1

สวนท 1บทนำ�

1.1 ลกษณะของแผนพฒน�ส�มปตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช

2540 หมวด 9 การปกครองสวนทองถน รฐจะตองใหความเปนอสระแกทองถนตามหลกแหงการปกครองตนเองตามเจตนารมณของประชาชนในทองถน การกำากบดแลของรฐ ตองทำาเทาทจำาเปนตามทกฎหมายบญญต แตตองเปนไปเพอการคมครองประโยชนของประชาชนในทองถนและในการพฒนาทองถนไดกำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนไดจดทำาแผนพฒนาทองถน โดยใชระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 มผลใชบงคบเมอวนท 18 ตลาคม 2548 ในระเบยบฯ ขอ 6 กำาหนดใหการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ตองสอดคลองกบระเบยบวาดวยการประสานการจดทำาแผนพฒนาจงหวด จงตองกำาหนดใหมการจดทำาแผนพฒนาสามป ซงเปนยทธศาสตรการพฒนาเพอแปลงแผนยทธศาสตรการพฒนาไปสการปฏบต โดยภายใตยทธศาสตรการพฒนาหนง ๆ จะมแนวทางการพฒนาไดมากกวาหนงแนวทาง และภายใตแนวทางการพฒนาหนง ๆ จะมโครงการ / กจกรรม ไดมากกวาหนงโครงการ / กจกรรม ทจะตองนำามาดำาเนนการเพอใหบรรลตามวตถประสงคและเปาหมายทตองการในแตละยทธศาสตร และองคการบรหารสวนตำาบลยงใชแผนพฒนาสามปเพอเปนเครองมอในการจดทำาขอบญญตงบประมาณรายจายประจำาป เพอใหกระบวนการจดทำางบประมาณเปนไปดวยความรอบคอบและผานกระบวนการมสวนรวมของประชาชน

ดงนน แผนพฒนาสามป หมายถง แผนพฒนา“ ”เศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถน ทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา อนมลกษณะเปนการกำาหนดราย

2

ละเอยดแผนงานโครงการพฒนาทจดทำาขนสำาหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนาครอบคลมระยะเวลาสามป โดยมการทบทวนเพอปรบปรงเปนประจำาทกป

ฉะนน โครงการทบรรจอยในแผนพฒนาสามป โดยเฉพาะในแผนประจำาปแรกของหวงระยะเวลาสามปนน ควรมสภาพความพรอมอยางนอย 2 ประการ คอ

1. มความแนนอนของกจกรรมทจะดำาเนนการ โดยควรมการประเมนถงความเปนไปไดของโครงการ / กจกรรม รวมทงผลประโยชนสาธารณะทจะไดรบจากโครงการ / กจกรรม

2. กจกรรมทอยในแผนประจำาปแรกของหวงระยะเวลาสามป ควรมความพรอมในเรองรปแบบและรายละเอยดทางเทคนคพอสมควร เพอใหสามารถกำาหนดรายการในแผนพฒนาทจะนำาไปใชจดทำา งบประมาณรายจายประจำาปไดตอไป

แผนพฒน�ส�มป มลกษณะกว�ง ๆ ดงตอไปน1. เปนเอกสารทแสดงความสอดคลองกบแผนยทธศาสตร

การพฒนา2. เปนเอกสารทแสดงแนวทางการพฒนาและวตถประสงค

ของแนวทางการพฒนาทชดเจนและมลกษณะเฉพาะเจาะจงทดำาเนนการ

3. เปนเอกสารทแสดงโครงการ / กจกรรมการพฒนาทจะดำาเนนการเปนหวงระยะเวลาสามป

4. เปนเอกสารทจะแสดงความเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนากบงบประมาณรายจายประจำาป

1.2 วตถประสงคของก�รจดทำ�แผนพฒน�ส�มป1. แผนพฒนาสามปเปนการแปลงแผนยทธศาสตรการพฒนา

ไปสการปฏบต

3

2. เปนเครองมอในการจดทำางบประมาณรายจายประจำาป3. เปนการเชอมโยงแผนพฒนาสามปกบแผนยทธศาสตรการ

พฒนา4. เพอเปนแนวทางการพฒนาและวตถประสงคของแนวทาง

การพฒนาทชดเจน

1.3 ขนตอนในก�รจดทำ�แผนพฒน�ส�มปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผน

พฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 หมวด 3 ขอ 17 การจดทำาแผนพฒนาสามปมขนตอนดำาเนนการ ดงน

1. คณะกรรมการพฒนาทองถนรวมกบประชาคมทองถน กำาหนดประเดนหลกการพฒนาใหสอดคลองกบวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในแผนยทธศาสตรการพฒนา รวมทงสอดคลองกบปญหา ความตองการของประชาชนและชมชน โดยใหนำาขอมลพนฐานในการพฒนาจากหนวยงานตาง ๆ และขอมลในแผนชมชนมาพจารณาประกอบการจดทำาแผนพฒนาสามป

2. คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถน รวบรวมประเดนหลกการพฒนาปญหา ความตองการ และขอมลนำามาจดทำารางแผนพฒนาสามป แลวเสนอคณะกรรมการพฒนาทองถน

3. คณะกรรมการพฒนาทองถน พจารณารางแผนพฒนาสามปเพอเสนอผบรหารทองถน

4. ผบรหารทองถนพจารณาอนมตรางแผนพฒนาสามปและประกาศใชแผนพฒนาสามป

องคการบรหารสวนตำาบลใหผบรหารทองถน เสนอรางแผนพฒนาสามปตอสภาองคการบรหารสวนตำาบลเพอใหความเหนชอบกอนแลวผบรหารทองถนจงพจารณาอนมตและประกาศใชแผนพฒนาสามปตอไป

4

1.4 ประโยชนของก�รจดทำ�แผนพฒน�ส�มปการจดทำาแผนพฒนาสามป เปนเครองมอทจะชวยใหองคการ

บรหารสวนตำาบลไดพจารณาอยางรอบคอบใหเหนถงความเชอมโยงระหวางแนวทางการดำาเนนงานตาง ๆ ทอาจมความเชอมโยง และสงผลทงในเชงสนบสนนและเปนอปสรรคตอกน เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลนำามาตดสนใจกำาหนดแนวทางการดำาเนนงานและใชทรพยากรการบรหารของทองถนอยางมประสทธภาพ เพอใหเกดประโยชนสาธารณะสงสด

5

สวนท 2

สภ�พทวไปและขอมลพนฐ�นขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลโนนเมอง

ลกษณะทวไปและประวตคว�มเปนม�ของพนทองคก�รบรห�รสวนตำ�บลโนนเมอง

ประวตคว�มเปนม�ตำาบลโนนเมองเปนสวนหนงของตำาบลโนนมวง อำาเภอ

ศรบญเรอง จงหวดหนองบวลำาภ แตเนองจากอยหางไกลจากตวอำาเภอศรบญเรอง การคมนาคมไมสะดวก ราษฎรจงขอโอน 9 หมบานแยกจากอำาเภอศรบญเรอง มาขนกบอำาเภอนากลางและกระทรวงมหาดไทยไดประกาศโอนพนทเมอวนท 21 กนยายน 2529 และยกฐานเปนตำาบลโนนเมอง เมอวนท 1 สงหาคม 2529 ปจจบนเปนตำาบลทอยในเขตการปกครองของอำาเภอนากลาง

องคการบรหารสวนตำาบลโนนเมอง เปนองคการบรหารสวนตำาบลขนาดเลก ชน 5 กอตงเมอ พ.ศ. 2540 ตงอยบานนาอางทอง หมท 13 ตำาบลโนนเมอง อำาเภอนากลาง จงหวดหนองบวลำาภ หางจากอำาเภอนากลาง 22 กโลเมตร

ในยคแรกของการบรหารองคการบรหารสวนตำาบลโนนเมอง เรมตงเปนนตบคคล มการแตงตงสมาชกจากกำานน / ผใหญบานในพนทเขามาบรหารจดการและมการแบงการบรหารดงน

ฝ�ยบรห�ร ประกอบดวย คณะกรรมก�รบรห�ร 7 คน คอ1. นายเฉลม สาทา ตำาแหนง อดตกำานนตำาบลเปนประธาน

กรรมการบรหารโดยตำาแหนง2. นายคำาภ คำาแกว เปนรองประธาน

กรรมการบรหาร

6

3. นายกณหา บญนนท กรรมการ4. นายเหมอน วรรณพฒน กรรมการ5. นายทองสบ ศรกล กรรมการ6. นายสมควร ทมซะ กรรมการ7. นายควง ภคำาใบ กรรมการฝายนตบญญต มาจากผใหญบานทกหมบานโดยตำาแหนง

ขอมลทวไป1. ทตงและอ�ณ�เขต

ตำาบลโนนเมอง อยในเขตพนทอำาเภอนากลาง จงหวดหนองบวลำาภ อยหางจากตวจงหวดหนองบวลำาภประมาณ 53 กโลเมตร สามารถเดนทางโดยออกจากตวจงหวดหนองบวลำาภโดยใชเสนทางถนนอดรธาน เลย มงหนาไปอำาเภอนากลาง แยกเลยว–ซายเขาได 2 เสนทาง คอเลยวซายเขาตำาบลฝงแดง ผานตำาบลฝงแดง เขาสตำาบลโนนเมองและอกเสนทางหนงเลยวซายแยกหนองบวคำาแสนผานบานหนองดาน ผานตำาบลอทยสวรรค เขาสตำาบลโนนเมอง

องคการบรหารสวนตำาบลโนนเมอง มเนอทประมาณ 30.95 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 43,077 ไร

ลกษณะภมประเทศ เปนทราบสง

อ�ณ�เขตตดตอทศเหนอ จรด ตำาบลอทยสวรรค และตำาบลฝงแดง อำาเภอ

นากลางทศใต จรด ตำาบลโนนมวง อำาเภอศรบญเรอง

7

ทศตะวนออก จรด ตำาบลโนนขมน อำาเภอเมอง จงหวดหนองบวลำาภ

ทศตะวนตก จรด ตำาบลหนองกงแกว อำาเภอศรบญเรอง และตำาบลผาสามยอด

อำาเภอวงสะพง จงหวดเลย

ตำ�บลโนนเมอง มหมบานในเขตทำาการจำานวน 15 หมบาน ไดแก

หมท 1 บานโนนเมองหมท 2 บานโนนมวงหมท 3 บานโนนไหมหมท 4 บานโนนศลาหมท 5 บานโนนสงาหมท 6 บานตางคำาหมท 7 บานภพระหมท 8 บานโนนผกหวานหมท 9 บานมอเลยวหมท 10 บานโนนเปรมชยหมท 11 บานโนนมวงใตหมท 12 บานโนนชยศรหมท 13 บานนาอางทองหมท 14 บานโนนศลาเหนอหมท 15 บานโนนผกหวานใต

2. ประช�กรประชากรตามสถตทะเบยนราษฎร ณ วนท 13 มถนายน

พ.ศ. 2557ประชากรทงสน 10,978 คนแยกเปน

ชาย 5,560 คนหญง 5,418 คน

8

จำานวนครวเรอน 2,564 ครวเรอน

ขอมลเปรยบเทยบประช�กรยอนหลงขอมล ณ วนท 13 มถน�ยน 2557

หมท ชอหมบานจำานวนหลงคาเรอน

ป 2556 ป 2557ชาย (คน)

หญง (คน)

รวม (คน)

ชาย (คน)

หญง (คน)

รวม (คน)

1 โนนเมอง 202 386 422 808 394 430 8242 โนนมวง 257 543 531 1,074 539 533 1,07

23 โนนไหม 261 581 602 1,183 594 607 1,20

14 โนนศลา 119 255 245 500 255 249 5045 โนนสงา 178 368 350 718 381 352 7336 ตางคำา 138 298 293 591 300 288 5887 ภพระ 221 482 493 975 482 489 9718 โนนผก

หวาน139 315 290 605 319 293 612

9 มอเลยว 57 103 107 210 106 108 21410 โนนเปรม

ชย171 360 350 710 361 350 711

11 โนนมวงใต 166 409 390 799 407 393 80012 โนนชยศร 131 283 265 548 283 257 54013 นาอางทอง 170 374 369 743 374 368 74214 โนนศลา

เหนอ170 427 395 822 427 395 822

15 โนนผกหวานใต

147 333 304 637 338 306 644

รวม 2,537 5,406 5,517 5,406 5,560 5,418

10,978

9

สภ�พเศรษฐกจ- ประชากรสวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรรม- ปลกพช ไดแก ขาว ออย แตงโม ผกตาง ๆ - เลยงสตว ไดแก โคเนอ หม เปด ไก และปลานำาจด- หลงฤดกาลเกบเกยวผลผลตมการรวมกลมประกอบอาชพ

เสรม ไดแก กลมเอนทอด กลมไวน กลมทอผา กลมขาวกลอง กลมแปรรปสมนไพร กลมทอผาฝาย-ผาไหม

- ประชากรบางสวนอพยพแรงงานไปทำางานตางจงหวด เชน กลมขายลอตเตอร

1. อ�ชพ1.1 เกษตรกรรม รอยละ 801.2 คาขาย รอยละ 101.3 รบจางทวไป รอยละ 71.4 อน ๆ รอยละ 3

2. หนวยธรกจในเขตองคการบรหารสวนตำาบล2.1 ธนาคาร - แหง2.2 โรงแรม - แหง2.3 ป มนำามน 11 แหง2.4 โรงสขาว 22 แหง2.5 รานคาและบรการ 139 แหง2.6 อนๆ 16 แหง

สภ�พท�งสงคม1. ก�รศกษ�

ต�ร�งเปรยบเทยบขอมลท�งด�นก�รศกษ�

10

ลำาดบ

สถานศกษาจำานวนสถานท (แหง )ป 2554 ป 2555

12345

ศนยพฒนาเดกเลกโรงเรยนประถมศกษาโรงเรยนมธยมศกษาตอนตน (ขยายโอกาส)ศนยการเรยนชมชนทอานหนงสอพมพประจำาหมบาน

74316

74316

2. สถ�บนและองคกรท�งศ�สน�- วด 6 แหง- สำานกสงฆ 9 แหง- มสยด - แหง- ศาลเจา - แหง- โบสถ - แหง

3. ส�ธ�รณสข- โรงพยาบาลของรฐ - แหง- สถานอนามยประจำาตำาบล / หมบาน 1 แหง

จนท.สาธารณสข 8 คน- ศนยสาธารณสขมลฐานชมชน 15 แหง ม

อสม. 176 คน- สถานพยาบาลเอกชน (คลนก ) 7 แหง- รานขายยาแผนปจจบน - แหง- อตราการมและใชสวมราดนำา รอยละ 100

4. คว�มปลอดภยในชวตและทรพยสน- สมาชก อปพร. จำานวน 194 คน- ตำารวจอาสา จำานวน 9 คน- ทสปช. จำานวน 75 คน

11

- ลกเสอชาวบาน จำานวน 150 คน- ทมกภย จำานวน 10 คน

ก�รบรก�รพนฐ�น1. ก�รคมน�คม ทางบกมถนนสายหลก จำานวน 2 สายคอ - ถนนสายโนนเมอง หนองบวคำาแสน ระยะทาง – 21

กโลเมตร เปนถนนลาดยาง - ถนนสายโนนเมอง ฝงแดง ระยะทาง – 20

กโลเมตร เปนถนนลาดยาง2. ก�รโทรคมน�คม - ททำาการไปรษณยโทรเลข 1 แหง (สาขายอย

อำาเภอนากลาง) - สถานโทรคมนาคมอน ๆ - แหง - ตโทรศพทสาธารณะ 15 หมบาน จำานวนต

โทรศพท 30 เครอง

3. ก�รไฟฟ� - จำานวนหมบานทมไฟฟาเขาถงจำานวน 15 หมบาน - ครวเรอนทใชไฟฟา 2,537 ครว

เรอน - ประชากรมไฟฟาใชทกหลงคาเรอน4. แหลงนำ�ธรรมช�ต - ลำานำา , ลำาหวย 6 แหง แหลงนำากน นำาใช–

- ประปาหมบาน 50 แหง- ถงเกบนำาฝน 22 แหง- ลำาหวยสาธารณะ 37 แหง

12

- สระนำาสาธารณะ 12 แหง- บอบาดาลสาธารณะ 54 แหง

ขอมลอน ๆ - พนททำาการเกษตร 37,000 ไร- พนทปาไม 3,500 ไร- ทอยอาศย 2,577 ไร

ศกยภ�พของทองถนโครงสรางและอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบลโนน

เมอง มจำานวนบคลากร 62 คน และแบงสวนราชการออกเปน 4 สวน ดงน

ตำาแหนงในสำานกปลด 22 คนตำาแหนงในสวนการคลง 7 คนตำาแหนงในสวนโยธา 6 คนตำาแหนงในสวนการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม 27 คน

ระดบการศกษาของบคลากรประถมศกษา 3 คนมธยมศกษาตอนตน - คนมธยมศกษาตอนปลาย 2 คนประกาศนยบตรวชาชพเทคนค - คนประกาศนยบตรวชาชพชนสง 9 คนปรญญาตร 42 คนสงกวาปรญญาตร 6 คน

ร�ยไดขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลโนนเมอง ประจำาปงบประมาณ 2556 37,555,557.23

บาท แยกเปน

13

รายไดทองคการบรหารสวนตำาบลจดเกบเอง 19,995,478.23 บาท

เงนอดหนนจากรฐบาล 17,560,079.00 บาท

ศกยภ�พของชมชนและพนทการรวมกลมของประชาชน

จำานวนกลมทกประเภท 64 กลม แยกเปน

- กลมอาชพ 15 กลม- กลมออมทรพยเพอการผลต 15 กลม- กลมวสาหกจชมชน 32 กลม - กองทนสวสดการออมความดเพอสงคมตำาบล

โนนเมอง 1 กลม- ชมรมผสงอายตำาบลโนนเมอง 1 กลม

14

สวนท 3สรปผลก�รพฒน�ทองถนในปท

ผ�นม�

15

3.1 สรปสถ�นก�รณก�รพฒน�การวเคราะหสถานการณการพฒนาทองถนในปทผานมา

ดวยเทคนค SWOT Analysis (จดแขง จดออน โอกาสและอปสรรค)

จดแขง- ผนำาชมชนมความสามคคใหความรวมมอในการพฒนาตำาบล- การรวมกลมของกลมอาชพทเขมแขง- เยาวชนมความพรอมตอการพฒนา- ราษฎรมความร ความเขาใจและความชำานาญในดานอาชพ

การเกษตร อาชพหลกคอการปลกขาว ออย- การขยายตวของกลมอาชพมมากขน- ประชาชนสวนใหญมสวนรวมในการพฒนาทองถน- ประชากรในวยทำางานมความสามารถในการประกอบอาชพ

จดออน- งบประมาณในการดำาเนนการ ซงตองแบงงบประมาณในการ

ดำาเนนการทก ๆ ดาน- ขาดทกษะและปจจยในการผลต- การรวมกลมของเยาวชนในการมคานยมทผด- ราษฎรขาดทดนทำากน บางสวนมทดนทำากนแตยงไมเพยงพอ- ขาดการบรหารจดการดานการผลต และการตลาดอยางเปนระบบ- ประชาชนขาดความร ความเขาใจ และบทบาทหนาทในการมสวน

รวมพฒนา- ไมมงานทำาหลงฤดกาลเกบเกยว

โอก�ส

16

- ทกภาคสวนมสวนรวมในการพฒนาและมงบประมาณทเพยงพอในการดำาเนนงาน

- เพมรายไดใหกลม สรางงานสรางอาชพภายในชมชน- เยาวชนใชเวลาวางใหเปนประโยชน มคานยมในการสรางสรรค

พฒนา- ราษฎรมทดนทเพยงพอสำาหรบประกอบอาชพทางการเกษตร- กลมอาชพมการพฒนา บรหารจดการกลมอยางเปนระบบ- ประชาชนเขาใจในบทบาทหนาท การมสวนรวมเพอใหเกดความ

โปรงใสในการบรหารงาน- ราษฎรมรายได มอาชพภายในชมชนมสำานกรกบานเกด

อปสรรค- มบางกลมทไมใหความสำาคญในสาธารณะประโยชน เพยงตองการ

ผลประโยชนของกลม- การบรหารจดการในกลมยงไมเกดผลสมฤทธเทาทควร- คานยมทางวตถมผลกระทบตอเยาวชน- ภาวการณเปลยนแปลงของธรรมชาตทไมสามารถควบคมได เชน

นำาทวม ภยแลง- ตองพงพาเทคโนโลยเพมมากขน- ประชาชนบางสวนทไมใหความรวมมอ และไมใหความสำาคญของ

การมสวนรวมในการบรหารงานพฒนา- ราษฎรอพยพแรงงานไปทำางานยงตางจงหวด

17

3.2 ก�รประเมนผลก�รนำ�แผนพฒน�ไปปฏบตในเชงปรม�ณในปทผ�น ( ปงบประม�ณ 2556)

ยทธศ�สตร / แนวท�งก�รพฒน�

จำ�นวนโครงก�รทดำ�เนนก�ร

งบประม�ณ

(บ�ท)

ทม�ของงบ

ประม�ณ

หนวยดำ�เนน

ก�ร1. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นก�รสงเสรมเศรษฐกจชมชน ทองถนต�มหลกปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง - การจดทำาแผนแมบทชมชน และสงเสรมสนบสนนการดำาเนนงานขององคกรชมชนทกระดบ - พฒนาและสงเสรมอาชพ

3

1

-

-

150,000

20,000

-

-

อบต.โนนเมอง

อบต.โนนเมอง

สำานกปลด

สำานกปลด

18

ใหแกกลมอาชพ ผลตภณฑชมชน - พฒนาและสงเสรมอาชพใหแกประชาชนทวไป - พฒนาและสงเสรมคณภาพของผลตภณฑและบรรจภณฑและการตลาดแกสนคาทผลตในชมชน - สงเสรมและสนบสนนอตสาหกรรมในครอบครวและหตถกรรมไทย - สงเสรมและสนบสนนวสาหกจชมชน - สนบสนนการจดตงกลมออมทรพยหรอการรวมกลมในรปแบบอนๆ - การสงเสรมเศรษฐกจพอเพยง - สงเสรมสนบสนนศนยการเรยนรชมชน - สงเสรมและประชาสมพนธการทองเทยว - การพฒนาผประกอบการธรกจและบรการการทองเทยว

-

1-

-1--

-

100,000-

-10,000

--

-

-

-

อบต.โนนเมอง

-

-อบต.โนน

เมอง--

-

-

-

สำานกปลด

-

-สำานกปลด

--

2. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นก�รบรห�รจดก�รและอนรกษทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมทองถน - สงเสรมและอนรกษและการฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - สงเสรมการจดการสงแวดลอมชมชนและมลพษตางๆ

1

2

50,000

70,000

อบต.โนนเมอง

อบต.โนนเมอง

สำานกปลด

สำานกปลด

ยทธศ�สตร / แนวท�งก�ร จำ�นวน งบ ทม�ของ หนวย

19

พฒน�โครงก�รทดำ�เนนก�ร

ประม�ณ (บ�ท)

งบประม�ณ

ดำ�เนนก�ร

- พฒนาและดแลรกษาทสาธารณะ เพอเปนศนยสขภาพ

- การพฒนาแหลงนำาเพอการเกษตร

- การพฒนาแหลงนำาเพอการอปโภค บรโภค

- พฒนาปรบปรงและพฒนาแหลงทองเทยวในเขต อปท.

- ปรบปรงและพฒนาแหลงทองเทยวในเขต อปท.

-

---

-

-

---

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นก�รพฒน�คณภ�พชวตของประช�ชนในทองถน- การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน- พฒนาศนยตอสเพอเอาชนะยาเสพตด- สงเคราะหและพฒนาคณภาพชวต เดก เยาวชนสตร คนชรา คนพการ และผดอยโอกาส- เสรมสรางความเขมแขงของสถาบนครอบครว- แนวทางสงเสรมและสนบสนนการจดการศกษา- เสรมสรางสขภาพอนามยเดก เยาวชน ประชาชนและพฒนาพฤตกรรมสขภาพ- จดระบบบรการทางการแพทยและสาธารณสข

363

11

2

9

4

3

--

1

8

1

31

4

3,292,000

400,00010,002,

000

70,000

420,000

5,827,460

182,000

--

80,000

806,000

20,000

อบต.โนนเมอง

อบต.โนนเมอง

อบต.โนนเมอง

อบต.โนนเมอง

อบต.โนนเมอง

อบต.โนนเมอง

อบต.โนนเมอง

-

สวนโยธาสำานกปลดสำานกปลด

สำานกปลด

สวนการศกษาสำานกปลด

สำานกปลด

--

20

- สงเสรมแพทยแผนไทยและสมนไพรไทย- สงเสรมและสนบสนนการปองกนและควบคมโรคตดตอ- สงเสรมการดแลรกษาสขภาพทเกดจากโรคไมตดตอ- สนบสนนศนยอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอนทองถน- สงเสรมสนบสนนการนำาหลกการมสวนรวมมาใชในการบรหารจดการ- การพฒนา เพมประสทธภาพในการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน- การพฒนาบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน

3,480,050

355,000

-

อบต.โนนเมอง

อบต.โนนเมอง

อบต.โนนเมอง

อบต.โนนเมอง

อบต.โนนเมอง

สำานกปลด

สำานกปลด

สำานกปลด

สำานกปลด

สำานกปลด

ยทธศ�สตร / แนวท�งก�รพฒน�

จำ�นวนโครงก�รทดำ�เนนก�ร

งบประม�ณ

(บ�ท)

ทม�ของงบ

ประม�ณ

หนวยดำ�เนน

ก�ร- การประยกตใชอนโลตลาการ

เพอพจารณาขอพพาททางการปกครอง

- การบรการประชาชน- การสงเสรม และสนบสนนการ

กฬาและนนทนาการ

-

94

-

570,000250,000

-

อบต.โนนเมอง

อบต.โนนเมอง

-

อบต.สำานกปลด

4.ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นศลปวฒนธรรม จ�รตประเพณ และภมปญญ�ทองถน- สงเสรมพทธศาสนา- สงเสรมและสนบสนนศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถน และปราชญชาวบาน- สงเสรมการจดเทศกาล

3-

11

200,000-

690,000

อบต.โนนเมอง

อบต.โนนเมอง

สวนก�รศกษ�

สวนก�รศกษ�

21

และงานประเพณทสำาคญของทองถนเพอการทองเทยว

รวมทงสน 118 27,044,510

3.3 ก�รประเมนประสทธผลของแผนพฒน�ในเชงคณภ�พในปทผ�นม� (ปงบประม�ณ 2556)

ยทธศ�สตร /แนวท�งก�ร

พฒน�โครงก�ร /กจกรรม

งบประม�

ณ (บ�ท)

เป�หม�ยทไดรบ

จ�กผลก�รพฒน�

22

1. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นก�รสงเสรมเศรษฐกจชมชน ทองถนต�มหลกปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง1.1 การจดทำาแผนแมบทชมชน และสงเสรมสนบสนนการดำาเนนงานขององคกรชมชนทกระดบ1.2 พฒนาและสงเสรมอาชพใหแกกลมอาชพ ผลตภณฑชมชน และประชาชนทวไป1.3 พฒนาและสงเสรมคณภาพของผลตภณฑ การบรรจภณฑ และการตลาดแกสนคาทผลตในชมชน1.4 สงเสรมและสนบสนนอตสาหกรรมในครอบครวและหตถกรรมไทย1.5 สงเสรมและสนบสนนวสาหกจชมชน1.6 สนบสนนการจดตงกลมออม

1.โครงการอบรมกฎหมายเลอกตง2.โครงการปกปองสถาบน3.โครงการประชาคมเพอจดทำาแผน4.โครงการอบรมสงเสรมกลมอาชพ5.อดหนนกลมวสาหกจชมชนและแผนการประเมนการดำาเนนการ/การดำาเนนกจกรรมของกลม6.อดหนนศนยเรยนรชมชนตำาบลโนนเมอง

50,00050,00050,00020,000100,00

0

10,000

-เพอใหประชาชนไดแสดงความคดเหนและมสวนรวมในการกำาหนดแนวทางการพฒนาทองถน-เพอใชอดหนนกลมพฒนาสตรตำาบลโนนเมอง-เพอใชอดหนนกลมอาชพทจดทะเบยนชมชน-เพอใชจายในโครงการอบรมสงเสรมกลมอาชพ-เพอใชเปนเงนอดหนนศนยเรยนรชมชนตำาบลโนนเมอง

23

ทรพย หรอการรวมกลมในรปแบบอนๆ1.7 การสงเสรมเศรษฐกจพอเพยง1.8 สงเสรมสนบสนนศนยการเรยนรชมชน1.9 สงเสรมและประชาสมพนธการทองเทยว1.10 การพฒนาผประกอบการธรกจและบรการการทองเทยว

โครงก�ร/กจกรรม

งบประม�

ณ(บ�ท)

เป�หม�ยทไดรบจ�กผลก�ร

พฒน�

ยทธศ�สตร /แนวท�งก�ร

พฒน�โครงก�ร /กจกรรม

งบประม�

ณ (บ�ท)

เป�หม�ยทไดรบจ�กผลก�ร

พฒน�

2.ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นก�รบรห�รจดก�รและอนรกษทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมทองถน2.1 การพฒนาแหลงนำาเพอการอปโภค บรโภคและการเกษตร2.2 สงเสรมการอนรกษและการฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม2.3 สงเสรมการจดการสงแวดลอมชมชนและมลพษมลพษตางๆ2.4 พฒนาและดแลรกษาทสาธารณะ เพอเปนศนยสขภาพชมชน2.5 พฒนาปรบปรงภมทศนชมชนใหเปนแหลงทองเทยว2.6 ปรบปรงและพฒนาแหลงทองเทยวในเขตองคกรปกครองสวนทองถน

1 โครงการปลกปาเฉลมพระเกยรต2.โครงการ/กจกรรมควบคมไฟปาในทองถน3.โครงการเพมประสทธภาพการบรหารจดการขยะใน อบต.และชมชน

50,00020,00050,000

-ชมชนมพนทปาทอดมสมบรณ-เพอลดความเสยงจากไฟปา-เปนชมชนทนาอยขยะในชมชนลดลง-เพอเพมประสทธภาพการบรหารจดการขยะใน อบต.และชมชน

3.ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นก�รพฒน�คณภ�พ

24

ยทธศ�สตร/แนวท�งก�ร

พฒน�3.16 การบรการประชาชน3.17 การสงเสรม และสนบสนนการกฬา และนนทนาการ

32.โครงการกอสรางถนนคอนกรต อบต.33.โครงการกอสรางถนนคอนกรต ศพด.วดอมพวนาราม34.กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก หม 335.โครงการปรบปรงซอมแซมพนทอาคารหลกเกา อบต.36.ปรบปรง/ตอเตมหองประชมสภาฯและหองสำานกงานปลด37.โครงการแกไขปญหายาเสพตด38.โครงการอดหนน ศตส.หนองบวลำาภ/อำาเภอนากลาง39.กจกรรมงานกฬาตานยาเสพตดตำาบลโนนเมอง40.คาใชจายในวนเดกแหงชาต41.โครงการสงเคราะหผประสบภยหนาว42.โครงการสงเคราะหผดอยโอกาสและประสบความเดอดรอน43.โครงการซอมแซมบานผยากไรแลผสงอาย44.โครงการพฒนาศกยภาพแกนนำาเยาวชน45.โครงการเพมศกยภาพอาสาสมครผดแลเดกและผสงอาย46.โครงการพฒนาศกยภาพคณะกรรมการชมรมผสงอาย

100,000

100,000

100,000

100,000

100,000

100,000

100,000

200,000

100,000

100,000

50,000

50,00020,00050,000

20,000

50,00030,000

7,990,000

1,542,

-เยาวชน ประชาชนในชมชน รเทาทนพษภยของยาเสพตด และรจกวธปองกนไมให เดกๆ เขาใกลยาเสพตด -เยาวชนหนมาเลนกฬาเพมขน-เยาวชนหางไกลยาเสพตด-เพอใหเดกๆมทกษะ และมจนตนาการในการเรยนรสงตางๆรอบตวเพมขน-เพอนำางบประมาณทไดไปจดซอผาหมแจกจายใหกบผประสบภยหนาวในชมชน-ผดอยโอกาส ผพการ และผสงอาย ไดรบการชวยเหลอจากหนวยงานทำาใหมขวญและกำาลงใจ ทำาใหไมรสกวาถกทอดทง-เยาวชน นกเรยนมอาชพเสรมในชวงวนหยด

25

ตำาบลโนนเมอง47.โครงการอบรมเยาวชนและกลมอาชพ48.โครงการอดหนนกลมพฒนาสตรตำาบลโนนเมอง49.เบยยงชพผสงอาย50.เบยความพการ51.โครงการครอบครวสรางสรรคแมฉนสรางสอ52.โครงการอดหนนศนยพฒนาครอบครวในชมชนตำาบลโนนเมอง53.โครงการสงเสรมรายไดนกเรยน/นกศกษาในชวงปดภาคเรยน54.โครงการบณฑตนอย

00040,00030,000

50,000

20,000

-สงเสรมและสนบสนนการแกไขปญหายาเสพตดในเขตพนทจงหวดใหปลอดยาเสพตดประชาชนไดรบความปลอดภยในชวตและทรพยสนเนองดวยมการตงดานตรวจตาเวรยามอยเปนประจำาในชมชน-ลดการเกดอบตเหตบนทองถนนในชวงเทศกาลตางๆ-ประชาชนมคณภาพชวตความเปนอยทดขน

ยทธศ�สตร /แนวท�งก�ร

พฒน�

โครงก�ร /กจกรรม งบประม�

ณ (บ�ท)

เป�หม�ยทไดรบจ�กผลก�ร

พฒน�

55.โครงการสรางหองนำาศนยพฒนาเดกเลกบานโนนเปรมชย56.โครงการตอเตมยกระดบอาคารเรยนศนยพฒนาเดกเลกวดสามคคธรรม57.โครงการตอเตม/ซอมแซมอาคารเรยนอาคารประกอบอาหาร ศพด.ภพระ58.โครงการตอเตมโรงอาหารพรอมหองครว ศพด.โนนผกหวาน

60,000

60,000

60,000

60,000

30,000

30,00050,000

627,20

26

59.โครงการปรบปรงหองครว หองนำาและปกระเบอง ศพด.วดอมพวนาราม60.โครงการถนนคอนกรต ศพด.วดอมพวนาราม61.โครงการอดหนนกลมโรงเรยนโนนสวรรคดานกจกรรมการศกษา62.คาอาหารเสรมนมศนยพฒนาเดกเลก 7 ศนย63.คาอาหารเสรมนมโรงเรยนในสงกด สพฐ.64.โครงการอาหารกลางวนสำาหรบเดกกอนวยเรยน ศพด.65.โครงการอดหนนอาหารกลางวนโรงเรยนในสงกด สพฐ.66.คาวสดเวชภณฑยาสามญประจำารถยนตกภย67.อดหนน อสม.หมบานตามโครงการพฒนางานสาธารณสข68.สมทบกองทนเวชกร69.คาวสดเคมปองกนโรคพษสนขบา70.โครงการปองกนและลดอบตเหตทางถนนในเทศกาลปใหมและวนสงกรานต 7 วนอนตราย71.โครงการพฒนาศกยภาพการปฏบตหนาทเจาหนาทปองกนทมกภยและสมาชก อปพร.72.โครงการพฒนาศนย อปพร.73.โครงการเพมศกยภาพคณะกรรมการกองทนสวสดการสมาชก อปพร.และทมกภย74.โครงการซอประเภทเครอง

01,661,

6601,164,

800

2,373,800

20,000150,00

0

12,00080,000180,00

0

200,000

30,00050,000

50,000

50,000

27

แบบชดปฏบตการของทมกภยและ อปพร.75.โครงการจดซอประเภทนำายาเคม

ยทธศ�สตร/แนวท�งก�ร

พฒน�

โครงก�ร/กจกรรม งบประม�

ณ(บ�ท)

เป�หม�ยทไดรบจ�กผลก�ร

พฒน�

76.โครงการจดซอวทยสอสารแบบสงเคราะหความถชนดมอถอ 8 เครอง77.โครงการจดซออปกรณปฏบตงานงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยทมกภยและสมาชก อปพร.78.โครงการคนไทยใจอาสา ป 255679.คาวารสาร80.คาจางเหมาเพอใหไดมาซงบรการ81.คาธรรมเนยมและคาลงทะเบยน82.คาลางฟลมถายรป ถายเอกสารพมพเขาเลม83.รายจายเกยวกบการรบรองและพธการ84.คารฐพธ85.คาใชจายในการดำาเนนการเลอกตง86.โครงการฝกอบรมและศกษาดงานเพอเพมประสทธภาพประชาคมทองถนสประชาคมอาเชยนดวยปรชญาเศรษฐกจพอ

96,000

100,000

20,00020,000300,00

0250,00

020,000100,00

050,000150,00

0450,00

0

160,000

215,000

200,000

100,000

70,00020,00020,000

28

เพยง87.คาบำารงรกษาซอมแซมทรพยสน88.คาวสดสำานกงาน89.คาวสดนำามนเชอเพลงและหลอลน90.คาวสดยานพาหนะและขนสง91.คาวสดโฆษณาและเผยแพร92.คาวสดคอมพวเตอร93.คาวสดอนๆ94.คอมพวเตอรโนตบค95.ตเกบเอกสาร96.พดลมตดเพดาน97.คอมพวเตอรตงโตะ 2 เครอง98.เครองปรนเตอร 2 เครอง99.ตใสแฟมเอกสาร100.โตะพรอมเกาอระดบ 3-6 จำานวน 1 ชด101.โตะพรอมเกาอระดบ 1-2 จำานวน 1 ชด102.คาวสดงานบานงานครว103.คาไฟฟา104.คานำาอปโภค บรโภค105.คานำาประปา

20,0005,50013,00030,0007,30010,00032,0002,20020,000200,00

020,0005,000

ยทธศ�สตร/แนวท�งก�ร

พฒน�

โครงก�ร/กจกรรม งบประม�

ณ(บ�ท)

เป�หม�ยทไดรบจ�กผลก�ร

พฒน�

106.คาโทรศพทและบรการอนเตอรเนต107.คาไปรษณย108.คาไฟฟาสาธารณะ109.เครองปรนเตอร

30,0008,000150,00

03,6504,2007,000

29

110.ตเหลกเกบเอกสาร111.กลองทอมไฟเบอรพรอมขาตง112.คาวสดไฟฟาละวทย113.คาวสดกอสราง114.ตเกบเอกสาร 4 ลนซก115.โตะทำางานพรอมเกาอระดบ 1-2 จำานวน 1 ชด116.คาชดเครองมอเซฟต117.เงนสมทบกองทนบำาเหนจบำานาญ118.เงนสมทบกองทนหลกประกนสงคม119.เงนสมทบกองทนหลกประกนสขภาพ120.คาใชจายในการเดนทางไปราชการ121.โครงการฝกอบรมเพอเพมประสทธภาพของขาราชการและพนกงาน122.คาพฒนาการจดการศกษาครผดแลเดกประจำาศนยพฒนาเดกเลก123.ทนศกษาตอระดบปรญญาโท124.โครงการจดซอเตนทหมท 8 ขนาดกวาง 4 เมตร ยาว 8 เมตร จำานวน 2 หลง125.โครงการจดซอเตนท หมท 9 ขนาดกวาง 4 เมตร ยาว 8 เมตร จำานวน 2 หลง126.โครงการจดซอเกาอพลาสตก หมท 9127.โครงการจดซอเตนท หมท

100,000

50,0004,0003,200

8,000145,00

0327,00

0200,00

0140,00

080,000

75,000

60,00050,000

50,000

50,000100,00

010,70057,300

50,000100,00

0102,00

080,000100,00

0

30

10128.โครงการจดซอเกาอพลาสตก หมท 10129.โครงการจดซอโตะโครงเหลกพนไมอด หมท 10130.จดซอเครองขยายเสยง131.โครงการเทคอนกรตโรงรถ132.เบยยงชพผปวยเอดส133.กฬาเชอมความสมพนธระหวาง อบต.134.ซออปกรณกฬา

ยทธศ�สตร/ แนวท�งก�รพฒน�

โครงก�ร/กจกรรม งบประม�

ณ(บ�ท)

เป�หม�ยทไดรบ จ�กผลก�รพฒน�

135.อดหนนการแขงขนกฬานกเรยนเยาวชนตำาบลโนนเมอง136.โครงการสงเสรมกจกรรมนนทนาการและการออกกำาลงกาย

50,000

20,000

4.ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นศลปวฒนธรรมจ�รตประเพณและภมปญญ�ทองถน4.1 สงเสรมพทธศาสนา และศาสนาอนๆ4.2 สงเสรมและสนบสนนศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถน

1.โครงการพาลกจงหลานเขาวด2.โครงการทอดเทยนพรรษาและเขาวดปฏบตธรรมเฉลมพระเกยรต3.กอสรางพทธสถาน4.คาใชจายในการจดกจกรรมรวนงานกาชาดประจำาปจงหวดหนองบวลำาภ5.คาใชจายในการจดกจกรรมรวมงานในงานกาชาดประจำาปอำาเภอ

40,000100,00

0

60,00050,000

60,000

150,000

100,000

- เดกเยาวชนมจตใจอนดงามรกษาขนบธรรมเนยม - ประเพณ และวฒนธรรมสบทอดตอไป

31

และปราชญชาวบาน4.3 สงเสรมการจดเทศกาล และงานประเพณทสำาคญของทองถนเพอการทองเทยว

นากลาง6.สงเสรมประเพณวฒนธรรม (รดนำาขอพรผสงอาย)7.โครงการสบสานประเพณลอยกระทงละเลนเรอยาว8.อดหนนอำาเภอนากลางตามโครงการพระราชพธมหาคลเฉลมพระชนมพรรษา 5 ธนวามหาราช9.อดหนนกาชาดจงหวดหนองบวลำาภตามโครงการสกการะสมเดจพระนเรศวรมหาราช10.อดหนนคณะกรรมการหมบานตามโครงการสงเสรมประเพณบญบงไฟ11.อดหนนอำาเภอนากลางตามโครงการจดขบวนแหในงาน สก“การะสมเดจพระนเรศวรมหาราช”12.อดหนนอำาเภอนากลางตามโครงการนำาใจชวยกาชาด13.อดหนนอำาเภอนากลางตามโครงการอนเนองมาจากพระราชดำารระดบอำาเภอตนแบบเฉลมพระเกยรต14.โครงการกอสรางฐานจดบงไฟ

60,000

60,000

150,000

25,000

5,000

10,000

20,000

32

สวนท 4ยทธศ�สตรและแนวท�งก�ร

พฒน�ในชวงส�มป

ยทธศ�สตรและแนวท�งก�รพฒน�ในชวงส�มป4.1 วสยทศนก�รพฒน�

องคการบรหารสวนตำาบลโนนเมอง ไดกำาหนดวสยทศน (Vision) เพอเปนสภาพการณในอดมคตซงเปนจดหมายและความคาดหวงทจะใหเกดขนหรอบรรลผลในอนาคตขางหนา ตำาบลโนน

33

เมองเปนตำาบลทประชาชนอาศยอยอยางสงบสข และคาดการณวาในอนาคตตองเปนชมชนทสงบสข นาอยนาอาศยและมทศนยภาพและสงแวดลอมทด จงไดกำาหนดวสยทศน ความคาดหวงทจะเกดขนในอนาคต ดงน

พฒนาทองถนใหกาวหนา ชาวประชาอยด บรหารงานอยางเตมท มความโปรงใส ใสใจสงแวดลอม

พนธกจมงพฒนาโครงสรางพนฐาน และสงแวดลอมอยางถง พรอม

สรางอาชพทหลากหลายตอเนอง ยงยน พฒนาบคลากรใหมคณภาพโดยยดประชาชนเปนศนยกลาง4.2 ยทธศ�สตรและแนวท�งก�รพฒน�ในชวง 3 ป ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลโนนเมอง

เพอไปสการบรรลวสยทศนขององคการบรหารสวนตำาบลโนนเมอง มยทธศาสตรหลกทจะดำาเนนการใหประสบความสำาเรจรอบ 7 ยทธศาสตร และมแนวทางการพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลโนนเมอง จำานวน 36 แนวทาง ซงเปนการสนบสนนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดใหบรรลเปาประสงค ดงน 1. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นก�รสงเสรมเศรษฐกจชมชน ทองถนต�มหลกปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง

แนวท�งก�รพฒน�1.1 การจดทำาแผนแมบทชมชน และสงเสรมสนบสนน

การดำาเนนงานขององคกรชมชนทกระดบ1.2 พฒนาและสงเสรมอาชพใหแกกลมอาชพ ผลตภณฑ

ชมชน และประชาชนทวไป1.3 พฒนาและสงเสรมคณภาพของผลตภณฑ การ

บรรจภณฑ และการตลาดแกสนคาทผลตในชมชน1.4 สงเสรมและสนบสนนอตสาหกรรมในครอบครว และ

หตถกรรมไทย

34

1.5 สงเสรมและสนบสนนวสาหกจชมชน1.6 สนบสนนการจดตงกลมออมทรพย หรอการรวม

กลมในรปแบบอนๆ1.7 การสงเสรมเศรษฐกจพอเพยง1.8 สงเสรมสนบสนนศนยการเรยนรชมชน

1.9 สงเสรมและประชาสมพนธการทองเทยว 1.10 การพฒนาผประกอบการธรกจและบรการการ

ทองเทยว 2. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�น ก�รบรห�รจดก�รและอนรกษทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมทองถน

แนวท�งก�รพฒน�2.1 การพฒนาแหลงนำาเพอการอปโภค บรโภค และ

การเกษตร2.2 สงเสรมการอนรกษและการฟ นฟ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม2.3 สงเสรมการจดการสงแวดลอมชมชนและมลพษ

ตางๆ2.4 พฒนาและดแลรกษาทสาธารณะ เพอเปนศนย

สขภาพชมชน2.5 พฒนาปรบปรงภมทศนชมชนใหเปนแหลงทองเทยว2.6 ปรบปรงและพฒนาแหลงทองเทยวในเขตองคกร

ปกครองสวนทองถน 3. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นก�รพฒน�คณภ�พชวตของประช�ชนในทองถน

3.1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน3.2 สงเสรมและสนบสนนการจดการศกษา3.3 สรางเสรมสขภาพอนามย เดก เยาวชน ประชาชน และ

พฒนาพฤตกรรมสขภาพ3.4 จดระบบบรการทางการแพทย และสาธารณสข

35

3.5 การพฒนาบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน

3.6 การพฒนาเพมประสทธภาพในการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน

3.7 พฒนาศนยตอสเพอเอาชนะยาเสพตด3.8 สงเคราะหและพฒนาคณภาพชวตเดก เยาวชน สตร คนชรา

คนพการ และผดอยโอกาส3.9 เสรมสรางความเขมแขงของสถาบนครอบครว3.10 สงเสรมการแพทยแผนไทย และสมนไพรไทย3.11 สงเสรมและสนบสนนการปองกนและควบคมโรค

ตดตอ3.12 สงเสรมการดแลรกษาสขภาพทเกดจากโรคไม

ตดตอ3.13 สนบสนนศนยอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน

ทองถน3.14 สงเสรมสนบสนนการนำาหลกการมสวนรวมมาใชใน

การบรหารจดการ3.15 การประยกตใชอนญาโตตลาการเพอพจารณาขอ

พพาททางการปกครอง3.16 การบรการประชาชน3.17 การสงเสรม และสนบสนนการกฬา และนนทนาการ

4. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นศลปวฒนธรรม จ�รตประเพณ และภมปญญ�ทองถน

แนวท�งก�รพฒน�4.1 สงเสรมพทธศาสนา และศาสนาอนๆ4.2 สงเสรมและสนบสนนศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถนและ

ปราชญชาวบาน4.3 สงเสรมการจดเทศกาล และงานประเพณทสำาคญของทองถน

เพอการทองเทยว

36

4.3 กรอบยทธศ�สตรและแนวท�งก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด จงหวดหนองบวลำาภไดจดทำากรอบยทธศาสตรการพฒนา อปท. ในเขตจงหวดโดยกำาหนดยทธศาสตร รวม 7 ยทธศาสตร และแนวทางการพฒนาจำานวน 39 แนวทาง เพอเปนการสนบสนนนโยบายรฐบาลและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตใหบรรลเปาหมาย ดงน

ยทธศ�สตรก�รพฒน� แนวท�งก�รพฒน� 1. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นก�รสงเสรมเศรษฐกจชมชน ทองถนต�มหลกปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง

1.1 กาจดทำาแผนแมบทชมชน และสงเสรมสนบสนนการดำาเนนงานชององคกรชมชนทกระดบ1.2 พฒนาและสงเสรมอาชพใหแกกลมอาชพ ผลตภณฑชมชน และประชาชนทวไป1.3 พฒนาและสงเสรมคณภาพของผลตภณฑ การบรรจภณฑ และการตลาดแกสนคาทผลตในชมชน1.4 สงเสรมและสนบสนนอตาสาหกรรมในครอบครว และหตถกรรมไทย1.5 สงเสรมและสนบสนนวสาหกจชมชน1.6 สนบสนนการจดตงกลมออมทรพย หรอการรวมกลมในรปแบบอนๆ1.7 การสงเสรมเศรษฐกจพอเพยง1.8 สงเสรมสนบสนนศนยการเรยนรชมชน1.9 สงเสรมแลละประชาสมพนธการทองเทยว1.10 การพฒนาผประกอบธรกจและบรการการทองเทยว

37

2. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�น ก�รบรห�รจดก�รและอนรกษทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมทองถน

2.1 การพฒนาแหลงนำาเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร2.2 สงเสรมการอนรกษและการฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม2.3 สงเสรมการจดการสงแวดลอมชมชนและมลพษตางๆ2.4 พฒนาและดแลรกษาทสาธารณะ เพอเปนศนยสขภาพชมชน2.5 พฒนาปรบปรงภมทศนชมชน ใหเปนแหลงทองเทยว2.6 ปรบปรงและพฒนาแหลงทองเทยวในเขตองคกรปกครองสวนทองถน

3. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นก�รพฒน�คณภ�พชวตของประช�ชนในทองถน

3.1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน3.2 สงเสรมและสนบสนนการจดการศกษา3.3 สรางเสรมสขภาพอนามย เดก เยาวชน ประชาชน และพฒนาพฤตกรรมสขภาพ3.4 จดระบบบรการทางการแพทย ละสาธารณสข3.5 การพฒนาบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน3.6 การพฒนาเพมประสทธภาพในการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน3.7 พฒนาศนยตอสเพอเอาชนะยาเสพตด

38

3.8 สงเคราะหและพฒนาคณภาพชวตเดก เยาวชน สตร คนชรา คนพการ และผดอยโอกาส3.9 เสรมสรางความเขมแขงของสถาบนครอบครว3.10 สงเสรมการดแลรกษาสขภาพทเกดจากโรคไมตดตอ3.11 สงเสรมและสนบสนนการปองกน และควบคมโรคตดตอ3.12 สงเสรมการดแลรกษาสขภาพทเกดจากโรคไมตดตอ3.13 สนบสนนศนยอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอนทองถน3.14 สงเสรมสนบสนนการนำาหลกการมสวนรวมมาใชในการบรหารจดการ3.15 การประยกตใชอนญาโตตลาการเพอพจารณาขอพพาททางการปกครอง3.16 การบรการประชาชน3.17 การสงเสรม และสนบสนนการกฬา และนนทนาการ

4. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นศลปวฒนธรรม จ�รตประเพณ และภมปญญ�ทองถน

4.1 สงเสรมพทธศาสนา และศาสนาอนๆ4.2 สงเสรมและสนบสนนศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถน และปราชญชาวบาน4.3 สงเสรมการจดเทศกาล และงานประเพณทสำาคญของทองถนเพอการทองเทยว

4.4 ยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวด / อำ�เภอวสยทศน จงหวดหนองบวลำาภ

39

หนองบวลำาภเปนเมองนาอย เคยงครคาธรรมชาต ประชาชนชาญฉลาดทำากน ในดนแดนสนตสขจงหวดหนองบวลำาภไดกำาหนดยทธศาสตร เพอบรรล

วสยทศนไว 3 ยทธศาสตร 14 กลยทธ ดงน

ยทธศ�สตรท 1 เคยงครคาธรรมชาต ประกอบดวย 2 กลยทธ คอ

1. ฝายตนนำา2. การฟ นฟขยายพนทปาไม

ยทธศ�สตรท 2 ชาญฉลาดทำากน ประกอบดวย 6 กลยทธ คอ

1. สงเสรมเกษตรอนทรย2. พฒนาฝมอแรงงาน3. สงเสรมอตสาหกรรมขนาดเลก และ

ผลตภณฑ OTOP4. พฒนาและสงเสรมการทองเทยว5. การปลกยางพารา การเลยงโคนม โค–

เนอ6. สงเสรมอาหารปลอดภย

ยทธศ�สตรท 3 ดนแดนสนตสข ประกอบดวย 6 กลยทธ คอ

1. สงเสรมใหมสขภาพด2. การศกษาดมคณธรรม3. ความปลอดภยในชวตและทรพยสน4. การบรหารดมคณภาพ5. การบรหารด โปรงใส ตรวจสอบได6. การพฒนาสงคมวฒนธรรมและชวตทด

40

4.5 นโยบ�ยก�รพฒน�ของผบรห�รทองถนนโยบ�ยผบรห�รองคก�รบรห�รสวนตำ�บลโนนเมอง

พฒนาตำาบลโนนเมองใหกาวหนาชาวประชาอยด บรหารงานอยางเตมทมความโปรงใส มงมนพฒนาขออาสาอยางจรงใจ พรอมรบใชอยางซอสตยมงขจดทจรต คอรปชน

ก�รพฒน�ต�มนโยบ�ยผบรห�รขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลโนนเมอง

1.นโยบ�ยด�นก�รศกษ� ศ�สน� วฒนธรรม ประเพณ ภมปญญ�ทองถน

สงเสรม สนบสนนใหสถานศกษา มสอการเรยนการสอนททนสมย และสนบสนน ทนการศกษาแกนกเรยนทยากจน พรอมทงสนบสนนการจดนทรรศการการศกษา

สงเสรมและสนบสนนการจดการศกษาขนพนฐานและการศกษานอกระบบ

สงเสรมและสนบสนนศนยอบรมเดกกอนเกณฑสงเสรมและสนบสนนโครงการอาหารกลางวนและอาหารเสรม

(นม) แกนกเรยนสงเสรมและสนบสนนโครงการเกษตรเพออาหารกลางวนใน

โรงเรยนสงเสรมและสนบสนนการจดทศนศกษาดงานนอกสถานท และ

การอบรมบคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลโนนเมอง และกลมอาชพตาง ๆ

สงเสรมใหบาน วด โรงเรยน ชมชน และองคกรพฒนาเอกชนใหเปนกลไกประสานพฒนาการเรยนร และใหการศกษาศลธรรมแกประชาชนในทองถน

41

ทำานบำารงพระพทธศาสนา ศลปะ วฒนธรรม ประเพณ ตลอดจนภมปญญาทองถนใหมการสบทอดประเพณวฒนธรรมทองถนอยางยงยน

สงเสรมสนบสนนการสรางสงคมใหเขมแขง โดยจะนำาเอาหลกธรรมคำาสงสอนขององคสมเดจพระสมมาสมพทธเจา และขนบธรรมเนยมประเพณวฒนธรรมอนดงามในการสรางชมชนใหเขมแขง

2.นโยบ�ยด�นส�ธ�รณสข และก�รปองกนส�ธ�รณภยสงเสรม สนบสนนสถานอนามยในการควบคมปองกนโรคตดตอ

เชน ไขเลอดออก และโรคฉหน เปนตน โดยจดสรรงบประมาณเพอจดซอวสดและอปกรณในการปองกนและกำาจดเชอโรค

สงเสรมและสนบสนนงานสาธารณสขมลฐานสงเสรม สนบสนนเพมทกษะใหแก อสม. เพอเพมประสทธภาพใน

การทำางาน โดยจดสรรงบประมาณเพอเปนคาเบยเลยงในการปฏบตหนาท

ใหขอมลขาวสาร และความรเกยวกบสขภาพแกประชาชน เพอคณภาพชวตทด

พฒนาระบบการวางแผน มาตรการปองกนสาธารณภย โดยเนนใหประชาชนมสวนรวมในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยตาง ๆ

จดสรรงบประมาณในการฝกอบรมอาสาสมคร อปพร. ในการปองกนภย

เตรยมความพรอมในทางดานองคกร เครอขายการบรหารจดการระบบเทคโนโลยสารสนเทศ อาสาสมคร และวสดอปกรณตาง ๆ สำาหรบปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ประชาสมพนธ เพอเสรมความตระหนก ความเขาใจและความใสใจในการมสวนรวมในการปองกนและลดผลกระทบจากภยตาง ๆ

3.นโยบ�ยสงเสรม และพฒน�อ�ชพเกษตรกร

42

สงเสรมและพฒนาองคความรในการเพมประสทธภาพใหเกษตรกรเพอลดตนทนการผลตใหแกเกษตรกร

สงเสรม สนบสนนการเพมศกยภาพในการบรหารจดการภายในกลมเกษตรกร ใหมความเขมแขงและพงตนเองได

สงเสรมและรเรมผลกดนใหเกดการถายทอดความรและเทคโนโลยแผนใหมในการประกอบอาชพทเหมาะสมกบศกยภาพของทองถน และสอดคลองกบความตองการของตลอดใหแกเกษตร

สงเสรม สนบสนนโครงการเกษตรอนทรยอยางทวถงทกหมบานสงเสรมสนบสนนพนธปลาเพอการประมงหมบานสงเสรมใหเกษตรกรเพมผลผลตโดยใชปยชวภาพแทนปยเคมสงเสรมใหกลมเกษตรกรปลกผกปลอดสารพษ4.นโยบ�ยด�นเศรษฐกจ ก�รสงเสรมกลมอ�ชพ และก�ร

พฒน�ทกษะฝมอแรงง�นสงเสรมและสนบสนนในการจดตงกลมอาชพ ตาง ๆ สงเสรมและสนบสนนการพฒนาคณภาพผลตภณฑใหได

มาตรฐานสงเสรมและสนบสนนการตลาดในการจำาหนายสนคาสงเสรมและสนบสนน การเพมประสทธภาพการจดการพฒนา

กลมใหเขมแขงและยงยนพงตนเองไดสงเสรมกลมใหศกษาดงานจากลมทเขมแขงและประสบผลสำาเรจสงเสรมและสนบสนนการรวมกลม เพอจดตงเปนสหการรานคา

ชมชนสงเสรมและสนบสนนการแปรรปผลตทางการเกษตรพฒนาตลาดและศกยภาพของตลาดกลางชมชน เพอสรางคา

นยมในการใชสนคาในชมชนและสนคาไทยจดฝกอบรมเพอพฒนาทกษะกลมอาชพใหพฒนาฝมอทางดาน

การผลต5.นโยบ�ยในก�รพฒน�โครงสร�งพนฐ�น

43

พฒนาระบบและขยายเครอขาย เสนทางคมนาคมระหวางหมบานและเสนทางขนถายผลผลตทางการเกษตร

พฒนาระบบบรหารจดการนำาใหมประสทธภาพพรอมทงปรบปรงแหลงนำาธรรมชาต เชน ระบบชลประทาน ระบบจดเกบนำาใหเพยงพอสำาหรบการเกษตร

สงเสรมระบบนำาสะอาด โดยกอสรางประปาหอถงสง เพอใชในการอปโภคบรโภค

สงเสรมและสนบสนนการขยายเขตไฟฟาในหมบาน ไฟฟาแสงสวางในหมบานและไฟฟาเพอการเกษตรใหทวถงพนทเกษตรกรรม

สนบสนนงบประมาณในการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก และถนนลาดยางในหมบานใหครบทกหมบาน

สงเสรมและสนบสนนการขยายเครอขายโทรคมนาคม (โทรศพทประจำาหมบาน) ในชมชนทมความพรอม

6.นโยบ�ยด�นธรรมช�ตและสงแวดลอมสงเสรมการมสวนรวมขององคกรตาง ๆ ในการอนรกษฟ นฟ

ธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยนสงเสรมและสนบสนนการสรางจตสำานกในการอนรกษและฟ นฟ

ธรรมชาต โดยสรางเครอขายดานสงแวดลอมสงเสรมและสนบสนนการอนรกษและฟ นฟปาไม และแมนำา

ลำาคลอง เชน การปลกปา การสรางฝายแมวสงเสรมและสนบสนนในการสรางจตสำานกในการคดแยกขยะเพอ

นำากลบมาใชใหมสงเสรมใหปลกปาทตนนำาลำาธาร และการปลกไมเศรษฐกจเพอ

สรางรายไดแกประชาชนจดทำาแผนและศกษาความเปนไปไดเพอดำาเนนการสรางบอบำาบด

ขยะรวมสนบสนนใหหมบานเพมพนทสเขยวในชมชนพรอมทงฟ นฟ

อนรกษปาไม

44

7.นโยบ�ยด�นก�รบรห�ร ก�รเมอง ก�รปกครอง คว�มมนคง

สงเสรมและสนบสนนบทบาทของผนำาชมชน เชน กำานน ผใหญบาน คณะกรรมการหมบาน และอาสาสมครจากทกองคกร

สงเสรมใหความรแกประชาชนเกยวกบเรองการเมองในระบอบประชาธปไตย

สงเสรมและสนบสนนเปดโอกาสใหทกภาคสวนไดมสวนรวมในการพฒนาการบรหาร การเมอง การปกครอง

บรหารจดการองคการบรหารสวนตำาบลใหมประสทธภาพ โปรงใส ตรวจสอบได

สงเสรม สรางจตสำานกใหฝายบรหาร ฝายสภา ฝายเจาหนาท ผนำาชมชนมความสามคคกน รวมกนทำางานเพอประโยชนของประชาชนและประเทศชาตเปนทตง

สงเสรมและสนบสนนกลมอาสาสมครในการปองกนรกษาความปลอดภยในหมบาน

นำายทธศาสตรรวมพลงแผนดน ขจดสนยาเสพตด ระดมมวลชนตอตานยาเสพตดมาใชอยางจรงจงและตอเนองเปนรปธรรม

สรางจตสำานกใหขาราชการและเจาหนาทปฏบตงานไดมาตรฐานและบรการอยางมคณภาพ เปนทประทบใจของประชาชนผมาใชบรการ

พฒนาองคกรและบคลากรใหมความพรอม เพอรองรบภารกจทจะไดรบการถายโอนจากสวนกลาง

8.นโยบ�ยด�นก�รกฬ�และก�รทองเทยวสงเสรมและสนบสนนประชาชนใหออกกำาลงกายเพอเสรมสราง

สขภาพใหแขงแรงสงเสรมใหมการแขงขนกฬา เพอสขภาพและหางไกลยาเสพตดสงเสรมกระบวนการมสวนรวมในการจดการแขงขนกฬาในทก

ระดบ

45

สงเสรมและสนบสนนการแขงขนกฬาตานยาเสพตดระดบหมบานและโรงเรยนอยางนอยปละ 1 ครง

สงเสรมและสนบสนนการจดหาสถานทเพอใหประชาชนไดมสถานทออกกำาลงกาย

สงเสรมและสนบสนนอปกรณกฬาใหแกทกหมบานปรบปรงและพฒนาแหลงทองเทยวใหดงดดนกทองเทยว โดย

เนนความสมบรณทางธรรมชาต สะอาดสวยงามเปนทประทบใจของนกทองเทยว

สงเสรมการจดกจกรรมเกยวกบการทองเทยวเชงอนรกษและทองเทยวเชงเกษตร

สงเสรมประชาสมพนธในเชงรก ใหนกทองเทยวไดรจกแหลงทองเทยวของตำาบลโนนเมอง

9.นโยบ�ยด�นคณภ�พชวต สตร เดก เย�วชน ผสงอ�ย ผพก�ร และผดอยโอก�ส

สงเสรมสนบสนนและพฒนาเดก เยาวชน ใหมความสมบรณทงรางกาย จตใจและสตปญญา คณธรรม จรยธรรม ใหเปนทรพยากรมนษยทมคณคา

สงเสรมดแล สงเคราะหผสงอาย ผพการ ผตดเชอเอดสและผดอยโอกาสใหสามารถดำารงชวตอยในสงคมไดอยางมความสข

สงเสรมและสนบสนนการกอตงเครอขายผสงอาย ผพการผดอยโอกาสใหมความเขมแขง

สงเสรมและสนบสนนองคกรสตร เพอยกฐานะสตรใหมบทบาททางสงคม และการเมองระดบทองถนใหมากขน

สงเสรม สนบสนนการอบรมคณธรรม จรยธรรมแกนกเรยน เยาวชน พรอมทงเพมทกษะในการประกอบวชาชพ

46

สวนท 5บญชโครงก�รพฒน�

47

48

บญชสรปโครงก�รพฒน�แผนพฒน�ส�มป (พ.ศ. 2558 - 2560)

องคก�รบรห�รสวนตำ�บลโนนเมอง อำ�เภอน�กล�ง จงหวดหนองบวลำ�ภ  ป 2558 ป 2559 ป 2560 รวม

ยทธศาสตรจำานวน งบ

ประมาณ

จำานวน งบประมา

ณ

จำานวน

งบประมา

ณ

จำานวน

งบประมา

ณ 

โครงการ

โครงการ

โครงการ

โครงการ

1. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นก�รสงเสรมเศรษฐกจชมชนทองถนต�มหลกปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง1.1 การจดทำาแผนแมบทชมชน และสงเสรมสนบสนนการดำาเนนงานขององคกรชมชนทกระดบ 2

250,000 2

250,000 2

250,000 6

750,000

1.2 พฒนาและสงเสรมอาชพใหแกกลมอาชพ ผลตภณฑชมชน และประชาชนทวไป 4

700,000 4

700,000 4

700,000 12

2,100,000

1.3 พฒนาและสงเสรมคณภาพของผลตภณฑ การบรรจภณฑและการตลาด แกสนคาทผลตในชมชน 1

100,000 1

100,000 1

100,000 3

300,000

1.4 สงเสรมและสนบสนนอตสาหกรรมในครอบครวและหตถกรรมไทย 1

40,000 1

40,000 1

40,000 3

120,000

1.5 สงเสรมและสนบสนนวสาหกจชมชน 1300,0

00 1300,0

00 1300,0

00 3900,0

001.6 สนบสนนการจดตงกลมออมทรพยหรอการรวมกลมในรปแบบอน ๆ 1

300,000 1

300,000 1

300,000 3

900,000

49

1.7 การสงเสรมเศรษฐกจพอเพยง 175,00

0 175,00

0 175,00

0 3225,0

00

1.8 สงเสรมสนบสนนศนยการเรยนรชมชน 2300,0

00 2300,0

00 2300,0

00 6900,0

00

1.9 สงเสรมและประชาสมพนธการทองเทยว 1100,0

00 1100,0

00 1100,0

00 3300,0

001.10 การพฒนาผประกอบการธรกจและบรการการทองเทยว - - - - - - - -

รวม 142,165,000 14

2,165,000 14

2,165,00

0 426,495,000

  ป 2558 ป 2559 ป 2560 รวม

ยทธศาสตรจำานวน งบ

ประมาณ

จำานวน งบประมา

ณ

จำานวน

งบประมา

ณ

จำานวน

งบประมา

ณ 

โครงการ

โครงการ

โครงการ

โครงการ

2. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�น ก�รบรห�รจดก�รและอนรกษทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมทองถน

2.1 การพฒนาแหลงนำาเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร 9

3,050,000 10

2,270,000 9

2,800,000 28

8,120,000

2.2 สงเสรมการอนรกษและฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4

250,000 4

250,000 4

250,000 12

750,000

50

2.3 สงเสรมการจดการสงแวดลอมชมชนและมลพษตางๆ 5

1,700,000 6

1,330,000 6

1,180,000 7

4,210,000

2.4 พฒนาและดแลรกษาทสาธารณะ เพอเปนศนยสขภาพชมชน 1

50,000 1

200,000 1

200,000 34

450,000

2.5 พฒนาปรบปรงภมทศนชมชน ใหเปนแหลงทองเทยว 5

1,050,000 3

900,000 3

1,400,000 7

3,350,000

2.6 ปรบปรงและพฒนาแหลงทองเทยวในเขตองคกรปกครองสวนทองถน 3

320,000 3

320,000 3

320,000 9

960,000

รวม 276,420,000 27

5,270,000 26

6,150,00

0 8017,840,000

  ป 2558 ป 2559 ป 2560 รวม

51

ยทธศาสตรจำานวน งบ

ประมาณ

จำานวน งบประมา

ณ

จำานวน

งบประมา

ณ

จำานวน

งบประมา

ณ 

โครงการ

โครงการ

โครงการ

โครงการ

3. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นก�รพฒน�คณภ�พชวตของประช�ชนในทองถน

3.1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 7315,320

,000 519,800,

000 396,190,

000 16331,310

,000

3.2 สงเสรมและสนบสนนการจดการศกษา 322,450,

000 191,040,

000 161,790,

000 675,280,

0003.3 สรางเสรมสขภาพอนามย เดก เยาวชน ประชาชน และพฒนาพฤตกรรมสขภาพ 2

2,450,000 2

1,040,000 2

1,790,000 6

180,000

3.4 จดระบบบรการทางการแพทย และสาธารณสข 261,531,

200 271,420,

200 261,170,

200 794,121,

600

3.5 การพฒนาบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน 2400,00

0 2400,00

0 2400,00

0 61,200,

0003.6 การพฒนาเพมประสทธภาพในการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน 3

1,500,000 3

1,200,000 2

200,000 8

2,900,000

3.7 พฒนาศนยตอสเพอเอาชนะยาเสพตด 6420,00

0 6420,00

0 6420,00

0 181,260,

0003.8 สงเคราะหและพฒนาคณภาพชวตเดก เยาวชน สตร คนชรา คนพการ และผดอยโอกาส 14

1,990,000 15

2,070,000 15

2,060,000 44

6,120,000

3.9 เสรมสรางความเขมแขงของสถาบนครอบครว 2 80,000 2 80,000 2 80,000 6240,00

0

3.10 สงเสรมการแพทยแผนไทย และสมนไพรไทย 3200,00

0 3200,00

0 3200,00

0 9600,00

0

3.11 สงเสรมและสนบสนนการปองกนและควบคมโรคตดตอ 3160,00

0 3160,00

0 3160,00

0 9480,00

0

52

3.12 สงเสรมการดแลรกษาสขภาพทเกดจากโรคไมตดตอ 1 50,000 1 50,000 1 50,000 3150,00

03.13 สนบสนนศนยอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอนทองถน 9

930,000 9

930,000 9

930,000 27

2,790,000

3.14 สงเสรมสนบสนนการนำาหลกการมสวนรวมมาใชในการบรหารจดการ 2

190,000 2

190,000 2

190,000 6

570,000

3.15 การประยกตใชอนโลตลาการเพอพจารณาขอพพาททางการปกครอง 0 0 0 0 0 0 0 0

3.16 การบรการประชาชน 4610,00

0 3460,00

0 3460,00

0 101,530,

000

3.17 การสงเสรมสนบสนนการกฬาและนนทนาการ 4590,00

0 5490,00

0 5490,00

0 141,570,

000

รวม 18625,131,200 153

18,970,200 136

14,850,200 475

58,951,600

  ป 2558 ป 2559 ป 2560 รวม

ยทธศาสตรจำานวน งบ

ประมาณ

จำานวน งบประมา

ณ

จำานวน

งบประมา

ณ

จำานวน

งบประมา

ณ 

โครงการ

โครงการ

โครงการ

โครงการ

53

4. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นศลปวฒนธรรม จ�รตประเพณ และภมปญญ�ทองถน

4.1 สงเสรมพทธศาสนา และศาสนาอนๆ 3110,0

00 3110,0

00 3110,0

00 9330,0

004.2 สงเสรมและสนบสนนศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถน และปราชญชาวบาน 9

985,000 8

1,045,000 6

920,000 23

2,950,000

4.3 สงเสรมการจดเทศกาล และงานประเพณทสำาคญของทองถนเพอการทองเทยว 10

545,000 4

320,000 3

220,000 17

1,085,000

รวม 221,640,000 15

1,475,000 12

1,250,000 49

4,365,000

รวมทงสน 24935,356,200 209

27,880,200 188

24,415,200 646

87,651,600

54

สวนท 6

ก�รนำ�แผนพฒน�ส�มปไปสก�ร

ปฏบต

และก�รตดต�มประเมนผล

55

ก�รนำ�แผนพฒน�ส�มปไปสก�รปฏบตและก�รตดต�มประเมนผล

ก�รนำ�แผนพฒน�ส�มปไปสก�รปฏบต

ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท ำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ไดกำาหนดแนวทางในการนำาแผนพฒนาสามปไปสการปฏบต ดงน

1. ใหผบรหารทองถนประกาศใชแผนพฒนาทอนมตแลว และนำาไปปฏบต รวมทงแจงสภาทองถน

คณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ องคการบรหารสวนจงหวด อำาเภอ หนวยงานทเกยวของ และประกาศใหประชาชนในทองถ นทราบโดยทวกน ภายในสบหาวน นบแตวนทประกาศใชและปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน

2. ใหองคกรปกครองสวนทองถนใชแผนพฒนาสามป เปนกรอบในการจดทำางบประมาณรายจาย

ประจำาป และงบประมาณรายจายเพมเตม รวมทงวางแนวทางเพอใหมการปฏบตใหบรรลวตถประสงค ตามโครงการทกำาหนดไวในแผนพฒนาสามป

ก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�

1. ใหผบรหารทองถนแตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ประกอบดวย

(1) สมาชกสภาทองถนทสภาทองถนคดเลอก จำานวน 3 คน

56

(2) ผแทนประชาคมทองถนทประชาคมทองถนคดเลอก จำานวน 2 คน

(3) ผแทนหนวยงานทเกยวของ ทผบรหารทองถนคดเลอก จำานวน 2 คน

(4) หวหนาสวนการบรหารทองถนคดเลอกกนเอง จำานวน 2 คน(5) ผทรงคณวฒทผบรหารทองถนคดเลอก จำานวน 2 คน

โดยใหคณะกรรมการเลอกกรรมการหนงคน ท ำาหนาท ประธานคณะกรรมการ และกรรมการอกหนงคนทำาหนาทเลขานการของคณะกรรมการ คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ใหมวาระอยในตำาแหนง 2 ป และอาจไดรบคดเลอกอกได

คณะกรรมก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�ทองถน มอำ�น�จหน�ท

ดงน

1. กำาหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา2. ดำาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

3.รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถน เสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถน และประกาศผลการตดตาม และประเมนผล แผนพฒนา ใหประชาชนในทองถนทราบ โดยทวกนอยางนอยปละหนงครง ภายในเดอนธนวาคมของทกป ทงนใหปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน 4.แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะทำางานเพอชวยปฏบตงานตามทเหนสมควร

องคกรปกครองสวนทองถนอาจมอบใหหนวยงานหรอบคคลภายนอก ดำาเนนการหรอรวมดำาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาได ดงน

1. คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน จดทำารางขอกำาหนด ขอบขายและ

รายละเอยดของงานทจะมอบหมายใหหนวยงานหรอบคคลภายนอกดำาเนนการ เพอเสนอผบรหารทองถน

57

2. ผบรหารทองถนพจารณาอนมตขอกำาหนด ขอบขายและรายละเอยดของงาน

3. หนวยงานหรอบคคลภายนอกดำาเนนการ หรอรวมดำาเนนการตดตามและประเมนผล

4. ใหหนวยงานหรอบคคลภายนอกทดำาเนนการ หรอรวมดำาเนนการตดตามและประเมนผล

รายงานผลการดำาเนนการซงไดจากการตดตามและประเมนผลตอคณะกรรมการตดตามและประเมนผล เพอประเมนผลการรายงานผล เสนอความเหนตอผบรหารทองถน

5. ผบรหารทองถนเสนอผลการตดตามและประเมนผลตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถน

และประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ใหประชาชนในทองถ นทราบโดยทวกน อยางนอยปละหนงครง ภายในเดอนธนวาคมของทกป ทงนใหปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน

6. เพอประโยชนของประชาชนโดยสวนรวม และเพอใหการบรหารงานขององคกรปกครองสวน

ทองถน สอดคลองกบแนวนโยบายของรฐบาล กระทรวงมหาดไทยอาจจดใหมการตดตามและประเมนผลการดำาเนนงานตามแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนไดตามความเหมาะสม

จดมงหมายสำาคญของการประเมนผลแผนยทธศาสตรนน คอการประเมนวามการนำาแผน

ยทธศาสตรไปปฏบตอยางแทจรงเพยงใด และไดผลเปนอยางไรเพอทจะสามารถวดความสมฤทธของแผนยทธศาสตรได ในขณะเดยวกนกสามารถเกบรวบรวมขอมล เพอใชเปนสมมตฐานในการจดทำาแผนยทธศาสตรฉบบตอไป ดงนน การทจะประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาในภาพรวมได จ ำาเปนตองประเมนการปฏบตในแตละแนวทางการพฒนากอน เพอนำาไปสผลสำาเรจของยทธศาสตร ซงจะแสดงใหเหนภาพการพฒนาเปนไปในแนวทางใด บรรลวตถประสงคของการพฒนาทย งยนและตอบสนองตอวสยทศนหรอไม ดงนนในขนตน องคกรปกครองสวนทองถนจะตองตดตามประเมนผลแผนพฒนาสามป ใหไดขอมล ขอเทจจรง อนนาจะนำามาสบทสรปทไมบดเบอนจากการปฏบตจรงทเกดขน

58

แนวท�งและวธก�รขนตอนในก�รตดต�มและประเมนผลแผนยทธศ�สตรและแผนส�มป

ก�รตดต�มผลการตดตามผลนน จะทำาใหเราทราบไดวาขณะนไดมการปฏบตตาม

แผนยทธศาสตร หรอแผนพฒนาสามป ซงเทคนคอยางงายทสามารถใชเปนเครองมอในการตดตามได เชน Gant Chart ทจะทำาใหหนวยงานสามาตดตามไดวาการดำาเนนการตามแผนยทธศาสตร หรอแผนพฒนาสามปดำาเนนการในชวงใด ตรงกำาหนดระยะเวลาทกำาหนดไวหรอไม แผนดำาเนนการกจะเปนเครองมอสำาคญ ในการตดตามผลการดำาเนนงานดงไดกลาวมาแลว

ก�รประเมนผล

การประเมนผลแผนยทธศาสตร จำาเปนตองมเกณฑมาตรฐาน (Standard) และตวชวด(Indicators) เพอใชเปนกรอบในการประเมน เพอใหเกดความชดเจน เปนระบบมมาตรฐานและเปนทยอมรบ โดยประกอบดวยเกณฑทสำาคญ ดงน คอ1. เกณฑสมฤทธผลและก�รบรรลวตถประสงคของนโยบ�ย

( Achieveman)เปนการประเมนผลความสำาเรจโดยพจารณาเปรยบเทยบผลการ

ดำาเนนงานของหนวยงานทนำานโยบายไปปฏบต กบวตถประสงคทกำาหนดไวในนโยบาย โดยเปนการประเมนผลขององคกร 2 สวน คอ ผลในภาพรวมและระดบปฏบตการผลการดำาเนนงานจะตองเปดเผยใหสาธารณชนทราบอยางกวางขวาง อยางตอเนองและสมำาเสมอ และกำาหนดระยะเวลาทชดเจน อาจเปนไตรมาส หรอผลการดำาเนนงานประจำาป สมฤทธผลรวมถงการดำาเนนงานทมงการบรรลเปาหมายเชงกลยทธในระยะเวลา โดยมตวชวด 2 ประการ คอ

1.1 ผลผลต (Outputs) ประกอบดวย 2 สวน คอ

59

( 1 ) ผลผลตในภาพรวม (Overall outputs) เปนการประเมนผลการผลตเทยบกบ 80 เปาหมายเชงกลยทธ โดยเปรยบเทยบผลการดำาเนนงาน ทเกดขนจรงกบเปาหมายรวมขององคกรในสายตาของสมาชกขององคกร และประชาชนผรบบรการ การประเมนผลดงกลาว มลกษณะเปนพลวตร (Dynamic) และมปฏสมพนธกบสภาวะแวดลอมของภายนอกองคกร

(2 ) ผลผล ตระด บปฏ บต การ (Operation) เป นการประเมนผลโดยพจารณาระดบการบรรลเปาหมายตามแผนปฏบตการ โดยจะพจารณาผลผลตตอหนวยกำาลงคนระดบการบรการตอหนวยเวลา สดสวนของตนทนและผลตอบแทน สถานภาพทางการเงนสนทรพยและหนทไมกอใหเกดผลตอบแทน (Non –Performing loan) คณภาพของผลผลตและบรการสาธารณะประสทธภาพการใชทรพยากรขององคกร การประหยดพลงงานและการรกษาสภาวะแวดลอม

2. เกณฑคว�มเสมอภ�คและคว�มเปนธรรมในสงคม ประกอบดวยตวชวดทสำาคญ 4 ประการ คอ( 1 ) การเขาถง เนนความสำาคญในเรองโอกาสของประชาชน โดยเฉพาะ

ผดอยโอกาสในสงคมใหไดรบบรการสาธารณะ(2 ) การจดสรรทรพยากร พจารณาถงความเปนธรรมในการจดสรรทรพยากรใหกบประชาชน(3 ) การกระจายผลประโยชน เนนความเปนธรรมในการกระจายผลประโยชน หรอผลตอบแทนใหแก

สมาชกในสงคม(4 ) ความเสมอภาค เนนความเปนธรรมเพอใหหลกประกนเร องสทธและโอกาสในการไดรบบรการ

สาธารณโดยปราศจากอคต ไมแบงแยกกลม

3. เกณฑคว�มส�ม�รถและคณภ�พในก�รใหบรก�ร ประกอบดวยตวชวดทสำาคญ 4 ประการ คอ

60

( 1 )สมรรถนะของหนวยงาน เปนตวชขดความสามารถในการใหบรการ และตอบสนองความตองการ ของประชาชนกลมเปาหมาย(2)ความทวถงและเพยงพอ พจารณาถงความครอบคลม ความเพยงพอและความครบถวนของการ

ใหบรการทงในดานกลมเปาหมาย ทรบบรการและระยะทบรการ(3)ความถในการใหบรการ เปนการชวดระดบการบรการตอหนวยเวลาวามความสมำาเสมอตอภารกจนนหรอไม(4)ประสทธภาพการใหบรการเปนการชวดประสทธภาพขององคกรทมงเนนการใหบรการทรวดเรว ทนเวลามการใชทรพยากรทเหมาะสม ซงในการปฏบตจำาเปนตองกำาหนดมาตรฐานการบรการไวเปนแนวทาง4. เกณฑคว�มรบผดชอบตอหนวยง�น ประกอบดวยตวชวดทสำาคญ 4 ประการ คอ ( 1 ) พนธกจตอสงคม เปนตวชวดทแสดงถงภารกจของหนวยงานทมตอสงคม พจารณา ไดจาก

วสยทศนงานของหนวยงาน ( 2) ความรบผดชอบตอสาธารณะ เปนตวชวดถงความรบผดชอบตอประชากรกลมเปาหมาย ( 3) การใหหลกประกนความเสยง เปนตวชวดทมความสำาคญเพอใหเหลกประกนวาประชาชน

ผรบบรการจะไดรบความคมครองและหรอการชดเชยจากหนวยงานหากมความเสยหายทเกดขนจากการปฏบตงานของหนวยงาน

(4) การยอมรบขอมลผดพลาด เปนตวชถ งความรบผดชอบของผบรหารระดบสงและเจาหนาท

ของหนวยงานทจะยอมรบตอสาธารณะชนในกรณเกดความผดพลาดในการบรหารหรอการปฏบตงาน

5. เกณฑก�รตอบสนองคว�มตองก�รของประช�ชน ประกอบดวยตวชวดทสำาคญ 4 ประการ คอ

61

(1) การกำาหนดประเดนปญหา การกำาหนดปญหาทมาจากรปะชาชนผรบบรการและพจารณาจดลำาดบ

ความสำาคญ (2)การรบฟงความคดเหนเปนตวชถงระบบเปดกวางในการรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะของประชาชนผมารบบรการ (3)มาตรการเชงยทธศาสตรในการแกไขปญหา เปนตวชวดถงความพรอมในการแกไขปญหาใหกบ ประชาชนผรบบรการ ทมมาตรการระยะสนและระยะยาวรวมทงเปดกวางใหสาธารณชนไดรบทราบและสวนรวมในการ (4)ความรวดเรวในการแกปญหา เปนตวชวดในการตอบสนองในการแกไขปญหา การใหความสำาคญและการกำาหนดมาตรการแกไขปญหาดวยความรวดเรวมประสทธภาพไมละเลยเพกเฉยตอปญหา

6. เกณฑคว�มพงพอใจของลกค� ประกอบดวยตวชวดทสำาคญ 2 ประการ คอ(1) ระดบความพงพอใจ เปนตวชวดความเหนของประชาชนทมตอหนวยงาน ซงเกยวของกบคณภาพการปฏบตงาน(2)การยอมรบหรอคดคาน เปนตวชวดระดบการยอมรบมาตรการ นโยบายของหนวยงานซงพจารณาจากสดสวนหรอคดคาน เนองมาจากผลกระทบของนโยบายของหนวยงาน7. เกณฑผลเสยห�ยตอสงคม ประกอบดวยตวชวดทสำาคญ 2 ประการ คอ

(1) ผลกระทบภายนอก เปนตวชวดวาหนวยงานกอใหเกดผลกระทบ ซงสรางความเสยหายจากการดำาเนนงานแกประชาชนหรอไม โดยอาจวดจากขนาดและความถจากการเสยหายทเกดขน เชน การกอสรางถนนขวางทางนำาหลากทำาใหเกดปญหานำาทวมใหญ (2) ตนทนทางสงคม เปนตวชวดผลเสยหายทสงคมตองแบกภาระ เชน คาใชจายในการฟ นฟ บรณะความ เสยหายทเกดขน เกณฑและตวชวดผลการดำาเนนงานจะเปนการพจารณาเกณฑรวม (Multiple criteria and indlcaotrs) และสามารถใชเปนกรอบหรอเคร องมอในการประเมนผลลพธสดทาย และผลกระทบในการด ำาเนนงานในภาพรวม เพอใชเปนบรรทดฐานในการเปรยบเทยบผลการดำาเนนงานกบระดบการบรรลผล และการ

62

ตอบสนองความพงพอใจของลกคา หรอประชากรกลมเปาหมายสำาหรบคาตวแปร (Attibutes) อาจแตกตางกนไปขนอยกบลกษณะกจกรรม การดำาเนนของหนวยงาน

เกณฑม�ตรฐ�นและตวชวดก�รประเมนผลเกณฑม�ตรฐ�น(Standarb Criteria)

ตวชวด(Indicators)

ตวอย�งกรอบตวแปร(Attributes)

1. สมฤทธผลและการบรรล วตถประสงคของนโยบาย

• ผลผลต• ผลลพธ

- ผลตางระดบเปาหมาย

2. ความเสมอภาคและความเปนธรรมในสงคม

• การเขาถง• การจดสรรทรพยากร• การกระจายผลประโยชน• ความเสมอภาค

- ปรมาณคณภาพทรพยากรทไดรบจดสรรตอคน- ผลประโยชนทแตละกลมเปาหมายไดรบในแตละครง- การไมเลอกปฏบต / หรอการเลอกปฏบตทเปนคณ

3.ความสามารถและคณภาพในการใหบรการ

• สมรรถนะของหนวยงาน• ความทวถงและเพยงพอ

-พนทเปาหมายและประชากรกลมเปาหมายทรบบรการ-จำานวนครงในการใหบรการ-ผลลพธเทยบกบปจจยนำาเขา

63

• ความถในการใหบรการ•ประสทธภาพในการใหบรการ

4.ความรบผดชอบของหนวยงาน

• พนธกจของสงคม• ความรบผดชอบตอสาธารณะ• การใหหลกประกนความเสยง• การยอมรบขอผดพลาด

-การจดลำาดบความสำาคญ-ภารกจหลก ภารกจรอง-การตดสนใจทสะทอนความรบผดชอบ

5.การสนองตอบความตองการของประชาชน

• การกำาหนดประเดนปญหา• การรบฟงความคดเหน• มาตรการ / กลยทธในการแกไขปญหา• ความรวดเรวในการแกไขปญหา

-ระดบการมสวนรวม-การปรกษาหารอ-การสำารวจความตองการ

6.ความพงพอใจของประชากรกลมเปาหมาย

• ระดบความพงพอใจ• การยอมรบ / คดคาน

-สดสวนของประชากรกลมเปาหมายทพอใจหรอไมพอใจ-ความคาดหวง-ผลสะทอนกลบ

เกณฑม�ตรฐ�นและตวชวดก�รประเมนผลโครงก�ร

การประเมนโครงการ จำาเปนตองมเกณฑตวชวดเพอเปนเครองมอกำาหนดกรอบทศทางในการ

64

วเคราะหและประเมนผลโครงการ ประกอบดวยเกณฑทสำาคญ 8 เกณฑ ดวยกน คอ

1. เกณฑคว�มก�วหน� (Progress)

เปนการพจารณาเปรยบเทยบผลของการดำาเนนการกจกรรมกบเปาหมายทกำาหนดตามแผนการ การประเมนผลกาวหนาหนามงทจะตอบคำาถามวา การดำาเนนกจกรรมตามโครงการสอดคลองกบวตถประสงคทกำาหนดหรอไม เปนไปตามกรอบเวลาหรอไมและประสบกบปญหา อปสรรคอะไรบาง ประกอบดวยตวชวด 4 ประการ คอ

(1) ผลผลตเทยบกบเปาหมายรวมในชวงเวลา เปนการดแลสดสวนของผลผลต ( Outputs ) ของโครงการวาบรรลเปาหมายมากนอยเพยงใด อาท ความยาวของถนนทสรางไดจ ำานวนแหลงนำาขนาดยอยเพอการ เกษตร สดสวนปรมาณการงานการกอสราง เทยบกบเปาหมายในชวงเวลาทกำาหนด

(2) จำานวนกจกรรมแลวเสรจ เน องจากโครงการประกอบชดกจกรรมตาง ๆ มากมายจงจำาเปนตองมตวชวด ความกาวหนา โดยพจารณาจำานวนกจกรรมละประเภทของกจกรรมทไดดำาเนนการไปแลว ทงกจกรรมหลก กจกรรมพนฐาน กจกรรมรอง และกจกรรมเสรมในชวงระยะเวลาอาจเปนสปดาห เดอน ไตรมาส หรอ ระยะของโครงการ (Phase)

(3) ทรพยากรทใชไปในชวงเวลา เปนตวชวดความกาวหนาของการใชทรพยากรในการโครงการซงครอบคลม ดานงบประมาณโครงการ ไดแก งบประมาณทใชไป งบประมาณทอยระหวางผกพน เงนงวดและแผนการ ใชจายงบประมาณโครงการ และอตราใชบคลากรสมพทธกบเวลา ในรปของ คน - วน (Man – Day) หรอ คน เดอน (Man – month)

(4 ) ระยะเวลาทใชไป เปนตวชวดความกาวหนาเพอดวาไดใชเวลาไปเทาใดแลวเหลอ ระยะเวลาอกเทาใด จงจะครบกำาหนดแลวเสรจ โดยจะสามารถใชเปนเกณฑประเมนและควบคมกจกรรมใหบรรลเปาหมาย ดานเวลา และเพอทราบถงระยะเวลาทจะตองใชจรงเพอใหบรรลเปาหมายรวม

2. เกณฑประสทธภ�พ (Effciency)

65

การประเมนประสทธภาพเปนการเปรยบเทยบผลลพธท ได ก บทรพยากรทใชไปในการ

ดำาเนนงานทรพยากร ทใชนอกจากงบประมาณแลว ยงหมายถงทรพยากรมนษย ทรพยากรทางการจดการและเวลาทใชไปในการดำาเนนงาน ประกอบดวยตวชวด 4 ประการ คอ

(1) สดสวนผลผลตตอคาใชจาย เปนตวช วดประสทธภาพในการใช ทรพยากรทางการเงนของโครงการเพอใหไดผลผลตทเหมาะสมคมคากบการลงทน ซงจะชวยใหเกดการใชจายเปนไปอยางมประสทธภาพ สมประโยชน ลดคาใชจายและประหยดตนทนการผลต

(2) ผลตภาพตอกำาลงคน เปนตวชวดประสทธภาพการผลตตอบคลกรหรอเจาหนาทโครงการ ซงนอกจากจะเปนตวชถงประสทธภาพแลว การดำาเนนงานยงแสดงถงสมรรถนะและศกยภาพของทรพยากรบคคล ในการด ำาเนนโครงการและจะเปนแนวทางในการปรบขนาดกำาลงคน ทเหมาะสมในการดำาเนนกจกรรม และการเพมขดความสามารถของบคลากรในระยะยาวอกดวย

(3) ผลตภาพตอหนวยเวลา เปนตวชวดผลตภาพการผลตในชวงเวลา อาท จ ำานวนครวเรอนทไดรบการอบรมอาชพเสรมนอกภาคเกษตรตอเดอน จำานวนนกเรยนทเขาเรยนตอตามโครงการขยายโอกาสทางการศกษาในแตละป จำานวนผประกอบการรายยอยทไดรบการสงเสรมการลงทนในแตละชวงไตรมาส

(4) การประหยดทรพยากรการจดการ เปนตวชวดความสามารถของโครงการในการประหยดทรพยากรทางการบรหารจดการ อาท การปรบลดคาใชจายทไมจำาเปนในการดำาเนนโครงการ การตดทอนขนตอนการปฏบต ซงสงผลตอการลดคาใชจายของโครงการ การประหยดคาพลงงานและคาสาธารณปการ คดเปนรอยละของคาใชจายรวม

3. เกณฑประสทธผล (Effectiveness)

การประเมนประสทธผล เป นเกณฑพจารณาระด บการบรรล วตถประสงคเฉพาะดาน ดจากผลลพธจากการด ำาเน นงาน ตลอดจนการเปลยนแปลงของประชากรกลมเปาหมายตามโครงการ ประกอบดวยตวชวด 3 ประการ คอ

66

ระดบการบรรลเปาหมาย เปนตวชวดวาโครงการบรรลเปาหมายดานใดบาง และการบรรลเปาหมายสงผลตอประชากรเปาหมายอยางไร โดยสามารถวดการเปลยนแปลงในเชงปรมาณและคณภาพของประชากรเปาหมาย อาท การบรรลเปาหมายดานเศรษฐกจ สงคม

(2) ระดบการมสวนรวม เปนตวชวดความสำาเรจ โดยใหความสำาคญกบมตการมสวนรวมโดยสามารถอธบายความสมพนธเชงเหตผลไดวา มสวนรวมของประชาชนสงผลตอระดบความส ำาเรจมากนอยเพยงไร และโครงการจะปรบปรงสงเสรมการมสวนรวมไดอยางไร ระดบการมสวนรวมสามารถวดไดจาก จำานวนประชากร ความถระดบและกจกรรม ซ งครอบคลมการรวมตดสนใจวางแผนและตดตามผล

(3) ระดบความพงพอใจ เปนเกณฑวดระดบการยอมรบ โดยอาจพจารณาจากสดสวนของประชากรเปาหมาย ทพงพอใจกบการบรการของรฐ สดสวนของครวเรอนทพอใจการปฏบตหนาทของเจาหนาทโครงการ ระดบความพงพอใจในมาตรการตามโครงการ

4. เกณฑผลกระทบ (Impacts)

เปนการพจารณาผลกระทบโดยรวมตอประชากรกลมเปาหมาย ชมชน สงคมและหนวยงานในภาพรวม เปนผลกระทบระยะยาว ผลกระทบอาจมทงมงหวง (Inended impacts) และผลกระทบทไมไดมงหวง (Unintended impacts) ซงอาจเปนผลดานบวกหรอดานลบกได ประกอบดวยตวชวด 3 ประการ คอ

(1) คณภาพชวต เปนตวชวดผลตอการพฒนาหรอการยกระดบคณภาพชวตของประชากรกลมเปาหมาย อาท รายได ความเปนอย โอกาสทางการศกษา การมงานทำา สขภาพอนามย สภาพแวดลอมของครวเรอนชมชน โดยสามารถวดจากสดสวนครวเรอนหรอประชากรทไดรบบรการจากโครงการพฒนาทสงผลกระทบตอคณภาพทด หรอมาตรฐานการดำารงชพทด

(2) ทศคตและความเขาใจ เปนตวช วดผลกระทบโดยมงเร องทศนคตและความเขาใจของประชากรกลมเปาหมายทมตอโครงการ โดยสามารถ

67

วดระด บ (Scale) ท ง เชงบวกและลบต อต วโครงการเอง โดยเฉพาะวตถประสงคและมาตรการนโยบายผลประโยชนของโครงการ ความพงพอใจในการรบบรการ และทศนคตตอผบรหารและเจาหนาทโครงการ

(3) การเปลยนแปลงพฤตกรรม เปนตวชวดผลกระทบโดยใหความสำาคญเรองการเปลยนแปลงพฤตกรรมของกลมเปาหมาย โดยเปรยบเทยบระยะกอนและหลงมโครงการ อาท สดสวนของครวเรอนทยอมใชเทคโนโลยการผลตทรกษาสงแวดลอม จำานวนเกษตรททำาการเกษตรแบบธรรมชาตมากยงขน การปฏบตของการใชยวดยานโดยเคารพกฎจราจรมากขน การออกมาใชสทธเลอกตงมากขน และลดพฤตกรรมซอสทธขายเสยง การลดพฤตกรรมการประพฤตมชอบในการปฏบตหนาท

5. เกณฑคว�มสอดคลอง (Relevance)

เกณฑการประเมนความสอดคลอง มงพจารณาวาวตถประสงคของโครงการสอดคลองกบความตองการ หรอสามารถแกไขปญหาตามทกำาหนดไวแตตนหรอไม ซงจำาเปนตองมการประเมนความตองการทแทจรง ตลอดจนจะตองตอบคำาถามดวยวาแนวทางและกลยทธทใชในการดำาเนนงานสอดคลองกบการแกไขปญหาทเปนจรงไดหรอไม ประกอบดวยตวชวดทสำาคญ 3 ประการ คอ

(1) ประเดนปญหาหลก ซงพจารณาจากจำานวนหรอประเดนปญหา และอปสรรคทเกดขน ทงทไดรบการแกไขแลว และทยงไมสามารถแกไข รวมถงการจดลำาดบความสำาคญของปญหาตามความเรงดวน ตามความรนแรงของปญหา

(2) มาตรการหรอกลยทธในการแกไขปญหา เปนตวชวดถงความสอดคลองกบการแกไขปญหา ซงเปนมาตรการทงในระยะสนและระยะยาว โดยสามารถดไดจากมาตรการทผบรหารโครงการนำามาใชตลอดชวงเวลาของการดำาเนนโครงการ และความสอดคลองกบปญหาหลก

(3) ความตองการหรอขอเรยกรองของประชากรกลมเปาหมาย เปนตวชวดถงความตองการของผบรหารในการแกไขปญหาทประสบอย อาท ค ำารองเรยน ขอรองทกข ใหแกไขปญหาเพอสนองตอบประชากรกลมเปาหมายตามโครงการ ทไมไดรบผลประโยชนจากการดำาเนนโครงการ หรอไดรบความเสยหาย

68

จากการดำาเนนโครงการ ซงจะเปนตวชวดความสอดคลองในการดำาเนนโครงการและสนองตอบตอความตองการของประชากรเปาหมาย

6. เกณฑคว�มยงยน (Sustainabillity)

เปนเกณฑการพจารณาสบเนองจากความสอดคลอง โดยพจารณาระดบความตอเนองของกจกรรมวาจะสามารถดำาเนนตอไปไดโดยไมมการใชงบประมาณ จากภายนอกโครงการ ความสามารถในการเลยงตวเองได นอกจากนยงหมายรวมถงความสามารถในการขยายกจกรรมไปยงพนทแหงใหมประกอบดวยตวชวดทสำาคญ 3 ประการ คอ(1) ความอยรอดดานเศรษฐกจ (Economic viability) เกยวของกบการจดการทรพยากรทางการเงนของโครงการ อาท จำานวนงบประมาณของโครงการ แผนการใชจายงบประมาณภาระผกพน สดสวนคาใชจายเทยบกบผลผลตทได ปรมาณเงนทนสำารอง แหลงสนบสนนงบประมาณ ปรมาณงบประมาณหรอเงนทนหมนเวยน จำานวน และขนาดกองทนดำาเนนโครงการ ซงเปนตวบงชถงความอยรอดทางเศรษฐกจของโครงการ(2) สมรรถนะดานสถาบน (Institutional capacity) เปนตวชวดความสามารถของหนวยงาน ในการบรหารโครงการ การพฒนาองคกรประชาชน การมสวนรวมของหนวยงานทเกยวของ ระดบการมสวนรวมของประชากรกลมเปาหมายในกระบวนการตดสนใจ การวางแผนงานและบรหารโครงการและการปรบปรงระเบยบวธการปฏบตทเออตอการดำาเนนโครงการ(3) ความเปนไปไดในการขยายผล เปนตวชวดการยงยนโดยพจารณาความสามารถในการพงตวเอง โอกาสและชองทางในการขยายผลการดำาเนนโครงการ กรณโครงการประสบผลสำาเรจดวยด ทงการขยายผลตามแนวราบ กลาวคอ การเพมกจกรรมโครงการ การเพมประชากรเปาหมาย การขยายกำาลงผลตของโครงการเดม และการขยายผลในแนวดง ไดแก การขยายพนทโครงการ การขยายเครอขายโครงการออกไปทวภมภาค และการยกระดบโครงการเปนระดบชาต

7. เกณฑคว�มเปนธรรม (Equity)

69

เปนเกณฑทมงใหเกดความเปนธรรมในสงคม (Socail equtiy) โดยพจารณาถงผลลพธและผลกระทบจากการดำาเนนโครงการ ความเสมอภาค ความทวถง ในการรบรองบรการจดสรรคณคา (Values) และการกระจายผลตอบแทนทเสมอภาคเทาเทยมกน ประกอบดวยตวชวด 3 ประการ คอ(1) ความเปนธรรมระหวางกลมอาชพ เปนตวชวดความเปนธรรมโดยใหความสำาคญทกกลมยอยในสงคม อาท ความเปนธรรมในการจดสรรทรพยากรแหลงนำาแกกลมเกษตรและกลมอาชพอน การจดหาตำาแหนงใหกบผวางงาน และผถกเลกจาง มาตรการลดผลกระทบทางสงคม ปญหาวกฤตเศรษฐกจทจดใหแกประชากรทกสาขาอาชพ(2) ความเปนธรรมระหวางเพศ เปนตวชวดทใหเหนความสำาคญเรองความเปนธรรม ระหวางเพศซงเปนตวชวดทมความสำาคญมากขน ในการประเมนโครงการพฒนา โดยดวาการดำาเนนโครงการใหความเสมอภาคระหวางเพศ หรอมการเลอกปฏบตระหวางเพศ (Gender discrimnation) หรอไม โดยสามารถพจารณาเรองความเทาเทยมในโอกาส บทบาทระหวางหญง / ชาย การปฏบตทเคารพสทธสตร(3) ความเปนธรรมระหวางชนรน (Intergenerational equity) เปนตวชวดทเนนความเปนธรรมระหวางชนรนระหวางชนรนปจจบนและชนรนอนาคต (Future generration) ซงอาจเกยวของกบการจดสรร และใชประโยชนทรพยากรธรรมชาต การจดสรรพลงงาน โครงการพฒนาขนาดใหญ โครงการทอาจกอใหเกดผลกระทบดานสงแวดลอม และผลกระทบดานสงคม โดยคำานงถงชนรนอนาคตซงจะเปนผไดรบผลกระทบจากการตดสนใจ และดำาเนนโครงการในปจจบน

8. เกณฑคว�มเสยห�ยของโครงก�ร (Extemalities)

เปนเกณฑสำาคญในการประเมนโครงการเพอเปนหลกประกนวา การดำาเนนโครงการจะไมกอใหเกดความเสยหาย หรอผลกระทบดานลบตอสงคม หรอชมชน ประกอบดวยตวชวดทสำาคญ 3 ประการ คอ

70

(1) ผลกระทบดานสงแวดลอม เปนตวช วดความเสยหายดานสงแวดลอม ซงเปนผลจากการดำาเนนโครงการ โดยเปนการวดและประเมนเปรยบเทยบผลทเกดขนจรงกบการศกษาผลกระทบดานสงแวดลอม (Environmental Impact Assessment - EIA) ในชวงกอนทำาโครงการเพอใหผเกยวของฝายรบผดชอบและมการชดเชยความเสยหายจาก ผลกระทบในลกษณะทเหมาะสม และเปนธรรมแกผเสยหาย เพอเปนหลกประกนความเสยงใหกบสงคม และเปนมาตรฐานทางจรยธรรมของผอนมตและดำาเนนโครงการ

(2) ผลกระทบดานเศรษฐกจ เปนตวชวดผลกระทบหรอความเสยหายทางดานเศรษฐกจทเกดจากการพฒนาของรฐ ในลกษณะของผลกระทบภายนอก (Extemalitis) ซงสรางภาระใหกประชาชนและชาชนโดยรอบ ทตองแบกรบคาใชจายเปนตนทนทางสงคม (Social costs) ทตองเสยไป อาท พนททางเกษตรทถกนำาทวมเสยหายจากโครงการสรางเขอน

(3) ผลกระทบดานสงคมและวฒนธรรม เปนตวชวดความเสยหายทเกดจากการดำาเนนโครงการ และสงผลกระทบดานสงคมและวฒนธรรมของชมชน อาท การดำาเนนงานทกอใหเกดการเปลยนแปลง การสญเสยโครงสรางแบบแผนและวถการดำาเนนชวตทด ความเสอมถอยขนบธรรมเนยม วฒนธรรม ความเชอ ความเอออาทร ความรวมมอและความชวยเหลอเกอกลของชมชนดงเดม เกณฑและตวชวดดงกลาวขางตน สามารถใชเปนเคร องมอในการประเมนผลโครงการ ซงครอบคลมมตดานเศรษฐกจ สงคม มตดานการบรหารจดการ มตดานทรพยากร และมตดานสงแวดลอม เกณฑและตวชวด จะเปนประโยชนในการตดตามและประเมนผลโครงการในลกษณะทเปนพลวตร ในทกขนตอนของกระบวนการโครงการ เพอวดถงความสำาเรจและความลมเหลวของโครงการ การพฒนาดานตาง ๆ ซงในการปฏบตจ ำาเปนตองมาปรบใชใหเหมาะสมกบลกษณะโครงการ โดยก ำาหนดและวดต วแปรเฉพาะเพ อประมวลเป นต วช ว ดรวม (Composit indicators) ของแตละโครงการตอไป

***********************************

71

72

ภ�คผนวก

73