:

٢٠١٢: طبعة أولى

א א ٢ א

التحول الديمقراطي فى تركيا: عنوان الكتاب

Türkiye’de Demokratikleşme Süreci :العنوان األصلي للكتاب ورالتناظم : المحرر

أحمد عبد اهللا نجم.د :الترجمة عن التركية

سينى عمرانالح: مراجعة لغوية

مركز المحروسة للنشر والخدمات الصحفية والمعلومات : الناشر

القاهرة – المقطم – ٩ من ش ٢٨ ش٧٣٩٩قطعة رقم

٢٥٠٧٥٩١٧: ت، ف

e.mail : mahrosa@ mahrosa.com

فريد زهران : رئيس مجلس اإلدارة

حقوق الطبع محفوظة لمؤسسة فريدريش ناومان

: / رقم اإليداع

:يم الدولى الترق

.

.

א א ٣ א

رونالد ميناردوس. بقلم د: ةمقدم

المدير االقليمي لمؤسسة فريدريش ناومان من اجل الحرية

٥

- االنتقال من الدولتيـة إلـى اقتصـاد السـوق الحـرة :الفصل األول أردل تورك قان. د. .....................................التجربة التركية

٩

٥٧ رضا تورمن. د..........في تركياتطور دولة القانون :الفصل الثاني

صعود اإلسالم السياسي في ضوء الفاعليات االجتماعية: الفصل الثالثجنيد . د ................................................في تركيا

اولسفر

٧٥

١١٩ ياوز بيدار...........تطور حرية الصحافة في تركيا: الفصل الرابع

كمال ...تحول محور السياسة الخارجية التركية :سالفصل الخام كوبرولو

١٥٥

١٨١ جنكيز آقطار. د....... القوة الناعمة لالتحاد األوروبي :الفصل السادس

التقرير التقييمي ألداء تركيا في مجال اإلصالحات :الفصل السابع .تحاد األوروبي الصادر عن اال٢٠١١لعام السياسية

١٩٧

א א ٤ א

א א ٥ א

.

على مدار األعوام الفائتة أصبحت تركيــا محـال للقـوى السياسـية كمـا اغتنمـت . اوما وراءه وحتى الثقافية في منطقة المتوسط واالقتصادية

لجغرافي الكائن على الخط الحدودي الفاصل بين قارتين لتصير فوائد موقعها ا وبعـد أن كانـت واحـدة مـن الـديكتاتوريات . جسرا بين الشرق والغرب

العسكرية، نجحت تركيا منذ فترة ليست بالبعيدة في إثارة إعجاب الكثيـرين ـا لنيـل –بانتقالها الناجح لنظام أكثر ديمقراطية حتى أنها تطمـح حاليــ

. ة اإلتحاد األوروبيعضوي

العام بتلك البلد وتاريخها العريق بشكل هائل خالل األعوام االهتمامتزايد واحـدة مـن – وعلى نطاق واسع -القليلة الماضية، خاصة مع اعتبارها

– وخاصة البلدان المجاورة –فالكثيرون على مستوى العالم . قصص النجاح ثل هذا التطـور؟ ومـا هـي أسـبابه كيف أمكن لتركيا تحقيق م : يتساءلون

تدار المناقشات حول النموذج ، وليس بها فقط، وأسراره؟ وفي البلدان النامية التركي وجدوى محاكاته، كما اجتذبت تلك الفكرة العديد من شـعوب العـالم

كـونهم يـرون – نظرا لتمتع تركيا بأغلبية سكانية مسلمة –العربي خاصة . التهاتركيا دولة رائدة بين مثي

التركية المعروضة على الشاشات العربية واحدة ةالتليفزيونيوتعد الدراما هو تركي، حيث تتدفق جموع السياح القادمة بكل ما االهتماممن أوجه تزايد

من العالم العربي كل عام على اسطنبول وباقي المناطق التركية التي يتم إلقاء

א א ٦ א

وعلى مستوى منفصل آخـر، . ئيةالضوء عليها من خالل الصناعات السينما العربي المتزايد بتركيا والذي يعزى إلى التغيرات السياسية التي االهتمامنرى

فبعد سقوط الحكم السلطوي في ". الربيع العربي "تبعت ما أطلق عليه مصطلح كل من تونس ومصر وليبيا بدأ الحديث ينتشر حول نموذج آخر لنظم الحكـم

وقد دعمت . به االحتذاءمكن يلة التركية كنموذج حيث اكتشفت الشعوب الدو " قواها الناعمـة " من خالل تقديم النصح واختبار االتجاهالحكومة التركية هذا

. في البلدان العربية المجاورة

هل مـن الممكـن : وعلى الرغم من احتدام النقاش، إال أن السؤال يبقى ـ – ـا لتحتذي به د –ا فعلي ول مثل مصر وتونس وليبيا؟ اعتبار تركيا نموذج

تاريخهـا –لإلجابة على هذا السؤال ال مناص من معرفة المزيد عن تركيا وحتى الصعوبات والمشكالت العديدة القائمـة واالجتماعيمها السياسي اونظفقد الحظنا أن العديد من المناظرات والمناقشات الخاصة بالشأن التركي . بها

– وبأكبر قدر من الدبلوماسـية –كما نقول . ينتفتقر للمعرفة والعمق الالزم ـا من الكتابات الخاصـة بالتـاريخ يوجد ب المكتبة العربية قدر ضئيل نسبيـ

. التركي والسياسة التركية المعاصرة

. أن نساعد على سد تلك الفجـوة – من خالل هذا الكتاب –ونحن نأمل المعرفـة واإلطـالع، ألجل ذلك توجهنا للعديد من الخبراء األتراك واسعي

وطلبنا منهم الكتابة عن أهم الموضوعات المتصلة بتحول دولتهم إلى دولـة حديثة، مما سيوفر قدرا من المعلومات والتحليالت الشاملة الخاصة باالقتصاد التركي والنظام القانوني وحكم القانون والموقف من حقوق اإلنسان واألقليات

إلعالم، وأخيرا التحـديات والصـعوبات ووضع الحريات الخاصة بوسائل ا مع فصـل خـاص بسـعي أنقـرة –الماثلة أمام السياسة الخارجية التركية

.للحصول على عضوية اإلتحاد األوروبي

א א ٧ א

هم عأولهما أن جمـي : وقد تشارك مؤلفو هذا الكتاب في نقطتين على األقل من أصحابها من الخبراء األتراك، مما يتيح للقارئ أن يطلع على آراء تنشر

هم من شركاء مؤسسـة – بال أي استثناءات –وثانيهما أن جميعهم . مباشرةـا يتوقـع لقـارئ مما يجعـل ا حرية، من أجل ال فريدريش ناومان منهجــ

ـا .ليبراليـ

عملت مؤسستنا في تركيا على مدار أكثر من عشرين عام في مشـروع . نا اإلقليمي في القاهرةيعد جزءا من المشروع اإلقليمي الذي يديره مكتب

نقدم هذا الكتاب للقارئ العربي هادفين إلى تعزيز المعلومات والخطـاب

في هذا الجزء من العالم، وفي الوقت ذاته مؤمنين بأهمية االعقالني بشأن تركي فـي العـالم ئناتلك المعلومات كشرط أساسي إلجراء حوار جاد بين شـركا

لـدينا لوال تزا ل تلك الحوارات في الماضي، مث بتيسيرقمنا . العربي وتركيا مـن انطالقا في إجراء تلك الحوارات في المستقبل وذلك االستمرارفي النية

. إيماننـا أن كال الطرفين باستطاعته التعلم من اآلخر

اليزال بيد القارئ ليحدد هل لدولة ما – في نهاية األمر – االختيارإال أن ـا تقتد ولن يساعد هـذا الكتـاب . ي به دولة أخرى أم ال أن تكون نموذجـ

وفـاءا – حـال تحققـه –، وهو ما نعتبره لهذه النتيجة سوى في الوصول . بالغرض الرئيسي للكتاب

א א ٨ א

א א ٩ א

الفصل األول

) (

א א ١٠ א

א א ١١ א

)∗(

أردل تورك قان. د

مستشار هيئة الرقابة

: . )١(تمثل تركيا نموذجا جيدا لدراسة ظاهرة االنتقال في أوسـع معانيهـا

فتركيا واحدة من عدد محدود من الدول أكملت بشكل واسع تجربة االنتقـال الدولتية إلى اقتصاد السوق الحرة، وتجربة تركيا لها خصائص مشـتركة من

انتقـال الـدول التـي بسواء مع تجارب انتقال الدول الشيوعية، أو تجـار وتجربة تركيا تعرض خصائص مثيرة لالهتمام مـن ناحيـة . تطورت أيضا

كن أن وفى الحقيقة فإن تجربة تركيا في ذلك االنتقال يم . توجيه عملية االنتقال

هى نظام اقتصادي يستعاض فيه عن الرأسـمالية الخاصـة : الدولتية أو رأسمالية الدولة )∗(بدرجة متفاوتة من الملكية الحكومية واإلشراف الحكومي، وتقوم فيه الدولة باإلشـراف

)المترجم.(على االقتصاد ومراقبة إنتاج األفـراد م تجارب االنتقال من نظام حكم شمولي شرقي تقليدي إلى ١٨٣٩م عاشت تركيا بعد عا -(1)

. نظام حديث . م من مفهوم ثيوقراطي إلى نظام علماني١٩٢٠ وبعد عام - .م من نظام اقتصادي زراعي تقليدي إلى نظام صناعي١٩٣٠ وبعد عام -ـ ١٩٨٠-م ١٩٣٠ وفيما بين عام - تلط م من اقتصاد تقليدي شبه استعماري إلى اقتصاد مخ

. مغلق أمام الخارج حزب واحد إلى نظام ديمقراطي مناصـر يم من نظام حكم سلطوي ذ ١٩٤٥ وبعد عام -

.للحرية ذي أحزاب متعددة- وهـذا هـو موضـوع هـذه ةم من الدولتية إلى السوق الحر ١٩٨٢ا اعتبارا من عام وأخير

.الدراسة

א א ١٢ א

وفـى ". استراتيجية تقليص الكلفة المالية إلى الحـد األدنـى : " توصف بأنها النهاية فإن تجربة تركيا تمتلك خصائص مثيـرة لالهتمـام فـي موضـوع المشكالت األساسية المتعلقة بمرحلة االنتقال مثل آليات االنتقـال، وتكـاليف

.لى نقطة الصفراالنتقال، والعوامل التي تزيد من خطر الفشل والعودة إوفى هذه الدراسة سوف نبحث أوال باختصار ظـروف بدايـة مرحلـة

وبعد ذلك سوف نسعى لتشـخيص . االنتقال يعنى موضوع الدولتية في تركيا العوامل التي أوجبت االنتقال من الدولتية إلى السوق الحـرة اعتبـارا مـن

وشموليتها بعد وثالثا سوف نسعى لدراسة تسارع عملية االنتقال . م١٩٨٠عاموفى القسم الرابع من الدراسة سوف نتناول العوامل التي أثرت . م١٩٨٠عام

وفى القسم األخيـر سـوف . في التكاليف المالية التي أوجدتها عملية االنتقال نسعى إلى أن نقيم باختصار األخطار التي يمكن أن تعرض عملية االنتقال في

. هذا الشأنتركيا للفشل، والتهديدات المحتملة في

1- : صـاحبة – التي هي شكل من أشكال االقتصاد المخـتلط -تعد الدولتية

ففي عهد الدولة العثمانية كانت التجارة الحـرة هـي . ماض طويل في تركيا القاعدة األساس في السوق الداخلية، وفـي العالقـات الثنائيـة مـع العـالم

من ناحية كانت بعض الدول تمنح امتيازات بهـدف تقـديم ولكن . الخارجيومن ناحية أخرى تم االعتراف . الدعم االقتصادي أو السياسي للدولة العثمانية

وحتـى . بحق االحتكار ببعض المؤسسات والشركات في األسواق الداخليـة لم تأذن الدولة بالملكية الخاصة ممسكة ) م ١٨٤٧( أواسط القرن التاسع عشر

وقد شكلت االلتزامات العسكرية الثقيلة للغايـة عائقـا . دها ملكية األراضي بي .أمام الجهود االقتصادية للمجتمع المسلم الذي يعيش في األناضول خاصة

م جرت محاوالت ومبادرات اقتصـادية عامـة ١٨١٠واعتبارا من عام هـد كبيـر وقد بذل ج . بأعداد كبيرة لمواجهة االحتياجات العسكرية والمدنية

بشكل ملحوظ لإلبقاء على أسعار المهمات التي تشترى لهدف عسكري فـي واألهم من ذلك أن هذا كان يخالف مبادئ دولة القـانون فـي . حدها األدنى

א א ١٣ א

وفى هذا اإلطار شكلت البيئة غير اآلمنة التي خلقتها . المجال التجاري أيضا .ة تطوير القطاع الخاصالمصادرة والتأميم عائقا وتهديدا كبيرا من ناحي

ومع أن اإلدارة المركزية وفـرت حريـة اقتصـادية واسـعة للتجـار مسـتعملة أسـاليب –والمستثمرين الصغار؛ إال أنها لم تعترف ألي شخص

وهكذا كانـت الغلبـة . باكتساب قدرة اقتصادية تتجاوز حدا معلوما –مختلفةة المركزية حتى في أكثـر لدولتية توفر قدرة اقتصادية وسياسية مطلقة للسلط

م بعـد ١٨٣٩وقد تغير هذا الموضوع بشكل ما في عـام . الفترات ليبرالية وقـد بـذلت الجهـود . إعالن فرمان التنظيمات المسمى بخط شريف كلخانة

لتشكيل وتهيئة ظروف انتقال من نظام إدارى وسياسي شرقي تقليـدي إلـى لنظـام اإلداري الفرنسـي نظام حديث بتلك التنظيمات التي صدرت متأثرة با

وكان هذا االنتقال في األساس انتقاال من دولتية تعتمـد علـى . بشكل واسع ومـع . أهواء الحكام إلى دولتية تستند على بعض القواعد اإلدارية والقانونية

م تمـت ١٩١٣وفى عـام . هذا فإن هذا االنتقال ظل بطيئا ناقصا ولم يكتمل لتشجيع القطاع الخاص، ولكن مـع بدايـة الموافقة على برنامج جديد يهدف

.الحرب العالمية األولى تم تجميد هذا البرنامجوقد أرادت الجمهورية التركية الوليدة تطوير مفهـوم يعتـرف للقطـاع

النية بوضـوح فـي المـؤتمر وقد تمثلت هذه . الخاص بمبادأة وحرية أكثر فـي مدينـة م١٩٢٣االقتصادي الذي عقد فور إعالن الجمهورية في عـام

ولكن لم يكن من الممكن في فترة كهذه االنتقال إلـى حيـاة تقـارب . إزميرأوال بسبب الحرب العالمية األولى، ثم من بعدها حرب االسـتقالل . الليبرالية

من دمار كبير إن فـي رأس هالتي شكلت عامال معوقا ومانعا بسبب ما خلفت يا االمتيازات األجنبيـة التـي وثان. المال المادي أو في رأس المال البشرى

وهكذا خلقت الموانع النسبية التي تمثلـت فـي . م١٩٢٧استمرت حتى عام الممنوحـة لهـم، دإعفاء األجانب من الضرائب، أو في تسهيالت االسـتيرا

األتراك تـأثيرات معسـرة ن االحتكار المعطاة لهم مقارنة بالمواطني قأوحقو .لالستثمار المحلى

א א ١٤ א

بعض ء باستثنا – عدم كفاية البنية التحتية المادية بشكل كبير وثالثا أصبح عامال مثبطا ومبطئا من فعالية النشاطات الخاصة، –األقسام الساحلية للدولة

. وأخيرا لم تتكون بنية تحتية إدارية وقانونية تضمن الحريات االقتصاديةة إلـى إضـاف –م ١٩٢٩وقد تسببت الصعوبات التي خلقتها أزمة عـام

في إلغاء فكرة النهضة التي يقودها القطـاع الخـاص –األزمات الموجودة وهكذا تحولت الدولتية اعتبارا من الثالثـينيات إلى واحدة من المبادئ . جانبا

األساسية الستة لحزب الشعب الجمهوري الذي كان الحزب الوحيد في ذلـك ، والمؤسسات االقتصادية داوقبلت الدولتية التخطيط المسبق لالقتص . )∗(الوقت

العامة، والتحكم اإلداري في المتغيرات االقتصادية كوسائل أساسية لمرحلـة بدء في اتخاذ خطـوات ملموسـة تواعتبارا من الثالثينيا . توزيع المصادر

.ومقررة في هذا اإلطارم، والتأثيرات السـلبية التـي ١٩٢٩ السلبية ألزمة عام تونتيجة للتأثيرا

لحرب، واألسباب التي أعقبت االنهيار االقتصادي الذي حـدث فـي خلقتها ا ومـن ناحيـة . الثالثينيات لم تعط المقاربة الليبرالية نتائج مطمئنة ومشجعة

الموجه التي تكونت عقب الثورة فـي روسـيا، دأخرى فإن تجربة االقتصا لمـت وانتشار قناعة مفادها أن التدخل الذي زاد نتيجة األزمة الكبرى التي أ

بالدول األوربية سيعطى نتائج مطمئنة أكثر قد لعبت دورا هاما فـي بـروز . الدولتية في تركية إلى الواجهة

:كانت المبادئ الست هى )∗(

. ضل شكل للحكم هو النظام الجمهوريوهى تعني أن أف: الجمهورية -١ . وهى تعني االحتفاظ بطابع األمة الوطني القومي: الوطنية أو الملية -٢ . وهى تعني أن الشعب مصدر السيادة والسلطة: الشعبية -٣ . وهى تعني قيام الدولة باإلشراف على االقتصاد ومراقبة إنتاج األفـراد: الدولتية -٤ الدين عن الحياة فى تركيا، وسـن القـوانين وهى تعنى ضرورة فصل : العلمانية -٥

. على أساس ما يقرره العلم، وتطبيق ما يتفق مع أصول الحضارة الغربيةوهو عدم وجود ضرورة للتدرج فى تنفيذ القوانين؛ بل أن االنقالب هو : االنقالبية -٦

) المترجم.(أفضل الطرق لتنفيذها

א א ١٥ א

وأصبح انتظار نشوب حرب عالمية جديدة دليال هاما تم اسـتعماله لقبـول القومية التي انتشرت في تركية بتأثير توأخيرا خلقت التيارا . الدولتية وتطورها

تأثيرا واضحا في وجود اقومية التي تسارع وجودها في ألمانيا وايطالي التيارات ال ألنه كان يعتقد في تلك الفترة أن إعطاء أولويـة للقطـاع . مؤيدين كثر للدولتية

الخاص سيفهم على أنه دعم يكسب المجموعات اإلثنية التي ينتمي إليها مجموعة ة واليونانيـة واليهوديـة قـدرة الرأسماليين األتراك من ذوى األصول األرميني

على -وبدت الدولتية على أنها وسيلة . اآلخرينناقتصادية أكبر مقارنة بالمواطني . يمكن بها السيطرة نسبيا على القوة االقتصادية لهذه المجموعات-األقل

التـي - ) ١٩٣٧ – ١٩٣٣( وقد بددت خطة التصنيع الخماسـية األولـى المخاوف بشأن عدم - بدأت في االتحاد السوفيتي استوحيت من اإلجراءات التي

تطبيق الدولتية بشكل عملي ومنطقي، ودعمت االعتقاد بإمكانية تشكيل منظـور وفى النهاية أدى النجاح النسبي إلجراءات الدولتية . للتصنيع عن طريق الدولتية

الغزل والنسيج، والتعدين، وصناعة: في تكوين بعض فروع الصناعة الهامة مثلالحديد والصلب، والسكر والتي تمت تحت ريادة المؤسسات االقتصادية العامـة

Etibank،وأتي بنـك ١٩٣٣ عام Sümerbankسومر بنك : التي تشكلت مثل م إلى خلق قوة دافعة في ١٩٣٧م، وأعمال تركيا للحديد والصلب عام ١٩٣٥عام

.موضوع تطبيق الدولتية بشكل أوسع انتشارا في المستقبلعد انتهاء الحرب العالمية الثانية بدا أن تيار الدولتية في تركيا بدأ يفقد وب

أوال ألن تركيا رغم أنها لم تنضم فعليا للحرب . قوته وزخمه ألسباب متنوعة وبسـبب . العالمية الثانية؛ إال أنها بقيت على استعداد كامل إلعالن الحـرب

جهيزات التقنية الالزمة ظروف الحرب عجزت الدولة عن تأمين األموال والت ولهذا السبب لم . من أجل صيانة المصانع الموجودة، وتأسيس مصانع جديدة

كانت تهـدف إلـى ) م١٩٤٢ -١٩٣٨(يتم تدعيم وضع خطة خماسية ثانية . م١٩٣٨تجهيز وإعداد تصنيع بريادة القطاع العام بعد عام

ي خلقتهـا فتـرة الت-ومن ناحية أخرى فقد أعاقت األعباء المالية الثقيلة وأسـفرت قلـة . تمويل استثمارات القطاع العام الجديـدة -االستعداد للحرب

المضاربات التجارية، وسياسات التقشف التي طبقت في سنوات الحرب عـن

א א ١٦ א

سخط كبير بين أوساط الشعب، وخلقت ردة فعل زائدة تجاه حـزب الشـعب في سنوات الحـرب فقد أصدرت الدولة . الجمهوري التي كان رمزا للدولتية

م قانون الحماية الوطنية الذي جعل الدولة تسـيطر ١٩٤٠في يناير من عام بشكل كامل على نظام األسعار وتوزيع الموارد، وأعطى لها إمكانية أن تضع يدها على تلك الموارد عند الضرورة، فضال عن ذلك شرع في توسيع السلع

.االستهالكية عن طريق بطاقات التموينم ١٩٤٢روف الحرب تلك تم إصدار ضريبة الثـروة فـي عـام وفى ظ

وقد تحولت تلك الضريبة . بهدف فرض ضرائب على األثرياء دون وجه حق إلى مأساة بالنسبة لألقليات بسبب األخطاء والمبالغـات التـي حـدثت عنـد

وفى تلك الفترة حقق الحـزب الـديمقراطي نجاحـا هامـا فـي . )٢(تطبيقهام بسبب دفاعـه عـن الحريـات ١٩٤٥اشترك بها في عام االنتخابات التي

االقتصادية وتطوير االستثمارات الخاصة، وتمكن هذا الحـزب مـن تـولى . م١٩٥٠السلطة بأغلبية واسعة في انتخابات

وقد استطاعت المحاولة الثانية في تاريخ تركيا االقتصادي والتي بـدأت اد السوق الحرة أن تحقق م، وأرادت أن تعطي األولوية القتص ١٩٥٠في عام

واحتلت سياسات مثل تحرير االسـتيراد، والزيـادة . نجاحا كبيرا في البداية المتســارعة فــي الصــادرات الزراعيــة، وتحريــر دخــول رأس المــال

، وتوسيع مجاالت زراعة المحاصيل، واالنتقـال )١٩٥٤ – ١٩٥٣(األجنبيرية مكانا بين إجراءات إلى استعمال الجرارات الزراعية، وتطوير الطرق الب

كتعبيـر عـن " مليونير في كل حي "وتم رفع شعار . الحكومة الملفتة للنظر ولكن ورغم أن الحزب الديمقراطي كانت لـه . السياسات االقتصادية الجديدة

الغالبية في مجلس األمة التركي الكبير؛ إال أنه لم يستطع أن يظهـر العـزم فمثال لم تـتمكن . ت الدولة االقتصادية واإلصرار الالزمين في توجيه سياسا

من إجراء تخفـيض جديـد للعملـة ١٩٤٦الحكومة بعد تخفيض العملة عام ومن ناحية أخرى ظل . التي كان يتم تقييمها بشكل مبالغ فيه ) الليرة( التركية

(2) Faik Ökte:Varlık Vergisi Faciası, Nebioğlu Yayınları, İstanbul, 1951.

א א ١٧ א

الحزب الديمقراطي يواجه معارضة قاسية وزائدة بسـبب تفسـيره الجديـد .يةوالليبرالي لمبدأ العلمان

واعتبارا من النصف الثاني للخمسينيات بدأ الحزب الديمقراطي مع سوء . الوضع االقتصادي يحيد عن المبادئ الليبرالية في مجال االقتصاد والسياسة

واحدا مـن أهـم أخطـاء الحـزب ة الليبرالي ئوكان التطبيق الجزئي للمباد . األجنبي معجزة ماالديمقراطي، وخاصة انتظار أن تخلق ليبرالية رأس المال

وعندما لم تأت النتائج المرجوة من الليبرالية الجزئية شرع في إعطـاء ثقـل . لتطوير نموذج القتصاد مختلط كبديل جديد

وكان عمل مؤسسات القطاع العام إلى جانب القطاع الخاص في المجـال وقد تكونت وقويـت فـي تلـك . االقتصادي يعد شاهدا على تطور اقتصادي

للحديـد TDÇI لمنتجات اللحوم، وEBK للبترول، وTPAOرة شركات الفتومن ناحية أخـرى فضـلت . للورق، وشركات السكر SEKAوالصلب، و

الحكومة أن تعطي ثقال لمنع التضخم عن طريق تحكمها إداريا في األسـعار ولهذا الهدف تم وضـع قـانون . بدال من تطبيق سياسات مالية ونقدية حثيثة

–م ١٩٤٠ الذي أصدره حزب الشعب الجمهوري في عام -طنية الحماية الو . )٣(م١٩٥٥للتطبيق بشكل جزئي اعتبارا من عام

وتم السعي لحل عدم التوازن في األداء والدفع الخارجي الناتج عن تقـدير الليرة التركية بشكل مبالغ فيه عن طريق الحد أكثر من التجارة الخارجية حتـى

وبينمـا زاد ضـغط . م١٩٥٨ملة مرة أخرى في عـام إعادة تخفيض قيمة الع الحكومة على المعارضة والصحافة في المجال السياسي، فإنها من ناحية أخرى

ونتيجة لـذلك . اختارت طريق إسكات المحتجين الشباب باستخدام تدابير بوليسية أدرك الجيش أن الحزب الديمقراطي أصبح يشكل تهديدا من ناحية فلسفة تأسيس

هورية، واستطاع الجيش أن يجد أرضية مناسبة إلنهـاء سـلطة الحـزب الجم .م١٩٦٠ مايو عام ٢٧الديمقراطي عن طريق القيام بانقالب في

(3)Mustafa Albayrak Demokrat Parti Döneminde Milli Korunma

Kanunu Uygulamaları (1955-1960), Atatürk Araştırma Merkezi Dergisi, Sayı 67-68-69, Cilt: XXIII, Mart-Temmuz-Kasım 2007.

א א ١٨ א

وبعد االنقالب العسكري تحول االقتصادي المختلط إلى واحد من مبـادئ وتم االعتـراف باالقتصـاد . م١٩٦١الدستور الجديد الذي تم قبوله في عام

وفى هذا . صاد يلعب دورا في السوق والخطة في مجاالت معينة المختلط كاقت اإلطار ستضطر مؤسسات القاع العام إلى االمتثال ألهداف الخطة، وفى مقابل

.ذلك سوف يلعب القطاع الخاص دور الموجه فقط لتلك الخطةوبنفس الشكل تم إقحام مفهوم الدولة االجتماعية األبوية في دسـتور عـام

جة لتلك المقاربة تم تحديد وتقليل دور القطاع الخاص والسـوق وكنتي. م١٩٦١وبنفس الشكل أصبح قبول مبدأ تشجيع االسـتيراد عـامال . عند توزيع الموارد

موسعا ومدعما لدور التخطيط ومؤسسات القطاع العام االقتصادية فـي توزيـع .الموارد

يه القطاع الخاص تشجيع االستيراد قامت الدولة بتوج ةوفى إطار استراتيجي عن طريق الحوافز والتشجيع، ومؤسسات القطاع العام عـن طريـق التـدخل

قد وضعت نصب عينيها تقييم العملة الوطنية ةوكانت هذه االستراتيجي . المباشر .)٤(بشكل مبالغ فيه، وتبني نظام التجارة الخارجية لمفهوم حمائى متطرف

2-

: قبيل النصف الثاني من السبعينيات كان فشل الدولتية يتبدى أكثر للعيان، وسوف يكون من المفيد أن نقسم العوامل التي أدت إلى هذا الفشل إلى عوامل

. داخلية وعوامل خارجية

لتي يتم إنتاجها في السوق الداخلية، وكان فى هذا الشأن لم يكن يسمح باستيراد األشياء ا (4)

وكانت حرية االستيراد تعنـي فقـط أمـوال . يتم تقليص هذه الواردات بمقدار معتبر االستثمار ذات المنشأ األجنبي، واستيراد األشياء الوسيطة التي لم تكن تنتج في السـوق

مقاربة انتقائيـة من ناحية أخرى كان الحديث في إطار هذه االستراتيجية عن . الداخليةوبهذه الطريقة تم منع المصانع األجنبيـة . إلى حد ما عند استثمار رأس المال األجنبي

.من خلق منافسة في األسواق الداخلية

א א ١٩ א

تشجيع االستيراد التي ةيوصول استراتيج : ومن بين تلك العوامل الداخلية اتبعت حتى ذلك الوقت إلى طريق مسدود، واختالل التوازن الـذي أحدثتـه

م، ١٩٦١إجراءات الدولة االجتماعية واألبوية التي شغلت حيزا في دسـتور .والمشاكل التي أحدثتها اإلجراءات الشعبوية التي اتخذتها الحكومات

جيـة ذات النسـب المتزايـدة ومثلما هو معلوم فإن سداد الـديون الخار وكـان . تشجيع االستيراد ةوالمستمرة كان على رأس أسباب فشل استراتيجي

تقييم العملة الوطنية بشكل مبالغ فيه عامال زاد من نزعة االستيراد، وقلل من وكان الحل الوحيد لتجاوز هذه المشكلة هو دعم . اتساع التصدير والميل إليه ومن أجل ذلك كان يلزم . دة لتحفيز اإلنتاج الداخليتشجيع االستيراد بنسب زائ

وفى هـذا . استيراد األشياء البينية والتجهيزات الالزمة للماكينات بشكل أكبر التي يمكن أن تحدث ألي سبب مـن -الوضع كان بمقدور نقص التحويالت

فإذا كان هـذا الـنقص . أن تخلق أزمة في سداد الديون الخارجية -األسبابمؤقتا أمكن حل هذه المشكلة بمساعدة خارجية أو بجهود إضافية في محدودا و

ولكن إذا ما كان نقص التحويالت مستمرا وواسعا وتحـول . مجال التصدير إلى أزمة عامة، لم يكن من الممكن تجاوز أزمة التحـويالت بهـذه الطـرق

وهكذا وجدت تركيا نفسها في مواجهة وضع كهذا مع أزمـة . السابق ذكرها . لبترول التي تعمقت قبيل نهاية السبعينياتا

لم يكن من الممكن في دولة متطورة صاحبة ديمقراطيـة متعـددة : ثانيا سببه تطبيق مبدأ الدولة االجتماعية األبويـة، )٥(األحزاب تجنب تضخم مرتفع

.التي تغذي الدولتيةPopulism )∗(والتحول إلى الشعبية

لم يكن من الممكن أن يسفر التمويل عن طريق التوسع المالي لبنـود الميزانيـة فـي ظـل (5) وكان . ظام المعيشة عن حدوث تضخم األوضاع التي تشكلها األجور ومرونة العرض في ن ولكن بعد ذلك التاريخ بدأت معـدالت . هذا هو الوضع في تركيا حتى منتصف السبعينيات

التضخم تشهد صعودا متسارعا نتيجة فقد مرونة العرض، وزيادة األجور بصورة واضحة من ناحيـة و. بسبب األزمات التي عاشتها تركيا في االستيراد وخاصة في البترول ونواتجه

أخرى أدى تدخل الدولة في نظام األسعار نتيجة تطبيق مفهوم الدولة االجتماعية إلى أن يفقد وهكذا لم تعد آلية السـوق تعمـل بشـكل . نظام األسعار خاصيته كمؤشر دال عن النقص

.صحيح وبدأت تنتشر في األسواق المالية عمليات السوق السوداء

א א ٢٠ א

كانـت تعنـي تبية في الـديمقراطيا وهذه السلوكيات والتصرفات الشع استعمال المقدرات العامة بهدف التأثير على ترجيحات الناخبين واختياراتهم،

وقد أصبحت الشعبية في تركيا عامال . )٦(وتوجيه توزيع الموارد بهذا الهدف مؤثرا بشكل هام في مجاالت تدخل الدولتية، وأهـداف تـدخالتها وأدائهـا

عبية عند التطبيق إلى استخدام مفرط للعمـال فـي وتحولت الش . االقتصاديالمؤسسات الموجودة من أجل خلق توظيف أكبر، ودعم المنتجات الزراعيـة بأسعار دعم مرتفعة، وبيع ما تنتجه المؤسسات العامـة بأسـعار منخفضـة

وقد أدى تطبيق الشعبية لمعايير سياسية واجتماعيـة بـدال مـن . للمستهلكفضال عن ذلك فـإن . لعواقب وخيمة عند توزيع الموارد المعايير االقتصادية

.الشعبية أسفرت عن حدوث إعفاءات واستثناءات من كثير من الضرائبوكان يمكن للمقاربات الشعبية أن تظهر نفسها عن طريق تأخير أو عدم تنفيذ ما هو متطلب وضروري للتحررية فـي االقتصـاد مثـل إغـالق أو

وفى هذا اإلطار . ودتها وكيفيتها االقتصادية خصخصة المصانع التي فقدت ج فقد شكلت المقاربات الشعبية في تركيا واحدة من أكثر األسـباب األساسـية

.النسداد النظام االقتصادي والسياسي والبحث عن طرق جديدة للخروجم كان من األسباب ١٩٨٠وعالوة على ذلك يجب أن نقول إن انقالب عام

ولـم يكـن دور . )٧(اقتصاد السوق الحرة في تركيا التي سهلت االنتقال إلى

م، والـذي دعـا إلـى ١٨٩١ألمريكي الذي أنشئ عام يقصد بها مبادئ حزب الشعب ا )∗( )المترجم.(سيطرة الدولة على السكك الحديدية والحد من الملكية الخاصة لألراضي

(6)Erdal Türkan, Ekonomi ve Demokrasi, Turhan Kitabevi,1996. م لالنتقال إلى ١٩٨٠ يناير ٢٤في األساس كان هناك قرار سياسي ضروري قد اتخذ في (7)

اقتصاد السوق الحرة يعني قبل االنقالب العسكري في الثاني عشر من سـبتمبر عـام وقامت السلطة العسكرية الحاكمة باستدعاء تورجت اوزال لمساعدة الـرئيس . م١٩٨٠

سـليمان ءوكان اوزال مستشار رئيس الـوزرا . المسئول عن تطبيق تدابير االستقرار ن لقرارات االستقرار الليبرالية االقتصادية التـي ديميرال واحدا من المهندسين األساسيي

بعد االنتخابـات شـبه ءوقد أصبح اوزال رئيسا للوزرا . م١٩٨٠ يناير ٢٤اتخذت في وكان السبب األسـاس الـذي جعـل هـذه . م١٩٨٣الديمقراطية التي أجريت في عام

نسـيي االنتخابات ذات خاصية شبه ديمقراطية هو أنها لم تسمح لـبعض القـادة السيا ومن الالفت للنظر هنا أن حـزب الـوطن األم . القدامى باالشتراك في تلك االنتخابات

א א ٢١ א

العوامل الداخلية في إعالن االنتقال من الدولتية إلى اقتصاد السـوق الحـرة .كافيا بمفرده مع االعتراف بأهميته وضروريته

م، والنظر للعضوية الكاملة ١٩٧٣ومن الممكن أن نعد أزمة البترول عام الدولي وصندوق النقد الـدولي، وعمليـة مع االتحاد األوروبي، ودور البنك

.العولمة بشكل عام من بين العوامل الخارجية الموضحة لهذا االنتقالم واحدة من أهم العناصـر ١٩٧٣وقد شكلت تداعيات أزمة البترول عام

فقد خلقت تلك . م على أقل تقدير ١٩٨٠في تحديد بداية التحول الذي بدأ عام تمثـل فـي : التهديد األول . لالقتصاد التركي األزمة تهديدين هامين وفرصة

أزمة سداد الديون الخارجية التي عاشتها تركيا بسبب زيادة فاتورة اسـتيراد ولم تكن أزمة السداد الخـارجي . المنتجات البترولية ومشتقاتها نتيجة األزمة

بسبب المنتجات البترولية فقط؛ بل يمكن القول أنهـا كانـت بسـبب سـائر وقد أصاب هذا الوضع نظام اإلنتاج بالشلل ألن تركيـا . ستوردةالمنتجات الم

أما الخطر الثاني لألزمة فقـد . كانت دولة تتبع استراتيجية تشجيع االستيراد تمثل في تقليل قدرات دول السوق المشترك بشكل ملحوظ علـى اسـتيعاب

.)٨(األيدي العاملة بسب الركود االقتصادي الذي ظهريرات السلبية؛ إال أن األزمة قـد وفـرت إمكانيـات ورغم كل تلك التأث

لنشوء أسواق تصدير جديدة لتركيا بسبب زيادة واردات الـدول المجـاورة وخصوصا أن احتياجات العراق وإيران قد توسعت بسبب . المصدرة للبترول

. الحرب بينهما؛ مما خلق فرصة هامة للصادرات التركيةالتحاد األوروبي دورا هاما في توسـيع وقد لعبت العالقات الثنائية مع ا

وكانت تركيا . الحريات االقتصادية في تركيا، وفى االنتقال إلى اقتصاد السوق

الذي أسسه اوزال قد حقق أغلبية في مواجهة حزب معروف أنه يمثل الجناح العسكري

ولهذا السبب أصبح دور اوزال فـي توصـيل مرحلـة الليبراليـة . بشكل غير رسمي .من االنقالب العسكري نفسهاالقتصادية إلى النجاح أكثر أهمية

عقب األزمة توقفت الدول األوروبية وعلى رأسها ألمانيا عن طلب األيدي العاملة فـي (8)ونتيجة لهذا ثقلت مشاكل العمالة، وقلت أيضا بشكل ملحوظ تحويالت العـاملين . تركيا

.التي كانت تشكل جزءا هاما ضمن أنواع واردات تركيا الخارجية غير المنظورة

א א ٢٢ א

م اتفاقية شراكة مع الجماعة األوروبيـة، فـى ذات ١٩٦٣قد وقعت في عام .الفترة تقريبا التي وقعت فيها اليونان االتفاقية نفسها مع الجماعة األوروبية

م والذي تقرر فيه ١٩٧٣ تم توقيع البروتوكول اإلضافي في عام بعد ذلك فترة توفيق أوضاع تستمر لمدة اثنين وعشرين عاما من أجل توفيق أوضـاع الصناعة التركية لتالئم الوحدة الجمركية التي كان من المتوقع أن تتحقق في

ولكن ألسباب متنوعة متداخلة لم تخلق رؤيـة الشـراكة مـع . م١٩٩٥عام .)٩(االتحاد األوروبي تأثيرا ملموسا في موضوع تحرير االقتصاد التركي

أما التأثير الحقيقي لالتحاد األوروبي في تحرر االقتصاد التركـي فقـد فقبـل . م١٩٩٥حدث في إطار رؤية االتحاد الجمركي الذي سيتحقق في عام

تخاذ بعض تحقق االتحاد الجمركي كان االتحاد األوروبي قد طلب من تركيا ا تجهيز موضوعات تتعلق بتحرير نظام التشجيع، وتحديث : التدابير الهامة مثل

أنظمة الجمرك وتحريرها، وإصدار تشريعات لحماية المنافسة من االحتكار، أمـا تـأثيرات . وحماية المستهلك، وحماية حقوق الملكية الفكرية والصناعية

هامة بالقدر المنتظـر منـه االتحاد الجمركي على االقتصاد التركي فلم تكن نظريا، ألن الحكومة التركية كانت قد خطت خطوات واسعة فـي التحـرر

وكـان االتحـاد . االقتصادي بشكل مستقل قبل أن تتحقق الوحدة الجمركيـة الجمركي مؤثرا من ناحية قبول التعريفات الجمركية المشتركة أكثر من قبول

).إلغاء التعريفات(صفر تعريفاتم أصبح االعتراف برؤيـة ١٩٩٩قمة هلسنكى التي أقيمت في عام ومع

العضوية الكاملة لتركيا مؤثرا من ناحية انطالق االقتصاد بخطوات شـجاعة

في إطار سياسات تشجيع االستيراد لم تمتثل تركيا بشـكل كامـل حتـى الثمانينيـات (9)م أرجأت حكومة أجاويد تنفيذ تعهد تركيا بتخفيض ١٩٧٨وفى عام . لبروتوكول مناسب

. م فقد تجمدت عالقات االتحاد األوروبي مع تركيا ١٩٨٠أما بعد انقالب عام . الجماركاألولى في موضوع تحرير اقتصادها دون أدنـى تـأثير وهكذا اتخذت تركيا الخطوات

م تقدمت حكومة تورجوت اوزال بطلب لحصـول ١٩٨٨وفى عام . لالتحاد األوروبي ولـم يكـن .تركيا على العضوية الكاملة لالتحاد األوروبي وذلك لخلق قوة دفع جديدة

يل والربط األوروبي على هذا الطلب؛ بل كان الرد هو التأج دالرفض هو جواب االتحا .بظروف جديدة

א א ٢٣ א

وقد تحـددت فـي وثيقـة شـراكة . أكثر في موضوع التحررية االقتصادية االنضمام تغيرات كانت تبدو أنها ضرورية والزمـة مـن زاويـة تحريـر

وقد أصبح تحقيق هذه التغيرات مرهونا . م التكامل مع أوروبا االقتصاد، ودع .بفترات زمنية محددة

وفى نهاية األمر أصبحت تأثيرات صندوق النقد الدولي والبنـك الـدولي على تحرير االقتصاد التركي ذات أبعاد ال يمكن إهمالهـا أو التقليـل مـن

.)١٠(شأنهادولي تتم في سياق التدابير م كانت طلبات صندوق النقد ال ١٩٨٠فقبل عام

توضيح أسعار صرف العمالت الصعبة بشكل أكثر : اآلنية قصيرة المدى مثل صدقا، وعمل تحديد ألسعار أكثر واقعية، وتطبيق سياسـات ماليـة ونقديـة

ولكن هاتين المؤسستين بدأتا في التسعينيات في إعطاء ثقـل وأهميـة . حثيثةلتدابير بدأ االقتصاد التركي يقطع مسـافات تلك ا وفي إطار . للتدابير البنيوية

.في طريقه نحو اقتصاد سوق حرة يعمل بشكل جيد

3- : ارتبطت شمولية حركة التحرر االقتصادي وسرعتها بعـد الثمانينيـات

التي خلقها نظام الدولتية و العامل األول، كلفة األزمات : ارتباطا وثيقا بعاملينأما العامل الثاني فهو درجة نجاح التـدابير . شموليتها وطولها وسوء عواقبها . التي اتخذت بعد تلك األزمات

وقد أحدثت أزمة الدولتية التي بدأت أواخر السبعينيات تـأثيرات سـلبية زمـة فضال عن ذلك بدأت تلـك األ . للغاية في حياة جميع المواطنين اليومية

أوال لم تعد هناك إمكانية لتـوفير . تشكل تهديدا شديدا على مستقبل االقتصاد

. هذه التأثيرات كانت تتحقق عبر فترة طويلة بشكل غير منتظم وبقيت في مستو هامشي (10)

قبول المقاربات الليبرالية االقتصادية كأحد الشروط عند أحياناوكان البنك الدولي يطرح ة مثال ذلك اشتراطه في قطاع الحديد والصلب أن تكون الشـركة المسـتثمر . إقراضه

.ضمن هيكل القطاع الخاص

א א ٢٤ א

المحروقات، والسجائر، والزيوت السائلة : السلع الضرورية في األسواق مثل والسمن، والمصابيح الكهربائية، والقهوة، وجميع أنواع قطـع غيـار اآلالت

واسع في األشياء المنتجة وبدأت السوق السوداء في الظهور بشكل . والمعداتوتوقفت البنوك عن اإلقـراض بسـبب . أو المحدد سعرها من طرف الدولة

ولم تعد هناك إمكانية لالستيراد والذهاب إلى . نسب الفائدة التي صارت سلبية . السياحة خارج الوطن بسبب أزمة العملة الصعبة

ارتفعـت و. وبسبب توقف اإلنتاج وصلت البطالة إلى أبعاد جد خطيـرة معدالت التضخم إلى أرقام من عددين، وبدأ المنحنى في الصعود إلى أرقـام

وتوقف العديد من المصانع عن اإلنتاج بسـبب عـدم . تتكون من ثالثة أعداد ومرة أخرى لم تسـتطع الكثيـر مـن . قدرتها على ضمان دخول الواردات

لتجهيـزات االستثمارات أن تكتمل بسبب عدم قدرة االستيراد على تـوفير ا .واآلالت األزمة

ونتيجة لهذا الوضع الوخيم المنذر بالخطر قبلت الحكومـات الموجـودة وفى هذا اإلطار كانت تدابير االستقرار التي . اتخاذ بعض التدابير الراديكالية

.م لها شمولية واسعة إلى حد ما١٩٨٠ يناير ٢٤اتخذت في دولتيـة واالنتقـال إلـى وهذه التدابير شكلت الخطوات األولى لتصفية ال

وهذه التدابير التي دعمها صندوق النقد الدولي أيضا قد . اقتصاد السوق الحرة : نصت وقررت وسائل وأهداف سنوضحها فيما يلي

( :

سعار على األشياء التـي ينتجهـا أن يرفع بشكل واسع التحكم في األ - . القطاع الخاص

أن يسمح بتحديد أسعار المنتجات التي تنتجها مؤسسات القطاع العـام - . تبعا لظروف السوق

وهكذا يقترب سعر صـرف % ٦٠ تخفيض قيمة الليرة التركية بنسبة - . العملة الصعبة إلى مستو واقعي

א א ٢٥ א

).م ١٩٨١بعد عام ( اقعية السماح بتحديد نسبة فائدة ايجابية وو-وقد أحدثت هذه التدابير أثرها في زمن قصير، وأعطت إمكانية إلنهـاء إجراءات السوق السوداء تماما، والنهـوض مـن الصـعوبات واألوضـاع

.الحرجة

( : تعمالها في األشياء الموجهـة تحرير الواردات التي تستورد بغرض اس -

وبهذا الشكل سنحت الفرصة للتصنيع التركي فـي أن يقـوم . للتصدير . بتحسين ما يتم تصديره سواء من ناحية الجودة أو التكلفة

سعر الصرف الواقعي أعطى إمكانية لزيادة القوة التنافسية للمنتجـات -السـوق وبنفس الشكل التخلص من نقص العملـة الصـعبة و . التركية

وخلق إمكانية لتخطى أزمة االستيراد التي كانت . السوداء الخاصة بها .موجودة سواء كانت في الواردات الخاصة باآلالت أو بالتجهيزات

والواقعية خلقت أسبابا خفضت من جاذبية السوق ة نسب الفائدة االيجابي - .الداخلية مقارنة بالسوق الخارجية

(

. م نجاحا غير متوقـع فـي كـل ١٩٨٠ يناير عام ٢٤وقد حققت تدابير

المجاالت، وخلقت أرضية مناسبة من ناحية التسارع في سياسات الليبراليـة العالقـة م أصـبحت ١٩٨٩ –م ١٩٨٤وفى الفتـرة بـين . )١١(االقتصادية

االقتصادية الخارجية في الليبرالية االقتصادية هو المجال الذي له األولويـة وفى تلك الفترة تحقق في البداية تغير شامل فـي . لحكومة حزب الوطن األم

من المكن أن نقيم النجاح غير المتوقع الذي حققه حـزب الـوطن األم الـذي أسسـه (11)

م على أنه نتيجة زيـادة الثقـة فـي السياسـات ١٩٨٣تورجوت اوزال في انتخابات .الليبرالية

א א ٢٦ א

نظام االستيراد وكان أهم خاصية لهذا اإلصالح هو إلغاء الموانع والقيود التي . كانت في مجال االستيراد

الستيراد الجديد تم حظر عدد قليل من الـواردات، والسـماح ومع نظام ا باستيراد جميع المنتجات باستثناء المحاصيل بشرط دفع جمـارك أو مبـالغ

م تم عمل تخفيض هـام ١٩٨٩ومع اإلصالح الثاني الذي أجري عام . محددة .)١٢(في نسب الضرائب المفروضة على الواردات اآلخر الذي أعطى أهمية لحكومة وكان نظام التحويل الخارجي هو األمر

وفى هذا السياق صارت الليرة التركية قابلة للتحويـل فـي . )١٣(الوطن األم .مقابل العمالت األخرى

فضال عن ذلك توفر للبنوك إمكانية القيام بكل أنواع التحويالت، باإلضافة وحملها فـي إلى السماح للمواطنين بفتح حسابات بالعملة الصعبة في البنوك،

جيوبهم، والسماح بشكل واسع بإرسال العملة الصعبة إلى خـارج الـوطن، وقد أعطت الليبرالية االقتصـادية . )١٤(الوطن إلى داخله خارج وإرسالها من

ولكـن . في نظام الواردات والتحويل الخارجي زخما هاما لزيادة الصادرات حفيـز أصبح عنصر ت –بشكل بطىء ولكن مستمر -تخفيض الليرة التركية

ومن أجل . هام سواء بالنسبة للتصدير أو إعاقة نمو الواردات بشكل متسارع زيادة الطاقة الكامنة القتصاد التصدير فقد تشـكل نظـام تشـجيع وتحفيـز

ولهذا الهدف تم تأسـيس . لالستثمارات الموجهة سواء للتصدير أو االستيراد . Eximbank" إكسيم بنك"البنك التركي

لتحفيز هذا إمكانية تالفى التبعات الثقيلة التي سببها نظـام وقد وفر نظام ا وخلق تأسيس ضريبة القيمة المضافة أثرا في إزالة العراقيل مـن . الضرائب

أمـا رمـز . كان الرمز األول لنظام االستيراد هو تحرير استيراد المـوز والزهـور (12)

.اإلصالح الثاني فكان تحرير استيراد شتى أنواع السيارات كان يوجد نظام تحويل محدد في إطار حمائي وتقليدي مبالغ فيه، وذلك عـن طريـق (13)

م، وفى التنظيمات المختلفة ١٩٣٠قانون حماية قيمة العملة التركية الذي صدر في عام .التي صدرت بعد ذلك

ل الدوالر األمريكي والمارك األلماني إلى جـزء مـن تحو اإلصالحات كان رمز هذه (14) .الحياة اليومية

א א ٢٧ א

فضال عن ذلك فإن هذه الضريبة قد . ناحية إعادة الضرائب بشكل غير مباشر خفضت الطلب المفرط في السوق الداخلية، وأصبحت مؤثرة في زيادة فائض

وفى هذا اإلطار حققت الصادرات طفرة بشـكل . األموال الموجهة للتصدير التي ظهرت بسبب عدم التطبيق -" التصدير الوهمي "ولكن ظاهرة . متسارع

كانت السبب في ردود أفعـال سـتهدد –األمثل للنظام التشجيع في التصدير . )١٥(تطبيق نظام التشجيع بشكل كامل، ودعت إلى أجراء تحقيقـات قانونيـة

وفي هذا الشأن طرحت ضرورة إزالة بعض األزمات والعوائق في موضوع البنية التحتية سواء من ناحية تحرير الواردات بشكل مؤثر أكثر أو تطـوير

.الصادراتولهذا الهدف شرع في حملة هامة لتطوير البنية التحتية وخاصة في مجال

. عمل أول قمر صناعي تركي االتصاالت، وفي هذه األثناء بدأ العد التنازلي ل وبهذا الشكل انتهت تماما وعلى الفور الطـوابير الطويلـة التـي اصـطفت

. للحصول على التليفون والفاكسوقد تمثل اإلصالح اآلخر الذي شرع فيه في أعوام الثمانينيات في إلغـاء

وهكذا تم في المرحلة األولـى . بعض احتكارات الدولة الهامة وخصخصتها ، وإنتـاج )م١٩٨٤(حتكار الدولة في مجاالت تجارة الشاي وتصنيعه إلغاء ا

، والراديو والتليفزيون، والنقل الجوى، وقد خلـق )م١٩٩١(وتوزيع السجائر ذلك إمكانية لدخول القطاع الخاص بتلك المجاالت، وأعطيت األولوية عنـد

.الخصخصة لبيع المؤسسات غير المكتملة بأعداد كبيرةفي تركيا تم وضع أسس أسواق رأس المـال وبورصـة وفى تلك الفترة ، وتم سداد العجـز فـي )م١٩٨١قانون سوق رأس المال (األسعار المتداولة

ميزانيات العمل عن طريق صكوك الخزانة وتحويالت الدولة بهـدف دعـم وكانت استراتيجية حكومة الـوطن األم الموجهـة . تعميق سوق رأس المال

لقد فقد نظام التشجيع في أواخر الثمانينيات زخمه وفاعليته وأصبح عائقا سواء بسـبب (15)

وقـد . أو بسبب إجراءات مكافحة إغراق األسواق بالبضائع " دعاوى التصدير الوهمية "، أو بسبب عـدم تـأمين المـوارد الالزمـة بدأ األمر بسبب ردود أفعال خارج الوطن

.الستمرار التمويل المالي لهذا النظام

א א ٢٨ א

اقتصاد السوق الحرة قد اكتشفت طرقا استطاعت من لالنتقال من الدولتية إلى تحريـر : وقد استطاعت تدابير مثل . خاللها أن تزيد من شعبية النظام الجديد

االستيراد بشكل كامل، وزيادة التصدير بشكل متسارع، وتحرير نظام التحويل الخارجي تماما، وإلغاء األزمات التي في البنية التحتية عـن طريـق اتخـاذ

ير جذرية أن تؤثر في حياة الشعب اليومية، وأن تلعب دورا هامـا فـي تدابفضال عن ذلك أصبح هذا النظام قاطرة النمـو . إكساب النظام الجديد شعبية

لكن لم تعط أهمية بالقدر الكافي في تلك الفترة لتخفـيض التضـخم . السريعلتضـخم وكان ترجيح الحكومة في هذا الشأن هو التحكم في ا . بشكل مستمر

وهذا المستوى كان في أوائل الثمانينيات يتراوح بين . عند مستوى يمكن قبوله ، ولكن قبيل أواخر الثمانينيات ارتفع هذا المستوى المعقـول %٣٥ -% ٣٠

.؛ بل وتجازوه%٦٠الذي يمكن قبول إلى وفى التسعينيات ظل االقتصاد التركي يواجه ثالث مشاكل أساسية تحمل

ناحية إمكانية أن يعمل اقتصـاد السـوق بشـكل صـحيح أهمية حياتية من .ومستقر

والـذي تـم -أول هذه المشاكل أن الدين الداخلي العام المرتفع المستوى قد بدأ يتحرك ليصل إلـى أبعـاد ال يمكـن -بفوائد حقيقية مزدوجة األرقام

عن هذا الدين العام المرتفع تأثيرا في إبعاد القطاع الخاص وقد أحدث. تحملهااألسواق المالية، وشكل أزمة إنفاق أعاقت ومنعـت تقسـيم المـوارد علـى

.الوظائف العامة األصليةوثاني تلك المشاكل تمثلت في البيئة الهشة والمريضة في النظام المـالي

ومن هذه الناحية كـان مـن األشـياء . الذي كون أسواق المال ورأس المال ة المالية بجانب وجود البنـوك العامـة، المؤثرة عدم تشكيل نظام فعال للرقاب

والرخاوة والدعة التي خلقتها االستدانة بفائدة مرتفعة، وضمان الودائع التـي .يودعها العامة

وثالث تلك المشاكل كان عدم إزالة أنواع الفساد البنيوية التي كانت تغذي ام، وفى هذا الموضوع كان التوظيف المفرط للعمالة في القطاع الع . التضخم

والزيادة المفرطة في مخزون المشروعات العامة، وعـدم دعـم التوازنـات

א א ٢٩ א

التأمينية في نظام الضمان االجتماعي، ووجود سياسات دعم غيـر منطقيـة، وعدم جدوى الجهود االقتصادية العامة من األشياء المؤثرة في تعقيد المشاكل

.تالمكلفة من الناحية السياسية، والصعبة الحل في نفس الوقوأمام هذه المشكالت الكبيرة التي أعاقت عمل السوق بشكل صحيح فـإن مرحلة االنتقال من الدولتية إلى اقتصاد السوق بعد التسعينيات قد تعرضـت

م وعقـب ١٩٨٧وخاصة بعد انتخابات . للتباطؤ بشكل واضح ألسباب مختلفة ع دخول م التي شهدت زيادة ملحوظة في المنافسة السياسية م ١٩٩١انتخابات

.)١٦(األحزاب السياسية القديمة والساسة القدامى إلى الحياة السياسية من جديدوكانت كل خطوة تتخذ في أعوام التسعينيات تتم في سياق حـل المشـاكل السابق ذكرها، وكان االنتقال إلى اقتصاد السوق الحر يتم إما بسبب الضرورات

. أو الضغوط الخارجيةالتقنية الموجهة لتجاوز األزمات االقتصاديةاتفاقية التجـارة والتعريفـة (وقد تعهدت تركيا كعضو في منظمة الجات

م بخفض الضرائب على بعـض ١٩٩٣عقب دورة اورجواى عام ) الجمركيةوبنفس الشكل اضطرت تركيا في إطار مالئمة قواعد الجات إلـى . الواردات

.راق بشكل ماإلغاء بعض محفزات التصدير التي تحولت إلى آلية لإلغ

م لحكومة أن تنفرد باألغلبية، ٢٠٠٢-١٩٩١ لم يسمح تفتيت أصوات الناخبين من عام (16)

وتحول عدم االسـتقرار السياسـي بهـذا . وكانت الدولة تدار من خالل حكومات أقلية ولم يكن من الممكن في ظل هذا الوضع أن تسـتمر . االوضع إلى ما يشبه القاعدة تقريب

وإضافة إلى هذا بدأت األحزاب التـي . اإلصالحات الالزمة لالنتقال إلى اقتصاد السوق تولت السلطة في إعطاء ثقل للتدابير الشعبية التي توفر لهم دعما انتخابيا ولكنها مضرة

وقـد . ية قد ال تكون مقبولة شعبيا من الناحية االقتصادية بدال من تحقيق إصالحات بنيو تسببت إجراءات من قبيل التوسيع الشامل لنظام الضمان االجتماعي بعد زيادة العالوات والمكافآت، والقيام بزيادة الرواتب واألجور دون االعتماد على قوة إنتاجية، ودون جود

ود موارد لـذلك تمويل مالي سليم في الميزانية، وزيادة أسعار الدعم الزراعي دون وج وربما كـان اتخـاذ . تسببت في فساد التوازنات االقتصادية الحساسة أساسا بشكل جدي

مثال ذلك الضغوط التي كانـت . هذه التدابير في األساس ضروريا سياسيا و اجتماعيا تقوم بها النقابات العمالية في موضوع زيادة األجور التي ظلت ثابتة طوال الثمانينيـات

.حولت إلى أمر ال يحتملوالتي ت

א א ٣٠ א

ومثلما ذكر من قبل فإن إنجاز االتحاد الجمركي مع االتحاد األوربي قـد ولكن التأثير االيجابي . خلق تأثيرات هامة من ناحية تحرير االقتصاد التركي

األساسي لالتحاد األوربي على مرحلة انتقال تركيا إلى الليبرالية االقتصـادية تحاد األوربي نتيجة قمة هلسنكى فـي قد تم عن طريق قبول ترشح تركيا لال

م، وتأسيس أجواء رقابية يمكن أن تعمل فـي إطـار ١٩٩٩ ديسمبر عام ١١معايير كوبنهاجن نتيجة لظهور فرصة الحصول علـى العضـوية الكاملـة،

وفـى . وأخيرا بدأت جهود الموائمة الشاملة لنظم وقوانين االتحاد األوربـي إلصـالحات الهامـة علـى يـد م تحققت بعـض ا ٢٠٠١م و ٢٠٠٠عامي

إلغاء عقوبة : الحكومات االئتالفية في إطار ضروريات العضوية الكاملة مثل اإلعدام، جعل محاكم أمن الدولة مدنية، تعسير إغالق األحـزاب السياسـية،

. م٢٠٠٠صدور قانون األعمال المصرفية، صدور قانون تأمين البطالة عـام مية الذي تولى السلطة منفـردا عقـب فضال عن ذلك فإن حزب العدالة والتن

م قد شرع في محاولة إصالح أكثر شموال من أجل اكتسـاب ٢٠٠٢انتخابات وتمكن ذلك الحزب صاحب األغلبية . م٢٠٠٤أهلية العضوية الكاملة في عام

الكبيرة في البرلمان من تحقيق إصالحات شاملة سواء في المجال االقتصادي .أو السياسي

أهم الخصائص األساسية لمرحلة انتقال تركيا إلى اقتصاد ولعل واحدة من السوق الحرة تتمثل في أن هذا التحول لم يستطع أن يكتمل وظل يحمل صفة

. الجزئية لمدة طويلةوفى هذا السياق كان عدم إلغاء البنود العامة الكبيرة يمثل واحدا من أهم

حل هذه المشكلة اعتبارا ولم تثمر كل الجهود التي تمت من أجل . )١٧(المشاكلففي الثمانينيات و التسعينيات كانت مسـائل . من الثمانينيات عن نتيجة دائمة

مثل اإلصالح الضريبي، وإصالح اإلنفاق العـام، وبـرامج الخصخصـة، ولكن لم يتمكن . وإصالح نظام الضمان االجتماعي على جدول األعمال دائما

ولـم تكـن . حات بشـكل كامـل من تخطيط أو إجراء أي من تلك اإلصال

بنود ميزانية الحكومـة المركزيـة، بنـود نظـام الضـمان : تشكلت البنود العامة من (17) .االجتماعي، بنود المؤسسات االقتصادية العامة، بنود ميزانية الحكم المحلي

א א ٣١ א

وكانت النتيجة . الحكومات المتعاقبة قادرة وراغبة في تحقيق هذه اإلصالحات المؤكدة لهذا الوضع هو وصول نسب التضخم في التسعينيات إلى ما يقـارب

كانت قيمة متوسط مؤشر أسعار المستهلكين فيمـا ( في المتوسط % ٨٠-٧٠د زاد هذا التضخم المرتفع من وق% ). ٧٦,٦م هي ٢٠٠٠-١٩٩٠بين عامي

.هشاشة االقتصاد، وخلق بيئة تساعد على ظهور أزمات جديدة-١٩٩٨م، وأزمـة ١٩٩٤وقد شكلت األزمات غير المتوقعة مثل أزمة

م فرصـة لتحقيـق ٢٠٠١م، وأزمة فبرايـر ٢٠٠٠م، وأزمة نوفمبر ١٩٩٩ولتية إلـى اإلصالحات الجوهرية المتطلبة والالزمة من أجل االنتقال من الد

م دورا هاما من ناحية قيام تركيا ٢٠٠١وقد لعبت أزمة . اقتصاد السوق الحر فقـد . باتخاذ خطوات نهائية وحاسمة في إكمال االنتقال إلى اقتصاد السـوق

أجريت تنظيمات بنيوية وجوهرية شاملة في أربعة موضوعات هامـة فـي فضال . م ٢٠٠١ب أزمة إطار برنامج االنتقال إلى االقتصاد القوى طبقت عق وقد تمثـل الموضـوع . عن ذلك حدث تغيير أيضا في سياسة سعر الصرف

األول في إجراء إصالح مالي شامل بهدف إنهاء حاالت اإلفالس التي عانت منه البنوك قبل األزمة وبعدها، والقضاء بشكل جاد علـى هشاشـة القطـاع

نون البنك المركزي فـي وفى هذا اإلطار فقد أجريت تعديالت في قا . الماليم زادت ٢٠٠١م، إضافة إلى قانون البنوك الصادر في نهاية عام ٢٠٠١عام

وفى . )١٨(من استقاللية هذه البنوك، ومكنتها من التركيز على مكافحة التضخم إلغاء الخسـائر : هذا اإلطار شرع في اتخاذ عدد كبير من التدابير الهامة مثل

نين أعداد اإلدارات والموظفين، بيع أو توحيـد أو الوظيفية للبنوك العامة، وتق ، وإزالة TMSFتصفية البنوك التي تماثل صندوق التأمين على ودائع التوفير

ومن ناحية أخرى حصول هيئة الرقابـة والتنظـيم . نقص رأس مال البنوك على وضعية تمكنهـا مـن –م ٢٠٠٠ التي تم تفعيلها في عام –المصرفية

. وقد ظهر تأثير هذه التدابير في زمـن قصـير . مستقلالعمل بشكل مؤثر و وأصبح القطاع المالي في تركيا قادرا علـى تحمـل الصـدمات الداخليـة

أنشئ بنك مركزي مستقل بموجب التعديل في قانون البنك المركزي لجمهورية تركيـا (18)

.م٢٥/٤/٢٠٠١ و المؤرخ بتاريخ ٤٦٥١رقم بالقانون

א א ٣٢ א

م تشهد أكثر من ٢٠٠٩ولعل األزمة العالمية التي حدثت في عام . والخارجية .غيرها على مدى التأثير اإليجابي لهذه التدابير

خاذ تدابير كثيرة بهدف تقوية التمويـل أما الموضوع الثاني فقد تمثل في ات وكان المستهدف أن يصل الفائض في الميزانيـة . العام ودعم الشفافية في الدولة

من الداخل القومي، وذلك بغرض دعم االنضـباط المـالي % ٥,٥األولية إلى وفى هذا السياق شرع في اتخاذ تدابير كثيـرة فـي . وتقليل متطلبات الدين العام

الموارد العامة، وتسجيل االقتصاد، وتقليل النفقات العامـة وجعلهـا سبيل زيادة .مؤثرة

أما األمر الثالث فقد تمثل في تشكيل هيئات منظمة مستقلة جديدة بهـدف وصول االقتصاد إلى بنية تنافسية، ومنع االحتكـارات القانونيـة، وتحديـد

هيئـة المناقصـات وفى هذا السياق تم تشكيل . األسعار اختيارا أو اعتباطيا العامة بقانون المناقصات العامة بهدف دعم المنافسة والشفافية في المناقصات

وبنفس الشكل تشكلت هيئة منظمة مستقلة من أجل أسـواق السـكر، . العامةوكان الهدف من قانون . والمشروبات الكحولية وسائر األسواق كل على حدى

لخطوط أنابيب نقل البتـرول عامةالغاز الطبيعي هو إنهاء احتكار الشركة ال )BOTAŞ ( في سوق الغاز الطبيعي، وتقرر أن يتم تنظيم هذا السوق عـن

. مستقل متصل بسوق الطاقة العـام ) EPDK(طريق هيئة تنظيم سوق طاقة وأخيرا تم فتح مجال االتصاالت السلكية والالسلكية للمنافسة عن طريق قانون

وكانت األنظمة التـي . ة هذا المجال االتصاالت، وطرحت إمكانية خصخص تقرر تحريرها اقتصاديا والهامة في أسواق الطيران المدني هو أمـر حمـل

وعلى . أهمية من ناحية دعم توزيع الموارد المؤثرة والتنافسية في هذا المجال التي فتحت الطريق أمام نظام تنافسي مؤثر في -الرغم من أن هذه التطورات

وتحقق النتائج المنتظرة والمتوقعة في كل مجال في زمن لم تعط –االقتصاد قصير؛ إال أنها كانت أمورا هامة من ناحية تقوية مؤسسات منظمة مسـتقلة،

.وإكسابها الخبرة، وتوسيع مجاالت المنافسةأما رابع هذه الموضوعات فقد تمثل في اتخاذ تدابير موجهة لتقوية آليات

ويمكن في إطار هذة الشمولية أن نقييم . ماعيالتفاهم، وتقوية التضامن االجت

א א ٣٣ א

م، وظهور ٢٠٠٠الذي ظهر في عام " المجلس االقتصادي واالجتماعي"تكوين ومـع ". قواعد ومعايير االتحاد األوروبي "قانون ضمان العمل بشكل يناسب

وضع قرار سـعر الصـرف المتغيـر " االقتصاد القوى "برنامج االنتقال إلى القرار الذي قبول بدعم صندوق النقد الدولي كان يعنـي وهذا. موضع التنفيذ

تغيرا في تناول موضوع مكافحة التضخم المستند على تثبيت سعر صـرف ولكن حمايـة تنفيـذ تلـك . م٢٠٠١العمالت الصعبة والذي تسبب في أزمة

وفـى هـذا . التدابير المتعلقة بهذا البرنامج خلقت تأثيرا داعما لبرنامج جديد يمكن تقييم خصخصة المؤسسات الكبيـرة مثـل اوفـيس للبتـرول، السياق

، واالنتقـال إلـى )TÜPRAŞ(والشركة المساهمة لمصاف البترول بتركيا نظام دعم االستيراد مباشرة في الزراعة، وسياسات الجمع بين إصالح نظـام

. الضمان االجتماعي والرقابة على النظام المالي في يد واحدة

4 ( : تعد التجربة التركية ملفتة للنظر ألسباب مختلفة من ناحية تكاليف تلـك العملية، وتحليل النتائج غير المرغوب فيها لمرحلة االنتقـال إلـى اقتصـاد

أوال ألن تقليل تكاليف مرحلة االنتقال كانت تشكل واحدة مـن أهـم . السوقتها قد أعطت نتائج تسببت في ولكن هذه االستراتيجية بذا . أولويات الحكومات

التضـخم، وسـرعات النمـو : وقد احتلت أشياء مثل . خلق تكاليف مرتفعة المنخفضة والسلبية، والدين المرتفع، والفساد في توزيع الـدخل، واألزمـات

.غير المتوقعة مكانها بين العناصر األساسية للتكلفةيراتـه غيـر يمكن أن نقيم التضخم على أنه تكلفة ماليـة بسـبب تأث -

وكان إجراء تدابير لمكافحة التضخم بقدر بسيط ولكن مسـتمر . )١٩(المرغوبة

أول هذه التأثيرات أن التضخم كان السبب في فساد حقيقي لتوزيع الموارد التي تمـت (19)والثاني أن التضخم زاد من التفاوت وعدم التوازن في توزيـع . عن طريق آلية السوق

أزمات عديـدة، فضال عن ذلك فإنه قد أفسد استقرار السياسة واالقتصاد، وفجر . الدخلوزاد من تكاليف التحول واالنتقال وأصبح عامال مؤثرا بالنسـبة للدولـة والمسـتهلك

وفى كل تجـارب . والشركات، وكل هذه األسباب مجتمعة كانت السبب لغياب الرفاهية

א א ٣٤ א

يعـد % ٨٠-٣٠للسيطرة على التضخم المرتفع الذي تراوحت نسـبته بـين واحدا من أهم خصائص مرحلة االنتقال التي عاشتها تركيا فـي الثمانينيـات

ن تقضى تمامـا علـى ولكن التدابير العميقة التي كان يمكنها أ . والتسعيناتألن . التضخم كانت تطبق فقط لفترة مؤقتة في فترات األزمات غير المتوقعة

الحكومات لم تكن ترغب في دفع ثمن سياسي عند اجـراء تـدابير عميقـة وبعبارة أخرى كانت تجرى المفاضلة بـين . وطويلة األمد لمكافحة التضخم

تحت السيطرة، وبين التكـاليف تكلفة التضخم العالية التي كان يسعى إلبقائها التي سيخلقها تطبيق تكاليف جذرية وطويلة تؤدى إلى تقليـل شـعبية تلـك

ولهذا السبب ظل التضخم المـزمن الـذي . الحكومات لدى قطاع من الناس رغم كل محـاوالت اإلصـالح -عاشته تركيا طوال الثمانينيات والتسعينات

دولة التي تسـعي لإلبقـاء علـى يمثل رمزا ألجهزة ال -الجوهرية المتنوعة .وجوده، بل وحتى تنميته وتعظيمه

ولكن استراتيجيات األحزاب السياسية في تركيا لمكافحة التضخم بـدأت ألن كل األحـزاب . م٢٠٠١في التغير عقب ظهور الفاتورة السياسية ألزمة

السياسية التي شغلت المجموعة الحزبية السياسية التي في السلطة قد تعرضت م لخسائر هائلة ألصوات الناخبين في االنتخابـات التـي ٢٠٠١تيجة أزمة ن

ومقابل هذا استطاع حزب العدالة والتنمية الذي وضع خطة مستقبلية . أجريتتستهدف خفض التضخم إلى مستويات دنيا تتألف نسبتها المئوية مـن رقـم

تنوعـة واحد، وتحقيق االستقرار الدائم االقتصادي عن طريق اإلصالحات الم وحصل على أغلبية نيابية ستمكنه . أن يزيد من أصوات ناخبيه بشكل ملحوظ

وهكذا أصبح العقد األول من . من عمل اإلصالحات الالزمة منفردا وبسرعة األلفية الثانية هو العقد الذي سيشهد بإصرار تطبيق سياسات لخفض التضخم

.في تركيا إلى نسبة مئوية تتكون من رقم واحدن من السهل في دولة تشهد منافسة ديمقراطية متعددة األحزاب أن ولم يك

ولكـن كـان . من الدخل القومي % ٤يبقى فائض الميزانية األولية في حدود االنتقال كانت تظهر ضغوط للتضخم نتيجة بدء تطبيق األسعار الواقعية، واالنخفـاض

).مثال ذلك انخفاض عوائد الجمارك( د العامة الذي يظهر في الموار

א א ٣٥ א

الطرح الخاص بتقليل تكاليف هذا التغير واالنتقال مؤثرا بشكل واضـح فـي .)٢٠(األساليب التي اتبعت في تلك الفترة

فيض التضخم إلى نسبة مئوية من رقـم ومن ناحية أخرى بدت سياسة تخ على أنها مرة أخرى تثبيت للتضـخم -عندما يتم تقييمها بشكل نسبى -واحد

وأن التضخم كان صاحب . في مستو قريب من نسبة مئوية مكونة من عددين في كل مرة على األقـل فـي % ١٠قوة كافية تجعله يقفز إلى مستويات تبلغ

لي ومراعاته؛ ألن االنتقال من الدولتيـة كمبـدأ حال عدم االلتزام بالنظام الما واعتبـارا مـن عـام . وقاعدة دستورية إلى اقتصاد السوق لم يكن مضمونا

م فإن الدستور كان قريبا وأكثر ميال إلى مفهوم االقتصـاد المخـتلط، ٢٠١٠ .ومفهوم الدولة االجتماعية األبوية الذي كان ال يزال بعد قائما

لتكلفة المالية كان أهم عنصر قوبلت به فترة االنتقال والواقع أن عنصر ا من الدولتية إلى اقتصاد السوق في دول الكتلة الشرقية، وقد تسبب هذا األمر

ولكـن . في انخفاض مستمر لإلنتاج وتحقيق النمو لمعدالت سلبية نتيجة لذلك الت كل هذه األنواع من المشاكل في تركيا لم تحدث نفس األبعاد، مع أن معد

النمو في السنوات األولى التي تم فيها تطبيق تدابير االستقرار قد انخفضـت إلى مستويات سلبية، إال أن المشكلة األساسية طوال سنوات طويلة في تركيا كانت هي ظهور تذبذب دائم في أداء النمو والتشغيل أكثر من مسـألة نسـب

سـط نسـبة النمـو م كان متو ٢٠٠٩-١٩٧٩وفيما بين عامي . النمو السلبية .)٢١(%٩,٨ +-% ٦,٤-لكن معدل أداء النمو كان يتراوح بين % ٣,٨

التغيرات غير المطلوبة وغير المرغوبة عند توزيع الدخل كانت واحدة -فاالنتقال من الدولتيـة كمبـدأ إلـى . من أهم النتائج في كل مراحل االنتقال

شكل تدريجي سواء اقتصاد السوق الحر قد فتح الطريق إلى تغيرات ومفاسد ب وعلى كـل . عند توزيع الدخل وظيفيا ومحليا وعمليا أو توزيعه على األفراد

في هذا الشأن كان يعد من قبيل التحايل القيام بتقليل الكلفـة السياسـية عـن طريـق (20)

عـام " قوجة اللى " االستفادة من بعض الضرائب التي زادت بشكل مؤقت بسبب زلزال .م بدال من زيادة الموارد العامة عن طريق إصالح ضريبي شامل١٩٩٩

.انظر الملحق في نهاية الفصل(21)

א א ٣٦ א

حال يجب االنتباه عند تحليل أسباب المفاسد التي تحدث عن توزيع الدخل في ( االقتصاديات المتطورة، ألننا نعرف نظريا أنه مهما يكن النموذج االقتصادي

فإن توزيع الدخل يفسد ويتحلل قبيل منتصف ) الدولتية، اقتصاد السوق الحرة .مرحلة التطور ألسباب بنيوية

االتجاه نحو االقتراض الداخلي والخارجي في فترات االنتقال يكـون -. مفيدا من ناحية إعداد وتجهيز انسجام وتوافق مع الظروف الجديدة وتسهيلها

آلية السوق، فـإن ونظرا ألهمية تدعيم وتوفير بيئة آمنة واضحة عند تشغيل استعمل القروض الداخلية والخارجية يكون مفيدا في توفير ودعم مثل تلـك

ولكن الدين الداخلي والخارجي يمكن أن يتحول إلـى عنصـر عـدم . البيئة. استقرار وعدم ثقة عندما تتجاوز نسبته في حصيلة الناتج القومي حدا معينـا

دة مرتفعة أكثر، ومدد االستحقاق وهكذا نتيجة لهذا الوضع ستصبح نسب الفائ وإذا ما حدثت هذه النتيجة فإنها يمكـن أن . في القروض القصيرة األجل أقل

.تخلق أزمات عملية مختلفة من ناحية تشغيل اقتصاد السوقوقد عاشت تركيا وضعا كهذا في أواخر التسعينيات وأوائل سنوات األلفية

لكي تستطيع أن % ٣٠ة في حدود واضطرت الخزانة لدفع فائدة ضخم. الثانيةوقد أدت نسب الفائدة المرتفعة تلك من ناحية إلى زيادة أعباء . تقترض محليا

ومن ناحية أخرى شجعت الشـركات علـى أن تسـتثمر . الميزانية بالفوائد الصناديق المالية التي في حوزتها إلعطاء قروض للقطاع العام بدال من القيام

وهكذا وبينما قلت أرباح الشركات بدأت . اع فعلي بعمل استثمار جدي في قط عوائد الفائدة في الزيادة، وأصبح الحديث عن االقتراض الخـارجي كبـديل

فضال عـن ذلـك فـإن . لالقتراض الداخلي عند ارتفاع الفوائد بشكل كبير االقتراض الخارجي من ناحية دعم توازنات االقتصاديات الكبرى في كفاحها

. )٢٢(تحدث كان يبدو كبديل مناسب أكثرضد األزمات التي

إن التماس طرق غير طبيعية في أوضاع االقتراض الداخلي والخارجي المفرطة مثـل (22)

توحيد الديون، أو األمر القانوني بتأجيل دفع الديون لم تكن تمثل طريقـا لحـل يمكـن مـراد قبوله؛ ألن المشاكل التي ستخلقها طرق الحل تلك ستتضخم أكثر من المشـاكل ال

وأنجع طريق لحل هذا النوع من المشاكل هو إعطاء فائض في الميزانية األولية . حلها

א א ٣٧ א

وتعد األزمات غير المتوقعة وذهاب الثقة فـي االقتصـاد واحـدة مـن وانعدام الثقـة . العناصر الهامة التي تخلقها الكلفة المالية في مرحلة االنتقال

واألزمات يمكن أن تكون السبب في ظهور تكاليف مالية كبيرة جـدا ماديـة مشكلة يمكن أن تسـفر عـن نتيجـة تعـرض بـرامج وهذه ال . وغير مادية

االستقرار التي تطبق بال توقف للفشل ألسباب غير واضـحة، أو ال يمكـن وبالنسبة لتركيا أصبح وضعا كهذا موضوع الحديث، ألن أي مـن . إدراكها

والتي تم تطبيقها مـن -برامج االستقرار السبعة عشر لصندوق النقد الدولي لم تسفر عن النتائج المرجوة -األول من األلفية الثانيةم حتى العقد ١٩٦١عام

. )٢٣(بشكل كاملوقد أدى عدم الثقة في الحكومات، وفى برامج االستقرار، وفى صـندوق النقد الدولي القابع خلف تلك البرامج إلى زيادة تكاليف بـرامج االسـتقرار،

لت حلقـة وفى هذا اإلطـار تشـك . وإلى تقليل فرص إمكانية تطبيقها بنجاح وهذا الفخ يمكن أن . مفرغة من انعدام الثقة والتهديد باألزمات غير المتوقعة .يوصف بأنه أهم عنصر للتكلفة المالية في فترات االنتقال

أما عنصر التكلفة اآلخر الخاص بفترات االنتقال من الدولتية إلـى -خدام االقتصاد الحر فيتمثل في شتى أنواع استغالل المافيـا، وسـوء اسـت

فاالنتقال إلى اقتصاد السوق الحرة في األساس . الوضع الحاكم في السوق فحكم دعاة . كان السبب في إلغاء كثير جدا من المخلفات الخاصة بالدولتية

الدولتية قد أفرز نتائج ال يمكن تجنبها مثل الرشوة، والسـوق السـوداء، ترة االنتقال إلـى وكانت أول مخالفة هامة بدت في تركيا في ف . والتهريب

التصـدير "اقتصاد السوق الحر قد أظهرت نفسها باإلجراءات المسماة بـ ".االستثمار الوهمي" و" الوهمي

ولكن من أجل تحقيق هذا يجب تقليل النفقات . التي يمكن أن يعد أمرا هاما في الميزانية

ولو أن هذا يخلق وضعا يزيد اإلخطار السياسـية . بشكل ملحوظ وزيادة الموارد العامة ة االقتراض المفرط هي في النهاية تمثل عنصر هشاشة لالقتصاد سوف ومشكل. بال شك

.يسفر عن أزمات غير متوقعة، وعدم استقرار سياسي اقتصادي. قامت تركيا في العقد األول من األلفية الثانية بتوقيع برنامجين ناجحين لالستقرار نسبيا (23)

.رولكنها صرفت النظر عن تطبيق عشرين برنامج آخر لالستقرا

א א ٣٨ א

وفي األساس ليس من الصواب أن نحسب هذا النـوع مـن إجـراءات التشجيع كضرورة لالقتصاد الليبرالي، ويكون من الصواب أكثر أن نقيم تلك

عن المبادئ الليبرالية، أو استمرار لموقف التدخل الحوافز على أنها انحراف يظهـر إمامنـا كنتيجـة ال وهذا النوع من اإلجراءات يمكن أن . وأطروحته

تتمكن من عمل التنظيمات الالزمة والضرورية في أوقات الفوضى والخلـل وفى األساس فإن هذا النوع من اإلجراءات قد حكم عليه . بشكل آني مترادف

ولكن ظل وجوده يتبدى لفترة طويلـة . ت أسبابه في زمن قصير بالفشل وألغي .على شكل فساد واستغالل في المناقصات العامة

م تم تغيير نظام المناقصات العامة وسعى إلـى التقليـل ٢٠٠٢وفى عام ولكن ليس من الممكـن . الجزئي إلمكانيات هذا النوع من الفساد واالستغالل

ة تأسيس توازن بـين رقابـة عادلـة فـي في نهاية تجربة اثنتي عشرة سن وفـى . المناقصات العامة، وضرورة القيام بهذا اإلجراء السريع بشكل كامل

النهاية فإن منع تحول االحتكارات العامة إلى االحتكار الخاص يبدو كمشكلة وهذا الموقف يتبدى في االحتكارات الطبيعيـة . هامة في عمليات الخصخصة

سة الرقابة فإنه مع األسـف لـم تحقـق النتـائج ورغم جهود المؤس . خاصة .المشجعة والمطمئنة

5 ( :

إن تحليل العناصر المؤثرة في تكاليف االنتقال يعد عنصرا هاما من ناحيـة وتعطى التجربة التركيـة . إمكانية تقييم البدائل المتنوعة عند توجيه فترة االنتقال

.إمكانية لتقييم قسم كبير من العناصر المؤثرة في التكاليف المالية لالنتقال فالواقع أن االنتقال من الدولتية إلى اقتصاد السوق الحر في تركيا لم تكن -

. له خريطة طريق واضحة ومحددة، ولم يتم تعريف هدفه بوضوح في أي وقت تقليص دور التخطيط في توزيع فطوال فترة االنتقال كان يتم في المرحلة األولى

الموارد بشكل عملي، ألنه بينما كان يتم تقليص االستثمارات التـي تقـوم بهـا مؤسسات القطاع العام فإن نظام التشجيع المستعمل فـي توجيـه االسـتثمارات

وعالوة على ذلك فقد تغير مفهوم . الخاصة نحو أهداف الخطة كان قد فقد أهميته

א א ٣٩ א

بعض التغيرات ) م٢٠٠٠ – ١٩٩٦(ة الخماسية السابعة التخطيط، وأدركت الخط .المؤسساتية التي ستقوم وتنفذ متطلبات مرحلة االنتقال

وهكذا ليس من الممكن القول ان مرحلة االنتقال في تركيا قد تمت طبقـا ألنه مثلما اتخذت فـي . لخريطة طريق محددة وواضحة رغم وجود خطة ما

ي الخطة، فإن التغيرات المؤسساتية التي هذا المجال خطوات غير موضوعة فتقررت في الخطة لم تتحقق كأولوية، وكانت الظروف السياسية واالقتصادية

وفى هذا اإلطار . اليومية هي العامل األساسي المسيطر على مرحلة االنتقال من الممكن أن نقوم فيما يلي بتحديد ما يتعلق بالعوامل التي أثرت في تكاليف

: تقالعملية االن ) ( :

فيما عدا بعض -لقد استطاع قسم كبير من المصانع والكيانات الموجودة وكان أكثر االستثمارات . أن يتالئم ويتناسب مع النظام الجديد -االستثناءات

التي لم تستطيع التوافق تشمل استثمارات التصنيع الثقيل الذي تم وضع أساسه .لم يكتمل أو بقى شبه مكتملفي السبعينيات، والذي

) ( :

لقد كان شمول مرحلة االنتقال في الثمانيات في تركيا وسرعتها مرتفعـا إلى حد ما، وذلك بسبب أعداد التنظيمات الجديدة المرتفعة لحد ما، والتي لـم .يكن من الممكن معها حتى متابعة ومالحقة إجراءات الحكومة في تلك الفترة

ما في التسعينيات فقد حدث انخفاض ملحوظ في سرعة هذا االنتقال، وبـدأ أولم تستطع الحكومات الواقعة تحت ضغوط . االنكماش في التقلص في شموليته

الرأي العام أن تقوم في ذلك الوقت حتى بالتغيرات التنظيميـة التـي تتطلبهـا . النقد الدولي الظروف االقتصادية رغم مطالب المؤسسات الدولية مثل صندوق

وقد طرحت التجربة التركية إمكانية خفض تكاليف مرحلة االنتقال إلى مستويات منخفضة جدا في حال قيام الحكومات بعمل هذه التغيرات التنظيميـة الالزمـة

وفى مقابل ذلك فإن تكاليف مرحلة االنتقال يمكن أن تصل إلى أبعـاد . بسرعة .غبة في القيام بعمل التنظيمات الالزمةهامة في حال عدم قيام أو عدم الر

א א ٤٠ א

وفى األساس يمكن تقييم األزمات المتنوعة التـي شـهدتها تركيـا فـي م بشكل عام علـى أنهـا ٢٠٠١التسعينيات وخاصة األزمة الكبيرة في عام

. تكاليف مالية خلقها التأخر في مرحلة االنتقال أو انعكاسات لها يكـون موضـوع الحـديث فـي والتأخر في مرحلة االنتقال يمكن أن :الموضوعات التي سنوضحها فيما يلي

لم تتحقق خصخصة مؤسسات القطاع العام االقتصادية المسـتهدفة فـي * تركيا بالشمول والسرعة المطلوبة حتى سنوات العقد األول مـن األلفيـة

.الثانيةوتخلفـت عائـدات ". توقف وانطلق "ومن هذه الناحية فقد اتبعت سياسة

صة عن أداء التحويالت الالزمة التي تساعد على القيام بالخصخصة الخصخبمعنى أن حقيقة ارتفاع التكاليف بشكل كبير النابعة من التـأخر . بشكل شامل

وأصبح الهدف األساسي هو تعظـيم . في الخصخصة قد أهملت ولم يعتد بها . الواردات التي سيتم الحصول عليها من كافة أنواع الخصخصة المختلفة

وقد احتل موضوع خصخصة البنوك العامة مكانة بين أولويات برنـامج العمل الخاص بكل الحكومات، ولكن لم تتخذ خطوات جادة باستثناء بعـض

ألن الحكومات استعملت هـذه البنـوك ألهـداف سياسـية .البنوك الصغيرة وفي العقد األول من األلفية الثانية تـم اتخـاذ خطـوات هامـة . )٢٤(متنوعة

في موضع الخصخصـة سـواء نتيجـة اسـتقرار ) استثناء قانون البنوك ب(األوضاع داخليا وخارجيا بشكل مريح، أو نتيجة للقـرارات التـي اتخـذتها

.)٢٥(حكومة حزب العدالة والتنميةنظام الضمان االجتماعي كان وسيلة للسياسة الشعبوية حتـى نهايـات *

. اعد في سن الثامنة والثالثينفكان من الممكن أن يكون التق . التسعينياتوانخفض عدد المؤمن عليهم من العاملين الذين يدفعون أقساط تـأمين

م وفبرايـر ٢٠٠٠لقد كان أحد األسباب الهامة لسقوط النظام المالي، وأزمات نـوفمبر (24)

م التي أسفرت عن إغراق إعداد كبيرة من البنوك هو أن الدولة كانت مدينة بدين ٢٠٠١ .خفي للبنوك العامة يبلغ مقداره ستة عشر مليار دوالر

.انظر الملحق في نهاية الفصل(25)

א א ٤١ א

ورغم . لغير العاملين أوالمتقاعدين الداخلين في هذا النظام إلى النصف البنود الزائدة والكبيرة التي في ميزانية الضمان االجتمـاعي؛ إال أنـه

وإن - بشكل جزئي وتدريجي أمكنه تحقيق إصالح الضمان االجتماعي م، ٢٠٠٦، ٢٠٠٣ بالتعديالت التي تمـت فـي عـامي -كان متأخرا

.وأصبح تحقيق هذا اإلصالح ممكنا بعد أن تم التعرض ألزمة كبيرةإصالح النظام المالي والبنكي أمكن إجراؤه متأخرا بشكل كبيـر بعـد *

أسفرت عـن أزمتين اقتصاديتين عالميتين، وبعد أزمات مالية متنوعة إفالس عشرين بنكا، وتعرض القطاع العام لكلفة مالية تخطت األربعين

ولكن هذا اإلصالح وفر إمكانية لتجاوز األزمة العالميـة . مليار دوالر .م بكلفة مالية منخفضة نسبيا٢٠٠٩عام

اعتبارا من الثمانينيات أصبح إصالح نظام الدعم الزراعي على جدول * وكان يتم توجيه نظام الـدعم القـائم إلـى . المختلفةأعمال الحكومات

المحاصيل التي تعطى فائض إنتاج في تركيا مثـل التبـغ، والشـاي، إضافة إلى أن البنية البيروقراطية والجامدة لهذا النظام كانـت . والبندق

وكنتيجة لهذا أصبح . السبب في االستعمال السيئ للموارد المالية الهامة الزراعية يشكل واحدا من األسباب الهامـة لبنـود نظام دعم األسعار

وفى هذا المجال لم يتم عمل شـئ أخـر حتـى . القطاع العام الواسعة ومثلما أشرنا فيما سبق فقد انتقلت أراضى الفالحين . أواخر التسعينيات

والمزارعين إلى نظام مساعدة مباشر وجديد متكافئ وكبير في إطـار تقال إلى اقتصاد قوى بعد أزمـة نـوفمبر برامج مكافحة التضخم واالن

م، وكان الهدف هنا هو دعم توجيـه توزيـع ٢٠٠١م وفبراير ٢٠٠٠ .الموارد في الزراعة بحسب الحاجة والنقص

منذ التسعينيات كانت موضوعات تحـديث اإلدارة العامـة، وترشـيد * . النفقات العامة، وال مركزية اإلدارة العامة توضع على أجندة األعمال

لكن في الثمانينيات وأوائل األلفية الثانية لم تتمكن بعض التدابير التي واتخذت في تلك الفترة من دعم الوصول إلى األداء المطلوب في هـذا

ورغم تقليل الحصة العامـة فـي اسـتثمارات رأس المـال . المجال

א א ٤٢ א

؛ إال أنه استمر ظهـور زيـادة مسـتمرة فـي النفقـات )٢٦(الثابتشكل فإنه بسبب تأخير اإلصالح الضـريبي فـإن وبنفس ال .)٢٧(العامة

استدانة القطاع العام قد تجاوزت الحدود التي يمكـن التسـامح معهـا .)٢٨(وقبولها قبيل أواخر التسعينيات

تنظـيم االتصـاالت -م٢٠٠١ولكن فقط بعد أزمة -أصبح من الممكن *السلكية والالسلكية المتعلقة عـن قـرب برفاهيـة المسـتهلك، وتنظـيم

حتكارات الطبيعية التي في مجاالت مثل الطاقة، وبعض االحتكـارات االوكما ذكر من قبل فإنـه ). ٢٩( والسكر ةالقانونية مثل المشروبات الكحولي

ليس من الممكن القول بإمكانية االنتقال إلى بنية تنافسية تماما فـي هـذه كـن ول. القطاعات أو بإمكانية تشكيل تنظيمات على أساس واقعي تمامـا

حدث تقدم في تلك المجاالت وتحققت خطوات ملموسة نحو بنية مـؤثرة .أكثر

( :

لقد كان تفضيل إتباع المرحلية في فترة التحرر االقتصادي عامال مؤثرا في ويعنى مفهوم المرحلية هنا تحديد المواقف األوليـة . تكلفة وأداء مرحلة االنتقال

ويفهم أنه في تجارب . )٣٠(واآلنية لسياسات التحرر االقتصادي المتنوعة والبعدية

.حق في نهاية الفصلانظر المل(26) .انظر الملحق في نهاية الفصل(27) .انظر الملحق في نهاية الفصل(28) في بعض االحتكارات الطبيعية كانت مؤسسات القطاع العامة تطبق أسعار أعلـى مـن (29)

.خمسة إلى عشرة أضعاف مقارنة بالقطاع الخاصبيق كل سياسـات التحـرر يمكن أن نقول ذلك بشكل مبدئي ان الخيار المفضل كان تط (30)

ولكن عند التطبيق العملي لم يكن من الممكن تحقيق إصالح آني في شـتى . بشكل آني ولكن في حال إذا ما . المجاالت كما أن السعي في هذا االتجاه تطلب تكاليف مالية هامة

أمكن تطبيق اآلنية كان يمكن أن تسفر في المستقبل عن تقليل التكاليف المالية وتعظـيم ومع هذا فإنه لم يكن هناك مناص من تنفيذ التحرر االقتصادي في إطار بعـض . ألداءا

وكـان . المرحليات نظرا للصعوبات وحتى نقص اإلمكانيات الذي تبدى عند التطبيـق

א א ٤٣ א

التحول االقتصادي المتنوعة كانت مرحلية االنتقال تتحدد تبعا لظروف البدايـة، ولـيس . ولصعوبات أو تسهيالت التحرر االقتصادي، ولظروف التحرر المسبقة

تركيا وفـق مرحليـة من الممكن القول أنه قد تم إجراء التحرر االقتصادي في ولكن يمكن القول أن آليـات التحـرر المتعلقـة بالتوازنـات . واضحة من قبل

الخارجية كانت قد بدأت واكتملت قبل آليات التحرر المتعلقة بتوازنات السـوق فمثال اكتمل التحرر في الموضوعات التي تنظم العالقات الثنائية مـع . الداخلي

لمالية قبل أن تكتمل الموضـوعات الخاصـة رأس المال الخارجي، واألسواق ا وهذا الوضع قد خلق آلية محددة ومقيـدة . بالمال ورأس المال المرتبطة بالداخل

. )٣١(لآلليات التي ستستعملها الحكومات في مكافحة التضخم

( : لقد كان اتفاق اآلراء من عدمه على المستوى االجتماعي في موضـوع

ة التحرر االقتصادي وشموليته وأولويته عامال مؤثرا علـى تكـاليف ضرورإذ أن عدم االتفاق في الرأي فيما بين األحـزاب السياسـية . مرحلة االنتقال ، )وخاصة في حال الحكومات االئتالفيـة ( وأعضاء الحكومة نوالبيروقراطيي

لى مرحلة المهتمة بهذا الشأن كان سيؤثر سلبا ع األخرىأو بين المجموعات ولكن االتفاق في الرأي واإلجماع عليه يتطلـب أن تمتلـك . االنتقال وأدائها

.األطراف المهتمة بهذا الرأي تراكم معرفي ومعلوماتي واضح قبل كل شئوفى أوائل الثمانينيات كان عدد قليل جدا مـن األشـخاص فـي تركيـا

، وشـموليته يمتلكون تراكم معرفي واضح بشأن مفهوم التحرر االقتصـادي األمر الهام في التعرف على هذه المرحليات هو وجود طريق رئيس يسهل ويسرع من

ضمن تقدمها بسرعة مطمئنة في مرحلة التحـرر عملية االنتقال إلى مراحل متقدمة، وي ". الطريق الرئيس" االقتصادي مثلما تشير نظرية

على سبيل المثال تحول سعر صرف العمالت األجنبية وحدود الفائدة إلى سياق مترابط (31) وهكذا ظلت الحكومـة . بسبب إعطاء أولوية للتحرر االقتصادي في العالقات الخارجية

ية استعمال هذه اآلليات بشكل منفصل ومستقل في مرحلـة مكافحـة محرومة من إمكان على عالقة – بسبب هذا الترجيح -وبنفس الشكل أصبحت توازنات الميزانية . التضخم

.مباشرة مع توازن النفقات الخارجية

א א ٤٤ א

وفى هذا الوضع كان موضوع الحديث هو السعي إلى حرق . )٣٢(وضروريتهفبعض التدابير . المسافات بقرارات فجائية تتخذها إدارة تخطئ عندما تجرب

التي تتخذ كان يتم تغيرها نتيجة ردود األفعال األولية، وإذا ما ظهرت ردود وبعد التسعينيات شـوهد .خرى جديدة كان يتم تغيير هذه التدابير مرة أ أفعال

حدوث زيادة هامة ومعتبرة في التـراكم المعرفـي فـي موضـوع الحيـاة .االقتصادية اليومية والتغيرات التي يجب عملها

( :

كانت الظروف العالمية واحدة من العوامل المؤثرة على تكاليف االنتقـال م، وأزمـة ١٩٩٤ية مثل المكسيك فقد خلقت أزمات عالم . على مستوى الدول

م، وأزمـة ١٩٩٨م، وأزمـة روسـيا ١٩٩٧الشرق األقصى االقتصـادية وقد . م تأثيرات زادت من تكاليف عملية التحول االقتصادي ٢٠٠١األرجنتين

ظهرت هذه التأثيرات بسبب تباطؤ حركات رأس المـال، وسـوء شـروط األساسـية مثـل االقتراض الخارجي، وارتفاع أسعار بعض المـواد الخـام

وخاصة أن أزمة العراق قد خلقت فـي . البترول، وضيق األسواق الخارجية األوقات الحرجة تأثيرات زادت من المدة الالزمة إلعادة تأسيس الثقـة فـي

.األسواق. م إلى عدم اكتمال مرحلة االنتقـال ٢٠٠٩وقد أدت األزمة العالمية عام

دفع اقتصاديات التحول إلى أزمة خاصة أن عدم تدعيم وتوفير نظام مالي قد م فقد تمثل فـي اهتـزاز ٢٠٠٩أما أكثر التأثيرات سلبية ألزمة عام . حقيقية

لم يكن من الممكن لقرارات التحرر االقتصـادي المهمـة التـي اتخـذها اوزال فـي (32)

تحقق دون الحصول على إشارة من حزبـه، ودعـم مجموعـة مـن الثمانينيات أن ت وفـى . التكنوقراط، ودون الحصول على أية إشارات سلبية أو ايجابية من الرأي العام

هذه الفترة كان قسم هام من الصحفيين محروما حتى من اسـتيعاب صـياغة األسـئلة ، ودنيـا ناطييوقسم هـام مـن البيروقـر . المتعلقة بالتحرر االقتصادي بشكل صحيح

اتخذت أو األعمال، وحتى أساتذة االقتصاد لم تكن لديهم القدرة على تحليل التدابير التي التي ستتخذ بشكل صحيح، ولم يكن هناك شخص ما يمكنه أن يتقدم باقتراح عملي إلـى

.الحكومات في موضوع التحرر االقتصادي

א א ٤٥ א

وقد أحيا اهتزاز الثقة هذا تطلعـات العـودة إلـى . الثقة في اقتصاد السوق أما في الدول التـي . الوراء في الدول التي لم تستطع أن تكمل عملية االنتقال

في هذا االنتقال فقد خلقت تأثيرات سهلت مـن اتخـاذ قطعت مسافات هامة وفـى . خطوات نحو العودة القهقرى، وتأثيرات أخرت إتمام مرحلة التحـول

بعض األحيان خلقت الظروف العالمية تأثيرات مشجعة علـى تطـور بنـى فمثال خلق سقوط الكتلة الشرقية تأثيرات مشجعة في سـائر أنحـاء . ليبرالية

فدول مثل بولنـدا . نتقال من الدولتية إلى اقتصاد السوق الحرة العالم على اال استطاعت أن تكمل مراحـل اوالمجر وجمهورية التشيك وجمهورية سلوفاكي

الموائمة بسرعة، ونالت عضوية االتحاد األوروبي بشكل كامل، وفى تركيـا .كانت التأثيرات محفزة على اإلسراع بإصالحات سياسية واقتصادية

داء االقتصادي الذي أظهرته دول المعسكر الشرقي القديم في ومع أن األ مرحلة التحرر االقتصادي لم يشكل نموذجا في تركيا من ناحية عملية التحول

ولكن معايشة بعض هذه الدول . االقتصادي؛ إال أنه بدا كعامل حافز ومشجع عقب أزمة التي حققت نجاحا في االنتقال إلى الليبرالية لبعض المشاكل الهامة

وهذه التأثيرات كانت على عالقة وثيقة . م أنتج بعض األزمات السلبية ٢٠٠٩ لن يتمكن االتحاد األوروبي من رؤيتها على أنها محاولـة تبنشوء انطباعا

. لتحقيق استقرار ما

)6 ( : كيا قد اكتملـت رغم أن مرحلة االنتقال التي بدأت في الثمانينيات في تر

م بشكل تام إلـى الهـدف ٢٠١٠بشكل كبير؛ إال أنها لم تصل حتى هذا العام وفى هذا اإلطار لم تستطع تركيا أن تصـل إلـى النقطـة . النهائي المتوقع

المطلوبة حتى اآلن في هذا الشأن رغم أنها بدأت تجنى ثمار الفاعليات التـي ن تركيا حتى اآلن من أداء كامل وأخيرا لم تتمك . خلقها اقتصاد السوق الحرة

ولكنها اسـتطاعت أن تتجـاوز النقطـة . التكاليف التي تطلبتها فترة االنتقال . الحرجة التي تجعل من خطر العودة إلى نقطة الصفر خطرا ماثال وكبيـرا

א א ٤٦ א

ألن إجمالي تكاليف العودة التي ستخلقها العودة إلى الخلف أكبر كثيـرا مـن .ا إتمام مرحلة االنتقالالتكاليف التي سيخلقه

واألهم من ذلك أن قسما هاما من التكاليف التي ستخلقها العودة إلى الخلـف هي تكاليف يمكن أن تظهر في فترة قصيرة، ومن هذه الناحية يمثل ذلك األمـر

وكان منع خطر العودة إلى نقطة الصفر يشكل أحد أهم أولويـات . دعما كبيرا وقد سعى اوزال إلى خلق معارضة شعبية أمام . ينياتحكومات اوزال في الثمان

أي مشروع للعودة إلى نقطة الصفر معطيا األولوية لإلصـالحات التـي تهـتم وال يعني أن قسما مهما من الشعب . بالحياة اليومية للمواطن، وتحدث بها تغييرا

كان يعارض بعض مشروعات التحرر االقتصادي مثل الخصخصة أنـه كـان ومع هذا فإنه ال يمكن القول بعدم وجود أيـة . لدولتية على السوق الحر يفضل ا

ألن الخطر األساسي بالنسبة لتركيا يتمثل في . مخاطر للفشل والعودة إلى الوراء عدم إكمال وإتمام مرحلة االنتقال بكل أبعادها أكثر من العودة إلى نقطة الصفر،

كسية فـي بعـض المجـاالت وربما االحتمال األكثر سوء هو اتخاذ خطوات ع ألنه في أوقات توالى األزمات الثقيلة الواحدة تلو األخرى التي . ألهداف سياسية

تؤدي إلى توقف النظام عن العمل يمكن أن تتحول تطبيقات الدولتية إلـى بـاب .لألمل ال مفر من الدخول إليه

واحتمال أن تخلق األزمات الكبيرة التي تظهر في القطاع المـالي علـى وجه الخصوص على المستوى الوطني خطر العودة إلى نقطه الصـفر هـو

في تركيا قد خلقت تهديدا أو تكأة من ناحية إتمام ٢٠٠١فأزمة . احتمال وارد بأسعار % ١٠مرحله االنتقال مسببة انخفاض حصيلة الناتج القومي في حدود

يعـة وقد استعملت تركيا هذه األزمـة كذر . م١٩٩٨بأسعار % ٦، و ١٩٨٧وتكأة إلتمام عملية االنتقال، ولكن هذا النجاح يعتمد علـى توازنـات دقيقـة

.وحادة وحساسةأما أكبر خطر يهدد االقتصاد الليبرالي فيتمثل فـي األزمـات العالميـة المرتبطة باألزمات االقتصادية الناشئة عن انهيار األسـواق الماليـة نتيجـة

حدث ارتدادات في بقية االقتصـاديات انهيار أحد البنوك في مكان معين مما ي وكانت األزمة المالية العالمية عام . األخرى مما يصيبها بخسائر مالية ضخمة

א א ٤٧ א

وفى مرحلة العولمة فإن أية أزمات تظهر . م هي أزمة من ذلك النوع ٢٠٠٩في القطاع المالي، وتصل إلـى نقطـة في دولة ما، أو في قطاع ما وخاصة

. ير على كل االقتصاد العالمي يزيد بشكل ملحوظ حرجة فإن خطرها في التأث والمشكلة األساسية هنا هي أن العالم ال يملك حتى اآلن التجربـة الالزمـة،

. النوع من األخطاراوالبنية المؤسساتية القادرة على مكافحة ومواجهة هذوبالنسبة لتركيا يعد الحفاظ على زخم السعي لنيل العضوية الكاملة التحاد

وبي أحد أهم الفاعليات التي تدعم إتمام مرحلة االنتقال وتقليل مخـاطر األور . العودة للخلف

ولعل وجهة النظر الخاصة بنيل العضوية الكاملة لالتحاد األوروبي هـو إذ أن منظـور . أمر تجاوز عملية االنتقال من الدولتية إلى االقتصاد الحـر

االنتقال بأبعاد أخـرى سياسـية العضوية الكاملة لالتحاد األوربي يحمل ذلك الخاصة بمواءمة معايير اإلجراءاتومن تلك الزاوية فإن . واجتماعية وثقافية

عضوية االتحاد األوروبي ليست مهمة من ناحية الحصول علـى العضـوية فحسب كما يعبر عنه بوضوح في تركيا؛ بل هي مهمة من ناحية نشـاطات

بمعنى أن . عية طويلة األمد لتلك النشاطاتتركيا الداخلية، وإمكانية تقرير وضتركيا تقوم باإلصالحات بشكل مستقل عن المنظور الخاص بالعضوية الكاملة

ولكن من أجل ذلك يجب أن تسـتمر وضـعية االتحـاد . لالتحاد األوروبي ولكـن تـأثيرات . األوربي كشريك مضمون ومتوازن صاحب جهد وكفاءة

لقت شكوكا حول الثقة في االتحاد األوربي م قد خ ٢٠٠٩األزمة العالمية عام وفى المستقبل ستشكل مـدى إمكانيـة اسـتمرار إدراك االتحـاد . من عدمه

. األوربي لفكرة النظر إليه كشريك موثوق به مشكلة هامة من هـذه الناحيـة وفى حال عدم محافظة االتحاد األوربي على هذه الخاصية فـإن موضـوع

ترفض تركيا تنفيذ متطلبات شروط العضـوية الحديث سيكون هو احتمال أن عـن فكـرة االتحـاد باألسـاس الكاملة، وأيضا احتمال أن تصرف النظر

.)٣٣(األوربي

تهديدا من ناحية اسـتقرار اقتصـاد مهما يكن السبب فإن التدخالت العسكرية قد خلقت (33) =وليس واقعيا أنه ال يوجد احتمالية تدخل عسكري ضد اقتصاد السوق الحـر . السوق الحر

א א ٤٨ א

وفي النهاية فإن مجيء الرؤى السياسية الوطنية أوالقومية إلى الحكم يمثل عنصرا جديدا يمكن أن يشكل تهديدا لعملية االنتقال من الدولتية إلى اقتصـاد

وق الحرة في تركيا من ناحية اتخاذ خطوات عكسية للخلـف، أو حتـى الس .العودة إلى نقطة الصفر

تمثل الميول واالتجاهات المحافظة والمؤيدة للدولتية في األرضية االجتماعية وهـذه الميـول . لألحزاب الديمقراطية التركية عنصرا هاما وضاغطا إلى اآلن

ويمكن للتغيرات . ب السياسية القومية والوطنية واالتجاهات تبدو أيضا في األحزا . في األوضاع والعالقات الدولية أن تؤثر في هذه الميول واالتجاهات من ناحيتين

م قد دفعت تركيـا ٢٠٠٩فاتساع التأثيرات السلبية والمدمرة لألزمة العالمية عام ة، وزادت لتطوير عالقتها االقتصادية مع جيرانها، ومع دول العالم الثالث بسرع

فـي – التي رجحت اقتصاد السوق -من حصص آسيا ودول الشرق األقصى االقتصاد العالمي المتسارع، وغيرت من نظرة األحزاب الديمقراطية االجتماعية

ولهذا السبب فإن المستقبل يعد ببيئة ووسط . والوطنية إلى السوق الحر بشكل جاد .انتقال أكثر راحة وسالسة من الماضي

:

وجود : إن الدولتية في تركيا تطورت وتشكلت بتأثير عوامل داخلية مثل مؤيدين تقليديين للدولتية، ووجود بنى شبه استعمارية تقليدية، وعـدم كفايـة تراكم رأس المال الخاص، وسـيطرة األقليـات التاريخيـة علـى الحيـاة

إلى جانب عوامـل . ويةاالقتصادية، والتنافس الديمقراطي المستند على الشعب م، والعوامل التي جهزت للحـرب العالميـة ١٩٢٩أزمة : ظرفية دولية مثل

تركيا، ولكن احتمالية التدخل العسكري ضد أي نظام إسالمي مضاد للعلمانية يتـولى في=

وعلـى . يةالسلطة أو ضد أية سلطة محافظة تأتى بطرق ديمقراطية هو احتمال ضئيل للغا كل حال يمكن النظر إلى فكرة االنضمام الكامل لالتحاد األوروبي على أنها تمثل حائط صد

.ومنع ضد االنقالبات العسكرية وتطوير نظام حكم إسالمي

א א ٤٩ א

وأصبح قبول االقتصاد المختلط وتشـجيع . الثانية، وتكوين االتحاد السوفيتي .االستيراد في فترة التطور عامال مؤثرا في إكساب الدولتية قوة وزخما

تية إلى القطاع الخاص في تركيا وقد أصبح من الممكن االنتقال من الدول وفى الخمسينيات من القرن الماضي فشلت أول . بعد أن تحققت شروط معينة

محاوالت االنتقال التي أجريت في ذلك الوقت بسبب عدم اكتمال الظـروف الداخلية والخارجية الالزمة والمطلوبة إلتمام هذا االنتقال، وذلك رغم وجـود

وقـد تكونـت . ا بشدة االقتصاد السوق الحرة حزب سياسي في السلطة مؤيد. الظروف الداخلية والخارجية الالزمة والكافية لالنتقال في أوائل الثمانينيـات

وقد أثرت كثيرا جدا من األوضاع الخارجية في تحريك عملية االنتقال فـي م، تـأثيرات االتحـاد األوربـي، ١٩٧٣أزمة البترول عام : الثمانينيات مثل

ولكن عوامل داخلية . الجات، وصندوق النقد الدولي، والبنك الدولي وسياسات لعبت دورا هاما في فترة االنتقال التي بدأت فـي الثمانينيـات مثـل تعثـر استراتيجية تشجيع االستيراد، وهشاشة االقتصـاد واختاللـه التـي خلقتهـا

شـرط وقد أظهرت التجربة التركيـة أن ال . التطبيقات واإلجراءات الشعبوية الالزم والمطلوب النتقال ثابت ومستقر من الدولتية إلى اقتصاد السوق الحرة

أما الشرط الكافي في هذا األمـر . هو شلل النظام الموجود وانسداده وتعثره فيتمثل في وجود محفزات داخلية وخارجية، وتولى حكومة نشيطة ومتحركة

.هذا األمرائص المشتركة مع التجارب وتوضح تجربة االنتقال التركية بعض الخص

وأهم هذه الخصائص هي مقاومة ومعارضة قسم هام من . في الدول الشيوعية هيئات الدولة اإلدارية لهذا التغيير، واستمرار الذهنية البيروقراطية المؤيـدة

والخاصية المشتركة األخرى الهامة هـي اسـتمرار وجـود . لسيطرة الدولة ووجـود بعـض الفجـوات والثغـرات تطبيقات وإجراءات ونظم متقاربة،

المؤسساتية بسبب الصعوبات العملية في دعم التغيير اآلني والمتوازي في كل وكانت النتيجـة . النظم والتنظيمات القائمة، وإنشاء بعض التنظيمات الجديدة

الطبيعية لهذا الوضع هو زيادة إمكانيات الهشاشة، وعدم الوضـوح، وعـدم .التخطيط في االقتصاد

א א ٥٠ א

وجد بعض االختالفات الهامة بين تجربة االنتقال التي تحققت في تركيا وتأول هذه االختالفات يتمثل في أن . وبين تجارب االنتقال في الدول الشيوعية

شمولية فترة االنتقال من الدولتية إلى السوق الحرة التي تحققت في تركيا لـم ولكـن . اد السوق الحر تكن واسعة بقدر فترة االنتقال من الشيوعية إلى اقتص

تظهر التجارب أن االنتقال من الدولتية أو االقتصاد المختلط إلـى اقتصـاد السوق الحرة ليست أكثر سهولة من االنتقال من الشيوعية إلى اقتصاد السوق

وثاني تلك االختالفات تمثل في إعطاء األولوية لعمل خصخصة شاملة . الحرةرة في الدولـة الشـيوعية، فـي حـين أن في تجربة االنتقال إلى السوق الح

األولوية في تركيا كانت انفتاح االقتصاد على العـالم الخـارجي والمنافسـة وتحولت الخصخصة في تركيا إلى موضوع لـه األولويـة فـي . الخارجية

وثالث هذه االختالفات هـو عـدم ارتفـاع . المراحل المتقدمة لفترة االنتقال االنتقال في تركيا على عكس مثيالتهـا فـي تكاليف المرحلة األولى لمرحلة

وبنفس الشكل بدأ جنى ثمار الليبرالية في تركيا فـي مـدة . الدول الشيوعية أما في الدول الشيوعية فقد أصبحت أولى خطوات االنتقال أكثر كلفة . وجيزة

هذا الوضع ارتفاع مجموعة الفوائد عن مجمـوع ىولكن ال يعن . وأقل ربحا ولكن القسم الكبير من هذه التكاليف قد حدث بسـبب . خطوة التكاليف في كل

التأخر في تطبيق الليبرالية االقتصادية، وبسبب بعض اإلجـراءات الخاطئـة .التي تمت، وليس بسبب الليبرالية االقتصادية في حد ذاتها

ومن المؤكد هنا أن فترة التحرر االقتصادي قد خلقت تأثيرات ايجابيـة على الحياة اليومية للمواطنين، ونتيجة لهذا حظيت بـدعم في المدى القصير

بمعنى أن التحرر االقتصادي قد تحقـق بـدعم . قطاعات واسعة من الشعب القانونيـة التـي أبـدتها تولكن لعبت االعتراضا . الشعب وليس رغما عنه

مجموعات صغيرة تضررت من التحرر االقتصادي دورا هاما في تعطيـل وفى تلك الفترة لم يتمكن قسم كبير مـن األحـزاب . تعثرهاعملية االنتقال و

السياسية من تقييم موقف الشعب وتطلعاته المؤيدة للتغيير بشكل جيـد ممـا دفعها للتمسك باالستراتيجية الشعبوية التقليدية، وعدم التخلي عما تعودت عليه

.من أساليب وطرق تقليدية في التفكير

א א ٥١ א

يه فترة االنتقال يكـون أكثـر سـهولة وتوضح التجربة التركية أن توج وأن تجارب القادة السياسيين والمستوى األعلى . وتأثيرا في حكومات األغلبية

وأخيرا كان للصـحافة . من البيروقراطيين ومعارفهم تكون ذات أهمية كبيرة وعلى العكس من ذلـك . الحرة والمستقلة والمؤهلة إسهام هام في تلك الفترة

ير ضغطا في توجيه مرحلة االنتقال هو تقليل التكـاليف ذات كان أكثر المعاي وبعبارة أخرى تم إعطاء األولوية والثقـل فـي . المدى القصير كأمر طبيعي

مرحلة االنتقال للتدابير المالية المنخفضة للغاية، والسعي لخفضها لو أمكـن ـ . إلى الصفر كل وهذا الواقع في تركيا شوهد بشكل ما في الثمانينيـات، وبش

. أكثر اتساعا في التسعينياتومن حيث النتيجة ارتبطت شمولية مرحلة االنتقال وسرعتها بوجود سـلطة

ومن هذه الناحية مثلت حكومات الوطن األم المسـتندة . سياسية قوية بشكل هام على األغلبية المطلقة في الثمانينيات، وحكومات حزب العدالة والتنمية في األلفية

كما توضح التجربة التركية أنه مهما تكن التكاليف . بالنسبة لتركيا الثانية فرصة األولية فيما تقوم به الحكومات من تغيرات مطلوبة وضرورية فإنه من الممكـن

ومقابل هذا فإن الحكومـات التـي . توفير هذه الكلفة المالية على المدى الطويل لكلفة الماليـة علـى تتقاعس عن أداء ما هو مطلوب عمله ال يمكنها أن توفر ا

.المدى الطويل، وتدفع تكاليف مالية مرتفعه تتجاوز الفوائد التي حققتهاوقد أوضحت شدة األزمات والمعوقات التي خلقها النظام الموجود وثقلها أهمية اتخاذ تدابير مالية بنيوية ذات كلفة مالية مرتفعة تعطـى نتـائج علـى

تأثير تصميم متوالية االنتقال بشكل وطرحت التجربة التركية . المدى الطويل وأخيرا من المفهوم أن التطورات فـي . هام على تكاليف وأداء فترة االنتقال

ويمكـن . العالم الخارجي تؤثر بشكل هام على تكاليف وأداء مرحلة االنتقال . القول ان مرحلة العولمة كان لها أثر ايجابي من هذه الناحية

مالية فشل جهود االنتقال عن طريق المماطلة وأظهرت تجربة تركيا أن احت والتسويف في القيام بمرحلة االنتقال تكون أعلى من خطر العودة إلـى نقطـة

ذلك أن وجود قوة محفزة ومشجعة خارجية مثل االتحاد األوربي تكون . الصفروبعد أن أتمت تركيا انفتاحها . هامة من ناحية تقليل خطر العودة إلى نقطة الصفر

א א ٥٢ א

العالم الخارجي في الثمانينيات والتسعينات توفرت الظروف األساسية الهامة على لمرحلة االنتقال إلى اقتصاد السوق الحر في الثالثين عاما األخيرة مما أدى إلى خفض التضخم في أعوام العقد األول لأللفية الثانية إلى نسبة مئوية تتألف من رقم

لخارجية في حصيلة الناتج القومي إلى واحد، وخفضت حصة الديون الداخلية وا ولكن لم يكن من السهل إزالة . الحدود التي تم معها إلغاء خطر هشاشة االقتصاد

آثار تقاليد الدولتية الراسخة والممتدة، فضال عن ذلـك فقـد واجهـت بعـض التغيرات، واتخاذ خطوات مغايرة في بعض المجاالت مثـل أسـواق األيـدي

. األرض مقاومة عنيفةالعاملة، ونظام ملكيةوفى بعض المجاالت أيضا فإن عمل تنظيمات جديدة لم يضمن إجـراء

وفى نظام القانون يكون موقفا كهـذا مناسـبا . مثل تلك التغيرات والخطوات وبنفس الشـكل فـإن . ومالئما أكثر لحقوق اإلنسان، ومتطلبات الديمقراطية

جل والمـرأة قـد تـأخر رغـم اتخاذ ما يلزم في موضوع المساواة بين الر وعلى ذلك سيكون موضوع الحديث بالتبعية . التنظيمات التشريعية والعقوبات

. هو الحاجة لعشرات السنين حتى إتمام تغيير تلك الذهنية والعقلية

א א ٥٣ א

م٢٠٠٩-١٩٧٩بعض المؤشرات االقتصادية : الملحقنسب األعوام

النمو )١(

معدالت التضخم

)%٢(

حصة التجارة جية في الخار

حصيلة الناتج )٣(القومي

مجموع الدين الخارجي

المقدر قيمته بمليار الدوالر

)٤(

االستثمارات األجنبية المباشرة

التي تحققت مقدرة بميلون

الدوالر٨,٨ ٦٢,٠ .٥ - ١٩٧٩ ٣٥ ١٥,٨ ١٠١,٤ ٢,٨- ١٩٨٠ ١٤١ ١٥,٥ ١٩,٠ ٣٤,٠ ٤,٨ ١٩٨١ ١٠٣ ١٧,٦ ٢٢,٥ ٢٨,٤ ٣,١ ١٩٨٢ ٨٧ ١٨,٣ ٢٤,٦ ٣٠,٨ ٤,٢ ١٩٨٣ ١١٣ ٢١,٢ ٣٠,١ ٤٧,٣ ٧,١ ١٩٨٤ ٩٩ ٢٥,٣ ٢٨,٧ ٤٤,٩ ٤,٣ ١٩٨٥ ١٢٥ ٣١,٢ ٢٤,٦ ٣٤,٦ ٦,٨ ١٩٨٦ ١١٥ ٣٨,٣ ٢٨,١ ٣٨,٩ ٩,٨ ١٩٨٧ ٣٥٤ ٣٧,٦ ٢٨,٦ ٧٥,٤ ١,٥ ١٩٨٨ ٦٦٣ ٤١,٠ ٢٥,٣ ٦٤,٣ ١,٦ ١٩٨٩ ٦٨٤ ٤٩,٠ ٢٣,٣ ٦٠,٣ ٩,٤ ١٩٩٠ ٩٠٧ ٥٠,٤ ٢٣,٠ ٦٦,٠ ٠,٣ ١٩٩١ ٩١١ ٥٥,٦ ٢٣,٧ ٧٠,١ ٦,٤ ١٩٩٢ ٧٤٦ ٦٧,٣ ٢٣,٠ ٦٦,١ ٨,١ ١٩٩٣ ٦٣٦ ٦٥,٦ ٣١,٠ ١٠٦,٣ ٦,١- ١٩٩٤ ٩٣٤ ٧٣,٢ ٣٤,٢ ٩٣,٦ ٨,٠ ١٩٩٥ ٩١٤ ٧٩,٦ ٣٦,٤ ٨٠,٤ ٧,١ ١٩٩٦ ٨٥٢ ٨٤,٩ ٣٨,٩ ٨٥,٧ ٨,٣ ١٩٩٧ ٩٥٣ ٩٧,٢ ٣٥,٢ ٨٤,٦ ٣,٩ ١٩٩٨ ٨١٣ ١٠٣,٠ ٣٦,٤ ٦٤,٩ ٣,٤- ١٩٩٩ ٩٨٢ ١١٨,٠ ٣١,٠ ٥٤,٩ ٦,٨ ٢٠٠٠

א א ٥٤ א

نسب األعوامالنمو

)١(

معدالت التضخم

)%٢(

حصة التجارة جية في الخار

حصيلة الناتج )٣(القومي

مجموع الدين الخارجي

المقدر قيمته بمليار الدوالر

)٤(

االستثمارات األجنبية المباشرة

التي تحققت مقدرة بميلون

الدوالر٣٣٠٠ ١١٣,٠ ٣٦,٩ ٥٤,٤ ٥,٧- ٢٠٠١ ١١٣٠ ١٢٩,٠ ٣٨,٠ ٤٥,٠ ٦,٢ ٢٠٠٢ ١٧٥٠ ١٤٤,١ ٣٨,٢ ٢٥,٣ ٥,٣ ٢٠٠٣ ٢٨٠٠ ١٦٠,٩ ٤١,٢ ١٠,٦ ٩,٤ ٢٠٠٤ ١٠٠٠٠ ١٦٩,٩ ٣٩,٦ ١٠,١٤ ٨,٤ ٢٠٠٥ ٢٠٢٠٠ ٢٠٧,٨ ٤٢,٧ ١٠,٥١ ٦,٩ ٢٠٠٦ ٢٢٠٠٠ ٢٤٩,٥ ٤٢,٧ ٨,٧٦ ٤,٧ ٢٠٠٧ ١٨٣٠٠ ٢٧٧,٠ ٤٥,٠ ١٠,٤٤ ٠,٧ ٢٠٠٨ ٧٩٠٠ ٢٦٨,٢ ٣٩,٣ ٦,٢٥ ٤,٧- ٢٠٠٩

م٢٠٠٩-١٩٧٩بعض المؤشرات االقتصادية : تابع الملحق

حصة القطاع األعوامالعام في

االستثمارات )٥% (الثابتة

حصة النفقات العامة داخل حصيلة

% الناتج القومي )٦(

نسبة الدين العام داخل حصيلة الناتج القومي

)٧(

مقدار الخصخصة مقدر بميلون

)٨(الدوالر

٥,٤ *١٧,٤ ٣٦,٨ ١٩٧٩ ٦,٦ ٤٠,٠ ١٩٨٠ ٣,٠ ٤٥,٥ ١٩٨١ ٢,٧ ٤٢,٧ ١٩٨٢ ٣,٧ ٤٣,٣ ١٩٨٣ ٤,٠ ٤١,٥ ١٩٨٤ ٢,٧ ٤٥,٥ ١٩٨٥ ٩,٥ ٢,٧ ٤٤,٧ ١٩٨٦

א א ٥٥ א

حصة القطاع األعوامالعام في

االستثمارات )٥% (الثابتة

حصة النفقات العامة داخل حصيلة

% الناتج القومي )٦(

نسبة الدين العام داخل حصيلة الناتج القومي

)٧(

مقدار الخصخصة مقدر بميلون

)٨(الدوالر

٨,٣ ٤,٥ ٤٠,٥ ١٩٨٧ ٢٦,٨ ٣,٦ ٣٣,٩ ١٩٨٨ ١٣١,١ ٤,٠ *١٨,٧ ٣٣,٥ ١٩٨٩ ٤٨٥,٩ ٥,٥ ٢٢,٤ ٣٠,٨ ١٩٩٠ ٢٤٣,٨ ٧,٦ ٢٢,٤ ٣١,٠ ١٩٩١ ٤٢٢,٨ ٧,٩ ٢٦,٧ ٣٢,٠ ١٩٩٢ ٥٦٧,٤ ٧,٧ ٢٤,٦ ٢٧,٤ ١٩٩٣ ٤١١,٤ ٤,٦ ٢٣,٣ ٢٠,٢ ١٩٩٤ ٥٧٢,٤ ٣,٧ ٢٢,٠ ١٧,٥ ١٩٩٥ ٢٩١,٩ ٦,٥ ٢٦,٤ ٢٠,٦ ١٩٩٦ ٤٦٥,٥ ٥,٨ ٢٧,٤ ٢٣,٠ ١٩٩٧ ١٠١٩,٠ ٧,١ ٢٩,٢ ٢٤,٦ ١٩٩٨ ٣٨,٣ ١١,٧ ٣٦,٠ ٢٩,٩ ١٩٩٩ ٢٧١٦,٠ ٨,٩ ٣٧,٥ ٣٠,١ ٢٠٠٠ ١١٩,٨ ١٢,١ ٤٢,٧ ٣٣,٨ ٢٠٠١ ٥٣٦,٥ ١٠,٠ ٤١,٧ ٣٦,٥ ٢٠٠٢ ١٨٧,٠ ٧,٣ ٣٩,٥ ٣٠,١ ٢٠٠٣ ١٢٨٢,١ ٣,٦ ٣٥,٦ ٢٢,٨ ٢٠٠٤ ٨٢٢٢,٠ ٠,١- ٣٣,٠ ١٧,٧ ٢٠٠٥ ٨٠٩٦,٠ ١,٩- ٣٣,٤ ١٦,٦ ٢٠٠٦ ٤٢٥٨,٠ ٠,١ ٣٣,٨ ١٧,٧ ٢٠٠٧ ٦٢٩٧,٠ ١,٦ ٣٤,٧ ٢٠,٤ ٢٠٠٨ ٢٢٧٤,٠ ٦,٤ *٤٠,٢ ٢٤,٠ ٢٠٠٩

א א ٥٦ א

؛ حصيلة ١٩٨٧ر ؛ الناتج القومي بأسعا١٩٩٨-١٩٧٦:نسب النمو -١ )معهد تركيا لالحصاء.(١٩٩٨ بأسعار٢٠٠٩-١٩٩٩الناتج القومي

قبل . شهر١٢التغير في المئة لمتوسط : مؤشر أسعار المستهلك -٢؛ قبل ١٠٠=١٩٧٩-١٩٧٨، ١٩٨٦؛ بعد١٠٠=١٩٦٣م، ١٩٨٦

؛ ١٠٠=١٩٩٤ ٢٠٠٥-١٩٩٥؛ بالنسبة للفترة من ١٠٠=١٩٩٦،١٩٨٧ .١٠٠=٢٠٠٣ ٢٠١٠-٢٠٠٣بالنسبة للفترة من

.احصائيات وتحليل االقتصاد التركي -٣ .مستشارية الخزانة -٤ .المؤشرات االقتصادية األساسية لهيئة الدولة للتخطيط -٥ .هيئة الدولة للتخطيط -٦ ٢٠٠٦بعد عام . توضح الزيادة) -(األشارة. وجوب الدين القطاع العام -٧

وفي األعوام التالية قدمت . تركت لتحديد ميزانية اإلدارة المركزية . الديون طويلة األمد في بعض الميزانيات

.البنك المركزي التركي -٨ .متوسط العشر سنوات الماضية*

א א ٥٧ א

الثانىالفصل

א א ٥٨ א

א א ٥٩ א

رضا تورمن. د

القاضي السابق بالمحكمة األوروبية لحقوق اإلنسان

1- : تعد دولة القانون في عصرنا الحاضر أحـد أكثـر الشـروط األساسـية

:وتقوم الديمقراطيات المعاصرة على أساسين اثنين. للديمقراطية قبوالوتتحقق تلك السيادة عن طريق االنتخابات التي . األول، هو سيادة الشعب

ه الشعب بسن القوانين باسم و يقوم البرلمان الذي انتخب . تتم كل فترات محددة .وهذا هو الجانب الشكلي للديمقراطية. الشعب

أما األساس الثاني الذي تقوم عليه الديمقراطية فهو نظام للقيم يشتمل على حقوق اإلنسان، ودولة القانون، واسـتقالل القضـاء، وفصـل : عناصر مثل مقراطية أحـد وهذه القيم تشكل جوهر الديمقراطية، ولو فقدت الدي . السلطات

فليس هناك وجود لديمقراطيـة . هذين األساسين فإن الديمقراطية تفقد معناها فيه دولة القانون حتـى وإن كـان هنـاك أعضـاء يحقيقية في بلد ال تسر

. وتشريعون منتخبون بتصويت أكثرية الشعبنتنفيذيون ومع أنه ال يوجد اتفاق في الرأي حول تعريف دولة القانون؛ إال أنه يمك

الجانب األول هـو إرغـام . القول بوجود ثالثة جوانب مختلفة لدولة القانون أو نسائر أعضاء الدولة على التصرف وفق حقـوق األشـخاص الطبيعيـي

وتكون الدولة صاحبة الحق في فرض عقوبات مجتمعيـة ضـد . االعتبارينودولة القـانون بهـذا . التصرفات والسلوكيات التي تخالف وتناقض القانون

احترام القانون، وفرض العقوبات، وهذا : المفهوم تحمل خاصية مزدوجة هي وهذا الجانب ال يتعلق بمضمون القـوانين؛ . هو الجانب الشكلي لدولة القانون

ودولة القانون بالمعنى الشكلي يمكن أن . بل إن المهم هو صيانة النظام العام الـديكتاتوريات، ويجـب فالقوانين توجد أيضا في . تتواجد في الديكتاتوريات

فمثال في أثناء الحرب العالميـة . على الدولة واألفراد فيها أن تحترم القوانين

א א ٦٠ א

الثانية كان الحكم النازي يرسل اليهود الموجودين في السجون بعـد قضـاء عقوباتهم وإطالق سراحهم إلى أفران الغاز، وكان كل شئ يتم بشكل يوافـق

.القوانين. لدولة القانون فهو المتعلق بمواصفات وكنه القـوانين أما الجانب الثاني

فقواعد القانون يحب أن تكون واضحة، ومفهومة، ويمكن إدراكها، ولها قدرة " وفقا لإلجراءات التي نص عليهـا القـانون :"فتعبيرات من قبيل . على التوقع

التي جاءت في المادة الخامسة من االتفاقية األوروبيـة لحقـوق اإلنسـان، التي وردت في المواد الثامنة، والتاسـعة، والعشـرة، " طبقا للقانون "ةارأوعب

والحادية عشرة في تلك االتفاقية تستعمل في سياق هذا الجانب الثاني لدولـة ويشترط أن تكون القيود المفروضة على الحقوق والحريات التي في . القانون

حكمة حقـوق اإلنسـان ولهذا كانت م . المواد المذكورة أعاله مطابقة للقانون األوربية تأخذ بعين االعتبار كنه القانون عند دراسة وبحث القيود المفروضة

وتعنى القدرة على التوقـع أن يكـون القـانون . على هذه الحقوق والحريات واضحا بالقدر الكافي الذي يمكنه من توقع ما سوف يسفر عنه تصرف فردي

لقانون لو لم تكن واضحة تماما أو لم فمادة ا . معين قبل أن يقع هذا التصرف فمثال . تكن واضحة بالقدر الكافي فإنها تكون مناقضة لقانون التحديد المطلوب

م كان الموضوع هو منـع ٢٠٠٥ضد تركيا في عام " قره دمرجى "في قضية فطبقا لقانون الجمعيات في تركيا ال . فرضه القانون ضد الجمعيات في تركيا

وفـى تلـك . يع منشورات سوى قرارات لجان اإلدارة يسمح للجمعيات بتوز الواقعة أدلى دمرجى بتصريحات صحفية دون أن تكون قرارا ألحدى لجـان

. اإلدارة، فعوقب بالحبس ألن المحكمة رأت األمر على أنه توزيع منشورات وقد أصدرت محكمة حقوق اإلنسان األوروبية حكما في هذه الدعوى مفـاده

خالل وانتهاك لحرية التعبير بحـق مقـدم الـدعوى؛ ألن ما حدث هو إ : "أن تعبارة منشور التي وردت في هذا الحظر والمنع ال تسرى علـى البيانـا

" .الصحفيةفقواعـد . والجانب الثالث لدولة القانون يتعلق بمضمون قواعد القـانون

، القانون يجب أن تكون موافقة للديمقراطية، وحقوق اإلنسان، ومبدأ المساواة

א א ٦١ א

ولو لم يتغيا ويتوجه محتوى قواعد القانون لتحقيق . والعدالة واألخالق العامة هذه األهداف فإنه يكون أكثر صدقا وصوابا أن نتحدث عن دولة إجراء وتنفيذ

ويجب إال ننس أنـه كانـت . القوانين أيا كان نوعها وليس عن دولة القانون وسوف نعود . تمة بالديمقراطية توجد قوانين أيضا في الديكتاتوريات غير المه

.مرة أخرى لهذا الموضوع

2- : إن الهدف األساس لدولة القانون هو منع الحكام من التصرف بشكل غير

ومن تلك الناحيـة . قانوني، وتأكيد بقاء السلطة السياسية ضمن حدود القانون طة، وتأسـيس رقابـة فإن أكبر خاصية وميزة لدولة القانون هي تقاسم السـل

موسواء أكانت الدولة تـدار بنظـام ملكـي أو بنظـا . قانونية على السلطة جمهوري مستند على سيادة الشعب فإن تركز السلطة في جهة واحدة، وعدم وجود رقابة قانونية على تلك السلطة تكون محصلته في نهاية األمر رفـض

.دولة القانونن عبر التاريخ هو في الحقيقة حكايـة ولهذا السبب فان تطور دولة القانو

.عدم تقييد وتحديد صالحيات السلطة بالقانون Magna"الماجنا كارتا"ونقطة البداية في تلك القصة يمكن أن تحملنا إلى

Carta فالماجنا كارتا قد أوضحت عـدم . م١٢١٥ العظيم في عام ق أو الميثاوجعلت القانون . نونمعاقبة أي شخص وحرمانه من حريته إال في إطار القا

وبهذه الطريقة تم تحديد صـالحيات . أعلى من إرادة الملك جون ملك انجلترا . وأكد ذلك الميثاق على أن جميع البشر أمام القانون سواء. الملك وتقييدها

أما المحطة الثانية لمرحلة دولة القانون فكانت حق المثول أمـام قـاض ـ هـابيس كوربـوس "مى بالالتينيـة لالحتجاج على االعتقال التعسفي المس

Habeas Corpus" والذي أصبح ساري المفعول في بدايات القرن الرابـع ،وتبعا لهذا فإن المحبوس أو وكيله كان يطلب من المحكمة إصدار أمر . عشر

. إحضار للمثول أمام المحكمة، ويكون مدير السجن هو المخاطب بهذا األمر ص المحبوس أمام القاضي فيقص عليـه وفى هذا األمر يتقرر إحضار الشخ

א א ٦٢ א

وإذا لم ير القاضـي أن األسـباب . قبض عليه، وما أسباب القبض عليه متىكافية أطلق سراح المقبوض عليه، وإذا وجدها كافية أعاده من جديـد إلـى

.السجنأما نقطة الذروة في مسيرة دولة القانون فكانت دستور الواليات المتحـدة

فدستور الواليات المتحدة األمريكية لم يؤسس لتوازن .م١٧٨٧األمريكية عام بين استقالل الواليات وبين إدارة مركزية قوية فحسب؛ ولكنه كـان يحمـى الفرد أمام ما اسماه أحد الصحفيين في ذلك الوقـت الحكومـة االسـتبدادية

وإلى جانب هذا الموضوع فقد أوضح . ) Elective Despotism(المنتخبة ادسة أن الدستور يعلو كل القوانين، وسوف تحتاج قارة أوروبـا في مادته الس

. لفترة طويلة حتى تصل إلى هذه النقطةوقد اقتفى إعالن حقوق اإلنسان والمواطنة الفرنسي الصادر فـي عـام

وينظر إلى إعـالن حقـوق . م أثر دستور الواليات المتحدة األمريكية ١٧٨٩الستقالل األمريكي على أنـه منبـع اإلنسان الفرنسي المستوحى من إعالن ا

وفى هذا . وأصل مواثيق حقوق اإلنسان السارية المفعول في عصرنا الحاضر اإلعالن تم توضيح أن كل البشر يولدون أحرارا أصحاب حقوق متسـاوية، وأن الهدف من وجود المؤسسات السياسية هو حماية وصيانة هـذه الحقـوق

.ريات األساسيةوعددت فيه الحقوق والح. الطبيعية الذي أصبح -وكان أول تغيير حدث لدستور الواليات المتحدة األمريكية

هو أنه أصبح يعرف بإعالن حقوق الواليـات -م١٧٩١ساري المفعول في وقد حدت المادة األولى من صالحيات عضـو التشـريع . المتحدة األمريكية

االعتقـاد، موضحة أنه ال يجوز للكونجرس سن تشريعات تمنـع حريـات وكانت التعديالت األخرى تهدف إلـى حفـظ . والتعبير، والصحافة والتجمع

. الحقوق والحريات األساسية ضد التشريع واإلجراءات أمـام - والتي سعينا لتلخيصها فيما سـبق -وقد طرحت تلك التطورات

أعين الناس مدى تطور مفهوم دولة القانون بجوانبه المختلفة فـي الواليـات وكان التهديد ضد الحريات في فرنسـا وفـى الـدول . دة وقارة أوروبا المتح

-وقد قبلت الثورة الفرنسية . األوربية األخرى يصدر عن الملكيات والكنيسة

א א ٦٣ א

البرلمـان المنتخـب كمصـدر -بتأثير أفكار روسو الخاصة بسيادة الشعب . مشروع ووحيد للسلطة ضد الملكيات والكنيسة

الذي لعبه القضاة في المجتمع الفرنسي إحساسـا وقد خلق الدور السلبي ولهذا السبب وبينما كان يعتقد أنه لم يتم الحـد مـن . بعدم الثقة تجاه القضاة

. اإلرادة المنتخبة بأي شيء، كان القضاء يوصف بأنه تهديد ضد سيدة الشعب التي نشأت -وفى مقابل هذا فقد طرحت في الواليات المتحدة األمريكية

فكرة عدم -قليد مختلف، وحدثت بها تطورات اجتماعية وسياسية مختلفة من ت الثقة التي يشعر بها الفرد تجاه الحكام، وضرورة حمايـة حقـوق األفـراد

. وحرياتهم من الحكام، وضرورة الرقابة على السلطة من خالل قضاء مستقل "يكاالديمقراطية في أمر"المسمىTocqueville دي توكفيل وفى كتاب تشارلز

في الواليات المتحدة األمريكية يختلف ةلفت النظر إلى أن مفهوم الديمقراطي وأوضح أن القضاء في الواليات المتحدة يمثل أفضل . عن مفهومه في أوروبا

ويمكن . نموذج لنظام رقابة قضائية من ناحية حماية وصيانة حريات األفراد Kelsenبكتاب كلسـن القول إن حركة وضع الدساتير في أوروبا قد بدأت

.م١٩٣٤المطبوع في عام " نظرية القانون الخالص "المسمىا نوفي هذه النظرية ذكر كلسن أن القانون يمكن أن يحمل معنى أو مضمو

وطبقا لهذا النظام فإن معيار كل قانون يأخذ صـالحيته . داخل نظام معياري جد الدستور الذي هو من معيار أعلى منه، وفى القمة الهرمية لهذه المعايير يو

وعلى هذا النحو فإنه طبقا لنظرية كلسـن فـإن أي نظـام . المعيار األساس قانوني يأخذ مشروعيته ليس من إرادة الحكام، ولكن من الدستور الذي هـو

وهكذا كانت هذه النظرية تحديـدا هامـا للسـلطة . أعلى معيار مستقل عنها ه القاضـي بتأسـيس محكمـة ولكن كلسن كان يعرف أن اقتراح . السياسية

دستورية مثلما كان الحال في الواليات المتحدة األمريكية لم يكن من الممكن . تحقيقه نظرا لظروف عصره

وفى أثناء الحرب العالمية الثانية تغيرت أشياء كثيرة بسبب ما حدث من إخالل هائل بحقوق اإلنسان، وتحول األحزاب السياسية التي وصـلت إلـى

وبعد انتهـاء الحـرب شـعرت . طرق ديمقراطية إلى ديكتاتوريات السلطة ب

א א ٦٤ א

أوروبا بضرورة اتخاذ تدابير ضد تهديد جديد كهذا، وكان هذا األمر يتطلـب ضرورة تأسيس نظام جديد يضمن عدم اجتراء وتغول أية سلطة سياسية على

.الحقوق والحريات األساسية حتى لو جاءت بطرق ديمقراطية. ية الثانية تأسس هذا النظام في أوروبا على ركيزتينوعقب الحرب العالم

تمثلت الركيزة األولى في وضع المواثيق الدوليـة التـي تضـمن الحقـوق وفى هذا اإلطار تـم . والحريات األساسية وتجعلها خارج نطاق تدخل الدولة

قبول اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان الصادر عن األمم المتحدة فـي عـام وتـم . سياسي غير ملـزم ) بيان( هذا اإلعالن بمثابة منفستو وكان. م١٩٤٥

عمل معاهدتين في إطار األمم المتحدة بهدف ضـمان الحقـوق والحريـات وكانت وثيقة الحقوق المدنيـة والسياسـية . األساسية بمواثيق قانونية ملزمة

واحدة من هذه المواثيق، واألخـرى كانـت وثيقـة الحقـوق االقتصـادية أما في النظام اإلقليمي فقـد دخلـت وثيقـة حقـوق اإلنسـان .واالجتماعية

.م حيز التنفيذ١٩٥٠األوروبية في عام وتشتمل وثيقة حقوق اإلنسان األوروبية على الحقوق والحريات األساسية التي وردت في اإلعالن العالمي لألمم المتحدة، ولكنها تخطت األمم المتحـدة

وأخرجـت . اإلخالل بهذه الحقوق والحريات بتأسيسها آلية رقابة قانونية لمنع حقوق اإلنسان عن مجال سيادة الدولة عن طريقة تأسـيس محكمـة حقـوق

جماعيـة اإلنسان األوروبية التي تصدر قرارات ملزمة، وتضمن آلية عقابية تلك القرارات، وإكسابها خاصية القاعدة القانونية، وأقرتها فوق قتتعلق بتطبي

. القانون الوطنيا الركيزة الثانية التي استند عليها النظام عقب الحرب فكانت تأسـيس أم

محكمة دستورية في أوروبا من أجل حماية الديمقراطية وحقـوق وحريـات وكانت الفكرة األساسية التي استندوا عليها فـي . األفراد األساسية ضد الدولة

االنتخابات تأسيس المحكمة الدستورية هي منع قانون أية سلطة تولت الحكم ب بعبـارة . من التصرف وفق ما يحلو لها، واالجتراء على الحقوق والحريات

أخرى حماية القيم التي تشكل جوهر الديمقراطية من أية سلطة تتولى الحكـم .بالطريق الديمقراطي

א א ٦٥ א

وكان السبب في تأسيس المحاكم الدستورية هو الحد من إرادة األكثريـة، ة منتخبة من األغلبية من خالل قضـاة غيـر والرقابة على أية سلطة سياسي

وليس هذا مخالف للديمقراطية؛ بل على العكس هو تـدبير وقـائي . منتخبينواليوم تعد الرقابـة الدسـتورية . يتخذ من أجل حماية الديمقراطية من نفسها

.على السلطة السياسية عنصرا ال ينفصل عن الديمقراطيةخ الديمقراطية األوروبية على أسـس وقد دعمت المحاكم الدستورية ترسي

سليمة، ولعبت المحاكم الدستورية دورا هاما في انتقال النظم الفاشـية عقـب الحرب، والنظم الشيوعية التي كانت في أوروبا الشرقية عقب انهيار االتحاد

. السوفيتي إلى الديمقراطيةل، تمثل في األو: وكان لذلك الدور الذي لعبته المحاكم الدستورية وجهان

تصفية القوانين التي ظهرت في الفترة الفاشية أو الشيوعية والتـي لـم تعـد وإلغاء مابقي ، تناسب التحول الديمقراطي الذي شهدته تلك الدول الديمقراطية

التي وضعتها تلك الـنظم الفاشـية أو ةمنها في الدساتير الجديدة الديمقراطي . الشيوعية القديمة

فقد تمثل في الرقابة على مدى مالئمة الدسـاتير التـي أما الوجه الثاني . ظهرت في الفترة الجديدة للدستور والديمقراطية

وفى هذه النقطة يجب أن نشدد على الدور الهام الذي لعبته محكمة حقوق . اإلنسان األوروبية من ناحية ترسيخ الديمقراطية ودولة القانون في أوروبـا

نسان األوروبية أن تخلـق دائـرة قانونيـة محكمة حقوق اإل توقد استطاع مشتركة في أوروبا باالجتهادات التي شكلتها عن طريـق القـرارات التـي

وسعت الدول داخل تلك الدائرة القانونية المشتركة . أصدرتها منذ ستين عاما إلى تجديد قوانينها وإجراءاتها بشكل مستمر بغية تأكيد موائمتهـا لقـرارات

. سان األوروبيةمحكمة حقوق اإلنوتمثل تركيا نموذجا جيدا على هذا، إذ أن تركيا قامت بإصالحات قانونية

وكانـت كـل هـذه . هامة في العشر أو الخمس عشرة سـنوات األخيـرة اإلصالحات تهدف إلى تصحيح سائر مظاهر الخلل والعوار الـذي قررتـه

دول أخـرى محكمة حقوق اإلنسان األوروبية فيما يخص تركيا، وقد نهجت

א א ٦٦ א

وأسفر هذا الموقف عن توحيد المعايير والمقاييس داخل مجـال . نفس النهج القانون المشترك الذي أنتجته محكمه حقوق اإلنسان األوروبيـة، وتوضـيح المعايير المشتركة السارية في أوروبا من ناحيـة حقـوق اإلنسـان ودولـة

لهذا السبب يمكـن و. المعايير القانون، وإجبار الدول على التصرف وفق هذه القول إن وثيقة حقوق اإلنسان األوروبية قد اكتسبت خاصية شبة دستورية في

. أوروبا

3- : - : . يعد فصل السلطات بمثابة العمود الفقري للديمقراطية ودولـة القـانون

عـن ويتم ذلـك . ويهدف هذا الفصل إلى منع تمركز السلطات في يد واحدة تشريعية، وتنفيذية، وقضائية؛ علـى : طريق تقسيم السلطة إلى ثالث سلطات

اعتبار أن تركز صالحيات التشريع والتطبيق في يد واحدة، وما ينشأ عنه من .نزاعات سيخلق موانع من ناحية الديمقراطية والحريات

واليوم في الديمقراطيات البرلمانية تشكل سيطرة الحزب الـذي يتـولى وفـى الـدول . ي حقيقة واضحة عطة سواء كانت على التنفيذي أو التشري السلتكون فيها الديمقراطية ضعيفة نسبيا تتضـح أكثـر سـيطرة تركيا التي مثل

ولهذا السبب عندما يتم الحديث في يومنا عن فصل . التنفيذي على التشريعي اسـية السلطات فإنه يجب التفكير في تقسيم السلطة بين القضاء وسلطات سي

.كثيرة للغايةوال يمكن تجنب نشوء توتر وتنازع بين السـلطات فـي نظـام فصـل السلطات مثلما يتبين ذلك في قرار برانديز أحد قضاة المحكمـة العليـا فـي الواليات المتحدة األمريكية في قضية مايرز ضد الواليات المتحدة األمريكية

ـ :" الذي نص على أن ع التنـازع، ولكـن الهدف من فصل السلطات ليس منتخليص الشعب من الحكم الفردي الذي يعترض سبيله عن طريق هذا التنازع

". غير المحتمل الناشيء عن توزيع صالحيات السلطة بين هذه القوى الثالث

א א ٦٧ א

وصالحيات السلطات عند فصلها تؤخذ من الدستور فليس هنـاك قـوى تشـريع، ولكـن يفسـر وتبعا لذلك فإن القضاء ال يقوم بال . أكبر من األخرى

ولو حدث اختالف في وجهه النظر بين القضاء والسلطة السياسـية . الدستوروهـذا . في موضوع تفسير الدستور؛ فإن تفسير القضاء يكون هو األسـاس

ومقابل ذلك فإن التفسير الذي . التفسير يكون ملزما من ناحية التشريع والتنفيذ .قضاءيرتضيه التشريعي والتنفيذي ال يقيد ال

وفى نظام فصل السلطات تكون وظيفة القضاء هي الرقابة القضائية على فالقضاء . التشريعي والتنفيذي وتأكيد بقاء هاتين السلطتين داخل حدود القانون

يرسم حدود صالحية القوتين األخريين، ويراقب بقائها من عدمه داخل حدود ن هذا ال يعطيها صالحية ولك. فكل سلطة مستقلة داخل مجالها نفسه . القانون

وكون تلك السلطات منتخبة بإرادة الشعب ال يعنـى أن . تجاوز حدود القانون . تكون حرة في انتهاك القانون

- :

إن مفاهيم استقالل القضاء وعدم انحيازه هي مفاهيم مختلفة، ولكن يكمـل الدولـة القضاء تابعا ألي جهاز يتبـع يعنى أال يكون لفاالستقال. أحدها اآلخر

. ويعد استقالل القضاء أهم شرط لتأسيس دولة القانون . وخاصة السلطة التنفيذية . استقالل القاضي، واستقالل سلطة القضاء : واستقالل القضاء ينقسم إلى قسمين

ويعني استقالل القاضي أال يتأثر القاضي بأية ضغوط خارجيـة عنـد إصـدار ومن أجـل . كون قراره مستندا على القانون والوقائع بشكل مجرد قراره، وأن ي

هذا يجب أن يكون القاضي صاحب ضمانات تدعم استقالله، وهذه الضمانات تم ومن بين هذه الضمانات . توضيحها في قرارات محكمة حقوق اإلنسان األوروبية

. تعيين القضاة، ومدد وظائفهم، وحمايتهم ضد الضغوط الخارجية استقالل سلطة القضاء عن التنفيذي والتشريعي بشكل مؤسسي فتهـدف أما

ومن أجل هذا يجب أن . إلى إحاطة القضاء بجدار يحميه من الضغوط الخارجية .يدار بشكل مستقل عن الجهة اإلدارية، وأن ال يتبع قرارات السلطة التنفيذية

א א ٦٨ א

أن أما عدم االنحياز فيعني أال يكون القاضي صاحب حكـم مسـبق، و وتقسم محكمـة حقـوق اإلنسـان . يكون على مسافة متساوية بين األطراف

وعدم االنحياز الـذاتي . ذاتي وموضوعي : األوربية عدم االنحياز إلى قسمين هو عدم انحياز القاضي من ناحية األفكار الشخصية، وأال يكون لـه أحكـام

فإن عـدم ولكن بسبب عدم إمكانية قراءة ما يجول في عقل القاضي، . مسبقةوإثبـات . انحياز القاضي يكون مقبوال ما لم تتم البرهنة على عكـس ذلـك

تصرف القاضي بشكل منحاز هو أمر صعب للغاية، فيجب أن تكون األدلـة ولهذا السبب تتشبث محكمة حقوق اإلنسان األوروبي بمفهوم عـدم . ملموسة

.االنحياز الموضوعي. المظهر الخارجي هو المهم وفى مفهوم عدم االنحياز الموضوعي يكون

فوجود أو عدم وجود عنصر خارجي هو العنصر الذي يجعـل مـن ريبـة فمثال فـي قضـية . المدعى عليه من كون القاضي منحازا أمرا محل اعتبار

أصدرت محكمة حقوق اإلنسان األوروبيـة قـرارا يفيـد " أنجال ضد تركيا "التي شعر بها من عدم بصواب وصحة شكوك المواطن التركي المدني أنجال

حيادية القاضي بسبب أن القاضي في محكمة أمن الدولـة تابعـا للتراتبيـة .العسكرية

القانون تقتصر على العنصرين الـذين ويجب أال نعتقد أن عناصر دولة فمن الممكن إضافة عناصر أخرى إليها، فمثال يعـد . أشرنا إليهما فيما سبق

. القانون عنصرا هاما للغاية يجب اإلشارة إليه تحقيق مبدأ المساواة في دولة فكل األفراد في دولة القانون متساوون أمام القوانين دون النظر الختالفـات

. العرق والجنس واللغة والدين واألصل والسياسة أو أية آراء أخرى

4- : - :

ا تعني الحد من إدارة الحاكم وحماية الفرد، لو فهمنا دولة القانون على أنه فإنه يكون صحيحا أن نبحث عن بداية دولة القانون فـي تركيـا فـي تلـك

א א ٦٩ א

المواثيق التي حملت صفة تشريعية وحدت من صالحيات السلطان في الدولة . العثمانية

الذي تم توقيعه في عـام "سند االتفاق "وقد تمثلت أول هذه الجهود في وفي هذه الوثيقة . )∗( السلطان واألعيان الذي جاءوا من الرومللي م بين ١٨٠٨

. من التصرف بشكل اعتباطي)∗(تقررت بعض القيود مثل منع الصدر األعظم م، وفرمان اإلصالحات عـام ١٨٣٩وتبع هذا إصدار خط شريف كلخانه عام

وكان خط شريف كلخانه تقييدا لسلطة السلطان نفسه، وهذا التقييـد . م١٨٥٦كان يتضمن مبدأ سيادة القانون، وأن إعداد القوانين سيتم عـن طريـق إدارة

وعلى هذا النحو . لكل الرعايا العثمانيين ةاستشارية، إضافة إلى تأكيد المساوا .فيما بين المسلمين وغير المسلمين تم إلغاء عدم المساواة

م فهـو وثيقـة صـدرت نتيجـة ١٨٥٦أما فرمان اإلصالحات في عام ط الخارجية، وأكدت ضـمانات لغيـر المسـلمين علـى أرواحهـم الضغو

.وممتلكاتهم، وعممت االمتيازات الدينية ألصحابها ودخـل أول دسـتور عثمـاني )∗(م أعلنت المشروطية ١٨٧٦وفي عام

وبهذا الدستور اكتسبت الدولة العثمانية هوية . حيز التنفيذ ) القانون األساسي (تأسس بهذا الدستور للمرة األولـي مجلـس وفي نفس الوقت . النظام الملكي

ولكن هذه الفترة لم تستمر طويال . يشكل األعضاء المنتخبون قسما كبيرا منه . م١٨٧٨إذ قام السلطان عبد الحميد الثاني بتعطيل المجلس في عام

م، ١٩٠٨واستمر تعطيل المجلس حتى إعالن المشروطية الثانية في عام .العودة من جديد إلى النظام الدستوريومع إعالن المشروطية تمت

)المترجم (.الجزء الواقع في قارة أوربا من الدولة العثمانية )∗(اء حاليا، وكان يعد بمثابة الرجل منصب في الدولة العثمانية يعادل منصب رئيس الوزر )∗(

)المترجم (.الثاني في السلطةيقصد بالمشروطية إعالن دستور يحد من سلطة السلطان المطلقة ويقيدها بحدود وقيـود )∗(

)المترجم. (السلطنة الدستوريةيقررها الدستور، أو ما يمكن أن نسميه

א א ٧٠ א

وعقب انهيار الدولة العثمانية في الحرب العالميـة األولـى وتقسـيمها وقـد أوضـح اجتمـاع . نشأت حركة االستقالل الوطني )∗("سيفر"بمعاهدة

. المجلس المنتخب في بدايات تلك الحركة قبول المبادئ التشريعية والقانونيـة ل تحت مظلة دستورية جديـدة هـو محصـلة وكان استمرار حرب االستقال

وبهذا الدستور تم توضيح أن السـيادة . االحترام الذي تم إبدائه لدولة القانون م يستند على أساس وحدة القوة ١٩٢١وكان دستور عام . لألمة للمرة األولى

وفى دسـتور . والسلطات التنفيذية والتشريعية في مجلس األمة الكبير التركي ذي تم عقب إعالن الجمهورية كان مبدأ وحدة السلطات هـو م ال ١٩٢٤عام

الغالب، ولكن تم توضيح أن استعمال صالحية المجلس التنفيذية يكـون بيـد رئيس الجمهورية وهيئة الوزراء، وبهذا تم إحداث نظام لفصـل السـلطات

.المهمةم ١٩٦٠أما نقطة التحول في تطور دولة القانون في تركيا فكانت دستور وقد تسببت . ا الدستور تم إعداده نتيجة انقالب السابع والعشرين من مايو فهذ

مقاومة الشباب والمعارضة لقيود الحزب الديمقراطي الموجود فـي السـلطة تلك القيود التي حدت من الحقوق والحريات، وشكلت ضغطا علـى -حينئذ،

وفى . في أن يضع الجيش يده على الحكم -المعارضة والصحافة والجامعات هذا النظام أوضحت لجنة إعداد مشروع أولي للدستور، والتي كلفـت بعمـل

أن الدستور الجديد يهدف إلى تأسيس دولة قانونية : دستور جديد في تقريرها .حقيقية تربط الحقوق والحريات الفردية بضمان الحقوق االجتماعية

الحرب العالميـة عقب ١٩٢٠ أغسطس ١٠هي معاهدة السالم التي تم التوقيع عليها في )∗(

ولكن المعاهدة رفضـت مـن قبـل .وقوات الحلفاء اإلمبراطورية العثمانيةبين األولىفي تركياالتي شكلت جمهورية مصطفى كمال أتاتوركبزعامة الحركة الوطنية التركية

كان رفض أتـاتورك لتطبيـق بنـود . العثمانيةلدولةعلى أنقاض ا ١٩٢٣ أكتوبر ٢٩ابعا من خسارة لحجم هائل من المناطق التي كانت تابعة للعثمانيين في حالـة المعاهدة ن

=نتيجة للرفض التركي لبعض بنود وخاصة فيمـا يتعلـق بالحـدود و. تطبيق المعاهدة تم تعديل مسـار سورياوالجنوبية الشرقية مع ، اليونانالغربية والجنوبية الغربية مع =

م١٩٢٣عـام السويسـرية لوزانبعض األجزاء الحدودية في معاهدة تالية عقدت في المعاهدة الثانية أراض لتركيـا فـي القسـم وأعادت تلك معاهدة لوزان وعرفت باسم

)المترجم (.إلى تركيا األقاليم السورية الشماليةاألوروبي من الدولة العثمانية وضمت

א א ٧١ א

الهـدف م أن اإلنسان والفرد هو أعلى قيمة، وأن ١٩٦٠واعتبر دستور بأنهـا دولـة :" وعرف الدستور دولة القانون . هو تطوير الحقوق والحريات

الحقوق، وتؤسس نظاما قانونيـا عـادال، تحترم حقوق اإلنسان وتحمي هذه وتبذل كل ما في وسعها الستمرار واتباع القانون والدستور في كل ما تقـوم

جل تحقيق دولـة م أهمية لثالثة عناصر من أ ١٩٦١وقد أعطى دستور ". به. استقالل القضاء، والمحكمة الدستورية، والمحكمـة اإلداريـة : القانون هي

. وبهذا الدستور تم تقييد كل أعمال الدولة وتصرفاتها برقابة قضائيةم، وكانت ١٩٦١وكان تأسيس محكمة دستورية هو أكبر تجديد للدستور

مطابقـة القـوانين الوظيفة األساسية للمحكمة الدستورية هي مراقبة مـدى م هو الدستور ١٩٦١وأصبح دستور . واللوائح الداخلية للمجلس لمواد الدستور

ولكن التقلبـات السياسـية . الذي جعل من تركيا دولة قانون بالمعنى الحقيقي وفـى تلـك الفتـرة أدت . والتكتل تسبب في انقالب الثاني عشر من مارس الرقابة القضائية على السلطة التغيرات التي تمت على الدستور إلى إضعاف

.السياسية، واكتسبت الدولة سلطة تقييد الحقوق والحريات األساسيةم تطورا موازيا لحركة التشريع الدستوري التي ١٩٦٠وقد أبدى دستور

كانت في أوروبا الغربية، فعن طريق عمل دستور وتأسـيس آليـة لرقابـة كمة الدستورية، تمـت حمايـة قضائية على السلطة التشريعية بواسطة المح

وصيانة الحقوق والحريات التي تحد من السلطة السياسية كرد فعـل علـى محاوالت تأسيس نظام سياسي سلطوي متحكم يتولى الحكـم عـن طريقـة

ومثلما كان يحدث في النظم الديمقراطية في أوروبا الغربية قامـت . االنتخابوانين المخالفة للدسـتور الجديـد المحكمة الدستورية في تركيا بإبطال كل الق

.والمضادة للديمقراطية والتي ظهرت في عهد الحزب الديمقراطيم تم إعداد دستور جديد، ١٩٨٠وبعد انقالب الثاني عشر من سبتمبر عام

م ١٩٨٢وكانت الفلسفة األساسية لذلك الدستور الذي بدأ العمل به فـي عـام م يحمـى حقـوق ١٩٦٠دسـتور فبينما كان . م١٩٦٠مناقضة كلية لدستور

م كان يحمـل مواصـفات ١٩٨٢ وحرياتهم مقابل الدولة، فإن دستور األفراد .دستور تسلطي، قومي، مناصر لسيطرة الدولة على كل نظمها

א א ٧٢ א

م قد تم تخفيفها بالتعديالت التي تمت عليه ١٩٨٢وهذه الخاصية لدستور ت كلها، إال أن دستور ولكن بالرغم من تلك التعديال . في الفترة التي تلت ذلك

.م ظل محافظا على شخصيته األساسية١٩٨٢وعلى الرغم من أن تلك التعديالت التي تم قبولها في االستفتاء الشـعبي

التحقيق فـي : م قد تضمنت عناصر ايجابية مثل ٢٠١٠الذي أجري في عام الشكاوى ضد موظفي الدولة، وحق التقدم الفـردي بطلـب إلـى المحكمـة

.ة، إال أنها تحمل موانع هامة من ناحية استقالل القضاءالدستوري

- : 1- : توجد مشكالت هامة في تركيا من ناحية استقالل القضاء، ونحن نـرى

ويمكن تلخـيص . أنه قد تم تقوية وتعزيز رقابة السلطة التنفيذية على القضاء :لتي تشكل موانع من ناحية استقالل القضاء فيالنقاط اارتباط القضاء والمدعين العموميين بوزارة العدل من الناحية الوظيفية

. من الدستور١٤٠/٦بموجب المادةصالحية وزارة العدل في إصدار القرارات المتعلقة بتـولي القضـاة

ـ ان لوظائفهم، وإجراء امتحان قبول للمرشحين الذين اجتازوا االمتحالتحريري يحمل خطر القبول أو الرفض ألسباب سياسية عند تعيـين

. القضاة في إحدى الوظائفارتباط أكاديمية العدالة المسئولة عـن تـدريب القضـاة والمـدعين

.العموميين بوزارة العدلهناك شك في مدى توافق وانسجام التعديالت التي حدثت في توليفـة

والتي - نليا للقضاة والمدعين العموميي المحكمة الدستورية والهيئة الع مـع -م٢٠١٠تمت في التعديالت الدستورية التي أجريت في عـام

فأربعة عشر عضوا من سبعة عشر عضـوا مـن . استقالل القضاء . أعضاء المحكمة الدستورية يتم تعينيهم من طرف رئيس الجمهورية

א א ٧٣ א

كـان ورئيس الجمهورية هو قبل ذلك صاحب صبغة سياسية لكونـه كما أن الثالثة أعضاء اآلخرين تم . نائبا عن الحزب الذي في السلطة

انتخابهم من طرف مجلس األمة التركي الكبير بأغلبيـة بسـيطة أي . بأصوات الحزب الحاكم

رئيس الهيئة العليا للقضاة والمدعين هو وزير العدل، ومستشاره هو ـ . أيضا عضو طبيعي را أصـبح وفى االنتخابات التي أجريـت أخي

قاضيان يعمالن في وزارة العدل أعضاء في الهيئة العليـا للقضـاة ، كما أن إجراء تحقيق يتعلق بالقضاة والمـدعين نوالمدعين العموميي

. يتطلب أذنا من وزارة العدلنالعمومييحصانة النواب التشريعية واسعة بقدر ال يقارن بمثيالتها في أية دولة

ليست محددة بكلماته أثناء أعمال المجلس؛ بل فهذه الحصانة . أوروبيةوطبقـا للمـادة الثالثـة . تمثل حصنا حصينا ضد كل أنواع الـتهم

والثمانين من الدستور يتمتع النائب في مجلس األمة بحصـانة ضـد التقاضي، واالستجواب، والقبض عليه طالما لم يصدر قـرار يرفـع

التهم التي ارتكبت قبل وهذا المبدأ ينسحب أيضا على . الحصانة عنه أن يصبح نائبا، بينما مفهوم دولة القانون يتمثل قبل أي شيء فـي أن

.يكون الحكام واإلداريون خاضعين للقانونمحاكمة الموظفين تتطلب الحصول على إذن تعطيه اإلدارة، والتحقيق

الذي تجريه اإلدارة قبل أن تمنح ذلك اإلذن ال تقبله محكمـة حقـوق وإقرار نظـام تقاضـي وتحقيـق . األوروبية كتحقيق مستقل اإلنسان

متميز للموظفين يناقض مبدأ المساواة أمام القوانين الذي يعـد مـن .العناصر األساسية لدولة القانون

للدستور قد أوضحت طريق التقاضـي ١٢٥ومهما قيل من أن المادة ضد شتى أنواع معامالت وتصـرفات اإلدارة؛ إال أن هنـاك قائمـة

. طويلة من المعامالت في القانون التركي قد استثنيت من التقاضـي م ١٩٨٢فرئيس الجمهورية الذي يمتلك صالحيات واسعة في دستور

ليس هناك من سبيل للتقاضي أمام مايجريه من معامالت منفردا مـن

א א ٧٤ א

أعضـاء مجلـس التعلـيم رقبيل اختيار رؤساء الجامعات، أو اختيا إمكانية للسير في طريق التقاضي أمام مـا وأيضا عدم وجود . العالي

من قرارات فيما نيصدره المجلس األعلى للقضاة والمدعين العموميي وأخيـرا بقـاء قـرارات مجلـس . يتعلق بعقوبة اإلبعاد من الوظيفة

خارج نظـام – باستثناء قرارات الفصل –الشورى العسكري األعلى .الرقابة القضائية

ي عددناها فيما سبق عدم ترسـخ مفهـوم وتوضح كل الموضوعات الت .دولة القانون في تركيا، وأن السلطة المنتخبة تبدو كمعوقة للقانون

א א ٧٥ א

الثالثالفصل

א א ٧٦ א

א א ٧٧ א

- - جنيد اولسفر.د

تتناول هذه الدراسة بالتحليل صعود السياسة اإلسالمية في تركيا، تلك الدولة

والهدف من ذلك هو دراسة الفاعليات . التي طبقت العلمانية المتشددة لفترة طويلة للسياسة اإلسالمية التي أبـدت مقاومـة – شاءت أم أبت –التي فتحت الطريق

. عسكرية مباشرة أحيانات في ذاتها رغم أنها قد وجهت بتداخالديمقراطية واحـدة اإلسالميةولكن بدال من التفسير للسياسات التي طبقتها األحزاب

واالجتماعية التي حملـت تلـك ةواحدة، سوف ندقق في الفاعليات االقتصادي : ولتحقيق ذلك الهدف سوف تتناول هذه الدراسة. األحزاب إلى الحكم

. عملية الثقافية التي أطرت اإلنسان التركي داخل المعايير الدوليةال -١ . وظيفة الدين داخل المجتمع -٢ . المفهوم الذي يعنيه الدين اإلسالمي في تركيا -٣ .فبراير٢٨حزب الرفاه الذي تم إغالقه بانقالب -٤ .حزب العدالة والتنمية الموجود في السلطة اآلن -٥حزب العدالة والتنمية الموجـود فـي خاتمة تشتمل على تقييم عام ل -٦

. السلطة منذ ثمانية أعوام 1 (?

الثقافة التي -إن تركيا حتى اآلن على مسافات بعيدة عن فترة الليبرالية فما هو المانع والعائق؟ . تعد المرحلة األخيرة التي وصل إليها اإلنسان الغربي

ام تركيا حسب اعتقادي لتحقيق نظام ثقافي ليبرالي هو األمة إن أكبر عائق أم !!التي تعطى الحياة لهذا العائق نفسه

א א ٧٨ א

. ومقاربة كهذه تبدو للوهلة األولى حكما متشائما وظالما لألمة إلى حد ما منذ العهـد " الجماعة " ولكن مرة أخرى فأنا أرى أن األمة التي تعيش بروح

. الخصائص التي يفترض أن تكون في الفردالعثماني ال تمتلك أكثر حتى الكلمة على الرغم من أنها كلمة تركية؛ إال أنهـا ال Birey! الفرد

" المضمون الـداخلي " تحمل معاني كثيرة بالنسبة لكثير من البشر من ناحية حتى أن ذلك المضمون الداخلي يحمل أبعادا سيئة بسبب مقارنته . الذي تحمله

وأي كـان -فيا ترى لو قلنـا إنهـا الشخصـية؟ " الفردانية الفردية أو " بـ: فال يمكن لشخص ما أن يدعى عكس تلك الحقيقة وهـي أن -المسمى فليكن

في الغالب األعم، فالخصـائص التـي ) شخصية(اإلنسان التركي ليس فردا : يجب أن تتوفر في الفرد مثل

. البحث وإيجاد األصلح بالنسبة له-أ . ه الشخصي طرح اختيار-ب . الرغبة في التميز-ج . البحث عن الحق واإلذعان له-د

.والتحري البحث -هـ . النزوع إلى الشك والسؤال-و .البحث عن المعرفة -ز . المرونة-ح . التسامح-ط

وكأن هـذه . هي كلها خصائص ضعيفة إلى حد بعيد في اإلنسان التركي عية للبشر الذين يعيشون علـى الخصائص لم تترك أثرا على الجينات االجتما

ونحن نكون قد أرتكبنا خطأ فادحا لو وضعنا تصـنيفا . هذه األرض تاريخيا مبالغ فيه قليال وقمنا بتعريف اإلنسان التركي داخل هذا التصنيف على أنهـم

، أو أنهم )الكمالية، اإلسالمية، القومية، إلى آخره (أناس أصحاب حقيقة وحيدة ).أنقرة، مكة، إلى آخره (تابعون لسلطة وحيدة

א א ٧٩ א

ديمقراطـي مـن مجتمـع -وهكذا يكون من العبث انتظار نظام ليبرالي فما هي النقائص في تركيبـة اإلنسـان . بشري يتألف من مثل هؤالء البشر

الديمقراطية لم تستقر : التركي؟ أن أول ما يجب أن نحدده قبل كل شئ هو أن لإلنسـان " نيـات االجتماعيـة الج"وتتمكن بالمستوى الكافي حتى اآلن في

وسبب عدم االستقرار هذا يكمن في أن مهارات التعايش سـويا لـم . التركيتتحول حتى اآلن إلى احتياج ورغبة بالمعنى الكامل لدى قطاع معتبـر مـن

ذلك أن حياتنا االجتماعية قد شكلتها عالقتنا باإلنتاج الزراعي بشـكل . األمة .مدينة، أو حتى لو كنا نرتدي المالبس الحديثةكبير، حتى لو كنا نعيش في ال

ويعد اإلنتاج الصناعي والخدمي نمطا جديدا من اإلنتاج بالنسبة ألغلبيـة الدولة، وال يمتلك ذلك اإلنتاج حتى اآلن قوة اإلنتاج الزراعي وقدرته علـى

فاإلنتاج الزراعي التقليدي هـو نمـط . التشكيل التي تمتد إلى مئات األعوام جي يستطيع أن يحققه اإلنسان بمفرده أينما أراد، وتتضح شروطه بحسب إنتا

ومثلما تكون الحاجة ضـئيلة للغايـة للتعـاون . ظروف الطبيعة بشكل كبير والتشارك في اإلنتاج الزراعي، فإن فرصة الفرد للتأثير على اإلنتاج تكـون

ان ما في محدودة للغاية هي األخرى، وتكون الحاجة إلى تقرير التجمع في مك ولكي يتحقق التعايش سويا داخل هذا النمط اإلنتاجي يجـب أال . حدها األدنى

: تكون هناك حاجة لمفاهيم . المشاركة–أ

. التفاهم–ب . التفاوض–ج السلوك المنظم –د

فمع من يكون التفاهم؟ ومع من يكون التفاوض؟ هل يكون مـع المطـر ولماذا تسلك سلوكا منظما؟ وما الفائدة النازل؟ هل يكون مع الريح العاصف؟

من ذلك؟ ومادام الحال هكذا فإن الشروط الالزمة التـي يمكـن أن تقـام عليهـا

أن يكون هناك مـا يسـمى . الديمقراطية هي أربعة مفاهيم فقط وليس غيرها " باألغلبية، ولكن هناك مرة أخرى حماية حقوق األقلية، ويجـب أن يتحـول

א א ٨٠ א

. إلى ضرورة حتى ال يفرض أحد إرادته على أحد آخر " يتهالعيش سويا وتنم وهذه الضرورة يجب أن تجعل حاجات المشاركة والتفاهم والتفاوض والسلوك

. المنظم حالة طبيعيةواألمة التركية ال تحمل هذه الخصائص في جيناتها االجتماعية ألنها لـم

.ماعي بالتبعيةتعش بالقدر الكاف عملية اإلنتاج الجماعي، والتعايش الجوالحقيقة أنه متى ينتقل اإلنتاج الصناعي إلى الواجهة، ومتـى يضـطر البشر إلى اإلنتاج معا، والعيش معا لتحقيق البقاء والحياة، في ذلـك الوقـت وحينئذ فقط يقبل البشر ضرورة المشاركة والتفاهم والتفاوض والسلوك المنظم

ستقرار في الجينات الخاصـة بهـؤالء بالقدر الذي يمكن تلك المفاهيم من اال .البشر، وذلك من أجل أن يجعلوا من حياتهم حياة أقرب للكمال والفاعلية

ففي المصانع يضطر أصحابها إلى التشارك والتفـاهم مـع اآلالف مـن العمال لديهم، وكذلك يضطر هؤالء العمال إلى التشارك والتفاهم مع بعضهم

لبشر إلى كل التشارك والتفاهم في أماكن البعض، وفى المدينة يضطر آالف ا وهذا االضـطرار والضـرورة تخلـق . مثل الحافالت وغيرها من األماكن

فالديمقراطية أساسا ليست . القواعد الالزمة للديمقراطية كما عددناها فيما سبق شيئا يوجد فقط في البرامج السياسية؛ بل إن حاجتنا إليها توجد فـي الحيـاة

. مضطرون قبل كل شئ إلى أن نعيش معا في حياتنا اليوميةاليومية، فنحنالجينـات : ولكني أريد أن ألفت النظر إلى المصطلح الذي استعملته وهو

فأنا هنا ال أتحدث إطالقا عن الجينات البيولوجية؛ وإنما أريد أن !االجتماعية ا أتحدث عن أكبر عائق أمامنا كي يتمكن اإلنسان التركي من أن يكون فـرد

وأكبر عائق يظهر أمام الفرد بشكل عالمي هو أجهزة الدولة التي ). شخصية(، وتتجاهل عن قصد نضـجه "نمو الفرد " ال تظهر أي نوع من الرضا تجاه

ويلزم أن ننظر إلـى الدولـة بالنسـبة للمـواطنين . بحجة حمايته وحراسته ة مـن كـل ويجب عليها أن تقف على مسافة واحـد ! باعتبارها الحكم بينهم

ومن أجـل . المواطنين حتى تتمكن من التحكيم بشكل ال يخالف قواعد الدولة تحقيق هذا األمر يجب أن تكون الدولة حاضرة بالضرائب التي تفرضها على

. كل فرد

א א ٨١ א

".الخادم المـدني "وتعد ضريبة الفرد هامة؛ ألنها يمكن أن تطور منطق صان الخدمات التي دفعوا مقابلها فالبشر يمكنهم أن يطلبوا أن تؤدى لهم بال نق

.ونحن ال ندفع ضرائبنا كي نستطيع أن نطلب مقابلها! بشكل كامل، ولكنها فقدت "حرب االستقالل "فالدولة التي اعتمدت علينا ووثقت بنا في

، أخـذت "الوصول إلى مستوى المـدنيات المعاصـرة "هذه الثقة في صراع تمن عليه، وتسترجعها أيضا عندما تعطي للمواطن حقوقه كأنها تحسن إليه أو

واإلنسان التركي لم يناضل من أجل الحقوق الديمقراطية؛ ألن الـدول . تريدحتى . أصبح لديها ولع بأن تخلق مواطنين يفكرون ويتصرفون ويلبسون مثلها

التي تعد أهم عنصـر ) الشخصية(أنها تدخلت بشكل واسع في تشكيل الهوية بالعصا أيضا على يد المعارضـين، ومـن ال في تكوين اإلنسان، وضربت

بل هو حـق أصـيل ! يضربون بالعصا لكونهم آباء يجدون هذا أمرا طبيعيا !.لهم

واآلن ماذا نرى؟ كلما ازداد وعي وأعداد من يضربون بالعصا تصـبح االعتراضات أكثر وضوحا، وهذا يطرح للعيان وجود فجوات فـي تعـانق

عانق الذي سيوفر تجمع الشروط الالزمة والكافية معـا ذلك الت . الدولة -األمةفاألمة تـأتمر . لتحقيق الديمقراطية في إطار النموذج الذي أسسناه فيما سبق

بأمر الدولة، بينما يجب أن تأتمر الدولة بأمر األمة، واألمة تواجه صـعوبات هـي والنتيجة الطبيعية لهذا القطيعة . كي تتمكن من رؤية الدولة كجزء منها ألن الديمقراطية بالنسبة لألمة ليسـت ! عدم وجود إمكانية لقبول الديمقراطية

. شيئا وظيفيا أوعمليا ال ترى فائدته عندما تستعمله كي تهـتم بـه وترعـاه ال تعد مبـررا وسـببا لتغييـر "ديمقراطيتك لك، وديمقراطيتي لي ": ومقولة

الدولة بحسب إدراك األمـة الرواسب الموجودة في الجينات االجتماعية؛ ألن .ووعيها ليست هي دولة األمة ذاتها

ونحن ماذا فعلنا؟ استبدلنا السلطة التي تعطى القرار للمطر والرياح فـي وحياتنا االجتماعية قـد شـفرت . اإلنتاج الزراعي بمفهوم الدولة في المدينة

الطعـام وظهرت لنا دولة ننتظـر منهـا . ودمغت نفسها بما يشبه هذا تقريبا فكما أننا ننتظر من الخالق كما وهبنا العقل أن يهبنا كل شـيء فـي . والعمل

א א ٨٢ א

! الحقول، فإننا ننتظر كل شئ من األب في المنزل، ومن الدولة في السياسـة : وقد استحسنا وأعجبنا بهذا التشبيه حتى خلعنا لقب األب على الدولة فصارت

!الدولة األبية تجاهنا، ولكن مسئوليتنا تجاهه تظهر فأي أب هذا الذي تكون له مسئول

وأي أب هذا الذي يجعلنا ندفع ضرائبه عندما يجبرنا . عندما يجبر عليها فقط أو يقبض علينا لدفعها، وأي أب هذا الذي يجعلنا نغتصب أراضيه، ويضطرنا

وأي أب . ألن نجد قرضا صغيرا الستثماراتنا، ويدافع عنا ويحمينا بمناقصاته ما نملك سواء كان تافه القيمـة أو -حتى عهد قريب - كان يترقب هذا الذي

فضال عن أن يعطينا الطعـام ويجـد لنـا . غال الثمن عند بوابات الجمارك . وهكذا لو كان هناك أب كهذا فليحب األمة إذا أراد وليضربها إذا أراد! العمل

.ومن يكابدون هذا األمر فحسب يشتكون من العصا هو مفهـوم -كما نعتقد -مام تطوير اإلنسان التركي وأكبر وأهم مانع أ

ذلك المفهـوم الـذي خلقتـه . سلطة الدولة التي ترى المواطنين كأوالدها وما لم يتغيـر هـذا . الجمهورية رغم أن جذوره قد وضعت قبل ذلك بكثير

. المفهوم فليس من الممكن أن تظهر خصائص الفرد في اإلنسان التركيم مكسب حصلنا عليه حتى اليوم بالنسبة لكل فرد وتعد الجمهورية هي أه

وطبيعي أنه يوجد من يقترحون عودتنا عن هـذه . يعيش على هذه األراضي ولكن هؤالء من وجهة نظري الشخصية يسعون خلـف سـراب . الجمهورية

. فاقتراحهم ال يلقى قبوال لـدى قطـاع كبيـر مـن المجتمـع . وخيال واهم أوجدته اإلنسانية حتى اليـوم بالمقارنـة فالجمهورية هي أفضل شكل للحكم

األخرى، ذلك أن الجمهورية تأخذ الدولـة مـن "حكم الدولة "بأنماط وأشكال ودولة القانون، والعلمانية، وحقوق اإلنسـان، ".لألمة" وتسلمها "عصبية الدم "

والديمقراطية ال يمكن أن يتضمنها تعريـف الجمهوريـة مباشـرة؛ ولكنهـا فالجمهورية ! هورية لتجعل منها نمطا وشكال للحكم المثالي عناصر تكمل الجم

ولكن "حكم الدولة "هي خطوة ضرورية في إدراك اإلنسانية ألفضل شكل في . هذه الخطوة غير كافية

א א ٨٣ א

تحقـق ) دولة المؤسسات االجتماعية كما يـرى بعضـهم (فدولة القانون واليـوم فـنحن . الشروط الكافية بالعلمانية، وحقوق اإلنسان، والديمقراطيـة

. بعيدون إلى حد ما عن االدعاء باحتواء جمهوريتنا على هذه الشروط الكافية فلندفن رؤوسنا في الرمال ولندعى عكس ذلك لو أردنا، ولكـن جمهوريتنـا متخمة بالنقائص والفجوات في طريق الوصول إلى أفضـل حكـم أوجدتـه

ولـيس هنـاك مـن ونحن ال نجادل في وجود شكلي للجمهورية، . اإلنسانيةضرورة إلثارة الشبهات حول موضوع كون الحكم جمهوريا، ولكـن هـذه

وال يمكن لشخص ! الجمهورية غير كافية من ناحية الشروط المؤهلة والكافية ما أن يدعى أن الديمقراطية ودولة القانون وحقوق اإلنسان قد استقرت فـي

فع الغشاوة عنا وأن نقبل فلماذا لم يكتمل نمو الجمهورية؟ يجب أن نر . دولتنا" عصـبية الـدم "الجمهورية فضلت حكم الدولة على : بتلك الحقيقة، وهى أن

دون –) أنصار الجمهورية ( فالجمهوريون). األفراد" (لألمة"ولكنها لم تسلمها يفضلون أو حتى يضطرون إلى تسليم -شعوري بأدنى شك في نواياهم الطيبة

ال من األمة التي هـي الهـدف األساسـي الجمهورية إلى النخبة والصفوة بد ويمكن للمـؤرخين أن . بدعوى جهل األمة وعدم نضجها واستحالة ذلك ماديا

يقولوا أشياء كثيرة في هذا الشأن، وأنا لست مؤرخا وال أريد الـدخول فـي المسألة ليست كـذلك، ولكـن :" فمناظرات من قبيل . نقاشات تاريخية جدلية

ولكني أريد أن ألفت . ، تتجاوزني وال أتوقف عندها "ايمكن أن يتم تناولها هكذ النظر إلى أنه مثلما حدثت تغيرات إيجابية كثيرة اليوم في خصائص العنصر المسمى األمة، فإنه لم يتم تسليم الجمهورية إلى األمة بقدر كبير، واسـتمرت

.الجمهورية تحكم وتدار من خالل حفنة من الصفوةم طويلة تتخفى خلف اسم أتاتورك بدال من العقل وهذه النخبة ظلت ألعوا

وذلك من أجل السيطرة والتحكم فـي – ميراثه الوحيد بعبارته نفسه -والعلم وجعلوا األمة ترزح تحت نير المبادئ السـتة التـي أصـبحت . مشروعيتهم

التـي -وهذه المثاليات . برنامج حزب الشعب الجمهوري طوال الثالثينيات قد استحالت لسنوات طويلة تحت اسم األتاتوركية –كانا بينها احتلت الدولتية م

إنني لم :" ومع أن أتاتورك كان يقول . حقيقة وحيدة ال تقبل الجدل وال النقاش وإنما ميراثـي . أترك أية فكرة جامدة، أو قالب معين، أو آية كميراث معنوي

א א ٨٤ א

ألمـم يتغيـر، إن الزمان يتقدم بسرعة، ومفهوم ا . العلم والعقل : المعنوي هو وهكذا . ومفهوم المجتمعات يتغير، ومفهوم السعادة والتعاسة الشخصية يتغير

فإن اإلدعاء بأن شخصا قد أتى بأحكام ال تقبل التغيير أبدا في عصر ما يعـد .)٣٤("إنكارا لتطور العقل والعلم

تقبل أو تفرض كعقيدة -صاحب تلك الكلمات-أتاتورك " كمالية"فلو كانت ة في األيدلوجية، فيجب على من يتحدثون عن النقائص المختلفة للمبادئ وحيد

الستة، أو عن أنها قد فقدت صالحيتها أن يفتحوا النقاش حول الجمهوريـة، ألن هذا النقاش . حتى لو بدا من يفعل ذلك كعدو ألتاتورك أو حتى للجمهورية

.واجب وضروري من أجل الوصول إلى مستوى الحضارات المعاصرةكأحد الفلسفات " المذهب العقلي " إن من أسسوا الجمهورية عندما اختاروا

المسيطرة والحاكمة في القرن التاسع عشر، وعندما لجأوا إلى فلسفة تقوم في ، كـانوا "العقل يستطيع أن يجد كـل شـىء :"جوهرها على عقيدة مفادها أن

ـ ولكن ا . يهدفون بكل تأكيد إلى جعل السيادة للعلم والمعرفة " لفرضية القائلة ب، والتي تم االدعاء بأنها تشكل "تشكل عائقا ومانعا أمام العلم ) الدين(إن العقيدة

الصيغة األساسية للعلمانية التركية كانت امتدادا للمـذهب العقلـي الفرنسـي فحسب، ولم تلق هذه الفرضية قبوال في التقليد االنجلوسكسوني حتى في فترة

إن ": وهكذا عند هذه النقطة التـي تقـول . لي للعالم أجمع اجتياح المذهب العق يبـدأ "الدين هو العائق أمام العقل المنطقي الباحث عن الحقيقة المعرفيـة

.انفصال الجمهورية عن الجمهوربفهـم "المذهب العقلي الـدارويني "فضال عن ذلك فإن النخب لجأت إلى .معين بسبب توهمهم الذي فرضه التعجل

تظر الجمهورية األمة من أجل تحقيق ما هو صواب وضروري وسوف تن .لنظام الحكم، ولكنها لن تمزج هذا الصواب في أي وقت باألمة

و في تلك الحال ستجد النخب الصواب وتطبقه رغما عن األمة لو لـزم هي الضـوء الـذي ينيـر "من أجل األمة رغما عنها ": ولعل عبارة . األمر

(34)Atatürk’ün Görüş ve Direktifleri-I. Genelkurmay Yayınları. s:289. Nakleden:Taha Akyol Milliyet 29 Ekim 1997)

א א ٨٥ א

وتلك النخب التـي . البوصلة التي تحدد لهم االتجاه ويوضح الطريق لنخبنا، و تؤمن أنها ستجد كل صواب بعقلها عنـدما أعتقـدت أن األمـة ال تسـتطيع مجاراتها في سرعتها، استولت على العلمانية التركية ووضعتها تحت تصرفها

والجمهورية قد خلقت نتيجة مفادها تحول أنقرة إلى . حتى ال تنفلت من أيديهم . ال تشكل فيه األمة أي متغيروعاتدولة مشر

التي اتخـذت -الدولة المستقلة عن األمة -ونحن اليوم نناقش الجمهورية أنها تعطينا كل شئ في الوقت الذي تريـده : مبدأ لنفسها اعتادت عليه؛ وهو

نناقش ونحاور الجمهورية بسبب أنها تعطـى األمـة . وبالمقدار الذي تريده التي هي الشروط -، وحقوق اإلنسان، والديمقراطية دولة القانون : مفاهيم مثل

بدقة طبيب يعطى المقادير -الالزمة في طريق تأسيس نمط حكم أكثر حداثة .الالزمة ألحد المرضى في روشتته الطبية

واألمة التي ال تحصل على حقوقها بنفسها وتكتفي بالقدر الذي يعطى لها ال في المجاالت االجتماعية ) الشخصية(د يمكنها أن تتخطى نقائصها في أزمة الفر

والثقافية والسياسية، على الرغم من أنها استطاعت أن تفعل ذلك فـي المجـال ونحن نقتفي أثر الحضارة المعاصرة التي تعلي من قيم الديمقراطية، . االقتصادي

وحقوق اإلنسان، ودولة القانون، والعبادة، ونمط المالبس بالقـدر الـذي يـراه التي تحدد مستوى رقينا الحضـاري "المعايير"و. في الدولة مناسبا لنا المعنيون

". تريدهالذيما تريده الدولة وبالمقدار :"يمكن أن تختزل بجملة واحدة هيويمكن القول إن األفكار الليبرالية بينما توجب على اإلنسان أن يعمل من

وعلى الفرد أن . سب، فإنها تشدد على أن تعطى له الحرية فح "اإلنسانية"أجل ومن أجل ذلك أيضا فإن الشيء الوحيد الذي ينبغـي . يجد بنفسه بقية األشياء

تلك القيود التـي تخلقهـا "! القيود"عليه أن يعمله بمفرده هو أن يتخلص من .على عقولنا وأذهاننا" تدخالت الدولة"

2( :

إلسالم السياسي فـي تركيـا إال أن ليس من الممكن لبحث يتناول مكانة ا ـ إن العهد الجمهوري قد عانى انسـدادا ". سوسولوجيا الدين" نفرد فيه مكانا ل

א א ٨٦ א

وأخر أزمة وربما أشدها هي تلـك . في إطار ظاهرة الدين في بعض األحيان . فبراير٢٨التي حدثت في الفترة التي تلت عهد اوزال، وفى مرحلة

ربما تكون محيرة في موضوع سوسولجيا الدين وأنا أريد أن أبدأ بمقاربة وهدفي الوحيد هو أن أوضح أنـه . وهى دراسة الدين من خالل علم األحياء

بينما نقييم الدنيا وال نقعدها في موضوع الدين، فإن األبحاث المتعلقة بالـدين في بعض األوساط العلمية واألكاديمية في العالم يمكن لها أن تتناول كل مـا

وبينما نحن نتجادل حول كون الرجعية تمثـل أكبـر . في هذا الشأن يعن لها خطر من عدمه، وحول هل تقام العبادات باللغة التركية أم باللغـة العربيـة،

تقنيات لقراءة ما فـي داخـل "وحول فوائد الغسل والوضوء، وحول اكتشاف رد من أجل تمييز المتدينين المسلمين عن األصوليين، وبينما نطـا " الرؤوس

: " الطالبات المحجبات على أبواب الجامعة، انظر بماذا تنشغل الدنيا وتهـتم !". إنها أسس الدين الوراثية

Edward O. Wilsonوقد ادعى عالم الطبيعة المسمى إدوارد أو ولسن The Biological" األسس البيولوجية لألخالق"في مقالة تحت عنوان

Basis of Moralityاطالنتيك " م من مجلة ١٩٩٨ ابريل المنشورة في عدد أن الدين ال يمثل ظاهرة خاصة ATLANTIC MONTHLY مونثلى

في (مستقرة ومتوطنة في جيناتنا "بالحياة االجتماعية فحسب؛ بل هي حقيقة ".في نفس الوقت) بنيتنا البيولوجية

يوليو عام ٩الصادر في NEWSWEEK" نيوزويك " وقد أفسح عدد وقد ثارت عاصـفة شـديدة . حثين لمناقشة ادعاء ولسن هذا م مكانا لب ١٩٩٨

الـذي نشـر حـديثا " مالزمة العلماء : الوثب معا " حول كتاب ولسن المسمى .والذي يعد استكماال للمقالة السابق ذكرها

ويعمل إدوار أو ولسن في متحف علم الحيـوان المقـارن فـي جامعـة ة النمل قدم رسالة علمية ربما هارفارد وبعد أن نذر عمره وحياته لدراسة حيا

"!. أن كل المعارف والعلوم كل ال يتجزأ: "ستشكل منعطفا في دنيا العلم مفادها واألحيـاء ءوبحسب رأيه فليس من الممكن لعالم اجتماع ال يعـرف الفيزيـا

. أن يفسر الظواهر االجتماعية التي يدرسهاءوالكيميا

א א ٨٧ א

. لمية الحالي رأسا على عقـب ولو صح ما يقوله سينقلب علم المناهج الع فضال على ذلك فقد وضع ولسن يده على واحدة من قضايا اإلنسانية الجدليـة

هل المبادئ األخالقية مثل حقوق اإلنسـان : ومفاد هذه القضية هو . األساسيةوالعدالة مستقلة ومنفصلة عن البشر؛ أما أن كل واحدة منها إبداع واختـراع

األخالقية مستقلة ومنفصلة عن البشر فهـل تـرتبط إنساني؛ وإذا كانت القيم ، وإذا كانـت ) الطبيعة –قوى اهللا ( فوق عقل اإلنسان "متجاوز"وتتعلق بمكان

" برصـد إمبريقـي "إبداع واختراع إنساني فهل يمكن متابعـة شـئ كهـذا ).تجريبي(

وهذا الجدال والنقاش مهم للغاية ألن أهمية الدين ومكانـه فـي التفكيـر ويدعي ولسن . ي يمكن تحديدها بشكل أفضل بمثل هذا النقاش والجدل األخالق

أن ما ينشأ عن التفكير األخالقي هو بذاته ما ينشأ عن تداخل وتالزم العلـوم أن تكون القيم األخالقية التي ال تنكر وجود اهللا قـيم وينكر ولسون . الطبيعية

يعمل حتـى " تجاوزم"أن األكثر صوابا هو أن ما هو ؛ بل يدعي "!متجاوزة " .في جيناتنا

، مـن )الدينيين والال دينيين (وطبقا لهذه المقاربة فإن كل علماء األخالق يعترفون باهللا ومن ال يعترفون به قد وقعوا في الخطأ بسبب أنهـم يعطـون

وكل علماء االجتمـاع . لألخالق قيمة منفصلة ومتجاوزة عن العلوم الطبيعية التقليديين المهتمين باألخالق مثل سانت توماس، واالجتماعيين المعاصرين أو

إبراهام لنكولن، ومارتن لوثر كنج، وعمانويل كنت، وجورج ادوارد مور قد حملوا قيما مثل المساواة والعدالة واألخالق والشرف بمفاهيم إلهية أو طبيعية،

القيم األخالقية سـواء : وجميعهم يتفقون ويتوحدون في نقطة مشتركة هي أن أكانت دينية أو سواء أكانت علمانية فهي تمتلك مكانة متجاوزة فـوق عقـل

.اإلنسانفيقبلون أن تظهر القواعد األخالقية نتيجـة ) التجريبون(أما اإلمبريقيون

فإدراكنا ". تطور ارتقائي "، أو نتيجة "الثقافة"و" علم األحياء " تفاعل متبادل بين خاذ القـرار تتشـكل وفقـا للغرائـز، لألحداث وتقييمنا لها، وقدرتنا على ات

وعنـدما . والشحنات الشعورية، والتحيزات الموروثة التي في تطور العقـل

א א ٨٨ א

تتصرف اإلنسانية وفق مبادئ األخالق فإنها تحمى مصالحها الذاتية بأفضـل .Game Theory)∗("نظرية األلعاب"طريقة مثلما يبدو في

فـإن " يم والتوافق الـوراث االنسجا"وهكذا فإنه وفقا لنظرية دارون عن الكائنات الحية تكون مضطرة لإلصغاء إلى التحيزات الوراثية التي تطورهـا

.من أجل حياة أكثر، ومن أجل روابط عائلية أطولفاألديان "! الجينات"ويدعي ولسن أن العقائد الدينية في البشر تعتمد على

غيـر (األديـان تولد وتنشأ وتتطور وتتصارع مثل البشر، وأحيانـا تمـوت .واألديان تكفل لإلنسان حاجاته). السماوية

وطبقـا لهـذه ". كل شئ يديم الحياة هو شئ بيولـوجى :"ويقول ولسن إن فاألديان . المقاربة فإن األديان هي نتيجة تضفير ودمج جذر بيولوجي بالثقافة

ألنهـا " احتياج بيولـوجى "أي كان اسمه؛ بل هي " عالم عقائدي "ليست نتيجة !.د في جيناتناتوج

فلو كانت المشاعر مثل الخوف والحزن يمكـن قياسـها مثـل إفـراز ، ولو كانـت لهـا )اإلحمرار( األدرينالين، أو البكاء والعرق، وتورد الوجه

أصول بيولوجية كاألفرازات التي تنتج اإلنزيمات المعروفة؛ فإن الدين علـى : إلى الحركة إنزيمات مثل سبيل المثال أيضا يخلق ردود أفعال بيولوجية تدفع

قشعريرة الشعر في الجسد، والسعادة والفرح في داخلنا، واللذة التي نسـميها .كمسمى ديني" الخشوع"

وتبعا لولسن فإنه يشترط الوصول إلى الجـذور البيولوجيـة للمشـاعر األول ردود األفعـال : وأنا قد تأثرت بشدة من تعـريفين لولسـن ! األخالقية

نظرية األلعاب هي تحليل رياضي لحاالت تضارب المصالح بغرض اإلشارة إلى أفضل )∗(

الخيارات الممكنة التخاذ قرارات في ظل الظروف المعطاة تؤدي إلى الحصـول علـى ، الـداما لتسالي المعروفة كلعبـة بالرغم من ارتباط نظرية األلعاب با . النتيجة المرغوبة

، علم االجتمـاع ، إال أنها تخوض في معضالت أكثر جدية تتعلق بـ والبوكر، إكس أو )المترجم(.العلوم العسكرية، باإلضافة إلى والسياسة، واالقتصاد

א א ٨٩ א

ي تتبدى داخل مشاعر دينية، والثـاني هـو جوانـب العلـوم البيولوجية الت .االجتماعية مع أهميتها المتداخلة مع العلوم األخرىفي اإلنسـان، " بيولوجية " في الحقيقة فإن المشاعر الدينية تخلق تأثيرات

وما يشعر به إنسان من رعشة في جسده عندما يدخل إلى أحد المساجد تتحول ".وعالخش" إلى شعور نسميه

ونكتشف سوء ما قمنـا بـه " الشرف" وعندما نقوم بحركة تناقض مبدأ وعندما . تحمر وجوهنا، وعندما نرتكب خطأ من زاوية األخالق تعرق أيدينا

ندعو تمتأل أعماقنا بشعور الفرح والسعادة، وفى كل تلك المظاهر يبدو كـأن .االمبادئ الثقافية المستقرة في أعماقنا تتحرك مع البيولوجي

-مثلمـا أشـرت فيمـا سـبق -ومن ناحية أخرى فإن األبحاث األخيرة والتي سجلت تقدما مذهال فـي السـنوات –والمخ " علم الوراثة "الخاصة بـ

توجيه كل أنواع المشاعر واألحاسيس يتم عـن طريـق : تقول إن –األخيرة ـ . التي تفرزها الجينات إلى المخ " اإلنزيمات" دو فضال عن ذلك فإن القلب يب

وأن هذا القلب هـو نفسـه . كنظام عضلي يدفع األكسجين إلى المخ فحسب لذا فـالعلوم االجتماعيـة ! العضو الذي يظهر المشاعر واألحاسيس واألفكار

.مضطرة أن تضع الجينات في حسبانها أكثر !واآلن فلنأت إلى علم اجتماع الدين

كرة والبرنـامج إن االيدلوجية مثلما يمكن أن تكون عبارة عن تكامل الف مثل الماركسية والليبراليـة واألصـولية – مثلما نعرفها بشكل عام –السياسي

اإلسالمية؛ فإنها يمكن أيضا أن تكون نظاما للعقائد نعيش بداخله ونتنفسه مثل مثل الكمالية، . (األكسجين، ولكن ال يكون في إدراكنا وشعورنا بشكل مباشر

ا لهذا التعريف فإن االيدلوجية هي العقائد التي وطبق). العلمانية، والجمهوريتية وفى حياة الكتلة من النـاس . تكتسب أهمية مع ظهور مجتمع الكتلة وبروزه

.تتحول العقيدة والمواقف المرتبطة بها إلى جزء ال يتجزأ من الحياة معاوهـى . واأليدلوجية عندما يتم تناولها بهذا الشكل فهي كومة من المفاهيم

وعقائدنا وأفكارنـا . عطي التوجه إلى العوامل االستراتيجية للمجتمع خريطة ت . باأليدلوجياتافي المجتمع الذي نعيش فيه تجد اتجاهاته

א א ٩٠ א

والفرد يكون . واأليدلوجية تدخل إلى القوالب الذاتية لألفراد بشكل مباشر في بحث عن كل هذا التوازن الروحي، وهذا التوازن يتحقـق مـن خـالل

واأليدلوجية تنـتج شخصـية . تاجها واالستحواذ عليها بعد ذلك شخصية تم إن الفرد، وتجيب على األسئلة المتعلقة سـواء بـنظم العقائـد واألخـالق، أو

.بالمثاليات الشخصية، أو سواء المتعلقة بالبيئة االجتماعيةوالثقافة هي مفهوم يصعب اإلمساك به أو رؤيته بالعين مثل األيدلوجية،

ألن الفـن واآلداب . ا وفهمها أكثر صعوبة مـن األيدلوجيـة حتى أن إدراكه والموسيقى إلى آخره مع أنها عناصر ثقافية واضحة؛ إال أن الثقافة باألساس

والثقافة بهذا المفهـوم تحقـق . تشرح خصائص وهوية المجتمعات اإلنسانية معرفة كل فرد لمجال واسع للغاية يمتد من إعداد الطعام إلى الزواج، ومـن

لحرب إلى ارتداء المالبس، كما أنها تؤكد وتدعم نقل تلك المعرفة إلى أجيال اولعل العالقة بين األسطى . والثقافة تحقق عالقتنا مع األشياء المادية . واسعة

والصبي هي أفضل نموذج في بيئتنا لتشكيلنا للمواد الخام، وإكسابنا الوظيفـة وبهذا الشكل ال يوجد كتاب في . بةوالمهارة المطلوبة، ونقلها لألجيال المتعاق

! التعليم المكتسب وال سبورةفضال عن ذلك فإن الثقافة هي عنصر هـام أيضـا لتحقيـق المفـاهيم

والدين هـو ). العلم، الهالل، اللغة : مثال ذلك (المشتركة عن طريق الرموز واحد من أهم العناصر التي تغذي الثقافة، وتكسب األفراد فـي أي مجتمـع

هيم مشتركة من خالل الرموز، واألعراف، والعادات والتقاليد، والمناقـب مفا . والبطوالت، والصيرورة التاريخية

هـو " الثقافة المجتمعيـة " والعنصر الهام اآلخر والذي يمكن أن نسميه ولكن النماذج . الشكل النظامي الخاص بالقوم والعرق والعشيرة وحتى القبيلة

شروعة، ونظم القانون، وحتى أصول تنمية األطفـال السياسية االقتصادية الم الذي هو عنصر –وهذه النظم من الدين . تعد بمثابة مجموعات فرعية للثقافة

إلى الثقافة المجتمعية، ومن التعليم إلى القانون هي من تحقق تكامـل –هام .ثقافي بشكل منسجم ومتناسق

א א ٩١ א

التي تحدد وتصـف والدين الذي هو أخر أضالع مثلثنا هو أهم العناصر . الثقافة مثلما أوضحنا فيما سبق

ولكن في نفس الوقت فإن الدين يوظف نفسه كنموذج إدراك دنيوي مثـل األيدلوجيات األخرى التي تقوم بمحاولة لتفسـير وفهـم الـدنيا، وكنمـوذج

والدين يوطن في البشر حـوافز قويـة . لالستقرار في مكان ما في هذه الدنيا وكل الوجود المجتمعي يعرب عن رأيـه . عة وطويلة األمد ذات شمولية واس

وفى الدين تنشأ رابطـة ذات شـقين بـين الخـالق . في الدين الذي سينظمه والمخلوق، وتستمر وظيفة الدين االجتماعية من خالل شعور التضامن الـذي

.يغذيهاعـد والدين كأيدلوجية يعطى إدراكا وفهما وتوازنا للعالم، وكثقافة أيضا ي

لـذا فـإن ). الشخصـية (واحدا من أقوى العوامل والدوافع في تطور الهوية ماكس فيبر كان يرى أن البروتستانتية قد قدمت خدمة هامة في تأسيس توازن وفهم للرأسمالية بعيدا عن العناصر المادية، وأضافت إلى الرأسمالية عناصر

. رهاأكسبتها الشخصية والهوية، وساعدت على نموها وازدهاكأحد العناصر الواقعية لميكانيكـا " طيف اهللا "والكلفانية وافقت على قبول

السوق، وحثت على مجموعة من أوامر الدين التـي تعلـو علـى الفوائـد والمصالح الشخصية، وأعطت أهمية لالجتهاد بسبب أنهـا تـؤمن بالمكافـأة

.والمجازاة كنجاحوالدين هو أهـم . كشخصيةوالدين هو جزء هام أيضا من هوية اإلنسان

. مصدر تاريخي وآني يكسب وجود الفرد على ظهر األرض معنـى وفهمـا ويستطيع اإلنسان في ظل ترجحيه الديني أن يصف مكانه داخل أنساق هـذا

ويشتق في إطـار . الوجود باإلضافة إلى قدرته على توصيف الكون والعالم والدين في نفس الوقـت هـو .هذا المفهوم واإلدراك قيمه ومثالياته األساسية

والهوية . واقع اجتماعي، وهو المحدد والموضح لهوية اإلنسان كفئة اجتماعية الدينية ليست هوية فردية فحسب؛ بل هي في نفس الوقت هوية اجتماعية تعبر

".مرجعية اجتماعية"عن نفسها في شكل

א א ٩٢ א

وتحافظ وعلى عكس كل دعاوى الحداثة والعقالنية فإن األديان اليوم تؤكد وفى هذا النـوع مـن . على وجودها في كل المجتمعات الغربية والصناعية

المجتمعات يبدو الدين كعنصر وجودي أساسـي ال يمكـن إهمالـه، وقيمـة والدين هو أهم مصـدر للقـيم والمبـادىء . مشتركة يجب حمايتها وتقويتها

.األخالقية في أغلب المجتمعات الحديثة

3 ( : إن اإلسالم كدين بالشكل الذي تناولنه فيما سبق يعد واحـدا مـن أهـم

التي توجه اإلنسان التركي تاريخيا –وربما أهمها على اإلطالق -العناصر واإلسالم في الدولة العثمانية لم يكتف بتشكيل الفرد ثقافيا؛ بل إنـه . في تركيا

.ةكذلك اكسبه ملكية دستورية أيضا كمنهجية أيدلوجي وإن -ولكن األيدلوجية الجديدة التي تشكلت بمفهوم الجمهورية للعلمانية

قد سعت بجهد كبير إلى محو الدين -بدأت في الفترة األخيرة للدولة العثمانية سواء من الناحية األيدلوجية أو من الناحية الثقافية لكي تفسح لنفسـها مكانـا

.دات فحسبعلى نطاق واسع، وسعت إلى اختزاله في العباويجب أن نقبل بوضوح أن الجمهورية قد رأت اإلسالم في فترتها األولى

وأسست الجمهورية مشروعيتها الغربيـة . على أنه يمثل عائقا أمام التحديث الرامية إلى الحداثة على التحكم في الدين، من خالل رؤيتها لإلسالم على أنه

تمعن كيف أن المسـيحية شئ أخر يختلف عن سائر األديان، دون أن تدرس ب .أبدت انسجاما وتوافقا مع الرأسمالية

والنظام العلماني التركي يمتلك واحدا من الدساتير النادرة التـي تضـع وهى تستند في أساس هذا األمـر إلـى فلسـفة . الدين ضمن سيطرة الدولة

.عقالنية ال مكان فيها للرأي في عالم يمكن للعقل فيه أن يجد كل شىءأن العلمانية التركية تهتم بالعناصر المادية للرأسمالية؛ إال أنها لـم ورغم

.تبذل أي جهد لفهم عناصرها المعنوية

א א ٩٣ א

ونتيجة لهذا ظهر فراغ ايدلوجي وثقافي كبير في الجمهوريـة التركيـة، . وظلت الحداثة التركية بعيدة عن جذورها وأصـولها االيدلوجيـة والثقافيـة

ينه الذي يعتنقه، فإنه قد دفع ليرى الحداثة بعيـدة وبينما كان الشعب يعيش د واليوم فإن تركيا التي تطرق باب أوروبا تبقى مع األسـف محرومـة . عنه

والجمهورية بدل أن تدعم الكتل الشعبية التـي . بشكل واسع من هويتها نفسها .تطالب بهويتها؛ فإنها تعارضها حتى اآلن

طة االعتراض المركزية للكتـل واليوم يمكن أن نلخص بكلمة واحدة نق !العلمانية: الشعبية على الحداثة في هذه الكلمة

إن البعض يقدم سلوكا مناقضا للعلمانية، والـبعض اآلخـر يبـدو فـي معارضته للعلمانية كأنه عدو لها، حتى يبدو وكأنه من أنصار تطبيق الشريعة

. اإلسالميةطة هي أن موضع الخـالف هذه النق! ولكن كل من الطرفين يغفلون نقطة

ليس فصل أمور الدين عن أمور الدولة أحداهما عن األخر، بل المفهوم الذي ! اكتسبته العلمانية عندنا

اإلسالم يختلف عن سائر : "وإذا كان ما يطرحه بعض اإلسالميين من أن .ليس صحيحا" يأمر بنظام دنيوى وديني في نفس الوقت األديان ألنه وحده

العلمانية صالحة لمن يؤمنون : لهذا فإن األطروحة التي تقول إن فإنه تبعا . باإلنجيل والتوراة التي تهتم بالدنيا الروحية فقط ليست صحيحة هي أيضـا

فهذه األديان تحدد هي األخري أيضا مثل اإلسالم نظاما دينويـا فـي نفـس عنـدنا أمـا ". نضال العلمانية " ولكن في كل دولة يوجد تاريخ لـ . الوقت

فالعلمانية عندنا لم تكن نتيجة كفاح ونضـال . فيوجد تاريخ وال يوجد نضال وسار التعليم الديني في تركيا في خط ! اجتماعي؛ بل هبطت مباشرة من القمة

.متواز مع مفهوم العلمانية التركي كما هو عليهاإلسالم ووزير األوقاف مصطفى خيـري م أصدر شيخ ١٩١٣ففي عام

بغـرض تنظـيم المـدارس " نون األساسي إلصـالح المـدارس القا" افندى أما المدارس خارج استانبول فقد . وإصالحها، وتوحيد المدارس في استانبول

". مدارس الخارج " م تحت اسم ١٩١٤تجمعت في عام

א א ٩٤ א

م تحولـت ١٩٢٤في مارس عام " قانون توحيد التدريس " وعندما صدر وأصبحت كل المدارس المرتبطة .كل المدارس إلى مدارس األئمة والخطباء

توحيـد " بوزارة األوقاف واألوقاف الخاصة تابعة لوزارة المعارف بهـدف ".التعليم

. م كانت توجد تسع وعشرون مدرسـة أئمـة وخطبـاء ١٩٢٤وفي عام م إلى ست وعشرين مدرسـة، وفـي عـام ١٩٢٥وانخفض عددها في عام

ل المدارس ماعدا ما م أغلقت ك ١٩٢٧م إلى عشرين مدرسة، وفى عام ١٩٢٦ .م١٩٣٠كان منها في استانبول وكوتاهية، وهذه أغلقت هي أيضا في عام

وكانت سنوات األربعينيات هي سنوات فراغ من ناحية التعليم الديني؛ بل " إن بعضهم ذهب إلى أكثر من ذلك إذ رأى تلك السنوات على أنها سـنوات

الجمهوري بافتتاح فصول م قام حزب الشعب ١٩٤٩وفى عام ". العداء للدين األئمة والخطباء في عشر واليات كنوع من التنازل أمـام منحنـى شـعبية

أما الحزب الديمقراطي فما أن وصل . الحزب الديمقراطي اآلخذ في االرتفاع إلى السلطة إال وافتتح مدارس األئمة والخطباء طوال سبع سنوات في سـبع

المدارس حتى وصل إلـى تسـع م ارتفع عدد هذه ١٩٥٨وفى عام . واليات. م ارتفع هذا العدد إلى ست وعشرين مدرسة ١٩٦٢وفى عام . عشرة مدرسة

التابعة لوزارة التعليم " م تأسست المديرية العامة للتعليم الديني ١٩٦٤وفى عام م أصبح عدد مدارس األئمـة والخطبـاء واحـدا ١٩٦٩وفى عام . الوطني

م المدارس المتوسطة مـن ١٩٧١م وأغلق انقالب مارس عا . وسبعين مدرسة م كـان ١٩٩٤ -١٩٩٣وعندما وصلنا إلى العـام الدراسـي . هذه المدارس

وثمانيـة وتسـعون ةمجموع مدارس األئمة والخطباء الثانوية قد بلغ ثالثمائ .مدرسة

وقد ذكرت المادة الثانية والثالثين من قانون التعليم الوطني األساسي رقم والخطباء هي مؤسسات تعليمية تطبـق بـرامج مدارس األئمة : " أن ١٧٣٩

مؤهلة للتعليم العالي إلى جانب تنشئة العناصر المكلفة بأداء وتنفيذ الخـدمات ".الدينية

א א ٩٥ א

وقد بلغت نسبة عدد الطالب الذين يدرسون في مدارس األئمة والخطباء تقريبا من إجمالي عدد الطالب في كل المدارس المتوسطة، أما نسـبة % ١٠

من إجمالي عددهم داخـل % ٢٠,٣نوية األئمة والخطباء فقد بلغت طالب ثا .جميع المدارس الثانوية

وفى ضوء هذه المعطيات التاريخية أريد اليوم واآلن أن أعود إلى كتلـة نعم توجد كتلة شعبية أهملها العلمانيون . شعبية أهملناها وأسقطناها من حسابنا

! همال مع أنها كتلة شديدة الضخامةوالكماليون واليساريون والنخب تمام اإل فأفراد هذه الكتلة ال يرون اإلسالم عائقا أمـام الحداثـة مثلمـا يعتقـد

، ولكنهم ال يريدون أن يتم توجيه حياتهم الدنيوية )عابدو العلمانية (العلمانيون وهؤالء ال يمتعضون وال يتكدرون من . كما يعتقد اإلسالميون" باإلسالم" كلها

فهم يؤدون صـالتهم . لدولة الخدمة الدينية لهم مثلما يعتقد الليبراليون إعطاء ا .أيام الجمعة، ويتنزهون أيام السبت ويتواجدون في المباريات يوم األحد

ولكنهم يريدون أن يعيشوا اإلسالم في هذه الدنيا دون أن يرفضـوا نعـم !.نوا غير منظمينالدنيا المادية، أنهم األغلبية ولكنهم كانوا صامتين عندما كا

الحرفيون والتجار المنتشرون في كل مدينة وكل ناحية : هؤالء البشر هم : ويوجد بينهم الموظفون والعمال، ولكن أكثريتهم الغالبـة هـم . بنسبة كبيرة

البقالون وبائعو الفواكه، والنجارون، والصباغون، والسائقون، والخبـازون، .والسباكون إلى آخره

أصحاب المنتج الثقافي الزراعـي الـذين نن القرويي وهؤالء يختلفون ع ينتظرون كل شئ من الخالق؛ ذلك أن هؤالء ينخرطون في التجارة واإلنتاج

ولكـن هـؤالء ليسـوا محتكـين وال . بجهدهم وكدهم، ومهارة أيديهم نفسها ). أصحاب الوظائف(مثل أصحاب المدارس" الحضارة الغربية"متفاعلين مع

، وال هم منفتحـون بالقـدر نهم جامدون مثل القرويي ومن أجل ذلك فال هم منفتحون على كل النعم اآلتيـة ! الكافي على العالم مثل أصحاب المدارس

نفسها تنظر ) دينهم(، ولكن ثقافتهم )المادية واالجتماعية والسياسية(من الغرب "!االنتقاص"إلى الغرب من نوافذ

א א ٩٦ א

إلسالم ووظيفته موجهـة إلـى وهؤالء ال يعتقدون أيضا في كون مهمة ا وقد تزينت باإلسالم مجموعة األعراف والعادات التـى . العالم اآلخر فحسب

. تدعم إدراكهم لهذا العالم وتحقق حياتهم ومعيشتهم اإليمان؛ بل – العبادة –وهم ال يكتفون باإليمان المجرد في عالقة العمل

ذكـار، وأشـعار المـديح، إنهم يقيمون الصالة، ويؤدون الزكاة، ويقرأون األ ويرتبطون بمفاهيم اإلسالم في عالقتهم العائليـة ومـع . ويذهبون إلى الحج

وأي . الجيران ومع المجتمع، تلك المفاهيم التي هي مفاهيم أخالقية باألسـاس . شئ يناقض القرآن الكريم ال يفعلونه حتى لو كان ممكنا في الحياة العملية

وربما أيضا يعتقـدون . من اإلسالم ) تهمتطور شخصيا (ويأخذون هويتهم وأن الدين بالنسبة لهـم يعـد ! ولسن لم يخطئ وكان معه الصوابدأن ادوار

! جزءا من حياتهم الطبيعية. ولكنهم ال يشعرون بأنهم مضطرون لالمتثال للشريعة اإلسالمية بشكل كامل

وال يطلقـون . فالهم يتبعون القواعد التي تسمح بالزواج حتى أربعة من النساء . ، وال يطبقون الحـدود )∗(وال يعملون نكاح الحلة ". أنت طالق : " زوجاتهم قائلين

وليسوا مع جلد من . وال ينتظرون الشهادة من رجل وامرأتين عند طلب الشهادة يزنى مائة جلدة، وماذا بعد فليس من الممكن أن يفضلوا أو يوافقوا على قتل من

. ما تنفيذا لذلك الحكم الذي لم يرد في القرآن الكريم تزني من النساء بالحجارة رج وهؤالء . هؤالء ال يعتقدون أن اإلسالم ينظم كل مشاكلهم ويضع القواعد لكل شئ

تلك الكلمات التي ذكر المتخصصـون أنهـا "يعقلون ويتفكرون "يعرفون قيمة يـات ويفرقون ويميزون بين أحكام الغا . ذكرت في القرآن واحدا وخمسين مرة

).األعراف والعادات(وبين أحكام الوسائل ) األحكام الكونية(وكان جهدا ضائعا بال طائل أن نبحث عن الحداثة لتركيا بأن ال نضع في

هويتهـا "، أو أن ننـزع منهـا "الصامتة ولكنها األغلبية "الحسبان هذه الكتلة ـ ". الثقافية ا يـتم وأيضا كان من العبث والفشل أن نبحث ونفـتش عـن دني

.تأسيسها دون أن يكون هؤالء في داخلها

أن يتزوج رجل من امرأة مطلقة ليلة واحدة كي يحلها لزوجها الذي طلقها ثالث طلقات )∗( )المترجم.(هحل له إال بعد أن تتزوج زوجا غيرفلم تعد ت

א א ٩٧ א

حزب الرفاه -٤

إن الحركات األساسية واألحزاب السياسـية المهمـة تعـرف بقادتهـا وزعمائها في هذه الدولة تركيا، حتى وإن انفصل هؤالء الزعماء عـن تلـك

. األحزاب في الظاهرة كلمات تتعلـق لذا من الجائز أن نبدأ بالحديث عن نجم الدين اربقان بعد

التي تـدرك علـى )∗("الفكر الوطني "بحزب الرفاه الذي جاء من رحم حركة فنجم الدين أربقان قد أفنى . أفضل شكل دور اإلسالم داخل المجتمع في تركيا

واربقان قد . عمره ممسكا في خط واضح باألحزاب التي أسسها والتي أغلقها ما فعل رفيـق دراسـته سـليمان مثل –بذل الكثير من الجهد والعرق الغزير

. ليجلس على المقاعد التي جلس عليها-ديميرالفمثال بتحليل صريح للغاية يمكن القول إنه عندما كان حزبه هو أول من

، )الديني(اكتشف التزاوج والقران بين الدافع االقتصادي والمحرك االجتماعي

هو مشروع فكري حضاري ينظر للدولة اإلسالمية الكبرى، ويشمل كافة : الفكر الوطني )∗(جوانبها السياسية واالقتصادية واالجتماعية، وينظم سياستها الداخلية والخارجيـة وفـق

الوطني قد بدأت صوفية المشرب إال األسس والمبادئ اإلسالمية ورغم أن حركة الفكر أنها قد نمت وتغذت وتطورت على أفكار الحركات اإلسالمية فـي العـالمين العربـي واإلسالمي والتي تأتي في مقدمتها حركة اإلخوان المسلمين، ونهلت من كتابات منظري

، وأبـي هذه الحركات وقادتها مثل حسن البنا، وسيد قطب، وأبي األعلـى المـودودي وسرعان ما انتظمت حركة الفكر الوطني .الحسن الندوي، ومطهري، وبهشتي، وغيرهم

م، وأربقان زعيما ١٩٧٥داخل مؤسسة كبرى اتخذت من مدينة برلين بألمانيا مقرا عام وقامت حركة الفكر الوطني بتأسيس عدد كبير من المؤسسات والجمعيات المستقلة . لها

كل واحدة منها بأحد جوانب هذا المشروع النهضوي مثل الشـباب، داخل تركيا، تعنى أما الوجه السياسـي لهـذه . والتعليم، والصحة، والخدمات االجتماعية، والعمل الخيري

الحركة فكان الحزب السياسي؛ حيث أسس أربقان حزب النظام الـوطني فـي ينـاير ان برنامج الحزب برنامجـا وك. م، وهو أول حزب سياسي ذو مرجعية إسالمية ١٩٧٠

يعبر عن الشريعة اإلسالمية ومقاصدها تعبيرا واضحا؛ حيث نادى بإلغاء الربا وتغييـر وتم إغالق الحزب بعـد قيـام . نظام الضرائب والقروض وهاجم الماسونية والشيوعية

)المترجم. (م بتهمة معاداة العلمانية١٩٧١انقالب

א א ٩٨ א

ه أصبح اربقان في وعندما أصبح أكثر األحزاب تنظيما في تركيا تحت إمرت وكـان %. ٢١م كزعيم ائتالفي بنسبة ١٩٩٦النهاية رئيسا للوزراء في عام

ذات الحس الديني العالي في " األغلبية الصامتة "اربقان هو أول إنسان يحمل .تركيا إلى رئاسة الوزراء

ولكن كيف هو رئيسا للوزراء؟ إنه بصراحة كان رئيس الوزراء الذي قـدم إنه رئيس الوزراء الذي قـام ! نازالت من أجل اإلبقاء على وظيفته كل أنواع الت

بأحداث ومبادرات خارج سياق النظام الحاكم، وهو رئيس الوزراء الـذي بـذل !التي في أنقرة" طبقة الدولة " قصارى جهده من أجل أن ينتزع لنفسه مكانا في

موهومة " اعة فز" أن يفهم على اإلطالق أن مشروعيته قد خلقت ولم يستطعومخيفة، وأن أجهزة الدولة ستستهدف حزبه مهما فعل لكي تحمينـا مـن تلـك

.، وتغافل عن أن نية الذئب األساسية كانت هي افتراس الحمل"الفزاعة "وفى النهاية أطاح العسكر بأربقان وحزب الرفاه في أول تجربة لتـولي

األغلبيـة " حمـل وفى نهاية األمر فهـو قـد . حزب إسالمي مقاليد السلطة .إلى السلطة ولكنه لم يستطع أن يبقيها هناك" الصامتة

فما هي ظاهرة الرفاه أو اربقان؟لكي نفهم ما فعله حزب الرفاه في الدولة البد في بداية األمـر أن نحلـل

فمن هم ممثلو هذه . م١٩٩٥الكتلة الشعبية التي صوتت له بنسبة معتبرة عام لبحث عن جواب لهذا السؤال البـد أن نقبـل أوال الكتلة؟ قبل أن نشرع في ا

ونوافق على أننا يمكن أن نقدم مقاربة تحليلية تقـوم علـى إعمـال الـذهن باألساس معتمدين على معطيات إمبريقية محدودة للغاية نملكهـا فـي هـذا

.الموضوع، وذلك لكون البحوث االجتماعية شديدة الندرة في دولتناخـارج "دئي فإن ناخب الرفاه كان يـرى نفسـه وطبقا لهذا التحديد المب

م قد توجه إلى حزب الرفاه بعد أن ١٩٩٥فهذا الناخب في انتخابات ". النظامديميرال، اجاويد، (ت السابقة في االنتخابا " داخل النظام "جرب جميع األحزاب

.وشعر أنه خارج النظام؛ بل وأخذ يتهم هذا النظام) اوزالداخـل " تحولت إلى شبح مرعب مخيف للبشر " مخارج النظا "وهذه الكتلة

.، لقد أصبح األمر كذلك بالفعل"النظام

א א ٩٩ א

هؤالء البشر، وثانيا إلى المعرفة اإلمبريقية " مواقف"ولكن لو نظرنا أوال إلى المحدودة التي بين أيدينا لوجدنا أن هؤالء متشردون وصعاليك غير مقيـدين أو

والمواقف السلبية في أثناء إغـالق . يهاوهذه حقيقة ال مراء ف "! نشطاء ثوريون حزب الرفاه، واألعمال البسيطة التي تمت تجاه التعليم اإللزامي لثماني سـنوات دون توقف، وردود الفعل التافهة التي أظهرتها الطالبات المحجبـات لمواجهـة الظلم الذي تعرضن له، تظهر مدى تدني أهداف هؤالء البشر في عدم استعمال

.هذا النظام، وحتى عدم وجود مثل تلك األهدافالقوة ضد أن فضال عن ذلك توجد بعض البحوث الميدانية التي توضح ما الذي يعنيه

للدراسات نهاية جالوب –بيارفي البحث الذي أجرته وكالة ". خارج النظام "تكون أظهـرت "ماذا يريد الناخب المؤيد لحزب الرفـاه؟ "م تحت عنوان ١٩٩٦عام

طلبات هؤالء الناخبين ال تختلف أبدا عن طلبات الشرائح األخرى من النتائج أن هزيمة الوحش الخرافي "، و "أن يجد النظام وسيلة لمواجهة البطالة :"الناخبين مثل

% ٨٠، أما طلب تطبيق الشريعة الذي أرعب "منع اإلرهاب "و " المسمى التضخم .ممن لم يصوتوا للرفاه فجاء ترتيبه الثانى عشر

فما هو االختالف بين هؤالء واآلخرين؟ في بحث تحـت عنـوان حسنا والـذي أجـري قبيـل إعـادة "لماذا تعطى صوتك للحزب الذي تنتخبـه؟ "

م كان االختيار األول ١٩٩٤ بيقوز في عام –االنتخابات المحلية في استانبول التوجـه :" ، واالختيار الثاني هـو "من أجل التجربة : "لناخب حزب الرفاه هو

ولكن في كل من الدراستين المشار إليهما فيما سـبق ". رجل المسلم صوب ال مكانا هاما " عدم إمكانية الحياة وفق الهوية اإلسالمية :"احتلت تلك الحقيقة وهي

وفى دراسة بيقوز أيضا كان انتخاب الحزب ألسباب أيدلوجيـة . بين الحقائق ن ناحيـة ناخـب أن يفسر ذلك م ويمكن(هو اختيار المؤيدين لحزب الرفاه

، وجـاء مـن )حزب الرفاه على أن المقصود بأسباب أيدلوجية هي الشريعة بعدهم حزب الشعب الجمهوري وحزب اليسار الديمقراطي، يليهما متساويان

.تقريبا حزب الوطن األم وحزب الطريق القويم وعندما نوازن بين هذا النوع من األبحاث المحدودة ومشـاهداتنا نفسـها

:ا أن أهم استنتاجين يميزان هذه الكتلة عن اآلخرين همايتضح لن

א א ١٠٠ א

ذات مرجعية دينية في السياسة التركيـة "شريفة" الرغبة في سياسة -١ ).ل المسلمالتوجه نحو الرج( التي تدنت وانحطت

.الرغبة في العيش وفق الهوية اإلسالمية -٢ –العمل : يومن يريدون أن يعيشوا بعد العمل في مثلث الدين المتمثل ف

. األيمان كانت هذه الهوية هي أهم مطالبهم–العبادة . وهكذا تتضح أهمية حزب الرفاه بعد هذه التحديدات

إن الرفاه الذي كان يستهدف المجموعات المهمشة والـدنيا تمامـا مثـل األحزاب اليسارية في أمريكا الالتينية، قد أصبح الحزب السياسـي الممثـل

دافعـا " لذي كان يمثل أول تحديد وتعريف لمـن يعيشـون ا "للفكر الوطني "، وفـى الوقـت نفسـه وبتطـابق كبيـر "قابعين خـارج النظـام " اقتصاديا ".الهوية "في سعيهم للبحث عن " حراكا اجتماعيا"يعيشون

وكانت الضمانة التي تعطى للناخب هي أن المسلم سيتعاطف مع المسـلم أكثـر عـدال فـي المجـال م سيصبح ويشاركه في ألمه، وأن الرجل المسل

.االقتصاديأفـرادا وآحـادا " ألن الرفاهيين كانوا بالنسبة للناخب الذي يصوت لهم

.in – Group )∗(وبمصطلح علم االجتماع كانو يشكلون جماعة النحن" منهموالكتل الشعبية تقبل بشكل أكثر سهولة اقتراحات جماعة الـنحن التـي

التي ال out – Group)∗(ن اقتراحات جماعة الهميعرفون أفرادها، ويعارضو .يرون أفرادها منهم، حتى لو كانت تقدم إليهم تلك النصائح بإخالص

مـثال (أما المثقفون األتراك الذين لم يكن لهم أي نصيب من علم االجتماع ، فلم يعيروا اهتماما في أي وقت للحساسـية الدينيـة؛ )حزب الشعب الجمهوري

والشعور بالنحن . هي التي يشعر أعضاؤها بتضامنهم الوثيق : ة جماعة النحن أو المنتمي )∗(

بكل ما له من قوى انفعالية وجاذبية هو الذي يجعل الشخص داخل الجماعـة ويفصـله )المترجم.(عن الجماعات األخرى

كل األشخاص الذي يعتبرون مسـتبعدين مـن : يقصد بجماعة الهم أو الجماعة المغتربة )∗(كما يقصد بهذا المصـطلح جميـع األعضـاء الـذين . فيها جماعة النحن أي أعضاء

.)المترجم.(يعتبرون في تعارض مع جماعة النحن أو أجانب عنها

א א ١٠١ א

يتمكنوا على اإلطالق من رؤية أن الدفاع االقتصادي والمحـرك بسبب أنهم لم وأدت هذه القوة الجامحة إلى بتر الناخب . االجتماعي هما في األساس الشئ نفسه

وهذه الفتـرة التـي . الفقير لصالح حزب اليمين في تركيا لصالح حزب الرفاه ة الوحيدة التـي تراجع فيها اليسار في العالم قد أعطت اإلسالم صورة األيدلوجي

التأثير النفعـي " واستفادت أيضا من . تكافح ضد االمبرالية بعد انهيار الشيوعية في زيادة أصوات مؤيدي الرفاه، – الذي يستعمل في علم االقتصاد –" المضاعف

ومن ضـمنه حـزب -وذلك عندما وافقت وصادفت فترة لم يتمكن فيها اليسار وكانت أصوات الناخب ترتفـع . ح للهوية من رسم أية مالم -الشعب الجمهوري وكان حزب الرفاه الذي أقر وصدق على فكرة انتظار وترقب . بشكل كبير يوميا

مستندا على ما قدمه من كفـاح وعطـاء فـي -" حكم الرجل المسلم الشريف "م ثقل ١٩٩٥ قد احتمل في انتخابات عام -م١٩٩٤المحليات التي كسبها في عام

، وصعد بهـا حتـى %٦-٥ات الناخبين التي بدأت فيما بين نضال تجميع أصو .وارتفع بها إلى الزعامة% ٢١وصلت إلى حدود الـ

ويجب أن نوافق على أن طريق السلطة قد انفتح لحزب الرفاه في تلـك اللحظة التي أعاد فيه الحزب الحياة ألحدث تفسير في يومنا لشـكل التنظـيم

".نظرية األوعية الدموية " السياسي الذي عبر عنه لينين بـ ولكن أعلى درجـات السـلم ! وكذلك في فترة لم يكن ينتظرها هو اآلخر

ألن حزب الرفاه لم يكن لدية أي استعداد . كانت هي آخر درجة لحزب الرفاه وذلك أن الرفاه الذي ترقى بصـبر !. يدور حول كيف سيبقى في أعلى القمة

تخطيط عن ماذا سـيفعل هنـاك دءوب وتجهيز جيد إلى القمة لم يخطط أي .على تلك القمة لماذا؟

ألن اربقان الذي بذل كل المناورات السياسية من أجل انتزاع السلطة، لم في األحزاب التي تواجـد علـى " بالتطور الفكري "يسمح أصال في أي وقت

" مصادره الفكرية "الذي استقى -الربقان " الفكر الوطني "وعندما نقلب . رأسهاشتراكية العربية، تلك المصادر التي كانت الزمة لكي يـؤدي عملـه من اال

א א ١٠٢ א

فإنه سوف تظهـر مـن -بشكل سطحي مثلما كان يفعل في كل حزب أسسه .تحته دولتية غليظة خشنة

اشتراكية دولة صنعت شعبية لمجموعة من أحزاب البعث فيما بين عامي م١٩٦٠-١٩٥٠

واجد له في السلطة والذي كان الذي انهار في أول ت )∗("النظام العادل "أما يتحرك بنفس ذهنية البعث فكان إدارة اقتصادية تحت توجيه واضـح لدولـة

فكروا معي أنه كان يتطلب الحصول على شهادة حسن سير وسلوك . بوليسية ! في األحياء حتى يتمكن المرء من الحصول على قرض" مفتش الشرطة"من

الفكـر "وال " النظـام العـادل " إن الرفاه لم يأخذ أساسا بشكل جـدي ال وكلما مر عليه يوم في الشهور األولى لحكمه ظهر بشكل واضـح "! الوطني

.أنه لم يكن حاضرا ومستعدا في كل الموضوعات تقريبافضال عن ذلك فإن اربقان كشخص يعرف أن السلطة ممكنة فقط تحـت

على أن يحظى ألقصى درجة عندما حرص " نشازا"حماية نفوذ الدولة قد بدا . بثقة الدولة والشعب معا في آن واحد

كان لديه – أفضل حزب فهم اجتماعية تركيا وفسرها - إن حزب الرفاه فقط خطاب ماضوي ذا مرجعية إسالمية، ألنه لم يكن يمتلك استعدادات جادة

.بعد أن تولى السلطة" التقدم"لحمل األمة التي أيدته نحو ل كل حزب متشدد ألنه لم يرتفع عـن حمايـة مث" وحيدا"وظل الحزب

وبدا الحزب في هيئة من يحاول ". حقوق البشر " إلى حماية " حقوق المسلمين " .رغم كل محاوالت اربقان إلثبات عكس ذلك" أيدلوجية الدولة"استنطاق

، %)٨٠حوالي(وفى النهاية بدا الرفاه كحزب لم يتمكن من إقناع أغلبية األمة . ينشغل بالقضايا التي تفرق بين الشعب والدولةومن ناحية أخرى

هو االسم الذي أطلقه أربقان على مشروعه الفكري في حزب الرفاه، وكان هذا المشروع )∗(

عمال وأربـاب يعنى في المقام األول بتحقيق النهضة االقتصادية، وتحقيق العدالة بين ال .)المترجم(العمل داخل تركيا، وإقامة عالقات اقتصادية قوية مع دول العالم اإلسالمي

א א ١٠٣ א

" ثنائيـة "وهكذا ألول مرة في تاريخنا تكونت ظروف مادية من أجل حل ". التغريب-المحافظة"كنا نفهمها على أنها تناقض بين

وقد ظل مشروعنا السياسي حتى عهد قريب في موقـف خـالف بـين الـذين "المحـافظين "اعية، وبين الذين يهملونا حقيقة تركيا االجتم "التغربيين"

.ينتجون اآلمال الموجهة للمستقبل تحت ظل التطلعات والحنين نحو الماضي. ورغم كل التنازالت التي قدمها حزب الرفاه؛ إال أنه أخاف النظام القائم

يتقـدم )∗( فبرايـر ٢٨الذي وضع للتطبيق في " هندسة المجتمع "وبدأ مشروع ينـاير ١٦ة هي إغالق حزب الرفـاه يـوم خطوة خطوة، وكانت أهم خطو

.وتأسس حزب الفضيلة مكانه. م١٩٩٨ العمل محمال بكـل – الذي ولد من رحم الرفاه -وقد بدأ حزب الفضيلة

.وفى الحقيقة كان هذا الحمل حمـال ثقـيال . البارانويا الخاصة بحزب الرفاه التي لم األشياء "ولكن ظل أعضاء حزب الفضيلة في موقف شرح وتفسير لـ

تماما مثلما يحدث داخل ذهان العبي كرة قدم حين يلعبون مبـاراة " يفعلوها ولم يستطيعوا أن يضعوا برامجهم وتصـوراتهم المتعلقـة . في ملعب أجنبي

"!من يعجبه يأخذ، ومن ال يعجبه ال يأخذ: "بالمستقبل، ولم يستطيعوا أن يقولواا في البرنامج المسـتهدف وقبل كل شىء بدت العناصر التي احتلت مكان

الذي أعلنه حزب الفضيلة كتكرار للرؤى التي تقدمها األحزاب السياسية اليوم فمفاهيم مثل اقتصاد السوق الحر، والحريـات، ودولـة . في بعض الخطابات

. القانون أصبحت على لسان كل السياسيينه المفاهيم كان يسمع هذ – الذي كان ربما جديدا هنا -" النظام العادل "إن ! من الرفاهيين القدامى -" الدينار اإلسالمي " والتي نسميها بمفاهيم -الحديثة

م يعرف هذا التاريخ باالنقالب ما بعد الحداثي الذي قامت به المؤسسة ١٩٩٧ فيراير ٢٨ )∗(

العسكرية من خالل مجلس األمن القومي الذي يضم قادة األركان وكبار رجال الدولـة حيث أصدر المجلس ثمانية عشر مادة ووقع عليها أربقان، وتم الدفع بها إلـى . ينالمدني

وكانت جميعها تهدف إلى تصفية الحركة االسالمية في تركيـا . مجلس الوزراء لتنفيذها .)المترجم. (سياسيا واقتصاديا واجتماعيا

א א ١٠٤ א

أما الموقف االيجابي الذي اتخذ ضد االتحاد األوروبي وبالتبعية ضد االتحـاد .الجمركي، فكان في الحقيقة موقفا راديكاليا من ناحية حزب الفضيلة

ف المتعلق بالنقاشات حول مجلـس ولكن ما يثير اهتمامي بشدة هو الموق األمن القومي، ومحكمة أمن الدولة، والعلمانية التي احتلت مكانا في برنـامج

" فأحزابنا الحالية كانت تعتبر هذه الموضوعات إحدى . حزب الفضيلة الجديد وعلى الرغم من أن موضوع مجلس األمن . حتى نهاية التسعينيات " التابوهات

مثلما : "ا في الهواء في برنامج الحزب بعبارات من قبيل القومي قد ترك معلق ، إال أن ذات البرنامج تحدث بوضوح عن إلغاء محكمـة ..."هو في الغرب

.أمن الدولةويؤخذ بعين االعتبار أن حزب الفضيلة قد تناول في برنامجه هذا ذلـك التابو الذي يعرف أنه موضوع مكدر وخانق لكل شخص في تركيا، وال يمكن

حتى أن النقاش األخير المتعلق بموضوع العلمانية قد تم . لمسه أو المساس به ولكـن حـزب الفضـيلة . م١٩٦٤في مجلس األمة التركي الكبير في عـام

المحروم من اربقان قضائيا لم يستطع في أي وقت تحمل الثقل الـذي حملـه م بسـبب خشـية ١٩٩٩حزب الرفاه، وتعرض هو اآلخر لإلغالق في عام

.لنظام القائم منها

5 ( – : م قبـل ١٩٩٠في المؤتمر العام األخير الذي أجراه حزب الفضيلة فـي

منـذ اليـوم " الفكر الوطني "الذي حمى حركة " الترابط"إغالقه تفسخت عرى رجب طيـب : ون من وقد أفسد هذا الترابط ذلك الثالثي المك . الذي نشأت فيه

وكان المبدأ األساس في هذا الترابط . اردوغان، وعبداهللا جول، وبولند ارينتشالحـق : " يتمثل فى عقيـدة - الذي لم يتعرض ألي اختالل حتى ذلك اليوم -

.وقد تحدى هذا الثالثى السابق ذكره تلك العقيدة ". األوحد والزعيم األوحدلو رأى ما تحقق في أحالمه فـي فضال عن ذلك فإن أحد هؤالء الثالثة

فقاعدة حزب . م قبل أن يحدث بثالث سنوات فحسب لقام ليتوضأ ١٩٩٦عام !المعارضة التي يتزعمها عبدهللا جول% ٤٢الفضيلة قد دعمت بنسبه

א א ١٠٥ א

ذلك التطور جاء من التغيير الذي حـدث : فما الذي حدث؟ الجواب بسيط خالل الخمسة عشـر إلـى فالكتلة الشعبية التي تطورت ! في قواعد الحزب

"التغييرين المحـافظين "والذين سميتهم بـ -العشرين عاما األخيرة في تركيا وأخذوا يطالبون بتغييـر ال ". الفكر الوطني " قد بدأوا يتمثلون داخل حركة -

ويعد من قبيل السـذاجة ، "نحو المستقبل "يتوجه وإنما" نحو الماضي "يتوجه . فحسب" الفكر الوطني"لة فقط في حركة االعتقاد بأن هذه الكتلة ممث

! وكانت هذه هي المرة األولىوبدأ هذا التقليد القادم من تيار محافظ أصولي متعصب يطالـب بتعـانق

اقتصادي –العولمة مع اإلسالم داخل نظام الجمهورية معبرا عن تطور سسيو .جديد تماما يمارس في تركيا

" ي الجديـد؟ ومـن هـم هـؤالء اقتصـاد -فما هو هذا التطور السسيو ؟"ريون المحافظونيالتغي

في التسعينيات بدأ ألول مرة في تاريخ تركيا ظهور طبقـة مسـتثمرين وقد ازدهرت أغلبية هـذه الطبقـة فـي . مستقلة منفصلة عن أجهزة الدولة

"!أسود األناضول"أو " نمور األناضول"وعرفت هذه الطبقة بـ . األناضول ذلـك -" اإلنتاج الموجـه للتصـدير " قدمت في طريق وهذه الكتلة التي ت

عنـدما -الطريق الذي فتحه المرحوم تورجوت اوزال منذ أواسط الثمانينيات : وصلت إلى التسعينات كانت تحمل الخصائص التالية

.كانوا يحققون تراكم وتجمع رأس المال بآلياتهم الخاصة )أ رة التقليدي، أنق –حيث أنهم انفصلوا عن سحر جمهورية استانبول

.وظلوا خارج النظام يطورون أنفسهم بمبادرات شخصية تمامامن إيراد الدولة ودخلهـا ) أو يستطيعوا أن يستفيدوا (أنهم لم يستفيدوا )ب

.ومن الرأسمالية الممالئةفهذه الطبقة المنفصلة والمقطوعة عن النظام لم تأخـذ حتـى اآلن

فهي . السائدة في تركيا "لةتحقيق الثراء بيد الدو " نصيبها من سياسات كانت طبقة لم تدعمها الدولة بل قيدتها وعطلتها، فالدولة كانت تأخـذ

א א ١٠٦ א

وكانت الدولة . الضرائب التي يدفعونها لصالح الرأسمالية الممالئة لها ، حتى أنها كانت تراهم أحيانا أعداء "نمط حياتهم "تعارضهم حتى في

. للنظام على العالم الخـارجي بسـبب أن مـا كان هؤالء فقط منفتحين بشدة )ج

.ينتجونه كان موجه للتصديرسياسات " وقد دعم تورجوت اوزال هذه الطبقة إلى حد ما في إطار

، وهؤالء البشر كانوا يقدرون بشـدة تلـك الحـوافز "دعم التصدير وتعلمـوا . المعنوية في أغلب األحيان المادية في بعض تلك األحيان

رق األوسط، وروسيا وشمال افريقيا، وحتى كيف يبيعون ما لديهم للش .ألوروبا، وكيف يستهدفون هذه األسواق

ارتبطوا بشكل وثيق بنمط الحياة المحافظة، وهى نفس روابطهم حتى )د فقد تمسكوا بنمط الحياة السائد والحاكم في األناضول، وبالتبعية . اآلن

تم التصـدي وهذه التوجهات . كانوا يتمسكون دائما بالتقاليد اإلسالمية م والعمل على إسكات وإخـراس أصـوات ١٩٩٧ فبراير ٢٨لها في

. استانبول–االعتراض التي كان يمكن أن ترتفع ضد اتفاق أنقرة وعلى الرغم من أن اآلباء لم يحصلوا على تعليم حديث؛ إال أن أبنـاءهم

وأخذ هـؤالء اآلبـاء . تمتعوا بأعلى مستويات التعليم الحديث ) وحتى بناتهم ( .التقليديون يرسلون أبناءهم وحتى بناتهم إلى أوروبا وأمريكا ليتعلموا فيها

وطبقة المستثمرين الجدد تلك التي تميزت في األناضـول كـان اآلبـاء الشيوخ فيها من خريجى المدارس االبتدائية، واألبناء من أصـحاب الياقـات

.البيضاء من خريجي الجامعات امتألت مدن دنيزلـي، اوشـاق، تشـوروم وتحت قيادة هذه الطبقة الجديدة

وقيصري، وغازي عنتب، وكهرمان مرعش وقونيه إلى آخره بمداخن المصانع م تقريبا، ونمـت هـذه المـدن بسـرعة ١٩٩٥ -١٩٨٥في الفترة بين عامي

وأخذ . الصاروخ، وامتألت ساحات االنتظار في أماكن العمل بالعربات الخاصة اء الذين يعملون في تلك المصانع يتسارعون من أصحاب الياقات الزرقاء والبيض

א א ١٠٧ א

وكانـت نسـبة . أجل دفع صكوك جمعيات المساكن التعاونية الشتوية والصيفية %.م صفر٢٠٠٢-٢٠٠١البطالة في هذه المدن قبل أزمة

والتي لم تلجأ إلى -وهذه الطبقة الجديدة التي رسمت خطوطها العريضة مختلفة إلى حد ما سواء للمحـافظين، كانت تعطي صورة -األبواب التقليدية

فهؤالء كانوا يدركون أن عمليـة العولمـة تتطـور . وسواء للتغييرين أيضا فهم محافظون من ناحية رغبتهم وسعيهم لنمط الحياة اإلسـالمي، . لصالحهم

ولكنهم أدركوا أن السياسة التي تعتمد على اإلسالم الخالص في فتـرة حكـم وكانت مجموعة كبيرة . يم لن تحقق لهم أية فائدة الطريق القو –حزب الرفاه

.جدا قد انفصلت عن خط اربقان منذ زمن بعيد : التغييرين مع مقدم األلفية الجديدة–فإن المحافظين : وطبقا لتعريفي

الطريق القويم في أثنـاء –قد أدركوا إلى مدى بعيد أن تجربة الرفاه ) أالتي ستحمل ) القديم(تغيير تشيللر قد جعلت مطالب ال -ائتالف اربقان

.الدولة نحو المستقبل تبدو بال معنىتكونت كتلة جماهيرية شديدة الحيوية لديها رغبة كبيرة في االنضمام ) ب

.إلى العولمةكانت هذه الطبقة منفتحة على المعارف األخرى خارج المعارف ذات ) ج

.المرجعية اإلسالمية جيدة بالتكنولوجيا مثلمـا كـان كما أن هذه الطبقة كانت على معرفة ) د

.حالها في كل وقتوطبيعي أن هذه الطبقة كانت من المحافظين، ولكن بهذه الخصائص زاد إلى حد بعيد احتمال أن تنظر أغلبية المحافظين من غيـرهم بحـرارة إلـى

، "جماعـة الـنحن "ألن هؤالء كانوا يشـكلون ".التغيير والتطلع نحو المستقبل " فاعلية علم االجتماع، وكانوا يواجهون حاجة األمة لهويـة وهؤالء قد أدركوا

، وهؤالء شـاءوا أم أبـوا "تحبيب التغيير " محافظة، وكانوا سببا ووسيلة في .كانوا يحملون ثقافة األقاليم إلى مركز الدولة

א א ١٠٨ א

– وخاصة جيل الشباب –م كانت حركة فتح اهللا خوجه ١٩٩٠وبعد عام ذا الطلب الجديد الـذي تبـدى عنـد التغييـرين وه. تتبع نهجا مشابها أيضا

المحافظين قد ظهر كنتيجة للتطور الذي يمكن أن نلخصه بخطوط عريضـة :في أربعة مواد

.تأثرهم برياح التغيير التي هبت على العالم -رأوا أن السياسة التقليدية التي تحركهم من قـديم، والتـي تسـتعمل -

الغ مجرد محض خيال، اإلسالم، وتعتمد على خطاب حماسي بشكل ب وال يمكنها أن تلبي مطالبهم التي من شـأنها أن تحمـي مصـالحهم

.الطبقية، وكانوا قد شكلوا طبقة رأسمالية جديدة .اكتسبوا دفعة هامة جدا في اإلنتاج والتجارة -رأوا ضرورة وأهمية السياسات الليبرالية، واقتصاد السـوق الحـرة، -

أجل حماية وتطـوير الوضـعية وبعض المكتسبات الديمقراطية من .االقتصادية الجديدة التي في أيديهم

بـالمفهوم " رجعيين"أو " متزمتين"فضال عن ذلك أدركوا عبث أن يكونوا .التقليدي من ناحية مصالحهم الذاتية

يزعج ويخيف شيئا " للبراجوزية الجديدة "ولكن بدأ هذا التطور االقتصادي . تاج الجمهورية التقليدية المدينة بوجودها ألنقـرة فشيئا الطبقات البرجوازية ن

قد تخطى منطقة األناضول، ومـن ثـم " المحافظين القدامى "والسيما أن نفوذ كان شروعهم في المطالبة بسياسات جديـدة معتمـدين فيهـا علـى قـوتهم

.االقتصادية أمرا يثير المخاوف بشدة" التقاسم"ء بإعادة وكان المصدر األساس لهذا الخوف هو أن يطالب هؤال

.بشكل محتوم ال مفر منه" المشاركة"و. وهؤالء التغييريون المحافظون هم أول طبقة برجوازية مستقلة في تركيا

وكانت الجمهورية التي فضلت نمط اإلنتـاج الرأسـمالي قـد انتـوت فـي الثالثينيات واألربعينيات خلق برجوازية تحت رعاية أنقرة وحمايتها منطلقـة

.م وجود طبقة مستثمرين في دولة خارجة من الحربمن عد

א א ١٠٩ א

ولكن هذه الطبقة الممالئة لم تنهض أبدا بنفسها على قدميها عكس المنتظر .منها، حتى أنها لم تشرع في عمل يكسبها استقاللها

التي تم تنظيرها في قطار النوم استانبول –" الثروة بيد الدولة "وإذا ما كانت تسـتند علـى – المشهور لعالم االجتماع شريف ماردين أنقرة بحسب التعبير –

مراكز عديدة للغاية فإن طلبات التغييرين المحافظيين تعتمد على مطالبـة هـذا ألن مهـام الدولـة . المركز الواحد بتحطيم سلطته الموزعة لهذا الرفاه والثروة

األساسية تجاه رأس المال المستقل تنحصر فـي الجهـود والنشـاطات غيـر " منبعا لخلق الرخاء "وكان على أنقرة أن تستمر في أن تكون . قتصادية فحسب اال

التقليديين، ولكن هذا الوضع لـم يكـن فـي صـالح " القدامي-التقدميين " تجاه فأحدهم صار غنيا بما أخذه من الدولة، واآلخر كان يعتقد أن . المستثمرين الجدد

.ا ومانعا أمام تحقيقه الثراءكل قرش ال لزوم له يعطيه للدولة سيشكل عائقمـع ) م٢٠٠١(حديثا أجريته قبل سنوات " حريت"وقد نشرت في جريدة

وفـي ذلـك التـاريخ . رجب طيب أردوغان عندما خرج حديثا من السجن تعرضت لالنتقاد من عدد كبير من الكتاب يعملون في عدد مـن الصـحف

في جريدتي نفسها رسم وعلى رأسهم جريدتي التي أعمل بها، حتى أنه نشر كاريكاتوري يصورني وأنا أزين رجب طيب أردوغان، ويدعي أنني سأغير

".طيب سڤر"إلى " أول سڤر"لقبي من إنكم من الممكن أال تعجبوا برجب طيب : "وفي تلك المقابلة حذرت قائال

".أردوغان وحزب العدالة والتنمية، ولكنكم مضطرون أن تلتفوا وتنتبهوا إليهمزب العدالة والتنمية قد أدرك وتنبه سواء لمطالب المستثمرين الجـدد فح

بصراحة فقد أدرك أردوغان ما أدركته . أيضا" للتغيير"، أو سواء "المحافظين"مدرسة أربقان، ولكنه فضال عن ذلك أدرك وفهم ما لم تدركه أو تفهمه تلـك

.المدرسة من حقيقة االندماج مع دنيا العالموكان هذا الحزب فـي وضـعية . جهة نظري منذ أمد بعيد وكانت هذه و

إقدام على تمثيل برجوازية األناضول وأشرافها الذين سعى عدنان منـدريس وسليمان ديمرال وتورجوت أوزال لتمثيلهم في أزمان سابقة، وعلـى تمثيـل

.في شكلها األخير" المحافظين التغييرين"الزمرة التي تحولت إلى / الطبقة

א א ١١٠ א

طاع لم يكن يتعارض من الناحية االقتصادية مع الكتل التي يمثلها وهذا الق إنه يمثل برجوازيـة األناضـول، يمثـل : أربقان، ولكنه يمثل أكثر من ذلك

!رأسمالية األناضول الجديدة بعمالها وأصحاب األعمالإن رأسمال األناضول قد انتقل من القرى في عهد عدنان مندريس إلـى

وجعل سليمان ديميرال هذه الطبقة طبقة برجوازيـة . ةمدن األناضول الكبير أما تورجوت أوزال فقـد وجههـم نحـو المسـتوى . على المستوى المحلي

.العالمي، وفتح األناضول للعالم كلهم تحول القروي صاحب اآلراضي إلى ١٩٥٠وفي الفترة التي أعقبت عام

ا تحول التاجر إلـى وشيئا فشيئ . تاجر يحمل البضائع من استانبول إلى بلدته وفي النهاية جعل أوزال من . العمل اإلنتاجي بمقدار صغير وبمستوى محلي

هذه الطبقة رأسماليين منتجين يقصدون التصدير الخارجي، وجعل من هؤالء .القرويين عماال

ويكفي لكي نفهم ما أردت أن أقوله أن نشاهد ونتتبـع بـالعين المجـردة نيزلى، وأوشاق، وچوروم، وغازي عنتـب، واحدة فقط من مدن چورلى، ود

.وقيصري، وكهرمان مرعش وطربزون إلى آخرهم كانت تلك الكتلة المحافظة مع رأسمالها ٢٠٠٢حتى إذا ما جئنا إلى عام

وعمالها وفالحيها تريد أن تنتقل إلى أنقرة بوعي وإدراك دنيوي جديد تمـام، .ةوكانوا يريدون أن يتم تمثليهم مباشرة في السياس

ولم يكن هناك أي نوع من التعارض أو التنـاقض بـين هـذه الطبقـة البرجوازية والنظام الرأسمالي؛ بسبب أنها قد سحبت زعامة هذه القوة لتصبح

.طبقة برجوازية جديدة، ولكنها أيضا بمفهوم تقليدي .كانوا فقط يريدون أن يزيدوا من حصصهم ونصيبهم

التركية حارسة النظام القائم الـذي ومن المدهش هنا أن القوات المسلحة . فبراير هي ذاتها التي خلقت حزب العدالة والتنمية٢٨حطم أربقان في

حسنا فهل انسلخ حزب العدالة والتنمية عن أعرافه وتقاليده القديمة تماما؟ !وال بعض الشيء أيضا! نعم بعض الشيء: اإلجابة هي

א א ١١١ א

تتغيـر، وحـزب " ر الـوطني الفك"إن القاعدة التي تأسست عليها حركة .العدالة والتنمية مضطر أن يتغير بسبب هذا األمر

فقد أصبح رأس مال األناضول يدار بالمشاركة من خالل اآلبـاء كبـار السن البسطاء خريجي المدارس االبتدائية وأبنائهم أصحاب الياقات البيضـاء

!الذين تلقوا تعليمهم في الواليات المتحدة األمريكيةاألبـاء "القديم وال اربقان تجاوز هؤالء " الفكر الوطني "تطع حركة ولم تس ". البسطاء

وهاهي التركيبة الجديدة تخرج مطالب هذه القوة عن طـور أن تصـبح فقد غدا المطلب األساس ). كغرض سياسي إسالمي (أيدلوجية رد فعل مجردة

مع الدولة هو الحصول على نصيب من الدولة الحديثة الرأسمالية، أي التكامل باختصار االستقرار فـي ! أن تقبلهم الدولة الحديثة بقيمهم المحافظة ! الحديثة ! المركز

ولكن هذا التطور ال يمنع أيضا حزب العدالة والتنمية من استخدام مقاربة .قد ورثها عن الفكر الوطني

قلت إن تقليد الفكر الوطني هو أول تقليد وأكثرها صوابا في تركيـا رأى هي مسـائل ) المحجبات(، وأن الدافع االجتماعي )الفقراء( الدافع االقتصادي أن

.مرتبط كل منها باآلخرويستمر حزب العدالة والتنمية يعمل بالسياسة وفق هذا التحديد وينجح في

.ذلكفمثال بحسب الدراسة التي قام بها كل من بيناظ طوبراق وعلي تشـارك

ـ : "أوغلو تحت عنوان "ع والسياسـة فـي تركيـا المتغيـرة الدين والمجتمكانت زيادة التدين بين الشعب فـي تركيـا ) م٢٠٠٦، TESEVمنشورات (

وبمقارنة ومطابقة هذا البحـث الـذي . أحدى النتائج التي رصدها هذا البحث م نجد أن نسبة من يعرفون أنفسـهم ١٩٩٩م مع بحثنا عام ٢٠٠٦أجري عام

يعرف نفسه على أنه متدين جدا قـد كمسلمين في البداية قد زادت، وعدد من فبينما كانت نسبة من يعرف نفسه على أنه متدين جـدا . زادت هي األخرى

. في بحثنا هذا % ١٣نجد أنها قد ارتفعت إلى % ٦ تبلغ ١٩٩٩كانت في عام

א א ١١٢ א

وبشكل مشابه فإن نسبة من يعرفون أنفسهم كمسلمين في البداية كانت تبلغ في في هـذا البحـث حتـى % ١٠نها ارتفعت بمقدار ، ولك %٣٦م ١٩٩٩عام

.تقريبا% ٤٥وصلت إلى حوالي ومع التدين الزائد حدثت زيادة في نسبة من يدافعون عن إمكانية أن تعمل

م تبلغ ١٩٩٩فكانت النسبة في بحثنا عام . األحزاب وفق سياسة أساسها الدين أنه في فتـرة ومن المثير لالنتباه . في ذلك البحث % ٤١وارتفعت إلى % ٢٥

عام % ٩م إلى ١٩٩٩عام % ٢١حزب العدالة والتنمية انخفضت النسبة من هل تريد تأسيس دولة دينية تستند : م الخاصة باإلجابة عن سؤال مفاده ٢٠٠٦

على الشريعة في تركيا ؟وفي فترة حزب العدالة والتنمية خفف البشر المحافظون مـن مطـالبهم

.بالحرية أكثر في موضوع التعبير عن تدينهمالخاصة بالشريعة ألنهم شعروا وفي الجانب اآلخر توجد كتلة حقيقية كبيرة العدد تواجه حـزب العدالـة والتنمية بريبة وشك مبرر بسبب ماضيه، وتخشى منه، وحتى أنها تخاف من

.ظهور يمين معتدل وتدمغه باليمين األكثر سوءاففـي عهـد . ئق التاريخية وتوجد فائدة كبيرة لتذكير هؤالء ببعض الحقا

ـ عدنان مندريس "عدنان مندريس كانت نخبة الجمهورية قد استهزئت بشدة ب، ونفس األمر حدث مع سليمان ديميرال الذي تعرض للسـخرية "شيخ القرية

، ألنه كان يرعى الغنم وهو طفل "سولو الراعي "والتندر ولقبه معارضوه بـ .فقير في قريته

سينقل الدولة إلى الخلف، حتـى أن "البس القبقاب أوزال "وكان يعتقد أن الفكر "أوزال كان مرشحا ليكون نائبا عن حزب السالمة الوطني ممثل حركة

.في ذلك الوقت" الوطنيوالالفت للنظر هنا أن التغيرات بشكل عام في الدولة قد حدثت من طرف

ن يسار المدينة يمين األناضول المتفق مع القيم المحافظة لألمة، ولم يحدث م شبه ) (العاصمة(وهؤالء بعد ذلك أصبحوا يمين المدينة األم . األم والعاصمة

. ، ولكنهم تباينوا واختلفوا في الفترات الثوريـة )برجوازية ذات أصول تركية مـن أهـل (ولكن يوجد اعتراض له وجاهته لدى اإلنسان التركي المـديني

א א ١١٣ א

هات النظر اليمينية لجأوا مرات يتمثل في أن السياسيين أصحاب وج ) المدينة وعلى رأس هـذا –كثيرة إلى تقديم تنازالت مستغلين الدين لصالح السياسة

.التصنيف يأتي اربقان : إن ما جعل العلمانية التركية تسير بشكل أعرج على غير ما يرام أمران

األول هو تدخل السياسة في العقيدة، والثاني هو اضطرار هذا النـوع مـن .يين اليمينيين الشعبويين إلى خلط العقيدة بالسياسةالسياس

وعلى جانب آخر عندما جئنا إلى مطلع األلفية الجديدة وعقـب صـدمة م بدت تركيا كدولة وحيدة في العالم يمكن أن ٢٠٠١الحادي عشر من سبتمبر

تمازج وتحتضن وتزاوج بين اإلسالم والديمقراطية في إطار طلبـات هـذه .ي تركياالطبقة الجديدة ف

ومن هذه الناحية لو استطعنا أن نقيم األمور بشكل صحيح فـإن تركيـا كتجربة، وكمركز يمكن أن تفتح بابا النضمام الشرق األوسط المسلم، وشمال قفاقسيا والشرق األدنى إلى عملية العولمة في األعوام العشرين أو الخمسـة

.والعشرين القادمةيمكن أن تكتسب صـفة األخ األكبـر ولو نجحت تركيا في هذه المهمة

. للمنطقة أيديولوجيا

6 ( 2010: وقد سـاند أربقـان . إن اإلسالم السياسي قد تطور داخل تقليد الفكر الوطني

وأصدقاؤه في األحزاب التي أسسوها في الفترة التقليدية ودعموا نمـط الحيـاة ي يعتقد بأنه قد تعرض لالقصـاء فـي عهـد المحافظة التي محورها الدين الذ

وهؤالء كانوا أناس فقراء لم يأخذوا نصيبهم الذي يسـتحقونه مـن . الجمهوريةوقد رسمت لهم صورة في هذه الدراسـة بشـكل . الدخل القومي في الوقت ذاته

من ناحيـة نمـط (كاريكاتوري كزوج وزوجة يمثل أحدهما الدافع االجتماعي متخذا الزوجة والزوج الذين يمثلون ). الفقراء(فع االقتصادي واآلخر الدا ) الحياة

.عائلة فقيرة تم إبداعها في إحدى المسلسالت التليفزيونية كنموذج تصنيفي

א א ١١٤ א

ولكن عهد أربقان قد أبرز الباعث والمحرك الوطني إلى جانب الباعـث ترك ولهذا السبب لم ي". الفكر الوطني"والمحرك الديني إلى الواجهة في حركة

في أي وقت أبدا موقفه المعارض لإلمبريالية والرأسمالية، تماما مثل اإلخوان المسلمين، وخلق دولة محافظة تعارض الغرب المتخيـل وتبـرز اقتصـاد

).رأسمال الدولة(الدولتية ولكـن لـم . من أصوات النـاخبين % ٢١وبهذا الفكر وصل حتى نسبة

.دولة وال مع التوازنات العالميةيستطع أن يندمج مع القوى األخرى في ال - بتعبيـره نفسـه -وفي المقابل فإن رجب طيب أردوغان قد أخذ درسا فبراير، واستطاع ٢٨عندما تلقى الفكر الوطني ضربة قاسية من العسكر في

بمهارة أن يعقد اتفاقا مع برجوازية األناضول المحافظة الجديدة التـي نمـت . لوازدهرت في عهد تورجوت أوزا

واتخذ لنفسه مبدأ يتمثل في تحقيق تطلعات هؤالء في االندماج واالهتمام باقتصاد السوق ولكن دون أن يضطروا لتقديم تنازالت عـن نمـط حيـاتهم

الطبقـة الوسـطى "وبينما كان ينفذ هذا األمر لم يهمل العناية بـ . المحافظةوقد تمثلت تلك الطبقة . فبراير ٢٨التي اعتقد أنها أهملت تماما في " المحافظة

في التجار، والصناع، والموظفين، والعمالة المنتظمة، والقـرويين أصـحاب الفقراء المحافظين الذين يمثلهم القرويون وأيضا لم يهمل. األراضي إلى آخره

من غير أصحاب األراضي، العمالة المؤقتة غير المسجلة، الصبية المتدربون ؤسسـات الصـغيرة ومتوسـطة الحجـم، على صنعة ما، العاملون فـي الم

.العاطلون، الباعة الجائلون إلى آخرهوأمسك أردوغان تلك الكتلة المحافظة ذات األرضية الفكرية المشـتركة

واستطاع حزب العدالة والتنمية بقيـادة رجـب . داخل النظام العالمي الجديد لوسط أن طيب أردوغان القائد الطبيعي في فترة حرمت من قائد يمثل يمين ا

يحصل على أصوات هذه الكتل المحافظة التي صوتت ليمين الوسط قبل ذلك، م بنسـبة ٢٠٠٧، وانتخابات عام %٣٥م بنسبة بلغت ٢٠٠٢وكسب انتخابات

.م وهو يقود تركيا منفردا٢٠٠٢، ومنذ عام %٤٧ارتفعت إلى

א א ١١٥ א

المي إن تركيا يقودها منذ ثمانية أعوام تقريبا حزب العدالة والتنمية اإلس .ولكنه المناصر والمؤيد للسوق الحرة

ويمكننا أن نقسم التغييرات التي حدثت في الدولة في هـذه الفتـرة إلـى .األول إيجابي والثاني سلبي: قسمين

: : %) ٥٥ – ٥٠(تخلصت الكتلة المحبة والمؤيدة لنمط الحياة المحافظة )١

من التهميش –ترات طويلة قبل ذلك والتي كانت تشعر باإلهمال لف –وبدأت تشارك بفاعلية، وشعرت هذه الكتلة المحافظة أنهـا صـاحبة

.الدولة :حصلت كتلة الفقراء على )٢

مساعدة تتمثل في الفحم والطعام من خالل صـندوق الصـدقات . أ .واإلحسان

.كتب ودفاتر مجانية للمدرسة . ب .خدمات صحية مجانية. جوتمثل هذا الدعم في السياحة . داخل الدولة دعم التنقل بشكل كبير . د

البرية عن طريق عمل إزدواج للطرق البينية بين المدن، وفـي .السياحة الجوية عن طريق تخفيض األسعار وتسهيلها

القضاء على العشوائيات عن طريق عمل مساكن رخيصة للغاية . هـ .وحديثة عن طريق إدارة المساكن الجماعية

ز أزمة االقتصاد العالمي التي حدثت في عـام استطاعت تركيا تجاو )٣م بخسائر وأضرار طفيفة للغاية عن طريـق تطبيـق تـدابير ٢٠٠٨

م فـي فتـرة الحكومـات ٢٠٠٢التي اتخذت قبل عـام –اإلصالح . بشكل واسع-االئتالفية

أظهرت شجاعة كبيرة ومخاطرة أمام الوصاية العسكرية التي شكلت )٤اطي في تركيا، واستطاعت أن تقضـي أكبر عائق أمام التقدم الديمقر

א א ١١٦ א

عليها، وأصبحت المؤسسة العسكرية ال يسمع لها صوت في الشئون .السياسة

تمت االستجابة لمطالب ومشاكل األكراد بشكل لم يسبق له مثيل حتى )٥ .اليوم

الواليـات المتحـدة (أنهت مفهوم السياسة الخارجية األحادية التوجه )٦. السياسة المتعددة التوجهات والمراكز ، وانتقلت إلى مفهوم )األمريكية

وأسست عالقة ثنائية وطيدة لم تشهدها تركيا من قبل مـع روسـيا، وأعطت أهمية خاصـة للشـرق . والصين، والبرازيل، ودول أفريقيا

األوسط، وسعت إلى تطوير عالقات ثنائية مع دول الجوار تسـتهدف .تصفير المشاكل

: : ت األشخاص المؤيدين والمحبين لنمط الحياة الحديثـة الغربيـة أهمل )١

وبـدأت . رغم أنها احتضنت المحـافظين % ٥٠-٤٥والبالغ نسبتهم وتحول من كانوا يقودون الدولة قبل . تهميش هذا القطاع من المجتمع

ومع أن أفراد هـذا القطـاع . ذلك إلى قطاع يشعر بالهم والقلق اآلن إال أنهم يشـكلون أغلبيـة فـي المجـاالت يشكلون أقلية تصويتية؛

.االقتصادية والفكرية والعلمية والفنية .لم يستطع أن يغير البنية العجيبة والغريبة في توزيع الدخل )٢إن النشاط والحيوية في االقتصاد والتي تعتمد على تـدفق السـيولة )٣

فالسيولة . المالية القادمة من الخارج بشكل موسع ال تشكل تنمية حقيقةالمالية خطرة للغاية، وهذا التدفق يمكن أن يتحول إلى العكس في أي

.لحظة :تقديم أدلة على االنتقال إلى مرحلة الوصاية المدنية تتمثل في )٤

الدعاوى القضائية ضد االنقالبيين ومن بينهم قضـية ارجنكـون . أالتي تحولت لتشمل كل المعارضين تقريبا، وقرارات االتهام مليئة

א א ١١٧ א

واستمرت فترة االعتقال . أصل لها، ومتضاربة بشدة باتهامات ال وفي الغالب سيحترق المعارضون األبرياء . والتوقيف لمدد طويلة

.إلى جانب المذنبين الحقيقيينــن قبضــة العســكر ارتبطــت الســلطة . ب ــتخلص م باســم ال

).الحكومة(بالسلطة التشريعية) المحاكم(القضائيةوتعتقـد . لهواتـف تضخمت عمليات التنصت بدون إذن علـى ا . ج

.المعارضة أنها تعيش إمبراطورية الخوفمحاصرة صحف المعارضة بعقوبات ضريبية، وإجبار الصحفيين . د

وبعـض الصـحفيين . الذين عارضوا الحكومة على ترك العمل ظلوا في الحبس لمدد طويلة دون أن يعرفـوا السـبب، وتتلقـى

.الصحف المؤيدة للحكومة دعما كبيرا للغاية سيطرت على وزارتى الداخلية والعدالة فكرة مفادها أنها جماعة .هـ

.ال تخضع للقانون، وأنها تحمي مؤيديها فقطيعتقد البعض أن حزب العدالة والتنمية قد عقد تحالفا مع جماعـة . ز

.قوية للغايةرئيس الوزراء أردوغان رئيس يزيد لديه يوما بعد يـوم هـوس . ح

.الرجل الواحد األوحدم لترسيخ حقيقـة الرجـل ٢٠١٢ يخطط رئيس الوزراء بعد عام .ط

.الواحد األوحد من خالل االنتقال إلى النظام الرئاسياالنفتاح على األكراد الذي يحقق الحريات المزعومة لهم قـد انتهـى )٥

وبشكل مشابه لم تكن كل التعبئة المتعلقة باالنفراجة الخاصة . بالفشلقدون أنه قـد تـم اإلخـالل بحقـوقهم الذين يعت -بالعلويين والغجر

. سوى شعارات-وهويتهمتأسيس عالقة وثيقة مع إيران وحماس في الشرق األوسط بشكل يقلق )٦

وزيادة الهيمنة التركية في الشرق األوسط بدأ يثير القلق لدى . الغربإضافة إلى أن الدعاوى . بعض الدول الغربية، والدول العربية السنية

א א ١١٨ א

في االنفصال عن الغرب بدأت تثير حفيظة وقلق بأن تركيا قد شرعت. النخبة والصفوة التي تلقت تعليما غربيا والمؤيدة لنمط الحياة الغربي

كما أن هدف تصفير المشاكل مع دول الجوار لم يستطع أن يصل إلى ، وتعرضت ) أذربيجان-مثال ذلك أرمينيا( نتيجة في كثير من األحيان

إمـا لنكسـات ) سرائيل على سبيل المثال إ -سوريا( جهود الوساطة وسبب الموقف العدائي تجاه إسرائيل قلقا كبيرا فـي . كبيرة أو توقفت

.الداخل أو لدى الغرب

א א ١١٩ א

الرابعالفصل

א א ١٢٠ א

א א ١٢١ א

ياوز بايدار

صحفي

: سيصبح (الخاصة برئيس األركان األسبق الفريق كنعان أورن إن تلك القصة

تفسر وتشرح بشكل رائع روح معادة الديمقراطيـة، ) رئيسا للجمهورية فيما بعد تلك الروح التي تغلغلت حتى أصغر ذرات مفهوم الحكم في تركيا حتـى عهـد

الذي كان رمزا على فتـرة الضـغط الرهيبـة -فقد ذهب كنعان أورن . قريب -م والتي كانت تفوح منها رائحة المـوت ١٩٨٠ريرة التي تلت إنقالب عام الم

ذات يوم إلى الحالق مع الياور الخاص به، فسأله الحالق وكان فـي الجانـب سيدي الباشا متى ستنتقلون إلى الديمقراطية؟ فلم ينبس : "األيمن أثناء الحالقة قائال

الجانب األيسر كرر عليه السؤال وعندما انتقل الحالق إلى. أورن پاشا ببنت شفة وعندما انتقل الحالق إلى الخلف سأله نفس . مرة أخرى، فلم ينطق الپاشا بحرف

انتهى الحالق وأمسك الياور معطف الپاشـا، وعنـدما . السؤال فتلقى نفس الرد يا رجل سألت مرة ولم تتلق جوابا : خرج الپاشا عاد الياور إلى الحالق وقال له

توقف وعدت تسأل نفس السؤال مرات أخرى؟ فرد الحالق على سؤاله فلماذا لم ت عندما سمع الپاشا لفظ الديمقراطية وقف شعر رأسه واقشـعر، وعنـدها : قائال

فانظر ماذا فعلت . أصبحت الحالقة سهلة فكررت السؤال مرارا حتى أحلق جيدا !".الديمقراطية لي

بالمعنى العام تتأرجح عبـر الميديا عالوة على النشر / لقد ظلت الصحافة وهذا الفصل يقدم مخلصا مختصرا . التاريخ بين موجات من الحرية والرقابة

.للغاية لنضال الحرية الذي ال نعرف متى ينتهي في هذه الدولةإن الحركات الفكرية، والمساعي التنويرية الثقافية، والتيـارات الفنيـة،

الذي صـدرت فيـه أول -م ١٨٢٨والتوجهات والكيانات السياسية من عام وحتى اآلن قد وصلت اليوم مصفاة ونقية من الجروح والرضـوض -جريدة

א א ١٢٢ א

التي انتجتها في المجتمع ديكتاتورية الدولة العثمانية، وفترات المشروطية التي أعقبتها، والحروب، وعملية االنتقال إلى نموذج الجمهورية، والتبعثـر بـين

الخانقة لضغط الحزب الواحد، والحرب البـاردة، الليبرالية والقمعية، والروح .وشدة التناقض

وقد ترك عدم التسامح المنهجي ضد الحرية طوال المائة وسبعين عامـا -وأهم معايير ذلـك العمـق . األخيرة آثارا مريرة غائرة في العقل الجمعي

تمثلت في مساعي إسكات -والتي انعكست على التعبير عن الرأي بشكل عام حافة التي لم تتوقف، والحبس، والصحف التي أغلقـت، والتعـود علـى الص

وليس مـن المسـتغرب أن . مصادرة الكتب والمجالت وسحبها من األسواق تكون الدولة التي تركت حكم الحزب الواحد قبل ستين عامـا مجـاال لعـدم التسامح ذي الشهرة العالمية بتأثير االنقالبات العسكرية التي كررت نفسـها

ولكن يوجد وجـه آخـر . أبعاد أكثر حدة وشدة تحت حصار الحرب الباردة ب التي لم تفصم روابطها مـع –هو أن الطبقة والنخبة المثقفة التركية : للقالدة

لم تصرف النظر في صراعها –الغرب ومعاييره طوال مائة وخمسين عاما ذلـك ضد إجراءات الحكم االستبدادي المختلفة عن رؤية الصـحافة، وبعـد

الميديا باتجاهاتها المختلفة كأكثر الوسائل تأثيرا في حركة التحرر، ولم تكف ويمكن أن نرى هذا األمر واضحا للغاية السـيما . في أي وقت عن استعمالها

وقسم من هذا التاريخ يشير إلـى . عندما ننظر إلى تاريخ المائة عام األخيرة ام وواحدة للخلف عندما ينظـر معركة رئيسية يمكن أن تعرف بخطوتين لألم

.إليها من زاوية الحقوق والحرياتواليوم عندما ننظر إلى وضع حريات الصحافة والتعبير في تركيا يتضح

ففي العقد األخير تحطمـت . أن اإليجابيات أكثر من السلبيات قياسا بالماضي . أواثنـين باستثناء تابو جميع التابوهات التي كانت تسم وجه الماضي بالقاتمة

.وبدأت الصحافة تجد في نفسها شجاعة تناسب الروح المعروفة بهاوأصبحت تنقد بلغة واضحة ملحة مؤسسات الماضي التقليدية التي تبـدي

وانخفض مستوى حد المخاطر التـي كانـت . مقاومة في تقديم كشف حساب بـر كما أن استعمال اإلنترنت بشكل متزايد أج . توجد عند استعمال الحريات

א א ١٢٣ א

ومـع نهايـة هـذه . على نزع البقية الباقية من البنى السلطوية االسـتبدادية السنوات العشر ليس من قبيل المبالغـة القـول أن نجـاح عمليـة االنتقـال المتسارعة مرهون ومرتبط فقط باالهتمام والعناية بهذه الحريات إلى أقصـى

.حدية بكل مؤسساتها في هو استقرار الديمقراط " عملية االنتقال "إن القصد من

وعلى عكـس . كل ذرات وخاليا الدولة بشكل يشمل معاييرها وتغيير الذهنية عشرات السنين السابقة التي شهدت مد وجـذر فـإن الشخصـية الليبراليـة والعولمية التي جعلت الفترة األخيرة تبدو مختلفة، يبدو أن وجودهـا أصـبح

وذلك ألنها استطاعت أن . ةيمثل سلطة ال تخفى خصائصها عن العين المجرد تحافظ على خاصيتها في أن تكون رائدة وحاملة لهذا التغيير رغم كل الشكوك

أو بعبارة أكثر تشـاؤما -والنقاشات والمخاوف بشأنها، واستطاعت أن تغذي آمال قطاع محترم ال بأس به من المجتمـع -لم تستهلك وتستنزف حتى اآلن

. شراقفي مستقبل أكثر حرية وسعادة وإولكن توجد فائدة في التشديد على ضرورة الربط أيضا بين عملية االنتقال

وبين التكتالت والتحزبات والتشددات -والتي تعبر عن نفسها بكل ناحية-تلك واإلدراكات المتناقضة كلية في المجتمع الذي من المفترض أن لـه طبيعـة

لم تكتمـل حتـى اآلن، وهذه هي مرحلة المشروعات الصعبة التي ". منفتحة"والتي مازالت تبحث عن حلول لمشاكل مكدسة منذ سـنوات، هـي مرحلـة

.البحث عن التوافق والتفاهموعند النظر من تلك الزاوية نجد أن حريات التعبير في الدولة تصـطدم

ولعل ما يكسب هـذا األمـر درجـة مـن . حتى اآلن بجدران صلبة قاسية وط مازالت تهب على الصـحافة بسـبب الوضوح والفهم هو أن رياح الضغ

موجات المنع المستند على أسباب ظرفية، وأزمات الهوية المؤسساتية التـي .تشمل البيروقراطية والقضاء

وال يزال هذا النضال مستمرا بنفس السرعة؛ ألنه يوجـد علـى مـرأى أن بعـض : ومسمع من الناس بعض األخطاء التي ال يمكـن قبولهـا مثـل

ازالوا في الحبس حتى اآلن بسبب أنهم سعوا ألداء عملهم المهني الصحفيين م

א א ١٢٤ א

وأن أداء الصحفيين لعملهم بشكل طبيعي يواجه في الفترة األخيـرة . المجردوكان الحبس . بخطر المنع واإلعاقة بسبب آالف الدعاوى التي رفعت ضدهم ن وبخاصة م-المشروط أو العقوبات المالية التي تعرض لها بعض الصحفيين

-يتابعون مراحل القضاء، والقضايا ذات الصبغة السياسة أو القضـاء نفسـه بمثابة رقابة بالنسبة ألصحاب الصحف واإلداريين، ورقابـة ذاتيـة تلقائيـة

وقد عانت اإلدارات القانونيـة فـي المؤسسـات . بالنسبة للصحفيين أنفسهم عاوى التـي اإلخبارية صعوبة توفير الموارد البشرية لمواجهـة اآلالف الـد

وقـانون تـداول . وال يزال التهديد والضغط منتشرا إلى اآلن . رفعت ضدها .المعلومات لم ينجز بعد

ومن ناحية أخرى فإن وجود كثير جدا من المواد في عـدد مـن القـوانين الخاصة بعمل الصحافة تناقض روح حرية التعبير يلقي بظـالل كثيفـة علـى

وبات التركي، وقانون الصحافة، وبعض المـواد فقوانين مثل قانون العق . المشهدفي قانون مكافحة اإلرهاب، وبعض مواد القانون التي تنظم وضـعية القـوات

.المسلحة تبقى شواهد على وجود قوانين ولوائح وذهنية قامعة مضطهدة على الرغم من أنها تعرف كمؤسسات مستقلة –وبعض مؤسسات الدولة

حديد الحريات األساسية في اإلعالم وفقـا للقـانون لم تفقد شهوة تقليل وت –القاسية التي تتعرض لها مواقـع " اإلغالق"وخاصة أن تصرفات . واألخالق

.اإلنترنت تخلق شبهات وخيمة حول الخطر المنهجي للرقابة من هذا المجالويجب أن يضاف لهذه المخاطر إقامة ملكية غير عادلة ومتخمة بالمشاكل

الرقابة الذاتية الحـديث الناشـئ عـن / ، وتوسيع مجال الرقابة في اإلعالم تعارض وتناقض المكاسب االقتصادية لرعاة ومناصري اإلعالم مع معـايير

.الصحافة المستقلة، وكون حقوق العمل لم يتم كفالتها وضمانتها بالقانونوال يكفي النظر إلى حريات الصحافة والتعبير اليوم فـي تركيـا اليـوم

ألن تركيا بكفاحها . ؛ ألنه من المهم أن نفهم بالتفصيل حقيقة ما جرى فحسبوتقاليدها التي استمرت لستة وسبعين عاما تمثل جزءا هامـا مـن مسـيرة الحقوق والحريات في المنطقة األوربية مهما حاولوا تجاهل هـذا األمـر أو

.إنكاره أو تناسيه

א א ١٢٥ א

: ما ننظر إلى الماضي يكون من المفيد أن نعود القهقري حتـى عـام عندفقد كان يعتقد حتى عهد . م لنرى الخطوات األولى في حرية الصحافة ١٨٢٨

" تقويم الوقـائع "قريب أن أول جريدة صدرت باللغة التركية كانت هي جريدة . دةيبدأ بتلك الجري " تاريخ الصحافة التركية "م، وكان ١٨٣١التي صدرت عام

ولكن بحسب ما ذكره الباحث أورخان قولو أوغلو فإن أول جريـدة باللغـة م قبل تقويم الوقائع بثالث ١٨٢٨التركية كانت قد صدرت في مصر في عام

".الوقائع المصرية"سنوات وهي جريدة وكان محمد علي والي مصر في تلك الفترة يترجم الجرائد العربية إلـى

" ديـوان "وتم تشكيل . يتعرف على األحوال الخارجية اللغة التركية العثمانية ل . بتعبير ذلك الزمان" الجرنال"لجمع وترتيب وتقييم هذه الوثائق التي سميت

وكانت األخبار التي يجمعها هذا الديوان تطبع في مائة نسخة على شـكل ". الجرنال الخـديوي "وسميت هذه النشرة باسم . نشرة، وتوزع على المهتمين

د هذه النشرة تكفي فأصدر محمد علي قرارا بنشر هذه األخبار علـى ولم تع نصـفها باللغـة التركيـة " الوقاع المصرية "شكل جريدة أسبوعية تحت اسم

الوقـائع "ولم يكتف محمد علـي پاشـا بــ . والنصف اآلخر باللغة العربية م ١٨٣٠فبادر بعد ثالث سنوات بنشر جريدة في كريت في عـام " المصرية ".وقائع كريت"سم تحت ا

أول جريدة باللغة التركية في اسـتانبول " تقويم وقائع "وقد نشرت جريدة م بدعم السلطان محمود الثاني الذي اشتهر ببعض ١٨٣١ نوفمبر عام ١١في

وهذا يعني أن أول جريدة باللغة التركية قد صدرت في . خطواته اإلصالحية سيس أول مطبعـة علـى يـد استانبول بعد مائة وخمسة أعوام كاملة من تأ

.إبراهيم متفرقةفكان يتم . بسرعة نتيجة الحاجة الملحة " تقويم الوقائع "وقد تطورت جريدة

متابعة التطورات الخارجية عن طريق المصادر األجنبية، أو ممـن لـديهم فضال عن أنه في تلك األعوام أثارت الصحف الصادرة . القدرة على متابعتها وهنـاك . أزمير المكتظة باألجانب ردود أفعـال واسـعة باللغة الفرنسية في

א א ١٢٦ א

احتمال ضعيف أن تكون الحاجة العاجلة أو تلك التطورات قـد أثـرت فـي .القرار الذي اتخذه السلطان

وكانت ترسل لهيئـات . وفي البدايات كانت تقويم الوقائع تصدر أسبوعيا ارات الخارجية، الدولة وموظفيها، والكادر العسكري وأشراف الخارج، والسف .وكان االشتراك السنوي لتلك الجريدة مائة وعشرون قرشا

وطلب في . وقد أعطى السلطان محمود الثاني أهمية لتبسيط اللغة في الجريدة ضمن مالحظاته التي أرسلها له في إحـدى –ملحوظة أرسلها إلى أسعد أفندي

.ة يفهمها كل فرد أن تكون المقاالت والكتابات بلغ–جوالته التي قام بها وعلى الرغم من أنه من الواضح أن جريدة تقويم الوقائع كانـت تنشـر

فكانت تصدر في . أسبوعيا؛ إال أنها لم تكن تصدر بشكل منتظم في أي وقت العام ما بين خمسة عشر إلى عشرين عددا، وعلى أقصـى تقـدير واحـدا

ظلت تقـويم الوقـائع وبسبب سير األمور على غير ما يرام . وثالثين عددا .ضعيفة في تعقب األحداث اليومية واألخبار الجديدة

م، ١٨٦٠ورغم ذلك أصبحت تقويم الوقائع الجريدة شبه الرسمية بعد عـام ونحن نعلم مـن . ولكن ذلك لم يمنع إغالقها ومواجهتها لضغوط متنوعة أحيانا

سبب هذا وب. م بسبب خطأ مطبعي ١٨٧٩المصادر أن أول إغالق قد حدث عام م عـادت ١٨٩١وفي عام ! الخطأ لم تصدر الجريدة لمدة اثنتي عشرة سنة كاملة

م أغلقت مرة أخرى بسبب خطأ ١٨٩٢تقويم الوقائع للصدور من جديد، وفي عام !م١٩٠٨مطبعي، واستمرت مغلقة حتى المشروطية الثانية يعني حتى عام

م ١٩٠٨ عـام يوليـو ٢٧وبدأت تقويم الوقائع في الظهور من جديد في عقب التطورات التي أنهت حكم السلطان عبد الحميد الثاني، وظلت تصدر بال انقطاع هذه المرة، وأصبحت المصدر األساس في المجاالت اإلخبارية الهامة،

.م دخلت تلك الجريدة في غياهب التاريخ١٩٢٢وفي الرابع من نوفمبر عام ترجمان "مع ظهور جريدة إن هناك من يؤرخون لبداية الصحافة في تركيا

، "تقويم الوقائع "والسبب األساس لتفسيرات بعض المؤرخين بعدم اعتبار ". أحوالالتي أصدرها أحد رجال األعمال االنجليز بعـد ذلـك مـن " وجريدة الحوادث "

الجرائد، أو على األقل وضعها في مرحلة ثانية، والتأريخ لبداية تاريخ الصحافة

א א ١٢٧ א

كانت جريدة تصدر تحت رقابـة " تقويم الوقائع " هو أن "ترجمان أحوال "بجريدة .وقد لعب مبدأ االستقاللية دورا هاما في هذه التفسيرات. الدولة

وهذا التفسير في األساس يجب مناقشته ألن المهنة التي تشكلت والبشـر تقـويم "العاملين في المهنة بدأوا في اكتساب الخبرة، وخلقوا تقاليـدها فـي

والعاملون في بنية هذه الجريدة ال يمكن اعتبارهم يعملون سكرتارية ، "الوقائعباسم الدولة فحسب؛ بل هم كانوا في نفس الوقت أيضا أفرادا اعتنوا واهتموا

.بمبادئ المهنةترجمـان "وفي هذا اإلطار توجد فائدة في الوقوف قليال عنـد جريـدة

شترك الثنين من مثقفي تلك ففي أسفل هذه الجريدة كان يوجد توقيع م ". أحوال شناسي وآجاه أفندي : الفترة وذلك العهد هما

أكتوبر عام ٢١في الظهور للمرة األولى في " ترجمان أحوال "وقد بدأت م ١٨٦١وبعد ينـاير . وفي البداية كانت تصدر مرتين في األسبوع . م١٨٦٠

أصبحت تصدر ثالث مرات في األسبوع، وبعد ذلك كانت تصـدر أربـع أو وكانت الجريدة تعطي ثقـال واهتمامـا للكتابـات . مس مرات في األسبوع خ

واعتنت واهتمت أيضا بـأن تنقـل هـذه . التربوية بجانب األخبار المختارة .األخبار والكتابات للقارئ بلغة يستطيع كل فرد أن يفهمها بسهولة

قات ولم تتمكن ترجمان أحوال التي امتلكت استقالال منقوصا من تأسيس عال وقد أغلقت الجريـدة للمـرة األولـى لمـدة . جيدة مع الحكومات بطبيعة الحال

وبحسب المؤرخ أنور بهنان . م بشكل لم تتضح أسبابه ١٨٦١أسبوعين في مايو .فإن سبب هذا اإلغالق يرجع إلى كتابات ضيا پاشا التي نقد فيها التربية الوطنية

قط، وصدر آخر عدد خمس سنوات ونصف ف" ترجمان أحوال"وكان عمر .م١٨٦٦منها في مارس عام التي أصدرها شناسي هي إحدى الجرائد " تصوير األفكار "وكانت جريدة

وطبقا لما ورد في المقالـة االفتتاحيـة . األخرى التي صدرت في تلك الفترة م فإن هدف ١٨٦٢ يونيه عام ٢٧التي نشرت في العدد األول الذي صدر في

التعريف باألحداث، وتعليم الشعب التفكير فيما يفيـده، الجريدة كان يتمثل في

א א ١٢٨ א

وكانت تصوير أفكـار تصـدر . والوقوف على أسئلته ومحاولة اإلجابة عنها .مرتين فقط في األسبوع

وبعد انفصال شناسي عن تلك الجريدة تولى مثقف عثمان آخـر رئاسـة حريـة وقد أبدى كمال اهتماما بموضوعات مثـل ال . الجريدة هو نامق كمال

وقد منع نـامق . والمساواة متأثرا باألفكار الفرنسية، وكان يؤثر في المثقفين م تحت عنوان ١٨٦٧من ممارسة المهنة عقب سلسلة مقاالت صدرت في عام

ولم يتحمل نامق . ، تلك المقاالت التي كان الجميع ينتظرونها "المسألة الشرقية "الجريـدة إلـى رجـائي زاده كمال الضغوط فهرب إلى أوربا، وانتقلت إدار

.أكرموقد احتلت . عددا ٨٣٥وقد بلغ مجموع أعداد تصوير أفكار التي نشرت

م بإدارة علي سعاوى مكانا هامـا ١٨٦٦التي صدرت في عام " مخبر"جريدة للغاية في تاريخ الصحافة التركي طبقا لكثير جدا من المعلقين وعلى رأسـهم

ا األمر هو أن مخبر بدأت تقليـدا جديـدا فـي وأهم سبب لهذ . حافظ طوبوز .الصحافة يتمثل في نقد سياسات الحكومة والقصر

وأشهر نموذج لهذا األمر هو ما كان يتعلق بجزيـرة كريـت المشـكلة وقد وجدت مخبر أن تصرف الحكومة في موضـوع . الملتهبة في تلك الفترة

سيس مجلس وطنـي ودافعت عن ضرورة تأ . التحكيم في الجزيرة غير كاف ومن المعروف أن الجريـدة . في الجزيرة التي يعيش فيها األتراك مع اليونان

قد بدأت حملة كبيرة لمساعدة األتراك الذين يعيشون في الجزيرة، واستطاعت .أن تجمع قدرا معتبرا من األموال

وكانت . والجانب اآلخر للتجديد يتمثل في الرابطة التي أسستها مع القراء جه أسئلة للحكومة بشكل غير مباشر في الكتابات التي تنشر تحت عنـوان تووهكذا تحقق مبدأ المشاركة ألول مرة فـي تـاريخ الصـحافة ". بريد القراء "

وهذه المقاالت المتنوعة التي كانت تظهر في الجريدة قد أغضـبت . التركية في ذلك ، وذكر "بأمر خطي "م تم منع جريدة مخبر ١٨٦٧وفي عام . الحكومة

األمر أن الجريدة قد تعودت على نشر مقاالت ضد الحكومـة، وأنهـا فـي

א א ١٢٩ א

األعداد األخيرة بدأت تنشر أشياء غير مناسبة للغاية ضد الحكومـة، ولهـذا .السبب ستعطل الجريدة لفترة من الزمن

. وفي نهاية المدة التي بلغت شهرا عادت مخبـر للظهـور مـن جديـد وظهر من الجريدة خمسة وخمسون . م١٨٦٧ مايو٢٧واستمرت تصدر حتى

وعندما هرب علي سعاوي إلى أوربا فهم أن جريدة مخبر سـيتم . عددا فقط وبعد أن استقر علي سعاوي مدة في لندن بدأ في إصدار جريدة مخبر . غلقها

".بلد ال يمنع فيها قول الحقيقة: "من جديد في انجلترا التي وصفها بأنهام فكـان ١٨٦٩التي بدأت في الظهور عـام " صيرتب"أما ناشر جريدة وكانت هذه الجريدة تصدر خمسة أيام في األسبوع فـي . بصيرتچى علي بك

وكانت تعطي أهمية إلى حد ما لألخبـار . أربعة صفحات من القطع الصغير . م ارتفع عدد األعداد المطبوعة إلى عشرة آالف ١٨٧١وفي عام . الخارجية، ولكنها عادت للظهور من جديـد "بصيرت"يدة م أغلقت جر ١٨٧١وفي عام

.م ولكنها لم تعمر طويال١٩٠٨عقب إعالن المشروطية في عام : وفي عهد السلطان عبد العزيز صدرت بعض الجرائـد الصـغيرة، منهـا

عبرت، الجوائب، آنية وطن، محب، عطارد، ترقي، المميز، حقـائق الوقـائع، .ر، مدنيت، صداقت، استقبال، وقت، صباحعصر، دڤير، الحديقة، خالصة األفكا

ومن المعروف أنه قد ظهر ما يقارب المائتي جريدة ومجلة بين عـامي ١٩٠٨ – ١٨٦٥.

: وقبل هـذا القـانون . م١٨٥٨بدأت أولى القوانين بقانون العقوبات عام

ـ . تقويم الوقائع وجريدة الحوداث : صدرت جريدتان فقط هما د وكانـت توج .الوقائع الطبية: مجلة واحدة أيضا هي

لذا. وقد تبدت مخاطر حرية الصحافة مبكرا بالنسبة للحكم في تلك الفترة فعندما ترجم قانون العقوبات الفرنسي من اللغة الفرنسية إلى اللغـة التركيـة

א א ١٣٠ א

م أضيفت له ١٨٦٤وبعد ذلك في عام . طبقت نفس المواد المتعلقة بالصحافة .به ما نشره نابليون الثالثتش" الئحة"

:ومن المفيد أن نلقي نظرة مختصرة على تلك الالئحةفطبقا للمادة األولى من الالئحة فإن إصدار الصحيفة قد ارتبط بالحصول

. على إذن مباشر من الحكومة، وخصص القسم الثاني للعقوباتجريـدة إصدار ال: وفي هذا القسم شغلت حيزا كبيرا عقوبات وجرائم مثل

دون رخصة أو إذن، عدم إرسال عدد موقع من الجريدة إلى دوائـر الدولـة المختصة، رفض نشر الكتابات الرسمية القادمة من الدولة، إثارة األفراد للقيام بعمل ما يعد من الجرائم التي تفسد األمن والسلم الداخلي للدولة، نشر الكتابات

خالق الوطنية، إفساح المجال لكتابـات والمقاالت المخالفة لآلداب العامة واأل يمكن أن تعد إهانة وشتما للسلطان، أن يوجد ما يسيئ إلى الوزراء والحكـام األصدقاء، والمجالس والمحاكم، والهيئات التابعة للدولة، نشر تعليقات ضـد موظفي الدولة، الترغيب في اآلراء المسيئة للدبلوماسيين األجانب، والمقللـة

.عبمن شأن الشولكن الحكومة أضافت إلى هذه القيود تجديدات بمرسوم جديد بعد ثـالث

وهذا النص الذي بلـغ . سنوات، ووسعت من مجال صالحيتها ضد الصحافة وعقـب بـدء . حجمه صفحة واحدة فحسب قد أوجد آلية رقابية قابلة للتنفيذ

أت تطبيق ذلك المرسوم وبعد عشر سنوات تقريبا استبد النظام أكثـر، وبـد . م١٨٧٦الرقابة المطلقة عهدا جديدا في عام

م ١٨٧٦ – ١٨٦٧وحصل عدد كبير من الصحف والدوريات بين عامي ومع خلع السلطان عبد العزيز في مـايو . على نصيبه من المنع والمصادرة

م وتولى السلطان مراد الخامس مكانه شهدت تلك الفترة حرية مؤقتـة ١٨٧٦ل من تم نفيهم وإبعادهم بسبب الضغوط، وتوسعت وعاد إلى استانبو . ونسبية

.حرية النشر في الصحف، وصدرت جرائد جديدةوبعد فترة قصيرة وعندما اعتلى السلطان عبد الحميـد الثـاني العـرش

. وأعلن أول دستور في البالد مما دعم هذا األمر . استمرت فورة الحرية تلك

א א ١٣١ א

الصحافة حرة في إطار : "أنوقد نصت المادة الثانية عشر من الدستور على ".القانون

ومن الطبيعي أن هذه المشاكل لن تنحل؛ فكون الصحافة حرة في إطـار .القانون يعني أنه يمكن تقييد تلك الحريات بقوانين متنوعة ومختلفة

فضال عن ذلك فإنه لم يتم إلغاء القانون األساسي القديم الصادر في عـام ولـم . م سـارية ١٨٦٧رقابة الصادر في وبقيت صالحية مرسوم ال . م١٨٦٤

".عهد االستبداد"يمض وقت طويل حتى بدأت فترة سوداء سميت بـ وقام السلطان عبد الحميد الثاني بإغالق مجلس المبعوثان في فبراير عام

.م ومعها بدأت فترة استبدادية استمرت ما يزيد عن الثالثين عاما١٨٧٨يقـات وإجـراءات الضـغط علـى تطب" أبواب"وفي تلك الفترة تشكلت

.الصحافة التي مورست في الدولة العثمانية وتركيا حتى اليوموبعد إغالق المجلس كان السلطان قد أخذ لنفسه صالحية منع الصـحف من الصدور في األحوال الضرورية بموجب مرسوم األحكام العرفية الـذي

.م١٨٧٧نشر في والمثيرة لالنتباه في تلك الفتـرة وكانت الموضوعات الرئيسية الملفتة للنظر

: م هي١٩٠٨التي استمرت حتى خلع السلطان عبد الحميد الثاني عن العرش في الرقابة على الصحف، المنع، إغالق الجرائد، تأمين المنافع للصحفيين، الوشاية،

.منع المراسلة مع الدول األجنبية، ومنع شراء الصحف األجنبيةفي عـام " مرسوم األحكام العرفية "صحف مع تطبيق وقد بدأت الرقابة على ال

.م، وفي البداية كانت الجرائد التي تقدم أخبار سياسية تخضع وحدها للرقابة١٨٧٨وهكـذا فقـد . م شملت الرقابة صحفا ومجالت متنوعة ١٨٨٢وفي عام

استهدفت الرقابة من ينشرون بلغات األقليات، إلى جانب من يعطون أخبـار . إلى الصحافة العالمية التي تنشر بلغات أجنبية والكتب أيضاسياسية، إضافة

وقد دخلت هذه الفترة التي استمرت ثالثين عاما التاريخ باعتبارها فتـرة تدني العمل الصحفي إلى أقصى حد، وسيادة الخوف والقمع، وتراجع المهنـة

.بشكل ملحوظ

א א ١٣٢ א

صـالح وطبيعي أن تلك السنوات شهدت أيضا سلسلة مـن حركـات اإل .المتنوعة، والمتطورة والمتزايدة ضد هذا الحكم االستبدادي

وفي خبر رسمي صغير مكون من أربعة أسطر في جرائد استانبول التي م تـم اإلعـالن عـن أن ١٩٠٨صدرت في الرابع والعشرين من يوليو عام

المشروطية ستعود من جديد، وأنه سوف يتم إجراء االنتخابات طبقا لدسـتور .لذي تم تعطيلهم ا١٨٧٦

وفي الحال قرر الصحفيين تأسيس نقابة فيما بينهم، وفي هذا االجتماع تم ".جمعية المطبوعات العثمانية"وضع أساس هذه النقابة التي سميت م بال رقابـة ألول ١٩٠٨ يوليو عام ٢٥وصدرت الجرائد الصباحية في

.مرة منذ سنوات طويلةيوم الذي ألغيت فيه الرقابة رسميا في وبعد إعالن الجمهورية تم اعتبار ال

، وأصـبحت تركيـا "عيدا للصحافة "م ١٩٠٨الرابع والعشرين من يوليو عام وفي تلـك ". بالذكرى السنوية إلنهاء الرقابة "تحتفل في هذا اليوم من كل عام

إقـدام، وصـباح، : األيام صدرت في استانبول أربعة صـحف فقـط هـي .وترجمان، وسعادت

هرين عقب التمرد ضد السلطان حصلت أكثـر مـن مـائتي وفي أول ش وكانـت تصـدر . جريدة على رخصة لمزاولة العمل، وتطورت الحريـات

وارتفع عدد النسخ المطبوعة من . صحف ومجالت وكتب من كل االتجاهات . تلك الجرائد من ألفين إلى خمسين ألفا

صـدارات وكانت أهم الصحف التي صدرت في هذا الكم والوفرة من اإل يني غزته، وطنين، والميزان، والحقوق العمومية، وسربست، وصـدى : هي

.الملة، وشورى األمة، وتقويم الوقائع، وعثمانلي، وڤولقان، وتصوير أفكار جريدة ومجلة في فترة العشر سنوات ونصف التي امتدت ٩١٨وقد صدرت

أما أقل عـدد . م١٩١٨من إعالن المشروطية الثانية حتى نهاية الحرب في عام م التي هـي ذروة ١٩١٧ – ١٩١٥للمطبوعات الجديدة فكانت في الفترة ما بين

.ومن جديد لم يستطع استقرار الحريات أن يتأكد في هذه الفترة. سنوات الحرب

א א ١٣٣ א

التي غمرت اسـتانبول )∗(" مارت ٣١حادثة "وبعد مدة قصيرة للغاية من ٢٨عت مجلس المبعوثان في بالفوضى والتي غلب عليها مؤيدو الشريعة قد دف

م إلعداد مسودة قانون صحافة جديد مقيد لحرية الصحافة، ١٩٠٩أبريل عام .وهذا خلق ردود فعل واسعة جدا بين الصحفيين

ولكن بعد مناقشات طويلة في المجلس تم قبول هذه المسودة في الرابـع ية أيضـا وهذا القانون الذي انتقل إلى الجمهور . م١٩٠٩عشر من يوليو عام

مع سلسلة من التغيرات، قد اتخذ قانون الصحافة الفرنسي أساسـا لـه فـي م أي لمـدة اثنـين ١٩٣١أحكامه العامة، وظل ساري المفعول حتـى عـام

. وعشرين عاماوكان ذلك القانون ذو توجه ليبرالي في األساس، ولكن مع التغيرات التي

كثيـرة للغايـة، وانكمشـت أجريت عليه تم تقييد حرية الصحافة من نواحي .حريات الصحافة

م؛ إال ١٩١٢ – ١٩٠٨وعلى الرغم من أن الحريات قد زادت بين عامي حتى أنه قتل أربعة من الصحفيين . أن الضغوط المادية قد الحقت الصحفيين وبينما كانت الدولة تساق من حرب . في تلك الفترة، ولم يتم القبض على القتلة

االتحاد والترقي شبه العسكرية الحاكمة في تلك الفترة إلى حرب فإن حكومة وقد زادت هذه الضغوط بشدة مع انضمام . قد خلقت من جديد جوا خانقا ثقيال

دث اضطراب ؛ في إستانبول حيث ح م١٩٠٩ إبريل ١٣ الموافق مارت ٣١ أحداث وقعت )∗(

لالتحـاد وعلى إثر ذلك جاءت قوات موالية تل فيه بعض جنود االتحاد والترقي كبير ق والترقي من سالنيك، ونقلت إلى إستانبول، وانضمت إليها بعض العصابات البلغاريـة

عصاة إسـتانبول، وأراد والصربية، وادعت هذه القوات أنها جاءت لتنقذ السلطان من قادة الجيش األول الموالي للسلطان عبد الحميد منع هذه القوات من دخـول إسـتانبول والقضاء عليها إال أن السلطان رفض ذلك، وأخذ القسم من قائـد الجـيش األول بعـدم استخدام السالح ضدهم؛ فدخلت هذه القوات إستانبول بقيادة محمود شوكت باشا وأعلنت

العرفية، وسطوا على قصر السلطان وحاولوا الحصول على فتوى من مفتـي األحكام واتهم المتـآمرون الدولة بخلع السلطان لكنه رفض، فحصلوا على فتوى بتهديد السالح

مارت، وأنه أحرق المصاحف، وأنـه حـرض ٣١الثائرون السلطان بأنه وراء حادث كـان هـدفها خلـع صـحيحة غير المسلمين على قتال بعضهم بعضا، وهي ادعاءات

.)المترجم. ( وهذا ما تم بالفعلالسلطان عبد الحميد

א א ١٣٤ א

واستحالت سنوات الحـرب كابوسـا بالنسـبة . تركيا للحرب العالمية األولى .للصحفيين

ـ تالل وعقب انتهاء الحرب التي انهزمت فيه الدولة العثمانيـة فـإن احاستانبول من قبل دول التحالف األجنبية قد أسفر عن تطورات كبيـرة فـي

فانجلترا التي مثلت قوة . حريات الصحافة بشكل يحتوي على تناقض ظاهري االحتالل الرئيسية على الرغم من أنها سعت إلى تلمس رقابة زادت تـدريجيا

سـتانبول م؛ إال إنهـا نوعـت صـحافة ا ١٩٢٢ – ١٩١٨في الفترة ما بين .التقليدية، وبدأ صوتها يظهر عاليا

والملفت للنظر هنا أن هذه الصحافة شديدة التنوع واالتساع كانت تـدافع عن قوات االحتالل، وفي نفس الوقت وجنبا إلى جنب تدافع عـن النزعـات ذات الميول األميريكية، واآلراء االشتراكية، وعن مناصري السلطنة، وعـن

، وأخيرا عن الثورات المؤيدة لالستقالل والتي ظهـرت مناصري الجمهورية وقامت الصحافة في تلـك . في األناضول بقيادة مصطفى كمال ضد االحتالل

الفترة في ظل الحريات بالكتابة بشجاعة وبشـكل منهجـي عـن المفاسـد والضغوط التي دمغت الفترة األخيرة للدولة العثمانية والتي أحدثت زخما أدى

، وعن الجرائم اإلنسانية التي ارتكبت وعلـى رأسـها تهجيـر إلى سقوطها م فترة كرامة وازدهار فـي ١٩٢٢ – ١٩١٨وكانت الفترة من عام . األرمن

.م١٩١٢ – ١٩٠٨تاريخ الصحافة التركية مثلما كان الحال نفسه بين عامي م ١٩٢٣وكان إعالن الجمهورية على يد حكومة مصـطفى كمـال فـي

وكان قرار إلغاء السلطنة يشير إلى . ش الدولة العثمانية المسمار األخير في نع تحول جذري وسلسلة من الفتن واالضطرابات؛ ألن الميراث الذي نقل إلـى

.الجمهورية كان ميراث ملتبس، ومثقل بالمشاكل، ومعقد سياسيا واجتماعياوبسبب تلك المشاكل شديدة العمق سوف تمر السـنوات األولـى بشـكل

.د التجاذب تحت حكم الحزب الواحد الذي تأسسمتعثر شديم رغم صدور قرار مشـابه يتعلـق ١٩٢٣فمثال لم يتم إلغاء الخالفة في

واستمر قطاع مـن . ولم يكن عدد من يدافعون عن الخالفة بالقليل . بالسلطنةوقام الحكـم الجديـد . الصحافة يعطي مكانا لتلك اآلراء المدافعة عن الخالفة

א א ١٣٥ א

وانطلق من يمثلون . ن الضغوط التي قيدت من حرية الصحفيينبتطبيق عدد م .هذا التوجه يطالبون بالدفاع عن الجمهورية بلغة حادة

وأسفر القرار الذي اتخذ بنفي الخليفة عن حدوث انكسار واستياء حقيقـي . في الداخل، واستمرت االضطرابات والتجاذبات

بمحاولة لالستقالل في م شرع األكراد بقيادة الشيخ سعيد ١٩٢٥ففي عام وكانت توجد حركات معارضة ضد الحكومة فـي أنقـرة . الواليات الكردية

ضد حزب الشعب الجمهوري " جمعية محبي الترقي "وتم تأسيس . واستانبولوكان قادة االتحاد والترقي القدامى الذين . الذي أسسه مصطفى كمال أتاتورك

.ديرون هذا التنظيمم هم من ي١٩١٨ – ١٩٠٨حكموا في الفترة من وقد قرر حكم الحزب الواحد ألتاتورك إسكات المعارضة والنقد بدعوى أن

، ولهذا الهدف قدمت للمجلس مسـودة قـانون مكافحـة "ليس مناسبا "هذا األمر م وافق المجلس ١٩٢٥ مارس ٤وفي ". قانون تقرير السكون "اإلرهاب تحت اسم

ائي الذي تمت الموافقة لمدة عامين فـي وهذا القانون االستثن . على ذلك القانون . م١٩٢٩البداية سيتم تمديده لمدة عامين آخرين بعد ذلك، ولكن سيتم إلغاؤه فـي .وقد أعطى قانون تقرير السكون صالحيات استثنائية وفوق العادة للحكومة

فكان يمكن للحكومة أن تقيد حرية الصحافة مثلما ترغب، ويمكن أن تغلـق . حاكم االستقالل أن تتخذ قرارات ال توافق القواعد القانونية الصحف، ويمكن لم

وبعد يوم من صدور القانون تم إغالق ست . وتحول النظام إلى نظام قمعي قوي صحف في استانبول بقرار من هيئة الوزراء يوم الجمعة السادس من مارس عام

يل توحيد أفكار، وصون تلجراف، واستقالل، وسب : وهذه الصحف هي . م١٩٢٥وفي اليوم تم إنهاء إصدار جريدة طوق سـوز . الرشاد، آيدنلق، واوراق چكيش

وبعد ذلك بيومين تم إسكات خمس صحف أخرى في التاسع من . في مدينة أضنه، وقهقهـة )طرابزون(، استقبال )إزمير(صدى الحق : م هي ١٩٢٥مارس عام

).آضنه(، وصاوجه )استانبول(وبرس دى سوار ) طرابزون(إعالن الجمهورية لم يصدر قانون جديد للصحافة ألعوام طويلـة، وبعد

م ساري المفعول بالتغيرات المتنوعة التي أجريـت ١٩٠٩وظل قانون على

א א ١٣٦ א

إلـى تطبيـق " محاكم االستقالل "وقد أدى تأسيس . عليه في فترة المشروطية .مواد القانون القاسية التي عكرت األجواء تماما

جواء بشدة عصيان الشـيخ سـعيد الكـردي، وقد زاد من تعكير هذه األ الدمويـة " مـنمن "ومؤامرة االغتيال الفاشلة ضد أتاتورك في أزمير، وحادثة

التي لم يعرف إلى اآلن من كان يقف ورائها، ولكنها نسـبت إلـى مؤيـدي .الشريعة

. وفي آواخر العشرينيات بدأت األمور تعود إلى طبيعتها فـي الصـحافة وصـدرت . المعارضـة " يارين"م جريدة ١٩٢٩ عام فصدرت في استانبول

وأضيف إلى هذه ". صون بوسته"م هي جريدة ١٩٣٠جريدة معارضة في عام .في إزمير" يني عصر"و" خدمت"األصوات جريدتي

. وقد انزعج حزب الشعب الجمهوري من زيادة األصـوات المعارضـة لمجلـس تـم وعقب مناقشات حادة ومتوعدة جدا تناولت هذا الموضوع في ا

. إقرار قانون جديد بهدف الرقابة والتفتيش على الصحافةبهدف ترتيب األصوات " قانون المطبوعات "م بدأ سريان ١٩٣١وفي عام

".التي تغرد خارج السرب"ال يحق إصدار صحيفة لمن حكم عليـه : "وكان هذا القانون ينص على أنه

ني، والجمهورية، والثورة، بالسجن بسبب عداوته للوطن، ونضال االستقالل الوط ".أو لمن عمل بالصحافة لمصلحة العدو تحت االحتالل في أثناء الكفاح الوطني

وأجبر القانون مسئولي الصحف على إخبار الحكومة بأسماء كل يعمل في الجريدة والمجلة من المراسلين والكتاب والمصورين، والرسامين والموظفين

القانون تمنع نشر األكاذيـب، والكتابـات ووضعت مواد في ذلك . اإلداريين .والرسوم الخالعية والبذيئة، والمواد التي تحتوي على ابتزاز أو تهديد

وأضيف إليه مجموعة من القوانين لمنع بعـض التوجهـات، والميـول منع المقاالت المحرضة والمشجعة على السلطنة، والخالفـة، : السياسية مثل

اعة الكتابات التي سيرسلها أشخاص وأفراد ومنع طب . والشيوعية والفوضوية ".من األسرة الحاكمة المعزولة التي طردت إلى خارج البالد

א א ١٣٧ א

يمكن أن تغلق بشكل مؤقت بقرار من هيئـة : "ونص حكم وآخر على أنه . الوزراء كل الصحف والمجالت التي تنشر ما يمس السياسة العامة للدولـة

دة باسم آخر حتى تنقضي العقوبات وال يسمح للجريدة المغلقة أن تصدر جري وهكذا انتهى األمر بأن أصبح هنـاك صـوت واحـد فـي ". المقررة عليها

وأصبحت الحكومة تملك في يدها صالحية إغالق الجريدة والمجلة . السياسةولم تعترف الحكومة أيضا بأي طريق لالستئناف ضد . التي تريد عندما تريد

.هذا الحكمة محدودة إلى حد ما في تركيـا بـين عـامي وكانت توجد حرية صحاف

واستهدفت الحكومة خلق حرية موجهة، ورسمت بنفسـها . ١٩٣٨ – ١٩٣١ .حدود خطابها

لم يكن هناك شيء يسمى صحافة معارضة، وكانت تظهر فـي بعـض األحيان مجموعة من االنتقادات في بعض الصحف بشكل محدود وبموافقـة

وقـد رسـم قـادة . ضمانة لهذه الحرية ولكن لم تكن هناك أية . من الحكومة الحزب الذين أعدوا القانون مثل شكري قايا، وقليج علي، ورجب بكير حدود

.تلك المقاييسفقد كانت المواد . هو المشكلة الوحيدة" قانون المطبوعات"ولكن لم يكن

والتي تمت الموافقة عليها في عام " قانون العقوبات"المتعلقة بالصحافة في ، واستمرت تطبق بشكل قاطع حتى نهاية الثمانينيات سالحا ضاغطا م١٩٢٦

.)∗(مسلطا على رأس الصحافة التركية لسنوات طويلة مثل سيف ديموكلس

التي تجرم التعبير عن الفكر ١٤١وأشهر هذه المواد هي المادة االشتراكي، وقد أخذت تلك المادة من قانون العقوبات اإليطالي في عهد

والمادة . م١٩٣٦ني وأضيفت إلى قانون العقوبات التركي في عام موسولي . التي تعاقب كل من عبر عن الفكر اإلسالمي في إطار سياسي١٦٣ و ١٤٢

رجل من بطانة الطاغية ديونيسيوس األقدم كـان يحسـده علـى : )داموكليسن(ديموكلس) ∗(

ا ا إلى وليمة، وفى وسط األفراح رفع نظره إلى السقف فـرأى سـيف سعادته فدعاه يومللقول أن المخاطر تحف دائمـا " ف داموكليسن سي"فذهب اسم . ا بشعرة فوق رأسه معلق

.)المترجم. (بمن تولى المناصب

א א ١٣٨ א

هي مؤسسة التفتيش والرقابة علـى " المديرية العامة للمطبوعات "وكانت وهذه الوحدة كانت تعمل في إطـار وزارة . تلك الصحافة الموجهة الحكومية

.خليةالدا: م هي صحف ١٩٣٨ – ١٩٣١وكانت أهم الصحف في الفترة بين عامي

.جمهوريت، وآقشام، وطان، وصون بوسته في استانبول؛ واولوص في أنقرةم أجريت بعض التعديالت علـى قـانون المطبوعـات ١٩٣٨وفي عام وأصـبح إجـراء . وأصبح نظام الرقابة أكثر قوة وشدة. م١٩٣١الصادر في

فية الخاصة بكثير جدا من الموضوعات يتطلـب الحصـول التحريات الصح .على إذن من الحكومة

م أعلنت األحكـام ١٩٣٩وعقب اندالع الحرب العالمية الثانية في سبتمبر واسـتخدمت الحكومـة . م١٩٤٠العرفية في منطقة استانبول فـي نـوفمبر .افةوانتهت فعليا حرية الصح. صالحيات ال حدود لها حتى انتهت الحرب

وكان يمكن للجنة الوزراء أن تغلق الجريدة التي تريد، في اللحظة التـي وهذه القرارات كانت نافذة وقاطعة، وال يمكن لمجلس . تريد، للمدة التي تريد

.األمة وال مجلس شورى الدولة تناول هذه القرارات أو بحثهانوات وفي س . وكانت قرارات إغالق الجريدة تبلغ للمؤسسة المختصة فقط

صدرت جرائد جمهوريت، وأقشام، وطان، والوطن، . الحرب العالمية الثانية .وتصوير، وصون بوسته، وطنين، وصباح، ووقت، واولوص

وانعكس تطور الديمقراطيات واألجواء اإليجابية التي تشكلت مع انتهـاء م ١٩٥٠-١٩٤٦وكانت الفترة بين عـامي . الحرب على تركيا بشكل ملحوظ

وبعد الحرب تعرض المتعصبون لحـزب الشـعب . حية للغاية فترة نشطة و الجمهوري، والمتعاطفون مع النازية لهزيمة كبيرة، وانتقلت تركيا إلى نظـام

.متعدد األحزاب .وقد تبدت انعكاسات هذا األمر في الصحافة

א א ١٣٩ א

م بداية عهد جديد فـي ١٩٤٨وكانت جريدة حريت التي ظهرت في عام التي ستخلق " مليت"م وضعت أسس جريدة ١٩٥٠وفي عام . تاريخ الصحافة

.تغيرا مشابها بنفس الحجمم بداية فترة انتخابـات جديـدة، ١٩٥٠وكان الرابع عشر من مايو عام

وحتى ذلك اليوم كانت أغلبية الصحف تدعم وتؤيد كوادر الحزب الديمقراطي ومع مجيء الحزب إلى السلطة . الذي تطور كبديل لحزب الشعب الجمهوري

انتشرت تطلعات بقرب حل جميع المشاكل المتعلقة بالصحافة، خاصـة وأن .الحزب الديمقراطي قد تولى الحكم بأغلبية كبيرة

وكانت مشكلة الصحافة واحدة من أولـى الموضـوعات التـي تناولهـا وبعـد مـدة . المجلس، وعلى الفور تم إعداد مسودة قانون وقدمت للمجلـس

الشهرين تمت الموافقة على مسودة القانون في قصيرة من االنتخابات لم تتعد م بأغلبية كبيرة، وأصبح القانون ساري المفعـول فـي ١٩٥٠ يوليو عام ١٥

.الحادي والعشرين من نفس الشهر .وكان هذا القرار هو نقطة الذروة؛ ألنه يعبر عن تنظيم ال بأس به

أن يحطم نظام م قانونا ليبراليا، استطاع ١٩٥٠وكان قانون الصحافة لعام الصحافة المساندة للحكومة، والمسيرة من قبلها، وذلك النظام الـذي تأسـس

كما أنه قد ألغى تقريبا رقابة الدولة . م والتعديالت التي تلته ١٩٣١بقانون عام .على الصحافة، ووسع من حقوق الصحافة

م أضيف إليه قانون يعترف بالحقوق االجتماعية لمهنـة ١٩٥٢وفي عام :افة وهذه الحقوق هيالصح .إمكانية تأسيس النقابة • .االستفادة من التأمينات االجتماعية • .إجبار أصحاب األعمال على إبرام عقود عمل مكتوبة مع الصحفيين •أن يقوم صاحب الجريدة الذي يريد فسـخ عقـد العمـل مـع أحـد •

.الصحفيين بدفع تعويضات له تبعا لمدة عمله في الوظيفة .ية واألجازة السنوية المدفوعة األجر إلى آخرهالعطلة األسبوع •

א א ١٤٠ א

وأبـدى . وهكذا شهدت الدولة جوا مريحا من الشراكة، ونمـت اآلمـال أصحاب الجرائد والصحفيون اهتماما وعناية لتأسيس أرضية عالقات مهنيـة

.ومدنية مع الحكومةوكانت األعوام األولى لحكم الحزب الـديمقراطي تمثـل عهـدا سـعيدا

. وفي تلك الفترة لم يتعرض صحفي للتحقيق أو يتم القبض عليـه . حافةللص . ولكن لم يستمر شهر العسل هذا طويال

فعندما بدأت تعلو أكثر أصوات الصحافة المدافعة عن الفكر االشـتراكي والداعمة للمعارضة قدمت حكومة الحزب الديمقراطي في األشهر األولى لعام

الجرائم التي ترتكب عن طريق النشـر م مشروع قانون بشأن بعض ١٩٥٤وفي التاسع من مـارس . واإلذاعة، وأسفرت تلك الخطوة عن نقاشات كبيرة

. تمت الموافقة على القانون رغم المعارضات، ودخل حيز التنفيذ١٩٥٤وكان من أهم أحكام القانون إعطاء الصالحية للمدعيين العموميين لبـدء

. يمكن اعتبارها تشكل تهمة أو جريمةالتحقيق فورا عندما تظهر مقالةأنه يمكن أن تظهر مقالة في : وكان السبب في إدخال هذه المادة للقانون هو

أحد الجرائد الهامة، أو في إحدى الجرائد المحلية الصغيرة تخدش احترام وهيبة ذوي النفوذ والمكانة من أعضاء الحزب الديمقراطي الحاكم، لـذا يكـون مـن

وذلك على فرض أن هذا . ين العمومين إجراء التحقيق لمنع ذلك صالحية المدعي . الرجل الذي تم النيل منه وخدشت هيبته لم يتمكن من رؤية ذلك المقال

وعقب صدور هذا القانون تم وضع كل االدعاء العام والنيابة العامة على .أهبة االستعداد

رعة أزمات وزادت بس . وأجريت آالف التحقيقات ضد الجرائد والمعلقين وتمت العودة فعليا إلى الظـروف القمعيـة التـي كانـت فـي . الصحفيين .الثالثينيات

وكان الحكم بالحبس ستة وعشرين شهرا على حسـين جـاهين يـالچين م ١٩٥٤في الرابع والعشرين من سبتمبر عـام " خلقچى"رئيس تحرير جريدة

.رة أشد قتامة وقسوةهي الحادثة التي جعلت األجواء في الصحافة في تلك الفت

א א ١٤١ א

وكانت حكومة الحزب الديمقراطي قد قامت بوضع يدها على ممتلكات حزب وعقب ذلك أصدر مناصرو حزب ". اولوص"الشعب الجمهوري، وأغلقت جريدة

وفي تلك األثناء أعتقل يـالچين فـي عـام ". خلقچي"الشعب الجمهوري جريدة وفي اليوم التـالي . اسكداروأرسل إلى السجن في " شيشلى"م من بيته في ١٩٥٤

ظهرت في كل الجرائد صور ليالچين ذي الشعر األبيض بينما كان يتم نقله إلى وبعد هذه الواقعة انقطعت تماما العالقات والروابط . المحبس وسط أفراد البوليس

وزاد من هذا التوتر أكثر صدور قانونين آخرين فـي . بين الصحافة والحكومة . دا من القيود الجديدة على حرية الصحافةم جلبا مزي١٩٥٦عام

وفي األعوام األخيرة لحكم الحزب الديمقراطي لم ترتد الصحافة التركية إلى ما كانت عليه في العشرينيات والثالثينيات فحسب؛ بل إنها سقطت فـي

وبينمـا . هوة أكثر تخلفا في عالم حر بدأت تنتشر فيه الديمقراطيات تدريجيا والتراجع في المجال السياسي فإن الحكومة لم تكف عن البحـث زاد التخلف

عن طرق قهر واستبداد جديدة، وكأنها لم تكتف بالتعديالت التي أجريت على ومن ناحية أخـرى . قوانين الصحافة والعقوبات فضال عن القوانين الخاصة

س، كانت تسعى لتأكيد تنفيذ وتطبيق القوانين الخاصة بقرارات التحقيق والحب .والتكذيب ومنع النشر بأقسى وأعنف شكل لها

م فتـرة راحـة ١٩٦٠وقد شكل االنقالب العسكري الذي حدث في مايو .للحريات تقريبا، وإن استمرت فترة المنع والحظر مدة أخرى

وألغت " لجنة االتفاق الوطني "ففي البداية شكل الضباط الذين قاموا باالنقالب وعقـب . دة التي تم قبولها في عهد الحزب الديمقراطي تلك اللجنة القوانين المقي

.ذلك أيضا ألغت جزءا من الموانع عن طريق إحداث تغير في قانون الصحافةم يتضـمن ١٩٦١وكان الدستور الجديد الذي تمت الموافقة عليه في عام

مواد هامة تكفل وتضمن حرية الصحافة، وذلك عن طريق منع إصـدار أي وهـذا . البرلمان ألية قوانين من شأنها إسكات الصـحافة حزب له أغلبية في

وهذه هي المواد الخاصة بالحريات األساسية . الوضع أنعش اآلمال في الدولة ال ) "٢٢مـادة " (الصحافة حرة وال يمكن أن تخضع للرقابـة : "في الدستور

مـادة " (ال يجوز مصادرة الصحف والجرائـد ) ٢٢مادة " (يجوز منع النشر

א א ١٤٢ א

إصـدار الصـحف "؛ )٢٢مادة " ( يجوز إغالق الصحف والمجالت ال). "٢٢ال يجـوز االسـتيالء علـى "؛ )٢٣مـادة " (والمجالت ال يحتاج إلذن مسبق

ال يجوز حق الرد والتصحيح بشكل "؛ )٢٥مادة " (المطابع ووسائط الصحافة توفير الدولة كل اإلمكانيات الالزمـة للصـحافة للقيـام ). "٢٧مادة " (سيئ

).٢٣/ ٢٢مادة ("بمهمتهاولكن هذه اآلمال قد ذهبت أدراج الرياح فـي تـاريخ تركيـا الممتلـئ

الذي أطـاح -فقد قام القطاع العسكري . بالتجاذبات الحادة والتقلبات الشديدة بالحزب الديمقراطي المدني وأعدم شنقا عدنان مندرس رئيس الوزراء واثنين

التابعـة للدولـة كمـا فعلـت بتأسيس آليات الوصاية والرقابة -من وزرائه وفـي هـذا . الحكومات السابقة، رغم الوعود بالحريات في الدستور الجديد

الشأن لم تكن لديه القدرة على تحمل أية وجهات نظر، أو آراء مختلفة تشير .إلى الفترة المنقضية

وعندما بدأت اآلمال التي توهجت بالذبول واالنطفاء صدر أول قانون في الـذي " قانون التدابير "بهدف تقييد حرية الصحافة، وكان ذلك هو تلك الفترة

م، ونشر في الجريـدة ١٩٦٢تمت الموافقة عليه في الخامس من مارس عام .م١٩٦٢ مارس عام ٧الرسمية في العدد الثامن والثالثين الصادر في وبدا أن الصـحافة تمتلـك . وبدأ تمهيد جديد من القالقل واالضطرابات

وعلى الرغم من أن مواد القانون الباقية من . واسعة على الورق فقطإمكانيات العهود السابقة ظلت سارية؛ إال أن المدعيين العمومين لم يطبقوا هذه المـواد

وكان جو الحرية يعتمـد . في جو الحرية، ولم يتعرض أحد لتحقيقات جديدة .على التسامح واللين

الذي –عن الحزب الديمقراطي المنبثق –ولم يرغب مؤسسو حزب العدالة فسـمح فـي . تولى الحكم باالنتخابات بعد فترة من االنقالب في توتير األجواء

. البدايات بمناقشة وكتابة اآلراء التي كانت ممنوعة في عهد الحزب الديمقراطيوقد دعمت اإلمكانيات التي وفرها الدستور الجديد الفكر اليساري أكثر في

نت هناك تطورات هامة حدثت في الخطاب العـام، وفـي وكا. مجال الحياة

א א ١٤٣ א

م حتـى مـارس عـام ١٩٦٠الجرائد اليومية في الفترة التي تمتد من عـام .م تاريخ االنقالب العسكري الجديد١٩٧١

فقد بدأت الصحف التي تعطي مكانا للفكر والتحليل تصغي لجماعات القراء فضـلة لـآلراء اليسـارية وارتفعت أعداد جريدة الجمهوريـة الم . بشكل أوسع

والكمالية إلى مائة وستين ألف نسخة، وأعداد أقشام ذات التوجـه اإلصـالحي ذات التوجه الديمقراطي " مليت"اليساري إلى مائة وخمسين ألف نسخة، وجريدة

وإلى جانب هذا فإن جريدة ترجمان المقروءة . االجتماعي إلى مائتي ألف نسخة ثلثمائة ألف نسخة، أما أكبر زيادة فقد شـهدتها في أوساط يمين الوسط قد بلغت

وبلغ متوسط أرقام جريدة حريت ستمائة ألف نسـخة، . صحف األخبار الشعبية التـي أسسـها خلـدون " گون آيدن "وارتفعت أعداد صحيفة التابلويد المصورة

.م إلى ثلثمائة وخمسين ألف نسخة في تلك الفترة١٩٦٨سيماوى في نوفمبر واستطاعت الصحف اليومية . كبيرة في تقنيات الطباعة وحدثت تطورات ، وصارت أكثر جاذبية بصورها وألوانها أن "األوفست"التي انتقلت إلى تقنية

وزادت أعداد النسـخ المباعـة مـن . تؤثر في قطاعات واسعة من الشعب الصحف التي تهتم بالصور واأللوان، والموضوعات الخفيفة، والمطبوعة بهذه

.وتوارت في تلك المجاالت التعليقات والتحليالت والفكر. حديثةالتقنية الوكان تنوع وارتفاع المستويات الثقافية والتعليمية للمحررين، والصـحفيين،

ففـي . واألكاديميين وأصحاب الرأي واحدة من أهم األحداث في تلـك الفتـرة يجدوا عمال الفترات السابقة كان يمكن لخريجي المدارس اإلعدادية والثانوية أن

في الصحافة، ولكن مهنة الصحافة تحولت بالتدريج إلـى مهنـة ووظيفـة ذات .اعتبار وحيثية، وحظي من تلقوا تعليما عاليا بمكانة وثقل في تلك الصحف

ولكن كان هناك وجه آخر للقالدة يتمثل في أن الحرب الباردة قد دمغـت . وبتعصب قومي متطرفتركيا في أعوام الخمسينيات بتعصب مضاد لليسار،

.وهذا الجو قد توتر بشدة بتأثير التنظيمات السرية والخطيرة في الستينياتولكن عند . م يحمي حريات التعبير ١٩٦٠وعلى الورق ظل دستور عام

التطبيق فإن المفهوم القامع للحريات المستقر منذ العشرينيات لم يتبدل، وإنما كـان الشـيوعيون، واالشـتراكيون وباألساس . تغير الشكل واالسم فحسب

א א ١٤٤ א

المؤمنون بنظام ديمقراطي، والنخب المثقفة اليسارية المستقلة، فضال عن قادة الرأي اإلسالمي المحافظ المدفوعين للعمل السري هم أكثر من قاسـى أشـد

.مرارات وآالم استعمال حريات التعبير والنشر ا كبيرا من المثقفين، والكتاب، فقد عاقبت الحكومات التركية المستبدة عدد

مثل . بسبب تعبيرهم عن آرائهم وأفكارهم فقط واألكاديميين بالسجن لسنوات قضى حكمـت . (الشاعر العالمي ناظم حكمت، والروائي الكبير كمال طاهر

في السجن أكثر من عشر سنوات، وفي أوائل الخمسينيات ترك الدولة خوفـا قبة المستمرة وأخذوا نصيبهم مـن ومن بين من تعرضوا للمرا ). على حياته

.عقوبات الحبس الكاتب يشار كمال، وعزيز ناسين المشهورين عالمياوبـدا ظاهريـا أن . وفي الستينيات استعادت الضغوط زخمها بسـرعة

الدستور قد ترك الحرية للنشر والتعبير عن األفكار اليسارية، وعـن اآلراء كل تلك الجهود؛ إال أن بعـض مـواد ولكن رغم . المحافظة الناقدة للكمالية

قانون العقوبات الباقية من عهد موسوليني قد طبقت بسخاء في تلك الفترة ضد .الصحفيين، والكتاب، واألدباء، وأصحاب دور النشر، والمترجمين

م يمـتأل ١٩٧١ – ١٩٦٠ولعل كشف الحساب الخاص بالفترة بين عامي امتدت حتى عشرين عاما، وبالكتب بعقوبات الحبس التي أخذت تتوالى والتي

األجنبية المترجمة والمحلية المصادرة، وبالمجالت والصحف التي أغلقـت، ورغم ذلك إال أن تركيا في تلك الفترة تعرفت علـى . وباألفالم التي تم منعها

وأمكن رغم كل . الغرب وعلى العالم الثالث بتياراته الفكرية الرئيسية المؤثرة جمة أعمال الشخصيات السياسية مثـل مـاركس، وتشـي أنواع الضغوط تر

جيفارا، وماوتس تونج، وميخائيل باكوتين، وكارل بوير، فريـدريش فـون هايك، سارتر، وريجيس دوبرى، ومـاركوس، ومـالكوم أكـس، ولينـين،

.جيفرسون وريجيس دوبري، وفرانز فانونر بضراوة وكانت الستينيات هي األعوام التي استعملت فيه حريات التعبي

بشكل دعائي سواء في النظم الديمقراطية المتعددة األحزاب، أو الشيوعية ذات .الحزب الواحد، أو في الكمالية التي زادت أكثر من سيادة الجيش أو النظام

א א ١٤٥ א

وبسبب القلق من الحركات السياسية المختلفة التي تطورت قام الجنراالت تـرة قصـيرة لحكومـة وعقـب ف . م١٩٧١في عام " بشبه انقالب عسكري "

ولكن الدولة دخلت بسـرعة . تكنوقراط تمت العودة من جديد لنظام التعددية فقد انتشرت في تركيا موجـة مـن . كبيرة في موجة من اإلرهاب السياسي

الجرائم والعنف التي تشبه ما كان يتم في ألمانيا االتحادية وإيطاليا في تلـك . ، وقطاعات دينية وعرقية مختلفـة األعوام، بين قطاعات من اليمين واليسار

ومرت هذه السنوات في التاريخ كسنوات رعب وخوف خنقت فيها األفكـار وكانت الحادثة الدالة على تلك الفترة هي قتل عابدى ابكچى محرر . واآلراء

وكان ابكچى قـد . صحيفة مليت على يد القومي المتطرف محمد علي آغجا تشبه " مصالحة تاريخية "ف، وحاول إنجاز بذل جهودا من أجل إنهاء ذلك العن .ما تم في إيطاليا بين اليمين واليسار

م فرصة سانحة للجيش للقيـام ١٩٨٠ – ١٩٧٨وقدمت الفترة بين عامي وقلـت . بانقالب عسكري جديد بسبب الرعب، والدم الذي أريق داخل تركيا

وجاء انقالب . الثقة بالديمقراطية، وفقدت الحكومة مع األحزاب األخرى قوتها وكانـت تأثيراتـه . م كموجة عاتية كبيرة ١٩٨٠الثاني عشر من سبتمبر عام .شديدة القسوة وطويلة األمد

ومع هذا االنقالب تم إعالن األحكام العرفية، وأزيلـت تقريبـا حريـات وبادر قسم من قادة الرأي والكماليين بالدفاع عـن ذلـك . التعبير والصحافة

أما معارضو االنقـالب فقـد . لديمقراطي وتأكيد معقوليته االنقالب المعادي ل .تعرضوا لضغوط بتدابير شديدة القسوة

سـبتمبر تـم ١٩وبعد أسبوع من استيالء الجنراالت على الحكم تم في تعديل المادة الثالثة من قانون األحكام العرفية، وأعطيت قيادة األحكام العرفية

.بةصالحية وضع العمل الصحفي تحت الرقافكانت الجرائد . ودفعت الصحافة فاتورة االنقالب العسكري وثمنه مبكرا

وفي البداية تم إغـالق صـحف . تخضع لتفتيش ورقابة قادة األحكام العرفية وعقب ذلك تحول إغالق الصـحف . اليسارية" هرجون"و" آيدنلق"و" ديمقراط"

ريـر بشكل مستمر وبال انقطاع، والقبض على الكتـاب مـع رؤسـاء التح .التنفيذيين ودفعهم إلى المحكمة إلى حالة عادية اعتيادية

א א ١٤٦ א

م واحدة من أقسى وأفظع فترات القهر ١٩٨٤ – ١٩٨٠وكانت الفترة من : وفي تلك الفترة تم إيقاف نشر تلك الجرائد. في تاريخ الصحافة التركية

.أربع مرات، اثنان وسبعون يوما جريدة مللى غزاته - .مرات، اثنان وسبعون يوماأربع جريدة جمهوريت - .مرتان، تسعة وعشرون يوما جريدة ترجمان - .مرتان، سبعة عشر يوما جريدة جون آيدين - .مرة واحدة تسعة أيام جريدة جونش - .مرة واحدة تسعة أيام جريدة طان - .مرتان سبعة أيام جريدة حريت -

جريت وكان نصيب الصحف من القضايا والتحقيقات واالستجوابات التي أ جريدة جمهوريت ثمانية وعشرون تحقيقـا، جريـدة : مع الصحفيين كالتالي

ترجمان سبعة وعشرون، جريدة حريت أربعة عشر تحقيقا، جريـدة ملليـت أربعة عشر تحقيقا، جريدة مللي غزته أربعة تحقيقات، جريدة دنيـا أربعـة

تحقيقـات، تحقيقات، جريدة أقشام ثالثة تحقيقات، جريدة صون حوادث ثالثة جريدة هرجون تحقيقان، جريدة آرايش تحقيقان، جريدة نقطة تحقيقان، جريدة ديمقراط تحقيق واحد، جريدة بولتيكا تحقيق واحد، جريدة عدالة تحقيق واحد،

.الصحف والمنشورات األخرى خمسة وسبعون تحقيقاوأجبرت تركيا في هذه األجواء من الرعب والضغط واإلكراه على قبول

لدستور الذي أعده الجنراالت والمتضمن قيودا خطيرة جدا علـى الحقـوق اوقد سجل هذا الدستور كل الحقوق والحريات األساسية، . والحريات األساسية

.ولكن عقب كل واحدة منها كان يضيف لها شروطا تقيدهاووضعت حريات التعبير داخل إطار ضيق للغاية، ومنع نشر ما يمـس

وتـم . واعتبرت اللغة الكردية كأنها غير موجـودة . ين أو العرق اللغة أو الد تطوير آلية رقابية وعقابية ضد من يتحدثون بآراء مناقضة ومخالفة لعدد من

: الموضوعات التي كانت تعد من المحرمات لعشرات السنين في الدولة مثـل ـ ى المسألة الكردية، تهجير األرمن، حفظ الشخصية المعنوية ألتـاتورك، إل .جانب التطرق بالنقد لمؤسسات الدولة وعلى رأسها الجيش ورجال الدولة

א א ١٤٧ א

م تم تغيير كثير جدا من مواد قـانون الصـحافة ١٩٨٣ نوفمبر ١٠وفي .م مما زاد من وطأته وثقله١٩٥٠ يوليو عام ١٥الصادر في

م للمحافظين ١٩٨٣ أكتوبر عام ٢٥وأعطى قانون الطوارئ الصادر من وب الشرقي التي تسكنها أغلبية كردية عدد من الصـالحيات في واليات الجن

:في مجال االتصال هيجمع، ومصادرة، ومنع توزيع الصحف والمجالت، والنشرات ومـا -

.يشابهها من إعالنات حائطية ويدويةرقابة ومنع الصور واالسطوانات المسـجلة وأشـرطة الصـوتيات -

.والمرئيات . واألفالم ومنعها إذا تطلب األمرالرقابة على كافة أنواع المسرحيات -الحبس من ثالثة أشهر لسنة لكل من نشر أخبارا وأحداثا مبالغا فيها أو ال -

وتضاعف عقوبات هذه الجرائم فـي . أصل لها بقصد إثارة الرأي العام .حال إذا ما تم ذلك األمر عن طريق الصحافة أو الصحفيين

تعبير تتـوالى فـي الثمانينيـات وأخذت القوانين المقيدة بشدة لحريات ال المقيد لكل ما هو إباحي إلـى قـانون رقـابي " قانون إفساد األخالق "وتحول وصدرت مراسيم تمحو حرية الصحافة في مناطق الطوارئ التـي . بوضوح

، وصـدر )م١٩٩٠ ديسـمبر ١٥م، ١٩٩٠ مـايو ١٠(تسكنها أغلبية كردية ).م١٩٩١ أبريل ١١(قانون مكافحة اإلرهاب

م رفعت الـدعاوى ١٩٩٠ - ١٩٨٠ فترة السنوات العشر بين عامي وفي .القضائية بحق مئات من الصحفيين، وصودرت مئات الكتب

وطبقا للدراسات التي تمت فإن عدد الدعاوى القضائية بحق الصحافة فـي م تجاوز ألفي دعوى قضائية، وأكثر من ثالثة ١٩٩٠ – ١٩٨٠الفترة بين عامي

وبلغ مجمـوع . نان وناشر تعرضوا للمحاكمة كمتهمين آالف صحفي وكاتب وف التي تسبت المقاالت التي سمحوا –مدد السجن التي عوقب بها رؤساء التحرير

. أكثر من خمسة آالف سنة–بنشرها بإغالق الصحف والمجالت م تم تطبيق ثمانمائة وخمسين ١٩٨٩ حتى عام ١٩٨٠وفي المدة من عام

.الحكومة بنفسها أربعمائة وأربعين منعا منهامنعا خاصا بالنشر، قررت

א א ١٤٨ א

م حدث تطور آخر تمثل في بدء نظر الدعاوى المتعلقة ١٩٨٤وبعد عام ذات " محكمـة أمـن الدولـة "فـي " بمن ينشرون أشياء مضرة بأمن الدولة "

.الصالحية الخاصةوقد أصدرت محاكم أمن الدولة منذ اليوم الذي تأسست فيه وحتـى عـام

وكان أكثر تلك القرارات يخص . ت مصادرة لثالثمائة مطبوعة م قرارا ١٩٩٠وتمت مصادرة مائتي وخمسة وعشرين عـددا . مجالت ذات محتوى سياسي

، "انفصالية"و" شيوعية"نشرتها ثالثون مجلة مختلفة بدعوى أنها قامت بدعاية .وفي الدعاوى التي رفعت تم المطالبة بعقوبات حبس تتجاوز األلفى عام

ورغم كل شيء فقد انحاز . م١٩٩٠داء هذا الوضع سوء بعد عام وقد از حزب الوطن األم بقيادة تورجوت أوزال إلى توسيع الحريات، ولكنه لم يكن

الدولة "وقد بذلت مايسمى بـ . صاحب القرار بالمعنى الكامل في إدارة الدولة عملـه في تركيا جهودا الستمرار النظام القمعي عن طريق ما يـتم " العميقة

وهذه الجهود قد رهنت الحكومة وأجبرتها على . داخل البيروقراطية والقضاء تقديم تنازالت ضد األوضاع الجديدة بشكل مستمر، وذلك من أجـل حمايـة

.منافع الدولة بدال من حماية الحريات وصيانتهاأما أوزال فكان شبه عاجزا في إدارة الدولة وسيق ائتالف ديميرال اينونو

وقد . الذي تولى مكانه إلى حلبة سباق بال سلطة تماما) اليسار– الوسط يمين(أفسد عنف حزب العمال الكردستاني المتزايد، وتمردات األكراد المنتشرة في

وتعاونت قوى الدولة العميقة القمعية المستبدة علـى . القرى األجواء بسرعة هو مـا تـم علـى وكان أوضح انعكاس لهذا األمر . مأل الفراغ في السلطة

المستقلة فإنـه " انقا"وطبقا لخبر أوردته وكالة . حريات التعبير ألكثر من مرة م فقط رفع خمسائة ست وثمانين دعوى قضائية بحق تسـع ١٩٩٠تم في عام

وتمت المطالبة بحبس مائتي وثالثة صحفي وكاتب . وأربعين مجلة وصحيفة ورفعت دعـوة ضـد . عاما بمجموع أحكام بلغ ألفان وثمانمائة وأربعة عشر

وتمـت المطالبـة . سبعة عشر صحفيا بسبب إهانة رئيس الجمهورية فحسب بأسعار تلك ( مليون ليرة تركية ١١٧ مليارا و ٦٤بتوقيع غرامة مالية مقدرها

ورفعت قضايا تعويضات على كل . على تسع وأربعين مجلة وصحيفة ) الفترة

א א ١٤٩ א

باح على رأسهم بـ أربع وثمانين وكانت صحيفة ص . الصحف اليومية تقريبا واحتلت المجالت السياسية اليسارية مكانا هاما في الدعاوى المرفوعة . قضية

ورفعت مائة واثنان وأربعون دعوى ضد سبع عشرة مجلـة . على الصحف وتمت المطالبة بتوقيع عقوبات تصل إلى ألف وثمانمائـة وأربعـة . يسارية

. حفي من العاملين فـي هـذه المجـالت وتسعين عاما على مائة وواحد ص وتم وضع العاملين بهـا تحـت . وصودرت هذه المجالت تسع وستون مرة

وتم القبض في خالل عام على تسعين صحفيا أو تم وضعهم تحـت . الرقابةوأعلنت مؤسسة . وتمت تبرئة ثمانية عشر صحفيا من تلك القضايا . المراقبة

". ام االنتهاكات الصحافةع"م هو ١٩٩٠حقوق اإلنسان أن عام

: يمكن وصـف عـامي " جمعية الصحفيين المعاصرين "بحسب تقرير نشرته

م كأكثر الفترات سوادا في تاريخ الصحافة الذي يمتـد لمائـة ١٩٩٣ – ١٩٩٢. وقد سجل عدد من قتل من الصحفيين في تلك الفترة رقما قياسـيا . وستين عاما دد الصحفيين الذي راحوا ضحية جرائم قيدت ضد مجهول تسعة عشر وقد بلغ ع

وتبعـا ". إرهابيون"صحفيا، وتم تصوير هؤالء الصحفيين للرأي العام على أنهم م اثنا عشر ١٩٩٢لما ورد في التقرير كان عدد من قتل من الصحفيين في عام

ى اآلن على قـاتلي ولم يعثر إل . صحفيا، وبلغ عددهم العام التالي سبعة صحفيين ، )م١٩٩٢ مـارس ٢٣(وقتل في نفس الفترة عـزت كسـر . ستة عشر منهم ).١٩٩٣ يناير ٢٤(، وأيغور مومجو )م١٩٩٢ سبتمبر ٢٠(وموسى آنتر

وبحسب نفس التقرير فقد تم وضع أحد عشر صحفيا تحت المراقبة فـي تـم القـبض م، وفي العام التالي ارتفع العدد إلى تسعة وثمانين، و ١٩٩٢عام

على سبعة وخمسين صحفيا، وحصل ستة وثالثون صـحفيا علـى أحكـام وتمـت المطالبـة . بالحبس تجاوزت أكثر من مائتين وتسعة وعشرين عاما

. مليار ليـرة تركيـة ١٢٤بعقوبات مالية على عدد ستة عشر صحفيا قدرها ليـة وأيضا تمت مطالبة سبعة عشر صحفيا ووسيلة إعالمية بتعويضـات ما

. مليون ليرة تركية٤٦٥ مليارا و١٩٣قدرها

א א ١٥٠ א

ومقابل عقوبات الحبس التي بلغت ثالثة عشر عاما وثمانية أشهر في عام م المقامة ضـد عـدد ١٩٩٣م، فقد أسفرت الدعاوى القضائية في عام ١٩٩٢

.ثالثة وتسعين صحفيا عن عقوبات حبس بلغت مائة وخمسة عشر عامام إلى مائة واثني عشر ١٩٩٤أواخر عام " فكر والرأي سجناء ال "وارتفع عدد

وطبقـا إلحصـائيات . صحفيا، وعدد الصحف المغلقة إلى خمسة عشر صحفيا من الدعاوى المرفوعة في نطاق قانون مكافحة اإلرهاب % ٨٠وزارة العدل فإن

المقيد لنشر األخبار المتعلقة بمشكلة األكراد وحزب العمال الكردسـتاني كانـت .تستند في أساسها مباشرة على مادة مقيدة لحرية تبادل األخبار

وبهذا القانون رفعت دعاوى وبدأت تحقيقات مع عدد كبيـر جـدا مـن ، وتمت معاقبة "االنفصال"النقابيين والكتاب والصحفيين بتهمة التحريض على

مت وبسبب هذا القانون وحده ت . القسم األكبر منهم بعقوبات الحبس والغرامة ٧٦٥وبلغ مجموع العقوبات المالية التي وقعت على . شخصا ٥٤٠٤محاكمة

مليون ليرة تركية وبلغ مجموع مدد سجنهم ٣٠٧ مليار و ١١٤شخصا منهم . عاما٥٧٧

جريـدة و ٤٩م تمت مصادرة ١٩٩٧ففي عام . وزاد القمع أكثر واستمر ام بالسجن دعوى قضائية، صدرت أحك ١٤٧ورفعت . كتابا ٢٣ مجلة و ٢٩

وفي القنوات اإلذاعية والتليفزيونية تم منـع خمسـة . في تسعة وثمانين منها .وسبعين خبرا ونشرة

فبراير التي صعد فيها الجنراالت من خطـواتهم غيـر ٢٨وفي مرحلة الديمقراطية تجاه الحكومة لم تتعطل المحاكم فحسب؛ بل إن رقابة الجنراالت

لتحقيق منافع ومكاسب شخصية قد وصلت التي طبقوها على مالك الصحف .إلى حد فصل الصحفيين من العمل

في حق من سعوا لفتح ١٩٩٥ – ١٩٩٠باختصار ستدخل الفترة بين عامي نقاش عام حول مشاكل األكراد، وحزب العمال الكردستاني؛ والفترة بين عـامي

م في حق من حاولوا تمحيص موضوع تطور اإلسالم السياسي ٢٠٠١ – ١٩٩٥ .التي لفها الفساد بشكل كامل" كسنوات العار والخجل"ودوره التاريخي

א א ١٥١ א

أما الظاهرة التي أضافت قوة وأعطت زخما الستمرار الضغوط والقمـع المنهجي تجاه حرية التعبير في العقد األول من األلفية الجديدة فقد تمثلت فـي

. ل التسـعينيات الحكومات االئتالفية الضعيفة والقصيرة العمر في الدولة طوا أما الظاهرة األخرى فقد تمثلت في تملك رجال األعمال لقطاع اإلعالم الذين شرعوا في دخوله في فترة الثمانينيات، مما جعل الصحافة كلها تكاد تكـون غير مكترثة أو مبالية تماما بحساسيات المهنة األساسية، وبنضـال وكفـاح

سية في تركيا للحريات بشراسة؛ وإلى جانب معارضة السلطة السيا . الحرياتالذي اتبعه أصحاب اإلعالم الخاص في تأكيد " الضغط المؤسسي "فإن مفهوم

.مصالحهم الذاتية قد خلق تأثيرا سلبيا جدا-م دخل بغلظة ممثلون أقوياء من الناحية المالية ١٩٨٤واعتبارا من عام

اب واإلعالم الذي كان إلى قطاع الكت-وإن كان عملهم األصلي خارج اإلعالميدار بشكل عام حتى الثمانينيات من قبل عائالت ناشرين لم يكن لهم من عمل

وفي فترة قصيرة للغاية سيطر هؤالء على قطـاع اإلعـالم، . غير الصحافة وعقب ذلك سمح لهم في بداية الستعينيات بتأسيس قنوات تليفزيونية وإذاعيـة

. بط، وسقط أسير المنافسة الوحشـية خاصة، وأصبح قطاع اإلعالم بال ضوا العصـا " سياسـة -الذين ال يعرفون حدا لطمعهم -وحينما اتبع مالك اإلعالم

ضد االئتالفات الضعيفة لالستحواذ على القطاع بكامله، فإنهم مـن " والجزرة .ناحية أخرى عقدوا اتفاقيات احتكار وتكتل في مواجهة منافسيهم

المعيار بالنسبة لجميع مـالك اإلعـالم م أصبح ١٩٩٢واعتبارا من عام تقريبا هو مصالحهم الشخصية، وأصبحت الصحافة الموجهة والمسيرة هـي

وفيما كان يجب على اإلعالم أن يناضل ويكـافح ضـد . المسيطرة والحاكمة استغالل الوظيفة عن طريق البنوك التي أسسها مالك اإلعالم، والمناقصـات

، وتحول "سلطة رابعة " عن دوره في أن يكون التي حصلوا عليها؛ فإنه خرج .إلى جزء من هذا االستغالل للوظيفة؛ بل حتى أصبح الممثل الرئيسي له

هو -الذين كانت لهم أعمال خارج الصحافة -وأصبح الهم األول للمالك تصفية قطاع الصحافة في المقام األول من الجهود والفاعليات الثقافية، وتقليل

.حقوق العمل

א א ١٥٢ א

رؤساء تحريـر مـن وراء "الذين أصبحوا كأنهم -ى هؤالء المالك وسع إلى جعل المحررين ألعوبة في أيديهم بشكل أخذ يتزايـد، وأشـاعوا -"ستار

الرعب والخوف في مؤسساتهم مما أسفر عن تفعيل الرقابة الذاتية، والرقابـة ات في وبينما ألقيت حريات التعبير في التسعيني . الصريحة إذا ما تطلب األمر

هوة سحيقة؛ فإن ثقة المجتمع بالصحافة قد هبطت إلى أدنى مستوياتها أيضـا .بسبب هذا النظام النفعي االنتهازي الذي تأسس

واليوم فإن المنبع األصلي للرقابة، والرقابة الذاتية في تركيا يتمثـل فـي القوانين المقيدة التي وضعها المجلس، وفي مستوى مسـاو لهـا الضـغوط

.اتية التي يطبقها أصحاب شركات اإلعالمالمؤسس

: أن السلطات السياسية في تركيا، والمؤسسات المسيطرة والمتحكمة فـي بنية الدولة، فضال عن المجالس التشريعية التي تتألف مـن النـواب الـذين انتخبهم الشعب لم ينجحوا في أي وقت في توسـيع مجـال حريـة التعبيـر

. ولم يشكلوا االستقرار الالزم لبيئة نقاشية ديمقراطية في الدولـة . والصحافةوداخـل هـذه . ولم يتخلصوا على اإلطالق من عقلية عدم التسامح والقمـع

سـلطة "القطاعات في تركيا فإن عدد من يأمنون بوجوب أن تكون الصحافة للعنـف أو مستقلة، وأن يكون التعبير حر تمام ال يتضمن أي دعـوة " رابعة

ويبدو أن هذا الوضع سيشـكل عائقـا . اإلكراه هو عدد قليل للغاية إلى اآلن .جديا للغاية في طريق التحول الديمقراطي

ويمكن أن نعدد األسباب التي استطاعت أن تجعل من تلك النظـرة إلـى حريات التعبير والصحافة في تركيا وما يتبعها من إجراءات وممارسات أمرا

:طبيعالقد احتل االسـتبداد والمركزيـة مكانـا فـي التجربـة : السلطوية •

إلى " ثقافة الحكم الهرمي" االمبراطورية التي استمرت لقرون، ونفذت .النسيج االجتماعي

א א ١٥٣ א

لقد كانت فترة تأخر وانهيار الدولة العثمانية التي :المخاوف التاريخية •الغرب يقـوم استمرت ألربعمائة عام فاتحة طريق من العالقات مع

كما أن عدم االنسجام الذي مورس مع الحداثة على . على شك عميق . النموذج الغربي قد أجبر على قبول مبادئ الديمقراطية األساسية

إن المشروع الذي تم البدء به مع تأسـيس :فكرة السيطرة المتسلطة •الجمهورية قد شابته مخاوف من أن الدول الغربية سـتمزق الدولـة

التي ) الدينية أو األثنية (ولهذا السبب فإن مطالب الهوية . يربشكل كب تشير إلى العودة عن فكرة الجمهورية، واآلراء المعارضة والناقدة في

وأصبح الخطر والمنع . مرحلة ترسيخ النظام الجديد قد تم سحقها بشدة .أداة ووسيلة تحكم أساسية

نيات أخذت الدولة في في المدة التي تمتد حتى أواسط الثماني :اإلغالق •نقل رأس المال األجنبي الموجه باقتصاديات الدولتية اعتبـارا مـن

.الخمسينيات وتأخرت في نقل المبادئ والمفاهيم الخاصة بهحاد داخـل " انتخاب طبيعي سلبي " لقد أسفرت الضغوط عن :التعليم •

جات وعاشت الدولة مو . النخبة المثقفة التي انتقلت من الدولة العثمانية من هجرة العقول، وحرم القسم المتبقى من التعليم الجيد، وظل غريبا

.بشكل كبير عن التطورات التي تحدث في دنيا الناس إن اإليدلوجية التي تمثلت في عهد الدولة العثمانيـة فـي :اإليدلوجية •

المطلقة قد عادت من جديد في عهد الجمهورية " طاعة القصر "مفهوم وهذه اإليدلوجية المقيدة المحددة . المعايير الكمالية بنفس التعريف وفق

قد دعمت الفهم واإلدراك الجيد لها عن طريق التعليم والرعاية التـي وقد أدى االنعزال واالنفصال عـن العـالم . انتقلت من جيل إلى جيل

ذات أصول قمعيـة " جمهورية مجندة للتسلط العسكري "الخارجي إلى jacoben وكانت في بعض األحيـان . ون ديمقراطية بدال من أن تك

.تأخذ مواقفا ضد هذه الديمقراطيةم على الرغم من أنها الفترة التـي ٢٠٠٨ – ٢٠٠٢إن الفترة بين عامي

توسعت فيها حريات التعبير والصحافة رغم كل شىء بشكل يمكن مقارنتـه

א א ١٥٤ א

م، ١٩٢٢ – ١٩١٨م، والفترة بـين ١٩١٢ – ١٩٠٨فقط بالفترة بين عامي نها الفترة التي تحطم فيها قسم هام من التابوهات، وقلت فيهـا المخـاوف وأ

م بدت تظهر في األفق عالمات ٢٠٠٨بشكل ملحوظ؛ إال أنه اعتبارا من عام .تثير القلق على بداية مرحلة جديدة من النكوص واالرتداد

والسبب األساس لهذه المخاوف هو وجود كثير جدا من المـواد المانعـة وحتى اآلن فـإن قـانون . ات في بعض القوانين وعلى رأسها الدستور للحري

العقوبات وقانون الصحافة، وقـانون االنترنـت، وقـانون هيئـة اإلذاعـة في قانون مكافحة اإلرهاب تضع قيـودا ٥٠ – ٤٠والتليفزيون، والمواد من

فالخطوات التي اتخذت في البرلمـان . ومحددات مباشرة على حريات التعبير عتها بعد مدة قصيرة خطوات أكثر تراجعا بحسب األوضـاع واألحـوال، تب

ولم يستطع من يديرون تركيا حتـى . واستبدلت المادة الملغاة بأخرى مكانها اآلن استبدال عقوبات الحبس الخاصة بحريات التعبير غير المقبولة فـي أي

وكما . دامن الديمقراطيات المعاصرة بعقوبات مالية في األحوال الضرورية ج . أن هذه المشكلة توجد في القانون، فإنها توجد أيضا في األحكـام القضـائية

فالمدعون العموميون والقضاة ال يفسرون مواد القانون تفسيرا ليبراليا بشـكل .عام، وهذا يسفر عن اتساع نطاق األزمة بشكل أوسع تتجول فـي فبينما تركيا. ومرة أخرى يجب أن نرى الحقيقة بكل جوانبها

أماكن دون المتوسطة في معايير حرية التعبير العالمية؛ فإن دينامية التغييـر . المؤثرة التي تمارس فيها لم تندثر وتذهب سدى في أي عهد من عهود القمع

وهو فـي سـعيه للتحـول . ويمكن القول أن المجتمع قد ذاق طعم الحريات األوروبي لن يتـوانى عـن الديمقراطي والتوافق مع مبادئ ومعايير االتحاد

.إبداء مزيد من الضغط على من يتولى شئونه في طريقه لمزيد من الحرية

א א ١٥٥ א

الخامسالفصل

א א ١٥٦ א

א א ١٥٧ א

كمال كوبرولو

حركة النحلة

بانها القيم األوربية ومصالح الغرب لم تعد الحكومة التركية تضع في حس وهذه الحقيقة التي ذكرت آنفا هي . في مناوراتها السياسية في الفترة األخيرة

وفي األعـوام . أحاسيس المجتمع التركي التي تبدت في دراسات الرأي العام األخيرة فإن مبدأ تصفير المشاكل مع الجيران الذي يوجه السياسة الخارجيـة

ا يلقى صدى طيبا، ولكن توجد نقائص كثيرة لهذه المقاربة عمليفكمـا . ا نظريأن توجه تركيا نحو االندماج مع االتحاد األوربي لم يخدم الهدف العام؛ فإنـه

فتركيـا لـديها . لم يساعد على نشر القيم الديمقراطية من تركيا إلى جيرانها رأسـها أوراسـيا توازنات دقيقة للغاية في مناطق الجوار الخاصة بها وعلى

ولكن تركيا يمكـن أن تـدير فـي آن معـا . والشرق األوسط بشكل خاص حساسيات ومخاوف الرأي العام ومشاعره، ومكانتها الجيواسـتراتيجية ذات األهمية الوجودية دون أن تتجرد من حلفاءهـا، ودون أن تخلـق عالمـات

ن تضـر استفهام في موضوع نواياها، ودون أن تعكر صفو الشعب، ودون أ وعدم القيام بهذا هو سـوء . على المدى الطويل بمصالح الدولة االستراتيجية

.اختيار من الحكومة، أو سوء إدارة منها، أو هو بشكل عام مزيج منهما معاوقد عاشت تركيا فترة قامت فيها بإصالحات قانونية طوال العشر سنوات

وربي التي بـدأت بقبـول األخيرة مع بدء عملية المواءمة لمعايير االتحاد األ تركيا كدولة مرشحة لالنضمام لالتحاد األوربي في قمة هلسنكى في ديسمبر

والواقع أن النمو الحقيقي والمهم الذي تم تسجيله في االقتصاد طوال . م١٩٩٩م أمكن تحقيقه عقب هيكلـة االقتصـاد ٢٠٠٢خمسة أعوام اعتبارا من عام

ومرة أخرى فـإن هـذه . م٢٠٠١ام التركي عقب األزمة التي حدثت في ع الفترة قد صادفت وقت انتشار فقاعة االقتصاد العالمي مع زيادة الموارد التي

وقد تم توسيع الحقوق المعترف بها للشـباب وذلـك . قدمت لألسواق الناشئة بتحفيض سن الترشح لمجلس األمة من ثالثين عاما إلى خمسـة وعشـرين

א א ١٥٨ א

ات الجديد تم حماية النساء بشكل أكبر والالتي وعن طريق قانون العقوب . عاماكن يتعرضن للعنف األسري واالستغالل الجنسـي، واسـتطاع األكـراد أن

وال يكفـي . يحصلوا على بث تليفزيوني رسمي باللغة الكردية للمرة األولى القول بأن الشباب والنساء واألكراد قد حصلوا على إمكانيات متقدمة، وأنهـم

فهناك اختالف . الحرية والراحة بشكل أكبر في حياتهم اليوميةقد تنفسوا هواء. جدي يجعل الصورة أكثر تعقيدا، والحقيقة أن نصف الكوب مازال فارغـا

ذلك أن مجرى األحداث في تركيا يمكن أن يسفر عن نتائج متناقضة تماما مع تغير بعضها البعض مثلما يحدث في كل أنحاء العالم، وذلك بسبب أن تركيا ت

. بسرعة، وأنها مسكونة بتناقضات حادة على كثيـر جـدا مـن األصـعدة وموضوع البحث هنا هو االستيقطاب الحاد والتشويش والتشتت الذهني العام

فعلى الرغم من . في موضوع كيف يجب أن نقرأ التحول الذي تمر به تركيا لقة باالقتصـاد، أن المعطيات الموضوعية التي تلفت االنتباه مثل األرقام المتع

واإلصالحات التشريعية، أو استطالعات الرأي تتشـابه؛ إال أن االتجاهـات -االجتماعية والثقافية والسياسية التي نتجت بسبب التنوع الشديد في الدولـة

واألكثر من ذلـك أنـه . يمكن أن تبدو مختلفة -والتي تم قبولها كمؤثر محدد .لتضاد في اآلراءتوجد أيضا مصادر تدعم ذلك التناقض وا

م اتجاهات وميول مثيرة للقلـق لـم ٢٠٠٥فقد حدثت في تركيا منذ عام ولكن في الفترات األخيرة نشأت عالمـات . يرصدها رداد الغرب بشكل عام

استفهام أكثر على المسرح الدولي تخص مجرى األحداث بسـبب انـدفاعات ول محور السياسـة ولكي نفهم تح . تركيا غير المتوقعة في السياسة الخارجية

الخارجية في تركيا فإنه يجب أن نضع في الحسبان نمط وشكل الحكم الـذي .يقود السياسية، وكيف يؤثر هذا النوع من القيادة في الرأي العام

: : في األعوام األخيرة أجريت سلسلة من دراسات الرأي العام بهدف قياس

وقد خلصت أكثر هذه الدراسات . تجاهات واإلدراكات الثقافية واالجتماعية االإلى أن المجتمع التركي منقسم بشكل كبير، ونافد الصبر، وأنه يعطـي ردود

وقد انخفضت نسبة الشعور بالثقة تجاه اآلخرين وخاصة بـين . أفعال عاطفية

א א ١٥٩ א

مـع تزايـد أوساط جيل الشباب نتيجة تالعب التيارات السياسـية والدينيـة .االهتمام بنظريات المؤامرة

وعندما يؤخذ في الحسبان هذا النوع من االتجاهـات االجتماعيـة فـإن وأي . استمرار التزام تركيا بتعهداتها وأدوارها الدولية يبدو احتمـاال بعيـدا

مجتمع عاطفي بشكل متطرف ومستقطب سيخلق بيئة صـعبة للغايـة لحـل .ة الكرديةمشاكله الداخلية مثل المشكل

أحـد أسـاتذة جامعـة باهجـه -وقد أجرى البروفيسور يلماز أسـمر دراسة شاملة على امتداد الدولة بين شـهري - المرموقين Bahçeşehirشهر

أبريل ومايو لقياس اتجاهات إدراك المجتمع في كثير جدا من الموضـوعات حتى أحـداث من قبيل األفكار حول التسامح، والتهديدات، والدول األجنبية، و

دراسـة "وقد أسفرت نتائج الدراسة التي نشرت تحت عنوان . الحياة اليومية عن نتائج مثيرة للقلق من ناحية اإلدراكات السلبية " عن الراديكالية والتطرف إن الواليات المتحدة :" من عينة الدراسة% ٨٦فقد قال . في حق الدول الغربية

وردا على سؤال يتعلـق بـالقيم ذات . "األمريكية تريد تقسيم تركيا وإضعافها مـن % ٦٢أن الديمقراطية تعد أهم قيمة بالنسبة لهم، و % ١٣األولوية رأى

وهذه النتائج تماثل . فقد اختاروا العلمانية % ١٦هذه العينة رأى أنه الدين، أما وتتناسب مع استطالعات الرأي العام األخرى المشابهة لها والتي أجريت في

.خيرةالسنوات األمن األتراك أن العنف المستخدم ضد النساء يمكـن أن % ٣٣فمثال يفكر

من األتراك أنـه يجـب علـى النسـاء طاعـة % ٦١يكون مبررا، ويعتقد .أزواجهن

وفي بحث آخر قامت به البروفيسور بيناز طوراق من جامعة بوغازچى Boğaziçi أن تكـون مختلفـا فـي "م تحت عنوان ٢٠٠٨ في ديسمبر عام

تركيا من الممكن أن تهتم بديمقراطية "وطبقا لنتائج الدراسة فقد بدا أن ". تركياوقـد ". تعددية، وليس بتحقيق عضوية االتحاد األوروبي أو مناصرة الحرية

خلص بحث البروفيسور طوبراق إلى وجود ميول ونزعات مشابهة من ناحية مؤشر عدم المساواة وفي. عدم التسامح، والتمييز على أساس اللون أو الدين

א א ١٦٠ א

م التابع لمنتدى االقتصاد العـالمي احتلـت تركيـا ٢٠٠٨بين الجنسين لعام دولة وجاء ترتيبها بعد إيران وسوريا وماليزيـا ١٣٠ من بين ١٢٣المركز م فقد ازدادت هذه الميول واالتجاهات سوءا في ٢٠٠٩أما في عام . والكويت

.ا الترتيب في هذ١٢٩تركيا حتى أنها احتلت المركز وبسبب عدم انفصال التنفيذي عن القضائي بالقدر الكافي، وعدم رقابة كل

.منهما لآلخر يشاع في الدولة نظام سلطوي، وبيئة هاضمة للحقوق هاتـان المشـكلتان –وبسبب النظام السياسي وعدم التوازن بين السلطات

وأصبح . ن أو المحاسبة فقد نشأت بيئة ال تدعم سيادة القانو-التاريخيتان في تركياوال يوجـد . حماية النظام الموجود يخدم مصالح األشخاص ذوي المراكز القوية

أي مسئول قام بتنفيذ وعوده بعد توليه السلطة وقام بإجراء إصالحات في النظام .السياسي والتي تضم قانون األحزاب السياسية ونظام االنتخابات

ئي والجهاز التنفيذي فقـد ضـعف وبسبب البنية المتحجرة للنظام القضا فصل السلطات، وسبب هذا إن كل من القضيتين المعقدتين في تركيـا تـدار

قد بدأت كقضـية " آرجنكون"فالقضية المعروفة بـ . وفق مبادئ متباينة تماما ضد نشاطات ومساعي الدولة العميقة فـي -ومازالت تبدو كذلك -مشروعة

زالت تمتد بال انقطاع متلقية الدعم التام من إال أنها ما . العشر سنوات األخيرة ومقابل ذلك تمضي بصورة متقطعة القضية المعروفة باسم . الحكومة التركية

، والتي اتهمت فيها إحدى المحاكم في ألمانيا أشخاصا قريبين من "فنار البحر "فعدم انفصال التنفيذي عن القضائي بالقدر الكافي، وعدم رقابة كل . الحكومة

. ما لآلخر يخلق في الدولة نظاما سلطويا استبداديا، وبيئة هاضمة للحقوق منه .وانفراد حزب وحيد بالسلطة لمدة طويلة يضاعف المشكلة

فقـد . وقد تحولت التهديدات الموجهة لحرية الصحافة إلى قضية منهجية مليـار دوالر أمريكـي، والتـي ٢،٥حملت العقوبات الضخمة البالغ قدرها

م علـى مجموعـة دوغـان ٢٠٠٩الحكومة التركية في سبتمبر عام وقعتها Doğan وهذه العقوبة كانت . أكبر مجموعة إعالمية في تركيا، صفة التهديد

نقطة الذروة لسلسلة من الحمالت السياسية الموجهـة إلضـعاف مجموعـة دوغان اإلعالمية، والتي كان من بينها قيام كبار مسـئولي الدولـة بالـدعوة

א א ١٦١ א

وهذا الموقف استحق نقد مؤسسات مثل االتحاد األوروبي، . الجريدة لمقاطعةوهذا الهجوم يؤثر مباشرة في المواضيع االقتصـادية ". صحفيون بال حدود "و

.المعقدة مثل االستثمار األجنبي، والمخاطر السياسية عضو الكـونجرس Robert Wexlerوفي أثناء زيارة روبرت وكسلر

لصداقة التركية األمريكية لتركيا فـي أكتـوبر األمريكي ورئيس مجموعة ا أنه يشعر بقلق من تحول وسط :" م أوضح في رده على سؤال موجه له ٢٠٠٩

".االستثمار في تركيا إلى حالة عدائيةوإذا ما وضعنا في الحسبان جدول أعمال واشنطن المشحون، والمتضمن

ي، فإنـه يكـون صورتها في العراق، وإيران، وأفغانستان، والعالم اإلسـالم احتماال بعيدا أن تدخل الواليات المتحدة األمريكية في مشاكل تركيا الداخليـة

.المتنازع عليهاوبالتبعية فإن فصل السلطات الذي لم يحقق نجاحا في البنى المؤسسـاتية داخل تركيا، والرقابة المتبادلة يكتسب أهمية ال تقل عن إتمام االنضمام إلـى

وعندما نتحرك بشكل مناقض لسيادة القانون، وعندما تختل . ياالتحاد األورب المراحل الديمقراطية، وعندما يتم تقييد األصوات المعارضة، وعنـدما يـتم اإلخالل بحرية الصحافة والتعبير فإن المجتمع التركي يشعر بالحاجـة إلـى

.تصرف استباقي من بروكسل

:

م قـد ١٩٥٢إن تركيا العضو البارز والحساس في حلف الناتو منذ عام وعقـب . لعبت دورا هاما في كتلة الغرب المعارضة لالتحاد السوفيتي قديما

م ١٩٩٩وفـي عـام . انتهاء الحرب الباردة استمر توجه تركيا ناحية الغرب كلينتون الرئيس األمريكي األسبق عالقـات تركيـا مـع وصف الرئيس بيل

ـ وفي نفس العام قـدمت ". الحليف االستراتيجي "الواليات المتحدة األمريكية بالواليات المتحدة األمريكية مساعدة للقبض على أكثر اإلرهابيين الذين كانت تبحث عنهم تركيا، وقدمت الدعم الهام ألقصى درجة من أجل مشروع خـط

א א ١٦٢ א

. جيهان جاعلة من تركيا مركزا وسيطا للطاقة – تفليس – بترول باكو أنبوبفضال عن ذلك لعب كلنتون دورا مؤثرا في إقناع قـادة أوروبـا بضـرورة

وتطورت العالقـات . إعطاء تركيا وضعية الدولة المرشحة لالتحاد األوربي وتحولت إلى الثالثية بين الواليات المتحدة، وتركيا، وإسرائيل في التسعينيات،

.بعد ال ينفصل في سياسة تركيا الخارجية واألمنيةوبعد عشر سنوات أدت فرضيات معينة إلى توجيه قرار الحكومة التركية بتقوية عالقاتها مع الدول المجاورة مثل روسيا وإيران رغم تعارض هذا مع

ى وطبقا لواحدة من هذه الفرضيات فإن روسيا، وإيران والقو . مصالح الغرب . أما قوة الواليات المتحدة فسوف تقل في المنطقة. األخرى ستقوى أكثر فأكثر

وبحسب فرضية أخرى فإن الواليات المتحدة األمريكية مضطرة إلى تمديـد دعمها للحكومة التركية بسبب أنها تعيش أزمات طارئة وعاجلة تحتاج لتعاون

م على أن تركيا يمكـن أن أما الفرضية الثالثة فتقو . أنقرة على الساحة الدولية تدعم تفوقها في المناورات السياسية مع الغرب في ظل قدرتها على المناورة .والحركة في مناطق المشاكل التي في محيطها وعلى رأسها الشرق األوسط

وقد أدى انخفاض اليقين بإمكانية أن تصبح تركيـا عضـوا فـي االتحـاد ة وميل زائد نحو ثقافة الشرق األوسط األوربي، والحكومة التي تتحرك من قابلي

على الفرضـيات التـي " اعتمادا"إلى دفع السياسة الخارجية التركية إلى التحول ومازالت الحكومة التركية مستمرة فـي تطبيـق رؤيتهـا . أوضحناها فيما سبق

أما نقص الشفافية فقـد خلـق ". الغموض البناء "واستراتيجيتها القائمة على مبدأ .قة بين الشعب، وأصاب حلفاء تركيا بالحيرة واالرتباكانعدام ث

ويوجد منذ سنوات في تركيا مفهوم مفاده أن الغرب وخاصـة الواليـات وأصبح هذا المفهوم يشكل أسـاس . المتحدة األمريكية تطبق معايير مزدوجة

وقد انحازت تركيا عن االتحاد األوربي لسـوء . التغير في سياستها الخارجية لمقاربات الخالفية التي تحتمل أكثر من تأويل في مسائل متنوعـة الحظ في ا

مثل قبرص والعراق، وخلقت مجتمعا يميل إلى تصديق فكرة منتشرة تتعلـق . فإن تمييز تركيا وترشيحها لالتحاد األوربي يستعمل لخدمة مصالح الغـرب ت وتعاطف الحكومة التركية مع دول مثل روسيا وإيران التي تتحدى الواليـا

א א ١٦٣ א

المتحدة األمريكية يعتمد على مفهوم التجربة المشتركة الذي أحدثها كون هذه وطبقا لرؤية هذا العالم فإن تركيـا . الدولة قد تعرضت للظلم من قبل الغرب

تنحاز للمبدأ والنزاهة، وهذا الشكل من التفكير السطحي إلى حد ما نسـى أن ن أساليبها التي تطبقها، يضع في حسبانه أن تلك الدول موضوع الحديث لم تك

.وتدافع عنها، وتحميها بشكل حثيث داخل وخارج أوطانها مسالمة وذات مبدأوقد ارتبط الشعور المعادي للواليات المتحدة األمريكية بشكل كبير بسياسات

. م٢٠٠٧ – ٢٠٠٣حكومة الرئيس األمريكي جورج بوش االبن بـين عـامي الهام لسياسات تركيا الداخلية فالحكومة قـد ولكن هذا التقييم الناقص يهمل الدور

سمحت بتداول نظريات المؤامرة بشأن الواليات المتحدة األمريكية رغـم أنهـا وبينما سمحت تركيا بتدني النظرة اإليجابية تجـاه . تعتمد على معلومات خاطئة

الواليات المتحدة األمريكية؛ فإن عدم بذلها ألي جهد من أجل تعديل ذلك االتجاه ودعمت الحكومة التركية بشكل كبير استعمال الزهد . بدا كاختيار وتفضيل واع

واالستغناء عن الواليات المتحدة األمريكية كورقة رابحة طوال الوقت لممارسة . الضغوط في المباحثات التي تجريها الحكومة مع واشنطن

في إبريـل ورغم الزيارة الناجحة التي قام بها الرئيس باراك أوباما لتركيا مشروع بيو "م؛ إال أنه بحسب نتائج استطالعات الرأي العام التي قام بها ٢٠٠٩

م ٢٠٠٩ في يوليـو Pew Global Attitude Projects ")∗(للمواقف العالميةعـام % ١٢ارتفعت نسبة من ينظرون بإيجابية للواليات المتحدة األمريكية من

قد حدثت في أعقاب % ٢الغة وهذه الزيادة الب . م٢٠٠٩عام % ١٤م إلى ٢٠٠٨عـام % ٥٢انخفاض النظرة اإليجابية تجاه الواليات المتحدة األمريكيـة مـن

م والتي تعد أكثر النسب انخفاضا في أبحاث ذلـك ٢٠٠٧عام % ٩م إلى ٢٠٠٠ورغم أن الحكومة التركية تمتلك القدرة السياسية الواضحة، والكفاءة، . المشروع

رأي العام؛ إال أنها لم تسمح بتكوين ترجيحات وإختيارات والقابلية للتأثير على ال

، الذي ترأسه وزيرة الخارجية األميركيـة السـابقة "مشروع بيو للمواقف العالمية "يقدم )∗(مادلين أولبرايت، نفسه على أنه مؤسسة أميركية غير حزبية وغير أيديولوجية تكتفـي

المؤسسة دراسات استطالعية حول حالة الـرأي العـام تجري. بتقديم الواقع والحقائق العالمي بخصوص مواضيع مثل السياسة الخارجية األميركية، والعولمة، والدمقرطـة،

)المترجم. (واإلرهاب

א א ١٦٤ א

للرأي العام بشأن السياسة الخارجية، وبعد ذلك قـدمت التيـارات االجتماعيـة وعلى هذا األساس فإنه مهما كان اتجاه الرأي . كذريعة ومبرر لهذه الترجيحات

وفـي ضـوء هـذه التخمينـات . العام فإنه يكون في اتجاه مصالح الحكومـة الفرضيات فإن الحكومة لم تر أي ضرر في معارضـة الواليـات المتحـدة و

وما لم تر الحكومة التركية أن هذا األمر يحدث ضررا فإن وجهـة . األمريكيةويساهم أعضاء الجيش، واإلعالم، ومصـالح العمـل . النظر تلك ستنتشر أكثر

بين النخب فهـذا أما. المتزايدة في الشعور المعادي للواليات المتحدة األمريكية ومـن النـادر . الشعور يقترن بشبهات محسوسة تجاه عالم الغرب بالمعنى العام

للغاية أن نجد موقفا تتفق فيه وجهات النظر والرؤى على مسألة معينـة مثلمـا .حدث في األحاسيس المعارضة للغرب

إن أولوية الحكومة تمثلت في تدعيم وتأكيد سلطتها داخل تركيا، وتوسيع والهدف من ذلك هو دعم وتأكيـد . تها في المنطقة إلى أقصى نقطة ممكنة قو

شعور واشنطن وأوربا بالحاجة إلى التعاون مع أنقرة حتى يتمكنا من التـأثير ومن أجل تقديم الدعم لهذا الهدف كانت أولوية . في المناطق المجاورة لتركيا

-جهات إسـالمية الذي تستند جذوره على تو -حكومة حزب العدالة والتنمية وأصبح الرأي العام في تركيا وفـي العـالم . هي اكتساب حب العرب وثقتهم

العربي يمثل بالنسبة لحزب العدالة والتنمية وسيلة لتحقيق الهدف البعيد المدى وكانت دالء حكـام . المتمثل في جعل تركيا قيادة إقليمية في الشرق األوسط

.تعمل لصالح حزب العدالة والتنميةالعالم العربي أنفسهم تعمل مرارا م مقاربة حزب العدالـة ٢٠٠٩وقد طرحت هاتان الحادثتان في بداية عام

فقبل شهرين مـن انتخابـات مـارس . والتنمية الموجهة للسياسة الخارجية م استعمل رجب طيب أردوغان رئيس وزراء تركيا منتدى االقتصـاد ٢٠٠٩

وفي هـذه النـدوة ومـع . هدفه السياسي العالمي بدافوس للتقدم مباشرة نحو اشتعال أول فتيل تجادل رجب طيب أردوغان مع شـيمون بيريـز رئـيس

وعندما تصـاعدت حـدة . إسرائيل بسبب افتراءاته بشأن العدوان على غزة التوتر قال أردوغان إنه لن يشترك مرة أخرى في منتدى دافـوس، وغـادر

ركيا تدفق اآلالف إلـى المطـار وعندما عاد إلى ت . الندوة بشكل دراماتيكي

א א ١٦٥ א

وتحولت حادثـة . لمقابلة أردوغان والتصفيق له كزعيم وبخ بيريز وإسرائيل دافوس إلى تيمة استخدمت بشكل مستمر في الدعاية االنتخابية لحزب العدالة

. وكان لهذه الحادثة انعكاساتها أيضا في العالم العربـي بعـد ذلـك . والتنميةأثبت أردوغان مرة أخرى : "ة السفير اللبنانية قائال وكتب محمد نور في جريد

لقد استعمل أردوغان بحرفية ". أنه عربي أكثر من كثير جدا من القادة العرب منصة دولية من أجل كسب تعاطف ليس الشعب التركي فحسب؛ بل العـالم

.العربي بالمفهوم األوسع

:

في قمة الناتو فـي إبريـل عـام -وبنفس الشكل -إن أردوغان قد هدد ضد تعيين أندرس راسمسون رئـيس ) الفيتو(م باستعمال حق النقض ٢٠٠٩

الدانمارك سكرتيرا عاما جديدا لحلف الناتو مستندا في ذلك ألحداث ليس لـه التي جرت في تركيا عقب تلـك الحادثـة وفي النقاشات . عالقة بحلف الناتو

وانطوى ذلك النقاش الخاص بالناتو على . تعرض حلف الناتو لسخط مجتمعي وصنعت عملية انتخاب شخص جديد لتولي رئاسـة النـاتو هـوة . بعد ديني

وكان أردوغان يتالعب بسـاحات العـالم . معرفية متزايدة بين تركيا وأوربا مع القادة المسلمين الذين مارسـوا عليـه العربي بطلبه بحث هذا الموضوع

بينما كان الحال يقتضي أن يكون الهدف هو . ضغوطا لمعارضة هذا التعيين التركيز على قيم الناتو وحاجاته، وعلى ما ينقصه، وعلى مفهوم االستراتيجية

وبحسب األخبار المنشورة في تركيا فإن أردوغـان أزال اعتراضـه . الجديد راسمسون سكرتيرا عاما جديدا لحلف الناتو بنـاء علـى ووافق على تعيين

مباحثات تتعلق بمعايير انضمام تركيا لالتحاد األوربي كـان الوسـيط فيهـا وشـكل هـذا الموقـف . ولكن حدث ما حدث وفقدت تركيا احترامها . أوباما

وكان . الغريب أول تجربة يعيشها أوباما مع الحكومة التركية وترك أثرا سيئا يجب أن تجرى المباحثات خلف األبواب المغلقة بشكل احترافي وليس أمـام

.الشعب التركي

א א ١٦٦ א

إن أحداث مثل أزمة دافوس، وأزمة قيادة حلف الناتو رغم أنها تسـببت في إثارة عالمات استفهام كثيرة في واشنطن؛ إال أن تركيا لـم تفقـد دعـم

ريكي أوباما إلى تركيا فـي فقد جاء الرئيس األم . الواليات المتحدة األمريكية أول رحلة مباحثات ثنائية خارج أمريكا الشمالية وكان ذلك بعد مدة قصـيرة

وشدد أوباما في خطابه أمام مجلـس . من دافوس، وعقب أزمة الناتو مباشرة " تركيا جزء من أوربا "م على أن ٢٠٠٩ إبريل عام ٦األمة التركي الكبير في

".شريك حتمي"وأنها الذي يعد هدفا معلنا - أكد أن دور الوساطة في أزمات المنطقة وفي كلمته

. يشكل إمكانية لزيادة نفوذ تركيا اإلقليمـي -في سياسة حزب العدالة والتنمية فتركيا لعبت دور الوسيط في مباحثات السالم غير المباشرة التي بدأت عـام

فوس بدأ وعقب العدوان على غزة ومؤتمر دا . م بين إسرائيل وسوريا ٢٠٠٧. دور الوساطة التركي يتعرض للمسائلة من قبل كبار المسئولين اإلسرائيليين

وعندما ظهرت أقاويل وشائعات حول بدء المباحثات من جديد سعى أعضاء ولكن مؤتمر دافوس . حزب العدالة والتنمية خلف الكواليس إلنهاء هذا الدور

فكان هذا اليوم هـو . ائيلأسفر عن فجوة عميقة في العالقات بين تركيا وإسر اليوم الذي أغلق فيه بنيامين نتنياهو رئيس وزراء إسرائيل الجديـد األبـواب

ومع إلغاء المناورات العسكرية مع إسرائيل . أمام تركيا للقيام بدور الوساطة وقد أوضح أردوغان . م أصيبت العالقات الثنائية بالهشاشة ٢٠٠٩في أكتوبر

إن هذا القرار جاء : " القرار هو الرأي العام قائال أن السبب الكامن خلف هذا ".موافقا للوجدان وضمير شعبه

ورغم أن قضية الناتو استمرت عدة أيام؛ إال أن هـذه الفتـرة القصـيرة فقد قال أولى . أصابت العالقات الثنائية مع ألمانيا وفرنسا والدانمارك بالضرر

إن : "التحـاد األوربـي المفوض المسئول عن توسـيع ا Olli Rehnريهن ". اعتراض تركيا على رسمسون سيضر بعملية االنضمام إلى االتحاد األوربي

ومثل هذا النوع من التصرفات يمكن أن يؤدي على المدى المتوسط إلى إعادة تنظيم الدول التي تتعاون مع تركيا ليس من وجهة نظر تركيـا إلـى الـدول

. خرى لتركيااألخرى فحسب؛ بل من وجهة نظر الدول األ

א א ١٦٧ א

: يكون عامال موحدا كاد موضوع عضوية االتحاد األوربي٢٠٠٤في عام

وفي دراسة أجريت فـي عـام %. ٨٠في المجتمع التركي بدعم وصل إلى من األتراك يعتقدون أن االتحاد األوربـي % ٧٦م أظهرت النتائج أن ٢٠٠٩

منهم يعتقدون أن مهمة االتحاد األوربي هـي % ٨١كيا، وأن يريد تقسيم تر ولكن دعم الشعب للعالقة الثنائية . نشر المسيحية على حساب العالم اإلسالمي

تحت القيادة التركية إلى ما دون الـ % ٨٠مع االتحاد األوربي انخفض من وبالرغم أن الحكومة تميل في كل حال لتجريم المعارضة؛ إال أن من %. ٥٠

.حرض على كل ما كتب بشأن االتحاد األوربي كان هو حزب السلطةفلو نقد كبار المسئولين األوربيين تركيا في أي وقت لقام سياسيو حـزب العدالة والتنمية بإظهار رد فعل بخطابات سلبية حول العالقـة مـع االتحـاد

.األوربيرئـيس وفي هذه اإلطارات نفسها يجب أن نقيم مقاربات زعمـاء مثـل

وبـدال مـن . جمهورية فرنسا نيكوال ساركوزي الذي ينظر بريبة إلى تركيا ظهور جداالت ونزاعات شعورية تدور حول عدم رغبة االتحاد األوربي في تركيا، كان يجب على النخبة السياسية صاحبة المسـئولية أن تسـتفيد مـن

ـ ب تجارب الدول األخرى، وأن تشرح أهميـة ذلـك االنضـمام، وأن تطالوكان على حزب العدالة والتنمية أن يدرك . باستمرار الصداقة وحسن النوايا

.أن خطاباته السلبية المشحونة بالعواطف قد خلقت شعبا جاهزا لالنفجارإن محاولة أردوغان لتشبيه األخطاء التي ارتكبت ضد االتحاد األوربـي

وقد . للنهايات المتطرفة هي نموذج " نهاية العالم بالنسبة لتركيا "بأنها ال تعني إن تركيا ليست دولة يوضـع جـدول : "ذهب أردوغان ألبعد من ذلك وقال

رغم أن جدول أعمال تركيا قبل زمن طويل كـان ". أعمالها من قبل اآلخرين يوضع من قبل االتحاد األوروبي مع محاولة دخول تركيا لدخول هذا االتحاد،

.وكان جدول األعمال هذا هو جدول مشتركلقد أصبحت تركيا دولة ال يمكن توقع ما تقوم به بشكل زائد، وذلك عندما

وأي من هذه الميول واالتجاهات ال يتناسب مع . تحولت إلى حال أقل علمانية

א א ١٦٨ א

وحزب العدالة والتنمية ال يفعـل شـيئا . هدف االندماج مع االتحاد األوربي وإتمام الشروط من يشجع ويحفز على اتخاذ الخطوات الالزمة من أجل تنفيذ

٢٠٠٣إن حزب العدالة والتنمية بين عام . أجل االندماج مع االتحاد األوربي م قد أنجز عمال كبيرا يستحق الثناء في موضوع تحقيـق ٢٠٠٥وأكتوبر عام

اإلصالحات الالزمة لالندماج، وبدا كعامل مساعد محفز على حل المشـكلة زب العدالة والتنمية الـذي كـان ولكن تغير فجأة جدول أعمال ح . القبرصية

وقبل تلك . م٢٠٠٥محوره االتحاد األوربي عقب بداية المباحثات في أكتوبر ويـرى . الفترة كان ارتباط تركيا وحماسها قد فتر في عملية االتحاد األوربي

أكثر المراقبين في االتحاد األوربي أن نقطة التحول الحرجة التـي كسـرت ية كانت قرار محاكمة حقوق اإلنسان األوربية في حماس حزب العدالة والتنم

وقد نقـد أردوغـان قـرار . م المؤيد لمنع الحجاب في الجامعات ٢٠٠٤عام وقـد بـدأ ". إنه يجب إعطاء القرار للعلماء في هذا الموضوع :"المحكمة قائال

عدم التوازن، والتناقض، والتضارب، والفجائية في السياسة الخارجية لحزب وقـد . لتنمية بعد الحصول على تاريخ التباحث مع االتحاد األوربي العدالة وا

م بعد قمة االتحاد ٢٠٠٩أظهر أردوغان في أول زيادة له لبروكسل في يناير م أنه غير ملتزم بشدة بهذا الهدف المتمثل فـي ٢٠٠٤التي تمت في ديسمبر

.االندماج مع االتحاد األوربيأن االتحاد األوربي سيخدم مصالح ومتى يستشعر حزب العدالة والتنمية

الحزب قصيرة األجل فإنه سيقبل ويوافق علـى جـدول األعمـال المالئـم وفي دراسة اتجاهات ماوراء االطلنطي المهمـة . والمناسب لالتحاد األوربي

الصادرة عن صندوق مارشال األلماني التابع للواليات المتحـدة األمريكيـة (GMF) تحاد األوربي لحصـول تركيـا علـى أظهرت النتائج أن دعم اال

وفـي %. ١٩م إلى ٢٠٠٤عام % ٣٠عضوية االتحاد األوربي قد هبط من لكي تستطيع % ٣٠العشر سنوات القادمة يجب أن تزيد تركيا هذه النسبة إلى

أن تخلق فرصة أخرى جيدة للحصول على العضوية، ولو ركـزت تركيـا الخمس سنوات األخيرة فإن جهودها على االتحاد األوربي كما هو الحال في

وحكومة حزب العدالـة . مستوى الدعم يمكن أن يكون فوق هذه النسبة بكثير والتنمية التي صدقت نفسها في عدم ضرورة االندماج مع االتحاد األوربـي

א א ١٦٩ א

لكي تصبح العبا مهما في المنطقة تفترض أن االتحـاد األوربـي سيشـعر .عبا استراتيجيا عالميابالحاجة إلى تركيا من أجل أن يصبح ال

: : إن حركات الرأي العام تسبب على المدى القصير خطرا على العالقـات الثنائية مع الدول المجاورة التي ال يمكن أن تتوقع ما يقوم به حزب العدالـة

والحكومـة . دراماتيكي والتنمية بسبب إمكانية أن يغير الحزب قراره بشكل مثلما لم تجهز الرأي العام بشأن ما الذي يجب عمله، فإنها لم تعط المعلومات

وعندما تضطر ألن تخطو خطوة للخلف فـإن . أيضا بشأن المراحل المتعلقة .طريق الخروج والحل بشكل عام يتمثل في الرأي العام

لنقـاط األساسـية وكانت جهود المصالحة بين تركيا وأرمينيا واحدة من ا والواقع أن مشكلة العصر تلك . م٢٠٠٩لزيارة الرئيس أوباما لتركيا في عام

وقـد نبعـت تلـك . قد صارت شيئا فشيئا وضعا اعتياديا في الفترة األخيرة المشكلة من مذبحة األرمن تحت الحكم العثماني ولكنها قد تفرعت وتشـعبت

وقـد شـدد . كيا في مطلع التسعينيات مع احتالل أرمينيا ألذربيجان حليفة تر الرئيس أوباما عندما كان في تركيا على حاجة المشكلة لحل عاجل طارحـا

ونقد إلهام علييف رئيس . لألرمن" اإلبادة الجماعية "بشكل واضح موقفه بشأن أذربيجان بلغة حادة الرئيس باراك أوباما بسبب عدم مشاركته بشكل واضـح

لتي تم بموجبها غلق الحدود مع أرمينيا فـي عـام خطط تركيا، تلك الخطط ا م كرد فعل على احتالل أرمينيا ألراض آذارية داخل وحـول منطقـة ١٩٩٣

ما لـم ينتـه : "وردا على هذا طار أردوغان إلى باكو وقال . قراباغ الجبلية ".االحتالل فلن تفتح أبواب الحدود بين تركيا وأرمينيا

: إن سبب تعرض جهود المصالحة بين أرمينيا وتركيا لالنقطاع يسـتند فـي

ولكن عندما استقرت . األساس على الدعم الذي أعطاه الشعب التركي ألذربيجان نية التمسك بإغالق الحدود حتى تحل قضية قراباغ؛ فإن هذه النية حافظت على

א א ١٧٠ א

والواقع أن الوعي الـدائر . صةعدم وضوحها من ناحية الرأي العام التركي بخا حول عدم إمكانية التنبوء بما ستفعله تركيا لم يعد قاصرا على الواليات المتحـدة

فعلييف الـذي . وأرمينيا فحسب؛ بل زاد أيضا لدى المجتمعات اآلذارية والتركية تيقن بضعف تركيا من ناحية الرأي العام استطاع بمهـارة أن يسـتعمل هـذا

٣١اقيتان اللتان وقعتا بين أرمينيا وتركيا، وتـم إعالنهمـا فـي لصالحه، فاالتف أغسطس، ورسمتا خطوات محددة لتطبيع العالقات بينهما لم تنجحا في إزالة هذا

فتطبيق البروتوكوالت يتطلب موافقة المجلس، وهذه الموافقة ستصبح . الغموضوال يبدو أنها . اغمرتبطة بالتقدم الذي يتم إحرازه في الحل المحتمل لقضية قراب

ورغم أن هاتين . أكتوبر بين تركيا وأرمينيا١٠تشبه مثيالتها التي تم توقعيها في وهذه . االتفاقيتين التاريخيتين قد تم توقيعهما؛ إال أن نفس العقبات مازالت مستمرة

روسية أكثر قربا بشـكل –العملية يمكن أن تسفر بشكل جيد عن شراكة آذارية وفي جميع األحوال فإن العالقات بـين . ويخل بتوازنات المنطقة يمكن أن يفسد

. تركيا وأذبيجان قد انثلمتم قدمت أنقـرة علـى ٢٠٠٨فعندما احتلت روسيا جورجيا في أغسطس

، وكان هنـاك ميـزة "منتدى استقرار وتعاون القوقاز "عجل اقتراحا بتكوين مثل في أنها تحققت خـارج مهمة لهذه المبادرة مقارنة باالقتراحات السابقة تت

وفوق هذا فإن تركيا قبـل أن . االتحاد األوربي والواليات المتحدة األمريكية تتحرك إلى موسكو بناء على هذا اللقاء الفكري لم تخبر واشنطن التـي تعـد الحليف الرئيس لتركيا في المنطقة طوال العشرين عامـا األخيـرة، وأهـم

أنه بينما كـان الـرئيس الفرنسـي نيكـوال والنتيجة . المساهمين في الحرب ساركوزي يقوم بدور الوسيط في اتفاقية السالم بين موسكو وتفلـيس؛ فـإن

.مبادرة تركيا كعامل ميسر قد تعرضت للفشلوبعد عام من حرب جورجيا وفي أثناء زيارة فالديمير بـوتين رئـيس

ين أغسطس قام مع أردوغان بـالتوقيع علـى عشـر ٢٠روسيا ألنقره في وفي حال ما إذا تحققت هذه االتفاقيات والمشاريع فـإن . بروتوكوال للتعاون

العالقات بين البلدين ستزداد عمقا وتطورا بشكل أكبر، وسوف تتحول تركيا وهذه العالقة الثنائية تتضمن . وروسيا إلى تحالف استراتيجي بالمعنى الحقيقي

א א ١٧١ א

وف تمتد إلـى مجـال الطاقـة أبعادا سياسية، وأمنية، وعسكرية أيضا، وس وسبب هذا التعاون هو إدراك تركيا أن وجود حلف النـاتو فـي . واالقتصاد

البحر األسود يحمل تهديدا ضد نفوذها نفسه، وهو موقف مثير للسخرية إذا ما . وضع في الحسبان أن تركيا باألساس عضوة في حلف الناتو

ركيـا فـي السياسـة وتشكل الطاقة جزءا مهما بال شك مـن أهـداف ت الخارجية؛ فالغاز الطبيعي الذي يأتي من القوقاز وآسيا الوسطى إلى أوروبـا

. عبر تركيا دون المرور بروسيا يشكل عنصر تفـاوض ومسـاومة لتركيـا ويتمثل ذلك في موضوع المكاسب التي يمكن أن تجنيها تركيا من الواليـات

طاقة المدعوم من قبل االتحـاد لل" نابوكو"المتحدة األمريكية، ومن خط أنابيب وقد تم التوقيع . األوربي الذي يعد مشروعا تم التخطيط له ليحقق هذا الهدف

م من طرف الـدول المشـتركة، ٢٠٠٩في يوليو عام " نابوكو"على مشروع .م٢٠١٤ومن المنتظر أن يتم االنتهاء منه في عام

والمسـاومة وقد استعملت تركيا المشروع كورقة رابحة في التفـاوض في حال لم يشرع االتحاد األوربي في " نابوكو"مهددة باالنسحاب من مشروع

فضال عن ذلك فقد طلبت تركيا بإصرار الحصـول . مباحثات تتعلق بالطاقة وفي نفـس الوقـت يوجـد . على امتيازات في كمية الغاز الطبيعي وأسعاره لمحصـلة فـإن وفي ا ". نابوكو"عرض النضمام روسيا وإيران إلى مشروع

تركيا رغم أنها قررت التوقيع على نابوكو؛ إال أن تصرفات الحكومـة فـي .أثناء المباحثات زادت أكثر من خيبة األمل التي عاشها الشركاء

الهادف إلـى حمايـة " االتجاه الجنوبي "وقد طورت روسيا من مشروع روع كبديل مضاد لمش % ٢٥حصتها في سوق الغاز الطبيعي األوربي البالغة

ويطرح هذان المشروعان رؤى مختلفة، إحدها أن وجود احتيـاطي ". نابوكو"من الغاز الطبيعي بينما يساعد على سيادة جمهوريـات االتحـاد السـوفيتي السابق؛ فإنه في الوقت نفسه يرسخ ويقوي من سيطرة روسيا على السوق في

.هذه المنطقة من العالم اآلخرة وبعد شهر تقريبا من توقيع مشروع نابوكو وفي أثناء زيارة بوتين ألنقر

وبحسب ما ". التيار الجنوبي "قامت تركيا بالتوقيع على معاهدة تدعم مشروع

א א ١٧٢ א

ذكره الشركاء الغربيون والمتخصصون في االسـتراتيجيات فـإن السـعادة والسرور التي شعر بها األوربيون من أن نابوكو سيقلل من سيطرة روسـيا

. بيعي األوربي لم تدم طويالعلى مصادر الغاز الط

: م أصبحت تركيا أول عضو في النـاتو يـدعو ٢٠٠٨في أغسطس عام

وفي الحديث الذي أجراه أردوغان . رئيس إيران محمود أحمدي نجاد لزيارتهاإن على الدول التي : "م قال ٢٠٠٨في معهد بروكنجز في واشنطن في نوفمبر

تريد أن تجرد إيران من سالحها النووي أن تتخلص هي تماما من سـالحها واستمر في حديثه بشكل يضاد بوضوح سياسات تركيـا التقليديـة ". النووي

معبرا عن أن من حق أية دولة في وضع إيران أن تبحث عن امتالك السالح من األتراك في رد % ٢٩ضيح أن نسبة وهذا الموقف يساعد على تو . النووي

مفاده كيف يجب أن " اتجاهات ما وراء األطلنطي "لهم على سؤال في دراسة إننا نقبل بامتالك إيران لسـالح : "يتم تناول البرنامج النووي اإليراني؟ قالوا

. في الرد علـى نفـس السـؤال % ٩أما بين األوربيين فكان النسبة ". نوويدالة والتنمية هذا األمر كوسيلة فـي دفاعـه عـن وسوف يستعمل حزب الع . سياساته الموجهة إليران

وقد تابع العالم الغربي عقب االنتخابات التي أجريت في إيران في يوليو وعلـى . م عن كثب انفجار المظاهرات والزيادة في ادعاءات الفسـاد ٢٠٠٩

ر بشـكل عكس الزعماء الغربيين فإن تركيا قد هنئت أحمدي نجاد على الفو ولعب حزب العدالة والتنمية أكثر من مرة دورا من خلف الكـواليس . رسمي

للوساطة في المباحثات بين القوى الغربية وروسيا وإيران في مسألة السـالح ورغم الجهود الحثيثة لما يقرب من عـام؛ إال أن جهـود . النووي اإليراني

. م٢٠٠٩ي أكتوبر عام الوساطة منيت بالفشل وتحققت المباحثات في جينيف فوقد أدت جهود الحكومة التركية لدعم إيران ضد المعاملة السيئة التي يبـديها الغرب تجاه إيران إلى ارتفاع أسهم تلك الحكومة بشدة بإعالنها في أكتـوبر

א א ١٧٣ א

لقـد طبقـت . م أنها أصبحت الشريك والحليف المقرب لزعيم إيران ٢٠٠٩ .ديدةسياسة واضحة تجاه إيران طوال سنوات ع

ولكـن . إن تركيا تدعي أنها تمتلك قوة ناعمة في الشرق األوسط وأوراسيا وأنها لم . تركيا اكتشفت أنها لم تستعد للحرب التي اندلعت بين جورجيا وروسيا

. تكن قد أعدت لألمر عدته عقب األحداث التي حدثت في إيران عقب االنتخابات لذين يساعدونها علـى تحديـد ولو أن الحكومة قد وسعت من دائرة األشخاص ا

. سياستها الخارجية الستطاعت أن تحقق بسهولة أكثر جدول األعمال الذي تدعيه م قـد ٢٠٠٧ – ٢٠٠٢إن حزب حكومة العدالة والتنمية في فترة أولى بين عام

تعرض للنقد بسبب تجنيبه للمسئولين العسكريين الرئيسيين فـي القـرارات ذات االنتقادات في هذا الجانب؛ إال أن الخلل أو الـنقص ورغم قلة . األهمية القصوى

في تحميل مسئولية السياسة الخارجية ألشخاص في داخل الحـزب مـن ذوي .الخبرة في الساسة الخارجية مازال مستمرا

إن السياسة الخارجية اآلن تدار من قبل حفنة من البشـر، ولـيس مـن ية ذات أبعـاد متعـددة، الممكن استمرار هذا الوضع في أجندة سياسة خارج

.خاصة لو خلقت هذه السياسات مشكلةفرئيس الجمهورية التركي بعد إعالنه أن األحداث التي حدثت في دارفور ال

، وصمته تجاه قتل المتظاهرين في إيران في شهر يونيه عقب "تطهيرا عرقيا"تعد ة الصـين م، قد أظهر ردة فعل عنيفة تجاه حكوم ٢٠٠٦إعالن النتيجة في عام

بسبب التدابير العنيفة التي تمت ضد األتراك اإليغور المسلمين الذين يعيشون في مليون ٢وطوال سنوات ظلت المجموعة العرقية اإليغورية البالغ تعددها . الصين

ونتيجـة االضـطرابات . نسمة تتعرض للتمييز العنصري من قبل حكام الصين .مائتي أيغوري حياتهموتدخل الشرطة العنيف فقد ما يقرب من

، ودعـا "التطهير العرقي "وقد وصف أردوغان هذه األحداث بأنها تشبه وقد وصـف أحـد . وزير التجارة إلى فرض مقاطعة على المنتجات الصينية

لو كان يوجد شيء وحيـد يجـب أال : "الصحفيين األتراك هذه األحداث قائال الخارجيـة بتعقيـدات نفعله فإن هذا الشيء يتمثل في عدم رهـن السياسـة

وفي اعتقادي أن ". السياسية الداخلية، ورياح الحماسة التي تهب داخل الدولة

א א ١٧٤ א

التطهيـر "ما فعله أرودوغان من قبيل وصفه لما يحدث في الصين بأنه يشبه وهـذا األمـر . قد تم بشكل كبير بوحي من ضغوط السياسة الداخلية " العرقي" ولة من ناحية منحنى السياسة الخارجيـة على مصالح الد " آثارا مدمرة "يترك

".المتأثر بها، ويزيد من احتمالية تبعثر وتناثر تلك السياسة في اتجاهات شتىومرة أخرى نؤكد على أن السياسة الداخلية أصبحت مسئولة مباشرة عن

ورغم أن تركيا اضطرت لتلطيـف . القرارات الخاطئة في السياسة الخارجية ها عقب ردود األفعـال القادمـة مـن الصـين؛ إال أن األجواء وتليين سلوك

وبعد ردود األفعال العنيفة اآلتية من الصـين . العالقات مع الصين تراجعت ظلت تركيا وحيدة في المجتمع الدولي، وسرعان ما ضاع هذا الموضوع من

والواقع أن التوجيه السيئ واإلدارة السيئة لتلك المسألة . األجندة التركية تقريبا قد غل يد تركيا، وسوف يؤثر في المستقبل بشكل سلبي على العالقات بـين

. تركيا والصين، تلك العالقة التي كان من الممكن أن تتطورلقد طرحت حكومة العدالة والتنمية تميزا واختالفا مقارنة بالحكومات السابقة

كانت تفضل فتركيا عبر سنوات . في تناولها وتعاطيها مع المجموعات اإلرهابية ويوجد سببان جعل هـذا . انتهاج سياسة عدم التسامح إطالقا وأبدا مع اإلرهابيين

. األول اتفاق الحلفاء الغربيين مع تركيا فـي هـذا الـنهج . النهج يستمر طويال والثاني أن تركيا منذ مطلع الثمانينيات كانت تتعرض لضرر من حزب العمـال

فائها من التعاطي مـع هـذا الحـزب أو ، وكانت تحذر حل)PKK(الكردستاني م قام حزب العدالة والتنمية باستضافة خالـد ٢٠٠٦وفي مارس . االعتراف بها

مشعل أحد كبار قادرة حماس البارزين، وكانت حماس قد حققت انتصـارا فـي ولكـن اللجنـة . م٢٠٠٦االنتخابات التشريعية والتي أجريت في فلسطين عـام

اليات المتحدة األمريكية واالتحـاد األوربـي، واألمـم الرباعية المشكلة من الو المتحدة، وروسيا قد أوضحت أن حماس مجبرة على أن تعترف بإسرائيل، وأن تعترف باالتفاقيات الموقعة بين الجانبين الفلسطيني واإلسرائيلي حتى اليـوم إذا

.كانت تريد االعتراف بها كسلطة منتخبةالمرحلة الحساسة قد أضعف الجهود الدوليـة ويعتقد أن تدخل تركيا في هذه

المستمرة وقد نقدت الواليات المتحدة واالتحاد األوربي وإسرائيل هـذه الـدعوة .بشدة

א א ١٧٥ א

فحماس التي تعد احد امتدادات جماعة اإلخوان المسلمين تلـك الجماعـة وفي تلك الفترة . التي تهدد الحكومة الموجودة في مصر، وتسبب قلقا بالغا لها

ن محمود عباس رئيس فلسطين يضيق على عناصر حماس بتنسيق غربي كاوأظهـرت . ومصري الفت، وهذا ما سبب الضـرر للسـلطة الفلسـطينية

االنتخابات التي أسفرت عن انتصار حماس أن حزب العدالة والتنميـة كـان وتبعا لهذا قـال حـزب العدالـة . محقا في اندفاعته تلك نحو حركة حماس

". إنه يجب التصرف مع حماس كممثل منتخب للشعب الفلسـطيني :" والتنميةوعلى هذا األساس فقد دعا رئيس الوزراء أردوغان منذ فترة وجيزة الرئيس

.أوباما إلى إعادة تعريف من هو اإلرهابيوفي الخمس سنوات األخيرة زاد التكتل غير الرسمي لعـدة دول بقيـادة

. ودية من مستوى التعاون فيما بينهـا مصر، واألردن، والمملكة العربية السع وذلك بهدف تحييد التهديد اإليراني الذي يعتقد أنه سـيخل بالتوازنـات فـي

أمـا . وهذه المجموعة تنظر بشكل عام بتعاطف إلى مصالح الغرب . المنطقةالتكتل المكون من سوريا، وحماس، وحزب اهللا واآلخرين بقيادة إيران فيعتبر

حولت حكومة حزب العدالة والتنمية بوضعها وجهودها وقد . معارضا للغرب في الشرق األوسط التوازنات بين هاتين المجموعتين لصالح إيـران وضـد

إن دعم حزب العدالة والتنمية لحماس، والتعاطف مع قضية . المصالح الغربيةإيران في سعيها المتالك السـالح النـووي، ومحاولـة خلـق اسـتثمارات

في فترة هبطت فيها أسهمها السياسية هي أمثلة كثيرة دالة استراتيجية جديدة .على هذا الرأي

أما مصر وتركيا فيملكان عناصر تخلق منافسة فيما بينها تتعلق بالمنطقة لسنوات ولكن تلك العالقات تراجعت إلى حد ما في الفترة األخيـرة بسـبب

لحساسة التـي الضرر الذي سببته حكومة حزب العدالة والتنمية للمباحثات ا وعلى كل حال ورغم أن حكومة العدالة والتنمية قد . تجريها مصر مع حماس

أبقت هذا التراجع في مستوى معين؛ إال أن المشاكل مع مصر قـد حرمـت تركيا من الدعم المصري النتخاب زلفي ليوانلي أحد قادة الـرأي األتـراك

ففـي مطلـع عـام . دةالبارزين لرئاسة منظمة اليونسكو التابعة لألمم المتح

א א ١٧٦ א

م طرحت األوساط السياسية الخارجية األمريكية على الحكومة التركية ٢٠٠٩فكرة ترشيح ليوانلي لتولي منصب مدير عام المنظمة، والذي كان من المقرر

ودعم الممثلون أصـحاب الشـأن فـي . م٢٠٠٩أن يتم انتخابه في سبتمبر لي، وأعلموا المسئولين األتراك الواليات المتحدة األمريكية فكرة ترشيح ليوان

وبينما دعمت مصر مرشحها فاروق حسني وزيـر . بمباركتهم لهذا الترشيح الثقافة؛ فإن حزب العدالة والتنمية لم يدعم ليوانلي لتلك الوظيفـة المرموقـة

. بدعوى عدم توتير وتعكير العالقات التركية المصـرية أكثـر مـن ذلـك ا رسميا من تركيا لمصر تطلب فيه االنضمام إلـى وصادفت هذه الفترة طلب

.جهود الوساطة التي تجريها مصر بين فتح وحماسوالمفارقة الساخرة في استضافة تركيا لخالد مشغل الموجود في سـوريا كالجئ سياسي تكمن في أنه كان يوجد إرهابي آخر عاش في سوريا كالجئ

ا اإلرهابي في ذلك الوقت وكان هذ . سياسي هذا اإلرهابي هو عبد اهللا أوجالن وقد هـددت تركيـا بشـن حملـة . م زعيما لجماعة إرهابية ١٩٩٨في عام

أما مشعل فقد حصـل . عسكرية في حال لم تقم سوريا بإبعاده عن أراضيها على تأشيرة دخول لتركيا من طرف الحزب الحاكم في السلطة بشكل يناقض

في هذا الشأن أن تركيا كانت والملفت. تماما السياسات التي كانت في السابق فقـد زار . أول عضو في حلف الناتو يستضيف الرئيس السوري بشار األسد

م، وتمت هذه الزيارة عقب اغتيال رئيس وزراء ٢٠٠٧بشار األسد تركيا عام م، وقيام مجلس األمن الـدولي فـي ٢٠٠٥لبنان رفيق الحريري في فبراير

وريا للتعاون في موضـوع اغتيـال م باتخاذ قرار يدعو فيه س ٢٠٠٥أكتوبر م وقعت تركيا وسوريا سلسلة اتفاقيات من بينها ٢٠٠٩وفي أكتوبر . الحريري

.توسيع التعاون األمني والعسكريويجب أال نغض الطرف عن عدم تصرف أردوغان بمثل هذا اللين تجـاه

زب فقد انتظر أحمد تورك زعيم الح. في تركيا" من كانت لديهم عالقة باإلرهاب"م لكي يتم قبول ٢٠٠٩م حتى أغسطس ٢٠٠٧الديمقراطي االجتماعي من يوليو

الشـرط . واشترط أردوغان شرطين إلتمام هذه المقابلة . طلبه لمقابلة أردوغان األول يتمثل في إعالن الحزب الـديمقراطي االجتمـاعي أن حـزب العمـال

ة ما يقوم به حـزب الكردستاني منظمة إرهابية، والثاني يتمثل في استنكار وإدان

א א ١٧٧ א

وفي نهاية األمر تراجع أردوغان وتحقق اللقـاء . العمال الكردستاني من أنشطة م رغم أن أحمد تورك لم يستنكر ويدين حزب العمـال ٢٠٠٩في أغسطس عام

وبنفس المعايير كان من األنسب واألكثر مالئمة أن يطبق أردوغان . الكردستانيم ببعض التغييرات في سياستها قبل أن نفس األمر مع حماس، وينتظر حتى تقو

إن حزب الحرية والعدالة بينما يفـتح ذراعيـه دون شـروط . يفتح لها ذراعيه لحماس بسبب انتصارها في االنتخابات؛ فإنه لم يطبق نفس المبدأ مـع الحـزب

.الديمقراطي االجتماعي وأحمد توركبالقبض م أصدرت محكمة العدل الدولية قرارا يقضي ٢٠٠٩وفي مارس

ولم تؤيد تركيا قـرار محكمـة . على عمر البشير رئيس جمهورية السودان العدل الدولية وغضت الطرف عن قرارها السابق القاضي بالقبض على عمر البشير؛ لذا كانت أول زيارة يقوم بها الرئيس السوداني بعد إدانته خارج وطنه

. ته الثانيـة لتركيـا وفي غضون أقل من عام قام البشير بزيار . كانت لتركيا وانضمت تركيا لمجموعة الدول التي أدانت قرار محكمة العدل الدولية مثـل

والواقع . االتحاد األفريقي، وجامعة الدول العربية، وإيران، والصين، وروسيا أن دعم حكومة حزب العدالة والتنمية لعمر البشير الذي ال يصدقه عقـل ال

طلب أن تكون تركيا عضوا غير دائم فـي يتناسب بالقطع مع المهمة التي تت . مجلس األمن الدولي

: لو أننا سندرس بعض المواقف، ومؤشرات الرأي العام، وجوالت السياسة الخارجية التركية؛ فإنه من الممكن أن تخفى علينا بعض البواعث والمحفزات

في بعض المسـائل، وطبقـا ولكن لو درسناها في بعض المناطق، و . العامةوتشكل . لتتابعها الزمني فإنه يمكن أن تظهر لنا ميول تلك السياسة واتجاهاتها

الرأي العام وميوله بما يتوافق مع القيادة السياسية يـدعم تلـك االتجاهـات وكلما استمر الرأي العام في تشكيل القرارات المتعلقة بالسياسـة . والمحفزات

اتجاهات النظام االستبدادي المتزايدة داخل الدولة يجب الخارجية؛ فإن ميول و . أن تؤخذ بعين االعتبار

א א ١٧٨ א

إن حزب العدالة والتنمية لم يدر وجه تركيا نحو الغرب، كما لم يمركـز وكان هدفه من ذلك هو خفض . نفسه حسب مصالح تكتل ما وراء األطلنطي

ولـم تنـو . لـه نفوذ الواليات المتحدة األمريكية والغرب إلى أدنى مستوى حكومة حزب العدالة والتنمية أبدا أن تسعى خلـف االنـدماج مـع االتحـاد

ولم ترد أيضا أن تدخل في عالقـة اسـتراتيجية مـع . األوربي في أي وقت وعلى الرغم من أن واشنطن قبلت حزب العدالة والتنمية كحليـف . واشنطن

عمال هذه المقاربـة موثوق به في المنطقة فإن هذا يمكن أن ينبع من جدول أ ولكن حينمـا يتعـرض . المشحون للغاية، وأنها لم تستطع أن تجد بديال آخر

حزب العدالة والتنمية ألعمال واشنطن في المنطقة فـي المسـتقبل، سـترى ومع . واشنطن أنه من الصعوبة بمكان أن يكون لها عالقات مع ذلك الحزب

ستواجه خطر أن تفقد على هذا فإن واشنطن يجب أن تضع في اعتبارها أنها .المدى الطويل بشكل أكبر أعداد المساهمين الغربيين التقليديين في تركيا

وخالل العشرة أعوام القادمة فإن مستقبل تركيا يرتبط بالرأي العام فـي فالرأي العام األوروبي هو أكثر العناصر المحددة لتقدم . دول االتحاد األوربي

وعلى الحكومـة بـدل أن . تركيا لالتحاد األوربي أو عدم تقدم عملية موائمة تنفق رأس مالها بهذا الشكل لكسب ود العالم العربي أن تبذل جهدا أكثر مـن

ومع عملية التحول الديمقراطي التي كان . أجل اكتساب قلب االتحاد األوربي يجب الحض -والتي استمرت طوال عشر سنوات -محورها االتحاد األوربي

لديمقراطية وزيادتها حتى تغمر الفرد من أخمص قدمه حتى منبت على القيم ا شعره، والحض بشكل قوي على زيادة النظرة اإليجابية الموجهـة للنمـاذج

وعندما تتحول أولويات تركيا . األوربية في السلطة، وإلى المؤسسات الدولية أكثر لتكون ذات محورين كلما زاد التعصـب، وانقسـم المجتمـع بـالمعنى

وبينما تبدو اتجاهات مستوى االستقطاب غير صحية إلى حد بعيـد؛ . طرالخ. فإنه سيكون من الصعب أكثر اتخاذ قرارات تتعلق بمسائل داخليـة صـعبة

وبينما يجب أن يزداد دور المرأة في تركيا ويتقوى أكثر؛ فإن هنـاك اتجـاه ألمـم فتركيا التي كانت طوال الخمسين عاما عضوا في ا . يميل نحو الخلف

المتحدة، وصندوق النقد الدولي، وحلف الناتو، ومؤسسات دولية أخرى يجب ولكن المشاعر المعادية . أن تتصدى للصراعات الدولية بشكل واثق ومصمم

א א ١٧٩ א

للغرب التي تستفز عداء الواليات المتحدة األمريكية القوية تكتسـب زخمـا .ل سيئوتسارعا في كل قطاعات المجتمع، وتوجه سياسة تركيا بشك

ويجب على تركيا أن تنظم أولوياتها من جديد، وأن تستعمل طاقاتها بشـكل وفي توجهها نحو المستقبل يجب أن تركز على المجاالت األساسـية . مثمر أكثر

وهنـاك . االتحاد األوربي، واالقتصاد التركي، والتعليم، والبيئـة : األربع وهي صورة تركيا لـدى االتحـاد حاجة استراتيجية شاملة ومستمرة من أجل تحسين

. األوربيكما يجب على الحكومة التركية أن تحيد وتهمل الشعبوية اإلسالمية، وتركز على تكوين أجندة اتحاد أوربية فعالة تناسب األهداف القومية الخاصة بالعشـر

ويمكن أن يطرح الحزب الحاكم مقاربات موالية لالتحاد األوربي . سنوات القادمة. بشكل مباشر، ولكن تلك المقاربات يمكن أن تختفي أيضا بعد ذلـك غير مؤثرة

فالحكومة تبدع في تغيير وتطبيق القوانين التي ال تؤثر على قوتها بشكل مباشر، ولكن اإلصالحات واإلجراءات التي ستقلل من نفوذها يكون اإلبداع في موضوع

وربي تمثل وسيلة هامـة إن إنجاز عملية االنضمام لالتحاد األ . التأجيل والتأخير .ألقصى درجة من أجل مجتمع صالح ومتوازن

وفي الختام يجب أن يكون هناك حوار قابل لالستمرار، وغير منقطـع، وطويل األمد بين العالم الغربي وكل قطاعات المجتمع التي تضم السياسيين، والعسكريين، والمجتمع المدني، والنسـاء، والجامعـات، وحتـى المـدارس

ويكون الهدف من هذا الحوار هو تقديم سـرد تـاريخي للعالقـات . نويةالثاالثنائية مع الواليات المتحدة األمريكية، والتوجه نحو االتحاد األوربي، وتواجد تركيا في المؤسسات والمنظمات الغربية كحلف الناتو وغيرها من المؤسسات

.األوربية

א א ١٨٠ א

א א ١٨١ א

السادسالفصل

א א ١٨٢ א

א א ١٨٣ א

دكتور جانكيز آقطار

رئيس قسم االتحاد األوروبي بجامعة بهجة شهر

إن التكامل مع االتحاد األوربي يعد فرصة هامة للغاية للـدول التـي ال تكفي ديناميتها الداخلية للتغير والتحول مثل تركيا، وفي تلك الحال فال غنـى

ولم تكن الفترة التي مهدت للجمهوريـة، أو مراحـل . عن المحرك الخارجي التحول الوطني واالجتماعي التي تطورت على أرضية التحديث بعـد عـام

تكفي في التحـول إلـى - ذلك العام الذي تأسست فيه الجمهورية –م ١٩٢٣ .مجتمع الدولة في تركيا

بين الكيانات المختلفة بها فالجمهورية التركية وهي تقوم بعملية المساواة لم تستطع أن تقدم فردا محمال بمشاعر المسئولية، أو -مثلما تفعل كل الدول -

مجتمعا يعبر عن الحياة التضامنية الجماعية في اتجاه يتسق مع ذهنية مخلصة والحقيقة أنها قد بذلت جهودا خاصة . وصادقة لعاداتها وموروثاتها التاريخية

.لنموذجين بشكل صحيحلتقديم هذين اـ عن ضعف وعـدم " التخلف"وقد أسفرت هذه الظاهرة التي يعبر عنها ب

كفاءة الديناميات الداخلية للدولة، وفرضت حقيقة الشعور بضرورة اإلسـراع .في االستعانة بديناميات خارجية ألحداث التغيير

ير مـن ويعد االتحاد األوربي هو البنية الوحيدة القادرة التي يمكن أن تغ األساس الفعليات الداخلية وبالتبعية البنى التي تعوق التغيير فـي دول مثـل

التـي -والواقع أن طريق الخالص بشكل دائم من الذهنيات والبنـى . تركيا يتم عبر المرور مـن زخـم -تعوق حتى هذا الوقت تطور الفعالية الداخلية

ستقرار في مساعي ما خارجي يمكن أن يحل محل تلك الذهنيات والبنى، واال بعد األممية وما وراء األممية، ويتحقق ذلك عـن طريـق هياكـل االتحـاد

.األوربي فوق الوطنية والعابرة للحدود الوطنية

א א ١٨٤ א

أما الفاعلية التي يجب أن تكون لكن يبقى التغيير ويستمر فتتمثـل فـي . قاييسـه الفلسفة األساسية لالتحاد األوربي ومبادئه ومعاييره، وتطبيقاتـه، وم

وهكذا ولهذا السبب فإن االتحاد األوربي ليس اختيارا نأخذ به أو ال تأخذ به؛ بل هو البديل الوحيد الموجود في هذه الجغرافية لعقلية ترى الفـرد كعبـد،

.والمجتمع كمجموعة من السكانعالوة على ذلك فعندما نقارن العيش دون اتصال مع البدائل األخرى في

لتي تحمل مفهوم االنتحار المجتمعي، فإننا بدل أن نواجه في كل دنيا العولمة ا لحظة خطر أن نكون فينزوال أواالرجنتين القابعة في الحديقة الخلفية للواليات

الذي هو أقـرب -المتحدة األمريكية، فإن التكامل يكون مع االتحاد األوربي ال يمكن إهمالة أو يعد بديال واختيارا -تجمع بشري في تجمعات المنطقة إلينا

.عدم االكتراث به

: – ١٠في قمة هلسنكي لوزراء االتحاد األوربي التي عقدت في يـومي

م تم باإلجماع ترشيح تركيا لعضوية االتحاد األوربي، ودخلت ١٩٩٩ عام ١١ير السياسية لكوبنهـاجن تركيا مرحلة إصالحية مكثفة في طريق تنفيذ المعاي

ومضت تركيـا . كشرط مسبق لبدء مباحثات انضمام تركيا لالتحاد األوربي بشكل حثيث في إجراء مجموعة من اإلصالحات القانونية والتشريعية الالزمة

وأصـبح تغييـر قـانون . في موضوع المالئمة لمعايير كوبنهاجن السياسية بات، وقانون الصحافة، والقـوانين العقوبات التركي، وقانون الجمعيات والنقا

األساسية األخرى يمثل جهدا قانونيا وتشريعيا سيستمر طـويال فـي أثنـاء ولكن ومع هذا فإن الهدف من إعادة . مباحثات انضمام تركيا لالتحاد األوربي

النظر وفحص القوانين كان يتمثل في تجديد القوانين األساسية بشكل متكامـل ل بناء على ما وضحه البرنامج الوطني المتعلـق بالتأكيـد على المدى الطوي

.على الحقوق المقررة لالتحاد األوربي تحت عنوان المعايير السياسيةم ٢٠٠١وتشكل التغييرات الدستورية التي تمت في شهر أكتـوبر عـام

وبهذه التعـديالت . األساس لسعينا للموائمة مع المعايير السياسية لكوبنهاجن

א א ١٨٥ א

زادت الضمانات المتعلقة بحقوق األفراد وحرياتهم، وخاصة توسيع الدستورية ولمنع دعاوى التعذيب تم تخفيض مدة االعتقـال . مجال حرية الفكر والتعبير

وتـم . قبل المحاكمة إلى أربعة أيام بشكل يناسب مقاييس االتحـاد األوربـي وأجريـت . التشديد على خاصية مجلس األمن القـومي كعضـو استشـاري

.ات لتطوير المساواة بين الرجل والمرأةتنظيموقد مثلت التعديالت في القانون المدني الجديد التي دخلت حيز التنفيذ فـي

م في مجاالت المساواة بين الرجـل والمـرأة، وحمايـة األطفـال ٢٠٠٢يناير والضعفاء، واألوقاف، والجمعيات نقطة الذروة في طريق المواءمة مع االتحـاد

م وعن طريـق حزمـة قـوانين ٢٠٠٢السادس من شباط عام وفي . األوروبيالمواءمة األولى أجريت تعديالت مهمة في قوانين تركيا مثل قـانون العقوبـات التركي، وقانون مكافحة اإلرهاب، وقانون محاكمة أمن الدولة، وقانون أصـول

٢٦وعن طريق حزمة قوانين المواءمة الثانية التي قبلت فـي . محاكم الجنايات م تحققت تعديالت مهمة في اتجاه تعهدات تركيا في مجال المعايير ٢٠٠٢ارس م

السياسية في قوانين األحزاب السياسية والصحافة، النقابات، وحقـوق التجمـع .والتظاهر، ومحاكم أمن الدولة، والشرطة واإلدارات المحلية

م تـم ٢٠٠٢ أغسطس ٣ومع حزمة قوانين الموائمة الثالثة التي قبلت في إلغاء عقوبة اإلعدام من القانون التركي فيما عدا أحـوال التهديـد بحـرب وشيكة، وألغيت المعوقات القانونية أمام النشـر بلغـات ولهجـات مختلفـة

. يستعملها المواطن التركي بشكل تقليدي في الممارسـات والحيـاة اليوميـة ت الحـبس وأعطي الحق في تعلم تلك اللغات واللهجات، كما تم إلغاء عقوبا

وأصبح نظام الممتلكـات غيـر المنقولـة . الخاصة ببعض جرائم الصحافة الخاصة بأوقاف الجماعات أكثر ليبرالية، واكتسب حق النقد بوضـوح بمـا يشمل حرية التعبير، وتم تقوية الحساسية المتعلقة بحقوق اإلنسان في الدعاوى

لتقاضي والمحاكمـة فـي القانونية والعقابية بما يتطلبه من تجديد إلجراءات ا وشمل قانون العقوبات التركي . ضوء قرارات محكمة حقوق اإلنسان األوربية

. جريمة تهريب المهاجرين، وتم تسهيل فعاليات الجمعيات واألوقافم ٢٠٠٣ ينـاير عـام ٢ومع حزمة قوانين الموائمة الرابعة التي قبلت في

مكافحة التعذيب، وحرية التعبير، نظمت من جديد مواد القانون المتنوعة الخاصة ب

א א ١٨٦ א

والصحافة، والجمعيات، وظروف االعتقال، وأصبح قانون األحزاب السياسـية وأجري من جديد تعديل في قانون األوقاف بهدف . متناسبا مع التعديل الدستوري

.تسهيل امتالك أوقاف الجماعات غير المسلمة للممتلكات غير المنقولةم ٢٠٠٣ يناير ٢٣ة الخامسة التي قبلت بتاريخ ومع حزمة قوانين المواءم

تم توسيع رقعة التنظيم المتعلق بتجديد إجراءات التقاضي في ضوء قـرارات محكمة حقوق اإلنسان األوروبية الموجود بالفعل ليشمل القـوانين واللـوائح

وهكذا تم تسهيل المضي في تجديـد إجـراءات . السارية في البالد قبل ذلك فضال عن ذلـك . قرارات محكمة حقوق اإلنسان األوربية التقاضي في ضوء

فقد تم تعميم القرارات التي أصبحت في حكم المؤكدة حتى اليوم، وتم التنظيم وإضافة إلى هذا فقـد أجريـت بعـض . المتعلق بتجديد إجراءات التقاضي

.التعديالت في قانون الجمعياتم تـم ٢٠٠٣ يوليو ١٩ي ومع حزمة قوانين المواءمة السادسة التي قبلت ف

توسيع الحريات الفكرية والتعبير، وأجريت تنظيمات في موضوع االستفادة من واتخـذت خطـوات . الحقوق والحريات األساسية دون تمييز بين جميع األفراد

لتقوية حماية الحق في الحياة والمعيشة، وأجريت في ضوء قـرارات محكمـة .أن أمن الفرد، وتحديد إجراءات التقاضيحقوق اإلنسان األوروبية تنظيمات بش

م تم ٢٠٠٣ يوليو ٣٠ومع حزمة قوانين المواءمة السابعة التي قبلت في توسيع حرية التعبير والفكر وأجريت تعديالت في موضوعات حرية األفـراد وأمنهم، ومنع التعذيب، وضيق مجال صالحيات المحاكم العسكرية فيما يتعلق

وتم تدعيم . ظيمات بغرض دعم الشفافية في النفقات العامة وتمت تن . بالمدنيينإلغاء االستثناءات المتعلقة بمجال عمالة األطفال، واعتبر طفل كل فرد لم يبلغ

وتم توسيع الحقوق المتعلقة بـالتجمع، والتظـاهر، . الثامنة عشرة من العمر وتـم تسـهيل اإلجـراءات . وتأسيس الجمعيات، وما يتعلق بها من حريات

وأجريت تنظيمات تهدف إلى تفعيل . المتعلقة بفعاليات األوقاف خارج الوطن .تنفيذ ما يتعلق بالحقوق الثقافية والحريات

م فقـد ٢٠٠٤ يوليو عام ١٤أما في حزمة قوانين المواءمة التي قبلت في ألغيت عضوية هيئة األركان العامة للقوات المسلحة في مجلس التعليم العالي،

وبـنفس . األعلى لإلذاعة والتليفزيون، والمجلس األعلى للصـحافة والمجلس

א א ١٨٧ א

الشكل تم إلغاء انتخاب أحد صغار الضباط كعضو في مجلس حماية الصغار . من النشريات المضرة، والذي كان ينتخب من قبل مجلس األمـن القـومي

فضال عن ذلك فعن طريق التعديالت القانونية التي تمت في هذه الحزمة تـم .إلغاء عقوبة اإلعدام واستبدالها بعقوبة الحبس المؤبد المشددة

واآلن فلندخل إلى تفصيالت عملية التحول الديمقراطي تلك تحت عناوين .حقوق اإلنسان وحرياته والمبادئ األساسية الديمقراطية

:

نون إلغاء عقوبة اإلعدام في جرائم اإلرهاب بالتعديل المقرر في قـا •العقوبات التركي، وتحويل هذه العقوبة إلى عقوبـة الحـبس المؤبـد

ولكن تم اإلبقاء على تلك العقوبات في الجرائم التي ترتكـب . المشدد .في أوقات الحرب أو التهديد بحرب وشيكة

تماما من المواد المتعلقة بالدستور أيضا عن " اإلعدام"أخرجت عبارة • .التي تمت الموافقة عليها بعد ذلكطريق أحد قوانين المواءمة

وأضـيف ". تهريب المهاجرين"اعترف قانون العقوبات التركي بتهمة • .إلى القانون األحكام المتعلقة بالعقوبات الخاصة بهذه التهم

حماية حق الطفل المولود حديثا في الحياة ازداد قـوة، وتـم تشـديد •لمحافظـة علـى قتل األطفـال ل "العقوبات الخاصة بارتكاب جريمة

.بهدف دعم وتوفير الردع في العقوبات" الشرفألغيت المادة المتضمنة تخفيض العقوبة في المواقف المعينة والمحددة •

".جرائم اإلرهاب"أيضا كـ عن طريق قوانين الموائمة أجريت تنظيمات تتعلق بحمايـة العائلـة، •

فـل وطبقا لهذه التنظيمات أصبح مـن حـق كـل ط . وحقوق الطفل .االستفادة من الرعاية والحماية الكافية

في التنظيمات الجديدة تم تشريع اتخاذ الدولة لتدابير من شأنها حماية • .األطفال ضد االستغالل والعنف واالستغالل الجنسي

א א ١٨٨ א

: عن طريق المادة التي أضيفت لقانون أصول محاكم الجنايـات مـن •

تحقيق في جريمة التعذيب من األعمال خالل قوانين المواءمة اعتبر ال وتبعا لهذا ستعد التحقيقات بشأن من ارتكـب جريمـة . ذات األولوية

.التعذيب من األمور العاجلة، وتكون لها األولوية في التناولتم إقرار تنظيم آخر يتعلق بالتعويضات التي تدفعها الدولة نتيجة مـا •

حكـام، وأن هـذه تصدره محكمة حقوق اإلنسـان األوربيـة مـن أ .التعويضات يمكن أن تنسحب على الشخص المسئول

:

ربط قرارات محكمة حقوق اإلنسان األوروبية ببنود السجالت العدلية •بمعنى أن المحكمة األوروبية عندما تصدر قرارا ينـاقض . في تركيا

ـ ات ما في السجالت العدلية تزال من تلك السـجالت كـل المعلوم .المتعلقة بهذه الجريمة موضع قرار المحكمة

المعلومات الخاصة باألطفال دون سن الثامنة عشر في السجل القضائي •وفي خالل مدة العشر سنوات يمكن أن . يمكن أن تزال بعد عشر سنوات

. تعطى تلك المعلومات فقط بسبب أمور تكون موضع التحقيق والتحري .وضوع آخر غير هذاوال يمكن أن تستعمل لغرض أو م

تم تشريع إمكانية استخدام المعلومات الشخصية في األحوال المقررة • .في القانون أو بموافقة صريحة من الشخص فقط

تطرح من ) الجامعي وما بعد الجامعي (الجزاءات في ملفات الطالب • .السجالت دون ضرورة مراجعة الطالب

ريـات بشـأن تسـمية بالتعديل الذي تم في قانون السكان زيدت الح • .المواليد

א א ١٨٩ א

: عند منع توزيع المؤلفات المطبوعة ومصادرتها يتخذ القرار بشـأنها •

وإذ لم يصدر قاضي التصالح قرارا . في ظرف ثمان وأربعين ساعة . في ظرف ثمان وأربعين ساعة يعد قرار االدعاء العام كأن لم يكن

ائم التي تمـت عـن طريـق الصـحافة تقليل مدة العقوبة في الجر •والمطبوعات التي قامت بنشر مثل تلك الكتابات يمكن أن تمنع لفترة

.وجيزة للغايةأصبح في حكم القانون عـدم إفصـاح الصـحفيين عـن مصـادر •

.معلوماتهمتخفيف صالحية الهيئة العليا لالنتخابات في معاقبة مؤسسات اإلذاعة •

. والتليفزيون الخاصةق فترة منع النشر أثناء االنتخابات، وتم تخفيض مدة منع النشر تم تضيي •

.من أسبوع قبل االنتخابات إلى أربع وعشرين ساعة قبل االنتخاباتبالنسبة للمواطنين األتراك فقد تم الحصول على ضمانة قانونية تدعم •

إمكانية النشر باللغات واللهجات التي يستعملونها بشكل تقليـدي فـي مية عن طريق مؤسسات اإلذاعة والتليفزيون سواء العامة حياتهم اليو .أو الخاصة

بهدف توسيع حرية الصحافة أصبح في حكم القانون عـدم إمكانيـة •ضبط أو مصادرة مكاتب الصحافة وملحقاتها المؤسساتية طبقا للقانون

.بأي شكل كان حتى لو بدت كأداة للجريمة

: المقبوض عليهم في المناطق المعلنة فيها حالة مدة اعتقال األشخاص •

وقبـل أن . الطوارئ تمتد لسبعة أيام فقط بعد أن كانت عشرة أيـام يصدر القاضي قرارا آخر البد أن يستمع أوال إلى الشخص المعتقـل

.أو المقبوض عليه

א א ١٩٠ א

من حق المتهم الموجود رهن االعتقال أو الحبس مقابلة المحامين في • .صدار النائب العام أمرا خطيا بمد فترة اعتقالهأي وقت بعد إ

يتم إعالن وإخبار أقارب المقبوض علـيهم دون إبطـاء أو تـأخير •فضال عن ذلك يحق للمقبوض عليـه . بالقبض عليه ومد فترة اعتقالة

.أن يخبر شخص بعينه عند القبض عليهاضي يمكن تقييد حرية سفر المواطنين خارج الوطن فقط بقرار من الق •

.بسبب تحقيق أو اتهام جنائي

: استهدف تطبيق حق التقاضي العادل الذي يتخذ من اتفاقيـة حقـوق •

.اإلنسان األوروبية أساسا له فيما تصدره محكمة حقـوق اإلنسـان –إذا ما أسفر قرار المحكمة •

عن نتائج ال يمكن أن تزال بالتعويض يمكن –األوربية من قرارات أن يطلب من المحكمة العليا تجديد إجراءات التقاضي في خالل عـام

.من تاريخ تأكيد قرار محكمة حقوق اإلنسان األوربيةلن يشترط من أجل إعادة التقاضي في ضوء قرارات محكمـة حقـوق •

اإلنسان األوروبية، والمادة التي تم تعديلها في قانون أصـول المحكـام ما تسفر عنه المراجعة التي يمكن أن تزال الجنائية بعد ذلك إدراك وفهم

.بالتعويض، ومع إلغاء هذا الشرط استهدف تسهيل طريق إعادة التقاضي .رفع سن التقاضي من خمسة عشر عاما إلى ثمانية عشر عاما • .ألغيت محاكم أمن الدولة •ستنظر المحاكم العسكرية في الدعاوى والقضايا الخاصـة بـالجرائم •

تي ارتكبها عسـكريون وتتعلـق بوظـائفهم وخـدمتهم العسكرية ال .العسكرية فحسب

.في أحوال الحرب ال يحاكم المدنيون أمام المحاكم العسكرية •

א א ١٩١ א

كل شخص يمكن له أن يتقدم بطلب إلى المحكمة الدستورية بشرط أن •يكون قد استنفد الطرق القانونية، وبدعوى أنه قد تم اإلخـالل بأحـد

حريات التي شملتها اتفاقيـة حقـوق اإلنسـان الحقوق الدستورية وال .األوربية من قوة عامة

:

يمكن لمؤسسات وأوقاف الجماعات أن تمتلك أشـياء : "أضيفت عبارة •غير منقولة لمواجهة احتياجاتها بإذن من هيئة البنوك، ويكون لها حق

".التصرف في تلك الممتلكات. ام إنشاء تعاون مع المؤسسات فـي المجـال الـدولي فتح المجال أم •

وسيكون من الممكن القيام بالتعاون مع األوقـاف والمؤسسـات ذات .األهداف المشابهة خارج الوطن

من خالل قانون التعمير تم توسيع حريات األفراد وأصحاب الديانات • .والعقائد المختلفة فيما يتعلق بأماكن العبادة

:

. منع توسيع مجال جريمة إهانة الدولة ومؤسساتهاتم •تم تقليل العقوبات التي تصدر بالمواد المتعلقة بأوضح تنظيم يتنـاول •

.حرية التعبيرتم تخفيض الحد األقصى لعقوبة جريمة إهانة الدولة ومؤسساتها التي •

من قانون العقوبات التركي من ست سنوات إلـى ١٥٩شملتها المادة .ثالث سنوات

مـن قـانون ٣١٢تكون العقوبة سنتين على أقصى تقدير في المادة •العقوبات ألي شخص مدح علنا جرما معينا، أو تحدث عنـه بشـكل

.جيد، أو أثار الشعب بما ال يناسب القانون

א א ١٩٢ א

تكون العقوبة القصوى ثالث سنوات طبقا لقانون مكافحـة اإلرهـاب •مرئيـة، أو مكتوبـة، أو لكل من اجتمع، أو تظاهرن أو تقدم بدعاية

.منطوقة بهدف إفساد وحدة الدولة الذي ال ينفصم عن مبدأها وأمتهالن يكون من الالزم معاقبة النشرات المرئية، والمكتوبة، والمنطوقـة •

التي تتم بقصد النقد فقط للجمهورية، والحكومة، والجنسية التركيـة، منيـة، ودار ومجلس األمة التركي الكبير، والـوزراء، والقـوى األ

.القضاءدعم إمكانية النشر بلغات ولهجات مختلفـة يسـتعملها المواطنـون •

.األتراك بشكل تقليدي في حياتهم اليوميةأضيف إلى أحكام قانون مؤسسات التعليم الخاص حكما يكفل افتتـاح •

دورات خاصة من أجل تعليم اللغـات، واللهجـات المختلفـة التـي .ك بشكل تقليدي في حياتهم اليوميةيستعملها المواطنون األترا

لم تعد سارية بعض مواد قانون مكافحة اإلرهاب، وذلك بقصد توسيع • .حرية التعبير والفكر

: تم االعتراف بحق أي فرد في تأسيس الجمعيات دون الحصول علـى •

.إذن مسبق العـالي فـي توسيع حقوق الطالب المسجلين في مؤسسات التعلـيم •

وتم إلغاء القيود المتعلقة بتأسـيس . تأسيس اتحادات وجمعيات طالبية وأصبح . الموظفين العموميين المنتسبين إلى وظيفة معروفة للجمعيات

وأصـبح . من الممكن أيضا لألشخاص االعتباريين تأسيس الجمعيات في حكم القانون إمكانية أن يصبح موظفو الخدمة العامة فيمـا عـدا

.ستثناءات أعضاء في الجمعياتاالتم تسهيل إمكانية دعوة الجمعيات لجميعات أخرى مـن دول أجنبيـة •

.لزيارة تركيا، وإرسال أعضائها أنفسهم تلبية لدعوة هذه الجمعيات

א א ١٩٣ א

سيصبح من الممكن للجمعيات استعمال لغة أجنبية في المكاتبات غير •إرسـال بيانـات وسيصبح من الممكن . الرسمية والعالقات الخارجية

.ومنشورات إعالمية دون الحصول على إذن مسبقإمكانية أن تصبح الجمعيات عضوا في مؤسسـات خـارج الـوطن، •

.وتسهيل قيام الجمعيات األجنبية بفعاليات داخل تركياتقليل العقوبات الموقعة على الجمعيات، وتحويل عقوبـات الحـبس •

.ات ماليةالمقررة قبل ذلك في بعض الجرائم إلى عقوبتخفيض مدة حرمان مسئولي الجمعيات التي تقرر إغالقها من تأسيس •

جمعيات جديدة من خمس سنوات إلى سنة واحدة من التاريخ المؤكـد .لقرار اإلغالق

أما حرمان األعضاء الذين تم إخراجهم من أي حـزب سياسـي، أو • فقد تسببوا في إغالق األحزاب السياسية بأفعالهم من تأسيس الجمعيات

.تم إخراجه من القانونأضيفت فقرة إلى قانون األحزاب السياسية تتنـاول قطـع اإلعانـات •

المالية كليا أو جزئيا والتي كانت تحصل عليها األحزاب السياسية من .الدولة بدال من إغالقها الدائم

سيطلب االدعاء قبل أن يباشر الدعوى في حق أي حـزب سياسـي •ق الالزمة أوال لمراقبة أنشطة الحـزب السياسـي المعلومات والوثائ ولكن ما لم تصل تلك الوثائق في خالل ثالثين يوما . موضوع الحديث

.يمكن له أن يباشر الدعوى بشكل تلقائيلن يكون في مقدور من حكم عليه بالسجن بسبب جرائم اإلرهاب أن •

ئم ولكن بينما كانـت جـرا . يكون عضوا في أحد األحزاب السياسية اإلرهاب في القانون تفصل قبل ذلك واحدة واحدة؛ فقـد اكتفـي اآلن

.بذكر عبارة جرائم اإلرهابيتطلب الحصول على أغلبية ثالثة من خمسة في المحكمة الدستورية •

الستصدار قرار بإغالق األحزاب في دعـاوى إغـالق األحـزاب .السياسية المنظورة أمامها

א א ١٩٤ א

مام المحكمة الدستورية ضد إرادة سيكون من حق الحزب االعتراض أ • .المدعي العام المطالبة بإغالق الحزب

سيكون من الممكن أن تؤجل االجتماعات والتظاهرات عشرة أيام بدال •من ثالثين يوما في حالة الضرورة، ويؤجل أي اجتماع مدة ال تتجاوز

ويكـون ذلـك بهـدف حمايـة خصـائص . الشهر بدال من شهرين ة الدولة الذي ال ينفصـم عـن مبـدأها، وأمتهـا، الجمهورية، ووحد

.واألخالق العامة، والسلم العام

: تعد التنظيمات المتعلقة بمجلس األمن القومي هي أهم التعـديالت التـي

:طالت دور المؤسسة العسكرية في السياسة وهي .إعادة تعريف مهام مجلس األمن القومي •ع السكرتير العام لمجلس األمن القومي على قرار مجلس الوزراء يوق •

.بتكليف من رئيس الوزراء وموافقة رئيس الجمهوريةيجتمع مجلس األمن القومي مرة كل شهرين بتكليـف مـن رئـيس •

.الوزراء أو بدعوى مباشرة من رئيس الجمهوريةإنهاء تواجد ممثل رئاسة األركـان العامـة فـي المجلـس األعلـى •

.لجامعاتل

א א ١٩٥ א

: إن عملية انضمام تركيا لالتحاد األوروبي تماثل مرحلة تحول ذهني على

ويعد ذلك التحـول الـذهني . األقل في العملية القانونية رغم كل الصعوبات بمثابة تحول عميق وأساسي يتطلب زمن أطول من التغيير القانوني، ولـيس

.هما كان األمر صعبا وشاقاهناك ثمة طريق آخر نسلكه غير هذا مم دخلت ١٩٩٩ ومع بدء التوجه نحو عضوية االتحاد األوروبي في عام

إلى األجندة التركية إدراكات جديدة تماما تخالف العادات الحاكمة والمسيطرة ويمكن أن نعدد هنا دون االهتمام بترتيـب معـين بعـض . في إدارة الدولة

:دة والمفاهيم القديمةاالختالفات بين المفاهيم الجدي

المفاهيم القديمة المفاهيم الجديدة

سعادة الدولة وسالمتها سعادة الفرد وسالمته احتكار المعلومات تبادل المعلومات توحيد السلطة تقاسم السلطة اإلدارة المركزية اإلدارة المحلية

إنكار االختالفات حماية االختالفات السرية والغموض الشفافية

االقتصاد المختلط قتصاد السوقا عدم األمن االجتماعي األمن االجتماعي التصلب والجمود الحوار والتفاوض األنا التكافل والتضامن

دبلوماسية رد الفعل دبلوماسية التوقع والفعل إمالء الشروط المسبقة تدابير تزيد الثقة

الشرف المسئولية

א א ١٩٦ א

المفاهيم القديمة المفاهيم الجديدة

الحلول الجبرية الحلول السياسية الحكم العسكري الحكم القانوني

اإلسراف االقتصاد االحتكارية الشراكة

االنقطاع التكامل والتواصل األهواء المصالح

א א ١٩٧ א

السابعالفصل

2011

א א ١٩٨ א

א א ١٩٩ א

2011

: في هذا القسم نتناول التقدم الذي سجلته تركيا في سعيها للوفاء بالمعـايير السياسية لكوبنهاجن، والتـي تؤكـد علـى ترسـيخ المؤسسـات الضـامنة

. للديمقراطية، وسيادة القانون، وحقوق اإلنسان، واحترام األقليات وحمايتهـا فضال عن إلقاء النظر على العالقات التركية مع الدول األعضاء، ومع مناطق التوسع والتعاون اإلقليمي، واالنسجام والتوافق مـع مسـئولياتها ومهامهـا

. الدولية

1- : يونيو أجريت االنتخابات العامة بمشاركة واسعة، وفي أثناء عمليـة ١٢في

االنتخابات التي تمت في جو من النزاهة والحرية برز إلى الواجهة بشكل عـام ومرت عملية التصويت والفرز في يوم االنتخابات . مجتمع فعال يمتاز بالتعددية

).انظر قسم البرلمان(بشكل هادئ، ونفذت العملية االنتخابية بشكل احترافي وفي فترة إعداد التقرير تم الحديث عن المخاوف الخاصة بحرية التعبير

فوجود وسط سياسـي ال يتمتـع بـروح . التي تتضمن أيضا حرية الصحافة التسامح والحوار الكافية بين األحزاب السياسية يوتر العالقـة الثنائيـة بـين

. ار عملية اإلصالحالمؤسسات الرئيسية، وهذا الجو يمنع استمرالتي كانت أول قضية تفتح بـدعوى التخطـيط ) المطرقة(فقضية باليوز

وعقب تناول . م٢٠١٠للقيام بانقالب عسكري في تركيا قد بدأت في ديسمبر من عناصر الجـيش ١٦٣األدلة في قيادة األسطول البحري تم القبض على

وض عليهم قـادة وتضم قائمة المقب . من الضباط وضباط الصف ١٠٦منهم وقد اتهمت عناصر الجيش المقبـوض . كبار سابقين من ذوي الرتب العالية

א א ٢٠٠ א

وتـم . عليهم بمحاولة الشروع في تغيير الحكومة باستعمال العنـف والشـدة وبحسب البيانات الرسمية فقد . رفض الطلبات المقدمة إلطالق سراح المتهمين

وقـد . مـنهم ١٨٣ل علـى متهما قبض بالفع ٢٢٤ارتفع عدد المتهمين إلى تسببت صعوبة الوصول واالطالع على بعض األدلة التي ذكرت في صحيفة

. االدعاء في إثارة القلق والمخاوف من ناحية حق الدفاع والمحاكمة والعادلة وكان عدم إظهار الحقائق التفصيلة المتعلقة بقرارات القبض علـيهم تشـكل

انظر قسم الرقابة المدنية على . (اعمصدرا آخر للقلق تحدث عنه محامو الدف واستمرت القضية المتعلقة بأرجنكون التي أدعي بأنها تنظـيم ). قوات األمن

وطبقا للمعلومات الرسمية فـإن . إجرامي، وتم توسيع التحقيق القضائي أكثر . معتقلين بالفعل٥٣ متهما منهم ٢٣٨عدد المتهمين

عالميين ضمن هـذا التنظـيم واستمر التحقيق المتعلق بدعوى وجود اإل اإلجرامي السالف الذكر؛ وذلك بالقبض على بعض الصحفيين الذين تواجدوا

م أمـرت ٢٠١١وفي مارس . ضمن الداعمين البارزين في قضية أرجنكون المحكمة بمصادرة نسخ كتاب غير منشور كتبه أحد الصـحفيين المقبـوض

ومصـادرة هـذا ". م إرهابي وثيقة تنظي "عليهم، وذلك بدعوى أنه يعد بمثابة الكتاب غير المنشور كدليل اتهام قد سبب مخـاوف وقلـق يتعلـق بحريـة

).انظر قسم حرية التعبير. (الصحافة ومشروعية القضيةوقد ربط القاضي بين حادثة قتل ثالثة معارضين في مالطيا في إبريـل

وتم القبض على بعض األشخاص فـي . م وبين قضية أرجانكون ٢٠٠٧عام وعقب ذلك تم تفتـيش . م وكان من بينهم قائد الشرطة المدنية ٢٠١١ارس م

منازل وأماكن عمل بعض أساتذة كليـات اإللهيـات المعـروفين ببحـوثهم . ودراساتهم المتعلقة بأنشطة التبشير في تركيا

وقد زاد طول الفترة بين إلقاء القبض عليهم وتقديم صـحيفة االدعـاء، ع على األدلة التي قدمها االدعاء العام، وسـرية وصعوبة اطالع محامي الدفا

مسارات التحقيق من مخاوف جميع المتهمين في الحصول علـى محاكمـة كما أن تطبيق قانون محكمة الجنايات بشكل يتجـاوز إطـار . عادلة مسئولة

. المواد المتعلقة بالحبس واالعتقال يثير نفس القلق والمخاوف في هذا الشـأن

א א ٢٠١ א

كن أن يكون لهذا التطبيق تأثير مشابه في بعض المواقـف وذلك بسبب أنه يم وسبب هذا القلق هو امتداد فترات االعتقال التي تسـبق . بتلك التدابير العقابية

).انظر قسم نظام القضاء. (بدء المحاكمةم قام المجلس األعلى للقضاة والمـدعين العمـوميين ٢٠١١وفي مارس

لمكلفين بالنظر في قضية أرجنكـون فـي بتعيين المدعين العموميين الثالثة ا وعين مساعد مدير األمن باستانبول والمسئول عن التحريات . وظائف مختلفة

وهذه التدابير بدت انعكاسا النزعـاج . في قضية أرجنكون في وظيفة جديدة . أعضاء المحكمة والحكومة من المسار الذي يمكن أن يمضي فيه التحقيـق

م وحتى اآلن فإنه يتم اإلفصـاح عـن ٢٠٠٨ إبريل وفضال عن ذلك فإنه منذ المخاوف من ناحية األعمال القضائية المتعلقة بقضـية الجمعيـات الكرديـة

)KCK( شـخص مـن بيـنهم ٢٠٠٠، والتي تم القبض فيها على حـوالي سياسيون في منطقة جنوب شرق األناضول، وممثلون منتخبون على المستوى

. اإلنسانالمحلي، ونشطاء في مجال حقوق وقد استمر التحقيق في القضية السالفة الذكر في التوسع، ففـي أكتـوبر

م بدأت القضية األصلية المتعلقة باتحاد الجمعيات الكردية التي يحـاكم ٢٠١٠بتهمة االنتماء إلى تنظيم مسـلح غيـر ) ١٠٤معتقل منهم ( متهما ١٥٢فيها محـامي الـدفاع ولكن القضية تجمدت عقب رفض المحكمة طلـب . قانوني

.بالترافع باللغة الكرديةوالواقع أن تقديم طلبات االعتقال المتكرر بدال من التفتـيش القضـائي، وتقييد الوصول إلى ملفات القضية، وإصدار قرارات االعتقال، وعدم إظهار الحقائق تفصيليا عند فحص هذه القرارات يطرح الحاجة لمحاولة موائمة نظام

ت التركية مع المقاييس والمعايير الدولية، وإلجراء تغيير فـي محكمة الجنايا كما أن اعتقال النواب المنتخبين . القوانين واللوائح الخاصة بمكافحة اإلرهاب

. يشكل قضية بالنسبة لإلدارات المحلية ويعطل الحوار بشأن القضية الكرديةة بتخطيط والخالصة أن التحقيق في قضية أرجنكون، والتحقيقات المتعلق

انقالب عسكري آخر مزعوم تمثل بالنسبة لتركيا فرصة إللقاء الضوء علـى الجرائم التي يتم الزعم بأنها تخالف الديمقراطية، ويقوي الثقة تجـاه العمـل

א א ٢٠٢ א

ولكن هذا الشكل الذي . المنتظم للمؤسسات الديمقراطية، وتجاه سيادة القانون بيق أصول محكمة الجنايات التـي يتم به التحقيق يثير المخاوف المتعلقة بتط

وعـدم وجـود مصـادر . تعرض األعمال القضائية، وحقوق الدفاع للخطر للمعلومات جديرة بالثقة لكل هذه الموضوعات التي يهتم بها قطاع عـريض

. من الناس سواء في المحاكم أو سواء في االدعاء العام تثير مخاوف متشابهة .والقلق تجاه تلك الدعاوى السالفة الذكروكل ذلك قد سبب وأثار المخاوف

: بعد الموافقة على حزمة اإلصالحات الدستورية عن طريق االستفتاء العام

م بدأت الحكومة جهودها من أجل تطبيق تلك الحزمة مـن ٢٠١٠في سبتمبر وأعطيت األولوية لإلصالحات الموجهة للتنفيذ فـي القضـاء، . اإلصالحات

ن طريق قبول عدد من القوانين بشأن المجلس األعلى للقضاة ووكالء وذلك ع م علـى ٢٠١١م ومـارس ٢٠١٠النيابة، والمحكمة الدستورية في ديسـمبر

وهذه القوانين قد عالجت االنتقادات الموجهة لنظام القضاء السابق، . الترتيبوفي هذه . ولكثير من األولويات التي احتلت مكانا في وثيقة شراكة االنضمام

.العملية استشيرت لجنة البندقية التابعة للمجلس األوروبيم ٢٠١٠واعتبارا من االسـتفتاء الدسـتوري الـذي تـم فـي سـبتمبر

م طرحت مسألة اتفاق الرأي ٢٠١١واالنتخابات التي أجريت في شهر يونيه م الـذي ١٩٨٢بشأن الحاجة الماسة إلى دستور جديد ليحل محل دستور عام

.م١٩٨٠قب االنقالب العسكري عام صدر عوقد وعد الحزب الحاكم بأن ذلك سيتم بعملية ديمقراطية تشـاورية عـن

وقد تشـاور رئـيس المجلـس مـع الفقهـاء . طريق أوسع استشارة ممكنة فضال عن ذلك وافق على . الدستوريين بشأن عملية إعداد دستور جديد وقبوله

بمثابة منتدى يشارك فيه الرأي العام افتتاح موقع على شبكة اإلنترنت ليكون وبدت عملية الترشح للجنة التفاهم التي تشكلت من أجـل اإلعـداد . بإضافاته

لمسودة الدستور الجديد من ثالثة أعضاء من كل حزب من األحزاب األربعة وكان يجب اتخاذ خطوات إضافية إلعطاء مزيد مـن . الموجودة في البرلمان

א א ٢٠٣ א

اد، وذلك عن طريق إشراك جميع األحزاب السياسـية، الثقة في عملية اإلعد ولكن عند قبول القوانين واللوائح المتعلقة بإجراء تعديالت . والمجتمع المدني

لم تقم الحكومة رغم تعهدها السـابق ٢٠١٠دستورية والتي تمت في سبتمبر باستشارة مؤثرة وموسعة مع الرأي العام بشـكل يضـمن مشـاركة جميـع

).انظر قسم النظام القضائي( الدولة وطوائف المجتمع المساهمين فيوالخالصة أنه قد تم تسجيل بعض التقدم في إجراء اإلصالح الدسـتوري

وأن الدسـتور الجديـد سـيحل . م وخاصة في مجال القضاء ٢٠١٠في عام وأن هذا الدسـتور . المشاكل العالقة منذ مدة طويلة ومن بينها مشكلة األكراد

ار المؤسسات الضامنة الحتـرام الديمقراطيـة، وسـيادة سوف يرسخ استقر وقد تعهدت كـل مـن . القانون، وحقوق اإلنسان، واحترام األقليات وحمايتها

ويجـب . الحكومة والمعارضة بالسعي إليجاد دستور جديد يدعم الحريـات إظهار وإبداء االهتمام الالزم في موضوع إشراك جميع األحزاب السياسـية،

. دني ودعم توسيع المشاركة إلى أكبر حد ممكنوالمجتمع الم :

ألول مرة في مطلع يوليو (TBMM)اجتماع مجلس األمة التركي الكبير م وانتخب جميل تشيتشك مساعد رئيس الوزراء السابق ليصبح بـذلك ٢٠١١

وقد انتخب جميل تشيتشك في المرحلـة . الرئيس الخامس والعشرون للمجلس ومع انتخابات مجلس األمة التشريعية التي أجريت في . صوتا ٣٢٢ثة بـ الثال يونيه حدث تغير كبير في مجلس األمة حيث بلغ عدد من انتخبوا للمـرة ١٢

مـن إجمـالي % ٦٤ عضوا من أعضاء المجلس بنسبة بلغـت ٣٤٩األولى (AP)وقد استمرت وضعية ومكانة حزب العدالة والتنمية . أعضاء المجلس

، يشاركه فـي صـدارة %٤٩،١لموجود في السلطة بتأييد شعبي وصل إلى ا، وحزب الحركة %٢٥،٩ بنسبة (CHP)األحزاب حزب الشعب الجمهوري

واستطاع المرشحون المستقلون بدعم حـزب %. ١٣ بنسبة (MHP)القومي . مـن األصـوات % ٦،٧ الحصول على نسبة (BDP)السالم والديمقراطية

مقعدا في البرلمان، وهذا العدد يقل ٣٢٦لتنمية على وحصل حزب العدالة وا

א א ٢٠٤ א

بأربعة مقاعد عن أغلبية الثلثين التي تكفل له تقـديم التعـديالت الدسـتورية وحصل حزب الشـعب الجمهـوري . لالستفتاء دون دعم من أي حزب آخر

مقعدا، وحـزب السـالم ٥٣ مقعدا، وحزب الحركة القومي على ١٣٥على ٤٨وارتفع عدد أعضاء المجلس من النساء من . مقعدا٣٦والديمقراطية على

. عضوا٧٨عضوا إلى نائبة، ٤٥والعدد األكبر من نائبات البرلمان يخص حزب العدالة التنمية

نائبة، والتحـالف بقيـادة حـزب السـالم ١٩يليه حزب الشعب الجمهوري .بات نائبة، وأخيرا حزب الحركة القومي ثالث نائ١١والديمقراطية

وألول مـرة . وقد أجريت االنتخابات في جو سلمي هادئ بشـكل عـام تمكنت األحزاب السياسية والمرشحون من شراء فتـرات إعالنيـة للدعايـة

م قررت اللجنة العليا لالنتخابات أن اسـتعمال ٢٠١١وفي مارس . السياسيةإلـى اللغة التركية هو األساس في إعالنات األحزاب السياسية والمرشحين، و

وفي إبريل . جانب هذا يجوز استعمال لغات أخرى من ضمنها اللغة الكردية م تم عن طريق التعديل الذي أجري على القانون الخاص باألحكام ٢٠١٠عام

األساسية لالنتخابات وسجالت الناخبين إلغاء المنع المتعلق باسـتعمال لغـة مكتوبة وشفهية بلغات وهكذا سمح بتقديم إعالنات . أخرى غير اللغة التركية

.أخرى غير اللغة التركية طوال الحمالت االنتخابيةوقد أرادت األحزاب األخرى كسب أصوات الناخبين األكراد وذلـك عـن

القنـاة التليفزيونيـة ،TRT6طريق عمل إعالنات للحمالت االنتخابية في قناة فضت من قبل اللجنة ولكن هذه الطلبات ر . التابعة للدولة والناطقة باللغة الكردية

ومن ناحية أخرى فقد شكل المراقبون الدوليون مثل مؤسسات . العليا لالنتخابات منظمة األمن والتعاون األوربي الديمقراطية، ومكتب حقوق اإلنسان آلية مراقبة

وبينما أثنت تلك المؤسسات على عملية االنتخابـات . من ناحية المجتمع المدني اطي تعددي؛ فإنها قد تعرضت بالنقد للتطـورات المقلقـة التي تمت بشكل ديمقر

.والمزعجة بشأن الحريات األساسية التي تشمل حرية التعبير خاصةفقد قتل . ولكن خيمت على عملية االنتخابات بعض أحداث العنف والتوتر

ضابط شرطة نتيجة هجوم إرهابي تعرض له، وكان هـذا الضـابط يرافـق

א א ٢٠٥ א

. م٢٠١١نمية، وذلك عقب اجتماع تم فـي مـايو موظفي حزب العدالة والت إضافة أيضا إلى أنه تواردت أنباء عن وقوع أحداث عنف تسببت في إلحـاق

.ضرر بمكاتب بعض األحزاب السياسية في عموم تركياولم يتم إجراء أي تعديل في نظام االنتخابات، واستمر وجود الحد األدنـى

وهو األعلى بين الدول األعضـاء فـي ، %١٠للتمثيل في البرلمان والذي يبلغ االتحاد األوربي، رغم مطالبة األحزاب السياسية والمجتمع المدني بإسقاط هـذا

.وقد برزت هذه المسألة في أثناء الحملة االنتخابية. الحد األدنى موضوع الحديثوفيما يتعلق بعمل البرلمان فقد أصدر مجلس األمة التركي الكبيـر قـوانين

م الذي تبدأ ٢٠١١ية في العام التشريعي األخير السابق على بداية إبريل كثيرة للغاوقد شملت بعض من هذه القوانين مجاالت تتعلق بمعايير . فيه العطلة البرلمانية وكان من بينها تنفيذ التشريعات التـي تـم قبولهـا عقـب . كوبنهاجن السياسية

ة هيكلة محاكم االستئناف م، وقوانين خاصة بإعاد ٢٠١٠التعديالت الدستورية في .بهدف تقليل الدعاوى والقضايا المتراكمة، وقانون هيئة الرقابة المالية

م، وهذا القانون يعطـي ٢٠١٠وقد قبل قانون الرقابة المالية في ديسمبر لهيئة الرقابة المالية صالحية الرقابة والتفتيش على النفقات العامة باسم مجلس

.كذا تمت تقوية رقابة البرلماناألمة التركي الكبير، وهوتتناول الخطة االستراتيجية لمجلس األمة التركي الكبير قضـايا رئيسـية

ولكن االستقطاب بين الحكومة والمعارضة قد منـع جهـود . إدارية ومؤسساتية اإلصالح السياسي التي تتم في مجلس األمة التركي الكبير خاصة، وجعل مـن

وحتى اآلن ال تكفي قدرة . يذ في موضوعات سياسيةالصعب تحميله مسئولية التنفمجلس األمة التركي الكبير في موضوعات تنفيذية مثل متابعة األداء والرقابـة

ويحتاج األمر إلى تعاون وحوار أكثر بين مجلس األمة التركي الكبير . الخارجية ناحيـة ولم يسجل مجلس األمة التركي الكبير أي تقدم في . وهيئة الرقابة المالية

.م٢٠٠٩والمسودة المتعلقة بهذا تنتظر منذ عام . تحسين الالئحة الداخليةلم تسجل القوانين واللوائح والقوانين الخاصة أي تقـدم فـي موضـوع

وقد أصـدرت محكمـة حقـوق اإلنسـان . مع المعايير األوروبية المواءمة كيـا قـد األوروبية حكما يتعلق بإغالق حزب ديمقراطية الشعب مفاده أن تر

א א ٢٠٦ א

وكان قد تم إغالق حزب ديمقراطية . أخلت بحرية التجمع وتشكيل الجمعيات ومنع ست وأربعـون مـن أعضـاء . الشعب بقرار من المحكمة الدستورية

الحزب من االشتغال بالسياسة بتهمة تقديم المساعدة والمأوى لحزب العمـال ألدلة التي تدعم وأشارت محكمة حقوق اإلنسان األوربية إلى أن ا. الكردستاني

وكان هذا القرار هو القرار التاسع الذي يصدر . تلك االدعاءات لم تكن كافية . ضد تركيا في موضوع إغالق األحزاب السياسية

خاصة أن حصانة النواب في االعتقاالت المتعلقة باستغالل الوظيفة تبدو ل للقانون واسعة للغاية، فضال عن وجود مخاوف تتعلق بتفسير انتقائي ومختز

وقد طرح ترشـيح . في القضايا المتعلقة بحرية نواب مجلس األمة في التعبير أحزاب المعارضة لمتهمين في قضايا أرجنكون، وباليوز، واتحاد الجمعيـات

مسألة جديدة تتعلق بتفسير المادة الرابعة عشرة من الدستور ) KCK(الكردية وحـدة "لتي ترتكب ضـد التي تحدد حصانات النواب في موضوع الجرائم ا

وكانت المادة السالفة الذكر قد استعملت في السابق ضد النواب مـن ". الدولة .أصل كردي

وقد أدى رفض المحاكم إطالق سراح ثمانية من النواب المنتخبـين مـن الحبس إلى إتخاذ النواب عن حزب الشعب الجمهـوري، وحـزب السـالم

الدستورية في الجلسة االفتتاحية لمجلس والديمقراطية قرارا بعدم أداء اليمين ولكن أدى نواب حزب الشعب الجمهوري اليمـين فـي . األمة التركي الكبير

وحتى . شهر يوليو، ونواب حزب السالم والديمقراطية في بداية شهر أكتوبر اآلن فإن ما يزيد المخاوف والقلق هو عدد النواب المنتخبين حديثا والمعتقلين

ير قوانين مكافحة اإلرهاب بشكل مبتسر وانتقائي، وطـول في السجن، وتفس ولم يلق اقتراح حزب المعارضـة الرئيسـي . فترات االعتقال قبل المحاكمة

وقد تم إلغاء الحظر . القاضي بإصدار قانون أخالق خاص بنواب األمة أي ردالسياسي بشأن النائبين عن حزب تركيا الديمقراطي المغلق، ولكنهما لم يعودا

.لى مجلس األمة التركي الكبيرإوشـكل . والخالصة أن االنتخابات قد تمت بشكل يناسب المعايير الدولية

نائبا منتخبا ألول مرة مكانا داخل المجلـس ٣٤٩الناخبون مجلسا احتل فيه

א א ٢٠٧ א

، ويعد تمثيل غير المسلمين، والمعاقين، والنساء، واألقليات فـي %٦٤بنسبة وتعد القوانين المتعلقة بالتمويل المالي . ير غير كافي مجلس األمة التركي الكب

لألحزاب السياسية، وللحمالت االنتخابية، وإغالق األحزاب السياسـية غيـر ويحتاج البرلمان إلى جهد كبير من . متناسبة حتى اآلن مع المعايير األوربية

.أجل تقوية قدرته على تنفيذ مهامه في الرقابة التشريعية والتنفيذية

: استمر رئيس الجمهورية في أداء دور الموفق والمصلح فـي مواجهـة

وتناول رئيس الجمهورية كثيرا مـن المشـاكل . االستقطاب السائد في الدولة وقام فـي . األساسية التي تؤثر على تركيا بالتوضيحات والتدخالت اإليجابية

ول رئيس جهوريـة يـزور م بزيارة إلى ديار بكر، وأصبح أ ٢٠١٠ديسمبر وفـي إحـدى . بلدية حزب السالم والديمقراطية في العشر سنوات األخيـرة

الجلسات تحدث عن المطالب بشأن ثنائية اللغة، والحكم الذاتي الـديمقراطي، وأعطى تعليمـات لهيئـة . وكرر عزمه في موضوع تناول المشكلة الكردية

ث شامل يتعلق بجريمة اغتيـال م للقيام بعمل بح ٢٠١٠رقابة الدولة في يناير ، متفهما القلق الناشئ عن عدم "هرانت دنك"الصحفي التركي من أصل أرمني

إصدار تركيا ألية نتيجة بشأن القرار الذي اتخذته محكمة حقـوق اإلنسـان هرانت "م، والخاص بعملية المحكمة المتعلقة بـ ٢٠١٠األوربية في ديسمبر

بوسائل متنوعة مدد االعتقال الطويلـة فـي وانتقد رئيس الجمهورية ". دنكالدعاوى المستمرة المتعلقة باالدعاءات بالقيام بانقالب عسكري، معتبرا أنهـا

واستمر رئيس الجمهورية في لعب دور فعال ونشط فـي . تشكل عقوبة فعلية .السياسة الخارجية

واستمر حتى اآلن عدم الوضوح والغموض المتعلق بمتى تنتهـي مـدة وارتبط ذلك . م٢٠١٤م أم في ٢٠١٢ة رئيس الجمهورية، وهل تنتهي في والي

الغموض بتفسير اللجنة العليا لالنتخابات للتعديل الدستوري الـذي تـم فـي م، والذي على أساسه تـم تنظـيم انتخـاب الشـعب لـرئيس ٢٠٠٧أكتوبر

.الجمهورية مباشرة لمدة خمسة أعوام

א א ٢٠٨ א

: قبل ثالثة أشهر من انتخابات يونيه ما سوف يـتم أوضح رئيس الوزراء

. إنجازه على المستوى الوزاري كأولوية من تجديد شامل في اإلدارة العامـة م صدق رئيس الجمهورية على الحكومة ٢٠١١ يونيه ٦وبعد االنتخابات وفي

وأصدرت الحكومة قرارا بتأسيس وزارة . الحادية والستين للجمهورية التركية وبهذا التنظيم . وألول مرة تم تعيين وزيرا لالتحاد األوربي . األوروبياالتحاد

الجديد أسندت لوزير االتحاد األوربي مهمة القيام بمباحثات االنضمام بصفته .رئيس المفاوضين، ورئيس هيئة التفاوض

أما ما يتعلق بعمل الحكومة والحكم المحلي فقد بدأت الحكومـة تطبيـق وقدمت للبرلمان مشـاريع . م٢٠١٠ذ تعديالت دستور خطة عملية بهدف تنفي

القوانين المتعلقة بإعادة هيكلة محكمة االستئناف، ومجلس شـورى الدولـة، والمحكمة الدستورية، مع مشاريع قوانين ديوان الرقابة المالية، واللجنة العليا

ن لإلذاعة والتليفزيون، والخدمة العسكرية، اللجنة العليـا للقضـاة والمـدعيي .العموميين

وقد جددت الحكومة عزمها على المضي قدما في عملية االنضمام إلـى االتحاد األوربي، وذلك بطرق متعددة وخاصة تأسيس وزارة االتحاد األوربي

وقد بذل وزير االتحاد األوربي والمفـاوض الرئيسـي . عقب انتخابات يونيه واستمر في . ات االنضمام جهودا مؤثرة للوساطة بين الوزارات المعنية بمباحث

. جهوده الرامية إلى إدخال المجتمع المدني إلى عمليـة االتحـاد األوربـي م ٢٠١٠وفي عام . واستمر في حضور اجتماعات مجموعة متابعة اإلصالح

حدث تقدم في موضوع نشر المعرفة الخاصة باالتحاد األوربـي، وتنسـيق مساعد لكل محافظ ليكون الجهود وتعميمها على مستوى المدن، وذلك بتعيين .مسئوال عن أعمال االتحاد األوربي في كل مدينة

ومع هذا يجب تطوير البرنامج الوطني المتعلق بتبني الحقوق الراسـخة م، وتطوير متابعـة خطـة العمـل ٢٠٠٨والمقررة لالتحاد األوربي بتاريخ

ـ ٢٠١١ – ٢٠١٠ ية م الموضحة والمحددة للخطوط الرئيسية للقوانين الرئيس . للقوانين واللوائح التي ستصدر

א א ٢٠٩ א

وفي موضوع تحويل الصالحية إلى اإلدارات المحلية لم يتم إحراز تقـدم ولهذا السـبب . وخاصة ما يتعلق بنقل المصادر المالية إلى اإلدارات المحلية

فالبلديات في أمس الحاجة إلى الواردات التي تخصص لها من قبـل اإلدارة الحكومة أية خطوة في موضوع تطبيـق توصـيات كما لم تخطو . المركزية

م، ٢٠٠٧مجلس اإلدارات المحلية واإلقليمية التابع للمجلس األوربـي لعـام دون " سياسـية "والخاصة بإجراء إصالحات تعطي الصالحية التخاذ قرارات

استعمال لغات أخرى غير اللغة التركية في الخدمة العامة، أو بدء : خوف مثلية ضد رؤساء البلدية في قانون البلديات، وضـد مجـالس التحقيقات القضائ

وقد شكل استمرار اعتقال النواب، وبعـض رؤسـاء البلديـة . البلدية نفسها المنتخبين في منطقة جنوب شرق األناضول المتهمـين فـي قضـية اتحـاد

انظـر قسـم . (مشكلة بالنسبة لإلدارات المحلية ) KCK(الجمعيات الكردية ).ق وجنوب شرق األناضولالوضع في منطقة شر

مارس ٢٤فضال عن ذلك فقد قبل مؤتمر اإلدارات المحلية واإلقليمية في م التقرير المتضمن التوصيات الخاصة بالديمقراطية المحلية واإلقليمية ٢٠١١

وهذه التوصيات تلقي الضوء على تعهـدات والتزامـات تركيـا . في تركيا هدف إلغاء التحفظات المتعلقة بكثير جدا الخاصة بميثاق الحكم الذاتي المحلي ب

من األفكار، كما تتضمن تلك التوصيات أمورا تتعلق باتخاذ خطوات من أجل الموافقة والتوقيع على ميثاق األقليمية األوربية، ولغات األقليات مع معاهـدة

.اإلطار الخاصة بحماية األقليات القومية الصادرة عن المجلس األوربين الحكومة قد أعطت أولوية لتطبيق التعـديالت الدسـتورية والخالصة أ

وسـوف . وقبل االنتخابات سجلت تقدما في مجال القضاء خاصـة . م٢٠١٠تحمل الجهود والمساعي الدستورية الجديدة المتضمنة نقل الصالحيات بشكل

. كاف إلى اإلدارات المحلية أجندة اإلصالح إلى مكانة ووضع أكثـر تقـدما م الذي تم التعبير عنه فيما يتعلق بعملية االنضـمام إلـى االتحـاد ولكن العز

.األوربي لم ينعكس بالقدر الكافي على تطبيق الخطط الوطنية

א א ٢١٠ א

: أصبح الوصول إلى المعلومات حق دستوري بالتعديالت الدستورية التي

قـانون م مسـودة ٢٠١١وقدمت للبرلمان في ينـاير . م٢٠١٠تمت في عام يناسب األحكام الدستورية الجديدة التي تعطي اإلمكانية لتأسيس هيئة رقابـة

وقد استشارت الحكومة أمين المظالم األوربي المكلف بـالتحقيق فـي . عامة .الشكاوى الخاصة بموظفي الدولة، وطورت عالقات جيدة معه

امة، وذلك وقد تم إحراز تقدم في تطبيق قانون التفتيش واإلدارة المالية الع بإعطاء هيئة الرقابة المالية صالحية التفتيش والرقابة الخارجية على كثير من

ولمزيد مـن . النفقات العامة من خالل قانون هيئة الرقابة المالية السابق ذكره الشفافية يجب أن تصل التقارير الخاصة بالمحاسبة المالية واضـحة وسـهلة

" األمن القومي " التي تتم تحت دعاوى للشعب، كما يجب أن تكون االستثناءات . في أصغر حد ممكن

. وتم إحراز تقدم في تجهيز وإعداد الخطط االستراتيجية للمؤسسات العامـة وهذه االستراتيجيات المقبولة من قبل كل المؤسسات تقريبا قد تم فحصها من قبل

تمت فـي وقد وفرت التعديالت التي . هيئات وتشكيالت التخطيط التابعة للدولة م عددا من الفوائد لموظفي الدولة المؤقتين ٢٠١١قانون موظفي الدولة في فبراير

واستمرت جهود . والمتعاقدين المعاقين والحوامل أو من لهم أطفال حديثي الوالدة تقديم الخدمات العامة األساسية عن طريق اإلنترنت، وذلك بهدف زيادة الشفافية

زاد تطبيق تقييمـات هيئـة قيـاس األداء المـؤثر وقد . والقدرة على المحاسبة .وإرشاداتها وتوجيهاتها من كفاءة وجودة كثير جدا من المشروعات

ومع هذا لم يتحقق حتى اآلن اإلصالح العام الشامل الـالزم مـن أجـل واإلصالح موضوع الحديث سـيتحقق بعمـل . تحديث إدارة الموارد البشرية

لى الكفاءة واألهلية وخاصة فـي الوظـائف تعيينات وترقيات شفافة تستند ع .العليا، وتقليل البيروقراطية الهائلة

م وافق مجلس األمة التركـي الكبيـر رغـم رفـض ٢٠١١وفي إبريل المعارضة الشديد على طلب الحكومة منحها صالحية إصدار المراسيم بقانون

هـو وذكر أن الهدف من ذلـك . في بعض المواضيع المعينة لمدة ستة أشهر

א א ٢١١ א

تسهيل تأسيس العمل من جديد في اإلدارة المركزية عـن طريـق تأسـيس " الوزير المسـاعد " وأصبح إحداث منصب . الوزارات أو دمجها أو إلغاءها

بشكل يحتل مكانا بين مناصب المستشارين في عشرين وزارة واحـدا مـن ويمكن أن يعين لهذا المنصـب ممثلـون مـن . التعديالت الرئيسة التي تمت

فضال عن ذلك فـإن . القطاع الخاص من خارج مجلس األمة التركي الكبير مجلس األمة التركي الكبير قد أعطى للحكومة صالحية إجراء تعـديل فـي قانون موظفي الدولة، وذلك من أجل تنظيم أسس وقواعد العالقـة الخاصـة

م ونقلهـم بتعيين الموظفين في الدوائر الرسمية المتعاقدين والعاملين، وترقيته .وفصلهم من الوظيفة

وحتى اآلن لم تتم الموافقة على القانون المتعلق بتأسيس مؤسسة الرقابـة وتنص مسودة . وقدمت مسودة القانون إلى مجلس األمة التركي الكبير . العامة

ويمكن . القانون على اختيار المفتش العام بواسطة مجلس األمة التركي الكبير ويتم اختيار المراقـب . ربعة جوالت على أقصى تقدير أن يتم الترشيح على أ

وبسبب عدم إلزامية قرارات المراقب . العام في الجولة الرابعة بأغلبية بسيطة العام فيجب أن يكون هذا الشخص ممن يلقي احترام المجتمـع، ويشـهد لـه

وفـي هـذا اإلطـار فـإن . بالنزاهة، والعدل، واإليجابية، ورجاحة العقـل المتبعة في الدول األعضاء في االتحاد األوربي تلـزم أن تتـوفر اإلجراءات

أغلبية كبيرة في البرلمانات إلنجاز التوصل إلى اتفـاق وبالتبعيـة اختيـار وتنص المسودة على أن ال يضم مجال صالحية المراقب العام . المراقب العام

بع في ولكن اإلجراء المت . أعمال الجيش التي تحمل خاصية أو ماهية عسكرية ) المفـتش (أغلبية الدول األعضاء في االتحاد األوربي تجعل للمراقب العـام

-وقد أعطيت للمفتش العام باألحكام األخـرى . رقابة بشكل ما على الجيش صالحية الرد على الشكاوى الفردية، -التي احتلت مكانها في مسودة القانون

وال يوجـد حكـم . عامةوتوجيه التوصيات المتعلقة بتحسين أعمال اإلدارة ال . يعطي صالحية للمفتش العام تمكنه من إجراء تحقيق بمبـادرة ذاتيـة منـه

وأخيرا تعترف المسودة للمواطنين األتراك بمدة أقصاها تسعين يوما إلخطار وهذه المدة أقل مما هـو مطبـق فـي دول االتحـاد . المفتش العام بشكواهم

.األوربي

א א ٢١٢ א

مالية لدوره في تحقيق المحاسبة في اإلدارة وبهدف تنفيذ ديوان الرقابة ال العامة يجب تطوير القابلية الموجهة لتطبيق قانون ديـوان الرقابـة الماليـة المعدل دستوريا، وبذل جهد أكبر من أجل تطبيق رقابة الدولة بشكل أشـمل

فضال عن ذلك تقوية قدرة وقابلية الرقابة الداخلية بخاصـة وتقويـة . وأوسعطوير االستراتيجية، وتوجد حاجة لبذل محاوالت في جانب تطبيق وحدات الت

قانون التحكم والرقابة المالية العامـة فـي موضـوعات تطبيـق الوثـائق .االستراتيجية

م أعطيت للوزارات ٢٠١١وبمرسوم القانون الذي تم قبوله في أغسطس الهيئات المختصة صالحية الرقابة والمتابعة على جميع أنواع فعاليات وأعمال

المنظمة المستقلة، تلك الهيئات التي تأسست في األعوام األخيرة فـي إطـار . المسئوليات الناشئة عن المعايير الدولية أو الحقوق المقررة لالتحاد األوربي

وهذا الوضع يثير المخاوف المتعلقة بعدم استقاللية تلـك الهيئـات المنظمـة ت السياسية مثل المنافسة، والطاقة، المستقلة في القيام بعملها في بعض مجاال

ولم يسجل أي تقدم في عملية الالمركزية وعلى رأسها عدم . ومجتمع المعرفة .سريان تحويل صالحية نقل العوائد المالية إلى اإلدارات المحلية

والخالصة أنه قد تم تسجيل بعض التقدم في اإلصالحات القانونية المتعلقة ويجب أن تعطى أهمية لتأسيس هيئة رقابة . العامة باإلدارة العامة والخدمات

ويجب تقديم دعم سياسي أكثر من أجل اإلدارة الالمركزية وإصـالح . عامة .اإلدارة العامة

: م قبل مجلس األمن القومي وثيقة سياسة األمن القومي ٢٠١٠في أكتوبر

وعلم أنـه تـم . لم تعرض على الرأي العام وهذه الوثيقة . المعاد النظر فيها .إعداد الوثيقة من قبل سلطات مدنية تسلطية في معظمها

الذي بدأ بدعوى القيام بـانقالب " باليوز"كما أن التحقيق المتعلق بقضية عسكري قد تم توسيعه بالقبض على عدد أكبر من الضـباط أغلبيـتهم مـن

א א ٢١٣ א

في محكمة الجنايات العاشرة فـي واستمرت جلسات القضية . القوات الجوية ).انظر قسم الديمقراطية وسيادة القانون. (استانبول الموجودة في سيلفيري

وما زالت محاكمة المتهمين السبعة ومن بينهم القائد السابق لفوج الشرطة المتهم بقتـل عشـرين Cizre" جيزرا"في قيصري، والرئيس السابق لبلدية

وبدأت المساعي والجهود لفتح المقابر . ستمرةشخصا في جنوب شرق تركيا مالجماعية بناء على الطلب المقدم من عائالت األشخاص المفقودين، ومبـادرة

".لجنة الحقيقة"ورفضت النداءات الموجهة لتأسيس . مؤسسات المجتمع المدنيم أتيحـت للرقابـة المدنيـة ٢٠١٠وعقب التعديالت الدستورية في عام

ورى العسـكري األعلـى الخاصـة بطـرد المـوظفين قرارات مجلس الش ومن اآلن فصاعدا يحق للعسكريين المطـرودين مـن الجـيش . العسكريين

التماس التبرئة، وإحالتهم للتقاعد بكامل حقوقهم، أو تعينهم في مؤسسة تابعـة وتم تأسيس لجنة في وزارة الـدفاع بهـدف تقيـيم طلبـات هـؤالء . للدولة

وعقب القرار الذي . ار بشأنها في ظرف عام واحد العسكريين، وإصدرار قر كانت القضـية " شمدينلى"أصدرته محكمة االستئناف العسكرية في قضية بلدة

. المدنيـة " وان"موضوع الحديث تنظر في نفس الوقت أمام محكمة جنايـات وافقت المحكمة في المرافعة األولى التي تمت في يوليو علـى طلـب أحـد

لتحقيق مع أربعة ضباط من ذوي الرتب العاليـة ومـن المحامين والخاص با .بينهم رؤساء هيئة األركان العامة السابقين

أما ما يتعلق بالرقابة المدنية على النفقات العسكرية فقد تحقق تقدم بمستو وبهـذا القـانون . م٢٠١٠جيد بقبول قانون هيئة الرقابة المالية في ديسـمبر

فضـال . ة بعدية على نفقات القوات المسلحة تتحقق إمكانية عمل رقابة خارجي عن ذلك فقد فتح الطريق للرقابة على الموارد خارج الموازنة والتي تخصص

.من أجل قطاع الدفاع، وتضمنت صندوق دعم الصناعات الدفاعيةوتم تفعيل منصب مستشار األمن والنظام العام التابع لرئاسـة الـوزراء

م، وذلـك ٢٠١٠ي كان قد تأسس في عـام م، والذ ٢٠١١اعتبارا من يوليو وبدأت سـكرتارية لجنـة . بهدف تطوير سياسات مكافحة اإلرهاب وتنسيقها

א א ٢١٤ א

واجتمعت اللجنة للمـرة . تنسيق العمل في مكافحة األرهاب في تقديم خدماتها .م٢٠١١الثانية في فبراير

واستمر تقليل تواجد القوات المسلحة بشكل رسمي وغيـر رسـمي فـي . السياسية خارج مجال مسئوليتهاالموضوعات

م ٢٠١١وقبيل مجلس الشورى العسكري األعلى التي تم فـي أغسـطس وفي اجتماع . طلب رئيس هيئة االركان العامة إحالته للتقاعد مع قادة القوات

. مجلس الشورى العسكري األعلى تم تعيين قادة قوات آخـرين دون تـأخير ضوع تعيين القادة في المسـتويات وأكدت الحكومة سيطرتها وتحكمها في مو

ولكن استمرت رئاسة هيئة األركان في إصدار القـرارات الخاصـة . العلياويجب تحقيق إصالح بشكل أكبـر . بالترقيات في إطار رقابة مدنية محدودة

فيما يتعلق بتكون مجلس الشورى العسكري األعلى وصالحياته وعلى رأسها .السند القانوني لهذه الترقيات

قب اجتماع مجلس األمن القومي في أغسطس أطلع رئيس الجمهورية وععبد اهللا جول للمرة األولى رئيس مجلس األمة التركي الكبير، وزعيم حـزب

ولكن فـي بعـض . المعارضة الرئيس على فحوى ومضمون ذلك االجتماع االجتماعات أصدرت القوات المسلحة تعليقـا بشـأن القضـايا والتحقيقـات

يجب أن يتم تقوية الرقابة المدنية أكثر فيما يتعلق بنظام القضـاء و. الجاريةفقـوات الـدرك ال . على وجه الخصوص )∗(العسكري، ومهام قوات الدرك

والجرائم المنظمة نقلت تبعيتهـا إلـى . تدخل ضمن مسئولية وزارة الداخلية اع رئاسة الهيئة العامة عن طريق إهمال سواء وزارة الداخلية أو وزارة الـدف

وحتى اآلن لم يتغير قانون إدارة الوالية الذي يشكل السند القـانوني . الوطنيالتي تعطي إمكانية لتنفيذ عمليات عسـكرية دون الحصـول " آماسيا"التفاقية

ويوجد نقصان وخلل فـي موضـوعات . على موافقة اإلدارة المدنية المحلية

يطلق عليها بالتركية الجاندرمه وهي نوع من القوات يمكن تسميته بالشرطة العسـكرية )∗(وتتواجـد . لجيش إداريا، ولكنها تتعامل مع المدنيين حيث أن هذه القوات تابعة ل . المدنية

. هذه القوات على أطراف المدن وبين الحدود اإلدارية للمحافظات والبلـدات المختلفـة )المترجم(

א א ٢١٥ א

من وعلـى رأسـها الشفافية والمحاسبة المالية في المؤسسات الخاصة بـاأل .المؤسسات التي مهمتها االستخبارات

وحتى اآلن لم يتم تغيير قانون تأسيس المحاكم العسكرية وأصول المحاكمـة والذي يوضح عمل المحاكم العسكرية، وصالحيتها قضائيا بما يناسب األحكـام

وتتضمن هذه األحكام الدستورية الجديدة موضوعات تتعلـق . الدستورية الجديدة بصالحية المحاكم العسكرية قضائيا، ومحاكمات رئيس هيئة األركـان العامـة، والقادة العاملين في القوات المسلحة أمام المحكمة الدستورية فيما يتعلق بالجرائم الخاصة بوظائفهم، والمحاكمات التي تجريها المحاكم المدنية فيما يتعلق بالجرائم

ميع القرارات الخاصة بأعمال الترقيات التي كما أن ج . المرتكبة ضد أمن الدولة يقوم بها مجلس الشورى العسكري األعلى وجميع الرتب العسـكرية األخـرى

.مازالت تثير المخاوف والقلق من عدم خضوعها للرقابة القضائيةالتي تـتحكم -وأيضا يشكل استثناء مؤسسة دعم القوات المسلحة التركية

من رقابة ديوان المحاسبة المالية نقصا مهما -ظفي اإلنفاق المالي بقدر ملحو وحتى اآلن لم يـتم . في قانون ديوان المحاسبة المالية الذي تم تعديله دستوريا

قبول منهج معين ينظم نشر تقارير الرقابة الخارجية على هيئـات الـدفاع، .واألمن، والمخابرات من قبل مجلس الوزراء

الخدمة الداخلية للقوات المسـلحة التركيـة ولم يتم إجراء تعديل في قانون يتضمن مادة توفر مجاال يعتد به من أجل تحديد وتعريف مهام الجيش، وتداخل

ولم يتغير قانون مجلس األمن القومي وقانون السـكرتارية . الجيش في السياسة واستمر تفسير القانون ليتضمن تحديدا أمنيا واسعا . العامة لمجلس األمن القومي

ومـا زال رئـيس هيئـة . تى أنه يمكن أن يشمل كل مجاالت السياسة تقريبا حاألركان العامة مسئوال أمام رئيس الوزراء بدل أن يكون مسئوال أمـام وزيـر

واستمر الجيش في التصرف بشكل انتقائي في توفير الدعم المالي . الدفاع الوطنين األمن القومي في كما استمر وجود درس ع . الموجه لبعض مؤسسات اإلعالم

.مناهج التعليم المتوسط يقوم بتدريسه بعض الضباطوالخالصة أنه تم تسجيل تقدم جيد في موضوع تحقيق مبدأ الرقابة المدنية

ويعد مجلس الشوري العسكري األعلى الذي تم في عـام . على قوات األمن

א א ٢١٦ א

نية م بمثابة خطوة اتخذت على طريق توسيع الرقابة المد ٢٠١١أغسطس عام وزيدت الرقابة المدنية على النفقات العسكرية، وتم قبـول . على قوات األمن

وإلى جانـب هـذا خضـعت . وثيقة سياسة األمن القومي المعاد النظر فيها ولكن تكوين . قرارات مجلس الشورى العسكري األعلى لرقابة القضاء المدني صالح أكثـر مجلس الشورى العسكري األعلى يحتاج حتى اآلن إلى إجراء إ

يتعلق بنظام القضاء العسكري، وقانون الخدمة الداخليـة للقـوات المسـلحة وفي بعض الحاالت تم تغيير اللوائح والقوانين التي تهدف إلى زيادة . التركية

مثل قانون ديوان المحاسـبة الماليـة، ومسـودة (الرقابة المدنية على الجيش ك الرقابة السابق ذكرهـا فـي بشكل سيضعف تل ) قانون هيئة الرقابة العامة

بوسـائل –وقدم رئيس هيئة األركـان العامـة . مجلس األمة التركي الكبير . تفسيرات وتعليقات تتعلق بالقضايا الجارية–متنوعة

: في مجال إصالح القضاء تم تسجيل تقدم خاصة مع بدء تطبيق التعديالت

يتعلق باستقالل القضاء فقد تم قبـول مجلـس وفيما. م٢٠١٠الدستورية عام واستشـارت . م٢٠١٠القضاة والمدعين العموميين األعلى في ديسمبر عـام

الحكومة لجنة البندقية في المجلس األوروبي، وهذا القانون مـع التعـديالت م قد شكال مجلسا أعلى للقضاة ٢٠١٠الدستورية التي قبلت في استفتاء سبتمبر

ومن اآلن . ميين تعد نسبة تمثيل القضاء فيه أغلبية بشكل عام والمدعين العمو فصاعدا سيتم انتخاب ستة عشر عضوا من األعضـاء األصـليين االثنـين والعشرين، وجميع األعضاء االحتياطيين االثنى عشر مباشرة مـن طـرف

.أعضاء السلطات القضائية والمـدعين وتم تقليل صالحية وزارة العدل في المجلس األعلى للقضـاة

واستمر وجود وزارة العدل ورئيس المجلـس األعلـى للقضـاة . العموميينولكن نتيجة زيادة . والمدعين العموميين ومستشار الوزارة كأعضاء طبيعيين

عدد أعضاء المجلس فإن العدد اإلجمالي للوزارة سيكون من اآلن فصـاعدا لجنة العامة المتعلقة ولم يتم ضم وزارة العدل إلى اجتماعات ال%. ١٠أقل من

א א ٢١٧ א

بالنظام، مثلما لم تشارك الوزارة في الدوائر الثالث التي تقـوم علـى تنفيـذ ومن اآلن فصاعدا لم يعد هنـاك احتمـال ألن تعطـل . مساعي تلك اللجنة

الوزارة ومستشارها عملية اتخاذ اللجنة لقراراتها في حال عـدم انضـمامهم انعة للقرارات كانت تستعمل بالفعل عن وقبل ذلك كانوا يمتلكون قوة م . للجنة

.طريق عدم مشاركتهم في االجتماعاتوانتقلت لجنة التفتيش التي كانت تحتل مكانها في بنية وزارة العدل قبـل

وأصبح مـن الممكـن . ذلك إلى المجلس األعلى للقضاة والمدعين العموميين نـة الرسـمي نشر نسخ من قرارات اللجنة مع إخفاء األسماء على موقع اللج

وهذا الوضع يزيد من الضمانات والمتابعـة القانونيـة فـي . على اإلنترنت ويسـمح مـن اآلن . موضوع اإلدارة بما يناسب ويوافق القواعد القضـائية

بالتماس الطرق القانونية المؤثرة، وسلوك طرق القضاء ضد قرارات الفصل مع القضاة والمدعين وقد عقدت اللجنة المنتخبة حديثا اجتماعات . من الوظيفة

. العموميين لجمع المعلومات ومناقشة اقتراحات اإلصالحم تم انتخاب عشرة أعضاء أصليين وسـتة أعضـاء ٢٠١٠وفي اكتوبر

احتياطيين للمجلس األعلى للقضاة والمدعين العموميين مـن قبـل القضـاة مرشح وأصبح ضم ال. والمدعيين العموميين العاملين في محاكم الدرجة األولى

لالنتخابات واضحا لكل القضاة والمدعيين العموميين ومن بينهم من يعملـون . وتم تحريم عمل ترشيح سري، وعمـل حملـة انتخابيـة . في وزارة العدل

ورفض باإلجماع الطلب المقدم إلى لجنة االنتخابات العليا والخاص بادعاءات ات وزارة العدل قـد تدور حول أن االنتخابات لم تتم بشكل عادل، وأن انتخاب

وفي شهر نوفمبر بدأ المجلس األعلـى للقضـاة .تمت بشكل يخالف األصول والمدعين العموميين في تقديم الخدمة كشخصـية اعتباريـة عامـة تمتلـك

.استقاللية إدارية ومالية عن وزارة العدلومع هذا فإن من حق كل قاض ومدع عام في انتخابات المجلس األعلـى

ن العموميين التصويت بقـدر عـدد األعضـاء األصـليين للقضاة والمدعي وطبقا لهذا النظام الذي يطبق في إطار قرار . واالحتياطيين الذين يتم انتخابهم

المحكمة الدستورية يكون من حق المرشحين الحائزين على أغلبية األصوات

א א ٢١٨ א

وعلى هذا النحو يكون هذا األمـر سـببا فـي . الحصول على جميع المقاعد وترك لتقـدير رئـيس . اء المرشحين الحاصلين على دعم أقلية الناخبين استثن

الجمهورية ترشيح األعضاء األربعة في المجلس األعلى للقضـاة والمـدعين وال يمكن أن يتدخل البرلمان في هـذه . العموميين من غير المنتسبين للقضاء

ائـم فـي العملية، وال تضمن األحكام القائمة تمثيل أعضاء المكتب بشـكل د .المجلس األعلى للقضاة والمدعيين العموميين

ويمكن للوزير التصويت على بدأ التحقيقـات التأديبيـة تجـاه القضـاة . والمدعين العموميين من قبل المجلس األعلى للقضاة والمدعيين العمـوميين

وال تشمل الرقابة القضائية جميع القرارات التي يتخـذها المجلـس األعلـى على سبيل المثال الترقية، التعيين (عيين العموميين للمرة األولى للقضاة والمد

وهذا الموضع يـؤثر ). في مكان آخر، القرارات المتعلقة بالعقوبات التأديبية ويوجد نقص من ناحية التحديد والوضوح في . على حيادية واستقاللية القضاء

ويتم تقيـيم . فهمالقواعد المتعلقة بفصل القضاة والمدعيين العموميين من وظائ . األداء المهني والوظيفي للقضاة والمدعيين العمومين بشكل مركزي متطرف

وتوجد حاجة ألن تضمن معايير التقييم التي يقوم المفتشون بتنفيذها استقاللية .القضاء عند التطبيق

وفي بيئة االستقطاب تلك التي تكونت عقب قبول مجلس األمـة التركـي دستورية واللوائح والقوانين المتعلقة بها فقد تناول رؤسـاء الكبير للتعديالت ال

وعبرت الجمعيـات المسـتقلة . وأعضاء المحاكم العليا إصالح القضاء بالنقد التي تضم في عضويتها القضاة والمدعيين العمومين عـن مخاوفهـا بشـأن

وعبـرت بعـض . اإلصالحات وخاصة بما يتعلق منها باسـتقالل القضـاء .مين على مخاوفها وقلقهااتحادات المحا

انظـر قسـم (وحتى اآلن لم يتم إصدار قرار في قضيته مدينة شميدنلى وفي الوقت الحالي فإن مجلـس القضـاة ). الرقابة المدنية على قوات األمن

والمدعين العموميين قد أعاد في شهر إبريل المدعي العـام المسـئول عـن ا المدعي العام السابق الذكر قد القضية في بداية األمر إلى وظيفته، وكان هذ

א א ٢١٩ א

م مما طرح عالمات استفهام تتعلق باستقالل ٢٠٠٦فصل من وظيفته في عام . القضاء

م قبول القـانون الخـاص ٢٠١١أما ما يتعلق بالحيادية فقد تم في مارس وقد استشارات الحكومة لجنة . بتأسيس المحاكم الدستورية وأصول المحاكمة

وهذا القـانون السـالف الـذكر قـد زاد مـع . ألوربيالبندقية في المجلس ا سبتمبر عـام ١٢التي تم قبولها باالستفتاء الذي تم في -التعديالت الدستورية

وهذه الزيادة قد قللـت مـن . من عدد أعضاء المحكمة الدستورية -م٢٠١٠الثقل النسبي لممثلي القضاء العالي، وحققت تمثيال أكثر لقطاعات واسعة من

وفي النظام السابق كـان . ع والجماعة القانونية في المحكمة الدستورية المجتمكل أعضاء المحكمة الدستورية يختارون ويعينون من مثل رئيس الجمهورية

أما اآلن فيختار مجلس األمة التركي الكبير ثالثة أعضاء يمثلون . بشكل نهائي .تقريبا من إجمالي عدد األعضاء% ١٨

لمحكمة الدستورية عن طريق إحداث قاعدة لتقديم وتم توسيع صالحيات ا وفي هذا اإلطار فإن كل فـرد لديـه دعـوى . الطلبات وااللتماسات الفردية

وإدعاء بأن السلطات العامة قد أخلت بأي من الحقوق والحريـات األساسـية التي كفلها الدستور، يكون لديه الحق في التقدم إلـى المحكمـة الدسـتورية،

وهذا النوع من الطلبات . قد استنفد كل طرق التعاطي الطبيعةبشرط أن يكون وااللتماسات الفردية يقوي حق كل فرد في التقاضي أمام محكمة مستقلة غير

. منحازة، وهذه إحدى الضمانات التي كفلها الدستورولكن في الوقت الحالي توجد نسبة تمثيل ظالمة في عضـوية المحكمـة

ونتيجة هذا أن الجماعة القانونية بشكل عـام . تلفةللقادمين من األجهزة المخ واآلن فإن ثقل المحاكم العليـا . تمثل في المحكمة الدستورية تمثيال غير كافي

سواء من ناحية عدد األعضاء المختارين، أو سواء من ناحيـة . قد زاد بشدة وال تكفي صالحية مجلس األمة التركي الكبيـر . اختيار المرشحين المناسبين

فعملية االنتخاب القائمة فـي مجلـس األمـة . ي تشكيل المحكمة الدستورية ففضال عن ذلك . التركي الكبير ال تضمن بشكل تام الحيادية السياسية للمحكمة

.فإن رئيس الجمهورية يلعب دورا ضاغطا بشدة في عملية التعيين

א א ٢٢٠ א

فالقضاة والمدعون العموميون أو أعضاء المؤسسـات الـذين يحـددون مرشح لعضوية المحكمة الدستورية يمكن أن يستعملوا صوتهم بالقدر الـذي ال

يؤثر على عدد المرشحين من األعضاء األصليين واالحتياطيين الذين سـيتم وفي هذا النظام الذي تشكل في إطار قرار المحكمة الدستورية ذاتها . انتخابهم

ا على جميع يسمح للمرشحين الذين حصلوا على أصوات األغلبية أن يحصلو وهذا يتسبب في حرمان المرشحين الـذين دعمـتهم األقليـة مـن . المقاعدوعملية اختيار المرشحين لنقابة المحامين يمكن أن تكون السبب في . الناخبين

ومع هـذا . عدم تمثيل جميع أعضاء النقابات بالقدر الكافي في قوائم الترشيح وأخيرا يجـب النقـاش . بة تامة فإن نقابات العاصمة في القوائم ال تشكل مغال

حول وجود عضوين من أصل عسكري في المحكمة الدسـتورية، ذلـك أن .االجتهاد الدستوري في أي نظام ديمقراطي يعد مسألة مدنية

أما اإلجراءات في أثناء المحاكمات وفي دور القضاء فيما يخص القضاة االحترام لمبدأ والمحامون والمدعون العموميون فهي ال تضمن وتكفل إظهار

وهذا الوضع يلقي بظالله على . المساواة في اإلمكانات أو إدراكه بهذا الشكل وقد أدلى أعضاء القضاء في المستويات . الوعي المتعلق بعدم حيادية القضاة

العليا، والقادة العسكريون من ذوي الرتب العليا بتصريحات يمكن أن تعرض . للخطرحيادية القضاء في القضايا الرئيسية

أما ما يتعلق بالتأثير على القضاء فقد تم تغيير قوانين محـاكم االسـتئناف ومجلس شورى الدولة بهدف التخفيف من ثقل العمل المتراكم الكبير واآلخذ في

فزادت أعداد الدوائر، وتم تغيير أصول العمل، وتم تعيين قضاة ومدعيين . الزيادةتعيين التي نفذها المجلس األعلى للقضاة عموميين بأعداد كبيرة، وتمت أصول ال

وقد نشرت على موقـع المجلـس األعلـى . والمدعيين العموميين بشكل شفاف للقضاة والمدعين العموميين على شبكة االنترنت األصول التي اتبعت في عملية

.التعيين، وعدد األصوات التي حصل عليها كل قاض ومدع عامح والقوانين التي تهدف إلى تقليل ثقل م تم قبول اللوائ ٢٠١١وفي مارس

وكان الهدف الرئيس هو منع دخول القضايا . العمل في محاكم الدرجة األولى إلى نظام القضاء عن طريق إخراج بعض الجرائم عـن أن تكـون جـرائم

א א ٢٢١ א

واالكتفاء بفرض العقوبات المالية واإلدارية، وتحويـل صـالحية تحصـيل محاكم األقـاليم وإلـى محـاكم االسـتئناف الرسوم في الطلبات المقدمة إلى

.وإصدار إعالم الوراثة من المحاكم إلى كاتبي العدل ٤،٧م تبلـغ ٢٠١٠وبينما كانت الميزانية المخصصة للقضاء في عـام

فقـد ارتفعـت هـذه ) من حصيلة الناتج القومي % ٠،٥٥(مليار ليرة تركية من حصـيلة % ١،٨١( مليار ليرة تركية ٦،١م إلى ٢٠١١الميزانية في عام

).الناتج القوميولكن وزارة العدل والمجلس األعلى للقضاة والمـدعين العمـوميين لـم يوضحا المعايير والمؤشرات الجديرة بالثقة في إطار اسـتراتيجية مشـتركة

. عامة من أجل تقييم أداء المحاكم والنظام القضائي بشكل عامستوفر إمكانية لتقييم المصـادر واإلطار والمؤشرات والمعايير سالفة الذكر

البشرية، واإلمكانات المادية الالزمة لتناول مشكلة تراكم العمل فـي المحـاكم إضافة إلى أنها ستشكل دليال يساعد . واستمرار ورود قضايا جديدة بأعداد كبيرة

.على تخصيص الموارد في أنسب شكل، والتنفيذ الواقعي لنظام المحكمةمحاكم المشتت الذي ال ترتبط فيه تلك المحاكم بعضها والواقع أن هيكل ال

ببعض كما هو الحال في الوقت الحاضر، ووجود قلم منفصل لكل واحدة منها رغم وجودها في نفس دار القضاء يعطـل اسـتعمال المصـادر والمـوارد

. وحتى اآلن لم يت تأسيس محاكم قضائية في األقاليم . الموجودة بشكل مثمر نون المتعلق بهذا األمر كان يجب أن يتم تفعيل المحاكم القضائية وبموجب القا

ويعادل نقص القضاة والمدعين العموميين ثلث . م٢٠٠٧في األقاليم في يونيه .عدد موظفي القضاء الحاليين تقريبا

وحتى اآلن لم تشكل وزارة العدل والمجلس األعلى للقضـاء والمـدعين من أجل مراقبة مراحل وعمليـات التقاضـي، العموميين المعايير المطلوبة

ويرجع السبب في زيادة تراكم . وتقييمها، وزيادة فاعلية وإنتاجية نظام القضاء كمـا أن . العمل وثقله في المحاكم إلى حجم القضايا التي لم يتم الفصل فيهـا

.هناك تراكم كبير للعمل تكون بسبب قضايا الجنايات التي لم تصدر لها أحكام

א א ٢٢٢ א

نما كان عدد القضايا التي لم يتم الفصل فيها يبلغ في محاكم الدرجـة وبيم، فقد ارتفع هذا العـدد إلـى ٢٠٠٩ مليون قضية في نهاية عام ١،٢األولى وبنفس الشكل فقد ارتفـع عـدد . م٢٠١٠ مليون قضية تقريبا نهاية عام ١،٤

نهايـة عـام مليون في٤ملفات القضايا القانونية التي لم يتم الفصل فيها من أما عدد القضايا فـي . م٢٠١٠ مليون قضية في نهاية عام ٥،١م إلى ٢٠٠٩

م ٢٠٠٩ ألف قضية مقارنة بنهاية عـام ٤٠المحاكم اإلدارية فقد زاد بمقدار .م٢٠١٠ ألف قضية في نهاية عام ٢٠٠ليصل إلى

مدد القضايا : ومن األمور التي يجب االنتباه إليها ومراعاتها بشكل خاص يكون المتهمون فيها رهن االعتقال قبيل المحاكمة، وإعطاء أولوية لتلك التي

القضايا موضوع الحديث، وتقصير مدد الحبس تلك كلما أمكن ذلك في إطار وقد جـرى اسـتعمال . احترام حقوق الدفاع، وتحسين جودة عملية التقاضي

كل يجعلهـا المواد المتعلقة بالحبس واالعتقال في قانون محكمة الجنايات بش تمتلك في أغلب األحيان نفس التأثير عن طريق التدابير العقابية، في حين لم

وقد دخـل قـانون . تستعمل بدائل الحبس والحجز واالعتقال إال مرات قليلة م والذي يحدد مدد الـرهن، واالعتقـال، ٢٠٠٥محكمة الجنايات المؤرخ في

تج عن ذلك إطالق صراح م، وقد ن ٢٠١٠والحبس حيز التنفيذ في نهاية عام .عدد معين من المحبوسين

وتطبيق االعتقال قبل المحاكمة ليس محدودا بـالمواقف التـي تتضـمن وفي بعض القضايا المتعلقـة . ضرورة حياتية قاطعة من ناحية الصالح العام

باإلرهاب ال يسمح في المراحل المبكرة لعملية المحاكمة بوصول المتهمـين .لة االتهاموالمحامين إلى أد

ولعل إخفاء الحقائق التفصيلية المتعلقة بتقديم طلبات لالعتقـال المتكـرر بدال من التفتيش والمراقبة القضائية، وتسريب المعلومات واألدلة واإلفادات، والوصول المحدود إلى الملفات، وقرارات االعتقال وإعـادة فحـص هـذه

إصدار تصريحات إعالميـة وأخيرا لم يتم . القرارات قد خلق مخاوف وقلق رسمية من قبل اإلدعاء العام أو المحاكم في هذه الموضـوعات التـي تجـد

ورغـم كـل . اهتماما وانتشارا واسعا لدى قطاع عريض من الرأي العـام

א א ٢٢٣ א

المساعي الحثيثة التي تتم في المجلس األعلى للقضاة والمدعيين العمـوميين، آلن لم يتم تفعيل منصب المتحدث الرسمي وفي أكاديمية العدالة؛ إال أنه حتى ا

.باسم االدعاء العام أو المحكمةويجب تطوير عالقات العمل ما بين الشرطة وقوات الدرك والقضاء إلى جانب تطوير فعاليات الشرطة وقوات الدرك، وذلك بهدف إزالـة المخـاوف

وفي عـام .بشان التحقيقات المتعلقة ببعض القضايا المهمة التي يتابعها العام م تم قبول التعليمات اإلدارية لقوات الشرطة القضائية التي تم إعدادها ٢٠٠٥

من قانون محكمة الجنايـات، وبـدأ سـريان تلـك ١٦٧استنادا على المادة ولكنها . م٢٠٠٥التعليمات مع قانون محكمة الجنايات في األول من يونية عام

ن تأسـيس وحـدات لقـوات وبسبب هذا لم يتم حتى اآل . لم تطبق حتى اآلن ونتيجة لهذا فـإن المـدعين العمـوميين . شرطة قضائية تابعة لالدعاء العام

.يستفيدون من قوات الشرطة التابعة لوزارة الداخليةولم يتم تأهيل القضاة . ولم يتم تطبيق مبدأ إصالح ذات البين بشكل مؤثر

المحلفـين لـدى وفي نظام . والمدعيين العموميين والمحامين في هذا الشأن وفـي ذلـك . المحاكم ال توجد قوائم رسمية تتضمن أسماء الخبراء وأجورهم

النظام ال تعطى مدة محددة من أجل تقديم المحلفـين آلرائهـم، وال يسـتطع وتتقدم ببطء عملية نقل فحـوص الطـب . المحلفون متابعة استجواب الشهود

، ولكنها حتى اآلن لم الشرعي من المستشفيات الحكومية أو المراكز الصحية وتراكم العمل في مؤسسة الطب الشرعي يسـفر عـن تـأخير فـي . تكتمل

وفي القضايا الجنائية ال يتم تطبيق استجواب الشـهود . المحاكمات القضائية .الحضوري بشكل كامل

استراتيجية إصالح "ويتم تطبيق الكثير من التدابير التي احتلت مكانا في م عن طريق التعديالت ٢٠٠٩الحكومة في أغسطس عام التي قبلتها " القضاء

لكن هناك حاجـة إلعـادة فحـص . الدستورية واللوائح والقوانين المتعاقبة وعلى هذا النحو سـتلقى هـذه . االستراتيجية الموجودة بشكل شفاف وشامل

.االستراتيجية المعدلة اهتماما من قبل الجماعة القانونية والمجتمع

א א ٢٢٤ א

ويعد قبول قوانين واللـوائح . القضاء قد أحرز تقدما والخالصة أن مجال الخاصة بالمجلس األعلى للقضاة والمدعين العموميين، والمحكمة الدسـتورية

. من قبيل التطورات التي تم تسجيلها في موضوع استقالل القضاء وحياديتـه فضال عن ذلك فقد تم اتخاذ خطوات في الموضوعات الخاصة بزيادة فاعلية

ومع هذا فإنـه يجـب اتخـاذ . ء، وتم تناول تراكم العمل في المحاكم القضاخطوات إضافية في موضوع فاعلية القضاء وحياديته واسـتقالليته، ونظـام القضاء اإلداري، وتراكم العمل الذي حدث نتيجة القضايا الجنائية التي تنتظر

يـة التـي ويمكن لوزير العدل االعتراض على التحقيقات التأديب . الفصل فيها يقوم بها المجلس األعلى للقضاة والمدعين العموميين بحق القضـاة ووكـالء

ويجب أن تجري العملية القضائية بشكل شفاف، وأن يتم تزويد الرأي . النيابةكمـا يجـب . العام والمهتمين بالمعلومات في القضايا التي تهم الصالح العام

نونية والمجتمع المـدني عنـد إشراك جميع المهتمين ومن بينهم الجماعة القا . إعادة النظر في استراتيجية إصالح القضاء التي من المنتظر أن تتم قريبا

: نظمت اللجنة التنفيذية لزيادة الشفافية ودعم مكافحة الفسـاد فـي تركيـا مجموعات عمل إلعداد مقترحات في ثمانية وعشرين موضوعا تتعلق بالفساد

وتم قبول جميع . م٢٠١٤ – ٢٠١٠يناسب الخطة االستراتيجية والتنفيذية بما اقتراحات لجنة زيادة الشفافية ودعم مكافحة الفساد في تركيا التي تشكلت من

ولكن لم يتم تسجيل أي تطور في موضوع زيادة استقاللية أو تقوية . الوزراءويجـب . فحة الفساد المؤسسات التي ال تمتلك العدد الكافي من الموظفين لمكا

زيادة مشاركة وانضمام المجتمع المدني إلى اللجنة التنفيذية، وزيادة تواجـده .عند تنفيذ االستراتيجية الخاصة بمكافحة الفساد

وقد طبقت تركيا تسع عشرة توصية من التوصيات البالغ عـددها إحـدى م ٢٠٠٥وعشرين توصية، والتي وردت في تقرير األول والثاني المؤرخان في

وسجلت تركيـا أيضـا تقـدما فـي ). GRECO" (دول ضد الفساد "لمجموعة موضوع تقليل حصانة نواب البرلمان وكبار موظفي الدولة في القضايا المتعلقة

א א ٢٢٥ א

بالفساد، وحددت المعايير الموضوعية المتعلقة بالشروط الواجب توفرها لرفـع ر التقييم الثالث الذي تم وعقب تقري . الحصانة الخاصة بهؤالء النواب والموظفين

م من المنتظر تطبيق توصيتين هامتين لمجموعـة دول ٢٠١٠قبوله في مارس ".شفافية تمويل األحزاب السياسية"و" إسناد الجريمة"ضد الفساد في مجال

ونصت قوانين األحزاب السياسية على بعض القيود والمحددات الخاصة ومع هذا فلم . ل عليها األحزاب بمصدر ومقدار المساعدة التي يمكن أن تحص

يتم تسجيل أي تقدم في الموضوع الخاص بالشفافية فـي تمويـل األحـزاب وظلت الرقابة المالية ضعيفة على األحزاب السياسية، وال يوجـد . السياسية

إطار قانوني لموضوعات الرقابة المالية على الحمالت االنتخابيـة وتمويـل دات في موضوع النفقات المرتبطة بحمالت المرشحين، ولم يتم إيجاد أي محد

خاصة وأن اللـوائح والقـوانين السـارية ال . األحزاب العامة أو االنتخابية وتعلن األحزاب . تتضمن حكما خاصا في موضوع تمويل الحمالت االنتخابية

عن مواردها ونفقاتها المتعلقة بالحمالت االنتخابية في البيانات المالية العامـة وتركـز . ن التقارير السنوية التي تقدمها إلى المحكمـة الدسـتورية كجزء م

المحكمة الدستورية باألساس على مدى اتباع الحزب من عدمـه لنصـوص وال تفحص المحكمة الدستورية أو تـدقق . لوائحه الداخلية وللشروط المقررة

في صحة الوثائق والبيانات المقدمة إليها من ناحية الموارد والنفقـات غيـر .المعلن عنها

مـن ٥٩٢٨م حصـل ٢٠١١م إلى يوليو ٢٠١٠وفي الفترة من أكتوبر الموظفين العموميين الذين يعملون في اإلدارات المركزيـة والمحليـة علـى

ومع هذا لم يتم تسجيل أي تقديم في . تدريب مهني في موضوع علم األخالق مـوظفين موضوع توسيع قواعد السلوك األخالقي لتشـمل األكـاديميين وال

.العسكريين والقضاءومن المنتظر أن يزيد قانون ديوان المحاسبة المالية الذي تم قبولـه فـي

م من شفافية اإلدارة العامة وإمكانية محاسبتها بشـكل الفـت ٢٠١٠ديسمبر ومع هذا فهناك نقص مهم في قانون ديوان المحاسبة المالية يتمثل في . للنظر

سلحة التركية من الخضوع لصالحية الرقابـة استثناء مؤسسة دعم القوات الم

א א ٢٢٦ א

ولـم ). انظر الرقابة المدنية على قوات األمن (المالية لديوان المحاسبة المالية ولم تتخذ . يتم عمل تنظيم إداري معين في مشروع إيقاف الثروات المشبوهة

خطوات جادة لتشكيل آلية للمتابعة المتعلقـة بقـرارات التحقيـق واالدعـاء . الخاصة بقضايا الفسادوالعقوبات

أما ما يتعلق بالتحقيق الذي أجري في إطار قضية االحتيال التي بدأت في فقد " دنيز فناري "م في ألمانيا ضد جمعية المساعدة المعروفة باسم ٢٠٠٩عام

تم القبض على الرئيس السابق للهيئة العامة لإلذاعة والتليفزيون، وأربعة من وقد تسببت التغييـرات التـي . التليفزيونية" سبعة يدي أو "كبار موظفي قناة

. حدثت لفريق االدعاء الذي يقوم بالتحقيق بإثارة القلق والمخاوفوالخالصة أنه تم إحراز تقدم محدود في تطبيق خطة العمل االستراتيجية

ويجب تطبيق االستراتيجية السالفة الذكر بشكل فعال . الموجهة لمكافحة الفساد واسـتمر . ل تقليل الفساد المنتشر في كثير جدا من المجـاالت ومؤثر من أج

وجود عدد من النقائص الرئيسية التي تشمل عدم شفافية تمويـل األحـزاب ويجب اتخاذ تدابير من أجل تطبيـق . السياسية، وحصانة نوابها في البرلمان

ويجب على تركيا أن تشـكل . وتقوية اإلطار القانوني الخاص بمكافحة الفساد .آلية متابعة تتعلق بقرارات التحقيق واالدعاء والعقوبات

: المواثيق الدولية المتعلقة بحقوق اإلنسـان في موضوع التصديق على

م القانون المتعلق بالتصديق ٢٠١٠أقر مجلس األمة التركي الكبير في نوفمبر فاقية المجلس األوروبي الخاصة بحماية األطفـال ضـد االسـتغالل على ات

م علـى البروتوكـول ٢٠١١وصدقت تركيا في سبتمبر . واالستثمار الجنسي . الصادرة عن األمم المتحدة ) OPCAT(االختياري التفاقية مكافحة التعذيب

ولم تصدق حتى اآلن على ثالثة بروتوكوالت إضافية لالتفاقيـة األوروبيـة . حقوق اإلنسانل

وفي فترة التقرير وصلت محكمة حقوق اإلنسان األوربية فـي إجمـالي قرارا لها إلى نتيجة مفادها أن تركيا قد أخلت بالحقوق التي تضـمنها ٤١٨

א א ٢٢٧ א

وفي العام الخامس زاد عدد الطلبات . وتكفلها اتفاقية حقوق اإلنسان األوروبية م ٢٠١٠ان األوربية من أكتـوبر الجديدة التي قدمت إلى محكمة حقوق اإلنس

قسم منها يتعلق بحق المحاكمة العادلة وحمايـة . طلبا ٧٧٦٤إلى اآلن بمقدار طلب في حق ١٨٤٣٢م سيكون هناك ٢٠١١وبحلول سبتمبر . حقوق اإلنسان

م امتثلت ٢٠١٠وفي عام . تركيا تنتظر الفصل فيها في محكمة حقوق اإلنسان قوق اإلنسان األوربية، وكان من بينهـا دفـع تركيا لكثير جدا من قرارات ح

ولعدة سنوات لم تطبق تركيا بعض . مليون يورو ٢٤،٥تعويضات تقدر بـ ـ " جوتشمان"و" خلوقي جونش "القرارات مثل عدم تطبيق القرارات الخاصة ب

التي نتج عنها حرمانهم من حرياتهم طوال عدة سنوات بما يناقض " سويلمز"ووهذا يتطلب تعديل اللوائح والقوانين من أجل إيجاد حل . ةمبدأ المحاكمة العادي

لهذا الوضع فضال عن ذلك فلم تتخذ تركيا أية تدابير قانونية موجهـة لمنـع . تعرض الرافضين ألداء الخدمة العسكرية للتحقيقات واالعتقاالت المتكـررة

وهناك موضوعات أخرى يجب على تركيا أن تقوم بتنظيمها قانونيـا مثـل لرقابة على نشاطات قوات األمن واتخاذ تدابير مؤثرة ضد المعاملة السـيئة ا

. والقيود المفروضة على حرية التعبير ومدد االعتقال الطويلة قبل المحاكمـة وعلى الحكومة التركية أن تقوم بتوضيح مـا سـتقوم بفعلـه بشـأن هـذه

. الموضوعات التي لم تقم بما يجب نحوهاقبرص اليونانية ضد تركيا لم يتم حتـى اآلن وفي قضية حكومة جنوب

حل موضوع األشخاص المفقودين، وموضـوع القيـود المتعلقـة بحقـوق وفي . القبارصة اليونان الذين يعيشون في شمال قبرص بشكل دائم أو مؤقت

-Xenidesبعض القضايا األخرى ومن بينهـا قضـية زنـديس أرسـتيس Arestis ضد تركيا، وقضية ديمادس Demades ضد تركيـا، وقضـية

وآخرون ضد تركيا لـم تقـم تركيـا حتـى اآلن بـدفع Varnavaفرنافا التعويضات العادلة التي أمرت بها محكمة حقوق اإلنسان األوربية لمقـدمي

مـارس ٥وعقب قرار الدائرة الكبرى المـؤرخ فـي . الطلبات بشكل كامل يونـان ضد تركيا قدم ال Demopoulosم الخاص بقضية ديموبولس ٢٠١٠

طلبا إلى لجنـة األمـوال غيـر ١٥٠٠القبارصة أصحاب العقارات حوالي

א א ٢٢٨ א

وحتى تلك اللحظة تم حل مائتين منها عن طريق التراضي السلمي . المنقولة .في أغلب األحوال

قدمت الحكومة مسودة قانون هيئـة تطوير حقوق اإلنسان وفي موضوع ). انظر قسـم اإلدارة العامـة (الرقابة العامة إلى مجلس األمة التركي الكبير

وتلقى الموظفون العموميون، والقضاة ووكالء النيابـة، وموظفـو الشـرطة ومن أجل متابعة تنفيذ ما يلـزم . برنامجا تثقيفيا في موضوع حقوق اإلنسان

من القرارات والقضايا المستمرة في محكمة حقوق اإلنسـان األوربيـة تـم . وزارة العدلتأسيس وحدة حقوق اإلنسان في بنية

وقد وصلت إلى لجنة فحص حقوق اإلنسان في مجلس األمـة التركـي عريضة قبلت لجنة فحص ١٥٠٠م إلى اآلن حوالي ٢٠١٠الكبير من أكتوبر

وتأسست لجنة فرعيـة لدراسـة مصـير . حقوق اإلنسان سبعة تقارير منها ب العسـكري المفقودين الذين سبق االدعاء بفقدهم في المعتقالت بعد االنقـال

.م، وقد فقد أكثرهم في جنوب شرق البالد١٩٨٠عام ولكن لم تتشكل حتى اآلن هيئات ومؤسسات لحقوق اإلنسان تتوافق مـع مبادئ باريس التابعة لألمم المتحدة من ناحية استقالليتها وحريـة ممارسـتها

م لم تتوافق مسودة قـانون هيئـة حقـوق ٢٠١٠في فبراير . للعمل بخاصة والواقـع أن تنظـيم . في تركيا بشكل كامل مع المبادئ سالفة الذكر اإلنسان

األحكام المتعلقة بصالحيات هيئة حقوق اإلنسان التركية، وأعمالها األساسية، وبنية العضوية فيها، ومواردها البشرية، وتمويلها في القانون، وعدم تغييـر

ولكن مسئولية هيئة . غةتلك األمور بقوانين وأحكام ثانوية تالية يحمل أهمية بالحقوق اإلنسان التركية تجاه رئيس الوزراء الذي يقوم بتعيين أعضائها يعـد

واألحكـام المتعلقـة . غير مالئم لمبادئ باريس الصادرة عن األمم المتحـدة بالتمويل المالي التي احتلت مكانها في مسودة القانون ال يمكن أن تحقق مجيئ

. ستقلواردات الميزانية من مصدر مولم تحتل الشروط الالزمة من أجل تحقيق التوازن بين الجنسـين مكانـا

ولم يـتم بشـكل محـدد . واضحا في القواعد المتعلقة بالتعيين في الوظائف توضيح صالحية هيئة حقوق اإلنسان التركية في موضوع فحـص المسـائل

א א ٢٢٩ א

على ولم ينعكس . التي تصدر عن أي من قطاعات الدولة أو القطاع الخاص مسودة القانون حتى اآلن ما يتعلق بالتعاون أكثر مع المجتمع المدني، وتدخل

.المجتمع في موضوع حقوق اإلنسانوقد بدأت بعض التحقيقات الجنائية ضد الكثير من المدافعين عن حقـوق اإلنسان عن طريق الرجوع بشكل متكرر إلى األحكام المتعلقة باإلرهاب التي

وبسبب عدم تعديل تعريف اإلرهاب بشكل شـامل . لقوانيناحتلت مكانها في ا انظر (وواسع في قانون مكافحة اإلرهاب؛ فإن ذلك يسبب قلقا مستمرا وجادا

).الوضع في منطقة شرق وجنوب شرق األناضول وحرية التعبيروالخالصة أن تركيا قد سجلت بعض التقدم في موضوع رعايـة قـانون

لك بتصديقها على البروتوكول االختياري التفاقيـة حقوق اإلنسان الدولي وذ ومع هذا فإن هناك سلسلة مـن . مكافحة التعذيب الصادرة عن األمم المتحدة

ويجب أن تكـون القـوانين واللـوائح . اإلصالحات تنتظر منذ عدة سنوات .المتعلقة بمؤسسات حقوق اإلنسان موافقة بشكل كامل لمبادئ األمم المتحدة

: بذلت الحكومة مساعى وجهودا في موضوع تحقيق توافق وانسجام مـع

م ٢٠١١وفي سبتمبر . التدابير القانونية الخاصة بمنع التعذيب والمعاملة السيئةصدقت الحكومة على البروتوكول االختيـاري التفاقيـة مكافحـة التعـذيب

)OPCAT .( ة لمنع التعذيب فـي وقد نصت االتفاقية على تشكيل آلية وطنيخالل عام، وإعداد تقارير منتظمة بشأن التدابير الواجب اتخاذهـا لتطبيـق

).انظر قسم رعاية قانون حقوق اإلنسان الدولي(البروتوكول وقد نشرت لجنة منع التعذيب والمعامالت الال إنسانية التابعـة للمجلـس

. التي قامت بها تركيا تقريرا بشأن الزيارة الدولية الخامسة ) CPT(األوروبي وقد سجلت اللجنة ميال نحو تخفيض عدد وقائع المعاملة السيئة والشدة التـي

.قامت بها قوات األمنوبهدف التطبيق المؤثر لبروتوكول استانبول المتعلق بالتحقيق في التعـذيب والمعامالت السيئة في تركيا فقد تم إعطاء برنامج تثقيفي للعـاملين بالصـحة،

א א ٢٣٠ א

ضاة، ووكالء النيابة يتعلق بتوثيق وقائع المعاملة السيئة، والتعذيب، والتحقيق والقومع هذا فقد استمرت قوات األمن في استعمال قوة غير متناسبة في . المؤثر فيها

وقد أفصحت مؤسسات المجتمع المـدني عـن وقـائع تتعلـق . بعض المواقف ة من قبل قوات األمـن أدت باستعمال قوة غير متناسبة باستخدام األسلحة الناري

وفي التقرير الخاص بالزيارة الخامسة الدورية التي قامت بها لجنـة . إلى الوفاة منع التعذيب إلى تركيا ذكر أنه يوجد كثير من االدعـاءات المقنعـة المتعلقـة بالمعاملة السيئة المادية التي حدثت نتيجة استعمال القوة المفرطة في أثناء الحبس

ما ما يتعلق بموقف المهاجرين الموضوعين تحت المراقبة فقـد تمـت أ. المشددزيارات إلى مراكز االحتجاز التي يوجد بها كثير جدا من العيوب مـن بينهـا الزحام المفرط، واإلهمال، والوصول المحدود لضوء النهار، والظروف الصحية

.السيئة، وعدم وجود إمكانية للخروج إلى الهواء الطلقت قوات األمن دعوى ضد من ادعى مـنهم تعرضـه للتعـذيب وقد رفع

وهذا النوع من القضايا يمكن أن يكون رادعا مـن ناحيـة . والمعاملة السيئة وفي هذه المواقف تعطي المحـاكم . التقدم بإحدى الشكاوى ضد قوات األمن

.األولوية لهذه القضايا التي رفعتها قوات األمن الذي دخل اآلن حيز التنفيذ بـين وزارات وفي إطار البروتوكول الثالثي

الصحة والعدل والداخلية؛ فإنه يمكن لقوات األمن أن تكون حاضرة في أثناء .المعاينات الطبية لبعض المساجين

ومع بقاء الال عقوبة فإن مساعي مكافحة اإلخالل بحقوق اإلنسـان تعـد وبيـة فـإن وبناء على ما وضحته محكمة حقوق اإلنسـان األور . غير كافية

القضية الجنائية بحق قوات األمن التي اشتركت في العملية التي تمـت فـي م، وتسببت فـي وفـاة عشـرة مـن ١٩٩٦ سبتمبر ٢٤سجن ديار بكر في

ويسـتمر . المسجونين، وجرح ستة آخرين لم تصل حتى اآلن إلـى نتيجـة التساؤل عن عدم إجراء تحقيق مستقل بشكل كامل بحق اإلجـراءات غيـر

ولـم يـتم . ائية التي تم االدعاء أن قوات األمن والحرس قد قامت بهـا القضإحراز أي تقدم في القضية المتعلقة بقتل الجئ نيجيري على يد ضابط شرطة

وحتى اآلن ال توجد آليـة لتقـديم شـكوى . يعمل في مديرية أمن استنانبول

א א ٢٣١ א

واستمرت التحقيقـات اإلداريـة . مستقلة ضد أي ضابط من ضباط الشرطة المتعلقة بجرائم التعذيب أو المعاملة السيئة بشكل يعرض حياديـة التحقيـق للخطر؛ ألنها تتم على يد أصدقاء هؤالء الضباط المتهمين بارتكـاب بتلـك

. الجرائموتحصل قوات األمن المتهمة بالتعذيب والمعاملة السيئة وإطـالق النـار

. تأجيل تلـك العقوبـات بقصد القتل على أحكام بالحبس لمدد قصيرة، أو يتم وتتم التحقيقات في ادعاءات التعذيب في إطار أحكام قانون العقوبات التركي

. الذي يعطي إمكانية لعقوبات الحبس المخفف أو تأجيل العقوبةوهناك معلومات عن أمور مثل المعاملة السيئة، والموت غير معـروف

فـي أثنـاء الخدمـة األسباب، وأحداث التعذيب، ونقص القضاء العادل تتم وقد أصدرت محكمة حقوق اإلنسان األوربية في شهر إبريل قرارا . العسكرية

مفاده أن تركيا قد أخلت باتفاقية حقوق اإلنسان األوربية فيما يتعلـق بحـق القضاء العادل في إحدى القضايا الموجودة في المحكمة العسكرية اإلداريـة

ة بادعـاءات رافضـي أداء الخدمـة واستمرت بعض القضايا المتعلق . العليا . العسكرية الخاصة بتلقيهم لمعاملة سيئة في السجون العسكرية

والخالصة أنه قد تم إحراز تقدم محدود في مجال حقوق اإلنسان؛ رغـم أن . التصديق على البروتوكول االختياري التفاقية مكافحة التعذيب يعد خطوة مهمة

ولكـن . ع منع التعذيب والمعاملة السـيئة واستمر المنحنى اإليجابي في موضو استمرار قوات األمن في استعمال القوة غير المتكافئة خارج مراكـز االعتقـال

وقد حدثت زيادة في اإلبالغ عن وقائع المعاملـة . خاصة يثير القلق والمخاوف ولم يتم . السيئة والتعذيب في السجون الواقعة في مدن جنوب شرق تركيا خاصة

تقدم في مكافحة اإلخالل بحقوق اإلنسان عن طريق االعتقـال دون تسجيل أي .ويوجد تراكم ملحوظ في العمل بالدوائر القضائية. عقوبة

وقامت وزارة العـدل . وما زال تطبيق برنامج إصالح السجون مستمرا ، وذلـك )٤(بتطبيق نموذج إدارة القضايا المتطور في سجن األحداث رقـم

م أصبح التعديل الذي تم ٢٠١٠وفي نهاية عام . تأهيلبهدف تطوير خدمات ال في قانون المحكمة الجنائية والخاص بتحديد مدة االعتقال قبل المحاكمة ساري

א א ٢٣٢ א

وتشهد التغييـرات . وهذا يمكن أن يحقق تقليل الكثافة في السجون . المفعولالمعمارية التي تمت في بعض السجون شديدة الحراسة على إمكانية التواجـد

.ثر في النشاط الجماعيأكوفي موضوع الحصول على الخدمات الصحية تم تشكيل لجنة من قبـل وزارة العدل، وذلك بهدف تطوير ظـروف قاعـات الحـبس فـي بعـض

واعتبـارا . المستشفيات المعروفة بما يناسب حقوق اإلنسان وحقوق المرضى عتقلـين، م ارتفع عدد مراكز التأهيل التي تشكلت مـن الم ٢٠١١من فبراير

وزادت أعداد قرارات المحاكم . والمحتجزين، والمحبوسين إلى خمسة مراكز ولكـن اسـتمرت كثافـة . المتضمنة إطالق السراح المشروط تحت المراقبة

وهذا الوضع سيكون السبب في الزحام المفـرط، وفـي . السجون في الزيادة اسـتعمال الضغط على الموظفين والموارد األخرى، وهذا يقيد من إمكانيـة

ويعد نظر القضايا . السجون التي أنشئت حديثا بهدف تحسين ظروف الحبس الجنائية لمدد طويلة دون أصدار أحكام فيها أحد العوامل األساسية التي تساعد

وحتى اآلن لم يصدر حكم قاطع فـي حـق . على الكثافة العددية في السجون )انظر قسم القضاء. (ونتقريبا من إجمالي عدد المحبوسين في السج% ٤٧

موظفا إضافيا، ووجود أربعـة مراكـز ٤٩٢٩ورغم أنه قد تم توظيف تثقيفية وتأهيلية؛ إال أن أعداد موظفي السجون، وموارد نظام السـجن مـن

.ناحية الكفاءات المهنية لهم غير كافيةورغم أن وزارة العدل قد بدأت في األعمال اإلنشائية لسجن األحداث؛ إال

وفي جميع سجون األحداث ال يـتم فصـل . أعداد اإلصالحيات ال يكفي أنوهذا الوضع يسري بخاصة أيضا علـى . األحداث بشكل كامل عن البالغين

)انظر قسم حقوق الطفل. (الفتياتوحتى اآلن فإن المعايير المتعلقة بالرقابة على السجون ال تتطـابق مـع

وال توجـد . سجون ال تعمل بشكل مؤثر وآلية متابعة ال . معايير األمم المتحدة وال توجد لدى اللجان حقوق وصالحية القيام بزيارة مفاجئة . لجنة لكل سجن

في بعض المدن قامت لجان حقوق اإلنسان في المدينة بزيـارة . إلى السجون . مفاجئة، ولكن تقارير تلك اللجان لم تسفر عن أي تعديل في التطبيق

א א ٢٣٣ א

عمل هيئة الطب الشرعي في تأخير يؤدي ويمكن أن يتسبب التأخير في وتوجد مشاكل جدية فـي . إلى إلحاق الضرر في قضايا المحبوسين المرضى

وال توجد غرف آمنة في كثير . نقل المسجونين إلى المستشفيات لتلقي العالج ومن بـين . من المستشفيات يمكن استعمالها بشكل منظم من طرف السجون

األمن أثناء المعاينات الطبيـة، وحضـور الشكاوى المطروحة وجود قوات المحكوم عليهم مقيدين باألغالل واألصفاد في أثناء إجراء الكشف الطبي في

. المستشفيات المدنيةوحتى اآلن لم يضع المسئولون نظاما عاما يتضمن المبـادئ الخاضـعة للمحددات التي يمكن أن تلبي حقوق المسجونين بشكل يعكس مبادئ اتفاقيـة

ومازال منع الجرائد والمجالت والكتب في السجون . حقوق اإلنسان األوربية وتلك اإلجراءات المقبولة والمتبعة فيما يتعلق بالمقـابالت السـرية . مستمرا

وهناك معلومات تدور حول قيود تتعلق . والعلنية في السجون تثير المخاوف وجد إجراءات مختلفـة وت. باستعمال اللغة الكردية في الزيارات وفي التراسل

ومن أجل تحقيق استفادة جميع المسجونين مـن نظـام . بين إدارات السجون تقديم الشكاوى في السجون؛ يلزم أن يعاد فحص هذا النظام بشكل كامل بمـا

.يناسب البروتوكول االختياري باتفاقية مكافحة التعذيب عمليـة وحتى اآلن لم تصل القضية المتعلقة باألحداث التي وقعت فـي

م والتي أسفرت عن قتل عدد من السـجناء ٢٠١٠في عام " العودة إلى الحياة "وكان هؤالء . في سجن بايرام باشا أثناء الهجوم الشديد عليهم من قبل الشرطة

قد بدأوا إضرابهم عن الطعام بهدف االعتراض على نقلهم إلى حجرات على روبية لحقوق اإلنسـان ، وفي هذه األثناء قبلت المحكمة األو )F(شكل حرف

.دعوى تتعلق بهذه العمليةوالخالصة أن كثفة السجون المتزايدة تسبب الزحام والتكـدس المفـرط،

ويجب إعادة النظر بشكل . وتعوق الجهود الرامية إلى تحسين ظروف السجن كمـا أن تطبيـق . كامل في نظام تقديم شكاوى الموجود حاليا في السـجون

التفاقية مكافحة التعذيب سيساعد على مكافحة بعـض البروتوكول االختياري ويجب مراعاة أن يكون النظام الجديد المتعلـق بالخـدمات . هذه المشكالت

א א ٢٣٤ א

ويجب إعادة فحص . الصحية في شكل يستطيع مواجهة احتياجات بيئة السجن النظام المتعلق باألطفال األحداث بشكل عاجل؛ وذلك بهدف تخفـيض عـدد

إلى الحد األدنى، وتقليل فترة بقاء هؤالء األطفال فـي األحداث في السجون .السجن، وتحقيق وسط مالئم وظروف حبس مناسبة لحاجات هؤالء األحداث

، وزادت جهود الوصول إلى العدالة وتم تسجيل تقدم محدود في موضوع نقابات المحامين الملحوظة في موضوع حق المواطنين في الوصـول إلـى

.العدالةلت المشاكل مستمرة في القسم الريفي وبالنسبة لمجموعـات ولكن ما زا

ويظل وصول المساعدة القضائية لقطاع كبير من المقبوض علـيهم . الممانعةولم يتم في كل وقت إخبار . في السجون، ومن بينهم النساء واألحداث محدودا

وفي وقائع العنف . المحبوسين في السجون بوجود إمكانية للمساعدة القضائية داخل األسرة فإن الوثائق المطلوبة من أجل إمكانية االستفادة من المسـاعدة

وال تكفي الموارد الماليـة . القانونية تؤخر حماية المجنى عليهم عند التطبيق . المخصصة لتقديم المساعدة المالية المخصصة لتقـديم المسـاعدة القانونيـة

باألجور التـي يـدفعها وأجور المحامين منخفضة للغاية وال يمكن مقارنتها وما يزال وعي الرأي العـام فـي موضـوع . المدعون في القضايا العادية

وال تنشر وزارة العدل معلومات تتعلـق بالهيئـة . المساعدة القانونية محدودا وال . العليا للقضاة، والمدعين العموميين، والمحاكمات في المحاكم المختلفـة

. وال توجد موائد للتشاور . استمارات القضايا توفر المحاكم للمهتمين نماذج أو ومازال المتهمون يفكرون بشكل خاطئ أن الجميع سيعتقد أنهم مذنبون إذا ما

. طلبوا حضور أحد المحامينوالخالصة أنه قد تم إحراز تقدم محدود في موضـوع الوصـول إلـى

الجودة، وال وال تكفي المساعدة القانونية المتوفرة من ناحية الشمول و . العدالة .توجد آلية متابعة مؤثرة تستطيع حل المشاكل المستمرة منذ فترة طويلة

א א ٢٣٥ א

: فقد استمر اإلعالم والرأي العام فـي مناقشـة بحرية التعبيروفيما يتعلق

عدد كبير من الموضوعات الحساسة مثل المسألة الكردية، وحقوق اإلنسـان، ويتم عـرض اآلراء المعارضـة بشـكل . ، ودور الجيش والمسألة األرمنية

.منتظموعقب قيام وزارة العدل بإعادة النظر في موضوع حرية التعبيـر فـي إطار قانوني، تم تقديم مسودة قانون إلى مجلس األمة التركي الكبير بهـدف

والمـادة ٢٨٥تغيير بعض المواد بقانون العقوبات التركي، ومن بينها المادة وبعد التعديالت التي أجريت فـي . ي استعملت مرارا ضد الصحفيين الت ٢٨٨ من قـانون ٣٠١م قل عدد القضايا المرفوعة استنادا على المادة ٢٠٠٨مايو

. العقوبات التركيوعند . ومن ناحية أخرى فإن اإلخالل بحرية التعبير كثيرا يخلق قلقا جادا

هذه المخاوف مصادرة كتاب غير وقد زاد من . التطبيق قيدت حرية الصحافة و حتى اآلن . منشور يتعلق بحبس الصحفيين، والتحقيقات في قضية أرجنكون

.تم القبض على عدد كبير جدا من الصحفيينورفعت قضايا كثيرة جدا ضد عدد كبير من الكتاب والصـحفيين الـذي

أخبارا واستمرت الضغوط على الصحف التي تنشر . تناولوا المسألة الكردية وحكم على بعض الصحفيين . تتعلق بالمسألة الكردية أو تصدر باللغة الكردية

األكراد، وبعض الصحفيين من ذوي االتجاهات اليسارية بتهمة القيام بدعايـة ).انظر قسم الوضع في منطقة شرق وجنوب شرق األناضول(إرهابية

لطلبـات تـدور وقدمت لمحكمة حقوق اإلنسان األوروبية كثير جدا من ا ويجب القيام بتعديالت تشريعية من أجـل . حول إخالل تركيا بحرية التعبير

.الموائمة مع قرارات محكمة حقوق اإلنسان األوربيةوما يزال هناك خمسة وعشرون قانونا في قانون العقوبات التركي تمثـل

ريـة ومن الواضح أنها تستعمل بشكل غير متناسب في تقييد ح . تعقيدا بالغا فقانون الصحافة، وقانون حماية أتاتورك من العيب تسـتعمل لتقييـد . التعبير

ويجب إعادة النظر في كثير من مواد قانون العقوبات التركي . حرية التعبير

א א ٢٣٦ א

٢٢٠، ٢١٦، ٢١٥، ٢١٤ المتعلقة بتهمة التحقير، والمـواد ١٢٥مثل المادة نع المنشـورات اإلباحيـة، بشأن م٢٢٦المتعلقة بحماية النظام العام، والمادة

المتعلقة بتهمة ٢٨٨ المخصصة لحماية سرية التحقيقات، والمادة ٢٨٥والمادة الخاصة باالنتماء إلى تنظـيم ٣١٤محاولة التأثير على سير العدالة، والمادة

. المتعلقة بتهمة تثبيط موقف الشـعب مـن العسـكرية ٣١٨مسلح، والمادة ابعة والناشئة عن التعريف الواسع لإلرهـاب واستمرت قيود حرية التعبير الت

ويجب أن يعاد النظر فـي . في قانون مكافحة اإلرهاب تثير القلق والمخاوف . من مواد القانون المذكور بخاصة٧ و ٦المواد

أما المسألة األخرى المهمة والتي تتسبب في اإلخالل بحرية التعبير فهي ميين عند تفسير وتطبيـق األحكـام عدم التطابق بين المحاكم والمدعين العمو

وما يثير المخاوف بشدة هو دور المـدعين العمـوميين . القانونية الموجودة وحتى اآلن . الخاص في بدء تحقيق جنائي يؤثر على حرية التعبير دون قيود

قدم المدعون العموميون إلى وزارة العدل عدد كبير جدا من مسودات اإلدعاء وفي كثير من . من قانون العقوبات التركي لفحصها ٣٠١المستندة على المادة

. هذه الطلبات رفض السماح بالبدء في التحقيقاتم علـى أن ٢٠١١وشدد تقرير المفوضية األوروبية المنشور في يوليـو

ال يتناسب مع اجتهاد محكمـة حقـوق اإلنسـان " إثارة الفتنة "تفسير مفهوم ي لم يحتل الدفاع عن الحقيقة أو الصالح وفي النظام القانوني الترك . األوروبيةوالموضوعات األخرى التي تعوق حرية التعبير هي مسائل تتعلق . العام مكانا

بالوصول إلى األدلة المستعملة ضد المتهمين في القضايا التي لم يفصل فيها، وإضافة إلى هذا فإن رفع مـوظفي . وطول مدد المحكمات الجنائية واالعتقال

لدولة من أصحاب المناصب العليا والجيش لقضايا متكررة ضـد الحكومة وا الصحافة تخلق تأثيرا سلبيا على حرية التعبير في تركيا، وتسبب رقابة ذاتية

.واسعة في اإلعالم التركي من قانون الصحافة بقرار المحكمة الدسـتورية ٢٦وقد تم إبطال المادة

م فإن ٢٠١٢القرار في يوليو وعقب سريان هذا . م٢٠١١ مايو ٢المؤرخ في المدعين العموميين لن يكونوا مرتبطين بقيود المدة الزمنية المحددة عند طلب

א א ٢٣٧ א

وفـي الوقـت . رفع قضية بشأن نص منشور في إحدى المطبوعات الدورية الحالي فإن المدة القصوى لرفع الدعوى ضد المطبوعات اليوم تبلغ شـهرين

.سبوعية تبلغ المدة أربعة أشهرمن تاريخ النشر، وفي المطبوعات األم ٢٠٠٩واستمرت القضية المتعلقة بالعقوبة المالية التي صدرت في عام

وبشكل عـام فـإن . ضد مجموعة دوغان لإلعالم المعروفة بنقدها للحكومة . العقوبات الصادرة بحق اإلعالم كثيرة للغاية، وضخمة من الناحيـة الماليـة

ألـف ليـرة ١٥٠،٠٠٠كاهية بعقوبة مالية وعقب معاقبة مجلة هاراكيرى الف تركية من طرف لجنة حماية الصغار من النشريات المضرة التابعة لرئاسـة

وقد تعرضت . الوزراء، اضطرت المجلة إلى التوقف بعد ظهور العدد الثاني اللجنة التي تقوم بقراءة الكتب ومتابعة المطبوعات الدورية في تركيـا مـن

للنقد الشديد -بناء على طلب المدعين العموميين -احية ناحية تضمنها لمواد إب .فيما يتعلق ببنيتها وصالحيتها

بما يطابق قـرار – ٢٠١١وقد عاقبت محكمة الدرجة األولى في مارس الكاتب أورخان باموق بعقوبة مالية في القضية المرفوعـة –المحكمة العليا

التي أصدرها في عـام ضده بدعوى احتقار المواطنين األتراك بسبب أراؤه .م والمتعلقة بقتل األرمن واألكراد٢٠٠٥

وما يتعلق بخطاب الكراهية لم تطبق توصية المجلس األوربي المحفزة على وتوجد حاجة لقوانين ولوائح . قبول كود السلوك الخاص باحترام األقليات الدينية

التي يتهم بها جديدة توفر إجراء تحقيق بشكل مؤثر بشأن إثارة الحقد والكراهية وقد تم تحقيق تحسن جزئي في موضوع تفسير بعـض . من يعملون في اإلعالم

المواد الخاصة بقانون بهيئة اإلذاعة والتليفزيون والمطبوعات الذي تـم قبولـه . مؤخرا، وبعض المواد المتعلقة بموانع النشر، والعقوبات المطبقة على الناشرين

.ارية بمقدار جدير بالمالحظةوقد زادت العقوبات المالية الساسـتنادا -م قامت الهيئة العليا لإلذاعة والتليفزيون ٢٠١١وفي مطلع عام

بإنذار القنوات التليفزيونية بسبب عدم إظهـار االحتـرام -على قانون سابق لحرمة الشخصيات التاريخية المهمة، وألنها عرضت مشاهدة مثلية جنسية في

حت نقاشات تتناول المثلية الجنسية في البـرامج األفالم والمسلسالت، أو طر

א א ٢٣٨ א

وتتعـرض ). مجتمع المعلومات واإلعـالم : انظر الفصل العاشر . (المختلفةمواقع االنترنت لإلغالق مرارا وتكرارا، وهذا المنع غير متناسب من ناحية

.الشمولية والمدةن م وحتى اآل ٢٠٠٩ولم تنشر وزارة االتصاالت أية إحصائيات من مايو

ورفعت دعوى قضـائية ضـد وزارة . تتعلق بمواقع االنترنت التي تم منعها االتصاالت بذريعة أن عدم توفير إحصائية تتعلق بمواقع االنترنت التـي تـم

واسـتمر نظـر . منعها يعد مناقضا لقانون حق الحصول على المعلومـات جب أن وي. الدعاوى المرفوعة ضد موقع اليوتيوب وبوابات اإلنترنت األخرى

يعاد النظر في القانون الخاص بتنظيم النشر عن طريق االنترنت، ومكافحـة الجرائم التي ترتكب عن طريق هذه المنشورات، ذلك القانون الذي يقيد مـن

.حرية التعبير وحق المواطنين في الحصول على المعلوماتم أرسلت وزارة االتصاالت خطابـا إلـى الشـركات ٢٠١١وفي إبريل

طلبت فيه من -استنادا على القانون سالف الذكر - لخدمات اإلنترنت الموفرةهذه الشركات إنهاء الخدمات التي توفرها لمواقع االنترنت التي تحتوي على

. وقد سبب هذا انتقادات كبيرة . بعض الكلمات المحرضة والمثيرة بشكل كامن ت التـي وفي ردها على هذه االنتقادات أوضحت وزارة االتصاالت للشـركا

توفر الخدمة أنها تهدف عن طريق قائمة الكلمات سالفة الذكر إلى المسـاعدة .في توضيح وبيان محتوى مضمون االنترنت الذي يدعى أنه غير قانوني

وفي مواجهة هذه االنتقادات الالذعة غيرت هيئة تكنولوجيـا االتصـال تعلقـة م من القواعـد واألصـول الم ٢٠١١في فبراير ) BTK(والمعلومات

والذي تم قبوله -وتمكن النظام المعاد النظر فيه . باالستخدام اآلمن لالنترنت من إزالة بعض المخاوف عن طريق تفعيل مرشحات -م٢٠١١في أغسطس

االنترنت المرتبطة بالتفضيل الشخصي، وبعد تجاوز مـدة التجريـب التـي . المسـتخدمين م سيكون هذا النظام متاحا لجميـع ٢٠١١ستكتمل في نوفمبر

.وأي تطبيق يتوائم مع المعايير األوربية يحمل أهمية كبيرةوالخالصة أن الموضوعات التي تعد حساسة تستمر في خلق وسط جدلي

ومع هذا فإن الضغوط التي تمارس على اإلعالم والقضـايا . ونقاشي واضح

א א ٢٣٩ א

والتحقيقات الكثيرة التي رفعت ضد الصـحفيين، والكتـاب، واألكـاديميين، والمدافعين عن حقوق اإلنسان تؤثر سلبا في تطبيق حريـة التعبيـر، وهـذا

والقوانين السارية ال تضع حرية التعبير تحـت . الموقف يسبب مخاوف جادة ضمانة كافية عن طريق موائمتهـا التفاقيـة حقـوق اإلنسـان األوربيـة،

لقضـاء وتعطي إمكانية لتواجد ا . والجتهادات محكمة حقوق اإلنسان األوربية ويشكل إغالق مواقع اإلنترنت بشكل متكـرر . بتفسيرات مقيدة لتلك الحريات

وتشـكل التطبيقـات، واإلجـراءات القانونيـة . مصدرا لقلق حقيقي آخـر والقضائية، والقوانين واللوائح، واألصول الجنائية، وردود األفعال السياسـية

. في تركياموانع وعقبات أمام التشارك الحر للمعلومات واألفكار فقد تمت مسـيرات األول . فقد سجلت تطورات إيجابية حرية التجمع أما

من مايو، واحتفاالت النيروز في منطقة جنوب شرق األناضول في جو سلمي وهذا الوضع يسري أيضا على بعض المسيرات والمظاهرات األخرى . هادئ

بات الكحولية مثل المسيرات التي قامت ضد القيود الخاصة بإعالنات المشرو واستهالكها، والمظاهرات المتعلقة بالقبض على المشتبه فـيهم فـي قضـايا

فضال عن ذلك فقد أجريـت . االنقالب العسكري المزعوم، وإصالح القضاء كثير من الفعاليات والنشاطات التي قام بها ممثلوا المجتمع المدني، والمثقفون

".التطهير العرقي لألرمنيوم ذكرى "م تحت عنوان ١٩١٥في ذكرى أحداث ولكن المسيرات والمظاهرات المتعلقة بالمشكلة الكردية وحقوق الطالب، ونشاطات مؤسسة التعليم العالي، والحقوق النقابية التي تمت في جنوب شرق تركيا وفي المدن األخرى كانت مشوبة بظالل من العنف بسـبب اسـتعمال

ما تتم التحقيقـات كمـا يجـب فـي ونادرا . قوات األمن لقوة غير متناسبة . االدعاءات الموجهة لموظفي قوات األمن بشأن اسـتعمال القـوة المفرطـة

).انظر قسم االحتجاز بال عقوبة(ويجب أن تقوم تركيا بتطبيق األحكام الدستورية الضامنة لحريـة القيـام

واستمرت العديد من القضايا المرفوعة بتهمـة معارضـة . بالتظاهر السلمي وفي الوقت الحالي يتم تعـديل . ون التجمع، وإقامة المسيرات والتظاهرات قان

وتستمر المشـاكل المتعلقـة . القانون سالف الذكر من طرف وزارة الداخلية وتبقـى . بتطبيق قانون صالحية ومهام الشرطة خاصة في منطقة األناضول

א א ٢٤٠ א

حقة مؤسسات المجتمع المدني ودعاة حقوق اإلنسان معرضين للتحقيق والمال القضائية مرارا وتكرارا بتهمة قيامهم بدعاية إرهابية فـي أثنـاء تجمعهـم

.لالعتراض والتظاهرأما القوانين التي تتعلق بحرية تكوين الجمعيات والتنظيمات فهي بشـكل

ومع هذا فلم تتخذ أية خطوات في موضـوع . عام متوافقة مع معايير االتحاد ر قانوني وتشمل الدسـتور فيمـا يتعلـق التعديالت الواجب إجراءها في إطا

وعند التطبيق حدثت كثير من الوقائع التي تفسـر . بإغالق األحزاب السياسية ويعد دخول مؤسسات المجتمـع المـدني فـي العمليـة . القوانين بشكل مقيد

. السياسية تطورا ملحوظا؛ رغم أنه ما زال في مراحلـه األولـى المبكـرة لمدني في مواجهة الرقابة والعقوبات اإلداريـة واستمرت مؤسسات المجتمع ا

ويستمر شرط اإلقامة في تركيـا . غير المتناسبة، إضافة إلى دعاوى اإلغالق كأحد شروط العضوية في الجمعيات، وتتبع مؤسسات حقوق اإلنسان األجنبية

ويستمر وجود معوقات بيروقراطية وقانونية مانعـة . تنظيمات خاصة نوعية موضوع : ار مؤسسات المجتمع المدني من الناحية المالية مثل إلمكانية استمر

تلقي المساعدات الداخلية والخارجية، والحصول على إعفاء ضريبي بالنسـبة ونقص القواعد المبسطة . لألوقاف ووضعية المنفعة العامة بالنسبة للجمعيات

.يخلق صعوبة بالنسبة للجمعيات الصغيرة والمتوسطة الحجمقيق القضائي الخاص بفرع جمعية حقـوق اإلنسـان فـي وما زال التح

وقد أصدرت محكمة العمل قرارا بإغالق نقابة . استانبول مستمرا منذ عامين القضاة والمدعين العموميين بدعوى أن هذه المؤسسة تخالف القوانين واللوائح

ولكن يجب تجديد هذا الـدليل القـانوني بمـا يناسـب التعـديالت . الساريةوراجعت النقابة . م، ومسئوليات تركيا الدولية ٢٠١٠ورية التي تمت في الدست

.المحكمة العليا من أجل استئناف القرارواضـطرت . وتطبق قوانين ولوائح مقيدة أكثر على الجمعيات األجنبيـة

وزارة الداخلية إلى استشارة وزارة الخارجية من أجل الحصـول علـى إذن ورفضت وزارة الداخليـة بعـض . ت األجنبية الفتتاح ممثلية خاصة بالجمعيا

.مؤسسات المجتمع المدني دون إبداء أسباب حقيقة

א א ٢٤١ א

ومازالت القضية المرفوعة ضد قـادة وزعمـاء الحـزب الـديمقراطي ومازال قسم منهم . االشتراكي، ومنبر الحريات االجتماعية مستمرة حتى اآلن

رية التي تعد تنظيما غير رهن االعتقال بسبب االدعاء بارتباطهم بالقيادة الثو م وصلت محكمة حقوق اإلنسان األوربية إلـى ٢٠١٠وفي ديسمبر . شرعي

فـي عـام ) HADEP(نتيجة مفادها أن إغالق حزب الشعب الـديمقراطي م من قبل المحكمة الدستورية يعد إخالال من قبل تركيا بحرية التجمع ٢٠٠٣

.وتكوين الجمعياتدم في موضوع حريـة التجمـع، ولكـن والخالصة أنه قد تم تسجيل تق

المظاهرات في جنوب شرق تركيا وفي المناطق األخرى المتعلقة بالمشـكلة الكردية، وحقوق الطالب، ونشاطات مؤسسة التعليم العالي، والحقوق النقابية

.قد تم قمعها باستعمال القوة غير المتناسبةة بشكل كبير لمعايير وتعد القوانين المتعلقة بحرية تكوين الجمعيات مالئم

ولكن الرقابة غير المتناسبة وتفسير القانون بشـكل مقيـد . االتحاد األوربي ومازالت القواعد الخاصة بالتمويل المالي لمؤسسات المجتمع . مازال مستمرا ولم يتم إحراز أي تقدم في موضوع إجـراء تعـديالت علـى . المدني مقيدة

.ق األحزاب السياسيةالقوانين واللوائح المتعلقة بإغال

: وقام . في هذا الموضوع استمر إظهار االحترام لحرية العبادة بشكل عام

بارتليموس بطريرك الروم األرثوذكس في شهر أغسطس باالحتفال بالذكرى المقدسة لوفاة ثيوثوكس في دير سموال في مدينة طرابزون على البحر األسود

وفي شهر سبتمبر . لثانية بعد قرابة تسعين عاما من االحتفال األولللمرة اآق "نظم احتفال ديني ثان في كنيسة صرب هاچ األرمينية الواقعة في جزيرة

وفي شهر يونيه افتتحت . م١٠١٥لم يتم منذ عام " وان"في بحيرة " دماروقد عقد . كياالواقعة في شرق تر" وان"رسميا كنيسة بروتستانتينية في مدينة

الموظفون األتراك المسلمون ضمن مجموعة مساعدي رئيس الوزراء ومن بين هذه االجتماعات . اجتماعات مع زعماء الجماعات غير المسلمة

א א ٢٤٢ א

م يقوم بها ١٩٥٠وهي أول زيارة منذ عام . تمت أيضا زيارة إلى البطريركية .مسئول رفيع المستوى إلى البطريركية

م في إطار االنفتاح علـى ٢٠٠٩ التي تمت في عام وعقب الندوة السابعة ونشرت وزارة التعليم . م٢٠١١المذهب العلوي نشر تقرير نهائي في مارس

وهـذا . كتابا جديدا للتربية الدينية يتضمن معلومات تتعلق بالمذهب العلـوي وعدد قليل . م٢٠١٢ -٢٠١١الكتاب سيبدأ تدريسه اعتبارا من العام الدراسي

العلويـة كأمـاكن " بيوت الجمـع "من المجالس البلدية اعترفت فعليا بـ جدا وتم تأميم فندق ماضيماك في مدينة سيواس وطلب العلويون تحويـل . للعبادة

.هذا الفندق إلى متحفم أصدرت محكمة حقوق اإلنسان األوروبية قرارا فـي ٢٠١٠وفي عام

ـ ف لكنيسـة قضية أوزبك وآخرين ضد تركيا فـي موضـوع تأسـيس وق. بروتستانتية قائمة في أنقرة مفاده أن تركيا قد أخلت بالمادة الحادية عشـرة

م في شهر أغسطس تم قبول القوانين التي أحدثت تعـديال علـى ٢٠١١وفي واإلطار القانوني القائم يعتـرف . م٢٠٠٨قانون األوقاف المؤرخ في فبراير

ير المسلمين التي دخلـت بشكل عام بإمكانية إعادة أموال أوقاف جماعات غ وتم توسيع نطاق القانون المؤرخ في عـام . م١٩٣٦إلى البيان الرسمي عام

)انظر قسم حقوق الملكية. (م٢٠٠٨ولكن مازالت دروس الثقافة الدينية والمعرفة األخالقية إجبارية في التعليم ة االبتدائي والمتوسط بموجب المادة الرابعة والعشرين من الدسـتور والمـاد

وحتى اآلن لم يطبق قرار . الثانية عشرة من القانون األساسي للتعليم الوطني م والخـاص بـالتعليم الـديني ٢٠٠٧محكمة حقوق اإلنسان المـؤرخ فـي

وما لم يكتب صاحب الطلب دينا آخر سوى اإلسالم فـي خانـة . اإلجباريء من الدروس الديانة في بطاقة الهوية، أو تركت هذه الخانة فارغة فإن اإلعفا

. الدينية نادرا ما يتحقق، أو يظل الحصول على هذا اإلعفاء صعبا ومتعـذرا وال تقدم أي دروس اختيارية للطالب المعافين من الدروس الدينية، وهنـاك معلومات تدور حول حصول الطالب الذين ال ينضمون للدروس الدينية على

.درجات متدنية

א א ٢٤٣ א

مشاكل حتى اآلن بسـبب عـدم وجـود وتواجه الجماعات غير المسلمة وهذا الوضـع . شخصيات اعتبارية أو بنى تنظيمية لهذه المجموعات الدينية

يخلق تأثيرات على األقل من ناحية حقوق هـذه الجماعـات فـي التملـك، وحتـى اآلن لـم تطبـق .وإمكانات الوصول إلى العدالة والحصول عليهـا

.م التابعة للمجلس األوربي٢٠١٠ التوصيات المتعلقة بموضوع لجنة البندقيةفالقوانين التركية ال . ومازالت القيود المتعلقة بتأهيل رجال الدين مستمرة

وال . تعط مكانا للجماعات الدينية في التعليم العالي الخاص في موضوع الدين وإلى اآلن مازالـت مدرسـة . توجد إمكانية لهذا أيضا في نظام التعليم العام

والبطريركية األرمينية تنتظر منـذ أربعـة . مغلقة" هيبلي آضه "الرهبان في سنوات عرضا بافتتاح قسم في إحدى الجامعات للغـة األرمينيـة، وتخـريج

ويمكن للسريان أن يقوموا بتأهيل رجال الدين التـابعين . رجال الدين األرمن .لهم بشكل غير رسمي خارج إطار المدارس الرسمية

فـي جميـع ) المسكوني(ي استعمال لقبه الديني والبطريرك ليس حرا ف م المتعلق بـأن ٢٠١٠وحتى اآلن لم يتم تطبيق قرار لجنة البندقية . المواقف

أي تدخل موجه ضد استعمال هذا الحق سيكون إخالال باسـتقاللية الكنيسـة وفـي . األرثوذكسية طبقا للمادة التاسعة من معاهدة حقوق اإلنسان األوربيـة

ضمام إلى االنتخابات الدينية التي تجرى وتتم في البطريركيـة موضوع االن فيجب أن تكون هناك مساواة بين المواطنين واألجانب مـن ناحيـة إمكانيـة استعمال حقوق حرية الدين واالعتقاد، واالنضمام واالشتراك فـي فاعليـات

يـة ونشاطات الجماعات الدينية المنظمة بشكل يناسب اجتهاد االتفاقية األورب . لحقوق اإلنسان والمحكمة األوربية لحقوق اإلنسان

وفي الوثائق الرسمية مثل بطاقة الهوية توجد معلومات تتعلق بالدين مما وتوجد معلومـات تـدور . يهدد بإحتمال أن يسفر هذا عن إجراءات تمييزية

حول ضغوط يمارسها الموظفون المحليون ضد من يرغبـون فـي تغييـر وقد أفاد الـبعض . تركهم اإلسالم ودخولهم في دين آخر بطاقات هويتهم بعد

من غير المسلمين بأنهم قد تعرضوا للتمييز بسبب وجود معلومة تتعلق بدينهم وحتى اآلن لم يتم تطبيق قرار محكمة حقـوق اإلنسـان . في بطاقات الهوية

م والـذي نـص علـى أن ٢٠١٠األوربية في قضية سنان ايشيق ضد تركيا

א א ٢٤٤ א

دين في بطاقات الهوية يعد إخالال باتفاقيـة حقـوق اإلنسـان وجود خانة لل .األوربية

ولم يتم االعتراف بأماكن العبادة الخاصة بالعلويين، ويواجـه العلويـون وقدمت إلى المحكمة تظلمات ضـد . صعوبات جمة عند افتتاح هذه األماكن

لمحكمـة ولكـن ا . قرارين لإلدارة ال يعترفان بهذه األماكن كأماكن للعبـادة وبعد استنفاد جميـع الطـرق القانونيـة . وجدت أن هذه القرارات صحيحة

الداخلية فإن هناك دعوى في الوقت الحاضر تنتظر الحصول على حكم مـن .محكمة حقوق اإلنسان األوروبية

وقد أعربت الجماعات الدينية غير المسلمة مرارا عن أنها تواجه بشـكل ا إداريا وغموضا من المعوقات عند افتتاح أمـاكن مستمر تمييزا جدا، وكثير

أما تطبيق القوانين الخاصـة بتعميـر هـذه . للعبادة أو استعمال هذه األماكن وهذا الوضع يكون سـببا . األماكن وإصالحها فيختلف من مدينة إلى أخرى

للرفض المتكرر بشكل اعتباطي عشوائي للطلبات التي تقدم للحصول علـى م علـى ٢٠٠٣ومنذ التعديل الذي تم في عام . ماكن العبادة تلك إذن بتعمير أ

القوانين ذات الشأن وحتى اآلن لم يتم بناء كنيسة برتوستانتية جديدة، أو مكان إلقامة شعائر جماعة شهود يهـوه، أويـتم تخصـيص أرض فضـاء لهـذه

قرارا بإغالق أحد أمـاكن " مارسين"وقد أصدرت إحدى المحاكم في .األماكنونقل . بادة التي تخص جماعة شهود يهوه بدعوى أنها أخلت بقانون التعميرالع

.هذا النزاع إلى محكمة حقوق اإلنسان األوربيةوفي استنانبول وأنقرة رفضت طلبات جماعـة شـهود يهـوه الخاصـة

ومازالت سلسـلة مـن القضـايا المتعلقـة . بإعفائهم من ضريبة الممتلكات وبينما يضطر العلويون والجماعات غير . رةبموضوعات دفع الضرائب مستم

المسلمة األخرى لدفع فواتير الكهرباء والمياه؛ فإن الدولة تتحمل هذا النـوع .من المصروفات إذا كان األمر يتعلق بالمساجد

وينظر قطاع واسع من المجتمع إلى المبشرين على أنهم يشكلون تهديـدا ت إحدى المحاكم في سيلفيري اثنـين وقد أدان . لوحدة الدولة وللدين اإلسالمي

من المبشرين ليس بسبب أنهما أثارا العداوة والضـغينة، أو قامـا باحتقـار ومازالت قضية . الجنسية التركية؛ بل ألنهما كانا يسجالن معلومات شخصية

א א ٢٤٥ א

ولم . م مستمرة ٢٠٠٧مقتل ثالثة من البروتستانت في ماالطية في شهر إبريل يجة حاسمة فيما يتعلق بمقتل الراهب الكـاثوليكي يتمكن من الوصول إلى نت

م اكتملت الئحـة ٢٠١١وفي يونيو . م٢٠٠٦بيدر سانترو في طرابزون عام م، ٢٠١٠االتهام الخاصة بقتل بيسكوبوس بادوفيس في لواء االسكندرون عام

.ومازالت القضية مستمرةإلى م ٢٠١٠وحتى اآلن لم يصل تعميم رئاسة الوزراء المؤرخ في مايو

وكان هذا التعميم يعطي تعليمات إلى جميع المختصين لبـذل . نتيجة ملموسة . االهتمام الواجب لحل قضايا ومشاكل الموطنين األتراك من غير المسـلمين

وأعربت الجماعات الدينية من غير المسلمين عن استمرار جرائم الكراهيـة، . هودية، والمقابر وكشفت عن وقوع هجمات موجهة ضد الكنائس، والمعابد الي

ولم تطبق حتى اآلن عقوبة خطاب الكراهية، ومعادة السامية فـي اإلعـالم وحتـى اآلن لـم . والذي يتضمن ما يرد في المسلسالت التليفوزنية واألفالم

تطبق قرارات محكمة حقوق اإلنسان األوروبية المتعلقة برافضي أداء الخدمة حت ذرائع دينية أو ذرائـع أخـرى العسكرية الرافضين ألداء تلك الخدمة ت

ولم يتم تسجيل أي تقدم في موضوع منع التحقيق، والمالحقة القضائية . شتىوقـد . المتكررة، أو تطبيق الخدمة المدنية بديال عن أداء الخدمة العسـكرية

رفعت قضايا في المحاكم بسبب رفض أعضاء جماعة شهود يهوه بخاصـة ببت التصريحات اإلعالمية التي يقـوم بهـا وقد تس . ألداء الخدمة العسكرية

أعضاء تلك الجماعة مرات كثيرة أمام الرأي العام في موضوع رفـض أداء الخدمة العسكرية في تعرضهم للتحقيق القانوني بذريعة أنهم يثبطون عزيمـة

. الشعب عن أداء الخدمة العسكريةـ ر والخالصة أنه قد تم إحراز تقدم محدود فـي موضـوع حريـة الفك

واستمر الحوار مع العلويين والجماعات الدينية من غيـر . والوجدان والدين واستمر تعرض من ينتسبون إلى أقليات دينية للتهديد من أشخاص . المسلمينوحتى اآلن لم يتم تشكيل إطار قانوني يالئم اتفاقية حقوق اإلنسان . متطرفين

لجماعات غير المسلمة بأداء األوربية، ويتناول إمكانية قيام العلويين، وسائر ا . أنشطتهم وفعالياتهم دون أية معوقات تنغص عليهم سعادتهم وفرحتهم

א א ٢٤٦ א

: وقـد بـذلت . سجلت حقوق المرأة والمساواة بين الجنسين تقدما محدودا

جهود في ناحية تأسيس توازن جيد بين الحياة العملية والخاصة للموظفين في . القطاع العام، وذلك عن طريق التسهيالت التي تم توفيرها لألبوين بخاصـة

وقد نشرت لجنة المساواة في الفرص بين الذكور واإلناث التابعـة لمجلـس األمة التركي الكبير بعض التقارير في موضوعات تتعلـق بـالمرأة، وزادت

م تم إنجـاز ٢٠١٠وفي يناير . القدرات المؤسسية بما في ذلك معاونة التعليم ضـمن قـانون الواجبـات (تنظيم يتعلق بمشكلة التحرش في مكان العمـل

م في ٢٠١١ لعام ٢وعقب هذا نشر تعميم رئاسة الوزراء برقم ). وااللتزامات .مارس من هذا العام بشأن منع التحرش النفسي في أماكن العمل

م فـي عـا % ٢٦وبينما كانت نسبة انضمام النساء إلى قوة العمل تبلـغ واستمر التفاوت بـين %. ٢٧،٦م إلى ٢٠١٠م، فقد ارتفعت في عام ٢٠٠٩

الجنسين في التعليم االبتدائي في االنخفاض على المستوى الوطني، وكاد هذا م ارتفع عدد النساء الالتـي دخلـن ٢٠١١وفي انتخابات . التفاوت أن ينتهي

%.١٤تقريبا إلى % ٩البرلمان كنائبات من لسياسات العائلية واالجتماعية تطور الحـوار مـع وعقب تعيين وزير ل

. مؤسسات المجتمع المدني العاملة في مجال حقوق النساءومع هذا فإن المساواة االجتماعية بين الجنسين مثل العنف ضد المرأة بما في ذلك جرائم الشرف، واإلكراه على الزواج في سن مبكرة مازالت مستمرة

وحتى اآلن فإن التعديل الدستوري المتعلق . كياكإحدى المشاكل المهمة في تر .بالتمييز اإليجابي الموجه للمرأة لم يصل إلى أية نتائج

ورغم أن االستطالعات تشير إلى دعم واسع يبديه الرأي العام في جانب إشراك النساء أكثر في السياسة؛ إال أن تمثيل النساء في السياسة يظل محدودا

ها في األحزاب السياسـية، والنقابـات، ووظـائف وخاصة تمثيل . بشكل عام المحافظين، وفي المراكز المؤثرة والفاعلة في اإلدارة العامة، وأيضـا فـي

وتظهر الدراسات أن االشتراك المحدود للنساء في السياسـة ال . مجال التعليم

א א ٢٤٧ א

يرتبط فقط بترجيحات الناخب، أو أدوار النساء التقليدية في العائلـة؛ ولكنـه .بط في نفس الوقت بعدم دعم النساء بقدر كبير في السياسةيرت

وتعمل النساء في األغلب بال أجر في األعمال العائلية تحـت ظـروف . والصناديق المالية التي تحفز النساء على األعمال الحرة غير كافيـة . سيئة

ويجب أن تصاغ الدورات التثقيفية بشكل يمنع النظم الموجودة المتعلق بقـوة فمن المعلوم أن هناك تمييز في . مل من التمييز بين الجنسين عند التوظيف الع

وتظهر الدراسات زيادة البطالة في العام الماضي بين . طلبات التوظيف للعمل ).ذوات الياقات البيضاء(النساء الموظفات في األعمال الكتابية

). الطفلانظر قسم حقوق (وزاد الفصل بين الجنسين في التعليم المتوسط وتشكل إمكانية استمرار البنات األطفال في التعليم في مستويات متقدمة إحدى

وحتى اآلن لم تصل الجهود المبذولـة لرفـع األفكـار . أكثر المشاكل أهمية واألحكام المسبقة المتعلقة بنوع الجنس من الكتب المدرسية في جميع مراحل

المتعلقة بنوع الجنس مستمرة عن ومازالت األحكام واألفكار المسبقة . التعليم .طريق اإلعالم

وتوجد شواهد تتعلق بزيادة وقائع العنف الموجه ضد بعض النساء ومـن وأوضـحت بعـض . وهذا الوضع نوقش مرات كثيرة . بينها جرائم الشرف

النساء أن ضباط الشرطة بدل أن يقدموا لهن يد المساعدة؛ فإنهم عملوا علـى زلهن ليكن بجانب األشخاص الذين أدعت النساء أنهم إقناعهن بالعودة إلى منا

وإلى جانب هذا تصرف وكالء النيابة والقضاة ببطء فـي . قاموا باستغاللهن إعطاء رد على طلباتهن الخاصة بحمايتهن، أو أنهم طلبوا منهن أدلة ال لزوم

ويجب أن يتحول استعمال ضباط الشرطة لنماذج موحدة إلـى إجـراء . لها .قائع العنف األسريطبيعي في و

ويجب إعداد منتسبي القضاء، وموظفي الصحة، وقوات األمن بخاصـة كما أن قدرة محاكم األسرة . وتقوية حساسيتهم أكثر تجاه العنف الموجه للنساء

. االستيعابية غير كافية، وال يمكن أن تساعد المجني عليهن في بعض الوقائع ويكون إعداد تقرير الطب الشرعي .وبشكل عام تستمر القضايا لفترات طويلة

وحتى اآلن لم يتم فـي موضـوع العنـف . السبب في تأخير عملية التقاضي

א א ٢٤٨ א

الداخلى في األسرة تطبيق قرار محكمة حقوق اإلنسان األوروبية في قضـية . ابوظ ضد تركيا

ويقترح قانون البلدية تأسيس منازل إليواء النساء في البلديات التي يبلغ عدد وحكم القانون هذا السالف الذكر لـم يطبـق . خمسين ألف نسمة أو أكثر سكانها

وظل عدد منازل اإليواء واآلليات الوقائية والحمائية اآلخرى عاجزة . بشكل كاملوهذا الوضـع يتـرك المجنـي علـيهن . وبعيدة عن مواجهة هذه االحتياجات

اء وجهود وحتى اآلن ال توجد رقابة مؤثرة على بيوت اإليو . معرضات للخطر وال تطبق أي عقوبات بحق البلديات التي ال توفر أماكن لإليـواء، وال . البلديات

توجد أية آلية متابعة فيما يخص النساء الالتي انفصلن عن بيوت إيواء النساء، أو ويجب أن يتم تقوية آليـات . الالتي لم يستفدن من الخدمات االجتماعية المشابهة

.لموجهة للنساء ضحايا العنفالدعم والخدمات المحلية اوال توجد موارد بشرية أو مالية كافية لمواجهة تطبيـق خطـة العمـل

و يجب أيضا التوسع في تطبيـق . الوطني للمساواة االجتماعية بين الجنسين ولم تطبق في . وخطط العمل والتعميمات غير مترابطة . تعميم رئاسة الوزراء

ب أن تراعى الموضـوعات المتعلقـة ويج. مستو متساوي على اتساع الدولة .بالمساواة االجتماعية بين الجنسين عند إعداد القوانين، وفي اإلدارة العامة

وبعض التصريحات التي يطلقها عدد من الشخصيات المعروفة، وبعض أحكام القضاء تحمل المسئولية بشكل جزئي للنساء، وسلوكهن، ولباسهن فـي

وأوضحت مؤسسات المجتمـع . ف ضدهن وقائع التحرش واالغتصاب والعن المدني النسائية المستقلة أن الهيئات العامة تمارس تمييزا لصالح مؤسسـات

.المجتمع المدني التي تدعم القيم المحافظةوالخالصة أن حماية حقوق النساء ودعـم المسـاواة االجتماعيـة بـين

واإلطـار . الجنسين، ومكافحة العنف ضد النساء مازالت تعد قضايا أساسية القانوني الضامن لحقوق النساء، والمساواة االجتماعية بين الجنسين موجـود

ولكن توجد حاجة لجهود إضافية حثيثة لتحويل هذا اإلطار القانوني . باألساسويجب تطبيـق القـوانين بشـكل . إلى حقيقة سياسية واجتماعية واقتصادية

اإلكراه على الزواج فـي ومازالت جرائم الشرف و . متناسب في عموم الدولة

א א ٢٤٩ א

وفـي . سن مبكرة، والعنف األسري ضد النساء تشكل مشاكل وقضايا جـادة موضوعات حقوق النساء والمساواة االجتماعية بين الجنسين توجـد حاجـة

.فعلية لخلق إداراك وتعليم أكثر للشرطة على وجه الخصوصا علـى فقد زادت نسبة األطفال الذين حصـلو بحقوق الطفل وفيما يتعلق

. م عن العام السابق عليه ٢٠١١-٢٠١٠تعليم قبل المدرسة في العام الدراسي وزادت نسـبة القيـد فـي التعلـيم . وحدثت زيادة فـي عـدد المدرسـين

وارتفعت نسبة قيد الطالب الذكور ). الصفوف من األول إلى الثامن (االبتدائيإلى % ٦٧,٥ من) الصفوف من التاسع إلى الثاني عشر ( في التعليم المتوسط

، وهكـذا %٦٦,١إلـى % ٦٢,٢، ونسبة قيد الطالبات اإلناث مـن %٧٢,٣. حدثت زيادة في عدد الطالب وإن كانت بتفاوت ضئيل بين اإلناث والذكور

وقامت تركيا بالتوقيع على معاهدة المجلس األوربي الخاصة بحماية األطفال .ضد االستغالل واالبتزاز الجنسي

الغجر، وأطفال عائالت العمالة الموسمية مـن ولكن نسبة تسرب أطفال وتوجد حاجة لدعم نظام اإلنذار المبكر . المدرسة مازالت تشكل مصدرا للقلق

الموجهة لألطفال الذين تعرضون لخطر التسرب من التعليم واستعماله بشكل واستمرت االختالفات اإلقليمية في موضوع والقيد في التعليم االبتدائي .كاملوصدقت تركيا على القوانين الخاصة بتعليم األطفال المحتـاجين . سطوالمتو

ولكن يجب توفير الموارد الالزمة لتطبيق هـذه القـوانين . إلى تعليم خاص .بشكل كامل، وتأسيس نظام يتعلق بمتابعة هذا التطبيق

وبينما كانـت . وقد ارتفعت نسبة الفقر بين األطفال بشكل غير متناسب ، فقـد %٢٤وقائع الفقر لمن هم دون السادسة من العمر تبلغ هذه النسبة في

%.٤٩ارتفعت في الجزء الريفي إلى وتوجـد . وليست هناك آلية مؤثرة لمواجهة العنف األسري ضد األطفال

حاجة لتقوية الوعي واإلدراك أكثر في موضوع حقوق الطفل بما تشمله مـن ت لدعم األطفـال الـذين وتوجد مبادرا . مكافحة العنف الموجه ضد األطفال

ومع هـذا . تربوا في المالجئ عن طريق إخراجهم منها ودمجهم في المجتمع تظل خدمات الرعاية االجتماعية األساسية محدودة، وهناك ضرورة لتوسـيع

א א ٢٥٠ א

وتوجد حاجة لتحسين الظـروف . هذه الخدمات من ناحية المحتوى والشمول العـاملين بتلـك المؤسسـات في مالجئ األطفال الدائمة، وتأهيل الموظفين

.وتطوير نماذج رعاية اختياريةوحتى اآلن لم يتم تسجيل أي تقدم يمكن قياسه في موضوع مكافحة عمالة

ومازالت الجهود الميدانية المتعلقة بعمالة الزراعة الموسمية، وعمالة . األطفالافيـة، وفي هذا المجال لم تعد القدرة اإلدارية ك . األطفال المهاجرين مستمرة

ويوجـد نقـص فـي . وال يوجد نظام تفتيش ومتابعة على المستوى القومي وال يوجد نظام . المعطيات الراهنة فيما يتعلق بعدد األطفال العاملين ووضعهم

.موجه إلزالة وإلغاء عمالة األطفالأما ما يتعلق بإنصاف الطفل قانونيا فقد نص قانون مكافحة اإلرهاب في

التعديالت التي تمت على قانون محكمة الجنايات والنظم بعد -م ٢٠١٠يونيه على عدم معاقبة األطفال بتهمة مقاومة قـوات -التشريعية والقانونية األخرى

األمن، أو ارتكابهم لجريمة الدعاية في المظاهرات الداعمة لتنظيمات إرهابية، ن وفي نفس الوقـت فـإن القـانو . أو عضويتهم إلحدى التنظيمات األرهابية

السالف الذكر ينص على عدم معاقبة األطفال باألحكام المشددة التي احتلـت مكانا في قانون مكافحة اإلرهاب، وأن تتم محاكمة األطفال في محاكم الطفل،

.وحتى اآلن لم يتم تطبيق القانون بشكل كامل. أو محاكم جنايات الطفل فقطيـات أطفـال م تأسست بالقانون عشرون محكمة جنا ٢٠١١وحتى مايو

وبلغ إجمالي عدد محاكم الطفل . تمارس إحدى عشرة واحدة منها فقط العمل . التي تأسست بالقانون خمس وسبعون محكمة، تمارس ستون منهـا العمـل

ويجب تأسيس إحدى وثمانين محكمة طفل في المدن بما يطابق ويوافق قانون المحـاكم تجـري وفي المدن التي ال يوجد بها هذا النوع من . حماية الطفل

.محاكمة األطفال في المحاكم الخاصة بالبالغينوفي أكثر تلك المحاكم ال توجد حتى اآلن إمكانات ضرورية تحقق وتوفر حصول األطفال على دعم نفسي مطلوب، كما لم يتم تخصيص أمـاكن لهـم يمكن استعمالها في حاالت اعتقالهم قبل المحاكمة، أو تخصيص أماكن لهـم

. البالغينبعيدا عن

א א ٢٥١ א

وفـي بعـض هـذه . وتستمر أكثر القضايا في محاكم الطفل لمدد طويلة القضايا أصدرت محاكم الطفل قرارا بتأخير النطق بالحكم، أو تأجيل العقوبة في الجرائم المتعلقة باإلرهاب، أو تحويل عقوبة الحبس إلى بـدائل أخـرى

والبدائل إذا ما تم القبض وفي التطبيق ال يتم مراعاة هذه االختيارات . عقابية .على الطفل مرة أخرى

ويوجد في الحبس ألفان وخمسمائة طفل تقريبا تتـراوح أعمـارهم بـين ولكن يجب أن تكون عقوبة الحبس هي آخر . الثانية عشر والثامنة عشر عاما

ويجب أن تبذل . عقوبة يمكن اللجوء إليها، ويجب أن تكون ألقصر مدة ممكنة أجل تقليل وتخفيض عدد األطفال في الحبس سواء الصادرة جهود حثيثة من

وال توجد إصالحية مغلقـة فـي أي . ضدهم أحكام أو من هم رهن االعتقال .منطقة من مناطق الدولة

والخالصة أنه يجب زيادة الجهود في كل المجـاالت الخاصـة بتعلـيم اريـة األطفال، والصحة، ومكافحة عمالة األطفال بما تشمله مـن قـدرة إد

وبشكل عام يجب إتخاذ تدابير بهدف وقاية األطفال أكثـر وإعـادة . وتنسيقوإلى جانب هذا يجب تأسيس محاكم طفل أكثر بشكل يتناسب ويتوائم . تأهيلهم

مع القوانين السارية، وتخفيض حاالت القبض على األطفال إلى أقـل مسـتو هذا األمـر لها، وإذا كانت هناك ضرورة قصوى للقبض عليهم يجب تحقيق

.تحت ظروف مناسبة أما ما يتعلق بالمعاقين والمحتاجين إلى الرعاية من الناحية االجتماعية

ولكن لم تتحول . فقد تم قبول خطة عمل وطنية وورقة استراتيجية قابلة للتنفيذ التعديالت الدستورية التي وافقت على إلغاء التمييز السلبي ضد األشـخاص

وحتى اآلن لم تتشكل آلية وطنية خاصة بمتابعـة . حددةالمعاقين إلى تدابير م .تطبيق إتفاقية حقوق المعاقين، وكبار السن الصادرة عن األمم المتحدة

وقد حققت الجهود التي بذلت من أجل زيادة توظيف األشخاص المعاقين ومع هذا يجب اتخاذ تـدابير إضـافية . نجاحا بشكل ملحوظ في القطاع العام

اع العام أو في القطاع الخاص؛ وذلك من أجل خلـق فـرص سواء في القط .عمل جديدة، والحث على العمل من المنزل

א א ٢٥٢ א

ومازال استمرار نقص المعلومـات والدراسـات الخاصـة بالمعـاقين، .والمرضى العقليين يشكل مانعا أمام تشكيل سياسة تستند على المعرفة والعلم

ات الصحة، والتعليم، ويواجه المعاقون صعوبات في الحصول على خدم ورغم وجود قوانين ولـوائح سـارية؛ إال أن . والخدمات االجتماعية والعامة

الموانع البنيوية والمادية التي تواجه المعاقين في الوصول إلى المباني العامة وتوجد حاجة لبذل جهود ملموسة أكثر وذلـك مـن . تمثل مشكلة بالنسبة لهم

لحياة االجتماعيـة واالقتصـادية، ومكافحـة أجل زيادة إشراك المعاقين في ا األحكام المسبقة المتعلقة بهم، وضرورة تطبيق القـوانين الخاصـة بـالتعليم

وحتى اآلن مازال موضوع الصحة العقلية يشكل مصدرا . الشامل بشكل كامل للقلق والخوف، وهناك حاجة لبذل الجهود في سبيل حماية حقوق المرضـى

ولم يتم تأسيس هيئة مستقلة تكون . مؤسسات العالج العقليين، وتحسين بعض .مسئولة عن متابعة المستشفيات العقلية والتفتيش عليها

فقد أفرد له مكان في الدسـتور، وفـي بعـض مكافحة التمييز أما مبدأ ومع هذا فهناك نقص في اللوائح والقوانين الخاصة بمكافحة التمييز . القوانين

ونية الحالية ال تتناسب بالقدر الكافي مـع الحقـوق فالبنية القان . بشكل شامل وعند التطبيق يستمر التمييز الموجه لألشـخاص . المقررة لالتحاد األوروبي

ولم يتم قبول القوانيين المتعلقة بتأسـيس لجنـة للمسـاواة . في فئات مختلفة .ومكافحة التمييز

الميـل "، "الهويـة الجنسـية "وكل األمور المتعلقة بالتمييز الذي مصدره قد ظهرت من خالل مسودة القانون المتعلق بتأسيس لجنة المسـاواة " الجنسي

ورغم أن المثلية الجنسية ال تعد جريمة تستوجب العقوبة في . ومكافحة التمييزتركيا؛ إال أن تركيا ال تدعم تغييرا يدعو كل الدول إلى جعل المثلية الجنسـية

يدعمه االتحاد األوروبي يتعلـق بقـرار وهذا التغيير الذي . مشروعة قانونا األمم المتحدة الخاص تنفيذ األحكام دون محاكمة والجـرائم األخـري غيـر

.القانونية واستمرت رابطة السحاقيات، والشـواذ جنسـيا، والمتخنثـين، وثنـائي

.تتعرض للتمييز والترهيب والعنف) LGBTT(الجنس

א א ٢٥٣ א

طرد نشطاء تلك الرابطة من وقد شوهدت بعض وقائع التمييز الممثلة في وحتي اآلن مازالت بعض القضـايا وعمليـات . العمل بسبب ميولهم الجنسية

وحتي اآلن مازالت تستعمل أحكام قانون العقوبات التركي . التقاضي مستمرة بهدف القيـام " جرائم ضد األخالق العامة "و" أفعال فاضحة "الخاصة بارتكاب

وقد تم استعمال قانون األفعـال المشـينة . بتمييز ضد الرابطة السالفة الذكر .مرات عدة لتوقيع عقوبات مالية ضد المتخنثين وثنائي الجنس

لصـالح مـن " االستفزاز غير العادل "واستمرت المحاكم في تطبيق مبدأ ومازالت الرابطة السالفة الذكر ودعاة حقوق اإلنسان . يرتكبون جرائم ضدهم

شرطة ضدهم مقابل ما ادعـوه مـن قيـام يواجهون القضايا التي رفعتها ال واستمرت عمليـة . م٢٠١٠الشرطة بارتكاب عنف ضدهم في أنقرة في مايو

التقاضي أيضا التي رفعها دعاة حقوق اإلنسان متهمين فيها الشرطة باستخدام وفي كـل مـن . ٢٠١٠العنف، وتنفيذ اعتقاالت عشوائية في أنقرة في يونيو

بطة السحاقيات والشواذ جنسيا والمتخنثين وثنائي الواقعتين لم تسفر شكاوى را .الجنس ضد الشرطة عن أية نتيجة

واستمرت األحكام السلبية المسبقة بحق الرابطة السـالفة الـذكر التـي .يصدرها رجال السياسة واإلعالم المحافظ

وقد تناول مؤتمر دولـي نظمتـه مؤسسـة الصـحفيين والكتـاب فـى المستند على الدين والتقاليد، واضـعا " ة الشريفة األسر"م مفهوم ٢٠١٠نوفمبر

المثلية الجنسية وعالقات زنا المحارم في التصـنيف نفسـه، معتبـرا أنهـا وقد انضم مسئولون رفيعو المستوى إلـى اإلعـالن . تهدد المجتمع " أمراض"

.الختامي لذلك المؤتمريـة الجنسـية ويعتبر أحد األنظمة الداخلية للقوات المسلحة التركية المثل

ويضطر من يرغبون في . ويعتبر المثليين غير مؤهلين للجندية . شذوذا وخلال توضيح أنهم مثليون عند طلبهم ألداء الخدمة العسكرية إلى تقديم دليل علـى هذا األمر، والبد أن يستند هذا الدليل على صور فوتوغرافيـة، ويتعـرض

.بعض األشخاص لمعاينة طبية مهينة

א א ٢٥٤ א

جهود تطوير وضعية األشخاص المعاقين أو المحتـاجين والخالصة أن ولكن يلزم اتخاذ تدابير أكثر . للرعاية من الناحية االجتماعية مازالت مستمرة وما زال هناك الكثير جـدا . لزيادة مشاركتهم في الحياة االجتماعية والثقافية

.لتمييزمن المشاكل المتعلقة بحقوق العمال، والحقوق النقابية، ومكافحة ا فـإن اإلطـار حقوق العمال والحقوق النقابيـة أما ما يتعلق بموضوع

القانوني الحالي يعد غير متناسب وغير متوائم مع معايير االتحاد األوروبـي ومازالت العقبات الرئيسة مستمرة أمام تنظـيم . واتفاقية منظمة العمل الدولية

القطاع العام، والتواجد في العمال العاملين في القطاع الخاص، والموظفين في وحتى اآلن لم تظهر القـوانين . المفاوضات الجماعية، والحق في اإلضراب

. التي تعكس التعديالت الدستورية التي ألغت بعض القيود على حقوق العمال ولم تتغير القوانين النقابية بتأثير سوء الفهم بين األطراف االجتماعيـة فـي

تمثل سقفا مرتفعا مثل حق التنظيم والمفاوضـة بعض المسائل األساسية التي .الجماعية في أماكن العمل

وطوال فترة التقرير لم يتم استعمال آليات الحـوار االجتمـاعي بشـكل م لم تجتمع حتى اآلن اللجنـة االجتماعيـة ٢٠١٠وفي أعقاب استفتاء . مؤثر

أصحاب ويجب تطوير مشاركات . واالقتصادية التي اكتسبت هيكال دستوريا المصلحة االجتماعية في عملية صياغة القـوانين والسياسـات فـي مجـال

.التوظيف وفي المجاالت االجتماعيةفمثال هنـاك بعـض . واستمرت المشاكل المتعلقة بتطبيق حقوق العمال

الوقائع المتعلقة بفصل العمال من العمل بسـبب عضـوية النقابـة وبسـبب . ع تناولتها بعض المحاكم بشـكل فعـال وبعض هذه الوقائ . األنشطة النقابية

وحتى اآلن لم يتم االعتراف بحـق التنظـيم لمجموعـات مثـل الطـالب، والمتقاعدين، والمزارعين، وأعضاء السلطة القضائية الذين رفعوا دعوى ضد

وينظر المسئولون بشكل سلبي في الغالب إلى . اإلغالق الصادر بحق نقابتهم . ذلك استعمال القيود والقوة المفرطةالمظاهرات النقابية، ويستتبع

م قبول القـوانين ٢٠١١ فقد تم في أغسطس بحقوق التملك أما ما يتعلق . م٢٠٠٨واللوائح التي قامت بإجراء تعديل على قانون األوقاف المؤرخ في

א א ٢٥٥ א

وهذا التعديل يمثل المبادرة الرابعة التي قام بها المسئولون األتراك فيما يخص . م وإلى اآلن ٢٠٠٢ك إلى الجماعات غير المسلمة منذ عام إعادة حقوق التمل

وهذه القوانين واللوائح تسمح بإمكانية تسـجيل األسـبلة والمقـابر بأسـماء وكانت تلـك . )∗(الجماعات غير المسلمة نفسها كما وردت في سجالت الطابو

الممتلكات قد سجلت باسم إدارات البلديات والمديريات العامة لألوقـاف، أو ويجب أن يقوم أصحاب . سم الخزانة العامة، أو تركت خانة الملكية فارغة با

الشأن بتقديم طلب إلعادة أمالكهم في ظرف عام عقب بدء سريان القـوانين وأخيرا سيتم في الوقت الحاضر دفع قيمة ممتلكات األوقاف . واللوائح الجديدة

هذه اإلمكانية تشمل و.التي تم تسجيلها باسم طرف ثالث بأسعار السوق الحالية . األمالك التي لم تعاد إلى األوقاف، والتي صودرت وبيعت إلى طرف ثالث

وسوف يتم تنظيم األصول المتعلقة بتطبيق القوانين الجديـدة عـن طريـق .التعليمات اإلدارية

. م في فتـرة إعـداد التقريـر ٢٠٠٨واستمر تطبيق قانون األوقاف لعام م منحت فترة إضافية لألوقاف السـتكمال ٢٠١٠واعتبارا من منتصف يوليو

ى لتسجيل ملكية واحـد وسـتين البيانات الناقصة، وتم تقديم طلبات مرة أخر م تسجيل ٢٠٠٨وكنتيجة لهذا فقد تحقق عن طريق قانون األوقاف لعام . وقفا

.مائة وواحد وثمانين ملكية باسم أوقاف غير المسلمينق اإلنسان األوروبية في قضـية وعقب القرار الذي أصدرته محكمة حقو

البطريركية المسكونية ضد تركيا استطاعت البطريركية المسكونية أن تأخـذ م سند الملكية الخاص بدار األيتام في بيوك آضه من دائرة ٢٠١٠في نوفمبر

.الطابو التي في استانبولم طبقت تركيا قرار محكمة حقوق اإلنسان األوروبية ٢٠١١وفي مارس

م والخاص بحقوق ملكية كنيسة كمسيس ثيودوكـو ٢٠٠٩ي مارس المؤرخ ف ، وذلك عن طريق تحويل حقوق ملكيـة "بوظجه آضه "للروم األرثوذكس في

ومع هذا فقـد . إلى تلك الكنيسة " بوظجه آضه "و" جوكجه آضه "األساقفة في

هي سجالت عقود التملك الخاصة باألراضي والممتلكات في عهد الدولة : سجالت الطابو )∗( )المترجم. (العثمانية

א א ٢٥٦ א

وظلـت . م٢٠٠٨حدثت أزمات تتعلق بتأخير تطبيق قانون األوقـاف لعـام باألوقاف المصادرة خارج نطاق التعديالت التي تمت فـي األمالك الخاصة

. م علي القانون السالف الذكر٢٠١١أغسطس عام واستمر مجتمع السريان يعيش بعض المشاكل المتعلقة بأعمـال التملـك

واستمرت كثير من القضايا التي تقلـق المؤسسـات . وتسجيل سندات الملكية ر استمرت القضايا في موضوع ملكيـة وفي فترة إعداد التقري . دينية واألفراد

وبالتوازي مع . األراضي الخاصة بكنيسة مور جبرئيال للسريان األرثوذكس هذا سببت القضايا المرفوعة من قبل الهيئات العامة والقرى المحيطة مخاوف

وفي إحدى تلك القضايا تقدمت وزارة الغابات إلى محكمة االسـتئناف . وقلق. أصدرته محكمة الدرجة األولى لصالح الكنيسـة باعتراض على الحكم الذي

وأصدرت محكمة االستئناف قرارا ضد الكنيسـة، ونقضـت الحكـم الـذي .أصدرته محكمة الدرجة األولى، وما زالت مرحلة التقاضي مستمرة

وقد وضعت الدولة يدها عبر طول الدولة وعرضها علـى كثيـر مـن يسة الكاثوليكية ليس لديها أيضـا كما أن الكن . ممتلكات الكنيسة األرثوذكسية

وال يوجـد . شخصية اعتبارية مثل الجماعات الدينية األخرى لغير المسلمين وقف للجماعة يقوم بعمل تسجيل ألمالك الكنيسة، ولم تتمكن الكنيسة من عمل

.وقف جديد، وكل أمالك الكنيسة مسجلة باسم الرهبان الكاثوليكنة البندقية التابعـة لالتحـاد األوربـي كما أنه لم يتم تطبيق توصيات لج

. المتعلقة بحماية حقوق التملك حتى اآلن٢٠١٠بتاريخ مارس ومن المعلوم أن المواطنين اليونانيين يواجهون صعوبة ومشـاكل فـي الحصول على ميراثهم، وتسجيل ممتلكاتهم، وخاصة ما يتعلق بتفسير حكـم

كية للتعديالت التي أجريـت علـى عند تنفيذ السلطات التر " المعاملة بالمثل "أصدرت محكمة حقوق اإلنسان " المعاملة بالمثل "وفي موضوع . قانون الطابو

يعـد إخـالال " المعاملة بالمثـل "األوربية قرارا مفاده أن اتباع األتراك لمبدأ من المادة األولى إلتفاقية حقوق اإلنسان األوربية والتـي ١بالبروتوكول رقم ملكية بالطرق السلمية، كما أن تلك المحكمة قـد أصـدرت تنص على منح ال

.حكما بإعادة األمالك أو منح تعويضات لمن يطلبوها

א א ٢٥٧ א

والخالصة أنه قد حدث تقدم بسبب التعديل الذي تم على قانون األوقـاف واإلطار القانون الحالي يوفر إلى حد كبير إمكانية . م٢٠٠٨المؤرخ في عام

لى حصر أوقاف الجماعات غير المسـلمة لعـام إعادة األمالك التي دخلت إ .م٢٠٠٨وتم توسيع شمولية القانون المؤرخ في فبراير عام . م١٩٣٦

ويجب تطبيق القوانين الجديدة بشكل سريع من قبل أصحاب الشأن األتراك أما سند الملكية الخاص بدار األيتام في بيوك آضه فقد تحول . ومجلس األوقاف

إلى األسـاقفة فـي " بوظجه آضه "، وتحولت األمالك في إلى الكنيسة المسكونية واستمر تطبيق قانون األوقاف رغـم المشـاكل ". بوظجه آضه "و" جوكه آضه "

وفي هذا اإلطار فقد تـوفرت اإلمكانـات . المتعلقة بالتأخير واألصول والقواعد أما . إلعادة مائة وواحد وثمانين من األمالك إلى أوقاف الجماعات غير المسلمة

األمالك الخاصة باألوقاف المصادرة فقد بقيت خارج شمولية وإطار التعـديالت ومازالت القضايا المستمرة . م على قانون األوقاف ٢٠١١التي تمت في أغسطس

ويجب أن . ضد كنسية مور جبرائيل لألرثوذكس تشكل مصدرا للقلق والمخاوف مسلمة في تركيا مشمولة تبقى حقوق التملك الخاصة بكل الجماعات الدينية غير ال

.بالرعاية والضمان بشكل تام

: لقد بذلت جهود لصالح مدارس األقليات، وزادت بصورة مشجعة الكتـب

الدراسية الجديدة التي توفرها وزارة التعليم لمدارس األقليات، تماشيا مع ما يـتم تم ترجمة كتب ٢٠١١-٢٠١٠وفي العام الدراسي. في المدارس الحكوميةتطبيقه

. مبادئ علم الرياضيات والطبيعة إلى اللغة األرمينية، وتم توزيعها مجاناولكن ما زالت مقاربة تركيا الخاصة بحقوق األقليات تعد مقيدة ومحـددة

لواردة في واستمرت تركيا تبدي تحفظات على حقوق األقليات ا . لتلك الحقوق اتفاقيات الحقوق المدنية والسياسية الصادرة عن األمم المتحدة، وعلى المـواد المتعلقة بحقوق التعليم الـواردة باتفاقيـة الحقـوق الثقافيـة واالجتماعيـة

ومازال هذا الموقف يشكل مصدرا . واالقتصادية الصادرة عن األمم المتحدة

א א ٢٥٨ א

اتفاقية اإلطـار والصـادرة عـن كما أن تركيا لم توقع على . للقلق والخوف .اللجنة األوربية والخاصة بحماية األقليات القومية

وال توجد في تركيا هيئات معروفة أو أية آلية لمكافحة التعصب، والعداء وال توجد تشريعات محددة تتعلـق . لألجانب، ومعاداة السامية، وعدم التسامح

قوم بتفسير كثير من األحكـام كما أن عدد كبير من المحاكم ي . بهذه المجاالت .المتعلقة بالتمييز في القوانين واللوائح السارية والمعمول بها تفسيرا ضيقا

ولم يتغير وضع األقلية اليونانية، وما زالـت األقليـة اليونانيـة تواجـة وحتـي اآلن لـم . صعوبات تتعلق بحق التملك، وحق الحصول على التعليم

. افتتاح المدرسة في جوكجه آضه عن أية نتيجةيسفر القرار المتعلق بإعادةواستمر موضوع إدارة المدارس بما يشمله من تقديم مـديري مـدارس األقليات من غير األتراك، ومساعدي المدراء من األتراك حسابا عن أعمالهم

وتواجه مـدارس األقليـات . التطبيق تنتظر إعادة التنظيم يشكل مشكلة عند تمراريتها، وميزانيتها المرتبطة بعدد الطالب المقيدين، مشاكل تتعلق بمدى اس

ويشترط القانون بالنسـبة للطالـب . والصعوبات البيروقراطية، وقواعد القيد الراغب في قيد نفسه في إحدى تلك المدارس أن يكون مواطنا تركيا ينتمـي

وفي شهر مارس حث مفتش حقوق اإلنسان فـي المجلـس . إلى نفس األقلية بي المسئولين األتراك على إلغاء الموانع القانونية، وتوفير االمكانيات األورو

لتلقي األطفال المنتسبين لهذة األقليات التعليم المناسب لهم في مدارسهم نفسها، وذلك دون النظر إلى األوضاع القانونيـة لهـؤالء األطفـال، أو األوضـاع

-٢٠١٢ن العـام الدراسـي واعتبارا م . القانونية ألبويهم، أو أولياء أمورهم سيتم قبول أطفال األرمن كطـالب زائـرين فـي مـدارس األقليـة ٢٠١١

.األرمينيةوما زالت معاداة السامية في اإلعالم، وخطابات الكراهية ضد المبشرين

وهذه الخطابات ال يعاقب عليهـا أعضـاء . أو المسيحيين عامة تشكل مشكلة وبعض الخطابات المضـادة . إلعالمالسلطة القضائية، وال تمنعها مؤسسات ا

. والمعادية للتبشير ما زالت مستمرة في الكتب الدراسية األساسية م ٢٠٠٧الصحفي األرمني " هرانت دينك "وما زالت القضية المتعلقة بقتل

وقد سجلت القضية تقدما محـدودا . تنظر بشكل منفصل عن قضية طرابزون

א א ٢٥٩ א

. م ٢٠١٠ سبتمبر ١٤ية الصادر في عقب قرار محكمة حقوق اإلنسان األورب وفي شهر يناير شرع عبداهللا جول رئيس الجمهورية عن طريق لجنة الرقابة

وعاقبت إحدى المحاكم فـي . والتفتيش الحكومة في التحقيق في تلك الجريمة وطلـب . استانبول وزارة الداخلية بدعوة أنها لم تتخذ التدابير الوقائية الالزمة

بين يدي قرار محكمة حقوق اإلنسان األوروبية الشـروع محامو عائلة دينك في إجراء تحقيق من طرف النيابة العامة بهدف بحث التأثيرات التـي ربمـا

وطالب هؤالء المحامون أيضا أن . مارسها كبار مسؤلي الدولة على الجريمة يوضح هذا التحقيق العالقة بين المتهمين في تلـك القضـية وبـين هـؤالء

وهذا الموقف . ومن المعلوم أن وزيرين عارضا مثل هذا التحقيق .المسئولينولم يحدث أي تطور . قد تعرض للنقد ألنه يشكل ضغطا سياسيا على القضاء

وعقب إجراء التعديل على القانون المتعلق باألطفـال سـيق . يتعلق بالتحقيق .المشتبه فيه األول في القضية إلى محكمة الطفل في مدينة صمصات

. خالصة أن تركيا ما زالت تضع قيودا على المقاربة الخاصة باألقلياتوالومازال احترام اللغات، والثفاقات، والحقوق األساسية الخاصة بهذه األقليـات

ويجب على تركيا أن تبـذل . وحمايتها ال يناسب المعايير األوربية حتي اآلن . ث علـى اسـتيعابهم جهدا أكثر من أجل زيادة التسامح تجاه األقليات، والح

ويجب أن يتم تعديل القوانين الحالية بشكل كامل، وإصدار قانون شامل مـن أجل مكافة التميز، وتشكيل مؤسسات نوعية، وآليات وقائية لمكافحـة عـدم

.التسامح والتعصب والعداء ضد األجانب، ومعادة السامية القـانون سريان ٢٠١١فقد بدأ في مارس بالحقوق الثقافية وفيما يتعلق

وقد وفر القانون إمكانية أن . الخاص بتأسيس اإلذاعات والمحطات التليفزيونيةيتم النشر في اإلذاعة والتلفزيون في عموم الدولة بلغات أخرى غيـر اللغـة

وعلى الرغم من أن الحكم الخاص بإمكانية تجميد تلـك المحطـات . التركيةارة لمواجهة تهديدات تعـرض لفترة مؤقتة بقرار من رئاسة الوزارة أو الوز

األمن الوطني للخطر وتفسد النظام العام ما زال يحتل مكانا في القـانون؛ إال . أن القانون الجديد قد أعطي إمكانية االعتراض على هذا القرار أمام المحكمة

).انظر الفصل العاشر مجتمع المعرفة واإلعالم(

א א ٢٦٠ א

اللغـة الكرديـة فـي واستمرت جامعة أرتقلو في ماردين في اسـتخدام م علـى ٢٠١١وقد وافق المجلس األعلى للجامعات في عام . الدراسات العليا

وبسـبب . افتتاح قسم للغة الكردية وآدابها في جامعة ألب أرسالن في موش عدم وجود أعضاء هيئة التدريس بشكل كاف، فقد أصبح مقرر اللغة الكردية

وقد اكتمل المقرر في نهايـة . طفي الجامعة اختياريا في مرحلة الليسانس فق .شهر يوليو

٢٠١١م ومارس ٢٠١٠وعقب التشريعات القانونية التي قبلت في ابريل سمح بإستعمال لغات أخرى غير اللغة التركية فـي الحمـالت االنتخابيـة، وأصبح الطريق ممهدا أمام القنوات اإلذاعية والتليفزيونية الحكومية والخاصة

ولكن حتـى اآلن توجـد . جات أخرى غير اللغة التركية الستخدام لغات وله قوانين مقيدة الستعمال لغات أخرى غير اللغة التركية تتمثـل فـي قـانون

وقد قدمت المجموعـات الكرديـة . األحزاب السياسية وبعض مواد الدستور المختلفة ومؤسسات المجتمع المدنى والنقابات عريضة تحمل مليون توقيع إلى

لتركي الكبير تطلب فيها إلغاء جميع القيود أمام استعمال لغتهم مجلس األمة ا .األم الكردية في الحياة اليومية

وقد أصدرت المحاكم عددا من القرارات االيجابية المتعلقـة باسـتعمال م ٢٠١١وفي ينـاير . لغات أخرى غير اللغة التركية ومن بينها اللغة الكردية

س بلدية ديار بكر على البراءة في ، وأعضاء مجل "صور"حصل رئيس بلدية .الدعوى المقامة ضدهم بذريعة تقديمهم لخدمات البلدية بأكثر من لغة

وهناك قانون يوفر إمكانية الترجمة دون مقابل ألوراق التحقيق، وعنـد أخذ إفادات المتهمين، والمجني عليهم، والشهود الذين ال يعرفون اللغة التركية

م سمحت إحدى المحـاكم فـي ٢٠١١وفي مارس . ةفي أثناء عملية المحاكم أزمير ألحد السياسين األكراد المحليين باستخدام اللغة الكردية فـي دفاعـه، وفيما بعد أصدرت قرارا بضرورة وجود مترجم يعرف اللغة الكردية أثنـاء

.المحاكمة والمرافعة

א א ٢٦١ א

، ولكن اإلجراءات والتطبيقات المشابهة لهذا تتباين من محكمـة ألخـرى فالمحاكم تصدر قرارات متناقضة ومتعارضة في القضايا التي ترفـع ضـد

. السياسيين والمدافعين عن حقوق اإلنسان من األكرادوفي الدعوى المتعلقة بتسمية إحدى المتنزهات باسم كـردي فـي عـام

م أن رئـيس ٢٠١١في مايو " شرق بايزيد "م وجدت محكمة جنايات ٢٠٠٧، وأعضاء المجالس البلدية مذنبين بتهمة اإلخـالل بلدية شرق بايزيد األسبق

. بأحكام القانون الخاص بقبول واعتماد الحروف التركيةومن المعلوم أنه حتى اآلن توجد قيود تتعلق باستعمال اللغة الكردية فـي

.الخطابات وفي أيام الزيارة وقد رفضت المحكمة الدستورية الطلب المقدم من أحد المواطنين األتراك

السريان، والذي يطلب فيه استعمال لقب عائلة باللغة السريانية، وذلك بدعوى م وذلـك ١٩٣٤الصـادر بتـاريخ " ألقاب العائلة "أن هذا يعد مناقضا لقانون

".سالمة األمة"استنادا على مبدأ م تم هدم تمثال بشري لم يكتمل حتي اآلن لمحمد آق ٢٠١١وفي ابريل

. شهر يوليو اكتمل هدم التمثالوفي. صوي في مدينة قارص فقد تم اتخاذ بعض الخطوات من أجل تناول المشاكل بالغجرأما ما يتعلق

م تم تغيير الحكم التمييـزي ٢٠١١وفي يناير . الحالية العالقة منذ مده طويلة الذي يعترف لوزارة الداخلية في القانون الخاص بإقامة األجانب والسياح في

، والغجر من غيـر المـواطنين "ون أو عديمي الجنسية البد"تركيا بحق طرد .األتراك، واألجانب غير المرتبطين بالثقافة التركية

م صرح وزير الدولة المسئول عن ملف الغجر أنه تم ٢٠١١وفي مارس إنشاء تسعة آالف مسكن إيواء تقريبا قامت بإنشائها إدارة المساكن الجماعيـة

وفي جامعة عدنان منـدريس . طار صحي اإليواء في إ "من أجل حل مشكلة ".مركز الغجر للبحوث والتطبيقات"في آيدن تم تأسيس

ومع هذا فلم يتم إعداد استراتيجية شاملة تتعلق بملـف الغجـر تتنـاول وضع المواطنيين الغجر الذين يعانون في مواجهـة مشـاكل مثـل االيـواء

للتمييز في الحصـول هذا إلى جانب تعرضهم . واستيعابهم في الحياة العامة

א א ٢٦٢ א

على الخدمات الصحية والتعليم بسبب عدم حملهم لبطاقة هوية، وتعرضـهم واستمر معدل ترك أطفال الغجر للمدرسة أعلى من . لالبعاد والنبذ االجتماعي

ويجب تطوير إمكانات حصول أطفال الغجر . مثيله مقارنة باألطفال األخرين .على التعليم ما قبل المدرسي

مبـادرة " تركيا الدعوات الموجهة لضم مجتمع الغجر إلـى وقد رفضت .م٢٠١٥-٢٠٠٥" العقد الدولي للغجر

فـي " صـولوقوله "وكان تسببت خطة تجديد الحضر التي تمت في حي استانبول، تسكين كثير من مواطني الغجر من القاطنين في ذلك الحـي فـي

ض المواطنين ولم يستطع بع . مناطق وأحياء أخرى في تدهور نظام التوطين الغجر التأقلم مع أماكن استقرارهم الجديدة، وعادوا إلى منطقة صولو قولـه

. التي كانوا يعيشون فيها تحت ظروف سيئةكوجـوك "وفي نهاية شهر يونيه تم هدم منازل المواطنين الغجر في حي

. في إطار إعادة تخطيط المدينة" بقال كويي موضوع الحقوق الثقافية وعلـى والخالصة أن تركيا قد سجلت تقدما ف

رأسها استعمال البلديات ألكثر من لغة، واستعمال لغات أخرى غيـر اللغـة وفي جامعة ألب أرسالن . التركية في بث مواد اإلذاعة والتليفزيون بشكل عام

ولكن استمرت . في موش تمت الموافقة علي تأسيس قسم للغة الكردية وآدابها لغات أخرى غير اللغـة التركيـة فـي الحيـاة القيود في موضوع استعمال

واإلطـار . السياسية، وعند االستفادة من الخدمات العامـة، وفـي السـجون القانوني المتعلق باستعمال لغات أخرى غير اللغـة التركيـة مفتـوح علـى

وفيمـا يتعلـق . تفسيرات مقيدة، والتطبيق في هذا الموضوع غير متـوازن ض التقدم، وشمل هذا التقدم إجراء تغيير فـي بوضع الغجر فقد تم تسجيل بع

ولكن وضع الغجر يفتقر إلى سياسة . القوانين واللوائح التي تحتوي على تمييز . شاملة للتصدي لها

א א ٢٦٣ א

: والمقرر ) GAP(استمرت الحكومة في مشروع جنوب شرق األناضول

بهدف إحداث نهضـة سوسـيو اقتصـادية م، وذلك ٢٠١٢له أن يكتمل عام واستمرت االسـتثمارات التـي تمـت فـي . لمنطقة جنوب شرق األناضول

مجاالت الري، والنقل البري، والصحة، والتعليم إلى جانب البرامج الخاصـة وقد تعرض . الموجهة لتقوية المرأة، والموارد البشرية، وتطوير فرص العمل

سبب أنه يهدد التنمية المسـتدامة للمنطقـة، مشروع السد الكبير للنقد، وذلك ب وأنه يقضي على الظروف المعيشية للسكان المحليين والتي تضـم الميـراث

.التاريخي، والبيئة الطبيعية، واألراضي الزراعية المثمرة عبر مجرى النهروقد نوقشت المسألة الكردية من قبل قطاع واسع من المجتمع، وخاصـة

.مة التي تمت في شهر يونيهقبيل االنتخابات العام شكلت هيئة بحث حقوق اإلنسان التابعة لمجلس األمـة ٢٠١١وفي فبراير

" تولجا بيقال جـيالن "التركي الكبير لجنة فرعية من أجل دراسة وبحث أوضاع وفي محكمة الجنايات في ديار بكر مازالت قضايا . المفقودين" جمال قير باير "و

إلرهاب التابعة لقوات الـدرك والعقيـد تميـز أوز إدارة المخابرات ومكافحة ا المتعلقة باألشخاص المفقودين وتنفيذ األحكام دون محاكمة والتي حدثت اعتبارا

وبمبادراة من إحدى مؤسسـات المجتمـع . من التسعينات منظورة أمام المحاكم تسمى لجنة العدالة ودراسة حقيقة سجن ديار بكر تم اإلبالغ عن وجود شـكوك

علق باإلجراءات والتعذب الممنهج الذي تعرض له األكراد في ديار بكر بـين تتوعلي الرغم من أنه لم يتخذ أي إجراء رسمي حتـى . م ١٩٨٤-١٩٨١عامي

. اآلن؛ إال أن المدعي الخاص لديار بكر قد بدأ تحقيقا قضائيا يتعلق بالموضوع) PKK(انيومع هذا فإن الهجمات اإلرهابية لحـزب العمـال الكردسـت

الموجود على الئحة األمم المتحدة الخاصة بالتنظيمات اإلرهابيـة قـد زادت م رغم وقف إطالق النار من طرف واحـد الـذي ٢٠١١الضعف بعد ابريل

وقد غير الصدام الذي حدث مـع حـزب . يمتد حتي الخامس عشر من يونيه سياسية فـي العمال الكردستان في بلدة سيلفان في ديار بكر جميع األجواء ال

وفي منتصف شهر يونيه قتل ثالث عشرة جنديا، وجرح . الدولة بشكل سلبي

א א ٢٦٤ א

سبعة جنود نتيجة كمين نصبه حزب العمال الكردستاني لهم في أثنـاء قيـام الجيش بعمليات لتحرير موظف صحي وجنديين قام حزب العمال الكردستاني

ووزارة الداخلية تحقيقا وقد بدأت رئاسة األركان العامة . بخطفهما قبل أسبوع وبسبب تشابه نتائج التحقيـق الـذي أجرتـه . يتعلق بالمصادمات في سيلفان

رئاسة األركن العامة مع نتائح التحقيق الذي أجرته وزارة الداخلية لـم تـر . الحكومة ضرورة لعرض نتائج التحقيق

وفي منتصف شهر أغسطس زاد التوتر أكثر عقب مقتل ثمانية جنود وأحـد وفي نفس ". حقاري"لحراس في كمين نصبة حزب العمال الكردستاني في بلدة ا

اليوم بدأت القوات الجوية عمليات خلف الحدود علي أهداف تابعة لحزب العمال . باصيان، وظاب ومتنا-الكردستاني في مناطق جيل قنديل وحاقورك وآفاشين

إطـار التوجـة وقد ظلت التدابير الملموسة التي تم اإلعالن عنها فـي . الديمقراطي دون مستوى التطلعات ولم تتم علي الوجة المطلوب

وقد توقف الحوار عبر القبض علي السياسيين األكراد التـابعين لحـزب السالم والديمقراطية، ورؤساء البلديات، وأعضاء المجالس البلدية المنتخبـين

ة قضـية اتحـاد محليا، وبعض المدافعين عن حقوق اإلنسان وذلك علي خلفي م بدأ نظر القضـية فـي ٢٠١٠ أكتوبر ١٨وفي). KCK(الجمعيات الكردية

محكمة الجنايات السادسة في ديار بكر والتي اتهم فيها مائة واثنان وخمسون بتهمة اإلنتماء إلـى اتحـاد -منهم مائة وأربعة أشخاص في السجن -شخصا

وقد أعلن محامو المتهمين . الجمعيات الكردية، واستمرت القضية عاما كامال في القضية ومراقبو منظمات حقوق االنسان أنه توجد كثيـر مـن المشـاكل المتعلقة بالتحقيق، والحبس، واالعتقال، وعمليات التقاضي، ومرحلـة جمـع

وقد رفضت المحكمة الطلبات التي تقدم بها المحامون إلخالء سـبيل . األدلة . دفاعهم في تلك القضيةالمتهمين، واستعمال اللغة الكردية في

وقد صدرت أحكام في كثير من القضايا الموجهـة للسياسـيين األكـراد ومسؤلي حزب السالم والديمقراطية، وما زالت بعـض القضـايا األخـرى

.منظورة أمام المحاكموقد بدأ المدعي العام في ديار بكر تحقيقا بشأن االقتراح الذي تقـدم بـه

م والخـاص باالسـتقالل ٢٠١٠في ديسـمبر " طيمؤتمر المجتمع الديمقرا "

א א ٢٦٥ א

وخضع المؤتمرالعام لحزب السالم والديمقراطية الذي تـم فـي . الديمقراطي .شهر سبتمبر لتحقيق قضائي جديد

وبدأ مؤتمر المجتمع الديمقراطي وحزب السـالم والديمقراطيـة حملـة .عصيان مدني

للقلق من ناحية ومازالت األلغام التي تسفر عن قتلى وجرحى تعد مصدرا وقـد . األمن بالنسبة للمدنيين، واألفراد العسكريين في جنوب شـرق تركيـا

أعلنت الحكومة أن حزب العمال الكردستاني مازال يستعمل األلغام المضاده وأعلنت تركيا أنه يوجد في أراضيها ما يقارب التسـعمائة وثمـانين . لألفراد

وأن هذا العدد يقل بمقـدار أربعـة . م٢٠٠٩ألف لغم اعتبارا من نهاية عام . م٢٠٠٨آالف لغم عن العدد اإلجمالي لأللغام في عام

وقد تعهدت تركيا بمنع استخدام األلغام المضادة لألفراد، أو تخزينها، أو كما تعهدت أنها ستقوم طبقـا لمعاهـدة أوتـاو الخاصـة . إنتاجها، أو نقلها

ريق تطهير حقول األلغـام فـي بالتخلص من األلغام المضادة لألفراد عن ط . ولكن هذه العملية لم تبدأ حتـي اآلن . م٢٠١٤مواد أقصاه األول من مارس

م تم توقيع إتفاقية مع وكالة الصـيانة والتمـوين التابعـة ٢٠١٠وفي نوفمبر من األلغـام ٢٢,٠٠٠، وذلك للتخلص من حوالي )NAMSA(لحلف الناتو . عملية التخلص من تلك األلغـام وقد تم البدء في ). ADAM(من طرازآدام

وحتي اآلن لم تبدأ عملية التخلص من األلغام المضادة لألفراد فـي مسـاحة ولكـى . مليون متر مربع على الحدود البرية التركية السـورية ٢١٢مقدارها

م يجب إتمام عملية طرح ٢٠١٤يكتمل التطهير والتخلص من األلغام في عام .م٢٠١١ في عام المناقصة الخاصة بهذا الموضوع

لغم مضاد لألفراد فـي ٥١١٤وقامت الرئاسة العامة للدرك بتطهير عدد م تم التخلص تماما مـن مخـزون ٢٠١٠وفي أكتوبر . مجال وظيفتها نفسها

.األلغام المضادة لألفراد بشكل كامل والبالغ عددها ثالثة ماليين لغم تقريبا

א א ٢٦٦ א

الذين يحصلون علـى )∗(ولم تتخذ أية خطوة تتعلق بمشكلة حراس القرى وطبقا لألرقام الرسمية فإن مجمـوع هـؤالء . رواتبهم وأسلحتهم من الدولة

. ألف حارس٤٥الحراس يبلغ حوالى م والخـاص ٢٠٠٩والخالصة أن التوجه الديمقراطي الذي بدأ في عـام

وقد أصبحت الهجمات اإلرهابيـة . بالتصدي للمسألة الكردية لم يكتمل بنجاح وقد سـببت . واستمر استنكار االتحاد األوروبي لتلك الهجمات أكثر ضراوة،

. حاالت اعتقال السياسيين المنتخبين، ودعاة حقوق اإلنسان الكثير من القلـق ومن المنتظر أن يتم اإلفصاح عن المعلومات والحقائق الخاصـة بالتعـذيب واإلجراءات غير القضائية التي تمت في جنوب شرق تركيا في الثمانينـات

ومازالت األلغام األرضية ونظام حراس القرى يعـد مصـدرا . والتسعينيات .ومنبعا للقلق

:

هناك بعض القصور في عملية تعويض الخسائر التـي حـدثت بسـبب .االرهاب ومحاولة التصدي له ومكافحته

وحتـي -الذي بدأ فيه سـريان القـانون -م ٢٠٠٨واعتبارا من مارس طلبا إلى لجان تسجيل وقيـد ٣٥٨٥٠٦م تم تقديم ما مجموعه ٢٠١٠ ديسمبروتم تدفع تعويضـات . طلبا من هذه الطلبات ٢٥٩٤٦٢وتم تقييم . األضرار

. طلبا آخر١١٣٠٢١ طلبا، بينما تم رفض ١٤٦٤٤١لعدد ألـف ٩٠٠,٣٠٢م بدفع ما يعادل ٢٠١١وقامت اللجان اعتبارا من ابريل

قرارات المصالحة التي تمت نتيجة التراضي بينها وبين يورو للموقعين على إ ولكن من المعلوم أنه قد حـدث تـأخير فـي دفـع تلـك . أصحاب الطلبات

التعويضات، وقامت الحكومة بتمديد فترة تطبيق قانون مواجهـة األضـرار .الناجمة عن اإلرهاب ومكافحته لمدة عام

الحكومـة التركيـة تـدفع دميليشيا موالية للجيش التركي شرق البال هي :حراس القرى )∗(

رواتب عناصرها لمسـاعدة الجـيش فـي ضـمان أمـن المنـاطق التـي يقطنهـا )المترجم(.األكراد

א א ٢٦٧ א

. في المحاكم اإلدارية وقد رفع من رفضت طلباتهم دعاوى قضائية كثيرة . وبعض هؤالء المتضررين قدم التماسا إلى محكمة حقوق اإلنسان االوربيـة

.ويجب بشكل عام تقييم عملية التعويض من ناحية التطبيق واللوائحومازال وضع األشخاص المشردين في األماكن الحضرية يشكل مصدرا

ـ . للقلق رى إلـى أمـاكن فاألشخاص المشردون ال يمكنهم العودة مـرة أخاألمن بوجه عام، ونظـام : استقرارهم السابقة لعدد من األسباب المتنوعة مثل

حراس القرى المستمر،واأللغام، وعدم وجود بنية تحتية أساسية، أو رأسمال، واألشخاص المشردون يعيشون فـي أحيـان . وإمكانيات توظيفهم المحدودة

.اتكثيرة في أماكن متدنية المستوى تشبه المعسكرم ٢٠١٠وفيما يتعلق بالالجئين فقد أعطت المؤشرات التي نشرت في عام

بعض النتائج اإليجابية من ناحية تطوير قوات األمـن، وإجـراءات اإلدارة ولكن عدم وجود إطار قانوني شامل يتعلق بالالجئين قـد . المحلية والمركزية

ـ . منع تحقيق مزيد من التقدم ب والحمايـة وتم إعداد مسـودة قـانون األجانفضال عن ذلك مازالت الفراغـات القانونيـة المتعلقـة بـإجراءات . الدولية

االعتقال الخاصة بالهجرة، واإلبعاد خارج الحدود على وجه الخصوص تعـد . ويظل األطفال القصر يواجهون خطر االعتقال مع البـالغين . مصدرا للقلق

.اية األطفال ورعايتهموال يمكنهم االستفادة من خدمات الدولة الخاصة بحموالخالصة أن عملية تعويض األشخاص المشردين عن أماكنهم عما لحق

. ويجب تقييم فاعلية العمليـة بشـكل عـام . بهم من أضرار مازالت مستمرة وحتى اآلن لم يتم تشكيل استراتيجية قومية شاملة لمواجهة احتياجات هـؤالء

ة الالجئـين؛ إال أن عـدم ورغم بعض التقدم في مسأل . األشخاص المشردين وجود إطار قانوني شامل يتعلق بهم يشكل عائقا أمام حصولهم على معاملـة

ويجب أيضا تطوير الظروف الخاصة باألجانب أكثر فـي . مناسبة تليق بهم .مراكز احتجازهم انتظارا إلعادتهم إلى أوطانهم من جديد

א א ٢٦٨ א

: استمرت تركيا في التعبير عن دعمها الواضح للمباحثات التـي تهـدف

إليجاد حل دائم، وشامل، وعادل للمشكلة القبرصية في إطار المساعي الحسنة وهذا الوضع قد تم قبولـه فـي . لألمين العام لألمم المتحدة بين قادة الطرفين

ألمـين م والخاص بوضع مباحثـات ا ٢٠١١تقرير التقييم الصادر في مارس .العام لألمم المتحدة الخاصة بقبرص

وقد شددت وثيقة اإلطار الخاصة بالمباحثات، وتصريحات المجلس على أنه ينتظر من تركيا تقديم الدعم اإليجابي للمباحثات التي تهدف إلى إيجاد حل دائم، وعادل، وشامل للمشكلة القبرصية في إطار األمم المتحدة بما يناسـب

ألمن التابع لألمم المتحدة، ويوافق المبادئ التي تقـوم علـى قرارات مجلس ا ويحمل ربط تركيا بحل شامل من هذا القبيل، وإضافتها الملموسة لهذا . الوحدة

. الحل أهمية قصوىوعلى الرغم من النداءات المتعددة للمجلس وهيئة األمم المتحـدة؛ فـإن

٢١عالن الصـادر فـي تركيا حتى اآلن لم تتولى مسؤلياتها المحددة في اإل م عن الجماعة األوربية، والدول األعضاء، وما أسـفرت ٢٠٠٥سبتمبر عام

. م من نتائج٢٠١٠م، وديسمبر ٢٠٠٦عنه القمم األوروبية في ديسمبر ولم تتول تركيا مسئولياتها في العمل دون تمييز بما يوافق البروتوكـول

لغاء جميع العوائق أمام االنتقال ولم تقم بإ. اإلضافي إلتفاقية الشراكة بشكل تامالحر لألموال والممتلكات، ومن بينها إلغاء القيود على النقل المباشـر مـع

.قبرصولم يتم تسجيل أي تقدم في موضوع تطبيع العالقات الثنائية مـع الحكـم

ولم تقم تركيا بإزالة إعتراضها المتعلق بعضوية . اليوناني في جنوب قبرص ي المنظمات الدولية المختلفة، ومـن بينهـا منظمـة حكومة جنوب قبرص ف

الخاص بمراقبة تصدير األسلحة " واسنر"التنمية والتعاون االقتصادي، واتفاق ومن المعلـوم أن تركيـا قـد . التقليدية ومنتجات وتقنيات االستخدام الثنائي

. اخترقت المجال الجوي، والمياه اإلقليمية لحكومة قبرص الجنوبية

א א ٢٦٩ א

سئولون رفيعو المستوى في الحكومة التركية أنه في حال إذا وقد صرح م لم يتم التوصل إلى حل شامل للمشكلة القبرصية في خـالل تـولي حكومـة قبرص الجنوبية لرئاسة الدورة الحالية لالتحاد األوروبي؛ فإن تركيا سـتجمد

ـ ن عالقاتها مع الرئاسة الحالية لالتحاد األوروبي لمدة ستة أشهر اعتبـارا م .م٢٠١٢األول من يوليو عام