DESARROLLO LOCAL, MUNICIPALISMO Y DESCENTRALIZACIN DEL ESTADO EN EL SALVADOR

21/03/13

DESARROLLO LOCAL, MUNICIPALISMO Y DESCENTRALIZACIN DEL ESTADO EN EL SALVADOR

Descentralizacin del estado en El Salvador.

Municipalismo.

Desarrollo Local.

21/03/13

I. DESCENTRALIZACIN DEL ESTADO EN EL SALVADOR (1)

Desde las bases para el Plan de Nacin se considera que tanto la concentracin de funciones en el gobierno central, como la diseminacin en 262 gobiernos locales dificultan un esfuerzo administrativo funcional.

DESCENTRALIZACIN DEL ESTADO EN EL SALVADOR (2)

Para construir alternativas viables entre el centralismo del gobierno nacional y la dispersin de 262 gobiernos municipales:

se propone avanzar hacia micro regiones como instancias para la descentralizacin del estado.

DESCENTRALIZACIN DEL ESTADO EN EL SALVADOR (3)

Ha resultado positivo vincular el proceso de descentralizacin del estado con la apertura de espacios para la participacin ciudadana.

DESCENTRALIZACIN DEL ESTADO EN EL SALVADOR (4)

la estrategia a seguir es construir las micro regiones, partiendo de la asociacin intermunicipal de actores locales, vinculando estrechamente descentralizacin y participacin ciudadana.

DESCENTRALIZACIN DEL ESTADO EN EL SALVADOR (5)

Pasos trascendentales en la descentralizacin del estado han sido la transferencia del 6%, ahora 9%, a municipios, y en menor medida la transferencia de Bonos de calidad y los SIBASI.

DESCENTRALIZACIN DEL ESTADO EN EL SALVADOR (6)

Exige emprender la tarea de fortalecer, ampliar, profundizar y crear mas espacios, mecanismos y procesos de participacin social y ciudadana en los municipios, en las dimensiones de recreacion y cultura, salud, educacion, tanto como en construccion de infraestructura.

La descentralizacin del estado consiste, esencialmente, en aproximar la gestin pblica a la ciudadana.

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II. MUNICIPALISMO (1)

En El Salvador el municipio es la instancia bsica para generar un proceso de transformacin social de alcance nacional, tanto por ser mbito de identidad y cultura, por tener un gobierno electo, como por el ordenamiento jurdico del pas.

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MUNICIPALISMO (2)

los municipios son diversos en poblacin y territorio, y no siempre presentan las mejores condiciones para desplegar un proceso de descentralizacin y desarrollo local, por lo cual, se requiere avanzar a la micro regionalizacion.

MUNICIPIOS AGRUPADOS SEGN CANTIDAD DE HABITANTES

Grupo

Cantidad de municipiosAbsoluto y (%)

HabitantesAo 2000

Departamentos que predominan en el grupo

A

11 (4.2%)

100,000 y ms

San Salvador

B

27 (10.3%)

40,000 hasta 99,999

San Salvador, La Libertad y Santa Ana

C

34 (13%)

20,000 hasta 39,999

San Salvador, Santa Ana, Sonsonate y San Miguel

D

61(23.3%)

10,000 hasta 19,999

municipios de todos los departamentos

E

65 (24.8%)

5,000 hasta 9,999

municipios de todos los departamentos, excepto San Salvador

F

64 (24.4%)

540 hasta 4,999

Morazn y Chalatenango

Total = 262

Fuente: elaboracin propia sobre datos PROYECCIONES 1995 2025 DIGESTYC

MUNICIPALISMO (3)

Las municipalidades no presentan un caso especial en lo que se refiere a ejecucin del presupuesto.

para el ao 2000 haban ejecutado el 74% del FODES. (Los ministerios de Educacin y Obras Pblicas ejecutaron 75 y 76%).

74% o menos75% a 90%91% a 100%

MUNICIPALISMO (4)

Una va idnea para superar las limitaciones de muchos municipios del pas es formando micro regiones de desarrollo como entidades para la descentralizacin del estado, el asociacionismo municipal y la participacin social y ciudadana.

III. DESARROLLO LOCAL (1)

CONCEPTO (FUNDE) :El desarrollo local es un proceso participativo que genera y fortalece las capacidades y socioeconmicas en espacios determinados dentro del territorio, para mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones.

Desarrollo local (antecedentes)

El concepto aparece en Espana, Francia e Italia a finales de los 70 y principios de los 90 como reaccion defensiva frente al contexto global de cambios economicos.

Se trata de los cambios en los cuales se desindustrializan regiones y se traslada la produccion a paises con oferta de mano de obra a menor costo.

Desarrollo local (conceptos)

Crecer desde lo endogeno, obteniendo recursos externos (exogenos), adquiriendo y desplegando la capacidad de control sobre el excedente generado en el territorio.

Esto exige una articulacion entre lo local y lo global.

Desarrollo local (conceptos)

Implica cuatro dimensiones principales:

Economica: creacion, acumulacion y distribucion de riqueza.

Sociocultural: calidad de vida, equidad e integracion social)

Ambiental: sustentabilidad de los modelos aplicados respecto a recursos naturales.

Politica: gobernabilidad, proyecto colectivo actores locales.

Desarrollo local (conceptos)

Supuestos bsicos:

Visin estratgica compartida.

Actores con capacidad de iniciativa, cooperacin y concertacin.

Identidad cultural o diversidad cultural articulada sinergicamente.

DESARROLLO LOCAL (concepto a taller)

proceso de transformacin social protagonizado por las personas que conviven en un territorio y sus organizaciones,

en cual se alcanza la satisfaccin de las necesidades bsicas y se posibilita el acceso a diferentes opciones de vida,

mediante el despliegue creativo de las capacidades humanas,

la ampliacin en calidad y cantidad de la participacin de la base social,

el recurso a polticas econmicas, sociales y ambientales que cuenten con la concurrencia de los distintos actores presentes en el territorio, y

una relacin pro activa respecto al entorno global

para garantizar la equidad social y la preservacin del entorno ambiental y cultural del pas.

La concertacin de esfuerzos para la ejecucin de acciones de desarrollo local hacia el corto, mediano y largo plazo requiere de una visin compartida por los actores locales.

Sin embargo, en el proceso de desarrollo local los diversos actores participan segun sus diversos recursos e intereses.

Dos vertientes de avance del desarrollo local en los municipios de El Salvador:

apropiacin, elaboracin y divulgacin de un discurso sobre el desarrollo local por los diversos actores que inciden en la formacin de la opinin pblica de la nacin

polticas y prcticas que se han convertido en puntos de referencia, porque han inducido y facilitado transformaciones sociales en el mbito local.

Todo discurso
es:

Argumentativo, ORIENTADO A PERSUADIR MEDIANTE SU COHERENCIA LGICA Y LA ASOCIACIN A VALORES DE ACEPTACIN GENERAL para grupos de personas con intereses materiales y culturales particulares,

contribuye a que surja UN MODO DE ORGANIZAR LAS EMOCIONALIDADES Y LAS RACIONALIDADES que orientan a las personas en sus prcticas cotidianas, econmicas, polticas, o de otra ndole.

Tres avances fundamentales en la experiencia de la primera dcada del proceso de desarrollo local

(a)La creacin de espacios de participacin ciudadana;

(b)La descentralizacin de fondos hacia las municipalidades;

(c)El posicionamiento de la propuesta del desarrollo local en el imaginario colectivo de la nacin.

Cada uno de estos tres avances ha enfrentado obstculos y mantiene restricciones.

En consecuencia, en el conjunto del pas, aunque poco advertida, esta en ascenso,

Una tendencia a la desaceleracin y distorsin de los procesos locales de transformacin.