การพัฒนาศักยภาพเขตปลอดอากรท่าอากาศสุวรรณภูมิให้เป็น...

ACADEMIC JOURNAL BANGKOKTHONBURI UNIVERSITY

Vol.6 No.2 July - December 201780

การพฒนาศกยภาพเขตปลอดอากรทาอากาศสวรรณภมใหเปนศนยกลางโลจสตกสระดบภมภาคในประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

The Developing Customs Free Zone at Suvarnpbhum International Airport as Regional Logistics Hub among AEC.

วนเพญ เพงสมบรณ

Wanpen Pengsomboon

สาขาการจดการโลจสตกส คณะบรหารธรกจ มหาวทยาลยกรงเทพธนบร

e-mail : [email protected]

บทคดยอ

การศกษาครงนมวตถประสงคเพอ 1) ศกษาปจจยแหงความส�าเรจของกรณศกษาในตางประเทศ

ทประสบความส�าเรจและปจจยส�าคญในการพฒนาใหเป นศนยกลางโลจสตกสระดบภมภาค

2) เพอวเคราะหปญหาและอปสรรคความเปนไปไดของเขตปลอดอากรทาอาศยานนานาชาตสวรรณภม

ในการเปนศนยกลางโลจสตกสระดบภมภาค 3) เพอเสนอแนวทางในการพฒนาศกยภาพเขตปลอดอากร

ทาอากาศยานานาชาตใหเปนศนยกลางโลจสตกสระดบภมภาคในประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

วธการด�าเนนการวจย ไดแก 1) การสอบถามขอคดเหนจากผใหบรการโลจสตกสแบบเบดเสรจ

ระดบผบรหารทมประสบการณ ผทเกยวของในพนท ผใชบรการระดบผบรหาร 2)การวเคราะหเนอหา

เชงเปรยบเทยบกบกรณศกษาในตางประเทศทประสบความส�าเรจทมแนวทางปฏบตทด 3) การวเคราะห

จดแขง จดออน โอกาสและอปสรรค เพอประเมนศกยภาพความเปนไปไดของเขตปลอดอากรทาอากาศยาน

สวรรณภม โดยใชกรอบการวเคราะหดวยเทคนค SWOT Analysis ของ Humphrey (2005) 4) การตรวจสอบ

ความเชอมโยงของขอมลปฐมภมทไดจากการสอบถามผประกอบการโลจสตกสแบบเบดเสรจระดบผบรหาร

ทมประสบการณ ผทเกยวของในพนท ผใชบรการระดบผบรหารเพอท�าการวเคราะห สงเคราะห ความคดเหน

ทไดจากการสอบถามรวมกบผลการวคราะหเนอหาเชงเปรยบเทยบกบกรณศกษาในตางประเทศทประสบ

ความมส�าเรจทมแนวทางปฏบตทด

เครองมอทใชในการเกบขอมลคอ การสอบถามขอคดเหนผใหบรการโลจสตกสระดบผบรหารทม

ผปฏบตงานทเกยวของในพนท และผใชบรการระดบผบรหาร จ�านวน 6 ทาน เครองมอทใชในการวเคราะห

คอเทคนค SWOT Analysis ของ Humphrey (2005)

ผลการวจยพบวาเขตปลอดอากร ทาอากาศยานนานาชาตสวรรณภมมความเปนไปไดในการพฒนา

ใหเปนศนยกลางโลจสตกสระดบภมภาคในประชาคมเศรษฐกจอาเซยน แตจ�าเปนตองมการแกไขจดออน

และปญหาอปสรรคทมอย ผวจยไดท�าการจดล�าดบความส�าคญของปจจยในการพฒนาศกยภาพเขตปลอดอากร

ทาอากาศยานสวรรณภมใหเปนศนยกลางโลจสตกสเพอใหสอดคลองและเหมาะสมกบศกยภาพของเขต

วารสารวชาการ มหาวทยาลยกรงเทพธนบร

ปท 6 ฉบบท 2 กรกฎาคม - ธนวาคม 256081

ปลอดอากร ใหมากทสด ประเดนทนาสงเกตทผวจยไดคนพบ รวมทงเสนอแนวทางในการเพมขดความสามารถ

เขตปลอดอากรทาอากาศสวรรณภม เพอใหแขงขนทงภายในประเทศและในภมภาค

ค�าส�าคญ : สงอ�านวยความสะดวกทางโลจสตกส/ศนยกลางโลจสตกส/อาคารคลงสนคา/เขตปลอดอากร/

ศนยกระจายสนคา

ABSTRACT

The purposes of this research were to : 1) to study factors for success of case analysis

in which is recognized as best practice as well as to study critical factors in developing as regional

logistics Hub 2) to analyse problems/obstacles and potential of customs free Zone being being

situated inside Suvarnabhum Internationaln Airport in terms of feasibility to develop as regional

logistics hub 3) to purpose intiative to developing the potential of Customs Free Zone at

Suvarnabhum Internation Airport as regional logistics hub among Asean Economic Community (AEC)

Researh methodology concerned 1) an enquiry the perception or recommendation in

terms of problems/obstackes and Any solutions being derived from experienced executive works

of 3PLs workder so related study area experienced executive customer of CFZ 2) Case analysis

comparison with best practices in overseas 3) as analysis strength opportunity threat in order to

evaluate the feasibility of CFZ located inside Suvarnphum Inernational airport by utilizing SWOT

as analytical framework (Humphry,2005) 4) an examination the relation between primary data

being derived from ecperienved ecevutive worked of 3PLs workers of related study area

experienced execurtive comtomers of CFZ for analysis synthesis the recommendation from as

enquiry and the results of best prctice’s case analyaia study.

Research instrument for data collection included an enquiry being derived from experienced

executive works of 3PLs workers of related study area experienced executive customers of CFZ

6 persons. Analysis instrument in SWOT Analysis (Humphrey, 2005)

The research findings revealed that CFZ at Suvarnbhum Internation Airport if feasible in

developing logistics hub among AEC under circurnstanes by elimination weakess as well as

current obstacle critical of developing CFZ’s capability to be regional logistics hub in accordance

with CFZ’s current situation as well as an identification lists of proper cargoes handled inside CFZ logistics

hun identification some implications as found by author as well as intiative proposal in enhancing

competitive advantage for CFZ at Suvarnbhum international airport for competing local and regional rival.

Keywords : Logistics facilities /Logistics hub/Cargo Termina/Customs free Zone (CPZ)/ Value

added Logistics Service (Val Service) distribution center (DC)



บทน�า

อทธพลของธรกจระหวางประเทศท�าใหเกด

ความร วมมอทางเศรษฐกจระหว างประเทศ

ในภมภาคทวโลก เมอพจารณาถงระดบขดความ

สามารถในการแขงขนของอตสาหกรรมบรการ

สาขาโลจสตกสไทย จากการทประเทศไทยจะตอง

ด�าเนนการเปดเสรทางการคา การบรการ การลงทน

การเงน และแรงงานฝมอกบอก 9 ประเทศสมาชก

อาเซยน ตามพนธกรณทไดท�าไวรวมกนในการรวม

กลมความรวมมอของเศรษฐกจหลงจากเขาสการ

เปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic

Commuunity: AEC) ในป พ.ศ.2558 โดยมเปาหมาย

ใหอาเซยนเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

เมอพจารณาถงระดบขดความสาทารถในการ

แขงขนของอตสาหกรรมบรการสาขาโลจสตกสของไทย

เทยบเคยงระดบขดความสามารถกบค แขงขน

โดยเฉพาะประแทศสมาชกในภมภาคเดยวกน

คอประเทศสงคโปรและสหรฐอาหรบอามเรท

ประเทศไทยยงอยในระดบต�ากวาคแขง เนองดวย

การบรหารจดการระบบโลจสตกสของประเทศไทย

ในชวงหลายปทผานมา ประเทศไทยมจดดอยดาน

โครงสรางพนฐาน และสงอ�านวยความสะดวก

ทเกยวของในอตสาหกรรมบรการโลจสตกส ดงนน

ประเทศไทยควรหาแนวทางปรบปรงประสทธภาพ

ในการบรหารจดการระบบโลจสตกสใหเทยบ

เทากบประเทศคแขงขน

ในการการเพมขดความสามารถในการ

บรหารจดการโลจสตกส เพอใหสามารถแขงขนกบ

ตางประเทศได ผวจยมความเหนวาควรพจารณา

ถงเรองการเพมประสทธภาพสงอ�านวยความ

สะดวกทเกยวของในอตสาหกรรมบรการใหทนสมย

ครบถวนทงวงจร มประสทธภาพและมมาตรฐาน

ระดบสากล เนองจากสงส�าคญตอการด�าเนนธรกจ

การคาระหวางประเทศทมการเปลยนแปลงอย

ตลอดเวลา การเพมประสทธภาพสงอ�านวยความ

สะดวกทางการคาทเกยวของจะชวยใหองคกรธรกจ

ของไทยสามารถแขงขนกบคแขงได ทงในดาน

ความรวดเรวในการขนสง ความถกตองในการรบสง

สนคาการตอบสนองตอลกคา และการลดตนทน

การขนสงอนจะน�ามาซงความพงพอใจของลกคา

และผลก�าไรขององคกร

ผวจยไดเลงเหนถงปญหานจงมความสนใจ

ทจะท�าการศกษาวจย เพอหาแนวทางในการเพม

ประสทธภาพสงอ�านวนความสะดวกทางการคา

ทเกยวของกบอตสาหกรรมบรการ โดยด�าหนดเปาหมาย

ทเขตปลอดอากรทาอากาศยานนานาชาตสวรรณภม

วตถประสงคของการวจย

1. เพอศกษาปจจยแหงความส�าเรจ ของ

กรณศกษาในตางประเทศทประสบความส�าเรจ

และปจจยส�าคญ ในการพฒนาใหเปนศนยกลาง

โลจสตกสระดบภมภาค

2. เพอวเคราะหป ญหาและอปสรรค

ความเปนไปไดของเขตปลอดอากร ณ ทาอากาศยาน

นานาชาตสวรรณภมในการเปนศนยกลางโลจสตกส

ระดบภมภาค

3. เพอเปนแนวทางใหผ ประกอบการ

ภายในประเทศทด�าเนนธรกจเปนผใหบรการโลจสตกส

สญชาตไทย สามารถน�าแนวทางในการสรางมลคา

เพมของอตสาหกรรมใหบรการสาขาโลจสตกส

ไปสการประยกตใชเพอปรบปรงประสทธภาพรปแบบ

การใหบรการภายในองคกรของตน

4. เพอเปนองคความรส�าหรบผทสนใจ

หรอน�าไปสการวจยทเกยวของ



วธด�าเนนการวจย

ในการศกษาวจยครงน ผศกษาไดด�าเนนการ

ศกษาโดยมวธด�าเนนการศกษาประกอบดวยหวขอ

ส�าคญ 4 สวนดงน

สวนท 1 การเกบรวบรวมขอมล โดยแหลง

ของขอมลทใชมาจาก 2 แหลง

• ขอมลปฐมภม (Primary Data) โดยการ

วางแผนนดหมาย การจดเตรยมประเดนในการ

สอบถามความคดเหนจากผใหบรการโลจสตกส

แบบเบดเสรจทมประสบการณระดบผ บรหาร

จ�านวน 3 ทาน ผปฎบตงานทเกยวของในพนท

จ�านวน 2 ทาน และผ ใชบรการระดบผ บรหาร

จ�านวน 1 ทาน

• ขอมลทตยภม (Secondary Data) โดย

การวางแผนการเกบรวบรวมขอมล จากเอกสาร

ต�ารา รายงานการศกษา บทความทางวชาการ

ผลงานวจยทผานมาทงภายในและตางประเทศ

ฐานขอมลทงในและตางประเทศจากอนเทอรเนต

ออนไลน

สวนท 2 การศกษาขอมล โดยการท�าการ

ส�ารวจ ทบทวนและศกษาขอมล

การศกษาขอมลปฐมภม โดยท�าการ

สอบถามควาทคดเหนจากผใหบรการโลจสตกส


จ�านวน 3 ทาน ผปฏบตงานทเกยวของในพนท

จ�านวน 2 ทาน และผใชบรการระดบบรหาร จ�านวน

1 ทาน ในประเดนปญหา อปสรรค ผลกระทบทไดรบ

สาเหตปญหาและแนวทางแกไข

การศกษาขอมลทตยภม โดยท�าการ

ส�ารวจ ทบทวนและศกษาขอมลคนควาใน ประเดน

ดงตอไปน

• แนวคดและทฤษฎทเกยวของกบปจจย

แหงความส�าเรจ (Factors for success) และปจจย

ส�าคญในการพฒนา ใหเปนศนยกลางโลจสตกส

ในระดบภมภาค จากบทความ รายงาน วารสารทาง

วชาการและผลงานวจยทเกยวของทงภายในและ

ตางประเทศ

• แนวคดและทฤษฎทเกยวของกบองค

ประกอบของการสรางมลคาเพมโลจสตกส (Value

Added Logistics Services) ในเขตปลอดอากร

เขตการคาเสรของทาเรอและทาอากาศยานรวาม

ทงบรเวณพนทหลงทาเรอ (Hinterland) บรเวณ

นอกเขตการบน (Landside) และพนทใกลเคยง

• ข อ ม ล โ ค ร ง ส ร า ง พ น ฐ า น ข อ ง

ทาอากาศยานจ�านวนเทยวบน ขน ลง โครงขาย

การบนระหวางประเทศ

• ขอมลสงอ�านวยความสะดวกทาง

โลจสตกสทเกยวของ เช น อาคารคลงสนคา

เขตปลอดอากร เขตการคาเสร ประเภทและสทธ

ประโยชนของเขตปลอดอากร/เขตการคาเสร

• ขอมลสถตปรมาณการน�าเขา สงออก

ของสนคาทขนสงทางอากาศของทาอากาศยาน

ทเกยวของในการศกษาวจย

• ขอมลสถตในระดบมหภาคของประเทศ

และระดบอตสาหกรรมทเกยวของ เชน GDP/GPP/FDI

• ประเภทของสนคาทเหมาะสมกบศนย

กลางโลจสตกสทางอากาศ

• นโยบายและกฎระเบยบตางๆทเกยวของ/

กฎหมายศลกากรทเกยวของ

• ศนยโลจสตกสในทาอากาศยานฯ ของ

กลมประเทศ/กรณศกษาในตางประเทศทมแนวทาง

ในการปฏบตทด (Best Practice) ระดบภมภาค

และระดบโลก

• ศนยโลจสตกสในทาอากาศยานฯ

ของกลมผประกอบการธรกจบรการโลจสตกส

ในตางประเทศทมแนวทางในการปฎบตทด ระดบ

ภมภาคและระดบโลก



ระดบท 3 การวเคราะหขอมล

• ท�าการวเคราะหเพอประเมนสภาวการณ

ปจจบนของเขตปลอดอากรทาอากาศยานนานาชาต

สวรรณภม จากเกณฑปจจยส�าคญในการพฒนา

ศนยกลางโลจสตกส ตามแนวทางงานวจยและ

บทความทางวชาการทไดท�าการศกษาจากกรณ

ศกษาทไดรบการยอมรบวามแนวทางปฎบตทด

ในตางประเทศ โดยวธการวเคราะหเชงเปรยบเทยบ

กบกรณศกษาในแตละปจจยส�าคญทไดจากศกษา

ขอมลทตยภม

• ท�าการวเคราะหจดออน จดแขง และ

โอกาส ความเสยง เพอประเมนศกยภาพ/ความเปน

ไปไดของเขตปลอดอากรทาอากาศยานนานาชาต

สวรรณภม โดยใชการวเคราะหดวยเทคนค SWOT

Analysis

• ท�าการตรวจสอบความเชอมโยงของ

ขอมลปฐมภมทไดจากการสอบถามผประกอบการ

โลจสตกสแบบเบดเสรจระดบผบรหาร ทมประสบการณ

ผ ทเกยวของในพนท ผ ใชบรการระดบผ บรหาร

เพอท�าการวเคราะห สงเคราะหความคดเหนทได

จากสอบถามรวมกบผลการวเคราะหจดออน จดแขง

และโอกาส ความเสยง

สวนท 4 การสรปผลและเสนอแนวทาง

แกไขปญหา

ท�าการสรปผลและเสนอแนะแนวทางแกไข

ปญหาแนวทางในการพฒนาศกยภาพโดยน�าเสนอ

ขอมลดวยวธการบรรยาย

การก�าหนดประชากร และกลมประชากร

ตวอยาง

ในการศกษาวจยนประชากรทใชในการ

ศกษาประกอบดวย 2 สวน คอ

1. เขตปลอดอากร ทาอากาศยานนานาชาต

สวรรณภม

2. ผ ใหบรการโลจสตกสแบบเบดเสรจ

(3PLs) ทมประสบการณระดบผบรหาร ผปฏบตงาน

ทเกยวของในพนท และผใชบรการระดบผบรหาร

จากองคกรภาคเอกชน

เครองมอทใชในการวจย

เครองมอทใชในการวจยครงน ผวจยไดใช

การเกบขอมลตวามคดเหนผใหบรการโลจสตกส

แบบเบดเสรจระดบผ บรหารทมประสบการณ

ผปฎบตงานทเกยวของในพนทและผ ใชบรการ

ระดบผบรหาร จ�านวน 6 ทาน เครองมอทในการ

วเคราะห คอเทคนค SWOT Analysis ของ Humphrey

(2005)

การเกบรวบรวมขอมล

การศกษาวจยครงน จะมงเนนการใชบรการ

และความพงพอใจของผใชบรการ และแหลงขอมล

ทใชในการศกษานมาจาก 2 สวน ใหญ ๆ คอ

1. ขอมลปฐมภม (Primary data) ไดจาก

การวางแผนการนดหมายการจดเตรยมประเดนใน

การสอบถามความคดเหนจากผใหบรการโลจสตก


จ�านวน 3 ทาน ผปฎบตการทเกยวของในพนทระดบ

ผ บรหารจ�านวน 2 ทานและผ ใชบรหารระดบ

ผบรการจ�านวน 1 ทาน

2. ขอมลทตยภม (Secondary data)

ไดจากการวางแผนการเกบรวบรวมขอมล จาก

เอกสาร ต�ารา รายงานการศกษาบทความทางวชาการ

ผลงานวจยทผานมาทงภายในและตางประเทศ ฐาน

ขอมลทงในและตางประเทศจากอนเตอรเนต

ออนไลน



การวเคราะหขอมล

เพอใหทราบรายละเอยดสภาวะการณ

ปจจบนและปญหา/อปสรรคตางๆทเกดขน รวมถง

ความเชอมโยงระหวางกน ผวจยจงท�าการเสนอผล

การศกษาและผลการวเคราะหขอมล โดยแบงออก

เปน 3 สวนคอ

สวนท 1 : ขอมลพนฐานทวไปเขตปลอด

อากรทาอากาศยานนานาชาตสวรรรณภมตงอย

บรเวณพนทฝงตะวนตกของทาอากาศยานนานาชาต

สวรรณภม บนพนทกวา 413 ไร โดยจดตงขนเมอ

ป พ.ศ. 2549 เพอเปนสวนหนงของการพฒนา

เศรษฐกจของประเทศไทย โดยใหบรการในดาน

• งานบรหารขนสง ไดแก การใหบรการ

รถบรรทกขนสงสนคาระหวางอาคารภายใน ทสก

• งานบรการคลงสนคาสวนกลาง ไดแก

งานรบจดเกบสนคา งานจดระวางบรรทก การ

ด�าเนนการกจกรรมเพมมลคาสนคา การใหบรการ

อปกรณ เพอสนบสนนการขนถายสนคา งานด�าเนน

พธการศลกากร

• ใหบรการพนท เชาในอาคารตางๆ

สวนท 2 : ผลการศกษา ในสวนนเปนการ

น�าเสนอผลการศกษาขอมลปฐมภมและขอมล

ทตยภม ไดแก

ผลการศกษาขอมลปฐมภมจากการ

สอบถามผใหบรการโลจสตกสแบบเบดเสรจทม

ประสบการณระดบผบรหาร ผปฏบตงานระดบ

ผบรหารทเกยวของในพนท และผใชบรการระดบ

ผบรหารเพอรบฟงขอคดเหนและปญหาอปสรรค

ตาง ๆ ทเกดขน

ตารางท 1 ผลการศกษาขอมลปฐมภม

ปญหา/อปสรรค สาเหตของปญหา ผลกระทบทเกดขน แนวทางแกไข

1) ดานกฎหมายและกฎระเบยบ

ท ไ ม เ อ อ อำ า น ว ย ต อ ก า ร

ดำาเนนงาน

- ขอกฎหมายศลกากรทไม

เอออำานวยตอการดำาเนนธรกจ

เชนผ ประกอบการเอกชน

ไมสามารถใชประโยชนจาก

ทรพยากรบรเวณอาคาร

คลงสนคาสวนกลาง

- ขอกฎหมายศลกากรทไม

เอออำานวยตอการดำาเนนธรกจ

ในเขตปลอดอากรกรณทกำาหนด

ใหบคคลและยานพาหนะ

ทองถนยนขออนญาตผาน

เขาออกในพนทเขตปลอด

อ า ก ร ท า อ า ก า ศ ย า น

นานาชาตสวรรณภม

กฎหมายศลกากร (ตามประกาศ

กรมศลกากร ท 79/2554)

ผ เชาพนท VAA:Zone 2 ยกเลก

สญญาการเชาและผ เชาพนท

ในปจจบนสวนใหญเปนผ ใ ห

บรการโลจสตกสในกลมบรษท

ขามชาต เชน DB Schenker และ

DHL Forwarding

พจารณาแกไข ยกเลก หรอ

ยอหย นกฎหมายศลกากร

และกฎระเบยบตางๆเพอให

สอดคลองเหมาะสมกบสภาพ

แวดลอมปจจบนและสนบสนน

ภาคอตสาหกรรมการผลตและ

กจกรรมเชงพานชยไดหลาก

หลายมากขน



ปญหา/อปสรรค สาเหตของปญหา ผลกระทบทเกดขน แนวทางแกไข

2) ดานเทคโนโลยและสารสนเทศ

- ความลาชาของการพฒนา

และเรมใช ระบบเชอมโยง

ขอมลระปฎบตการ ACCS

- ระบบปฏบตการ ACCS

(Airport Cargo Community

System) เปนระบบท ถก

กำาหนดใหมขนตามสญญา

ป ร ะ ก น ท ณ ฑ บ น ใ น ก า ร

ขอจดตงเขตปลอดอากร

ทาอากาศยานฯ ระหวาง

บรษททาอากาศยานไทย

จำ า กด (มหาชน) ทอท.

ผขอจดตงกบกรมศลกากร

เพอใชบรหารจดการในการ

เชอมโยงขอมลทางอเลคทรอ

นกส ระหวางกน เชน การ

แสดงรายงานและการตด

บญช ขอมลการเคลอนยาย

สนคาเขา-ออก ภายในเขต

ปลอดอากร

- เนองจากรปแบบของรายงาน

และมาตรฐานของระบบ

ในการเชอมโยงขอมล การ

ออกแบบฟงกชนการใชงาน

ของระบบ ACCS จะตองเปน

ไปตามทกรมศลกากรเหนชอบ

- ปจจยสนบสนนทจะทำาให

ระบบ ACCS ไดรบการพฒนา

และนำามาใชเชอมโยงขอมล

ตามกรอบเวลาและตาม

วตถประสงค

- ระบบของผประกอบการคลง

สนคา ระบบของผประกอบ

การเพมมลคาสนคา ระบบ

ศลกากร และระบบของ

หนวยราชการอนๆทเกยวของ

จะตองมความพรอมทจะ

ใหมการเชอมโยงและสงผาน

ขอมลได เพราะฉะนนระบบ

ACCS จงมความจำาเปนตอง

มการพฒนาปรบเปลยนตาม

ไปดวย

ตนทนคาใขจายในหารบรหาร

จดการและตนทนในการดำาเนน

การสงขน ไมบรรลตามวตถประสงค

ของการจดตงเขตปลอดอากร

- กำาหนดผ รบผดชอบหลก

จากหนวยงานของผ มสวน

ไดสวนเสย

- ดำาเนนการตรวจสอบกบ

หนวยงานทเกยวของ เชน

กรมศลกากร

- ดำาเนนการตรวจสอบกบ

หนวยงานทเกยวของ เชน

กรมศลกากรถ งความ

เปนไปไดในการนำาระบบ

พธการศลกากรแบบไร

เอกสาร E-Paperless มา

พฒนารปแบบ และฟงกชน

เนองจากผ ประกอบการ

เอกชนตองใชระบบดง

กลาวนเพอเชอมโยง/สง

ผานขอมล

3) ดานการลดตนทนในการ

ดำาเนนการ

- ผ เชาพน ทบร เวณ VAA-

Zone 2 ไมสามารถลดตนทน

คาใ ชจ ายในการบรหาร

จดการและการดำาเนนการ

รวมทงการทำากำาไรจากพนท

บรเวณ VAA-Zone 2

- กฎหมายศลกากร (ตาม

ประกาศกรม ศลกากร ท

79/2554)

- การบรหารจดการทขาดการ

ผลกดนและการ รวมมอ

ประสานงานแบบบรณาการ

จากหนวยงานทเกยวของ

ผ เชาพนท VAA:Zone 2 ยกเลก

สญญาการเชาประมาณ 50% -

60%

ทำาการวเคราะห

ประเภทสนคาทเหมาะสมกบ

การทำากจกรรมมลคาเพมทขน

ข น ส ง โ ด ย ต ร ง ( D i r e c t

Shipment Cargo) การถายลำา

(Transshipment Cargo)

สนคาผานแดน (In-transit

Cargo) ไปประเทศกลม AEC



ผลการศกษาขอมลทตยภม

การศกษาขอมลจากเอกสาร แนวความคด

ทฤษฏ วรรณกรรม งานวจยทเกยวของสามารถ

แสดงผลการศกษาไดดงน

1. ปจจยแหงความส�าเรจทสนบสนนให

สงคโปรเปนศนยกลางทางโลจสตกสในภมภาค คอ

1.1 ความมนคงทางเศรษฐกจและ

ความมเสถยรภาพของรฐบาล

1.2 การพฒนาโครงสรางพนฐานทด

1.3 นโยบายและมาตรการทางดาน

ภาษและนโยบายการเปดเสรดานการคาการลงทน

ใหกบองคกรธรกจชนน�าจากตางประเทศ

1.4 ปราศจากการทจรตและคอรปชนๆ

1.5 ก า ร ม ท ร พ ย า ก ร ม น ษ ย ท ม

ประสทธภาพมขดความสามารถสง

1.6 การใหความส�าคญกบการวจย

และการพฒนา

1.7 การมอตสาหกรรมและกลมธรกจ

ทสนบสนนและเกยวของกบศนยกลางโลจสตก

2. ปจจยแหงความส�าเรจทสนบสนนให

สหรฐอาหรบเอมเรทเปนศนยกลางทางโลจสตกส

ในภมภาค

2.1 ความมเสถยรภาพของรฐบาล

2.2 การพฒนาโครงสรางพนฐานทด

2.3 ก า ร ม ท ร พ ย า ก ร ม น ษ ย ท ม

ประสทธภาพ

2.4 การมสภาพแวดลอมการแขงขน

ทนาดงดดตอการลงทน

2.5 การจดตงเขตการคาเสร (Free

Trade Zone) และเมองธรกจ (Business Parks)

2.6 การมอตสาหกรรมทสนบสนนและ

สงเสรมใหเปนศนยกลางโลจสตกส

3. ปจจยส�าคญในการพฒนาใหเปนศนย

กลางโลจสตกส

3.1 ป จจยด านทต ง (St rategic

Location)

3.2 ปจจยดานความเสถยรภาพของ

รฐบาล

3.3 ปจจยดานทรพยากรมนษย

3.4 ปจจยดานโครงสรางพนฐาน

3.5 ปจจยดานกระบวนการในการ

บรหารจดการ

3.6 ปจจยดานกฎหมายและกฎระเบยบ

ขอบงคบตาง ๆ ทเออตอการลงทน

3.7 ปจจยดานการจงใจใหมการลงทน

โดยตรงจากตางประเทศและการเขามาตงส�านกงาน

เพอด�าเนนธรกจในประเทศ ซงจะเปนกลไกขบเคลอน

ทกอใหเกคความส�าเรจในการเปนศนยกลางโลจสตกส

ผลการวเคราะหขอมล

1. ท�าการวเคราะหเพอประเมนสภาวะการณ

ปจจบนของเขตปลอดอากรทาอากาศยานฆนานาชาต

สวรรณภม จากเกณฑปจจยส�าคญในการพฒนา

เปนศนยกลางโลจสตกส ตามแนวทางงานวจย

และบทความทางวชาการทไดท�าการศกษาจาก

กรณศกษาทไดรบการยอมรบแลววามแนวทาง

ปฎบตทด ในตางประเทศ

2) ท�าการวเคราะหจดออน จดแขง และ

โอกาสความเสยงเพอประเมนศกยภาพความเปนไปได

ของเขตปลอดอากรทาอากาศยานนานาชาต

สวรรณภมโดยใชกรอบการวเคราะหดวยเทคนค

SWOT Analysis

3) ท�าการตรวจสอบความเชอมโยงของ

ขอมลปฐมภมทไดจากการสอบถาม



สรปผลการวจย

การศกษาพบวา

1. ปจจยแหงความส�าเรจของกรณศกษา

ในตางประเทศทประสบความส�าเรจของประเทศ

สงคโปร คอ 1) ความมนคงทางเศรษฐกจและความ

มเสถยรภาพของรฐบาล 2) การพฒนาโครงสราง

พนฐาน 3) นโยบายและมาตรการทางดานภาษและ

นโยบายการเปดเสรทางดานการคา 4) ปราศจาก

การทจรตและคอรปชน 5) การมทรพยากรมนษย

ทมประสทธภาพมขดความสามารถสง 6) การให

ความส�าคญกบการวจยและการพฒนา 7) การ

มอตสาหกรรมและกล มธรกจทสนบสนนและ

เกยวของกบศนยกลางโลจสตกส 8) มการปรบปรง

อยางตอเนอง ตลอดเวลา

2. ปญหาอปสรรคความเปนไปไดในการ

พฒนาเขตปลอดอากรทาอากาศยานนานาชาต

สวรรณภม พบวาปญหาอปสรรคในสภาวะการณ

ปจจบนคอ 1) ดานขอกฎหมายและกฎระเบยบท

ไมเอออ�านวยตอการด�าเนนธรกจ 2) ดานเทคโนโลย

สารสนเทศ ในประเดนความลาชาของการพฒนา

และการใชระบบเชอมโยงขอมลระบบปฎบตการ

ACCS ซงเปนระบบทถกก�าหนดใหมขนตามสญญา

ประกนฑณฑบทในการขอจดตงเขตปลอดอากร

ยงไมเออประโยชนใหผใชบรการ 3) ดานการลดตนทน

ในการด�าเนนการของผเชาพนทอาคารคลงสนคา

ไมสามารถลดตนทนคาใชจายในการบรหารจดการ

และการด�าเนนงาน ไมสามารถท�าก�าไรจากพนท

บรเวณ VAA:Zone 2

ผลการวจยดานปจจยตางๆ สามารถแบงออก

เปน 5 ปจจย คอ

ปจจยท 1) ดานความมเสถยรภาพของรฐบาล

และการด�าเนนนโยบายตามทไดก�าหนดไว

ปจจยท 2) ดานทรพยากรมนษย

ปจจยท 3) ดานโครงสรางพนฐาน

ปจจยท 4) ดานกระบวนการในการบรหาร

ขดการตางๆ และมปจจยดานกฎหมายกฎระเบยบ

ขอบงคบตางๆ

ปจจยท 5) ดานการจงใจใหมการลงทน


เพอด�าเนนธรกจในประเทศ

ในสวนของจดแขงพบวาเขตปลอดอากร

ทาอากาศนานาชาตสวรรณภมมจดแขงทจะเปน

ตวขบเคลอนและสนบสนนการเพมขดความ

สามารถในการแขงขนกบคแขงขนทงภายในและ

นอกประเทศ ม 3 ปจจย ไดแก

ปจจยท 1) ดานยทธศาสตรทตง ตงอยใน

ต�าแหนงศนยกลาง อยในบรเวณกบตลาดธรกจ

การคาหลก โครงขายการบนทเชอมตอทงภายใน

และภายนอกประเทศ ความรวดเรวและบรการ

ทเชอถอได

ปจจยท 2) ปจจยดานกระบวนการในการ

บรหารจดการและปจจยดานกฎหมานและกฎหมาย

ขอบงคบตางท เ ออตอการลงทนโดยตรงจาก

ตางประเทศ สามารถด�าเนนพธการศลกากรได

24 ช.ม. ตลอด 7 วนโดยไมมวนหยด

ปจจยท 3) ปจจยดานการจงใจใหมการ

ลงทนโดยตรงจากตางประเทศและการเขามา

ตงส�านกงานเพอการด�าเนนธรกจ มขนาดของตลาด

ธรกจการคาทกวาง

ในสวนของโอกาศของเขตปลอดอากร

ทาอากาศนานาชาตสวรรณภม ทสามารถน�ามาใช

ขบเคลอน ม 2 ปจจยคอ

ปจจยท 1) ดานการจงใจใหมการลงทน

โดยตรงจากประเทศ

ปจจยท 2) ดานโครงสรางพนฐาน จากการ

วจยพบวาโอกาสภายหลงจากการพฒนาโครงสราง

พนฐานทางกายภาพของปลอดอากรทาอากาศ

นานาชาตสวรรณภม ในการขยายทางวง โครงการ



ขยายพนทและพฒนาคลงสนคาท�าใหมโอกาส

ทจะสามารถใหบรการทดและมประสทธภาพ

มากขน

ในสวนของอปสรรคของเขตปลอดอากร

ทาอากาศนานาชาตสวรรณภม ผวจยพบวาการเปด

เสรทางนโยบายการบน ในกลม AEC อาจสงผล

ตอปรมาณการขนสงสนคาและการเตบโตของธรกจ

ในทางลบเนองจากการแขงขนอยางเสรภายในภมภาค

รวมทงการแขงขนทสงขนจากความตองการเปน

ศนยกลางโลจสตกสเชนเดยวกบประเทศไทย ความ

ไมมเสถยรทางการเมอง และความผนผวนของ

ราคาเชอเพลงสงผลกระทบตอตนทน

ขอเสนอแนะ

จากการรวบรวมขอมลของกรณตางประเทศ

ทประสบผลส�าเรจและปจจยส�าคญในการพฒนา

ใหเป นศนย กลางโลจสตกส ระดบภมภาคใน

ประชาคมอาเซยน รวมทงศกษาปญหาอปสรรค

ความเปนไปไดในการทจะพฒนาเขตปลอดอากร

ทาอากาศยานนานาชาตสวรรณภม การน�าขอมล

ตางๆมาท�าการศกษาวเคราะหเพอเสนอแนวทาง

การพฒนา ดงน

1. การจดล�าดบความส�าคญ (Priority)

ของปจจยทควรตระหนกเพอใหการพฒนาศกยภาพ

ของสนามบนนานาชาตสวรรณภมเปนศนยกลาง

โลจสตกสประสบผลส�าเรจ ควรจดล�าดบดงตอไปน

1.1 ปจจยดานความมเสถยรภาพของ

รฐบาลและการสงเสรมสนบสนนอยางจรงจงจาก

รฐบาลในการด�าเนนตามนโยบายทตงไว

1.2 ปจจยดานโครงสรางพนฐานท

มงเนนดานการพฒนาสงอ�านวยความสะดวกดาน

โลจสตกสเพอความนาเชอถอและประสทธภาพ

ของสงอ�านวยความสะดวกในทาอากาศยานนานาชาต

สวรรณภม การพฒนาระบบการขนสงทางรถไฟ

การพฒนาสถานทเปนจดเชอมโยงการขนสงตอเนอง

หลายรปแบบ

1.3 ปจจยดานทรพยากรมนษยทมงเนน

การพฒนาบคลากรในอตสาหกรรมโลจสตกสและ

ระบบการจางงานทมความยดหยน

1.4 ปจจยดานยทธศาสตรทตง ทมงเนน

การขยายตลาดธรกจการคาหลกไปยงกลมประเทศ

GMS และประเทศในกลม AEC ทมสดสวนปรมาณ

การขนสงทางอากาศสง และเปนฐานการผลตสนคา

ทตองการความเรงดวนในการขนสง

1.5 ปจจยดานกระบวนการในการ

บรหารจดการตางๆและปจจยดานกฎหมายและ

กฎระเบยบขอบงคบตาง ๆ ทเออตอการลงทน

โดยตรงจากตางประเทศ

1.6 ปจจยดานการจงใจใหมการลงทน


เพอด�าเนนธรกจในประเทศจากกลมองคกรธรกจ

ตางประเทศ ซงจะเปนกลไกขบเคลอนทกอใหเกด

ความส�าเรจในการเปนศนยกลางโลจสตกส

2. ประเภทของสนคาทเหมาะสม

ควรประกอบดวย

2.1 สนค าทมปรมาณขนสงน อย

ในแตละครง แตมมลคาสง

2.2 สนคากลมไฮเทค ทมเทคโนโลย

ทกาวหนาล�าสมยทมวงจรการใชงานทสน เชน

ชนสวนอปกรณอเลคทรอนค

2.3 สนตากล มผลตภณฑยาและ

เวชภณฑตางๆ

2.4 สนคากลมอตสาหกรรมยานยนต

(Auto-Part and Accessories) การบรหารส�าหรบ

อตสาหกรรมนไดแก Inbound-to-Manufacturing,

Intercontinental Supply Chains

2.5 สนคากล มเคมและเคมภณฑ

อนตราย (Chemicals and Hazardous Materials)



2.6 สนคากลมแฟชนและเครองหนง

ทมราคาสง

2.7 สนคากลมเครองจกรและอปกรณ

ขนาดใหญ

ขอเสนอแนะในการศกษาครงตอไป

ผวจยมขอเสนอแนะในการศกษาวจยครง

ตอไปดงน

1. การศกษาในเชงลกประเดนสาเหตของ

ปญหาในการพฒนาระบบเชอมโยงขอมลการ

เคลอนยายสนคา (ระบบ ACCS) ภายในเขต

ปลอดอากร เพอน�าไปใชเปนแนวทางในการแก

ปญหาใหกบหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและ

ภาคเอกชน

2. การศกษาเพอน�าแนวทางการพฒนา

ศกยกภาพเขตปลอดอากรทาอากาศยานนานาชาต

สวรรณภมทไดจากศกษาในครงน เพอสงเคราะห

และน�าไปใชเปนแนวทางในการพฒนาทาอากาศยาน

ขนสงสนคาระหวางประเทศในภมภาค

บรรณานกรม

กมลชนก สทธวาทนฤพฒและคณะ.2547 Supply

Chain and Logistics Manaement ,

กรงเทพฯ : แมค-กรอฮลล.

กอเกยรต วรยะกจพฒนา. 2548. หลกการจดการ

กระจายสนคา. พมพครงท 1. กรงเทพ ฯ

: วงอกษร

แกวตา เหรยญเจรญ. 2549. การพยากรณ

พฤตกรรมการเลอกใชผใหบรการโลจ

สตกสล�าดบทผล 3 ของผประกอบการ:

งานนพนธวทยาศาสตรมหาบณฑต.

สาขาการวชาการจดการโลจสตกส : บณฑต

วทยาลย มหาวทยาลยบรพา.

ค�านาย อภปรชญาสกล. 2550. โลจสตกสและ

การจดการซพพลายเชน. กรงเทพ ฯ :

จามจรโปรดกท.

ค�านาย อภปรชญาสกล. 2550. การจดการคลงสนคา:

Warehouse Management. กรงเทพ ฯ :

โฟกสมเดยแอนดพบลชชง.

ค�านาย อภปรชญาสกล. 2550. การจดการคลงสนคา.

พมพครงท 2. กรงเทพ ฯ : ซ.วาย.ซซเทม

พรนตง.

ทวศกด เพทพทกษ. 2550. การจดการโลจสตกส

และซพพลายเชน. กรงเทพ ฯ : ออฟเซท

ครเอชน.

ธนต โสรตน. 2552. ค มอการจดการคลงสนคาและ

การกระจายสนคา. กรงเทพ ฯ : ว-เซฟ โล

จสตกส.

ธนต โสรตน. 2553, ความส�าคญของการเปนศนยกลาง

โลจสตกส ของภมภาคล มแมน�าโขง

วนทคนขอมล 10 ตลาคม 2558 เขาถงขอมล

ไดจาก http://www.tanitsorat.com/

view.php



ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

แหงชาต (สศช) โดยบรษท เอฟฟนต จ�ากด.

(2558) รายงานฉบบสมบรณ โครงการการ

ศกษาประเมนผลการด�าเนนการตามแผน

ยทธศาสตรการพฒนาระบบโลจสตกสของ

ประเทศ พ.ศ. 2555-2558) วนทคนขอมล

10 ตลาคม 2558 เขาถงขอมลไดจาก

ttp://www.nesdb.go.th/ Portals/0/tasks/

dev_logis/rcport/data_0234140312.pdf

ปนดดา ตนตวฒนพานช. 2550. การศกษาเปรยบเทยบ

ความคาดหวงและการรบรคณภาพการ

ใหบรการของบรษทรบจดการการ ขนสง

สนคาระหวางประเทศ.กรงเทพมหานคร:

วทยานพนธวทยาศาสตรมหาบณฑต

สาขาการจดการการขนสงและโลจสตกส, บณฑต

วทยาลย. มหาวทยาลยบรพา.

ปวณรตน เพยรไธสง. 2553. การศกษาการบรหาร

คลงสนคาและการตรวจนบสนคาคงคลง :

กรณศกษาบรษท ไฮย ควอลต :

วทยานพนธอตสาหกรรมศาสตร มหาบณฑต

วทยาลย มหา วทยาลย เทคโนโล ย

พระจอมเกลาพระนครเหนอ.

เสาวนย สมนตตรพร. 2560. การบรหารทรพยากรมนษย

ในยคการเปลยนแปลง. วารสารวชาการ

มหาวทยาลยกรงเทพธนบร ปท 6 ฉบบท

1 มกราคม – มถนายน 2560

พงษชย อธคมรตนกล. 2550. โลจสตกส กาวยาง

ประเทศไทยในกระแสโลกาภวฒน.

กรงเทพฯ: สขภาพใจ.

วโรจน พทธวถ. 2550. การจดการโลจสตกส ขมพลง

ของธรกจยคใหม. กรงเทพ ฯ : โอเอซส

ปรนทตง.

เอกพงษ อขนธวงศ. 2554. การน�าเทคนคมลครน

มาประยกตใชกบโรงงานกรณศกษา.

การคนควาอสระมหาบณฑต สาขาการ

จดการวศวกรรมธรกจ. มหาวทยาลย

เทคโนโลยราชมงคลธญบร.

อทธ พศาลวานช. 2552. โครงการศกษาตารางปจจย

การผลตและผลผลตดานโลจสตกสไทย

: วารสารวชาการการศกษาโครงสรางตนทน

โลจสตกสของไทยและการวเคราะหราคา

น�ามน, ม.ป.ท.

Bovee, V. 1995. The Warehouse Management

Handbook. North Carolina : McGraw-Hill.

Donale, J. Bowersox. & David, J. Closs. 1996,

Logistics Management , The Intergrated

Supply Chain Process. New York :

McGrawhill.

การพัฒนาศักยภาพเขตปลอดอากรท่าอากาศสุวรรณภูมิให้เป็น...

Documents

Transcript of การพัฒนาศักยภาพเขตปลอดอากรท่าอากาศสุวรรณภูมิให้เป็น...