郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司

煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司

2018 年 6 月

郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司

煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

申报单位：郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司

法人代表：王志超

总工程师：樊鹏

编制单位：河南省煤田地质局二队

法人代表：罗锐

总工程师：常红梅

项目负责人：叶建

编写人员：孔琪 王志威

刘鹏 姬峰丽

制图人员：王志威 刘鹏

矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表

矿

山

企

业

企业名称 郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司

法人代表 王志超 联系电话 13592553277

单位地址 登封市大冶镇

矿山名称 郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司

采矿许可证 新申请 √ 持有 变更

以上情况请选择一种并打“√”

编

制

单

位

单位名称 河南省煤田地质局二队

法人代表 罗锐 联系电话 13783120690

主

要

编

制

人

员

姓名 职责 联系电话

叶建 项目负责 13643799537

孔琪 主编 15637178715

王志威 制图 18638681663

刘鹏 制图 18539157109

姬峰丽 地质、制图 15978687319

审

查

申

请

我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的

真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的方

案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。

请予以审查。

申请单位（矿山企业）盖章

联系人： 联系电话：

申请单位：郑州广贤工贸有限公司（盖章）

联系人：郭彦华

联系电话：13838386680

1

目 录

前 言............................................................................................................................ 1

一、任务由来 ......................................................................................................... 1

二、编制目的 ......................................................................................................... 4

三、《方案》编制依据 ......................................................................................... 4

（一）法律法规 .............................................................................................. 4

（二）部门规章及政策文件 .......................................................................... 5

（三）政策性文件 .......................................................................................... 5

（四）技术标准与规范 .................................................................................. 6

（五）地方规划 .............................................................................................. 7

（六）相关资料 .............................................................................................. 7

四、《方案》适用年限 ......................................................................................... 8

五、《方案》编制工作概况 ................................................................................. 8

（一）工作程序 .............................................................................................. 8

（二）工作方法 .............................................................................................. 9

（三）完成主要工作量及质量评述 ............................................................ 10

六、《方案》内容摘要 ....................................................................................... 11

（一）矿山基本情况与《方案》服务年限 ................................................ 11

（二）矿山地质环境影响和土地资源损毁评估 ........................................ 11

（三）矿山土地损毁预测与评估 ................................................................ 14

（四）矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................ 15

（五）矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................ 19

（六）经费估算与进度安排 ........................................................................ 21

（七）总费用汇总与年度安排 .................................................................... 25

第一章 矿山基本情况 ............................................................................................. 27

一、矿山简介 ....................................................................................................... 27

二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................... 27

三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................... 29

（一）采矿用地组成 .................................................................................... 29

2

（二）矿山生产规模 .................................................................................... 30

（三）开采范围和开采对象 ........................................................................ 30

（四）资源储量及矿井服务年限 ................................................................ 32

（五）开拓方式及井筒位置 ........................................................................ 32

（六）采煤方法 ............................................................................................ 34

（七）采区划分及开采顺序 ........................................................................ 34

（八）矿山固体废弃物及废水的处置 ........................................................ 37

四、矿山开采历史与现状 ................................................................................... 37

（一）开采历史 ............................................................................................ 37

（二）开采现状 ............................................................................................ 38

（三）相邻矿山与开采情况 ........................................................................ 38

第二章 矿区基础信息 ............................................................................................. 40

一、矿区自然地理 ............................................................................................... 40

（一）气象 .................................................................................................... 40

（二）水文 .................................................................................................... 40

（三）地形地貌 ............................................................................................ 41

（四）土壤与植被 ........................................................................................ 43

二、矿区地质环境背景 ....................................................................................... 45

（一）地层岩性 ............................................................................................ 45

（二）地质构造 ............................................................................................ 49

（三）水文地质 ............................................................................................ 50

（四）工程地质 ............................................................................................ 57

（五）矿体地质特征 .................................................................................... 57

三、社会经济概况 ............................................................................................... 57

四、土地利用现状 ............................................................................................... 58

五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................... 62

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ......................................................... 63

一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................... 63

（一）地质环境调查 .................................................................................... 63

（二）土地资源调查 .................................................................................... 65

3

二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................... 65

（一）评估范围和评估级别 ........................................................................ 65

（二）矿山地质灾害现状分析与预测 ........................................................ 68

（三）矿区含水层破坏现状分析与预测 .................................................... 80

（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 .. 83

（五）矿区水土环境污染现状分析与预测 ................................................ 85

三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................... 87

（一）土地损毁环节与时序 ........................................................................ 87

（二）已损毁各类土地现状 ........................................................................ 89

（三）拟损毁土地预测与评估 .................................................................... 93

四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................... 94

（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 ................................................ 94

（二）土地复垦区与复垦责任范围 ............................................................ 96

第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................... 101

一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................. 101

（一）技术可行性分析 .............................................................................. 101

（二）经济可行性分析 .............................................................................. 101

（三）生态环境协调性分析 ...................................................................... 101

二、矿区土地复垦可行性分析 ......................................................................... 102

（一）复垦区土地利用现状 ...................................................................... 102

（二）土地复垦适宜性评价 ...................................................................... 104

（三）水土资源平衡分析 .......................................................................... 113

（四）土地复垦质量要求 .......................................................................... 117

第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ....................................................... 120

一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ......................................................... 120

（一）目标任务 .......................................................................................... 120

（二）主要技术措施 ...................................................... 错误!未定义书签。

（三）主要工作量 .......................................................... 错误!未定义书签。

二、矿山地质灾害治理 ..................................................................................... 125

（一）目标任务 .......................................................................................... 125

4

（二）工程设计 .......................................................................................... 125

（三）技术措施 .......................................................................................... 130

（四）主要工程量 ...................................................................................... 130

三、矿区土地复垦 ............................................................................................. 131

（一）目标任务 .......................................................................................... 131

（二）工程设计 .......................................................................................... 131

（三）技术措施 .......................................................................................... 140

（四）主要工程量 ...................................................................................... 141

四、矿山地质环境监测 ..................................................................................... 142

（一）目标任务 .......................................................................................... 142

（二）工程设计 .......................................................................................... 142

（三）技术措施 .......................................................................................... 142

（四）主要工程量 ...................................................................................... 143

五、矿区土地复垦监测和管护 ......................................................................... 143

（一）目标任务 .......................................................................................... 143

（二）工程设计及技术措施 ...................................................................... 144

（三）主要工程量 ...................................................................................... 146

第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................... 147

一、总体工作部署 ............................................................................................. 147

（一）矿山地质环境保护与土地复垦总体目标 ...................................... 147

（二）矿山地质环境保护与土地复垦任务 .............................................. 147

（三）矿山地质环境保护与土地复垦总体工作部署 .............................. 147

二、阶段实施计划 ............................................................................................. 148

（一）阶段划分 .......................................................................................... 148

（二）实施计划 .......................................................................................... 148

三、近期年度工作安排 ..................................................................................... 152

第七章 经费估算与进度安排 ............................................................................... 156

一、经费估算依据 ............................................................................................. 156

二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................. 156

（一）总工程量与投资估算 ...................................................................... 156

5

（二）单项工程量与投资估算 .................................................................. 173

三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................. 176

（一）总工程量与投资估算 ...................................................................... 176

（二）单项工程量与投资估算 ...................................... 错误!未定义书签。

四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................. 195

（一）总费用构成与汇总 .......................................................................... 195

（二）近期年度经费安排 .......................................................................... 195

第八章 保障措施与效益分析 ............................................................................... 201

一、组织保障措施 ............................................................................................. 201

二、技术保障措施 ............................................................................................. 201

（一）矿山地质环境保护治理技术保障措施 .......................................... 201

（二）土地复垦技术保障措施 .................................................................. 202

三、资金保障 ..................................................................................................... 203

（一）矿山地质环境保护治理资金保障措施 .......................................... 203

（二）土地复垦资金保障措施 .................................................................. 203

四、监管保障 ..................................................................................................... 205

五、效益分析 ..................................................................................................... 206

（一）社会效益 .......................................................................................... 206

（二）环境效益 .......................................................................................... 206

（三）经济效益 .......................................................................................... 207

六、公众参与 ..................................................................................................... 207

（一）方案编制前期公众参与 .................................................................. 207

（二）方案编制过程中公众参与 .............................................................. 208

（三）方案实施过程中的公众参与 .......................................................... 209

（四）复垦工程竣工验收阶段的公众参与 .............................................. 210

第九章 结论与建议 ............................................................................................... 211

一、结论 ............................................................................................................. 211

二、建议 ............................................................................................................. 212

6

一、附图：

1、郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司矿山地质环境问题现状图

2、郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司矿区土地利用现状图

3、郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司矿山地质环境问题预测图

4、郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司矿区土地损毁预测图

5、郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司矿区土地复垦规划图

6、郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司矿山地质环境治理工程部

署图

二、附表：

1、矿山地质环境现状调查表

三、其他附件：

1、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表

2、委托书

3、采矿许可证复印件

4、《郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司技术改造初步设计》（矿

产资源开发利用部分）审查意见

5、《郑州市建设工程材料价格信息》（2018 年 5 月）复印件

6、矿权人履行“土地复垦与矿山地质环境保护治理”的承诺书

7、《方案》资料真实性承诺书

8、《煤炭资源储量核实报告》评审意见书

9、《河南省建筑工程标准定额站发布 2018 年 1~6 月人工费指导价、各工种

信息价、实物工程量人工成本信息价的通知》（豫建标定〔2018〕18 号）

10、《河南省住房与城乡建设厅关于调增房屋建筑与市政基础设施工程施工

现场扬尘污染防治费的通知（试行）》（豫建设标〔2016〕47 号）

11、公众参与相关调查表

12、煤矸石综合利用协议

13、已预存治理费用、土地复垦费用单据复印件

14、合作组建郑州煤炭工业（集团）纸厂煤矿有限责任公司协议书

1

前 言

一、任务由来

郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司（以下简称“本矿”）位于登

封市大冶镇境内，处在告成井田浅部，为生产矿山。地理位置坐标为：东经

113°09′58″～113°11′04″，北纬 34°25′06″～34°25′50″，矿区面积 1.2676km2，开采

二 1 煤层，开采方式为地下开采，开采标高为开采深度由 260m 至 30m 标高，设

计生产能力 30 万 t/a。目前，矿山正在开采中。

本矿于 2012 年 11 月提交了《郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司

地质环境保护与恢复治理方案》（以下简称《原治理方案》），适用期为 5a（2013

年 1 月至 2017 年 12 月），目前《原治理方案》适用年限已经到期。《原治理方

案》恢复治理工程见表 0-1，恢复治理总费用为 1661.69 万元。至今，本矿已按

相关规定缴纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金共 130.896 万元。《原治理方

案》适用期内本矿未开展矿山地质环境恢复治理工作，没有提取使用矿山地质环

境保护与恢复治理保证金。

表 0-1 《原治理方案》工程量

序号 工程项目及工程方法 单位 工程量

一 地面塌陷治理工程

1 剥离土方 m3 240000

2 人工覆土方 m2 240000

3 挖土方 m3 410000

4 土方回填 m3 410000

5 植树 株 3000

6 警示牌 个 10

7 警示柱 个 10

8 铁丝网 m 12000

9 表土剥离 m3 8600

10 矸石回填 m3 15800

11 表土回填 m3 13900

二 工业场地生态恢复治理工程

1 矿井回填 m3 4892

2 场地平整 m3 15400

3 附属物拆除 m3 5775

4 覆土 m3 1840

5 植树绿化 株 2500

三 道路修复工程

1 填土 m3 3750

2 碾压 m2 7500

3 碎石路面 m3 750

2

四 矿山地质环境监测工程

1 地面塌陷及地裂缝监测 监测点 次 960

2 地下水监测

水位监测 次 240

水量监测 次 6600

水质监测 次 80

3 地形地面景观与土地资源

破坏监测

监测点 次 1200

本矿于 2015 年 3 月提交了《郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司

煤矿土地复垦方案报告书》（以下简称《原复垦方案》），《原复垦方案》部署

的主要工程量见下表 0-2，表中备注“☆”项为《郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭

有限责任公司矿山地质环境保护与恢复治理方案》中已经设计的工程项目。《原

复垦方案》估算动态总投资为 654.48 万元；静态投资为 438.51 万元。至今，本

矿已缴纳土地复垦费用共 50 万元。本矿近三年未开展土地复垦工作。

根据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报

有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21 号）“在办理采矿权变更时，涉及扩大

开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境

保护与土地复垦方案”的规定，本矿委托河南省煤田地质局二队承担《郑州煤炭

工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》（以

下简称《方案》）的编制工作。

3

表 0-2 《原复垦方案》工程量测算汇总表

4

二、编制目的

编制《方案》的主要目的是通过矿山地质环境和土地资源调查与评估，最

大限度地减轻矿业活动对地质环境的影响，集约节约利用土地，合理地做好生产

建设项目土地复垦工作，制定矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环

境保护与土地复垦方案，实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理和土地复垦，

制定矿山地质环境恢复治理和土地复垦措施，落实矿山地质环境恢复治理和土地

复垦资金来源，落实矿山企业对矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦义务，

为矿山企业实施矿山地质环境保护和治理、土地复垦提供技术支撑，并且为政府

行政主管部门对矿山地质环境的有效监督管理和土地复垦义务执行情况的监督

检查提供依据。

三、《方案》编制依据

（一）法律法规

1、《中华人民共和国土地管理法》，中华人民共和国第十届全国人民代表

大会常务委员会第十一次会议于 2004 年 8 月 28 日通过施行；

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》，1998 年 12 月 24 日国务院第

12 次常务会议通过，现予发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2014 年 7 月 29 日

修订；

3、《土地复垦条例》（国务院令第 592 号），2011 年 2 月 22 日国务院第

145 次常务会议通过施行；

4、《中华人民共和国环境保护法》，中华人民共和国第十二届全国人民代

表大会常务委员会第八次会议于 2014 年 4 月 24 日修订通过，自 2015 年 1 月 1

日起施行；

5、《中华人民共和国矿产资源法》，1996 年 8 月 29 日第八届全国人民代

表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国矿产资源法〉的

决定》修正施行；

6、《中华人民共和国环境影响评价法》，中华人民共和国第九届全国人民

代表大会常务委员会第三十次会议于 2002 年 10 月 28 日通过，2003 年 9 月 1 日

起施行；

5

7、《中华人民共和国水土保持法》，中华人民共和国第十一届全国人民代

表大会常务委员会第十八次会议于 2010 年 12 月 25 日修订通过，2011 年 3 月 1

日起施行；

8、《基本农田保护条例》（中华人民共和国国务院，1998 年 12 月）；

9、《中华人民共和国大气污染防治法》（自 2016 年 1 月 1 日起施行）；

10、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20 号，

国务院第 157 次常务会议审议通过，2011 年 6 月 13 日正式印发）；

11、《地质灾害防治条例》（国务院令第 394 号）；

12、《河南省地质环境保护条例》（2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民

代表大会常务委员会第二十六次会议通过）。

（二）部门规章及政策文件

1、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第 44 号）。

2、《河南省土地综合整治项目管理暂行办法》（河南省国土资源厅，2009

年）；

3、《土地复垦条例实施办法》，2012 年 12 月 11 日国土资源部第 4 次部务

会议审议通过，自 2013 年 3 月 1 日起施行。

（三）政策性文件

1、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有

关工作的通知》（国土资规〔2016〕21 号）；

2、《河南省土地开发整理项目预算定额标准》（豫财综〔2014〕80 号）；

3、《河南省建筑工程标准定额站发布 2018 年 1~6 月人工费指导价、各工种

信息价、实物工程量人工成本信息价的通知》；

4、河南省住房和城乡建设厅关于增调房屋建筑和市政基础设施工程施工现

场扬尘污染防治费的通知（试行）》（豫建设标〔2016〕47 号（2016.8）；

5、财政部、税务总局关于调整增值税税率的通知财税〔2018〕32 号；

6、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第 44 号）；

7、环境保护部办公厅、国家发展与改革委员会办公厅关于印发《生态保护

红线划定指南》的通知（环办生态〔2017〕48 号）；

8、国土资源部《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规

6

〔2018〕1 号）；

9、国土部环保部财政部《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山

地质环境治理恢复基金的通知》（豫财环〔2017〕111 号）；

10、河南省国土资源厅办公室《关于改进土地复垦方案审查工作的通知》（豫

国土资办〔2018〕9 号）。

（四）技术标准与规范

1、《土地复垦方案编制规程．第一部分：通则》（TD／T 1031.1-2011）；

2、《土地复垦方案编制规程．第 3 部分．井工煤矿》（TD／T1031.3-2011）；

3、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T 0223-2011）；

4、《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T0286-2015）；

5、《土地开发整理项目规划设计规范》（2014）；

6、《矿区水文地质工程地质勘探规范》（GB12719-1991）；

7、《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-6－2008）；

8、《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T 192－2015）；

9、《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007-2003）；

10、《耕地质量验收技术规范》（NY/T 1120－2006）；

11、《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T 1634－2008）；

12、《矿山土地复垦基础信息调查规程》（TD/T 1049-2016）；

13、《耕作层表土剥离技术规程》；

14、《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014－2007）；

15、《生产项目土地复垦验收规程》（TD/T1044-2014）；

16、《农田排水工程技术规范》（SL/T4-1999）；

17、《灌溉与排水工程设计规范》（GB 50288-99）；

18、《建筑边坡工程技术规范》（GB 50330-2013）；

19、《滑坡防治工程勘查规范》（DZ/T 0218-2006）；

20、《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ/T 0219-2006）；

21、《泥石流灾害防治工程勘查规范》（DZ/T 0220-2006）；

22、《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》（DZ/T 0221-2006）；

23、《岩土工程勘察规范》（GB 50021-2001）；

7

24、《地下水监测规范》（SL/T 183-2005）；

25、《土地利用现状分类》(GB∕T21010—2007）；

26、《土壤环境质量标准》(GB 15618—2008）；

27、《地下水质量标准》（GB/T 14848-1993）；

28、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

29、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB l8599—2001）；

30、《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）；

31、《河南省土地开发整理工程建设标准》（豫国土资﹝2010﹞105）；

32、《河南省土地开发整理项目预算定额标准》（豫财综﹝2014﹞80 号）；

33、《地下水动态监测规程》（DZ/T 0133-1994）；

34、《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）；

35、《造林技术规程》（GB/T 15776-2006）；

36、《主要造林树种苗木质量分级》（GB6000-1999）；

37、《防洪标准》（GB/T5021-94）；

38、《矿山地质环境监测技术规程》（DZ/T0287-2015）。

（五）地方规划

1、登封市矿产资源规划（2016—2020 年）

2、《登封市土地利用总体规划调整方案》（2010—2020 年）

3、《大冶镇土地利用总规划调整方案》（2010—2020 年）

（六）相关资料

1、《郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司技术改造初步设计》（矿

产资源开发利用部分）（2006）；

2、《郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司矿井水文地质类型报告》

（2010.8）；

3、《郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司矿山地质环境保护与恢

复治理方案》（2012.11）；

4、《郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司土地复垦方案报告书》

（2015.3）；

5、《河南省登封市郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司二 1 煤层

8

资源储量核实报告》（2016.6）；

6、《河南省登封市郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司 2017 年度

资源储量动态检测报告》（2017.12）；

7、登封土地利用现状图 朝阳沟（I49 G 038083）；

8、《郑州市建设工程造价信息》；

9、《河南省建筑工程标准定额站发布 2018 年 1~6 月人工费指导价、各工种

信息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定﹝2018﹞18 号）》；

10、《方案》编制委托书。

四、《方案》适用年限

本矿为生产矿山，《方案》服务年限由剩余生产服务年限、闭坑后沉稳期、

治理（复垦）期与管护期确定。采矿证有效期自 2016 年 9 月 24 日至 2018 年 9

月 24 日，矿山剩余生产服务年限为 3.81a，地面塌陷沉稳期 1.98a，复垦期 1a，

管护期 3a，共 9.79a，自 2018 年 1 月到 2027 年 10 月。本方案适用期 9.79 年，

自 2018 年 1 月到 2027 年 10 月。期间，如出现采矿权变更时，涉及扩大开采规

模、扩大矿区范围、变更开采方式的情况，应重新编制《方案》；如办理采矿权

延续时，应根据情况修订或重新编制《方案》。

五、《方案》编制工作概况

（一）工作程序

本次工作严格按照《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复

垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21 号）、《矿山地质环境保

护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T 0223-2011）及《土地复垦方案编制规程》

（TD/T 1031-2011）制定工作程序，见图 0-1 所示。

资料收集及现场踏勘

矿山地质环境及土地资源等调查

9

确定矿山地质环境评估范围和复垦区

矿山地质环境影响评估和土地复垦

适宜性评价

矿山地质环境保护与土地复垦分区

矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写

和图件编绘

图 0-1 工作程序框图

（二）工作方法

按照上述相关规范，结合矿山特点确定本次工作方法主要包括资料收集、野

外现场调查、公众调查和室内综合分析及报告编写 4 部分内容。

1、资料收集

开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿山的开发利用方案、矿产资

源储量核实报告等，以了解矿山地质环境概况；收集矿山地形地质及总平面布置

图、土地利用现状图、开拓系统平面图、剖面图等图件作为野外调查工作手图。

2、野外现场调查

根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务，野外调查采用

1：5000 地形地质图作为工作手图，手持 GPS 定点，拍照摄录影像，同时参考矿

区总平面布置图、开拓系统平面图等图件展开调查。为确定土地破坏范围、地形

地貌景观损毁范围、矿山地质灾害影响范围，调查过程中辅以地质测量、环境地

质测量等工作手段。

3、征求群众意见阶段

对土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门及相关权

益人进行公众调查，在充分听取了他们的意愿之后拟定初步《方案》，对初步拟

定的《方案》广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公

众的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。

4、室内综合分析整理及报告编写

在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上，以图件形式反映该矿山

10

地质环境问题及分布、危害程度及治理工程部署、土地损毁情况、土地复垦工程

部署等，同时运用 office 办公软件编制《方案》。

（三）完成主要工作量及质量评述

1、主要工作量

河南省煤田地质局二队接到项目委托后，组成了项目组，在充分搜集、分析

与调查区有关的自然、地质、工程等资料的基础上，于 2018 年 4 月 23 日至 2018

年 4 月 27 日进行了野外调查工作，2018 年 5 月 24 日进行了补充野外调查工作，

采用 GPS 与罗盘相结合的方法进行定点，对矿山及周边区域进行详细调查。调

查内容主要有：气候、水文、地形地貌、土壤、植被、经济情况、地层岩性、岩

土体特征、地质构造、水文地质及工程地质条件、矿区土地利用现状、地质灾害

及隐患点、工业广场、矸石场等占用和破坏土地、植被现状等。野外调查成果及

收集资料满足《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编

报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21 号）、《矿山地质环境保护与恢复

治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）和《土地复垦方案编制规程》

（TD/T1031.1-2011）要求。具体工作量见表 0-1，6 月初完成了《方案》初稿。

2、质量评述

《方案》是依据本矿开发利用方案，在对矿山地质环境和土地损毁状况调查

基础上编制的，编制过程中结合了当地的土地利用规划。项目组人员严格按照有

关规定，对矿方提供的资料认真分析，并进行了野外实地调查，经过我队总工办

内审，方案数据与图纸均真实可靠，依据充分，各项工作内容符合规范要求。

表 0-1 完成实物工作量一览表

工作项目 单位 工作量

收

集

资

料

项目区土地利用现状图 份 1

郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司技术改造初步设计（矿产资

源开发利用部分）（2006） 份 1

郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司矿井水文地质类型报告

（2010.8） 份 1

郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司矿山地质环境保护与恢复治

理方案（2012.11） 份 1

郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司土地复垦方案报告书（2015.3） 份 1

河南省登封市郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司二 1 煤层资源储

量核实报告（2016.6） 份 1

河南省登封市郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司 2017 年度资源

储量动态检测报告（2017.12） 份 1

野 地形地貌调查 km2 1.29

11

外

调

查

土地利用现状调查 km2 1.29

开采现状调查 km2 1.28

地质灾害点 个 5

水文地质点 个 2

工程地质点 个 8

照片 张 30

访问人数 人 24

提

交

成

果

文字报告 份 1

数字化成图 张 6

六、《方案》内容摘要

（一）矿山基本情况与《方案》服务年限

本矿为生产矿山，位于登封市大冶镇境内。根据河南省国土资源厅 2016 年

颁发的郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司采矿许可证（证号

C4100002015091120139837），矿区南北走向长 0.42～1.50km，东西倾向宽

0.34～1.15km，矿区面积 1.2676km2，开采二 1 煤层，煤层赋存标高为+260 至

+30m，生产规模 30×104t/a，有效期自 2016 年 9 月 24 日至 2018 年 9 月 24 日。

《方案》服务年限包括矿山剩余生产服务年限为 3.81a，地面塌陷稳定期 1.98a，

复垦期 1a，管护期 3a，共 9.79a，即自 2018 年 1 月到 2027 年 10 月。本方案适

用期 9.79a，自 2018 年 1 月到 2027 年 10 月。

（二）矿山地质环境影响和土地资源损毁评估

1、矿山地质环境影响

（1）评估级别

根据矿山资料和地质环境调查结果，最终确定评估区范围为矿区范围、工

业场地区及矿区外地面塌陷影响范围，评估区面积为 126.76hm2。

评估区采矿活动破坏耕地，确定评估区重要程度为重要区；评估区矿山地质

环境条件复杂程度中等；本矿山生产规模 30×104t/a，属于小型矿山；确定本次

矿山地质环境影响评估级别为一级。

2、矿山地质灾害现状分析与预测

（1）地质灾害现状分析

现状条件下，评估区内共发现 5 处地面塌陷地质灾害，数条地裂缝，对地表

12

耕地和农村道路危害较大，地质灾害对地质环境影响较严重。其它区域地质灾害

不发育，地质灾害对地质环境影响较轻。

（2）地质灾害预测评估

①矿山生产过程中可能引发的地质灾害危险性预测评估

全矿井煤层开采后，地表最大下沉值 1800mm，因此可能引发地面塌陷。井

下开采采用全部垮落法管理顶板，开采塌陷后，在采区边界、断层保护煤柱附近

等地面塌陷边缘将伴生较大范围地裂缝。因此，预测未来地面塌陷影响区引发地

面塌陷、地裂缝的可能性大，威胁对象主要为村庄房屋、道路及耕地，威胁人数

大于 100 人，危害程度大，危险性大。

②矿山生产过程中加剧地面塌陷、地裂缝地质灾害危险性预测评估

本矿山为生产矿山，目前已存在的地面塌陷区（T1、T2、T3、T4、T5）及

数条地裂缝，位于部分预测地面塌陷区内，因此今后矿山生产过程中存在加剧地

面塌陷、地裂缝地质灾害可能性。

③矿山工程自身可能遭受地质灾害危险性预测评估

主井工业场地、副井及风井工业场地、临时排矸场、储煤场均位于预测地面

塌陷区之内，工业场地区（主井工业广场、副井风井工业场地、储煤场、临时排

矸场）均位于预测地面塌陷区之内，按开采方案，尤氏煤矿工业场地周边预留有

保护煤柱，因此工业场地本身遭受地质灾害的可能性小，危害小，其危险性小。

④地质灾害对矿山地质环境影响程度评述

预测，地面塌陷区地质灾害对矿山地质环境的影响程度严重，其他区域为较

轻。

3、矿区含水层破坏现状分析与预测

（1）含水层破坏现状分析

据调查，评估区居民用水主要是第四系浅层地下水，水质良好，采矿活动对

居民饮用水影响较轻，现状条件下，采矿活动对含水层的影响和破坏程度较轻。

（2）含水层破坏预测分析

本矿山主要开采二 l煤层，根据初步设计及水文地质报告，区内主要有 3 个

含水层，分别为：第四系沙砾石层潜水含水层、二 1 煤层顶板砂岩含水层、二 1

煤底板灰岩含水层。

①煤矿开采对第四系沙砾石层潜水含水层的影响分析

13

其中第四系沙砾石层潜水含水层位于二 l 煤层上部，且该含水层距二 1 煤层

顶板最近为 80m，大于本矿导水裂隙带最大高度 51.1m，垮落带 22.138m，预测

采矿活动对该含水层影响较轻。

②对煤层砂岩含水层的影响分析

二 1 煤层顶板砂岩含水层，该层段为二 l 煤层顶板直接充水含水层。该含水

层直接覆盖于二 1 煤层之上，回采落顶后被破坏，所含砂岩裂隙水将首先充入矿

坑，是矿坑充水的主要充水水源。经计算导水裂隙带高 51.1m，垮落带 22.138m。

③对底板灰岩含水层的影响分析

太原组上段煤层底板灰岩岩溶裂隙含水层为二 1 煤层底板直接充水含水层，

该含水层岩溶裂隙不发育，裂隙也多被方解石脉所充填，含水层厚度较小，出露

及补给条件差，导/富水性较弱；据调查，本矿及周邻生产矿井未发生过底板突

水事故，故预测采矿活动对该含水层影响程度为较轻。

4、矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测

（1）矿区地形地貌景观破坏现状分析

该矿井处于生产期，工业场地区总占地面积约 2.8hm2，矿山道路占地面积约

0.2hm2，改变了原有的地形地貌，对地形地貌景观影响程度严重；采矿活动已形

成地面塌陷，塌陷面积约 11.21hm2，塌陷坑深度小，仅对地表形态产生了一定的

影响，对地形地貌景观影响程度较严重。

故现状条件下，工业场地对地形地貌景观影响程度严重，原有塌陷区对地形

地貌景观影响程度较严重，其它区域影响程度较轻。

（2）矿区地形地貌景观破坏预测分析

煤层开采后，最大下沉值 1800mm。但本区为低山区，地面塌陷表现不明显，

预测该区域矿山开采对地形地貌景观影响和破坏较轻。

原有地面塌陷区和工业场地区均部分位于预测塌陷区内，今后采矿活动会影

响该区域，同时工业场地总占地面积约 2.80hm2，改变了原有的地形地貌，对地

形地貌景观影响程度严重。预测塌陷区对地形地貌景观影响和破坏程度严重，原

有地面塌陷区对地形地貌景观影响和破坏程度严重。

其它区域不受采矿活动影响，对地形地貌景观影响和破坏程度较轻。

5、矿区水土环境污染现状分析与预测

（1）矿区水土环境污染现状分析

14

矿区产生的矿井废水和生活废水都要经过处理后才能用于其他用途，且矿井

废水和生活废水的排放量都不大，处理后的矿井水供地面生产用水和农灌用水，

剩余排放至石淙河，现状条件下采矿活动对水环境的污染程度较轻。

经现场调查，现状条件下采矿活动对土地资源破坏主要变现两部分，工业场

地区及矿山道路占压土地资源。

评估区范围内地面塌陷面积约 11.21hm2，地面塌陷使地表出现塌陷坑、地裂

缝，对耕地、其它土地或地表植被产生一定程度的破坏，影响农作物及树木等地

表植被的正常生长，其中 T1、T2、T3、T4、T5 破坏基本农田，故对土地资源破

坏程度严重。工业场地总占地面积约 2.80hm2，占地类型为采矿用地，按矿山地

质环境影响评估分级标准，其影响程度为严重。

故现状条件下，工业场地及矿山道路对土地资源影响为较轻，地面塌陷区对

土地资源影响为严重，其它区域影响程度较轻。

（2）矿区水土环境污染预测分析

矿区产生的矿井废水和生活废水都要经过处理后才能用于其他用途，且矿井

废水和生活废水的排放量都不大，经过处理后主要用于矿区内的地面防尘用水、

工业场地生产用水和井下消尘洒水，

本井田开采二 l 煤层，影响最大的深层含水层为二 l 煤层底板太原组上段炭

岩含水层和二 l煤层顶板破裂带含水层。开采过程中，顶板会以滴、淋水形式向

矿坑充水，且开采后的冒落带和裂缝带会将其它含水层水导引入矿坑；另外，底

板会以渗透的形式向矿坑充水，因此矿井开采疏排地下水会使部分含水层水量减

少。由于区域内居民用水为浅层地下水，深层地下水无供水意义，因此矿井疏排

水对区域用水影响较轻。

预测采矿活动对水环境的污染程度较轻。

预测地面塌陷区，损毁耕地面积大于 2hm2，预测地面塌陷区对土地资源的

影响和破坏程度严重。工业场地区及矿山道路对土地资源破坏程度严重。原有塌

陷区 T1、T2、T3、T4、T5 破坏基本农田，对土地资源破坏程度严重。其它区域

对土地资源破坏程度较轻。

（三）矿山土地损毁预测与评估

1、已损毁土地概况

15

原有塌陷区（T1、T2、T3、T4、T5）损毁土地面积 11.21hm2，破坏程度较

轻。工业场地区（包括主井工业场地、副井及风井工业场地、临时排矸场、储煤

场）、矿山道路压占损毁土地面积 3.00hm2，破坏程度严重。

2、拟损毁土地概况

预测地面塌陷区损毁面积 92.28hm2。

（四）矿山地质环境治理分区与土地复垦范围

1、矿山地质环境保护与恢复治理分区

（1）矿山地质环境现状评估分区

根据前文矿山地质环境影响现状评估结果，对矿山地质环境影响现状进行评

估分区，将评估区内矿山地质环境影响程度分为严重区、较严重区和较轻区。见

表 0-2。

表 0-2 矿山地质环境影响现状评估分区表

评估分区 面积

（hm2）

地质灾害 含水层 地形地貌 土地资源 矿山地质

环境影响

现状评估

主井工业场地 0.46 较轻 较轻 严重 较轻 严重

副、风井工业场地 2.20 较轻 较轻 严重 较轻 严重

临时排矸场 0.01 较轻 较轻 严重 较轻 严重

储煤场 0.13 较轻 较轻 严重 较轻 严重

矿山道路 0.20 较轻 较轻 严重 较轻 严重

T1 6.27 较轻 较轻 较轻 严重 严重

T2 0.44 较轻 较轻 较轻 严重 严重

T3 0.14 较轻 较轻 较轻 严重 严重

T4 3.99 较轻 较轻 较轻 严重 严重

T5 0.37 较轻 较轻 较轻 严重 严重

其他区域 34.478 较轻 较轻 较轻 较轻 较轻

（2）矿山地质环境预测评估分区

根据前文矿山地质环境影响预测评估结果，将评估区内矿山地质环境影响程

度分为严重区、较严重区和较轻区。见表 0-3。

表 0-3 矿山地质环境影响预测评估结果及分区

评估分区 面积

（hm2）

地质灾害 含水层 地形地貌 土地资源 矿山地质

环境影响

预测评估

主井工业场地 0.46 较轻 较轻 严重 较轻 严重

16

副、风井工业场地 2.20 较轻 较轻 严重 较轻 严重

临时排矸场 0.01 较轻 较轻 严重 较轻 严重

储煤场 0.13 较轻 较轻 严重 较轻 严重

矿山道路 0.20 较轻 较轻 严重 较轻 严重

T1 6.27 严重 较轻 较严重 严重 严重

T2 0.44 严重 较轻 较严重 较轻 严重

T3 0.14 严重 较轻 较严重 较轻 严重

T4 3.99 严重 较轻 较严重 严重 严重

T5 0.37 严重 较轻 较严重 较轻 严重

预测地面塌陷区 92.28 严重 较轻 较严重 严重 严重

其它区域 34.478 较轻 较轻 较轻 较轻 较轻

（3）矿山地质环境保护与恢复治理分区

根据该矿山地质环境影响现状评估结果和预测评估结果，对评估区进行矿山

地质环境保护与治理分区，划分结果见表 0-4。

表 0-4 矿山地质环境保护与恢复治理分区表

评估分区 评估亚区 面积

（hm2）

矿山地质环境影响评估 矿山地质环境保护与治

理分区 现状评估

分区

预测评估

分区

工业场地区

主井工业场地 0.46 严重 严重 重点防治区（A1-1）

副、风井工业场地 2.20 严重 严重 重点防治区（A1-2）

临时排矸场 0.01 严重 严重 重点防治区（A1-3）

储煤场 0.13 严重 严重 重点防治区（A1-4）

矿山道路 矿山道路 0.20 严重 严重 重点防治区（A1-5）

原有

塌陷区

T1 6.27 严重 严重 重点防治区（A2-1）

T2 0.44 严重 严重 重点防治区（A2-2）

T3 0.14 严重 严重 重点防治区（A2-3）

T4 3.99 严重 严重 重点防治区（A2-4）

T5 0.37 严重 严重 重点防治区（A2-5）

预测地面

塌陷区 预测地面塌陷区 92.28 较轻 严重 重点防治区（A3-2）

其它区域 其它区域 34.478 较轻 较轻 一般防治区（C）

2、土地复垦区与复垦责任范围

（1）复垦区

复垦区是生产建设项目已损毁和拟损毁的土地及永久性建设用地共同构成

的区域，包括生产建设项目范围内与范围外损毁的土地及永久性建设用地。

（1）本项目已损毁土地 14.21hm2：

工业场地区（主井工业场地、副井及风井工业场地、临时排矸场、储煤场）

17

压占损毁土地面积 2.80hm2；

矿山道路压占损毁土地面积 0.20hm2；

原有塌陷区损毁土地面积 11.21hm2；

（2）本项目拟损毁土地 92.28hm2：

预测塌陷区塌陷损毁土地面积 92.28hm2；

重复损毁面积为 14.03hm2。

本项目复垦区总面积 92.46hm2。

（3）复垦责任范围

复垦责任范围是复垦区中已损毁和拟损毁土地及工业场地在生产年限结束

后不再留续使用的建设用地共同构成的区域。本矿山工业场地区（包括主井工业

场地、副井及风井工业场地、临时排矸场、储煤场）面积 14.01hm2，开采结束后

将不再保留使用。复垦区面积（92.46hm2），则为复垦责任范围面积，即 92.46 hm

2，

见表 0-5。复垦责任范围土地权属表，见表 0-6。损毁区最终复垦方向结果表、

复垦前后土地利用情况结构调整情况表，见表 0-7、表 0-8。

表 0-5 复垦区与复垦责任面积汇总表 单位：hm2

损毁土地单元 复垦区 备注

已损毁

主井工业场地 0.46

副、风井工业场地 2.20

临时排矸场 0.01

储煤场 0.13

矿山道路 0.20

T1 6.27

T2 0.44

T3 0.14

T4 3.99

T5 0.37

拟损毁 预测塌陷区 92.28

重复损毁

T1 与预测塌陷区重复损毁区 6.12

T2 与预测塌陷区重复损毁区 0.44

T3 与预测塌陷区重复损毁区 0.14

T4 与预测塌陷区重复损毁区 3.96

T5 与预测塌陷区重复损毁区 0.37

主井工业场地与预测塌陷区

重复损毁区 0.46

副、风井工业场地与预测塌陷区

重复损毁区 2.2

临时排矸场与预测塌陷区重复损毁区 0.01

储煤场与预测塌陷区重复损毁区 0.13

18

矿山道路与预测塌陷区重复损毁区 0.2

复垦责任范围 92.46 扣除重复损毁

面积

表 0-6 项目区范围土地权属表 单位：hm2

权属

地类

合计

（hm2

）

01 03 04 10 11 20

耕地 林地 草地 交通运输用地 水域及水利设施 城镇村及工

矿用地

012 013 031 033 043 101 102 104 111 114 117 203 204

水

浇地

旱

地

有

林地

其他

林地

其他

草地 铁路

公路

用地

农村

道路

河

流

水库

水面

沟

渠

村

庄

采矿

用地

朝阳

沟

0 1.87 0 0 0 0 0.35 0 0 0 0 0.02 0 2.24

后柿

杭

5.60 33.10 0.08 0 3.50 0.26 6.81 0.89 5.75 0 0 20.72 0.44 77.15

前柿

杭

8.60 13.80 0 0.55 0 0 0 1.07 0 0.04 7.30 13.44 2.57 47.37

合计 14.20 48.77 0.08 0.55 3.50 0.26 7.16 1.96 5.75 0.04 7.30 34.18 3.01 126.76

表 0-7 损毁区最终复垦方向结果表

位置 评价单元 损毁

情况

面积

（hm2）

原地类 复垦

方向

工业场

地

主井

工业场地 主井工业场地 重度压占 0.46 采矿用地 旱地

副、风井

工业场地 副、风井工业场地 重度压占 2.20 采矿用地 旱地

临时排矸场 临时排矸场 重度压占 0.01 采矿用地 旱地

储煤场 储煤场 重度压占 0.13 采矿用地 旱地

矿山道路 矿山道路 重度压占 0.20 农村道路 农村道路

已塌

陷区

T1 已损毁区旱地轻度损毁区 轻度塌陷 0.15 旱地 旱地

T4 已损毁区旱地轻度损毁区 轻度塌陷 0.03 旱地 旱地

预测塌

陷区 YC—01

塌陷区水浇地轻度损毁区 轻度塌陷 13.803 水浇地 水浇地

塌陷区水浇地中度损毁区 中度塌陷 0.136 水浇地 水浇地

塌陷区旱地轻度损毁区 轻度塌陷 40.355 旱地 旱地

塌陷区旱地中度损毁区 中度塌陷 0.525 旱地 旱地

塌陷区其他林地轻度损毁区 轻度塌陷 0.071 其他林地 其他林地

塌陷区其他草地轻度损毁区 轻度塌陷 3.489 其他草地 其他草地

塌陷区村庄轻度损毁区 轻度塌陷 15.35 村庄 旱地

塌陷区村庄中度损毁区 中度塌陷 2.94 村庄 旱地

塌陷区村庄重度损毁区 重度塌陷 0.09 村庄 旱地

塌陷区采矿用地轻度损毁区 轻度塌陷 0.19 采矿用地 旱地

塌陷区采矿用地中度损毁区 中度塌陷 0.0211 采矿用地 旱地

合计 80.24

表 0-8 复垦前后土地利用情况结构调整情况表

一级地类 二级地类 复垦前

面积（hm2）

复垦后

面积（hm2）

变化

01 耕地 012 水浇地 13.939 13.939 0

013 旱地 41.060 62.541 21.481

03 林地 033 其他林地 0.071 0.071 0

19

04 草地 043 其他草地 3.489 3.489 0

10 交通运输

用地

104 农村道路 1.564 1.564 0

11 水域及水利

设施

111 河流水面 5.033 5.033 0

117 沟渠 5.824 5.824 0

20 城镇村及工

矿用地

203 村庄 18.47 0.000 -18.47

204 采矿用地 3.011 0.000 -3.011

合计 92.46 92.46

利用登封市基本农田保护图与复垦区土地利用现状图套合得出，复垦区内

基本农田面积 41.382hm2，占耕地总面积的 76.60%。详细的基本农田数据见表

0-9、表 0-10。

表 0-9 复垦区基本农田统计表

权属 基本农田 耕地 保护率

朝阳沟 0.052 0.052 100

后柿杭 19.29 31.57 61.10

前柿杭 22.04 22.40 98.39

汇总 41.382 54.022 76.60

表 0-10 复垦区基本农田权属表

基本农田 二级地类 权属 损毁方式 损毁程度

0.052 012 0

朝阳沟 塌陷 轻度 013 0.052

19.29 012 5.339

后柿杭 塌陷 轻度 013 13.95

22.04 012 8.60

前柿杭 塌陷 轻度 013 13.44

合计 41.382

（五）矿山地质环境治理与土地复垦工程

1、矿山地质环境保护与土地复垦预防

在地面塌陷区域周围设立警示牌，主要工作量见表 0-11。

表 0-11 地面塌陷区保护工程

名称 位置 单位 工作量

警示牌 塌陷区周 个 70

2、矿山地质灾害治理

矿山地质灾害治理主要工程量见表 0-12。

表 0-12 矿山地质灾害治理工程量表

治理位置 治理工程 单位 工程量 备注

工业场地

井筒充填

封堵

废渣充填 m3 4344

黄土充填 m3 79

混凝土封堵 m3 466

工业广场

拆除工程

房屋拆除 m2 26600

挖除地基 m3 4256

挖除地坪 m3 7980

20

垃圾清运 m3 24738

预测地面

塌陷区

村庄拆除

工程

拆除房屋 m2 40200

挖除地基 m3 6432

挖除地坪 m3 12060

垃圾清理 m3 37386

地裂缝

充填工程

地裂缝充填 m3 5574.6

表土剥离 m3 12544.06

表土回覆 m3 12544.06

3、矿区土地复垦

矿山土地复垦工程及工程量按复垦单元及工程类别进行分类汇总，见表

0-13。

表 0-13 土地复垦工程量汇总表

复垦区 项目名称 单位 工程量

主井及副、风井工业场地

（复垦单元 1、2）

覆土 m3 7980

平整挖方 m3 2872.8

平整填方 m3 2872.8

土地翻耕 hm2 2.66

有机肥 kg 79800

临时排矸场、储煤场

（复垦单元 3、4）

表层清理 hm2 0.14

平整挖方 m3 151.2

平整填方 m3 151.2

覆土 m3 840

土地翻耕 hm2 0.14

有机肥 kg 4200

原有塌陷区（复垦单元 6）

平整挖方 m3 194.4

平整填方 m3 194.4

土地翻耕 hm2 0.18

有机肥 kg 5400

预测

塌陷

区

水浇地、旱地

损毁区

（复垦单元 7、8）

修建梯田挖方 m3 1185.834

修建梯田挖方 m3 1185.834

田坎砌筑 m3 230.028

平整挖方 m3 58490.64

平整填方 m3 58490.64

土地翻耕 hm2 54.819

有机肥 kg 1644570

其他林地损毁区（复垦单元 9） 种植速生杨 株 23

其他草地损毁区（复垦单元 10） 播撒草籽 hm2 3.489

村庄、采矿用地复垦成旱地

（复垦单元 11、12）

平整挖方 m3 23373.576

平整填方 m3 23373.576

土地翻耕 hm2 19.671

有机肥 kg 590130

道路工程 填土 m3 3750

21

碾压 m2 7500

混凝土路面 m3 750

路基 m2 2259

路床 m2 2259

混凝土路面 m2 2008

排水沟 土方开挖 m3 188.8

机井 眼 1

4、矿山地质环境监测

地质环境监测工程主要工程量见表 0-14。

表 0-14 矿山地质环境监测工程量表

项目名称 单位 工程量 备注

监测工程

地面塌陷、地裂缝监测 点次 720

地下水水位监测 点次 72

地下水水质监测 点次 72

涌水量 点次 72

5、矿区土地复垦监测和管护

矿区土地复垦监测和管护工程量见表 0-15。

表 0-15 土地复垦监测与管护工程量表

项目名称 工程内容 个数 单位 工程量

监

测

工

程

土地损毁监测

压占监测 7 点次 42

基准点监测 3 点次 108

变形线监测 2 km 72

监测点监测 40 点次 2880

土地质量监测 土地质量监测 192 点次 432

复垦植被监测 复垦植被监测 1 1 3

复垦配套设施监测 复垦配套设施监测 1 1 3

管护工程 林、草地管护 d 43

购水 t 17.892

（六）经费估算与进度安排

1、矿山地质环境治理工程经费估算

矿山地质环境治理总费用为 525.98 元，其中工程施工费（含监测费）446.32

万元，占总费用 84.86%，其它费用 64.34 万元，占总费 12.23%，不可预见 15.32

万元，占总费用 2.62%详见表 0-16、表 0-17、表 0-18、表 0-19。

表 0-16 矿山地质环境保护治理经费估算总预算表

序号 费用名称 预算金额（万元） 各项费用占总费用比例(%)

（1） （2） （3）

一 工程施工费（含监测费） 446.32 84.86

22

二 其他费用 64.34 12.23

三 不可预见费 15.32 2.62

总 计 525.98 100

表 0-17 工程施工费估算表

序号 项目 计量单

位 工作量

综合单价

（元）

合计 定额编

号 （万元）

一 矿山地质环境保护与预

防工程

（一） 警示牌 个 70 500 3.5

二 矿山地质灾害治理工程

（一） 井筒废石充填 100m3 43.44 20310.63 88.23 30085

（二） 井筒黄土充填 100m3 0.79 4146.49 0.33 10340

（三） 井筒混凝土封堵 100m3 4.66 64120.61 29.88 40080

（四） 房屋拆除 100m2 422.6 3817.06 161.31 100119

（五） 垃圾清理 100m3 198.622 4615.63 91.68 20310

（六） 裂缝充填 100m3 55.75 4549.84 25.37 10343

（七） 裂缝表土剥离 100m3 125.44 523.69 6.57 10083

（八） 裂缝表土回覆 100m3 125.44 1193.48 14.97 10338

三 矿山地质环境监测

（一） 地面塌陷、地裂缝监测 点次 720 200 14.4

（二） 地下水水位监测 点次 72 200 1.44

（三） 地下水水质监测 点次 72 1000 7.20

（四） 涌水量 点次 72 200 1.44

表 0-18 其他费用估算表

序号 费用名称 计算式

预算金额 各项费用占工程施

工费的比例(%) （万元）

1 2 3 4

1 前期工作费 25.89 5.80

项目可行性研究费 差额定率累进法 4.46 1

项目勘测费 工程施工费×1.5% 6.69 1.5

项目设计与预算编

制费 差额定率累进法 12.50 2.8

项目招标代理费 差额定率累进法 2.23 0.5

2 工程监理费 差额定率累进法 10.71 2.4

3 竣工验收费 差额定率累进法 13.84 6.22

项目工程复核费 差额定率累进法 3.12 0.7

工程验收费 差额定率累进法 6.25 1.4

项目决算编制与审

计费 差额定率累进法 4.46 1

4 业主管理费 差额定率累进法 13.91 3.12

总计 64.34 14.42

23

表 0-19 不可预见费估算表

序号 工程施工费 设备购置费 其他费用 小计 费率(%) 合计

（1） （2） （3） （4） （5） （6）

1 446.32 0 64.34 510.66 3 15.32

2、土地复垦工程经费估算

根据方案设计土地复垦工程量，估算项目动态总投资为 1136.16 万元

（9440.858 元/亩），价差预备费为 304.75 元；静态投资为 831.41 万元（6908.555

元/亩），其他费用为 99.01 万元，监测与管护费 41.78 万元，预备费 346.64 万元，

具体估算见表 0-20、表 0-21、表 0-22、表 0-23、表 0-24、表 0-25、表 0-26。

表 0-20 土地复垦项目总投资估算表

序号 工程或费用名称 预算金额（万元） 占静态总投资比例（%）

一 工程施工费 648.73 78.03

二 设备费 0 0

三 其他费用 99.01 11.91

四 监测与管护费 41.78 5.03

（一） 复垦监测费 41.08 4.94

（二） 管护费 0.70 0.08

五 预备费 346.64 41.69

（一） 基本预备费 22.43 2.70

（二） 价差预备费 304.75 36.65

（三） 风险金 19.46 2.34

六 静态总投资 831.41 100

七 动态总投资 1136.16 ——

表 0-21 土地复垦价差预备费及动态投资估算表 单位：万元

年份 静态投资 价差预备费 动态投资 动态投资总额

2018 年 8.37 0.000 8.37

39.74

2019 年 6.85 0.37 7.22

2020 年 6.85 0.77 7.62

2021 年 6.85 1.19 8.04

2022 年 6.85 1.64 8.49

2023 年 24.09 7.39 31.48

1096.42

2024 年 764.74 289.72 1054.46

2025 年 2.20 1.00 3.20

2026 年 2.20 1.18 3.38

2027 年 2.41 1.49 3.90

总计 831.41 304.75 1136.16 1136.16

表 0-22 工程施工费预算表

24

序号 项目 计量

单位 工程量

综合单价

（元）

合计

（万元）

定额

编号

一 土壤重构工程

1 覆土 100m3 88.2 1193.48 10.53 10338

2 平整挖方 100m3 850.83 2351.47 200.07 10255

3 平整填方 100m3 850.83 1883.46 160.25 10213

4 土地翻耕 hm2 77.47 24501.62 189.81 10088

5 有机肥 kg 0

6 表层清理 hm2 0.14 523.69 0.01 10083

7 修建梯田挖方 100m3 11.86 2351.47 2.79 10255

8 修建梯田填方 100m3 11.86 1883.46 2.23 10213

9 田坎砌筑 100m3 2.30 6740.02 1.55 10085

二 植被重建工程 0

1 种植速生杨 100 株 0.23 2983.12 0.07 90004

2 撒播草籽 hm2 3.489 1607.12 0.56 90031

三 配套工程 0

1 填土 100m3 37.5 1193.48 4.48 10338

2 碾压 1000m2 7.5 2213.66 1.66 80001

3 混凝土路面 1000m2 0.75 140352.02 10.53

80043/

80044

4 修路路基 1000m2 2.259 85052.07 19.21 80015

5 新修路床 1000m2 2.259 2213.66 0.50 80001

6 新修混凝土路面 1000m2 2.008 140352.02 28.18

80043/

80044

7 机井

农用井成孔 10m 40 2238.03 8.95 60001

农用井井管安装 10m 40 935.68 3.74 60087

农用井封填—透水层 10m 24 228.91 0.55 60091

农用井封填—非透水层 10m 16 538.65 0.86 60097

农用井洗井 10m 24 558.88 1.34 60103

其他机械钢筋制作安装 t 0.01 26541.83 0.03 40221

泵 眼 1 6000 0.60

5 排水沟

土方开挖 100m3 1.888 1218.77 0.230 10210

总计（万元） 648.73

表 0-23 其他费用估算表

序号 费用名称

计费基数

（万元） 费率

预算金额 各项费用占

工程施工费

的比例（%） （万元）

-1 -2 -3 -4

1 前期工作费 648.73 39.53 6.09

土地清查费 648.73 0.5 3.24 0.58

项目可行性研究费 648.73 差额定率累进法 5.45 0.84

项目勘测费 648.73 1.5 9.73 1.50

项目设计与预算编制费 648.73 差额定率累进法 17.87 2.75

项目招标代理费 648.73 差额定率累进法 3.24 0.50

2 工程监理费 648.73 差额定率累进法 14.97 2.31

25

3 竣工验收费 648.73 24.58 3.68

工程复核费 648.73 差额定率累进法 4.47 0.69

项目工程验收费 648.73 差额定率累进法 8.93 1.38

项目决算编制与审计费 648.73 差额定率累进法 6.33 0.98

整理后土地重估、登记

和评价费 648.73 差额定率累进法 4.14 0.64

标识设定费 648.73 差额定率累进法 0.70 0.001

4 业主管理费 727.82 差额定率累进法 19.92 3.07

总计 99.01 15.15

表 0-24 监测工程费用估算表

矿区土地复垦监测工程 计量单位 工程量 单价（元） 合计（万元）

压占监测 点次 42 110 0.462

基准点监测 点次 108 110 1.188

变形线监测 km 72 110 0.792

监测点监测 点次 2880 110 31.680

土地质量监测 点次 432 50 2.160

复垦植被监测 点次 3 8000 2.400

复垦配套设施监测 点次 3 8000 2.400

总计（万元） 41.08

表 0-25 管护工程费用估算表

管护工程 计量单位 工程量 单价（元） 合计（万元）

林地草管护 人*日 75 160 0.688

水车运水 t 17.892 4.05 0.007

总计（万元） 0.70

表 0-26 基本预备费、风险金费估算表

序号 费用名称 工程施工费 设备购置费 其他费用 小计 费率（%） 合计

（1） （2） （3） （4） （5） （6） （7）

1 基本预备费 648.70 0 99.01 747.74 3 22.43

2 风险金 648.70 0 648.73 3 19.46

（七）总费用汇总与年度安排

1、总费用构成与汇总

矿山地质环境保护与土地复垦方案总费用由矿山地质环境治理费用和土地

复垦费用两部分构成。本方案总费用 1357.39 万元，其中矿山地质环境治理总费

用为 525.98 万元，土地复垦静态总投资 831.41 万元，动态总投资 1136.16 万元。

详见表 0-27。

表 0-27 矿山地质环境保护与土地复垦估算总费用

序号 工程或费用名称

费用（万元）

矿山地质环境

治理费用 土地复垦费用 合计

一 工程施工费 446.32 648.73 1095.05

26

二 设备购置费 0

三 其他费用 64.34 99.01 163.35

四 监测与管护费 41.78 41.78

（一） 监测费 41.08 41.08

（二） 管护费 0.70 0.70

五 不可预见费 15.32 15.32

六 预备费 346.64 346.64

（一） 基本预备费 22.43 22.43

（二） 价差预备费 304.75 304.75

（三） 风险金 19.46 19.46

七 静态总投资 525.98 831.41 1357.39

八 动态总投资 1136.16 1136.16

2、近期年度经费安排

近期 5 年（2018 年-2022 年）矿山地质环境保护与土地复垦需要经费 759.41

万元，其中矿山地质环境治理需要经费 725.08 万元；土地复垦需要经费 34.33 万

元。详见表 0-28。

表 0-28 近期年度经费安排表 单位：万元

年度 矿山地质环境治理

经费

土地复垦经费 合计

静态 动态

2018 4.58 7.29 7.29 11.87

2019 4.58 6.76 7.13 11.34

2020 4.58 6.76 7.52 11.34

2021 296.45 6.76 7.94 303.21

2022 414.89 6.76 8.37 421.65

合计 725.08 34.33 38.25 759.41

27

第一章 矿山基本情况

一、矿山简介

项目名称：郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司

项目位置：登封市大冶镇

隶属关系：郑州煤炭工业

企业性质：有限责任公司

项目类型：生产项目

开采矿种：煤

矿区面积：1.2676km2

开采深度：260m 至 30m 标高

开采方式：地下开采

生产规模：30×104t/a

剩余生产服务年限：3.81a

二、矿区范围及拐点坐标

本矿地理位置坐标为：东经 113°09′56″～113°11′02″，北纬 34°25′07″～

34°25′51″。根据河南省国土资源厅 2016 年颁发的郑州煤炭工业（集团）尤氏煤

炭有限责任公司采矿许可证（证号 C4100002015091120139837），本矿批准开采

二 1 煤层，地下开采，矿区面积 1.2676km2（见图 1-1），开采标高为 260m 至 30m，

生产规模 30×104t/a，有效期自 2016 年 9 月 24 日至 2018 年 9 月 24 日。井田边

界由 13 个拐点坐标圈定，其边界拐点坐标见表 1-1。

表 1-1 矿区范围拐点坐标

点号 80 坐标 2000 坐标

X 坐标 Y 坐标 X 坐标 Y 坐标

1 3810413.39 38423727.39 3810414.2456 38423843.8435

2 3810511.39 38424307.39 3810512.2465 38424423.8502

3 3810921.41 38424977.39 3810922.5613 38425093.7113

4 3811531.40 38424547.38 3811532.2587 38424663.8425

5 3811411.40 38424357.38 3811412.2595 38424473.8395

6 3811151.40 38424087.38 3811152.2575 38424203.8361

A 3811491.40 38424047.37 3811492.2588 38424163.8247

7 3811751.40 38424022.87 3811752.2612 38424139.3250

8 3811751.40 38423901.37 3811752.2613 38424017.8228

9 3811215.39 38423655.37 3811216.2492 38423771.8197

28

点号 80 坐标 2000 坐标

X 坐标 Y 坐标 X 坐标 Y 坐标

10 3810855.38 38423280.38 3810856.2451 38423396.8219

11 3810513.38 38423282.38 3810514.2454 38423398.8236

12 3810401.38 38423542.38 3810402.2364 38423658.8322

图 1-1 矿区范围示意图

根据《郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司 2017 年度资源储量动

态检测报告》，截止 2017 年 12 月 31 日，查明资源储量 385.95×104t，累计动用

98.08×104t，保有资源储量 287.87×10

4t，其中（111b）116.91×10

4t、（122b）

97.66×104t、（333）73.3×10

4t。

尤氏煤矿位于登封煤田告成井田东南部（原地名称为郜城，现地名称“告成

镇”，故本报告统称为“告成”，不再区分，以下同此），登封市东南部方位 110°

方向，距离 15km，大冶镇前柿杭村境内，行政隶属登封市大冶镇。矿区中心东

29

北距新密市直线距离为约 35km，东距新郑市 55km；南距省禹州市约 60km。矿

区西有永登高速公路和 S237 省道通过，北接郑少洛高速公路，南有 S323 省道通

过。区内县、乡（镇）公路呈网状，均能与省道、国道连接，交通便利（见图

1-2）。

图 1-2 交通位置图

三、矿山开发利用方案概述

（一）采矿用地组成

该矿山为生产矿山，地表工程已修建完善，根据《技术改造初步设计（说明

书）》及现场勘查数据，矿山地表工程由工业场地（主井工业场地、副、风井工

业场地、临时排矸场、储煤场）和矿山道路组成，地表占地面积共 3.00hm2，

1、主井工业场地

主井工业场地位于井田中部，占地面积 0.46hm2，场地内建筑物主要有主井

绞车房、变电所、井口房、空气加热室、值班室、售煤房等，构筑物主要有架

空皮带走廊、60t 无基坑式电子汽车衡、矿井水处理系统等。

2、副、风井工业场地

30

副、风井工业场地位于井田南部，占地面积 2.20hm2，场地内建筑物主要有

副井绞车房、变电所、风井风机房、风硐及反风设施、办公用房、安全监控

室、任务交代室、材料库、器材库、消防材料库、坑木加工房、机修间、锅炉

房、浴室、单身宿舍和招待所等。

3、临时排矸场

临时排矸场位于主井工业场地东南部，占地面积为 0.01hm2，为矿井煤矸石

临时排放处，根据《技术改造初步设计（说明书）》，在生产过程中矸石送往郑

州嵘昌集团建材有限公司制砖，实现综合利用，使临时排矸场在生产过程没有矸

石堆存。

4、储煤场

储煤场位于主井工业场地南部，占地面积为 0.13hm2。

5、矿山道路

根据《技术改造初步设计（说明书）》，为了满足主井工业场地煤炭及有关

设施的运输以及人员交通的需要，设计对矿区内主井工业场地和副、风井工业

场地之间一段原有的农村道路进行拓宽，作为矿山道路。该段道路为泥结碎石

道路，宽度为 6.0m，长约 330m，占地面积为 0.20hm2。

用地具体情况见表 1-2。

表 1-2 矿山地表工程用地规模

项目 地类 项目面积 一级 二级 面积

工业场地

主井工业场地 城镇村及工矿用地 采矿用地 0.46

2.80 储煤场 城镇村及工矿用地 采矿用地 0.13

临时排矸场 城镇村及工矿用地 采矿用地 0.01

副、风井工业场地 城镇村及工矿用地 采矿用地 2.20

矿山道路 交通运输用地 农村道路 0.20 0.20

合计 3.00

矿区工业场地布置图，见图 1-3。

（二）矿山生产规模

本矿生产能力 30×104t/a。

（三）开采范围和开采对象

本矿批准开采二 1煤层，地下开采，矿区面积 1.2676km2，开采标高自+260m

至+30m。

31

图 1-3 矿区工业场地布置图

32

（四）资源储量及矿井服务年限

根据《郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司 2017 年度资源储量动

态检测报告》，截止 2017 年 12 月 31 日，查明资源储量 385.95×104t，累计动用

98.08×104t，保有资源储量 287.87×10

4t，其中（111b）116.91×10

4t、（122b）

97.66×104t、（333）73.3×10

4t。

据《郑州煤炭工业（集团）有限公司尤氏煤炭有限责任公司技术改造初步

设计》：可信度系数（111b）、（122b）等基础储量取 1.00，（333）可信度系

数取 0.8；回采率取 75%；井筒、巷道及工业广场煤柱煤量 47 万吨，边界煤柱煤

量 27.45 万吨，断层煤柱煤量 38.86 万吨。

利用资源量=116.91+97.66+73.30×0.8

=273.21 万吨

可采储量=273.21-47-27.45-38.86=159.9 万吨

矿井服务年限按下式计算：

T=Z 采/A·K

式中：T——矿井服务年限(a)；

Z 采——矿井可采储量(万吨)；

A——矿井设计生产能力(万吨/a)；

K——储量备用系数，按《郑州煤炭工业（集团）有限公司尤氏煤炭有限责

任公司技术改造初步设计》取 1.4。

矿山尚可服务年限=159.9÷（30×1.4）

=3.81 年

经计算，矿井服务年限约为 3.81a。

综上，截止 2017 年年底，矿山剩余服务年限 3.81 年。

（五）开拓方式及井筒位置

目前郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司开采二 1 煤 14 采区，生产

规模为 30×l04t/a。该井田为立井单水平上、下山采区开拓方式。采用走向长壁

后退式采煤法，炮采采煤工艺，全部冒落法管理顶板。矿井开拓系统及采区巷

道布置图，见图 1-4；开拓系统剖面图，见图 1-5。

该矿现在采用立井单水平下山采区开拓方式，炮采采煤工艺。主、副立井

33

均布置在原井田西南部。

主井（坐标 х=3810610，у=38423876，Z=+315.8），井筒落底+172m，井深

143.8m，直径 ф3.5m，圆形砖砌结构，装备 2JTK-1600 双码提升机一台，一对

1.5 吨罐笼混合提升，担负提升煤炭、矸石及升降人员并兼做矿井的进风井。

副井（坐标 X=3810645，Y=38423906，Z=+308.1），井筒落底+174.9m，井

深 133.2m，直径 ф2.8m，圆形砖砌结构，装备 2JTK-1200 双码提升机一台，一

对 0.75 吨罐笼，用于矿井的回风并辅助提升物料。

主、副井间距 52m，井筒井壁上都固定有能够行人的固定爬梯安全出口。

矿井采用双回路独立电源供电，I 回路引自刘碑变电站至该矿的 10kV 线

路，II 回路引自石淙变电站至该矿 10kV 线路。工业广场内配置有 S7-500/10/0.4

和 S7-630/10/0.4 变电压器各一台。

图 1-4 矿井开拓系统及采区巷道布置图

34

（六）采煤方法

该井田为立井单水平上、下山采区开拓方式。采用走向长壁后退式采煤法，

炮采采煤工艺，全部冒落法管理顶板。

（七）采区划分及开采顺序

全矿井划分一个开采水平，即+154m 水平，其上为 15 上山采区，其下为

14 下山采区及原有 13 下山采区。初期开采 14 采区，后期开采 15 采区。首采工

作面布置在 14 采区第二区段北翼，装备 1 个炮采工作面保证产量。后期开采 15

采区，装备 1 个炮采放顶煤工作面保产。采区分布见图 1-6。

35

图 1-5 开拓系统剖面图

36

图 1-6 采区分布图

37

（八）矿山固体废弃物及废水的处置

1、固体废弃物处置

对于井下排出的矸石用于沟谷填埋，工业场地少量垃圾随矸石处理。

2、废水的处置

场地生产生活污水经埋地式污水处理设备生化处理后外排；井下排水采用沉

淀池进行处理，经处理后的废水排放浓度满足《污水综合排放标准》

（GB8978-1996）表 4 中二级标准的要求。

四、矿山开采历史与现状

（一）开采历史

郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司属整合后的生产矿山，范围含

郑州煤炭工业（集团）告成井田和登封市朝阳沟纸厂煤矿。

1、朝阳沟纸厂煤矿

接替井建于 1994 年，生产能力 6×104t/a，采用立井单水平下山开采，主井

标高+310m、井深 167m、直径 3.5m；副井标高+307m、井深 166m、直径 2.8m。

采用走向长壁式采煤法，全部垮落法管理顶板，采掘工作面采用爆破落煤。累计

动用储量约 12×l04t。煤层厚度变化较大，为 1.5～3.8m 不等，一般 2.5～3.0m；

煤层结构简单，不含夹矸；煤层倾角 4～8°，未发现断层；煤层直接顶板为灰黑

色砂质泥岩，易于管理，随采随落。采用二级排水，正常排水量 40m3/h，最大

涌水量 80m3/h，以顶板淋水为主。采用中央并列抽出式通风，主井进风，副井

回风，副井

安装两台 KZS52N013 型防爆轴流对旋式通风机，功率 75kw；瓦斯相对涌出

量为 8.4m3/t·d。

2、郑煤集团告成煤矿

于 1999 年 9 月建成投产，设计生产能力为 90×l04t/a，实际生产能力为

120×l04t/a。竖井开采二 l煤层，采用井下开采、走向及倾斜长壁冒落采煤法，开

拓方式为多水平上下山开拓。截止 2004 年底，全矿动用资源储量约 400×l04t，

核查区内动用 9×l04t。开采范围内构造较简单，为倾向北的单斜构造，未见小断

层；煤层较稳定，厚 1.50～9.50m，一般不含夹矸，受滑动构造影响，二 1 煤层

顶板极不稳定，难于管理；直接底板多为泥岩、砂质泥岩等，受滑动构造影响小

38

的地段，底板易于管理；为高沼矿井，随开采深度增加，矿井瓦斯涌出量逐年增

大；二 1 煤煤尘有爆炸危险性，具自燃发火倾向；矿井正常涌水量为 806.58m3/h，

最大涌水量为 1278.27m3/h。

2004 年 10 月 13 日签订了联合重组协议。2005 年 8 月 8 日登封市工商行政

管理局（登工商）名称预核内字[2005]第 002 号《企业名称预先核准通知书》将

该公司名称更改为“郑州煤炭工业(集团)尤氏煤炭有限责任公司”（以下简称该公

司为“郑煤集团尤氏煤炭有限责任公司”）。

该公司重组后的矿井地质储量 570 万吨（不含告成矿 13131、13141、13151

三个工作面上部的预留煤柱约 60 万吨）。

郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司于 2005 年委托大地工程开发

有限公司编制了《郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司技术改造初步设

计》。

（二）开采现状

尤氏煤炭煤矿原名为登封市朝阳沟纸厂煤矿，于 2004 年 10 月 13 日签订重

组协议，矿井更名为郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司。矿区范围由

12 个拐点坐标圈定（面积为 1.2676km2），设计生产能力 30 万 t/a，开采二 1煤

层，开采深度由+260m 至+30m 标高，开采方式为地下开采。并于 2016 年 10 月

取得了采矿许可证（证号：C4100002015091120139837），有效期限至 2018 年 9

月。目前矿山开采二 1 煤 14 采区，采用走向长壁后退式炮采采煤法，生产规模

为 30 万 t/a。矿山现在采用立井单水平下山采区开拓方式，炮采采煤工艺。主、

副立井均布置在原井田西南部。

根据《郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司 2017 年度资源储量动

态检测报告》，截止 2017 年 12 月 31 日，查明资源储量 385.95×104t，累计动用

98.08×104t，保有资源储量 287.87×10

4t，其中（111b）116.91×10

4t、（122b）

97.66×104t、（333）73.3×10

4t。

（三）相邻矿山与开采情况

尤氏煤矿南部为嵘昌煤矿，西部为告成煤矿，北部为朝阳沟煤矿（见图 1-7），

均为生产矿山，开采二 1 煤。

告成煤矿和朝阳沟煤矿离本矿井田边界有一定距离，对本矿区无影响。

39

嵘昌煤矿与本矿距离较近，结合其复垦方案的损毁预测情况，塌陷区未超过

其矿区边界，故对本矿区也无影响。

图 1-7 矿区四邻关系图

40

第二章 矿区基础信息

一、矿区自然地理

（一）气象

项目区气候属暖温带大陆性季风气候。气温年际变化明显，四季分明，冷温

适中。年平均降雨量 604.6mm，时空分布不均，降水主要集中在 6-8 月份，月最

大降水量 301.1mm。年平均蒸发量 1847.8mm，年最高蒸发量 2398.6mm，年最

低蒸发量 1561.3mm。历年平均日照时数 2228.7 小时，平均气温为 14.5℃，最低

气温-14.0℃，全年大于 0℃的平均年积温为 5178.8℃。霜冻期为 11 月到翌年 4

月，历年长霜冻期 162 天，12 月到翌年 3 月为降雪期，最大积雪深度 23cm，最

大冻土深度为 20cm。无霜期为 238 天，植物生长期可达 265 天。春、夏、秋三

季多东风，冬季多西北风。冬春季风力较大，平均风速 2.4m/s，夏季风速小，平

均 1.9m/s。

（二）水文

项目区内地表河流属淮河流域颍河水系，区内无常年性地表水体，矿区南部

发育石淙河，石淙河为颍河支流之一，为季节性河流，唯雨季有短暂水流，自西

北流向东南，于告成镇附近汇入颍河，最终流入白沙水库。

颖河为一常年性地表水流，据告成水文站史料记载，其流量为 0.015～

5130m3/s，具明显的季节性动态变化特征，历史上最高洪水位在+238～+242m 之

间，颍河两岸一、二级阶地发育。矿区地表水水系图，见图 2-1。

其余为季节性雨源型冲沟，平时干涸无水，雨季有短暂水流，雨后即干。

41

图 2-1 矿区地表水水系图

（三）地形地貌

项目区位于登封煤田东部，地处嵩山、箕山之间，属箕山背斜北翼黄土覆盖

的丘陵地貌，区内地势北高南低，东西高中间低。地面坡度较缓，地表海拔标高

在+292～+358.7m 之间，最大相对高差 66.7m。图 2-2。图片 2-1、2-2、2-3、2-4。

项目区内多为耕地，单块耕地相对平坦，之间由陡坎相接，植被以农作物为

主。主井工业场地，地面标高 313m，无地形切割，地面较平坦；副风井工业场

地地面标高 309.8m，无地形切割，地面较平坦；储煤场地面标高 310.3m，无地

形切割，地面较平坦；临时排矸场，地面标高 310.1m，无地形切割，地面较平

坦；矿山道路地面标高 308.5m，地面较平坦；采空塌陷区。

42

图 2-2 区域地形地貌图

照片 2-1 主井工业广场 照片 2-2 副、风井工业场地

照片 2-3 办公楼 照片 2-4 矿山道路

43

（四）植被

依据河南省土壤地理划分，评估区所在区域属黄土丘陵阶地缓岗褐土区，

无天然森林植被，人工种植有刺槐、毛白杨、旱柳等，农作物主要为小麦、玉米

等，经济林有苹果、梨、核桃、山楂等，矿区附近生物资源丰度较小，生物量不

大。

1）乔木

评价区地处丘陵区，乔木以落叶阔叶林为主。在评价区内，原有的落叶阔

叶林基本为人工种植的杨、柳、榆、槐、桐、苹果等，以四旁林（即村旁、宅旁、

路旁、河旁）、农田林网的形式分布于评价区内。落叶阔叶林的群落结构比较简

单，由乔木层、灌木层和草本层所组成。

2）灌木（落叶阔叶灌丛）

评价区内的灌丛主要分布在沟壑区。主要类型有酸枣、牡荆等灌丛群落。

酸枣群落：该群落为山坡、沟谷两侧常见的群落，群落所在地比较干燥，

土层薄，地表常有岩石裸露，碎石较多，其外貌不整齐，总覆盖度 50-80％，灌

木层覆盖度 30％左右，株高 1～2m。伴生植物为牡荆、柘树，有时杂有桑树。

牡荆群落：该群落是矿区常见的一种次生植被。覆盖度 30～60％，株高一

般 0.8～1.5m，不同地形其伴生植被也不一样。常见的有酸枣、胡枝子、榆树，

草本层植物较多，主要是禾本科植物，如芒草、白羊草、鹅观草、荩草和蒿。牡

荆群落目前仍处演替阶段，任其自然，则可能演变成草甸，如白羊草群落等。

牡荆+酸枣－白羊草群落：该群落广布于沟谷两侧，其生境条件较差，常有

水土流失现象。土壤干旱贫瘠，为山地褐土，群落结构简单。主要由白羊草，黄

背草构成明显的高草层片，覆盖度 30～50％，株高 0.5～1m，低草层株高 30～

50cm，种类较多，如狗牙根、狗尾草、马唐、荩草、莎草、委陵菜。散生于草

丛中的灌木，常见的有牡荆和酸枣，伴生有桑、枸杞等。本群落也是一个处于演

替阶段的次生植被。

酸枣－－白羊草群落：该群落分布较广，其群落外貌、结构、组成、演替

与牡荆+酸枣－白羊草群落相似，但生境条件更差，土壤中石块、石砾较多，其

持水性差、干旱。

3）农作物

主要种类有玉米、小麦、豆类及一些蔬菜。

44

（图片 2-5、2-6）

照片 2-5 矿区小麦 照片 2-6 矿区林地

（五）土壤

项目区土壤类型主要为褐土。

大部分土层厚实，最大可达 25.89m，可见窑洞分布。土壤呈弱碱性，PH

值 7.0-7.9，容重 1.38g/cm3，有机含量一般 10-20g/kg，土壤中碱解氮含量

60-100mg/kg，供氮能力属中等水平，一般水溶性磷含量在 10mg/kg 左右，钾元

素含量在 100mg/kg 以上，母质为黄土状土，质地中、重壤，土层深厚，土壤较

肥沃，大部分适耕性好，少部分红粘土，质地重透水、气性差，适耕期短。（见

图片 2-7）

照片 2-7 林地土壤剖面

45

二、矿区地质环境背景

（一）地层岩性

本区为低山丘陵地形，基岩多被第四系覆盖，据钻孔及生产井资料揭露，

地层由老到新发育有：

1、寒武系上统长山组（∈3ch）

厚 109.00～213.00m，平均 128.0 与下伏寒武系崮山组整合接触。由浅灰～

灰色薄～中厚层状白云质石灰岩、泥灰岩组成，局部夹泥质条带，含燧石结核，

地表具溶蚀现象。

2、奥陶系中统马家组（O2m）

厚 7.01～43.60m，与下伏寒武系呈平行不整合接触。下部为灰、灰绿及深

灰色泥岩、钙质泥岩和砂质泥岩夹薄层泥灰岩，具水平层理及微波状层理。上部

为灰、深灰色厚层状石灰岩，含黄铁矿结核，具锯齿状缝合线；致密、性脆质纯。

3、石炭系（C）

包括中统本溪组（C2b）和上统太原组（C2t），厚 51.98～125.90m，平均

78.32m，与下伏奥陶系呈平行不整合接触。

（1）本溪组（C2b）：自奥陶系石灰岩顶到一 1 煤层底，受沉积基底凹凸

不平控制，厚度变化大，厚 1.76～31.38m，平均 9.50m。为浅灰色、紫红色铝土

质泥岩、铝土岩，具鲕状、豆状结构。含黄铁矿结核，风化后成赤铁矿、褐铁矿

（山西式铁矿层），呈透镜状，极不稳定。局部夹细～中粒长石石英砂。

（2）太原组（C2t）：自一 1 煤层底至 L9 石灰岩顶，厚 51.22～94.52m，平

均 68.82m，和下伏本溪组呈整合接触。含煤九层，根据其岩性组合，由下而上

分为下部灰岩段、中部砂泥岩段和上部灰岩段。

①下部灰岩段：自一 1煤层底至 L4 灰岩顶，厚 13.51～31.82m，平均 22.09m。

由 L1～L4 四层深灰色隐晶质灰岩、砂质泥岩、细砂砾岩及一 1、一 2、一 3、一 4

煤组成。L1 石灰岩厚 2.91～17.54m，平均 11.42m，为灰色～深灰色中厚～厚层

状隐晶质结构，含燧石结核及大量动物化石；L2、L3、L4 石灰岩较稳定，含燧石

结核及动物化石，L3、L4 石灰岩之间发育砂质泥岩和细粒砂岩。各石灰岩之下发

育薄煤层，一 1 煤较稳定，大部可采；一 3 煤局部可采。

②中部砂泥岩段：自L4灰岩顶至L7灰岩底，厚 19.20～45.70m，平均 26.52m。

由灰色～深灰色泥岩、砂质泥岩、细～中粒砂岩组成，L5、L6 灰岩极不稳定，常

46

相变为泥岩；中、下部为灰～深灰细～中粒砂岩（胡石砂岩），厚 1.67～34.84m，

平均 21.69m；分选中等，为次圆～圆状，具波状层理，局部含砾，韵律明显，

自上而下变细；发育含黄铁矿结核，具较多的云母片。产一 5～一 7 煤层，不稳

定、不可采。

③上部灰岩段：自L7灰岩底至L9石灰岩顶，厚 10.30～41.87m，平均 20.21m。

由深灰色隐晶质灰岩、泥岩、砂质泥岩、细粒石英砂岩及两层不稳定煤层组成，

发育 L7、L8、L9 三层石灰岩，含燧石条带和动物化石；L7 厚 3.39～23.48m，平

均 8.55m；L8、L9 石灰岩之下各产一层煤，不可采。

4、二叠系（P）

（1）下统山西组(P1sh)

二叠系下统山西组自太原组顶到砂锅窑砂岩底，由灰色、深灰色、黑色泥

岩、砂质泥岩、砂岩和煤层组成。下部由深灰色、灰黑色泥炭岩、砂质泥岩、细

粒砂岩和煤层组成，其中发育本矿可采煤层：二 1 煤层。中上部为深灰色、灰色

泥岩、砂质泥岩及砂岩，上部泥岩中含菱铁质鲕粒，含铝质。矿区西部保留

12.53m(13202 钻孔)与下伏太原组为整合接触。

（2）下石盒子组(P1x)

二叠系下石盒子组仅保留本组下部地层，主要由灰色、灰绿色泥岩，砂质

泥岩、砂岩组成。泥岩中含铝质,底部为灰白色中粒砂岩(砂锅窑砂岩)，区内保留

最大厚度为 70.00m。下与下伏山西组为滑动构造接触。

（3）土门组(P2t)

二叠系土门组主要由灰—青灰色细、粉砂岩，夹紫红色泥岩、砂质泥岩及

砖灰色泥岩。本组区内保留厚度 60m 左右，与下伏下石盒子组为滑动构造接触。

5、第四系（Q）

厚 0～33.50m，超覆于各时代地层之上。底部为粒度不等的石英岩卵石，

下部为流沙及砂质粘土，上部为黄土层；河床及两侧为砂质粘土夹河卵石。

地层岩性综合柱状图及区域地质图，见图 2-3、2-4。

47

图 2-3 地层岩性综合柱状图

48

图 2-4 区域地质图

49

（二）地质构造

尤氏煤炭位于嵩、箕两大背斜之间，颖阳～芦店大背斜东部，告成井

田东部的中间部位。总体构造形态为—走向东北，倾向北西，倾角 4～16°

的单斜构造。受区域构造影响，矿区发育滑动构造——芦店滑动构造（F1）。

有山西组下部、太原组、本溪组以及寒武系组成，总体构造形态为—

走向 NNE～SSW，倾向 NW，倾角 4～8°的单斜构造。包括矿区边界在内，

发育 4 条断层，断层走向为 NE～SW，其中正断层 1 条，逆断层 3 条（见

图 2-5）。

1、告 F19：为矿区南部边界断层，正断层，走向 60～75°，延展长度

1.5km，倾向 SE，倾角 60°，落差 10～15m。13201 钻孔于 163.62m 穿见，

上盘为 C2t，下盘为∈3ch，13406 孔于 71.10m 穿见，上盘为 C2tL2，下盘为

C2b，控制严密。

2、告 F4：为矿区北部边界断层，逆断层，走向 NNE，延展长度 2.1km，

倾向 NW，倾角 50°，落差 13.5～15.8m。13006 孔于 423.18 穿见，上盘为

C2tL1，下盘为 C2tL1；13106 孔于 383.80m 穿见，上盘为 C2tL1，下盘为 C2tL1；

13402 孔于 309.17m 穿见，上盘为 C2tL1，下盘为一 5 煤，控制较严密。

3、告 F18 逆断层：位于矿区北部，告 F4 之东南侧，逆断层，走向 NE，

延展长度 1.1km，倾向 NW，倾角 47°，落差 4～12.5m。13102 孔于 27.35m

穿见，上盘为 C2tL8，下盘为 C2tL8；13202 孔于 276.08m 穿见，上盘为一 1

煤，下盘为 C2tL2。

4、告 F18-1 逆断层：位于矿区北部，告 F18 之分支，逆断层，走向 NW，

延展长度 0.9km，倾向 NW，倾角 50°，落差 15m。13202 孔于 211.75m 穿

见，上盘为 C2tL7，下盘为 C2tL2，控制较严密。

50

图 2-5 矿区地质构造图

（三）水文地质

1、主要含水层

区域范围内，自上而下含水岩层有：第四系沙砾石层潜水含水层、二 1

煤层顶板砂岩含水层、二 1 煤底板灰岩含水层，以及奥陶系灰岩岩溶裂隙含

水层。

（1）二 1 煤层顶板砂岩含水层

二 1 煤层之上 60m 范围内，发育 2～3 层细—中粒砂岩，累计厚度约

10m 左右，砂岩致密坚硬，裂隙较发育，赋含水分，同时二 1 煤顶板滑动

构造破碎带中也富含一定的水，为二 1 煤顶板直接充水含水层。据以往泉水

调查资料，泉水流量为 0.218L/s。本区未对该含水层段进行抽水试验工作，

据西南部邻区试验资料，钻孔单位涌水量为 0.0188L/s.m，渗透系数为

0.0612m/d。本矿当前最大排水量约 80m3/h，表明该含水层富水性较好，为

二 1 煤层顶板直接充水含水层。

（2）太原组灰岩岩溶裂隙含水层

51

上段灰岩岩溶裂隙含水层：为二 1 煤底板灰岩含水层，由 L7~9 三层灰

~深灰色中厚层状灰岩组成，厚 10.30～41.87m，平均 20.21m。其中以 L7

灰岩为主，厚 3.39～23.48m，平均 8.55m，层位稳定，岩溶裂隙发育不均。

钻孔单位涌水量为 0.0543～0.11L/s.m，渗透系数为 0.53～1.05m/d，据 13106

孔 2010 年 5 月观测的 L7-8 灰水位为+32.68m，水化学类型为 HCO2-K-Na 或

HCO3CL-K-Na 型，矿化度 0.5g/L，PH 值为 8.10，表明该含水层富水性弱～

中等，且已有污染迹象，可能与浅层地下水（如第四系潜水）发生水力联

系。

下段灰岩岩溶裂隙含水层：由L1-4四层灰岩组成，厚13.51～31.82m，

平均 22.09m，为深灰色中厚～厚层状、隐晶质结构，岩溶裂隙发育，富水

性强，钻孔涌漏水现象明显，多集中在 L1-2 石灰岩附近，静水位标高

+224.14～+226.22m，钻孔单位涌水量为 1.17～1.65L/s.m，渗透系数

5.802～6.35m/d，水化学类型为 HCO3-Mg-Ca型，矿化度 0.35g/L。

（3）第四系沙砾石层潜水含水层

第四系沙砾石层潜水含水层属孔隙含水层。主要由冲积、洪积流砂、

砾石构成，其分选性差，且常被粘土或粘土夹砾石层分割，多呈透镜体状

发育于沟谷两侧和山坡坡脚等低洼地段，其厚度主要受基岩风化面及断裂

构造所控制。据区域资料，机井抽水用水量 21～150m3/h，水化学类型

为 HCO3-Ca.Mg，矿化度 0.3～0.5g/L。

该含水层主要接受大气降水及地表水的补给，水位、水量则受季节性

降水及地形的制约，故其水位、水量相差较大，雨季含水充沛，涌水量增

大。

（4）奥陶系灰岩含水层

奥陶系灰岩含水层为底板承压水，水化学类型 HCO3-Ca.Mg-K+Na 型，

岩溶裂隙发育，但不均一，富水性强，导水性好。但由于太原组上、下含

水层中间的砂泥岩段和 L7-8灰岩至二 l煤层底板砂泥段，起到较好的隔水作用；

且距二 1 煤层较远，正常情况下奥陶系灰岩水只能作为潜在威胁存在，一般

对开采不会造成直接影响。

2、主要隔水层

（1）二 1 煤顶板隔水层

52

自二 1 煤层顶 60m 起上至基岩面的下石盒子组以上地层，主要为泥岩、

粉砂岩、细砂岩等，中间夹薄层中粗粒砂岩，南北薄，中部较厚，层位稳

定，风化裂隙发育，具弱透水性。

（2）二 1 煤底板隔水层

二1煤层底下至C2t上段灰岩顶之间的碎屑岩段，由泥岩、砂质泥

岩、粉细粒砂岩组成，厚度10m左右，裂隙不发育，透水性差，隔水

性能良好。据本矿及周邻矿井生产情况，未发生过二1煤层底板突水

事故和底鼓变形现象。

（3）太原组中部砂泥岩段隔水层

系指L4～L7之间的泥岩、砂质泥岩、细砂岩、粉砂岩等，厚19.20～

45.70m，平均26.52m。该层位于太原组上、下段灰岩含水层组高压水头之

间，隔水性能良好。

（4）本溪组铝土质泥岩隔水层

位于奥陶系灰岩岩溶裂隙含水层之上，为灰白色铝质泥岩、深灰色炭

质泥岩和泥岩，岩性致密，裂隙不发育，厚1.76～31.38m，平均9.50m，隔

水性能良好。但在变薄处或断层破碎带部位隔水性能差，起不到隔水效果。

3、地下水的补给、迳流和排泄

大气降水入渗是本区地下水的主要补给来源。影响入渗的因素除

其本身的大小、分布和性质外，尚与地形、植被、岩性组合、构造及

地下水的埋藏、贮存条件密切相关。箕山分水岭以北与大冶一带碳酸

盐类岩石出露面积达220km2，嵩山分水岭以南古老变质岩、花岗岩出

露面积达470km2，二者构成了本区的降雨直接入渗场和贮存地。据西

安分院《郑州煤炭工业（集团）有限责任公司告成煤矿滑动构造顶板

松散含水层防治水研究》计算结果，本区年入渗地下的水量达77.74

×106m

3，而灰岩岩溶地下水的降水补给量为29.88×106m

3/a。

大气降水转化为地下水后，受重力作用，由分水岭顺透水岩层或

裂隙向盆地汇集，遇纬向构造阻截而改变为沿断层走向、背斜轴方向

运移。地下分水岭、流向均与地表水一致，地下水的水力坡度一般6～

10‰。

本区地下水的排泄主要有自然径流和人为抽放两种形式。地下水

53

在径流途中遇阻水构造或岩体时，常以上升泉的形式溢出地表。当沟

谷深切到地下水位以下时，则以下降泉的形式排泄，汇入河流。

登封煤田内生产矿井极多，有大量地下水被抽排，加之当地居民

及乡镇企业用水，每年有上亿吨的地下水被人为抽放，对地下水的补

给、径流条件产生了较大的影响，地下水位呈现逐年下降趋势，改变

了以自然径流为主的状态。矿井疏水已经成为二 1煤层顶板碎屑岩类

水和煤层底板C2tL7-8灰岩岩溶水的主要排泄形式。

4、矿井充水因素分析

该矿现有 13 采区已采二 1 煤层，开采水平最深为+40m 左右，其矿井

充水以顶板淋水为主，正常涌水量约 40m3/h，最大约 80m

3/h，未发生过突

水现象。

该矿充水来源有：

（1）大气降水、地表水及第四系潜水

本区第四系地层普遍发育，厚度 10～20m，底部发育砂砾石(卵石)含

水层，直接接受降水及地表水(朝阳沟河)的补给，故赋水性较强，在煤矿生

产采动条件下，可通过基岩风化带(二 1 煤层顶板相对隔水层)及二 1 煤层顶

板直接充水含水层向矿坑直接充水，构成矿井充水的主要补给水源。

（2）二 1 煤层顶板砂岩裂隙水

二 1 煤层顶板含水层直接覆盖于二 1 煤层之上，其含水层水将首先充

入矿坑，是主要充水源，由于该含水层较薄，其裂隙水静储量有限，生产

中易于排疏。但含水层顶板隔水层较薄，有些部位已遭风化，隔水性较差，

使上部第四系潜水与二 1 煤层顶板含水层产生水力联系，并构成矿井充水的

支储量。

（3）二 1 煤层底板灰岩岩溶裂隙水

二 1 煤底板灰岩岩溶裂隙发育不均，富水性也极不均，加之与煤层间

有连续的隔水层存在，故对二 1 煤层开采也不会有大的影响，但在隔水层薄

弱的地段或断裂影响地段有可能引起底板突水。

（4）断裂构造对矿床涌水的影响

告 F19 断层为该井田南部边界断层，是一个断盘南降北升的张性正断

层，断层落差不大，据钻孔资料显示为充水断层，该断层还将底板含水层

54

与二 1 煤层上下沟通，引起煤层和底板含水层水力联系。同时因其拖曳作用

而在断裂带两侧形成的羽状断裂也会加剧充水条件和空间场所，故推断该

断层两侧为一地下水强径流地带。

5、矿床水文地质类型与矿井涌水量预计

综上所述，二 1 煤顶板含水层为其直接充水含水层，目前矿井正常涌

水量约为 40m3/h，最大涌水量 80m

3/h，根据煤炭资源勘探规范，将水文地

质类型划分为二类二型，即以顶板裂隙孔隙水充水为主的水文地质条件中

等的矿床类型。

6、矿井开采疏排水对地下水的影响分析

（1）矿井开采疏排对浅层地下水的影响分析

随着井下开采的持续进行，采空区逐渐扩大，煤层顶板及上覆岩层失

去原有平衡而产生移动变形，按其破坏程度分为冒落带、裂缝带和弯曲带，

因冒落带和岩层裂缝带对水体有导通作用因此又称导水裂缝带，由于导水

裂缝带对水有导通作用，因而对煤层顶板及以上含水层水量影响较大，正

常情况下当导水裂缝带高度小于煤层顶板与含水层底板之间厚度时，煤层

开采对其上的含水层没有影响，相反则对含水层有影响。

开采沉陷对地下含水层的影响程度主要取决于覆岩破坏规律。根据

《三下采煤新技术应用与煤柱留设及压煤开采规程使用手册》中的推荐，

垮落带高度和导水裂隙带高度预测选用如下模式计算：

垮落带高度：

HM=100ΣM/（4.7ΣM+19）+2.2（单位：m）

导水裂隙带最大高度：

HLi=100ΣM/（1.6ΣM+3.6）+5.6（单位：m）

式中：

HM—垮落带最大高度，m；

Hli—导水裂隙带最大高度，m；

M—煤层分层采厚。

尤氏煤矿二 l煤层煤层厚度 3.15m。计算出本矿井垮落带为 22.138m，

导水裂隙带高度为 51.1m。因此在正常情况下，当开采二 l煤层时，煤层顶

板与含水层底板之间厚度大于 51.1m 时，开采二 l煤层时对含水层水量没有

55

影响。本矿主要浅水层为新近系底部以砂、砾石层为主，厚 3～5m 的孔隙

含水层，新近系潜水位埋深 15～50m。开采的二 l煤层顶板与新近系砂砾孔

隙含水层之间最小厚度 60m，大于 51.1m，因此本矿导水裂隙带不会波及

到新近系砂砾孔隙含水层，对浅层地下水影响较小。

据调查，本矿区内居民饮用水为浅层地下水，自备水井深 20～30m，

距二 l煤层顶板最近为 80m，大于导水裂隙带高度 51.1m，即本矿开采引起

的导水裂隙带不会沟通到浅层含水层，因此矿井开采疏排水对当地居民饮

用水源影响较轻。

7、矿井开采疏排水对深层地下水资源的影响分析

本井田开采二 l煤层，影响最大的深层含水层为二 l煤层底板太原组上

段炭岩含水层和二 l煤层顶板破裂带含水层。开采过程中，顶板会以滴、淋

水形式向矿坑充水，且开采后的冒落带和裂缝带会将其它含水层水导引入

矿坑；另外，底板会以渗透的形式向矿坑充水，因此矿井开采疏排地下水

会使部分含水层水量减少。由于区域内居民用水为浅层地下水，深层地下

水无供水意义，因此矿井疏排水对区域用水影响较轻。

区域水文地质图，图 2-6。矿区水文地质图，图 2-7。

图 2-6 区域水文地质图

56

图 2-7 矿区水文地质图

57

（四）工程地质

据钻孔资料，二 1 煤层直接顶、底板均为砂质泥岩，老顶和老底为细粒砂

岩。根据区域岩石试验资料（见下表），除泥岩的抗压程度偏低外，其余岩石的

抗压程度比较高。就本矿开采水平条件下，顶、底板稳定性较好，工程地质条件

中等，生产中易于维护和管理，局部可能会出现冒顶或掉块儿等不良工程地质现

象。岩石力学强度统计表，表 2-1。

表 2-1 岩石力学强度统计表

岩 性

强 度 泥 岩 砂质泥岩 砂 岩

最小～最大 24～31 51～75 96.5～

平 均 27 58.5 101.1

（五）矿体地质特征

（一）煤层发育情况

矿区含煤地层为石炭系上统太原组、二叠系下统山西组和下石盒子组、二

叠系上统上石盒子组，划分为 9 个含煤组段，总厚 696.03m，含煤 23 层，煤层

总厚 11.82m，含煤系数 1.70%。太原组含煤 9 层，其中一 1 煤层为局部煤层；山

西组主要含煤地层，发育二 1、二 21、二 22 等 3 煤层，下部二 1 煤层为大部可采

煤层，下石盒子组含煤 7 层，三煤段发育 1 层煤，四煤段发育 2 层，五煤段含五 1、

五 3、二 5 煤 3 层，五 3煤为偶见可采点煤层，六煤段含六 4 煤 1 层，不可采；上

石盒子组含煤 4 层，七煤段含七 1、七 2、七 3、七 4 煤 4 层，七 3煤为偶见可采

点煤层，其余煤层不可采。

矿区内二 1、一 1 煤层为可采煤层，可采煤层总厚 3.15m，可采煤层含煤系

数 0.45%。本矿开采二 1 煤层。

（二）煤层特征

本矿区内二 1 煤层埋深 60～160m，煤层走向 10°，倾向 280°，倾角 4～8°。

煤层基本稳定，但因受滑动构造影响，二 1 煤层被铲蚀严重，甚至在矿区南部形

成薄(无)煤带。区内煤厚 0～6.58m，平均 3.3m 左右，煤层结构简单，无夹矸。

三、社会经济概况

登封市社会经济概况

登封市位于河南省北中部，距省会郑州西南 80km 处。东临登封市，西接伊

58

川县，南与禹州市、汝州市交界，北与偃师市、登封市毗邻。东西长 56km，南

北宽 35.5km，总面积 1220km2，总人口 65.2 万人。辖 3 个街道、8 个镇、4 个乡、

1 个工业区、1 个矿区：嵩阳街道、少林街道、中岳街道、大金店镇、颍阳镇、

卢店镇、告成镇、阳城工业区、送表矿区、大冶镇、宣化镇、徐庄镇、东华镇、

白坪乡、君召乡、石道乡、唐庄乡。

登封矿产资源丰富，现已探明的矿产多达 41 种，主要有煤炭、铝钒土、石

灰石、硅石、花岗石、麦饭石等，其中尤以煤炭、铝钒土储量为大，煤炭保有储

量 31 亿 t，铝钒土 2.4 亿 t，是全国 15 个商品煤生产基地之一，是河南省两个铝

钒土基地之一，是全国 100 个电气化试点县（市）之一。

大冶镇隶属登封市，地处嵩山东麓，位于郑州市西南 64 公里，登封市东南

25 公里处，全镇辖 34 个行政村，341 个村民组，总面积 96 平方公里，人口 7.8

万。区域内矿产资源丰富，其中煤炭储量 3.2 亿 t，铝矾土 1.1 亿 t，石灰石 1.6

亿 t，白矸石 2.2 亿 t，蓝矸石 6500 万 t，铁矿石、磷矿石以及稀有金属镓等也有

可观的储量。丰富的矿产资源给大冶镇经济的发展提供了得天独厚的条件，目前

该区已经逐步形成了以煤炭、建材、耐材、冶金、机械、加工等为龙头的门类较

为齐全的乡镇工业体系。大冶镇主要农作物有小麦、玉米、烟叶、花生、香菇、

红薯等。

四、土地利用现状

根据本矿及周边矿区的资料项目区面积为矿区范围，本项目区没有矿区外损

毁面积，故项目区面积为 127.76hm2。

根据登封市土地利用现状变更图（图幅：I49G038083，基于 2016 年变更），

土地利用类型分别为耕地、林地、草地、交通运输用地、水域及水利设施用地、

城镇村及工矿用地。项目区土地利用现状及权属统计数据，见表 2-2、表 2-3。

表 2-2 矿区土地利用现状表

一级地类 二级地类 面积

（hm2）

占总面积比例

（%）

01 耕地 012 水浇地 14.20 11.20

49.67 013 旱地 48.77 38.47

03 林地 031 有林地 0.08 0.07

0.51 033 其他林地 0.55 0.44

04 草地 043 其他草地 3.50 2.76 2.76

59

10 交通运输用地

101 铁路用地 1.95 0.21

7.40 102 公路用地 7.17 5.65

104 农村道路 1.95 1.54

11 水域及水利设施用地

111 河流水面 5.75 4.54

10.33 114 坑塘水面 0.04 0.03

117 沟渠 7.30 5.76

20 城镇村及工矿用地 203 村庄 34.18 26.96

29.33 204 采矿用地 3.01 2.37

合计 126.76 100

60

表 2-3 矿区土地利用权属表 单位：hm2

权属

地 类

1 3 4 20 11 10

合计

耕地 林地 草地 城镇村及

工矿用地 水域及水利设施用地 交通运输用地

12 13 31 33 43 203 204 111 114 117 101 102 104

水浇地 旱地 有林地 其他

林地

其他

草地 村庄

采矿

用地

河流

水面

水库

水面 沟渠 铁路

公路

用地

农村

道路

登封市

大冶镇

朝阳沟 0 1.87 0 0 0 0.02 0 0 0 0 0 0.35 0 2.24

前柿杭 8.60 13.80 0 0.55 0 13.44 2.57 0 0.04 7.30 0 0 1.07 47.37

后柿杭 5.60 33.10 0.08 0 3.50 20.72 0.44 5.75 0 0 0.26 6.81 0.89 77.15

合计 14.2 48.77 0.08 0.55 3.50 34.18 3.01 5.75 0.04 7.30 0.26 7.16 1.96 126.76

61

（一）耕地

项目区内耕地包括水浇地和旱地，面积 62.97hm2，占矿区总面积的 49.67%。

分布在矿区中部和西部，土壤以褐土类为主，pH 值 7.1～8.6，有机质含量一般

为 14-27g/kg，厚度不均，耕作层平均为 0.3m。作物主要有玉米、小麦等。典型

土壤（照片 2-8、2-9）。

照片 2-8 矿区耕地现状 照片 2-9 矿区耕地现状

（二）林地

矿区内林地包括有林地和其它林地，主要是次生人工林，以杨树为主，郁闭

度约为 0.2～0.5，面积 0.63hm2，占矿区总面积的 0.51%。林地多为速生杨，灌

木林地多为松柏。土壤以褐土类为主，分布在矿区南部，pH 值 6.0～8.0，土层

厚度不均，表土层厚度为 0.2～0.3m。（照片 2-10、2-11）。

照片 2-10 矿区林地 照片 2-11 矿区林地

（三）草地

矿区内草地为其它草地，面积 3.50hm2，占矿区总面积的 2.76%。草地植被

的主要类型有狗牙根、白羊草、白茅、蒿类群落。伴生种有狗尾草、蒲公英等。

土壤以褐土类为主，由石灰岩、泥质岩等风化而成，质地轻、中壤，pH 为 6.5～

6.8，土层厚度不均，表土层厚度为 0.2～0.3m，土壤养分含量低。

62

（四）交通运输用地

矿区内交通运输用地包括铁路用地、公路用地和农村道路，面积为 11.07hm2，

占矿区总面积的 7.40%。（照片 2-12、2-13）。

照片 2-12 矿区农村道路 照片 2-13 矿区公路用地

（五）水域及水利设施用地

矿区内水域及水利设施用地包括河流水面、坑塘水面和沟渠，面积为

13.09hm2，占矿区总面积的 10.33%。

（六）城镇村及工矿用地

矿区内城镇工矿用地为村庄和采矿用地，面积为 37.19hm2，占矿区总面积的

29.33%。

五、矿山及周边其他人类重大工程活动

本矿主要开采二 1 煤，分 14、15 采区

该井田南部为嵘昌煤矿、西部为告成煤矿、北部为朝阳沟煤矿，均为生产矿山。

除矿山开采外，井田范围内及周边其它主要人类工程活动还有农业耕作、道路

建设等，人类工程活动较强烈。

63

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估

一、矿山地质环境与土地资源调查概述

本次调查是在充分收集前人工作资料的基础上，结合野外调查及走访询问的

方式进行。调查范围包括采矿许可证登记范围和采矿活动可能影响到的范围，调

查面积 1.29km2。

（一）地质环境调查

矿区经多年开采，地下采空区主要集中在矿区西部，采空区分布见图 3-1。

地质灾害类型主要为地面塌陷及地裂缝。本次在矿区南部共发现有 3 处地面塌

陷，数条地裂缝。见照片 3-1。主要危害对象为道路及耕地，未造成人员伤亡。

在地面塌陷边缘地带有的伴生有地裂缝。

照片 3-1 农村道路地裂缝

64

图 3-1 矿区采空区分布图

65

（二）土地资源调查

通过野外调查，采矿活动对土地资源的损毁主要是地面塌陷对土地资源的破

坏和工业场地对土地资源的压占破坏。

本次发现的 5 处地面塌陷（T1、T2、T3、T4、T5），总面积 11.21hm2。

塌陷损毁场地为老采空区造成的，共有 5 处（T-1、T-2、T-3、T-4 和 T-5），

其中 T-1 位于矿区西南部，采空时间为 2007-2013 年；T-2 和 T-3 位于矿区西南

部，采空时间为 2006 年（整合前）；T-4 位于矿区西北部，采空时间为 2009 年；

T-5 位于矿区中部，采空时间为 2006 年（整合前）。

压占损毁场地为工业场地区（包括主井工业场地、副、风井工业场地、临时

排矸场、储煤场和）和矿山道路，工业场地区压占面积 2.8hm2，矿山道路压占面

积 0.2hm2，多位于项目区中部和北部。

二、矿山地质环境影响评估

（一）评估范围和评估级别

1、评估范围

依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）（以

下简称《方案编制规范》）的相关规定，评估区范围应根据矿山地质环境调查结

果分析确定，除包含采矿登记范围和矿山开采范围外，还应包含采矿活动可能影

响到的范围。根据矿山资料和地质环境调查结果，最终确定评估区面积为矿区范

围，确定评估区面积为 126.76hm2。

2、评估级别

（1）评估区重要程度

根据《方案编制规范》7.1.3 条规定，评估区重要程度分为三级（附录 B 表

B1 评估区重要程度分级表，表 3-1）。

评估区内居民约 800 人，分散在各个村庄，没有 500 人以上集中居住区；评

估区内有许登高速公路穿过，有耕地、林地；评估区远离各级自然保护区及旅游

景区（点）；评估区内没有重要水源地；评估区采矿活动破坏耕地。对照表 3-3，

确定评估区重要程度为重要区。

表 3-1 评估区重要程度分级表

重要区 较重要区 一般区

66

1、分布有 500 人以上的居民集中

居住区

1、分布有 200～500 人的

居民集中居住区

1、居民居住分散，居民集中居

住人口在 200 人以下

2、分布有高速公路、一级公路、

铁路、中型以上水利、电力工程

或其它重要建筑设施

2、分布有二级公路、小型

水利、电力工程或其它较

重要建筑设施

2、无重要交通要道或建筑设施

3、矿区紧邻国家级自然保护区

（含地质公园、风景名胜区等）

或重要旅游景区（点）

3、紧邻省级、县级自然保

护区或较重要旅游景区

（点）

3、远离各级自然保护区及旅游

景区（点）

4、有重要水源地 4、有较重要水源地 4、无较重要水源地

5、破坏耕地、园地 5、破坏林地、草地 5、破坏其它类型土地

（2）矿山地质环境条件复杂程度

本矿开采方式为地下开采，根据《方案编制规范》附录 C 中表 C.1（见表 3-2），

矿山地质环境条件复杂程度根据区内水文地质、工程地质、地质构造、环境地质、

矿山开采情况、地形地貌等划分为复杂、中等和简单三级。

表 3-2 地下开采矿山地质环境条件复杂程度分级表

复杂 中等 简单

1.主要矿层（体）位于地下水

位以下，矿坑进水边界条件复

杂，充水水源多，充水含水层

和构造破碎带、岩溶裂隙发育

带等富水性强，补给条件好，

与区域强含水层、地下水集中

径流带或地表水联系密切，老

窿（窑）水威胁大，矿坑正常

涌水量大于 10000m3/d，地下采

矿和疏干排水容易造成区域含

水层破坏。

1.主要矿层（体）位于地下水位

附近或以下，矿坑进水边界条件

中等，充水含水层和构造破碎

带、岩溶裂隙发育带等富水性中

等，补给条件较好，与区域强含

水层、地下水集中径流带或地表

水有一定联系，老窿（窑）水威

胁中等，矿坑正常涌水量 3000～

10000m3/d，地下采矿和疏干排

水较容易造成矿区周围主要充

水含水层破坏。

1.主要矿层（体）位于地下

水位以上，矿坑进水边界

条件简单，充水含水层富

水性差，补给条件差，与

区域强含水层、地下水集

中径流带或地表水联系不

密切，矿坑正常涌水量小

于 3000m3/d，地下采矿和

疏干排水导致矿区周围主

要充水含水层破坏可能性

小。

2.矿床围岩岩体结构以碎裂结

构、散体结构为主，软弱岩层

或松散岩层发育，蚀变带、岩

溶裂隙带发育，岩石风化强烈，

地表残坡积层、基岩风化破碎

带厚度大于 10m，矿层（体）

顶底板和矿床围岩稳固性差，

矿山工程场地地基稳定性差。

2.矿床围岩岩体以薄-厚层状结

构为主，蚀变带、岩溶裂隙带发

育中等，局部有软弱岩层，岩石

风化中等，地表残坡积层、基岩

风化破碎带厚度 5～10m，矿层

（体）顶底板和矿床围岩稳固性

中等，矿山工程场地地基稳定性

中等。

2.矿床围岩岩体以巨厚层

状-块状整体结构为主，蚀

变作用弱，岩溶裂隙带不

发育，岩石风化弱，地表

残坡积层、基岩风化破碎

带厚度小于 5m，矿层（体）

顶底板和矿床围岩稳固性

好，矿山工程场地地基稳

定性好。

3.地质构造复杂，矿层（体）

和矿床围岩岩层产状变化大，

断裂构造发育或有活动断裂，

导水断裂带切割矿层（体）围

岩、覆岩和主要含水层（带），

导水性强，对井下采矿安全影

响巨大。

3.地质构造较复杂，矿层（体）

和矿床围岩岩层产状变化较大，

断裂构造较发育，并切割矿层

（体）围岩、覆岩和主要含水层

（带），导水断裂带的导水性较

差，对井下采矿安全影响较大。

3.地质构造简单，矿层（体）

和矿床围岩岩层产状变化

小，断裂构造不发育，断

裂未切割矿层（体）和围

岩覆岩，断裂带对采矿活

动影响小。

4.现状条件下原生地质灾害发

育，或矿山地质环境问题的类

型多，危害大。

4.现状条件下矿山地质环境问题

的类型较多，危害较大。

4.现状条件下矿山地质环

境问题的类型少，危害小。

5.采空区面积和空间大，多次 5.采空区面积和空间较大，重复 5.采空区面积和空间小，无

67

重复开采及残采，采空区未得

到有效处理，采动影响强烈。

开采较少，采空区部分得到处

理，采动影响较强烈。

重复开采，采空区得到有

效处理，采动影响一般。

6.地貌单元类型多，微地貌形

态复杂，地形起伏变化大，不

利于自然排水，地形坡度一般

大于 35°，相对高差大，地面

倾向与岩层倾向基本一致。

6.地貌单元类型较多，微地貌形

态较复杂，地形起伏变化中等，

不利于自然排水，地形坡度一般

为 20°～35°，相对高差较大，地

面倾向与岩层倾向多为斜交。

6.地貌单元类型单一，微地

貌形态简单，地形起伏变

化平缓，有利于自然排水，

地形坡度一般小于 20°，相

对高差小，地面倾向与岩

层倾向多为反交。

注：采取就上原则。前 6 条中只要有一条满足某一级别，应定为该级别。

矿体位于地下水位附近，矿坑进水边界条件简单，充水含水层富水性弱～中

等，与区域强含水层、地下水集中径流带或地表水联系不密切，矿山生产中矿井

正常涌水 1920m3/d。由于第四系沙砾石层潜水含水层是二 l煤层顶板直接充水含

水层。该含水层水已部分被疏干。该层含水层水量相对较少，可见矿井开采疏排

地下水已对区域地下水量及水位产生一定的影响。预测对其影响较严重。

对照表 3-3，地质环境条件复杂程度为中等。

二 1 煤层直接底板多为泥岩、砂质泥岩，炭质泥岩次之，细粒砂岩、石灰岩

零星分布。受滑动构造影响的地段、底板不易于管理。对照表 3-2，地质环境条

件复杂程度为中等。

尤氏井田位于嵩、箕两大背斜之间，颖阳～芦店大背斜东部，主要受滑动构

造——芦店滑动构造卢（F1）控制，本矿区内共有六条断层，其中逆断层三条，

正断层三条，断层一般具有落差不大（小于 20m）、倾角较缓的特点，矿区南部

边界断层和西北部的边界断层延伸较远，其它断层延伸不远。断层对采区的划分、

煤层赋存状况及煤质都有一定影响。矿床地质构造条件较复杂。对照表 3-2，地

质环境条件复杂程度为中等。

现状条件下，矿山地质环境问题的类型少，主要为地面塌陷和地裂缝，对地

形地貌景观和土地资源造成破坏，地面塌陷和地裂缝危害道路，对地表耕地和农

村道路危害较大。对照表 3-2，地质环境条件复杂程度为中等。

井田范围内采空区面积约 22.49hm2，重复开采较少，采空部分得到处理，采

动影响一般。对照表 3-2，地质环境条件复杂程度为中等。

评估区地貌单元属于低山丘陵，地貌类型单一，地表坡度较缓，冲沟发育，

有利于自然排水。对照表 3-2，地质环境条件复杂程度为简单。

综上所述，对照表 3-2，评估区矿山地质环境条件复杂程度为中等。

（3）矿山生产建设规模

68

根据《方案编制规范》附录 D 表 D.1 规定，矿山生产建设规模按矿种类别

和年生产量分大型、中型、小型三类。本矿山的生产规模为 30×104t/a，对照表

3-3，属于小型矿山。

表 3-3 矿山生产建设规模分类一览表

矿种类别 计量单位 年生产量

备注 大型 中型 小型

石灰岩 万吨 ≥100 50-100 <50 矿石

根据《方案编制规范》7.1.2 条规定，矿山地质环境影响评估级别分为三级，

根据评估区重要程度、矿山生产建设规模、矿山地质环境条件复杂程度综合确定，

见表 3-4。

表 3-4 矿山地质环境影响评估分级表

评估区重要程度 矿山生产建设规模 地质环境条件复杂程度

复杂 中等 简单

重要区

大型 一级 一级 一级

中型 一级 一级 一级

小型 一级 一级 二级

较重要区

大型 一级 一级 一级

中型 一级 二级 二级

小型 一级 二级 三级

一般区

大型 一级 二级 二级

中型 一级 二级 三级

小型 二级 三级 三级

评估区重要程度为重要区，矿山生产建设规模属小型矿山，矿山地质环境条

件复杂程度中等；对照表 3-4，确定本次矿山地质环境影响评估级别为一级。

（二）矿山地质灾害现状分析与预测

根据《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T 0286-2015）的规定，地质灾害危

险性评估的灾种主要包括：滑坡、崩塌、泥石流、岩溶塌陷、采空塌陷、地裂缝、

地面沉降等。经调查，评估区地质灾害灾种为地面塌陷、地裂缝。

1、地质灾害危险性评估级别

根据中国人民共和国国土资源部 2015 年 9 月 6 日发布的《地质灾害危险性

评估规范》（DZ/T 0286-2015），地质灾害危险性评估级别是根据地质环境条件

复杂程度与建设项目重要性划分的。

（1）地质环境复杂程度

依据《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T 0286-2015）中地质环境条件复杂

程度分类表（表 3-5），评估区区域地质构造简单，建设场地附近无全新世活动

69

断裂；评估区位于低山丘陵地区，地形较简单，地貌类型单一，地表坡度较缓；

矿区受滑动构造影响，二 1 煤层顶板比较破碎，极不稳定，生产中不易维护和管

理，局部可能出现冒顶或掉块等不良工程地质现象；地质构造较复杂，有褶皱、

断裂分布，岩体较破碎；有二至三层含水层，水文地质条件较差；地面塌陷、地

裂缝地质灾害发育弱；人类活动较强烈，对地质环境的影响、破坏较严重。因此

评估区地质环境条件复杂程度为中等。

表 3-5 地质环境复杂程度分类表

条件 类别

复杂 中等 简单

区域地质背景

区域地质构造复杂，

建设场地有全新世活

动断裂，地震基本烈

度大于Ⅷ度，地震

动峰值加速度大0.20g

区域地质构造较复

杂，建设场地附近有

全新世活动断裂，地

震基本烈度Ⅶ度到

Ⅷ度，地震动峰值

加速度 0.10~0.20g

区域地质构造简单，

建设场地附近无全新

世活动断裂，地震基

本烈度小于或等于

Ⅵ度，地震动峰值加

速度小于 0.10g

地形地貌

地形复杂，相对高差

大于 200m，地面坡度

以大于 25°为主，地

貌类型多样

地形较简单，相对高

差 50m~200m ，地面

坡度以 8°~25°为主，

地貌类型较单一

地形简单，相对高差

小于 50m，地面坡度

小于 8°，地貌类型单

一

地层岩性和岩

土工程地质性

质

岩性岩相复杂多样，

岩土体结构复杂，工

程地质性质差

岩性岩相变化较大，

岩土体结构较复杂，

工程地质性质较差

岩性岩相变化小，岩

土体结构较简单，工

程地质性质良好

地质构造 地质构造复杂，褶皱

断裂发育，岩体破碎

地质构造较复杂，有

褶皱、断裂分布，岩

体较破碎

地质构造简单，无褶

皱、断裂，裂隙发育

水文地质条件

具多层含水层，水位

年际变化大于 20m，

水文地质条件不良

有二至三层含水层，

水位年际变化

5m~20m，水文地质条

件较差

单层含水层，水位年

际变化小于 5m，水文

地质条件良好

地质灾害及不

良地质现象 发育强烈，危害较大 发育中等，危害中等

发育弱或不发育，危

害小

人类活动对地

质环境的影响

人类活动强烈，对地

质环境的影响、破坏

严重

人类活动较强烈，对

地质环境的影响、破

坏较严重

人类活动一般，对地

质环境的影响、破坏

小

（2）建设项目重要性

本矿矿山生产规模为 30×104t/年，属于小型生产规模。根据《地质灾害危险

性评估规范》（DZ/T 0286-2015）中建设项目重要性分类表（表 3-6），小型矿

山为一般建设项目。

表 3-6 建设项目重要性分类表

项目类型 项目类别

重要建设

项目

城市和村镇规划区、放射性设施、军事和防空设施、核电、二级（含）以上公

路、铁路、机场，大型水利工程、电力工程、港口码头、矿山、集中供水水源

地、工业建筑（跨度>30m），民用建筑（高度>50m）、垃圾处理场、水处理

70

厂、油（气）管道和储油（气）库、学校、医院、剧院、体育场馆等。

较重要建

设项目

新建村镇、三级（含）以下公路， 中型水利工程、电力工程、港口码头、 矿

山、集中供水水源地、工业建筑（跨度 24m~30m）、民用建筑（高度 24m~30m）、

垃圾处理场、水处理厂等。

一般建设

项目

小型水利工程、电力工程、港口码头、矿山、集中供水水源地、工业建筑（高

度<24m）、垃圾处理场、水处理厂等。

根据《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T 0286-2015）中地质灾害危险性评

估分级表（表 3-7），本矿地质环境条件中等，一般建设项目，确定评估区地质

灾害危险性评估级别为三级。

表 3-7 地质灾害危险性评估分级表

建设项目重要性

地质环境条件复杂程度

复杂 中等 简单

重要 一级 一级 一级

较重要 一级 二级 三级

一般 二级 三级 三级

1、地质灾害现状分析

（1）矿山地质灾害危险性现状评估

据第三章第一节分析，评估区内共发现 5 处地面塌陷地质灾害，数条地裂缝，

对地表耕地和农村道路危害较大。其它区域地质灾害不发育。

据调查，已塌陷区均已稳沉，地表存在变形及地裂缝，当前地面塌陷、地裂

缝地质灾害发育程度弱，威胁人数小于 3 人，地质灾害危害程度小，危险性小。

其它区域地质灾害不发育。

对照表 3-8，现状条件下，地质灾害对地质环境影响较轻。

表 3-8 矿山地质环境影响程度分级表

影响程

度分级 地质灾害 含水层 地形地貌景观 土地资源

严

重

1.地质灾害规模大，

发生的可能性大；

2.影响到城市、乡镇、

重要行政村、重要交

通干线、重要工程设

施及各类保护区安

全；

3.造成或可能造成直

接经济损失大于 500

万元；

4.受威胁人数大于

100 人。

1.矿床充水主要含水层结

构破坏，产生导水通道；

2.矿井正常涌水量大于

10000m3/d；

3.区域地下水水位下降；

4.矿区周围主要含水层

（带）水位大幅下降，或

呈疏干状态，地表水体漏

失严重；

5.不同含水层（组）串通

水质恶化；

6.影响集中水源地供水，

矿区及周围生产、生活供

水困难。

1.对原生的地形地

貌景观影响和破坏

程度大；

2.对各类自然保护

区、人文景观、风景

旅游区、城市周围、

主要交通干线两侧

可视范围内地形地

貌景观影响严重。

1. 破坏基本

农田；

2. 破坏耕地

大于 2hm2；

3. 破坏林地

或草地大于

4hm2；

4. 破坏荒地

或未开发利

用土地大于

20hm2。

71

影响程

度分级 地质灾害 含水层 地形地貌景观 土地资源

较

严

重

1.地质灾害规模中

等，发生的可能性较

大；

2.影响到村庄、居民

聚居区、一般交通线

和较重要工程设施

安全；

3.造成或可能造成直

接经济损失 100～

500 万元；

4.受威胁人数 10～

100 人。

1.矿井正常涌水量3000～

10000m3/d；

2.矿区及周围主要含水层

（带）水位下降幅度较

大，地下水呈半疏干状

态；

3.矿区及周围地表水体漏

失较严重；

4.影响矿区及周围部分生

产生活供水。

1.原生的地形地貌

景观影响和破坏程

度较大；

2.对各类自然保护

区、人文景观、风景

旅游区、城市周围、

主要交通干线两侧

可视范围内地形地

貌景观影响较重。

1. 破坏耕地

小 于 等 于

2hm2；

2. 破坏林地

或草地 2～

4hm2；

3. 破坏荒山

或未开发利

用土地 10～

20hm2。

较

轻

1.地质灾害规模小，

发生的可能性小；

2.影响到分散性居

民、一般性小规模建

筑及设施；

3.造成或可能造成直

接经济损失小于 100

万元；

4.受威胁人数小于 10

人。

1.矿井正常涌水量小于

3000m3/d；

2.矿区及周围主要含水层

水位下降幅度小；

3.矿区及周围地表水体未

漏失；

4.未影响到矿区及周围生

产生活供水。

1.原生的地形地貌

景观影响和破坏程

度小；

2.对各类自然保护

区、人文景观、风景

旅游区、城市周围、

主要交通干线两侧

可视范围内地形地

貌景观影响较轻。

1. 破坏林地

或草地小于

等于 2hm2；

2. 破坏荒山

或未开发利

用土地小于

等于 10hm2。

注：若综合评估，分级确定采取上一级别优先原则，只要有一项要素符合某一级别，就定为该级

别。

2、地质灾害预测评估

（1）矿山生产过程中可能引发的地质灾害危险性预测评估

根据评估区的地形地貌、地层岩性、岩土体工程地质特性、水文地质条件和

采矿作业特点对地质环境的改变及影响，结合地质灾害发生的特点，预测在矿山

生产过程中可能引发的地质灾害为地面塌陷、地裂缝。

①二 1 煤层采空后地面塌陷范围

根据评估区的地形地貌、地层岩性、岩土体工程地质特性、水文地质条件和

采矿作业特点对地质环境的改变及影响，结合地质灾害发生的特点，预测在矿山

生产过程中可能引发的地质灾害为地面塌陷、地裂缝。

a、采空塌陷地表变形特征预测

国内外采矿经验认为，当煤层采深采厚比小于 30 时，煤采出一定面积后，

会引起岩层移动并波及地表，地表沉陷和变形在空间和时间上都有明显的不连续

性，地表变形剧烈，煤矿采空区上方会形成较大裂缝和塌陷坑；当采深采厚比大

于 30 时，地层中没有较大地质破坏情况下，煤采出一定面积后，会引起岩层移

72

动并波及地表，地表沉陷和变形在空间上和时间上都有明显的连续性和一定分布

规律，常表现为地表移动盆地。

根据矿山未来开采区域二 1 煤层厚度、埋藏深度，确定开采规划期内的采深

采厚比（见表 3-9）。通过计算，未来开采区域采深采厚比为 30.13～82.05，均

大于 30，当煤层开采一定面积后，评估区大部分区域地面塌陷特征将表现为连

续盆地。

表 3-9 矿区未来开采煤层采深采厚比

采区编号 煤层埋藏深度(m) 煤层平均厚度(m) 采深采厚比 备注

14采区 142.59～288.81 3.52 40.51～82.05

15采区 65.39～161.57 2.17 30.13～52.12

根据评估区地质、煤层赋存条件、采煤方法等开采技术条件，依据《建筑物、

水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》（煤炭工业出版社）（以下简

称《规程》）的有关规定和登封矿区的经验数据，岩层移动角各参数选取如下：

覆盖层移动角 φ=45°，基岩层移动角沿走向和上山方向 δ=γ=72°，下山方向 β=72°

－0.6α=54°。结合《规程》中所列预测方法，本次评估采用概率积分法进行地面

塌陷变形预测。

根据《规程》中的关于下沉系数、主要影响角正切值、水平移动系数、拐

点偏移系数（见表 3-10），本次计算煤层充分采动时，地面塌陷变形最大值用下

列公式计算：

表 3-10 按覆岩性质区分的地表移动一般参数综合表

<1>最大下沉值：Wmax=m·η．cosa

<2>最大曲率值：Kmax＝±1.522

max

r

W

<3>最大倾斜值：Imax= r

W max

<4>最大水平移动值：Umax=b·Wmax

73

<5>最大水平变形值：Σmax=±1.52 r

bW max

式中：η—下沉系数，采用 0.8；

m—煤层采空区厚度 m；

R—主要影响半径，其值为采深与主要影响正切值 tgβ 之比，tgβ 取

2.0；

a—煤层倾角，二 1 煤层取 10°；

b—水平移动系数。

根据原国家煤炭工业局制定的《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设

与压煤开采规程》（以下简称《开采规程》），结合本井田地质条件、开采技

术条件来确定地表移动变形计算参数。

地表移动变形基本参数主要有：下沉系数（η）、主要影响角正切（tgβ）、

拐点偏距（S）、开采影响传播角（θ）、水平移动系数（b）等。下沉系数主要

与覆岩综合评价系数有关，当上覆岩层坚硬时，地表下沉系数要小于岩层较软

时的地表下沉系数。本井田二 1 煤层的顶板属于中硬顶板，煤层顶板为灰色砂

岩（大占砂岩），依据《开采规程》附表 4-2、附表 4-5，下沉系数（q）可取

0.8。主要影响正切主要与岩性影响系数有关，依据《开采规程》附表，主要影

响正切（tgβ）可取 1.9。

其他三个参数结合本矿实际情况按《开采规程》附录四提供的公式计算求

得。

1、拐点偏距 S

中硬：S=0.177H

式中：H—平均采深，123m

S=0.177H=0.177×123=21.77m

2、开采影响传播角 θ

当煤层倾角 α≤45°时，θ=90°-0.68α=90°-0.68×10=83.2°

3、水平移动系数 bc：当 α≤45°时

bc=b（1+0.0086α）=0.3×（1+0.0086×11）=0.33

式中 b——开采水平煤层时水平移动系数，取 0.33；

本矿山地表移动变形基本参数见表 3-11。

74

表 3-11 地表移动变形基本参数表

煤层 覆岩

类型

平均采厚

（m）

倾角

α 下沉系数q

影响角

正切tgβ

拐点偏距s

（m）

水平移动

系数b 埋深h（m）

影响角

θ

二1 中硬 2.85 10° 0.8 1.9 21.77 0.33 65.39-288.81 83.2

根据二 1 煤层赋存条件、矿井开拓方式和井田边界，矿井分为东、西部。东

部划分为 14 采区；西部划分为 15 采区。

依据《开采规程》对地面塌陷影响范围边界的计算方法，利用评估区勘探线

资料计算，确定地面塌陷计算影响范围。选取 3 个区块控制地面塌陷的影响范围，

以所提供的地质勘探剖面并结合附近的钻孔求得松散层覆盖厚度和基岩厚度。

根据计算结果绘出本矿未来开采各个采区开采结束后地面下沉等线图及水

平变形、倾斜变形等值线图及全井田地表下沉等值线图（图 3-2～图 3-9）。本矿

全井田及各采区采煤沉陷区地表移动和变形值特征见表 3-12。由于所采煤层为倾

斜煤层倾角不大，因此，沉陷区边界处的地表最终变形值相对较小。由于受断层、

井田边界保护煤柱的影响，采空区相对集中的特点，呈现出形状不规则的特点。

由于煤层埋设较深，从表 3-12 中看出，地表沉陷区的倾斜值、曲率值、水平变

形值等的绝对值较小，这是由于煤层埋藏较深，采空区顶板垮落引起的剧烈变形

经过上覆厚厚的岩层和土层的吸收阻隔，传至地面后，变形值已变得相对舒缓，

地表变形值较小。

表 3-12 地表移动与变形最大值预测结果

名称 沉陷值(mm) 倾斜值(mm/m)

曲率值(10-3/m)

水平移动(mm)

水平变形(mm/m)

14采区 -10～-1800 2.3～25.3 -0.43～0.67 70～704 -13.4～16.3

15采区 -10～-1650 6.5～71.5 -2.21～5.09 61～673 -23.5～38.5

全井田 -10～-1800 6.8～74.8 -2.69～3.51 70～704 -22.4～35.9

75

图 3-3 14 采区采空后地面水平变形等值线图

图 3-4 14 采区采空后地面倾斜变形等值线图

76

图 3-5 14 采区采空后地面下沉等值线图

图 3-6 15 采区采空后地面倾斜变形等值线图

77

图 3-7 15 采区采空后地面水平变形等值线图

图 3-8 15 采区采空后地面下沉等值线图

78

图 3-9 全井田地面塌陷下沉等值线图

79

b、采空区塌陷引发地表变形时间的预测

采空区顶板塌陷引发地表发生开裂与下沉变形的时间为：

T=2.5H0

式中：T：为变形的时间，d

H0：为采空区的埋藏深度，m

二 1 煤层分 2 个采区，首采区为 14 采区。

项目区煤层埋深为 56.25～288.81m，将数据带入上述计算公式计算，区内煤

层开采后，引起的地表移动时间介于 140—722 天之间。则预测塌陷区稳沉时间

约为 1.98 年。

②矿山生产过程中引发地面塌陷、地裂缝地质灾害危险性预测

根据前述预测分析，全矿井煤层开采后，地表最大下沉值 1800mm，因此可

能引发地面塌陷。井下开采采用全部垮落法管理顶板，根据采区划分与开采工作

面的布置，开采塌陷后，在采区边界、断层保护煤柱附近等地面塌陷边缘将伴生

地面裂缝。预测未来地面塌陷影响区引发地面塌陷、地裂缝的可能性大，威胁对

象主要为村庄房屋、道路及耕地，威胁人数大于 100 人，危害程度大，危险性大。

（2）矿山生产过程中加剧地面塌陷、地裂缝地质灾害危险性预测评估

本矿山为生产矿山，目前已存在的地面塌陷区（T1、T2、T3、T4、T5）及

其伴生的地裂缝，与预测地面塌陷区存在部分重叠，因此地下开采塌陷将对已损

毁区域造成二次损毁。

（3）矿山工程自身地可能遭受地质灾害危险性预测评估

工业场地区（主井工业广场、副井风井工业场地、储煤场、临时排矸场）均

位于预测地面塌陷区之内，按开采方案，尤氏煤矿工业场地周边预留有保护煤柱，

因此工业场地本身遭受地质灾害的可能性小，危害小，其危险性小。

预测地面塌陷区范围内的村庄，村民房屋多为砖混结构，抗变形能力差，根

据表 3-13，预测塌陷区对房屋造成的影响严重，遭受地面塌陷、地裂缝地质灾害

可能性大，威胁人数大于 100 人，危害程度大，危险性大。

表 3-13 砖混结构建筑物的破坏等级

损

坏

等

级

建筑物损坏程度

地表变形值

损坏

分类

处理

方式 水平

变形 ε

(mm/m)

曲率 K

(mm/m2)

倾斜 i

(mm/m)

80

Ⅰ

自然间墙壁上出现宽度 1～2mm 的裂缝

≤2.0 ≤0.2 ≤3.0

极

轻微 不修

自然间墙壁上出现宽度小于 4mm 的裂

缝，多条裂缝总宽度小于 10mm

轻微

损坏

简单

维修

Ⅱ

自然间墙壁上出现宽度小于 15mm 的

裂缝，多条裂缝总宽度小于 30mm；钢筋混

凝土梁、柱上裂缝长度小于 1/3 截面高度；

梁端抽出小于 20mm；砖柱上出现水平裂

缝，缝长大于 1/2 截面边长；门窗略有歪斜

≤4.0 ≤0.4 ≤6.0 轻度

损坏 小修

Ⅲ

自然间墙壁上出现宽度小于 30mm 的

裂缝，多条裂缝总宽度小于 50mm；钢筋混

凝土梁、柱上裂缝长度小于 1/2 截面高度；

梁端抽出小于 50mm；砖柱上出现小于 5mm

的水平错动；门窗严重变形

≤6.0 ≤0.6 ≤10.0 中度

损坏 中修

Ⅳ

自然间墙壁上出现宽度大于 30mm 的

裂缝，多条裂缝总宽度大于 50mm；梁端抽

出小于 60mm；砖柱上出现小于 25mm 的水

平错动

＞6.0 ＞0.6 ＞10.0

严重

损坏 拆建

自然间砖墙上出现严重交叉裂缝、上下

贯通裂缝，以及墙体严重外鼓、歪斜；钢筋

混凝土梁、柱裂缝沿截面贯通；梁端抽出大

于 60mm；砖柱上出现大于 25mm 的水平错

动；有倒塌的危险

极度

严重

损坏

拆建

（4）地质灾害对矿山地质环境影响程度评述

预测地面塌陷区引发地面塌陷、地裂缝地质灾害可能性大，危害程度大，危

险性大。预测地面塌陷区存在加剧地面塌陷、地裂缝地质灾害可能性。预测工业

场地区遭受地面塌陷、地裂缝地质灾害可能性小，危害程度小，危险性为小。预

测村庄遭受地面塌陷、地裂缝地质灾害可能性大，危害程度大，危险性大。

综上，对照表 3-9，预测地面塌陷区地质灾害对矿山地质环境的影响程度严

重。其它区域地质灾害对矿山地质环境的影响程度为较轻。

（三）矿区含水层破坏现状分析与预测

1、含水层破坏现状分析

（1）含水层结构破坏情况

本矿山主要开采二 l煤层，根据初步设计及水文地质报告，区内主要有 3 个

含水层，分别为：第四系沙砾石层潜水含水层、二 1 煤层顶板砂岩含水层、二 1

煤底板灰岩含水层。

其中第四系沙砾石层潜水含水层位于二 l 煤层上部，且该含水层距二 1 煤层

81

顶板最近为 80m，大于本矿导水裂隙带最大高度 51.1m，现状条件下采矿活动对

该含水层影响较轻。

二 1 煤层顶板砂岩含水层，该层段为二 l 煤层顶板直接充水含水层。该含水

层直接覆盖于二 1 煤层之上，回采落顶后被破坏，所含砂岩裂隙水将首先充入矿

坑，是矿坑充水的主要充水水源。现状条件下采矿活动对该含水层影响程度为较

轻。

太原组上段煤层底板灰岩岩溶裂隙含水层为二 1 煤层底板直接充水含水层，

该含水层岩溶裂隙不发育，裂隙也多被方解石脉所充填，含水层厚度较小，出露

及补给条件差，导/富水性较弱；据调查，本矿及周邻生产矿井未发生过底板突

水事故，故采矿活动对该含水层影响程度为较轻。

（2）矿井正常涌水量

矿井正常涌水量一般为 40m3/h，雨季最大涌水量在 80m

3/h，即涌水量为

960m3/d—1920m

3/d 之间，小于 3000m

3/d。

（3）区域地下水位下降情况

通过现状调查，由于矿山开采尚处于开采初期，区域地下水位并未有明显下

降。可见矿井开采对区域地下水量及水位影响程度为较轻。

（4）不同含水层串通水质恶化情况

各层含水层不存在串通情况。据技术改造修改设计方案，矿井排水经处理后

综合利用或外排，废污水主要来自食堂、浴室和办公用房等，工业场地粪便污水

由化粪池处理、食堂废水由隔油池处理后沿冲沟排走，矿井水和废污水经处理后

利用或沿冲沟排走，不对地下水水质造成影响。

（5）煤层开采及矿井排水对周围企业居民生产生活用水的影响

据调查，本矿区内居民饮用水为浅层地下水，自备水井深 20～30m，距二 l

煤层顶板最近为 80m，大于导水裂隙带高度 51.1m，即本矿开采引起的导水裂隙

带不会沟通到浅层含水层，因此矿井开采疏排水对当地居民饮用水源影响不大。

另外，由于区域内居民用水为浅层地下水，深层地下水无供水意义，因此矿井疏

排水对区域用水影响不大。

综上所述，现状条件下矿山开采对含水层的影响程度为较轻。

2、含水层破坏预测分析

本矿山主要开采二 l煤层，根据初步设计及水文地质报告，区内主要有 3 个

82

含水层，分别为：第四系沙砾石层潜水含水层、二 1 煤层顶板砂岩含水层、二 1

煤底板灰岩含水层。

（1）煤矿开采对第四系沙砾石层潜水含水层的影响分析

其中第四系沙砾石层潜水含水层位于二 l 煤层上部，且该含水层距二 1 煤层

顶板最近为 80m，大于本矿导水裂隙带最大高度 51.1m，预测采矿活动对该含水

层影响较轻。

（2）对煤层砂岩含水层的影响分析

二 1 煤层顶板砂岩含水层，该层段为二 l 煤层顶板直接充水含水层。该含水

层直接覆盖于二 1 煤层之上，回采落顶后被破坏，所含砂岩裂隙水将首先充入矿

坑，是矿坑充水的主要充水水源。

在煤层采出后，采空区周围的岩层将发生位移，变形乃至破坏，上覆岩层根

据变形和破坏的程度不同分冒落、裂隙和弯曲三带，其中裂隙带又分为连通和非

连通两部分，通常将冒落带和裂隙带称为导水裂隙带。

开采沉陷对地下含水层的影响程度主要取决于覆岩破坏规律。根据《三下

采煤新技术应用与煤柱留设及压煤开采规程使用手册》中的推荐，垮落带高度和

导水裂隙带高度预测选用如下模式计算：

垮落带高度：

HM=100ΣM/（4.7ΣM+19）+2.2（单位：m）

导水裂隙带最大高度：

HLi=100ΣM/（1.6ΣM+3.6）+5.6（单位：m）

式中：

HM—垮落带最大高度，m；

Hli—导水裂隙带最大高度，m；

M—煤层分层采厚。

尤氏煤矿二 l煤层煤层厚度 3.15m。计算出本矿井垮落带为 22.138m，导水

裂隙带的高度为 51.1m。

（3）对底板灰岩含水层的影响分析

太原组上段煤层底板灰岩岩溶裂隙含水层为二 1 煤层底板直接充水含水层，

该含水层岩溶裂隙不发育，裂隙也多被方解石脉所充填，含水层厚度较小，出露

83

及补给条件差，导/富水性较弱；据调查，本矿及周邻生产矿井未发生过底板突

水事故，预测采矿活动对该含水层影响程度为较轻。

（4）矿井正常涌水量对含水层的影响预测评估

矿井正常涌水量一般为 40m3/h，雨季最大涌水量在 80m

3/h。即涌水量为

960m3/d—1920m

3/d 之间。小于 3000m

3/d。

3、采矿活动对含水层疏干预测

由于第四系沙砾石层潜水含水层是二 l煤层顶板直接充水含水层。该含水层

水已部分被疏干。该层含水层水量相对较少，可见矿井开采疏排地下水已对区域

地下水量及水位产生一定的不大。预测对其影响较轻。

4、采矿活动对地下水水质影响预测

据《郑煤（集团）尤氏煤炭有限公司 300kt/a 技术改造工程环境影响报告书》，

生产期排放的 2400m3/d 矿井涌水经斜管沉淀池处理，达到《煤炭工业水污染物

排放标准》一级标准的工业广场生活污水一起排入石淙河用于柿坑村农田灌溉；

据省政府节能减排的要求，该项目的矿井水综合利用率须达到 75%以上。全矿废

水只能设立一个排污口，排污口要按规范建设并设立明显标志，加装 CAD 在线

监测仪器。据技术改造修改设计方案，矿井排水经处理后综合利用或外排，废污

水主要来自食堂、浴室和办公用房等，工业场地粪便污水由化粪池处理、食堂废

水由隔油池处理后沿冲沟排走，矿井水和废污水经处理后利用或沿冲沟排走，不

对地下水水质造成影响。

据调查，本矿区内居民饮用水为浅层地下水，自备水井深 20～30m，距二 l

煤层顶板最近为 80m，大于导水裂隙带高度 51.1m，即本矿开采引起的导水裂隙

带不会沟通到浅层含水层，因此矿井开采疏排水对当地居民饮用水源影响不大。

另外，由于区域内居民用水为浅层地下水，深层地下水无供水意义，因此矿井疏

排水对区域用水影响不大。

综上所述，预测采矿活动对含水层影响和破坏程度较轻。

（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测

1、矿区地形地貌景观破坏现状分析

（1）地面塌陷区

本次地质调查共发现五处（T1、T2、T3、T4、T5）地面塌陷区域，塌陷面

积约 11.21hm2，改变了原生地形地貌景观连续性，对照表 3-9，现状条件下，对

84

原生地形地貌景观影响和破坏程度较严重。

（2）工业场地区及矿山道路

根据现场调查，评估区工业场地占地 2.80hm2，包括主井工业广场、副井风

井工业广场、临时排矸场、储煤场，矿山道路占地 0.2hm2，见照片 3-2～3-5 及

表 3-14。工业场地区的建设压占土地资源，破坏了原生地貌景观的连续性，对照

表 3-9，现状条件下，对地形地貌景观影响和破坏程度严重。

照片 3-2 主井 照片 3-3 副、风井

照片 3-4 储煤场照片 3-5 矿山道路

（3）其它区域

其它区域未受采矿活动影响，现状条件下，对地形地貌景观影响和破坏程度

较轻。

2、矿区地形地貌景观破坏预测分析

（1）预测地面塌陷区

根据地表变形预测结果：煤层开采后，最大下沉值 1500mm，最大水平移动

85

值 500mm。但本区内多为耕地，单块耕地相对平坦，之间由陡坎相接，地面塌

陷表现不明显，预测该区域矿山开采对地形地貌景观影响和破坏较严重。

（2）工业场地区及矿山道路

矿井工业场地区（包括主井工业广场、副井风井工业广场、临时排矸场、储

煤场）在未来矿井生产中将维持现状继续使用，预测工业场地区及矿山道路对地

形地貌景观影响和破坏程度严重。

（3）原有地面塌陷区

对地形地貌景观影响和破坏程度较严重。

（4）其它区域

其它区域不受采矿活动影响，对地形地貌景观影响和破坏程度为较轻。

综上所述，预测地面塌陷区对原生地形地貌景观影响和破坏程度较严重；工

业场地区及矿山道路对原生地形地貌景观影响和破坏程度严重；原有地面塌陷区

对原生地形地貌景观影响和破坏程度较严重；其它区域对原生地形地貌景观影响

和破坏程度较轻。

（五）矿区水土环境污染现状分析与预测

1、矿区水土环境污染现状分析

矿区产生的废水主要为井下排水和生活废水。

矿井井下正常排水量为 2400m3/d，主要污染物为 SS、COD、油类等，采用

混凝、沉淀、过滤、消毒的方法进行处理。处理后的矿井水供地面生产用水和农

灌用水，剩余（546.6m3/d）排放至石淙河。矿井生产、生活污水量为 160m

3/d，

其中生活污水 100m3/d。矿井生活污水经过水处理设备处理，达标后用于工业场

地绿化和防尘。工业场地的粪便污水经一体化生活污水处理，食堂废水由隔油池

处理，处理后与多余的矿井排水一起外排。

本井田开采二 l 煤层，影响最大的深层含水层为二 l 煤层底板太原组上段炭

岩含水层和二 l煤层顶板破裂带含水层。开采过程中，顶板会以滴、淋水形式向

矿坑充水，且开采后的冒落带和裂缝带会将其它含水层水导引入矿坑；另外，底

板会以渗透的形式向矿坑充水，因此矿井开采疏排地下水会使部分含水层水量减

少。由于区域内居民用水为浅层地下水，深层地下水无供水意义，因此矿井疏排

水对区域用水影响较轻。

现状条件下对水环境的污染程度为较轻。

86

废石、废渣等固体废物，如处理不当，在雨水淋涮冲洗的作用下，将对周围

的土壤造成污染。如在排放固体废弃物的过程中，措施得当、操作规范，不会对

周围土壤环境造成大的影响。

经现场调查，现状条件下采矿活动对土地资源破坏主要变现两部分，一是工

业场地区及矿山道路占压土地资源，二是地面塌陷对土地资源的破坏具体破坏地

类情况见表 3-14。

评估区范围内地面塌陷面积约 11.21hm2，地面塌陷使地表出现塌陷坑、地裂

缝，对耕地、其它土地或地表植被产生一定程度的破坏，影响农作物及树木等地

表植被的正常生长，其中 T1、T2、T3、T4、T5 破坏基本农田，故对土地资源破

坏程度严重。工业场地总占地面积约 2.80hm2，占地类型为采矿用地，按矿山地

质环境影响评估分级标准，其影响程度为较轻严重。

故现状条件下，工业场地及矿山道路对土地资源影响为较轻，地面塌陷区对

土地资源影响为严重，其它区域影响程度较轻。

表 3-14 现状条件下土地资源破坏情况一览表

地 段

地 类

合 计(hm

2)

01 03 04 10 12 20 11

耕地 林地 草地 交通运

输用地

其

他

土

地

城镇村及

工矿用地

水域及水

利设施

012 013 031 033 043 104 127 201 203 204 111 117

水浇

地

旱

地

有

林

地

其

他

林

地

其他

草地

农村

道路

裸

地

城

市

村

庄

采矿

用地

河流

水面

沟

渠

主井工业场地 0.46 0.46

副、风井工业场地 2.20 2.20

临时排矸场 0.01 0.01

储煤场 0.13 0.13

矿山道路 0.20 0.20

T1 1.31 3.14 0.19 0.02 1.62 6.28

T2 0.17 0.28 0.45

T3 0.14 0.14

T4 0.37 3.54 0.08 3.99

T5 0.33 0.02 0.35

2、矿区水土环境污染预测分析

87

矿区产生的矿井废水和生活废水都要经过处理后才能用于其他用途，且矿井

废水和生活废水的排放量都不大，处理后的矿井水供地面生产用水和农灌用水，

剩余排放至石淙河。

本井田开采二 l 煤层，影响最大的深层含水层为二 l 煤层底板太原组上段炭

岩含水层和二 l煤层顶板破裂带含水层。开采过程中，顶板会以滴、淋水形式向

矿坑充水，且开采后的冒落带和裂缝带会将其它含水层水导引入矿坑；另外，底

板会以渗透的形式向矿坑充水，因此矿井开采疏排地下水会使部分含水层水量减

少。由于区域内居民用水为浅层地下水，深层地下水无供水意义，因此矿井疏排

水对区域用水影响较轻。

预测采矿活动对水环境的污染程度较轻。

根据前文地表变形预测结果。煤层开采后，该区最大下沉值将达 1500mm。

地面塌陷将破坏矿山原有的土地使用功能，损毁耕地大于 2hm2，对照表 3-8，预

测地面塌陷区对土地资源的影响和破坏程度严重。

工业场地区、矿山道路对土地资源破坏程度为较轻。

原有塌陷区 T1、T2、T3、T4、T5 破坏基本农田，故对土地资源破坏程度严

重。

其它区域不受采矿活动影响，对土地资源破坏程度较轻。

三、矿山土地损毁预测与评估

（一）土地损毁环节与时序

1、项目生产工艺

依据《尤氏煤矿技术改造初步设计（说明书）》确定的主要生产工艺流程如

下：

（1）煤的流程

采煤工作面→运输顺槽→运输下山→上仓皮带巷→主井煤仓→主井箕斗→

地面煤仓→捡矸皮带→架空皮带→储煤场→装汽车外运。

（2）矸石的流程

掘进工作面→轨道上山→运输大巷→副井井底车场→副井罐笼→地面。

生产工艺流程图详见图 3-10。

88

图 3-10 生产工艺流程图

2、损毁时序

该项目为整合矿山，井工开采煤矿，开采二 1煤层。根据《尤氏煤矿技术改

造初步设计（说明书）》确定的方案和采矿工艺流程，对土地造成损毁的环节分

为基建期和生产期损毁。项目区基建期已完成，土地损毁环节和方式见表 3-15。

表 3-15 土地损毁环节和方式

项目分区 服务年限 损毁场地 损毁环节 损毁方式

基建损毁 已完成 工业场地、

矿山道路

修建工业场地、

开挖立井巷道、

拓宽道路作为矿山道路

压占

生产损毁 剩余服务年限

3.81 年 采空塌陷 新老采空塌陷损毁 塌陷

项目生产建设和生产过程对土地的损毁时序，同项目建设和生产进度安排一

致。

根据《尤氏煤矿技术改造初步设计（说明书）》确定的开采方法和地面工程

平面布置特点，本项目工业场地、矿山道路都按照规划面积进行硬化圈定，随着

开采的深入损毁面积不变；而采空塌陷损毁面积将随着开采深入不断增大。

根据采区开采接替情况项目生产阶段，矿山开采顺序为 14 采区→15 采

区，因此在开采过程中首先是 14 采区不断塌陷，伴生地表裂缝、倾斜等土地损

毁现象，接替是 15 采区也出现类似土地塌陷情况。

（1）压占损毁顺序：地表植被和腐殖质被压占-松散堆积物形成水土流失-

滑坡、泥石流使周边土地被损坏；

（2）塌陷损毁顺序：地裂缝、地面塌陷迫使植被失去生存条件-形成地表水

漏斗，影响周边植物生存，塌陷损毁随时都有可能。

矿井开采损毁流程见图 3-11。

89

图 3-11 矿井开采损毁流程图

（二）已损毁各类土地现状

1、已损毁土地概况

（1）地面塌陷、地裂缝对土地的损毁

经野外调查，本次在矿区共发现有 5 处地面塌陷，均已稳沉。北部最大塌陷

深度 0.7m，南部最大 0.6m，地表农作物产量与周边水平基本一致，村庄道路有

几处裂缝。损毁土地特征见表 3-16。

表 3-16 现状条件下塌陷损毁土地情况一览表

原有塌陷区

地 类 合 计(hm

2)

01 03 04 10 12 20 11

耕地 林地 草地 交通运

输用地

其他

土地

城镇村及工矿

用地

水域及水

利设施

用地

012 013 031 033 043 104 127 201 203 204 111 117

水浇地 旱地

有

林

地

其

他

林

地

其他

草地

农村

道路 裸地

城

市

村

庄

采矿

用地

河流

水面

沟

渠

T1 1.31 3.14 0.19 0.02 1.62 6.28

T2 0.17 0.28 0.45

T3 0.14 0.14

T4 0.37 3.54 0.08 3.99

T5 0.33 0.02 0.35

合计 1.68 7.18 0 0 0.08 0.21 0 0 0 0 0.02 2.04 11.21

（2）压占对土地的损毁

根据现场调查，评估区内工业场地占地 2.80hm2，包括主井工业广场、副风

井工业广场、临时排矸场、储煤场，矿山道路占地 0.2hm2。见照片 3-8～11、表

90

3-17。

照片 3-8 主井 照片 3-9 副井

照片 3-10 储煤场 照片 3-11 矿山道路

表 3-17 工业场地区及矿山道路压占对土地的损毁情况表

地 段

地 类 合 计(hm

2)

01 03 04 10 12 20 11

耕地 林地 草地

交通

运输

用地

其

他

土

地

城镇村及工矿用

地

水域及水利

设施用地

012 013 031 033 043 104 127 201 203 204 111 117

水

浇

地

旱

地

有

林

地

其他

林地

其他

草地

农村

道路

裸

地

城

市

村

庄

采矿

用地

河流

水面

沟

渠

主井工业场地 0.46 0.46

副、风井工业场地 2.20 2.20

临时排矸场 0.01 0.01

储煤场 0.13 0.13

矿山道路 0.20 0.20

合计 0.20 2.80 3.00

2、已损毁土地损毁程度评价

91

（1）压占损毁等级标准

根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》和《土地复垦方案

编制规程》，把土地损毁程度预测等级确定为三级标准，分别定为：一级（轻度

损毁）、二级（中度损毁）、三级（重度损毁）。由于评价因素的具体等级标准

目前国内外尚无精确的划分值，本方案是根据河南省类似工程的土地损毁因素

调查情况，参考各相关学科的实际经验数据，采用主导因素法进行评价及划分

等级，制定具体指标见表 3-18。

表 3-18 压占损毁程度评价等级

评价因素 评价等级

轻度损毁 中度损毁 重度损毁

压占面积 <1.0 hm2 1.0～5.0 hm

2 ≥5.0 hm

2

排土高度 ＜5m 5~20m ≥20%

压占时间 ＜1a 1~3a% ≥3%

（2）塌陷损毁等级标准

由于城镇、村庄的损坏对地面塌陷比较敏感，地面塌陷造成的墙体裂缝对人

民的生命财产造成的危害很大，因此城镇、村庄在预测地面塌陷影响区的预测损

毁程度为重度。根据《土地复垦编制规程》附表采煤沉陷土地损毁程度分级参考

标准，结合项目区情况，具体指标见表 3-19、3-20，依此对预测塌陷区进行损毁

程度评价。

表 3-19 旱地损毁程度分级标准

损毁等级 水平变形(mm/m)

附加倾斜(mm/m)

下沉 m 沉陷后潜水位埋深 m

生产力降低%

轻度 ≤8.0 ≤20.0 ≤2.0 ≥1.5 ≤20.0

中度 8.0～16.0 20.0～40.0 2.0～5.0 0.5～1.5 20.0～60.0

重度 ＞16.0 ＞40.0 ＞5.0 ＜0.5 ＞60.0

表 3-20 林地、草地损毁程度分级标准

损毁等级 水平变形(mm/m)

附加倾斜(mm/m)

下沉 m 沉陷后潜水

位埋深 m 生产力降低%

轻度 ≤8.0 ≤20.0 ≤2.0 ≥1.0 ≤20.0

中度 8.0～20.0 20.0～50.0 2.0～6.0 0.3～1.0 20.0～60.0

重度 ＞20.0 ＞50.0 ＞6.0 ＜0.3 ＞60.0

注：附加倾斜指受采煤深陷影响而增加的倾斜（坡度）；任何一项指标达到相应标准即

认为土地损毁达到该损毁等级。

（3）损毁程度分析

项目区已损毁土地主要表现为压占和塌陷。损毁面积为 14.21hm2，压占损毁

面积 3.00hm2，塌陷损毁面积为 11.21hm

2。压占损毁的有主井工业场地、副风井

工业场地、临时排矸场、储煤场和矿山道路，均为硬化地面，储煤场中煤堆存高

92

度大约 3~5m，依据地表各损毁区域的损毁类型、原有地类、损毁面积、损毁时

间、污染物类型，综合分析其损毁程度，见表 3-21。

（4）已损毁土地复垦情况

根据现场调查，老采空区发生时间是在 2006 年-2013 年，塌陷区已完全稳沉，

矿山地质环境保护与恢复治理工作在《矿山地质环境保护与恢复治理方案》的指

导下进行开展，如老采空区造成的地表裂缝已进行回填，部分塌陷地已得到治理，

零星损毁的植被已得到补植，耕地在当地居民的耕种下农作物产量已达周边平均

水平。但是治理后并未达到复垦质量控制标准要求。

（5）重复损毁的可能性

根据目前土地破坏情况，结合矿区采掘工程平面布置图、《技术改造初步设

计（说明书）》和《矿区地质环境保护与恢复治理方案》，已塌陷区已稳沉，未

来采矿将继续对工业场地、矿山道路等压占场地进行使用，但不会新增压占损毁

场地；采矿活动会新增采空区损毁，新采空塌陷区与已塌陷区有重叠部分，存在

重复损毁的可能性。

表 3-21 现状土地损毁情况一览表

地 段

地 类

合 计(hm

2)

损

毁

类

型

损

毁

程

度

01 03 04 10 12 20 11

耕地 林地 草地

交通

运输

用地

其

他

土

地

城镇村及工矿用

地

水域及水利

设施

用地

012 013 031 033 043 104 127 201 203 204 111 117

水浇

地 旱地

有

林

地

其他

林地

其他

草地

农村

道路

裸

地

城

市

村

庄

采矿

用地

河流

水面 沟渠

主井

工业场地 0.46 0.46

压

占

重

度

副、风井

工业场地 2.20 2.20

压

占

重

度

临时排矸场 0.01 0.01 压

占

重

度

储煤场 0.13 0.13 压

占

重

度

矿山道路 0.20 0.20 压

占

重

度

T1 1.31 3.14 0.19 0.02 1.62 6.28 塌

陷

轻

度

T2 0.17 0.28 0.45 塌 轻

93

陷 度

T3 0.14 0.14 塌

陷

轻

度

T4 0.37 3.54 0.08 3.99 塌

陷

轻

度

T5 0.33 0.02 0.35 塌

陷

轻

度

（三）拟损毁土地预测与评估

本项目开采二 1 煤层后对土地的损毁形式主要体现为地面塌陷。根据前文第

三章第二节对矿区塌陷预测评估分析，计算出了其塌陷影响最大值，二 1 煤层开

采后，预采区地下煤层开采引起的最大倾斜值 74.8mm/m，最大曲率为

3.51mm/m2，最大水平变形值为 35.9mm/m，最大下沉值为 1800mm。并圈出了塌

陷影响范围，圈定的地面塌陷影响范围面积为 92.28hm2。见表 3-22。

预测塌陷损毁区与现有主井工业场地、副风井工业场地、临时排矸场、储煤

场、已塌陷区存在交叉重叠现象，重叠面积 14.03hm2。未来开采对主井工业场地、

副风井工业场地、临时排矸场、储煤场、已塌陷区将会有一定的影响。为方便叙

述，将拟损毁中重复损毁的已损毁区域判断为拟损毁区，以便于下文适宜性评价

及复垦工程布置。

表 3-22 预测塌陷区对土地损毁程度表

损毁单元 二级地类

损毁方式 损毁面积（hm

2） 总计

（hm2）

代码 地类 重度 中度 轻度

预测

塌陷区

012 水浇地 塌陷 13.803

13.939 0.136

013 旱地 塌陷 40.355

40.88 0.525

033 其他林地 塌陷 0.071 0.071

043 其他草地 塌陷 3.489 3.489

104 农村道路 塌陷 1.564 1.564

111 河流水面 塌陷 5.033 5.033

117 沟渠 塌陷 5.824 5.824

203 村庄 塌陷

15.35

18.471 2.94

0.09

204 采矿用地 塌陷 2.99

3.011 0.021

合 计 92.28 92.28

94

四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围

（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区

1、矿山地质环境现状评估分区

根据前文矿山地质环境影响现状评估结果，对矿山地质环境影响现状进行评

估分区，将评估区内矿山地质环境影响程度分为严重区、较严重区和较轻区。见

表 3-23。

表 3-23 矿山地质环境影响现状评估分区表

评估分区 面积

（hm2）

地质灾害 含水层 地形地貌 土地资源 矿山地质

环境影响

现状评估

主井工业场地 0.46 较轻 较轻 严重 较轻 严重

副、风井工业场地 2.20 较轻 较轻 严重 较轻 严重

临时排矸场 0.01 较轻 较轻 严重 较轻 严重

储煤场 0.13 较轻 较轻 严重 较轻 严重

矿山道路 0.20 较轻 较轻 严重 较轻 严重

T1 6.27 较严重 较轻 较轻 严重 严重

T2 0.44 较严重 较轻 较轻 严重 严重

T3 0.14 较严重 较轻 较轻 严重 严重

T4 3.99 较严重 较轻 较轻 严重 严重

T5 0.37 较严重 较轻 较轻 严重 严重

2、矿山地质环境预测评估分区

根据前文矿山地质环境影响预测评估结果，将评估区内矿山地质环境影响程

度分为严重区、较严重区和较轻区。见表 3-24。

表 3-24 矿山地质环境影响预测评估分区表

评估分区 面积

（hm2）

地质灾害 含水层 地形地貌 土地资源 矿山地质

环境影响

预测评估

主井工业场地 0.46 较轻 较轻 严重 较轻 严重

副、风井工业场地 2.20 较轻 较轻 严重 较轻 严重

临时排矸场 0.01 较轻 较轻 严重 较轻 严重

储煤场 0.13 较轻 较轻 严重 较轻 严重

矿山道路 0.20 较轻 较轻 严重 较轻 严重

T1 6.27 严重 较轻 较严重 严重 严重

T2 0.44 严重 较轻 较严重 严重 严重

T3 0.14 严重 较轻 较严重 严重 严重

T4 3.99 严重 较轻 较严重 严重 严重

95

T5 0.37 严重 较轻 较严重 严重 严重

预测地面塌陷区 92.28 严重 较轻 较严重 严重 严重

其它区域 34.478 较轻 较轻 较轻 较轻 较轻

3、矿山地质环境保护与恢复治理分区

（1）分区原则及方法

矿山地质环境保护与恢复治理分区主要依据矿产资源开发利用方案、矿山地

质环境问题类型分布特征及矿山地质环境现状、预测评估结果，充分考虑评估区

地质环境条件的差异，根据“区内相似，区际相异”的原则，进行矿山地质环境保

护与恢复治理分区。

根据《方案编制规范》附录 E，矿山地质环境保护与恢复治理区划分为重点

防治区、次重点防治区和一般防治区，见表 3-25。

表 3-25 矿山地质环境保护与恢复治理分区表

现状评估 预测评估

严重 较严重 较轻

严重 重点区 重点区 重点区

较严重 重点区 次重点区 次重点区

较轻 重点区 次重点区 一般区

根据该矿山地质环境影响现状评估结果和预测评估结果，对评估区进行矿山

地质环境保护与恢复治理分区，A 为重点防治区，B 为次重点防治区，C 为一般

防治区，划分结果见表 3-26。

表 3-26 矿山地质环境保护与恢复治理分区表

评估分区 评估亚区 面积

（hm2）

矿山地质环境影响评估 矿山地质环境保护与治

理分区 现状评估

分区

预测评估

分区

工业场地区

主井工业场地 0.46 严重 严重 重点防治区（A1-1）

副、风井工业

场地 2.20 严重 严重 重点防治区（A1-2）

临时排矸场 0.01 严重 严重 重点防治区（A1-3）

储煤场 0.13 严重 严重 重点防治区（A1-4）

矿山道路 矿山道路 0.20 严重 严重 重点防治区（A1-5）

原有

塌陷区

T1 6.27 严重 严重 重点防治区（A2-1）

T2 0.44 严重 严重 重点防治区（A2-2）

T3 0.14 严重 严重 重点防治区（A2-3）

T4 3.99 严重 严重 重点防治区（A2-4）

T5 0.37 严重 严重 重点防治区（A2-5）

预测地面塌陷区 预测地面塌陷

区 92.28 较轻 严重 重点防治区（A3-2）

96

其它区域 其它区域 34.478 较轻 较轻 一般防治区（C）

（2）分区评述

①重点防治区

a、工业场地区重点防治区（A1）

主井工业场地面积 0.46hm2，副、风井场地面积 2.20hm

2，临时排矸场面积

0.01 hm2，储煤场面积 0.13hm

2，矿山道路 0.2 hm2。

主要地质环境问题：工业场地区的建设及各附属设施破坏了原生地形地貌景

观的连续性，对地形地貌景观影响和破坏程度严重。

主要防治措施：对井筒进行充填封堵，对煤矸石进行清理。矿山道路设计仍

按原道路标准修复重建。

b、原有塌陷区重点防治区（A2）

原有塌陷区 T1 面积 6.27 hm2，原有塌陷区 T2 面积面积 0.44hm

2，原有塌陷

区 T3 面积 0.14hm2，原有塌陷区 T4 面积 3.99hm

2，原有塌陷区 T5 面积 0.37hm2。

主要地质环境问题：地面塌陷、地裂缝对地形地貌景观影响和破坏程度较严

重，破坏耕地，影响耕种，对土地资源破坏严重。

主要防治措施：对塌陷区进行裂缝充填、土地平整。

c、预测地面塌陷区重点防治区（A3）

预测地面塌陷区面积 92.28hm2。

主要地质环境问题：地面塌陷、地裂缝地质灾害危险性大，危害程度大，危

险性大。对含水层结构及水位影响和破坏程度严重。地面塌陷、地裂缝对地形地

貌景观影响和破坏程度较严重。破坏耕地，影响耕种，对土地资源破坏严重。

主要防治措施：在塌陷区边缘布置警示工程，并对地面塌陷、地裂缝进行监

测。待塌陷区稳定后，进行裂缝充填、土地平整。定期对地下水水位、水质进行

监测和分析，检查水质是否受到污染，加强巡视监测。

②一般防治区

a、其它区域一般防治区（C）

面积 34.478hm2。

不受采矿活动影响，不需治理。

（二）土地复垦区与复垦责任范围

1、复垦区

97

复垦区是生产建设项目已损毁和拟损毁的土地及永久性建设用地共同构成

的区域，包括生产建设项目范围内与范围外损毁的土地及永久性建设用地。

（1）本项目已损毁土地 14.21hm2：

工业场地区压占损毁土地面积 3.00hm2；

原有塌陷区损毁土地面积 11.21hm2；

（2）本项目拟损毁土地 92.28hm2：

预测塌陷区塌陷损毁土地面积 92.28hm2；

重复损毁面积为 14.03hm2。

本项目复垦区总面积 92.46hm2，表 3-28。

2、复垦责任范围

复垦责任范围是复垦区中已损毁和拟损毁土地及工业场地在生产年限结束

后不再留续使用的建设用地共同构成的区域。本矿山工业场地（主井工业场地、

副风井工业场地、临时排矸场、储煤场）面积 2.80hm2，为租用土地，确定复垦

责任范围与复垦区范围一致，复垦区面积（92.46hm2），即复垦责任范围面积为

92.46hm2。见表 3-27。

表 3-27 复垦区与复垦责任面积汇总表 单位：hm2

损毁土地单元 复垦区 备注

已损毁

主井工业场地 0.46

副、风井工业场地 2.20

临时排矸场 0.01

储煤场 0.13

矿山道路 0.20

T1 6.27

T2 0.44

T3 0.14

T4 3.99

T5 0.37

拟损毁 预测塌陷区 92.28

重复损毁

T1 与预测塌陷区重复损毁区 6.10

T2 与预测塌陷区重复损毁区 0.46

T3 与预测塌陷区重复损毁区 0.14

T4 与预测塌陷区重复损毁区 3.99

T5 与预测塌陷区重复损毁区 0.35

主井工业场地与预测塌陷区

重复损毁区 0.46

副、风井工业场地与预测塌陷区

重复损毁区 2.2

临时排矸场与预测塌陷区重复损毁区 0.01

98

储煤场与预测塌陷区重复损毁区 0.13

矿山道路与预测塌陷区重复损毁区 0.2

复垦责任范围 92.46 扣除重复损毁

面积

99

表 3-28 复垦区土地损毁情况一览表

复垦区

地类

合 计

（hm2）

损毁

程度

01 02 03 04 10 11 20

耕地 园地 林地 草地 交通运输用地 水域及水利

设施

城镇村及工矿

用地

012 013 023 031 033 043 101 102 104 111 117 203 204

水浇地 旱地 其他

园地 有林地

其他

林地

其他

草地 铁路

公路

用地

农村

道路

河流

水面 沟渠 村庄

采矿

用地

主井工业场地 0.46 0.46 重度

副、风井工业场地 2.20 2.20 重度

临时排矸场 0.01 0.01 重度

储煤场 0.13 0.13 重度

矿山道路 0.20 0.20 重度

T1 1.31 3.14 0.19 0.02 1.62 6.28 重度

T2 0.17 0.28 0.45 重度

T3 0.14 0.14 重度

T4 0.37 3.54 0.08 3.99 重度

T5 0.33 0.02 0.35 重度

预测塌陷区 13.939 40.88 0.071 3.489 1.564 5.033 5.824 18.470 3.011 92.28 重度

主井工业场地与

预测塌陷区重叠 0.46 0.46

副、风井工业场地与

预测塌陷区重叠 2.20 2.20

临时排矸场与

预测塌陷区重叠 0.01 0.01

储煤场与

预测塌陷区重叠 0.13 0.13

100

续表 3-28 复垦区土地损毁情况一览表

复垦区

地类

合 计

（hm2）

损毁

程度

01 02 03 04 10 11 20

耕地 园地 林地 草地 交通运输用地 水域及水利

设施

城镇村及工矿

用地

012 013 023 031 033 043 101 102 104 111 117 203 204

水浇地 旱地 其他

园地 有林地

其他

林地

其他

草地 铁路

公路

用地

农村

道路

河流

水面 沟渠 村庄

采矿

用地

矿山道路与

预测塌陷区重叠 0.20 0.2

T1 与预测塌陷区

重叠 1.31 2.96 0.19 0.02 1.62 6.10

T2 与预测塌陷区

重叠 0.17 0.28 0.45

T3 与预测塌陷区

重叠 0.14 0.14

T4 与预测塌陷区

重叠 0.37 3.54 0.08 3.99

T5 与预测塌陷区

重叠 0.33 0.02 0.35

合计 13.939 41.060 0 0 0.071 3.489 0 0 1.564 5.65 5.824 18.470 3.011 92.46

101

第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析

一、矿山地质环境治理可行性分析

（一）技术可行性分析

在地面塌陷、地裂缝地质灾害危险区的外围设置警示标志；采用清除清运矸

石措施消除对地形地貌景观的破坏；对搬迁后的村庄进行建筑物拆除、地基地坪

拆除，消除地质灾害隐患，恢复原生地形地貌景观；拆除废弃工业场地，实施场

地整平工程，对废弃井筒进行充填封堵；对地面塌陷区地面塌陷及地裂缝、含水

层水位、水质进行监测。本次所布置的工程均为常见工程类别，在技术上是可行

的。

（二）经济可行性分析

通过矿山地质环境治理，企业可以获得一定的经济效益。经济效益主要分为

直接经济效益和间接经济效益两个方面。直接经济效益表现为矿山地质环境治理

减少破坏土地的经济损失和增加地类增加的收益；间接经济效益表现为矿山地质

环境治理工程实施，减小了地质灾害发生可能性，减少了企业需要缴纳或支付的

赔偿费，以及水土流失、土地沙化等造成的损失的费用。

（三）生态环境协调性分析

1、土壤侵蚀影响分析

各种施工活动会对实施区域内的土壤结构造成不同程度的破坏，使土壤的有

机质和粘粒含量减少。施工中机械碾压、人员践踏等，会造成土壤板结。各种施

工机械排放的废气与油污、丢弃的固体废物、施工机具的洗污水等，也将对土壤

产生一定的影响，但其影响范围和程度都是有限的，因此矿山地质环境治理工程

对评估区土壤侵蚀影响不大。

2、生物资源影响分析

矿山工程建设只改变了矿区内极少面积上的植被，大部分面积上的植被没有

发生变化，仍可以维持现状。没改变的大部分植被正是项目区具有动态控制能力

的组分。治理工程对工业场地、矸石场等废弃地进行植被恢复和生态重建。

施工人员的活动和机械噪声、施工期施工区域内自然植被的破坏等将会使施

工区及周围一定范围的野生动物的活动和栖息产生一定影响，引起野生动物局部

的迁移，使其群落组成和数量发生一定变化。然而，由于评价区野生动物种类较

102

少，且多为一些常见种类，所以不会造成较大影响。

随着治理工程的落实，将使原有环境的局部生态条件得以改善，增加更多适

宜野生动物生存的生态位置。同时，人工植树绿化，选择适宜当地环境的植物物

种，淘汰了老弱个体，引进适应性强、综合效益高的新品种，增加系统中物种多

样性，有利于物种竞争。随着生态恢复工作的持续进行，矿区的生态环境将逐步

得到改善，生态系统向群落演替的稳定阶段发展，原有的野生动物栖息与生活的

环境将得到改善。

二、矿区土地复垦可行性分析

（一）复垦区土地利用现状

1、土地利用类型

复垦区总面积 92.46hm2，土地利用现状情况见表 4-1。

表 4-1 复垦区土地利用现状统计表

一级地类 二级地类 复垦责任区

面积（hm2）

占总面比

例（%）

01 耕地 012 水浇地 13.939

59.49 013 旱地 41.060

03 林地 033 其他林地 0.071 0.08

04 草地 043 其他草地 3.489 3.77

10 交通运输用

地 104 农村道路 1.564 1.69

11 水域及水利

设施

111 河流水面 5.033 11.74

117 沟渠 5.824

20 城镇村及工

矿用地

203 村庄 18.47 23.23

204 采矿用地 3.011

合计 92.46 100

2、土地权属状况

通过对复垦区的土地权属情况调查，复垦区范围内所占用土地隶属登封市大

冶镇所辖的朝阳沟、前柿杭村和后柿杭村管辖，四邻边界无争议，矿区无重叠。

整个生产评估区土地权属清楚，无土地权属纠纷。

根据《登封市统计年鉴》，复垦区耕地主要种植小麦、玉米，查得大冶镇小

麦产量约 300kg/亩，玉米 350kg/亩。项目区范围土地权属见表 4-2。

103

表 4-2 项目区范围土地权属表 单位：hm2

权属

地类

合计

（hm2

）

01 03 04 10 11 20

耕地 林地 草地 交通运输用地 水域及水利设施 城镇村及工

矿用地

012 013 031 033 043 101 102 104 111 114 117 203 204

水

浇地

旱

地

有

林地

其他

林地

其他

草地 铁路

公路

用地

农村

道路

河

流

水库

水面

沟

渠

村

庄

采矿

用地

朝阳

沟

0 1.87 0 0 0 0 0.35 0 0 0 0 0.02 0 2.24

后柿

杭

5.60 33.10 0.08 0 3.50 0.26 6.81 0.89 5.75 0 0 20.72 0.44 77.15

前柿

杭

8.60 13.80 0 0.55 0 0 0 1.07 0 0.04 7.30 13.44 2.57 47.37

合计 14.20 48.77 0.08 0.55 3.50 0.26 7.16 1.96 5.75 0.04 7.30 34.18 3.01 126.76

3、复垦区基本农田及基础设施状况

利用登封市基本农田保护图与复垦区土地利用现状图套合得出，复垦区内

基本农田面积 41.382hm2，占耕地总面积的 76.60%。详细的基本农田数据见表

4-3，表 4-4。

表 4-3 复垦区基本农田统计表

权属 基本农田 耕地 保护率

朝阳沟 0.052 0.052 100

后柿杭 19.29 31.57 61.10

前柿杭 22.04 22.40 98.39

汇总 41.382 54.022 76.60

表 4-4 复垦区基本农田权属表

基本农田 二级地类 权属 损毁方式 损毁程度

0.052 012 0

朝阳沟 塌陷 轻度 013 0.052

19.29 012 5.339

后柿杭 塌陷 轻度 013 13.95

22.04 012 8.60

前柿杭 塌陷 轻度 013 13.44

合计 41.382

项目区内田间道路多为土路且路面较窄，路况差，尤其是雨天更加泥泞不堪，

村民难以通行，大型机械无法顺畅通行。矿区内主要发育季节性雨源型冲沟，主

要靠大气降水和少量的地下水补给，随季节变化较大，项目区内有石淙河由北流

向白沙水库，石淙河为颍河支流之一，发源于嵩山北路九龙潭，东南流经唐庄、

卢店、刘碑，至郜成入颍河，全长 35.7km，河床平均宽 100m，为一季节性溪流，

平均流量为 0.1m3/s。可用于农田灌溉。根据矿方与前柿杭村签订的矿井水灌溉

协议，前柿杭村每年利用矿方矿井水约 30 余万立方米对农田进行水利灌溉，矿

方为前柿杭村建造 200 立方米蓄水池一个。

104

（二）土地复垦适宜性评价

1、适宜性评价原则和依据

（1）评价原则

①符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调

土地利用总体规划是从全局和长远利益出发，以区域内全部土地为对象，对

土地利用、开发、整理、保护等方面所做的统筹安排，土地复垦适宜性评价应符

合土地利用总规划，避免盲目投资、过度超前浪费土地资源。同时应与其他规划

（如农业区划、农业生产远景规划、城乡规划等）相协调。

②因地制宜原则

待复垦土地利用受外部环境与内在质量等多种条件制约，造成在改造利用方

向和方式上有很大差别。因此，必须因地制宜确定待复垦土资源利用方向，既要

分析研究土壤、气候、地貌、水资源等自然因素的状况，又要分析研究项目区区

位、种植习惯、社会需求等社会经济因素的状况，同时还要考虑破坏土地的类型

和破坏程度。做到因地制宜、扬长避短，充分挖掘资源潜力，提高土地利用率，

真正实现土地资源的集约利用。

③土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则

在确定被破坏土地复垦利用方向时，除符合当地的土地利用总体规划要求

外，还应当首先考虑其可垦性和综合效益，即根据被破坏土地的质量是否适宜为

某种用途的土地，复垦资金投入与产出的经济效益相比是否为最佳，复垦产生的

社会，生态效益是否为最好。在评价被破坏土地复垦适宜性时，应当分别根据所

评价土地的区域性和差异性等具体条件确定其利用方向，不能强求一致，在可能

的情况下，一般原农业用地仍然优先考虑复垦为农业用地，尤其是耕地，以贯彻

保护耕地的基本国策。

④主导性限制因素与综合平衡原则

影响待复垦土地利用方向的因素包括自然条件中的土壤性质、水文、地形地

貌以及人为因素中破坏程度、利用类型和社会需求等多方面，因此在评价时需要

综合考虑各方面的因素。但是各种因素对于不同区域土地复垦利用的影响程度不

同，在评价时选择其中主导因素作为评价的主要依据。

⑤复垦后土地可持续利用原则

矿区土地破坏是一个长期的动态过程，而基于土地破坏的土地复垦适宜性评

105

价也是具有动态性。因此土地复垦适宜性评价结果不具有唯一性，而应当根据采

矿和复垦技术的发展、复垦土地理化形状的自然演化、社会需求的调整等提出不

同阶段的复垦目标。同时，土地复垦还应符合可持续发展原则，应保证所选土地

利用方向具有持续生产能力、防止掠夺式利用或二次污染等问题。

⑥经济可行、技术合理性原则

在进行土地适宜性评价时，必须综合分析评价区域的自然、经济和社会条件，

既要考虑自然条件的适宜性，又要考虑技术条件的可能性和经济效益的合理性，

才能做出符合实际的客观评价。

⑦社会因素和经济因素相结合的原则

待复垦土地的评价，既要考虑其自然属性（土地质量），同时也要考虑其社

会属性，如社会需要、资金来源等。在评价时应以自然属性为主来确定复垦方向，

但也必须顾及社会属性的许可。

（2）评价依据

①地方规划

《登封市土地利用总体规划》（2010-2020）；

《大冶镇土地利用总体规划》（2010-2020）；

②行业标准

《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031.1-2011）；

《耕地质量验收技术规范》（NY/T 1120-2006）；

《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T 1634-2008）；

《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007-2003）；

《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NYT 309-1996）；

《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）；

《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）；

《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453-2008）；

《河南省土地开发整理项目工程建设标准》。

③其他

包括复垦责任范围内土地资源调查资料、土地损毁分析结果、土地损毁前

后的土地利用状况，公众参与意见等。

2、评价范围和初步复垦方向

106

（1）评价范围的确定

综合考虑各部分损毁类型的区别及预测造成损毁的程度，将预测塌陷区与

工业场地、矿山道路压占损毁重复区判断为压占损毁；将已塌陷区与预测塌陷

区重复损毁土地纳入已塌陷区中。下文适宜性评价分析中已塌陷区面积，指减

去与预测塌陷区重复损毁后的面积；预测塌陷区面积，指减去与工业场地和矿

山道路重复损毁后的面积。

河流水面、坑塘水面、沟渠和农村道路、公路用地、铁路等，由于将来保

持原地类，不参与本次适宜性评价。

因此本项目适宜性评价包括工业场地对地面的压占 2.80hm2（其中主井工业

场地 0.46hm2、副、风井工业场地 2.20hm

2、储煤场 0.13hm2、临时排矸场

0.01hm2），已塌陷区 0.18hm

2、预测塌陷区 92.795hm2、矿山道路 0.2hm

2，因此

本次适宜性评价面积为 80.24hm2。

（2）初步复垦方向的确定

根据《登封市土地利用总体规划图》，从实际出发，通过对复垦区自然和社

会经济因素、政策因素、公众意愿的分析，初步确定复垦区土地的复垦方向。

①自然社会因素分析

本矿区地表属丘陵地形，区内地势北高南低，东西高中间低。地面坡度较缓，

地表海拔标高在+292～+358.7m 之间，最大相对高差 66.7m。区内多为耕地，单

块耕地相对平坦，之间由陡坎相接，植被以农作物为主。

项目区气候属暖温带大陆性季风气候。气温年际变化明显，四季分明，冷温

适中。年平均降雨量 604.6mm，时空分布不均，降水主要集中在 6-8 月份，月最

大降水量 301.1mm。年平均蒸发量 1847.8mm，年最高蒸发量 2398.6mm，年最

低蒸发量 1561.3mm。矿区内地表河流属淮河流域颍河水系，区内主要发育季节

性雨源型冲沟。石淙河由北向流到白沙水库。井田范围内主要为褐土，土壤较肥

沃，土壤养分含量较高，适宜耐旱农作物及林草类生长。

由自然因素分析结果得，本项目区以复垦水浇地、旱地和林地为主要方向。

②政策规划要求分析

根据相关规划，项目区的土地复垦工作应本着因地制宜、合理利用的原则，

坚持项目区开发与保护、开发与复垦相结合，实现土地资源的永续利用，并与社

会、经济、环境协调发展。

107

③公众意见分析

《方案》在编制过程中，为使评价工作更具民主化、公众化，向项目区村民

征求意见和建议。在矿方人员的陪同下，编制人员走访了复垦责任区的土地权属

人，积极听取了土地权属人的想法意见，得到了他们的大力支持，建议以农业用

地和林业用地为主，并且要做好土地复垦后的后续管护工作。

综上所述，复垦责任范围土地的初步复垦方向为水浇地、旱地、林地。

3、评价单元的划分

划分评价单元是开展土地适宜性评价的基础，同一单元内土地的基本属

性、土地特征、复垦利用方向和改良途径应基本一致，不同单元之间则有较大

差异。由于土地复垦适宜性评价是在当前对将来损毁的土地进行评价，评价时

段与土地利用现状时段不一致，因此在划分评价单元时不能仅以土地利用现状

作为依据；其次，矿山开采对土地原地貌造成了损毁，原有的土壤状况和土地

类型等都将发生变化。因此，不可以土壤类型为依据划分评价单元。

因此，本项目的评价单元采用综合划分的方法，即以项目区土地利用现状

图为底图，将塌陷预测图、土壤图以及地形图进行叠加后，形成不同性质的斑

块，将部分面积较小且性质相近的图斑进行合并，最终形成评价单元 13 个，其

中工业场地 4 个，已塌陷区 2 个、预测塌陷区 6 个、矿山道路 1 个。

综上所述，本次共划分复垦土地适宜性评价单元 13 个，详见表 4-5。

表 4-5 适宜性评价单元划分情况表

位置 评价单元 面积（hm2） 现状地类

工业场地

主井工业场

地 主井工业场地 0.46 采矿用地

副、风井工业

场地 副、风井工业场地 2.20 采矿用地

临时排矸场 临时排矸场 0.01 采矿用地

储煤场 储煤场 0.13 采矿用地

矿山道路 矿山道路 0.20 农村道路

塌陷区

T1 已损毁区旱地轻度损毁区 0.15 旱地

T4 已损毁区旱地轻度损毁区 0.03 旱地

YC—01

塌陷区水浇地轻度损毁区 13.803 水浇地

塌陷区水浇地中度损毁区 0.136 水浇地

塌陷区旱地轻度损毁区 40.355 旱地

塌陷区旱地中度损毁区 0.525 旱地

塌陷区其他林地轻度损毁区 0.071 其他林地

塌陷区其他草地轻度损毁区 3.489 其他草地

塌陷区村庄轻度损毁区 15.35 村庄

108

位置 评价单元 面积（hm2） 现状地类

塌陷区村庄中度损毁区 2.94 村庄

塌陷区村庄重度损毁区 0.09 村庄

塌陷区采矿用地轻度损毁区 0.19 采矿用地

塌陷区采矿用地中度损毁区 0.0211 采矿用地

合计 80.24

4、评价体系和评价方法的选择

（1）评价体系的选择

根据《土地复垦方案编制规程》和国内外的相关研究成果，本次复垦土地的

适宜性采用二级划分体系，即土地适宜类和土地质量等。土地适宜类分适宜类、

暂不适宜类和不适宜类，类别下面再续分若干土地质量等。土地质量分一等地、

二等地和三等地，暂不适宜类和不适宜类一般不续分。适宜类可按照不同的复垦

方向划分成宜耕类、宜林类和宜草类等，见图 4-1。

图 4-1 土地适宜性评价系统图

①宜耕类

一等宜耕地：复垦条件好，损毁轻微，质量好，对农业利用无限制或一种限

制，且限制程度低。通常这类土地地形平坦，土壤肥力高，适于机耕，易于恢复

为耕地，在正常耕作管理措施下可获得不低于甚至高于损毁前耕地的产量，且正

常利用不致于发生退化。

二等宜耕地：复垦条件质量中等，损毁程度不深，有一、二种限制因素，限

制强度中等，需要采取一定的改良或保护措施才能较好的利用。如利用不当，可

能导致水土流失、肥力下降等现象。

三等宜耕地：复垦条件较差，损毁严重，有多种限制因素，且限制强度大，

改造困难，需要采取复杂的工程或生物措施。需要采取大整治措施后才能作为耕

109

地使用，或者需要采取重要保护措施防止土地农业利用时发生退化现象，如利用

不当，对土地质量和生态环境有较严重的不良影响。

②宜林类

一等宜林地：适用于林木生产，产量高质量好。无明显限制因素，损毁较轻，

采用一般技术造林植树，即可获得较大的产量和经济价值。

二等宜林地：比较适于林木生产，产量和质量中等。地形、土壤、水分等因

素对种植树木有一定的限制，损毁程度不深，但是植树造林的技术要求较高，产

量和经济价值一般。

三等宜林地：林木生长因难，产量低。地形、土壤和水分等限制因素较多，

损毁严重，植树造林技术要求较高，产量和经济价值较低。

③宜草类

一等宜草地：土层深厚，土壤略偏碱性，植被盖度大，草籽好，适宜发展畜

牧业；

二等适宜地：土层厚度中等，土壤多为沙土或黏土，土壤呈碱性，植被盖度

一般为 0%～40%，产草量中等；

三等宜草地：该类土地土层较薄，土壤呈碱性，多为盐渍化土，生长植被的

盖度较低（一般低于 30%），产量低。

根据矿区开采和复垦特点，土地损毁预测分析，评价对象主要为塌陷、压占

损毁的土地，损毁程度以重度为主，且每个评价单元内部性质相对均一，特征明

显，因此宜采用“极限条件法”对拟复垦土地进行适宜性评价，即根据最小因子定

律，土地的适宜性及其等级是由选定评价因子中单因子适宜性等级最小（限制性

等级最大）的因子所确定的。

极限条件法是基于系统工程中“木桶原理”依据最小因子律原理，即评价单元

的适宜性及等级取决于条件最差的因子的质量。极限条件法的计算公式为：

)(miY ii jYn

式中： Yi—第 i 个评价单元的最终分值；Yij 为第 i 个评价单元中第 j 个参评

因子的分值。

这种方法在进行土地复垦适宜性评价时具有一定的优势，是常用的方法，土

地复垦在一定程度上就是对这些限制因素的改进，使其更适宜作物的生长。

110

5、评价指标体系和标准的建立

结合复垦区所在区域自然环境特征及复垦区土地损毁特点、土地类型等有关

指标，根据相关规程和标准，参阅有关矿区损毁土地适宜性评价及复垦经验，遵

循指标选择的适宜性、综合性、主导性、定量定性相结合和可操作性原则，确定

评价各方向指标的评价等级。

根据矿区开采和复垦特点，工业场地压占土地复垦适宜性评价采取极限条件

法。即根据最小因子律原理，土地的适宜性及其等级是由诸选定评价因子中单因

子适宜性等级最小(限制性等级最大)的因子所确定的，具体标准见表 4-6。

表 4-6 压占损毁土地复垦主要限制因素等级标准表

限制因子及分级指标 农业评价 林业评价 牧业评价

地形坡度（°）

＜2 1 1 1

2—6 1 或 2 1 1

6—15 2 1 1

15—25 3 2 或 1 2

＞25 不 3 或 2 不或 3

土壤质地

壤土 1 1 1

粘土、砂壤土 2 2 2

重粘土、砂土 2 或 3 3 3

砂质土、砾质 不 不或 3 不

石质 不 不 不

有效土层厚度

（cm）

＞100 1 1 1

80—100 1 1 1

50—80 2 1 1

25—50 3 2 或 3 2 或 3

＜25 不 3 或不 3 或不

排水条件

不淹没或偶然淹没、排水好 1 1 1

季节性短期淹没、排水较好 2 2 2

季节性较长期淹没、排水差 3 3 3 或不

长期淹没、排水条件差 不 不 不

灌溉条件

有稳定灌溉条件 1 1 1

灌溉水源保证差 2 2 2

无灌溉水源保证 3 3 3

备注：适宜（1）、较适宜（2）、一般适宜（3）和不适宜（不）

6、评价结果

经过将评价单元土地质量状况与评价因子的农、林、牧业评价等级标准进行

逐项比配（见表 4-6、4-7），得出尤氏煤矿土地适宜性评价结果，见表 4-8。

表 4-7 评价单元的土地状况

位置 评价单元

地形

坡度

（°）

土壤

质地

有效土

层厚度

（cm）

面积

（hm2）

排水

条件

灌溉

条件

工 主井工业 主井工业场地 2—6 砂壤 80—100 0.46 排水 灌溉水

111

业

场

地

场地 土 好 源保证

差

副、风井

工业场地

副、风井工业场

地 2—6

砂壤

土 50—80 2.20

排水

好

无稳定

灌溉水

源

临时排矸

场 临时排矸场 2—6

砂壤

土 50—80 0.01

排水

好

灌溉水

源保证

差

储煤场 储煤场 2—6 砂壤

土 80—100 0.13

排水

好

灌溉水

源保证

差

矿山道路 矿山道路 —— —— —— 0.20 0.20 ——

塌

陷

区

T1 已损毁区旱地

轻度损毁区 6—15 壤土 80—100 0.15

排水

好

无稳定

灌溉水

源

T4 已损毁区旱地

轻度损毁区 6—15 壤土 80—100 0.03

排水

好

无稳定

灌溉水

源

YC—01

塌陷区水浇地

轻度损毁区 2—6 壤土 ＞=100 13.803

排水

好

有稳定

灌溉水

源

塌陷区水浇地

中度损毁区 2—6 壤土 ＞=100 0.136

排水

好

有稳定

灌溉水

源

塌陷区旱地轻

度损毁区 6—15 壤土 80—100 40.355

排水

好

无稳定

灌溉水

源

塌陷区旱地中

度损毁区 6—15 壤土 80—100 0.525

排水

好

无稳定

灌溉水

源

塌陷区其他林

地轻度损毁区 2—6 砂土 25—50 0.071

排水

好

无稳定

灌溉水

源

塌陷区其他草

地轻度损毁区 3—6 壤土 80—100 3.489

排水

好

无稳定

灌溉水

源

塌陷区村庄轻

度损毁区 2—6

砂壤

土 80—100 15.35

排水

好

有稳定

灌溉水

源

塌陷区村庄中

度损毁区 2—6

砂壤

土 80—100 2.94

排水

好

有稳定

灌溉水

源

塌陷区村庄重

度损毁区 2—6

砂壤

土 80—100 0.09

排水

好

有稳定

灌溉水

源

塌陷区采矿用

地轻度损毁区 2—6 粘土 50—80 0.19

排水

好

无稳定

灌溉水

源

塌陷区采矿用

地中度损毁区 2—6 粘土 50—80 0.0211

排水

好

无稳定

灌溉水

112

源

合计 80.24

表 4-8 评价单元适宜性评价结果

位置 评价单元 适宜性

农业用地 林业用地 牧业用地

工

业

场

地

主井工业场地 主井工业场地 1 1 1

副、风井

工业场地 副、风井工业场地 1 1 1

临时排矸场 临时排矸场 1 1 1

储煤场 储煤场 1 1 1

矿山道路 矿山道路 不 不 不

已

塌

陷

区

T1 已损毁区旱地轻度损

毁区 2 1 1

T4 已损毁区旱地轻度损

毁区 2 1 1

预

测

塌

陷

区

YC—01

塌陷区水浇地轻度损

毁区 1 1 1

陷区水浇地中度损毁

区 1 1 1

塌陷区旱地轻度损毁

区 2 1 1

塌陷区旱地中度损毁

区 2 1 1

塌陷区其他林地轻度

损毁区 不 1 1

塌陷区其他草地轻度

损毁区 1 1 1

塌陷区村庄轻度损毁

区 1 1 1

塌陷区村庄中度损毁

区 1 1 1

塌陷区村庄重度损毁

区 1 1 1

塌陷区采矿用地轻度

损毁区 2 1 1

塌陷区采矿用地中度

损毁区 2 1 1

合计

7、确定最终复垦方向

待复垦土地存在多宜性，最终复垦方向的确定因素需要综合考虑多方面的因

素。根据评分结果及多方面因素，依据适宜性等级评定结果，对于多适宜性的评

价单元，综合分析当地的自然条件、社会条件、土地复垦类比分析和工程施工难

易程度等情况，河流水面、坑塘水面、沟渠和农村道路、公路用地、铁路予以保

留，确定最终复垦方向见表 4-9。

113

表 4-9 损毁区最终复垦方向结果表

位置 评价单元 损毁

情况

面积

（hm2）

原地类 复垦

方向

工业场

地

主井

工业场地 主井工业场地 重度压占 0.46 采矿用地 旱地

副、风井

工业场地 副、风井工业场地 重度压占 2.20 采矿用地 旱地

临时排矸场 临时排矸场 重度压占 0.01 采矿用地 旱地

储煤场 储煤场 重度压占 0.13 采矿用地 旱地

矿山道路 矿山道路 重度压占 0.20 农村道路 农村道路

已塌

陷区

T1 已损毁区旱地轻度损毁区 轻度塌陷 0.15 旱地 旱地

T4 已损毁区旱地轻度损毁区 轻度塌陷 0.03 旱地 旱地

预测塌

陷区 YC—01

塌陷区水浇地轻度损毁区 轻度塌陷 13.803 水浇地 水浇地

塌陷区水浇地中度损毁区 中度塌陷 0.136 水浇地 水浇地

塌陷区旱地轻度损毁区 轻度塌陷 40.355 旱地 旱地

塌陷区旱地中度损毁区 中度塌陷 0.525 旱地 旱地

塌陷区其他林地轻度损毁区 轻度塌陷 0.071 其他林地 其他林地

塌陷区其他草地轻度损毁区 轻度塌陷 3.489 其他草地 其他草地

塌陷区村庄轻度损毁区 轻度塌陷 15.35 村庄 旱地

塌陷区村庄中度损毁区 中度塌陷 2.94 村 旱地

塌陷区村庄重度损毁区 重度塌陷 0.09 村庄 旱地

塌陷区采矿用地轻度损毁区 轻度塌陷 0.19 采矿用地 旱地

塌陷区采矿用地中度损毁区 中度塌陷 0.0211 采矿用地 旱地

合计 80.24

（三）水土资源平衡分析

1、水源供需平衡分析

（1）供水量分析

①大气降水

矿区暖温带大陆性季风气候区，降雨多集中在每年的七、八、九三个月，根

据项目区近 30 年的降水情况，确定其设计年降雨量平均为 624.35mm，由确定的

设计年降雨量可以计算项目区的有效降雨量：

PO=fP=0.75×767.2=468.3mm

式中：

PO—为有效降雨量（mm）；

f—为降雨有效利用系数，查阅农业出版社的《农田水利学》（第二版），

取 75%；

P —设计年降雨量（mm）。

以此计算农作物灌溉区域（面积 21.633hm2）大气降水中每年可供灌溉的有

114

2.99 万 m3。

大气降雨分配不均，一部分形成地表径流，流入河流水面排出境外，另一大

部分集中在汛期，此时降雨强度大，土壤含水量高，降雨量一部分转化为地表径

流而流失，能被利用的降雨量约占全年降雨量的 20%左右。

矿区内粮食作物主要为冬小麦、夏玉米轮作，设计灌溉保证率为 75%，是指

已经利用了这部分可供灌溉的大气降水的数据，因此这部分降雨量不能再次算入

可利用的供水量，大气降水可利用量不予考虑。

②地表水

矿区内主要发育季节性雨源型冲沟，主要靠大气降水和少量的地下水补给，

随季节变化较大，项目区内有石淙河由北流向白沙水库，石淙河为颍河支流之一，

发源于嵩山北路九龙潭，东南流经唐庄、卢店、刘碑，至郜成入颍河，全长 35.7km，

河床平均宽 100m，为一季节性溪流，平均流量为 0.1m3/s。可用于农田灌溉。

③地下水

通过对项目区用水情况的调查，尤氏煤矿周围的居民用水、饮用水主要取自

奥陶系灰岩含水层，井深一般在 400m 左右，一口水井的年可供水量为 17.52 万

m3。具体调查情况详见表 4-10。

表 4-10 项目区居民用水水源调查表

位置 水量

（m3/h）

取水含水层 井深

（m）

井径

（m） 取水方法 动态及用途

后柿杭村 20 奥陶系

灰岩含水层 400 0.4 水泵提水

季节变化不明显，

饮用

④矿井排水

矿区内第四系砂砾石层潜水含水层和二 1煤层顶板砂岩含水层为其直接充水

含水层，矿井正常涌水量约为40m3/h，最大涌水量为80m

3/h，单位涌量>0.11L/s.m，

富水性较强，水质一般，可满足工业用水需求，作为工业工业供水水源。

根据矿方与前柿杭村签订的矿井水灌溉协议，前柿杭村每年利用矿方矿井水

约 30 余万立方米对农田进行水利灌溉，矿方为前柿杭村建造 200 立方米蓄水池

一个。

（2）需水量分析

①矿山生产期需水量

根据河南省农业灌溉标准，将全省农业灌溉分区划分为四个二级区、八个三

级区，各分区符号及所辖市见表 4-11。

115

表 4-11 河南省灌溉分区表

分区 范围

二级区 三级区

黄淮海平原区

1.豫北平原区 安阳市、濮阳市、新乡市

2.豫东平原区 开封市、商丘市、周口市

3.淮北平原区 驻马店市

豫北、豫中区 1．豫北山区 焦作市、鹤壁市、济源市

2.豫中山区 郑州市、平顶山市、漯河市、许昌市

豫西区 洛阳市、三门峡市

江淮区 南阳盆地区 南阳市

淮南区 信阳市

本项目区属于豫中区，其灌溉用水定额表如下表 4-12。

表 4-12 豫中区灌溉用水定额

作物名称 灌溉保证率 定额单位 灌溉定额 灌水定额 备注

小麦 75% m

3/亩 120 35~45 冬灌、拔节、抽穗、灌浆

50% m3/亩 90 35~45 冬灌、拔节、抽穗或灌浆

玉米 75% m

3/亩 95 30~35 拔节、抽雄、灌浆

50% m3/亩 60 30~35 抽雄、拔节

在规划设计过程中，参照项目涉及村镇目前的种植制度和今后种植业结构调

整的要求，种植制度为一年两熟，粮食作物主要有冬小麦，夏玉米轮作，复种指

数为 1.8，设计灌溉保证率为 75%。

项目区内农业灌溉需水量用下列公式计算：

W 需=M 综毛×A

式中：W 需—农业生产总需水量，m3；

A—灌溉面积，公顷；

M 综毛—综合毛灌溉定额，m3/公顷；

确定综合毛灌溉定额

W 需=M 综毛/η

式中：M 综净—综合净灌溉定额，M 综净＝α1M1 + α2 M2，m3/公顷；

α1、α2—冬小麦、玉米的种植比例；

M1、M2—冬小麦、玉米的灌溉定额，m3/公顷。

η —灌溉水利用系数。

灌溉水利用系数选取 0.75，田间水利用系数为 0.95，计算确定复垦耕地灌

溉水利用系数 η=0.75*0.95=0.71。

计算得：

116

M 综净=0.9×120+0.9×95=193.5m3/亩

M 综毛=193.5/0.71=272.5m3/亩

选择区域灌溉面积（水浇地为）13.939hm2，则年续水量为：

Q=20.777×272.5×15/10000=6.51 万 m3。

②矿山闭坑后复垦期、管护期需水量

根据《河南省地方标准用水定额》（DB41/T385—2009）（见表 4-13），林

地按需水量 100L/棵•次计算，每年浇水 7 次，浇水 4 年（种植期 1 年、管护期 3

年），本方案按照株距 2.5m×2.5m 共植树 23 株；本方案在田间道两侧规划有单

行防护林，树木间距为 3m，树种选择速生树，植树 1210 株。共植树 1233 株。

总需水量为 1233×7×4×100÷1000=3452.4m3=0.34524 万 m

3。

表 4-13 林地用水定额表

名称 定额单位 灌溉形式 备注 喷灌 地面灌溉

苗圃 m3/hm

2 4500 幼苗

苗圃 m3/hm

2 2700 成苗

种树 L（棵/次）

()

100

（3）水资源供需平衡

矿山生产期水浇地、林地需要浇水灌溉，取蓄水池中的矿井排水作为灌溉

水

源。水浇地和林地年需水量为 6.51 万 m3，矿井排水年供水量为 30 万 m

3，因此

生产期矿井排水可满足水资源供需平衡。

矿山闭坑后复垦期和管护期水浇地、林地需要水源，取地下水进行灌溉，

水浇地和林地年需水量为 6.51 万 m3，管护综合年需水量 0.34 万 m

3，地下水（1

口机井）年供水量为 17.52 万 m3，尤氏煤矿周围的居民用水、饮用水主要取自该

井。

故本项目在复垦区内修建一座机井，以满足项目区水资源平衡。

2、土源供需平衡分析

根据适宜性分析，结合公众意见，采矿地面塌陷区，根据计算地面塌陷值

在 0～1500mm，主要表现为地面塌陷、地裂缝及墙体裂缝现象。矿区地表大部

分为第四系覆盖，表层覆盖层较厚，一般 0～30m，根据现场调查与预测评估，

对地裂缝封填就近直接用第四系粘土封填。由于矿区地形为低山丘陵，地表起

伏较大，主井工业场地和副、风井工业场地覆土面积 2.66hm2，覆土厚度

117

0.3m，需土量为 7980m3；临时排矸场、储煤场覆土面积 0.14hm

2，覆土厚度

0.6m，需土量为 840m3。取土场在T-4区域上部的其他草地区域，该区域归属于

后柿杭村，距离覆土区域约 500m，此处土层较厚，大部分地块（多为土丘）土

层厚度均在 0.8m-1.2m 之间，且有机质含量较高，表土层土壤厚度为

0.2m-0.3m，适合做复垦的土源，在不影响现有植被的基础上，根据实际情况，

可供剥离的表土层面积为 1.764hm2，可供剥离厚度为 0.5m，即可供剥离的土源

共 8820m3，可以满足需土要求，取土后对该区域播撒皇竹草草籽进行绿化。

（四）土地复垦质量要求

1、制定依据

根据中华人民共和国国务院《土地复垦条例》（2011）、《土地复垦质量控

制标准》（TD/1036-2013）、《河南省土地开发整理工程建设标准》（2010），

结合本项目自身特点，制定本方案土地复垦质量标准。

2、土地复垦技术质量控制基本原则

（1）与国家土地资源保护与利用的相关政策相协调，与登封市发展规划、

登封市土地利用总体规划相结合，符合登封市土地利用总体规划；

（2）企业按照发展循环经济的要求，对矿山矸石进行无害化处理；

（3）矿山复垦后的地形地貌与生物群落与当地自然环境和景观相协调；

（4）保护生态环境质量，防止次生地质灾害、水土流失、土壤二次污染等；

（5）兼顾自然、经济社会条件，选择复垦土地的用途，结合治理。宜农则

农，宜林则林，宜牧则牧，宜建则建，条件允许的地方，优先复垦为耕地；

（6）土地复垦质量不低于原（或周边）土地利用类型的土壤质量与生产力

水平；

（7）经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。

3、土地复垦质量标准

参照《土地复垦质量控制标准》中的土地复垦质量指标体系及当地实际情况，

确定各复垦方向的复垦质量指标体系如下：

（1）水浇地复垦质量要求

①地面坡度不超过 6°；

②复垦后有效土层厚度大于等于 80cm；

③土壤容重小于等于 1.35g/cm3；

118

④土壤质地为壤土至壤质粘土；

⑤土壤砾石含量小于等于 5%；

⑥土壤 PH 值 6.0-8.5；

⑦土壤有机质含量大于等于 1.5%；

⑧电导率小于等于 3ds/m；

⑨田间生产道路满足耕种要求；

⑩土地生产力水平三年后复垦区单位面积产量，达到周边地区同等土地利用

类型水平。

（2）旱地复垦质量要求

①地面坡度不超过 6°；

②复垦后有效土层厚度大于等于 60cm；

③土壤容重小于等于 1.40g/cm3；

④土壤质地为壤土至粘壤土；

⑤土壤砾石含量小于等于 5%；

⑥土壤 PH 值 6.0-8.5；

⑦土壤有机质含量大于等于 1%；

⑧电导率小于等于 2ds/m；

⑨田间生产道路满足耕种要求；

⑩土地生产力水平五年后复垦区单位面积产量，达到周边地区同等土地利用

类型水平。

（3）林地复垦质量要求

①有效土层厚度大于等于 30cm；

②土壤容重小于等于 1.5g/cm3；

③土壤质地为砂土至壤质粘土；

④土壤砾石含量小于等于 20%；

⑤土壤 PH 值 6.0-8.5；

⑥土壤有机质含量大于等于 1%；

⑦道路达到当地各行业工程建议标准要求；

⑧定植密度满足《造林作业设计规程》（LY/1607）要求；

⑨有林地郁闭度大于等于 0.35。

119

（4）其他林地复垦质量要求

①有效土层厚度大于等于 30cm；

②土壤容重小于等于 1.5g/cm3；

③土壤质地为砂土至壤质粘土；

④土壤砾石含量小于等于 20%；

⑤土壤 PH 值 6.5-8.5；

⑥土壤有机质含量大于等于 1%；

⑦道路达到当地各行业工程建议标准要求；

⑧定植密度满足《造林作业设计规程》（LY/1607）要求；

⑨有林地郁闭度大于等于 0.3。

（5）其他草地复垦质量要求

①有效土层厚度大于等于 40cm；

②土壤容重小于等于 1.45g/cm3；

③土壤质地为砂土至壤质粘土；

④土壤砾石含量小于等于 10%；

⑤土壤 PH 值 6.0-8.5；

⑥土壤有机质含量大于等于 1%；

⑦覆盖度大于等于 40%；

⑧灌溉、道路配套设施达到当地各行业工程建设标准要求；

⑨生产力水平 3 年后达到周边地区同等土地利用类型水平。

（6）交通运输用地的质量要求

该矿开采完毕后，农村道路可满足区内人民的生活生产的需求，因此不需要

再新增加道路，只需将生产期间损毁的路面进行修复，满足人车通行即可。对

207 国道的损毁按国道标准进行修复。根据《河南省土地开发整理工程建设标准》

规定，田间道路产要联系村庄与村庄，道路路面宽 4m，路面为水泥路面；生产

路一般结合沟渠布设，是田间生产耕作的主要通路，路面宽 2m，路面为混凝土

路面。

120

第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程

一、矿山地质环境保护与土地复垦预防

（一）目标任务

1、目标

（1）总体目标

1）最大程度地减少矿山地质环境问题的发生，避免和减轻地质灾害造成的

损失，有效遏制对土地资源、地形地貌景观和水资源、水土环境的破坏，维护矿

区生态环境，实现矿产资源开发利用与环境保护协调发展，实现矿区经济可持续

发展。

2）以科学发展观为指导，坚持最严格的耕地保护制度，实现土地可持续利

用；以恢复和改善生态环境，发展循环经济，推进社会主义新农村建设，建设节

约型和谐社会，促进经济社会全面协调可持续发展为目标。

（2）具体目标

1）最大程度地减少矿山地质环境问题的发生，避免和减缓地质灾害造成的

损失，有效遏制矿山生产对地形地貌景观的影响和破坏，保护矿区地质环境，实

现矿产资源开发利用与地质环境保护协调发展，实现矿区经济可持续发展；

2）采矿引发的崩塌、地裂缝、地面塌陷地质灾害得到有效治理，确保矿山

安全、正常生产。对矿区采矿形成的地质灾害、地形地貌破坏、占用土地进行恢

复和治理，实施植树造林，恢复植被，恢复矿区生态环境，生态环境恢复率达到

95%以上。

3）降低矿山开采活动对含水层破坏的影响；

4）及时开展治理工程，避免和减缓矿山开发对地形地貌景观的影响。矿山

闭坑后矿山地质环境与周边生态环境相协调，达到与区位条件相适应的环境功

能；

5）从恢复生态环境和防止水土流失的角度，根据大冶镇的土地利用状况、

矿山生产建设占地情况和自然环境条件，对矿山损毁的土地复垦进行规划设计，

并提出相应的复垦工程措施与实施方案，同时也为相关部门提供管理的依据；

6）根据方案要求，维护和治理矿区及周围地区生态环境，使矿山环境得到

121

明显改善；

7）避免和减缓对土地资源的影响和破坏，采取有效工程措施对受影响和破

坏的土地进行恢复治理，使其恢复原貌或适宜用途。

2、任务

（1）矿山地质环境保护任务

1）建立场地边坡稳定性监测及预警预报体系；

2）利用遥感等先进技术手段，完善矿山地质环境监测系统，定期对矿山的

地形地貌景观破坏情况进行监测；

3）提出地质灾害恢复治理方案。对评估区内的不稳定边坡采取及时措施；

注重对排渣场边坡的治理。在矿山开采过程中，减少或避免滑坡、泥石流等地质

灾害的发生；

4）矿山开采过程中，对地形地貌景观遭受破坏的地区进行整治，实施环境

绿化工程，进行生态恢复治理，恢复或重建矿山生态环境；

5）在经济合理的基础上，进行矿山地质环境保护和治理恢复工程的经费概

算，提出保护与恢复治理的措施保障，进行社会、环境、经济效益分析。

（2）土地复垦预防任务

1）对压占、地面塌陷等土地资源破坏严重区域，结合破坏的土地类型，同

时调查矿山周边的社会经济状况，提出土地资源恢复治理方案；

2）在对矿区内的生态环境进行充分调查的基础上，建立矿区的水文、地质、

土壤和动植物等生态环境和人文环境基础状况数据库；

3）按照方案要求，对土地资源进行治理和恢复；

4）根据方案预算费用按时缴纳治理费用，并用于土地复垦相关工程。

（二）主要技术措施

1、矿山地质灾害预防措施

地面塌陷、地裂缝的主要影响因素有：开采深度、矿层顶板岩性、矿层倾

角、开采工艺等有关，因此，为预防塌陷或降低塌陷程度，提出以下几点措

施：

（1）严格按开采设计和采用先进的生产工艺进行开采，减少地面的不均匀

塌陷。

122

（2）严格顶板管理，对地质条件不良地段加强支护；

（3）提前加强防护措施（如提前绿化、降低自然坡度、增设防护林等），

以减少损毁土地的可能性和减轻损毁程度。

（4）采空区回填式开采：边开采，边将部分矸石充填到已采空的空间，可

有效降低地面塌陷程度及减少塌陷面积。

（5）在塌陷区四周设立警示牌，禁止或提醒进出人员注意安全。

2、地形地貌（地质遗迹、人文景观）保护措施

（1）优化开采方案尽量避免或少破坏耕地。

（2）合理堆放矸石，加大矸石综合利用，井下采、掘当中所产生的矸石尽

量充填于井下的采空区内，井下不能充填的矸石出坑后堆于硐口附近设置的矸石

场，减少对地形地貌破坏。

（3）边开采边治理，及时恢复植被。

3、水土环境污染预防措施

（1）矿山在开采的过程中要严格按照要求进行生产，对废水要有专人的管

理，未经处理不符合国家污水综合排放标准的废水不得排放。

（2）提高矿山废水综合利用率，井下生产废水应尽量回用于井下，多余部

分优先用于矿山生产、生活区域，减少有毒有害废水排放，防止水土环境污染。

4、土地复垦预防控制措施

（1）预防控制责任范围

按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，在生产过程中需要通过一系

列工程技术相关措施合理布局、防止土地退化、减少环境恶化，以保证在生产结

束之后能够及时的对复垦土地进行复垦。通过预防控制措施的实施，处理好整体

与局部、近期与远期的关系，以期达到复垦工作能够节省投资、提高效益、便于

操作、科学合理的长远目标。本方案复垦责任范围面积为 92.46hm2。

（2）预防控制原则

①源头控制、防复结合的原则

找出所要开采矿区的污染和损毁源，从源头采取预防、控制措施，尽量减

少对土地不必要的破坏。坚持预防为主、防治结合、节约用地的原则，使土地

资源破坏面积和程度控制在最小范围和最低限度。

②因地制宜，综合利用的原则

123

土地复垦要结合矿区所处地理位置以及自然条件，按照土地利用总体规

划，参照当地的社会经济条件，合理确定复垦土地的用途，宜农则农，宜林则

林，使复垦后的土地得到综合、有效、合理的利用。

③采取先进的生产及复垦工艺原则

生产及复垦工艺的先进与否，是减少损毁土地、降低复垦投资的关键因素，

要认真总结临近矿区的复垦经验，提出本矿区的复垦措施。

（3）各阶段预防控制措施

①生产运行期

地下开采废渣堆放在经过处理的场地，因降雨产生的污水排入污水处理池

进行处理，处理《污水综合排放标准》（GB8978-1996）标准后才对外排放；同

时为防止废渣流失对下游耕植产生影响，在排矸场周围种植林草保持水土。生

产运行期，井下开采产生矿井水要进过处理达到《污水综合排放标准》一级标准

后排放，并尽量用于生产；工业场地废水、生活污水经处理达到《污水综合排放

标准》（GB8978-1996）一级标准后排放。

②复垦期

将清除的地表废石、砾石、硬化地表及拆除废弃建（构）筑物用于田间道路、

采坑、井口回填，避免造成新土地的损毁。

（4）压占预防控制措施

压占区主要包括主井工业场地、副、风井工业场地、储煤场、临时排矸

场、矿山道路等，主要预防控制措施如下：

①主井工业场地和副、风井工业场地预防控制措施

根据地面建设区的土壤条件和地形等特点，应采取综合防护措施，从根本

上控制水土流失。

工业场地内的修建绞车房、配电室、空压机房等设施，同时，又是办公、

放置各种设备、材料等的地方，由于建筑物地基开挖以及硬化场地等施工活

动，扰动和损毁了原地貌及植被，增加了水土流失强度。预防控制措施即应以

增加绿地面积及营造周边防护林、改善和保护环境为主，加强地面持水能力，

防止雨水冲刷造成水土流失。对临时占地区及时复垦，确保及时复垦及时发挥

效益；合理规划生产用地，减少生产建设用地数量。

124

对工业场地所在地半径 50m 以内的区域必须设立禁采区，避免工业场地及

村寨遭受因采矿引发的崩塌、滑坡、地裂缝、地面塌陷等地质灾害的危害，防

止土地被损毁。

②临时排矸场预防控制措施

排矸场主要用于堆积矿山生产运行期废弃的渣石，根据《技术改造初步设计

（说明书）》，在生产过程中矸石全部送往郑州嵘昌集团建材有限公司制砖，实

现变废为宝，使临时排矸场在生产过程中没有矸石堆存。

对排矸场采取的预防控制措施如下：

a、排矸场服务期满后及时覆土，恢复生态环境，防止水土流失；

b、矸石必须运至废渣场倾倒，严禁在工业场地内随意倾倒，更严禁随意在

场外任何地点倾倒。

c、矸石沿排矸场推进方向顺序倾倒，边坡角不得大于 35°，以防滑塌、（迂

雨）泥石流，增加废渣酸性物质的数量与污染范围。

③储煤场预防控制措施

在储煤场四周布设摇臂式喷头，利用喷头洒水方式湿润煤堆表面，抑制扬

尘，减少对周围环境的污染。另一防尘措施是加强煤场四周的绿化，以保持煤

场达到标注要求。

④矿山道路预防控制措施

矿山道路是矿山生产运营的主要通行保证，日常生产过程中应对其进行严

加管护，大型机械通过之时也应尽量靠近道路中央通过。路面出现破碎或断裂

之处应及时进行修补、加固，防止雨水渗入浸泡路基，而影响到道路承载力。

（5）塌陷预防控制措施

开采引起塌陷的主要影响因素有：开采深度、矿层顶板岩性、矿层倾角、

开采工艺等有关，因此，为预防不塌陷或降低塌陷程度，提出以下几点措施：

①严格按开采设计和采用先进的生产工艺进行开采，减少地面的不均匀沉

陷；

②严格顶板管理，对地质条件不良地段加强支护。

③在地表有陡崖、危岩等地段，地下采用合理的开采方法，使其尽量减少

对地表的影响；地表适时清除危岩、提前加强防护措施（如提前绿化、降低自然

坡度、增设防护林等），以减少损毁土地的可能性和减轻损毁程度。

125

④采空区回填式开采：边开采，边将部分废石充填到已采空的空间，可有

效降低地面塌陷程度及减少塌陷面积。

⑤对于地表沉陷形成的塌陷坑，要尽量整平，回填造地，易产生滑坡的地

方应提前修筑挡土墙、打抗滑桩、削坡减载等；另外，设专人巡视，发现问题

及时处理。

（三）主要工程量

矿山地质环境保护与土地复垦预防工作，计入生产成本，本方案不安排具体

工作量。

二、矿山地质灾害治理

（一）目标任务

依据矿山地质环境现状评估和预测评估结果，结合矿山服务年限和开采计

划，地质灾害治理目标是：最大限度地避免或减轻因矿山工程建设和采矿活动对

矿山地质环境的影响和破坏，对存在的地质灾害隐患应采取永久性防治措施，使

矿山地质环境问题得到有效治理，保证矿区经济社会发展和周围居民生命财产安

全。

1、矿山地质环境保护目标最大程度地减少矿山地质环境问题的发生，避免

和减缓地质灾害造成的损失。

2、恢复治理目标

开采活动形成的地裂缝、地面塌陷等地质灾害得到有效治理，避免造成不必

要的经济损失和人员伤亡；对于危岩体可能造成的崩塌地质灾害得到有效治理，

避免造成不必要的经济损失和人员伤亡。

3、任务

提出地质灾害恢复治理方案。对评估区内的已塌陷区及预测塌陷区安装警示

牌；对危岩体进行削坡等措施，避免发生地质灾害。

（二）工程设计

因采矿活动造成矿区地面塌陷、地裂缝，含水层破坏，地形地貌景观破坏，

土地资源破坏等的恢复治理工程均属于矿山地质环境保护与恢复治理工程。

对于因地面塌陷、地裂缝而造成居民房屋破坏而需要居民搬迁的搬迁赔偿，

126

不属于矿山环境保护与恢复治理工程。因此针对本矿山实际情况，确定矿山地质

环境恢复治理工程。

1、矸石场治理工程

根据《技术改造初步设计（说明书）》，在生产过程中矸石全部送往郑州

嵘昌集团建材有限公司将矸石制成砖，实现矸石“变废为宝”，最终矸石全部综合

利用，使临时排矸场在生产过程中没有矸石堆存。

2、工业场地区井筒封堵工程

（1）工业场地井筒封堵工程

井筒充填封堵工程是在矿井停产之后，对工业场地内废弃的主井、副井及安

全出口进行填充。使用建筑物拆除之后的建筑废料充填井筒，每充填 15m 后浇

筑 1.5m 厚混凝土，距离井口 4m 时浇筑 1.5m 厚 C25 混凝土，上部 2.5m 用黄土填

实（如图 5-1 所示）。井筒封堵时，在井筒 5m 范围内设置第一道警戒线，在井

筒 30m 范围内设置第二道警戒线，两道警戒线设专人现场监管，严禁闲杂人员

进入警戒线内。本次方案对井筒充填进行简单初步设计，具体设计及施工方案在

矿井闭坑后由企业委托有资质设计单位进行详细设计，并按照设计进行施工。

经计算，井筒充填许建筑废料充填工程量为 43.44×100m3，黄土充填工作量

为 0.79×100m3，混凝土用量为 4.66×100m

3。具体工作量见下表 5-1。

表 5-1 井筒回填封堵工程工作量表

井筒名称 井筒

形状

井筒直径

（m）

井深

（m）

废渣填充工程量

（100m3）

黄土充填

工作量

（100m3）

混凝土用量

（100m3）

主井 圆形 4.50 169 23.84 0.40 2.62

副井 圆形 3.50 143.8 12.29 0.24 1.30

风井 圆形 2.80 133.2 7.31 0.15 0.74

总计 43.44 0.79 4.66

127

图 5-1 井筒充填封堵示意图

（2）工业场地房屋拆除工程

采矿结束后，从经济效益与生态环境综合考虑，对主井、副井、风井及各

附属设施进行拆除、平整，工业场地区占地面 2.66hm2，采矿结束后，将其全部

的建筑物进行拆除。生产用房屋或构筑物以混凝土和砖砌结构为主，拆除后少

128

部分建筑砖块可二次利用，大部分建筑物残渣用来回填矿井内。拆除工程量计

算方法同地质灾害治理工程中村庄房屋拆除工程。见表 5-2。

表 5-2 主井和副、风井工业场地房拆除工程量表

复垦区 占地面积

（hm2）

房屋拆除面积

（m2）

垃圾清理量

（m3）

主井工业场地 0.46 920 432.4

副、风井工业场地 2.2 4400 2068

合计 2.66 5320 2500.4

3、预测地面塌陷区治理工程

（1）村庄房屋拆除工程

根据河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省建筑垃圾计量核算办法(暂

行)》的通知豫建墙〔2016〕4号：

民用房屋建筑按照砖混结构，单位面积垃圾量采用0.9t，建筑垃圾量按照实

际体积计算，每立方米折合垃圾量1.9t，则单位面积产生建筑垃圾为0.47m3。

本次拆除村庄面积18.47hm2，拆除房屋面积36940m

2，需要清理垃圾量

17361.8m3，见表5-3。

表 5-3 村庄房屋、地基、地坪拆除及垃圾清理工程量表

项目 占地拆除面积

（hm2）

房屋拆除面积（m

2）

垃圾清理量

（m3）

工程量 18.47 36940 17361.8

（2）地裂缝充填工程

地表受开采沉陷后一个明显的损毁特征是地表出现裂缝，严重时还将有塌陷

台阶出现，地表裂缝主要集中在煤柱、采区边界的边缘地带，以及矿层浅部地带。

土地复垦过程中要对其填堵与整治，以恢复土地功能，防止水土流失。

因塌陷损毁造成的裂缝一般分为两种：

1）塌陷区内裂缝宽度较小的区域（宽度小于 100mm），可就近取土填埋、

整平，保证其自然排水通畅。裂缝较大时，剥离裂缝部位耕作层土壤→就近挖方

取土→装运填土→充填裂缝→覆盖耕作层土壤。

2）对于宽度较大的裂缝（宽度大于 100mm），需填入煤矸石，再将裂缝两

侧表土填入，矸石充填裂缝具体流程如下：

（1）表土剥离——先沿着地表裂缝剥离表土，剥离宽度为裂缝周围 0.5m，

剥离土层就近堆放在裂缝两侧，剥离厚度为 0.3m。

（2）充填裂缝——可用小平车向裂缝中倒矸石，当充填高度距地表 1m 左

右

129

时，应开始用木杆做第一次捣实，然后每充填 40cm 左右捣实一次，直到略低于

原地表，再将之前剥离的表土覆盖于其上。

根据不同类型强度的裂缝情况期填充土方不同，设塌陷裂缝宽度为 a（m），

则地表沉陷裂缝的可见深度 W 按下列经验公式计算：

W= a10 （m）

设塌陷裂缝的间距为 C（m），每亩的裂缝系数为 n，则每亩面积塌陷裂缝

的长度 U 可按下列经验公式计算：

U=666.7*n/C（m）

每亩塌陷地填充裂缝土方量可按下列经验公式计算：

V=0.5*a*U*W（m3/亩）

每一图斑塌陷裂缝填充土方量 Mvi 可按下列公式计算：

Mvi=V*F（m3）

式中：F——图斑面积（亩）。

每亩塌陷地表土剥离土方量可按以下公式计算：

V=0.3*0.5*n*U（m3）

每亩塌陷地表土回覆土方量按照剥离量的 95%考虑。

不同塌陷损毁程度的 C、n 值见表 6-3。以轻、中、重度塌陷地损毁程度相

应的裂缝宽度（a），以及裂缝的间距（C）和系数（n）等数据代入公式中，可

得到不同损毁程度每亩塌陷裂缝所产生的裂缝长度和填充所需土方量（V）如表

5-4。

表 5-4 每亩地裂缝充填工程

程度 裂缝宽度

d（m）

裂缝间距

D（m）

裂缝条数n

裂缝深度

W（m）

裂缝长度

U（m）

充填裂缝每亩土

方量 V（m3）

轻度 0.1 50 1.5 1.2 20.0 4.0

中度 0.2 40 2.0 3.5 33.3 16.0

重度 0.3 30 2.5 5.5 55.5 48.0

裂缝充填 5574.6m3，表土剥离 12544.06m

3，表土回覆 12544.06m3。见表 5-5。

表 5-5 地裂缝防治工程工程量估算表

损毁程度 损毁面积

（hm2）

裂缝长度

（m）

单位工程量

（m3/hm

2）

裂缝充填

（m3）

表土剥离

（m3）

表土回覆

（m3）

轻度损毁 77.35 23205 60 4641 11602.5 11602.5

中度损毁 3.62 1808.19 240 868.8 904.095 904.095

重度损毁 0.09 74.928 720 64.8 37.463 37.463

合计 81.06 25088.12 5574.6 12544.06 12544.06

130

图 5-2 地裂缝充填示意图

（三）技术措施

1、井筒充填封堵工程

井筒充填采用人工充填方法，利用胶轮车运至井筒处进行充填之后，利用混

凝土封堵并压实。

2、村庄拆迁工程

村庄房屋大多为砖混结构，采用0.6m3和1.0m

3液压挖掘机进行机械拆除，采

用0.6m3的液压挖掘机和风镐进行地基、地坪，采用2.0m

3的液压挖掘机、74kw的

推土机和3.5t自卸汽车清运建筑垃圾。

3、裂缝充填工程

在裂缝两侧首先进行人工表土剥离，之后用建筑垃圾充填裂缝，蛙式夯打机

进行夯实，最后将剥离的表土进行回覆。

（四）主要工程量

矿山地质灾害治理主要工程量见表 5-6。

表 5-6 矿山地质灾害治理工程量表

治理位置 治理工程 单位 工程量 备注

工业场地

井筒充填

封堵

废渣充填 m3 4344

黄土充填 m3 79

混凝土封堵 m3 466

工业广场

拆除工程

房屋拆除 m2 5320

垃圾清运 m3 2500.4

预测地面

塌陷区

村庄拆除

工程

拆除房屋 m2 36940

垃圾清理 m3 17361.8

地裂缝

充填工程

地裂缝充填 m3 5574.6

表土剥离 m3 12544.06

表土回覆 m3 12544.06

131

三、矿区土地复垦

（一）目标任务

根据土地复垦适宜性评价的结果，同时考虑项目区自然条件、社会条件以及

当地群众要求等，确定本次土地复垦目标。通过采取适当的工程技术和生物措施，

恢复项目建设和使用过程中破坏的土地和植被，保护生态环境，促进当地社会经

济生态协调可持续发展。

本项目复垦责任范围面积 92.46hm2，复垦率为 100%，复垦前后土地利用结

构调整情况，见表 5-7。

表 5-7 复垦前后土地利用情况结构调整情况表

一级地类 二级地类 复垦前

面积（hm2）

复垦后

面积（hm2）

变化

01 耕地 012 水浇地 13.939 13.939 0

013 旱地 41.060 62.541 21.481

03 林地 033 其他林地 0.071 0.071 0

04 草地 043 其他草地 3.489 3.489 0

10 交通运输

用地

104 农村道路 1.564 1.564 0

11 水域及水利

设施

111 河流水面 5.033 5.033 0

117 沟渠 5.824 5.824 0

20 城镇村及工

矿用地

203 村庄 18.47 0.000 -18.47

204 采矿用地 3.011 0.000 -3.011

合计 92.46 92.46

（二）工程设计

1、主井和副、风井工业场地复垦工程（复垦单元 1、2）

（1）土地平整

进行平整，平整后坡度一般不超过 5°，主井和副风井工业场地面积为

2.66hm2，对其进行土地平整。

场地平整设备选用推土机对场地进行推平。根据地形、地貌、地面高程，划

分田块，基本沿等高线开展土地平整工作。为便于挖填方平衡分析，将整个项目

区分为小区，每个区块的挖、填方量采用南方 CASS7.0 进行方格网法土方计算

方法得出（方格宽 50m）。

方格网法的基本原理是将项目区地块根据地形复杂程度、地形图比例尺及精

度要求划分成边长为 10～100m 的方格，在水平面上形成方格网，分别测出各方

格网四个角点的高程，根据地面高程和设计高程计算各个方格网挖填深度及土方

量，最后汇总方格网挖填方量。主要设计步骤如下；

132

① 据已有的地形图划分方格网。

② 根据地形图上的等高线插值求出方格角点的自然地面高程 H1（m）。

③ 按项目区田块规划设计标明各方格角点的设计地面高程 H2（m）。

④ 计算自然地面高程与设计地面高程的差值，即得出各方格角点的施工高

度 Hs=（H1-H2）（m），也就是该角点的挖﹙填﹚方向高度(“+”为填

方，“-”为挖方)。

⑤ 确定零点及零线。

⑥ 计算方格角点的挖、填土方量，按方格网计算公式计算。求出各方格的

挖﹙填﹚方土方量，把挖﹙填﹚方土方量分别加起来，汇总。

采用南方 CASS7.0 进行方格网法土方计算方法得出每个区块的挖、填方量

（方格宽 50m）（见图 5-3）。

图 5-3 土地平整示意图

局部受沉降影响较轻区以塌陷后区域地形坡度 2.5°为起算值，以平整后坡

度 1°为目标值，将零位线理想化的定于单元模型中线上，考虑 1.5°的扭变坡

度。由此计算：

V 填=V 挖=270m3

由以上计算，在 50m×50m 方格的单元模型内，挖方和填方工程均为 270m3。

则每公顷的挖方和填方工程为 1080m3。

平整面积 2.66 公顷，则挖方和填方量均为 2878.12m3。

见表 5-8。

表 5-8 主井和副、风井工业场地平整工程量表

复垦区 占地面积（hm2） 挖方（m

3） 填方（m

3）

主井工业场地 0.46 496.8 496.8

副、风井工业场地 2.20 2376 2376

133

合计 2.66 2872.8 2872.8

（2）工业广场拆除后的覆土工程

对工业场地区进行覆土，覆土厚 0.3m，共需要覆土方量 7980m3。见表 5-9。

表 5-9 主井和副、风井工业场地覆土工程量表

复垦区 覆土面积（m2） 覆土厚度（m） 覆土（m

3）

主井工业场地 4600 0.3 1380

副、风井工业场地 22000 0.3 6600

合计 26600 7980

（3）土地翻耕及培肥

本区对土地长时间压占，土壤硬性较强，需对土壤进行翻耕，使耕作层富含

养分，更有利于农作物生长。复垦初期，压占后的土地土壤养分贫瘠，理化性状

差，有机质含量少，土壤板结，可耕性差，需采取综合施肥措施，以增加土壤有

机质含量，提高土壤生产力。

本方案以施用有机肥料和无机化肥来提高土壤的有机物含量，改良土壤结

构，消除土壤的不良理化特性。根据当地经验，人畜混合有机肥的施用量 2000kg/

亩左右，在有机肥施用的基础上，配合施用化肥，结合当地化肥施用的经验，在

测定土壤基本性能的基础上，因地制宜施用化肥。在施肥的基础上，对土壤进行

深耕，调整种植结构，从而提高土壤肥力，增加土壤熟化程度。工作量见表 5-10。

表 5-10 主井和副、风井工业场地土地翻耕及培肥工程量表

复垦区 土地翻耕（hm2） 有机肥（kg）

主井工业场地 0.46 13800

副、风井工业场地 2.20 66000

合计 2.66 79800

2、储煤场、临时矸石场复垦工程（复垦单元 3、4）

（1）表层清理

进行表层清理，将表层废石、矿渣、垃圾清理干净，表层清理工程量为

0.14hm2。

表 5-11 临时排矸场、储煤场表层清理工程量表

复垦区 占地面积（hm2） 表层清理（hm

2）

临时排矸场 0.01 0.01

储煤场 0.13 0.13

合计 0.14 0.14

（2）土地平整

每公顷的挖方和填方工程为 1080m3。

平整面积 0.14 公顷，则挖方和填方量均为 151.2m3。

134

表 5-12 主井和副、风井工业场地平整工程量表

复垦区 占地面积（hm2） 挖方（m

3） 填方（m

3）

临时排矸场 0.01 10.8 10.8

储煤场 0.13 140.4 140.4

合计 0.14 151.2 151.2

（3）覆土工程

场地平整后对其进行覆盖，覆土面积 0.14hm2，覆土厚度 0.6m，覆土量 840m

3。

表 5-13 临时排矸场、储煤场覆土工程量表

覆土单元 覆土面积（hm2) 覆土厚度(m） 覆土量（m

3）

临时排矸场 0.01 0.6 60

储煤场 0.13 0.6 780

合计 0.14 840

（4）土地翻耕及培肥

本区对土地长时间压占，土壤硬性较强，需对土壤进行翻耕，使耕作层富含

养分，更有利于农作物生长。复垦初期，压占后的土地土壤养分贫瘠，理化性状

差，有机质含量少，土壤板结，可耕性差，需采取综合施肥措施，以增加土壤有

机质含量，提高土壤生产力。

本方案以施用有机肥料和无机化肥来提高土壤的有机物含量，改良土壤结

构，消除土壤的不良理化特性。根据当地经验，人畜混合有机肥的施用量 2000kg/

亩左右，在有机肥施用的基础上，配合施用化肥，结合当地化肥施用的经验，在

测定土壤基本性能的基础上，因地制宜施用化肥。在施肥的基础上，对土壤进行

深耕，调整种植结构，从而提高土壤肥力，增加土壤熟化程度。土地翻耕面积

0.14hm2，施有机肥 4200kg。

表 5-14 临时排矸场、储煤场土地翻耕及培肥工程量表

复垦区 土地翻耕（hm2） 有机肥（kg）

临时排矸场 0.01 300

储煤场 0.13 3900

合计 0.14 4200

矸石场复垦工程设计工作量见表 5-15。

表 5-15 临时排矸场、储煤场复垦工程量汇总表

复垦区 表层清理（hm2） 覆土（m

3） 土地翻耕（hm2） 有机肥（kg）

临时矸石场 0.01 60 0.01 300

储煤场 0.13 780 0.13 3900

合计 0.14 840 0.14 4200

3、原有塌陷区复垦工程（复垦单元 6）

135

（1）原有塌陷区 T1、T4

对本区土地利用推土机进行平整，平整后坡度一般不超过 5°，土地平整面

积 0.18hm2。平整后，进行翻耕、培肥，翻耕面积 0.18hm

2，按人畜混合有机肥

2000kg/亩计，施有机肥 45000kg。见表 5-16。

表 5-16 原有塌陷区 T1、T2 土地复垦工程量表

复垦区 平整挖方

（m3）

平整填方

（m3）

土地翻耕

（hm2）

有机肥

（kg）

原有塌陷区 T1、T4 194.4 194.4 0.18 5400

4、预测地面塌陷区水浇地（复垦单元 7）、预测塌陷区旱地（复垦单元 8）

（1）中度及以上损毁区

中度及以上损毁区复垦为梯田。

根据塌陷程度、原有地势、田间道路布局及土地归属，在满足当地土地利用

规划及土地承包人意向的前提下，统一设计，统筹考虑。梯田复垦的工程量应以

图斑为单位分坡度区进行计算。

定埂坎线：在规划划定的梯田区的坡面内，在其正中（距左右两端大致相等）

从上到下划一竖直中轴线。根据梯田断面设计的田面宽度，在中轴线上划出各台

梯田的斜宽基点。从各台梯田的斜宽基点出发，向左右两端分别测定其等高点；

连各等高点成线，即为各块梯田埂线。埂线原则上沿等高线布设，并与径流中线

垂直，但遇局部地形复杂处，应根据大弯就势、小弯取直原则处理，有的为保持

田面等宽，需适当调整埂线位置。

确定挖填分界线：当梯田区各台梯田地形规则，坡面顺直，坡度变化不大时

以各块梯田的施工线的中心线为挖填分界线；当地形复杂时，应进行测量，并通

过土方平衡计算，确定每一台面上挖填分界线和不同部位的开挖深度。

清理坎基，夯实坎基：以各台梯田的施工线为中心，上下各划出 50-60cm 宽，

作为清基线。在清基线范围内清除表土厚约 20cm，暂时堆在清基线下方，施工

中与整个田面保留表土结合处理。将清基线内的地面翻松约 10cm，清除石砾等

杂物，整平，夯实。

修整田面：采用机械修平田面，将田面分成下挖上填与上挖下填两部分：田

坎线上下各 1.5m 范围内，采取下挖上填法，从田坎下方取土，填到田坎上方，

其余田面采取上挖下填法，从田面中一心线上取土，填到中心线以下。并将田面

修整为外高里低的内倾式反坡，坡度 2°。

136

筑埂拍棱：按设计要求修筑梯田地坎，将梯埂线下方的生土挖沟筑埂，一般

用铣拍、脚踩、碾压等方法。在筑坎过程中随着田坎升高按设计的田坎坡度，逐

层向内收缩，并将坎面整平拍光，达到设计埂高和梯埂外侧坡度。并于田坎顶部

修筑拦水埂。图 5-4。

图 5-4 梯田复垦设计图

田要素设计

田块宽：B=H（ctgα- ctgβ）

田面毛宽：Bm=Hctgα

田面占地宽：Bn=Hctgβ

耕地天面宽：b=B-D

田面斜宽：L=H/sinα

田坎高：H=Lsinα

②梯田规格标准

梯田田面宽度大于 8m，机修梯田田面宽大于 10m；

田坎高度要根据土质好坏、坡度大小、方便耕作等条件来确定，根据当地群

众经验，田坎以不高于 3m 为适宜；

地埂高一般采用 0.3m，顶宽 0.3m，埂内坡 1:1，外坡与田坎侧坡一致，与田

坎一并夯实修筑。

田坎侧坡坡度可采用 71～76°；软坎按自然安息角确定，一般采用 42～45。

田坎外侧坡以稳定、少占地为原则，根据群众经验以及土力学坡度稳定性的

计算，当地坎高 3m 以下的田坎的外坡倾角为 75°，田埂内侧坡为 45°。

③梯田工程量计算

137

改建梯田工程量根据地面坡度及田面宽度而不同，每亩梯田挖（填）土方量

按下式计算：

M 土=H*B 净*L/8

式中：H—田坎设计高度（m）

B 净—田面净宽（m）

L—每亩田面平均长度（m）。

各坡度分区梯田的设计要素及相应的每亩填土方量如表 5-17。

表 5-17 修建水平梯田设计参数及每亩挖（填）方土方量

坡度 α

（°）

田面宽

度 B

（m）

田面净

宽 B 净

（m）

坎坡

脚

（°）

田坎设计

高度 H

（m）

田面均

长 L

（m）

每亩田坎

砌筑量

（m3）

每亩挖（填）

方量 M

（m3）

每公顷田

坎砌筑量

（m3）

每公顷挖

（填）方量

M（m3）

5～10 11.4 11 75 1.5 58 23.2 119.6 348 1794

10～20 9.0 8.8 75 2.0 74 30.8 162.8 462 2442

根据前面工程设计，改建梯田需要工程量见表 5-18。

表 5-18 修建梯田工程量表

坡度分级 面积

（hm2）

修建梯田挖方

（m3）

修建梯田填方

（m3）

田坎砌筑工程量

（m3）

5～10°（中度损毁） 0.661 1185.834 1185.834 230.028

合计 0.661 1185.834 1185.834 230.028

（2）田面平整

预测塌陷区复垦耕地实施田面平整，涉及塌陷耕地面积 54.158hm2，经计算

每公顷挖方及填方量均为 1080m3，具体工程量见表 5-19。

表 5-19 预测塌陷区水浇地、旱地平整土地挖（填）方土方量

损毁程度 面积

（hm2）

挖方

（m3）

填方

（m3）

轻度 54.158 58490.64 58490.64

（3）土壤翻耕

翻耕工作量为预测塌陷区水浇地和旱地面积54.819hm2。翻耕采用拖拉机

（59kw）配合三铧犁。

（4）培肥

在对土壤进行深耕的同时，施有机肥，按2000kg/亩计，施有机肥1644570kg。

5、预测地面塌陷区其他林地（复垦单元 9）

本着“适地适树、适地适草、因害设防”的原则，根据矿区自身特点和所处地

区气候条件，在发挥林草防护、观赏等综合功能的前提下，尽可能结合实际，做

138

到既防污、防害，又美观好看，并能取得一定的经济效益。选择种植方法简单、

费用低廉、早期生长快，改良土壤和防止土壤侵蚀效果好、适应性、抗逆性强的

优良品种进行植被恢复。

根据对植物树种的分析，本方案选择速生杨种植，采用坑植技术。施工流程，

挖坑—栽植—浇水—覆土保墒—整形—清理等。

根据本矿区实际情况，其它林地栽植树种选择速生杨，株行距为 2.5m×2.5m，

植密度为 1600 株/hm2，穴坑整地，穴坑大小为 60cm×60cm×60cm。补种比例按

照轻度破坏面积 20%进行补种。具体工程量见表 5-20。

表 5-20 其他林地生态恢复工程量表

土地类型 损毁程度 面积

（hm2）

树种 补种面积 株行距

（m）

密度

（株/hm2）

植树

（株）

其他林地 轻度 0.071 速生杨 现有面积

的 20% 2.5×2.5 1600 23

6、预测地面塌陷区其他草地（复垦单元 10）

对塌陷损毁的草地按 0.3kg/hm2 补撒草籽，选用的草籽为皇竹草，该草具有

较强的抗逆性，如耐酸性、耐高温、耐干旱、耐火烧等，但不耐水涝。需补种皇

竹草 1.0467kg。见表 5-22。

表 5-22 草地植被重建工程量表

复垦区 面积(hm2) 补种密度（kg/hm

2） 种草（kg）

其他草地-轻度损毁 3.489 0.3 1.0467

7、预测地面塌陷区村庄、采矿用地复垦为旱地（复垦单元 11、12）

村庄的建筑物拆除后，进行土地平整。

轻度损毁区每公顷挖方及填方量均为 1080m3。

局部受沉降影响严重区以塌陷后区域地形坡度5°为起算值，以平整后坡度2°

为目标值，将零位线理想化的定于单元模型中线上，考虑2.5°的扭变坡度。由此

计算，在50m×50m方格的单元模型内：

V填=V挖=540m3

由以上计算，中度损毁区在 50m×50m 方格的单元模型内，挖方和填方工程

均为 540m3。则每公顷的挖方和填方工程为 2160m

3。

之后进行土地翻耕（翻耕采用拖拉机（59kw）配合三铧犁）及培肥。见表

5-21。

表 5-21 村庄复垦工程量表

复垦区 损毁面积 挖方 填方 土地翻耕 有机肥

139

（hm2） （m

3） （m3） （hm

2） （kg）

村庄、

采矿用地 18.681 23373.576 23373.576 18.681 560430

8、道路复垦工程（复垦单元 5）

复垦区道路应满足复垦工程和耕作时的人行与农业运输要求，道路按照《土

地开发整理项目规划设计规范》的要求进行。

（1）矿山道路

矿山闭坑后，矿山场外运输道路通过维修后，亦作为田间道路使用，道路宽

度 6.0m，长约 330m，维修矿山道路原路面整平压实，厚度为 20cm，路面为 20cm

混凝土。

（2）田间道

项目区内规划新建田间道为 502m，维修田间道为 1313m。设计维修田间道

路原路面整平压实，厚度为 25cm，路面为 20cm 混凝土；设计新建田间道路基

宽 4.5m，路面宽 4m，25cm 厚碎石路基，20cm 厚水泥混凝土路面，混凝土等级

C20，尽量利用原有道路系统，与现有道路相连通，满足大车和小型农用机动车。

表 5-22 道路修复工程一览表

工程项目 分项工程 单位 工作量 备注

道路修复工程

填土 m3 3750

长 1643 米 碾压 m2 7500

混凝土路面 m2 750

表 5-23 规划新建道路工程一览表

工程项目 分项工程 单位 工作量 备注

道路修复工程

路床 m2 2259

长 502 米 路基 m2 2259

混凝土路面 m2 2008

（3）防护林工程量测算

本方案在田间道两侧规划有单行防护林，树木间距为 3m，树种选择速生树。

共植树 1210 株。

（4）排水沟

根据本项目实际需要，考虑地形标高排水方向，尽量向排水方便的区域倾斜，

防止雨水对路面、路基造成破坏，故在田间道单侧布置土质排水沟。排水沟的净

断面为倒梯形，下口宽 0.3m、深 0.5m，排水沟将水送入周边排水系统。见图 5-5，

设计参数见表 5-24。

140

图 5-5 土质排水沟断面设计图（单位：mm）

表 5-24 排水沟设计要素成果表

底宽（m） 口宽（m） 水深（m） 沟深（m） 边坡 比降 挖方量

（m3/m）

0.3 1.3 0.4 0.5 1:1 1/1000 0.40

在图上量取排水沟长度为 472m，采用土质排水沟。排水沟长 472m，土方开

挖工程量为 472×0.4=188.8m3。

9、灌溉工程—机井工程设计

矿区内地表河流属淮河流域颍河水系，区内多为季节性雨源型河流，平时干

涸无水，雨季有短暂水流，雨后即干。石淙河平时流量很小，雨季有洪水流过。

现阶段复垦区的的农作物主要是旱作（少部分为水浇地），靠降雨维持收成。

部分水浇地在煤矿闭坑后没有矿井排水作为灌溉水源，因此需配套机井工程，修

建机井。

项目设计在塌陷区修建机井，因此复垦区 T1 内北部共修建机井 1 个。机井

深度 400m，井口宽 50cm。

（三）技术措施

1、土地平整工程

对拆迁后的村庄及工业场地、矸石场，采用 55kw 的推土机进行平整。

2、土地翻耕及培肥

对长期压占的土地及轻度损毁的水浇地、旱地，采用 40~55kw 的拖拉机和

三铧犁进行土地翻耕、培肥。

3、植被重建工程

141

根据设计，在复垦为林地的区域补植速生杨，在复垦为草地的区域撒播草

籽，以人工作业为主。

4、配套设施修复工程

根据设计，对原道路进行修复，用 12t 内燃压路机和 74kw 推土机压实。用

6~8t 内燃压路机和 118kw 自行式平地机对路段进行混凝土路面铺设。

（四）主要工程量

矿山土地复垦工程及工程量按复垦单元及工程类别进行分类汇总，见表

5-25。

表 5-25 土地复垦工程量汇总表

复垦区 项目名称 单位 工程量

主井及副、风井工业场地

（复垦单元 1、2）

覆土 m3 7980

平整挖方 m3 2872.8

平整填方 m3 2872.8

土地翻耕 hm2 2.66

有机肥 kg 79800

临时排矸场、储煤场

（复垦单元 3、4）

表层清理 hm2 0.14

平整挖方 m3 151.2

平整填方 m3 151.2

覆土 m3 840

土地翻耕 hm2 0.14

有机肥 kg 4200

原有塌陷区（复垦单元 6）

平整挖方 m3 194.4

平整填方 m3 194.4

土地翻耕 hm2 0.18

有机肥 kg 5400

预测

塌陷

区

水浇地、旱地

损毁区

（复垦单元 7、8）

修建梯田挖方 m3 1185.834

修建梯田填方 m3 1185.834

田坎砌筑 m3 230.028

平整挖方 m3 58490.64

平整填方 m3 58490.64

土地翻耕 hm2 54.819

有机肥 kg 1644570

其他林地损毁区（复垦单元 9） 种植速生杨 株 23

其他草地损毁区（复垦单元 10） 播撒草籽 hm2 3.489

村庄、采矿用地复垦成旱地

（复垦单元 11、12）

平整挖方 m3 23373.576

平整填方 m3 23373.576

土地翻耕 hm2 19.671

有机肥 kg 590130

道路工程 填土 m3 3750

142

碾压 m2 7500

混凝土路面 m3 750

路基 m2 2259

路床 m2 2259

混凝土路面 m2 2008

排水沟 土方开挖 m3 188.8

机井 眼 1

四、矿山地质环境监测

（一）目标任务

监测应采取全面巡查和重点监测相结合的办法进行，监测重点是矿山地质

环境保护与恢复治理重点、次重点防治区。全面巡查即对上述区进行定期巡查；

重点监测则是当发现或预测某区要发生地质环境问题时，应对其进行重点监测和

预警等。通过监测发现矿山地质环境问题，进而研究和掌握其发生、发展趋势，

为预警、预防、治理工程提供资料。

（二）工程设计

对预测地面塌陷区进行地面塌陷、地裂缝及含水层水位、水质、涌水量进

行监测，监测工程点位布设见附图。

（三）技术措施

1、地面塌陷、地裂缝监测

（1）监测内容：地面塌陷的位置及范围、水平位移、塌陷深度，地裂缝位

置、长度、宽度等地面变形情况；

（2）监测方法：

采用常规的地面塌陷变形追踪地质调查法，进行人工巡视，定期监测记录地

面塌陷出现的各种细微变化。

地面塌陷、地裂缝中裂缝两侧相对张开、闭合变化，监测点选择在裂缝两侧，

特别是主裂缝两侧。监测点一般两个一组，测量其距离或在裂缝两侧设固定标尺，

以观测裂缝张开、闭合和垂直变化。此物还可在建筑物的裂缝上贴水泥砂浆片等

观测裂缝变化情况。

监测工具选用全站仪、经纬仪、GPS、钢卷尺、地质罗盘等。

本次布地面塌陷、地裂缝监测点 10 个点，每月监测一次，雨季加密测次数。

143

2、含水层破坏监测工程

（1）监测内容

主要监测地下水水位、水质、矿井涌水量等内容。

（2）监测方法

在村民吃水水井处设置 1 个水位、水质观测点，采用测绳等进行地下水水位

观测，并取水进行水质化验，化验项目有：PH、K+、Na

+、Ca2+、Mg

2+、CO32-、

HCO3-、Cl

-、SO42-、pH、溶解性总固体、高锰酸盐指数、氨氮、砷、六价铬、

镉、汞、铅、挥发酚、细菌总数、总大肠菌等。在井底水仓入口设 1 个涌水量监

测点，对矿井涌水量进行监测。

水位、水质及涌水量监测每月一次，雨季或水位变化较大时应加密观测次数。

监测期限为开采期、稳沉期，共 6 年。

（四）主要工程量

地质环境监测工程主要工程量见表 5-26。

表 5-26 矿山地质环境监测工程量表

项目名称 单位 工程量 备注

监测工程

地面塌陷、地裂缝监测 点次 720

地下水水位监测 点次 72

地下水水质监测 点次 72

涌水量 点次 72

五、矿区土地复垦监测和管护

（一）目标任务

1、土地复垦监测目标任务

（1）协助落实土地复垦方案，加强土地复垦设计和施工管理，优化土地复

垦防治措施，协调土地复垦工程与主体工程建设进度，为建设管理单位提供信息

和决策依据；

（2）及时、准确掌握土地损毁状况和复垦效果，提出土地复垦改进措施，

减少人为土地损毁面积，验证复垦方案防治措施布设的合理性；

（3）提供土地复垦监督管理技术依据和公众监督基础信息，促进项目区生

态环境的有效保护和及时恢复，为竣工验收提供专项报告。

2、管护目标任务

提高土地复垦效果，提高林木存活率。

144

（二）工程设计及技术措施

1、土地损毁监测

（1）监测内容

主要是对压占和塌陷损毁的土地进行监测。土地压占监测范围为工业场地

区及矸石场。塌陷监测范围为预测地面塌陷区。

（2）压占监测方法

丈量本矿工业场地、矸石场场占地面积，严防随意扩大扰动地表面积。

（3）塌陷监测方法

①监测方法。采用水准测量对地表移动进行测量，利用 l956 年黄海高程系，

作业前对仪器和标尺应进行检查和测定。测量采用中丝法读书，直读视距，观测

采用后一后一前一前顺序，精度达到四等，观测中误差<25mm/km。

②地面变形观测点布设和建立。水准基准点是进行地面变形观测的起算基准

点。设计在项目区外部的公路上设置3个基准点，采用二等水准准确测定其高程，

对控制点应定期监测其稳定性。

③地表变形基准点的布置。沿煤层走向共设4条测线，总长约12km，并在沉

陷区内设置监测点40个。变形观测点与基准点构成沉降监测网，按四等水准测量

的要求进行测量。

④基准点及变形观测点监测桩设置。主要采用普通标石选埋，主要技术措施

有选线选点、实地标定基本点、起算点调查、选定联测路线、挖坑、浇注标石、

修建保护措施。

⑤监测人员及频率。委托有资质的单位专业人员定时监测。土地压占监测频

率为每年一次。地面变形观测基准点监测频率为两个月一次，地表变形监测线监

测频率为两个月一次，地表变形监测点监测频率为每月一次。观测记录要准确可

靠，并及时整理观测资料，并与预测结果进行对比分析。

⑥监测期限。监测期限为开采期、稳沉期，共6年。监测工作量见5-27。

表 5-27 土地损毁监测工程工作量一览表

监测内容 个 单位 监测频率

（次/a） 监测年限（a） 工程量

土地损毁监测

压占监测 7 点次 1 6 42

基准点监测 3 点次 6 6 108

变形线监测 2 km 6 6 72

监测点监测 40 点次 12 6 2880

145

2、复垦效果监测

（1）土壤质量监测

主要针对复垦耕地质量进行监测，监测的主要项目包括地形坡度、有效土层

的厚度、土壤有效水分、土壤容重、酸碱度（pH）、有机质含量、有效磷含量、

全氮含量、土壤侵蚀模数等；其监测方法以《土地复垦技术标准》(试行)为准，

按每25hm2设1个监测点，复垦后旱地的面积为62.541hm

2，则共需要监测点3个，

监测频率为每季度一次，具体方案详见复垦土壤质量监测方案表（表5-28）。

表 5–28 复垦土壤质量监测方案表

监测内容 监测频次（次/年） 监测点数量（个） 样点持续监测时间（年）

地面坡度 4 3 3

覆土厚度 4 3 3

pH 4 3 3

有效土层厚度 4 3 3

土壤质地 4 3 3

土壤砾石含量 4 3 3

土壤容重(压实) 4 3 3

有机质 4 3 3

全氮 4 3 3

有效磷 4 3 3

有效钾 4 3 3

土壤侵蚀 4 3 3

合计监测次数 432

（2）复垦效果监测

主要是复垦植被监测和复垦配套设施监测等。复垦植被监测主要是林地植物

生长势、高度、种植密度、成活率、郁闭度、生长量等，草地植物生长势、高度、

覆盖度、产草量等。监测方法为随机抽样型，复垦工程峻工后每年监测一次。复

垦基础设施监测主要是对复垦区道路进行监测，每年监测一次。复垦效果监测时

间为 3 年，监测次数见表 5-29。

表 5-29 复垦效果监测汇总表

监测项目 总监测次数

复垦植被监测 3

复垦配套设施监测 3

3、管护工程

本项目管护主要包括植物抚育、浇水、病虫害防治等措施。

浇水养护：按照当地调查，复垦后每年每公顷林地、草地需浇水 7 次（春秋

大致每月一次），每次浇水 35t/hm2。

146

植物抚育：穴内松土、除草，深 5～10cm。林带刚进入郁闭阶段时，要采取

部分灌木平茬或辅佐树种修枝。

病虫害防治。病虫害防治以预防为主，针对不同的植物易染病虫种类，掌握

病虫害发生规律，及时采取适宜的药物进行预防，保证植被良好的生长状态，农

药容器及剩余农药须在复垦区外处理，切勿随意丢弃，以免降雨时污染坑塘中的

水。

林草地管护中，每人每天可管护林草地面积为 3hm2，平均每年管护天数为

12 天，管护 3 年，则单位面积管护天数为 12 天/hm2，本方案复垦后林草地面积

3.56hm2，则林草地管护天数为 43d。

根据《河南省地方标准用水定额》（DB41/T385—2009）（见表 4-13），林

地按需水量 100L/棵•次计算，每年浇水 7 次，浇水 4 年（种植期 1 年、管护期 3

年），本方案按照株距 2.5m×2.5m 共植树 23 株；田间道两侧规划单行防护林共

植树 1200 株。

总需水量为 1233×7×4×100÷1000=3452.4m3=0.34524 万 m

3。

对管护期内的用水需求，主要通过水车就近从各采区附近村庄拉水灌溉，平

均拉水距离 1km。待管护期满后，主要靠天然降雨维持生长需要。本项目不增加

新的水源。

（三）主要工程量

矿区土地复垦监测和管护工程量见 5-30。

表 5-30 土地复垦监测与管护工程量表

项目名称 工程内容 个数 单位 工程量

监

测

工

程

土地损毁监测

压占监测 7 点次 42

基准点监测 3 点次 108

变形线监测 2 km 72

监测点监测 40 点次 2880

土地质量监测 土地质量监测 192 点次 432

复垦植被监测 复垦植被监测 1 1 3

复垦配套设施监测 复垦配套设施监测 1 1 3

管护工程 林、草地管护 d 43

购水 t 17.892

147

第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署

一、总体工作部署

（一）矿山地质环境保护与土地复垦总体目标

坚持科学发展，最大限度地避免或减轻因矿产开发引发的地质灾害危害，减

少对土地资源的影响和破坏，减轻对地形地貌景观的影响，最大限度修复生态环

境，努力创建绿色矿山，使矿业经济科学、和谐、持续发展。

1、避免因地面塌陷和地裂缝灾害造成人员伤亡。

2、对矿山采出的矸石进行综合利用。

3、新产生的矸石进行综合利用，利用率 90%以上，使矸石存量有所减少。

4、矿坑排水净化处理率 100%，全部循环利用。

5、占用或破坏的土地资源得到有效恢复，植树种草、修筑梯田、恢复耕地。

6、矿山闭坑后矿山地质环境与周边生态环境相协调，达到与区位条件相适

应。

（二）矿山地质环境保护与土地复垦任务

1、建立完善的地质灾害变形监测体系；

2、预防和治理区内的地质灾害；

3、对被损毁的土地进行复垦；

4、对土地损毁、土地复垦效果进行监测；

5、开展土地绿化工程，恢复矿山生态环境。

（三）矿山地质环境保护与土地复垦总体工作部署

根据矿山地质环境保护与土地复垦的目标、任务，本矿山地质环境保护与土

地复垦共部署工程 12 个。其中矿山地质环境保护与治理工程 5 个（矿山地质环

境保护与预防工程 1 个，矿山地质灾害治理工程 3 个，矿山地质环境监测工程 1

个），土地复垦工程 7 个（土地复垦工程 5 个，土地复垦监测工程 1 个，管护工

程 1 个）。矿山地质灾害治理工程分别为井筒封堵工程、工业场地房屋拆除工程、

预测地面塌陷区治理工程。矿区土地复垦工程 4 个，分别为主井及副、风井工业

场地复垦工程、临时排矸场、储煤场复垦工程、原有塌陷区复垦工程、预测地面

塌陷区复垦工程、配套设施。

148

二、阶段实施计划

（一）阶段划分

郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦

工作总体参考该矿山的设计服务年限，采矿证有效期自 2016 年 9 月至 2018 年 9

月，矿山剩余生产服务年限为 3.81a，地面塌陷稳定期 1.98a，复垦期 1a，管护期

3a，共 9.79a，即 2018 年 1 月到 2027 年 12 月。本方案适用期 9.79 年，即 2018

年 1 月到 2027 年 10 月。

根据开发利用方案，结合矿山实际开采方案，本方案将治理复垦工程分为两

个阶段，分别为第一阶段（2018 年 1 月-2022 年 12 月）和第二阶段（2023 年 1

月-2027 年 12 月）。

（二）实施计划

1、第一阶段（2018 年-2022 年）

（1）警示工程：在可能发生地质灾害的区域提前部署警示工程。并在矿山

开采过程中，定期对警示工程进行巡查。

（2）恢复治理工程

对已塌陷区域开展恢复治理工程，对受损的道路进行修复，采取生物化学措

施，使用有机肥，恢复受损旱地土壤质量，对受损的林地采取补种措施，提高植

被覆盖率。

对预测地面塌陷区域采取恢复治理工程，将受损的村庄拆除，挖除地基，挖

除地坪，开展垃圾清运工程。

（3）监测工程：安排地质灾害监测工程（包括地面塌陷及地裂缝监测），

含水层监测工程（包括地下水水位、水质监测），适用范围为矿山地质环境问题

覆盖区。

安排土地损毁监测工程，对矿山生产对土地造成的损毁面积、位置、地类进

行监测，防止产生新的土地损毁面积。

2、第二阶段（2023 年-2027 年）

（1）警示工程：在可能发生地质灾害的区域提前部署警示工程。并在矿山

开采过程中，定期对警示工程进行巡查。

（2）恢复治理工程

149

对预测地面塌陷区域采取恢复治理工程，将拆除后的村庄进行土地平整、土

地翻耕、土壤培肥工程，充填地裂缝，对受损的旱地、林地、草地采取治理工程，

修筑梯田、土地翻耕、土地平整、土壤培肥、补种杨树、播散草籽、修复受损道

路工程及配套设施等。

（3）监测工程：安排地质灾害监测工程（包括地面塌陷及地裂缝监测），

含水层监测工程（包括地下水水位、水质监测），其实施期为整个方案服务年限，

适用范围为矿山地质环境问题覆盖区。

安排土地损毁监测工程，对矿山生产对土地造成的损毁面积、位置、地类进

行监测，防止产生新的土地损毁面积。

复垦完成后开展土地质量监测工程和复垦效果监测工程，对复垦后的土壤质

量和复垦效果监测。

（4）开展管护工程，对复垦后的林地、草地进行管护，保证林地草地的植

被成活率，提高复垦的质量，并开展复垦效果监测工程。

各阶段主要工程量见表 6-1。

表 6-1 矿山地质环境治理与土地复垦阶段实施计划工作安排表

阶段 工程位置 治理面积

（hm2）

主要工程措施 主要工程量

单位 工程量

第一阶段

2018.1~2022.12

预测地面

塌陷区村

庄、

原有塌

陷区

18.65

一、矿山地质环境治理

1、警示牌 个 50

2、矿山地质环境监测工程

2.1 地面塌陷、地裂缝监测工程 点次 600

2.2 含水层监测工程 点次

2.2.1 水位监测 点次 60

2.2.2 水质监测 点次 60

2.2.3 涌水量监测 点次 60

3、搬迁后的村庄拆除工程

3.1 房屋拆除 m2 36940

3.2 垃圾清运 m3 17361.8

二、土地复垦

1、原有塌陷区治理工程

1.1 土地平整工程

1.1.1 平整挖方 m3 194.4

1.1.2 平整填方 m3 194.4

1.2 土地翻耕工程 hm2 0.18

1.3 生物化学工程有机肥 kg 5400

2、监测工程

150

2.1 土地损毁监测

2.1.1 压占监测 点次 35

2.1.2 基准点监测 点次 90

2.1.3 变形线监测 km 60

2.1.4 变形点监测 点次 2400

第二阶段

2023.1~2027.12

预测塌陷

区、

工业场地

79.86

一、矿山地质环境治理

1、警示牌 个 20

2、矿山地质环境监测工程

2.1 地面塌陷、地裂缝监测工程 点次 120

2.2 含水层监测工程 点次

2.2.1 水位监测 点次 12

2.2.2 水质监测 点次 12

2.2.3 涌水量监测 点次 12

4、井筒充填封堵工程

4.1 废石、废渣充填 m3 4344

4.2 黄土充填 m3 79

4.3 混凝土浇灌 m3 466

5、主井及副、风井工业场地拆除工程

5.1 房屋拆除 m2 5320

5.3 垃圾清运 m3 2500.4

6、地裂缝治理工程

6.1 地裂缝充填 m3 5574.6

6.2 表土剥离 m3 12544.06

6.3 表土回覆 m3 12544.06

二、土地复垦

1、主井及副、风井工业场地复垦工程

1.1 平整工程

1.1.1 平整挖方 m3 2872.8

1.1.2 平整填方 m3 2872.8

1.2 土壤重构工程

1.2.1 覆土 m3 15960

1.2.2 有机肥 kg 79800

1.2.3 土壤翻耕 hm2 2.66

2、临时排矸场、储煤场复垦工程

2.1 表层清理 hm2 0.14

2.2 土地平整工程

2.2.1 平整挖方 m3 151.2

2.2.2 平整填方 m3 151.2

2.3 土壤重构工程

2.3.1 覆土 m3 840

151

2.3.2 有机肥 kg 4200

2.3.3 土壤翻耕 hm2 0.14

3、预测塌陷区治理工程

3.1 村庄、采矿用地复垦工程

3.1.1 土地平整工程

3.1.1.1 平整挖方 m3 23373.576

3.1.1.2 平整填方 m3 23373.576

3.1.2 有机肥 kg 598230

3.1.3 土壤翻耕 hm2 19.941

3.2 水浇地、旱地损毁区复垦工程

3.2.1 修建梯田

3.2.1.1 修建梯田挖填方 m3 1185.834

3.2.1.2 田坎砌筑 m3 230.028

3.2.2 土地平整工程

3.2.2.1 平整挖方 m3 58490.64

3.2.2.2 平整填方 m3 58490.64

3.2.3 土地翻耕工程 hm2 54.819

3.2.4 生物化学工程有机肥 kg 1644570

3.3 其他林地损毁区复垦工程

3.3.1 种植速生杨 株 23

3.4 其他草地损毁区复垦工程

3.4.1 播撒草籽 hm2 6.269

4 配套设施

4.1 道路修复工程

4.1.1 填土 m3 3750

4.1.2 碾压 m2 7500

4.1.3 混凝土路面 m3 750

4.1.2 新修道路

4.1.2.1 路基 m2 2259

4.1.2.2 路床 m2 2259

4.1.2.3 混凝土路面 m2 2008

4.2 排水沟

4.2.1 土方开挖 m3 188.8

4.3 机井

4.3.1 农用井成孔 m 400

4.3.2 农用井井管安装 m 400

4.3.3 农用井封填—透水层 m 240

4.3.4 农用井封填—非透水层 m 160

4.3.5 农用井洗井 m 240

4.3.6 其他机械钢筋制作安装 t 0.01

152

4.3.7 井用潜水泵 井深＞100m 泵管

公称规格 50mm 台 1

4、监测工程

4.1 土地损毁监测

4.1.1 压占监测 点次 7

4.1.2 基准点监测 点次 18

4.1.3 变形线监测 km 12

4.1.4 监测点监测 点次 480

4.2 土地质量监测 点次 432

4.3 复垦植被监测 点次 3

4.4 复垦配套设施监测 点次 3

5、管护工程

5.1 林、草地管护 d 43

5.2 水车运水 t 17.892

三、近期年度工作安排

2018 年，在地面塌陷区域设置警示牌，布置实施地面塌陷、地裂缝监测工

程以及含水层监测工程，开展已塌陷区土壤重构工程，开展土地损毁监测工程。

2019 年，在地面塌陷区域设置警示牌，布置实施地面塌陷、地裂缝监测工

程以及含水层监测工程，开展土地损毁监测工程。

2020 年，在地面塌陷区域设置警示牌，布置实施地面塌陷、地裂缝监测工

程以及含水层监测工程，开展土地损毁监测工程。

2021 年，在地面塌陷区域设置警示牌，布置实施地面塌陷、地裂缝监测工

程以及含水层监测工程，开展土地损毁监测工程。对预测影响塌陷区搬迁后的村

庄实施拆迁工程。

2022 年，在地面塌陷区域设置警示牌，布置实施地面塌陷、地裂缝监测工

程以及含水层监测工程，开展土地损毁监测工程。对预测影响塌陷区搬迁后的村

庄实施拆迁工程。

第一阶段工作计划安排工程量见表 6-2。

表 6-2 矿山地质环境治理与土地复垦近期年度工作计划安排表

年度 复垦地段 主要工程措施 主要工程量

单位 工程量

2018 原有塌陷区

一、矿山地质环境治理

1、警示工程 个 10

2、矿山地质环境监测工程

2.1 地面塌陷、地裂缝监测工程 点次 120

153

2.2 含水层监测工程 点次

2.2.1 水位监测 点次 12

2.2.2 水质监测 点次 12

2.2.3 涌水量监测 点次 12

二、土地复垦

1、原有塌陷区治理工程

1.1 土地平整工程

1.1.1 平整挖方 m2 194.4

1.1.2 平整填方 m2 194.4

1.2 土地翻耕工程 hm2 0.18

1.3 生物化学工程有机肥 kg 5400

2、监测工程

2.1 土地损毁监测

2.1.1 压占监测 点次 7

2.1.1 基准点监测 点次 18

2.1.2 变形线监测 km 12

2.1.3 监测点监测 点次 480

2019 年 全矿区

一、矿山地质环境治理

1、警示工程 个 10

2、矿山地质环境监测工程

2.1 地面塌陷、地裂缝监测工程 点次 120

2.2 含水层监测工程 点次

2.2.1 水位监测 点次 12

2.2.2 水质监测 点次 12

2.2.3 涌水量监测 点次 12

二、土地复垦

1、监测工程

1.1 土地损毁监测

1.1.1 压占监测 点次 7

1.1.2 基准点监测 点次 18

1.1.3 变形线监测 km 12

1.1.4 监测点监测 点次 480

2020 年 全矿区

一、矿山地质环境治理

1、警示工程 个 10

2、矿山地质环境监测工程

2.1 地面塌陷、地裂缝监测工程 点次 120

2.2 含水层监测工程 点次

2.2.1 水位监测 点次 12

2.2.2 水质监测 点次 12

2.2.3 涌水量监测 点次 12

154

二、土地复垦

1、监测工程

1.1 土地损毁监测

1.1.1 压占监测 点次 7

1.1.2 基准点监测 点次 18

1.1.3 变形线监测 km 12

1.1.4 监测点监测 点次 480

2021 年 预测塌陷区村庄

一、矿山地质环境治理

1、警示工程 个 10

2、矿山地质环境监测工程

2.1 地面塌陷、地裂缝监测工程 点次 120

2.2 含水层监测工程 点次

2.2.1 水位监测 点次 12

2.2.2 水质监测 点次 12

2.2.3 涌水量监测 点次 12

3、搬迁后的村庄拆除工程

3.1 房屋拆除 m2 18470

3.2 垃圾清运 m3 8680.9

二、土地复垦

1、监测工程

1.1 土地损毁监测

1.1.1 压占监测 点次 7

1.1.2 基准点监测 点次 18

1.1.3 变形线监测 km 12

1.1.4 监测点监测 点次 480

2022 年 预测塌陷区村庄

一、矿山地质环境治理

1、警示工程 个 10

2、矿山地质环境监测工程

2.1 地面塌陷、地裂缝监测工程 点次 120

2.2 含水层监测工程 点次

2.2.1 水位监测 点次 12

2.2.2 水质监测 点次 12

2.2.3 涌水量监测 点次 12

3、搬迁后的村庄拆除工程

3.1 房屋拆除 m2 18470

3.2 垃圾清运 m3 8680.9

二、土地复垦

1、监测工程

1.1 土地损毁监测

1.1.1 压占监测 点次 7

155

1.1.2 基准点监测 点次 18

1.1.3 变形线监测 km 12

1.1.4 监测点监测 点次 480

156

第七章 经费估算与进度安排

一、经费估算依据

1、《方案》确定的工作量；

2、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）；

3、《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031.1-2011）；

4、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关

工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）；

5、《河南省土地开发整理项目预算定额标准》（豫财综﹝2014﹞80 号）；

6、国家计委、建设部《工程勘察设计收费标准》（2002 版）；

7、《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财

税〔2016〕36 号）；

8、《国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据

调整过渡实施方案的通知》（国土资厅发〔2017〕19 号）；

9、《河南省住房和城乡建设厅关于增调房屋建筑和市政基础设施工程施工

现场扬尘污染防治费的通知（试行）》（豫建设标〔2016〕47 号（2016.8）；

10、河南省建筑工程标准定额站发布 2018 年 1～6 月人工费指导价、各工种

信息价、实物工程量人工成本信息价的通知。

11、《郑州市建设工程造价信息》2017 年；

12、国家、河南省颁布的有关矿山地质环境保护治理和土地复垦项目资金管

理办法等相关文件。

二、矿山地质环境治理工程经费估算

（一）总工程量与投资估算

1、矿山地质环境治理总工程量

本矿矿山地质环境治理工程主要为矿山地质环境保护与预防工程、矿山地

质灾害治理工程和矿山地质环境监测工程。详见表 7-1。

157

表 7-1 矿山地质环境治理工程量汇总表

序号 项目 单位 工作量

1 矿山地质环境保护与预防工程

1） 警示牌 个 70

2 矿山地质灾害治理工程

1） 井筒废石充填 100m3 43.44

2） 井筒黄土充填 100m3 0.79

3） 井筒混凝土封堵 100m3 4.66

4） 房屋拆除 100m2 422.6

5） 垃圾清理 100m3 198.622

6） 裂缝充填 100m3 55.75

7） 裂缝表土剥离 100m3 125.44

8） 裂缝表土回覆 100m3 125.44

3 矿山地质环境监测

1） 地面塌陷、地裂缝监测 点次 720

2） 地下水水位监测 点次 72

3） 地下水水质监测 点次 72

4） 涌水量 点次 72

2、投资估算

（1）总投资费用构成与计算标准

矿山地质环境保护治理投资估算由工程施工费、矿山地质环境监测费、其他

费用、不可预见费四部分组成。具体见图 7-1。

图 7-1 矿山地质环境治理投资估算费用构成图

①工程施工费

工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。

158

1）直接费

包括直接工程费和措施费。

a、 直接工程费

直接工程费由人工费、材料费、机械使用费和其它费用组成。

人工费=工程量×人工预算单价

材料费=工程量×材料预算单价

机械使用费=工程量×机械台班使用费预算单价

其它费用=（人工费+材料费+机械使用费）×定额子目中确定费率

人工费、材料费、机械使用费预算单价的确定如下：

人工费预算单价

本方案采用河南省建筑工程标准定额站发布的 2018 年 1～6 月人工费指导价，以

《河南省土地开发整理项目预算定额标准》（豫财综[2014]80 号）（以下简称《预

算定额标准》）为基础，参照《河南省人民政府关于调整河南省最低工资标准的

通知》（豫政〔2017〕29 号）调整如下后，甲类工和乙类工的工资标准为：甲

类 111.96 元/工日，乙类：98.12 元/工日。

材料费预算单价

主要建筑材料、辅助材料及燃料、动力等材料预算价格依据当地实际调查价格为

准，材料预算单价见材料预算价格表 7-2。另按照《河南省土地开发整理项目预

算编制暂行规定》（2014 年），对预算涉及的主要材料进行限价，超出限价部

分的材料价差只计取税金，见表 7-3。

表 7-2 材料预算价格表

序号 名称及规格 单位 单价（元） 备注

1 柴油 kg 6.84 郑州市建设工程主要材料价格信息

2 电 kwh 0.62 郑州市建设工程主要材料价格信息

3 速生杨 株 5.00 市场价

4 水 m³ 5.27 郑州市建设工程主要材料价格信息

5 混凝土 m³ 398.06 郑州市建设工程主要材料价格信息

6 汽油 kg 8.33 郑州市建设工程主要材料价格信息

7 块石（碎石） m³ 136.45 郑州市建设工程主要材料价格信息

8 锯材 m³ 460 市场价

9 黏土 m³ 29.24 郑州市建设工程主要材料价格信息

10 木材 m³ 25 市场价

11 煤矸石 m³ 20 市场价

12 钢筋 t 3722.13 郑州市建设工程主要材料价格信息

13 铁丝 t 3687.82 郑州市建设工程主要材料价格信息

159

序号 名称及规格 单位 单价（元） 备注

14 种籽 kg 25.00 市场价

15 有机肥 kg 0.57 市场价

16 电焊条 kg 35 市场价

17 滤水管 m 45 市场价

18 井管壁 m 35 市场价

19 中（粗）砂 m³ 136.45 郑州市建设工程主要材料价格信息

表 7-3 部分限价材料价格表

序号 名称及规格 单位 单价（元） 限价（元） 价差（元）

1 柴油 kg 6.84 4.00 2.84

2 杨树 株 5.00 5.00 0.00

3 混凝土 m³ 398.06 178.00 220.06

4 汽油 kg 8.33 4.00 4.33

5 块石（碎石） m³ 136.45 60.00 76.45

6 黏土 m³ 29.24 5 24.24

7 钢筋 t 3722.13 3500 222.13

机械台班费预算单价

根据《河南省土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行）中施工机械

台班费的规定计算机械台班费单价，其中一类费用包括折旧费、修理及替换设备

费和安装拆卸费，直接套用定额；二类费用包括人工、动力、燃料或材料消耗，

以工日数量和实物消耗量表示，通过计算确定费用。机械台班使用费详见机械台

班预算单价计算表 7-4。

160

表 7-4 主要机械台班预算价格计算表

定额编号 机械名称 合计（元）

一类费用 二类费用

折旧费

（元）

修理及替

换设备费

（元）

安装拆卸

费（元） 小计（元）

人工费 电 柴油 汽油 水 风

小计 数量（工

日） 金额（元）

数量

（kwh） 金额（元） 数量（kg） 金额（元） 数量（kg） 金额（元） 数量（m

3） 金额（元） 数量（m3） 金额（元）

1001 单斗挖掘

机 2m3

1038.71 256.82 269.24 19.03 545.09 2 223.92 435 269.7 493.62

1019 推土机

74kw 668 99.78 119.79 4.51 224.08 2 223.92 55 220 443.92

4010 自卸汽车

3.5t 379.14 57.51 28.72 86.23 1.33 148.9068 36 144 292.91

4011 自卸汽车

5t 405.15 66.81 33.43 100.24 1.33 148.9068 39.00 156.00 304.91

4012 自卸汽车

8t 620.96 130.66 78.38 209.04 2 223.92 47.00 188.00 411.92

4013 自卸汽车

10t 672.73 147.99 88.82 236.81 2 223.92 53.00 212.00 435.92

4014

自卸汽车

12t 721.99 163.58 114.49 278.07 2 223.92 55 220 443.92

4015

自卸汽车

15t 783.64 181.01 126.71 307.72 2 223.92 63 252 475.92

4016

自卸汽车

18t 896.8 247.81 161.07 408.88 2 223.92 66 264 487.92

3002

混凝土搅

拌机

0.4m3

317.65 21.28 34.53 6.92 62.73 2 223.92 50.00 31.00 254.92

4004

汽油型载

重 汽车5t

319.80 36.64 51.20 87.84 1 111.96 30 120

231.96

5014 卷扬机 5t 159.58 14.89 5.82 0.25 20.96 1 111.96 43 26.66 138.62

4040 双胶轮车 3.15 0.91 2.24 3.15 0.00

1009

单斗挖掘

机 液压0.6m

3

752.87 146.21 127.37 13.77 287.35 2 223.92 60.40 241.60 465.52

1010

单斗挖掘

机 液压

1.0m3

945.68 244.26 174.55 14.95 433.76 2 223.92 72.00 288.00 511.92

1046 蛙式打夯

机 2.8kw 242.18 1.02 6.08 7.10 2 223.92 18.00 11.16 235.08

4010 自卸汽车

3.5t 379.14 57.51 28.72 86.23 1.33 148.9068 36 144 292.91

1004

单斗挖掘

机 油动1m

3

875.24 171.86 177.00 14.46 363.32 2 223.92 72.00 288.00 511.92

2005 钻机 300

型 414.09 27.43 56.93 16.78 101.14 2.33 260.8668 84.00 52.08

312.95

2011 泥浆搅

拌机 195.98 12.66 25.67 2.29 40.62 1 111.96 70.00 43.4

155.36

161

2009

泥浆泵HB80/10

型 3PN

188.94 1.71 4.40 0.87 6.98 1.1 123.156

14.70 58.8

181.96

2010 泥浆泵13kw

390.34 3.98 9.04 5.36 18.38 1 111.96

65.00 260

371.96

6020 潜水泵2.2kw

95.63 1.93 9.59 3.40 14.92 0.66 73.8936 11.00 6.82

80.71

7014 钢筋调直

机 14kw 144.21 7.34 12.35 2.02 21.71 1 111.96 17.00 10.54

122.50

3008 风砂枪 98.41 1.29 2.26 3.55 18 94.86 900 315 94.86

7017 钢筋切断

机 20kw 190.40 6.12 8.87 1.45 16.44 1 111.96 100.00 62

173.96

7018 钢筋弯曲

机 6~40 142.34 2.07 5.67 0.94 8.68 1 111.96 35.00 21.7

133.66

7004 电焊直流

30kVA 226.91 5.85 3.86 1.08 10.79 1 111.96 168.00 104.16

216.12

7007 对焊机电

弧型 488.29 10.04 15.20 4.51 29.75 1 111.96 440.00 272.8

14 73.78 42 14.7 458.54

5009 起重汽车

5t 506.46 72.68 69.86

142.54 2 223.92

35 140

363.92

1017 推土机

40~55kw 462.15 32.95 43.75 1.53 78.23 2 223.92 40.00 160.00 383.92

1025 拖拉机

40~55kw 463.24 29.28 35.78 1.72 67.32 2 223.92

43.00 172.00

395.92

1018 推土机

59kw 488.96 39.55 47.70 1.79 89.04 2 223.92 44.00 176.00 399.92

1043 内燃压路

机 6~8t 385.26 23.15 42.19 65.34 2 223.92 24.00 96.00 319.92

1037 自行式平

地机 940.71 176.42 188.37

364.79 2 223.92

88.00 352.00

575.92

162

b、措施费

措施费=直接工程费（或人工费）×措施费率

根据《河南省土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2014 年），措施费

包括：临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费、安全文

明施工措施费。

临时设施费率见表 7-5。

表 7-5 临时设施费率表

序号 工程类别 计算基础 临时设施费率（%）

1 土方工程 直接工程费 2

2 石方工程 直接工程费 2

3 砌体工程 直接工程费 2

4 混凝土工程 直接工程费 3（2）

5 其他工程 直接工程费 2（1）

冬雨季施工增加费=直接工程费×费率（1%）

施工辅助费=直接工程费×费率（0.7%）

安全文明施工措施费=直接工程费×费率（0.2%），

调增防尘污染防治费为 1.83%。

措施费合计见表 7-6。

表 7-6 措施费率表

序号 工程类别 临时设施费 冬雨季施工

增加费 施工辅助费

安全文明施

工费

扬尘污染

防治费 合计

1 土方工程 2% 1% 0.70% 0.20% 1.83% 5.73%

2 石方工程 2% 1% 0.70% 0.20% 1.83% 5.73%

3 砌体工程 2% 1% 0.70% 0.20% 1.83% 5.73%

4 混凝土工程 2% 1% 0.70% 0.20% 1.83% 5.73%

5 农用井工程 3% 1% 0.70% 0.20% 1.83% 6.73%

6 其他工程 2% 1% 0.70% 0.20% 1.83% 5.73%

7 安装工程 20% 1% 1.00% 0.30% 1.83% 24.13%

2）间接费

城建税、教育费及地方教育费附加费用 0.45%，本方案间接费费率参见表

7-7。

表 7-7 间接费费率表

序号 工程类别 计算基础 间接费费率（%）

1 土方工程 直接费 5.45

2 石方工程 直接费 6.45

3 砌体工程 直接费 5.45

4 混凝土工程 直接费 6.45

5 农用井工程 直接费 8.45

163

6 其他工程 直接费 5.45

7 安装工程 人工费 65.45

3）利润

按直接费与间接费之和的 3%计算。

4）税金

税金=（直接费+间接费+利润）×税率

税率标准：根据财政部、税务总局关于调整增值税税率的通知财税〔2018〕

32 号增值税金应修改为 10%。

②地质环境监测费

地质环境监测费按《工程勘察收费标准》（2002）中的收费基价和技术工作

费率计算。

③设备购置费

本方案无设备购置费。

④其它费用

由前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费、业主管理费组成。

1）前期工作费

前期工作费包括：项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、

项目招标代理费等。

项目可行性研究费以工程施工费与设备购置费之和为计算基数，采用分档定

额计费方式计算，见表 7-8，各区间按差额定律累进法确定。

表 7-8 项目可行性研究费计费标准 单位：万元

序号 计费基数 项目可行性研究费 本方案项目可行性研究费

1 ≤500 5 446.32/500*5=4.46

2 1000 6.5

3 3000 13

4 5000 18

项目勘测费以工程施工费与设备购置费之和为计算基数，按不超过工程施工

费的 1.5%计算（项目地貌类型为丘陵/山区的可乘以 1.1 的调整系数）。即 446.32

×1.5%=6.69 万元。

项目设计与预算编制费以工程施工费与设备购置费之和为计算基数，采用分

档定额计费方式计算（项目地貌类型为丘陵/山区的可乘以 1.1 的调整系数），见

表 7-9，各区间按差额定律累进法确定。

164

表 7-9 项目设计与预算编制费计费 标准单位：万元

序号 计费基数 项目设计与预算编制费 本方案项目设计与预算编制

1 ≤500 14 446.32/500*14=12.50

2 1000 27

3 3000 51

4 5000 76

项目招标代理费以工程施工费与设备购置费之和为计算基数，采用差额定率

累进法计算，见表 7-10。

表 7-10 项目招标代理费计费标准 单位：万元

序号 计费基数

（万元）

费率

（%）

算例（单位：万元）

计费

基数 工程监理费 本方案工程监理费

1 ≤1000 0.5 1000 1000×0.5%=5 446.32×0.5%=2.23

2 1000～3000 0.3 3000 5+（3000-1000）×0.3%=11

3 3000～5000 0.2 5000 11+（5000-3000）×0.2%=15

4 5000～10000 0.1 10000 15+（10000-5000）×0.1%=20

5 10000～100000 0.05 100000 20+（100000-10000）×0.05%=65

6 100000 以上 0.01 150000 65+（150000-100000）×0.01%=70

2）工程监理费

工程监理费以工程施工费与设备购置费之和为计算基数，采用分档定额计费

方式计算，见表 7-11，各区间按差额定律累进法确定。

表 7-11 工程监理费计费标准 单位：万元

序号 计费基数 工程监理费 本方案工程监理费

1 ≤500 12 446.32/500*12=10.71

2 1000 22

3 3000 56

4 5000 87

3）竣工验收费

竣工验收费主要包括工程复核费、项目工程验收费、项目决算编制与审计费

等。

工程复核费以工程施工费与设备购置费之和为计算基数，采用差额定率累进

法计算，见表 7-12。

表 7-12 工程复核费计费标准

序号 计费基数

（万元）

费率

（%）

算例（单位：万元）

计费

基数 工程复核费 本方案工程复核费

1 ≤500 0.70 500 500×0.70%=3.5 446.32×0.70%=3.12

2 500～1000 0.65 1000 3.5+（1000-500）×0.65%=6.75

3 1000～3000 0.60 3000 6.75+（3000-1000）×0.60%=18.75

4 3000～5000 0.55 5000 18.75+（5000-3000）×0.55%=29.75

5 5000～10000 0.50 10000 29.75+（10000-5000）×0.50%=54.75

165

6 10000～50000 0.45 50000 54.75+（50000-10000）

×0.45%=234.75

7 50000～100000 0.40 100000 234.75+（100000-50000）

×0.40%=434.75

8 ＞100000 0.35 150000 434.75+（150000-100000）

×0.35%=609.75

项目工程验收费以工程施工费与设备购置费之和为计算基数，采用差额定率

累进法计算，见表 7-13。

表 7-13 项目工程验收费计费标准

序号 计费基数（万元） 费率

（%）

算例（单位：万元）

计费基

数 项目工程验收费 本项目工程验收费

1 ≤500 1.4 500 500×1.4%=7 446.32×1.4%=6.25

2 500～1000 1.3 1000 7+（1000-500）×1.3%=13.5

3 1000～3000 1.2 3000 13.5+（3000-1000）×1.2%=37.5

4 3000～5000 1.1 5000 37.5+（5000-3000）×1.1%=59.5

5 5000～10000 1.0 10000 59.5+（10000-5000）×1.0%=109.5

6 10000～50000 0.9 50000 109.5+（50000-10000）×0.9%=469.5

7 50000～100000 0.8 100000 469.5+（100000-50000）×0.8%=869.5

8 ＞100000 0.7 150000 869.5+（150000-100000）×0.7%=1219.5

项目决算编制与审计费以工程施工费与设备购置费之和为计算基数，采用差

额定率累进法计算，见表 7-14。

表 7-14 项目决算编制与审计费计费标准

序号 计费基数

（万元）

费率

（%）

算例（单位：万元）

计费

基数 项目决算编制与审计费 本项目决算编制与审计费

1 ≤500 1.0 500 500×1.0%=5 446.32×1.0%=4.46

2 500～1000 0.9 1000 5+（1000-500）×0.9%=9.5

3 1000～3000 0.8 3000 9.5+（3000-1000）×0.8%=25.5

4 3000～5000 0.7 5000 25.5+（5000-3000）×0.7%=39.5

5 5000～10000 0.6 10000 39.5+（10000-5000）×0.6%=69.5

6 10000～50000 0.5 50000 69.5+（50000-10000）×0.5%=269.5

7 50000～100000 0.4 100000 269.5+（100000-50000）×0.4%=469.5

8 ＞100000 0.3 150000 469.5+（150000-100000）×0.3%=619.5

4）业主管理费

以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工

验收费之和作为计费基数，采用差额累进法计算，见表 7-15。

表 7-15 业主管理费费率标准表

序号 计费基数

（万元）

费率

（%）

算例（万元）

计费基数 业主管理费 本项目业主管理费

1 ≤500 2.8 500 500×2.8%=14 446.32×2.8%=13.91

2 500～1000 2.6 1000 14+（1000-500）×2.6%=27

3 1000～3000 2.4 3000 27+（3000-1000）×2.4%=75

166

4 3000～5000 2.2 5000 75+（5000-3000）×2.2%=119

5 5000～10000 1.9 10000 119+（10000-5000）×1.9%=214

6 10000～50000

1.6 50000 214+（50000-10000）×1.6%=854

7 50000～100000

1.2 100000 854+（100000-50000）×1.2%=1454

8 ＞100000 0.8 150000 1454+（150000-100000）×0.8%=1854

④不可预见费

不可预见费=（工程施工费+设备费+其他费用）×费率

费率标准：按规定不超工程施工费、设备费和其他费用之和的 3%计算。

即不可预见费=（446.32+0+64.34）×3%=15.32 万元。

（2）投资估算结果

矿山地质环境治理总费用为 525.98 元，其中工程施工费（含监测费）446.32

万元，占总费用 84.86%，其它费用 64.34 万元，占总费 12.23%，不可预见 15.32

万元，占总费用 2.91%。详见表 7-16、表 7-17、表 7-18、表 7-19。综合单价分

析见表 7-2。

表 7-16 矿山地质环境保护治理经费估算总预算表

序号 费用名称 预算金额（万元） 各项费用占总费用比例(%)

（1） （2） （3）

一 工程施工费（含监测费） 446.32 84.86

二 其他费用 64.34 12.23

三 不可预见费 15.32 2.91

总 计 525.98 100

表 7-17 工程施工费估算表

序号 项目 计量单

位 工作量

综合单价

（元）

合计 定额编

号 （万元）

一 矿山地质环境保护与预

防工程

（一） 警示牌 个 70 500 3.5

二 矿山地质灾害治理工程

（一） 井筒废石充填 100m3 43.44 20310.63 88.23 30085

（二） 井筒黄土充填 100m3 0.79 4146.49 0.33 10340

（三） 井筒混凝土封堵 100m3 4.66 64120.61 29.88 40080

（四） 房屋拆除 100m2 422.6 3817.06 161.31 100119

（五） 垃圾清理 100m3 198.622 4615.63 91.68 20310

（六） 裂缝充填 100m3 55.75 4549.84 25.37 10343

（七） 裂缝表土剥离 100m3 125.44 523.69 6.57 10083

（八） 裂缝表土回覆 100m3 125.44 1193.48 14.97 10338

三 矿山地质环境监测

（一） 地面塌陷、地裂缝监测 点次 720 200 14.4

（二） 地下水水位监测 点次 72 200 1.44

167

（三） 地下水水质监测 点次 72 1000 7.20

（四） 涌水量 点次 72 200 1.44

表 7-18 其他费用估算表

序号 费用名称 计算式

预算金额 各项费用占工程施

工费的比例(%) （万元）

1 2 3 4

1 前期工作费 25.89 5.80

项目可行性研究费 差额定率累进法 4.46 1

项目勘测费 工程施工费×1.5% 6.69 1.5

项目设计与预算编

制费 差额定率累进法 12.50 2.8

项目招标代理费 差额定率累进法 2.23 0.5

2 工程监理费 差额定率累进法 10.71 2.4

3 竣工验收费 差额定率累进法 13.84 6.22

项目工程复核费 差额定率累进法 3.12 0.7

工程验收费 差额定率累进法 6.25 1.4

项目决算编制与审

计费 差额定率累进法 4.46 1

4 业主管理费 差额定率累进法 13.91 3.12

总计 64.34 14.42

表 7-19 不可预见费估算表

序号 工程施工费 设备购置费 其他费用 小计 费率(%) 合计

（1） （2） （3） （4） （5） （6）

1 446.32 0 64.34 510.66 3 15.32

168

表 7-20 综合单价分析表

定额名称：2m3 挖掘机装石渣自卸汽车运输

定额编号：20310（运距 2~3km） 定额单位：100m3

工作内容：装、运、卸、空回等。

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 2978.18

(一) 直接工程费 2816.78

1 人工费 148.56

甲类工 工日 0.1 111.96 11.20

乙类工 工日 1.4 98.12 137.37

2 材料费

3 机械费 2618.41

挖掘机 电动 2m3 台班 0.3 1038.71 311.61

推土机 74kw 台班 0.15 668 100.20

自卸汽车 3.5t 台班 5.82 379.14 2206.59

5t 台班 0 405.16 0.00

8t 台班 0 620.96 0.00

10t 台班 0 672.73 0.00

12t 台班 0 721.99 0.00

15t 台班 0 783.64 0.00

18t 台班 0 896.8 0.00

4 其他费用 % 1.8 2766.9718 49.81

(二) 措施费 % 5.73 2816.7773 161.40

二 间接费 % 6.45 2978.1786 192.09

三 利润 % 3 3170.2712 95.11

四 材料价差 930.65

柴油 kg 8.25 2.84 23.43

汽油 kg 209.52 4.33 907.22

五 未计价材料费

六 税金 % 10 4196.0309 419.60

合计 4615.63

169

定额名称：抛石

定额编号：30085 定额单位：100m3

工作内容：人工装卸胶轮车运、抛投、清理等

编号 名称及规格 单位 数量 单价（元） 合计（元）

一 直接费 9750.04

（一） 直接工程费 9221.64

1 人工费 3023.23

甲类工 工日 1.50 111.96 167.94

乙类工 工日 29.10 98.12 2855.29

2 材料费 6180.00

块石 m3 103.00 60.00 6180.00

3 其他费用 % 0.20 9203.23 18.41

（二） 措施费 % 5.73 9221.64 528.40

二 间接费 % 5.45 9750.04 531.38

三 利润 % 3.00 10281.42 308.44

四 材料差价 7874.35

块石 m3 103.00 76.45 7874.35

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 18464.21 1846.42

综合单价 20310.63

定额名称：灌注桩混凝土

定额编号：40080 定额单位：100m3

工作内容：模板制作安装、拆除，混凝土浇筑、振捣、养护、抹面、清理、凿毛。

编号 名称及规格 单位 数量 单价（元） 合计（元）

一 直接费 33944.49

（一） 直接工程费 32104.88

1 人工费 9395.75

甲类工 工日 18.63 111.96 2085.81

乙类工 工日 74.50 98.12 7309.94

2 材料费 18334.00

混凝土 m3 103.00 178.00 18334.00

3 机械费 1802.31

搅拌机 0.4m3 台班 2.85 317.65 905.30

载重汽车 5t 台班 0.37 319.80 118.33

卷扬机 5t 台班 4.62 159.58 737.26

双胶轮车 台班 13.15 3.15 41.42

4 其他费用 % 2.00 29532.07 590.64

5 混凝土运输 100m3 1.03 1718.83 1770.39

（二） 措施费 % 5.73 32104.88 1827.47

二 间接费 % 6.45 33944.49 2174.98

三 利润 % 3.00 36133.91 1076.87

四 材料差价 21319.05

汽油 kg 11.10 4.33 37.19

混凝土 m3 103.00 220.06 21281.86

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 59932.17 5829.15

综合单价 64120.61

170

定额名称：房屋拆除 机械拆除

定额编号：100119 定额单位：100m2

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 2795.59

（一） 直接工程费 2644.08

1 人工费 616.40

甲类工 工日 2.00 111.96 223.92

乙类工 工日 4.00 98.12 392.48

2 机械费 1950.67

液压挖掘机 0.6m3 台班 1.36 752.87 1023.90

液压挖掘机 1.0m3 台班 0.98 945.68 926.77

3 其他费用 % 3.00 2567.07 77.01

（二） 措施费 % 5.73 2644.08 151.51

二 间接费 % 5.45 2795.59 152.36

三 利润 % 3.00 2947.95 88.44

四 材料差价 433.67

柴油 kg 152.70 2.84 433.67

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 3470.05 347.01

综合单价 3817.06

定额名称：液压岩石破碎机拆除混凝土

定额编号：40257 定额单位：100m3

工作内容：破碎、撬移、解小、翻渣、清面。

编号 名称及规格 单位 数量 单价（元） 合计（元）

一 直接费 9763.56

（一） 直接工程费 9234.43

1 人工费 166.80

甲类工 工日 0.00 111.96 0.00

乙类工 工日 1.70 98.12 166.80

2 机械费 8627.89

液压挖掘机 0.6m3 台班 11.46 752.87 8627.89

风镐 台班 0.00 0.00 0.00

3 其他费用 % 5.00 8794.69 439.73

（二） 措施费 % 5.73 9234.43 529.13

二 间接费 % 6.45 9763.56 629.75

三 利润 % 3.00 10393.31 311.80

四 材料差价 1965.80

柴油 kg 692.18 2.84 1965.80

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 12670.91 1267.09

综合单价 13938.00

171

定额名称：土石混合料回填（机械夯实）

定额编号：10343 定额单位：100m3

工作内容：夯填土包括 5m 内取土、倒土、平土、洒水、夯实（干密度 1.6 以下）

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 3808.20

（一） 直接工程费 3601.81

1 人工费 2913.92

甲类工 工日 1.40 111.96 156.74

乙类工 工日 28.10 98.12 2757.17

2 机械费 532.80

蛙式打夯机 台班 2.20 242.18 532.80

3 其他费用 % 4.50 3446.71 155.10

（二） 措施费 % 5.73 3601.81 206.38

二 间接费 % 5.45 3808.20 207.55

三 利润 % 3.00 4015.74 120.47

四 材料差价

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 4136.22 413.62

综合单价 4549.84

定额名称：清理表土

定额编号：10083 定额单位：100m2

工作内容：清理表土包括清除采石场、建基面、施工场地等处草皮、表土，并运 20m 以内

距离。

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 438.33

（一） 直接工程费 414.57

1 人工费 406.44

甲类工 工日 0.30 111.96 33.59

乙类工 工日 3.80 98.12 372.86

2 机械费 0.00

3 其他费用 % 2.00 406.44 8.13

（二） 措施费 % 5.73 414.57 23.76

二 间接费 % 5.45 438.33 23.89

三 利润 % 3.00 462.22 13.87

四 材料差价

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 476.08 47.61

综合单价 523.69

172

定额名称：土方回填（机械夯实）

定额编号：10338 定额单位：100m3

工作内容：夯填土包括 5m 内取土、倒土、平土、洒水、夯实（干密度 1.6 以下）

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 998.94

（一） 直接工程费 944.80

1 人工费 899.81

甲类工 工日 0.50 111.96 55.98

乙类工 工日 8.60 98.12 843.83

2 机械费 0.00

蛙式打夯机 台班 0.00 242.18 0.00

3 其他费用 % 5.00 899.81 44.99

（二） 措施费 % 5.73 944.80 54.14

二 间接费 % 5.45 998.94 54.44

三 利润 % 3.00 1053.38 31.60

四 材料差价

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 1084.98 108.50

综合单价 1193.48

定额名称：清理表土

定额编号：10340 定额单位：100m2

工作内容：夯填土包括 5m 内取土、倒土、平土、洒水、夯实（干密度 1.6 以下）

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 3470.60

（一） 直接工程费 3282.51

1 人工费 2608.36

甲类工 工日 1.30 111.96 145.55

乙类工 工日 25.10 98.12 2462.81

2 机械费 532.80

蛙式打夯机 2.8kw 台班 2.20 242.18 532.80

3 其他费用 % 4.50 3141.16 141.35

（二） 措施费 % 5.73 3282.51 188.09

二 间接费 % 5.45 3470.60 189.15

三 利润 % 3.00 3659.74 109.79

四 材料差价

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 3769.54 376.95

综合单价 4146.49

173

定额名称：双胶轮车运混凝土（50~60m）

定额编号：40241 定额单位：100m3

工作内容：装、运、卸、清洗。

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 1425.14

（一） 直接工程费 1347.90

1 人工费 1187.25

乙类工 工日 12.10 98.12 1187.25

2 机械费 38.12

双胶轮车 台班 12.10 3.15 38.12

3 其他费用 % 10.00 1225.37 122.54

（二） 措施费 % 5.73 1347.90 77.23

二 间接费 % 6.45 1425.14 91.92

三 利润 % 3.00 1517.06 45.51

四 材料差价

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 1562.57 156.26

综合单价 1718.83

（二）单项工程量与投资估算

矿山地质环境治理单项工程量与投资估算明细见表 7-21，分区分项工程量

及投资估算明细见表 7-22。矿山地质环境治理总费用为 525.98 万元，其中：矿

山地质环境保护与预防工程投资估算 4.12 万元，矿山地质灾害治理工程投资估

算 493.01 万元，矿山地质环境监测工程投资估算 28.85 万元。矿山地质灾害治理

工程中，工业场地井筒充填与封堵工程投资估算 139.58 万元，工业场地房屋拆

除工程投资估算 37.54 万元，村庄拆除工程投资估算 260.6 万元，地裂缝充填工

程投资估算 55.29 万元。

174

7-21 单项工程量及投资估算明细表

序号 项目 计量

单位 工作量 综合单价（元）

合价 定额编号

其他费用 不可预见费

（万元）

合计

（万元） （万元） （万元）

一 矿山地质环境保护与预

防工程 3.5 0.50 0.12 4.12

（一） 警示牌 个 70 500 3.5 0.50 0.12 4.12

二 矿山地质灾害治理工程 418.34 60.31 14.36 493.01

（一） 井筒废石充填 100m3 43.44 20310.63 88.23 30085 12.72 3.03 103.98

（二） 井筒黄土充填 100m3 0.79 4146.49 0.33 10340 0.05 0.01 0.39

（三） 井筒混凝土封堵 100m3 4.66 64120.61 29.88 40080 4.31 1.02 35.21

（四） 房屋拆除 100m2 422.60 3817.06 161.31 100119 23.25 5.54 190.10

（五） 垃圾清理 100m3 198.62 4615.63 91.68 20310 13.21 3.15 108.04

（六） 裂缝充填 100m3 55.75 4549.84 25.37 10343 3.66 0.87 29.90

（七） 裂缝表土剥离 100m3 125.44 523.69 6.57 10083 0.95 0.23 7.75

（八） 裂缝表土回覆 100m3 125.44 1193.48 14.97 10338 2.16 0.51 17.64

三 矿山地质环境监测 24.48 3.53 0.84 28.85

（一） 地面塌陷、地裂缝监测 点次 720 200 14.40 2.07 0.49 16.96

（二） 地下水水位监测 点次 72 200 1.44 0.21 0.05 1.70

（三） 地下水水质监测 点次 72 1000 7.20 1.04 0.25 8.49

（四） 涌水量 点次 72 200 1.44 0.21 0.05 1.70

446.32 64.34 15.32 525.98

175

表 7-22 分区分项工程量及投资估算明细表

治理区 治理工程

工程施工费 其他费用 不可预见费

（万元）

总计

（万元）

计量 工程量 综合单价

合计 定额 （万元）

单位 （万元） 编号

工业场地

井筒充

填封堵

废石充填 100m3 43.44 20310.63 88.23 30085 12.72 3.03 103.98

139.58 黄土充填 100m3 0.79 4146.49 0.33 10340 0.05 0.01 0.39

混凝土封堵 100m3 4.66 65925.39 30.72 40080 4.31 1.02 35.21

房屋

拆除

拆除房屋 100m2 53.20 3817.06 20.31 100119 2.93 0.70 23.94

37.54 垃圾清理 100m

3 25.00 4615.63 11.54 20310 1.66 0.40 13.60

预测地面

塌陷区

警示

工程 警示牌 个 70 500 3.5 0.50 0.12 4.12 4.12

村庄拆

除工程

拆除房屋 100m2 369.40 3817.06 141.00 100119 20.32 4.84 166.16

260.60 垃圾清理 100m

3 173.62 4615.63 80.14 20310 11.55 2.75 94.44

地裂缝

充填工

程

地裂缝充填 100m3 1.9954 4549.84 0.91 10343 3.66 0.87 29.90

55.29 表土剥离 100m3 29.5631 523.69 1.55 10083 0.95 0.23 7.75

表土回覆 100m3 29.5631 1193.48 3.53 10338 2.16 0.51 17.64

预测地面

塌陷区

监测工

程

地面塌陷、地裂缝

监测 点次 720 200 14.4 2.07 0.49 16.96

28.85 水位监测 点次 72 200 1.44 0.21 0.05 1.70

水质监测 点次 72 1000 7.20 1.04 0.25 8.49

涌水量监测 点次 72 200 1.44 0.21 0.05 1.70

总计（万元） 446.32 64.34 15.32 525.98 525.98

176

三、土地复垦工程经费估算

（一）总工程量与投资估算

1、土地复垦总工程量

土地复垦工程包括矿区土地复垦工程、矿区土地复垦监测和管护工程，土地

复垦工程总工程量见表 7-23。

表 7-23 土地复垦工程量汇总表

序号 项目 单位 工程量

1 土壤重构工程

1） 覆土 100m3 88.2

2） 修建梯田

（1） 修建梯田挖方 100m3 11.86

（2） 修建梯田填方 100m3 11.86

（3） 田坎砌筑 100m3 2.30

3） 土地平整工程

（1） 平整挖方 100m3 850.83

（2） 平整填方 100m3 850.83

4） 土地翻耕 hm2 77.47

5） 表层清理 hm2 0.14

2 植被重建工程

1） 种植杨树 100 株 0.23

2） 撒播草籽 hm2 3.489

3 配套工程

1） 道路工程

（1） 填土 100m3 37.50

（2） 碾压 1000m2 7.50

（3） 混凝土路面 1000m2 0.75

（4） 新修路基 1000m2 2.259

（5） 新修路床 1000m2 2.259

（6） 新修混凝土路面 1000m2 2.008

2） 排水沟

（1） 土方开挖 100m3 1.888

3） 机井

（1） 农用井成孔 10m 40

（2） 农用井井管安装 10m 40

（3） 农用井封填—透水层 10m 24

（4） 农用井封填—非透水层 10m 16

（5） 农用井洗井 10m 24

177

（6） 其他机械钢筋制作安装 t 0.01

（7） 泵 台 1

4 监测与管护

1） 监测工程

（1） 压占监测 点次 42

（2） 基准点监测 点次 108

（3） 变形线监测 km 72

（4） 监测点监测 点次 2880

（5） 土地质量监测 点次 432

（6） 复垦植被监测 点次 3

（7） 复垦配套设施监测 点次 3

2） 管护工程

（1） 林地草管护 人日 43

（2） 购水 t 17.892

2、投资估算

（1）总投资费用构成与计算标准

土地复垦费用估（概）算总投资由工程施工费、设备购置费、其他费用（前

期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、监测与管护费以及预备费

（基本预备费、价差预备费和风险金）组成，具体构成见图 7-2。

178

图 7-2 土地复垦总投资构成

①其它费用

1）前期工作费

由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费组成。

1）前期工作费

前期工作费包括：项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、

项目招标代理费等。

土地清查费以工程施工费与设备购置费之和为计算基数，按不超过工程施工

费的 0.5%计算。即 648.73×0.5%=3.24 万元。

项目可行性研究费以工程施工费与设备购置费之和为计算基数，采用分档定

额计费方式计算，见表 7-24，各区间按差额定律累进法确定。

表 7-24 项目可行性研究费计费标准 单位：万元

序号 计费基数 项目可行性研究费 本方案项目可行性研究费

1 ≤500 5

2 1000 6.5 （648.73-500）/500*（6.5-5）+5=5.45

3 3000 13

4 5000 18

179

项目勘测费以工程施工费与设备购置费之和为计算基数，按不超过工程施工

费的 1.5%计算（项目地貌类型为丘陵/山区的可乘以 1.1 的调整系数）。即 648.73

×1.5%=9.73 万元。

项目设计与预算编制费以工程施工费与设备购置费之和为计算基数，采用分

档定额计费方式计算（项目地貌类型为丘陵/山区的可乘以 1.1 的调整系数），见

表 7-25，各区间按差额定律累进法确定。

表 7-25 项目设计与预算编制费计费 标准单位：万元

序号 计费基数 项目设计与预算编制费 本方案项目设计与预算编制

1 ≤500 14

2 1000 27 （648.73-500）/500*（27-14）+14=17.88

3 3000 51

4 5000 76

项目招标代理费以工程施工费与设备购置费之和为计算基数，采用差额定率

累进法计算，见表 7-26。

表 7-26 项目招标代理费计费标准 单位：万元

序号 计费基数

（万元）

费率

（%）

算例（单位：万元）

计费

基数 工程监理费 本方案工程监理费

1 ≤1000 0.5 1000 1000×0.5%=5 648.73×0.5%=3.24

2 1000～3000 0.3 3000 5+（3000-1000）×0.3%=11

3 3000～5000 0.2 5000 11+（5000-3000）×0.2%=15

4 5000～10000 0.1 10000 15+（10000-5000）×0.1%=20

5 10000～100000 0.05 100000 20+（100000-10000）×0.05%=65

6 100000 以上 0.01 150000 65+（150000-100000）×0.01%=70

2）工程监理费

工程监理费以工程施工费与设备购置费之和为计算基数，采用分档定额计费

方式计算，见表 7-27，各区间按差额定律累进法确定。

表 7-27 工程监理费计费标准 单位：万元

序号 计费基数 工程监理费 本方案工程监理费

1 ≤500 12

2 1000 22 （648.73-500）/500*（22-12）+12=14.97

3 3000 56

4 5000 87

3）竣工验收费

整理后土地重估、等级和评价费以工程施工费与设备购置费之和为计算基

数，采用差额定率累进法计算，见表 7-28。

表 7-28 整理后土地重估、登记和评价费计费标准

序

号

计费基数

（万元）

费率

（%）

算例（单位：万元）

计费 整理后土地重估、登记和评价费 本项目整理后土地重

180

基数 估、登记和评价费

1 ≤500 0.65 500 500×0.65%=3.25

2 500～1000 0.60 1000 3.25+（1000-500）×0.60%=6.25 3.25+（648.73-500）

×0.60%=4.14

3 1000～3000 0.55 3000 6.25+（3000-1000）×0.55%=17.25

4 3000～5000 0.50 5000 17.25+（5000-3000）×0.50%=27.25

5 5000～10000 0.45 10000 27.25+（10000-5000）×0.45%=49.75

6 10000～50000 0.40 50000 49.75+（50000-10000）×0.40%=209.75

7 50000～100000 0.35 100000 209.75+（100000-50000）×0.35%=384.75

8 ＞100000 0.30 150000 384.75+（150000-100000）×0.30%=534.75

标识设定费以工程施工费与设备购置费之和为计算基数，采用差额定率累进

法计算，见表 7-29。

表 7-29 标识设定费计费标准

序号 计费基数

（万元）

费率

（%）

算例（单位：万元）

计费

基数 标识设定费 本方案标识设定费

1 ≤500 0.11 500 500×0.11%=0.55

2 500～1000 0.10 1000 0.55+（1000-500）×0.10%=1.05 0.55+（648.73-500）

×0.10%=0.70

3 1000～3000 0.09 3000 1.05+（3000-1000）×0.09%=2.85

4 3000～5000 0.08 5000 2.85+（5000-3000）×0.08%=4.45

5 5000～10000 0.07 10000 4.45+（10000-5000）×0.07%=7.95

6 10000～50000 0.06 50000 7.95+（50000-10000）×0.06%=31.95

7 50000～100000 0.05 100000 31.95+（100000-50000）×0.05%=56.95

8 ＞100000 0.04 150000 56.95+（150000-100000）×0.04%=76.95

②复垦监测与管护费

1）复垦监测费

复垦监测项目单价主要参考水利部司局函保监[2005]22 号文颁发的《关于

开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》和财政部、国家测绘局《测

绘生产成本费用定额》（2009 年 2 月）、《工程勘察设计收费标准》（计价格

［2002］10 号）及河南省建筑工程标准定额站发布 2018 年 1～6 月人工费指导

价、各工种信息价、实物工程量人工成本信息价的通知。

2）管护费

管护费是对复垦后的一些重要的工程措施、植被和复垦区域土地等进行有

针对性的巡查、补植、除草、施肥浇水、修枝、喷药、刷白等管护工作所发生的

费用，主要包括管理和养护两大类。具体费用计算根据项目管护内容、管护时间

和工程量测算。

本项目复垦林草地管护共需 2330 人/日，经市场调查及参照“河南省建筑工

程标准定额站发布 2018 年 1～6 月人工费指导价、各工种信息价、实物工程量人

181

工成本信息价的通知”，按照每次 160 元计算。

③预备费

1）基本预备费

按照《河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理

方案合并编制有关问题的通知》（豫国土资规[2015]4 号），确定基本预备费费

计取比例为 3%，计算基数为工程施工费、设备购置费和其它费用之和。

2）价差预备费费

价差预备费根据静态投资及复垦工作安排进行计算，则第 n 年的价差预备费

W 可由如下公式计算：

W=Pn[（1+i）n-1-1]

式中：Pn—第 n 年的工程静态投资；

i—物价指数，取 5.5%。

④风险金

风险金按工程施工费的 3%计算。

（2）投资估算结果

根据方案设计土地复垦工程量，估算项目动态总投资为 1136.16 万元

（9440.858 元/亩），价差预备费为 304.75 元；静态投资为 831.41 万元（6908.555

元/亩），其他费用为 99.01 万元，监测与管护费 41.78 万元，预备费 346.64 万元，

具体估算见表 7-30、表 7-31、表 7-32、表 7-33、表 7-34、表 7-35、表 7-36。综

合单价分析见表 7-37。

表 7-30 土地复垦项目总投资估算表

序号 工程或费用名称 预算金额（万元） 占静态总投资比例（%）

一 工程施工费 648.73 78.03

二 设备费 0 0

三 其他费用 99.01 11.91

四 监测与管护费 41.78 5.03

（一） 复垦监测费 41.08 4.94

（二） 管护费 0.70 0.08

五 预备费 346.64 41.69

（一） 基本预备费 22.43 2.70

（二） 价差预备费 304.75 36.65

（三） 风险金 19.46 2.34

六 静态总投资 831.41 100

七 动态总投资 1136.16 ——

182

表 7-31 土地复垦价差预备费及动态投资估算表 单位：万元

年份 静态投资 价差预备费 动态投资 动态投资总额

2018 年 8.37 0.000 8.37

39.74

2019 年 6.85 0.37 7.22

2020 年 6.85 0.77 7.62

2021 年 6.85 1.19 8.04

2022 年 6.85 1.64 8.49

2023 年 24.09 7.39 31.48

1096.42

2024 年 764.74 289.72 1054.46

2025 年 2.20 1.00 3.20

2026 年 2.20 1.18 3.38

2027 年 2.41 1.49 3.90

总计 831.41 304.75 1136.16 1136.16

表 7-32 工程施工费预算表

序号 项目 计量

单位 工程量

综合单价

（元）

合计

（万元）

定额

编号

一 土壤重构工程

1 覆土 100m3 88.2 1193.48 10.53 10338

2 平整挖方 100m3 850.83 2351.47 200.07 10255

3 平整填方 100m3 850.83 1883.46 160.25 10213

4 土地翻耕 hm2 77.47 24501.62 189.81 10088

5 有机肥 kg 0

6 表层清理 hm2 0.14 523.69 0.01 10083

7 修建梯田挖方 100m3 11.86 2351.47 2.79 10255

8 修建梯田填方 100m3 11.86 1883.46 2.23 10213

9 田坎砌筑 100m3 2.30 6740.02 1.55 10085

二 植被重建工程 0

1 种植速生杨 100 株 0.23 2983.12 0.07 90004

2 撒播草籽 hm2 3.489 1607.12 0.56 90031

三 配套工程 0

1 填土 100m3 37.5 1193.48 4.48 10338

2 碾压 1000m2 7.5 2213.66 1.66 80001

3 混凝土路面 1000m2 0.75 140352.02 10.53

80043/

80044

4 修路路基 1000m2 2.259 85052.07 19.21 80015

5 新修路床 1000m2 2.259 2213.66 0.50 80001

6 新修混凝土路面 1000m2 2.008 140352.02 28.18

80043/

80044

7 机井

农用井成孔 10m 40 2238.03 8.95 60001

农用井井管安装 10m 40 935.68 3.74 60087

农用井封填—透水层 10m 24 228.91 0.55 60091

农用井封填—非透水层 10m 16 538.65 0.86 60097

农用井洗井 10m 24 558.88 1.34 60103

183

序号 项目 计量

单位 工程量

综合单价

（元）

合计

（万元）

定额

编号

其他机械钢筋制作安装 t 0.01 26541.83 0.03 40221

泵 眼 1 6000 0.60

5 排水沟

土方开挖 100m3 1.888 1218.77 0.230 10210

总计（万元） 648.73

表 7-33 其他费用估算表

序号 费用名称

计费基数

（万元） 费率

预算金额 各项费用占

工程施工费

的比例（%） （万元）

-1 -2 -3 -4

1 前期工作费 648.73 39.53 6.09

土地清查费 648.73 0.5 3.24 0.58

项目可行性研究费 648.73 差额定率累进法 5.45 0.84

项目勘测费 648.73 1.5 9.73 1.50

项目设计与预算编制费 648.73 差额定率累进法 17.87 2.75

项目招标代理费 648.73 差额定率累进法 3.24 0.50

2 工程监理费 648.73 差额定率累进法 14.97 2.31

3 竣工验收费 648.73 24.58 3.68

工程复核费 648.73 差额定率累进法 4.47 0.69

项目工程验收费 648.73 差额定率累进法 8.93 1.38

项目决算编制与审计费 648.73 差额定率累进法 6.33 0.98

整理后土地重估、登记

和评价费 648.73 差额定率累进法 4.14 0.64

标识设定费 648.73 差额定率累进法 0.70 0.001

4 业主管理费 727.82 差额定率累进法 19.92 3.07

总计 99.01 15.15

表 7-34 监测工程费用估算表

矿区土地复垦监测工程 计量单位 工程量 单价（元） 合计（万元）

压占监测 点次 42 110 0.462

基准点监测 点次 108 110 1.188

变形线监测 km 72 110 0.792

监测点监测 点次 2880 110 31.680

土地质量监测 点次 432 50 2.160

复垦植被监测 点次 3 8000 2.400

复垦配套设施监测 点次 3 8000 2.400

总计（万元） 41.08

表 7-35 管护工程费用估算表

管护工程 计量单位 工程量 单价（元） 合计（万元）

林地草管护 人*日 75 160 0.688

水车运水 t 17.892 4.05 0.007

总计（万元） 0.70

表 7-36 基本预备费、风险金费估算表

184

序号 费用名称 工程施工费 设备购置费 其他费用 小计 费率（%） 合计

（1） （2） （3） （4） （5） （6） （7）

1 基本预备费 648.70 0 99.01 747.74 3 22.43

2 风险金 648.70 0 648.73 3 19.46

185

表 7-37 综合单价分析表

定额名称：推土机平土

定额编号：10333（Ⅲ类土） 定额单位：100m2

工作内容：推平土料。

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 150.05

（一） 直接工程费 141.92

1 人工费 19.62

乙类工 工日 0.20 98.12 19.62

2 机械费 115.54

推土机 55kw 台班 0.25 462.15 115.54

3 其他费用 % 5.00 135.16 6.76

（二） 措施费 % 5.73 141.92 8.13

二 间接费 % 5.45 150.05 8.18

三 利润 % 3.00 158.23 4.75

四 材料差价 28.40

柴油 kg 10.00 2.84 28.40

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 191.38 19.14

综合单价 210.51

定额名称：土地翻耕

定额编号：10088（Ⅲ类土） 定额单位：hm2

工作内容：松土、清除杂物。

编号 名称及规格 单位 数量 单价（元） 合计（元）

一 直接费 20367.22

（一） 直接工程费 19263.43

1 人工费 1334.31

甲类工 工日 0.70 111.96 78.37

乙类工 工日 12.80 98.12 1255.94

2 机械费 638.39

拖拉机 40~55kw 台班 1.25 463.24 579.05

三铧犁 台班 11.26 5.27 59.34

3 材料费 17100.00

培肥 kg 30000.00 0.57 17100.00

4 其他费用 % 1.00 19072.70 190.73

（二） 措施费 % 5.73 19263.43 1103.79

二 间接费 % 5.45 20367.22 1110.01

三 利润 % 3.00 21477.23 644.32

四 材料差价 152.65

柴油 kg 53.75 2.84 152.65

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 22274.20 2227.42

综合单价 24501.62

186

定额名称：1m3 挖掘机挖装自卸汽车运土

定额编号：10210（运距<0.5km） 定额单位：100m3

工作内容：挖装、运输、卸除、空回。

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 869.71

(一) 直接工程费 822.57

1 人工费 99.50

甲类工 工日 0.10 111.96 11.20

乙类工 工日 0.90 98.12 88.31

2 材料费

3 机械费 683.90

挖掘机 油动 1m3 台班 0.22 875.24 192.55

推土机 59kw 台班 0.11 488.96 53.79

自卸汽车 5t 台班 1.08 405.15 437.56

8t 台班 0.00 657.04 0.00

10t 台班 0.00 708.81 0.00

4 其他费用 % 5.00 783.40 39.17

(二) 措施费 % 5.73 822.57 47.13

二 间接费 % 5.45 869.71 47.40

三 利润 % 3.00 917.11 27.51

四 材料价差 163.36

柴油 kg 57.52 2.84 163.36

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 1107.98 110.80

综合单价 1218.77

定额名称：栽植乔木

定额编号：90004 定额单位：100 株

编号 名称及规格 单位 数量 单价（元） 合计（元）

一 直接费 2496.86

（一） 直接工程费 2361.54

1 人工费 1808.18

甲类工 工日 0.20 111.96 22.39

乙类工 工日 18.20 98.12 1785.78

2 材料费 541.62

树苗 株 102.00 5.00 510.00

水 m3 6.00 5.27 31.62

3 其他费用 % 0.50 2349.80 11.75

（二） 措施费 % 5.73 2361.54 135.32

二 间接费 % 5.45 2496.86 136.08

三 利润 % 3.00 2632.94 78.99

四 材料差价

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 2711.93 271.19

综合单价 2983.12

187

定额名称：房屋拆除 机械拆除

定额编号：100119 定额单位：100m2

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 2795.59

（一） 直接工程费 2644.08

1 人工费 616.40

甲类工 工日 2.00 111.96 223.92

乙类工 工日 4.00 98.12 392.48

2 机械费 1950.67

液压挖掘机 0.6m3 台班 1.36 752.87 1023.90

液压挖掘机 1.0m3 台班 0.98 945.68 926.77

3 其他费用 % 3.00 2567.07 77.01

（二） 措施费 % 5.73 2644.08 151.51

二 间接费 % 5.45 2795.59 152.36

三 利润 % 3.00 2947.95 88.44

四 材料差价 433.67

柴油 kg 152.70 2.84 433.67

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 3470.05 347.01

综合单价 3817.06

定额名称：液压岩石破碎机拆除混凝土

定额编号：40257 定额单位：100m3

工作内容：破碎、撬移、解小、翻渣、清面。

编号 名称及规格 单位 数量 单价（元） 合计（元）

一 直接费 9763.56

（一） 直接工程费 9234.43

1 人工费 166.80

甲类工 工日 0.00 111.96 0.00

乙类工 工日 1.70 98.12 166.80

2 机械费 8627.89

液压挖掘机 0.6m3 台班 11.46 752.87 8627.89

风镐 台班 0.00 0.00 0.00

3 其他费用 % 5.00 8794.69 439.73

（二） 措施费 % 5.73 9234.43 529.13

二 间接费 % 6.45 9763.56 629.75

三 利润 % 3.00 10393.31 311.80

四 材料差价 1965.80

柴油 kg 692.18 2.84 1965.80

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 12670.91 1267.09

综合单价 13938.00

188

定额名称：2m3 挖掘机装石渣自卸汽车运输

定额编号：20310（运距 2~3km） 定额单位：100m3

工作内容：装、运、卸、空回等。

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 2978.18

(一) 直接工程费 2816.78

1 人工费 148.56

甲类工 工日 0.1 111.96 11.20

乙类工 工日 1.4 98.12 137.37

2 材料费

3 机械费 2618.41

挖掘机 电动 2m3 台班 0.3 1038.71 311.61

推土机 74kw 台班 0.15 668 100.20

自卸汽车 3.5t 台班 5.82 379.14 2206.59

5t 台班 0 429.14 0.00

8t 台班 0 657.04 0.00

10t 台班 0 708.81 0.00

12t 台班 0 758.07 0.00

15t 台班 0 819.72 0.00

18t 台班 0 932.88 0.00

4 其他费用 % 1.8 2766.9718 49.81

(二) 措施费 % 5.73 2816.7773 161.40

二 间接费 % 6.45 2978.1786 192.09

三 利润 % 3 3170.2712 95.11

四 材料价差 930.65

柴油 kg 8.25 2.84 23.43

汽油 kg 209.52 4.33 907.22

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 4196.0309 419.60

综合单价 4615.63

189

定额名称：土方回填（机械夯实）

定额编号：10338 定额单位：100m3

工作内容：夯填土包括 5m 内取土、倒土、平土、洒水、夯实（干密度 1.6 以下）

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 998.94

（一） 直接工程费 944.80

1 人工费 899.81

甲类工 工日 0.50 111.96 55.98

乙类工 工日 8.60 98.12 843.83

2 机械费 0.00

蛙式打夯机 台班 0.00 279.88 0.00

3 其他费用 % 5.00 899.81 44.99

（二） 措施费 % 5.73 944.80 54.14

二 间接费 % 5.45 998.94 54.44

三 利润 % 3.00 1053.38 31.60

四 材料差价

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 1084.98 108.50

综合单价 1193.48

定额名称：路床压实

定额编号：80001 定额单位：1000m2

工作内容：放样、挖高填低、推土机整平、找平、碾压、检验、人机配合处理机械碾压不到

之处。

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 1618.02

（一） 直接工程费 1530.33

1 人工费 357.38

甲类工 工日 0.30 111.96 33.59

乙类工 工日 3.30 98.12 323.80

2 机械费 1157.80

内燃压路机 12t 台班 1.30 428.15 556.60

推土机 74kw 台班 0.90 668.00 601.20

3 其他费用 % 1.00 1515.18 15.15

（二） 措施费 % 5.73 1530.33 87.69

二 间接费 % 5.45 1618.02 88.18

三 利润 % 3.00 1706.20 51.19

四 材料差价 255.03

柴油 kg 89.80 2.84 255.03

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 2012.42 201.24

综合单价 2213.66

190

定额名称：推土机平土

定额编号：10333（Ⅲ类土） 定额单位：100m2

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 150.05

（一） 直接工程费 141.92

1 人工费 19.62

乙类工 工日 0.20 98.12 19.62

2 机械费 115.54

推土机 55kw 台班 0.25 462.15 115.54

3 其他费用 % 5.00 135.16 6.76

（二） 措施费 % 5.73 141.92 8.13

二 间接费 % 5.45 150.05 8.18

三 利润 % 3.00 158.23 4.75

四 材料差价 28.40

柴油 kg 10.00 2.84 28.40

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 191.38 19.14

综合单价 210.51

定额名称：沥青碎石、沥青混凝土、水泥混凝土路面

定额编号：80043 定额单位：1000m2

工作内容：模板安装、混凝土配料、拌和、运输、浇筑、振捣、养护等

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 58442.87

（一） 直接工程费 55275.58

1 人工费 20738.21

甲类工 工日 16.7 111.96 1869.73

乙类工 工日 192.3 98.12 18868.48

2 材料 27339.80

混凝土 C30 m3 153 178.00 27234.00

锯材 m3 0.23 460.00 105.80

3 机械 5328.35

混凝土搅拌机

0.4m3

台班 7 317.65 2223.55

自卸汽车 8t 台班 5 620.96 3104.80

4 其它费用 % 3.5 53406.36 1869.22

（二） 措施费 % 5.73 55275.58 3167.29

二 间接费 % 5.45 58442.87 3185.14

三 利润 % 3.00 61628.01 1848.84

四 材料差价 34336.58

混凝土 m3 153 220.06 33669.18

柴油 kg 235 2.84 667.40

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 97813.43 9781.34

综合单价 107594.77

191

定额名称：人工田埂修筑

定额编号：10085 定额单位：100m3

工作内容：筑土、压实、整修。

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 5641.37

（一） 直接工程费 5335.64

1 人工费 5038.72

甲类工 工日 2.50 111.96 279.90

乙类工 工日 48.50 98.12 4758.82

2 机械费 42.84

双胶轮车 台班 13.60 3.15 42.84

3 其他费用 % 5.00 5081.56 254.08

（二） 措施费 % 5.73 5335.64 305.73

二 间接费 % 5.45 5641.37 307.45

三 利润 % 3.00 5948.82 178.46

四 材料差价

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 6127.29 612.73

综合单价 6740.02

定额名称：覆土撒播

定额编号：90031 定额单位：hm2

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 1345.15

（一） 直接工程费 1272.25

1 人工费 866.22

甲类工 工日 0.2 111.96 22.39

乙类工 工日 8.6 98.12 843.83

2 材料 375.00

种籽 kg 15 25.00 375.00

3 其他费用 % 2.5 1241.22 31.03

（二） 措施费 % 5.73 1272.25 72.90

二 间接费 % 5.45 1345.15 73.31

三 利润 % 3 1418.47 42.55

四 材料差价

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 1461.02 146.10

综合单价 1607.12

192

定额名称：人工田埂修筑

定额编号：10255（运距 2km） 定额单位：100m3

工作内容：筑土、压实、整修。

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 1919.22

（一） 直接工程费 1815.21

1 人工费 273.10

甲类工 工日 1.30 111.96 145.55

乙类工 工日 1.30 98.12 127.56

2 机械费 1504.77

装载机 1m3 台班 0.39 525.91 205.10

推土机 59kw 台班 0.20 488.96 97.79

自卸汽车 3.5t 台班 3.17 379.14 1201.87

3 其他费用 % 2.10 1777.87 37.34

（二） 措施费 % 5.73 1815.21 104.01

二 间接费 % 5.45 1919.22 104.60

三 利润 % 3.00 2023.82 60.71

四 材料差价 53.16

柴油 kg 18.72 2.84 53.16

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 2137.70 213.77

综合单价 2351.47

定额名称：1m3 挖掘机挖装自卸汽车运土

定额编号：10213（运距<2km） 定额单位：100m3

工作内容：挖装、运输、卸除、空回。

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费

1318.98

(一) 直接工程费

1247.49

1 人工费

99.50

甲类工 工日 0.10 111.96 11.20

乙类工 工日 0.90 98.12 88.31

2 材料费

3 机械费

1109.31

挖掘机 油动 1m3 台班 0.22 875.24 192.55

推土机 59kw 台班 0.11 488.96 53.79

自卸汽车 5t 台班 2.13 405.15 862.97

8t 台班 0.00 620.96 0.00

10t 台班 0.00 672.83 0.00

4 其他费用 % 3.20 1208.81 38.68

(二) 措施费 % 5.73 1247.49 71.48

二 间接费 % 5.45 1318.98 71.88

三 利润 % 3.00 1390.86 41.73

四 材料价差 279.65

柴油 kg 98.47 2.84 279.65

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 1712.24 171.22

合计 1883.46

193

定额名称：碎石路基

定额编号：80015（厚度 100mm） 定额单位：1000m2

工作内容：放样、清理路床、取料、运料、上料、摊铺、洒水、找平、碾压。

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 18198.25

（一） 直接工程费 17212.00

1 人工费 6350.26

甲类工 工日 5.1 111.96 571.00

乙类工 工日 58.9 98.12 5779.27

2 材料 9720.00

碎石 m3 162 60.00 9720.00

3 机械 887.37

内燃压路机 10t 台班 2.2 403.35 887.37

4 其它费用 % 1.5 16957.63 254.36

（二） 措施费 % 5.73 17212.00 986.25

二 间接费 % 5.45 18198.25 991.80

三 利润 % 3.00 19190.05 575.70

四 材料差价 12578.59

碎石 m3 162 76.45 12384.90

柴油 kg 68.2 2.84 193.69

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 32344.34 3234.43

综合单价 35578.77

定额名称：沥青碎石、沥青混凝土、水泥混凝土路面

定额编号：80044（每增减 10mm） 定额单位：1000m2

工作内容：模板安装、混凝土配料、拌和、运输、浇筑、振捣、养护等

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 3375.15

（一） 直接工程费 3192.24

1 人工费 1002.08

甲类工 工日 0.8 111.96 89.57

乙类工 工日 9.3 98.12 912.52

2 材料 1820.20

混凝土 C30 m3 10.2 178.00 1815.60

锯材 m3 0.01 460.00 4.60

3 机械 369.95

混凝土搅拌机 0.4m3 台班 0.5 317.65 158.83

自卸汽车 8t 台班 0.34 620.96 211.13

4 其它费用 % 0 3192.24 0.00

（二） 措施费 % 5.73 3192.24 182.92

二 间接费 % 5.45 3375.15 183.95

三 利润 % 3.00 3559.10 106.77

四 材料差价 2290.00

混凝土 m3 10.2 220.06 2244.61

柴油 kg 15.98 2.84 45.38

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 5955.86 595.59

综合单价 6551.45

194

定额名称：碎石路基

定额编号：80016（每增减 10mm） 定额单位：1000m2

工作内容：放样、清理路床、取料、运料、上料、摊铺、洒水、找平、碾压。

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 1634.40

（一） 直接工程费 1545.83

1 人工费 585.83

甲类工 工日 0.5 111.96 55.98

乙类工 工日 5.4 98.12 529.85

2 材料 960.00

碎石 m3 16 60.00 960.00

3 机械 0.00

内燃压路机 10t 台班 0 403.35 0.00

4 其它费用 % 0 1545.83 0.00

（二） 措施费 % 5.73 1545.83 88.58

二 间接费 % 5.45 1634.40 89.08

三 利润 % 3.00 1723.48 51.70

四 材料差价 1223.20

碎石 m3 16 76.45 1223.20

柴油 kg 0 2.84 0.00

五 未计价材料费

六 税金 % 10.00 2998.38 299.84

综合单价 3298.22

195

四、总费用汇总与年度安排

（一）总费用构成与汇总

矿山地质环境保护与土地复垦方案总费用由矿山地质环境治理费用和土地

复垦费用两部分构成。本方案总费用 1357.39 万元，其中矿山地质环境治理总费

用为 525.98 万元，土地复垦静态总投资 831.41 万元，动态总投资 1136.16 万元。

详见表 7-38。

表 7-38 矿山地质环境保护与土地复垦估算总费用

序号 工程或费用名称

费用（万元）

矿山地质环境

治理费用 土地复垦费用 合计

一 工程施工费 446.32 648.73 1095.05

二 设备购置费 0

三 其他费用 64.34 99.01 163.35

四 监测与管护费 41.78 41.78

（一） 监测费 41.08 41.08

（二） 管护费 0.70 0.70

五 不可预见费 15.32 15.32

六 预备费 346.64 346.64

（一） 基本预备费 22.43 22.43

（二） 价差预备费 304.75 304.75

（三） 风险金 19.46 19.46

七 静态总投资 525.98 831.41 1357.39

八 动态总投资 1136.16 1136.16

（二）近期年度经费安排

近期 5 年（2018 年-2022 年）矿山地质环境保护与土地复垦需要经费 398.25

万元，其中矿山地质环境治理需要经费 362.48 万元；土地复垦需要经费 35.77 万

元。第一年（2018 年）矿山地质环境治理需要经费 4.58 万元，土地复垦需要经

费 8.37 万元；第二年（2019 年）矿山地质环境治理需要经费 4.58 万元，土地复

垦需要经费 6.85 万元；第三年（2020 年）矿山地质环境治理需要经费 4.58 万元，

土地复垦需要经费 6.85万元；第四年（2021年）矿山地质环境治理需要经费 115.15

万元，土地复垦需要经费 6.85 万元；第五年（2022 年）矿山地质环境治理需要

经费 233.59 万元，土地复垦需要经费 6.85 万元，详见表 7-39，及表 7-40。

196

表 7-39 近期年度经费安排表 单位：万元

年度 矿山地质环境治理

经费

土地复垦经费 合计

静态 动态

2018 4.58 8.37 8.37 12.95

2019 4.58 6.85 7.22 11.43

2020 4.58 6.85 7.62 11.43

2021 115.15 6.85 8.04 122.00

2022 233.59 6.85 8.49 240.44

合计 362.48 35.77 39.74 398.25

197

表 7-40 近期矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排表

治理及复垦

年度 治理及复垦区

复垦面积（hm2） 静态

投资

（万元）

动态

投资

（万元）

主要工程措施

主要工程量

单位 工程量 旱地 有林地

其他

林地 草地 合计

2018 年 原有塌陷区 0.18 0.18

4.58

一、矿山地质环境治理

1、警示工程 个 10

2、矿山地质环境监测工程

2.1 地面塌陷、地裂缝监测工程 点次 120

2.2 含水层监测工程 点次

2.2.1 水位监测 点次 12

2.2.2 水质监测 点次 12

2.2.3 涌水量监测 点次 12

8.37 8.37

二、土地复垦

1、原有塌陷区治理工程

1.1 土地平整工程

1.1.1 平整挖方 m3 1.944

1.1.2 平整填方 m3 1.944

1.2 土地翻耕工程 hm2 0.18

2、监测工程

2.1 土地损毁监测

2.1.1 压占监测 点次 7

2.1.2 基准点监测 点次 18

2.1.3 变形线监测 km 12

2.1.4 监测点监测 点次 480

2019 年 全矿区 4.58

一、矿山地质环境治理

1、警示工程 个 10

2、矿山地质环境监测工程

198

2.1 地面塌陷、地裂缝监测工程 点次 120

2.2 含水层监测工程 点次

2.2.1 水位监测 点次 12

2.2.2 水质监测 点次 12

2.2.3 涌水量监测 点次 12

6.85 7.22

二、土地复垦

1、监测工程

1.1 土地损毁监测

1.1.1 压占监测 点次 7

1.1.2 基准点监测 点次 18

1.1.3 变形线监测 km 12

1.1.4 监测点监测 点次 480

2020 年 全矿区

4.58

一、矿山地质环境治理

1、警示工程 个 10

2、矿山地质环境监测工程

2.1 地面塌陷、地裂缝监测工程 点次 120

2.2 含水层监测工程 点次

2.2.1 水位监测 点次 12

2.2.2 水质监测 点次 12

2.2.3 涌水量监测 12

6.85 7.62

二、土地复垦

1、监测工程

1.1 土地损毁监测

1.1.1 压占监测 点次 7

1.1.2 基准点监测 点次 18

1.1.3 变形线监测 km 12

1.1.4 监测点监测 点次 480

2021 年 预测塌陷区村庄 18.47 19.73 115.15 一、矿山地质环境治理

1、警示工程 个 10

199

2、矿山地质环境监测工程

2.1 地面塌陷、地裂缝监测工程 点次 120

2.2 含水层监测工程 点次

2.2.1 水位监测 点次 12

2.2.2 水质监测 点次 12

2.2.3 涌水量监测 点次 12

3、搬迁后的村庄拆除工程

3.1 房屋拆除 100m2 38.17

3.2 垃圾清运 100m3 46.16

6.85 8.04

二、土地复垦

1、监测工程

1.1 土地损毁监测

1.1.1 压占监测 点次 7

1.1.2 基准点监测 点次 18

1.1.3 变形线监测 km 12

2.1.4 监测点监测 点次 480

2022 年

预测塌陷区村庄、

主井及副、风井工

业广场

21.13 22.39 233.59

一、矿山地质环境治理

1、警示工程 个 10

2、矿山地质环境监测工程

2.1 地面塌陷、地裂缝监测工程 点次 120

2.2 含水层监测工程 点次

2.2.1 水位监测 点次 12

2.2.2 水质监测 点次 12

2.2.3 涌水量监测 点次 12

3、搬迁后的村庄拆除工程

3.1 房屋拆除 100m2 38.17

3.2 垃圾清运 100m3 46.16

4.井筒充填封堵工程

4.1 废石废渣充填 100m3 43.44

200

4.2 黄土充填 100m3 0.79

4.3 混凝土浇灌 100m3 4.66

6.85 8.49

二、土地复垦

1、监测工程

1.1 土地损毁监测

2.1.1 压占监测 点次 7

2.1.2 基准点监测 点次 18

2.1.3 变形线监测 km 72

2.1.4 监测点监测 点次 480

201

第八章 保障措施与效益分析

一、组织保障措施

按照“谁开发，谁保护、谁破坏，谁治理”和（谁损毁，谁复垦）的原则，《方

案》制定的矿山地质环境保护与土地复垦措施，由郑州煤炭工业（集团）尤氏煤

炭有限公司组织实施。为确保本方案顺利实施，郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭

有限公司矿山地质环境保护与土地复垦项目将设立矿山地质环境保护与土地复

垦领导小组，并实行组长负责制，全面负责矿山地质环境保护与土地复垦工作。

矿山地质环境保护与土地复垦项目领导小组，由总经理任组长，副总经理任

副组长，由各科室主管任成员，其主要任务是对矿山地质环境保护与土地复垦项

目的重大事项进行决策，并且随时听取、汇报、监督，检查项目建设机构运作情

况和资金使用情况，协调各方面关系，加强对项目工作的领导，保证项目的顺利

实施。

矿山地质环境保护与土地复垦工作开始后，由组长负责全局统筹工作，副组

长负责协调各部门间的分工合作，小组成员根据自己在部门的职能，做好上级领

导安排的各项事宜，并加强与其他各部门的合作，同时定期向组长及副组长汇报

矿山地质环境保护与土地复垦工作进展情况，每年向国土资源主管部门报告土地

损毁及复垦情况，同时自觉接受国土资源主管部门的监督检查。矿山地质环境保

护与土地复垦工程完毕后，由登封市国土资源局、登封市农业局、登封市林业局

组织相关人员对矿山地质环境保护与土地复垦工程进行验收。

二、技术保障措施

（一）矿山地质环境保护治理技术保障措施

1、加强矿山地质环境监测，建立或聘请专业监测队伍，定期或不定期专门

对矿山地质环境进行监测，及时掌握矿山地质环境动态，利用现代技术对矿山地

质环境发展趋势进行预测预报，对可能产生的生态环境问题及时采取防治措施；

2、加强对矿产资源开发过程中的采矿技术研究，依靠科技进步，推广应用

先进的采矿和加工技术，发展循环经济，减轻矿产资源开发对环境的破坏，建设

绿色矿业；

3、加大矿山地质环境保护与恢复治理恢复科技投入，积极开展与矿山地质

202

环境保护与恢复治理研究机构多种形式的产学研合作，加强在矿山绿化、尾矿综

合利用、环境恢复治理方面研究和探索新技术、新方法，选择最佳治理方案。

4、委托有相应资质的单位进行矿山地质环境保护和恢复治理工程设计和工

程施工。

（二）土地复垦技术保障措施

土地复垦专业性、技术性强，需要定期培训技术人员、咨询相关专家、开展

科学试验、引进先进技术，以及对土地损毁情况进行动态监测和评价。

同时郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限公司应制定严格的规章制度和技术

手段，以保证做好土层剥离与保护工作，并确保不将有毒有害物用作回填或者充

填材料、不将重金属及其他有毒有害物污染的土地用作种植食用农作物等。具体

可以采取以下技术保证措施：

1、方案编制阶段，选择有技术优势的编制单位编制土地复垦方案，并委派

技术人员与方案编制单位密切合作，了解土地复垦方案中的技术要点。

2、方案实施中，根据复垦方案内容，与相关实力雄厚的技术单位合作，编

制阶段土地复垦计划和年度土地复垦计划，及时总结阶段性复垦经验，并修订复

垦方案。

3、加强与相关技术单位的合作，加强对国内外具有先进复垦技术单位的学

习研究，及时吸取经验，完善复垦措施。

4、根据实际生产情况和土地损毁情况，进一步完善土地复垦方案，拓展复

垦报告编制的深度和广度，做到所有复垦工程遵循复垦报告设计。

5、严格按照建设工程招投标制度选择和确定施工队伍，要求施工队伍具有

相关等级的资质。

6、实施表土剥离及保护、不将有毒有害物用作回填或者充填材料、不将重

金属及其他有毒有害物污染的土地用作种植食用农作物等。

7、建设、施工等各项工作严格按照有关规定，按年度有序进行。

8、选择有技术优势和较强社会责任感的监理单位，委派技术人员与监理单

位密切合作，确保施工质量。

9、定期培训技术人员、咨询相关专家、开展科学实验、引进先进技术，以

及对土地损毁情况进行动态监测和评价。

203

三、资金保障

（一）矿山地质环境保护治理资金保障措施

郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司承担本矿矿山地质环境保护治

理费用，该费用按有关规定和要求存入主管部门指定的治理基金专用帐户，实行

专款专用，保障项目保质保量的顺利实施和如期完成。

（二）土地复垦资金保障措施

根据《土地复垦条例》的规定，土地复垦义务人应当将土地复垦费用列入生

产成本或者建设项目总投资，土地复垦费用情况接受国土资源主管部门的监督。

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》、《土地复垦

条例》和其他相关法律法规的规定，为落实土地复垦费用，保证土地复垦的顺利

开展，土地复垦义务人（乙方）、国土资源主管部门（甲方）和银行（丙方）三

方，或土地复垦义务人（乙方）、国土资源主管部门（甲方）双方应本着平等、

自愿、诚实守信的原则，签订《土地复垦费用监管协议》。

1、资金来源

本矿土地复垦静态投资总额 831.41 万元，价差预备费 304.75 万元，动态投

资总额 1136.16 万元，费用来源于矿产资源的生产成本。郑州煤炭工业（集团）

尤氏煤炭有限责任公司承诺将土地复垦投资全部列入郑州煤炭工业（集团）尤氏

煤炭有限责任公司项目的生产成本，并且在开采结束前 1 年按所需复垦动态资金

全部提完。

2、资金计提

根据七部委（局）联合下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的

通知》（国土资发〔2006〕225 号）明确要求：土地复垦义务人应当将土地复垦

费用列入生产成本或都建设项目总投资，因此，本复垦工程动态总投资 1136.16

万元。应纳入到正常的企业成本中去，并且按所需复垦动态资金全部提完。

根据《土地复垦条例实施办法》（2012 年 12 月 27 日国土资源部令第 56 号），

生产建设周期在三年以上的项目，可以分期预存土地复垦费用，第一次预存的数

额不得少于土地复垦费用总金额的百分之二十，余额在生产建设活动结束前一年

预存完毕。本方案计划土地复垦费用分 2.81 年预存，目前矿山企业已预存土地

复垦费用 50 万元，扣除矿山企业已预存土地复垦费用，2018 预存 177.232 万元，

204

2019 年、2020 年每年预存 454.464 万元，于 2020 年全部预存完毕。

各阶段提取额度富余，在完成阶段复垦义务后，账户中资金有剩余的，充抵

下一阶段应提取额度。同时在阶段提取和使用时，注意随着复垦年限的延长而产

生的时间价值，如果在复垦工作中发现投资不足的，应及时修改投资估概算，追

加投资，保证复垦工作顺利完成。

3、费用存放

由郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限公司、登封市国土资源局在当地共同

指定的银行建立“郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限公司土地复垦费用专用账

户”，并由登封市国土资源局、郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限公司和银行

共同签订“土地复垦费用监管协议”。根据“土地复垦费用监管协议”的约定进行存

储，土地复垦费用存储受登封市国土资源局监督，郑州煤炭工业（集团）尤氏煤

炭有限公司应保证每个费用预存计划开始后的 10 个工作日内存入“郑州煤炭工

业（集团）尤氏煤炭有限公司土地复垦费用专用账户”。所有存款凭证提交审计

部门审核，审核结果交登封市国土资源局备案。

4、费用使用与管理

土地复垦费用由郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限公司所委托的施工单位

用于复垦工作，由本矿土地复垦领导小组具体管理，受登封市国土资源局的监督。

具体应做到以下几个方面：

（1）资金拨付由施工单位根据工程进度向本矿土地复垦领导小组提出申请，

经审查签字后，报财务审批。每次提取复垦资金超过二万元，或每月提取复垦资

金超过十万元，本矿土地复垦领导小组应取得登封市国土资源局的同意。

（2）施工单位每年年底，根据土地复垦实施规划和年度计划，做出下一年

度的复垦资金使用预算。本矿土地复垦领导小组对复垦资金使用预算进行审核，

并提交登封市国土资源局审查备案。

（3）资金使用过程中，各科目实际支出与预算金额间相差超过 20%，需向

本矿土地复垦领导小组提交书面申请，经主管人员审查同意后方可使用；

（4）施工单位按期填写复垦资金使用情况报表，对每一笔复垦资金的用途

均要有详细明确的记录。复垦资金使用情况报表按期提交本矿土地复垦领导小组

审核备案。

（5）每年年底，施工单位需提供年度复垦资金预算执行情况报告。本矿土

205

地复垦领导小组审查后，报登封市国土资源局备案。

（6）每一复垦阶段结束前，本矿土地复垦领导小组提出申请，登封市国土

资源局对阶段土地复垦实施效果进行验收，并对土地复垦资金使用情况进行审

核，同时对复垦帐户的资金进行清算。在复垦效果和复垦资金验收和审核合格的

基础上，帐户剩余资金直接滚动入下阶段复垦。

（7）郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限公司按照土地复垦方案和阶段土

地复垦计划完成全部土地复垦任务后，向登封市国土资源局提出最终验收申请。

验收合格后，可向登封市国土资源局申请从土地复垦费用共管账户中支取结余费

用的 80%。复垦为农用地的，登封市国土资源局应当会同有关部门在最终验收合

格后的 5 年内对复垦效果进行跟踪评价。复垦效果达到土地复垦方案及阶段土地

复垦计划要求的，可向登封市国土资源局申请从土地复垦费用中支取结所有余费

用。

（8）对滥用、挪用资金的，追究当事人、相关责任人的责任，给予相应的

行政、经济、刑事处罚。

5、费用审计

土地复垦费用审计，由本矿土地复垦领导小组提出申请，登封市国土资源局

组织和监督，委托中介机构（如：会计师事务所）审计，审计内容包括费用规模、

用途、时间进度等，审计费用由郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限公司承担。

（1）审计复垦年度资金预算是否合理；

（2）审计复垦资金使用情况月度报表是否真实；

（3）审计复垦年度资金预算执行情况，以及年度复垦资金收支情况；

（4）审计阶段复垦资金收支及使用情况；

（5）确定资金的会计记录正确无误，明细账和总账一致。

四、监管保障

《方案》经批准后具有法律强制性，不得擅自变更。《方案》有重大变更的，

矿山企业需依法对《方案》实施情况进行监督管理。矿山企业应强化治理与复垦

施工管理，严格按照方案要求自查，定期向国土资源主管部门报告治理与复垦进

展情况，自觉接受国土资源主管部门对治理与复垦实施情况的监督和检查。为保

障治理与复垦实施监管工作，矿山企业应根据治理与复垦方案，编制并实施阶段

206

治理与复垦计划和年度治理与复垦实施计划，定期监督当年治理与复垦实施情

况，接受县级以上国土资源主管部门对《方案》实施情况监督检查，接受社会对

《方案》实施情况的监督。

郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限公司应当于每年 12 月 31 日前向登封市

国土资源局报告当年治理与复垦义务履行情况，包括下列内容；

1、年度土地损毁情况，包括土地损毁方式、地类、位置、面积、程度等；

2、年度治理与复垦费用预存、使用和管理等情况；

3、年度治理与复垦实施情况，包括治理与复垦地类、位置、面积、权属、

主要治理与复垦措施、工程量等；

4、国土资源主管部门规定的其它年度报告内容。

登封市国土资源局应当加强对治理与复垦义务人报告事项履行情况的监督

核实，并可以根据情况将治理与复垦义务履行情况年度报告在门户网站上公开。

在监督中发现矿山企业不履行治理与复垦义务的，按照法律法规和政策文件

的规定，治理与复垦义务人应自觉接受国土资源主管部门及有关部门的处罚。

五、效益分析

（一）社会效益

本《方案》结合当地社会经济现状及矿山地质环境情况，以当地经济的可持

续发展、社会的和谐发展为基础，最大程度地解决或缓解采矿活动引发的地质环

境问题、避免造成地质环境恶化、消除地质环境隐患，使本矿成为真正的绿色矿

山；矿区的土地复垦增加了农用地和林业用地，缓解了工矿用地和农用地、林业

用地的紧张状况，密切了用地群众、当地政府和矿山开采单位三者的关系。基本

消除了由于矿山开采带来的环境、地质方面的影响，使周围的群众能够正常的生

产、生活，对全社会的安定团结和稳定发展也有重要意义，是保证矿区区域可持

续发展的重要组成部分。具有重要的社会效益。

（二）环境效益

矿山生产活动破坏了原有的生态系统，地面塌陷、地裂缝、工业场地、矸石

场等改变了原生的地形地貌景观，通过拆除建筑、运走煤矸石、充填裂缝、土地

平整等，达到了恢复矿山植被、重建地质环境系统功能的目的。使项目建设运行

产生的不利环境影响得到有效控制，保护矿区环境资源，对于维护和改善矿区环

207

境质量起到良好作用。将增加复垦区植被覆盖面积，产生明显的保水保土效益，

有效控制水土流失，并在一定程度上改善矿区原有的水土流失及生态环境状况，

对于维护和改善矿区环境质量起到良好作用。能够促进经济和社会的可持续发

展，改善矿区生态环境，促进和保持当地生态系统的良性循环，为人民生产生活

提供良好的空间，其环境效益显著。

（三）经济效益

通过《方案》的实施，矿山地质环境得到保护和恢复，减少矿山地质灾害所

造成的巨大损失，提高矿山企业生产效率，降低生产成本，同时能够为当地提供

较多的工作岗位，提高当地村民的家庭收入。方案实施后，新增旱地 21.481hm2，

这些土地的恢复在一定程度上可间接增加复垦区的经济效益。旱地生产新增经济

效益按平均 2 万元/hm2计算，则复垦出的旱地每年产生的纯收益为 42.962 万元，

将在一定程度上促进当地经济发展，有利于当地居民经济收入水平和生活水平的

提高。

总之，《方案》的实施是一项利国利民，造福后代的工程，综合效益显著。

六、公众参与

公众参与，就是使《方案》的评价更加民主化、公众化，让与该《方案》有

直接或间接关系的相关单位和广大民众也参与土地复垦影响评价，并提出自己对

该《方案》所持的态度，及该《方案》对周围环境影响的观点。本《方案》公众

参与本着“贯穿项目始终，多方参与”的原则在方案编制前期、方案编制过程中、

方案实施期间、复垦工程竣工验收阶段进行了系列的公众参与活动，各公众参与

阶段均能达到土地复垦工作的完善和公正的目的。

（一）方案编制前期公众参与

调查对象、范围及调查内容：调查对象主要以受影响的周边村民为主。主要

选择复垦区影响的村庄中不同性别、年龄、职业、文化程度等各阶层人士为调查

对象。调查问卷发放方法主要通过当地村委员会发放到村民手中。调查内容见表

8-1。本次公众参与调查共发放问卷 24 份，据调查结果显示，被调查的对象对本

项目都是支持的。详见郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司煤矿矿山地

质环境保护与土地复垦方案公众参与调查表合订本。

208

（二）方案编制过程中公众参与

方案初稿完成之际，公众参与方式为从土地复垦区的村民、建设单位职工、

主管部门职工中随机抽取部分职工。编制组成员代表首先对矿山地质环境保护与

土地复垦方案中的损毁预测结果、土地复垦利用方向、复垦标准、主要措施、复

垦措施、投资估（概）算结果以及土地复垦资金计提方式等进行了汇报，公众与

编制组成员就关心的问题就行了深入讨论。

209

表 8-1 郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

公众参与调查表

被调

查人

基本

情况

姓名 性别 □男 □女 民族 □汉族 □少数民族

身份证号 联系方式

职业 □村民 □村干部 □县乡干部 □学生 □其他

住址 镇（乡） 行政村 自然村

年龄 □18～30 岁 □31～40 岁 □41～50 岁 □51～60 岁 □60 岁以上

教育程度 □转业军人 □大学及以上 □高中 □初中 □小学及以下

职业职务 □村民 □村干部 □县、乡干部 □学生 □其他

项目

基本

情况

介绍

矿山位置 河南省登封市大冶镇

项目区面积 126.76hm2 服务年限 9.79a

方案

简介

本项目采矿活动可能引发地质灾害，对地形地貌景观及含水层造成影响和破坏，地面上

的工业广场会对当地土地造成一定的占压，地下采矿会对土地资源造成一定的塌陷损毁；本

方案是对项目区内矿山地质环境和开采过程中造成损毁的土地进行整治，改善地质环境，并

使损毁的土地恢复到可利用状态，提高土地利用效益。

调

查

内

容

1 您对该项目的了解情况 □ 了解 □ 一般 □ 不了解

2 您对该项目建设所持态度 □ 支持 □ 反对 □ 不关心

3 您认为该项目对当地经济发展的作用 □ 促进 □ 减缓 □ 无作用

4 您认为该项目对居民生活的影响 □ 有利影响 □ 不利影响 □ 无影响

5 您认为该项目对环境的影响 □ 很大 □ 轻微 □ 无影响

6 对土地利用方向的意见 □ 恢复原状 □ 根据实际调整 □ 其它

7 对该项目土地权属调整所持的态度 □ 促进 □ 减缓 □ 无作用

8 您对该项目矿山地质环境保护与土地

复垦所持的态度 □ 支持 □ 反对 □ 无所谓

意见

与建

议

（三）方案实施过程中的公众参与

1、加强土地损毁程度与损毁速度的监测。每半年进行一次公众调查，主要

210

是对破坏土地面积、破坏程度、破坏速度进行调查；

2、根据土地复垦实施中发现的问题及时向有关专家请教，并根据实际情况

对复垦措施等进行调整；

3、在土地复垦工程规划设计阶段，要根据土地实际损毁方式与损毁程度，

广泛征询当地农民、地方专家的意见，并广泛征求农业、林业、水利、环保等有

关单位意见，在多方面咨询的同时，多次进行实地调查，现场勘察，根据当地广

大群众生产实践经验和要求，将先进实用的新技术运用到规划设计中去，并且将

规划设计公示，接受公众提议；

4、在施工阶段，要将规划内容进行公示，由农民参与监督土地复垦工程的

实施，保障土地复垦工程按规划设计实施；

5、加强土地复垦进度监测。每年进行一次公示，主要是对新复垦面积、复

垦措施落实和资金落实情况进行公示，接受群众监督。同时将新损毁面积与复垦

恢复面积进行比较，了解土地复垦的及时性。

（四）复垦工程竣工验收阶段的公众参与

由登封市国土资源局进行全面验收时，除组织农业、水利、林业、环保等部

门相关专家外，也将邀请部分群众代表参加，确保验收工作公平、公正和公开。

211

第九章 结论与建议

一、结论

1、本矿为生产矿山，位于登封市大冶镇境内。根据河南省国土资源厅2016

年 10 月 27 日颁发的采矿许可证（证号：C4100002015091120139837），本矿地

下开采，矿区面积 1.2607 平方公里，开采标高为+260m 至+30m，生产规模

30×104t/a，有效期自 2016 年 09 月至 2018 年 09 月。矿山剩余生产服务年限为

3.81a，地面塌陷稳定期 1.98a，复垦期 1a，管护期 3a，共 9.79a，即自 2018 年 1

月到 2027 年 10 月。本方案适用期为 9.79a，自 2018 年 1 月到 2027 年 10 月。

2、根据矿山资料和地质环境调查结果，确定评估区面积为 126.76km2，评

估区重要程度为重要区；矿山地质环境条件复杂程度中等，小型矿山，确定本

次矿山地质环境影响评估级别为一级。

3、根据矿山地质环境影响现状评估和预测评估结果，将矿山地质环境保护

与恢复治理分为 12 个重点防治区（主井工业场地区重点防治区、副风井工业场

地区重点防治区、临时排矸场重点防治区、储煤场重点防治区、矿山道路重点

防治区、原有塌陷区 T1 重点防治区、原有塌陷区 T2 重点防治区、原有塌陷区

T3 重点防治区、原有塌陷区 T4 重点防治区、原有塌陷区 T5 重点防治区、预测

地面塌陷区重点防治区）、和 1 个一般防治区（其它区域一般防治区）。

4、本项目已损毁土地 14.21hm2，拟损毁土地 92.28hm

2，复垦区总面积

92.46hm2。复垦区面积与复垦责任范围面积相同，均为 92.46hm

2。

5、根据矿山地质环境保护与土地复垦的目标、任务，本矿山地质环境保护

与土地复垦共部署工程 12 个。其中矿山地质环境保护与治理工程 5 个（矿山地

质环境保护与预防工程 1 个，矿山地质灾害治理工程 3 个，矿山地质环境监测工

程 1 个），土地复垦工程 7 个（土地复垦工程 5 个，土地复垦监测工程 1 个，管

护工程 1 个）。矿山地质灾害治理工程分别为井筒封堵工程、工业场地房屋拆除

工程、预测地面塌陷区治理工程。矿区土地复垦工程 4 个，分别为主井及副、风

井工业场地复垦工程、临时排矸场、储煤场复垦工程、原有塌陷区复垦工程、预

测地面塌陷区复垦工程、配套设施。

6、矿山地质环境治理总费用为 525.98 万元，其中工程施工费（含监测费）

446.32 万元，占总费用 84.86%，其它费用 64.34 万元，占总费用 12.23%，不可

212

预见 15.32 万元，占总费用 2.62%。

矿山土地复垦估算项目动态总投资为 1136.16 万元（9440.858 元/亩），价差

预备费为 304.75 万元，静态投资为 831.41 万元（6908.555 元/亩），其他费用为

99.01 万元，监测与管护费 41.78 万元，预备费 346.64 万元。

矿山地质环境保护与土地复垦方案总费用 1357.39 万元。

7、项目单位将从 2018 年开始提取复垦资金，逐年计提，将土地复垦资金列

入当年生产成本，在矿山闭坑的前 1 年内提取完毕。该矿山剩余服务年限 3.81

年，故资金须在 2020 年 10 月底（3 个年度）提取完毕。2018 年提取 177.232 万

元，2019 年提取 454.464 万元，2020 年提取 454.464 万元。

二、建议

1、建议当地国土资源管理和环境保护部门对矿区进行定期检查，重点是地

质环境及灾害隐患防治措施的落实情况，发现问题及时解决，把防治地质灾害、

恢复矿山生态环境的工作落到实处。并与环境保护、土地复垦、退耕还林工作紧

密结合起来，促进经济的可持续发展。

2、对于矿山开采引发的矿山地质环境问题必须采取相应的防治措施，对破

坏的生态环境进行及时的整治和恢复。

3、矿山建设和开采过程中，必须每半年向当地国土资源主管部门以文字和

图件形式报告矿山建设情况、开采现状、地质环境的变化情况、土地损毁情况及

已采取的整治和恢复措施。

4、矿山应建立健全地质环境问题监测体系，在进行矿山环境问题保护与治

理过程中不断积累经验和相关资料，为后期编制方案提供依据。

5、矿山今后实施矿山地质环境治理和土地复垦工程时，需做具体的勘查与

施工设计。