建设项目环境影响报告表

项目名称： 平阳县水头镇新建厂房 C10项目

建设单位： 温州嘉然恒文具有限公司

浙江天川环保科技有限公司

国环评乙字第 2039号

编制日期：2018年 5月

1

目 录

一、建设项目基本情况........................................................................................ 31.1项目由来........................................................................................................................... 31.2编制依据........................................................................................................................... 41.3工程内容产品方案及规模............................................................................................... 71.4与项目有关的原有污染情况及主要环境问题............................................................. 10

二、建设项目所在地自然环境社会环境简况..................................................112.1自然环境简况................................................................................................................. 112.2平阳县环境功能区划..................................................................................................... 122.3《平阳县县域总体规划（2006-2020）》（2014 修改）相关规划内容...................152.4平阳县水头污水处理厂简介......................................................................................... 17

三、环境质量现状.............................................................................................. 203.1建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地面水、地下水、

声环境、生态环境等）....................................................................................................... 203.2环境保护目标（列出名单和保护级别）..................................................................... 23

四、评价适用标准.............................................................................................. 254.1环境质量标准................................................................................................................. 254.2污染物排放标准............................................................................................................. 264.3总量控制......................................................................................................................... 29

五、 工程分析.................................................................................................... 305.1工艺流程简介................................................................................................................. 305.2污染源分析..................................................................................................................... 31

六、项目主要污染物产生及预计排放情况..................................................... 40

七、环境影响分析.............................................................................................. 417.1施工期环境影响简要分析............................................................................................. 417.2营运期环境影响分析..................................................................................................... 41

八、建设项目拟采取的防治措施及预期处理效果......................................... 52

九、结论与建议.................................................................................................. 549.1环评结论......................................................................................................................... 549.2审批原则符合性结论..................................................................................................... 559.3建议................................................................................................................................. 579.4环评总结论..................................................................................................................... 58

2

附 录

附图：

附图 1 建设项目地理位置图

附图 2 建设项目相对位置图及周边照片

附图 3 平阳县环境功能区划图

附图 4 平阳县水头镇城镇总体规划图

附图 5 平阳县水环境功能区划图

附图 6 平阳县环境空气质量功能区划图

附图 7 环境监测点位图

附图 8 卫生防护距离包络图

附图 9 平面布置图

附件：

附件 1 营业执照

附件 2 不动产权证

附件 3 立项文件

附件 4 国有建设用地使用权出让合同

附件 5 关于水头镇标准厂房 C10地块规划设计条件的函

附件 6 浙江省苍南县人民法院协助执行通知书

附件 7 平阳县工业企业“空间换地”项目登记表

附件 8 油墨安全数据表

附件 9 纳管证明

附件 10 授权委托书

附件 11 企业承诺书

附件 12 环评时效评分表

附件 13 关于主动公开全本信息的说明

附件 14 建设项目环评审批基础信息表

3

一、建设项目基本情况

项目名称 平阳县水头镇新建厂房 C10项目

建设单位 温州嘉然恒文具有限公司

法人代表 周围 联系人 王超梅

通讯地址 平阳县腾蛟镇腾溪村新河路 15-2号联系电话 13706635567 传真 —— 邮政编码 325405建设地点 平阳县水头镇标准厂房 C10地块

主管部门 平阳县发改局 批准文号2018-330326-24-03-010

380-000

建设性质 新建行业类别及代

码

C24 文教、工美、体育和娱乐用品制

造业

工程规模新建厂房，总用地面积 7047m2，建筑面积 20550m2，年产 100万本

记事本

用地面积（m2） 7047 绿化面积

（m2）705

总投资（万元） 3700 其中：环保投资

（万元）14

环保投资

占总投资比例

（%）

0.5

评价经费（万元） - 投产日期 -

1.1项目由来

温州嘉然恒文具有限公司主要从事皮革制品、文具、箱包、金属制品加工、销售。

企业于 2017年通过拍卖竞得原温州日成皮业有限公司名下的坐落于平阳县水头镇标准

厂房 C10地块的土地使用权（含桩基础）。根据平阳县住建局以平规建函[2008]29号文

件出具的该地块规划设计条件的函及平阳县工业企业“空间换地”项目登记表，项目建

成后，总用地面积 7047m2，建筑面积 20550m2，年产 100万本记事本。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、中华人民共和国国务院[2017]年第 682

号令《建设项目环境保护管理条例》以及中华人民共和国生态环境部第 1号令《建设项

目环境影响评价分类管理名录（修订）》（2018年 4月 28日实施）中有关规定，项目

属于 十三 “文教、工美、体育和娱乐用品制造业”第 31 条“文教、体育、娱乐用品

制造”中的“全部”，该类别中属于编制报告表类，因此该项目需编制环境影响评价报

告表。为了使项目的建设符合国家环境法规的相关要求，温州嘉然恒文具有限公司委托

浙江天川环保科技有限公司对该项目进行环境影响评价。我公司接受委托后，对项目所

在地周围环境现状进行了实地踏勘，并收集相关技术资料。在工程分析以及类比调查与

4

监测的基础上，对项目建设可能产生的环境问题进行全面分析预测，并编制此环境影响

报告表。

1.2编制依据

1.2.1国家法律、法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年 1月 1日起实施）；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（修订），全国人大（主席令第四十八

号），2016年 9月 1日；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年 8月 29日修订，2016年 1月 1

日起施行）；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》，第十二届全国人大常委会，2017.6.27修

订，2018.1.1施行；

（5）《中华人民共和国噪声环境污染防治法》，第八届全国人大常委会，1996.10.29

修订，1997.3.1施行；

（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015年 04月 24日修订）；

（7）《中华人民共和国清洁生产促进法》，第九届全国人大常委会，2002.6.29通

过，2003.1.1施行，2012.2.29修正；

（8）《中华人民共和国循环经济促进法》，中华人民共和国主席令第 31号，2009.1.1

施行；

（9）《中华人民共和国节约能源法》，中华人民共和国主席令第 77号，2008.4.1

施行；

（10）《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环境保护部

环环评[2016]150号）。

（11）《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》（国发〔2016〕65号），

2016年 11月 24日；

（12）《环境保护公众参与办法》环境保护部令第 35号，2015年 9月 1日。》

（13）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环境保护部环

发[2012]77号）；

（14）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2016年修正版），国家发展和

改革委员会 2016年第 36号修订，2016.3；

5

（15）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号），

2016年 5月 28日；

（16）《关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知》，环办函[2015]389

号。

1.2.2技术规范

（1）《环境影响评价技术导则－总纲》（HJ2.1-2016）；

（2）《环境影响评价技术导则－大气环境》（HJ2.2-2008）；

（3）《环境影响评价技术导则－地面水环境》（HJ/T2.3-93）；

（4）《环境影响评价技术导则－地下水环境》（HJ610-2016）；

（5）《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ2.4-2009）；

（6）《环境影响评价技术导则－生态环境》（HJ19-2011）；

（7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；

（8）《浙江省建设项目环境影响评价技术要点(修订版)》(浙江省环保局，2005.4)；

（9）《建设项目危险废物环境影响评价指南》，环境保护部，自 2017 年 10月 1

日起施行。

1.2.3地方法规及相关文件

（1）《浙江省建设项目环境保护管理办法（2018年修正）》，浙江省人民政府第

364号令（修正），2018年 3月 1日起施行；

（2）《浙江省大气污染防治条例》，浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第

二十九次会议，2016.5.27通过，2016.7.1实施；

（3）《浙江省水污染防治条例》，2017.11.30修订，2018.1.1实施；

（4）《浙江省固体废物污染环境防治条例》（2013年修正），经浙江省第十二届

人民代表大会常务委员会第七次会议，2013年 12月 19日通过；

（5）《关于印发浙江省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法的通知》（浙

政办发[2012]132号，2012.10.18）；

（6）《关于印发浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法（试行）的通知》，

浙环发[2012]10号，2012.2.24；；

（7）《关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知》，浙环发[2009]76号，

2009.10.29；

（8）《关于印发浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法（试行）的通知》，

6

浙环发[2012]10号，2012.2.24；

（9）《浙江省环境污染监督管理办法（2011年修正本）》，浙江省人民政府令第

284号第一次修正，浙江省人民政府令第 289号公布第二次修正，2014年浙江省人民政

府令第 321号第三次修正，2011年 12月 31日；

（10）《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》，2015.6；

（11）《温州市排污权有偿使用和交易试行办法》（温政令 123号，2011年 03月

日起施行）；

（12）《温州市排污权有偿使用和交易规则》（温资管办〔2011〕33号）；

（13）《温州市初始排污权有偿使用实施细则（试行）》（温政办〔2013〕83号）；

（14）《温州市环境保护局关于开展温州市排污权指标基本账户核算与登记试行工

作的通知》（温环发〔2015〕98号，2015年 09月 06日）；

（15）《温州市建设项目环评审批污染物总量替代管理办法（试行）》（温环发〔2010〕

88号，2010年 08月）；

（16）《温州市大气污染防治实施方案（2014~2017年）》（温政发〔2014〕41号，

2014年 04月 18日起施行）；

（17）《关于印发温州市建设项目环评审批制度改革相关文件的通知》（温环发

〔2015〕129号，自 2016年 01月 01日起施行）；

（18）《平阳县环境功能区划》（报批稿），2015年。

（19）关于印发《浙江省涂装行业挥发性有机物污染整治规范》和《浙江省印刷和

包装行业挥发性有机物污染整治规范》的通知；

1.2.4产业政策

（1）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2016年修正版），国家发展和改

革委员会 2016年第 36号修订，2016.3；

（2）《浙江省淘汰落后生产能力指导目录（2012年本）》，浙淘汰办[2012]20号，

2012.12.28；

（3）《浙江省淘汰和禁止发展的落后生产能力目录（2012年本）》，浙江省经贸

委；

（4）《温州市重点行业落后产能认定标准指导目录（2013年版）》（温政办〔2013〕

62号，2013年 04月 22日起施行）。

7

1.2.5其他依据

（1）营业执照；

（2）不动产权证；

（3）立项文件；

（4）温州嘉然恒文具有限公司委托本单位进行该项目环境影响评价工作的技术合

同；

（5）业主提供的其他相关资料。

1.3工程内容产品方案及规模

1.3.1地址及周边规划概况

温州嘉然恒文具有限公司位于平阳县水头镇标准厂房 C10地块；北侧为温州乐博皮

件有限公司；东侧为农田，西侧为温州文森皮具有限公司及名辰皮业；南侧为程翰皮件。

最近民宅为西侧 220m处的五七省道安置房。具体地理位置见附图 1，周边环境见附图 2。

1.3.2实施方案

项目新建厂房，建成后，总用地面积 7047m2，建筑面积 20550m2，年产 100万本记

事本。项目总投资为 3700万元。

1.3.3主要经济技术指标

项目新建厂房，主要经济技术指标见表 1-1。

表 1-1 主要经济技术指标

序号 名称 单位 数量 备注

1 总用地面积 m2 7047.0

2 建筑占地面积 m2 3388.31

3其

中

车间 m2 2976.44

综合楼 m2 385.41

传达室 m2 26.46

4 总计容建筑面积 m2 20479.25

5 总建筑面积 m2 20549.84

6 其

中

车间 m2 18014.65 计容面积：18014.65

综合楼 m2 2438.14 计容面积：2438.14

传达室 m2 26.46 计容面积：26.46

地下水泵站 m2 70.59

7 非生产占地率 % 5.84

8 非生产面积比 % 11.99

9 建筑密度 % 48.08

8

10 容积率 2.91

11 绿地率 % 10

12 停车位 辆 4

1.3.4主要设备

项目主要设备详见表 1-2。

表 1-2 主要生产设备清单

序号 设备名称 单位 数量

1 印刷机 台 3

2 折页机 台 6

3 自动锁线机 台 2

4 半自动锁线机 台 4

5 切纸机 台 5

6 缝纫机 台 7

7 压印机 台 2

8 高频热合机 台 4

1.3.5原辅材料消耗

原辅材料消耗情况见表 1-3、项目主要耗能及水资源消耗情况详见表 1-4、原辅材料

化学配比见表 1-5。

表 1-3 原辅材料年消耗情况

序号 原辅材料名称 单位 消耗量 备注

1 双胶纸/道林纸 t 300 内芯制作

2 铜版纸 t 15 内芯制作

3 灰板纸 t 15 内芯制作

4 记事本 PU成品皮 米 1500 记事本表皮

5 装帧布以及丝带 米 7200 装饰

6 装订线 卷 450 装订

6 乙酸乙烯酯-乙烯共聚乳液 t 0.8 装订

7 印刷油墨 t 1.5 印刷

8 洁版膏 盒 75 印刷

9 洗车水 t 0.5 清洗印刷版

表 1-4 主要能耗及水资源消耗

名称 年需用量 备注

电 5万度 ——

水 450t 生活用水

9

表 1-5 原辅材料化学配比

名称 成分 含量

胶版印刷油墨

（红、黄、蓝、黑）

松香改性树脂 28~32%

植物油 23~32%

高沸点无芳烃石油溶剂 16~20%

助剂 0~8%

颜料 15~22%

洗车水

D60（脱芳烃溶剂油） 86%

山梨酸醇聚氧乙烯醚 4%

辛基酚聚氧乙烯醚 4%

壬基酚聚氧乙烯醚 6%

原辅材料介绍

①乙酸乙烯酯-乙烯共聚乳液

VAE乳液系醋酸乙烯与乙烯共聚乳液，是一种性能优异的粘合剂。与聚醋酸乙烯乳

液相比，VAE聚合物的柔韧性、耐候性、耐皂化性、耐水性等大大的改善，广泛用于粘

合剂、涂料、水泥改性、织物及纸张加工等领域。该产品属于水基型粘合剂，乳液型号

为 VAE乳液 BJ-806H。

②洁版膏

洁版膏为乳白色愁状液体，无毒无味，用量少，清洁力抢，进行涂抹实验不伤版。

能提高网点的清晰度，增强图文部分的亲油性和非图文部分的亲水性，对图文部分氧化

膜有清洁作用，以增强图文部分的亲油性；对亲水部分有二次封孔的作用，以增强非图

文部分的亲水性可清除版上的墨迹、脏污、划痕及轻微氧化斑点，起到清洁和保护 PS

版的作用，也可清洗手上和其他地方的油墨。

1.3.6定员与生产特点

项目总定员 200人，在厂内就午餐。年工作日为 300天，日工作时间为 8小时（08:

00-11:30，13:00-17:30）。

1.3.7公用工程

（1）给水：项目由水头镇市政供水网统一供水。

（2）排水：项目厂区实行雨污分流。雨水经收集排入市政雨水管网；生活污水经

化粪池预处理，达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的三级标准后纳入城市

污水管网，进入水头污水处理厂进行处理。污水处理厂尾水排放执行《城镇污水处理厂

污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级 A标准。

（3）用电：项目用电由附近市政电网引入。

10

（4）项目设职工食堂，不设宿舍。

1.3.8总平布置

项目为厂房新建项目，新建综合楼、生产车间及传达室。主出入口设在地块的厂区

西侧道路边上。综合楼层数为六层，新建建筑面积 2438.14m2，其中一层为餐厅，其余

五层为员工办公场所。传达室层数为一层，新建建筑面积 26.46m2。生产车间新建层数

为六层，新建建筑面积 18014.65m2，其中一层北侧厂房约 2000m2，用于笔记本生产，

年产 100万笔记本。其余部分厂房暂未进行规划，暂作物流仓库。远期，待厂房建设完

成后，企业将根据实际情况对生产规模进行扩大并进行新产品的研发及生产。届时，企

业需在生产规模扩大或新产品投入生产之前重新进行环境影响评价。

1.4与项目有关的原有污染情况及主要环境问题

项目为新建项目，无原有污染情况及环境问题。

11

二、建设项目所在地自然环境社会环境简况

2.1自然环境简况

2.1.1地理位置

平阳地处浙南沿海，县境陆域处北纬 27°21ˊ-27°46ˊ和东经 27°21ˊ-27°46ˊ和东经 120°

24ˊ-121°08ˊ之间，陆地面积 1051.17平方公里，与苍南共有海域 37200平方公里。丘陵、

谷地、平原、河海一应俱全。与瑞安、文成、苍南各县接壤，东海由西面东横贯全县，

104国道自北而南通向福建，交通便利。

项目位于平阳县水头镇标准厂房 C10地块，项目四周现状及规划情况如表 2-1。

表 2-1 建设项目周围环境现状及规划概况

方位 环境现状 规划情况

北面 温州乐博皮件有限公司 商住用地

南面 程翰皮件 商住用地

西面 温州文森皮具有限公司及名辰皮业 商住用地

东面 农田 行政管理用地

项目地理位置见附图 1，项目周边环境示意图见附图 2。

2.1.2基本气象特征

平阳地处浙江省东南沿海，属于中亚热带海洋性季风气候区。年平均气温为 17.8℃，

常年无霜期 280天，年平均降水量为 1674.3mm，平均降水目数 l76天。年最大降水量：

2662.3mm，年最小降水量：l065.0mm。全年的降水量主要集中在春、夏两季(3~9月)，

降水以梅雨、雷雨为多，夏秋之间常有台风暴雨，易成洪灾。主要灾害性天气有台风、

洪涝、干旱、大风、龙卷风、冰雹等。

根据平阳县气象台 2014年资料统计，主导风向为北偏东北风（NNE），年平均风

速为 3.29m/s。

2.1.3地形地貌

全县以火山形成地貌为主，其次为沉积地貌，类型复杂多变，有中山、低山、丘陵、

谷地、平原、江河、滩涂、岛礁。南雁荡山脉和东海水系贯穿全境，地势西高东低，其

中西部地区四周高中间低。沿海拥有众多岛屿与喇叭行海湾，海岸线蜿蜒曲折。

平阳的地质构造属于浙东南褶皱系中的温州—象山隆起带的南端，受北东方向展布

的华夏系基底构造、华夏式构造及晚期北东展布的新华夏系构造所控制，可细分为东部

穹行隆起和西部断陷盆地两个三级构造类型。

12

根据地震区划分带，本地区属东南沿海二级地震区，地震强度和频率较弱，远场地

震以及影响是本地区的主要震害特征之一，接近三级地震区。核定本地区地震基本烈度

为 6度区域，根据抗震设计规范(GB50011-2001)的规定，建筑物按设防烈度六度进行抗

震设计。

2.1.4水文特征

东海流域是浙江省独流入海的八大水系之一，流域总集雨面积 1530.7km2，隶属平

阳、苍南两县。东海主流发源于泰顺县的九峰尖北麓，流经平阳顺溪、南雁、水头、麻

步、东海而入东海，全长 90km。主流源头至埭头为顺溪，长 39km，平均比降 13.22%，

流经高山峡谷，河道蜿蜒曲折，坡陡流急，为山溪性河流；埭头以下至东海口为东海，

长 51km，平均比降 0.17%，其中水头至东海口为强感潮河道，长约 46km，水头镇为潮

区界，东海口为强潮河口，潮差大，潮流急，并有涌潮现象。东海水位受东海潮水位和

东海径流洪水的双重影响，东海径流控制站为北巷埭头水文站，控制集雨面积 346km2，

实测最大流量为 3140m3/s。东海下游河口属半日潮河口，河口宽达 10km，至东海港区

河宽仅有 300m左右，是典型的喇叭型河口，口门段拦门沙发育，引起潮坡剧烈变形，

形成涌潮现象，涌潮主要发生在五板桥至钱仓一带，涌潮高度达 1.0m。东海下游潮水位

控制站为东海潮位站，位于桥址上游 1km的一码头处，实测涨潮平均流速为 0.8m/s，落

潮平均流速 0.65m/s。

2.1.5土壤与植被

平阳县的土壤类型可分为 6个土类，15亚类，34个土属，63个土种，其中红壤土

类分布最广，面积最大；水稻土为全县主要耕作土壤。平阳县属于中国东部湿润森林区，

亚热带常绿阔叶林带，主要树种为马尾松、柳杉、杉木和毛竹。

2.2平阳县环境功能区划

根据 2015年 9月平阳县人民政府发布的《浙江省平阳县环境功能区划》，项目所

在地位于平阳县水头镇标准厂房 C10地块，见附图 3《平阳县环境功能区划图》，属于

平阳中部粮食和优势农作物安全保障区。

表 2-2 平阳中部粮食和优势农作物安全保障区详情

一 、

功 能

属性

序号 1 功能区编号 0326-Ⅲ-0-1

名称 平阳中部粮食和优势农作物安全保障区

类型 农产品安全保障区

概况小区为平阳县水头镇、萧江镇、腾蛟镇绝大部分农业生产区和农村生活区，

区域面积 59.59 km2。 区内工矿企业较少，是以农业、畜禽养殖为主导的区

13

域。农业基本

保持传统生产，农村基础设施相对落后，农村整体环境较差。区内污染源主

要来自规

模化养殖业的点源污染、种植业面源污染。区内水环境质量现状为Ⅲ~V类

为主。

二 、

地 理

信息

面积 59.59平方公里 涉及镇街 水头镇、萧江镇、腾蛟镇

三 、

主 导

功 能

及 目

标

环境综合评

价和主导环

境功能

生态系统敏感性为敏感、较敏感；生态系统服务功能为重要，是平阳

县农产品生产的重要基地之一。主导环境功能：保障粮食、经济作物

和水产品的正常生产，防治污染，重点保障有毒有害环境污染不对农

产品基地产生影响，确保农产品质量安全和产量。

环境质量目

标

地表水水环境质量达到水环境功能区要求；大气环境质量达到《环境

空气质量标准》二级标准；农田土壤环境质量达到《土壤环境质量标

准》二级标准和《食用农产品产地环境质量评价标准》。

四 、

管 控

措施

1. 禁止新建、扩建、改建三类工业项目和涉及重金属、持久性有毒有机污染物排放

的其它工业项目，现有的要逐步关闭搬迁，并进行相应的土壤修复。

2. 禁止在工业功能区（工业集聚点）外新建、扩建其他二类工业项目；现有二类工

业项目改建，只能在原址基础上，并须符合污染物总量替代要求，且不得增加污染

物排放总量。

3. 建立集镇居住商业区、耕地保护区与工业功能区（工业集聚点）之间的防护带。

4. 严格执行畜禽养殖禁养区和限养区规定，控制养殖业发展数量和规模。

5. 最大限度保留原有自然生态系统，保护好河湖湿生境，禁止未经法定许可占用水

域；除防洪、重要航道必须的护岸外，禁止非生态型河湖堤岸改造；建设项目不得

影响河道自然形态和河湖水生态（环境）功能。

6. 加强基本农田保护，严格限制非农项目占用耕地，全面实行“先补后占”，杜绝

“以次充好”，切实保护耕地，提升耕地质量。

7. 加强农业面源污染治理，严格控制化肥农药施用量，开展测土配方施肥、统防统

治技术，提倡施用有机肥，加强水产养殖污染防治，逐步削减农业面源污染物排放

量。加强农业现代示范园区建设，积极发展生态循环农业。加强秸秆等农业废弃物

综合利用，严禁秸秆露天焚烧。。

8. 农房集聚建设必须在符合土地利用规划、城乡规划确定的农村社区、美丽乡村内

进行，不得破坏区内林地、湿地等重要资源，不得占用永久基本农田。

五 、

负 面

清单

工业集聚点三类工业项目和部分排放重金属、持久性有机污染物的其他工业项目，

其他区域二类、三类工业项目。

（1）环境功能区符合性分析

对照《水头标准厂房规划环评》文本，平阳县水头镇标准厂房位于水头镇东部，占

江村、埭头村的行政区划内，57省道东侧，规划占地面积 33公顷，为平阳县首个标准

厂房工业示范园区，准入产业为皮革制品、宠物用品等符合环保要求的产业。项目为文

教用品制造，选址于平阳县水头镇标准厂房 C10地块，属于该规划区内地块，符合规划

环评要求。根据《平阳县环境功能区划图》，项目选址于平阳县水头镇标准厂房 C10地

块，位于平阳中部粮食和优势农作物安全保障区（0326-Ⅲ-0-1），属于农产品安全保障

区。项目为新建二类工业项目，位于标准厂房工业示范园区内，符合在工业功能区（工

业集聚点）内新建、扩建其他二类工业项目。综上分析，项目不在该区域的负面清单中，

14

建设符合平阳县环境功能区划及规划环评要求。

（2）“三线一单”符合性判定

①与生态保护红线符合性分析

生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护

的区域。项目位于平阳县水头镇标准厂房 C10地块，项目用地为工业用地，环境功能区

划为平阳中部粮食和优势农作物安全保障区（0326-Ⅲ-0-1）。项目距离最近自然生态红

线区为水头龙涵村饮用水源保护区（0326-I-5-6），位于项目西面 10公里外，故项目不

在水头龙涵村饮用水源保护区范围内。项目不在生态保护红线范围内，项目所在地不属

于特殊重要生态功能区和必须实行强制性严格保护的区域。因此项目建设满足生态保护

红线要求。

②与环境质量底线的相符性分析

根据项目环境质量现状监测结果，项目所在区域的常规因子（SO2、NOx、TSP、

PM10）浓度均能满足相关环境质量标准的要求，环境空气质量总体较好，符合二类大气

环境功能区的要求。

项目所在地附近水体为鳌江，鳌江方岩渡断面水质 pH值、COD、氨氮、石油类及

总磷等指标满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类地表水标准，结果

表明，该项目附近水体水质良好。

项目厂界噪声监测点昼间噪声能够达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 3

类标准的要求，项目所在地声环境质量较好。

由上可知，项目所在地环境质量均能达到相关环境质量标准限值要求。食堂废水经

隔油处理后同其他生活污水一起经化粪池处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）

三级标准后纳管至平阳县水头污水处理厂，处理达《城镇污水处理厂污染物排放标准》

（GB18918-2002）一级 A标准后排入鳌江。项目有机废气经净化处理后可实现达标排

放；噪声经隔声、减振等措施处理后，噪声影响不大；项目产生的各类固废均能落实妥

善处置措施，不会造成“二次污染”。项目污染物排放不会改变区域环境功能区，区域

环境能维持环境功能区现状。

故项目的建设不会突破当地环境质量底线。

③与资源利用上线的相符性分析

项目能源主要为水、电，生活用水由市政管网提供、电由市政供电管网接入。项目

无生产用水量，企业产品具有产值高，能耗低等特点。因此，项目符合资源利用上线标

15

准。

④与环境准入负面清单的对照

负面清单主要内容 逐条符合性分析

◆工业集聚点三类工业项目和部分排放重金属、持久性有机

污染物的其他工业项目，其他区域二类、三类工业项目。

项目从事笔记本制造，项目属

于第 31条“文教、体育、娱

乐用品制造”属于二类工业项

目。不属于负面清单类

因此，项目符合“三线一单”要求。

2.3《平阳县县域总体规划（2006-2020）》（2014 修改）相关规划内

容

（一）社会环境简况

1、平阳县

平阳县位于浙江东南沿海，地处温州市南翼区域经济的中心，与瑞安市、文成县、

泰顺县、苍南县接壤，是全国首批沿海经济开放县，设有海关、商检、口岸等涉外机构。

平阳县境内行政区划几经变动，2016年最新调整为全县辖昆阳镇、鳌江镇、水头镇、萧

江镇、万全镇、麻步镇、腾蛟镇、山门镇、顺溪镇、南雁镇、海西镇、凤卧镇、怀溪镇、

南麂镇、闹村乡和青街畲族乡等 16个乡级行政区。

据公安部门统计，2015年全县年末总户数 23.84万户，户籍总人口数 88.24万人。

据对城乡住户抽样调查，全县城镇常住居民人均可支配收入 36386元，比上年增长 9.0%；

农村常住居民人均可支配收入 17372元，比上年增长 9.8%，扣除价格因素，实际增长 9.

0%。

2015年，平阳全县全年实现地区生产总值 342.49亿元，比上年增长 8.6%。其中，

第一产业增加值 14.07亿元，同比增长 2.6%；第二产业增加值 148.79亿元，同比增长 7.

4%；第三产业增加值 179.63亿元，同比增长 10.1%。按户籍人口计算，人均生产总值

为 38776元，比上年增长 7.0%，按年平均汇率折算为 6226美元。三次产业结构由上年

的 4.2:44.8:51.0调整为 4.1:43.4:52.5。（以上数据摘自 2015年平阳县国民经济和社会发

展统计公报）

2、水头镇

水头镇地处平阳县中西部，鳌江流域中上游，与国家级风景区南雁荡山毗邻，是平

阳县域副中心城镇。东由“五七”省道接 104 国道，距温州市区 90 公里、鳌江港 30

公里；西连文成县、泰顺县；北邻瑞安市，南接苍南县，是鳌江南岸经济、文化、交通

16

重镇和物资集散地。2011年 4月，经省政府批准，撤销凤卧、鹤溪、闹村、南湖、朝阳

五个乡镇建制，并入水头镇，现全镇总面积 179.8平方公里，户籍人口 16.84万。下辖 1

0个社区，共有 111个村（居），其中 101个行政村，9个社区，1个居民区。是中国最

大的猪皮革生产基地、中国鞋都鞋料的基地，里革、皮带、宠物用品三大支柱产业在全

国市场占 60%以上，获得了“中国皮都”、“中国鞋料加工生产基地”的称号。

在“十二五”规划的收官之年（2015年），水头镇经济社会保持平稳健康发展，基

本完成了“十二五”确定的各项目标任务。全镇实现生产总值 46.8亿元，同比增长 8.4%；

税收收入 3.7亿元，同比增长 10.6%；城镇居民人均可支配收入 27560元，农村居民人

均纯收入 15720元。（以上数据摘自 2016年 7月 10日在水头镇第十四届人民代表大会

第一次会议上《2016年平阳县水头镇人民政府工作报告》）

（二）《平阳县水头镇城镇总体规划修编（2011-2030）》相关规划内容

《平阳县水头镇城镇总体规划修编（2011~2030）》确定了水头镇的城镇性质、镇

区发展规模和规划结构，并对北港新城的功能提出了要求。

（1）城镇性质

水头镇的城镇性质为：温州大都市南翼的重要组成部分，以工贸、旅游为主导功能

的县域副中心城市。

（2）镇区发展 规模

预计远期至 2030年，水头镇城镇人口达 18.8万人；按照镇规划标准中城镇人均建

设用地指标的要求，结合水头镇的用地现状和发展需求，规划确定 2030年水头镇镇区

建设用地规模为 17.57平方公里，比现状建设用地增加 8.58平方公里。

（3）规划 结构

本次规划水头镇镇区形成“双中心、四组团、带状发展”的用地布局规划结构。

①“双中心”：形成旧城中心和新区中心。其中旧城中心依托原水头镇区老城核心

公共配套设施提供组团级服务功能，新区中心则建设在北港新城的中心位置成为水头镇

域乃至平阳西片区的片区级公共服务中心。

②“四组团”，分别指旧城组团、北港新城组团、凤卧组团和鹤溪组团。其中旧城

组团引导组团级行政办公、商业金融等功能建设，加强产品创新和产业升级，优化城镇

居住环境；北港新城组团以商业金融、文化娱乐、行政办公、旅游集散、居住等功能为

主，强化区域中心功能；俯卧组团以居住为主辅以旅游配套功能；鹤溪组团以工业和相

应的生活配套功能为主，打造新型的产业组团。

17

③“带状发展”，以水头大道、环城北路和环城南路等共同组成的交通带为主要城

镇建设发展带，带动镇区整体发展。

项目位于平阳县水头镇标准厂房 C10地块，根据《水头镇北港新城控规》，该地块

规划功能已调整为非工业性质，但现状仍为工业用地。根据平政办[2017]189号《平阳

县人民政府办公室关于印发进一步提高工业项目建设用地（海）集约利用水平的实施意

见的通知》文件规定，考虑到项目厂房建设不影响近期规划实施、不改变用地功能，水

头镇人民政府同意企业继续按照工业性质申请厂房建设审批事宜。

故项目选址尽管不符合规划要求，但属于当地政府批准同意建设的项目，且温州嘉

然恒文具有限公司已向当地政府承诺：对新增建筑面积的项目，今后如北港新城全面开

发建设需要，届时将无条件配合镇政府完成“退二进三”，与园区内其他在产企业同步

退出工业生产，“新增建筑不要求征收补偿合同”，无条件配合政府政策处理。因此，

项目可以在该选址地块进行建设。

2.4平阳县水头污水处理厂简介

（1）收集范围及管线

根据《平阳县水头污水处理厂近期(一期、二期)工程可行性研究报告》，项目污水

收集范围为平阳县水头镇(包括原凤卧、鹤溪)、腾蛟镇镇区及邻近周边农村。故项目属

于其纳污范围。平阳县水头污水处理厂选址水头镇周山村，总规模 5 万 m3/d，占地

68323m2。近期工程规模为 3万 m3/d，占地 33289m2；其中一、二期规模各 1.5万 m3/d，

工程投资估算 12174万元。

根据《平阳县污水收集系统水头主干管工程初步设计》，平阳县水头镇老城区污水

管网基本建成，平阳县污水收集系统水头主干管工程需建设内容包括：a、鹤溪泵站建

设（建设规模 0.3万吨/日）；b、鹤溪泵站出水管至 57省道（2.9公里）；c、腾蛟镇接

入口沿 57省道自西向东至水头污水厂（5公里）。

（2）设计标准及工艺

通过对建设规模、进出水质的分析和污水、污泥处理工艺的比较，采用“预处理+

水解酸化+氧化沟+消毒”的工艺组合作为污水处理厂工艺方案（设计方案图解如图 2-1）。

平阳县水头污水处理厂污水处理后尾水的排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标

准》(GB18918-2002)一级标准的 B 标准。平阳县水头污水处理厂近期(一期、二期)工程

（3万 m3/d）已投入试运行。引用平阳县水头污水处理厂 2016年 1-7月份进出水水质在

线监测数据，如下表所示。

18

表 2-3 1-7月份进水水质数据一览表

项目进水流量

（m3/d）CODCr（mg/L）

氨氮

（mg/L）SS

（mg/L）总磷

（mg/L）TN

（mg/L） pH值

平均值 0.9580 103.58 28.79 73.75 1.49 47.51 7.27表 2-4 1-7月份出水水质数据一览表

项目CODCr

（mg/L）氨氮

（mg/L）SS

（mg/L）总磷

（mg/L）TN

（mg/L） pH值

平均值 37.4 6.7 10.9 0.9 32.0 6.6

根据《温州市水污染防治行动计划》和《温州市城镇污水处理厂提标改造三年行动

计划》，到 2017年底前，在保证正常稳定运行并实现达标排放的基础上，完成 21个已

建城镇污水处理厂一级 A 提标改造任务，执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》

(GB18918-2002)中的一级 A标准。

项目位于平阳县水头镇标准厂房 C10地块，该项目所在地排污管网已铺设，项目

污水可纳管排入平阳县水头污水处理厂处理达标排放。项目建成后经平阳县水头污水

处理厂处理达《城镇污水处理厂污染物排放标准》执行一级 A标准后排放。

19

图 2-1 污水、污泥处理工艺流程图

20

三、环境质量现状

3.1建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地

面水、地下水、声环境、生态环境等）

3.1.1水环境质量现状

（1）监测数据

为了了解项目附近水体鳌江水质，引用浙江中谱检测科技有限公司于 2016年 04月

27日对项目所在区域西南侧内河水环境质量监测数据进行评价，监测结果见表 3-1。

表 3-1 地表水水质监测结果 单位：(mg/L)

采样位置pH值

（无量纲）化学需氧量 氨氮 石油类 总磷

内

河

监测值 6.86 16 0.307 0.05 0.13

比标值 0.14 0.53 0.205 0.1 0.43

Ⅳ类标准 6-9 30 1.5 0.5 0.3

（2）评价方法

评价方法根据《环境影响评价技术导则-地面水环境》(HJ/2.3-93)推荐的单因子比值

法，对各污染物的污染状况作出评价。

单项水质评价因子 i在第 j取样点的标准指数：

Sij= Cij / Csi

式中：Cij——水质评价因子 i在第 j取样点的浓度，mg/L；

Csi——因子的评价标准。DO的标准指数为：

DO的标准指数为：

SDO，j = DOj≥ DOs

SDO，j= 10－9 DOj / DOs DOj< DOs

DOf= 468 /(31.6 + T )

式中：DOf—饱和溶解氧浓度，mg/L；DOj—j点测定的溶解氧浓度，mg/L；

DOs—溶解氧的地表水质标准值，mg/L；

T—监测时温度，℃。

pH的评价标准指数为：

21

SpH,j＝ pH≤7.0

SpH,j＝ pH>7.0

式中：pHj——j取样点 pH值；

pHsd——评价标准规定下限值；

pHsu——评价标准规定上限值。

水质参数标准指数≤1，表明该因子符合水质评价标准，满足功能区使用要求；标准

指数>1，表明该因子超过了水质评价标准，已经不能满足规定的水质标准，也说明水质

已受到该因子污染，指数值越大，污染程度越重。

（3）评价结果

根据水质监测结果，附近水体水质 pH值、COD、氨氮、石油类及总磷等指标满足

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类地表水标准，结果表明，该项目附

近水体水质良好。

3.1.2大气环境质量现状

建设项目处在环境空气质量二类功能区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）

中的二级标准。为了解项目周边大气环境质量现状，为了解区域大气环境质量，引用平

阳县环境监测站（自动监测系统）于 2016年 1月 1日至 2016年 3月 20日的大气常规

监测数据。本环评环境空气质量监测数据见表 3-2。特征污染物非甲烷总烃引用 2017年

10月14日~10月20日温州新鸿检测技术有限公司对平阳县滨海新区管委会的监测数据，

具体见表 3-3。

表 3-2 环境空气监测结果表（自动监测系统）单位：mg/m3

浓度

项目SO2 NO2 PM10

监测结果（2016年 1-3 月均值） 0.009 0.025 0.07

《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准 0.06 0.04 0.07表 3-3 特征污染物监测数据统计分析表

浓度

项目非甲烷总烃

监测结果（2017年 10月 14日~10月 20日最大值） 1.990

大气污染物综合排放标准详解 2.0

（1）评价标准

项目所在地环境空气要求为二类区，评价标准采用《环境空气质量标准》（GB309

22

5-2012）中的二级标准。

（2）评价方法

为定量描述和掌握项目周围环境空气质量现状，本评价采用《环境空气质量评价技

术规范(试行)》(HJ663-2013)中单项目评价方法进行单点环境空气质量评价。

单点环境空气质量评价是以（GB3095-2012）中污染物的浓度限值为依据，对各评

价项目的评价指标进行达标情况判断，超标的评价项目计算其超标倍数。

超标项目 i的超标倍数计算公式：

Bi=（Ci-Si）/ Si

式中：

Bi——表示超标项目 i的超标倍数；

Ci——超标项目 i的浓度限值，µg/m3；

Si——超标项目 i的浓度限值标准，µg/m3。

根据监测结果可知，SO2、PM10、NO2指标均能够达到《环境空气环境质量标准》

（GB3095-2012）二级标准，非甲烷总烃指标能够达到《大气污染物综合排放标准详解》

中规定的浓度限值。项目所在区域空气环境质量现状良好。

3.1.3声环境质量现状

根据《声环境质量标准》，该项目处于噪声 3类功能区。为了了解项目拟建地噪声

环境质量现状，根据项目拟建地目前的状况，本环评单位在项目拟建地厂界各设一个监

测点进行监测，监测点位见附图 2。

监测时间：2018年 5月 3日。

监测频次：昼间一次。

监测方法：执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的有关规定进行。监测结

果统计见表 3-4。

表 3-4 环境噪声现状监测结果统计表 单位：dB(A)

序号 测点位置 昼间

1# 东侧厂界 53.2

2# 南侧厂界 52.6

3# 西侧厂界 53.4

4# 北侧厂界 51.9

由监测结果可知，项目各监测点噪声均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）

中的 3类标准。

23

3.2环境保护目标（列出名单和保护级别）

项目位于平阳县水头镇标准厂房 C10地块，根据对项目所在地的实地踏勘，在评价

范围内无名胜古迹、风景区、自然保护区等重要环境敏感点，确定项目主要保护目标如

下：

1、环境保护目标

项目主要环境保护目标见表 3-5。

表 3-5 项目主要环境保护目标

序号 保护目标 方位 规模 与项目厂界最近距离

1 凤湾村 西北侧 568户，2019人 940m

2 詹江村 西侧 396户，1361人 400m

3 下埭头村 西南侧 284户，1020人 320m

4 五七省道安置房 西侧 30户，105人 220m

5 平阳县第二职业学校 西侧 / 650m注：项目西南侧 310m处的香国寺主要人流量集中于初一和十五，平时主要为几名管理人员，因此不纳入主要保

护目标内。

图 3-1 项目周边敏感点分布图

2、保护级别

（1）环境空气：项目所在地环境空气属于二类空气环境功能区，空气环境质量执

项目地块

五七省道安

置房

詹江村

凤湾村

下埭头村

平阳第二

职业学校

960m

400m

320m

220m

310m

650m

24

行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。

（2）声环境：项目所在区域为 3类声环境功能区，因此项目各侧厂界声环境执行

《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的 3类声环境功能区标准限值要求。

（3）地表水：项目附近水域为鳌江水系（鳌江 4），所属水功能区为鳌江（北港）

平阳工业、农业用水区。对应水域水体保护目标执行《地表水环境质量标准》(GB3838

-2002)中Ⅳ类水质保护目标，项目附近内河水质不因项目的建设而恶化。

25

四、评价适用标准

4.1环境质量标准

4.1.1大气

根据《平阳县环境空气质量功能区划分图》，项目所在地空气环境属于二类功能区，

执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。项目正常运营情况下在印

刷工序及装订上有少量非甲烷总烃（根据业主提供的油墨MSDS，主要成分为油脂）产

生。常规污染物执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，非甲烷总烃

（NMHC）参照《大气污染物综合排放标准详解》中规定的浓度限值，具体指标见表

4-1。表 4-1 环境空气质量标准

污染物名称 取值时间 浓度限值 标准

SO2(μg/m3)

年平均 60

《环境空气质量标

准》（GB3095-2012）

24小时平均 150

1小时平均 500

NO2(μg/m3)

年平均 40

24小时平均 80

1小时平均 200

PM10(μg/m3)

年平均 70

24小时平均 150

1小时平均 /

非甲烷总烃(μg/m3) 1小时平均 2000 大气污染物综合排

放标准详解

4.1.2地表水

根据《浙江省水功能区水环境功能区划分方案（2015）》，最终纳污水体为鳌江 4

号，属于Ⅳ类水环境功能区，水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

中的Ⅳ类标准，具体标准详见表 4-2。

表 4-2 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002） 单位：mg/L，pH 除外

项 目 pH 溶解氧 CODMn CODcr BOD5 氨氮 石油类

Ⅳ类标准值 6～9 ≥3 ≤10 ≤30 ≤6 ≤1.5 ≤0.5

4.1.3声环境

项目周围声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的 3类标准，详见表

4-3。

26

表 4-3 《声环境质量标准》（GB3096-2008） 单位：dB(A)

标 准适用区类

标准值

昼间 夜间

3类 65 55

4.2污染物排放标准

4.2.1废水

施工期

项目施工现场建造沉淀池、隔油池等污水临时处理设施，生活污水经隔油池处理后

由纳入市政污水管网；施工泥浆废水经沉淀池沉淀后上清液回用。总体来说，项目施工

期做到废水不外排。

运营期

项目食堂废水经隔油池处理后同其他生活污水经化粪池处理，达到《污水综合排放

标准》（GB8978-1996）中的三级标准后纳入管网，进入污水处理厂进行处理。排放标

准见表 4-4。污水处理厂尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-

2002）中的一级 A标准，见表 4-5。

表 4-4 《污水综合排放标准》（单位：除 pH 外均为 mg/L）

污染物 pH值 SS BOD5 CODCr NH3-N 石油类

三级标准 6~9 ≤400 ≤300 ≤500 ≤35* ≤30注：*氨氮标准执行《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》。

表 4-5 《城镇污水处理厂污染物排放标准》（单位：除 pH 外均为 mg/L）

排放标准 pH SS CODcr NH3-N 总铬 总铜 总锌 总磷

城镇污水处理厂一

级 A排放标准6-9 ≤10 ≤50 ≤5（8）① 0.1 0.5 1.0 ≤0.5

注：①括号外数值为水温>12℃时的控制指标，括号内数值为水温≤12℃时的控制指标。

4.2.2废气

施工期

施工扬尘参照执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中新污染源二

级标准进行控制，具体指标见表 4-6。表 4-6 大气污染物综合排放标准（二级）

污染物最高允许排放

浓度（mg/m3）

最高允许排放速率 无组织排放监控浓度限值

排放筒高度（m） 二级（kg/h） 监控点 浓度（mg/m3）

颗粒物 120 15 3.5 周界外浓度

最高点1.0

27

运营期

项目正常运营情况下在印刷工序上有少量非甲烷总烃产生。其废气排放采用《大气

污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中新污染源排放限值，厂区设员工厨房餐厅，

厨房油烟排放标准执行《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2011），有关污染物排放标

准值见表 4-7、4-8。表 4-7 大气污染物综合排放标准

污染物

最高允许排

放浓度

（mg/m3）

最高允许排放速率（kg/h） 无组织排放监控浓度限值

排气筒（m） 二级标准 监控点浓度

（mg/m3）

非甲烷总烃 120 15 10 周界外浓度

最高点4.0

表 4-8 饮食单位油烟最高允许排放浓度和油烟净化设施最低去除率

规模 小型 中型 大型

基准灶头数 ≥1，＜3 ≥3，＜6 ≥6

对应灶头总功率（108J/H） 1.67，＜5.00 ≥5.00，＜10 ≥10

对应排气罩灶面总投影面积（m2） ≥1.1，＜3.3 ≥3.3，＜6.6 ≥6.6

最高允许排放浓度（mg/m3） 2.0

净化设施最低去除效率（%） 60 75 85注：单个灶头基准排风量：大、中、小型均为 2000 m3/h。

4.2.3噪声

施工期

施工期厂界噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)中的建筑

施工场界环境噪声排放限值，相关标准见表 4-9。

表 4-9 《建筑施工场界环境噪声排放标准》 单位：dB(A)

昼间 夜间

70 55

运营期

项目厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的 3

类标准，具体见表 4-10。

表 4-10 《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）

功能区类别标准值 dB(A)

昼间 夜间

3类 65 55

4.2.4固废

一般固体废物执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）

28

及修改单（环境保护部公告 2013年第 36号）中的相关规定；危险废物贮存执行《危险

废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）修改单中的相关规定。

29

4.3总量控制

污染物总量控制是执行环保管理目标责任制的基本原则之一。本环评结合环保管理

要求，对项目主要污染物的排放量进行总量控制分析。结合项目的实际情况分析，项目

被纳入总量控制指标的有化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)，另 VOCs列入总量参考指标。

根据工程分析，项目总量控制建议值为 COD0.192t/a、NH3-N0.019t/a、VOCs0.066t/a，

其中污染物 COD、NH3-N为生活污水所贡献。

根据《关于印发<浙江省挥发性有机物污染整治方案>的通知》(浙环发[2013]54号)

要求。环杭州湾地区(除舟山)及温州、台州、金华和衢州新建项目的 VOCs排放量与现

役源 VOCs排放量的替代比不低于 1:2，这些地区的改、扩建项目以及舟山和丽水的新

建项目的 VOCs替代比不低于 1:1.5。

因此，根据《关于印发<浙江省挥发性有机物污染整治方案>的通知》(浙环发[2013]54

号)，项目新增的 VOCs需按照 1:2进行区域替代削减。

根据《关于印发<浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法（试行）>的通知》

（浙环发[2012]10号）及《温州市建设项目环评审批污染物总量替代管理办法（试行）》

（温环发〔2010〕88号）文件，建设项目不排放生产废水，只排放生活污水的，其新增

生活污水排放量可以不需区域替代削减，故项目 COD、氨氮指标不需要进行区域替代

削减。

表 4-11 项目污染物排放总量 单位：t/a

污染物名称 产生量 削减量 环境排放量 总量控制指标 削减比例 削减替代量

生活污水 3840 / 3840 3840 / /

COD 1.92 1.728 0.192 0.192 / /

NH3-N 0.134 0.115 0.019 0.019 / /

VOCs 0.066 0 0.066 0.066 1:2 0.132

30

五、工程分析

项目位于平阳县水头镇标准厂房 C10地块，现状为空地，环境影响主要来自施工期

和营运期。项目总用地面积 7047m2，总建筑面积 20550m2。

5.1工艺流程简介

5.1.1项目工艺及产污流程

图 5-1 营运期工艺流程图

5.1.2工艺流程说明

（1）皮面

31

项目所使用的记事本皮面皆为外购

（2）内芯

根据客户需求，将各种外购的纸板、纸张等，切成所需尺寸，上印刷机印刷。

企业目前调配油墨均在印刷机边，将调配好的油墨、洁版膏加入印刷机，油墨通过

转辊印到纸板上，洁版膏在印版空白部分以防治图文上的油墨向空白部分的浸润，防止

脏版。印刷需借助橡皮布将印版上的图文传递到承印物上，印刷过程产生一定量的印刷

废气。印刷后，如果需要更换油墨，则人工用抹布蘸取少量洗车水清洗印刷机车辊看，

此过程会产生擦拭废气和废抹布。

将印刷后的纸张用折页机进行折页，根据记事册种类进行配页和锁线。用过胶机粘

合内芯纸张侧边，过胶后的内芯纸张用切纸机切成所需精确尺寸，产品经过裁切后用丝

带布头进行装饰形成内芯成品。

将内芯和表皮组合包装，在外壳处贴上条形码，入库待发。

5.1.3产污环节分析

①废水：生活污水；

②废气：非甲烷总烃、油烟废气；

③噪声：生产噪声；

④固废：边角料、废抹布、废油墨桶和废乳胶桶、废 PS版、生活垃圾。

5.2污染源分析

5.2.1施工期污染源分析

项目在施工阶段对周围环境的影响是存在的，若管理不当，将给周围环境带来不利

影响。

1、施工废水

（1）施工泥浆

在建筑基础阶段，往往会产生一定量含泥浆的地下水。泥浆主要在打桩阶段产生，

产生量与打桩方式有关，钻孔式灌注打桩比静压式打桩产生的泥浆要大得多。

（2）生活废水

施工期不同阶段施工人数不尽相同，一般从几十人到几百人不等，若施工期间人员

按 50人计算，施工期主要生活废水为冲厕水，人均产生量以 50L/d计，排污系数按 80%

计，主要污染物CODCr浓度取 500mg/L，则生活污水排放量为2m3/d，其中CODCr为 1kg/d。

32

2、施工废气

施工期大气污染主要来自土石方挖掘、回填及现场堆放扬尘；建筑材料的现场搬运

及堆放扬尘；施工垃圾的清理及堆放扬尘；施工现场运输车辆、部分工程机械作业过程

中的扬尘及尾气。详见表 5-1。

表 5-1 施工期大气污染源及污染物

序号 产生原因 产生地点 污染物名称

1 土方挖掘、土方回填及堆放 场界内、堆存点 扬尘

2 建材搬运及堆放 场界内、堆存点 扬尘

3 施工垃圾清理及堆放 场界内、堆存点 扬尘

4 工程机械及运输车辆 场界内、道路 扬尘、尾气

5 风力 场界内、道路 扬尘

根据类比调查，距离施工场地 100m处的 TSP监测值约 0.12～0.79mg/Nm3。

3、施工噪声

施工期的噪声主要可分为机械噪声、运输车辆噪声和施工作业噪声。

（1）机械噪声

施工设备中噪声级较高的机械设备有打桩机、推土机、挖掘机、搅拌机、吊车等，

其噪声级详见表 5-2。

表 5-2 建筑施工机械的噪声级 单位：dB(A)

机械名称 平均噪声级 机械名称 平均噪声级

挖路机 79 混凝土搅拌机 79

压路机 73 混凝土振捣器 80

铲土机 75 升降机 72

自卸卡车 70 水泵 85

冲击式打桩机 110 手风钻 90

钻孔式灌注桩机 81 打夯机 80

静压式打桩机 80 自卸汽车 85

一般施工现场有多台机械同时作业，各机械噪声级将会叠加，增加约 3～8dB。

（2）运输车辆噪声

施工过程中一般使用大型货运卡车，其噪声级较高，可达 107dB(A)，自卸卡车在

装卸石料等建筑材料时，其噪声级可达 110dB(A)以上。

（3）施工作业噪声

施工作业噪声主要指一些零星的敲打声、吆喝声、撞击声等。

4、施工固废

施工期间主要固体废物源于建筑垃圾、装修垃圾以及少部分施工人员的生活垃圾。

33

施工过程中产生的建筑及装修垃圾按每 10000m2建筑面积 300t计，则将产生建筑垃圾约

616t。此外，按在此期间日均施工人员为 50人计，施工人员生活垃圾产生量若按每人每

日 1kg计，施工期约为 6个月，则共产生生活垃圾 9t。

5.2.2运营期污染源分析

1、废水

项目无生产废水排放。只排放生活污水，项目员工为 200人，生活废水主要来自冲

厕水和用餐水，冲厕废水按 40L/人·天，用餐水耗水量按 40L/人·天，产污系数取 80%，

则废水排放量为 12.8t/d，3840t/a。根据调查资料，生活污水中主要污染 CODCr浓度为

500mg/L，氨氮浓度约 35mg/L。则 CODCr产生量为 1.92t/a，NH3-N产生量为 0.134t/a。

食堂废水经隔油池处理后同其他生活污水一起经化粪池化处理达到《污水综合排放标

准》（GB8978-1996）三级标准后纳管至平阳县水头污水处理厂，处理达《城镇污水处

理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级 A标准后排入鳌江。生活污水中主要污染物

CODCr排放量为 0.192t/a，NH3-N排放量为 0.019t/a。

2、废气

项目产生的废气主要为印刷房的印刷废气、擦拭废气、胶水废气以及食堂的油烟废

气。

（1）印刷废气

项目使用油墨主要成分为颜料、松香改性树脂、植物油、高沸点无芳烃石油溶剂、

催干类助剂等，含有少量挥发性有机物，约占油墨量的 1%，油墨中挥发性有机物产生

量为 0.015t/a。项目油墨为外购，不需要调配，故无调配废气。

洁版膏中含有少量挥发性有机物（约 0.08%），项目洁版膏使用量较少，故不做定

量分析。产生的少量有机废气将与印刷废气一同被不少于 90%收集效率的集气罩收集后

通过 15m的排气筒排放。

（2）擦拭废气

印刷后，如果需要更换油墨，则人工抹布蘸取少量洗车水清洗印刷机车辊。洗车水

中脱芳烃溶剂油、山梨酸醇聚氧乙烯醚、辛基酚聚氧乙烯醚、壬基酚聚氧乙烯醚少量在

印刷机上挥发，大部分被抹布带走称为固体废物。本环评以 10%洗车水（洗车水用量

0.5t/a）挥发计，则擦拭废气产生量为 0.05t/a（非甲烷总烃计）。

（3）乳胶装订废气

记事本生产过程中，少部分记事本使用胶水装订。胶水主要成分为乙酸乙烯酯-乙

34

烯共聚物，热熔温度较低（70℃），仅有少量热熔胶由于受热不均挥发。本环评以 0.1%

计算热熔胶挥发量，根据胶使用量（0.8t/a）可知，胶水废气产生量为 0.001t/a。

由于本项目属于文教用品制造业，不属于包装印刷行业，印刷工序仅为记事本生产

过程中的小环节，且印刷油墨为环保型油墨，用量较少，故无需参照《浙江省印刷和包

装行业挥发性有机污染物整治规范》中的相关要求。

本环评建设企业印刷车间尽量密闭，并在印刷工序设置集气罩，风机风量不小于

6000m3/h，集气率按 90%，集气后通过 15m高排气筒高空排放。故印刷房的废气产排源

强见表 5-3。

表 5-3 有机废气污染物产排情况

产生

工序污染物种类

挥发

量 t/a

有组织排放 无组织排放

产生

量 t/a排放

量 t/a

最大排

放速率kg/h

最大排

放浓度mg/m3

产生

量 t/a排放

量 t/a

最大排

放速率kg/h

印刷 非甲烷总烃 0.015 0.014 0.014 0.006 1 0.001 0.001 0.001

擦拭 非甲烷总烃 0.05 0.045 0.045 0.019 3.167 0.005 0.005 0.002

装订 非甲烷总烃 0.001 / / / / 0.001 0.001 0.0004

合计 非甲烷总烃 0.066 0.059 0.059 0.025 4.167 0.007 0.007 0.003

项目生产班制为单班制，每班 8小时，年生产 300天，集气罩风机风量为 6000m3/h，

则项目废气非甲烷总烃有组织排放浓度为 4.167mg/m3，满足《大气污染物综合排放标准》

（GB16297-1996）最高允许排放浓度限值 120mg/m3，故采取的处理措施可行。

（4）食堂油烟废气

废气主要来源于食堂炒菜产生的油烟废气。通过类比调查，目前居民食用油的人均

用量为 15g/d，一般油烟挥发量约占总耗油量的 2~4%，则食堂油烟最大产生量约为

36kg/a。项目食堂油烟净化器净化设施最低去除率 75%计，则经处理后排放量约为 9kg/a，

1.5mg/m3，满足《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2011）最高允许排放浓度限值

2.0mg/m3，故能够达标排放。

3、噪声

项目营运期噪声主要来源于生产设备的运行噪声。根据对同类型企业的类比调查。

设备噪声见表 5-4。

表 5-4 各类设备噪声级

设备 声级 dB(A)

印刷机 70~80

切纸机 70~80

缝纫机 70~80

35

4、固废

项目主要固废包括加工过程中产生的边角料、废抹布、废油墨桶和废乳胶桶、废

PS版、生活垃圾。

（1）边角料：原料纸经过裁切后进行印刷，裁切工序产生废纸边角料约占原料用

量 5%，根据企业整体原料用量（330t/a），可知项目边角料产生量约为 16.5t/a，边角料

均出售给物资回收公司回收利用；

（2）废抹布：印刷后，如果需要更换油墨，则人工用抹布沾取少量洗车水清洗印

刷机车辊。洗车水中少量溶剂在车间内无组织挥发，大部分存留在抹布中称为废抹布。

根据企业介绍，废抹布产生量约为 0.2t/a。根据《国家危险废物名录》（2016版）规定，

含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质属于“HW49 其

他废物”类危险废物。废抹布应妥善收集与存放，集中收集后委托有资质单位处理。

（3）废油墨桶和废乳胶桶：项目油墨使用量为 1.5t/a，按 50kg/桶的规格计算，共

计产生 30个废油墨桶，项目年用乳胶量为 0.8t/a，按 50kg/桶的规格，年产生的废乳胶

桶为 16个。根据《国家危险废物名录》（2016 版）规定，含有或沾染毒性、感染性危

险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质属于“HW49 其他废物”类危险废物。废油

墨桶和废乳胶桶应妥善收集与存放，集中收集后委托有资质的危废处理公司进行清运与

处理。

（4）废 PS版：项目废 PS版产生量约 0.1t/a，收集后出售给物资回收公司回收利用。

（5）生活垃圾：职工定员 200人，人均日产垃圾量以 0.8kg 计，则总产生量为 48t/a，

纳入城市环卫系统统一处理。

（6）固废汇总

表 5-5 建设项目固体废物分析结果汇总表

序号 副产物名称 产生工序 形态 主要成分 预测产生量

1 边角料 切割 固态 纸张 16.5t/a

2 废抹布 印刷擦拭 固态 残余油墨 0.2t/a

3 废油墨桶 印刷 固态 残余油墨 30个

4 废乳胶桶 装订 固态 残余乳胶 16个

5 废 PS版 印刷 固体 PS版 0.1t/a

6 生活垃圾 员工生活 固态 食物残渣、废纸张 48t/a

根据《固体废物鉴别导则（试行）》的规定，副产物属性判断情况如下表所示。

a、 固体废物属性判定

36

表 5-6 属性判定表（固体废物属性）

序号 副产物名称 产生工序 形态 主要成分是否属固体废

物判定依据

1 边角料 切割 固态 纸张 是 4.2（a）

2 废抹布 印刷擦拭 固态 残余油墨 是 4.1（c）

3 废油墨桶 印刷 固态 残余油墨 是 4.1（c）

4 废乳胶桶 装订 固态 残余乳胶 是 4.1（c）

5 废 PS 版 印刷 固态 PS版 是 4.1（c）

6 生活垃圾 员工生活 固态食物残渣、

废纸张是 4.1（d）

b、危险废物属性判定

根据《国家危险废物名录》以及《危险废物鉴别标准》，判定建设项目的固体废物

是否属于危险废物，具体如下表所示。

表 5-7 危险废物属性判定

序号 副产物名称 产生工序 是否属危险废物 废物类别 废物代码

1 边角料 切割 否 / /

2 废抹布 印刷擦拭 是 HW49 900-041-49

3 废油墨桶 印刷 是 HW49 900-041-49

4 废乳胶桶 装订 是 HW49 900-041-49

5 废 PS 版 印刷 是 HW49 900-041-49

5 生活垃圾 员工生活 否 / /

c、 固体废物分析情况汇总

综上所述，项目固体产生情况汇总表如下表所示。

表 5-8 建设项目固体废物分析结果汇总表

序

号

固体废物

名称产生工序 形态 主要成分 属性 废物代码

预测产生

量（t/a）1 边角料 切割 固态 纸张 一般固废 / 16.5

2 废抹布 印刷擦拭 固态 残余油墨 危险废物 900-041-49 0.2

3 废油墨桶 印刷 固态 残余油墨 危险废物 900-041-49 30个

4 废乳胶桶 装订 固态 残余乳胶 危险废物 900-041-49 16个

5 废 PS版 印刷 固态 PS 版 危险废物 900-041-49 0.1

6 生活垃圾 员工生活 固态 食物残渣等 一般固废 / 48表 5-9 项目危险废物汇总

序号

危险

废物

名称

危险

废物

类别

危险废

物代码

产生量

（吨/年）

产生工

序及装

置

形

态

主要

成分

有害

成分

产废

周期

危险

特性污染防治措施

1 废抹

布HW49

900-041-49 0.2 印刷擦

拭

固

态

残余

油墨

残余

油墨每月 T/In 对危险废物妥善收集，配备

相应的危险废物暂存容器；

委托有资质单位处置2 废油

墨桶HW49

900-041-49 30个 印刷

固

态

残余

油墨

残余

油墨半年 T/In

37

3 废乳

胶桶HW49

900-041-49 16个 装订

固

态

残余

乳胶

残余

乳胶半年 T/In

4 废 PS版

HW49

900-041-49 0.1 印刷

固

态PS版

残余

油墨半年 T/In

5.2.3施工期污染防治措施

1、施工废水治理措施

①施工人员生活污水，建议建设单位应先接好污水管，后进行工程建设，在施工场

地设立临时厕所，并配套建设生活污水处理装置。

②在场地内设排水沟，先截后排。建设沉淀池，泥浆水经沉淀池处理后，上清液排

放；沉渣收集后外运进行处置。

③机械设备保证完好，防止泄漏油，并控制施工生产中设备用油的跑、冒、滴、漏。

④施工物料堆场应远离地表水体，并设置在径流不易冲刷处，粉状物料堆场应配有

草包蓬布等遮盖物并在周围挖设明沟以防止径流冲刷。

2、扬尘和废气控制措施

①施工阶段的车辆、机械扬尘，建议采取洒水湿法抑尘，在大风干燥的天气，应增

加洒水作业的次数和洒水量。

②应安装洗车设施并冲洗所有离开工地的车，不能有土、泥、碎片等类似物体带到

公共道路上。

③为了减少施工扬尘，施工中还应注意减少表面裸土，开挖后及时回填、夯实，做

到有计划开挖，有计划回填。

④避免大风天气进行施工作业及水泥、黄沙等的装卸作业，对水泥类物资不要露天

堆放，即使必须露天堆放，也要注意加盖防雨布，减少大风造成的施工扬尘。

⑤采用商品混凝土代替现场搅拌混凝土。

⑥施工单位尽量选用优质设备和燃料，并加强设备和运输车辆的检修与维护，从而

减少尾气的排放量。

⑦施工的扬尘大部分来自施工车辆，在同样清洁度的条件下，车速越慢，扬尘量越

小。本场地施工车辆在进入施工场后，需减速行驶，以减少施工场地扬尘，建议行驶速

度不大于 5km/h，此时的扬尘量可减少为一般行驶速度情况下的 1/3。

⑧为了减少施工扬尘，必须保持施工场地、进出道路以及施工车辆的清洁，可以通

过及时清扫，对施工车辆及时清洗，禁止超载，防治散落等有效措施来保证场地路面清

洁，减少施工扬尘。

38

3、噪声防治措施

①加强管理工作，合理安排施工时间

施工期间会对周边环境产生一定的影响，避免在夜间(22:00～6:00)施工作业，特殊

情况下，确实需要连续作业而进行夜间施工的，需报环保部门批准。避免在同一时间内

集中使用大量的动力机械设备。同时，要求施工单位严格执行《建筑施工场界环境噪声

排放标准》（GB12523-2011）的要求。

②打桩之前先建好隔离墙，并选用低噪声打桩机(不用冲击式打桩机，应采用静压

打桩机或灌注桩打桩机)，以减少对周围环境的影响，同时做好协调工作。

③对噪声相对较高的设备如搅拌机、电锯，建议在加工场外加盖简易棚。

④施工场地周围设置围墙及防护网，尽量设置单独出入口。

⑤加强设备维护，保证车辆、施工设备处于良好工作状况。

4、固体废物处置方法

项目建设施工期间将产生大量的建筑垃圾，建设单位应规范施工单位实行标准施

工，规范运输，建筑垃圾应分别堆放不得随便弃于现场，金属垃圾，如钢筋等可以回收

利用；其它如包装袋、包装箱等由环卫部门统一及时处理。

5.2.3运营期污染防治措施

1、废水污染防治措施

①处理工艺

食堂废水经隔油池处理后同其他生活废水一起经化粪池处理达到《污水综合排放标

准》（GB8978-1996）中的三级标准后纳入市政管网，进入水头污水处理厂进行处理，

达标排放至鳌江。水头污水处理厂达《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)

一级 A标准。

②可达性分析

根据工程分析，生活废水产生量为 12.8t/d、3840t/a，其中食堂废水 6.4t/d、1920t/a，

项目食堂废水汇入隔油池隔油处理后，和其他生活废水一并纳入化粪池进行处理。项目

堂废水产生量为 6.4t/d，用餐时间按 2小时计，食堂废水最大小时产生量为 3.2t/h，保证

含油污水在池内停留时间不小于 0.5h，故应设置容积不小于 1.6m3的隔油池。

2、废气污染防治措施

（1）食堂油烟废气

采用油烟净化器（处理效率不低于 75%）处理达标后引至屋顶高架排放，排放高度

39

不低于 15m。

（2）印刷、擦拭废气

①处理工艺

本环评建设企业印刷车间尽量密闭，并在印刷工序上方设置集气罩，风机风量不小

于 6000m3/h，印刷有机废气收集率按 90%，集气后通过 15m高排气筒高空排放。定期

维修保养印刷机集气罩设备，确保集气率不低于 90%。

②可达性分析

在印刷车间密闭，布设废气收集管网情况下，集气效率可达 90%；非甲烷总烃最大

排放浓度为 4.167mg/m3，满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）最高允

许排放浓度限值，故采取的处理措施可行。

（3）装订废气

装订车间加强通风，稀释装订无组织废气。

3、噪声污染防治措施

（1）合理布局、生产设备远离门窗，减小噪声影响。

（2）加强设备的维护，确保设备处于良好的运转状态，杜绝因设备不正常运转时

产生的高噪声现象。

4、固废污染防治措施

（1）生活垃圾集中收集后委托环卫部门及时清运。

（2）边角料集中收集后外售综合利用。

（3）废抹布、废油墨桶、废乳胶桶、废 PS版委托相应资质单位处理。

40

六、项目主要污染物产生及预计排放情况

内容

类型

排放源

（编号）

污染物

名 称

处理前产生浓度及

产生量（单位）

排放浓度及排放量

（单位）

水

污

染

物

施工期生活

污水废水量 2t/d 2t/d

运营期生活

污水

废水量 3840t/a 3840t/aCODCr 500mg/L，1.92t/a 50mg/L，0.192t/aNH3-N 35mg/L，0.134t/a 5mg/L，0.019t/a

大

气

污

染

物

施工期施工

场地扬尘 1.15mg/m3 0.12~0.79mg/Nm3

运营期

印刷非甲烷总

烃0.015t/a 有组织排放量 0.014t/a，1mg/m3

无组织排放量 0.001t/a

擦拭非甲烷总

烃0.05t/a 有组织排放量 0.045t/a，3.167mg/m3

无组织排放量 0.005t/a

装订非甲烷总

烃0.001t/a 无组织排放量 0.001t/a

固

体

废

弃

物

施工期

施工 建筑垃圾 616t0t/a员工

生活生活垃圾 9t

运营期

切割 边角料 16.5t/a

0t/a

印刷

擦拭废抹布 0.2t/a

印刷 废油墨桶 30个装订 废乳胶桶 16个印刷 废 PS 版 0.1t/a员工

生活生活垃圾 48t/a

噪

声

施工期机械

噪声70~110dB(A)

运营期设备

噪声70~80dB(A)

主要生态影响：

项目对生态环境的影响主要发生在工程施工期，主要生态影响为水土流失，但该影响将随工程

施工期的结束而终止。据分析，项目水土流失不会很大。因此项目对生态环境影响不大。

41

七、环境影响分析

7.1施工期环境影响简要分析

项目位于平阳县水头镇标准厂房 C10地块，根据该项目的工程特点，施工期的环境

影响主要来自施工场地的扬尘、废水、噪声污染等几个方面。

7.1.1施工期水环境影响分析

在场地内设排水沟，先截后排，建设沉淀池，泥浆水经沉淀池处理后，上清液排放；

沉渣外运到建筑垃圾填埋场处置。加强管理，沉渣不得随意倾倒。泥浆水不得直接排放。

建设单位先接好污水管，后进行工程建设，在施工场地设立临时厕所，并配套建设生活

污水处理装置。经上述处理后，施工期产生的泥浆水及生活污水对周围环境影响不大。

7.1.2施工期扬尘影响分析

露天堆放的材料及裸露的施工区表层浮尘在风力的作用下较易形成风力扬尘，如遇

干旱无雨季节扬尘则更为严重，施工对周围环境造成一定影响。制定必要的抑尘措施

后，并设置防尘网，则对周围环境影响是可以接受的。

一般情况下对车辆行驶的路面实施洒水抑尘，每天洒水 4~5 次，可使扬尘量减少

70%左右，其扬尘造成的 TSP 污染距离可缩小到较小范围内。则施工扬尘对周边环境

的影响不会很大。

7.1.3施工期噪声影响分析

在采取本文提出的措施基础上，且夜间不施工，施工噪声不会对周边声环境造成不

利影响，且施工期噪声将随着工期的结束而消失。

7.1.4施工期固废影响分析

施工期固体废物包括施工期施工人员的生活垃圾以及施工过程中丢弃的包装袋、废

建材等生产垃圾。施工过程的建筑垃圾和生活垃圾委托环卫清运。弃土需外运作城市建

设的回填土方，并且在外运过程中，采用封闭式的运输车运输，防止弃土的散落，不会

对市容市貌造成大的影响。建筑垃圾及时清运并加以利用，生活垃圾由环卫部门清运。

7.2营运期环境影响分析

7.2.1水环境影响分析

根据工程分析，项目产生的废水为职工生活污水，无生产废水排放。项目生活污水

排放量为 3840t/a，主要污染物产生量为 CODCr为 1.92t/a，NH3-N为 0.134t/a。

项目厂区实行雨污分流。食堂废水经隔油池处理后同其他生活污水一起经化粪池处

42

理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的三级标准后纳入市政管网，进入水

头污水处理厂进行处理，达标排放。水头污水处理厂的排放浓度按《城镇污水处理厂污

染物排放标准》（GB18918-2002）一级 A标准计，CODCr：50mg/L，NH3-N：5mg/L；

生活废水污染物排放量为 CODCr：0.192t/a，NH3-N：0.019t/a。由于鳌江水环境容量大，

最终排入鳌江的污水经潮流稀释扩散之后对鳌江水质影响较小，且项目排放的污废水量

不多，经鳌江稀释扩散作用后基本上不会对纳污水体产生影响。

因此，该项目产生的废水对所在区域的地表水环境影响较小。

7.2.2大气环境影响分析

1、工艺废气

根据工程分析和本环评提出的措施，项目污染物排放情况见表 7-1。

表 7-1 废气污染物产排情况

污染物种类挥发

量 t/a

有组织排放 无组织排放

产生

量 t/a排放

量 t/a最大排放

速率 kg/h最大排放

浓度 mg/m3产生

量 t/a排放

量 t/a最大排放

速率 kg/h非甲烷总烃 0.066 0.059 0.059 0.025 4.167 0.007 0.007 0.003预测模式

根据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2008）中的相关规定及要求，无

组织排放采用 SCREEN3 模型面源对项目的废气排放进行估算预测，有组织排放采用

SCREEN3 模型点源对项目的废气排放进行估算预测。具体的预测参数见表 7-2、表 7-3。

①点源参数调查

表 7-2 点源预测模式调查清单

编

号名称

X坐

标

Y坐

标

排气筒

底部海

拔高度

排气

筒高

度

排气

筒内

径

烟气出

口速度

烟气

出口

温度

年排

放小

时数

排放

工况

单位 印刷

车间

m m m m m m3/h K h

数据 1 0 0 0 15 0.4 6000 293 2400 连续排放

②面源参数调查

表 7-3 矩形面源调查清单

面

源

编

号

面源

名称

面源起始点海拔

高度面源长度

面源宽

度

与正

北夹

角

源的释

放高度

年排放小

时数排放工况X坐

标

Y坐

标

单位 / 印刷

装订

车间

m m m m m ° m h

数据 1 0 0 0 30 20 0 5 2400 连续排放

③评价标准

43

表 7-4 污染物评价标准

序号 污染物 评价标准（mg/m3）

1 非甲烷总烃 2.0

④有组织、无组织排放分析

项目评价为三级，根据 HJ2.2-2008 中的有关规定，三级评价直接以估算模式的计

算结果作为预测和分析的依据。计算结果见表 7-5、表 7-6。

根据估算模式的计算，结合《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）的

有关规定，Pmax＜10%，项目的评价等级为三级评价。

表 7-5 大气污染物点源估算模式预测浓度 单位：mg/m3

距源中心下风向距离

（m）

非甲烷总烃

预测质量浓度（mg/m3） 占标率（%）

最大质量浓度 1.72E-03 0.086

最大质量浓度距离 232m

10 3.35E-03 0.000

100 1.58E-03 0.079

200 1.65E-03 0.083

300 1.57E-03 0.079

400 1.23E-03 0.061

500 9.51E-04 0.048

600 7.54E-04 0.038

700 6.13E-04 0.031

800 5.10E-04 0.025

900 4.33E-04 0.022

1000 3.73E-04 0.019

2500 1.06E-04 0.005

五七省道安置房（220） 1.71E-03 0.085

下埭头村（320） 1.50E-03 0.075

詹江村（400） 1.23E-03 0.061

估算模式计算结果说明，非甲烷总烃有组织排放的最大落地浓度点距离排气筒距为

232m，最大落地浓度为 1.72E-03mg/m3。从以上预测结果可见，废气排放预测浓度均低

于标准值。

44

表 7-6 面源估算模式结算结果表 单位：mg/m3

距源中心下风向距离

（m）

非甲烷总烃

预测质量浓度（mg/m3） 占标率（%）

最大质量浓度 3.40E-03 0.1702

最大质量浓度距离 58m

10 1.69E-03 0.0845

100 2.31E-04 0.1156

200 8.11E-04 0.0405

300 4.07E-04 0.0204

400 2.49E-04 0.0125

500 1.71E-04 0.0086

600 1.27E-04 0.0063

700 9.84E-05 0.0049

800 7.94E-05 0.0040

900 6.59E-05 0.0033

1000 5.60E-05 0.0028

2500 1.48E-05 0.0007

五七省道安置房（220） 6.91E-04 0.0345

下埭头村（320） 3.65E-04 0.0182

詹江村（400） 2.49E-04 0.0125

估算模式计算结果说明，非甲烷总烃无组织排放的最大落地浓度点距离面源中心距

离为 58m，最大落地浓度为 3.40E-03mg/m3。从以上预测结果可见，废气排放预测浓度

均低于标准值。

项目在确实做好本环评提出的各项措施后，厂界废气能够达标排放，基本上不会对

周围环境产生影响。

⑤大气防护距离：

根据《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2008）以及《制定地方大气污染

物排放标准的技术方法》（GB/T3840-91）中的相关规定，对无组织排放源计算大气环

境防护距离。根据导则中的推荐模式计算项目的大气环境防护距离，计算结果见表 7-7。

表 7-7 污染物无组织排放大气环境防护距离

污染物 异丙醇

源强（kg/h） 0.003

环境质量标准（mg/m3） 2.0

面源有效高度（m） 5

面源宽度（m） 20

面源长度（m） 30

45

计算结果 无超标点

根据计算结果，大气环境防护距离计算结果为无超标点，因此，项目无需设置大气

环境防护距离。

卫生防护距离

对于无组织排放的废气，可按照《制定大气污染物排放标准的技术方法》中的计算

方法确定卫生防护距离，计算公式如下：

84.05.0285.1 25.0021.03501 LRL

CQ

m

c

式中：L—卫生防护距离，m。

Cm—标准浓度限值，mg/m3。

Qc—主要大气污染物无组织排放控制值，kg/h。

R—排放源的等效半径，m。

计算使用的参数和结果统计见表 7-8。

表 7-8 项目无组织排放废气卫生防护距离及计算参数

车间 污染物排放速率

（kg/h）环境标准

（mg/m3）

面源长度

（m）

面源宽度

（m）

计算值

（m）

提级值

（m）

印刷

装订

车间

非甲烷总

烃0.003 2.0 30 20 0.1 50

根据卫生防护距离取值原则，确定车间需设置 50m卫生防护距离。距离项目厂界最

近的环境敏感保护目标为五七省道安置房 220m，故项目的卫生防护距离满足要求。卫

生防护距离由建设单位、当地政府和有关部门按照国家卫生主管部门相关规定予以落

实。

卫生防护距离包络图见附图 8。

7.2.3噪声环境影响分析

项目噪声源主要来源于水泵设备运行时的噪声。项目设备噪声级一般在 75dB左右。

项目以 80dB计。

根据《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009），本次环评采用工业噪声预

测计算模式预测项目厂界噪声及影响程度。

1、单个室外的点声源在预测点产生的声级计算

如已知声源的倍频带声功率级（从 63Hz到 8KHz标称频带中心频率的 8个倍频带），

预测点位置的倍频带声压级 LP(r)可按公式（A.1）计算：

（A.1）

46

式中：Lw—倍频带声功率级，dB；

Dc—指向性校正，dB；

A—倍频带衰减，dB；

Adiv—几何发散引起的倍频带衰减，dB；

Aatm—大气吸收引起的倍频带衰减，dB；

Agr—地面效应引起的倍频带衰减，dB；

Abar—声屏障引起的倍频带衰减，dB；

Amisc—其他多方面效应引起的倍频带衰减，dB。

预测点的 A声级，可利用 8 个倍频带的声压级按公式（A.3）计算：

（A.3）

式中：LPi(r)—预测点（r）处，第 i 倍频带声压级，dB；

ΔLi—i 倍频带 A计权网络修正值，dB（见附录 B）。

在不能取得声源倍频带声功率级或倍频带声压级，只能获得 A声功率级或某点的A

声级时，可按公式（A.4）和（A.5）作近似计算：

（A.4）

或 （A.5）

A可选择对 A声级影响最大的倍频带计算，一般可选中心频率为 500Hz的倍频带

作估算。

2、室内声源等效室外声源声功率级计算

如图 7-1 所示，声源位于室内，室内声源可采用等效室外声源声功率级法进行计

算。设靠近开口处（或窗户）室内、室外某倍频带的声压级分别为 Lp1和 Lp2。若声源

所在室内声场为近似扩散声场，则室外的倍频带声压级可按公式（A.6）近似求出：

（A.6）

式中：TL—隔墙（或窗户）倍频带的隔声量，dB。

图 7-1 室内声源等效为室外声源图例

也可按公式（A.7）计算某一室内声源靠近围护结构处产生的倍频带声压级：

47

（A.7）

式中：Q—指向性因数；通常对无指向性声源，当声源放在房间中心时，Q=1；当

放在一面墙的中心时，Q=2；当放在两面墙夹角处时，Q=4；当放在三面墙夹角处时，

Q=8。

R—房间常数；R= Sα/(1−α)，S为房间内表面面积，m2；α为平均吸声系数。

r—声源到靠近围护结构某点处的距离，m。

然后按公式（A.8）计算出所有室内声源在围护结构处产生的 i倍频带叠加声压级：

（A.8）

式中：LPli(T) —靠近围护结构处室内 N个声源 i倍频带的叠加声压级，dB；

LPlij—室内 j声源 i倍频带的声压级，dB；

N—室内声源总数。

在室内近似为扩散声场时，按公式（A.9）计算出靠近室外围护结构处的声压级：

（A.9）

式中：LP2i(T)—靠近围护结构处室外 N个声源 i倍频带的叠加声压级，dB；

TL i—围护结构 i倍频带的隔声量，dB。

然后按公式（A.10）将室外声源的声压级和透过面积换算成等效的室外声源，计算

出中心位置位于透声面积（S）处的等效声源的倍频带声功率级。

（A.10）

然后按室外声源预测方法计算预测点处的 A声级。

3、预测结果

项目采取单班制生产，根据项目实际情况，运用上述模式预测，对厂界昼间噪声进

行预测，项目噪声计算过程中主要技术参数汇总见表 7-8。

表 7-8 计算声功率级时所选用的参数

序号 技术参数 数值

1 一般墙体隔声量 10dB

2 α平均吸声系数 0.01

3 车间面积 20550m2

4 车间最高点 5m

项目厂界噪声影响具体预测结果如表 7-9。

48

表 7-9 项目对该区域噪声影响预测结果 单位：dB(A)

叠加预测

方位 东侧厂界 南侧厂界 西侧厂界 北侧厂界

距离 10m 20m 6m 10m

预测贡献值 18.8 16.2 20.1 18.4

标准值 昼间 65

表 7-9的噪声预测结果表明，项目厂界噪声均可以达到《工业企业厂界环境噪声排

放标准》（GB12348-2008）中的 3类标准；但从环保角度考虑，项目还需采取有效的措

施，最大量的减少噪声对周围声环境的影响，建议企业做到以下几点：

①建设单位应积极采取吸声、隔声、减振等降噪措施，设加强门窗、墙体综合隔声

量，以使生产车间综合降噪量不低于 20dB(A)；

②生产期间要做到门窗紧闭，使噪声得到最大程度的隔绝，以减小对环境的影响。

若严格按照上述治理措施，则项目实施后各厂界噪声分别能满足《工业企业厂界环

境噪声排放标准》（GB12348-2008）中 3类标准，对周围声环境无影响。

7.2.4固体废物环境影响分析

项目主要固废包括边角料、废抹布、废油墨桶、废乳胶桶、废 PS版及生活垃圾。

项目固废采取的处理措施及预期治理效果见表 7-10。

表 7-10项目固废采取的处理措施及预期治理效果

序

号

固体废物名

称产生工序 属性 废物代码 利用处置方式

是否符合

环保要求

1 边角料 切割 一般固废 / 收集后外售综

合利用是

2 废抹布 印刷擦拭 危险废物HW49/900-041-49

委托有资质单

位处理

是

3 废油墨桶 印刷 危险废物HW49/900-041-49 是

4 废乳胶桶 装订 危险废物HW49/900-041-49 是

5 废 PS版 印刷 危险废物HW49/900-041-49 是

6 生活垃圾 员工生活 一般固废 / 由环卫部门统

一清运处理是

综上，只要按照环卫部门的有关规定执行，落实本环评提出的各项措施，项目产生

的固废能够达到减量化、资源化、无害化的效果，不会对周围环境产生明显不利的影响。

项目危险废物贮存场所（设施）基本情况表见下表所示：

49

表 7-11 建设项目危险废物贮存场所（设施）基本情况表

序

号

贮存场所

（设施）

名称

危险

废物

名称

危险废

物类别

危险废物

代码位置

占地

面积

贮存

方式

贮存

能力

贮存

周期

1

危废暂存

处

废抹布 HW49 900-041-49 危险废

物仓库

4m2

桶装

能够满

足项目

危废的

暂存

半年

2 废油墨

桶HW49 900-041-49 危险废

物仓库/

3 废乳胶

桶HW49 900-041-49 危险废

物仓库/

4 废 PS版

HW49 900-041-49 危险废

物仓库袋装

（1）贮存场所环境影响分析

项目应当及时收集产生的固体废物，一般固废和危险固废分类贮存，并按《环境保

护图形标志——固体废物储存（处置）场》（GB15562.2-1992）设置标志，由专人进行

分类收集存放。

企业应按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）及其修改单要求设置了危

废仓库，位于厂区南侧附近，占地面积约 4m2，远离厂区内外人员活动区以及生活垃圾

存放场所。危废仓库做好防腐、防渗、防雨“三防”措施，防止二次污染。地面采用坚

固、防渗、耐腐蚀的材料建造，库内废物定期由有资质单位的专用运输车辆运输。危险

废物按照类别分置于防渗漏的专用包装物或者密闭的容器内，专用包装物、容器设有明

显的警示标识和警示说明。企业具体危废收集、贮存情况如下：

①废抹布（900-041-49）密闭置于贮存桶内，废油墨桶（900-041-49）、废乳胶桶

（900-041-49）密封单独存放在危废仓库指定区域内，废 PS版（900-041-49）袋装贮存。

如此各类危废分类、分区存放在厂区危废仓库内，专用包装物、容器设有明显的警示标

识和警示说明。

②项目危废库内废物定期由有资质单位的专用运输车辆外运处置，拟半年外运 1次

（特殊情况危险废物贮存期限不得超过 1年）。项目设置危废仓库占地面积 4m2，最大

贮存能力约 4t，可满足项目危废暂存需求。

③危险废物按照类别分置于防渗漏的专用包装物或者密闭的容器内，不得露天堆

放，有效防止了危废中有害成分的挥发以及渗漏，杜绝了对外环境的二次污染。

（2）运输过程的环境影响分析

危险废物运输过程的环境影响主要为两方面，一是从厂区内产生工艺环节运输到贮

存场所可能产生散落、泄漏所引起的环境影响，二是危废外运过程对运输沿线环境敏感

点的环境影响。

50

要求项目厂区内运输必须将先将危废密闭至于专用包装物、容器内，防止散落、泄

漏；厂区地面均为水泥硬化，一旦因管理疏漏或包装物破损而发生散落、泄漏，应提前

制定应急预案，及时清理，以免产生二次污染。

而对于危废外运过程的环境影响，根据中华人民共和国国务院令第 344号《危险化

学品安全管理条例》和《危险废物收集 贮存 运输技术规范》（HJ2025）的有关规定，

在危险废物外运至处置单位时必须严格遵守以下要求：

①做好每次外运处置废弃物的运输登记，认真填写危险废物转移联单（每种废物填

写一份联单），并加盖公司公章，经运输单位核实验收签字后，将联单第一联副联自留

存档，将联单第二联交移出地环境保护行政主管部门，第三联及其余各联交付运输单位，

随危险废物转移运行。第四联交接受单位，第五联交接受地环保局。

②废弃物处置单位的运输人员必须掌握危险化学品运输的安全知识，了解所运载的

危险化学品的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。运输车

辆必须具有车辆危险货物运输许可证。驾驶人员必须由取得驾驶执照的熟练人员担任。

③处置单位在运输危险废物时必须配备押运人员，并随时处于押运人员的监管之

下，不得超装、超载，严格按照所在城市规定的行车时间和行车路线行驶，不得进入危

险化学品运输车辆禁止通行的区域。

④危险废物在运输途中若发生被盗、丢失、流散、泄漏等情况时，公司及押运人员

必须立即向当地公安部门报告，并采取一切可能的警示措施。

⑤一旦发生废弃物泄漏事故，公司和废弃物处置单位都应积极协助有关部门采取必

要的安全措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大；针对事故对人体、动植物、土壤、

水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，应迅速采取封闭、隔离、洗消等措施，

并对事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护标准。

在此基础上项目危险废物运输过程不会对周围环境产生较大影响。

（3）委托处置的环境影响分析

企业在建设后生产过程中产生的废抹布、废油墨桶、废乳胶桶、废 PS版属于危险

废物，应定期委托有相应资质的危废处置单位进行处置，委托处置单位所经营的危险类

别应包含项目涉及的 HW49。项目危险废物委托处置后排放量为 0，对周边环境基本无

影响。

7.2.5退役期影响分析

项目退役以后，由于生产不再进行，因此将不再产生废水、废气、固废和设备噪声

51

等环境污染物，遗留的主要是厂房和废弃设备。厂房还给出租方作其他用途或拆除重建；

废弃的设备不含放射性、易腐蚀或剧毒物质，因此设备清洗后可进行拆除，设备的主要

原料为金属，对设备材料作拆除分检处理后可回收利用；剩余的原辅材料由供应商回收

利用；遗留的废水和固废按营运期方式处置。因此项目在退役后对环境基本无影响。

52

八、建设项目拟采取的防治措施及预期处理效果

内容

类型

排放源

编号

污染物

名称防治措施 预期治理效果

水污染

物

施工

期

职工

生活生活污水

食堂废水经隔油池处理后同其

他生活污水经化粪池预处理后

纳入市政管网，进入城市污水

处理厂进行处理，达标排放

满足《城镇污水处理厂

污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 A标准营运

期

职工

生活生活污水

生活污水经化粪池预处理后纳

入市政管网，进入城市污水处

理厂进行处理，达标排放

大气

污染物

施工

期

施工

场地扬尘

实施洒水抑尘，每天洒水 4～5次，可使扬尘量减少 70%左右

达到《大气污染物综合

排放标准》（GB16297-1996）中的新污染源

排放限值。营运

期

印刷

工序非甲烷总烃 印刷房设置收集率不低于 90%

的集气罩，集气后通过 15m高

排气筒高空排放擦拭

工序非甲烷总烃

装订

工序非甲烷总烃 加强车间通风

食堂 油烟废气

采用油烟净化器（处理效率不

低于 75%）处理达标后引至屋

顶高架排放

达到《饮食业油烟排放

标准》（GB18483-2011）排放限值

固体

废物

施工

期

施工 建筑垃圾 综合利用

固废经收集处理后，不

产生二次污染，对周围

环境影响较小

员工

生活生活垃圾 当地环卫部门统一收集

营运

期

生产

过程

边角料 收集后外售综合利用

废抹布

委托有资质单位处理废油墨桶

废乳胶桶

废 PS版

职工

生活生活垃圾 当地环卫部门统一收集

噪声

施工

期

①加强管理工作，合理安排施工时间。②打桩之前先

建好隔离墙，并选用低噪声打桩机。③对噪声相对较

高的设备如搅拌机、电锯，建议在加工场外加盖简易

棚。④施工场地周围设置围墙及防护网，尽量设置单

独出入口。⑤加强设备维护，保证车辆、施工设备处

于良好工作状况。

达到《建筑施工场界环

境噪声排放标准》（GB12523-2011）的排放

限值

营运

期

①合理布局、生产设备远离门窗，减小噪声影响。②

加强设备的维护，确保设备处于良好的运转状态，杜

绝因设备不正常运转时产生的高噪声现象。

达到《工业企业厂界环

境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的 3类标准。

生态保护措施及预期效果：

加强整个厂区基础设施、污水管网建设，加强企业“三同时”建设，则项目的建设不会对生态

产生太大的影响。

53

环保投资估算：

项目环保设施投资费用估算见表 8-1。

表 8-1 环保设施投资费用估算一览表 单位：万元

序号 分类 治理措施 投资（万元）

1 废水治理 隔油池、化粪池 4

2 废气治理 废气治理措施（通风措施等） 7

3 噪声治理 隔声、降噪 3

4 固废治理 固废暂存与处置（固废收集委托） 4

合计 18

项目环保投资为 18万元，项目总投资 3700万元，占总投资的 0.5%。

54

九、结论与建议

9.1环评结论

9.1.1项目概况

温州嘉然恒文具有限公司位于平阳县水头镇标准厂房 C10地块。项目建成后，总用

地面积 7047m2，建筑面积 20550m2。经平阳县发展和改革局备案，项目总投资 3700万

元，年产 100万本记事本，预计年产值 8000万元。项目投产后总职工人数约 200人，

年生产时间为 300天，8小时一班制，厂区设员工食堂，不设住宿。

9.1.2环境质量现状结论

（1）大气环境质量现状结论

项目所在地属于空气质量二类功能区。本评价引用平阳县环境监测站（自动监测系

统）对平阳县（2016年 1月 1日～2016年 3月 20日）大气监测数据，根据监测结果可

知，SO2、PM10、NO2指标均能够达到《空气环境质量标准》（GB3095-2012）二级标准。

特征污染物非甲烷总烃引用 2017年 10月 14日~10月 20日温州新鸿检测技术有限公司

对平阳县滨海新区管委会的监测数据，非甲烷总烃指标能够达到《大气污染物综合排放

标准详解》中规定的浓度限值。项目所在区域空气环境质量现状良好。

（2）水环境质量现状结论

项目纳污水体为鳌江，根据水质监测结果，鳌江水质 pH值、COD、氨氮、石油类

及总磷等指标满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类地表水标准，结

果表明，该项目附近鳌江水质良好。

（3）声环境质量现状结论

根据监测结果，项目所在地声环境均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）

中 3类标准。

9.1.3营运期环境影响分析结论

（1）水环境影响分析结论

项目厂区实行雨污分流。雨水直接纳入市政雨水管网。生活污水经化粪池处理达到

《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的三级标准后纳入市政管网，进入水头污水

处理厂进行处理，达标排放。

由于鳌江水环境容量大，最终排入鳌江的污水经潮流稀释扩散之后对鳌江水质影响

较小，且项目排放的污废水量不多，经鳌江稀释扩散作用后基本上不会对纳污水体产生

55

影响。因此，该项目产生的废水对所在区域的地表水环境影响较小。

（2）大气环境影响分析结论

项目印刷、擦拭、装订工序会产生废气，根据预测结果，项目排放的非甲烷总烃有

组织排放、无组织排放的地面最大落地浓度低于相应的质量标准，对周边环境及敏感点

影响较小。

大气环境防护距离计算结果为无超标点，因此，项目可以不设置大气环境防护距离。

根据卫生防护距离取值原则，确定印刷装订车间需设置 50m卫生防护距离。距离项

目最近的环境敏感保护目标为五七省道安置房 220m，故项目的卫生防护距离满足要求。

卫生防护距离由建设单位、当地政府和有关部门按照国家卫生主管部门相关规定予以落

实。

（3）噪声环境影响分析结论

项目通过合理布局、隔声等措施，项目厂界可以达到噪声排放能够达到《工业企业

厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的 3类标准，对周围声环境影响较小。

（4）固体废弃物影响分析结论

边角料外售综合利用；废抹布、废油墨桶、废乳胶桶、废 PS版委托有资质单位处

理；生活垃圾经收集后交由环卫部门处理。做到固体废弃物零排放。只要严格按照环卫

部门的有关规定执行，落实本环评提出的各项措施，项目产生的固废能够达到减量化、

资源化、无害化的效果，不会产生二次污染，对周围环境不会产生直接影响。

9.2审批原则符合性结论

（1）环境功能区规划符合性分析

项目选址于平阳县水头镇标准厂房 C10地块，为新建二类工业项目，位于标准厂房

工业示范园区内，符合平阳中部粮食和优势农作物安全保障区（0326- III-0-1）管控措施

要求：在工业功能区（工业集聚点）内新建、扩建其他二类工业项目。对照《水头镇标

准厂房规划环评》，该区域内准入产业为皮革制品、宠物用品等符合环保要求的产业，

项目为文教用品制造业，选址位于该规划地块内，符合规划环评要求。综上分析，项目

不在该小区的负面清单中，建设符合平阳县环境功能区划及规划环评要求。

（2）达标排放原则符合性分析

通过工程分析及影响分析，通过采取各项污染防治措施后，水、气、声均能达标排

放，固废有合理可行的处置措施。因此，只要建设方切实做好各项污染防治措施，项目

产生的“三废”经处理后均能达标排放，项目的建设符合污染物达标排放原则。

56

（3）总量控制原则符合性分析

污染物总量控制是执行环保管理目标责任制的基本原则之一。本环评结合环保管理

要求，对项目主要污染物的排放量进行总量控制分析。结合项目的实际情况分析，项目

被纳入总量控制指标的有化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N) ，另 VOCs列入总量参考指

标。

根据工程分析，项目总量控制建议值为 COD0.192t/a、NH3-N0.019t/a、VOCs0.066t

/a，其中污染物 COD、NH3-N为生活污水所贡献。

根据《关于印发<浙江省挥发性有机物污染整治方案>的通知》(浙环发[2013]54 号)

要求。环杭州湾地区(除舟山)及温州、台州、金华和衢州新建项目的 VOCs排放量与现

役源 VOCs排放量的替代比不低于 1:2，这些地区的改、扩建项目以及舟山和丽水的新

建项目的 VOCs替代比不低于 1:1.5。

因此，根据《关于印发<浙江省挥发性有机物污染整治方案>的通知》(浙环发[2013]

54号)，项目新增的 VOCs需按照 1:2进行区域替代削减。

根据《关于印发<浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法（试行）>的通知》

（浙环发[2012]10号）及《温州市建设项目环评审批污染物总量替代管理办法（试行）》

（温环发〔2010〕88号）文件，建设项目不排放生产废水，只排放生活污水的，其新增

生活污水排放量可以不需区域替代削减，故项目 COD、氨氮指标不需要进行区域替代

削减。

（4）维持环境质量原则符合性分析

项目所在地环境空气为二类功能区，鳌江水环境为Ⅲ类功能区，用地范围内声环境

为 3类功能区。根据现状调查及预测分析，目前项目所在地环境质量良好，该项目建成

投产后，新增污染不大，通过各项措施进行污染防治，“三废”排放对环境影响不大，

当地环境质量仍能维持现状，因此该项目建设对周围环境影响不大。

另外，项目还应符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划及相关产业政

策。项目所在地位于平阳县水头镇标准厂房 C10地块，根据浙（2017）平阳县不动产权

第 0014161号，项目用地为工业用地，但根据《水头镇北港新城控规》，该地块规划功

能已调整为非工业性质，根据平政办[2017]189号《平阳县人民政府办公室关于印发进

一步提高工业项目建设用地（海）集约利用水平的实施意见的通知》文件规定，考虑到

项目厂房建设不影响近期规划实施、不改变用地功能，水头镇人民政府同意企业继续按

照工业性质申请厂房建设审批事宜，但企业需向当地政府承诺，如今后北港新城全面开

57

发建设需要，届时将无条件配合镇政府完成“退二进三”，与园区内其他在产企业同步

退出工业生产。因此，项目总体来讲符合相关规划的要求。

项目为文教、工美、体育和娱乐用品制造业。经查阅相关资料，①根据《产业结构

调整指导目录(2011年本)》，项目不在限制类和淘汰类之列。②根据温州市经济贸易委

员会印发的《温州市重点行业落后产能认定标准指导目录（2013年版）》，项目不属于

其中的限制类和禁止淘汰类产品，即符合温州市产业政策要求。因此，项目建设符合国

家、温州地区相关产业政策要求。

综上所述，项目建设符合建设项目环评审批要求。

9.3建议

（1）建议建设单位重视环境保护工作，确保整个建设项目的污染达标排放；

（2）确保本报告所提出的各项污染防治措施落到实处，切实履行“三同时”；

（3）加强对设备的定期维护工作，以及污染防治设施的管理保养，确保污染物正

常达标排放；

（4）加强对降噪设施的定期检查，确保降噪设施有效运行；

（5）加强对员工环保意识的宣传工作，提高员工的环保素质；

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9.4环评总结论

平阳县水头镇新建厂房 C10项目符合“三线一单”准入要求，项目在建设过程中必

须落实本环评提出的各项环保治理措施，严格执行环保“三同时”制度，营运期加强经

营、环保管理制度的创建、落实，使各项环保治理设施正常运行，确保所有污染源达标

排放。本报告认为，从环保角度分析本次项目在拟建厂址建设是可行的。

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建设单位主管部门预审意见：

公 章

经办人（签字）： 年 月 日

环境保护行政主管部门审查意见：

公 章

经办人（签字）：