ProgramaProtocoloyceremonial_DIG.pdf
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TRAMO II
EJE DE FORMACIÓN PROfesIOnAlMODAlIDAD PResencIAl DuRACIÓN 48 HORAs
PROGRAMA EXPERIMENTAlDE lA uNIDAD CuRRICulAR
PROTOcOlO, ceReMOnIAlY fUncIÓnPOlIcIAl
![Page 2: ProgramaProtocoloyceremonial_DIG.pdf](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022042820/55cf9a09550346d033a034f9/html5/thumbnails/2.jpg)
Ministerio del Poder PoPular Para las relaciones interiores y JusticiaMinistro Tareck El Aissami
Ministerio del Poder PoPular Para la educación uniVersitariaMinistra Yadira Córdova
autoridades uniVersidad nacional eXPeriMental de la seGuridad
Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub
Vicerrectora de desarrollo académico Aimara Aguilar
Vicerrector de creación intelectual y vinculación social Antonio González Plessmann
Secretario Frank Bermúdez Sanabria
Vicerrectorado de desarrollo acadÉMico
Vicerrectora Aimara Aguilar
Directora de gestión de desarrollo curricular Rosaura Escobar Blanco
Coordinador del P.N.F. Policial José Cardoso
PRogRaMa “PRotoColo, CeReMoNial y FuNCióN PoliCial” traMo ii
expertos de contenido Luis Alvarado Director de Protocolo de la Cancillería de la RepúblicaLic. Héctor Castillo
Diseño instruccional Marcos Vásquez
Corrección de estilo Luisángela Fernández
Diseño de colección María Emilia Osuna
Producción editorial María Alejandra Morales
Diseño gráfico Alejandro Rivero
Caracas, octubre de 2011
uniVersidad nacional eXPeriMental de la seGuridadDirección: Calle La Línea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 – Venezuela. WWW.unes.edu.Ve
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cOnTenIDO
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Tareck El Aissami | Ministro del Poder Popular para Relaciones de Interior y Justicia
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Soraya El Achkar | Rectora de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
InTROduCCIón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
FundAMEnTACIón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
JuSTIFICACIón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
PROYECTO EduCATIVO InTEGRAL COMunITARIO (PEIC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
InTEnCIOnALIdAd PEdAGóGICA dE LA unIdAd CuRRICuLAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 CAMPO dEL COnOCIMIEnTO AL CuAL TRIBuTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
RelAcIÓn TeMA-PROPÓsITO-lOgRO
unIdAd dIdáCTICA I: PROTOCOLO Y CEREMOnIAL dIPLOMáTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
unIdAd dIdáCTICA II: LA PRECEdEnCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
unIdAd dIdáCTICA III: ESTRuCTuRA ORGAnIzACIOnAL dEL EVEnTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
unIdAd dIdáCTICA IV: PROTOCOLO Y SEGuRIdAd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
EVALuACIón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
BIBLIOGRAFíA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
tRaMo iiPRogRaMa De la uNiDaD CuRRiCulaR eXPeRiMeNtal
Protocolo, cereMonial y Función Policial
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5
PResenTAcIÓnEstimadas y estimados compatriotas:
Como parte del esfuerzo transformador del
modelo de seguridad ciudadana existente
en Venezuela, en el que está comprometido
el Gobierno Bolivariano encabezado por el
Comandante Presidente Hugo Rafael Chávez Frías,
se avanza en el diseño de un nuevo modelo de
formación policial, acorde con la Ley Orgánica del
Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía nacional
Bolivariana (2009).
Este programa experimental es producto de un
esfuerzo articulado de especialistas en el campo
pedagógico, profesionales de diversas ramas,
funcionarias y funcionarios de seguridad, activistas
sociales y personas comprometidas con un modelo
de policía preventivo, respetuoso de los derechos
humanos, próximo a la comunidad, capaz de rendir
cuentas, usar la fuerza de manera proporcional,
con moderación, ajustados a la necesidad y según
lo indique la ley. un modelo policial que atiende a
las víctimas con compasión y es capaz de controlar
las prácticas policiales desviadas, mediante alertas
tempranas.
Estos materiales educativos, minuciosos en
contenidos y estrategias, transversalizados con un
enfoque crítico que invita permanentemente a la
reflexión, han sido elaborados en plena sintonía
con la filosofía educativa que asume la unES,
fundamentada en los principios de la educación
popular, los parámetros del modelo policial
propuesto por el Gobierno Bolivariano y según las
líneas estratégicas planteadas en el Plan nacional de
desarrollo Simón Bolívar.
Con la implementación de este plan de estudio
y la evaluación continua del mismo, seguiremos
avanzando en la transformación revolucionaria hacia
la sociedad socialista, inclusiva, justa e igualitaria que
todos y todas anhelamos.
Hasta la victoria siempre¡Venceremos!
Tareck El AissamiMinistro del Poder Popular
para Relaciones de Interior y Justicia
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PResenTAcIÓn
La universidad nacional Experimental
de la Seguridad (unES) es la institución
académica especializada que se encarga
de la profesionalización y el desarrollo integral
de funcionarias y funcionarios de la seguridad
ciudadana en el país. Fue creada mediante decreto
n° 6.616 publicado en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 39.120 de fecha 13 de
febrero de 2009.
Con un currículum común básico y con
diversificación según las disciplinas y áreas
especializadas del servicio, la unES asume el reto
de consolidar cuerpos de seguridad ciudadana
al servicio del pueblo venezolano, que sean
transparentes, con sentido ético, confiables, eficaces,
abiertos a la participación popular, a la contraloría
social y ajustados al cumplimiento de los derechos y
libertades ciudadanas.
Los procesos de aprendizaje de la unES están
fundamentados en la creación intelectual, la
sistematización de las prácticas y problemas de
seguridad (en los contextos nacional, regional
y local), en el intercambio de saberes y en la
participación activa de educadores y discentes.
Es por ello que la unES asume la educación y el
conocimiento como bienes públicos al servicio de
todas y todos, bajo los principios de justicia social,
respeto a los derechos humanos, igualdad de
género, diversidad e interculturalidad, cooperación
solidaria, participación ciudadana, calidad,
pertinencia, formación integral, educación a lo
largo de toda la vida, vinculación con los planes de
desarrollo nacional y cooperación internacional.
Estos primeros programas educativos y diseños
instruccionales experimentales de las unidades
curriculares del Programa Nacional de Formación
Policial están sometidos a una valoración y
evaluación continua en la práctica, con el propósito
de rediseñarlos, si fuere necesario, de cara a la
aprobación de programas definitivos que se ajusten
a la filosofía unES y al nuevo modelo policial. En ese
sentido, invitamos a toda la comunidad educativa a
ser acuciosa y rigurosa en la revisión del programa
en los procesos de implementación y hacer las
correcciones inexcusables.
“O ensayamos o erramos” diría el Maestro de todos
y todas, don Simón Rodríguez. En unES queremos
ensayar un nuevo modelo policial y, por ello, no
queda otra alternativa que ensayar otro modelo de
formación policial.
¡estamos venciendo!
Soraya Beatriz El Achkar G.Consejo Superior de la UNES
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9
InTRODUccIÓn
La unidad curricular Protocolo, ceremonial y fun-
ción policial, constituye una expresión de la fi-
losofía de la universidad nacional Experimental
de la Seguridad (unES), pues considera el proceso
educativo de la funcionaria y el funcionario policial
desde la perspectiva de la integralidad. de esta ma-
nera asume radicalmente la dimensión política de la
educación reivindicando el rol político de educado-
ras, educadores y discentes –así como de todo actor
social comprometido en un proceso educativo– como
sujetos de cambio. El compromiso social supone asu-
mir una perspectiva política que se concibe como la
negación de la neutralidad ante el mundo, así como
la elección e intervención consciente y combatiente
en éste, para transformar todo aquello que niega la
dignidad humana. Para ello, la práctica y el discurso
educativo en la unES asume a Freire cuando señala
que se debe “establecer una dialéctica entre la de-
nuncia de la situación deshumanizante y el anuncio
de su superación, que es, en el fondo, nuestro sueño”
(Freire 1996: 36).
Esta unidad curricular busca vincular a los suje-
tos políticos de los ambientes de aprendizaje de la
unES con los valores éticos y los postulados políti-
cos e ideológicos del socialismo de inclusión o de
la democracia profunda que actualmente deben
caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial
de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados están
basados en la lucha por la libertad, la justicia social,
la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los
preceptos de dominación neoliberal y, con profunda
fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer
y cada hombre sean sustantivamente iguales ante
el otro para que juntos puedan realizar sus vidas en
dignidad y libertad.
Asimismo, esta unidad curricular expresa la de-
mocracia participativa como valor fundamental del
quehacer educativo, entendiéndola como un dere-
cho y un deber sociopolítico que apunta a establecer
interrelaciones que favorezcan el desarrollo integral
de los seres humanos mediante la acción y el forta-
lecimiento de sus capacidades para intervenir en los
asuntos públicos, tal y como lo establece la Constitu-
ción de la República Bolivariana de Venezuela. La de-
mocracia participativa se erige, entonces, como de-
recho y deber que exige a las personas un profundo
involucramiento, permanente, amplio y organizado,
con todo lo que por hecho y derecho les pertenece
en los órdenes social, político, cultural, territorial, éti-
co, económico y productivo. Con ello se pretende re-
forzar democráticamente el control de la seguridad
ciudadana a través de elementos que se centren en
el carácter preventivo y de proximidad de las funcio-
narias y funcionarios policiales orientados, como se
sabe, por los principios y valores éticos fundamen-
tales y de los derechos humanos. Por esta razón se
establece el presente programa que se constituye en
un espacio para la concreción de los objetivos forma-
tivos del Gobierno nacional y en el que se evidencia
su firme propósito de cambiar la historia de la policía
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tramo II
10 PROTOcOlO, ceReMOnIAl Y fUncIÓn POlIcIAl
para consolidar así un nuevo modelo policial. Todo
esto converge en la propuesta de la unES que se tra-
duce en “educar para transformar”.
El protocolo (la norma) y el ceremonial (la forma)
serán los elementos que fundamentarán el ejercicio
de la labor del funcionario policial especialista en
custodia diplomática, conservando el principio de
“uso y costumbre” en la realización de toda activi-
dad humana. Los términos “ceremonial” y “protoco-
lo” en lato sensu, son sinónimos, no así tomando en
consideración la etimología y los diferentes concep-
tos manejados por los autores, que en muchos casos
son divergentes.
El ceremonial se entiende como actos reglamen-
tados por la ley, la tradición y ambientados por la
pompa que los rodea. El protocolo codifica las nor-
mas que son destinadas a designar a cada quien su
lugar. Se concluye que las diferencias existentes en-
tre estos términos son de naturaleza histórica, nor-
mativa y social. Ceremonial se refiere a la solemni-
dad del acto, protocolo a la normativa establecida.
Esta unidad proporcionará a las y los discentes los
conocimientos prácticos para utilizar y respetar el
procedimiento y normas del protocolo y ceremonial
diplomático, en ese sentido, se hace necesario cubrir
las necesidades de seguridad que se crean en mate-
ria de protocolo y ceremonial que corresponden a la
función policial, de manera que las y los funciona-
rios policiales conozcan y practiquen los principios
y las normas que los rigen y se logren los propósitos
de manera armónica, sin dejar de cumplir con las
normas que en materia de protocolo y ceremonial
se aplican en estos escenarios de especial atención.
A través de estos conocimientos de formación inte-
gral se contribuirá a la formación de la funcionaria
y funcionario policial en el campo de aplicación del
ceremonial y el protocolo.
El programa está conformado por cuatro (4) gran-
des temas, a saber:
• El primero, cuyo título es “El protocolo y el cere-
monial diplomático”, permitirá a las y los discen-
tes conceptualizar y caracterizar ambas áreas.
• El segundo tema, denominado “La precedencia”,
permitirá comprender las normas y procedi-
mientos del protocolo y ceremonial aplicables a
la precedencia y su importancia en las relaciones
internacionales.
• El tercer tema, denominado “Relación funcional
de la estructura organizacional del evento y la
seguridad”, permitirá a las y los discentes cono-
cer la estrecha colaboración que debe existir en-
tre los profesionales del protocolo y los servicios
de seguridad.
• El cuarto y último tema a desarrollar, “Protocolo
y seguridad”, pretende que las y los discentes
conozcan las funciones del personal de Protec-
ción a Personalidades, los diferentes tipos de pú-
blicos y cuál y cómo debe ser la actuación entre
los distintos actores mencionados.
fUnDAMenTAcIÓn
La unES, como institución comprometida con
las profundas transformaciones que se llevan a
cabo en el país, rompe con los paradigmas de
la educación tradicional bancaria y asume el enfoque
de la Teoría Crítica, entendida como la posibilidad
de abordar la formación desde la perspectiva de la
emancipación, cuyo fin último es la aprehensión de la
realidad para transformarla, no como la simple modi-
ficación del estado de las cosas sino como el cambio
profundo desde la comprensión reflexiva –individual
y colectiva–, orientada hacia la construcción de la
historia cotidiana por parte de sujetos históricos me-
diante su conciencia crítica. En la unES entendemos
que la mirada sobre y en la realidad debe fundarse
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11
tramo II
PROTOcOlO, ceReMOnIAl Y fUncIÓn POlIcIAl
en un conocimiento construido sobre bases sólidas
en las cuales la experiencia que se deconstruye coti-
dianamente a partir de los elementos claves que de-
vienen de las nuevas experiencias, de la capacidad de
inventiva, el discernimiento y la conciencia ciudadana
del bien son fundamentales.
Evidentemente, se trata de una educación en la
que las y los discentes son considerados sujetos po-
líticos de acción, en tanto que desarrollan la capaci-
dad de transformación no sólo personal sino también
social; es decir, una educación para el ejercicio del
poder ciudadano, ese que se ejerce para demandar
la garantía de sus derechos, denunciar la barbarie,
proponer nuevas formas de organizarse institucio-
nalmente y observar el horizonte con la mirada del
que quiere alcanzar la máxima felicidad. El poder
ciudadano, que desde el sentido de pertenencia a
una comunidad de sujetos políticos se asume como
partícipe en la construcción de las políticas, levanta
la voz y la mano para aprobar o rechazar, proponer
o criticar, desde sus convicciones, las decisiones a to-
mar. Hemos entendido que el poder instituye, cruza y
produce a los sujetos.
desde esa óptica, en la unES las acciones formati-
vas se conducen desde la Educación Popular enten-
dida como un proceso de concientización, que a su
vez se asume como un acto de educación-acción. Por
lo tanto, no se trata de un acto mecánico, sino de un
proceso complejo mediante el cual las mujeres y los
hombres adquieren nuevas categorías para mirar y
enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones a
las que están sometidos y autoafirmarse como suje-
tos conscientes y co-creadores de su futuro histórico,
teniendo siempre presente que este proceso no se
produce de manera inmediata, pues no es un pro-
ceso mágico ni brusco, sino que es la práctica de un
conjunto de acciones que permiten la confrontación
continua, progresiva y permanente que se va confi-
gurando a partir de las reflexiones y las prácticas. Se
trata de un proceso cargado de tensiones y contra-
dicciones que, desde las acciones previstas en este
programa, se concretan en su cotidianidad.
uno de los elementos característicos de la edu-
cación popular en la unES es la dialogicidad como
estrategia eminentemente ética y epistemológica,
cognoscitiva y política, como un proceso de rigor en
el que existe la posibilidad real de construir el cono-
cimiento, de aceptar al otro y asumir la radicalidad en
el acto de amar. El diálogo es más que un método,
es una postura frente al proceso de aprender-ense-
ñar: “unos enseñan, y al hacerlo aprenden, y otros
aprenden, y al hacerlo enseñan” (Freire 1993: 103).
Esta manera de entender el diálogo rompe el mode-
lo tradicional del docente como agente poseedor de
los conocimientos y del alumno como el depositario
de los mismos, para emanciparlos como bien común
que otorga arraigo al sentido que compartimos de lo
humano. Por lo tanto, la actuación policial no debe
apartarse de él.
En consecuencia, la materialización de este pro-
grama busca transformar las ideas de alumno (como
un ser sin luz) y de docente (como depositario de sus
conocimientos estáticos), para que los primeros pa-
sen a ser discentes, ante el necesario ejercicio de la
deliberación democrática y participativa; y los segun-
dos, educadoras y educadores, quienes, con su ma-
yéutica, incentivan la reflexión y construcción social.
Esto supone convertir a los actores educativos en ver-
daderos protagonistas del proceso enseñanza-apren-
dizaje, en el que ambos enseñan y ambos aprenden
a través de un intercambio permanente de saberes
intermediados por un diálogo crítico y reflexivo.
Por otro lado, asegurar la participación en los ám-
bitos académico, socio-político y cultural en términos
de la producción cultural y simbólica, se constituye
en la fuente de construcción que parte de la sistema-
tización de experiencias comunitarias, para que este
contexto de acción permee el diseño curricular y que
éste responda, recursivamente, a las necesidades de
transformación social, incluyendo la disminución de
la exclusión, la reversión de los procesos delictivos, el
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tramo II
12 PROTOcOlO, ceReMOnIAl Y fUncIÓn POlIcIAl
fortalecimiento de la ecología social desde el mejo-
ramiento del hábitat, así como también el equilibrio
entre lo femenino y lo masculino, todo lo cual posibi-
lita la comprensión de las diferencias y, por lo tanto,
de la diversidad.
Las condiciones planteadas se complementan en
el complejo entramado de las relaciones humanas y
permiten establecer una visión integrada de los pro-
cesos humanos, comunitarios, institucionales y crea-
tivos en los que intervienen. Estos elementos hacen
que los procesos formativos de la unES se encuentren
insertos en el enfoque de género y en el enfoque del
ecosocialismo, pues enfatizan el cuidado del entorno
ecológico donde se habita considerando la produc-
ción de mercancías sin deterioro del ambiente. Esto
último se traduce en una apreciación de los valores
de uso en detrimento de los valores de cambio, que
se funda en la actividad económica propia de empre-
sas de producción socialista, lo que genera una trans-
formación de las necesidades y un cambio profundo
hacia la dimensión cualitativa del ser humano.
En esta misma línea discursiva, otra de las carac-
terísticas importantes de los procesos de formación
de la unES es también la glocalidad, entendida como
forma de resistencia social ante la globalización de
corte neoliberal que se nos ha intentado imponer
con fuerza. Se trata de una invitación a vernos en la
dialéctica de lo cercano (local) y lo lejano (global), sin
que esa tensión degenere en minusvaloración de uno
u otro componente de la relación. En términos edu-
cativos, asumir la glocalidad implica, para la unES,
entender la lógica de la formación con una mirada
que toma en cuenta los grandes debates y procesos
que se gestan a nivel regional o mundial en el cam-
po de la seguridad, la búsqueda de soluciones a los
problemas que en esta área afectan al género huma-
no (las diversas formas de la violencia, el crecimiento
del delito transnacional, las redes informáticas como
vía para la acción criminal, entre otras problemáticas)
y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio
de saberes con actores que debaten y construyen, en
sintonía, sobre los mismos problemas y necesidades
que contextualizadamente nos afectan a nivel local.
Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual
los derechos humanos, entendidos como el conjunto
de libertades, facultades, instituciones o reivindica-
ciones relativas a bienes primarios o básicos (Morales
1996: 19), que incluyen a toda persona por el simple
hecho de su condición humana para la garantía de
una vida digna, son independientes de factores parti-
culares como estatus, sexo, orientación sexual, etnia o
nacionalidad y son independientes –o no dependen
exclusivamente– del ordenamiento jurídico vigente.
desde un punto de vista más relacional, los derechos
humanos se han definido como las condiciones que
permiten crear una relación integrada entre la perso-
na y la sociedad, que permita a los individuos ser per-
sonas identificándose con sí mismos y con los otros;
por esta razón, desde la perspectiva institucional se
constituyen en la base del modelo constitucional y
están plenamente reconocidos como objetivos y fines
de la educación. En la unES estos derechos se privile-
gian y están transversalizados (al igual que los demás
temas, en los objetivos del programa y en las diferen-
tes actividades previstas para las interacciones didác-
ticas) en todas las acciones formativas e igualmente
se asumen como un conjunto de necesidades, valores
y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de
la dignidad humana. Todo lo anterior conforma el pi-
lar axiológico sobre el cual se construye el proyecto
de país y, por ende, los proyectos educativos.
Transformar una percepción social negativa y ad-
versa ante las conductas de la funcionaria y funciona-
rio público, en ocasiones vinculadas a problemas de
corrupción, comportamientos discrecionales, prácticas
clientelares y una inexistente o muy deficiente práctica
de rendición de cuentas, sólo puede concretarse bajo
la perspectiva de una formación basada en valores,
en el respeto a los derechos humanos y bajo un nue-
vo modelo de servidor público en el que la mística, en
el sentido de dignidad de la función encomendada y
del valor altruista del servicio al pueblo, deba reflejar-
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13
tramo II
PROTOcOlO, ceReMOnIAl Y fUncIÓn POlIcIAl
se actitudinalmente en las prácticas y en el discurso
cotidiano. Por ello, la formación en la unES enfatiza
la conformación de los nuevos funcionarios policiales
cuya imagen, discurso y acciones sean cónsonos con la
nueva visión de la funcionaria y el funcionario policial
bolivariano civil, preventivo y de proximidad inscrito
en el paradigma socialista del siglo XXI.
La unidad curricular Protocolo, Ceremonial y Fun-
ción Policial, responde a una necesidad de formar
funcionarias y funcionarios policiales en el área de
custodia diplomática, que conozcan y comprendan
las normas del protocolo y ceremonial que se llevan
a cabo en las misiones diplomáticas, para ejercer de
forma armónica su función.
Todos estos elementos constitutivos de la filosofía
de la unES conforman los fundamentos en los que se
apoyan todos los procesos formativos que se gene-
ran en la institución.
JUsTIfIcAcIÓn
Históricamente, en el ejercicio de su cargo las
funcionarias y los funcionarios policiales han
venido evidenciando todo tipo de conduc-
tas inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo
modelo de formación centrado en un enfoque mili-
tarista que actuó en detrimento de la propia seguri-
dad de las ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque
se caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la
fuerza, por la aplicación de técnicas y procedimientos
sin diferenciar los casos en los que producían daños
y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos y por
la existencia de un alto grado de corrupción policial.
Todo esto denota una carencia de principios y de va-
lores éticos y morales en la actuación policial que se
evidencia en el fuerte desapego al respeto de los de-
rechos humanos.
Como consecuencia de ello, el gobierno del pre-
sidente Hugo Chávez Frías, en concordancia con el
modelo de una sociedad democrática, participativa,
protagónica y corresponsable expresado en la Cons-
titución de la República Bolivariana de Venezuela, y
con una clara intención de corregir tales desviacio-
nes, ha iniciado –a través de la unES– un proceso de
formación mediante la instauración de un nuevo mo-
delo policial en el que las y los oficiales posean habili-
dades y destrezas para aproximarse a sus semejantes
haciendo uso visible de su carácter humanitariamen-
te preventivo. Esta última es una de las tareas que se
concreta en el presente programa.
Aunque los problemas policiales antes menciona-
dos vinculados con la ética, los valores y el ejercicio
de la ciudadanía son atribuibles a la educación, en
tanto que ha provisto de estructura a nuestra socie-
dad y la ha marcado con un cuerpo axiológico que
ya no soporta los embates nocivos de antivalores ex-
presados en términos de criminalidad, esta condición
de descomposición social generada justifica el desa-
rrollo de esta unidad curricular, ya que en sus propó-
sitos y objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio
político legítimo de valores fundamentales como la
vida, la justicia y la solidaridad que son, en sí mismos,
la misión humanista de la revolución bolivariana. La
tarea de la educación o de los procesos formativos
de la unES, vistos en los múltiples ámbitos de la coti-
dianidad familiar y comunitaria, podrán crear prerro-
gativas frente a la necesidad de transformación que
se quiere generar en los procesos de formación en
los ambientes de aprendizaje, lo cual contribuye a la
profesionalización de las funcionarias y funcionarios
policiales a la vez que permite la cancelación de una
deuda social y política acumulada desde la fundación
de la República.
La unidad curricular Protocolo, Ceremonial y Fun-
ción Policial brindará a las y los discentes los funda-
mentos teóricos y prácticos que les permitan prestar
un servicio de seguridad más confiable y humano,
que garantice el buen desarrollo de los actos proto-
colares de acuerdo al ceremonial y la etiqueta, esta-
blecidos con un alto sentido de responsabilidad en
la protección y el respeto a todas las personalidades
![Page 14: ProgramaProtocoloyceremonial_DIG.pdf](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022042820/55cf9a09550346d033a034f9/html5/thumbnails/14.jpg)
tramo II
14 PROTOcOlO, ceReMOnIAl Y fUncIÓn POlIcIAl
de las misiones diplomáticas acreditados en la nación.
de ahí que, durante la organización y desarrollo de
estos eventos, haya una estrecha colaboración en-
tre los profesionales del protocolo y los servicios de
seguridad. Tanto unos como otros tienen que cono-
cer las áreas colindantes entre ambas actividades y
aproximar criterios, de manera que los actos alcancen
la máxima brillantez sin detrimento de la seguridad,
lo que evitará incidentes protocolares y fallas orga-
nizativas en el ámbito institucional que involucren la
imagen cultural de la institución, de sus directivos y
colaboradores.
Esta unidad curricular está constituida como un
curso, ya que ofrece un conjunto estructurado de co-
nocimientos práctico-teóricos que dotan a las y los
discentes de habilidades y destrezas para enfrentar
las diversas situaciones policiales que se presenten
en estas áreas específicas.
PROYecTO eDUcATIVO InTegRAl cOMUnITARIO (PeIc)
de acuerdo con los principios orientadores de
la unES plasmados en sus documentos funda-
cionales, de donde se destacan el compromi-
so con la sociedad y la nación entera, la participación
de todos los sectores sociales de acuerdo con los pos-
tulados de la democracia participativa y protagónica,
el principio de la pertinencia de sus procesos forma-
tivos con las demandas de los contextos socio-comu-
nitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a
esos contextos desde el ámbito de especialización de
la institución como lo es la seguridad ciudadana, la
unES en el marco de los planes de acción formativa,
establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario
(PEIC) concebido como una propuesta educativa que
busca tender puentes entre la institución y la comu-
nidad para encontrar espacios que les permitan a am-
bos desarrollar, además de iniciativas de intervención
sobre los problemas de carácter prioritario que afec-
ten a la comunidad, acciones de carácter cultural, re-
creativa, artísticas, científicas, entre otras, para asumir
el reto de una formación con pertinencia social de la
funcionaria y el funcionario policial desde una pers-
pectiva integradora de saberes académicos y saberes
populares sobre la base axiológica de la cooperación,
la solidaridad y la asunción de la diversidad en todas
sus expresiones.
Es por ello que la intencionalidad del PEIC se ex-
presa en cada uno de los programas de las distintas
unidades curriculares establecidas para la formación
de la nueva funcionaria y funcionario policial, bajo la
figura de propósitos, estrategias y actividades que
aborden los nudos problematizadores detectados
previo diagnóstico efectuado en la comunidad.
de allí que esta unidad curricular, desde sus sa-
beres particulares y en combinación con los saberes
populares, ha de proporcionar aportes significativos
y respuestas contundentes a tales nudos críticos que
presentan las comunidades en materia de seguridad
ciudadana.
La expresión del PEIC, para ser más precisos, se
debe ver entonces no como una acción fuera de, o
algo externo a la unidad curricular, o a la educado-
ra o educador, a la y el discente; todo lo contrario,
debe mirarse como la columna vertebral que dinami-
za todo el trabajo pedagógico-didáctico que sucede
en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo
como única expresión de su logro el impacto que sus
acciones producen en los miembros de la comuni-
dad, en la acción de las funcionarias y funcionarios
policiales y, por ende, en la eliminación o minimiza-
ción de los nudos problemáticos encontrados.
Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular in-
corpora en sus sesiones presenciales:
• Actividades que permitan incorporar las expe-
riencias vividas de las y los discentes, las y los
educadores en las comunidades. Entre otros as-
pectos, es necesario que en cada ambiente de
aprendizaje, además de las orientaciones esta-
blecidas por la instancia encargada de gestio-
![Page 15: ProgramaProtocoloyceremonial_DIG.pdf](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022042820/55cf9a09550346d033a034f9/html5/thumbnails/15.jpg)
15
tramo II
PROTOcOlO, ceReMOnIAl Y fUncIÓn POlIcIAl
nar el PEIC, planifique y programe los aspectos
teóricos, técnicos y logísticos para una adecuada
interacción con las comunidades. Asimismo, que
se estipule la evaluación, registro y respectiva
sistematización de las actividades comunitarias.
• Preguntas de reflexión que permitan ir constru-
yendo, en las y los discentes y en la educadora
y educador, la reflexión constante sobre su ha-
cer y ser comunitarios. Esto significa, entre otras
cosas, saber cómo se observa, cómo se registra,
cómo se evalúa y cómo se sistematiza, para lo
que se hace necesaria la construcción de los ins-
trumentos adecuados.
InTencIOnAlIDAD PeDAgÓgIcA De lA UnIDAD cURRIcUlAR
La presente unidad curricular pretende desarro-
llar en las y los discentes las habilidades y des-
trezas necesarias para un adecuado ejercicio de
su rol como actor político dentro del servicio de poli-
cía. En este sentido, las y los discentes conocerán los
aspectos fundamentales del protocolo y ceremonial
diplomáticos, como lo son las bases, principios y an-
tecedentes, que inciden de forma directa en el ejer-
cicio de la función policial y, además, desarrollarán
competencias propias del protocolo de seguridad y
ceremonial en cuanto a sus características y estructu-
ras, buscando así obtener un servicio de policía dis-
tinto al propio de prácticas antiguas e ineficientes,
caracterizado por su alto compromiso con el nuevo
modelo policial.
Asimismo, esta unidad curricular permite a las y
los discentes reflexionar críticamente sobre la impor-
tancia del protocolo y ceremonial diplomático dentro
del servicio de policía, estableciendo la relación entre
la deontología y la toma de decisiones en futuras si-
tuaciones como funcionarios, a la vez que se fomen-
tan la vinculación y convivencia entre la ciudadanía y
los funcionarios diplomáticos, en plena demostración
de respeto y garantías a su seguridad.
Así, las y los discentes se desempeñarán en las
misiones diplomáticas con apego a las normas pro-
tocolares, mostrando un correcto, armónico y eficaz
desempeño en sus labores como funcionarios espe-
cializados en seguridad ciudadana.
cAMPO De cOnOcIMIenTO Al cUAl TRIBUTA
La unidad curricular Protocolo, Ceremonial y Fun-
ción Policial brinda a los futuros funcionarios
policiales herramientas que les permitan des-
empeñarse de manera eficaz durante sus labores en
las misiones de custodia diplomática, en las que se
pueden presentar situaciones de delincuencia orga-
nizada que atenten contra la seguridad de las perso-
nas o de las instalaciones diplomáticas. Por ello, esta
unidad curricular tributa al campo de conocimiento
delincuencia organizada y derecho a la seguridad
ciudadana.
La delincuencia organizada es uno de los mayores
retos para la garantía estatal del derecho a la segu-
ridad ciudadana y representa una amenaza a las mi-
siones diplomáticas, por lo que esta unidad curricular
aborda diversos problemas asociados a la delincuen-
cia organizada buscando contribuir a su disminución
y a garantizar la seguridad.
Entre algunos de los problemas que se abordan
en esta unidad curricular tenemos: prevención del
crimen organizado, derechos humanos y formas de
control democrático del crimen organizado y globali-
zación y crimen organizado.
Por otra parte, esta unidad curricular contribuye a
que los funcionarios policiales garanticen el derecho
a la seguridad ciudadana prestado a las misiones di-
plomáticas, con lo cual la unidad también tributa al
campo del conocimiento titulado Gestión, políticas
públicas y derecho a la seguridad.
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PROGRAMA EXPERIMENTAlDE lA uNIDAD CuRRICulAR
RelAcIÓn| tEma - oBJEtIVoS - CoNtENIDoS |
TRAMO II
PROTOcOlO, ceReMOnIAlY fUncIÓnPOlIcIAl
![Page 18: ProgramaProtocoloyceremonial_DIG.pdf](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022042820/55cf9a09550346d033a034f9/html5/thumbnails/18.jpg)
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unidad didáctica i: Protocolo y cereMonial
Protocolo y ceremonial diplomático
Propósito: Ofrecer los fundamen-tos teóricos del protocolo y cere-monial para que las y los futuros funcionarios policiales presten un servicio de policía armónico con las actividades y funciones que desem-peñan los representantes diplomá-ticos en nuestro país.
logro: Vincula los saberes del protocolo y ceremonial en las misiones diplomáticas y organizaciones internacionales, estableciendo su im-portancia para la función policial.
Horas sugeridas: 16/48
cOnTenIDOs InDIcADORes De lOgROsAccIOnes DIDácTIcAs
sUgeRIDAs PROBleMAs qUe ABORDA
El protocolo.
El ceremonial.
Evolución histórica.
Bases y objetivos del protocolo y ceremonial.
El principio de reciprocidad.
El Protocolo y el ceremonial en el ejercicio de la diplomacia: impor-tancia y pertinencia.
Importancia para el Estado del pro-tocolo y el ceremonial diplomático.
Aspectos que caracterizan el pro-tocolo y el ceremonial diplomático en los distintos países.
Colocación de los símbolos patrios.
define el protocolo y ceremonial.
Reconoce el vínculo entre protocolo, ceremonial y función policial.
Establece las bases y objetivos del pro-tocolo y ceremonial.
Identifica la importancia del protocolo y ceremonial en el ejercicio de la diplo-macia.
Coloca los símbolos patrios de acuerdo al protocolo establecido en las misiones diplomáticas.
Analíticas.
de investigación.
de producción.
Estudios de casos y dilemas morales.
Estándares de los organismos de seguridad.
Prevención del crimen organi-zado.
derechos humanos y formas de control democrático del crimen organizado.
Armas.
Prevención del delito.
Globalización y crimen organi-zado.
Otros.
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![Page 20: ProgramaProtocoloyceremonial_DIG.pdf](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022042820/55cf9a09550346d033a034f9/html5/thumbnails/20.jpg)
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l20unidad didáctica ii: la Precedencia
la precedencia
Propósito: Conocer la preceden-cia del protocolo y ceremonial, sus sistemas, trascendencia en nuestro país y vinculación con el servicio de policía.
logro: describe la precedencia, sus tipos y los sistemas tradicionales del protocolo y ceremonial vinculados con la función policial.
Horas sugeridas: 10/48
cOnTenIDOs InDIcADORes De lOgROsAccIOnes DIDácTIcAs
sUgeRIDAs PROBleMAs qUe ABORDA
Concepto de precedencia.
Tipos de precedencia.
Sistemas tradicionales de prece-dencia.
Los tratamientos diplomáticos y las relaciones internacionales.
Tratamientos en Venezuela.
describe la precedencia del protocolo y ceremonial.
Reconoce los diferentes tipos de prece-dencia.
Clasifica los diferentes tipos de prece-dencia.
Identifica los tipos de tratamiento di-plomático y su importancia en las rela-ciones internacionales.
Identifica los tratamientos en Venezuela.
Analíticas.
de investigación.
de producción.
Estudios de casos y dilemas morales.
Estándares de los organismos de seguridad.
Prevención del crimen organi-zado.
derechos humanos y formas de control democrático del crimen organizado.
Armas.
Prevención del delito.
Globalización y crimen organi-zado.
Otros.
TeMA
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![Page 21: ProgramaProtocoloyceremonial_DIG.pdf](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022042820/55cf9a09550346d033a034f9/html5/thumbnails/21.jpg)
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Propósito: Establecer la relación funcional de la estructura organi-zacional del evento protocolar y la seguridad prestada por las y los funcionarios policiales.
logro: Caracteriza la estructura organizacional y funcional del evento y su relación con la seguridad y su desempeño como funcionario es-pecializado en seguridad ciudadana. Horas sugeridas: 6/48
cOnTenIDOs InDIcADORes De lOgROsAccIOnes DIDácTIcAs
sUgeRIDAs PROBleMAs qUe ABORDA
Clasificación de la estructura orga-nizacional del evento.
Proceso gerencial de los eventos.
Estructura organizativa interna de la comisión de protocolo y ceremo-nial en Venezuela.
Clasifica la estructura organizacional del evento.
Reconoce las funciones de la estructura organizacional del evento protocolar.
Emplea las funciones de la estructura organizacional del evento protocolar con la función de seguridad.
Analíticas.
de investigación.
de producción.
Estudios de casos y dilemas morales.
Estándares de los organismos de seguridad.
Prevención del crimen organi-zado.
derechos humanos y formas de control democrático del crimen organizado.
Armas.
Prevención del delito.
Globalización y crimen organi-zado.
Otros
unidad didáctica iii: estructura orGanizacional del eVento
relación funcional de la estructura organizacional del evento y la seguridad
TeMA
III
![Page 22: ProgramaProtocoloyceremonial_DIG.pdf](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022042820/55cf9a09550346d033a034f9/html5/thumbnails/22.jpg)
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l22unidad didáctica iV: Protocolo y seGuridad
Protocolo y seguridad
Propósito: Brindar los fundamen-tos prácticos del protocolo y la se-guridad para que las y los futuras y futuros funcionarios policiales pres-ten el servicio de policía propuesto en el nuevo modelo policial.
logro: Relaciona las particularidades del protocolo en el trato a per-sonalidades diplomáticas que, sumadas las acciones específicas de la función policial, se articulan y coadyuvan a prestar un adecuado ser-vicio de seguridad.
Horas sugeridas: 16/48
cOnTenIDOs InDIcADORes De lOgROsAccIOnes DIDácTIcAs
sUgeRIDAs PROBleMAs qUe ABORDA
Introducción al protocolo y seguri-dad.
Importancia de la seguridad.
Técnicas de protección a persona-lidades.
Fundamentos de la protección di-plomática.
Análisis de la vulnerabilidad y ame-nazas.
Análisis y evaluación de riesgos.
Protocolo, público y seguridad.
Conoce las diferentes técnicas de pro-tección a personalidades.
Relaciona los fundamentos que rigen la protección diplomática.
Conoce las causas de vulnerabilidad y las amenazas que se pueden presentar en la protección a personalidades.
Comprende los diferentes tipos de pú-blico.
Analíticas.
de investigación.
de producción.
Estudios de casos y dilemas morales.
Estándares de los organismos de seguridad.
Prevención del crimen organi-zado.
derechos humanos y formas de control democrático del crimen organizado.
Armas.
Prevención del delito.
Globalización y crimen organi-zado.
Otros.
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IV
![Page 23: ProgramaProtocoloyceremonial_DIG.pdf](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022042820/55cf9a09550346d033a034f9/html5/thumbnails/23.jpg)
23
tramo II
PROTOcOlO, ceReMOnIAl Y fUncIÓn POlIcIAl
asPectos a eValuar
Se asume la evaluación continua formativa. Se
tomará como punto de partida la valoración
de los conocimientos previos que poseen las y
los discentes respecto a los contenidos a desarrollar,
con el fin de observar los desplazamientos cognitivos,
procedimentales y actitudinales logrados. Por cada
tema se construirán los criterios y/o categorías que
conducen a la evaluación final, así como las técnicas
e instrumentos que se requieren para su ejecución.
Entre los indicadores que se emplearán se en-
cuentran:
• Presenta disposición para el trabajo con el otro/
otra.
• Hace correcto uso del lenguaje y terminología
propios de la unidad curricular.
• Aporta a los equipos de trabajo.
• Redacta textos escritos de manera articulada, ha-
ciendo uso adecuado de las reglas de ortografía
y normas de redacción.
• Transfiere saberes a situaciones prácticas en el
ejercicio de actividades relativas a las particula-
ridades de cada una de las unidades curriculares.
• Participa activa, crítica y reflexivamente.
• Evidencia capacidad de análisis.
• Muestra creatividad.
• Cumple las actividades con responsabilidad.
![Page 24: ProgramaProtocoloyceremonial_DIG.pdf](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022042820/55cf9a09550346d033a034f9/html5/thumbnails/24.jpg)
![Page 25: ProgramaProtocoloyceremonial_DIG.pdf](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022042820/55cf9a09550346d033a034f9/html5/thumbnails/25.jpg)
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