PROYECTO: Elaboracin y/o actualizacin de planes estratgicos participativos de desarrollo del municipio con nfasis en desarrollo econmico de su territorio en 30 municipios de El Salvador

DESARROLLO LOCAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

CONTENIDOIntroduccin Concepto de Desarrollo Local Actores y agentes del procesoComponentes del Desarrollo LocalConcepto de Participacin Ciudadana

DESARROLLO LOCAL

INTRODUCCINPresentacin personal Lluvia de ideas: Qu es el Desarrollo Local? Quin es la mxima autoridad en el municipio?Cul es papel del Concejo Municipal y las ciudadana en el Desarrollo Local?

Elementos Fundamentales del Municipio para comprender la dinmica del Desarrollo Local:

PoblacinTerritorioGobierno Municipal

PoblacinTerritorioGobierno MunicipalLa componen las personas que viven dentro de los limites del municipioDirige y administra el municipio, impulsa el desarrollo localSe reconoce como el limite de los municipios: incluye ncleo urbano, cantones y caseros

Son territorios concretos que comparten caractersticas especficas, en donde sus pobladores tienen una identidad, una historia compartida, que se expresa en ciertos valores y normas

QU ES LO LOCAL?Lo LOCAL no es sinnimo de MUNICIPAL

Significa mejorar la calidad de vida y el bienestar de la poblacin, es decir que la gente tenga: alimentacin, salud, trabajo, educacin, vivienda y ambiente limpio y sano. QU ES EL DESARROLLO?

DESARROLLO LOCAL COMO PROCESO Y ESTRATEGIA DE INTERVENCINEs una nueva forma de mirar y de actuar desde el territorio a fin de mejorar las condiciones de vida de la poblacin ampliando los mrgenes de integracin y disminuyendo la exclusin, marginalidad y pobreza

Los procesos de desarrollo local, transcurren en un territorio concreto, en donde lo local es una categora conceptual metodolgica que sirve para delimitar los alcances de la intervencin

VISIN ESTRATGICA DEL TERRITORIO: Qu territorio queremos construir para mejorar la calidad de vida en el corto, mediano y largo plazo

desarrollo local como proceso y estrategia de intervencinACTORES CON CAPACIDAD DE GESTIN: Sin excluir a nadie y fortaleciendo a los que tienen menos recursos, capacidades y oportunidades.

El desarrollo local supone:

El desarrollo local supone: desarrollo local como proceso y estrategia de intervencinIDENTIDAD CULTURAL COMO PALANCA DEL DESARROLLO: Identificado y comprometido con las creencias, costumbres, tradiciones, valores, normas y principios del territorio.

GESTIN AMBIENTAL: Sobre la base de un adecuado ordenamiento del territorio y un manejo adecuado de sus recursos y de los desechos que la actividad humana produce.

El desarrollo local implica cuatro dimensiones bsicas: desarrollo local como proceso y estrategia de intervencin

a. Econmica. Vinculada a la creacin, acumulacin y distribucin de riquezab. Socio-cultural. Referida a la calidad de vida, a la equidad y a la integracin social c. Poltica. Vinculada a la gobernabilidad del territorio y a la definicin de un proyecto colectivo concreto, autnomo y sostenido en los propios actores localesd. Ambiental. Referida a los recursos naturales y a la sustentabilidad de las relaciones que los humanos tenemos con la naturaleza en el corto, mediano y largo plazo

Actores y agentes del procesoUna primera definicin, por la escena social en la que se desarrolla su actuar:Actor local es todo aquel individuo, grupo u organizacin, cuya accin se desarrolla dentro de los lmites de la sociedad local.

Jos Arocena (2001)El gobierno local es un actor?La poblacin que vive en el municipio es un actor?

Actores localesEl actor poltico-administrativoEl gobierno localLas agencias del gobierno nacionalLas empresas pblicas

El actor empresarialLa microempresa y el artesanoLa pequea y mediana empresaLa gran empresa

El actor socio-territorialLas comisiones de vecinosLas organizaciones no gubernamentalesLas iglesias

Componentes del desarrollo local como proceso y estrategia de intervencin

1. El territorio como factor de desarrollo localEl territorio no solamente es unlugar geogrfico; es un espacio socialmente organizado, es decir, habitado, con poblacin que vive, comunica, trabaja, tiene problemasY participa.

Componentes del desarrollo local como proceso y estrategia de intervencin2. La participacin de la poblacin.Es tomar parte, como individuos y como colectividad, en la toma de decisiones de su territorio

Componentes del desarrollo local como proceso y estrategia de intervencin3. La democratizacin de los procesos socialesDemocratizar los procesos sociales implica que la poblacin asuma responsablemente los derechos, deberes y libertades que estos procesos generan.

Componentes del desarrollo local como proceso y estrategia de intervencin4. La disminucin de las desigualdadesEl mbito de las desigualdades es amplio. Una de ellas es la desigualdad generada por la injusta e inadecuada distribucin de los recursos o beneficios obtenidos en un territorio.

Componentes del desarrollo local como proceso y estrategia de intervencin5. Desarrollo de las personasSe trata de educacin, formacin y capacitacin de la apropiacin de valores que conlleven a la prctica de la democracia.

Componentes del desarrollo local como proceso y estrategia de intervencin6. Desarrollo de la infraestructura y los servicios bsicosPara lograr el desarrollo local es necesario contar con la infraestructura y los servicios bsicos que requiere la poblacin local.

Componentes del desarrollo local como proceso y estrategia de intervencin7. Crecimiento econmico versus desarrollo econmico localLos problemas de estabilidad econmica, falta de empleo y de ingresos, etc., son considerados prioritarios por la poblacin local, resolverlos es una necesidad en un proceso de desarrollo local.

Componentes del desarrollo local como proceso y estrategia de intervencin8. La concertacin de actores locales.Vale la pena insistir en el tema de la participacin, ya que para que un proceso de desarrollo local se consolide, debe ser participativo y asumido como propio por todos y todas.

Componentes del desarrollo local como proceso y estrategia de intervencin9. La gestin adecuada de los recursos naturalesSi se logra la calidad de vida de la poblacin, que es buena parte de lo que se busca con el desarrollo, pero a costa de explotar la naturaleza de una manera irracional, este desarrollo no ser sustentable.

Participacin Ciudadana

De la Participacin Ciudadana y de la Trasparencia (Capitulo IX del Cdigo Municipal)Art. 115.- Es obligacin de los gobiernos municipales promover la participacin ciudadana, para informar pblicamente de la gestin municipal, tratar asuntos que los vecinos hubieren solicitado y los que el mismo concejo considere conveniente.

Art. 116.- Son mecanismos de participacin ciudadana los siguientes

Efectos Positivos de la Participacin en el mbito local

Razones para fortalecer la Participacin Ciudadana

NO PARTICIPACIN

PARTICIPACIN SIMBLICA

PODER CIUDADANOEscalera de Participacin(Amestein) Ideados para sustituir la genuina participacin, poco espacio para influir en toma de decisin. Son usados como pblico. Se le permite a la ciudadana, escuchar, tener voz, e incluso ser escuchada, pero carecen de poder para asegurar que sus ideas se tomen en cuenta.La ciudadana participa en la toma de decisiones, mediante mecanismos de negociacin y acuerdo (6), autentica delegacin o subsidiaridad del poder (7 y 8).

Mecanismos deSesiones Publicas de ConcejoCabildo Abierto Consulta Popular Consulta Vecinal y Sectorial Plan de Inversin Participativo Comits de Desarrollo LocalPresupuesto de Inversin ParticipativoConsejos de Seguridad Ciudadana

Sesiones Pblicas de ConcejoSon sesiones de Concejo abiertas, donde los vecinos y vecinas pueden expresar su opinin sobre un asunto de inters , pero sin tener voto.El Concejo celebrara sus sesiones publicas para darle a conocer a las y los habitantes del municipio cmo discute y cmo decide sobre los problemas de la localidad. El Concejo puede tomar la decisin de realizar las sesiones de Concejo en forma privadas cuando la naturaleza de los asuntos a tratar sea delicada. Por ejemplo: Polticas de recuperacin tributaria

Cabildo AbiertoLas y los vecinos conocen sobre lo que la municipalidad realiza y puede expresar sus necesidades o problemas, pero no se toman resolucionesLa participacin en los Cabildos Abiertos es a la vez un derecho y un deber ciudadano, el Concejo deber regular su periodicidad, procurando realizarlos al menos dos veces al aoEn este tipo de mecanismos deben estar representadas todas las asociaciones comunales, econmicas, culturales, educativas, de salud y otras que residan en el municipio

Consulta Popular Este mecanismo consiste en someter a decisin un asunto o poltica de inters general del municipio. Lo que decida la mayora es de obligatorio cumplimiento del Concejo MunicipalSe tomara en cuenta nicamente a las y los ciudadanos domiciliados en el respectivo municipioSe efecta por decisin de la mayora calificada de los concejales propietarios electos, o a solicitud de por lo menos el 40% de las y los ciudadanos habilitados para ejercer el sufragio

Consulta Vecinal y Sectorial Consiste en discutir y someter a decisin sobre un asunto de inters de los vecinos de un barrio, colonia, cantn, casero. El Concejo deber cumplir con lo acordado por la mayora. En este tipo de consulta las y los vecinos formulan propuestas para la solucin de los problemas que les aquejanEs importante mencionar que esta consulta adems puede realizarse por sectores sociales como: jvenes, mujeres, personas de la tercera edad o la niez.

Plan de Inversin Participativo Es el proceso mediante el cual el Concejo Municipal elabora el plan del municipio con la participacin de diversos sectores. En esta modalidad las y los ciudadanos tambin expresan su participacin adoptando decisiones que les van a beneficiar en sus comunidades. La poblacin debe estar organizada para formular un plan que contenga el desarrollo de obras concretas que beneficien el lugar donde residen.

Presupuesto de Inversin Participativo (PIP) Es el proceso mediante el cual el Concejo Municipal, somete a consulta ciudadana el monto del presupuesto que destina a la inversin, para que las comunidades prioricen los proyectos.Otra modalidad de este mecanismo es a travs de mesas con temas determinados como: inseguridad ciudadana, salud, juventud, mujeres, otrosLas y los ciudadanos pueden tener la posibilidad de dar seguimiento al desarrollo de los proyectos seleccionados para invertir de forma mas eficiente los recursos.

Comit de Desarrollo Local (CDL) Son los comits que se integran con la representacin de las comunidades, los sectores como: campesinos, mujeres, iglesias, jvenes y otros El objetivo del CDL es apoyar al gobierno local para la asesora de polticas locales, colaboracin en planes de desarrollo local, o la planificacin, ejecucin de proyectos o acciones Pueden ser mixtos, es decir integrados por concejales y ciudadanos o pueden ser exclusivamente de ciudadanos y ciudadanas.

Concejos de Seguridad Ciudadana Son los consejos que pueden ser creados para que cooperen con la poltica de seguridad ciudadana del municipio. Se integra con representantes de diversos sectores. Generalmente estos consejos estn presididos por el alcalde o alcaldesa, representantes de la PNC, sector educativo, de salud, lideres comunitarios, sectores econmicos de la poblacin, juveniles, de mujeres.El objeto principal de estos consejos es la elaboracin e implementacin de un plan de seguridad ciudadana que disminuya la inseguridad del municipio.