Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen...

61
Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien hoito 28.9.2015 Maija Faehnle Suomen ympäristökeskus & Helsingin yliopisto Kuva: Maija Faehnle

Transcript of Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen...

Page 1: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Vuorovaikutteisen suunnittelun

tarve, keinot ja tehostaminen

Taajama- ja virkistysalueiden metsien hoito

28.9.2015

Maija Faehnle

Suomen ympäristökeskus

& Helsingin yliopisto

Kuva: Maija Faehnle

Page 2: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

2

Vuorovaikutteinen suunnittelu

● Käytössä monia käsitteitä, merkitykset

vaihtelevat: yhteistoiminnallinen,

vuorovaikutteinen, osallistava, osallistuva,

käyttäjälähtöinen suunnittelu…

● Tässä yleisnimitys suunnittelutavoille, joihin

kuuluu tiedonvaihto ja keskustelu

suunnittelusta vastaavien ja osallisten kesken

ja tavoitteena on, että tämän vuorovaikutuksen

avulla suunnitelmasta tulee parempi

Esim. CoPack http://copack.oamk.fi/fi/

Page 3: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

3

Osallistumisen tasot (Arnstein 1969)

Kansalaisten valta: Kansalaiskontrolli

Jaettu valta

Yhteistyö/kumppanuus

Mielipiteenilmaisu: Sovittelu

Konsultointi

Tiedottaminen

Ei osallistumista: Terapia

Manipulaatio

Page 4: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

4

Käsitteitä

Osallisuus

● kuulumisen tunne

● tunne siitä, että voi osallistua ja vaikuttaa

● tieto-, suunnittelu-, päätös-, toimintaosallisuus

Osallinen

● ne, joiden elinoloihin kaava vaikuttaa (MRL)

● vrt. kansalainen, kuntalainen, asukas, asiakas,

käyttäjä, kumppani

Esim. Bäcklund ym. 2002,

Demokratiatietopankki https://www.otakantaa.fi/fi-FI/Tietopankki

Page 5: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

5

”Osallisuuden käsitettä on kyettävä

laajentamaan demokratiasta eli päätöksenteon

legitimiteetistä ihmisten osaamisen,

ideoiden ja kapasiteetin valjastamiseen

yhteisen hyvän eli koko yhteisön parhaaksi.

---

On silkkaa voimavarojen haaskausta, elleivät

kaupungit kykene niitä hyödyntämään.”

Pekka Sauri (2015): Julkishallinto ja sosiaalinen media

http://www.kaks.fi/sites/default/files/Polemia_98_net.pdf

Page 6: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

6

Käsitteitä

Osallistuminen

● ajatus kansalaisesta aktiivisena osallistujana,

joka haluaa, osaa ja saa toimia aloitteentekijänä

itselleen tärkeissä yhteiskunnallisissa asioissa

● osallistumisen halu – osallistumisen

mahdollisuudet

● järjestetty – omaehtoinen osallistuminen

● “kaikki sellainen osallistuminen, jolla kansalaiset

omasta tai muiden aloitteesta muokkaavat

elinolojaan suoralla toiminnalla tai asioiden

valmistelun ja päätösten tekemisen kautta”

Esim. Bäcklund ym. 2002,

Demokratiatietopankki www.otakantaa.fi/fi-FI/Tietopankki,

www.kaupunkiaktivismi.wordpress.com/kasitteita

Page 7: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

7

Käsitteitä

Osallistaminen

● osallistumista jonkun muun kuin osallistujan

omasta aloitteesta

Neljäs sektori

● Kansalaistoiminnan alue, joka organisoituu

perinteisen järjestötoiminnan (3. sektori)

ulkopuolella

Esim. Bäcklund ym. 2002,

Demokratiatietopankki www.otakantaa.fi/fi-FI/Tietopankki,

www.kaupunkiaktivismi.wordpress.com/kasitteita

Page 8: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

KANSALAISET

JULKINEN YKSITYINEN

Neljäs sektori

Kolmas sektori

Järjestöt Naapuriapu,

kaupunkiliikkeet,

ruokaosuuskunnat,

Ravintolapäivä…

Yhteis-

kunnallinen

yrittäjyys

Uusi

yrittäjyys

Demokratia

Hallinta Innovaatio-

ympäristöt

Itseorganisoituva kaupunki Palvelumallit,

kumppanuudet

Page 9: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

A Refined Typology of PE Tools and Instruments 2014. PE2020 project.

http://pe2020.eu/wp-content/uploads/sites/15/2014/02/D2-1-_PE2020_submission-1.pdf

Käsitteitä

Aktivismi – vaikuttamiseen tähtäävä

Page 10: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Käsitteitä

Aktivismi – toimintaan keskittyvä

● Kansalaisten itse organisoimaa omaehtoista

yhteistoimintaa, joka tapahtuu

yleensä järjestötoiminnan ulkopuolella, on

luonteeltaan rakentavaa ja suuntautuu

toimintaan, ei poliittiseen

mielipiteenmuodostukseen tai vaikuttamiseen.

● Kaupunkiaktivismi tapahtuu kaupungissa tai

liittyy kaupunkiin ja sen oloihin.

○ Esimerkkejä kaupunkiaktivismeista kaupunkiaktivismi.wordpress.com/aktivismeja/

www.kaupunkiaktivismi.wordpress.com/kasitteita

Page 11: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

29

.9.2

01

5

11

Valtio

tietee

llinen

tiede

kunta

/

Henki

lön

nimi /

Esity

ksen

nimi

https://www.facebook.com/groups/184085073617/?fref=ts

https://www.facebook.com/pages/Kaupunkilaisten-oma-

pelto/221040347906045?fref=ts

Page 12: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Virikkeitä aisteille, eloa tiloihin

oma-aloitteisilla istutuksilla http://ruokaosuuskunta.fi/2012/ruokaosuuskunta

-teki-gerilla-garden-hyokkayksen/

Koristepuut tuottamaan hedelmiä

– ”guerrilla-varttajat” San

Franciscossa http://inhabitat.com/guerrilla-grafters-secretly-

graft-fruit-bearing-branches-onto-san-francisco-trees/

Aktivistit julkisten tilojen tuunaajina

http://ruokaosuuskunta.fi/2012/ruokaosuuskunta-teki-gerilla-garden-hyokkayksen/

http://inhabitat.com/guerrilla-grafters-secretly-graft-fruit-bearing-branches-onto-

san-francisco-trees/

Page 13: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Skeittarit tekivät itse skeittipuiston http://moro.aamulehti.fi/2012/03/15/kaverukset-rakensivat-itse-

skeittiparkin-%E2%80%93-serla-palkitsi-5-000-eurolla/

Kirkkonummen Kipinä: tyhjä

liiketila olohuoneeksi -

taidetapahtumat, työpajat,

sunnuntaibasaarit… https://kirkkonummenkipina.wordpress.com/

Kiinteistöbisnesaktivismi: tilojen

ostaminen ja vuokraaminen

yhteisöllisyyttä tukeville toimijoille

kuten leipomolle (Minneapolis) www.yesmagazine.org/new-economy/neighbors-got-together-buy-

vacant-buildings-renting-bike-shop-brewer

Tilojen haltuunotto

www.yesmagazine.org/new-economy/neighbors-got-together-buy-

vacant-buildings-renting-bike-shop-brewer

http://moro.aamulehti.fi/2012/03/15/kaverukset-rakensivat-itse-

skeittiparkin-%E2%80%93-serla-palkitsi-5-000-eurolla/

Page 14: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve

Page 15: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve

● Suunnitelmien laatu

○ Suunnittelu ihmisten, ei hallinnon vuoksi

○ parempi tulos, kun suunnitelma rakentuu

osallisten tiedon ja osaamisen hyödyntämisen

ja yhdessä tekemisen kautta

● Yhteistyövalmiudet > (kaupunki)yhteisön kyky

sopeutua muutoksiin tulevaisuudessa

● Hallinnon legitimiteetti: hallinto tarvitsee

kansalaisilta oikeutuksen toiminnalleen

● Vaatimukset lainsäädännössä

Forester 1993; Campbell 2006; Sager 2012

Page 16: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Perustuslaki 1999/731

14§ Julkisen vallan tehtävänä on edistää yksilön

mahdollisuuksia osallistua yhteiskunnalliseen

toimintaan ja vaikuttaa häntä itseään koskevaan

päätöksentekoon.

20§ Vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuudesta,

ympäristöstä ja kulttuuriperinnöstä kuuluu kaikille.

Julkisen vallan on pyrittävä turvaamaan jokaiselle

oikeus terveelliseen ympäristöön sekä mahdollisuus

vaikuttaa elinympäristöään koskevaan

päätöksentekoon.

Page 17: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Maankäyttö- ja rakennuslaki 1999/132

Luku 8 Kaavoitusmenettely ja vuorovaikutus

6§ Kaavaa valmisteltaessa on oltava

vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden ja yhteisöjen

kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa

huomattavasti vaikuttaa, siten kuin jäljempänä tässä

laissa säädetään. Kaavoja valmistelevien

viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä

tavoin, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus

seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen.

● Mm. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, julkinen

nähtävillä olo, mahdollisuus esittää muistutuksia

Page 18: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Maankäyttö- ja rakennuslaki 1999/132

Luku 12 Kadut ja muut yleiset alueet

90§ Kunnan tulee laatia yleisen alueen

toteuttamiseksi suunnitelma noudattaen soveltuvin

osin, mitä 85 §:ssä säädetään kadun

suunnittelemisesta, jos tämä on alueen erityisen

merkityksen vuoksi tarpeen.

● Vuorovaikutteinen suunnittelutapa kuitenkin

laajasti käytössä myös taajamametsien ja muiden

viheralueiden suunnittelussa

Page 19: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Vuorovaikutteisen suunnittelun keinot

Page 20: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Vuorovaikutusprosessin suunnitteluun

vaikuttavia tekijöitä

● Osalliset: tarpeet, intressit, voimavarat

○ Esim. into, valmiudet vaihtoehtosuunnitelmien

laadintaan > yhteistyö?

● Suunnittelutilanne ja suunnittelun tavoitteet

● Vuorovaikutuksen tavoitteet – kyseisessä

suunnitteluprosessissa, sen eri vaiheissa, ja

pitkällä aikavälillä

● Suunnittelun tyyppi: linjaus, strateginen

suunnitelma, operatiivinen suunnitelma

● Käytettävissä oleva aika, osaaminen ja muut

resurssit

Page 21: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Menetelmien jaotteluja

● Yksilömenetelmät / Ryhmämenetelmät /

Joukkomenetelmät

● Tiedonhankintamenetelmät /

Suunnittelumenetelmät

● Suunnitteluorganisaatio osallistaa / Osalliset

osallistavat

● Verkko-osallistuminen / ”Perinteinen”

● Hyödyntää avointa dataa / Tuottaa avointa dataa /

Molemmat / Ei kumpaakaan

Page 22: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Lahden radanvarren suunnittelu

● Asukkaat mukana jo varhain ja monessa vaiheessa, mm.

○ Suunnittelija jalkautui päiväkoteihin, kouluihin,

yhdistyksiin…

○ Kävelyt, valokuvat, piirrokset, pienoismallit

○ Arkkitehtuurikilpailun kilpailuohjelman kommentointi

○ Työpajat arkkitehtuurikilpailun kilpailutöiden laadinnassa

○ Äänestäminen ehdotuksista + kommentointi

● Lähes jokaisessa kilpailutyössä

asukkaiden ideoita mukana

● ”Asiantuntijoiden” top 10

lähes sama kuin asukkaiden!

- ei tapahtunut koskaan ennen

● Asemakaavasta ei valituksia http://yle.fi/uutiset/radanvarren_suunnittelu_sytytti_lahtelaiset/6367289

Page 23: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Kaupunkilaiset ideoimaan

● Urban Interventions – 100 ideaa kaupungin kehittämiseksi

● Malli Bratisalavasta, toteutettu 13 kaupungissa

● Bratislavan ideat 2015 http://mestskezasahy.sk/95/projects/

http://mestskezasahy.sk/95/projects/

Page 25: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

http://www.urbanhelsinki.fi/ http://dev.hel.fi/

Data avoimeksi, hackatoneilla uutta

innostavuutta ja apua suunnitteluun

● Helsingin yleiskaavoitus: karttakyselyn data avoimeksi,

hackaton-tapahtuma, sovelluskehityskilpailu

○ Kenen kaupunki -voittajasovellus: kaupunginosittain

vastaajien profiilit, tärkeimmät virkistysalueet, ankeimmat

paikat, vastaajien ehdottamat paikat lisärakentamiselle,

palveluille ja työpaikoille

● Myös vaihtoehtokaavassa tehtiin karttakysely ja tuotiin

kyselyn data avoimena saataville

● Helsinki Region Infoshare www.hri.fi

www.hri.fi

Page 26: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

http://www.mydynamicforest.fi/

Mobiiliteknologia ja sosiaalinen media

● Tietoa kulkureiteistä puhelimen GPS:n avulla (mm. Sports Tracker)

● Yhteistyö Facebook-ryhmien kanssa suunnittelussa: esim. Helsingin

kaupunkisuunnittelu ja Lisää kaupunkia Helsinkiin -FB-ryhmä

Page 27: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

27

Page 28: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

28

http://kaupunginosat.net/kansalaisen_tyokalupakki/

Page 29: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

http://www.open.edu/openlearn/society/politics-policy-people/

sociology/my-town-your-town-whose-town https://mojang.com/2011/10/minecraft-empowers-people-to-change-their-block/

Yhä innovatiivisempia menetelmiä

● Menetelmä ei kuitenkaan saa viedä huomiota itse asialta

Page 30: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

http://lahioprojekti.hel.fi/sites/default/files/files/Muut_julkaisut/kontula_flyer_small_170314.pdf

Ajattele osallisen arjen näkökulmasta

Page 31: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

http://kerrokartalla.hel.fi/?q=/node/1465

Page 32: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

http://www.uuttahelsinkia.fi/fi/uutiset/2014-04-04/helsinki-tekee-kaupunkitilaohjetta-osallistu-helsinki-tyylin-luomiseen

Page 33: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Vuorovaikutteisuuuden aste tavoitteen mukaan

Cardinaletti 2014

● Esim. kumppanuuden luominen vaatiii neuvottelua

Page 34: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Menetelmien etuja ja heikkouksia 1/3

Cardinaletti 2014

Page 35: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Menetelmien etuja ja heikkouksia 2/3

Cardinaletti 2014

Page 36: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Menetelmien etuja ja heikkouksia 3/3

Kyselyt ja haastattelut?

● Verkossa, postitse, kasvokkain

● Kasvokkain sisällä, kasvokkain maastossa

● Kasvokkain yksi vastaaja tai useampi

● Ei karttaa, staattinen kartta, interaktiivinen

kartta

● Strukturoitu, avoin

● Kysymisen tapoja: rasti ruutuun, kuvaile

sanallisesti, merkitse kartalle, sijoita elementit,

piirrä, lähetä valokuva, kerro tarina…

Page 37: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Tiedonhankinta osallisilta suunnittelun

tyypin mukaan

Suunnittelun ja

päätöksenteon taso

Tarvittavan tiedon tyyppi

Normatiivinen: pitkän

tähtäimen tavoitteet, esim.

luonnonhoidon linjaus

Arvopohjainen

Strateginen: esim.

aluesuunnitelma 10 vuodeksi,

linjauksien spatiaalinen tulkinta

Arvopohjainen, paikkaan

sidottu

Operatiivinen: esim.

luonnonhoidon

toteutussuunnitelma

Teknisempi, yksityiskohtainen,

tarkkaan sijaintiin liittyvä

Sculman 1990, Faehnle 2014

Page 38: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Faehnle et al. 2014

Page 39: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

http://copack.oamk.fi/fi/menetelmat/menete

lmat/

Opastusta menetelmien valintaan

suunnittelusta vastaaville

http://copack.oamk.fi/fi/menetelmat/menetelmat/

Page 40: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Susskind 2014

Opastusta intressien yhteen sovittamiseen

Page 41: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

41

http://helka.net/images/stories/caddies/caddies_menetelmaopas.pdf

Opastusta aluetta kehittäville paikallisille

toimijoille, mm. asukasryhmille, yhdistyksille

Page 42: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Vuorovaikutteisen suunnittelun

tehostaminen

Page 43: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Luonnonhoidon suunnittelu osana alueiden

suunnittelun kokonaisuutta

MAAKUNTA

SEUTU

KUNTA

KUNNAN OSA

TONTTI

Maakuntaohjelma

Yleiskaava, osayleiskaava

Tontinluovutusehdot

Yleissuunnitelma / Katu- ja viheraluesuunnitelma

Luonnonsuojelulain mukainen hoito- ja käyttösuunnitelma

Hulevesisuunnitelma

Asemakaava

Maapolitiikan linjaukset Kuntien yhteinen yleiskaava / osayleiskaava

Metropolisopimus

Rakennemallit Maakuntakaava

MAL-sopimus Metropolikaava

Metsäsuunnitelma

Rakennussuunnitelma

Pihasuunnitelma Puistosuunnitelma

KORTTELI

Rakennustapaohje

Rakennusjärjestys

Luonnonhoitosuunnitelma

Viheralueohjelma

Page 44: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Osallistumisen ongelmia kaavoituksessa –

ja yleisemminkin

● Osallistuminen sujuvaa yksittäisen

suunnitteluprosessin sisällä, mutta jää irralleen

kokonaisuudesta, osallistavat prosessit erillisiä

● Tietoa kerätään, mutta analyysivälineitä puuttuu

● Puuttuu ammattitaitoa/koulutusta viestintään,

neuvotteluun ja ristiriitojen sovitteluun

YM 2014: Arviointi maankäyttö- ja rakennuslain toimivuudesta 2013

44

Page 45: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Osallistumismahdollisuuksia paljon, mutta

vaikuttamismahdollisuuksiin monet

tyytymättömiä

45

”Parhaina vaikuttamistapoina pidetään

osallistumista talkootyöhön tai päiväkodin, koulun

tms. vanhempainiltaan sekä yhteydenottoja kunnan

viranhaltijaan tai luottamushenkilöön. Vähiten

vaikuttavina pidetään yleisöosastolle kirjoittamista,

kaavoitukseen liittyvään yleisötilaisuuksiin

osallistumista sekä paikalliseen kysymykseen

liittyvän kampanjan rahoittamista. Näyttäisikin siltä,

että vaikuttavimpina pidetään vuorovaikutusta

sisältäviä osallistumistapoja (Pekola-Sjöblom 2011,

2012, 2013).”

Pekola-Sjöblom 2014

Page 46: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Huomio

osallistamisen

määrästä sen

tarpeeseen ja

laatuun

Faehnle 2014

● Vuorovaikutteisen

suunnittelun

arviointikehikot ja -

kriteerit

Page 47: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

47

Ajattelutapa

osallistamisen

taustalla

● Arvoperiaatteet

Sager 2012

Page 48: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

● Arvioinnin näkökulmat

○ Päätöksentekoprosessin avoimuus

○ Tiedon ja päätöksen yhteydet

○ Päätöksenteon tietosyötteiden vaikuttavuus

○ Vaikutusarvioinnin vaikuttavuus

○ Käytäntöjen evaluointi

● Haasteina etenkin 1) päättäjien ja prosessista vastaavien

tavoitteiden ja päämäärien esittämisen epämääräisyys ja 2)

osallistumisen vaikutusten jäljitettävyys

○ ”Pitkälti näiden kahden seikan vuoksi sinänsä hyvän

valmistelu- ja päätösprosessin lopputulemana on Puijon

metsien käyttö- ja hoitosuunnitelma, joka kohtaa paitsi

kannatusta myös varsin voimakasta vastustusta”

http://fi.opasnet.org/fi/Puijon_metsien_k%C3%A4ytt%C3%B6suunnitelman_p%C3%A4%C3%A4t%C3%B6ksenteko

48

Puijon metsien käyttösuunnittelun arviointi

Page 49: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

osallistuminen.wordpress.com/idealahteita-ja-taustatietoa/

Idealähteitä ja taustatietoa avuksi

vuorovaikutteisen suunnittelun tehostamiseen

Page 50: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Muistilista suunnittelusta vastaavalle

● Ymmärrä ihmisiä – eläydy heidän asemaansa

● Kunnioita ihmisten halua toimia itse, silloin kun sitä on

● Tee osallistumisen tarkoitus selväksi

● Osallista ja hanki tietoa vain todelliseen tarpeeseen

● Kerro, miten osallistuminen vaikuttaa 1) suunnitelmaan 2)

ympäristöön konkreettisesti

● Osallistuminen on osa suunnittelua ja sen tiedonrakennusta,

ei niistä erillinen asia

● Ajattele kokonaisuuksia: osallisten arki, suunnittelun

kokonaisuus, ympäristön muovautuminen

● Kunnioita erilaisia arvoja

● Toimii niin, että yhteistyösuhteet pitkällä aikavälillä eivät

ainakaan heikkene

● Hyödynnä tilaisuudet hankkia ja saada palautetta työstäsi,

reflektoi ja opi – ”ensi kerralla teemme vähintään yhtä hyvin”!

Page 51: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Lukemista

● Bäcklund, Pia, Häkli, Jouni ja Schulman, Harry (toim.) 2002. Osalliset ja

osaajat. Kansalaiset kaupungin suunnittelussa. Gaudeamus, Helsinki.

● Cardinaletti, M. 2014. Ancona is getting ready! How the city of Ancona is

building resilience using a participatory process. In: Prutch, A., Grotham,

T., McGallum, S., Schauser, I., Swart, R. (eds.). Climate change adaptation

manual. Lessons learned from European and other industrialized

countries. Earthscan, Routledge, London and New York, pp. 136-145.

● CoPack. Yhteistoiminnallisen suunnittelun verkkomateriaali.

http://copack.oamk.fi/fi/

● Faehnle, M. 2014. Collaborative planning of urban green infrastructure –

need, quality, evaluation, and design. Department of Geosciences and

Geography A 26. University of Helsinki, Department of Geosciences and

Geography. Unigrafia, Helsinki. http://hdl.handle.net/10138/44687

● Faehnle, M., Bäcklund, P., Tyrväinen, L., Niemelä, J., Yli-Pelkonen, V.

2014a. How can residents' experiences inform planning of urban green

infrastructure? Case Finland. Landscape and Urban Planning 130, 171–

183.

● Forester, J. 1993. Critical Theory, Public Policy, and Planning Practice.

State University of New York Press, Albany.

Page 52: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Lukemista

● Pekola-Sjöblom, M. 2014. Kunta kuntalaisten arvioimana. Julkaisussa:

Piipponen, S.-L. Pekola-Sjöblom, M. Kuntademokratian ja -johtamisen tila

valtuustokaudella 2009–2012. Suomen Kuntaliitto, Helsinki, s. 32-43.

http://shop.kunnat.net/download.php?filename=uploads/acta252_sisaltoeb

ook.pdf

● Sager, T. 2012. Reviving critical planning theory: dealing with pressure,

neo-liberalism, and responsibility in communicative planning. Routlegde,

New York.

● Schulman, H. 1990. Alueelliset todellisuudet ja visiot: Helsingin kehitys ja

kehittäminen 1900-luvulla. Publications of the Urban and Regional

Research and Training Centre A 18. Doctoral dissertation. Urban and

Regional Research and Training Centre, Espoo.

● Staffans, A., Väyrynen, E. (toim.) 2009. Oppiva kaupunkisuunittelu.

Arkkitehtuurin julkaisuja

2009:98.http://opus.tkk.fi/dokumentit/Tulokset_dokumentit/OPUS-

kirja_web.pdf

● Susskind, L. 2014. Lyhyt opas intressien yhteensovittamiseen, Akordi Oy

julkaisuja. http://akordi.fi/?page_id=152

● Ympäristöministeriö. 2014. Arviointi maankäyttö- ja rakennuslain

toimivuudesta 2013. Suomen ympäristö 1/2014.

http://hdl.handle.net/10138/42827

Page 53: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Kaupunkiaktivismi metropolin voimavarana

HY sosiaalitieteiden laitoksen hanke 2015-2016

Tavoitteena selvittää

● Miten kaupunkiaktivismit eli kansalaisten paikalliset

organisoitumisen ja toiminnan muodot palvelevat

kaupunkien kehittämistä?

● Miten kaupunkien kannattaa tukea ja hyödyntää niitä?

● Näkökulmat: ekologinen kestävyys, innovaatiopolitiikka,

yhteisöllisyys ja osallisuus

Rahoittajat

● Kaupunkitutkimus ja metropolipolitiikka -ohjelma (2015–

2016)

● Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus Ara (2015)

● sekä valtiovarainministeriö ja ympäristöministeriö

Page 54: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

54

OM Kuntaliitto

Page 55: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

55

Tutkijat ja kumppanit

Tutkijat

● yliopistotutkija, dosentti Pasi Mäenpää (HY, sosiaalitieteiden laitos)

● tutkija, FT Maija Faehnle (HY/Suomen ympäristökeskus)

Lisäksi

● yliopistonlehtori, dosentti Maaria Linko, Avoin yliopisto: tutkimusta

ja kenttäkurssi

● professori emeritus Harry Schulman: ohjausryhmän pj.

● aktivismiopintopiiri: tee-se-itse-aktivismi (Mikko Turunen),

yhteisötalo (Jutta Harjunen), ruokapiirit (Salla Nurminen),

poliittiset liikkeet (Anna-Maija Halme), ekologisen kestävyyden

systeemidynamiikka (Katri Pulkkinen), aktivistinen

kaupunkisuunnittelu (Johanna Laukkanen), aktivistinen

kaupunkiviljely ja yhteishallinta (Krista Willman)

● hankekumppanit: YM, VM, OM, Ara, Syke, Kuntaliitto, Helsinki

(Osallisuus- ja neuvontayksikkö, Lähiöprojekti, Kulttuurikeskus,

Tietokeskus, Nuorisoasiainkeskus), Espoo, Vantaa, Lahti

Page 56: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Tiedonhankintaa tähän mennessä

● Tapaamiset / epämuodolliset haastattelut

● Ohjausryhmätyöskentely ja avoimet työpajat

● Aktivismien ilmiantokyselyt

● Osallistuminen aktivismeihin

● Keskustelut avoimessa Kaupunkiaktivismi-

Facebook-ryhmässä

● Yhteiskirjoittaminen Hackpad-alustalla:

huoneentaulut aktivisteille ja hallinnolle

Page 57: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

● Tilojen tuunaaminen ja haltuunotto yhteisölliseen

käyttöön

● Yksityisten tilojen avaaminen

● Kaupunkisuunnitteluaktivismi mm.

vaihtoehtosuunnitelmat, alueiden kehittämishankkeet,

Lisää kaupunkia Helsinkiin

● Vertaispalvelut mm. naapuriapu, vertaistuki, aikapankit

● Julkisten palveluiden täydentäminen ja parantaminen

● Lähi- ja luomuruoka-aktivismi

● Muut ekoaktivismit kuten tavaroiden kierrätys, lainaus ja

vertaisvuokraus, ruokähävikin vähentäminen,

kimppakyydit

● Tietoyhteiskunta-aktivismi / haktivismi, mm.

sovelluskehitys

● Joukkorahoitus – sopii moneen

57

Aktivismin lajeja

Page 58: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

29

.9.2

01

5

Miten aktivismit edistävät kaupunkien

tavoitteita?

Ruoka-

osuuskunnat Kaupunkiliikkeet

Ravintolapäivä

Yhteisöllisyys

Saaremme-osuuskunnan tuotteiden

noutopaikkana toimii Laajasalon

ostoskeskuksen Saaremme-

puoti+kahvila, joka on samalla avoin

kohtaamispaikka. Ruokapiiriläisten ja

muiden asiointi, tapahtumat ja muu tilassa

järjestettävä toiminta luovat ostarille

yhteisöllistä kuhinaa. Ruokapiiri on avoin

kaikille asuinpaikasta riippumatta.

Ravintolapäivä täyttää neljästi

vuodessa kaupunkitilaa

yhteisöllisellä tunnelmalla, kun

pop-up-ravintolat saavat

ihmisiä liikkeelle. Pop-up-

ravintolan pitäjien välille voi

syntyä yhteenkuuluvuuden

tunnetta ja kontakteja, jotka

säilyvät tapahtumien

jälkeenkin.

Roihuvuoressa aktivistit ovat luoneet paikallista

yhteisöllisyyttä mm. kyläjuhlilla, ”kylätalossa”

järjestettävillä brunsseilla ja asukastilaisuuksilla,

joissa on mm. jaettu taloyhtiöiden hyviä

jakamistalouskäytäntöjä.

Esimerkkejä yhteisöllisyyden tukemisesta

Page 59: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Aktivismia on monenlaista

- kevyestä vaativaan

Vaatii organisointia,

aikaa, vaivaa

Tuottaa toiminta-

mahdollisuuksia

monille, rakentaa

yhteisöllisyyden

edellytyksiä

Helppoa, spontaania,

ei vaadi paljon

Toimintaan osallistuminen

antaa jotain vähintään

osallistujalle itselleen

Vaativuus

Vaikuttavuus

Ravintolapäivä-

konseptin

luominen

Ravintolapäivä-

ravintolassa

asiointi

Ravintolapäivä-

ravintolan

toteuttaminen

Ravintolapäivän

helppo mainos-

taminen

Page 60: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Tervetuloa mukaan keskusteluun

Facebookissa ja blogissa!

www.facebook.com/groups/kaupunkiaktivismi

kaupunkiaktivismi.wordpress.com

Pasi Mäenpää Maija Faehnle

[email protected] [email protected]

Page 61: Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen · 2015. 9. 29. · Vuorovaikutteisen suunnittelun tarve, keinot ja tehostaminen Taajama- ja virkistysalueiden metsien

Kuva: Maija Faehnle

Kiitos!