PROYECTO EDUCACIONALPROYECTO EDUCACIONAL“CONCIENTIZACION DEL DERECHO DE “CONCIENTIZACION DEL DERECHO DE

SINDICALIZACION A LOS TRABAJADORES/AS, SINDICALIZACION A LOS TRABAJADORES/AS, Caso Práctico: “ZONAS FRANCAS”Caso Práctico: “ZONAS FRANCAS”

Santo Domingo, República DominicanaSanto Domingo, República DominicanaDuración: 1 añoDuración: 1 añoIdioma: EspañolIdioma: Español

Del 15 de Junio 2004 al 15 de Junio 2005 Del 15 de Junio 2004 al 15 de Junio 2005 CONFEDERACION NACIONAL DE TRABAJADORES CONFEDERACION NACIONAL DE TRABAJADORES

DOMINICANOS (CNTD)DOMINICANOS (CNTD)

Apoyo Logístico de la FRIEDRICH EBERT y la OITApoyo Logístico de la FRIEDRICH EBERT y la OITAuspiciado por el CONSEJO NACIONAL DE UNIDAD SINDICAL (CNUSAuspiciado por el CONSEJO NACIONAL DE UNIDAD SINDICAL (CNUS))

CRITERIOS PARA SU IDENTIFICACIONCRITERIOS PARA SU IDENTIFICACION

Estructura del sindicato:Estructura del sindicato:

Sólo el trabajador puede ser miembro de un sindicato Sólo el trabajador puede ser miembro de un sindicato de trabajadores. Trabajador es cualquier persona física de trabajadores. Trabajador es cualquier persona física que presta un servicio, material o intelectual, en virtud que presta un servicio, material o intelectual, en virtud de un contrato de trabajo (Art. 2, Código de Trabajo). A de un contrato de trabajo (Art. 2, Código de Trabajo). A las personas que no tienen la calidad de trabajador se las personas que no tienen la calidad de trabajador se les niega el derecho a la sindicación; por consiguiente, les niega el derecho a la sindicación; por consiguiente, no puede afiliarse a un sindicato de trabajadores, los no puede afiliarse a un sindicato de trabajadores, los

profesionales liberales que ejercen profesionales liberales que ejercen independientemente su profesión; los trabajadores. independientemente su profesión; los trabajadores.

Estas asociaciones de servidores públicos adquieren su Estas asociaciones de servidores públicos adquieren su personalidad jurídica por el registro en la Oficina personalidad jurídica por el registro en la Oficina

Nacional de Administración y Personal. Nacional de Administración y Personal.

Las mismas pueden constituirse por Las mismas pueden constituirse por Secretarías de Estado, Direcciones Secretarías de Estado, Direcciones

Nacionales y Generales, Gobernaciones Nacionales y Generales, Gobernaciones Provinciales y demás organismos que Provinciales y demás organismos que

dependan directamente del Poder Ejecutivo. dependan directamente del Poder Ejecutivo. Para su constitución deben tener una Para su constitución deben tener una

matrícula no menor del cuarenta por ciento matrícula no menor del cuarenta por ciento del total de los empleados del organismo del total de los empleados del organismo

respectivo, con exclusión del personal que respectivo, con exclusión del personal que ejerce autoridad o funciones de confianza, ejerce autoridad o funciones de confianza, dirección, supervisión o control sobre otros dirección, supervisión o control sobre otros subalternos (Decreto Nº 559-01, de fecha 18 subalternos (Decreto Nº 559-01, de fecha 18 de mayo de 2001). Hasta la fecha no ha sido de mayo de 2001). Hasta la fecha no ha sido

registrada una sola organización de registrada una sola organización de empleados públicos en la Oficina Nacional de empleados públicos en la Oficina Nacional de

Administración y Personal (ONAP).Administración y Personal (ONAP).

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIONANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

La limitación de los empleados/as de Zonas La limitación de los empleados/as de Zonas Francas para afiliarse al sindicato.Francas para afiliarse al sindicato.

Ambiente de desagravio laboral y hostigación Ambiente de desagravio laboral y hostigación en el lugar de trabajo.en el lugar de trabajo.

Desconocimiento de la existencia de estos Desconocimiento de la existencia de estos canales que pueden contrarrestar situacionescanales que pueden contrarrestar situaciones

ACCION DE LA ORGANIZACIÓNACCION DE LA ORGANIZACIÓN

Se fortalecen las instancias de promoción al Se fortalecen las instancias de promoción al derecho de sindicalización. derecho de sindicalización.

Realizar seminarios cognoscitivos acerca del Realizar seminarios cognoscitivos acerca del sindicato.sindicato.

Promover la participación de nuevos Promover la participación de nuevos miembrosmiembros

BENEFICIARIOS:BENEFICIARIOS:

Empleados de Zonas Empleados de Zonas Francas Industriales de Francas Industriales de Exportación, en la cual Exportación, en la cual están el polo más están el polo más dinámico de dinámico de contratación formal de contratación formal de la creciente fuerza de la creciente fuerza de trabajo en la República trabajo en la República Dominicana. Un Dominicana. Un promedio de 207 mil promedio de 207 mil trabajadores/as de 518 trabajadores/as de 518 empresas.empresas.

NECESIDADES:NECESIDADES:

La Declaración de los derechos y Principios La Declaración de los derechos y Principios Fundamentales en el Lugar de Trabajo en su Convenio Fundamentales en el Lugar de Trabajo en su Convenio 87 sobre 87 sobre “LIBERTAD SINDICAL Y PROTECCION“LIBERTAD SINDICAL Y PROTECCION DEL DEL DERECHO DE SINDICACION”DERECHO DE SINDICACION” y en vista de que el y en vista de que el (párrafo 35) del comité de Libertad Sindical señala que: (párrafo 35) del comité de Libertad Sindical señala que: “Existe una estrecha relación entre la existencia de un “Existe una estrecha relación entre la existencia de un movimiento sindical libre e independiente y el respeto movimiento sindical libre e independiente y el respeto de los derechos humanos fundamentales”, así como de los derechos humanos fundamentales”, así como también “Los Derechos Sindicales y su relación con las también “Los Derechos Sindicales y su relación con las libertades civiles, adoptada por la Conferencia libertades civiles, adoptada por la Conferencia Internacional del Trabajo. Añadiendo además que los Internacional del Trabajo. Añadiendo además que los derechos sindicales, como los demás derechos derechos sindicales, como los demás derechos humanos fundamentales, deben respetarse con humanos fundamentales, deben respetarse con independencia del nivel de desarrollo del país de que se independencia del nivel de desarrollo del país de que se trate.trate.

Como resultado de la aplicación Como resultado de la aplicación del convenio 87, siendo este uno del convenio 87, siendo este uno de los fundamentales. Es de los fundamentales. Es necesario:necesario:

Implementar un sistema de aplicación.Implementar un sistema de aplicación. Promover la SindicalizaciónPromover la Sindicalización Resultados cuantitativos del logro de su Resultados cuantitativos del logro de su

aplicaciónaplicación Evaluación de su seguimientoEvaluación de su seguimiento

PARTICIPACION:PARTICIPACION:

Los trabajadores/as tendrán voz y voto en cada una Los trabajadores/as tendrán voz y voto en cada una de las secciones tratadas sobre el tema.de las secciones tratadas sobre el tema.

Presentarán sus quejas sobre intimidación en sus Presentarán sus quejas sobre intimidación en sus lugares de trabajo con relación a la prohibición de lugares de trabajo con relación a la prohibición de sindicalización.sindicalización.

Conformarán una red comunicativa de divulgación y Conformarán una red comunicativa de divulgación y convencimiento, para aquellos casos aislados de convencimiento, para aquellos casos aislados de indecisión de afiliación.indecisión de afiliación.

Elaborarán estrategias complementarias para lograr Elaborarán estrategias complementarias para lograr una incidencia positiva en este sector.una incidencia positiva en este sector.

Promoción continua a través de afiches, notas de Promoción continua a través de afiches, notas de prensa, televisión, radio; sobre los derechos que prensa, televisión, radio; sobre los derechos que tienen los trabajadores/as de este sector. tienen los trabajadores/as de este sector.

CAPACIDAD TECNICA:CAPACIDAD TECNICA:

La Secretaría de Educación de la La Secretaría de Educación de la Confederación Nacional de Trabajadores Confederación Nacional de Trabajadores Dominicanos (CNTD), conjuntamente con Dominicanos (CNTD), conjuntamente con el apoyo del Proyecto de Educación del el apoyo del Proyecto de Educación del Consejo Nacional de Unidad Sindical Consejo Nacional de Unidad Sindical (CNUS), se harán responsables de aportar (CNUS), se harán responsables de aportar para la formación.para la formación.

Contamos también con el apoyo logístico y Contamos también con el apoyo logístico y financiero que podría facilitarnos lafinanciero que podría facilitarnos la FRIEDRICH EBERT.FRIEDRICH EBERT.

RESPONSABLE DEL PROYECTO:RESPONSABLE DEL PROYECTO:

La Secretaría de Educación y el La Secretaría de Educación y el Consejo Nacional de Unidad Consejo Nacional de Unidad Sindical, con el apoyo del Comité Sindical, con el apoyo del Comité Ejecutivo.Ejecutivo.

OBJETIVOS DE LA OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIÓNORGANIZACIÓN::

GENERAL: GENERAL:

Proporcionar asesoria especializada en materia de Proporcionar asesoria especializada en materia de Convenios Internacionales del Trabajo y su aplicación. Convenios Internacionales del Trabajo y su aplicación.

ESPECIFICOS:ESPECIFICOS:

Difundir el contenido de los Convenios Internacionales del Difundir el contenido de los Convenios Internacionales del Trabajo ratificados por nuestro paTrabajo ratificados por nuestro país.ís.

Utilizar mecanismos para exigir su aplicaciónUtilizar mecanismos para exigir su aplicación

Fortalecer la base del movimiento sindical para lograr la Fortalecer la base del movimiento sindical para lograr la justicia laboral.justicia laboral.

APORTES REALIZADOS POR EL APORTES REALIZADOS POR EL PROYECTO:PROYECTO:

Se utilizarán en el desarrollo del Se utilizarán en el desarrollo del programa del curso, en cada uno de programa del curso, en cada uno de los seminarios que se impartirán en el los seminarios que se impartirán en el local del local del CNUSCNUS y otros lugares idóneos y otros lugares idóneos donde los participantes tengan un donde los participantes tengan un ambiente acogedor y puedan ambiente acogedor y puedan desarrollar sus inquietudes acerca de desarrollar sus inquietudes acerca de su derecho de sindicalización.su derecho de sindicalización.

INDICADORES DE DESARROLLO:INDICADORES DE DESARROLLO:

La aceptación de sindicalización en los La aceptación de sindicalización en los trabajadores/as de zonas Francas, logrando la trabajadores/as de zonas Francas, logrando la flexibilidad laboral y que no se ocasionen despidos flexibilidad laboral y que no se ocasionen despidos injustificados de parte de los empleadores por injustificados de parte de los empleadores por algún hallazgo del derecho que les confiere a estos algún hallazgo del derecho que les confiere a estos empleados.empleados.

RESULTADOS:RESULTADOS:

Las respuestas que muestren los trabajadores/as Las respuestas que muestren los trabajadores/as en el ejercicio de sus labores y al momento mismo en el ejercicio de sus labores y al momento mismo de tener la libre afiliación sin la intervención de los de tener la libre afiliación sin la intervención de los empleadores. empleadores.

Evaluaremos en base a las cifras de despidos de los Evaluaremos en base a las cifras de despidos de los trabajadores/as según datos estadísticos de la trabajadores/as según datos estadísticos de la Secretaría de Estado de Trabajo.Secretaría de Estado de Trabajo.

PROGRAMA DE DESARROLLO:PROGRAMA DE DESARROLLO:

Convertir en práctica el seguimiento a los Convenios ratificados y Convertir en práctica el seguimiento a los Convenios ratificados y las recomendaciones de la OIT, en este caso las recomendaciones de la OIT, en este caso “LIBERTAD “LIBERTAD SINDICAL Y PROTECCION DEL DERECHO DE SINDICAL Y PROTECCION DEL DERECHO DE SINDICALIZACION” (Conv.87, 1948)SINDICALIZACION” (Conv.87, 1948)

Utilizar los mecanismos de Control y Aplicación de los Convenios y Utilizar los mecanismos de Control y Aplicación de los Convenios y Recomendaciones de la OIT.Recomendaciones de la OIT.

Formar un equipo de trabajo para el logro de nuestros objetivos.Formar un equipo de trabajo para el logro de nuestros objetivos.

Promover una instancia nacional que represente los intereses de Promover una instancia nacional que represente los intereses de los trabajadores/as en el sector Zona Franca.los trabajadores/as en el sector Zona Franca.

Promover una representación de interlocución a nivel internacional Promover una representación de interlocución a nivel internacional que represente los derechos de los trabajadores/as de Zona que represente los derechos de los trabajadores/as de Zona Franca.Franca.

Creación de estrategias para atender de manera más eficaz a este Creación de estrategias para atender de manera más eficaz a este sector no registrado.sector no registrado.

DESARROLLO DE CALIDAD:DESARROLLO DE CALIDAD:

Materiales didácticos: Convenios, Leyes, Revistas, Afiches.Materiales didácticos: Convenios, Leyes, Revistas, Afiches. Metodología Instructiva: Uso de Proyector, Rota folios, etc.Metodología Instructiva: Uso de Proyector, Rota folios, etc.

PRESUPUESTO:PRESUPUESTO:

Gastos Materiales Didácticos: Gastos Materiales Didácticos: U$10,000.00U$10,000.00

Gastos de TransporteGastos de Transporte 25,000.00 25,000.00

Gastos de AlimentaciónGastos de Alimentación 50,000.00 50,000.00

Gastos MisceláneosGastos Misceláneos 5,000.00 5,000.00 90,000.0090,000.00

FACTORES EXTERNOS E INTERNOSFACTORES EXTERNOS E INTERNOS

Toda Organización Sindical ya sea de base o Toda Organización Sindical ya sea de base o nacional esta expuesta a imprevistos que nacional esta expuesta a imprevistos que necesariamente los enunciamos: El trabajo necesariamente los enunciamos: El trabajo de las zonas francas esta protegido de de las zonas francas esta protegido de manera camuflada por las autoridades manera camuflada por las autoridades dominicanas, las multinacionales son dominicanas, las multinacionales son poderosas económica como políticamente, poderosas económica como políticamente, por lo tanto estamos expuestos como por lo tanto estamos expuestos como sindicalistas a ser agredidos físicamente, sindicalistas a ser agredidos físicamente, porque somos un enemigo para el capital porque somos un enemigo para el capital extranjero, nuestra propuesta es por un extranjero, nuestra propuesta es por un TRABAJO DECENTETRABAJO DECENTE. .

CONDICIONES PREVIASCONDICIONES PREVIAS

El Ejecutivo Nacional aprobará el proyecto. El El Ejecutivo Nacional aprobará el proyecto. El Secretario General, el Secretario de Secretario General, el Secretario de Organización, El Secretario de Educación Organización, El Secretario de Educación formaran la comisión rectora del proyecto.formaran la comisión rectora del proyecto.

El proyecto se presentará a la El proyecto se presentará a la CNTDCNTD y a Los y a Los responsables la fundación responsables la fundación FRIEDRICH EBERTFRIEDRICH EBERT para su financiamiento y aprobación.para su financiamiento y aprobación.

La Secretaría de Organización y de Educación La Secretaría de Organización y de Educación preparará el programa detallado para preparará el programa detallado para conocimiento tanto de la conocimiento tanto de la CNTDCNTD y fundación y fundación FRIEDRICH EBERTFRIEDRICH EBERT..

SEGUIMIENTO, EVALUACION E SEGUIMIENTO, EVALUACION E INFORMESINFORMES

Los responsables del proyecto serán: la Los responsables del proyecto serán: la CNTDCNTD y un y un representante de la fundación representante de la fundación FRIEDRICH EBERTFRIEDRICH EBERT..

Estos organismos rectores realizarán evaluaciones Estos organismos rectores realizarán evaluaciones primarias cada 15 días.primarias cada 15 días.

El cronograma de actividades será el indicador de El cronograma de actividades será el indicador de cumplimiento del proyecto.cumplimiento del proyecto.

El avance y evaluación de objetivos se evaluará cada dos El avance y evaluación de objetivos se evaluará cada dos meses.meses.

La evaluación final se realizará al término del proyecto, es La evaluación final se realizará al término del proyecto, es decir al año, participarán los trabajadores beneficiarios, el decir al año, participarán los trabajadores beneficiarios, el ejecutivo de la ejecutivo de la CNTDCNTD y el delegado de la fundación y el delegado de la fundación FRIEDRICH EBERTFRIEDRICH EBERT..

ESTRATEGIAS:ESTRATEGIAS:

Análisis cuantitativo a corto plazo para diagnosticar el logro de Análisis cuantitativo a corto plazo para diagnosticar el logro de nuestros objetivosnuestros objetivos

Análisis Análisis FODAFODA, para determinar:, para determinar:

FFortalezas: ¿Cuáles son en cuanto al nivel de nuestro ortalezas: ¿Cuáles son en cuanto al nivel de nuestro desempeño? desempeño?

OOportunidades: ¿Cómo aprovechar esas brechas o espacios que portunidades: ¿Cómo aprovechar esas brechas o espacios que nos ofrecen los organismos internacionales?nos ofrecen los organismos internacionales?

DDebilidades: ¿Cómo desempañar o proyectar una buena imagen ebilidades: ¿Cómo desempañar o proyectar una buena imagen de nuestra organización sindical, para lograr el convencimiento de de nuestra organización sindical, para lograr el convencimiento de sindicalización?sindicalización?

AAmenazasmenazas: ¿Cómo contrarrestar aquellas posibles agresiones por : ¿Cómo contrarrestar aquellas posibles agresiones por parte de los empleadores que puedan destruir nuestro parte de los empleadores que puedan destruir nuestro movimiento sindical y por ende el derecho de los trabajadores/as?movimiento sindical y por ende el derecho de los trabajadores/as?