国土资源部信息中心不动产登记数据质量检查软件开...

国土资源部信息中心不动产登记数据质

量检查软件开发项目

招标文件

采购编号：HSZT2016FG/216

采购人：国土资源部信息中心

采购代理机构：北京华盛中天咨询有限责任公司

日期：2016 年 8 月 2日

华盛报（标）字[2016]第 16605 -01号

目录

第一部分投标邀请 .................................................... 1

1.1 招标项目情况 ...................................................... 1

1.2 投标人资格 ........................................................ 1

1.3 招标文件发售 ...................................................... 1

1.4 开标 .............................................................. 2

1.5 采购人联系方式 .................................................... 2

1.6 采购代理机构相关情况 .............................................. 2

第二部分投标人须知 .................................................. 4

2.1 投标人 ............................................................ 4

2.2 招标文件 .......................................................... 4

2.3 投标文件 .......................................................... 5

2.4 投标文件的递交 .................................................... 8

2.5 开标 .............................................................. 9

2.6 评标 ............................................................. 10

2.7 确定中标 ......................................................... 15

2.8 代理服务费 ....................................................... 17

2.9 保密和披露 ....................................................... 17

第三部分采购内容及要求 ............................................. 18

3.1 项目概况 ......................................................... 18

3.2 软件主要功能要求 ................................................. 20

3.3 质量检查细则要求 ................................................. 22

3.4 成果要求 ......................................................... 23

3.5 技术规范 ......................................................... 23

3.6 部署与应用要求 ................................................... 24

3.7 进度要求 ......................................................... 25

3.8 培训与维护要求 ................................................... 25

附件 ................................................................. 27

第四部分合同格式及主要条款 ......................................... 39

第五部分投标文件内容及式样 ......................................... 48

5.1 投标函 ........................................................... 50

5.2 资格证明文件 ..................................................... 56

5.3 技术响应文件 ..................................................... 64

5.4 投标文件包装封面 ................................................. 65

项目名称：国土资源部信息中心不动产登记数据质量检查软件开发项目采购编号：HSZT2016FG/216

1

第一部分投标邀请

北京华盛中天咨询有限责任公司（以下简称“采购代理机构”）受国土资源部信

息中心（以下简称“采购人”）委托，就国土资源部信息中心不动产登记数据质量检

查软件开发项目组织国内公开招标，欢迎合格的供应商前来进行密封投标。

1.1 招标项目情况

1.1.1 项目名称：国土资源部信息中心不动产登记数据质量检查软件开发项目

1.1.2 采购编号：HSZT2016FG/216

1.1.3 项目预算：人民币 100万元

项目资金来源：财政资金

1.1.4 招标内容：

采购人拟通过本次招标择优选择 1 家供应商为采购人提供不动产登记数据质量

检查软件开发服务。具体内容及要求详见招标文件第三部分“采购内容及要求”。

1.2 投标人资格

1.2.1 在中华人民共和国境内（不包括港澳台地区）依法注册的独立法人。

1.2.2 具备《政府采购法》第 22条规定的必须具备的如下条件：具有良好的商

业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依

法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动

中没有重大违法记录。

1.2.3 具有软件企业认定证书。

1.2.4 本项目不接受联合体投标，不允许将部分项目分包和转包。

1.3 招标文件发售

1.3.1 投标人必须向采购代理机构购买招标文件并登记备案，未向采购代理机

构购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。

1.3.2 集中发售时间：2016年 8月 2日至 2016年 8月 8日，每天（法定节假日

除外）上午 9:00-11:30，下午 13:30-16:00。


2

1.3.3 集中发售地点：北京市海淀区西直门北大街甲 43 号金运大厦 B 座 1108

室。

1.3.4 招标文件售价：人民币 800元；若邮购，每份加收人民币 50 元，招标文

件售后不退。

1.3.5 投标人在购买招标文件时须向采购代理机构提供加盖公章的营业执照（副

本）或法人证书的复印件。

1.3.6 投标人通过邮件方式报名的，除在邮件中提交 1.3.5要求提交的相关资料

扫描件，还须在邮件中注明采购项目名称（包号）、采购编号、报名单位相关联系人、

联系电话、电子邮箱、由报名单位公司账户汇出的加盖公章的汇款凭证扫描件或网

上转账截图。

1.4 开标

1.4.1 投标文件递交、截止的时间和地点

1.4.1.1 递交时间：2016年 8月 22日上午 9:00-9:30。

1.4.1.2 截止时间：2016 年 8 月 22 日上午 9:30，超过截止时间递交投标文件

将不予受理。

1.4.1.3 递交地点：北京市海淀区西直门北大街甲 43号金运大厦 B座 1108室。

1.4.2 开标时间和地点

1.4.2.1 开标时间：2016 年 8 月 22 日上午 9:30，届时请各投标人派代表出席

开标仪式。

1.4.2.2 开标地点：北京市海淀区西直门北大街甲 43号金运大厦 B座 1108室。

1.5 采购人联系方式

联系人：王宏

电话：010-66558630

1.6 采购代理机构相关情况

开户名称：北京华盛中天咨询有限责任公司

开户银行：中国民生银行北京西直门支行

银行账户：0123014170005724


3

邮政编码：100044

联系人：王冬晗、董子硕

电话：010-62278948-691/682

传真：010-62263479

电子邮箱：[email protected]


4

第二部分投标人须知

投标人须认真阅读下列须知，并予以认真遵守。投标人不按招标文件要求提

供投标文件和相关资料的，可能导致投标被拒绝。

2.1 投标人

2.1.1 合格投标人的条件

具备第一部分 1.2 规定资格的法人为合格投标人。

2.1.2 投标人委托

2.1.2.1 投标人代表为法定代表人的，投标时应出示其身份证原件和《法定

代表人资格证明书》（式样见第五部分 5.2.1）；非法定代表人的，除出示其身份

证原件外，还须持有《法定代表人资格证明书》和《法定代表人授权委托书》（式

样见第五部分 5.2.2）。

2.1.2.2 投标人代表未按照 2.1.2.1条款要求参加开标会议的，采购代理机

构有权拒绝其投标。

2.1.3 投标费用

投标人自行承担参加投标有关的全部费用。

2.2 招标文件

2.2.1 招标文件

招标文件包括投标邀请、投标人须知、采购内容及要求、合同格式及主要条

款、投标文件内容及式样等内容。

2.2.2 招标文件的澄清

2.2.2.1 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与采购人进行

沟通时，应于开标日期 5日之前以书面形式告知采购代理机构。如果采购人和采

购代理机构认为需要答复的，在答复相关投标人的同时，分发给取得同一招标文

件的所有投标人。

2.2.2.2 投标人已经参与投标，并于开标后对招标文件提出质疑的，其质疑

为无效质疑。

2.2.3 招标文件的修改

2.2.3.1 在投标截止时间 15 日前，采购人可以采用补充通知的方式对招标


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文件进行必要的修改和补充。

2.2.3.2 对招标文件的修改，将以书面形式通知已购买招标文件的所有投标

人。补充文件将作为招标文件的组成部分，对采购人和所有投标人均有约束力。

2.2.3.3 为使投标人有足够时间按招标文件的修改要求修正投标文件，采购

人可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更通知所有投标人。

2.3 投标文件

2.3.1 投标文件的语言及计量单位

2.3.1.1 投标人提交的投标文件及投标人与采购人或采购代理机构之间所

有来往函电文件均应采用中文简体。

2.3.1.2 投标人所提供的文件和资料，应采用中华人民共和国法定计量单

位。

2.3.2 投标文件的组成

投标文件由投标函、资格证明文件及技术响应文件组成，具体内容按照第五

部分投标文件内容及式样编制。

2.3.2.1 投标函包括如下内容：

（1）*投标函；

（2）*开标一览表；

（3）*投标报价明细表；

（4）*商务条款偏离表；

（5）*技术条款偏离表；

（6）*支付代理服务费承诺函；

2.3.2.2 资格证明文件包括如下内容：

（1）*法定代表人资格证明书；

（2）*法定代表人授权委托书；

（3）*拟派项目负责人情况表；

（4）*投标人基本情况表；

（5）中小企业声明函；

（6）*营业执照副本复印件或法人证书复印件并加盖投标人公章；

（7）*税务登记证书复印件并加盖投标人公章（已办理“三证合一、一照一


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码”的投标人可不提供）；

（8）*最近一期纳税完税证明复印件并加盖投标人公章；

（9）*最近一期社会保障资金缴纳凭证复印件并加盖投标人公章；

（10）*2015年度资产负债表和损益表，或经会计师事务所审计的年度财务

审计报告复印件并加盖投标人公章（如投标人为本年度新成立企业，仅需提供最

近一期资产负债表和损益表）；

（11）*软件企业认定证书复印件并加盖投标人公章；

（12）*截至开标日前三年内无重大违法行为的声明书；

（13）近五年同类业绩情况；

（14）其他需要说明的事宜。

注：以上带“*”号标记的文件，除特殊说明外均为必须提供的材料，没有

提供或没有按要求提供相关证明文件的，将视为未实质性响应招标文件要求。

2.3.2.3 技术响应文件包括但不限于如下内容：

（1）服务方案：根据采购人的技术需求提供的服务方案，包括对本项目的

理解和技术路线；设计方案、质检细则编制；基本功能和数据检查方案；开发过

程各环节的实施方案及计划安排；在满足招标文件技术要求的基础上，提出可行

的深化设计方案和其他标准化建议等。

（2）项目管理实施方案：项目进度计划及保障措施；项目实施及服务的组

织机构、人员安排；对项目所涉及的各种信息采取一定的保密措施等。

（3）质量保障措施。

（4）售后服务及培训方案：系统开发提供本地化服务能力（提供驻京办公

地点、人员情况等），免费技术支持时间，维修维护，问题响应方式及时间，及

对系统管理人员和使用人员的培训方案等。

（5）需要补充的其他内容。

2.3.3 投标文件填写说明

2.3.3.1 投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中

的内容做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详、不全，将

导致投标被拒绝。

2.3.3.2 投标文件应严格按照招标文件的要求提交，并按规定的统一格式逐

项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“没有相应指标”等明


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确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完全响应，其投

标有可能被拒绝。

2.3.3.3 开标一览表为开标会议上唱标的内容，应按要求格式填写，不得自

行增减内容。开标一览表应单独包装密封，随投标文件一并递交。

2.3.3.4 投标人须保证投标全部文件资料真实可靠，并接受评标委员会对任

何文件资料进一步审查的要求。

2.3.4 投标文件报价说明

2.3.4.1 所有投标均以人民币“元”为计算单位报价。

2.3.4.2 投标报价应包括供应商为采购人提供符合招标文件要求货物、服务

的全部费用，采购人将不再支付其他任何费用。

2.3.4.3 评标委员会有权判定投标人明显低于成本的报价是无效报价，经评

标委员会判定投标人的报价为无效报价的，将不计入基准价计算。如投标人的报

价超出采购人支付承受能力范围，将被视为非实质性响应予以拒绝。

2.3.4.4 投标人按开标一览表及其他事项要求填写报价及有关内容。

2.3.4.5 投标人所报的各分项单价在合同履行过程中不可调整，不得以任何

理由变更。任何包含价格调整要求的投标，将被视为非实质性响应予以拒绝。

2.3.4.6 采购人不接受任何选择性报价，投标文件中只能有一个投标报价，

否则作为无效投标处理。

2.3.4.7本项目设有预算控制价为人民币 100万元，超出预算控制价的投标

报价采购人将不予接受。

2.3.4.8 最低投标报价不作为中标的唯一保证。

2.3.5 投标保证金

本项目不需递交投标保证金。

2.3.6 投标文件的有效期

2.3.6.1 投标文件自开标日起 90日内有效，有效期短于 90日的投标文件将

被拒绝。

2.3.6.2 特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期。如需

延长投标文件有效期，将以书面形式进行。

2.3.6.3 投标人可以拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人除按采购

人要求修改投标文件有效期外，不能修改投标文件的其它内容。


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2.3.7 投标文件的签署及规定

组成投标文件的各项资料必须遵守以下条款：

2.3.7.1 投标人应填写全称，投标文件和单独封装递交的开标一览表都必须

由法定代表人或授权代表签署，并加盖单位公章。

2.3.7.2 投标文件的正本必须用 A4纸打印，须用不褪色的蓝、黑墨水签字，

字迹清晰，易于辨认，并在封面右上角上注明“正本”字样。副本可以用正本的

复印件，封面右上角注明“副本”字样。

2.3.7.3 投标文件不得随意涂改和增删。如有修改，须由同一签署人在修改

处签字并加盖公章。

2.3.7.4 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

2.3.8 投标文件的装订要求

2.3.8.1 投标文件应严格按照招标文件第五部分规定顺序和格式，统一编目

编码胶装成册，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任由投标人

承担。若投标人未按招标文件要求装订，评标委员会有权拒绝其投标文件。

2.3.8.2 投标文件一式 5份，其中正本 1份，副本 4份，电子文件（光盘）

1份。如果正本与副本内容不一致，以正本为准。

2.4 投标文件的递交

2.4.1 投标文件的密封及标记

2.4.1.1 投标人应将投标文件密封包装，封口处应盖有投标人公章及法定

代表人或授权代表的签字或印章（封面式样见第五部分 5.4.1）。

2.4.1.2 为方便开标唱标，投标人应将开标一览表单独包装密封（封面式

样见第五部分 5.4.2），与投标文件一同递交。单独封装的开标一览表应按照招

标文件的要求签字并加盖投标人公章。

2.4.1.3 投标文件应由专人送交，投标人应将投标文件按第二部分 2.4.1.1

和 2.4.1.2中的规定进行密封和标记，按规定的时间、地点送达。

2.4.1.4 若投标人未按上述要求密封及加写标记，导致投标文件被误投或提

前启封，其责任由投标人承担。

2.4.2 投标文件递交

2.4.2.1 投标人必须在招标文件规定的投标截止时间前派人到指定的地点，


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将投标文件送交至采购代理机构检查签收，在投标截止时间之后送达的投标文件

将被拒收。

2.4.2.2 采购人如需调整投标截止时间，采购代理机构应以书面形式通知所

有投标人。采购人和投标人的所有权利和义务均根据调整后的投标截止时间顺

延。

2.4.3 投标文件的修改和撤回

2.4.3.1 投标人递交投标文件后，如果对投标文件提出修改、补充或撤回要

求，应以书面形式在投标截止时间前送达采购代理机构。投标人提出的书面修改、

补充或撤回投标文件要求须经采购代理机构签字确认接受，否则无效。

2.4.3.2 投标人对修改、补充的页面按照招标文件的要求签署、盖章，作为

投标文件的组成部分密封后送达采购代理机构，同时应在封面上标明“投标后修

改（并注明采购编号）”和“开标时启封”字样。

2.4.3.3 撤回投标文件必须递交有投标人法定代表人或授权代表签署的要

求撤回投标文件的书面请求，撤回投标文件的时间以书面请求送达至采购代理机

构或到达的邮戳日期为准。

2.4.3.4 开标后，投标人不得撤回投标文件。

2.5 开标

2.5.1 采购代理机构按招标文件规定的时间、地点组织开标会议，参加会

议人员包括采购人代表、投标人代表、监标人和有关工作人员。监标人对开标

全过程进行现场监督。

2.5.2 开标前由投标人代表和监标人检查投标文件的密封情况，未按招标

文件要求密封的，将视为无效投标文件；密封合格的，由投标人代表和监标人

确认并签字。

2.5.3 开标一览表由工作人员在会上现场拆封，并当场宣读开标一览表中

所有信息。

2.5.4 采购代理机构需做好开标记录，如投标人发现开标记录与投标文件不

符时，应现场提出修改。开标记录应由投标人代表和监标人确认并签字。


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2.6 评标

2.6.1 评标委员会

2.6.1.1 采购代理机构根据有关规定及项目特点组建评标委员会。评标委员

会成员由采购人推荐专家，以及在财政部门指定的评标专家库中随机抽取的专家

组成，共计 5人（含）以上单数，其中随机抽取专家数量不少于成员总数的 2/3。

2.6.1.2 评标委员会负责对投标文件进行评审。

2.6.2 评标原则

（1）坚持公平、公正、科学、规范的原则

（2）坚持反不正当竞争的原则

（3）坚持回避原则

与招投标单位或者其主要负责人有亲属关系、经济利益关系的人员；曾任项

目主管部门或行政监督部门人员；或在招标、评标以及其他有关活动中有违法行

为而受过行政处罚或刑事处罚的人员。以上人员均应予以回避。

（4）坚持保密原则

对评标过程和结果以及投标人的商业秘密有保密义务，开标之后，直至授予

投标人合同为止，不得向投标人或其他与评标无关的人员透露。在评标期间，投

标人企图影响采购人和评标委员会的任何活动，将导致投标被拒绝，并由其承担

相应的法律责任。

2.6.3 评标方法

本项目采用综合评分法评标，即评标委员会按照招标文件规定的评分指标

和标准进行综合评审。以评标总得分最高的投标人作为预中标人的评标方法。

评标指标具体如下：


11

评标指标

序

号

评分指标评分标准分值

一级指标二级指标

1 商务部分

（17 分）

同类业绩

（13 分）

1、截至投标截止日前五年内，承担过国家级

或省级不涉及土地、房屋、海洋、林业、草原相

关空间数据库质检软件开发的，每个项目得 1

分，最高得 2 分；截至投标截止日前五年内，承

担过国家级或省级涉及土地、房屋、海洋、林业、

草原相关空间数据库质检软件开发的，每个项目

得 3 分，最高得 7 分；两项可累计，最高得 7 分。

2、截至投标截止日前五年内，承担过国家级

或省级不涉及土地、房屋、海洋、林业、草原登

记数据库建设的，每个项目得 0.5 分，最高得 1

分；截至投标截止日前五年内，承担过国家级或

省级涉及土地、房屋、海洋、林业、草原登记数

据库建设的，每个项目得 2 分，最高得 6 分；截

至投标截止日前五年内，承担过市级或县级土

地、房屋、海洋、林业、草原登记数据库建设的，

每个县得 0.5 分，最高得 6 分；三项可累计，最

高得 6 分。

注：需提供合同首页、工作内容和技术要求

概述页、合同金额页、合同签署页复印件和验收

意见(或用户证明)复印件并加盖投标人公章（原

件备查）。

0-13

分

保密资质

（2 分）

具有涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质，

或为国有企事业单位。 0-2 分

拟派项目人员情况

（2 分）

人员专业结构合理，管理和技术人员比例协调。 0-1 分

项目负责人具有高级项目经理证书，项目成员有

信息系统项目管理师、PMP 认证师、软件测试工

程师、oracle 认证等证书。每提供一个证书复

印件得 0.5 分，最高得 1 分。

0-1 分

2 投标报价

（10 分）

满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价得

分为满分。其他投标人的报价得分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10%×100

注：①若投标人按照工信部颁发的“中小企业划型标准”属小型、微型

企业的，其投标报价扣减 6%后再计入投标报价得分的评审。

②若本项目所有投标人均属小型、微型企业的，按原报价进行评审。

最高

10 分

3 技术部分

（73 分）

项目理解

（4 分）

项目目标任务明确，工作内容具体，能够正

确理解软件用途、使用的对象、流程、范围，得

3-4 分；

基本能够正确理解项目目标任务、工作内容

和软件用途、使用的对象、流程、范围，得 1-2

分；

项目目标任务不明确、工作内容不全，得 0

分。

0-4 分

技术路线

（5 分）

注重技术路线先进性和实用性相结合，路线

科学、合理可行，技术流程清晰，有完善的技术

指标体系，得 4-5 分；

技术路线基本合理可行，并进行适当的细

化，技术流程基本清晰，得 2-3 分；

技术路线有明显缺陷，技术流程不够清晰，

得 0-1 分。

0-5 分


12

设计方案编制

（5 分）

方案编制思路清晰，依据充分，内容系统全

面，表述清晰，方案编制采取的技术路线合理，

便于软件在全国推广应用，能动态扩展设计，软

件可扩展性强，能随着实际业务变化发展动态扩

展得 4-5 分。

方案编制思路比较清晰，依据充分，方案编

制采取的技术路线比较合理，软件能在全国推广

应用，得 2-3 分。

方案思路与技术路线基本可行，能在全国范

围内应用，得 1-2 分；

方案不可行，得 0 分。

0-5 分

质检细则制定

（6 分）

编制质量检查细则的思路清晰，技术流程合

理，能保证质量检查细则科学合理，切实可行，

得 4-6 分；

编制质量检查细则的思路尚可，技术流程基

本可行，得 1-3 分；

编制质量检查细则的思路和技术流程不可

行，得 0 分；

0-6 分

基本

功能

（10

分）

数据导入导

出

（2 分）

能实现 shape 等多种主流格式空间数据的

导入导出，得 1-2 分；

不支持主流格式数据的导入导出，得 0 分。

0-2 分

数据编辑处

理

（2 分）

具有空间、属性数据编辑处理功能，操作简

便，效率较高，得 1-2 分；

无数据编辑处理功能，得 0 分。

0-2 分

图层及符号

化管理（1 分）

具有图层管理及图形符号化管理功能，功能

完善，操作简单，实现方式可行，得 1 分；

无图层和符号化管理功能，得 0 分。

0-1 分

多源数据管

理

（2 分）

能够实现矢量、栅格、报表、文档等多源数

据高效管理，得 1-2 分；

无多源数据管理功能，得 0 分。

0-2 分

查询统计

（2 分）

能够实现多种数据查询检索和统计功能，表

现直观多样，操作灵活，得 1-2 分；

不支持多种数据查询检索和统计，得 0 分。 0-2 分

图表输出

（1 分）

具有各类图表格的输出功能，得 1 分；

无图表输出功能，得 0 分； 0-1 分

数据

检查

（34

分）

数据完整性

检查（1 分）

具有对矢量、栅格、元数据等数据的内容完

整性、格式正确性的检查功能，得 1 分；

无数据完整性检查功能，得 0分。

0-1 分

空间数据检

查

（6 分）

空间数据检查内容全面，功能设计合理，拓

扑关系检查方法正确，实现方式可行，得 4-6 分；

空间数据，据检查内容全面，功能设计基本

合理，拓扑关系检查方法基本可行，得 1-3 分；

空间数据检查内容不全面，功能设计不合

理，得 0 分。

0-6 分

属性数据检

查

（4 分）

属性数据检查内容全面、功能设计合理，

能够实现属性数据结构、属性值的正确性、规范

性等内容的检查，检查方法科学，效率较高，得

3-4 分；

属性数据检查内容全面、功能设计基本合

理，能够实现属性数据结构、属性值的正确性、

规范性等内容的检查，检查方法基本可行，得

1-2 分；

属性数据检查内容不全面、功能设计不合

理，得 0 分。

0-4 分


13

逻辑一致性

检查

（3 分）

逻辑一致性检查内容全面，具有图形逻辑性、

图属一致性检查功能，检查方法科学合理，切实

可行，得 3 分；

逻辑一致性检查内容全面，具有图形逻辑性、

图属一致性检查功能，检查方法基本合理可行，

得 1-2 分；

逻辑一致性检查内容不全面，功能设计不合

理，得 0 分。

0-3 分

检查规则的

管理与定制

（6 分）

能进行数据质量检查规则的管理与定制，通

过定制方便灵活地适应质量检查细则的调整与

变化，实现方法与技术路线合理可行，功能具有

工具化的特点，得 4-6 分。

能进行数据质量检查规则的管理与定制，实

现方法与技术路线基本可行，得 2-3 分。

不能进行数据质量检查规则的管理与定制，

实现方法与技术路线基本不可行，得 0-1 分。

0-6 分

检查结果定

位

（2 分）

能实现图属一体化联动检查结果定位功

能，定位快速、方便、灵活，得 2 分）。

能实现图属一体化联动检查结果定位功

能，得 1 分。

不能实现图属一体化联动检查结果定位功

能，得 0 分。

0-2 分

不动产信息

关系检查

（6 分）

能对不动产主体、客体、权利、登记业务

数据关联关系进行检查，对不动产登记业务理解

准确，方法设计合理，切实可行得 4-6 分。


数据关联关系进行检查，方法设计基本合理，基

本可行 2-3 分。


数据关联关系进行检查，方法设计基本合理可

行，得 2-3 分。

对不动产登记业务理解不准确，数据关系

检查不全面，方法不可行，得 0-1 分。

0-6 分

不动产单元

号检查

（2 分）

不动产单元号（代码）检查规则正确，方法

设计基本合理可行，得 2 分。

不动产单元号（代码）检查规则正确，方法

设计基本可行，得 1 分。

不动产单元号（代码）检查方法设计不合

理，得 0 分。

0-2 分

检查报告生

成

（2 分）

具有数据检查结果与报告自动生成功能，得

1-2 分。

不具有数据检查结果与报告自动生成功能，

得 0 分。

0-2 分

检查成果数

据评价

（2 分）

自动进行检查结果评价，方法正确，方案可

调，功能设计合理，得 2 分；

检查结果评价方法正确，功能设计合理，得

1 分；

检查结果评价方法不正确，得 0 分。

0-2 分

预期成果

（1 分）

预期成果齐全、详尽，得 1 分；

预期成果不够明确，0 分。 0-1 分

进度保障

（2 分）

进度保障方案能有效满足招标文件要求，得

1-2 分。

进度保障方案不能满足招标文件要求，得 0

分。

0-2 分

质量保障

（2 分）

有完善的项目成果质量控制体系，措施具

体、方法得当，得 1-2 分；

没有成果质量控制措施，不能满足工作需

要，得 0 分。

0-2 分


14

售后服务方案

（1 分）

服务内容、服务队伍、响应时间、措施等的

方案周密、合理、可行（0-1分）。 0-1 分

技术培训方案

（1 分）

对系统管理人员和使用人员的培训计划、培

训内容、组织安排等方案周密、合理、可行（0-1

分）。

0-1 分

总体评价

（2 分）

版面整洁，逻辑性强、文字流畅、重点突出，

1-2 分；

逻辑性较差，重点不够突出，得 0 分。

0-2 分

2.6.4 投标文件评审

2.6.4.1 评审阶段，评标委员会先对投标文件进行符合性审查。审查的主要

内容为投标文件中的资格证明文件等，并从投标文件的有效性、完整性和对招标

文件的响应程度进行审查，以确定投标人是否具备投标资格并对招标文件做出实

质性响应。

2.6.4.2 符合性审查有下列情况之一的，按照无效投标处理：

（1）未按招标文件要求提供带“*”号材料的；

（2）投标文件未按照招标文件的规定密封、签署、盖章的；

（3）不具备招标文件中资格要求的，或参加政府采购活动前三年内在经营

活动中存在重大违法记录的；

（4）未按照招标文件规定报价，以及经评标委员会确认投标报价明显低于

成本价，涉嫌恶意竞争的；

（5）投标有效期不足的；

（6）投标报价超出采购预算的；

（7）提供虚假文件的，或故意隐瞒不良业绩的;

（8）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

2.6.4.3 评标委员会严格按照招标文件规定的评标标准和评标方法对通过

符合性审查的投标文件作进一步评审。

2.6.4.4 评审过程中，评标委员会对明显的文字和计算错误，应遵循下述原

则：

（1）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别时，以文字表示的数据为

准。

（2）投标文件(正本)中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内

容不一致的，以开标一览表为准；单独封装的开标一览表与投标文件(正本)中的


15

开标一览表不一致的，按投标无效处理。

（3）总价金额与明细价格汇总金额不一致的，以明细价格汇总金额为准；

单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

（4）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

（5）上述原则对投标人具有约束力，投标人不同意的，其投标将被拒绝。

2.6.5 投标文件的澄清

2.6.5.1 评标委员会有权以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明

确、对同类事项表述不一致、有明显文字或计算错误等问题作必要的澄清、说

明或者补正。投标人必须按照要求的内容和时间，以书面形式予以澄清、说明

或者补正，并由法定代表人或授权代表签字。投标人拒不按照要求进行澄清、

说明或补正的，评标委员会可拒绝该投标。

2.6.5.2 如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质

量、不能诚信履约的可能时，评标委员会有权通知投标人限期进行书面解释或

提供相关证明材料。若该投标人未在规定期限内做出合理解释或不能提供证明

材料的，评标委员会可拒绝该投标。

2.6.5.3 投标人的投标澄清文件作为投标文件的一部分，不得超出投标文

件的范围或改变投标文件的实质性内容，不得改变投标价格。

2.6.6 废标处理

出现下列情形之一的按废标处理，采购人将废标理由以书面形式通知所有投

标人。

（1）符合条件的投标人或对招标文件做出实质性响应的投标人不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

2.7 确定中标

2.7.1 推荐中标候选人

2.7.1.1 评标委员会对投标文件进行综合评审后，根据总得分情况，由高

到低排序，向采购人推荐合格的中标候选人，并提交书面评标报告。

2.7.1.2 如果中标候选人总得分相同时，按投标报价由低到高排序；总得


16

分相同且投标报价也相同时，按技术部分得分由高到低排序。

2.7.2 最终审查

2.7.2.1 最终审查是采购人对中标候选人的资格、信誉、履约能力以及采

购人认为有必要了解的其它问题作进一步的考查，审查的方式是由采购人对中

标候选人进行询问和实地考察。通过询问和实地考察，核对其投标文件的真实

性。中标候选人应如实接受考察并提供所需的有关资料。

2.7.2.2 采购人根据实际情况决定是否对中标候选人进行最终审查。

2.7.3 确定中标人

2.7.3.1 采购代理机构应当在评标结束后 5 个工作日内将评标报告送采购

人。采购人应当在收到评标报告后 5 个工作日内，按照评标报告中推荐的中标

候选投标人顺序确定中标投标人。

2.7.3.2 采购人将按排序先后确定中标人，如中标人放弃中标或因不可抗力

的原因而不能履行合同，或者有其它不符合中标条件的，采购人仍按中标候选人

的排序先后依次确定中标人。

2.7.3.3 预中标人应在中标之后提供本招标文件要求提供的有关资料的原

件以备查。

2.7.4 中标通知

2.7.4.1 中标人确定后，由采购代理机构在中国政府采购网上发布中标公

告。投标人对中标公告有异议的，应当在公布之日起 7个工作日内，以书面形式

向采购人和采购代理机构提出质疑。

2.7.4.2 采购代理机构以书面形式向中标人发出中标通知书。中标通知书是

合同的一个组成部分，对采购人和中标人具有同等法律效力。

2.7.4.3 采购代理机构将向未中标的投标人发出招标结果通知书，采购代理

机构不需对未中标的投标人作任何解释。

2.7.5 签订合同

2.7.5.1 中标人应按中标通知书要求与采购人签订政府采购合同，否则按开

标后撤回投标处理。

2.7.5.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物或者服

务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与投标人协商签订补充合同，但所

有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的 10%。


17

2.7.5.3 招标文件及其补充文件、投标文件及评标过程中有关澄清文件等均

为合同的附件。

2.8 代理服务费

2.8.1 采购代理机构依据招标代理协议，按照国家发改委“计价格【2002】

1980号”、“发改办价格【2003】857号”等相关文件，在合同签订后 5日内向中

标人收取代理服务费。

2.8.2 代理服务费以中标金额为依据，按差额定率累进法计算，收费标准如

下：

服

费务

类

率型

中标金额（万元）

货物招标服务招标工程招标

100以下 1.5% 1.5% 1.0%

100-500 1.1% 0.8% 0.7%

500-1000 0.8% 0.45% 0.55%

1000-5000 0.5% 0.25% 0.35%

5000-10000 0.25% 0.1% 0.2%

10000-100000 0.05% 0.05% 0.05%

1000000以上 0.01% 0.01% 0.01%

2.8.3 中标人应以转帐支票（北京地区）、银行汇款（京外地区）形式支付

代理服务费。

2.9 保密和披露

2.9.1 投标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目保密义务。

2.9.2 采购人有权将投标人提供的资料向有关人员披露。

2.9.3 采购人有权在法律规定的情况下，向要求披露信息的第三方和有关人

员，提供项目的相关资料。


18

第三部分采购内容及要求

3.1 项目概况

3.1.1. 项目背景

2013年 11月 20 日召开的国务院常务会议明确提出，整合不动产登记职责、

建立不动产统一登记制度，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、

林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和

信息平台“四统一”。

为了推进信息平台建设，部下发了“国土资源部关于做好不动产登记信息管

理基础平台建设工作的通知”（国土资发[2015] 103 号），对信息平台建设工作

提出了具体要求，明确了信息平台的建设定位、目标、总体思路、以及总体框架、

运行模式与工作部署等，提出建立全国不动产登记数据库和不动产登记数据库系

统，实现各级不动产登记信息实时互通共享与同步更新，是信息平台建设的重要

内容；明确了国家、省、市、县数据整合建库的职责分工，提出了数据库成果检

查与汇交要求。为了保证地方上交国家的不动产登记数据整合成果的质量统一，

符合国家数据库的建设要求，有必要开发不动产登记数据成果质量检查工具软

件。

建立覆盖全国、实时更新的全国不动产登记数据库是一项复杂、庞大的系统

工程，需进行不同平台、不同系统的多源异构跨部门的海量不动产登记数据统一

整合，一方面需要从技术上采用高科技技术手段，另一方面在质量管理方面必须

建立切实可行的质量保证体系。当地方完成土地、房屋、林地、草原、海域、承

包经营权等不动产登记存量数据整合，成果通过自检与省级不动产登记机构的检

查验收后，再上报国家检查、集成与建库。因此，各级不动产机构都需要对数据

进行质量检查与评价。全国不动产登记整合的数据库成果的检查技术复杂、工作

量巨大，采用常规的方法难以完成，为保证全国数据的质量，减少重复开发，节

约人力物力，加快项目实施进度，需要建立完善的质量控制标准和严格的管理制

度，研制开发一套成熟的不动产登记数据成果质量检查工具软件在全国 2800 多

个县市推广使用。


19

3.1.2 已完成工作

国土资源部已发布了“不动产登记信息管理基础平台建设总体方案”、《不动

产登记数据库标准（试行）》、《不动产登记数据整合建库技术规范（试用）》、《不

动产登记存量数据成果汇交规范（试用）》、《不动产登记信息系统建设技术规范

（试用）》、《不动产登记信息管理基础平台接入技术规范（试用）》、《不动产登记

信息协同共享规范（试用）》等一系列标准与规范（具体参见国土资源部网站，

网址为：http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201508/t20150806_1362126.htm）；依据

标准与规范，在国土资源部不动产登记局的组织与指导下，全国各县市正在开展

不动产登记数据整合建库工作。2015年底，国土资源部已完成全国不动产登记

数据库管理系统基本功能的软件开发，实现对全国不动产登记数据库进行组织管

理、更新和日常运行维护功能。全国不动产登记数据库管理系统已于 2015年 11

月 21日上线试运行，通过前期接入信息平台试运行，进一步完善了技术标准体

系，形成了部署和扩大接入信息平台的技术模式、模板。

3.1.3 工作目标

依据相关标准开发不动产登记数据成果质量检查工具软件，满足对各类不动

产登记数据整合成果的检查，在全国 2800多个县市免费推广使用，用于全国 2800

多个县市上报国家的土地、房屋、林地、草原、海域、承包经营权等不动产登记

存量数据整合成果的检查，只有经质量检查软件检查合格的地方成果数据才集成

入库，保证地方上交国家的不动产登记数据整合成果的质量与统一，为建立全国

不动产登记数据库提供数据质量保障。

3.1.4 主要任务

3.1.4.1 充分调查了解不动产登记部门对登记数据检查的需求，进行软件开

发需求分析，进行软件的总体设计和详细设计，制定软件开发实施方案。

3.4.1.2 依据《不动产登记数据库标准（试行）》、《不动产登记数据整合建

库技术规范（试用）》、《不动产登记存量数据成果汇交规范（试用）》等相关标准

与规范配合采购人制定数据质量检查细则，为系统开发和地方数据整合工作提供

依据。

3.4.1 3 根据软件设计进行软件功能开发，编码实现数据质量检查功能。

3.4.1.4 采用多种方式面向国家层面提供软件售后服务，包括软件分发、培

训、故障分析、处理、功能完善、性能优化等。

http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201508/t20150806_1362126.htm


20

3.2 软件主要功能要求

不动产登记数据成果质量检查工具软件要求实现但不限于下述功能：

3.2.1 基本功能

基本功能主要包括矢量、栅格、表格、文本等数据管理功能、显示浏览功能、

查询检索功能。

3.2.1.1 文件管理：提供对矢量、栅格、表格、文本等数据的打开、关闭、

保存等文件管理功能。

3.2.1.2 显示浏览：提供各类数据的显示、浏览、图层管理、符号设置等功

能。

3.2.1.3 查询检索：提供对矢量数据的查询检索功能。

3.2.2 质量检查方案的定义和管理

进行质量检查方案的设置，包括根据不动产登记数据库标准定义数据图层、

属性表结构、指标数据结构等，根据质量检查细则进行检查项目配置，进行各项

数据容差设置。可以同时定义和管理多个质量检查方案，支持多种方案同时生效，

用户可选择执行不同的检查方案。

3.2.3 质量检查

根据所采用的质量检查方案自动进行数据检查。可以选择部分检查内容，如

只检查空间数据或只检查属性数据等。

3.2.3.1 空间数据检查

空间数据质量检查包含数据本身正确性检查和空间数据内容正确性检查两

大部分。

（1）基本信息检查

主要包括空间数据资料的完整性、有效性，空间数据的格式、范围、数学基

础等。

（2）规范性检查

主要包括空间数据分层、属性表结构等内容。

（3）图形检查

主要包括图形拓扑关系检查，包括图层内部以及不同图层间的拓扑关系检

查。图形自带属性取值范围、非空性、唯一性、非法字符等检查。


21

（4）图、属一致性检查

主要包括图形位置与属性描述是否一致、图形面积与属性值是否一致等。

（5）逻辑一致性检查

主要指图层之间存在的逻辑一致性关系，比如图斑边界不能跨越行政区，不

同权利类型宗地、宗海的拓扑关系等。

3.2.3.2 属性数据检查

（1）完整性检查

属性数据是否完整、有效。


属性数据结构是否规范、完整，与标准、规范的一致性。

（3）数据内容检查

数据内容取值范围、非空、唯一性、非法字符检查等。

（4）不动产单元号（代码）检查

检查不动产单元的不动产单元号（代码）是否正确，不动产单元号（代码）

是否按相关规范要求进行编码。

（5）不动产主体、客体、权利、登记业务数据关联关系检查

对不动产主体、客体、权利、登记业务数据关联关系进行检查，检查成果数

据能否建立主体、客体、权利、登记业务数据之间的关系，关系建立是否正确，

是否能正确建立地、楼（幢）、户、人的关联关系，重点检查房屋是否正确落宗

等。

3.2.3.3 文档数据检查

（1）完整性检查

人工手动检查文档数据是否完整、有效。


人工手动检查文档内容是否准确、可靠。

3.2.3.4 元数据检查


数据字段结构是否规范、完整。


数据内容取值范围、非空、唯一性、非法字符检查等。


22

3.2.3.5 综合检查

主要指空间数据与属性数据、文档等统计数据之间的一致性检查。重点检查

空间数据与表格的关联关系是否正确建立。

3.2.4 质量检查规则配置

系统能对质量检查规则进行管理与配置，能通过定制方便灵活地适应质量

检查细则的调整与变化。

3.2.5 质量检查结果查看与确认

提供检查结果的浏览、查询功能，实现错误记录与图形位置的联动定位。对

于软件全自动检查部分，提供错误记录的人工确认机制，检查人员确认无误后方

可用作评价依据。对于手工检查部分，需要提供合理方便的错误输入记录方式。

3.2.6 数据成果评价

依据确认后的检查结果，根据预先定义好的评价方案（评价方案可进行灵活

定制与调整），对检查数据进行全方位自动评价，自动生成评价报告。

3.2.7 质量检查结果输出

3.2.7.1 报表输出

按照规定要求，以 word 格式、Excel 格式输出检查结果统计报表和评价报

表。

3.2.7.2 检查记录输出

检查结果记录输出包括两部分，一是 word 格式文档输出，将检查详细记录

输出为 Excel文档；一是图形输出，将错误图形记录以图形文件形式输出。检查

结果记录输出的主要目的是为了便于数据错误的定位修改和检查结果历史存档。

3.3 质量检查细则要求

项目制定的数据质量检查细则需满足以下要求：

3.3.1 质量检查细则检查的数据类型要齐全，包括空间数据、属性数据、文

档数据、元数据等。

3.3.2 质量检查细则检查的数据检查项要齐全，不得遗漏，包括空间数据拓

扑关系检查，属性数据必填项、值域等检查，还应对不动产主体、客体、权利、

登记业务数据关联关系、逻辑关系进行检查。

3.3.3 质量检查细则的各项检查指标必须明确和量化，可操作性强。


23

3.3.4 质量检查细则的各项检查指标确定既要考虑到全国不动产登记数据

库系统建设的需要，又要考虑到全国数据的实际情况，保证质量检查细则在全国

的通用性与适用性，确保全国不动产登记数据库系统的顺利进行。

3.4 成果要求

3.4.1 提交内容

3.4.1.1 不动产登记数据成果质量检查工具软件（包括运行程序和源程序）；

3.4.1.2 质检软件设计（总体设计、详细设计、开发研制技术报告）等技术

文档；

3.4.1.3 软件安装配置说明、维护手册、用户手册等相关文档；

3.4.1.4 软件测试方案、测试报告等相关测试文档；

3.4.1.5《不动产登记数据质量检查细则》；

3.4.1.6 技术总结报告、工作总结报告等相关总结文档。

3.4.2 提交方式

3.4.2.1 质检软件运行程序和源程序提供光盘介质的电子格式数据；

3.4.2.2 其它提供电子格式和纸介质两种方式。

3.5 技术规范

3.5.1 平台环境

要求软件能够在 Windows 2000，Windows XP，Windows 7/8，Windows NT 操

作平台上稳定运行。

3.5.2 检查数据内容、类别与格式

待检数据内容、类别与格式具体参照《不动产登记数据库标准（试行）》、《不

动产登记存量数据成果汇交规范（试用）》，主要包括下述几项内容：

数据类别数据格式数据描述

空间数据 Shape、gdb

县级不动产登记存量数据整合空间矢量成果

数据，检查验收的主体，有固定的图层、属

性定义，具体参照《不动产登记数据库标准

（试行）》、《不动产登记存量数据成果汇交

规范（试用）》。

属性数据 Access表格指标空间属性数据与非空间属性数据，检查


24

验收的主体，有固定的字段定义与描述，具

体参照《不动产登记数据库标准（试行）》。

文档数据 Word 97-2003文档、

WPS文档

主要包括工作方案、技术方案、工作报告及

相关说明文件。

元数据 XML 空间成果数据描述信息，有固定的字段定义

和描述。

栅格数据影像数据：GEOTIFF 主要是航空数字正射影像图。

3.5.3 主要标准依据

《不动产登记数据库标准（试行）》，国土资发[2015] 103 号。

《不动产登记数据整合建库技术规范（试用）》，国土资发[2015] 103 号。

《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》，国土资发[2015]

41 号。

《不动产登记存量数据成果汇交规范（试用）》。

《不动产登记信息系统建设技术规范（试用）》。

《不动产登记信息管理基础平台接入技术规范（试用）》。

《不动产登记信息协同共享规范（试用）》。

《土地利用现状分类》（GB/T21010—2007）

《土地利用数据库标准》（国土资源部）

《城镇地籍数据库标准》（国土资源部）

《集体土地所有权调查技术规定》（国土资发（2001）359号）。

国土资源部地籍管理司（不动产登记局）颁布的其他不动产登记技术文件。

3.6 部署与应用要求

不动产登记数据成果质量检查工具软件要求至少满足但不限于以下要求：

3.6.1 软件功能完善，涵盖成果数据检查的整个过程

质检软件尽量基于自主技术开发，功能点齐全，要求不需要在软件外部使用

任何其他软件辅助就能够实现成果数据检查的整个过程。

3.6.2 软件易于在全国推广使用。

软件开发中无论是否使用第三方控件，都应保证系统零成本部署，保证系统

免费在全国推广与应用。系统应易于安装与部署，易于在全国 2800 多个县市免

费推广与应用。


25

3.6.3 系统界面友好、功能实用、操作简便、运行稳定。

3.6.4 质检验收流程化作业、批处理运行

要求软件采用流程化的作业方式，质检、评价以及报表输出等关键环节可以

通过后台批处理的方式自动化、智能化运行。

3.6.5 质检内容、规则、评价开放式设计

质检内容、规则、评价标准都可以根据具体需求进行灵活调整、设计与定制，

只需要操作人员进行简单的设置即可实现针对不同数据的多种检查、评价方案，

并且保证实用性及美观性。能根据不同的数据质量检查细则对数据整合成果检查

的不同要求分别设计质量检查方案，完成不同方案的配置与保存。

3.6.6 系统设计合理，运行高效，响应及时。

3.7 进度要求

合同签订后 6个月内完成。

在已有软件基础上，6 个月内完成包括编写设计、软件源代码编写、质量检

查方案配置、软件测试、数据试验等在内等开发工作。

3.8 培训与维护要求

3.8.1 技术支持与维护服务

3.8.1.1 软件维护

不动产登记数据成果质量检查工具软件应提供 3年的免费维护期，维护内容

包括但不限于软件维护、功能修改、技术支持等。要求免费维护期为整个不动产

登记数据库建设周期内，自双方代表在验收单上签字之日起计算。

3.8.1.2 技术支持

乙方通过建立 QQ 群、热线电话等方式负责对全国用户答疑与指导。

3.8.1.3 服务响应

投标人必须在 12 小时内对项目单位所提出的维护要求做出实质性反应。提

供应急策略，并将作为合同的一部分。

3.8.1.4 费用

技术支持与售后服务费用应单列，并计入总投标价之内, 同时应提供分项的

细项报价。

3.8.2 培训要求


26

完成对全国用户 “不动产登记数据成果质量检查工具软件操作使用”培训。

培训内容的重点是软件的操作与使用。人员培训采取统一方案、统一教材，分类、

分批实施的方式。甲方组织与实施全国用户培训，乙方提供技术支持与服务。


27

附件:

不动产登记存量数据成果汇交规范

(试用)

2015年 10月


28

目录

1 范围 .............................................................. 29

2 规范性引用文件 .................................................... 29

3 术语及定义 ........................................................ 29

3.1 地籍区 ........................................................ 29

3.2 地籍子区 ...................................................... 29

3.3 宗地 .......................................................... 29

3.4 宗海 .......................................................... 29

3.5 无居民海岛 .................................................... 29

3.6 房屋 .......................................................... 30

3.7 自然幢 ........................................................ 30

3.8 逻辑幢 ........................................................ 30

3.9 存量数据 ...................................................... 30

4 汇交程序 .......................................................... 30

5 汇交内容及要求 .................................................... 30

5.1 矢量空间图形成果 .............................................. 30

5.2 数字正射影像图 ................................................ 31

5.3 属性数据 ...................................................... 31

5.4 元数据 ........................................................ 31

5.5 其他数据 ...................................................... 31

6 数据组织 .......................................................... 32

6.1 组织单元 ...................................................... 32

6.2 数据文件组织结构 .............................................. 32

7 命名规则 .......................................................... 32

8 数据质量要求 ...................................................... 32

附录 1 不动产登记存量数据库成果汇交申请书 ............................ 33

附录 2 不动产登记存量数据库资料清单表 ................................ 34

附录 3 不动产登记存量数据库成果命名规则 .............................. 35

附录 4 不动产登记存量数据库资料文件组织结构图 ........................ 36

附录 5 空间数据汇交图层及命名规则 .................................... 37


29

范围

指导县市级汇交国家的不动产登记存量数据库建设与数据汇交。

规范性引用文件

本规范内容参考以下文件内容或其中条款：

国土资源部《不动产登记暂行条例》

国土资源部《不动产登记暂行条例实施细则》

国土资源部《不动产登记数据库标准》（试行）》

国土资源部《不动产登记信息数据整合建库技术规范（试行）》

本标准的引用以下文件条款，其最新版本适用于本标准：

GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码

GB/T 13923 基础地理信息要素分类与代码

GB/T 21010 土地利用现状分类

GB/T 26424 森林资源规划设计调查技术规程

TD/T 1001 地籍调查规程

TD/T 1015 城镇地籍数据库标准

CJJ/T 115 房地产市场信息系统技术规范

JGJ/T 246 房屋代码编码标准

JGJ/T 252 房地产市场基础信息数据标准

NY/T 2539 农村土地承包经营权确权登记数据库规范

术语及定义

地籍区

在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道办事处为基础结合明显线性地物划分的土地管理区域。

地籍子区

在地籍区内，以行政村、居委会或街坊界线为基础结合明显线性地物划分的土地管理区域。

宗地

土地权属界线封闭的地块或空间。

宗海

权属界线封闭的同类型用海单元。

无居民海岛

不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。


30

房屋

土地（海域）上的建筑物、构筑物，包括独立成栋、有固定界线的封闭空间，以及区分幢、

层、套、间等可以独立使用、有固定界线的封闭空间。

自然幢

一座独立的、包括不同结构和不同层次的房屋。

逻辑幢

根据数据组织和管理的需要，对自然幢按结构或类型进行逻辑分割而成的房屋。

存量数据

存量不动产登记数据是指实施不动产统一登记之前形成的土地、房屋、林地、草原、海域等

不动产登记数据，包括空间数据、属性数据和其他数据。

全国各县市依据《不动产登记信息数据库标准》和《不动产登记信息数据整合建库技术规范》，

依据本地数据与审批业务的特点，完成实行不动产统一登记以前本地已有的土地、房屋、林地、

草原、海域等不动产登记信息的数据规范梳理、数据整理、房屋（幢）图形的补测、整合落宗、

不动产单元统一编码与数据入库的整合操作，建立本地不动产统一登记信息系统，实现不动产登

记申请、受理、审核、登簿、缮证、归档等业务流程。同时依据国家建库的相关要求，对地方整

合成果进一步再加工处理，只保留不动产单元当前状态（现状）的登记信息，得到满足国家建库

需求的县市不动产登记数据库，此数据称为县市不动产登记存量数据（库）。

地方实行不动产统一登记以后，不动产登记信息系统在接入全国不动产登记信息管理基础平

台之前形成的登记数据另行单独一次性向国家提交。

汇交程序

1、省级不动产登记局，以县或市为单位组织不动产登记存量数据库汇交到部不动产登记局，

汇交成果应包括纸质的加盖县级不动产登记局（机构）公章的报送公文 1 份（公文见附录 1 ）

和汇交资料清单 1份（资料清单见附录 2）、电子成果数据 1份（拷贝介质可用光盘、U盘、移动

硬盘）。

2、部不动产登记局按照提交的资料清单进行逐一核对。在资料核对无误后，应在提交的资

料清单（一式二份）上签字确认，并将其中一份资料清单作为提交凭证反馈给省级不动产登记局。

汇交内容及要求

各县市级不动产登记存量数据库内容包括空间矢量、影像图、属性表格和其他数据等，具体

要求参见《不动产登记数据库标准（试行）》。同时要求如下:

矢量空间图形成果

1）数据内容

包括不动产单元要素，含宗地、宗海、自然幢、构筑物、面状定着物、线状定着物、点状定


31

着物、界址点、界址线和注记等；基础地理信息要素，含行政区、行政区界线、行政区注记、地

籍区、地籍子区等（具体内容及分层见附录 6）。

除上述数据库标准规定的要素外，还应提交水系、交通、居民地及设施等基础地理信息要素。

2）坐标参考

矢量数据尽可能采用国家 2000大地坐标系，或西安 80坐标系，如不具备转换条件，可以采

用地方坐标系。如城市和农村采用不同的坐标参考，需按各自坐标系分别提供。

3）数据格式

不动产登记存量数据库矢量数据采用 Shapefile 格式。Shapefile 格式文件包括主文件

（*.shp）、索引文件（*.shx）、表文件（*.dbf）、投影信息文件（*.prj）。文件名用数据库标准

的空间要素图层的属性表名（其中所有权宗地图层命名为“SYQZD”，使用权宗地图层命名为

“SHYQZD”,各图层注记命名为“图层名+ZJ”，如行政要素注记为“XZYSZJ”（具体命名规则见附

录 3）。

数字正射影像图

1）数据内容

包括数字正射影像图（DOM）、数字栅格地图（DRG），可分为县市级全辖区标准分幅影像图或

已全辖区无缝拼接影像图，及其元数据。

2）空间坐标参考

影像图的空间参考与矢量数据保持一致。

3）数据格式

影像图可用 GEOTIFF、IMG格式进行存储。

属性数据

属性数据主要包括不动产数据库标准规定的各类非空间要素结构数据。

属性表格数据格式采用 Microsoft Office Access 的.mdb 格式，文件名称按照“县（市）

级行政区划代码+SXB.mdb”的规则命名，数据表按照数据库标准中的一个表格对应于该 mdb文件

的一个数据表，并采用数据库标准表名进行命名。

元数据

按照《国土资源信息核心元数据标准》采集相关元数据信息，采用 XML 格式。（具体命名规

则见附录 3）

其他数据

主要包括扫描资料、文字报告以及其他资料等资料内容，可用 JPG、PDF、WORD、Excel、TXT

等格式进行存储。

1）数据库建设文档

包括不动产登记存量数据库建设工作报告、技术报告、成果分析报告等，格式为 WORD文档，

主要内容包括存量数据整理的主要技术思路，存在的主要问题及其处理方法等。

2）数据库预检报告

包括各县市级数据库质量有关情况说明、数据库质量检查报告、数据库质量检查结果记录等，


32

数据库质量检查报告和质量检查结果记录，格式为 WORD 的 DOC 文件（Word 97-2003 文档）和

Excel的 XLS文件（Excel 97-2003 工作簿）。

数据组织

组织单元

不动产登记存量数据库成果以县级或市级为基本组织单元，由县市级不动产登记机构统一组

织本行政辖区内的不动产登记存量数据库建设，并进行数据库拼接、整理和自检。各省组织本行

政辖区内的所有县市级不动产登记存量数据库成果，以县或市为汇交单元汇交到国家。

数据文件组织结构

汇交到国家的不动产登记存量数据库电子成果数据以文件夹的形式组织，不同的数据存储在

相应的文件夹下。其中，根目录名称中的“XXXXXX省级行政区”指“省级行政区划代码（6位）

+省级名称”，“第 XX批”中“XX”为两位数字，从 01 开始；一级子文件夹名称中的“XXXXXX市

级行政区”指“市级行政区划代码（6位）+市级名称”。二级子文件夹名称中的“XXXXXX县级行

政区”指“县级行政区划代码（6位）+县级名称”，“XXXXXX 县级行政区 1”、“XXXXXX 县级行政

区 2”、“XXXXXX县级行政区 3”指该省同一个市级行政区中的县，一个县一个文件夹，依次类推

（目录组织示例见附录 4）。

命名规则

数据库资料应按照统一规范、易于识别的命名原则，对数据库成果、数字正射影像图（DOM）、

数字栅格地图（DRG）、扫描资料、文字报告、汇总表格以及其他资料成果进行规范性命名（具体

命名规则见附录 3）。

数据质量要求

1) 各县市应对汇交的数据库成果进行自检，成果检查合格后再向国家汇交，检查的内容主

要包括数据库的数据完整性、空间数学基础与数据格式正确性、标准符合性、空间拓扑、图属一

致性等，是不动产单元要素的必须按要求编制不动产单元号，不能为空，以确保数据关联与挂接，

确保数据库成果的质量。

2) 国家将组织对各地汇交的数据成果进行检查，对检查合格的数据进行集成入库，未通过

检查的成果需地方修改完善后重新汇交。


33

附录1 不动产登记存量数据成果汇交申请书

不动产登记存量数据成果汇交申请书

国土资源部地籍管理司（不动产登记局）：

省已有个县（市）完成不动产登记存量数据库建设，并通过了省级

验收，特申请向国家汇交不动产登记存量数据库成果。

特此申请！

申请单位：

（公章）

申请日期：


34

附录2 不动产登记存量数据库资料清单表

成果名称省市县（区、市）不动产登记存量数据库

总体内容土地登记数据 □ 房产登记数据 □ 海域登记数据 □ 承包经营权登记数据 □

清

单

明

细

矢量成果

基础地理信息不动产单元

行政区 □

行政区界线 □

行政区注记 □

地籍区 □

地籍子区 □

其它基础地理数据 □

宗地 □

宗海 □

自然幢 □

构筑物 □

其它定着物 □

DOM DOM 数据 □ DOM 元数据 □

DRG 权籍调查工作底图 □

扫描资料权利人申请资料 □ 档案扫描资料 □

文字报告

□ 不动产登记存量数据库建设工作报告

□ 不动产登记存量数据库建设技术报告

□ 不动产登记存量数据库成果分析报告

属性表格

不动产权利属性表格数据 □

不动产权利人属性表格数据 □

不动产登记业务属性表格数据 □

数据检查成果数据库质量检查报告 □ 数据库质量检查结果记录 □

其他资料 □

成

果

交

接

提

交

方

提交单位

提交人

（签字）

单位（公章）

年月日

通信地址

邮编

电话

E-mail

接

收

方

电话

接收人

（签字）

单位（公章）

年月日

E-mail

备注


35

附录 3 不动产登记存量数据库成果命名规则

命名对象命名规则备注

矢量数据

原始

坐标

数据

矢量数据：“行政区划代码”+“图层名称”+

“.后缀名”

1、行政区划代码采用六位数字码，参照国家

标准《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T

2260）；

2、图层名称采用《不动产数据库标准》中与

图层对应的属性表名（其中行政要素注记命名为

XZYS_ZJ,所有权宗地图层命名为“SYQ_”+属性表

名，使用权宗地图层命名为“SHYQ_”+属性表名），

下同；

3、矢量数据后缀名应包括主文件（*.shp）、

索引文件（*.shx）、表文件（*.dbf）、投影信息文

件（*.prj）；

4、统一坐标数据空间参考采用 2000 坐标系。

统一

坐标

数据

矢量数据：“行政区划代码”+“图层名称”+

“.后缀名”

数字正射影像图

（DOM）

影像文件：“行政区代码”+“DOM”+“.img”

元数据：“行政区代码”+“DOM”+“.XLS”

1、一个行政区融合成一个影像文件；

2、对于不同波段的影像数据可以在文件名后加

顺序号“1”、“2”、……进行区分。

数字栅格地图

（DRG）影像文件：“行政区代码”+“DRG”+“.img”

属性表格数据 “行政区代码”+“SXB”+“.mdb”

元数据 “行政区划代码”+“metadata”+“.xml”

其他数据

数

据库

建设

文档

“行政区划代码”+“不动产登记存量数据库建

设工作报告”+“.DOC”


设技术报告”+“.DOC”


设成果分析报告”+“.DOC”

数据

库预

检报

告

“行政区划代码”+“数据库质量有关情况说明”

+“.DOC”

“行政区划代码”+“数据库质量检查报告”+

“.DOC”

“行政区划代码”+“数据库质量检查结果记录”

+“.xls”

其他

资料 “其他资料名称”+“.后缀名”

其他资料名称:自行命名。

后缀名：自行确定。


36

附录4 不动产登记存量数据库资料文件组织结构图


37

附录5 空间数据汇交图层及命名规则

序号层名子层名层要素几何特征图层名约束

条件说明

1 行政

区划

行政区 Polygon XZQ M

行政区界线 Line XZQJX M

行政要素注记 Point XZYSZJ O

2 地籍区地籍区 Polygon DJQ M

3 地籍

子区地籍子区 Polygon DJZQ M

4 不动产

单元

宗地

集体所有权宗地 Polygon SYQZD M

使

用

权

宗

地

宅基地使用

权宗地 Polygon ZJD M

建设用地使

用权宗地（地

表）

Polygon SHYQZD_DB M

建设用地使

用权宗地（地

上）

Polygon SHYQZD_DS M

建设用地使

用权宗地（地

下）

Polygon SHYQZD_DX M

土地承包经

营权宗地(耕

地)

Polygon CBJYQZD_GD M

土地承包经

营权宗地(林

地)

Polygon CBJYQZD_LD M

土地承包经

营权宗地(草

地)

Polygon CBJYQZD_CD M

界址线 Line ZDJZX O

按上述宗地

类型分别组

织，命名规

则为：宗地

图层名+

“_JZX”，如

集体所有权

宗地的界址

线命名为：

SYQZD_JZX

界址点 Point ZDJZD O

按上述宗地

类型分别组

织，命名规

则为：宗地

图层名+

“_JZD”，如

集体所有权

宗地的界址

点命名为：

SYQZD_JZD

宗海（含

无居民

海岛）

宗海 Polygon ZH M

宗海注记 Point ZHZJ O

界址线 Line ZHJZX O

界址线注记 Point ZHZJ O


38

序号层名子层名层要素几何特征图层名约束

条件说明

界址点 Point ZHJZD O

界址点注记 Point ZHZJ O

房屋自然幢 Polygon ZRZ M

构筑物 Polygon GZW M

其它

定着物

面状定着物 Polygon MZDZW O

线状定着物 Line XZDZW O

点状定着物 Point DZDZW O


39

第四部分合同格式及主要条款


40

合同编号：

项目名称

合同书

甲方名称：国土资源部信息中心

乙方名称：

签定地点：中国北京


41

国土资源部信息中心（以下简称“甲方”）委托公司（以下简称“乙

方”）承担开发工作。双方经过平等协商，根据《中华人民共和国合同法》等相

关法律法规的规定，达成如下条款，并由双方共同遵守。

第一条项目工作内容

本项目主要目标是完成开发的相关工作，包括但不限于系统开发与部署、系

统安装调试，并保证整个系统的培训、技术支持等服务。项目工作内容及技术要

求详见附件二《技术要求及实施方案》。

第二条工期

乙方在合同生效后个月内完成合同项下的全部工作。

第三条合同价格及付款方式

本合同总价款为人民币元整（￥元），合同总价中已

包括系统开发、安装、调试及培训、售后服务等费用，合同软件及服务价格见附

件一。

甲方采用电汇方式分期支付合同价款，具体支付条件和比例如下：

1.本合同生效后 10日内，甲方向乙方支付合同总价的 50﹪，即人民币元整

（￥）；

2.系统验收合格后 10日内，甲方向乙方支付合同总价的 50﹪，即人民币元

整（￥）。

与本合同有关应征收的一切税费均由乙方承担。

上述各款项支付前，乙方需向甲方开具同等金额的有效发票，经甲方确认无

误后办理支付。

第四条质量保证

乙方应严格遵照本合同技术要求，按照国家有关标准和规定完成系统开发、

调试、部署、安装、数据迁移、培训及售后服务，按照合同规定向甲方提交符合

技术要求的成果。同时，乙方为本项目提供一年期的免费维护服务，自系统验收

合格之日开始计算。


42

第五条提交成果

乙方应根据本合同附件二《技术要求及实施方案》的要求向甲方提供列示的

项目成果。

所提供的文档类型和文档质量需符合软件工程规范，其中电子文档是成果不

可分割的部分。除了产品本身外，在本项目建设过程中，形成的所有程序乙方必

须向甲方提供源代码及源代码介质，程序代码归甲方所有。

第六条知识产权

1.乙方应保证甲方在使用本合同项下的货物或货物的任何一部分时，免受第

三方提出的侵犯其知识产权的索赔或诉讼。

2.如果乙方所提供的货物，被第三方诉称侵犯了该方知识产权或任何其它权

利，甲方以书面方式通知乙方，乙方应负责处理这一指控并应以乙方的名义向起

诉方提出抗辩。由此可能产生的一切法律责任和经济责任由乙方承担。甲方将尽

可能地对乙方抗辩给予协助，由此发生的费用由乙方承担。

3.本合同项目成果以及由此形成的知识产权归甲方所有，包括但不限于著作

权、专利申请权、专利权、非专利技术和其它智力成果的权利和利益。

第七条保密条款

1.甲乙双方在未征得对方同意前，不得将对方提供的有关合同或任何合同条

文、计划或资料提供给与履行本合同无关的任何人。即使向与履行本合同有关的

人员提供，也应承担保密义务。在验收前，乙方应向甲方提交与本项目相关的全

部资料。

2.对于在合同履行过程中所获得或了解的任何秘密，任何一方均应承担保密

义务，未经对方书面许可，另一方不得利用或披露。

第八条系统测试和验收

1.系统测试：系统开发工作完成后 5个工作日内，由双方按照合同要求对系

统总体功能和性能进行测试并出具测试报告。系统测试结果必须满足合同规定的

技术和功能要求，如系统测试不合格，乙方在双方约定的时间内进行完善后进行

下一次测试，与之相关的费用由乙方承担。

系统测试前，乙方应向甲方提供系统整体的测试方案。


43

2.系统验收：系统测试合格后，乙方提出书面申请，并将与本合同有关的相

关技术资料提交给甲方，经甲方确认材料齐全后，由甲方按照本合同及其附件要

求，在 15日之内组织完成验收，逾期不验收则视为验收合格。

验收标准以本合同约定的技术指标、软件工程规范和惯例为依据。

第九条违约责任

1.乙方因自身原因未能按照合同规定的时间提交成果，应向甲方支付误期赔

偿费，每周按合同总价的 5‰累计，误期赔偿费的最高限额为合同总价的 5％，

同时乙方应继续履行本合同所规定的义务。

2.乙方因自身原因延迟交付成果超过 90 天，甲方有权终止合同，乙方应返

还甲方已支付的合同款项。除前款所约定的误期赔偿费外，甲方有权要求乙方支

付合同总价 10％的违约赔偿金。

3.本合同中约定的软件系统，如在设计和功能等方面不符合合同技术要求，

或证实存在技术缺陷，甲方有权要求乙方在双方约定的期限内修补完善，如果仍

不能达到合同要求，甲方有权终止合同，并要求乙方返还甲方已支付的合同经费，

同时乙方应承担相关赔偿责任。

4.系统保证期（系统验收合格起二年）内系统发生故障时，乙方接到甲方通

知后，未能在规定时间内到达现场处理，乙方应向甲方支付延误赔偿费，每延误

一次，赔偿合同总价的 1‰，延误赔偿费的最高限额为合同总价的 5％。

5.甲方延期付款时（正当拒付除外），应向乙方支付延期违约金，每周按延

期付款金额的 5‰累计，延期违约金的最高限额为合同总价的 5％。

6.甲方延期付款时间超过 90 天，乙方有权终止合同，除前款所约定的延期

违约金外，乙方有权要求甲方支付合同总价 10％的违约赔偿金。如果合同继续

履行，乙方履行本合同的期限应相应顺延。

第十条不可抗力

1.甲乙双方任何一方由于受不可抗力事件影响而不能履行合同时，履行合同

的期限可以延长，延长的期限应相当于事件所影响的时间。

2.任何一方因发生不可抗力事件履行合同受阻，应在发生不可抗力事件后 7

天内以书面方式通知对方，并于不可抗力事件发生后 14 天内将有关当局出具的

证明文件用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。一旦不可抗力事件的影响持续


44

90 天以上，双方应通过友好协商达成进一步履行合同的协议，双方也可解除合

同。

第十一条仲裁

1.合同实施过程中与合同有关的一切争端应通过友好协商解决。如果友好协

商开始后 60天不能解决，任何一方都可向北京仲裁委员会申请仲裁；

2.在仲裁期间，除正在进行仲裁的部分外，本合同其它部分应继续执行。

第十二条合同生效及其他

1.本合同一式陆份，甲乙双方各执叁份，自双方签字盖章之日起生效。

2.本合同附件为本合同不可分割的组成部分并与本合同具有同等法律效力。

3.任何对合同条款的变更或修改均需双方同意并签订书面文件，该文件作为

整个合同不可分割的组成部分，并具有同等法律效力。

4.本合同的未尽事宜将友好协商解决，甲乙双方可以对本合同进行修改与补

充，并在双方签署补充合同后生效，补充合同与本合同具有同等法律效力。

（本页无正文）


45

甲方：国土资源部信息中心（盖章）

地址（邮编）：北京市西城区阜内大街 64号（100812）

签约日期: 2016年月日

乙方：

地址（邮编）：

签约日期: 2016年月日


46

附件一合同软件及服务价格表

项目名称：

合同总价：人民币（￥）


47

附件二技术要求及实施方案

一、技术构架

二、系统功能

三、提交成果

四、进度安排

五、技术支持与售后服务

六、组织机构


48

第五部分投标文件内容及式样


49

国土资源部信息中心不动产登记数据质

量检查软件开发项目

投标文件


投标人名称：（盖章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

日期：年月日

标注正本

或副本


50

5.1 投标函

5.1.1 投标函式样

投标函

致：北京华盛中天咨询有限责任公司

投标人名称授权下述签字人姓名、职务或职称为全权代表，参加贵方组织的国

土资源部信息中心不动产登记数据质量检查软件开发项目（采购编号：

HSZT2016FG/216）招标的有关活动。

在此，签字代表宣布：

1. 我方提交投标文件正本 1份、副本 4份及电子文件（光盘）1份。

2. 我方提交单独密封的开标一览表 1份。

3. 开标一览表中的报价为我方要求的合理报酬，没有特殊理由不予以变更。

4. 我方保证递交的所有文件是真实的、准确的，若我方与采购人成交，保证按

投标文件履行合同责任和义务。

5. 我方完全理解招标文件的全部条款，并同意放弃对这方面有不明及误解的权

力。

6. 我方承诺本投标文件的有效期为自开标日起 90 个日历日。

7. 我方同意按照贵方可能要求提供与此次投标有关的一切数据或资料，完全理

解评标委员会不以最低投标报价作为定标依据。

8. 与本投标有关的一切正式往来信函请寄：

地址：

邮编：电话（办公室）：

移动电话：传真：

电子邮箱：

投标人名称(盖章)：

法定代表人或授权代表(签字)：

日期：年月日


51

5.1.2 开标一览表式样

开标一览表

项目名称：国土资源部信息中心不动产登记数据质量检查软件开发项目


投标人名称投标报价

（元）

开发期

（月）

免费技术服务期

（年）备注

小写：

大写：

投标人名称（盖章）：

法定代表人或授权代表签字：

日期：年月日

注：

1．此表内容在开标时当众宣读。

2．此表除在正本、副本中提交外，还应单独密封一份在信封内，信封上注明“开

标一览表”字样，投标时递交。


52

5.1.3 投标报价明细表式样

投标报价明细表



序号建设内容品牌型号单位数量小计

（元）备注

总计小写：￥；大写：整。



日期：年月日

注：

1.此表可拓展，未按要求提供该表的将视为没有实质性响应招标文件。

2.所有价格系用人民币表示。

3.对于投标人免费提供的项目，投标人要先填写该项目的实际价格，在旁边注

明免费及此项不计入总价或合计价。


53

5.1.4 商务条款偏离表式样

商务条款偏离表



序号招标文件条款号商务条款要求投标应答偏离说明

我方确认，除上述偏离外，完全接受招标文件中的其他商务条款。



日期：年月日

注：

1.此表只需列明有偏离的商务条款。

2.有偏离的商务条款须在该表中逐一列明，并在“投标应答”栏填写具体应答

内容，在“偏离说明”中说明偏离具体情形。若无偏离请在“投标应答”中填写“无

偏离”。

3.未声明部分将被视为已接受招标文件要求，签约时未经采购人同意不得改变。

4.投标人可根据其投标内容进一步细化上述表格，并可增添其它表格或说明以

便进一步明确投标内容。


54

5.1.5 技术条款偏离表式样

技术条款偏离表



序号招标文件条款号技术条款要求投标应答偏离说明

我方确认，除上述偏离外，完全接受招标文件中的其他技术条款。



日期：年月日

注：

1.此表只需列明有偏离的技术条款。

2.有偏离的技术条款须在该表中逐一列明，并在“投标应答”栏填写具体应答

内容，在“偏离说明”中说明偏离具体情形。若无偏离请在“投标应答”中填写“无

偏离”。

3.未声明部分将被视为已接受招标文件要求，签约时未经采购人同意不得改变。

4.投标人可根据其投标内容进一步细化上述表格，并可增添其它表格或说明以

便进一步明确投标内容。


55

5.1.6 支付代理服务费承诺函式样

支付代理服务费承诺函

致：北京华盛中天咨询有限责任公司

我单位在贵公司组织的国土资源部信息中心不动产登记数据质量检查软件开发

项目（采购编号：HSZT2016FG/216）招标中若中标，保证按招标文件的要求支付代

理服务费。

特此承诺！

承诺方名称（盖章）：

地址：

电话：传真：

电邮：邮编：

承诺方法定代表人或授权代表签字：

日期：年月日


56

5.2 资格证明文件

5.2.1 法定代表人资格证明书式样

法定代表人资格证明书

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

系（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

（须附法定代表人身份证件复印件）


日期：年月日


57

5.2.2 法定代表人授权委托书式样

（如果法定代表人不能参加投标的，应提供法定代表人授权委托书和法定代表

人资格证明书）

法定代表人授权委托书

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓

名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、

撤回、修改国土资源部信息中心不动产登记数据质量检查软件开发项目

（HSZT2016FG/216）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：自 20 年月日至 20 年月日（不得少于 90日）。

代理人无转委托权。

（须附授权代表身份证件复印件）


法定代表人（签字或盖章）：

身份证号码：

授权代表（签字）：

身份证号码：

日期：年月日


58

5.2.3 拟派项目负责人情况表式样

拟派项目负责人情况表

姓名性别出生

日期年月日

毕业院校及专业毕业

时间年月日

从事本专业时间为供应商服务时间

职务/职称联系方式

主要业绩

时间参加过的类似项目该项目中任职

注：

1.项目执行过程中，未经委托方允许，不得更换项目经理。

2.本表后须附学历证书、职称证书、项目经理证书等相关资质证书复印件。


59

5.2.4 投标人基本情况表式样

投标人基本情况表

1．名称及概况：

（1）投标人名称：

（2）地址：

传真/电话号码：邮政编码：

（3）成立和/或注册日期：

（4）实收资本：

（5）开立基本账户银行的名称、地址、账号、税号：

2．针对本项目提供的人员情况：

姓名职务学历职称本项目中

承担工作

从事过的同类项目及

承担工作

注：须提供学历及执业资格、职称证明等相关复印件（加盖单位公章）

3．近三年的营业额

年度国内国外盈亏情况

2013 □盈利 □亏损

2014 □盈利 □亏损

2015 □盈利 □亏损

4．质量认证、行业资质等相关认证情况：


60

5．其他情况：

（组织机构、技术力量等）

兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同

意遵照贵方要求出示有关证明文件。



日期：年月日


61

5.2.5 中小企业声明函

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181

号）的规定，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公

司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于

印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，

本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货

物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他（请填写：中型、小

型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。



日期：年月日


62

5.2.6 营业执照副本复印件或法人证书复印件并加盖投标人公章

5.2.7 税务登记证书复印件并加盖投标人公章（已办理“三证合一、一照一码”

的投标人可不提供）

5.2.8 最近一期纳税完税证明复印件并加盖投标人公章

5.2.9 最近一期社会保障资金缴纳凭证复印件并加盖投标人公章

5.2.10 2015年度资产负债表和损益表或经会计师事务所审计的年度财务审计报

告复印件并加盖投标人公章（如投标人为本年度新成立企业，仅需提供最近一期资

产负债表和损益表）

5.2.11 软件企业认定证书复印件并加盖投标人公章

5.2.12 截至开标日前三年内无重大违法行为的声明书式样

声明书

致国土资源部信息中心、北京华盛中天咨询有限责任公司：

我公司在参加本次政府采购活动前，做出以下郑重声明：

一、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

二、在本次政府采购活动前三年内，我公司在中国政府采购网等政府采购信息

发布平台及当地工商局企业信用查询系统中，无任何重大违法记录。

若发现我方上述声明与事实不符，愿按照政府采购相关规定接受相关处罚。

特此声明。



日期：年月日


63

5.2.13 近五年同类业绩情况

近五年同类业绩情况表

项目名称委托单位合同金额

（万元）委托日期

备

注

注：

1.同类业绩是指投标人承担的与本次采购内容同类型的业绩，是否属于同类业

绩由评标委员会根据投标人提供的业绩资料确定。

2.近五年指自投标截止日期前五年内。

3.此表后须附同类业绩的合同协议书复印件等证明材料，合同协议书复印件必

须具有与用户签订的合同首页、工作内容和技术要求页、合同金额所在页及签字盖

章页复印件作为证明。

4.有效的证明材料应逐页加盖投标人公章。


64

5.2.14 其他需要说明的事宜

5.3 技术响应文件

（根据招标文件第二部分“2.3.2.3条款”的要求编制，格式可自拟）


65

5.4 投标文件包装封面

5.4.1 投标文件包装封面式样



投标文件

（于 2016年 8月 22日 9时 30分前不得启封）


通讯地址：邮政编码：

注：

1. 正本、副本、电子光盘合并封装递交。

2. 法定代表人或授权代表应在包装封口处签字并加盖公章。

5.4.2 开标一览表信封封面式样



开标一览表

（于 2016年 8月 22日 9时 30分前不得启封）


通讯地址：邮政编码：

注：

1. 开标一览表单独封装递交。

2. 法定代表人或授权代表应在包装封口处签字并加盖公章。

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