· Web viewระเบ ยบกระทรวงมหาดไทยว าด...

- ราง -

แผนพฒนาสามป(พ.ศ. ๒๕๕ 9 – ๒๕ 61)

เทศบาลตำาบลปากนำ�าทาเรออำาเภอเมองระนอง จงหวด

ระนอง

สำานกปลดฯ (งานวเคราะหนโยบายและแผน)โทร. ๐ ๗๗๘๗ ๑๐๑๔

โทรสาร. ๐ ๗๗๘๗ ๑๐๖๕www.paknamtarua.go.th

สารบญหนา

สวนท 1 บทนำา 1

สวนท 2 สภาพทวไปและขอมลพ�นฐานขององคการบรหารสวนจงหวดระนอง 4

สวนท 3 สรปผลการพฒนาทองถนในปทผานมา 18

สวนท 4 ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา 32

สวนท 5 การนำาแผนพฒนาสามปไปสการปฏบต บญชสรปโครงการแผนพฒนาสามป (พ.ศ. 2559 – 2561)

42 - รายละเอยดบญชโครงการพฒนา ยทธศาสตรท 1 การพฒนาโครงสรางพ�นฐาน

แนวทางท 1.1 การพฒนาเสนทางคมนาคม สาธารณปโภค สาธารณปการ 48 ใหมมาตรฐานและสามารถเชอมโยงกนทวถง

แนวทางท 1.2 การพฒนาแหลงนำ(าเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร 67

แนวทางท 1.3 การจดวางผงเมอง และการใชประโยชนทดนของรฐ 75

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาคณภาพชวต

แนวทางท 2.1 สงเสรมสนบสนนการพฒนาอาชพและรายไดของประชาชน 76

แนวทางท 2.2 การพฒนาการศกษาทงในระบบและนอกระบบ โดยการสงเสรม

ใหมศนยการเรยนรชมชนและการศกษาตามอธยาศย 77

แนวทางท 2.3 การสงเสรมสวสดการแก เดก เยาวชน ผสงอาย ผพการ และผดอยโอกาส 81

ยทธศาสตรท 3 การจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย

แนวทางท 3.1 การสงเสรม สนบสนนการพฒนาประชาธปไตยเทดทนสถาบน และศกยภาพของผนำาชมชน

86 แนวทางท 3.2 การเตรยมความพรอมในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

และกำาหนดมาตรการในการลดเหตราย 88

แนวทางท 3.3 การเพมศกยภาพของหนวยงานในการใหบรการประชาชน 92

แนวทางท 4.1 การสงเสรมแนวคดเศรษฐกจสรางสรรค เพอเพมมลคาผลตภณฑ

ชมชนและมงเนนใหเกดการพงพาตนเองตามหลกเศรษฐกจพอเพยง 103

แนวทางท 4.2 การพฒนาศกยภาพดานการทองเทยว ใหการบรหารจดการอยาง

เปนระบบและยงยนภายใตการมสวนรวมของทกภาคสวน 105 ยทธศาสตรท 5 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม แนวทางท 5.1 การคมครอง ดแล บำารงรกษาและใชทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม ทยงยนภายใตการมสวนรวมของประชาชนและชมชนทองถน

107 ยทธศาสตรท 6 การอนรกษศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณศาสนา

และภมปญญาทองถน

แนวทางท 6.1 การสงเสรม สบทอดภมปญญาทองถน สรางองคความรเพอเผยแพร

แกคนในทองถนหรอตอยอดความคด 110

บญชประสานโครงการเพอการประสานแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน 113

สวนท 1บทนำา

****************ลกษณะของแผนพฒนาสามป ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ไดกำาหนดใหแผนพฒนาสามป หมายถง แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครอง สวนทองถนทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนาอนมลกษณะเปนการกำาหนดรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนาทจดทำาข(นสำาหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนา ครอบคลมระยะเวลาสามป โดยมการทบทวนเพอปรบปรงเปนประจำาทกป ซงจากความหมายดงกลาว สามารถสรปลกษณะของแผนพฒนาสามป ไดดงน( 1. เปนการแปลงแผนยทธศาสตรการพฒนาไปสการปฏบต โดยมหลกคดทวาภายใตยทธศาสตรการ พฒนาหนงๆ จะมแนวทางการพฒนาไดมากกวาหนงแนวทาง และภายใตแนวทางการพฒนาหนงจะมแผนงาน/ โครงการ/กจกรรมไดมากกวาหนงแผนงาน/โครงการ/กจกรรม ทจะตองนำามาดำาเนนการเพอใหบรรลตาม วตถประสงคและเปาหมายท

ตองการในแตละยทธศาสตรการพฒนา ซงจะมผลตอวตถประสงค เปาหมาย จดมงหมายการพฒนาและวสยทศนการพฒนา 2. เปนแผนทมความสมพนธใกลชดกบงบประมาณรายจายประจำาป กลาวคอ องคกรปกครองสวน ทองถนจะใชแผนพฒนาสามปเปนกรอบในการจดทำางบประมาณรายจายประจำาปและงบประมาณรายจายเพมเตม รวมท(งวางแนวทางเพอใหมการปฏบตใหบรรลวตถประสงคตามโครงการทกำาหนดไวในแผนพฒนาสามป 3. เปนแผนพฒนาแบบหมนเวยน เนองจากแผนพฒนาสามปมลกษณะเปนแผนทมความตอเนอง เปนแผนกาวหนาครอบคลมระยะเวลาสามป โดยมการทบทวนเพอปรบปรงเปนประจำาทกป

วตถประสงคของการจดทำาแผนพฒนาสามป 1. เพอแสดงความสมพนธเชอมโยงและสอดคลองกนระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนา และการจดทำางบประมาณประจำาป 2. เพอแสดงแนวทางการพฒนาในชวงสามปทมความสอดคลองและสามารถสนองตอบ ตอยทธศาสตรการพฒนาอยางมประสทธภาพ 3. เปนการจดเตรยมโครงการพฒนาตางๆ ใหอยในลกษณะทพรอมจะบรรจในเอกสาร งบประมาณประจำาปและนำาไปปฏบตไดทนทเมอไดรบงบประมาณ

2

ข�นตอนในการจดทำาแผนพฒนาสามป มข (นตอนทสำาคญสรปไดดงน(

ข�นตอนท 1 การเตรยมการจดทำาแผน โดยกองแผนและงบประมาณซงเปน หนวยงานรบผดชอบ การจดทำาแผนพฒนา เขาพบ ปรกษา หารอ ผบรหารทองถน เพอช(แจงวตถประสงค ข(นตอน วธการดำาเนนงาน เพอใหผบรหารรบทราบพจารณาสงการและแตงต(งคณะทำางานในการดำาเนนงานตอไป ข�นตอนท 2 การคดเลอกยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาโดยคณะกรรมการสนบสนนการ จดทำาแผนพฒนาทองถน สรปผลการดำาเนนงานพฒนาตามยทธศาสตรการพฒนาและแนวทางการพฒนา ประกอบกบนโยบาย ยทธศาสตรการพฒนาในสวนทเกยวของ เสนอคณะกรรมการพฒนาทองถน เพอพจารณาทบทวนวา ยทธศาสตรการพฒนา และแนวทางการพฒนาทกำาหนดไวยงมความเหมาะสม สอดคลองกบสภาวการณในปจจบนหรอไม ข�นตอนท 3 การเกบรวบรวมขอมลและการวเคราะหขอมล โดยคณะกรรมการพฒนาทองถน รวมกบคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถน จดทำาประชาคมทองถนและสวนราชการท เกยวของเพอรบฟงปญหา และความตองการของประชาคม การขอรบการสนบสนนของสวนราชการ และ หนวยงานทเกยวของ ข�นตอนท 4 การจดทำารายละเอยดโครงการ/กจกรรมการพฒนา โดยคณะกรรมการสนบสนน การจดทำาแผนพฒนาทองถน พจารณาคดเลอกโครงการ/กจกรรม ทอยในขอบเขตอำานาจหนาท และ สอดคลองกบแนวทางการพฒนาสามป มาจดทำารายละเอยดโครงการในดานเปาหมาย วตถประสงค งบประมาณ ผลลพธ และผรบผดชอบ โดยเนนศกษารายละเอยดของโครงการ/กจกรรมทจะดำาเนนการในป แรก เพอใหสามารถนำาไปจดทำางบประมาณรายจายประจำาปได

ข�นตอนท 5 การจดทำารางแผนพฒนาสามปโดยคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนา ทองถน จดทำารางแผนพฒนาสามป โดยมเคาโครงแผนพฒนาสามป ตามรปแบบทกรมสงเสรมการปกครอง ทองถนกำาหนด เสนอรางแผนพฒนาสามปตอคณะกรรมการพฒนาทองถน เพอพจารณาและปรบปรงใหมความ สมบรณ ข�นตอนท 6 การอนมตและประกาศใชแผนพฒนาสามป เมอคณะกรรมการพฒนาทองถน พจารณารางแผนพฒนาสามปเสรจเรยบรอย จะนำาเสนอผบรหารทองถนเพอพจารณาอนมตและประกาศใช

3

ประโยชนของการจดทำาแผนพฒนาสามป 1) ผบรหารสามารถใชแผนเปนเครองมอในการตดสนใจและกำาหนดแนวทางดำาเนนงานการบรณา การ การบรหารทรพยากรใหมประสทธภาพ 2) การใชจายงบประมาณ ขององคการบรหารสวนจงหวดระนอง สามารถแกไขปญหา ความตองการ ของประชาชนไดตรงกบความตองการอยางแทจรง 3) การพฒนาขององคการบรหารสวนจงหวดระนอง สามารถเชอมโยงการพฒนาทเหนถง การบรรลตามวสยทศนการพฒนาทกำาหนดไวอยางชดเจน

4

สวนท 2สภาพทวไปและขอมลพ�นฐานของเทศบาลปากนำ�า

ทาเรอ* * * * * * * * * * * * * * * * * *

สภาพทวไปของเทศบาลตำาบลปากนำ�าทาเรอ

๒. ขอมลพ�นฐาน

๒.๑ การจดต�ง เทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ เดมเปน องคการบรหารสวนตำาบล

ปากนำ(า ซงไดรบการจดต(งเปนองคการบรหารสวนตำาบล ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เมอวนท ๓๐ มนาคม พ.ศ. ๒๕๓๙ และตอมาเมอป พ.ศ.๒๕๕๑ กระทรวงมหาดไทย ไดประกาศเปลยนชอและยกฐานะองคการบรหารสวนตำาบลปากนำ(าข(นเปนเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย ลงวนท ๑๖ กรกฎาคม ๒๕๕๑ เรองการเปลยนชอองคการบรหารสวนตำาบลปากนำ(าเปนองคการบรหารสวนตำาบลปากนำ(าทาเรอและยกฐานะเปนเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ องคการบรหารสวนตำาบลปากนำ(า จงไดรบการยกฐานะข(นเปนเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ ต(งแตวนท ๒๕ กรกฎาคม ๒๕๕๑ เปนตนมา

๒.๒ ความหมายของภาพดวงตราของเทศบาล รปชางยนอยเหนอเกาะ มเรอสพรรณหงสอยดานหนา หมาย

ถง เทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ ประกอบดวย บานเขานางหงส บานหนชาง บานเกาะเหลา บานเกาะสนไห และบานปากคลอง พ(นทของเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอสวนใหญผกพนอยกบนำ(า

รปชาง หมายถง บานหนชาง และเปนสญลกษณแหงความจงรกภกด เพราะชางเปนสตวทมพระมหากษตรยไทยใชเปนพาหนะแตโบราณกาล จนถงปจจบน ชางเผอก คอ สตวทคควรบารมของพระมหากษตรยทาน(น

เกาะ หมายถง สญลกษณของชมชนชาวปากนำ(า ทเกยวพนอยกบทะเลอนเปนสภาพทางภมศาสตรของเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ

เรอสพรรณหงสและสายนำ�า หมายถง ความเปนไทยทเทดทนสถาบนพระมหากษตรย และเปนสญลกษณแหงการพฒนาชมชน ทมถนฐานผกพนกบสายนำ(า ซงตองใชเรอในการคมนาคมขนสงตดตอคาขาย

๒.๓ ลกษณะทต�ง/อาณาเขต

ทต�ง สำานกงานเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ อำาเภอเมองระนอง จงหวดระนอง ต(งอยเลขท ๙๙ หมท ๕ ตำาบลปากนำ(า อำาเภอเมองระนอง จงหวดระนอง

ขนาดพ�นท มจำานวนพ(นทท(งส(น ๒๒.๘๐ ตารางกโลเมตร ( ๑๔,๒๕๐ ไร )

5

แผนทเทศบาลตำาบลปากนำ�าทาเรอ

6อาณาเขต

ทศเหนอ ตดตอกบ ตำาบลทรายแดง อำาเภอเมองระนอง

ทศใต ตดตอกบ ตำาบลบางร(น อำาเภอเมองระนอง

ทศตะวนออก ตดตอกบ ตำาบลบางนอน อำาเภอเมองระนอง

ทศตะวนตก ตดตอกบ แมนำ(ากระบร แนวเขต

ชายแดน ไทย พมา–

จำานวนประชากรจำานวนประชากรเขตเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอตามทะเบยนราษฎร ป

พ.ศ. 2556-2558

พ.ศ. ชาย หญง รวม จำานวนครวเรอน

2556 4,187 3,157 7,344 3,2232557 3,937 3,573 7,510 3,2982558 3,970 3,598 7,568 3,362

(ขอมล ณ เดอน เมษายน พ.ศ. ๒๕๕ 8)

ลำาดบท

ชอหมบาน หมท จำานวนครวเรอน

จำานวนประชา

กรชาย

จำานวนประชา

กรหญง

จำานวนประชากรท�งส�น

หมายเหต

1 บานปากคลอง 1 1,852

656 581 1,237

2 บานหนชาง 3 663 1,594

1,440

3,034

3 บานเกาะสนไห 4 326 873 813 1,6864 บานเขานางหงส 5 405 429 373 802

5 บานเกาะเหลา 6 116 418 931 809 ( หมท ๒ บานเกาะคณฑ อยในเขตเทศบาลตำาบลปากนำ(า )

ศาสนา ประชากรสวนใหญในเขตเทศบาล นบถอศาสนาพทธ รองลงมาคอ ศาสนาอสลาม ศาสนสถาน หรอองคกรทางศาสนาในเขตเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ ม ๕ แหง ดงน( ๑. สำานกสงฆหนชาง หมท ๓ บานหนชาง

๒. สำานกสงฆเขานางหงส หมท ๕ บานเขานางหงส๓. มสยดอลอสลามยะห หมท ๓ บานหนชาง๔. มสยดอลปรกอน หมท ๓ บานหนชาง ๕. มสยดอบดยะห หมท ๔ บานเกาะสนไห

7การศกษา - โรงเรยนประถมศกษา ๒ แหง คอ

โรงเรยนบานเขานางหงส หมท ๕ ตำาบลปากนำ(า โรงเรยนบานเกาะเหลา หมท ๖ ตำาบลปากนำ(า

- โรงเรยนประถมศกษา (ขยายโอกาสฯ) ๒ แหง คอ โรงเรยนบานหนชาง หมท ๓ ตำาบลปากนำ(าโรงเรยนบานเกาะสนไห หมท ๔ ตำาบลปากนำ(า

- ศนยพฒนาเดกเลก จำานวน ๔ แหง ทำาหนาทดแลเดกอนบาล ๓-๕ ขวบ แบงเปนสงกดกรมการศาสนา จำานวน ๒ แหงและของเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ จำานวน ๒ แหง

๑. ศนยพฒนาเดกเลกอสลามยะห (บานหนชาง) มนกเรยน จำานวน 39 คน มครผดแลเดก จำานวน ๓ คน

๒. ศนยพฒนาเดกเลกอบดยะห (บานเกาะสนไห) มนกเรยน จำานวน 2 ๕ คน มครผดแลเดก จำานวน ๒ คน

๓. ศนยพฒนาเดกเลกเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ (บานหนชาง) มนกเรยน จำานวน 45 คน มครผดแลเดก จำานวน ๑ คน

๔. ศนยพฒนาเดกเลกเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ (บานเกาะสนไห) มนกเรยน จำานวน 23 คน มครผดแลเดก จำานวน ๒ คน

การสาธารณสข ในเขตเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ มโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบล จำานวน ๔ แหง

1. โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลบานปากนำ(า หมท 1 2. โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลบานปากคลอง หมท 13. โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลบานหนชาง หมท 3 4. โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลบานเกาะสนไห หมท 4

มปรมาณขยะวนละประมาณ ๑๕ ตน โดยเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ ไดดำาเนนการจดเกบขยะเองเปนประจำาทกวนและกำาจดโดยการจางเหมาเอกชนดวยวธการฝงกลบ

ผลตภณฑมวลรวมรายได (ดานเศรษฐกจ)ในเขตเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอประชากรสวนใหญประกอบอาชพดาน

การประมงการเกษตรและและมอาชพรองคอการคาขายและรบจางทวไปการตดตอคาขายกบประเทศพมา เนองจากเปนเมองชายแดน

หนวยธรกจในเขตพ(นทม สถานบรการนำ(ามนเช(อเพลง๒ แหง

ทาเทยบเรออเนกประสงค ๑ แหงโรงแรมหรอรสอรท ๔ แหง

โรงงานอตสาหกรรม ๓๐ แหงทาเรอขนสงสนคาเอกชน ๗ แหง

8ความปลอดภยในชวตและทรพยสน เขตเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ อยในพ(นทรบผดชอบของสถานตำารวจภธรปากนำ(าระนอง ต(งอยในเขตเทศบาลตำาบลปากนำ(า นอกจากน(ยงมหนวยงานอนๆและจดตรวจตางๆ ดงน(

๑) ปอมตำารวจ หมท ๕ บานเขานางหงส ๒) ปอมชดรกษาความปลอดภยหมบาน (ชรบ.) หมท ๕ บานเขา

นางหงส๓) ศนย อพปร. หมท ๓ บานหนชาง๔) ศนย อพปร. หมท ๕ บานเขานางหงส๕) หมวดตำารวจตระเวนชายแดน ท ๔๑๕๔ หมท ๕ บานเขานางหงส๖) ฐานยอยของตำารวจตะเวนชายแดนต(งอยท หมท ๔ บานเกาะสนไห๗) หนวยสบสวนสอบสวน ปราบปรามระนอง กรมศลกากร หมท ๕

บานเขานางหงส๘) ศนยประสานงานประมงชายแดนทางทะเลไทย-พมาและสถานเรอ

ระนอง หมท ๕ บานเขานางหงส ๙) สำานกงานเจาทาภมภาคท ๕ สาขาระนอง หมท ๕ บานเขานาง

หงส ๑๐) ทาเรอระนอง หมท ๕ บานเขานางหงส

เพอความปลอดภยในชวตและทรพยสน เทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ ไดมการปรบปรงซอมแซม รวมท(งขยายเขตไฟฟาสาธารณะ ในเขตพ(นทอยเปนประจำา นอกจากน(ยงไดตดต(งปายจราจร ปายเตอน บรเวณทมความเสยงตอการเกดอบตเหต

ทรพยากรธรรมชาต

ลกษณะพ(นท บางสวนเปนเกาะ ไดแก หมท ๔ บานเกาะสนไห หมท ๖ บานเกาะเหลา พ(นทมการบกรกเขาทำาประโยชนของราษฎร เทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอไดมการรณรงคปลกจตสำานกในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตใหคงอยตอไป นอกจากน( จะมสตวนำ(า อนเปนทรพยากรทางนำ(าทสำาคญและมทรพยากรทเปนธรรมชาตทเปนแหลงทองเทยว เชน ปาชายเลน วถชวตชมชนชาวมอแกน สรางรายไดใหแกประชาชนในพ(นทเขตเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ

ขอมลและสถตการเลอกต�ง

การเลอกต(งนายกเทศมนตร เมอวนท ๒๖ สงหาคม ๒๕๕๕ จำานวนผมสทธเลอกต(ง ๓,๓๐๑ คน

ผมาใชสทธท(งส(น ๒,๓๓๑ คน คดเปนรอยละ ๗๐.๖๒บตรเสย ๖๒ ใบ คดเปนรอยละ ๒.๖๖มผไมประสงคลงคะแนน ๔๓ ใบ คดเปนรอยละ ๑.๘๔

9การเลอกต(งสมาชกสภาเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ เมอวนท ๑๘

พฤศจกายน ๒๕๕๕ แบงเปนเขตการเลอกต(ง ๒ เขต

เขตเลอกต(งท ๑ หมท ๓ บานหนชาง,หมท ๕ บานเขานางหงส มผมสทธเลอกต(ง ๑,๖๓๙ คน

เขตเลอกต(งท ๒ หมท ๑ บานปากคลอง,หม ๔ บานเกาะสนไห,หมท ๖ บานเกาะเหลา มผมสทธเลอกต(ง ๑,๖๕๔ คน

รวมท(งส(น (๒ เขต) ๓,๒๙๓ คนผมาใชสทธท (งส(น ๒,๐๒๑ คน คดเปนรอยละ ๖๑.๓๗บตรเสย ๖๑ ใบ คดเปนรอยละ ๓.๐๒มผไมประสงคลงคะแนน ๑๘ ใบ คดเปนรอยละ ๐.๘๙

ขอมลดานการเมอง การบรหาร

1. โครงสรางการบรหารงานของฝายนตบญญตและฝายบรหาร ดงน�ฝายนตบญญต ไดแก สภาเทศบาล ประกอบไปดวยสมาชกสภา

เทศบาล จำานวน 12 คน มาจากการเลอกต(งแบบแบงเขต จำานวน 2 เขต มกำาหนดวาระคราวละ 4 ป นบแตวนเลอกต(ง

ฝายบรหาร ไดแก นายกเทศมนตร ซงมาจากการเลอกต(งโดยตรงเปนผบรหารและมคณะผบรหาร ซงมาจากการแตงต(งของนายกเทศมนตรมใชมาจากการเลอกต(ง ประกอบดวย รองนายกเทศมนตร จำานวน 2 คน เลขานการนายกเทศมนตร จำานวน 1 คน และทปรกษานายกเทศมนตร จำานวน 1 คน

ทำาหนาทเปนฝายบรหารในการกำาหนดนโยบาย โดยไมขดกฎหมายและรบผดชอบการบรหารราชการของเทศบาลใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และนโยบาย มวาระการดำารงตำาแหนงคราวละ 4 ป

ฝาย

ประธาน

รอง

สมาชกสภาเทศบาล

สมาชกสภาเทศบาล

ฝาย

นายก

ทปรกษานายกเทศมนตร

เลขานการนายก

รองนายกเทศมนตร

รองนายกเทศมนตร

2. สวนการบรหารงานประจำาของเทศบาล (ตามผงสวนการบรหารงานเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ)

10

3. อำานาจหนาทของเทศบาลตำาบลปากนำ�าทาเรอตามพระราชบญญต กำาหนดแผนและข(นตอนการกระจายอำานาจ

ใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 หมวด 2 มาตรา 16 ไดกำาหนดอำานาจหนาทของเทศบาลไว ดงน(

1)การจดทำาแผนพฒนาทองถนของตนเอง2)การจดใหมและบำารงรกษาทางบก ทางนำ(า และทางระบายนำ(า3)การจดใหมและควบคมตลาด ทาเทยบเรอ ทาขาม และท

จอดรถ4)การสาธารณปโภคและการกอสรางอน ๆ5)การสาธารณปการ6)การสงเสรม การฝก และประกอบอาชพ7)การพาณชย และการสงเสรมการลงทน8)การสงเสรมการทองเทยว9)การจดการศกษา10)การสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คน

ชรา และผดอยโอกาส

11)การบำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนด ของ ทองถน

12)การปรบปรงแหลงชมชนแออด และการจดการเกยวกบทอยอาศย

13)การจดใหมและบำารงรกษาสถานทพกผอนหยอนใจ14)การสงเสรมการกฬา15)การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาคและสทธ

เสรภาพของประชาชน16)สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรในการพฒนาทองถน17)การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของ

บานเมอง18)การกำาจดขยะมลฝอย สงปฏกล และนำ(าเสย19)การสาธารณสข การอนามยครอบครว และการรกษา

พยาบาล20)การจดใหมและควบคมสสานและฌาปนสถาน21)การควบคมการเล(ยงสตว22)การจดใหมและควบคมการฆาสตว23)การรกษาความปลอดภย ความเปนระเบยบและการ

อนามยโรงมหรสพ และ สาธารณสถานอน

24)การจดการ การบำารงรกษา และการใชประโยชนจากปาไม ทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม25)การผงเมอง26)การขนสงและการวศวกรรมจราจร

11

27)การดแลรกษาทสาธารณะ28)การควบคมอาคาร29)การปองกนและบรรเทาสาธารภย๓๐) การรกษาความสงบ ๓๑) การสงเสรมและสนบสนนการปองกนและรกษาความปลอดภยในชวตและ ทรพยสน31)กจการอนใดทเปนผลประโยชนของประชาชนในทองถน

ตามทคณะกรรมการ กระจายอำานาจประกาศกำาหนด

4. อตรากำาลงของเทศบาลตำาบลปากนำ�าทาเรอ (ขอมล ณ วนท 30 มถนายน 2558)

เทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ มบคลากรปฏบตงานท(งส(น จำานวน 57 คน ดงน(

พนกงานเทศบาลสามญ จำานวน 13 คน

พนกงานจางตามภารกจ จำานวน 21 คนพนกงานจางทวไป จำานวน 23 คน

รวมท�งส�น 57 คนทมา : งานการเจาหนาท สำานกปลดเทศบาล (ขอมล ณ วนท 30 มถนายน

2558)อตรากำาลงภาคเอกชน- อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน จำานวน

150 คน

- ชมรมแอโรบค เทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ จำานวน 30 คน

- ชมรมผสงอาย เทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ จำานวน 35 คน

- อสม. จำานวน 46 คน

- สมาชกชพ กภย จำานวน 12 คน

12

ขอมลดานงบประมาณของเทศบาลตำาบลปากนำ�าทาเรอดานรายรบ

รายการรายรบ (บาท)

ปงบประมาณ ๒๕๕๗

ปงบประมาณ 2558

รายไดทจดเกบเอง หมวดภาษอากร ๑,๒๕๖,๐๐๐.๐๐ ๑,383,๐๐๐.๐๐

หมวดคาธรรมเนยม คาปรบ ใบอนญาต

๗๘๘,๐๐๐.๐๐ 55 ๘,7 ๐๐.๐๐

หมวดรายไดจากทรพยสน ๒๗๐,๐๐๐.๐๐ 40 ๐,๐๐๐.๐๐ หมวดรายไดจากสาธารณปโภคและการพาณชย

61,027.๐๐ 7 ๐,๐๐๐.๐๐

หมวดรายไดเบดเตลด 90,๐๐๐.๐๐ ๖ 8,๐๐๐.๐๐ หมวดรายไดจากทน - -รายไดทรฐจดเกบแลวจดสรรให อปท . ๑

๓,๐๓๐,๐๐๐.๐๐15,856,๐๐๐.๐๐

รายไดทรฐบาลอดหนนให อปท . ๑๕,๕๐๐,๐๐๐.๐๐

16,664,๐๐๐.๐๐

รายไดทรฐบาลอดหนนใหเพอดำาเนนการตามวตถประสงค

- -

รวมรายไดท�งส�น ๓๑,๐๐ 0,๐๐๐.๐

๐

35,๐๐ 0,๐๐๐.๐๐

ดานรายจาย

รายการรายจาย (บาท)

ปงบประมาณ ๒๕๕๗

ปงบประมาณ ๒๕๕ 8

งบกลาง ๑,๑๗๘,๕๐๐.๐๐ ๑,๑ 31,389.๐๐งบบคลากร (หมวดเงนเดอนและคาจางประจำา คาจางชวคราว)

11,175,740.00 14,642,448.00

งบดำาเนนงาน (หมวดคาตอบแทน ใชสอยและวสด และหมวดคาสาธารณปโภค)

๑ 1,381,260.๐๐ 12,817,163.00

งบลงทน (หมวดครภณฑทดนและสงกอสราง) ๑,๐๕๐,๐๐๐.๐๐ ๑,668,2 ๐๐.๐๐หมวดเงนอดหนน ๕,๑๗๔,๔๐๐.๐๐ 4,740,800.00

รวมรายจายท�งส�น ๒๙,๙๕๙,๙๐๐.๐๐ 35,000,000.00

13

เครองมออปกรณตางๆ ประกอบดวย1. รถยนตกระบะ ยหอ MISUBISHI จำานวน ๑ คน เลขทะเบยน บง ๑๒๓๙

ระนอง๒. รถยนตนงสวนบคคลไมเกน ๗ คน ยหอ ISUZU D-MAX จำานวน ๑ คน เลข

ทะเบยน กข ๒๙๐๗ ระนอง 3. รถยนตนงสวนบคคลไมเกน 7 คน ยหอ TOYOTA วโก 2.5 E สขาว เลข

ทะเบยน กค 2684 ระนอง4. รถจกรยานยนต HONDA จำานวน ๑ คน เลขทะเบยน กงต ๙๐ ระนอง 5. รถบรรทกนำ(า จำานวน ๑ คน ยหอ NISSAN จำานวน ๑ คน เลขทะเบยน

๘๐-๓๕๑๗ ระนอง

6. รถบรรทก ๖ ลอ แบบกระบะเททาย ยหอมตซบช จำานวน ๑ คน 7. รถบรรทกขยะ จำานวน 3 คน ทะเบยน ๘๐ ๒๙๖๔ ระนอง ยหอ ฮโน ทะเบยน –

80-4990 ระนอง ยหออซซ ทะเบยน 80-5105 ระนอง8. รถตกหนาขดหลง ๙๙ แรงมา ยหอ CHANGLIN จำานวน ๑ คน 9. เครองคอมพวเตอรพรอมอปกรณ จำานวน ๑๔ เครอง10. ตสาขาโทรศพท จำานวน ๑ ชด และเครองโทรศพท จำานวน ๕ เครอง๑ 1. เครองถายเอกสาร จำานวน ๑ เครอง๑ 2. เครองคอมพวเตอรแบบพกพา จำานวน ๓ เครอง๑ 3. กลองระดบและไมสตาฟ จำานวน ๑ ชด๑ 4. ตนรภย จำานวน ๑ ต๑ 5. เครองตดหญา จำานวน 4 เครอง๑ 6. กลองถายรป จำานวน ๒ เครอง๑ 7. กลองวดโอดจตอล จำานวน ๑ เครอง ยหอ JVC ราคา ๓๖,๘๐๐.- บาท ๑ 8. ตเยน ๓ เครอง๑ 9. อปกรณเครองเสยงหองประชม จำานวน ๑ ชด20. เครองโทรสาร จำานวน ๑ เครอง๒ 1. เครองหาพกดสญญาณดาวเทยม(GPS) จำานวน ๑ เครอง ๒ 2. เครองพนหมอกควน จำานวน ๑ เครอง๒ 3. รถต โตโยตา คอมมวเตอรหลงคาสง ขนาด ๒,๔๙๔ ซซ จำานวน ๑ คน๒ 4. เครองทำานำ(ารอน-นำ(าเยน ยหอ SHARP จำานวน ๑ เครอง๒ 5. เครองสบนำ(าแบบหอยโขง เครองยนตเบนซน ขนาด ๓ แรงมา ยหอมตซบช

จำานวน ๑ เครอง ๒ 6. เครองป มนำ(าหอยโขง ขนาด ๓ แรงมา ยหอมตซบช จำานวน ๑ เครอง๒ 7. เครองป มนำ(าอตโนมต ขนาด ๑ แรงมา ยหอมตซบช จำานวน ๑ เครอง๒ 8. เครองโปรเจคเตอรพรอมจอชนดขาต(ง ยหอ TOSHIBA จำานวน ๑ ชด29. รถกชพ กภย จำานวน ๑ คน

นายอภชาต อภรตกรปลดเทศบาลตำาบลปากนำ(า

ทาเรอ

นางจณกนก ธนโชตชญานหวหนาฝายพฒนารายได 6รกษาราชการแทน หวหนา

สำานกปลด

นางปยะรตน ป( นทองผอำานวยการกองคลง

นายปโย วศวเมธนายชางโยธา ๖ว รกษาราชการแทน

ผอ.กองชาง

โครงสรางบคลากรเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ

-วาง-เจาหนาทตรวจสอบภายใน

๓-๕/๖วหวหนากองชาง

นางจณกนก ธนโชตชญานหวหนาฝายพฒนารายได 6รกษาราชการแทน หวหนา

สำานกปลด

นางสาววไลรตน ดอเลาะน.ส.มะลวลย

นราจรน.ส.จนธรา ผกา

มาศผดแลเดกเลกฯ

นางจนทรเพญ ตนสกล

บคลากร ๗วนางสาวสนษา สม

ไทยเจาพนกงานธรการ

๒

-วาง-นกวชาการศกษา ๓-

๕/๖นางวนด แกวกองผช.จนท.ธรการ

นายณฐวฒ แสงทอง

พนกงานขบรถขยะ

-วาง-จพง.สาธารณสข

ชมชน ๒-๔/๕

-วาง-นวก.สงเสรมสข

ภาพ ๓-๕/๖

นางสาวอศชญา ธนาคารจนท. วเคราะหนโยบาย

และแผน ๖ว

นายมกรา บวสงคพนกงานขบรถยนต

นายเพชรชย วรบตร

พนกงานขบรถยนต

นางวนเพญ จตตประสงค

คนงานทวไป

นายคมกฤษ จลเขตผช.จนท.บรหารงาน

ทวไป

นายชยวฒน คมพะเนยดนกพฒนา

ชมชน ๖วน.ส.ปยดา แสงทองผช.นกพฒนาชมชน

นายนพพร พลพพฒนด


นายเฉลมชย ไชยสนนายไพทล สทธพล


นางสาวสพรรษา เสวตบตร

พนกงานวทย

นายสมเกยรต ชมภชนะ

ผช.จนท.ปองกนฯ

นายสำาราญ ยซาแลคนงานทวไป

นางสมบรณ วรบตรคนงานทวไป

นางสาวภญญาพชญ แสนกลาง

ผช. นกพฒนาการทองเทยว

โครงสรางกองคลง

- วาง -จนท.จดเกบรายได

4

นางปยะรตน ป( นทองผอำานวยการกองคลง

นางสาวสาวตร นาคสวรรณ

ผช.จนท.การเงนและบญช

นางชลากร วนศรเมฆ

เจาหนาทจดเกบรายได 4

นางกนกวรรณ หมอนใหญ

ผช.จพง.ธรการ

นายจกรนทร เกดบางนอน

ผช.จนท.พสด

น.ส.ณฐกฤตา รอดศร

จพง.พสด ๒

นางรวสรา สขสวสดนวก.การเงนและบญช

๔

นางสาวลดดา พรมศร

จพง.การเงนและบญช 5

นางจณกนก ธนโชตชญาน

หวหนาฝายพฒนารายได 6

น.ส.จนทรจรา อนทยารกษ

ผช.จนท.จดเกบรายไดน.ส.สขฤด บวสงค

ผช.จนท.จดเกบรายได

16

โครงสรางกองชาง

นายนพดล แสงทอง

ผช.เจาหนาทประปา

นายปโย วศวเมธรกษาการแทนผอ.กองชาง

-วาง-ชางโยธา ๑-๓/๔

นายชนก พลพพฒนด

พนกงานขบเครองจกรขนาดเบา

น.ส.ปราณ วชยผช.จนท.ธรการ

เจาพนกงานธรการ 3

นายรตนพล อยขวน

ผชวยชางโยธา

นายวทยา พบลยพนกงานขบเครองจกร

ขนาดกลาง

นายสพจน ชยปล(มผช.ชางเขยนแบบ


-วาง-นายชางโยธา 2-4/5

นายสมศกด หลใบผช.ชางไฟฟา


นายอำาพล อสราคาร เจาพนกงานธรการ ๔

นายณฐวฒน วชยพนง.ผลตนำ(าประปา

นายประทป แยมรตน

คนงาน (ขบรถกระเชา)


18

สวนท 3สรปผลการพฒนาทองถนในปทผานมา

******************สรปสถานการณการพฒนา ไดมการกำาหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาเพอใหบรรลวสยทศนการพฒนาทวางไว ตามสภาพปญหาความตองการและศกยภาพการพฒนาภายใตภารกจและพนธกจ โดยกำาหนดความสำาคญในการพฒนาของแตละยทธศาสตร โดยมผลการดำาเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ดงน(

ยทธศาสตรท ๑ การพฒนาโครงสรางพ�นฐาน ลำาดบท

โครงการ งบประมาณ (บาท)

๑ โครงการขดลอกคระบายนำ(า หมท 1 บานปากคลอง 154,500.00งบประมาณ ป

๒๕๕ 7๒ โครงการขยายเขตระบบจำาหนายไฟฟาสาธารณะ

บรเวณแหลมสงหถงบานบงแอน หมท 4 บานเกาะสนไห

73,000.00งบประมาณ ป

๒๕๕ 7๓ โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลกพรอมค

ระบายนำ(าซอยเจจมเยนตาโฟ หมท 1 บานปากคลอง

1,767,900.00(จายขาดเงน

สะสม)งบประมาณ ป

๒๕๕ 7๔ โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก (ซอย

นานาชาต) หมท 3บานหนชาง

481,000.00(จายขาดเงน


๒๕๕ 7๕ โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก (ซอย

ปลายคลอง) หมท 3บานหนชาง

1,506,500.00(จายขาดเงน


๒๕๕ 7๖ โครงการขยายระบบประปาพรอมตดต(งมเตอรนำ(าหนา

สำานกงานเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ


สะสม) งบประมาณ ป

๒๕๕ 7๗ โครงการตดต(งมเตอรนำ(า ในเขตเทศบาลตำาบลปากนำ(า

ทาเรอ16,860.00

(จายขาดเงนสะสม งบประมาณ ป

๒๕๕ 7

19

ลำาดบท


๑๐ โครงการขดลอกคระบายนำ(า หมท 1 บานปากคลอง 231,900.00(จายขาดเงน

สะสม)งบประมาณ ป ๒๕๕ 7

๑๑ โครงการกอสรางคระบายนำ(าขามถนนพรอมบอพกหลงคานเรอปลาทอง หมท 1 บานปากคลอง



๒๕๕ 7๑๒ โครงการซอมแซมทางเดนเทาคอนกรตเสรมเหลก หม

ท 6บานเกาะเหลา



๒๕๕ 7๑๓ โครงการขดบอบาดาลพรอมถงแชมเปญและขยาย

เขตประปา หมท 3บานหนชาง



๒๕๕ 714 โครงการอดหนนโยธาธการและผงเมอง 40,000.00

งบประมาณ ป 2557

รวมเปนเงนท�งส�น 5,267,460.00

ยทธศาสตรท ๒ การพฒนาคนและสงคมใหมคณภาพ (ตอ)ลำาดบท


๑ โครงการอดหนนศนยถายทอดเทคโนโลย การเกษตรประจำาตำาบลปากนำ(า

50,000.00

๒ โครงการสนบสนนการพฒนาการศกษาของศนยพฒนาเดกเลกเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ

30,000.00

๓ โครงการจดซ(อวสดอาหารเสรม (นม) 1,925,560.00

๔ โครงการอดหนนอาหารกลางวนอาหารกลางวนใหแกศนยพฒนาเดก 4 แหง และโรงเรยน 4 แหง

4,416,800.00

๕ โครงการอดหนนสำานกงานปศสตวจงหวดระนอง ๒๐,๐๐๐.๐๐

๖ โครงการจายเงนสมทบกองทนหลกประกนสขภาพ 112,000.00

(สปสช.)๗ โครงการสนบสนนคาเบ(ยยงชพผปวยเอดส 30,000.00

20

ยทธศาสตรท ๒ การพฒนาคนและสงคมใหมคณภาพ ลำาดบท


๘ โครงการสนบสนนการพฒนางานสาธารณสข 50,000.00๙ โครงการอดหนนศนยอำานวยการพลงแผนดนเอาชนะยา

เสพตดจงหวดระนอง50,000.00

๑๐ โครงการอดหนนเหลากาชาดจงหวดระนอง 65,000.00๑๑ โครงการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 2 ๐,๐๐๐.๐๐12 โครงการสงเสรมการออกกำาลงกาย เชน เตนแอรโรบค 86,400.0013 โครงการสนบสนนการแขงขนกฬา 50,000.00

รวมเปนเงนท�งส�น 6,905,760.00

ยทธศาสตรท ๓ การจดระเบยบชมชน/สงคมและการรกษาความสงบเรยบรอยและสงเสรมการบรหารจดการบานเมองทด ลำาดบท


1. อดหนนโครงการเทดทนสถาบนพระมหากษตรย 50,000.00๑ โครงการขบขปลอดภยชวงเทศกาล วนหยดราชการ 29,550.00 ๒ โครงการสนบสนนการปฏบตงานของหนวยกชพ 10,186.40๓ โครงการอดหนนสถานตำารวจภธรปากนำ(าระนอง ดำาเนน

การฝกอบรมผทำาหนาทอาสาจราจร

20,000.00

๔ โครงการอดหนนสถานตำารวจภธรปากนำ(าระนอง ดำาเนน 19,800.00

การฝกอบรมลกเสอยวจราจร

๕ โครงการจดทำาเวทประชาคมเพอการจดทำาแผนพฒนาเทศบาลและการจดทำาแผนชมชน

39,793.00

๖ อดหนนศนยรวมขอมลขาวสารอำาเภอเมองระนอง 18,000.00๗ โครงการจดทำาแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน 48,760.00๘ การใหทนการศกษาระดบปรญญาตรและระดบปรญญา

โทของ อปท.219,000.00

รวมเปนเงนท�งส�น 455,089.40

21

ยทธศาสตรท ๔ การวางแผน การสงเสรมการลงทน และการทองเทยวลำาดบท


- - -- -

ยทธศาสตรท ๕ การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมลำาดบ

ทโครงการ งบประมาณ

(บาท)๑ การบรหารจดการขยะ 2,599,2

0 ๐.00รวมเปนเงนท�งส�น 2,599,200

.00

ยทธศาสตรท ๖ การอนรกษศลปวฒนธรรม จารตประเพณ ศาสนา และภมปญญาทองถน ลำาดบท


๑ คาใชจายในการจดกจกรรมประเพณ วฒนธรรมและพธทางศาสนา

124,560.00

๒ โครงการวนผสงอาย 227,100.00๓ โครงการวนเดกแหงชาต 222,616.00๔ อดหนนสำานกงานจงหวดระนอง 65,000.005 โครงการอดหนนมสยดในเขตเทศบาล 70,000.006 โครงการถอศลกนเจ 2 ๐,๐๐๐.๐๐

รวมเปนเงนท�งส�น 729,276.00

22

การประเมนประสทธผลของการพฒนาในเชงคณภาพผลการวเคราะหปญหา และความตองการของประชาชนในทองถน

ตามประเดนการพฒนาทองถนประกอบดวย ขอบขายและปรมาณของปญหา พ�นทเปาหมาย กลมเปาหมาย และการคาดการณแนวโนมในอนาคต

ในการจดทำาแผนพฒนาเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ (พ.ศ. ๒๕๕ 9-๒๕๖ 1) ไดมการจดเกบและวเคราะหขอมลสามารถแยกประเดนหลกของการพฒนาได ๔ ประเดน คอ ปญหา ความตองการ นโยบายและศกยภาพ โดยแตละประเดนมรายละเอยดดงน(

๑. การพฒนาจากปญหา โดยเรยงลำาดบความสำาคญของปญหาดงน(

จากผลการสำารวจขอมล ในการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ ซงไดศกษาเสรจแลว สรปไดวาปญหาอนดบแรก คอ

๑.๑ ปญหาการพฒนาดานโครงสรางพ�นฐาน

ลำาดบท ๑ ปญหาทดน

ลกษณะ สภาพพ(นทสวนใหญในเขต ทต.ปากนำ(าทาเรอ เปนทราชพสดและปาชายเลน ปจจบนไมเหลอสภาพปากลายเปนชมชนเมองทำาใหเกดปญหาเอกสารสทธในทดน, ปญหาการบรหารงานเปนไปดวยความยากลำาบาก โดยเฉพาะเรองการควบคมการกอสราง ปญหาการจดระบบสาธารณปโภคสาธารณปการตองใชระยะเวลาในการขอใชพ(นทใหดำาเนนการนานพอสมควร บางคร(งทำาใหไมทนกบความตองการแกไขปญหาความเดอดรอน

ขอบเขต พ(นทในเขตเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ สวนใหญเปนทราชพสด ทปาสงวนหรอทอทยานแหงชาต ซงประชาชนไดเขาจบจองอยอาศย ประชาชนกอสรางบานเรอนโดยไมมเอกสารสทธในทดนเปนสวนใหญ

สาเหต

- การครอบครองทดนของประชาชนโดยไมมเอกสารสทธในเขตปา- เจาหนาทดแลไมทวถง- ประชาชนไมมความรความเขาใจในขอระเบยบกฎหมาย- ขาดการประสานงานทดระหวางเจาหนาท ทเกยวของ- การประชาสมพนธไมทวถง

ลำาดบท ๒ ปญหาถนนและทางเทา

ลกษณะ ถนนและทางเทาอยในสภาพชำารดและเปนหลมเปนบอ รานคาวางของลำ(าออกมาบนพ(นทางเทาและถนน ทำาใหการสญจรไปมาไมสะดวกเทาทควร

23

ขอบเขต ถนนและทางเทาภายในเขตเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอบางสาย เชน ถนนสายปากคลองหมท ๑ ชำารดเปนหลมเปนบอและคบแคบ รานคาวางของลำ(าออกมาไมเปนระเบยบไมสะดวกตอการสญจรไปมา

สาเหต

- ขาดเจาหนาทและงบประมาณในการดำาเนนการ- ผงเมองเดมไมเอ(อตอการเปลยนแปลงของเมอง ถนนสาย

สำาคญคบแคบ ยากแกการขยาย

- ประชาชนขาดความรบผดชอบในการใชรถใชถนนไมปฏบตตามกฎจราจร ทางเทา มการต(งวางสงของอยางไมเปนระเบยบ

- เขตเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ ในสวนของหมท ๑ บานปากคลอง จะมรถบรรทกสนคาวงในเสนทางตลอดท(งวน ทำาใหถนนชำารดเสยหายเรว

ลำาดบท ๓ ปญหาระบบไฟฟาสาธารณะไมทวถง

ลกษณะ ในพ(นทบางแหงไฟฟาสาธารณะยงไมเพยงพอบางแหงชำารด ประชาชนไมสะดวกในการสญจรไปมาในยามคำาคนและเปนชองทางใหเกดปญหาอาชญากรรมไดงาย

ขอบเขต บรเวณเขตถนน ตรอก ซอย ในเขตเทศบาล

สาเหต

- งบประมาณในการดำาเนนงานมจำากด การบำารงรกษาไมทวถง

- มเจาหนาทไมเพยงพอและไมมเครองมอเครองใชดานน(โดยเฉพาะ

ลำาดบท ๔ ปญหาระบบระบายนำ�าและภาวะนำ�าทวม

ลกษณะ สาเหตสำาคญของนำ(าทวมในหมท ๑ บานปากคลอง เนองจากคระบายนำ(ามไมเพยงพอ อดตนและคบแคบ บางแหงยงมการระบายนำ(าไมตอเนองทำาใหนำ(าไหลไมทน

ขอบเขต บรเวณถนนสะพานปลา ถนนบรเวณตลาดสดโชคด และบรเวณอน ๆ ทอระบายนำ(ามขนาดเลก มเศษขยะ หน ดน ทราย ทบถมอยในทอระบายนำ(า

สาเหต

- ประชาชนใหความรวมมอนอยในการดแล รกษา ค คลองระบายนำ(าและทอระบายนำ(า

- คระบายนำ(ามดนทรายปดก(นทางไหลของนำ(า- คระบายนำ(าไมเพยงพอและทมอยไมไดมาตรฐาน- ไมมทางนำ(าไหลออกสทะเล

24ลำาดบท ๕ ปญหาการจราจรตดขด

ลกษณะ การสญจรของยานพาหนะบางชวงโดยเฉพาะเขตหมท ๑ บานปากคลอง มรถบรรทกและรถประจำาทางวงตลอด การจราจรจะตดขดในชวงเชาของแตละวน สวนหนงมาจากการจดระบบจราจรไมเหมาะสม รวมท(งผขบขไมเคารพกฎจราจร

ขอบเขต บรเวณพ(นทในเขตหม ๑ บานปากคลอง

สาเหต

- มการวางสงกดขวางบรเวณรมถนน

- ถนนบางชวงความกวางไมเพยงพอ

- มการขนถายสนคาบรเวณรมถนนหนาสถานประกอบการ

ลำาดบท ๖ ปญหาการขาดแคลนนำ�าเพอการอปโภคบรโภคและการเกษตร

ลกษณะ ในชวงสฤดแลงทฝนท(งชวงจะเกดปญหาการขาดแคลนนำ(าอปโภคบรโภคและการเกษตรเปนประจำาทกป ทำาใหประชาชนในพ(นทไดรบความเดอดรอนมาก

ขอบเขต บรเวณพ(นททกหมบานในเขตเทศบาล

สาเหต- ประชาชนเขาไปบกรกแผวถางปาทำาใหพ(นทตนนำ(าถกทำาลาย

- ไมมแหลงกกเกบนำ(าทสามารถใชไดตลอดป

๑.๒ ปญหาสงแวดลอมและการจดการทรพยากรธรรมชาต

ลำาดบท ๑ ปญหาขยะมลฝอย

ลกษณะ- มขยะมาก จงทำาใหมขยะตกคาง เนองจากเทศบาลดำาเนนการจดเกบไมทน

- ไมมการแยกประเภทขยะมลฝอย เชน ขยะมลฝอยเปยกหรอแหงทำาใหการเกบรวบรวม และการกำาจดยงยากมากข(น

- สภาพถนนทเขาไปเกบขยะมลฝอยบางแหงเปนถนนลกรง ขรขระเปนหลมเปนบอ คบแคบ ทำาใหเสยเวลาและขาดความสะดวก

- ขาดการควบคมขยะมลฝอยตดเช(อ

ขอบเขต ปรมาณขยะประมาณวนละ ๑๕ ตน การแกไขปญหาสวนใหญเปนการแกปญหาระยะส (น ขยะสวนใหญเปนประเภทขยะเปยกจากแพปลา รานคา การกอสรางตางๆ และทพกอาศย

สาเหต

- ระบบการจดการดานขยะมลฝอยยงไมเหมาะสม

25

- ประชาชนใหความรวมมอในการกษาความสะอาดไมดเทาทควร

- อปกรณในการจดเกบขยะมลฝอยไมเพยงพอ มอายการใชงานนาน

- ไมมสถานทท(งขยะมลฝอยเปนของเทศบาลเอง- แรงงานตางดาวไมคอยใหความรวมมอในการรกษาความสะอาด

ลำาดบท ๒ ปญหาคณภาพนำ�า

ลกษณะ โรงงานอตสาหกรรมและแพปลา มกจะปลอยนำ(าเสยลงสแมนำ(า ขาดการจดการทด

ขอบเขต ปรมาณนำ(าเสยทระบายจากแพปลา โรงงาน บานเรอน ระบายลงสคลองตามธรรมชาต

สาเหต

- โรงงานอตสาหกรรมไมมระบบกำาจดนำ(าเสย - แรงงานตางดาวไมคอยใหความรวมมอในการรกษาความสะอาด

ลำาดบท ๓ ปญหามลภาวะ

ลกษณะ โรงงานอตสาหกรรมและแพปลา ไมมมาตรฐานทดในการควบคมเรองกลน โดยเฉพาะโรงงานปลาปนจะสงกลนเหมนสรางความเดอดรอนแกประชาชนอยเปนประจำา รวมท(งปญหารถบรรทกปลาปนทำาเศษปลาปนตกหลนบนทองถนน สงกลนเหมน และทำาใหเกดอบตเหตแกผใชเสนทางอยบอยๆ

ขอบเขต โรงงานในเขตพ(นทเทศบาลตำาบลปากนำ(าท าเรอและเทศบาลตำาบลปากนำ(า

สาเหต

- เจาหนาทควบคมดแลไมทวถง - เจาของโรงงานไมถอปฏบต ตามระเบยบกฎหมาย

๑.๓ ปญหาเศรษฐกจ

ลำาดบท ๑ ปญหาแรงงานตางดาว

ลกษณะ พ(นทโดยสวนใหญตดกบประเทศพมาทำาใหแรงงานตางดาวจำานวนมากเขามาเปนลกจางประกอบอาชพการประมงและใชแรงงานอนๆ ซงแรงงานเหลาน(มกจะสรางปญหาอยเสมอ เชน การลกขโมยทรพยสน ปญหาอาชญากรรม ปญหาโรคตดตอรายแรง เชน โรคเอดส ปญหายาเสพตด ฯลฯ

ขอบเขต ในพ(นทเขตเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ จะมแรงงานตางดาวเขามาอยอาศยเปนจำานวนมาก เนองจากสภาพพ(นทตดชายแดนไทย-พมา

26สาเหต

- แรงงานตางดาวมจำานวนเพมสงข(น- แรงงานยงมการลกลอบเขามาอยอยางสมำาเสมอ- ประชาชนนยมจางแรงงานพมาเนองจากเปนแรงงานคาจาง

ตำากวาการจางคนไทย

ลำาดบท ๒ ปญหาการทองเทยว

ลกษณะ ปญหาสภาพพ(นท ทำาใหยากตอการพฒนาและปรบปรงแหลงทองเทยว อกท(งขอจำากดดานงบประมาณและไมมเจาหนาทรบผดชอบโดยตรง ขาดการประชาสมพนธอยางจรงจงและตอเนอง

ขอบเขต บรเวณชายฝงแมนำ(ากระบร และหมเกาะในพ(นทเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ

สาเหต

- ขอจำากดดานปญหาสภาพพ(นทเปนปาสงวนยากตอการพฒนา

ลำาดบท ๓ ปญหาการสงเสรมอาชพและพฒนารายได

ลกษณะ เนองจากสภาพพ(นทตดชายฝงอาชพหลกของประชาชนสวนใหญคอ ประมงเพยงอยางเดยว สภาพพ(นทไมสามารถทำาการเกษตร เพาะปลก หรอเล(ยงสตวไดอยางเตมทเมอหมดฤดการประมง ทำาใหเปนปญหาในเรองของการสรางอาชพเสรม

ขอบเขต พ(นทในทกหมบานของเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ

สาเหต- ปญหาสภาพพ(นทไมเอ(ออำานวยตออาชพอน ๆ- ขาดความรในเรองของการแปรรปผลตภณฑจากวตถดบของ

ทองถน- ขอจำากดดานงบประมาณทจะสนบสนน

๑.๔ ปญหาการพฒนาสงคม

ลำาดบท ๑ ปญหาดานสาธารณสข

ลกษณะ สามารถใชบรการของโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลในพ(นทได แตยงไมมทวถงและเพยงพอ เนองจากขอจำากดดานบคลากร เครองมอเครองใชทางการแพทย และขอจำากดดานงบประมาณ

ขอบเขต บรเวณพ(นททกหมบาน โดยเฉพาะหมท ๖ บานเกาะเหลา

สาเหต ไมมเจาหนาท วสดเครองมอเครองใช และสถานบรการดานสาธารณสข

27ลำาดบท ๒ ปญหาโรคตดตอ โรคเอดส , โรคเทาชาง ฯลฯ

ลกษณะ จงหวดระนอง เปนจงหวดทมชายแดนตดกบประเทศพมา ทำาใหสามารถเดนทางเขามาในจงหวดระนองไดอยางสะดวก จงทำาใหเกดปญหาแรงงานตางดาวนำาโรคตดตอเขามาในพ(นท เชน โรคเอดส , โรคเทาชาง และโรคอนๆ ทประเทศไทยสามารถควบคมไดแลวในอดต เขามาแพรตดตอ จนกลายเปนปญหาสงคมในพ(นทตำาบลปากนำ(าและจงหวดระนอง

ขอบเขต บรเวณพ(นท หมท ๑ หมท ๓ และหมท ๕ ตำาบลปากนำ(า

สาเหต

- จำานวนคนตางดาวซงเปนแรงงานพมา เขามาขายบรการในจงหวดระนอง

- เจาหนาทมไมเพยงพอ- ขาดงบประมาณ และเจาหนาทเผยแพรประชาสมพนธใหความ

ร ความเขาใจ

๑.๕ ปญหาการเมองการบรหาร

ลำาดบท ๑ ปญหาสภาพพ�นทไมเอ�ออำานวย ตอการพฒนาเทาทควร

ลกษณะพ(นทโดยสวนใหญของตำาบลปากนำ(าจะอยในความดแลของหลายหนวยงาน เชน ธนารกษ องคการสะพานปลา ปาไม ไมมทสาธารณประโยชน เปนของเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอเอง ดงน(น การทจะทำาโครงการเปนไปดวยความลาชา เพราะตองรอใหหนวยงานเจาของพ(นทอนญาตกอนจงจะดำาเนนการได ซงบางคร (ง กไมทนกบปญหาความเดอดรอนและระยะเวลาในการกำาหนดใหใชงบประมาณจากสวนกลาง

ขอบเขต พ(นททกหมบาน

สาเหต

- ปญหาพ(นทโดยสวนใหญอยในเขตปาสงวนแหงชาต อทยาน และธนารกษ

- เทศบาลไมมทสาธารณะประโยชนเปนของตนเอง - ประชาชนมความรความเขาใจระเบยบกฎหมายนอย

ลำาดบท ๒ ปญหาการบรหาร และปฏบตงานของเทศบาลตำาบลปากนำ�าทาเรอ

ลกษณะ- บคลากรมจำานวนนอย ไมเพยงพอตอภารกจหนาทของเทศบาลทจะตองปฏบต

- เครองมอเครองใชมไมเพยงพอและไมสามารถจะจดซ(อในจำานวนมากๆไดเนองจากมสถานทจดเกบจำากด ในบางคร(งจงทำาใหการปฏบตงานไมสะดวกรวดเรว

สาเหต

- ปญหาเรองพ(นทไมมทสาธารณประโยชน

28

- บคลากรมนอยและขาดความรในการปฏบตภารกจตามงานทไดรบถายโอนฯจากสวนกลาง

๒. การพฒนาจากความตองการ

๒.๑ ความตองการดานโครงสรางพ�นฐาน

- ตองการมเอกสทธในทดน เนองจากปจจบนไดถกทำาลายลงจนไมหลงเหลอสภาพปากลายเปนบานเรอนทอยอาศยแทน

- ตองการใหสรางถนนคอนกรตหรอถนนลาดยาง คระบายนำ(าและสงสาธารณปโภคและสาธารณปการตางๆในพ(นทของเทศบาล

- ตองการใหมกอสราง พฒนา ปรบปรง แหลงนำ(าเพอการอปโภค บรโภคและการเกษตรใหเพยงพอตลอดท(งป

๒.๒ ความตองการดานสาขาการพฒนาสงแวดลอมและการจดการทรพยากรธรรมชาต

- ตองการใหมการบรหารการจดเกบขยะทดและมสถานทท(งกำาจดขยะมลฝอยเปนของเทศบาลเอง - ตองการใหกวดขนโรงงานเกยวกบเรองกลนเหมนและนำ(าเสย

๒.๓ ความตองการสาขาการพฒนาเศรษฐกจ

- ตองการใหมการสรางอาชพเสรมเพมรายได

๒.๔ ความตองการพฒนาสงคม

- ตองการใหมจดวางมาตรฐานของสาธารณสข ควบคมปญหายาเสพตดไมใหแพรระบาดอก และใหประชาชนรและเขาใจวธปองกนตนเอง

- ตองการใหประชาชนมสวนรวมในกจกรรมตางๆ- ตองการใหเขมงวดเรองแรงงานพมา เนองจากกอใหเกดปญหาตาม

มาในหลายเรองโดยเฉพาะโรคเอดส, เรองความสะอาดความเปนระเบยบเรยบรอย

๒.๕ ความตองการดานการพฒนาการเมองการบรหาร

- ตองการใหผบรหารลงพ(นทบอยคร(ง เพอรบฟงความคดเหนของประชาชน

- ตองการการแกไขปญหาทรวดเรวทนตอความเดอดรอนของประชาชน

๓. การพฒนาจากศกยภาพ

ศกยภาพหรอความไดเปรยบของพ(นท สามารถนำาไปเปนปจจยเอ(อประโยชนตอการพฒนาได เชน ภมประเทศของจงหวด แหลงทองเทยวทสวยงาม โรงแรมททนสมยและเพยงพอตอการรองรบนกทองเทยวมการคมนาคมทสะดวก เปนตน จงหวดระนองมศกยภาพทสำาคญ คอ

29๓.๑ ศกยภาพดานโครงสรางพ�นฐาน : มสนามบนพาณชยของ

จงหวด ทำาใหการเดนทางสะดวกรวดเรว และมทาเทยบเรอเอนกประสงค ซงจะเปนสวนเอ(ออำานวยตอการสงเสรมการทองเทยว การคาขาย และการลงทนกจการใหญๆ

๓.๒ ศกยภาพดานเศรษฐกจ : แหลงทองเทยวของจงหวด เชน นำ(าตก ภเขาหญา นำ(าแรรอน หาดทรายชายทะเล และเกาะแกงตางๆ ซงเหมาะแกการสงเสรมการทองเทยว การลงทนดานการทองเทยว นอกจากน(ยงมการทองเทยวทศทางใหม ไดแก การเดนทางไปเทยวเกาะสนซงเปนสถานบนเทงแหงใหมของประเทศพมา ดงน(นการทองเทยวของจงหวดโดยรวมดข(น สงผลตอเศรษฐกจของจงหวด

- ทำาเลทต(งของจงหวดซงอยกงกลางระหวางกรงเทพฯ กบภาคใตตอนลาง เปนจดเชอมโยงทะเลอนดามนกบอาวไทย และอยใกลชายแดนประเทศพมา เหมาะทจะพฒนาเปนเมองทาทสำาคญของภาคใต

พ�นทเปาหมาย กลมเปาหมายและการคาดการณแนวโนมในอนาคต

- สำาหรบพ(นทเปาหมายในการพฒนา ไดแก ทกหมบานในพ(นทเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ

- กลมเปาหมายในการแกปญหา ไดแก ประชาชนทอยอาศยในเขต

เทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ

การคาดการณแนวโนมในอนาคต

แนวโนมในอนาคต เทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอจะสามารถแกไขปญหาไดในระดบหนง เปนปญหาโครงสรางพ(นฐาน ปญหาความปลอดภยในชวตและทรพยสน ปญหายาเสพตด ,โรคเอดส ฯลฯ ปจจบนเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอไดต(งงบประมาณแกไขปญหาตางๆเปนประจำาทกป โดยประสานงานกบหนวยงานตางๆ เชน โรรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลในพ(นท สถานตำารวจภธรปากนำ(า มการจดกจกรรมตางๆในรอบป ในอนาคตคาดวาทกหมบานจะเปนชมชนทเขมแขง มการสรางอาชพ รายไดใหแกชมชน ประชาชนมความเปนอยทด ระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ สามารถอำานวยความสะดวกไดในระดบหนงไมวาจะเปน ถนน คระบายนำ(า ไฟฟาสาธารณะ และในอนาคตเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ จะกลายเปนชมชนทนาอย ปญหาโรคเอดส สำาหรบแนวโนมในอนาคตคาดวาจะลดลง ตามนโยบายของรฐบาลและการรวมมอรวมใจสอดสองดแลของประชาชนในตำาบลปากนำ(าและหนวยงานทเกยวของ แตบางปญหากคงตองใชระยะเวลาในการแกไข เชน ปญหาทดนปาสงวนทกลายสภาพเปนชมชนเมอง ปญหาการบกรกทดนทำากน แตปจจบนรฐบาลไดดำาเนนการสำารวจปญหาทดนทำากน กคาดวาจะสามารถแกไขปญหาดงกลาวไดในระดบหนง

30ผลการวเคราะหศกยภาพ เพอประเมนสถานภาพการพฒนาใน

ปจจบน และโอกาสการพฒนาในอนาคตของเทศบาลตำาบลปากนำ�าทาเรอ ดวยเทคนค SWOT ANALYSIS

เพอใหทราบถงสถานภาพการพฒนาของเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ อำาเภอเมองระนอง จงหวดระนอง ในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตอยางถกตอง จงไดมการวเคราะหศกยภาพดวยเทคนค SWOT ANALYSIS ในแตละประเดนปญหา เพอใหเหนจดออนและจดแขง และโอกาสในการพฒนาในอนาคต ดงน(

จดแขง๑. กฎหมาย ระเบยบ กำาหนดใหเทศบาลมอำานาจหนาทในการ

ดำาเนนงานตามภารกจดานตางๆอยางชดเจน สามารถกำาหนดนโยบายการไดตามสภาพปญหาและความตองการของประชาชนได

๒. ทต(งทางภมศาสตร อยใกลดานพรมแดน มศกยภาพพรอมจะพฒนาเปนศนยกลาง การคา การลงทน

๓. มทาเรอเอนกประสงคทพรอมในการรองรบในการขนสงสนคาทางทะเลกบประเทศเพอนบาน

๔. มภมประเทศทางธรรมชาตทสวยงาม ภมอากาศด พรอมทจะไดรบการพฒนาเปนแหลงทองเทยว

๕. สามารถจดต(งงบประมาณในการดำาเนนภารกจ ตามสภาพปญหาและพฒนาศกยภาพตามทตองการได

๖. มตวแทนของประชาชนครอบคลมทกพ(นท ในการรบแจงและนำาเสนอขอมลของปญหาและความตองการของประชาชน เขาสระบบวางแผนพฒนา

๗. มเทคโนโลยททนสมยสามารถจดหาขอมลในการดำาเนนการไดงายข(น

๘. พ(นทมความหลากหลายทางชวภาพทำาใหสามารถประกอบอาชพไดหลากหลาย เชน อาชพประมง เกษตรกรรม

๙. มหนวยงานราชการทเกยวของ เชน กรมศลากร ฯลฯ ทำาใหสะดวกในการตดตอประสานงาน

จดออน

๑. พ(นทในเขตการปกครองของเทศบาล มความหลากหลาย มท(งภเขาลำาคลองก(นกลางพ(นท เกาะแกงทำาใหยากตอการพฒนาและการตดตอประสานงาน

๒. กฎระเบยบขอบงคบตางๆ มการปรบปรงแกไขตลอดเวลา ทำาใหศกษาไมทน ขาดความชดเจนในการดำาเนนงาน

๓. ขาดการจดเกบขอมลทเปนระบบ ทครบครน และทนสมย๔. นโยบายการจดสรรรายไดของรฐบาลไมเหมาะสมและเพยง

พอกบนโยบายการกระจายอำานาจและถายโอนภารกจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

31

๕. ขาดบคลากรผมความร และชำานาญงานเฉพาะดาน๖. ประชาชนมการนบถอศาสนาทแตกตางกน ทำาใหมการ

ปฏบตทแตกตางกน๗. พ(นทตดแนวชายแดน มแรงงานตางดาวอพยพเขาเมอง

โดยผดกฎหมาย ยากแกการควบคม ทำาใหเกดปญหาสงคมตามมา๘. ประชาชนยงไมใหความสำาคญของการมสวนรวมในการ

บรหารจดการและตรวจสอบการทำางานของรฐ และยงขาดความความเขาใจในดานการเมอง การปกครอง

๙. ในการวางแผน และพจารณาแกไขปญหา ขาดการประสานงานและบรณาการทดกบสวนราชการและหนวยงานทเกยวของ

โอกาสการพฒนาในอนาคต

๑. รฐบาลมนโยบายในการกระจายอำานาจและถายโอนภารกจใหกบองคกรปกครองสวนทองถน

๒. กระแสความตนตวของประชาชนเกยวกบสภาวะโลกรอน และแนวคดเศรษฐกจพอเพยง

๓. การเปดโอกาส และสนบสนนใหบคลากรเขารบการศกษา อบรมเพอพฒนาความรและทกษะในการปฏบตงาน

๔. มอาสาสมครปองกนภย สามารถสนบสนนชวยเหลอการปฏบตงานได

๕. มอาสาสมครสาธารณสข ครอบคลมทกพ(นท สามารถสนบสนนการปฏบตงานได

๖. การแกไขปญหาความยากจน ปญหายาเสพตด ตามนโยบายของรฐบาล

ปญหาอปสรรค/หรอขอจำากด

๑. กฎหมายระเบยบ ขอบงคบ มการเปลยนแปลงตลอดเวลา๒. ภารหนาทเพมมากข(น ตามภารกจทไดรบถายโอน๓. งบประมาณทไดรบการจดสรรจากสวนกลางไมเพยงพอแก

การพฒนา ๔. ลกษณะพ(นทอยในเขตพ(นทปาสงวนแหงชาต อทยานแหง

ชาตปาชายเลน ทสงวนหวงหาม การใชประโยชนในพ(นทจะตองไดรบอนญาตตามกฎหมายจากหนวยงานทเกยวของ

๕. สภาพพ(นทมความหลากหลายทำาใหยากตอการพฒนา ๖. ประชาชนขาดความรในการใชประโยชนในทดน และการ

จดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๗. ประชาชนในพ(นทมความตองการ แตขาดการเสยสละเพอ

ประโยชนของสวนรวม ๘. มแรงงานตางดาวผดกฎหมายอาศยอยในพ(นทมาก ๙. มบคลากรไมเพยงพอกบภารกจทตองดำาเนนการ

๑๐. ขาดการประชาสมพนธจากหนวยงานทเขามาปฏบตงานในพ(นทเขตเทศบาล

32

สวนท 4ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาในชวงสามป

*******************๔.๑ วสยทศนการพฒนาเทศบาลตำาบลปากนำ�าทาเรอ

เทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ ไดกำาหนดวสยทศนในการพฒนา ไวดงน(

“ เปนเทศบาลทพรอมดวยสาธารณปโภค สาธารณปการ พรอมกาวสการเปนเมองการคา และการทองเทยวชายแดน ”๔.๒ ยทธศาสตรการพฒนาและแนวทางการพฒนาในชวง ๓ ป ( พ.ศ. ๒๕๕ 9 – ๒๕๖ 1)

ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาของเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ ในชวงสามป ตามวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายของการพฒนาเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ กำาหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาเชนเดยวกบแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. ๒๕๕ 9 - พ.ศ. ๒๕๖ 1) ท(งน(เพราะการพฒนาเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอตองดำาเนนการไปพรอมกนทกดาน จงกำาหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา ไวดงน(

ยทธศาสตรท ๑ การพฒนาโครงสรางพ�นฐาน ม ๓ แนวทางการพฒนา ดงน�

๑. การพฒนาเสนทางคมนาคมและระบบ สาธารณปโภค สาธารณปการ ใหมมาตรฐานและสามารถเชอมโยงกนทวถงทกตำาบล

๒. การพฒนาแหลงนำ(าเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร๓. การจดวางผงเมอง และการใชประโยชนในทดนของรฐ

ยทธศาสตรท ๒ การพฒนาคณภาพชวต ม ๓ แนวทางการพฒนา ดงน�

๑. การสงเสรม สนบสนนการพฒนาอาชพและรายไดของประชาชน ๒. การพฒนาการศกษาท(งในระบบและนอกระบบ โดยการสง

เสรมใหมศนยการเรยนรชมชนและการศกษาตามอธยาศย๓. การสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตของประชาชน เยาวชน ผสงอาย ผดอยโอกาส

ยทธศาสตรท ๓ การจดระเบยบชมชน/สงคมและการรกษาความสงบเรยบรอยและสงเสรมการบรหารจดการบานเมองทด ม ๓ แนวทางการพฒนา ดงน�

1. การสงเสรม สนบสนนการพฒนาประชาธปไตยภาคพลเมอง และศกยภาพของผนำาชมชน

33

๒. การเตรยมความพรอมในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และกำาหนดมาตรการในการลดเหตราย

๓. การเพมศกยภาพของหนวยงานในการใหบรการประชาชน

ยทธศาสตรท ๔ การวางแผน การสงเสรมการลงทน พานชยกรรมและการทองเทยว ม 3 แนวทางการพฒนา ดงน�

๑. การสงเสรมแนวคดเศรษฐกจสรางสรรค เพอเพมมลคาของผลตภณฑชมชน และมงเนนใหเกดการพงพาตนเองตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

๒. การพฒนาศกยภาพดานการทองเทยว ใหมการบรหารจดการอยางเปนระบบและยงยนภายใตการมสวนรวมของทกภาคสวน

3. การพฒนาศกยภาพดานการคา การลงทน การขนสงชายแดน

ยทธศาสตรท ๕ การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ม 2 แนวทางการพฒนา ดงน�

1. การคมครอง ดแล บำารงรกษา และใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทยงยนภายใตการมสวนรวมของประชาชนและชมชนทองถน

2. การบรหารจดการดานขยะมลฝอยอยางเปนระบบยทธศาสตรท ๖ การอนรกษศลปวฒนธรรม จารตประเพณศาสนา

และภมปญญาทองถน ม 3 แนวทางการพฒนา ดงน�1. การสงเสรม สบทอดภมปญญาทองถน สรางองคความรเพอ

เผยแพรแกคนในทองถน หรอตอยอดความคด2. สงเสรมสนบสนน ศลปวฒนธรรม จารตประเพณอนดงามของ

ทองถน3. ปรบปรงภมทศน/ บำารง ศาสนาสถาน

๔.๓ กรอบยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด

ยทธศาสตรท ๑ การพฒนาโครงสรางพ�นฐาน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร ๑. พฒนาเสนทางคมนาคมใหมมาตรฐาน และสามารถเชอมโยง

กนทวถงทกตำาบล๒. พฒนาแหลงนำ(าเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร๓. การจดวางผงเมอง และการใชประโยชนในทดน

ยทธศาสตรท ๒ การพฒนาคณภาพชวต

เปาประสงคเชงยทธศาสตร๑. สงเสรม สนบสนนการพฒนาอาชพและรายไดของประชาชน

34

๒. พฒนาการศกษาท(งในระบบและนอกระบบ โดยการสงเสรมใหมศนยการเรยนรชมชนและการศกษาตามอธยาศย

๓. สงเสรมและพฒนาคณภาพชวตของประชาชน เยาวชน ผสงอาย ผดอยโอกาส

ยทธศาสตรท ๓ การจดระเบยบชมชน/สงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

๑. การสงเสรม สนบสนนการพฒนาประชาธปไตยภาคพลเมอง และศกยภาพของผนำาชมชน

๒. การเตรยมความพรอมในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และกำาหนดมาตรการในการลดเหตราย

ยทธศาสตรท ๔ การวางแผน การสงเสรมการลงทน พานชย กรรมและการทองเทยว เปาประสงคเชงยทธศาสตร

๑. สงเสรมแนวคดเศรษฐกจสรางสรรค เพอเพมมลคาของผลตภณฑชมชนและมงเนนใหเกดการพงพาตนเองตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

๒. พฒนาศกยภาพดานการทองเทยว ใหมการบรหารจดการอยางเปนระบบและยงยนภายใตการมสวนรวมของทกภาคสวน

ยทธศาสตรท ๕ การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม


๑. การคมครอง ดแล บำารงรกษา และใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทยงยนภายใตการมสวนรวมของประชาชนและชมชนทองถน

ยทธศาสตรท ๖ การอนรกษศลปวฒนธรรม จารตประเพณศาสนา และภมปญญาทองถน


1. การสงเสรม สบทอดภมปญญาทองถน สรางองคความรเพอเผยแพรแกคนในทองถน หรอตอยอดความคด

35๔.๔ วสยทศนและยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

วสยทศน : “เมองทองเทยวเชงสขภาพนาอย และศนยกลางการคาชายแดนฝงอนดามน”

ยทธศาสตรการพฒนาและแนวทางการพฒนา

ยทธศาสตรท ๑: เมองทองเทยวเชงสขภาพ

เปาประสงค

1. จงหวดระนองมชอเสยงดานการทองเทยวเชงสขภาพ สามารถแขงขนไดท(งในและตางประเทศ

๒. แหลงทองเทยวและการบรการไดมาตรฐานสากล

กลยทธ

๑. สงเสรมการใชประโยชนจากนำ(าแร การแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก

๒. พฒนาแหลงทองเทยวและมาตรฐานความปลอดภยดานการทองเทยว

๓. พฒนาบคลากรและเพมประสทธภาพการบรหารจดการดานการทองเทยว

ตวช�วด/คาเปาหมาย

๑. รอยละ ๕ ของรายไดทเพมข(นจากการทองเทยว

๒. จำานวนแหลงทองเทยวและมาตรฐานความปลอดภยดานการทองเทยว

ยทธศาสตรท ๒ เศรษฐกจชมชนทมนคง เขมแขง ตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง


๑. เศรษฐกจชมชนทมนคง เขมแขง การกระจายรายไดทเปนธรรม

กลยทธ

๑. เสรมสรางศกยภาพและพฒนาสนคาดานการเกษตรและอตสาหกรรมตอเนองภาคเกษตร

๒. สงเสรมและพฒนามาตรฐานผลตภณฑ OTOP และเศรษฐกจสรางสรรค (Creative Economy) บนพ(นฐานของวฒนธรรมและภมปญญาทองถน


๑. มลคาของสนคาเกษตรเพมข(นไมนอยกวารอยละ ๑๐๒. มลคาของผลตภณฑมวลรวมจงหวดเพมข(นไมนอยกวารอยละ

๕

36ยทธศาสตรท ๓ : เมองนาอย


๑. สงคมมความเขมแขง ปลอดภย ประชาชนมคณภาพชวตทด๒. ทรพยากรธรรมชาตเกดความสมดล ใชประโยชนอยางคมคา

และสรางสรรค๓. สงแวดลอมมคณภาพ สะอาด ลดผลกระทบดานคณภาพชวต

กลยทธ

๑. เสรมสรางความเขมแขงทางสงคมและพฒนาคณภาพชวตของประชาชน ๒. อนรกษ ฟ( นฟ ปองกนและควบคมการใชทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางเหมาะสม

๓. เสรมสรางและพฒนาระบบมาตรฐานความปลอดภยในชวตและทรพยสน

๔. พฒนาระบบโครงสรางพ(นฐานและใชประโยชนจากระบบผงเมอง


๑. จำานวนครอบครวเดยวทไดรบการพฒนาศกยภาพ๒. รอยละ ๗๕.๕ ของจำานวนแรงงานตางดาวทอยในมาตรการ

ควบคม๓. สถตการเกดคดเกยวกบชวตและรางกายลดลงไมนอยกวา

รอยละ ๕๕.๕๔. จำานวนพ(นททไดรบการจดการดานสงแวดลอม

๔.๕ นโยบายการพฒนาของผบรหารทองถน

๑๑. นโยบายดานการบรหารราชการเทศบาลตำาบลปากนำ�าทาเรอ๑.๑ สรางขวญและกำาลงใจใหแกขาราชการ พนกงานและลกจางของ

เทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอใหมขวญและกำาลงใจ มพลงและความคดสรางสรรคในการทำางานและทำางานอยางมความสขเพอรวมกนพฒนาทองถนเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ และเพอจงหวดระนองโดยภาพรวมตอไป

๑.๒ สรางเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอใหเปนองคกรทมประสทธภาพ เปนองคกรช(นนำา สามารถบรณาการการทำางานรวมกบหนวยงานอนๆ ท(งภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสงคม และประชาชนไดเปนอยางด มการทำางานทโปรงใสมระบบข(นตอน และตรวจสอบไดท(งน(เปนไปตามหลกบรหารจดการบานเมองทด

๑.๓ ปรบปรงโครงสรางการบรหารและองคกรใหเอ(ออำานวย สอดรบกบอำานาจหนาทและภารกจทเพมข(น และมความหลากหลายมากยงข(นอนเนองมาจากการกระจายอำานาจสทองถน และความตนตวของประชาชน และความคาดหวงการทำางานทมประสทธภาพจากองคกรปกครองสวนทองถนของประชาชน

37

๑.๔ พฒนาบคลากรใหมความรและทกษะในการปฏบตงาน มความพรอมในการรองรบกบภารกจทเพมข(น มการสรางจตสำานกและทศนคตทดในการบรการประชาชนยดมนในผลประโยชนของทางราชการ และประชาชนเปนทต(ง

๑.๕ พฒนาการใหบรการประชาชนมความรวดเรว ถกตอง และตอบสนองตอความตองการของประชาชน ใหประชาชนรสกวาการมาตดตอราชการ ณ สำานกงานเทศบาล คอการไดมาบาน มความสะดวกสบายและประทบใจ “ ” โดยมงเนนใหบรการประชาชนใหเกดความประทบใจ ดวยการใสใจดแลดวยคำาพดและกรยามารยาททดงาม ดวยความเสมอภาค มจตสำานกอยเสมอวา ปร“ะชาชนคอบคลสำาคญ”

๑.๖ กอสราง/ปรบปรง สำานกงานเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอและปรบปรงภมทศนใหสวยงาม และพรอมทจะใชงานเพอรองรบกบภารกจทเพมข(นและเปนทเชดหนาชตาของเทศบาล

๒. นโยบายดานการเมองและการบรหาร๒.๑ เนนการบรหารราชการเปนทม มการวเคราะห ศกษาขอมล

ปรกษาหารอและยอมรบฟงความคดเหนอยางหลากหลาย ตดสนใจโดยอาศยเสยงขางมาก แตเคารพความคดเหนของเสยงขางนอย

๒.๒ สนบสนนการมสวนรวมของประชาชนใหเขามามสวนรวมกำาหนดแนวทางการพฒนาและบรหารเทศบาล

๒.๓ สงเสรมใหประชาชนไดรบขอมลขาวสารทถกตอง รวดเรว และทวถงสามารถตดตามตรวจสอบไดและเปนไปตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของทางราชการ

๒.๔ วางระบบตรวจสอบกจกรรมการทำางานของเทศบาลใหมมาตรฐานและโปรงใส

๒.๕ นำาขอมลความจำาเปนพ(นฐาน หรอจปฐ.และขอมลจากการทำาเวทประชาคมชมชน และการประชมหมบานมาใชเปนขอมลในการใหความชวยเหลอและเปนแนวทางในการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนและพฒนาเทศบาลในทกดาน

๒.๖ จดใหมรายการนายกเทศมนตรตำาบลปากนำ(าทาเรอ พบประชาชน โดยจดใหมกจกรรมทสำาคญ เชน เทศบาลเคลอนท,การประชมหวหนาสวนราชการและผประกอบการในพ(นท เพอช(แจงขอกฎหมาย ขอราชการ,นโยบาย และรวมปรกษาหารอในการทำางานรวมกน

๒.๗ พฒนางานประชาสมพนธ และปรบปรงเวปไซต เทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอใหทนสมย สวยงาม มขอมลทถกตอง ครบถวน และเปนสอกลางใหประชาชนเขาถงขอมล และความเคลอนไหวของเทศบาลไดอยางรวดเรว

๓. นโยบายดานการสงเสรมคณภาพชวตและสงคม๓.๑ สงเสรม สนบสนน กจกรรมของกลมสตรแมบาน ผสงอาย ผ

พการและผดอยโอกาส ใหไดรบโอกาสในการทำากจกรรมและพฒนาคณภาพชวตอยางยงยน

๓.๒ สงเสรม สนบสนน กจกรรมดานศาสนา เพออบรมสงสอนใหคนมคณธรรม จรยธรรมมจตใจทงดงามและอยรวมกนอยางสนต รวมถงการอนรกษประเพณ วฒนธรรม .

38

๓.๓ สนบสนนใหนกเรยนในเขตพ(นทเทศบาล ไดรบโอกาสอยางเทาเทยมกนในการพฒนาการศกษา ท(งทางดานวชาการ เทคโนโลย และการสงเสรมทกษะพเศษ เชน คอมพวเตอร ภาษาองกฤษ และทกษะดำารงชวต และการประกอบอาชพ

๓.๔ สงเสรมพฒนาเดกออนกอนเกณฑโดยเฉพาะในวยแรกเกดถงหกขวบใหไดรบการพฒนาการเรยนรทถกตองตามวย มพฒนาการทด เพอ

เตรยมเขาสโรงเรยนไดอยางมคณภาพ และเตบโตข(นเปนพลเมองทดของสงคมและประเทศชาตตอไป

๓.๕ ยกระดบพฒนาศนยพฒนาเดกเลก เทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ ใหไดมาตรฐานและคณภาพท(งดานอาคาร สถานท,บคลากร,สอการเรยนการสอน การบรหารจดการ และการมสวนรวมของผปกครอง เพอใหสามารถรองรบภารกจดานการศกษาและการพฒนาเยาวชนของชาตไดอยางสมบรณ

๓.๖ พฒนาการแขงขนกฬาประเภทตางๆ ในพ(นทเพอพฒนาขดความสามารถของเยาวชนและสงเสรมใหเยาวชนไดรจกการใชเวลาวางใหเกดประโยชน มความรกสามคคและไมของเกยวกบอบายมขและยาเสพตด รวมถงการจดหาสถานทออกกำาลงกาย และอปกรณการออกกำาลงกายอยางเพยงพอเพอบรการประชาชน

๓.๗ สนบสนน สงเสรมใหมการบรการทางดานสาธารณสขอยางเขาถงประชาชนและดวยการมสวนรวมของทกภาคสวนโดยเฉพาะ การพฒนาและบรหารจดการกองทนหลกประกนสขภาพเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ (สปสช.) ใหมศกยภาพและสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนใหประชาชนไดรบการบรการดานสขภาพทด และทวถง

๓.๘ สนบสนนการทำางานของ อสม. และสรางเครอขายอนามยในทองถน เพอใหความรในการปองกนและควบคมโรค,การดแลดานสขภาพอนามยอยางครบวงจร

๓.๙ จดต(งศนยวทยสอสาร งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอใหมศกยภาพเพอเปนศนยประสานงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๓.๑๐ การจดต(งหนวยกชพ (EMS) `เทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ เพอใหมศนยกชพทมศกยภาพ มความพรอมและขดความสามารถสงสดในการดแลประชาชนและรบสงผปวยฉกเฉนและผปวยทยากไร

๓.๑๑ จดต(งหนวยกภย ตามโครงการหนงตำาบลหนงทมกภย (OTOS) เทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอเพอใหมศนยกภย (OTOS) ทมศกยภาพมความพรอมและขดความสามารถในการรองรบภารกจดานงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยและการกภยตางๆท(งทางบกและทางทะเล

๓.๑๒ รวมกบสำานกงานอยการจงหวดระนอง จดต(งศนยใหคำาปรกษาดานกฎหมายแกประชาชน (คลนคกฎหมาย) เพอเปนทปรกษาดานกฎหมายและเปนสอกลางประสานงานกบหนวยงานทเกยวของเพอแกไขปญหาใหกบประชาชน

๔. นโยบายดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม๔.๑ มมาตรการใหเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอใชพลงงานนำ(ามนและ

ไฟฟาอยางคมคา และประหยด รณรงคใหประชาชนรวมกนประหยดพลงงานในทกรปแบบ

39

๔.๒ ปองกนและรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเนนการสรางพ(นทสเขยว และการปลกตนไมเพมเตม รวมถงการปรบปรงภมทศนใหสวยงาม

๔.๓ ปรบปรงระบบการจดเกบขยะใหไดมาตรฐาน และตองไมมขยะตกคาง จดใหมปรมาณถงขยะเพยงพอ และมการจดเกบขยะตรงเวลาและทวถง

๔.๔ สงเสรมใหทกครวเรอนและสถานประกอบการลดการสรางขยะ เพอลดคาใชจายในการจดเกบขยะ และรณรงคใหมการคดแยกขยะ เพอนำากลบมาใชใหม รวมถงการจดทำาปยหมก ปยชวภาพ

๔.๕ ปองกนการกดเซาะตลง และการพงทลายของหนาดน โดยการสรางเขอนปองกน,การปลกปาชายเลน และการปลกหญาแฝกในพ(นททเหมาะสม

๔.๖ มการจดทำาขอมลดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในทกมตอยางทวถง มการตรวจสอบคณภาพอากาศ คณภาพนำ(า ในทองถนอยางสมำาเสมอและไดมาตรฐาน เพอจะไดทราบถงสถานการณและจะไดวางแผนปองกนและแกไขไดอยางถกตอง

๕. นโยบายดานเศรษฐกจ

๕.๑ สงเสรม สนบสนน ใหทกคนมชวตความเปนอยภายใตแนวพระราชดำาร ของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวในเรอง เศรษฐกจพอเพยง เพอ“ ”ใหทกคนสามารถดำารงชวตอยไดอยางเหมาะสม

๕.๒ สงเสรมการทำาเกษตรอนทรย เนนการพงพาตนเอง ลดตนทนการผลต ลดการใชสารเคมในการผลต

๕.๓ สงเสรมผประกอบอาชพดานประมง,การเพาะเล(ยงชายฝงใหมคณภาพ และไดรบการดแลอยางทวถงตามหลกวชาการ และถกตองตามระเบยบของหนวยงานทเกยวของ

๕.๔ สนบสนนกจกรรมดานอาชพของกลมสตร แมบาน กลมเกษตรกร และกลมอาชพตางๆใหไดรบการสงเสรมดานการลงทน การพฒนาผลตภณฑ การศกษาดงานและการตลาดเพอใหกลมอาชพไดพฒนาและมอาชพทมนคงเล(ยงตนเองได

๕.๕ สงเสรมการประกอบการภาคธรกจการคา การลงทน การทองเทยว ใหไดรบความสะดวกในการตดตอกบหนวยงานราชการ การใหคำาปรกษาดานกฎหมาย การประสานงานตลอดถงการรวมพฒนาภาคธรกจใหเจรญเตบโตอยางยงยน

๕.๖ สงเสรมการคาการลงทน,การทองเทยวในทองถน,การทองเทยวในจงหวดระนอง และกลมจงหวดทะเลอนดามน รวมถงประเทศเพอนบานเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยนในป พ.ศ.๒๕๕๘

๕.๗ จดทำาแผนทภาษเทศบาลใหสำาเรจและวางระบบการจดเกบภาษใหถกตอง ชดเจน เปนธรรมและทวถง เพอใหเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอมรายไดเพมมากข(น และสามารถนำาไปพฒนาทองถนใหเจรญกาวหนาตอไป

40๖. นโยบายดานโครงสรางพ�นฐาน การผงเมอง และการคมนาคม

๖.๑ จดทำาระบบปายแสดงเสนทาง การคมนาคม การทองเทยว และปายจราจร ปายสถานทหนวยงานราชการ และสถานทสำาคญ ใหมความ

ชดเจน ถกตอง สวยงาม และทวถงเพอใหงายตอการเดนทาง คมนาคม และตดตอประสานงาน

๖.๒ กอสราง ปรบปรง ถนน,สะพาน,ทาเทยบเรอใหใชงานไดด เปนไปตามหลกวศวกรรมและผงเมอง

๖.๓ กอสราง ปรบปรง ทางระบายนำ(า และรองนำ(าใหสามารถระบายนำ(าไดดเพอปองกนปญหานำ(าทวมขง

๖.๔ กอสราง ปรบปรง ระบบประปาหมบานใหมคณภาพ ไดมาตรฐาน และทวถง

๖.๕ กอสรางและขยายเขตไฟฟาสาธารณะใหทวถงท(งเขตเทศบาล๖.๖ กอสรางและขยายเขตไฟฟา บานเกาะเหลา และบานเกาะสนไหใหทว

ถง๖.๗ กอสรางสนามกฬาในเขตพ(นทเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอใหทวถง๖.๘ ขดลอกคลอง ลำารางสาธารณะทต(นเขน และปลกตนไมเพมพ(นทส

เขยวบรเวณสองฝงคลอง๖.๙ ตดต(งกลองวงจรปดในพ(นทสำาคญใหทวถงท(งเขตเทศบาล๖.๑๐ จดทำาผงเมองรวมในเขตเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอใหประสบ

ความสำาเรจเพอควบคมการใชประโยชนในทดน และการจดภมทศนของเมองใหเปนระบบและสวยงาม

ทกลาวมาขางตน เปนนโยบายในการบรหารงานเทศบาลหลกๆ ของขาพเจาภายใตแนวคด ปากนำ(าทาเรอกาวใหม ความคดใหม และพฒนาสง“ใหมๆ โดยอยบนพ(นฐานของกฎหมาย ระเบยบขอบงคบทเกยวของ และการ”เขามามสวนรวมของพนองประชาชน ท(งน(เพอความอยด มสขของประชาชน และความเชดหนาชตาของเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอเปนสำาคญ

และบดน(ขาพเจา ขอกราบเรยนตอทประชมสภาเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอแหงน(วา ขาพเจาจะบรหารงานเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอแหงน(ดวยความทมเทสจรตและเสยสละ โปรงใส เพอใหเกดประโยชนสงสดตอพนองประชาชน ใหสมกบทพนองประชาชนไดใหความไววางใจขาพเจาใหเขามาบรหารงานเทศบาลแหงน( และขาพเจาพรอมแลวทจะทำางานดวยความมงมนเพอพ

นองประชาชน และเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอของเรา ต(งแตบดน(เปนตนไป

แผนทยทธศาสตร

วสยทศน“ เปนเทศบาลทพรอมดวยสาธารณปโภค สาธารณปการ พรอมกาวสการเปนเมองการคาและการทองเทยวชายแดน – ”

พนธกจ- พฒนาและปรบปรงใหเปนเมองทมความพรอมของระบบ สาธารณปโภค สาธารณปการทมมาตรฐาน สะดวก ปลอดภยและเพยงพอ

- สนบสนนและสงเสรมการพฒนาอาชพรวมถงการประกอบธรกจตาง ๆ ของประชาชนในเขตเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอใหดำาเนนไปอยางมนคงกระตน

- สรางระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทเนนการมสวนรวมและความรบผดชอบของทกภาคสวนในทองถน เพอนำาไปส

- เสรมสรางกระบวนการชมชนเขมแขง ใหเปนรากฐานทมนคงของสงคม รวมท(งการพฒนายกระดบคณภาพชวตของประชาชน


ยทธศาสตร

แนวทางการ

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน

- เสรมสรางกระบวนการชมชนเขมแขง ใหเปนรากฐานทมนคงของสงคม รวมท(งการพฒนายกระดบคณภาพชวตของประชาชน

- เพอใหเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอมความพรอมของระบบ โครงสรางพ(นฐานทไดมาตรฐาน สะดวกปลอดภย สำาหรบตอบสนองความตองการของ

- เพอเพมรายไดใหแกประชาชน จากการประกอบอาชพ ตาง ๆ และนกลงทนมความเชอมนในการเขามาลงทน ในเขตเทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ

- เพอสงเสรมสนบสนนให ทต.ปากนำ(าทาเรอเปนเมองสะอาด ปราศจากมลพษรวมท(งสงเสรมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสง

- เพอใหชมชนมความเขมแขงตามทศทางการพฒนาในวถทางตนและสามารถพงตนเองไดบนพ(นฐานการมสวนรวมของสมาชกในชมชน รวม

- เพอใหมระบบการบรหารจดการทองถนทดมประสทธภาพบนพ(นฐานของการมสวนรวมโปรงใส รวมรบผดชอบตอสาธารณะและ

การเสรมสรางความพรอมของระบบโครงสรางพ(นฐาน

การเสรมสรางความเขมแขงของเศรษฐกจทองถนและรองรบ การพฒนา

การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

การเสรมสรางความเขมแขงของชมชนและการพฒนาคณภาพชวต

การเสรมสรางประสทธภาพการบรหารจดการทองถนทด

พ ฒนาเ พ อเ พ ม ป ร ะส ท ธ - ภ า พข อ งร ะ บ บก า รจรา จ ร

พ ฒนาร ะ บไ ฟ ฟ าส า ธ า รณ ะถ น นแ ล ะร ะ บ บประปา

เ ส ร มส ร า งป ร ะส ท ธ - ภ า พข อ งก า ร ใ ห บรการน ำ(าประปา

สงเสรมก า รพ ฒ น าอ ง ค ค ว า ม ร เก ยวก บก า รประกอบอ า ช พแ ล ะ

สงเสรมก า ร จ ดกจกรรมเ พ อก ร ะ ต นเศรษฐกจและการส ร า งค ว า มเ ช อ ม น

ก า รพ ฒ น ามาตรฐานสขาภบาล ช ม ช นและการจ ด ก า รคณภาพส ง

ส ร า งจตสำานกแ ล ะตระหนกใ น ก า รจ ด ก า รทรพยากร ธรรมชาตและส ง

ส งเ ส ร มแ ล ะพ ฒนาย กร ะ ด บ

ส งเ ส ร ม ศ ล ป ว ฒ

ธ ร ร ม

แ ล ะป ร ะ เ พ

ส งเ ส ร มกจกรรม ก ฬ าแ ล ะน น ท นา

ส งเ ส ร มก า ร ม ส ว นร ว มแ ล ะค ว า ม

ส งเ ส ร มก า รร ก ษ าค ว า มปลอดภย ใ น

ปองกนร ก ษ าและสงเสรมส ข ภ า พอนามยข อ ง

ส ง เ ส ร มการมสวนร ว ม ข อ งประชาชนแ ล ะ ก า รเ ผ ย แ พ ร ค ว า ม ร

ส ง เ ส ร มก า รพ ฒ น าค ว า ม ร จรยธรรมแ ล ะสมรรถนะ

เ ส ร มส ร า งค ว า มพรอมในก า ร ใ ห บ ร ก า ร

41

113

บญชโครงการเพอการประสานแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน

โดย เทศบาลตำาบลปากนำ�าทาเรอตามกรอบการประสานท คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถน

ระดบจงหวดระนอง

ลำาดบท

ชอโครงการ

งบประมาณ (บาท)ป 2559 ป 2560 ป 2561 รวม

1 โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลกแพโกสทธ-เชอมแพหวายทอง

1,621,000.00

- - 1,621,000.00

2 โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลกชมชนเกาะสนไห-อาวใหญ

- 1,484,000.00

- 1,484,000.00

3 โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเ

1,458,000.00

- - 1,458,000.00

ผ

หลกบานนำ(าตก4 โครงการ

กอสรางทอเหลยมคอนกรตเสรมเหลกบานนำ(าตก

715,000.00

- - 715,000.00

5 โครงการกอสรางทาเทยบเรอชมชนแหลมตกแก

- - 13,798,000.00

13,798,000.00

รวมท�งส�น จำานวน 5 โครงการ

3,794,000.00

1,484,000.00

13,798,000.00

19,076,000.00

114

รายละเอยดโครงการลำาดบท 1

1. ชอโครงการ

โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลกสายแพโกสทธ-เชอมแพหวายทอง

2. ทมาของโครงการตามกรอบการประสานทคณะกรรมการประสานแผนระดบจงหวดกำาหนดยทธศาสตร การพฒนาโครงสรางพ(นฐาน พฒนาเสนทางคมนาคม ใหม

มาตรฐาน และสามารถเชอมโยงกนทวถง

3. วตถประสงค 3.1 เพอปรบปรงและพฒนาเสนทางคมนาคมและระบบการขนสงใหไดมาตรฐาน ใหเกดการสญจรไป-มา ไดสะดวก ปลอดภยมากยงข(น

4. เปาหมาย/ผลผลต กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก ขนาดกวาง 8 เมตร ยาว 267 เมตร ยาว 267 เมตร หนา 0.20 เมตร หรอมปรมาณพ(นทดำาเนนการไมนอยกวา 2,136 ตารางเมตร พรอมตดต(งปายโครงการ จำานวน 1 ปาย(ตามแบบแปลนท อบจ.ระนองกำาหนด)5. พ�นทดำาเนนการ

หมท 1 บานปากคลอง

6. วธดำาเนนการข(นตอนการจดทำาแผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕๕ 9 - ๒๕ 61) ดำาเนนการ

ตามหวงเวลา

7. ระยะเวลาดำาเนนการ90 วน

8. งบประมาณดำาเนนการ1,621,000 บาท

9. ผรบผดชอบโครงการกองชาง เทศบาลตำาบลปากนำ(าทาเรอ

10. ผลลพธ

มการพฒนาดานโครงสรางพ(นฐาน ปรบปรง และพฒนาเสนทางคมนาคมและระบบการขนสงใหเกดมาตรฐานในการสญจรไป-มา ไดสะดวกปลอดภยมากยงข(น การขนสงผลผลตทางการเกษตรและประมงไดอยางรวดเรวใหคงความสดและใหมมมลคาเพมข(น

115


1.ชอโครงการ โครงการกอสรางทางเดนเทาคอนกรตเสรมเหลกชมชนเกาะสนไห-

อาวใหญ

2.ทมาของโครงการตามกรอบการประสานทคณะกรรมการประสานแผนระดบจงหวดกำาหนด

ยทธศาสตร การพฒนาโครงสรางพ(นฐาน พฒนาเสนทางคมนาคม ใหม



4. เปาหมาย/ผลผลต กอสรางทางเดนเทาคอนกรตเสรมเหลก ขนาดกวาง 2 เมตร ยาว 1,000 เมตร หนา 0.15 เมตร พรอมตดต(งปายโครงการ จำานวน 1 ปาย

(ตามแบบแปลนท อบจ.ระนองกำาหนด)5. พ�นทดำาเนนการ หมท 1 บานปากคลอง

6. วธดำาเนนการ ข(นตอนการจดทำาแผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕๕ 9 - ๒๕ 61) ดำาเนนการตามหวงเวลา




9. ผลลพธ มการพฒนาดานโครงสรางพ(นฐาน ปรบปรง และพฒนาเสนทางคมนาคมและระบบการขนสงใหเกดมาตรฐานในการสญจรไป-มา ไดสะดวกปลอดภยมากยงข(น การขนสงผลผลตทางการเกษตรและประมงไดอยางรวดเรวใหคงความสดและใหมมมลคาเพมข(น

116


1.ชอโครงการ โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลกสายบานนำ(าตก

2.ทมาของโครงการตามกรอบการประสานทคณะกรรมการประสานแผนระดบจงหวดกำาหนด

ยทธศาสตร การพฒนาโครงสรางพ(นฐาน พฒนาเสนทางคมนาคม ใหม



4. เปาหมาย/ผลผลต กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก ขนาดกวาง 4 เมตร ยาว 600 เมตร หนา 0.15 เมตร หรอม ปรมาณพ(นทดำาเนนการไมนอยกวา 2,400 ตารางเมตร พรอมตดต(งปายโครงการ จำานวน 1 ปาย (ตามแบบแปลนท อบจ.ระนองกำาหนด)5. พ�นทดำาเนนการ

หมท 3 บานหนชาง






9. ผลลพธ

มการพฒนาดานโครงสรางพ(นฐาน ปรบปรง และพฒนาเสนทางคมนาคมและระบบการขนสงใหเกดมาตรฐานในการสญจรไป-มา ไดสะดวกปลอดภยมากยงข(น การขนสงผลผลตทางการเกษตรและประมงไดอยางรวดเรวใหคงความสดและใหมมมลคาเพมข(น

117


1. ชอโครงการ โครงการกอสรางทอเหลยมคอนกรตเสรมเหลกบานนำ(าตก




4. เปาหมาย/ผลผลต กอสรางทอลอดเหลยมคอนกรตเสรมเหลกบานนำ(าตก ชนด 4 ชองทาง ขนาดความกวาง 1.80 เมตร ความสง 1.80 เมตร ความยาว 10.00 พรอมตดต(งปายโครงการ จำานวน 1 ปาย (ตามแบบแปลนท อบจ.ระนองกำาหนด)

5. พ�นทดำาเนนการ หมท 3 บานหนชาง




8. งบประมาณดำาเนนการ715,000.- บาท


9. ผลลพธ มการพฒนาดานโครงสรางพ(นฐาน ปรบปรง และพฒนาเสนทางคมนาคมและระบบการขนสงใหเกดมาตรฐานในการสญจรไป-มา ไดสะดวกปลอดภยมากยงข(น การขนสงผลผลตทางการเกษตรและประมงไดอยางรวดเรวใหคงความสดและใหมมมลคาเพมข(น

118


1. ชอโครงการ โครงการกอสรางทาเทยบเรอชมชนแหลมตกแก




4. เปาหมาย/ผลผลต กอสรางทาเทยบเรออเนกประสงคแหลมตกแก ขนาดกวาง 3 เมตร ยาว 207 เมตร พรอมศาลาทพกขนาดกวาง 6.00 เมตร ยาว 9.00 เมตร พรอมตดต(งปายโครงการ จำานวน 1 ปาย (ตามแบบแปลนท อบจ.ระนองกำาหนด)5. พ�นทดำาเนนการ หมท 4 บานเกาะสนไห




8. งบประมาณดำาเนนการ13,798,000.- บาท


9. ผลลพธ มการพฒนาดานโครงสรางพ(นฐาน ปรบปรง และพฒนาเสนทางคมนาคมและระบบการขนสงใหเกดมาตรฐานในการสญจรไป-มา ไดสะดวก

ปลอดภยมากยงข(น การขนสงผลผลตทางการเกษตรและประมงไดอยางรวดเรวใหคงความสดและใหมมมลคาเพมข(น

บญชสรปโครงการพฒนาแผนพฒนาสามป (พ.ศ. 2559 - 2561)

เทศบาลตำาบลปากนำ�าทาเรอ อำาเภอเมองระนอง จงหวดระนอง

ยทธศาสตร/แนวทางการพฒนา

ป 2559 ป 2560 ป 2561 รวม 3 ป

จำานวน

โครงการ

งบประมาณ

(บาท)จำานว

น




น




น



(บาท)

1) การพฒนาโครงสรางพ�นฐาน 1.1 พฒนาเสนทางคมนาคม สาธารณปโภค สาธารณปการใหม มาตรฐาน และสามารถเชอมโยง กนทวถง

28 43,784,000.00

28 51,558,000.00

2 28,798,000.00

58 124,170,000.00

ผ

1.2 พฒนาแหลงนำ(าเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร

15 9,755,000.00

10 10,350,000.00

- - 25 20,105,000.00

1.3 การจดวางผงเมอง การใชประโยชน ทดน

4 1,400,000.00

1 50,000.00

1 50,000.00

6 1,500,000.00

รวม 47 54,939,000.00

39 61,958,000.00

3 28,848,000.00

89 145,755,000.00

42บญชสรปโครงการพฒนา

แผนพฒนาสามป (พ.ศ. 2559 - 2561)เทศบาลตำาบลปากนำ�าทาเรอ อำาเภอเมองระนอง จงหวดระนอง


ป 2559 ป 2560 ป 2561 รวม 3 ป

จำานว งบประมาณ จำานว งบประมาณ จำานว งบ จำานว งบประมาณ

ผ

น


(บาท) น


(บาท) น


ประมาณ

(บาท)น


(บาท)

2) การพฒนาคณภาพชวต 2.1 สงเสรม สนบสนนการพฒนาอาชพ และรายไดของประชาชน

3 350,000.00

1 50,000.00

1 50,000.00

5 450,000.00

2.2 การพฒนาการศกษาท(งในระบบและ นอกระบบ โดยการสงเสรมใหมศนย การเรยนรชมชนและการศกษาตาม อธยาศย

14 9,019,580.00

10 6,120,000.00

8 5,420,000.00

32 20,559,580.00

2.3 สงเสรมสวสดการแก เดก เยาวชน ผสงอาย ผพการและผ

17 12,475,000.00

15 5,435,000.00

13 1,335,000.00

45 14,735,000.00

ดอยโอกาส รวม 34 21,844,5

80.0026 11,605,0

00.0022 6,805,0

00.0082 35,744,5

80.00

43




ป 2559 ป 2560 ป 2561 รวม 3 ป

จำานวน




น




น



(บาท)

จำานวน



(บาท)

3) การจดระเบยบชมชน

ผ

สงคมและการรกษา ความสงบเรยบรอย 3.1 การสงเสรม สนบสนนการพฒนา ประชาธปไตยเทดทนสถาบน และ ศกยภาพของผนำาชมชน

4 850,000.00

4 650,000.00

4 650,000.00

12 2,150,000.00

3.2 การจดเตรยมความพรอมในการ ปองกนและบรรเทาสาธารณภย และ กำาหนดมาตรการในการลดเหตราย

13 11,720,000.00

7 8,330,000.00

4 230,000.00

24 2,280,000.00

3.3 การเพมศกยภาพของหนวยงานในการ ใหบรการประชาชน

20 2,6871,000.00

15 2,726,000.00

14 2,7000,000.00

49 32,297,300.00

รวม 37 41,480,000.00

26 5,806,000.00

22 5,240,000.00

85 52,526,000.00

44




ป 2559 ป 2560 ป 2561 รวม 3 ป

จำานวน




น




น



(บาท)

จำานวน



(บาท)

4) การวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรมและการทองเทยว 4.1 การสงเสรมแนวคดเศรษฐกจสรางสรรค

3 500,000.00

1 100,000.00

- - 4 600,000.00

ผ

เพอเพมพนมลคาของผลตภณฑชมชน และมงเนนใหเกดการพงพาตนเองตาม หลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 4.2 การพฒนาศกยภาพดานการทองเทยวให มการบรหารจดการอยางเปนระบบและ ยงยนภายใตการมสวนรวมของทก ภาคสวน

5 8,210,000.00

3 12,110,000.00

2 100,000.00

10 20,420,000.00

รวม 8 8,710,000.00

4 12,210,000.00

1 100,000.00

14 21,020,000.00

45




ป 2559 ป 2560 ป 2561 รวม 3 ป

จำานวน



(บาท)

จำานวน



(บาท)

จำานวน



(บาท)

จำานวน



(บาท)

5) การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม 5.1 การคมครอง ดแล บำารงรกษาและใช ประโยชนทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอมทยงยนภายใตการมสวนรวม

7 3,482,000.00

5 4,082,000.00

4 3,082,000.00

16 10,646,000.00

ผ

ของประชาชนและชมชนทองถน

รวม 7 3,482,000.00

5 4,082,000.00

4 3,082,000.00

16 10,646,000.00

46




ป 2559 ป 2560 ป 2561 รวม 3 ป

จำานวน

โครง



น

โครง



น

โครง



น

โครงก


(บาท)

ผ

การ การ การ าร

6) การอนรกษศลปะ วฒนธรรม จารต ประเพณศาสนา และภมปญญาทองถน 6.1 การสงเสรม สบทอดภมปญญา ทองถน สรางองคเพอเผยแพรแก คนในทองถนหรอ ตอยอดความคด

10 1,470,000.00

11 1,500,000.00

10 1,470,000.00

31 4,440,000.00

รวม 10 1,470,000.00

11 1,500,000.00

10 1,470,000.00

31 4,440,000.00

รวมท�งส�น 143 76,805,200.00

111 97,161,000.00

62 42,463,000.00

317 216,429,000.00

· Web viewระเบ ยบกระทรวงมหาดไทยว าด...

Documents

Transcript of · Web viewระเบ ยบกระทรวงมหาดไทยว าด...