DOCUMENTO RECTOR PARA LA RESTAURACIÓN DE PASEO DEL RIO Y RIO CHICO Elaborado por el Comité Rector para la Restauración de Paseo del Río y Río Chico Febrero de 2012 Versión para discusión

DOCUMENTO RECTOR PARA LA RESTAURACION DE PASEO DEL RIO Y RIO CHICO

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CONTENIDO Introducción 3

Opinión y participación ciudadana 4

Objetivos del documento rector 5

Criterios para coordinar y supervisar el proyecto de restauración 7

Siguientes pasos 11

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Introducción

El gobierno del DF elaboró un proyecto para la realización del Parque Lineal

Chimalistac-Viveros en 2011. Sin embargo, este proyecto implicaba realizar obras que

atentaban en contra del carácter histórico de esta zona, así como a las necesidades e

intereses de sus habitantes. Esto condujo a la movilización de los vecinos por medio

del Comité Ciudadano para detener su implementación.

Este Comité gestionó un encuentro con el jefe de Gobierno en el que se negoció

realizar una propuesta alternativa de restauración.1 Se constituyó entonces por

votación de la mayoría de los asistentes a la II Asamblea Ciudadana del Comité

Ciudadano de Chimalistac el 12 de diciembre del 2011 un subcomité rector con el fin

de elaborar una propuesta alternativa que reflejara las necesidades e intereses de la

comunidad.

La misión de este subcomité rector2 es definir los alcances del proyecto integral del

Paseo del Río y Río Chico, así como los criterios que servirán de guía para coordinar y

supervisar las obras que realizará el gobierno del DF.

Este documento primero sintetiza los resultados de la consulta ciudadana realizada a

los vecinos de la zona. Documenta también fotográficamente el estado actual de los

camellones de Paseo del Río y Río Chico resaltando las áreas de oportunidad para

mejorarlos. A continuación formula los objetivos de esta propuesta para restaurar los

camellones. Esta propuesta está basada tanto en una encuesta de opinión realizada a

casi 240 hogares de Chimalistac, así como en las preferencias y necesidades

expresadas en los diversos foros de participación ciudadana existentes. Después

define los criterios bajo los cuales se desarrollará el proyecto. Finalmente identificará

los pasos a seguir.

1 “La restauración de un monumento [...] es una operación que debe guardar un carácter excepcional. Tiene como

finalidad asegurar su conservación y revelar o restituir su valor y cualidades estéticas o históricas. Se fundamenta en el conocimiento profundo del monumento [...] así como de la cultura y técnicas que le son relevantes. La restauración se funda en el respeto hacia la substancia original o antigua del monumento.” Carta Internacional de Venecia. 2 Actualmente este subcomité se conforma por los siguientes vecinos: Alejandro Becerril, Guadalupe Tron, Patricia

Mauleon, Rosalba Bassols, Adolfo Martínez Valle.

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Opinión y participación ciudadana

La participación de los vecinos de esta zona histórica ha sido fundamental para

legitimar esta propuesta. Para elaborar este documento, se realizó una encuesta para

recoger las opiniones de los residentes de la zona. También se realizaron diversos

recorridos por la zona documentado fotográficamente el estado actual de los

camellones de Paseo del Río y Río Chico.

Principales resultados de la encuesta

La encuesta fue realizada tanto en papel como en línea en octubre de 2011. Se

completaron un total de 256 cuestionarios.3 La mayoría de los residentes que

contestaron la encuesta, el 66 por ciento, viven en la Colonia Chimalistac como lo

muestra la Gráfica 1.

Gráfica 1 Colonia de los residentes que contestaron la encuesta

El 34 por ciento restante viven en tres colonias aledañas: 17 por ciento en Fortín, 8 por

ciento en Copilco el Bajo, 6 por ciento en Oxtopulco y 3 por ciento en Hacienda

Guadalupe.

Demográficamente, casi el 40 por ciento de los residentes que contestaron la encuesta

tienen más de 60 años como lo muestra la Gráfica 2. El 60 por ciento restante tiene 59

años de edad o menos. La mayoría de éstos, el 43 por ciento tiene más de 40 años.

3 El cuestionario y los resultados completos de la encuesta pueden consultarse en la página de los vecinos de Chimalistac www.colonosdechimalistac.org. (Como ya no existe, hay que investigar dónde podemos subirla). Ver también los anexos de este documento para revisar las principales gráficas.

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Gráfica 2 Composición demográfica de los residentes que contestaron la encuesta

Las tres principales actividades realizadas por los residentes de la zona en el camellón

de Paseo del Río son hacer ejercicio, pasear a sus mascotas y divertirse con sus hijos

o nietos, las cuales representan el 38, 36 y 26 por ciento respectivamente del total de

actividades más frecuentes como lo muestra la Gráfica 3.

Gráfica 3 Actividades más frecuentes

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Las áreas de oportunidad más importantes para mejorar los camellones del Paseo del

Río y Río Chico identificadas por las respuestas de los residentes fueron cinco:

iluminar toda la zona, garantizar un estado permanente de seguridad, mantener

limpios los camellones, conservar en buen estado las áreas verdes y preservar los

puentes históricos. Cuando se les preguntó expresamente que tendría que mejorar

para que usaran más frecuente estos camellones se contestó que estuvieran más

limpios, mejor iluminados, más seguros y tuvieran un andador más cómodo para

caminar como lo muestra la Gráfica 4.

Gráfica 4 Uso del camellón de Paseo del Río

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Los camellones del PASEO DEL RIO Y RIO CHICO no son sólo los más emblemáticos

de la zona. También son los más usados. Tanto los vecinos de Chimalistac, de la

Exhacienda de Chimalistac y Copilco el Bajo usan estos camellones a pesar de tener

jardín propio, o incluso parques aledaños como el del Parque de la Bombilla o el

Parque Tagle. La Gráfica 5 muestra cómo el 83 por ciento de los residentes que

contestaron la encuesta usa los camellones a pesar de tener un jardín propio en casa.

Gráfica 5 Jardín en casa

Evidencia fotográfica

Se realizaron también varios recorridos por la zona en los que se documentó con

fotografías otros aspectos del estado actual de los camellones. Se realizaron varios

recorridos de la zona entre noviembre de 2011 y febrero del 2012. Estas primeras

fotos ilustran los aspectos más demandados por los residentes de Chimalistac y zonas

aledañas.

Vialidades libres Caminos transitables Áreas limpias

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El siguiente grupo de fotos ilustran los aspectos de los camellones menos deseados

por los residentes de la zona. Desde la privatización ilegal de las calles, incluyendo los

vendedores ambulantes hasta el mal uso de las áreas de recreo y los puentes.

Privatización ilegal Áreas de recreo público Mal uso de puentes

Toda esta información está basada tanto en la participación de los residentes en los

diversos foros realizados como en las opiniones plasmadas en la encuesta y en otras

fuentes de información como el propio proyecto del Parque Lineal Chimalistac-

Coyoacán. También se consultaron expertos en iluminación, remodelación de

monumentos coloniales, así como arquitectos, urbanistas y abogados. Este ejercicio

colectivo sustenta la propuesta que a continuación se formula.

Objetivo general

Definir los criterios o lineamientos bajo los cuales deberá realizarse la restauración de

los camellones de Paseo del Río y Río Chico.

Objetivos específicos

1. Conservar limpios los camellones

2. Iluminar mejor la zona para garantizar la seguridad

3. Garantizar la seguridad de la zona

4. Mantener áreas verdes sustentables

5. Crear andadores accesibles para todos

6. Restaurar los puentes históricos

7. Minimizar el tránsito y estacionamiento vehicular

8. Eliminar el ambulantaje de la zona

9. Promover y aumentar la Participación Ciudadana.

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Criterios para coordinar y supervisar el proyecto de restauración

Estos objetivos se traducen en los ocho criterios básicos del proyecto para coordinar y

supervisar el proyecto de restauración del los camellones. A continuación se describe

brevemente cada uno de ellos.

1. Conservar limpios los camellones

Actualmente la basura es el principal problema identificado por los residentes de

Chimalistac y zonas aledañas. De acuerdo a la encuesta realizada, casi el 90 por

ciento considera que la recolección de la basura es mala. Además, el 83 por ciento

opinó que se requiere una mejor gestión de las autoridades responsables para

solucionar este problema. Sin embargo, la participación de los residentes también

se considera importante. El 47 por ciento opina que los residentes de la zona

deben contribuir a mejorar la situación separando la basura y no depositándola en

los camellones.

Por ello, se propone un programa de recolección de basura oportuno y eficiente

que mantenga permanentemente limpios los camellones. Para que esto sea viable,

se diseñarán estrategias de supervisión y monitoreo ciudadanas para asegurar que

se cumplan estas acciones de gobierno. Esto implica también la instalación de

basureros orgánicos e inorgánicos en lugares estratégicos a lo largo de los

camellones para que los paseantes depositen la basura en su lugar.

2. Iluminar mejor la zona

Actualmente sólo unos tramos de los camellones se encuentran adecuadamente

iluminados. Incluso algunos, en particular, los de mayor tránsito y que sirven de

paso a quienes no son residentes de la zona no están permanentemente

iluminados.

El diseño del alumbrado público se debe realizar bajo cuatro premisas básicas:

conseguir un consumo energético eficaz y sustentable, lograr una inversión costo-

efectiva, garantizar la seguridad de los usuarios y resaltar la estética del paisaje

urbano. La propuesta de iluminación debe tomar en cuenta tanto la eficacia y el

ahorro, como la seguridad y la comodidad del usuario.

Los niveles de iluminación mínimos requeridos son entonces aquellos que

permitan pasear con seguridad a los usuarios de los camellones de Paseo del Río

y Río Chico. También se sugiere, de ser viable, la instalación subterránea de la

electricidad y la iluminación de los puentes históricos para que los usuarios puedan

disfrutar plenamente del paisaje urbano.

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3. Garantizar la seguridad de la zona

La iluminación es fundamental para contribuir a mejorar la seguridad de la zona.

Pero es insuficiente. Más del 90 por ciento de los encuestados considera que la

seguridad es responsabilidad de las autoridades. Es un asunto eminentemente

público. Por ello se propone que exista un operativo permanente de seguridad

pública preventivo y resolutivo que mantenga un mínimo de personal patrullando

toda la zona en horas estratégicas, auxiliadas con cámaras instaladas en puntos

estratégicos, así como mecanismos accesibles y oportunos de respuesta

inmediata en caso de ser requeridos.

4. Mantener áreas verdes sustentables

Mantener en buen estado la vegetación existente requiere, primero, su cuidado

fitosanitario. La poda y la fumigación permanentes son necesarias para evitar

plagas como el muérdago y el gusano barrenador entre otras. Aunque

actualmente existe un inventario de las plantas y árboles, es necesario realizar un

diagnóstico integral de toda la zona que permita identificar especies no deseables

y proponga nuevas especies más apropiadas para la zona y que sean sustentables

con la disponibilidad de agua actual. También, por motivos de seguridad debe

evitarse el uso de setos continuos que pueden esconder a posibles delincuentes.

Aunque se debe respetar la diversidad de la zona por áreas, debe existir cierta

continuidad a lo largo de los camellones y evitar con ello la parcelación

indiscriminada de las áreas verdes que realizan algunos residentes de Paseo del

Río y Río Chico.

El mantenimiento de las áreas verdes requiere un manejo sustentable del agua

para riego. La mayoría de los residentes contestaron en la encuesta estar a favor

de una solución vanguardista y de bajo impacto ambiental como los jardines de

lluvia y las zanjas de infiltración.

5. Crear andadores accesibles para todos

Un andador cómodo para caminar es una de las principales demandas de

los residentes para mejorar los camellones. Casi el 40 por ciento de los

encuestados usaría más los camellones si fueran más accesibles. Por ello

se sugiere que al restaurar los camellones se construyan rampas para

facilitar el acceso a las carriolas y a las personas con capacidades

diferentes, incluyendo las señales correspondientes.

Los resultados de la encuesta sobre el uso actual de los camellones

también sugieren que los andadores sean exclusivamente para uso

peatonal. Mientras que casi el 40 por ciento emplea los camellones para

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hacer ejercicio, casi un 30 por ciento para pasear con sus hijos o nietos y un

36 por ciento lo usa para pasear a sus mascotas.

Finalmente, también para uso peatonal se propone reparar y conservar las

aceras laterales en buen estado.

6. Restaurar los puentes históricos

Los puentes son el elemento central de los camellones de Paseo del Río y

Río Chico. Su restauración es fundamental para restituir el valor histórico de

la zona. Los resultados de la encuesta revelan el mal estado de los puentes

se atribuye en buena medida a que ni los personas que transitan la zona ni

los propios residentes reconocen su importancia histórica.

Además de restaurarlos, se sugiere limitar su acceso para prevenir

conductas indeseables como la ingestión de bebidas alcohólicas.

Igualmente importante es su iluminación para resaltar sus cualidades

estéticas.

7. Minimizar el tránsito y el estacionamiento vehicular

Actualmente el importante flujo y estacionamiento de vehículos ajenos a

esta zona histórica afecta la paz y tranquilidad de la zona prácticamente a

todas horas. Por la mañana se convierte en vía rápida de paso y

estacionamiento de las oficinas y comercios cercanos. Por la noche, se

transforma en los estacionamientos de los antros y bares circunvecinos.

Antros como el Asha, Solid Gold y Garden invaden las calles y obstruyen

las banquetas. En el caso de Asha, ubicado casi sobre Copilco, su personal

de vigilancia y vecinos de la Colonia Copilco El Bajo, a un lado de

Chimalistac, cierran con conos el Paseo del Río para que funcione como

estacionamiento exclusivo.

Aunque no se puede impedir la libre circulación de vehículos, se debe

limitar el acceso y el estacionamiento a quienes no son residentes de la

zona. Para ello se deberá proponer estrategias que desincentiven estas

actividades como ampliar los camellones y reducir el número de retornos.

8. Eliminar el ambulantaje y la privatización ilegal de la zona

El comercio informal en la zona ha tenido un crecimiento importante en

años recientes mermando la calidad de vida de nuestras familias y el valor

de nuestras propiedades. Inclusive predios en las cabeceras del Paseo del

Rio han sido invadidos de forma ilegal.

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Aunque este problema no podrá resolver en el corto plazo, debe plantearse

terminar con estas actividades ilegales ajenas a una zona histórica como

Chimalistac y que impiden disfrutarla plenamente tanto a los residentes

como a los usuarios de la misma. Esto requerirá la reconstrucción de los

camellones con elementos como macetones o puertas de entrada tanto en

Miguel Ángel de Quevedo como en Copilco para impedir la instalación de

los vendedores ambulantes y franeleros.

Siguientes pasos

Una vez definidos los criterios bajo los cuales se deberá formular el Proyecto

para la restauración de los camellones de Paseo del Río y Río Chico se deben

definir las reglas de juego para que el gobierno del DF lo implemente.

Primero, la participación ciudadana debe ser una actividad permanente, la cual

fue fundamental para la elaboración de este documento. Sin las opiniones

plasmadas en las encuesta, así como en las formuladas en los diversos foros

como las reuniones de vecinos y las asambleas, este documento hubiera

carecido de sustancia y legitimidad, atributos que faltaron en el Proyecto del

Parque Lineal.

Segundo, se debe constituir un comité ciudadano que supervise la realización

del proyecto que finalmente se apruebe para la restauración de los camellones

de Paseo del Río y Río Chico. Este comité deberá asegurarse que las obras

conserven el carácter histórico de la zona, respeten las preferencias de los

residentes y sean sustentables con los materiales empleados, así como la

participación conjunta de los residentes y las autoridades responsables.

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ANEXO JURÍDICO

Por tener monumentos históricos, la Colonia Chimalistac esta sujeta a estas

disposiciones:

●’’Cualquier intervención en la zona requiere de la aprobación expresa del INAH y la

SEP.’’ Sin embargo, hay una laguna jurídica: el Artículo 27 Constitucional no incluye

monumentos, de ello se han valido algunos para que la autoridad no aplique las

citadas disposiciones en ciertos casos.

Aun existiendo eso se firmó el Acuerdo por el que se declara Zona Especial de

Desarrollo Controlado y se aprueba la normatividad para el mejoramiento y rescate de

las colonias Chimalistac y Hacienda de Guadalupe Chimalistac, Delegación Álvaro

Obregón, D.F. 06-10-93.

INAH debe vigilar que cuando hay cualquier intervención en alguna zona comprendida

en el decreto se cumplan ciertos lineamientos:

●Que no se modifique la traza ●Respeto o aumento de zonas verdes. ●Alturas restringidas. ●Respeto a la separación entre vanos y macizos. ●Respeto de alineamientos. ●Respeto de materiales (por ejemplo: fachadas de vidrio o metal están prohibidas en ●Chimalistac) ●Gama cromática obligatoria. ●Texturas. ●Formas que no choquen con lo predominante. ●Respeto de aforo vehicular. ●Cualquier obra de equipamiento urbano requiere permiso previo del INAH. ●Se prohíben expresamente las construcciones que impliquen el aforo de vehículos pesados; también las torres (como las de telecomunicaciones)