전남 미래를 만든다 -...

아이디어가

전남을 바꾼다미래를 만든다

우수제안·정책동향 사례집

정책기획관실

1. 말하는 버스(여수시) ………………………………………………………………………………… 17

2. 집중 호우시 도로 노면수 배수 개선으로 침수 방지 (여수시) …………………………………… 18

3. 건강을 위해 서서 공부하는(스탠딩) 도서관 책상(순천시) …………………………………………19

4. 어린이 놀이터에 유아용 그네 설치(순천시) ……………………………………………………… 20

5. 나주시민 일상 문화축제 나주 정거장(나주시) …………………………………………………… 21

6. 저소득층에 무료 이사 서비스(나주시) …………………………………………………………… 23

7. 영업용 차량 차령연장 신청 원스톱 서비스(광양시) ……………………………………………… 24

8. 공공기관 화장실 변기뚜껑에 손잡이 설치(담양군) ……………………………………………… 25

9. 화재시 야광 소화기 및 비상후레쉬 비치(담양군) ………………………………………………… 26

10. 효행 장려 지원정책 운영(곡성군) ………………………………………………………………… 27

11. 관광홈페이지내 구례관광 할인쿠폰 콘텐츠 운영(구례군) ……………………………………… 28

12. 구례산수유꽃축제 구례농산물 천냥하우스 운영(구례군) ……………………………………… 29

13. 공과금 자동이체 원스톱 서비스(화순군) ………………………………………………………… 30

14. 플라워시티 조성 개선 방안(강진군) ……………………………………………………………… 32

15. 우정서비스 연계 “영암기동대” 운영(영암군) …………………………………………………… 34

16. 원스톱 보건증 발급(무안군) ………………………………………………………………………… 35

17. 함평사랑상품권 변경 발행으로 이용율 제고(함평군) …………………………………………… 36

18. 홈페이지 동영상 홍보자료 자막, 수화 서비스(함평군) …………………………………………… 37

19. 아이가 즐거운 ‘장난감대여은행’ 운영(영광군) …………………………………………………… 38

20. 소식지에 “행복출산 이야기” 코너 신설(영광군) ………………………………………………… 39

21. 옐로우시티‘ 새콤 달콤 Lucky 7-Days’ (장성군) ………………………………………………… 40

22. ㈜고려시멘트 외관 공공디자인으로 미관 조성(장성군) ………………………………………… 42

23. 해조류 수출품 ‘한글제품명’ 달기(완도군) ………………………………………………………… 44

CONT ENT S

우 수 제 안

24. 전국 최초,「완도형 일자리창출 귀어 프로젝트」(완도군) ………………………………………… 46

25. 가로등 일련번호표 부착(진도군) ………………………………………………………………… 47

26. 청정진도의 명품농수특산물을 활용한 천연조미료의 개발·브랜드화(진도군) ……………… 48

27. 전라남도 관광명품관(5市오 17郡으로) 운영(전라남도) ………………………………………… 49

28. 술 익는 마을- 남도의 맛과 전통주 기행(전라남도) ……………………………………………… 50

29. “생명의 땅” KTX로 전라남도를 디자인 하다(전라남도) ………………………………………… 51

30. KTX 밤 기차 관광객을 위한 야간 관광상품 개발(전라남도) …………………………………… 53

31. 폐어구 처리비용 원천징수제 시행(전라남도) …………………………………………………… 55

32. 해양폐기물 업싸이클링 센터 운영(전라남도) …………………………………………………… 56

33. 각종 공무원 교육원 교육계획 안내 개선(전라남도) ……………………………………………… 57

34. 건축가가 만드는 전남형 가로시설물(Street Furniture) 설치(전라남도) ……………………… 58

35. 전라남도 전자북 음성 서비스 제공(전라남도) …………………………………………………… 59

36. 취약계층을 위한 주거환경개선사업 추진(전라남도) …………………………………………… 60

37. 취약계층 소규모 공동주택 안전관리 지원 및 협력체계 구축(전라남도) ……………………… 61

38. 전라남도 법인카드 부적정 사용 시 적색경고 알림서비스(전라남도) …………………………… 64

39. 알기 쉬운 청탁금지법 사이버 공유방 개설(전라남도) …………………………………………… 65

40. 5일장 기능의 특성화·연계화를 통한 읍면소재지 활성화(전라남도) ………………………… 67

41. 맞춤형 특화사업 중심 도시계획수립(전라남도) ………………………………………………… 69

42. 청년 맞춤형 낭만버스 운행(전라남도) …………………………………………………………… 71

43. “귀농인 연합” 新 공동체 조직으로 읍·면 중심지 기능 활성화 방안(전라남도) ……………… 73

44. 2개 이상 기초단체 중심지에 공동생활문화공간단지 조성(전라남도) ………………………… 75

45. 노인전용의료시설 + 노인공동주거시설 설치(전라남도) ………………………………………… 76

46. 사회적 약자 및 생활밀착형 민원 SOS(Speed Ok Solution)창구 운영(전라남도) ………… 77

47. 생활 속 재활용 인테리어 홍보(전라남도) ………………………………………………………… 79

48. 전라남도 종합 일자리망 모바일 어플리케이션 개발(전라남도) ………………………………… 81

49. 전라남도 마을별 쓰레기 불법투기 방지 어르신 감시단 운영(전라남도) ……………………… 82

50. 음식물 종량제 홍보(포스터) 시 외국어 병행 표기(전라남도) …………………………………… 83

51. 도청 23층 전망대를 활용해 ‘장애우 자활 도움카페’ 운영(전라남도) ………………………… 84

52. 진공여과펌프의 용기교체를 통한 실험실 안전 확보 방안(전라남도) ………………………… 86

정 책 동 향

1. 에너지정보 공개를 통한 에너지 빅테이터 산업 활성화 추진(산업통상자원부) ………………… 91

2. 지역특구 100대 품목 수출 집중 지원(중소기업청) ……………………………………………… 92

3. 스마트공장 투자촉진을 위한 금융지원 확대(산업통상자원부) ………………………………… 94

4.「가상·증강현실 생태계 구축」프로젝트 본격 추진(미래창조과학부) …………………………… 95

5. 조선밀집지역 경제활성화 방안 마련(산업통상자원부) …………………………………………… 97

6. 로봇산업 발전방안 발표(산업통상자원부) ………………………………………………………… 99

7. ESS 설치한 공장·상업시설, 전기요금 할인 확대(산업통상자원부) …………………………… 101

8. 신재생에너지 사업자 수익 안정성 보장(산업통상자원부) ……………………………………… 102

9. 드론시장 확대를 위해 2019년까지 5000억 투자(산업통상자원부) …………………………… 103

10. 전기차 보급 확대를 위한 ‘특례요금제’ 도입(산업통상자원부) ………………………………… 104

11. 대형 TV, 어묵, 삼계탕 EU 수출길 넓어진다(산업통상자원부) …………………………………… 105

12. 수원에 국내 최대 자동차복합단지 조성(경기도) ………………………………………………… 106

13. ‘대구 전통시장 진흥센터’ 개소(대구시) …………………………………………………………… 106

14. 탄소산업, 대한민국의 새로운 성장동력으로 육성(전북도) ……………………………………… 107

15. 청년 인턴사업(경기도) ……………………………………………………………………………… 108

16. 소상공인·사회적기업 등에 무료광고 지원(서울시) ……………………………………………… 108

17. 택시 서비스 평가제 첫 시행(광주시) ……………………………………………………………… 109

18. 어르신 일자리 5만개 제공(서울시) ………………………………………………………………… 109

19. 전통시장 깔끔음식업소 100선 만들기 시범사업(경기도) ……………………………………… 110

20. 금융문제 발목 잡힌 청년들 위기탈출 지원(서울시) ……………………………………………… 111

21. 대학밀집 지역에 그물망 청년 창업 인프라(서울시) ……………………………………………… 112

22. ‘전통시장 청년상인’ 육성을 위한 창업자금 지원(서울시) ……………………………………… 113

23. 중소기업에 재고부담 없는 모바일 유통채널 판로 지원(서울시) ………………………………… 114

24. 옥상 영업규제 개선으로 ‘옥상음식점’ 영업 첫 허용(대구시) …………………………………… 114

경제건설분야

25. ‘서울시 일자리카페’ 1호점 오픈(서울시) ………………………………………………………… 115

26. 청소년 진로·일 체험 거점공간 조성(대구시) ……………………………………………………… 115

27. ‘일자리 재단’ 창립 추진(경기도) ………………………………………………………………… 116

28. 공유기업 청년인턴 채용 지원(서울시) …………………………………………………………… 116

29. ‘도 공무원-대학생 멘토링’ 사업 시행(경기도) …………………………………………………… 117

30. 청년창업 베이스캠프 개소(충북도) ……………………………………………………………… 117

31. ‘일석이조 청년희망드림’ 사업 추진(충남도) ……………………………………………………… 118

32. 충남경제 정책지도 발간(충남도) …………………………………………………………………… 118

33. 미취업 대졸 예정자에 면접비 지원(대전시) ……………………………………………………… 119

농림축산분야

1. 정원산업, 1조 6000억 규모로 육성(산림청) ……………………………………………………… 120

2. 무허가 축사 개선방안 마련(농림축산식품부) ……………………………………………………… 121

3. 농림축산식품부 - 비정상적인 농업법인 정비 추진(농림축산식품부) …………………………… 122

4. 2017년 외식 트랜드 ‘나홀로’, ‘패스트 프리미엄’(농림축산식품부) …………………………… 123

5. 2021년까지 청년 귀농창업 1만가구 육성(농림축산식품부) …………………………………… 124

6. 농산물 직거래 규모, 2021년까지 4조원으로 확대(농림축산식품부) …………………………… 125

7. 축산물 유통구조 개선 추진(농림축산식품부) ……………………………………………………… 126

8. 친환경농산물 인증관리 강화(농림축산식품부) …………………………………………………… 127

9. 재해피해농가, 농지은행 사업자금 상환유예(농림축산식품부) …………………………………… 128

10. ‘15년 시군 농산물 통합마케팅 전문조직 3,021억원 매출 달성(전북도) ……………………… 129

11. 지자체 최초 ‘농업경영체 기록분석시스템’ 구축(경북도) ………………………………………… 130

12. 도시민 여가체험 등을 위한 ‘도시양봉 시범사업’ 실시(경남도) ………………………………… 130

13. 친환경 쌀 재배농가에 환경보전비 지급(충북도) ………………………………………………… 131

14. 청소년 체험의 숲 개장(서울시) …………………………………………………………………… 131

15. 송아지 ‘초유은행 시범사업’ 확대 운영(경기도) ………………………………………………… 132

16. 초등학교에 ‘학교 논 만들기’ 사업(전북도) ………………………………………………………… 132

17. 농업 분야 창업 지원을 위한 공공임대농장(팜셰어) 사업(경기도) ……………………………… 133

18. 농번기 ‘외국인 계절근로자’ 첫 도입(강원도) ……………………………………………………… 133

19. 광역단위 전국 최초 농산물 최저(기준)가격 보장제도 마련(전북도) …………………………… 134

20. ‘고향마을 숲 가꾸기 사업’ 추진(충남도) ………………………………………………………… 135

21. 생애주기별 맞춤형 숲 프로그램 운영(서울시) …………………………………………………… 135

22. 젊은 농부 페스티벌 개최(경기도) ………………………………………………………………… 136

23. 고온재배 적합 느타리버섯 개발, 내년 출시(경기도) ……………………………………………… 136

24. 쌀값 폭락 대책으로 150억 특별자금 지원(전북도) ……………………………………………… 137

25. 식어도 식감이 부드러운 쌀 개발(경기도) ………………………………………………………… 137

26. 안면도 소나무림, ‘산림탄소상쇄 거래형 사업’ 등록(충남도) …………………………………… 138

27. 7월말 출하 가능한 고구마 재배기술 개발(경남도) ……………………………………………… 138

28. 종계·토종닭·오리 농가 경영진단표 개발(충남도) ………………………………………………… 139

29. 논 재배에 적합한 참깨 품종 선정(충북도) ………………………………………………………… 139

30. ‘전라북도 마을통합협동조합’ 출범(전북도) ……………………………………………………… 140

31. ‘차요테’ 재배기술 개발(충북도) …………………………………………………………………… 140

32. 인삼 뒷그루로 재배 가능한 쌈약초 선발(경북도) ………………………………………………… 141

33. 오리 입식 사전신고제 시행(충북도) ……………………………………………………………… 141

34. 친환경 식재료 공공조달 시스템 구축(서울시) …………………………………………………… 142

35. 잎새버섯 재배기술 개발(경기도) …………………………………………………………………… 142

36. 이산화염소 이용‘배 파괴 얼룩병’방제기술 개발(울산시)………………………………………… 143

37. 송아지 설사 예방·치료제 ‘한방발효생균제’ 개발(경북도) ……………………………………… 143

38. (주)코엑스와 농업콘텐츠 전시교류 협약체결(경기도) …………………………………………… 144

39. ‘아쿠아포닉스 양식’ 성공(충남도) ………………………………………………………………… 144

해양수산분야

1. 해안오염 주범, 어업용 폐스티로폼 생애주기 관리(해양수산부) ………………………………… 145

2. 고부가가치 웰빙산업으로 관상어산업 집중 육성(해양수산부) ………………………………… 145

3. 꽃게, 갈치 등 ‘잡는 어업’ 생산자 단체 육성(해양수산부) ………………………………………… 146

4. 수산물 해외시장 통합정보 제공 시스템 구축(해양수산부) ……………………………………… 147

5. 광양만, 울산연안 ‘연안오염 총량관리’ 도입 추진(해양수산부) ………………………………… 147

6. 양식수산물 재해보험 대상품목 확대(해양수산부) ………………………………………………… 148

7. 연근해 어업 폐업 후 어구 매입수량 기준 개선(해양수산부) ……………………………………… 149

8. 중국(북경) 수산물 수출지원센터 개설(해양수산부) ……………………………………………… 150

9. 낙도지역 어업인 대상 찾아가는 의료서비스 실시(해양수산부) ………………………………… 150

10. LNG추진 선박산업, 미래 신해양산업으로 육성(해양수산부) …………………………………… 151

11. 섬 지역 어촌계 설립 최소인원 기준 완화(해양수산부) …………………………………………… 152

12. 전국 최초 ‘어촌 6차산업 활성화 계획’ 수립(경남도) …………………………………………… 152

13. 어촌계 진입장벽 완화 시범사업(충남도) ………………………………………………………… 153

14. 시흥에 전국 최초 관상어 생산유통단지 조성(경기도) …………………………………………… 153

관광문화분야

1. 공공도서관 건립 시 사전타당성 평가 실시(문화체육관광부) …………………………………… 154

2. 불합리한 저가 단체관광 근절 대책 추진(문화체육관광부) ……………………………………… 155

3. 서울과 지방 잇는 외국인 전용 버스자유여행상품 운영(문화체육관광부) ……………………… 156

4. 외국어 표기 오류 한식메뉴 정정(문화체육관광부) ……………………………………………… 157

5. ‘한국관광 품질인증제’ 도입(문화체육관광부) …………………………………………………… 158

6. 문화·체육·관광 분야 영업신고제도 개선(문화체육관광부) ……………………………………… 159

7. 문화재 기록 활용을 위해 3D 도면 작성(서울시) …………………………………………………… 160

8. 외국인도 함께 즐기는 서울 골목 여행(서울시) …………………………………………………… 160

9. 건축문화 가치 재창조 추진(인천시) ………………………………………………………………… 161

10. 수학여행단 유치를 위한 ‘찾아가는 세일즈콜’ 실시(전북도) …………………………………… 161

11. 의료관광 전문 택시 운영(대구시) …………………………………………………………………… 162

12. 체험형 테마관광 ‘소울스테이 지원사업’ 운영(경북도) …………………………………………… 162

13. 관용버스에 문화예술 정보 래핑(Wrapping) 홍보(인천시) …………………………………… 163

14. 전국 최초 ‘전통놀이 현대화 체험 프로그램’ 개발 운영(전북도) ………………………………… 163

15. 해양·레저·관광자원 수록 지도 제작·배포(경기도) ……………………………………………… 164

16. 지역대표축제 참여 유료화 기준 권고(경남도) …………………………………………………… 164

17. 민관협력으로 국악활성화 프로젝트 추진(서울시) ………………………………………………… 165

18. 관광업계 종사자 대상 ‘찾아가는 환대교육’(서울시) …………………………………………… 165

19. 전북관광패스라인 구축(전북도) …………………………………………………………………… 166

20. 자전거 관광상품으로 중국인 관광객 유치(전북도) ……………………………………………… 166

21. 외국인 의료관광객 대상 상해보장 보험상품 운영(대구시) ……………………………………… 167

22. 저비용항공사 (가칭) ‘남부에어’ 설립 추진(경남도) ……………………………………………… 167

23. 중국 CCTV와 함께 인천 섬 여행 프로그램 제작 방영(인천시) ………………………………… 168

24. 중국 관광객 대상 중문 모바일 안내시스템 시범 도입(경북도) ………………………………… 169

25. 유커 ‘OK’ 할 때까지... ‘5-K’ 프로젝트 추진(경북도) …………………………………………… 170

26. 외국인 관광객 전용 관광패스 출시(서울시) ……………………………………………………… 171

27. 세계 최대 공유숙박 사이트 ‘에어비앤비’ 업무협약 체결(충남도) ……………………………… 172

28. 인천 홍보용 ‘중국인 전용 홈페이지’ 오픈(인천시) ……………………………………………… 172

29. ‘섬 푸드 프로젝트’ 추진(인천시) …………………………………………………………………… 173

30. 중국 매체 초청, 서울관광 팸투어(사전답사여행)(서울시) ……………………………………… 173

31. ‘남해 힐링아일랜드’ 관광개발 종합계획 마련(경남도) …………………………………………… 174

32. 공공미술축제 ‘2016 아트경기 스타트업’ 개최(경기도) ………………………………………… 175

33. 중국인 관광객 대상, 모바일교통카드 서비스 제공(서울시) ……………………………………… 175

34. 지역거주 외국인 대상, 우리 역사 투어 실시(인천시) …………………………………………… 176

35. 전기차 활용 관광상품 개발(제주도) ……………………………………………………………… 176

36. ‘스마트 관광 플랫폼 구축’ 추진(전북도) ………………………………………………………… 177

37. 외국인 개별관광객을 위한 관광상품 직거래장터 오픈(서울시) ………………………………… 177

복지교육분야

1. 최중증 장애인 활동보조급여 가산수당 도입(보건복지부)………………………………………… 178

2. 민관협력 ‘다문화가족 의료지원사업’ 추진(여성가족부) ………………………………………… 179

3. 건강보험 보장성 확대 추진(보건복지부) …………………………………………………………… 180

4. 지역 특화의료기술을 활용한 외국인 환자 유치(보건복지부) …………………………………… 181

5. 장애인 거주시설 인권보호 강화대책 추진(보건복지부) ………………………………………… 182

6. 학자금 중복지원방지 제도 본격 시행(교육부) …………………………………………………… 183

7. 저출산 위기 극복을 위한 보완대책(보건복지부) …………………………………………………… 184

8. ‘무연고’ 사망자 등 취약계층 공설 장례식장 우선 이용(보건복지부) …………………………… 186

9. 유사·중복 다문화정책 통·폐합(여성가족부) ……………………………………………………… 187

10. 지방자치단체 주요정책 성별영향분석평가 강화(여성가족부) …………………………………… 188

11. 아동학대 방지대책 보완시행(보건복지부) ………………………………………………………… 189

12. ‘작은 결혼식’ 으뜸명소 15곳 선정(여성가족부) ………………………………………………… 190

13. 우리마을 교육나눔사업 확대 시행(대구시) ……………………………………………………… 191

14. 결혼 이주여성 친정나들이 지원(경남도) ………………………………………………………… 192

15. 임대주택 난방취약가구 에너지효율 개선사업(서울시) ………………………………………… 192

16. 전국 최초 중증장애인 야간 돌봄지원서비스 시행(서울시) ……………………………………… 193

17. 국공립 어린이집 부족해소를 위한 경기도형 공보육 추진(경기도) ……………………………… 193

18. 서민자녀 중·고등학생 신학기 교복 구입비 등 지원(경남도) ……………………………………… 194

19. 전문가 재능기부 봉사단 ‘해피 프로보노’ 모집(서울시) ………………………………………… 194

20. 시각장애인 원격생활 안전서비스 본격 가동(서울시) …………………………………………… 195

21. 저층주거지 현장상담 ‘집수리 닥터단’ 출범(서울시) ……………………………………………… 195

22. 결식아동에 주 1회 도시락 배달 ‘집밥 프로젝트’ 실시(서울시) ………………………………… 196

23. 취약계층을 위한 재능기부팀 운영(경기도) ……………………………………………………… 196

24. 지방세 미환급금 이웃돕기 기부금 활용 추진(대구시) …………………………………………… 197

25. 위기가정 집중관리를 통해 자립기반 마련 지원(서울시) ………………………………………… 197

26. 한부모가족 주거자금 무이자 대출 지원(서울시) ………………………………………………… 198

27. 저소득층 차량 무상대여 ‘행복 카셰어’ 본격 시행(경기도) ……………………………………… 198

28. 시민건강 관리 및 사회적 약자 지원을 위한 ‘걷기 마일리지’ 도입(서울시) …………………… 199

29. 홀몸 노인과 약사 결연을 통한 ‘방문약손사업’(경북도) ………………………………………… 199

30. 국공립 전환 어린이집 ‘방문간호사 서비스’ 지원(서울시) ……………………………………… 200

31. 장애인거주시설 인권침해 근절대책 강력 추진(전북도) ………………………………………… 200

32. ‘어르신 생생정보 가이드 북’ 발간(인천시) ……………………………………………………… 201

33. 난임부부 한방치료 지원 첫 시행(경남도) ………………………………………………………… 201

34. 보호아동 멘토링 결연 사업 본격 추진(인천시) …………………………………………………… 202

35. 농어촌 초등학생 대상 ‘찾아가는 영어 체험교실’ 운영(경북도) ………………………………… 202

36. 정신장애인 자립생활 프로그램 지원(서울시) …………………………………………………… 203

37. 어린이집 보육컨설팅 제도 도입 추진(경기도) …………………………………………………… 204

38. 결혼이민 여성 경제적 자립역량 강화 계획 수립(울산시) ……………………………………… 204

39. 도청공무원 봉급 자투리 모아 취약계층 주택지원(충남도) ……………………………………… 205

40. 장애인 가구 맞춤형 집수리 지원(서울시) ………………………………………………………… 205

41. ‘행복씨앗 인성교육’ 프로젝트 추진(경북도) ……………………………………………………… 206

42. 어르신 일자리사업 연계 시각장애인 도우미 서비스(서울시) …………………………………… 206

43. 육아안심 공동주택 인증제(서울시) ……………………………………………………………… 207

44. 동절기 취약계층 보호를 위한 ‘희망온돌’ 사업(서울시) ………………………………………… 207

45. 빚 대물림 방지 원스톱서비스 제공(서울시) ……………………………………………………… 208

46. 다자녀가구 하수도 사용료 20% 감면(서울시) …………………………………………………… 208

안전환경분야

1. 사회재난 피해자 ‘간접지원 원스톱 서비스’ 시행(국민안전처) …………………………………… 209

2. 지자체 ‘풍수해 저감 종합계획’ 제도개선 추진(국민안전처) ……………………………………… 210

3. 「어린이 보호구역 정비」표준모델 마련(국민안전처) …………………………………………… 211

4. 소방헬기 등 대규모 소방안전사업에 교부세 별도 지원(국민안전처) …………………………… 212

5. 전기차 충전인프라 대폭 확대(환경부) ……………………………………………………………… 213

6. 특수재난 선제적 대응체계 확립(국민안전처) ……………………………………………………… 214

7. 모든 주택 내진설계 의무화(국무조정실) …………………………………………………………… 215

8. 안전골목길 조성사업 추진(경기도) ………………………………………………………………… 216

9. ‘불법 현수막 수거보상제’ 확대 시행(서울시) ……………………………………………………… 216

10. 도민안전 확보를 위한 ‘도민안심 SNS’ 운영(경북도) …………………………………………… 217

11. 시설물 안전점검에 드론 활용(대구시) ……………………………………………………………… 217

12. 찾아가는 ‘공동주택 안전관리 재능기부단’ 본격 가동(경남도) ………………………………… 218

13.‘범죄예방 환경조성 공동 프로젝트’ 본격 추진(충남도) ………………………………………… 218

14. 조류경보제 ‘예비’ 단계 도입(서울시) ……………………………………………………………… 219

15. 지진대응 5개년 종합대책 마련(경북도) …………………………………………………………… 219

16. ‘안전 자치 마을’ 조성(경기도) ……………………………………………………………………… 220

17. 지역방송사 재난자막 직접 전파 시스템 구축(울산시) …………………………………………… 220

18. 주택 종합 무료점검서비스 ‘하우징 닥터’ 시행(인천시) ………………………………………… 221

19. ‘대기오염물질 배출허용기준’ 강화 추진(충남도) ………………………………………………… 222

20. ‘범죄예방 음악 제공 서비스’ 시범실시(세종시) …………………………………………………… 222

21. 불법 유동광고물 정비 대책 마련(인천시) ………………………………………………………… 223

22. 건축물 내진설계 정보조회 서비스(경기도) ……………………………………………………… 223

23. 中 환경시장 진출 교두보 마련(경기도) …………………………………………………………… 224

24. ‘72시간 생존’ 지진종합대책 마련(경기도) ……………………………………………………… 224

25. 외국인 주민 눈높이로 서울 안전 점검(서울시) …………………………………………………… 225

기타행정

1. 지방 출자·출연기관 설립기준 강화(행정자치부) ………………………………………………… 226

2. 시행규칙 상의 주민번호 수집근거 폐지(행정자치부) ……………………………………………… 227

3. 재정분석 미흡단체도 재정주의단체로 지정(행정자치부) ………………………………………… 228

4. 시·도 의회 유급보좌관제 대신 ‘예산정책센터’ 설치(행정자치부) ……………………………… 229

5. 내년 보통교부세에 복지, 균형발전, 기피시설 수요 반영(행정자치부) …………………………… 231

6. 지방자치단체, 공무원 전출 제한권 강화(행정자치부) …………………………………………… 233

7. 영세·중소기업의 지자체 사업 참여기회 확대(행정자치부) ……………………………………… 234

8. 둘째 자녀 육아휴직 경력 인정 3년으로 확대(인사혁신처) ……………………………………… 235

9. 인구 2031년 5200만명 정점, 생산가능인구는 내년부터 감소(통계청) ………………………… 236

10. 공무원 해외출장 사전 심사 강화(인사혁신처) …………………………………………………… 237

11. 시정 40년 역사, 서울사진 온라인뱅크 개설(서울시) …………………………………………… 238

12. ‘미등기 토지 상속인 찾아주기’ 사업 전국 최초 시행(경남도) …………………………………… 238

13. 민간위탁사무 효율성 제고를 위한 구조조정(전라북도) ………………………………………… 239

14. 출장중 업무처리 가능한 모바일 행정정보시스템 구축(경기도) ………………………………… 239

15. 서울시 공직자 ‘직무상 이해충돌 진단’ 의무화(서울시) ………………………………………… 240

16. 용역 남발 방지를 위한 ‘학술연구용역 종합개선방안’ 마련(경기도) …………………………… 241

17. 용역입찰 시 일자리창출 우수업체 가점 부여(경북도) …………………………………………… 242

18. 재정사업 민간평가를 통한 예산 구조조정 추진(전북도) ………………………………………… 242

19. 수요자 맞춤형 주요정책 추천 서비스(서울시) …………………………………………………… 243

20. 효율적 행정업무 수행를 위한 ‘클라우드 저장소’ 운영(경기도) ………………………………… 243

21. 반부패 청렴도 향상 대책 산하 투자·출연기관까지 확대 시행(서울시) ………………………… 244

22. ‘공익감사단’ 공식 출범(서울시) …………………………………………………………………… 245

23. ‘공공프로젝트 설계 공모 통합 홈페이지’ 운영(서울시) ………………………………………… 245

24. 공무원 경징계를 교육이수나 현장봉사로 면책(충남도) ………………………………………… 246

25. 불필요한 일 줄이기 5대 과제 선정(충남도) ……………………………………………………… 246

26. 시민 모바일 투표 통해 공직관행 타파 대상 선정(서울시) ……………………………………… 247

27. ‘재정안정화 적립금’ 제도 도입(경남도) …………………………………………………………… 247

28. 미담·칭찬사례 카드뉴스로 제작(광주시) ………………………………………………………… 248

29. 자동차 공동이용제(Car-Sharing) 도입(대전시) ………………………………………………… 248

30. 주기별 맞춤형 인사정책 추진(전북도) …………………………………………………………… 249

31. 청렴자문위원회 운영(경기도) ……………………………………………………………………… 249

32. 시민인권침해구제위원회 운영(서울시) …………………………………………………………… 250

33. 과적차량 단속 종합개선방안 마련(경기도) ……………………………………………………… 250

34. ‘민생연합정치’ 제도적 근거 마련(경기도) ………………………………………………………… 251

35. 도 홈페이지 메인배너 도민에게 무료 제공(경기도) ……………………………………………… 251

우수제안

우수제안 17

말하는 버스

우수제안 - 여수시

01

현황 및 문제점

버스정보시스템이 있는 곳은 음성으로 버스도착 안내해 주고 있지만 아직 버스 정보시스템이 없는

곳이 많아 시각장애인들의 버스이용에 불편

개선방안

시각장애인(하얀지팡이를 든 사람), 노인을 발견하면 모든 버스(마을버스 포함)는 그 앞에 정차하도록

하고 큰소리로 버스 번호와 행선지를 말해주도록 개선

•버스가 많아 대기줄이 길어도 교통약자가 있으면 그 앞까지 가서 정차

기대효과

시각장애인, 노인, 저시력자 등 교통약자들의 이동권을 보장

스마트폰을 보느라 버스를 놓치는 일이 없어질 것으로 기대

시각장애인, 노인, 저시력자들의 이동권을 보장을 위해 버스정류장 진입후 승차문을 열었을

때 행선지와 버스번호를 말해주는 버스 도입

제안인 남상우 주 소 경기도 오산시

선정사유 대 시민 서비스 만족도 향상 및 대중교통 이용 활성화에 기여

18 아이디어가 전남을 바꾼다, 미래를 만든다 - 우수제안·정책동향 사례집

집중 호우시 도로 노면수 배수 개선으로 침수 방지

우수제안 - 여수시

02

제안인 주영근 주 소 여수시 선원동

선정사유주택 및 상가 도로에 우수가 넘쳐올 경우 해당 위치의 빗물받이 청소 자발적 유도로 침수

예방효과

집중호우 시 쓰레기로 빗물받이가 막혀 도로가 침수되는 것을 방지하기 위해 도로 경계석에

빗물받이 위치를 표시해 시민 스스로 뚫을 수 있게 유도


빗물받이에 쌓인 이물질을 신속하게 제거하여야 하나 우수가 고이고 혼탁

하여 빗물받이 위치를 찾는데 상당한 시간이 소요되는 실정

개선방안

도로 침수가 빈번한 지역 및 침수 우려 지역 보차도 경계석에 빗물받이 위치 표시

•(위치표시 방법) 빗물받이 설치 장소의 보차도 경계석 상단에 지워지지 않게 자치단체 심벌마크 또는 특색 있는

문양 등 식별이 가능한 모양으로 표시(문양을 페인트나 장식물로 제작 설치)

빗물받이 위치 표식을 시민들에게도 홍보하여 주택 및 상가로 도로변에서 우수가 넘쳐올 경우 해당

위치의 빗물받이 청소를 자발적으로 유도하는 등 1차 침수피해 예방

도로 개설 및 확포장 시 저지대 빗물받이 설치 장소를 인도 경계석 상단에 표시 의무 지침 시행

기대효과

적은 예산 투자로 도로 및 상가 침수 사전 예방

빗물받이 이물질 제거 효과 사전 홍보로 시민참여 유도 가능

우수제안 19

제안인 주영근 주 소 경기도 오산시

선정사유스탠딩 책상과 높낮이 조절 책상 이용이 증가하고 있으므로 도서관에서도 시범적으로 운영할

필요가 있다고 판단됨

건강을 위해 서서 공부하는(스탠딩) 도서관 책상

우수제안 - 순천시

03


도서관에서 하루 종일 앉아서 공부하다 보면 건강을 상하기 쉬움

•앉은 자세 때 척추에 가해지는 하중이 서 있을 때보다 1.5~2배로, 허리질환을 가진 환자에게 장시간 앉아 있는

자세는 치명적

•장시간 앉아 생활하면 심장병과 암, 사망 위험이 15~20%, 당뇨 위험은 최대 90% 높아짐(캐나다 토론토 재활센터,

데이비드 얼터 연구원)

개선방안

도서관 학습실에 하루 종일 앉아서 공부하는 수험생들이 건강을 유지할 수 있도록 서서 공부할 수

있는 책상 제공(앉기 및 서기 모두 가능한 책상)

예산이 없는 경우 높은 책상에 높이 조절 가능한 의자를 구비하여 서서 공부하다가 힘들 때는

앉아서 공부할 수 있도록 함

앉아서 공부하기의 문제점을 알리고 서서 공부하기를 통해 건강을 지키고 면학에 열중하여 목표를

달성할 수 있도록 홍보

기대효과

허리 및 목 디스크 예방 등 건강 유지관리에 도움

숙면을 취하게 도와주어 정신건강에도 큰 도움이 되어 주민 만족도 향상

건강을 위해 서서 공부하는(스탠딩) 도서관 책상 보급


어린이 놀이터에 유아용 그네 설치

우수제안 - 순천시

04


어린이 놀이터에 설치되어 있는 그네를 유아들이 타기에는 위험

부모님이 유아를 무릎에 앉히고 그네를 타기도 하는데 줄이라도 끊어지면 부모님과 아이가 모두

다칠 수 있음

어린이놀이터의 이용가능 연령이 10세 이하라고 되어 있지만 실제로 유아가 이용할 수 있는 놀이

기구는 유아용 미끄럼틀뿐이고 이마저도 없는 곳이 많음

개선방안

유아들이 어린이 놀이터에서 마음껏 놀 수 있도록 유아용 그네를 설치

기대효과

유아들도 유아용 그네를 안심하고 이용할 수 있게 되어 주민 만족도 향상

유아가 안전하게 놀이터를 이용할 수 있도록 유아용 그네 설치

제안인 강지희 주 소 경기도 오산시

선정사유 아이들에게 친절한 도시 이미지 제고를 위해 유아용 그네 설치 필요

우수제안 21

나주시민 일상 문화축제 나주 정거장

우수제안 - 나주시

05


여성일자리창출 시급

•통계청에 따르면 나주시 경제활동인구는 남성보다 여성의 수가 더 많음

•경제활동 참가율과 고용률이 비례하는 남성인구에 비해 여성인구는 실업률이 더 높음

•실업기간이 길어지면서 비경제활동인구로 전락하는 악순환이 반복

영산포 도시재생

•해상물류유통 요지 영산포는 하나의 도시라고 불릴만큼 오랜역사를 가진 곳이었지만 지금은 사람의 발길이 끊기고

철도공원만이 남아있음

개선방안

철도공원에 연령대 제한 없이 참여 가능한 프리마켓 개설

•단순히 핸드메이드 제품을 판매하는 것을 넘어서 볼거리, 즐길거리를 제공해 각 지역별 특색 있는 시민 축제로 확대

•현재 나주시 각 읍면동 사무소에서 실시하는 제과제빵, 천연염색, 공방, 한지공예 프로그램에 참여하는 여성들을

활용하면 지역경제 활성화에도 도움

•지역별 농공단지의 업체들도 함께 셀러로 참가시켜 보다 저렴한 가격에 각 업체별 생산품을 공급하고 나주시

소비자들에게 기업 홍보

•농산물 생산자들도 직접 참여하게 해 나주 특산품 홍보

•다문화여성들 또한 셀러의 기회를 주어 내국인 시민들과 더불어 함께 소통하며 참여할 수 있는 기회 제공

프리마켓 형성에 인프라가 부족한 것을 보완하기 위해 벼룩시장 개설

•각 가구마다 쓸모없게 돼버린 중고제품이 다른 시민에게 쓸모있는 물건이 되면 화폐가치로 전환되는 것만큼이나

가치 있음

•팔리지 않거나 필요 없다고 여기는 물품을 기부할 수 있게 하여 봉사활동 기회제공

옛 서민들의 추억과 물류유통 요충지 구)영산포역에 활기를 불어 넣어 원도심 도시재생 및 지역

경제활성화, 일자리창출에 기여


기대효과

영산포 선창등대, 홍어거리, 황포돛배체험, 유채꽃축제 등 영산포 문화관광

나주시, 혁신도시 유입인구 포함 비경제활동인구의 부수입원 증가 및 경제활동인구로 전향가능성 상승

제안인 채우리 주 소 전남 나주시 영강동

선정사유 영산포권 도시재생에 상당한 역할을 할 수 있을 것으로 판단되어 향후 정책 수립 시 적극 검토

우수제안 23

저소득층에 무료 이사 서비스

우수제안 - 나주시

06


저소득층은 경제적 어려움으로 이사 비용에 대한 부담을 갖고 있음

노령, 장애 등으로 거동이 불편하여 이사가 어려움

개선방안

시내 이삿짐업체와 무료 이사서비스 제공 협약을 체결하여 이사서비스를 원하는 세대가 시청으로

신청하면 심사를 거쳐 선정여부를 결정하고 업체와 협의를 통해 이사서비스 제공

기대효과

저소득층에게 이사 비용을 지원하므로써 경제적 어려움 해소

거동이 불편한 대상자에게 이사편의 제공

독거노인 및 중증장애인, 소년소녀가정에 무료 이사 서비스 실시

제안인 김호진 주 소 전남 나주시 공산면

선정사유민간자원을 연계해 사회적 배려계층에 맞춤형 서비스 제공으로 저소득층 등 경제적 부담 해소가

가능할 것으로 판단되어 향후 정책 수립 시 검토


영업용 차량 차령연장 신청 원스톱 서비스

우수제안 - 광양시

07


기술 발전에 따른 차량 내·외구성의 성능향상으로 대부분의 영업용 차량은 차령을 2년 더 연장하여

사용하고 있는 상황이지만

차령 연장신청을 위해서는 관련 기관을 여러 차례 방문해야 하는 불편함이 있음

<영업용 차량 차령연장 신청 절차>

1. 교통안전공단 자동차검사소에서 임시검사를 신청하여 검사를 받고

2. 시청 교통과에서 여객 자동차 담당자에게 차량연장신청을 한 후

3. 민원지적과 차량등록창구에서 자동차등록증을 재교부

개선방안

관할 지자체와 자동차검사소 간에 차령 연장신청 간소화 업무협약 체결

<영업용 차량 차령연장 신청 원스톱 서비스 절차>

1. 교통안전공단 자동차검사소에서 임시검사를 받고(1회 방문)

2. 교통안전공단에서 임시검사 합격통지서 및 자동차등록증을 팩스 또는 우편을 통해서 교통과로 발송하면

3. 교통과에서 차령연장 확정 후 공문을 자동차등록팀으로 발송

4. 자동차 등록팀은 민원인에게 자동차등록증을 우편으로 재교부

기대효과

관공서 방문 횟수 감소로 민원인 시간 절약

현 정부 국정철학인 협업과 소통의 행정 구현

택시, 렌트카 전세버스 등 영업용 차량의 차령 연장신청 절차를 간소화하여 민원인 편의 제공

제안인 정성환 주 소 전남 광양시 시청로

선정사유 간단한 업무 협조만으로 민원인 편의를 제고할 수 있으며, 소통과 협업의 정부3.0 가치에도 부합

우수제안 25

공공기관 화장실 변기뚜껑에 손잡이 설치08


화장실 변기 사용 후 변기뚜껑을 내리는 경우가 많아져 손이 불편한 장애인들이 변기뚜껑을 올려

사용하는데 불편

변기에 이물질 등이 있는 경우 변기뚜껑을 올릴 때 비위생적

개선방안

공공기관 화장실 변기뚜껑 손잡이 설치

•시민 및 장애인들도 사용이 편리하여 누구나 손쉽게 변기뚜껑을 올릴 수가 있고 화장실 변기청결에도 도움

기대효과

화장실 이용 시민, 장애인들에게 편의 제공

공공화장실 청결도 향상

공공기관(군청 등) 화장실에 변기뚜껑 손잡이 설치로 시민들이나 장애인들에게 화장실 사용

편의 제공 및 청결유지

우수제안 - 담양군

제안인 이희봉 주 소 서울시 영등포구

선정사유 다수가 이용하는 화장실에 청결한 위생상태 유지 가능


화재시 야광 소화기 및 비상후레쉬 비치

우수제안 - 담양군

09


갑자기 화재가 발생했을 때 전기가 차단되어 주위가 깜깜하고 연기로 인하여 신속한 대피를

이루지 못해 생명을 잃을 때가 많음

공공건물마다 소화기가 비취가 되어 있지만 깜깜할 경우 소화기 위치가 잘 안보여 초기 화재진압에

어려움 발생

개선방안

화재 발생시 소화기를 찾기 쉽게 소화기에 야광띠나 야광테이프로 감기

화재 시 신속하게 대피할 수 있게 소화기 옆에 비상후레쉬도 같이 비치

기대효과

화재진압 초기대응 구축으로 인명피해 및 재산피해 감소

안전한 도시 구축으로 시민들 안심효과 발생

화재로부터 안전한 도시를 만들어 시민들의 생명 및 재산 보호

제안인 한현순 주 소 서울시 영등포구

선정사유 소화기 둘레에 야광띠를 부착하여 비치해 비상시에 찾기 쉽도록 해 신속한 화재진압 가능

우수제안 27

효행 장려 지원정책 운영

우수제안 - 곡성군

10


85세 이상 직계존비속이 3세대가 함께 거주하는 경우와 관내 주소를 두고 2년 이상 3세대가 거주한

경우 군에서 재정적인 지원만 이루어지고 있는 바 효행 장려를 위해 지원책의 확대가 필요함

개선방안

85세 이상 노부모를 모시고 3세대가 함께 생활을 할 경우 기존 금전 지원과 함께 자동차 취득세

감면, 출입하는 대문에 효도가정 문폐달아주기, 쓰레기봉투 지원 등 조례를 일부 개정

기대효과

효 지원책을 확대함으로써 효의 고장 곡성에 대한 대내외 이미지 제고

효행 실천 가정의 적극 홍보로 효행 장려에 기여

효행 장려지원정책의 지원 범위를 확대하여 곡성군 이미지 제고

제안인 김성중 주 소 전남 곡성군 곡성읍

선정사유•매년 줄어들어 있는 효도가정을 지원하여 효행 실천가정을 적극 홍보하여 효행 장려에 기여

•효행문화 장려에 기여할 수 있는 사업으로 적은 예산으로도 고효율을 창출


관광홈페이지 내 구례관광 할인쿠폰 콘텐츠 운영

우수제안 - 구례군

11


관내 상가에서 각자 할인쿠폰을 운영하고 있거나, 할인쿠폰 운영을 생각하는 상가가 많음

할인쿠폰 운영에 대하여 지역상가 자체에서 홍보를 하기에는 재정적 어려움이 있음

가족단위 여행이 주를 이루면서 알뜰하게 여행하려는 관광객 증가

관광객에게 알뜰한 여행정보를 쉽게 제공하고, 지역상가의 매출을 향상시킬 수 있는 방안 필요

개선방안

관광홈페이지 내 구례관광 할인쿠폰 콘텐츠 운영

•할인쿠폰 운영을 희망하는 지역상가협의회 및 지역상가를 대상

•눈에 잘 띄는 관광홈페이지 메인에 지역상가 할인쿠폰 콘텐츠 신설

•상호명, 주소, 연락처, 할인쿠폰율 등 할인쿠폰 등록

•홈페이지에서 할인쿠폰을 다운받아 여행지에서 할인 적용

기대효과

알뜰한 여행을 추구하는 관광객에게 맞춤 정보 제공 및 지역경제 활성화

관광홈페이지 내 구례관광 할인쿠폰을 다운 받을 수 있는 콘텐츠를 신설해 관광객에게 맞춤

정보 제공 및 지역상가 매출 향상 도모

제안인 방기성 주 소 대구 달서군 논공읍

선정사유 지역 상권 매출 향상 및 관광 활성화에 기여할 것으로 기대

우수제안 29

구례산수유꽃축제 구례농산물 천냥하우스 운영

우수제안 - 구례군

12


기존 농산물 판매는 대부분 박스단위 판매하여 다양한 농산물을 구매하기 어려움

산수유축제를 방문하는 관광객 중 젊은 세대는 운반이나 소비가 힘들어 박스단위로 구매하기

어려운 실정

개선방안

구례산수유꽃축제 행사장 내에 구례농산물 천냥하우스 개설

•지역 농산물별 영농조합, 농협 등과 협의하여 참여 품목 선정하고 천원단위 소형으로 포장

•포장지에는 구례산수유축제 마트와 농산물 구입 문의처 인쇄

향후 축제 입장권 판매 시 입장권으로 천냥하우스 이용권 일부를 환원하는 프로그램 기획

기대효과

구례농산물의 우수한 품질을 관광객이 직접 체험할 수 있는 기회 제공

특색있는 농산물 판촉 행사를 통한 축제이미지 제고

구례산수유꽃축제 기간 중 구례농산물을 천원단위 소포장으로 판매하여 관광객이

구례농산물을 접할 수 있는 계기 마련

제안인 홍영미 주 소 전남 구례군 구례읍

선정사유 구례산수유꽃축제 시 우수농산물 홍보 기회 마련


공과금 자동이체 원스톱 서비스

우수제안 - 화순군

동일 기관에서 처리하는 지방세, 환경개선부담금, 상수도요금 등을 민원인 편의를 위해

전입신고 시 희망자에 한하여 한 번에 자동이체 신청할 수 있도록 개선

13


타 지역에 거주하던 민원인이 읍·면에 주민등록 전입신고를 하면 전입자 대부분은 지방세, 환경개선

부담금, 상하수도요금 등 납부해야 할 공과금이 생기게 됨

공과금 자동이체를 하기 위해서는 읍·면 전입신고 후 군청 개별부서 3곳(재무과, 환경과, 상하수도

사업소)을 각각 방문해야 하는 불편 발생

담당자가 없을 경우 재방문하거나 개인정보가 기재된 신청서를 두고 와서 접수 여부를 재확인해야

하는 번거로움 발생

개선방안

신청대상 민원 : 6종

•지방세(면허세, 주민세, 재산세, 자동차세) : 재무과

•환경개선부담금 : 환경과

•상하수도요금 : 상하수도사업소

민원인

주민등록 전입신고

통합신청

(읍면)환경개선부담금 개선자동이체신청

상하수도요금 자동이체신청

지방세 자동이체신청(면허세, 주민세, 재산세, 자동차세)

민원인

읍·면(주민등록 진입신고)

군(환경과)환경개선부담금 자동이체 신청

군(상하수도사업소)(상하수도요금 자동이체신청)

군(재무과)지방세(면허세, 주민세, 재산세, 자동차세) 자동이체 신청

2015. 11. 30.이전 (4곳 방문) 개 선 (1곳 방문)

우수제안 31

기대효과

동일 행정기관 내의 여러 부서를 여러 번 방문하는 번거로움 해결로 군민의 심리적·물리적 부담감 해소

주민등록 전입신고와 동시에 각종 공과금 자동이체 신청까지 원스톱 처리로 공과금 체납 예방에

따른 민원 만족도 제고

제안인 김선자 주 소 전남 화순군 화순읍

선정사유•전입신고시 각종 공과금 자동이체 일괄 접수처리

•민원인 여러 부서를 각각 방문하는 번거로움 해소


플라워시티 조성 개선 방안

우수제안 - 강진군

14


2017 남도답사 1번지 강진 방문의 해를 맞아 관내 공원, 하천, 가로화단 꾸미기를 대대적으로 추진 중임

군 주도적으로 추진되고 있으며 주민들의 자발적 참여의지 부족

산발적인 꽃 심기에만 치중하고 있으며 종합적 관점에서의 식재는 고려되지 않음 (경관, 테마, 독창성

등은 미흡)

개선방안

주민 참여형 빈터 가꾸기 콘테스트 개최

•군에서 관리가 어렵거나 파악하지 못한 빈터를 주민들이 직접 관리

•주민이 자발적으로 집 앞 빈터를 가꾸도록 동기부여

우수제안 33

주요 관광명소의 자투리 공간을 활용한 꽃밭 조성

•넓은 꽃 정원, 단지 조성이 힘들다면 주요 관광명소의 관리되지 않은 자투리땅에 작은 꽃밭을 조성

강진군을 대표할 수 있는 특화 꽃(수국, 작약) 식재

•상가 앞 걸이용 화분에 수국, 작약 등으로 화종 교체

이장단, 청년회 등 민간단체와 지역주민, 전문가가 참여한 협의회 구성

기대효과

주민 참여형 콘테스트를 통해 군에서 직접적으로 관리하지 못하는 집 앞 곳곳의 빈터를 주민이

직접 가꾸는 분위기 조성

•매년 콘테스트 우수사례를 공유·전파하고 홍보하여 내실 있게 추진해 간다면 강진군의 이색 콘테스트로 개발 가능

관광명소에 관리되지 않고 있는 자투리땅을 정돈하여 깔끔한 경관 조성

각계각층이 소통함으로써 관뿐만 아니라 지역주민, 민간단체의 자발적 참여를 유도하고 플라워 시티

조성 공감대 확산

무위사 주차장 성균관(국보급 제127호) 대성전 계단 꽃밭

제안인 유별나라 주 소 전남 강진군 강진읍

선정사유 자투리 땅을 활용한 플라워시티 조성으로 주민참여 확대 및 효율적인 사업추진 용이


우정서비스 연계 “영암기동대” 운영

우수제안 - 영암군

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인구 고령화로 복지수요는 증가하는 반면 인력과 재정부족으로 복지서비스 제공에 한계

•기초생활(생계)수급자 : 1,256가구, 장애인 : 4,739명

•노인인구 : 13,536명(23.6%) ※ (최고) 서호 41.2% / (최저) 삼호 8.6%

개선방안

복지 사각지대 해소를 위해 주기적으로 가정을 방문하여 대면하고 있는 서비스 제공자와 연계

•운영시기 : 2017. 1월부터

•운영인원 : 집배원 20명

•추진(처리)방법 : 우정서비스 본연의 업무 수행 중 주민 불편사항 군에 제보

- 제보방식 : 전화 또는 SNS(사진 전송 등)

- 제보내용 : 쓰레기 방치, 시설물 파손, 위험시설, 독거노인 거주상태, 어려운 이웃, 미담사례 등

기대효과

현장에서 신속한 제보로 적극적인 민원 불편사항 해결

주민과 직결되는 각종 불편(민원)사항 해결방안 모색

주민 불편사항의 신속한 해결 및 기관간 협업 필요성 제기

제안인 이영학 주 소 전남 영암군 영암읍

선정사유 기관간 협업(부처 칸막이 해소) 실천 및 복지사각지대 해소 기여

우수제안 35

원스톱 보건증 발급

우수제안 - 무안군

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매년 3700여명의 민원인이 건강진단서 및 보건증을 발급받기 위해 본인이 직접 2회 보건소 방문

(검진차 1회, 결과서 발급차 재방문)

대다수 민원인 재방문 불편호소

대리인 수령시 발급민원인 신분증, 대리인 신분증, 영수증을 지참

→ 신분증, 영수증 미지참자 미발급으로 잦은 민원발생

특히 해제, 남악 등 먼 곳에 거주 주민들 재방문 불편자 민원 폭주

성병(에이즈)검진결과는 재방문 및 전화 연결시 신분 노출에 대한 부담감이 큼

개선방안

‘공공보건포털’사이트를 통한 제증명 발급 서비스 실시

•개인 공인 인증서를 통해 ‘공공보건포털’사이트에 직접 접속하여 원하는 건강진단서 항목을 선택·프린트하여 발급함

•보건소는 ‘공공보건포털’사이트 서비스 활성화되도록 신청.

우편발송을 통한 제증명 발급 서비스 실시

•우편료를 받고 등기우편으로 발송하되 ‘반송불허’ 고지 (반송등기우편료 미발생)

※ ‘반송불허'란? 본인이 직접 수령하지 못할 경우 우체국에 3개월 정도 자체 보관 후 폐기하게됨

건강진단서, 보건증, 각종 검사결과서 발급방법 다양화

제안인 정효진 주 소 전남 무안군 보건소

선정사유 재방문 없이 증명서를 발급받을 수 있어 민원인 편의 증진


함평사랑상품권 변경 발행으로 이용율 제고

우수제안 - 함평군

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함평사랑상품권 크기가 만원권 지폐보다 두껍고 크기도 조금씩 더 커서 지갑에 가지고 다니기

불편함에 따라 사용을 기피하게 됨

청렴문화의 조기 정착을 위한 홍보 및 공감대 형성 필요

개선방안

함평사랑상품권을 가지고 다니기 편리하게 두께를 지금보다 더 얇게하고 규격은 만원권 지폐와

높이는 같게하되 가로만 0.1~0.3cm정도 더 크게 변경 제작

상품권 변경 제작시 청렴문구·시안을 삽입하여 청렴문화 정착에 대한 강력한 의지를 홍보하고 군민

동참분위기 조성

기대효과

함평사랑상품권 이용자들에게 편의제공 및 지역경제 활성화 도모

상품권에 청렴문구·시안 삽입으로 청렴문화 확산 및 청렴한 함평군 이미지 제고

•함평사랑 상품권 규격(두께 및 크기)을 변경하여 이용자들의 편의 및 이용율 제고

•규격 변경 제작시 상품권에 청렴문구·시안을 삽입하여 청렴문화 홍보

제안인 정영심 주 소 함평군청

선정사유•상품권을 지갑속에 가지고 다니기 편리하게 제작함으로써 경제성, 효율성 및 계속성이 뛰어남

•상품권에 청렴문구 시안 삽입으로 청렴문화 확산에 도움

우수제안 37

홈페이지 동영상 홍보자료 자막, 수화 서비스

우수제안 - 함평군

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장애인복지법 제22조에 따르면 인터넷을 통해 정보나 서비스를 제공할 때 누구나 쉽게 웹사이트를

이용할 수 있도록 접급성을 보장하여야 함

그런데 함평군 홈페이지에 올라와 있는 동영상 홍보 자료에는 청각장애인인을 위한 자막이나

수화가 없음

개선방안

홈페이지 내 동영상 홍보자료에 자막이나 자막스크립트를 삽입하거나 시나리오를 등록하여 청각

장애인들의 불편을 해소하도록 함

군수 연설이나 중요강사 강의 등 정확한 정보전달이 필요하여 수화가 필요한 동영상은 수화를

삽입하여 청각장애인들의 정보접근성을 보장

※ 수화 삽입은 예산이 많이 소요되므로 자원봉사자 활용 고려

기대효과

정부 3.0 국민맞춤형 서비스 실현으로 청각 장애인의 불편 해소

함평군 홈페이지 내 동영상 홍보자료에 자막 또는 수화 서비스 실시

제안인 남상우 주 소 경기도 오산시

선정사유함평군청 홈페이지 내 동영상은 열린군정뉴스나 축제영상으로 자막과 수화서비스를 제공하고

있지 않았으나 청각장애인들을 위해 동영상에 자막 게시 필요


아이가 즐거운 ‘장난감대여은행’ 운영

우수제안 - 영광군

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부모의 양육 능력과 경제적 부담으로 인한 저출산 문제가 심각해짐에 따라 이를 해결하기 위해

육아지원 등의 필요성 대두

경제적 부담으로 아이가 원하는 장난감을 모두 사줄 수 없는 형편

※ 영광군 취학 전 아동 수 : 3,200명 / 년 320백만원 장난감 구입비용 발생

개선방안

부모의 경제적 부담 해소를 위한 장난감 대여 서비스 제공

•장난감 대여은행을 회원제로 운영

•장난감 대여은행 관리, 예산 절감을 위해 노인일자리 활용 및 자원봉사자 운영

•일정공간을 확보하여 어린이 놀이시설을 설치하여 부모와 아이가 함께 할 수 있는 공간 조성

기대효과

장난감 구입비용 경감 및 다양한 장난감 대여로 영유아 인지능력 발달과 성장촉진

저출산 고령화 대책의 일환으로 부모의 양육능력과 경제적 부담을 줄일 수 있도록 다양한

장난감을 대여함으로써 영유아의 인지능력 발달과 성장 촉진

제안인 유영직 주 소 영광군

선정사유•어린이를 위한 부족한 문화시설 해결책으로 기대

•영광군 출산장려 정책에도 기여할 것으로 기대

우수제안 39

소식지에 “행복출산 이야기” 코너 개설

우수제안 - 영광군

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저출산 문제가 심각한 가운데 우리 이웃들의 자녀로 인한 행복한 이야기가 전해진다면, 다자녀

가정에게 자부심을 주고, 둘째 셋째로의 행복한 출산으로 이어지는 환경을 만들 수 있음

개선방안

다자녀 출산 가정 및 이웃 주민 등을 대상으로 출산과 관련된 재미있는 사연이나 다자녀를 키우는

즐거운 이야기를 담은 코너 운영

다자녀, 늦둥이를 키우면서 생활 속 에피소드나 즐거운 이야기를 사진과 함께 게재하고 활발한

참여를 위해 작은 선물 증정 등

기대효과

출산 친화적인 분위기를 돕고, 출산은 행복이란 인식 제고

소식지에 출산과 관련한 재미있는 사연을 발굴하여 게재하고 훈훈한 행복출산 이야기를 주민

들이 함께 접하고 나누는 문화 조성

제안인 전은경(여) 주 소 부산광역시 해운대구

선정사유•인구 감소로 인한 출산장려 정책에 도움

•군정홍보지를 이용 이웃과 소통의 창 역할


옐로우시티 ‘새콤 달콤 Lucky 7-Days’

우수제안 - 장성군

농산물 데이 마케팅(Day Marketing)은 7가지 농산물 이름과 모양, 의미 등을 날짜와 연관

시켜 홍보해 소비자에게 건강하고 안전한 장성 농산물 이미지 제고, 생산자에게는 시장 개방에

대한 자생력 강화

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기존 운영현황

•행사명 : 2015년 「농산물데이 및 아그로테드」

•운영횟수 : 4회(7월~11월) 복숭아데이(7/23), 포도(8/7), 사과(11월), 단감(11월)

•행사주관 : 농업기술센터 & 지역농협

•행사내용 : 농산물 품평회, 상품전시, 도매시장 경매사 초청, 시식회, 아그로 테드(농업인 강연) 등

문제점

•여름과 가을 농산물에만 치중하여 행사의 연속성 미흡으로 소비자의 다양한 욕구 충족 한계

•전시 및 시식회 위주로 스토리화 부족

개선방안

옐로우시티에서 열리는 “신선한 농산물 Lucky 7-Day ”운영

•행사운영 : 7회 (3월~11월)

•지원대상 : 체험마을, 농협, 농업인단체, 생산자조직 등

•운영방법 : 공모에 의해 행사주관단체 선정하여 행사 운영

•지원한도 : 단체별 5,000천원 이내

•지원내용 : 농산물데이 홍보, 스토리화(재배역사 등) 아이디어 전시, 품평회, 소비자 체험프로그램 운영

우수제안 41

구 분 행 사 명 농산물의미 시기 주요 생산지역 비고

1st day 딸 기 데 이 기쁨 3월 장성, 진원, 황룡 (신규)

2nd day 토마토 데이 행운 5월 남, 황룡 (신규)

3rd day 베 리 데 이 (berry) 사랑 6월 북일, 북이, 북하 (신규)

4th day 복숭아데이 유혹 8월 진원

5th day 포 도 데 이 열정 9월 진원, 삼서, 황룡

6th day 사 과 데 이 감사 11월 삼서, 삼계, 북하

7th day 단 감 데 이 그리움 11월 남, 황룡

※ 예산계획 포함(소요사업비 : 35,000천원(군비)

기대효과

원예특화품목 생산자의 자긍심 고취와 소비자 신뢰도 향상을 통한 대외 경쟁력 제고

제안인 김현영 주 소 장성군청

선정사유•역에서 생산되는 농산물 유통에 감성을 입히는 홍보방안 필요

•소비자와 생산자, 유통단체가 직접 만나 함께하는 축제의 장 마련


㈜고려시멘트 외관 공공디자인으로 미관조성

우수제안 - 장성군

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(주)고려시멘트는 호남고속도로, 국도 1호선 , 국도 24호선이 통과하는 장성의 관문에 위치

“시멘트”란 단어가 주는 어두운 이미지와 환경유해 발생 원인이라는 선입견으로 장성을 찾는

관광객에게 부정적인 인상을 주고 있음

※ 혐오시설에 공공디자인 구축 해외 성공사례

<독일 루트 철강공장(유네스코 세계문화유산 등록)><비엔나 빈 시는 “안전하면서도 아름다운 소각장으로 리모델링”>

장성 관문 ㈜고려시멘트 외부건물 2동 옐로우시티에 맞는 미관 조성

우수제안 43

개선방안

추진방향 : 관·사 유기적 협력체계로 아름다운 경관 조성

추진일정 : 회사·행정·사회단체 거버넌스 구축 → 주민 의견 수렴 → 관내·외 선진사례 벤치마킹

→ 사업시행

추진방법

•건물벽과 지붕에 “감성을 터치”하는 초대형 벽화

•고려시멘트 굴뚝 등에 장성을 상징하는 야간 조명 설치

•장성의 정체성을 살리는 글귀를 원통에 게재

예산확보 : 도시재생사업의 지원 및 회사 자체 부담

관련법 검토

•도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법

•인구감소, 산업쇠퇴, 주거환경 악화 등 3개 요건 중 2개 충족

기대효과

장성의 친환경 “옐로우시티” 로 이미지 개선 및 관광객 유치

㈜고려시멘트의 공익 활동으로 지역 “랜드마크” 수행 가능

제안인 안보현(남) 주 소 장성군청

선정사유•장성군 관문은 고려시멘트 건축물로 부정적 이미지가 매우 강해 개선 필요

•색 마케팅인 “옐로우시티 장성” 브랜드 완성을 위한 시책으로 선정


해조류 수출품 ‘한글제품명’ 달기

우수제안 - 완도군

완도군 전국 해조류 생산 점유율은 50% 이상으로 해외 유통시 일본식 영문표기 사용으로

우리나라 제품과 일본제품 혼동 유발 방지

해조류 점유율 다시마(70%), 톳(60%), 미역(46%), 김(20%), 매생이(40%)

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김 등 우리나라 해조류의 해외 유통시 일본식 영문표기를 그대로 사용함에 따라 우리나라 제품과

일본제품 혼동유발

•김 → 노리(Nori), 미역 → 와카메(Wakame), 다시마 → 콘부(Konbu)

일본 원전사고로 주춤해진 세계 수산시장을 선점하기 위해 수출용 해조류에 우리말 영문표기

(예:Gim)를 사용하여 우리나라 해조류 제품의 우수성 홍보 및 해외시장 진출 확대 필요

개선방안

완도군-제조업체와 한글 명칭달기 유기적인 협력체계 구축(MOU체결)

한글 디자인 개발비 및 외국 상표등록 예산 지원

•상표디자인 개발비 : 약 20,000천원 / 외국 상표등록 : 10,000천원

<다시마스넥-완도 향아식품> <해초와 메밀스넥 - 장흥산> <구운 해초 롤-태국>

우수제안 45

김 수출협의회 등을 중심으로 해조류의 일본식 표기 근절을 위한 해조류 수출업계의 자발적인

공동노력 유도(포장지 변경 등)

기대효과

우리말로 국내 생산 수산물을 우리상표로 해외 수출할 수 있는 길을 처음으로 열어 국산 해조류

제품의 세계화 정착

해외에서 기존 해조류 영문표기 였던 “seaweed(바다잡초)”를 “seavegetable(바다채소)”로 사용하여

해조류가 식품이라는 소비자 인식 확산 유도

일본과 차별화된 우리나라 수산물의 우수성 홍보로 경쟁력 강화 및 해외시장 확충

제안인 이송현 주 소 완도군 생일면

선정사유 완도군 경제의 중심인 해조류 수출 산업에 필요한 제도


전국 최초, 「완도형 일자리창출 귀어 프로젝트」

우수제안 - 완도군

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각 지자체별로 귀어·귀촌정책을 펼치며 안정적인 정착을 유도하고 있음에도 마을 어촌계의 과다한

입회비 요구와 폐쇄적인 어업권 운영으로 귀어·귀촌자들의 어촌계 진입은 현실적으로 어려움.

•양식시설 면적 확보 애로 등으로 인한 귀어 보류·포기자 속출

어촌 마을인구와 고령화 등으로 노동력 확보가 위기상황임에 따라 귀어·귀촌자들을 유인할 수 있는

실질적인 정책 필요

•2016년 완도군 귀어·귀촌 가구 : 307호

•완도군 어업권 면허 : 1,693건/37,598ha(해조류, 패류, 어류, 복합양식 등)

개선방안

(당초) 각 어촌계별로 구획·책정된 어업권 면허에 대한 목표 할당량을 부여 → (변경) 어촌계별

양식기반(행사계약) 제공 자율 참여 유도

어업권 제공 어촌계에 대한 마을숙원사업 및 어촌계 공동관심 사업(다목적 인양기, 복합다기능

부잔교 등) 최우선 지원 등 각종 인센티브 제공

※ 중앙정부에 귀어인 전용으로 양식할 수 있는 한정면허 건의

기대효과

전국 최초, 군과 어촌계간 행정 패러다임 전환을 통한 일자리 창출 사례 발굴로 귀어·귀촌자 정착

및 자립여건 마련 가능

주민참여형 일자리 창출 및 마을숙원사업 우선 지원 등 인센티브 적용으로 일석이조 효과

전라남도의 청년이 돌아오는 전남 실현을 위해 다양한 귀어·귀촌 정책으로 인구늘리기와 안정

적인 자립기반 정착 도모

제안인 김희수 주 소 완도군청

선정사유•귀어·귀촌 정책 추진에 필요한 실질적인 해법 제시

•마을 어촌계 스스로 폐쇄적 어업권 운영방식 변화 및 관행 탈피

우수제안 47

가로등 일련번호표 부착

우수제안 - 진도군

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지역 주민들이 가로등 고장 시 가로등 위치를 설명하는 데 어려움이 있음

가로등 보수업체도 신고 접수 후 가로등 위치를 찾는 데 시간을 허비하고 있는 실정임

개선방안

진도군에서 관리하고 있는 가로등에 일련번호를 부여하고 관리

가로등 일련번호는 위성사진(지도) 등과 매치하여 가로등 배치도 제작

일련번호와 가로등 관리부서 전화번호가 명기된 번호판 제작하여 가로등에 부착

기대효과

가로등 고장 신고 시 신속한 민원 처리 기대

관내 가로등에 번호를 부여하여 고장신고 시 누구나 위치를 쉽게 파악할 수 있도록 함

제안인 김경수 주 소 전남 진도군 진도읍

선정사유 신속한 민원처리로 주민 불편 조기 해소


청정진도의 명품농수특산물을 활용한천연조미료의 개발·브랜드화

우수제안 - 진도군

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현재 천연조미료 시장에서 전남은 원물을 조달할 뿐, 부가가치가 높은 가공업은 대부분 경남에서 진행

진도는 지리적 여건과 특수한 기후 덕분에 천연조미료로 활용할 수 있는 명품재료가 풍부함에도

관련 사업이 없음

개선방안

진도군 천연조미료 사업단을 구성해 천연조미료(분말, 액상, 티백 등) 공동브랜드를 개발하여 이를

지역 내 로컬푸드 및 학교/병원 등 단체급식으로 유통하고 향후 해외시장으로도 진출

기대효과

청정 진도의 안전하고 다양한 원물(기존의 다시마, 새우, 멸치, 표고버섯 외에도 진도특산물, 전복

등) 활용 농어민 소득증대

공동브랜드 개발 및 개별농어가의 활발한 참여로 대표적인 천연조미료 생산지역으로 이미지 제고

진도군의 천연조미료 공동브랜드 개발 및 가공사업단 구성으로 지역경쟁력 강화 및 지역경제

발전 도모

제안인 곽그루 주 소 전남 진도군 군내면

선정사유 보유 자원 활용과 군민 소득 증대의 선순환 가능성

우수제안 49

전라남도 관광명품관(5市오 17郡으로)운영

우수제안 - 전라남도

KTX 정차 주요역 거점으로 도시홍보관 마련하고 도시락 브랜드 개발

•도시홍보관 : 주요역 인근 거점화로 연계관광정보 제공

•도시락개발 : 거점별 특색음식 메뉴화로 명품음식 브랜드화

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KTX 정차역 주요도시권만 성장(비수혜지역은 상대적 소외)

KTX 관광객에 대한 전라남도의 우수관광자원 홍보 미흡

개선방안

KTX 주요역(순천, 나주, 목포)을 거점으로 연계관광 문화권 도시홍보관 마련

명품관 운영

•홍보관, 특산품, 통합해설, 광역버스 ☜ 전라남도 직영 / •먹방도시락, 관광쿠폰북 ☜ 민간(관광협회 등), 도 지원

명품관 컨텐츠

<거점별> 관광홍보관, 특산품매장, 먹방도시락 <공통> 통합해설사, 관광쿠폰북, 광역버스(남도한바퀴)

•관광홍보관 : 지역대표 관광지 3D영상관, 관광정보 제공

•남도먹방 도시락시리즈(‘5시오 17군’) : 지역대표음식 도시락 브랜드화

예) 순천권 : 숯불고기(광양), 매실짱아찌(순천), 은어튀김(구례)

나주권 : 떡갈비(담양), 굴비(영광), 나주(곰탕) / 목포권 : 홍어삼합(목포), 전복(해남), 무안(연잎밥)

•통합해설사 : 거점별 통합 문화관광안내

•관광쿠폰북 : 거점별 관광지, 음식점, 숙박, 렌트카 등 제휴할인

기대효과

전라남도 5시, 17군 균형발전으로 동반성장

제안인 노해룡 주 소 전남 순천시

선정사유기차역 이외의 지역연계 방안까지 제시한 제안으로 창의성이 있고 전주 음식투어처럼 먹거리

연계하여 운영시 효과성이 높다고 판단됨


술 익는 마을- 남도의 맛과 전통주 기행


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전남도에서 주최하는 ‘남도우리술품평회’를 통해 우수한 품질의 남도 술들이 매년 선정하고 남도

술의 위상을 높혀 가고 있으나, 전통주 관련 관광 상품은 부족

현재 양조장들은 제조 위주로 운영하는 상태이나, 전남지역의 대표 전통주를 알리기 위해 맛과 멋이

깃든 남도 전통주를 곁들인 ‘남도 맛 기행’ 관광상품 개발 필요

개선방안

전남의 전통주와 어울리는 음식을 개발하여 관광객에게 홍보

예) <OO음식+OO전통주> 세트 개념 완성

KTX 역사 내 시음장 설치 운영(광주/나주/목포)

수도권 관광객들의 주말 여행으로 전남도를 여행할 수 있는 1일 코스와 1박2일 코스 관광 상품 개발

각 주조장별로 전시관을 만들어 운영

수도권 외국인 관광객 숙소에 전남 지역 주요 KTX 정차역에서 가까운 전통주 제조공장을 투어버스를

통해 여행 할 수 있음을 홍보

기대효과

수도권 관광객들에게 주말 투어를 적극적으로 홍보하여, 차후 휴가 기간 동안 2박3일 재방문을 기대

관광객들의 숙박을 통해 지역 관광산업 발전 계기 마련

남도 대표 전통주들을 현지에서 맛 볼 수 있는 체험 프로그램을 개발해 관광객을 유치하고, 국내

뿐만 아니라 전 세계적으로 남도의 술을 알리는 계기 마련

제안인 김보균 주 소 전남 강진군

선정사유시군의 시티투어상품과 연계한 전통주와 남도한정식 투어상품은 시군 주도적으로 전통주, 한정식에

대한 홍보를 할 수 있어, 남도 먹거리에 대한 호감도 상승에 도움이 될 것으로 기대

우수제안 51

“생명의 땅” KTX로 전라남도를 디자인 하다


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역세권 주변 관광 교통수단(현재 : 버스투어) 미흡

관광객의 교통 및 숙박에 대한 이용편의 제공, 여행비용 부담 절감을 위한 패키지, 즉 “카텔(자동차

+숙박)” 상품 부재

젊은층(M세대 : 모바일세대) 및 신중년층(AS :Active Senior), 가족단위를 대상으로 하는 관광

상품 부재

축제/행사, 문화예술행사, 즐길거리, 먹을거리가 조합된 관광 상품 미흡

관광객의 여행 만족도 향상 및 관광지 홍보를 위한 여행 이벤트 부재

여행객 사후관리 미흡(수학여행 실시 고교 관리, 수학여행 기행문 공모, 사진콘테스트 등 부재)

전라남도 주관 통합된 관광객 여행견문록(페이스북, 스마트폰 어플 등) 및 공모전(기행문) 미흡,

현재 남도여행 블로그만 운영

개선방안

역세권 주변에 친환경적 여행 교통수단 마련

•쉐어링카 & 전기자동차, 자전거 등

젊은층(M세대 : 모바일세대) 및 신중년층(AS : Active Senior)을 대상으로 한 저렴한 관광

상품 개발

“카텔(자동차+숙박)” 관광 상품으로 관광객의 편의성을 제공하고, “자동차+숙박 묶음 패키지”를

통해 관광객 비용부담 절감

시니어들의 일자리를 창출하는 관광 여행 상품 개발 및 운영으로 지역경제의 활성화


젊은층(M세대 : 모바일세대)은 숙박비용 절감을 선호하므로, 일반 가정집을 게스트 하우스로 활용

하여 먹을거리 체험

다문화가정 관광 상품 등 특화 관광 상품 개발

•“우린 하나”, “효도관광 상품 : 청춘자유여행”은 주중에 매일 1회(일요일 제외), “가족관광 상품 : 南道四季여행”은

주말(토요일)에 1회 관광 상품 운영

기대효과

관광객별 맞춤형 관광상품 개발로 관광객 유치 확대 및 지역경제 활성화

제안인 김갑선 주 소 전남도청

선정사유기 추진중인 사항과 접목하여 추진하면 좋을 듯 함

•수학여행 등 교육형관광, 종교지투어, 생태탐방 등 테마별 상품 운영 예정(2016)

우수제안 53

KTX 밤 기차 관광객을 위한 야간 관광상품 개발


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호남선 개통으로 수도권에서도 호남 야간 관광이 가능

•KTX 막차 시간

- 용산 → 목포(20:10 → 22:43 / 22:15 → 00:48, 02:33소요)

- 용산 → 여수EXPO(20:50 → 23:44 / 21:40 → 00:26, 02:46소요)

KTX 밤 기차와 전남 야간관광을 연계하는 상품 부재

개선방안

KTX 밤 기차와 전남 야간관광을 연계하는 상품개발

1. 야간관광 상품 개발

•해양관광 : 등대체험, 밤낚시체험, 야간 갯벌체험 등

•육상관광 : 천문대 체험, 반딧불체험, 야간 둘레길 및 야간 등반 코스 개발 등

•경관관광 : 목포 바다분수, 유달산 및 다리 등 야간 관광 경관

2. KTX 밤기차와 야간관광 상품이 결합한 패키지 상품 개발

•무박여행 상품 : 야간관광 + 주간상품

•숙박상품 : 야간관광 + 숙박 + 주간관광(1박2일, 2박3일 등)

3. KTX 야간 관광열차 운행

•이용대상 : KTX 야간 관광상품 이용 관광객

•운행방법

- 전라남도 소개 : 전남 관광해설사 소개, 홍보영상 제공

- 관광상품 안내 : 관광상품 이용방법, 교통편 안내 등

4. 지역별 야간관광 패키지 상품 브랜드화를 통한 통합홍보

•패키지 상품 개발 → 브랜드 공모 → 상품홍보 → 브랜드 상품 유지관리

•KTX 호남선 개통으로 관광객이 증가 하고 있으나 KTX 밤 기차를 활용한 관광상품이 없음

•전남 야간 관광을 활용한 상품을 개발하여 다양한 관광욕구 충족은 물론 지역 관광활성화에 기여


기대효과

KTX 밤 기차 이용 관광객의 다양한 관광수요 욕구 해소

야간관광으로 체류형 관광 증대 효과

전남 야간관광 자원을 활용하여 지역관광 활성화는 물론 소득창출에 기여

제안인 곽주민 주 소 전남도청

선정사유 현재 운영중인 상품 이외의 별도의 상품개발 필요로 접목하여 검토 필요

우수제안 55

폐어구 처리비용 원천징수제(보증금) 시행

우수제안 -전라남도

31


바닷가 등에 버려진 쓰레거 수거 등을 통한 바다정화사업을 추진하고 있으나, 쓰레기 무단투기와

방치문제를 해결하지 못하고 이미 버려진 쓰레기만 청소하고 있어 환경개선효과가 떨어짐

개선방안

어구별로 사용 후 처리비용을 산정하여 제품판매자가 판매시에 구매자로부터 원천징수

어구 처리비용은 친환경제품일수록 낮은 금액을 산정

품 회수시에는 구매시 납부했던 처리비용의 일정금액을 돌려줌

※ 폐기와 재활용 대상여부에 따라 차등 : 재활용 가능제품 사용 유도

기대효과

제품구매시 납부한 처리비용을 사용어구 회수시 환급해주어 어업인의 어구반납 유도

어구별로 사용 후 처리비용을 산정하여 제품판매자가 판매시에 구매자로부터 원천징수한 후

사용어구 회수시 환급해주어 어업인의 어구 반납 유도

제안인 김정화 주 소 전남 목포시

선정사유어업인이 어구 구입시 일정 비용을 예치하도록 하고 폐어구와 새로운 어구 교환시 예치금을 환급

하는 예치금 제도를 2018년 도입할 예정임


해양폐기물 업싸이클링 센터 운영


32


현재는 해양폐기물로 인한 환경오염으로 애물단지라는 인식이 강하지만, 해양폐기물을 잘관리하고

활용하면 활용가치가 높음.

일반인들이 해양폐기물 무단투기로 인한 환경오염 문제에 관심을 가지고 해양폐기물 수거 및 재활용에

적극 참여하도록 할 필요성 있음

개선방안

일반인들의 해양폐기물 수거 및 활용에 관심을 가질 수 있도록 해양폐기물 업싸이클링 센터 운영

•해양폐기물 수거 및 재활용업체 지원

•해양폐기물로 인한 환경오염 실태, 바다를 중심으로 어업인들의 생활모습변화 (어구 발전사 등) 전시

•사용어구의 재활용 실태 및 방법 등을 홍보

•해양폐기물 업사이클을 주제로 문화예술공간 운영(해초, 전복, 조개껍질을 활용한 나전칠기, 공예 등)

기대효과

해양폐기물 업싸이클링 센터 운영하여 일반인들의 해양폐기물 수거 및 활용에 관심과 참여를 유도함

해양자원을 많이 보유한 전남에서 해양페기물의 업싸이클링(기존의 쓰레기를 좀더 가치높게

재탄생시키는 것)을 주도적으로 추진

제안인 최금숙 주 소 대전광역시 동구

선정사유어업폐기물 전문 재활용 업체에 대해 육성, 사업 지원, 홍보가 지속적으로 필요하다고 생각되고,

이를 해양폐기물 종합처리장을 통해 재활용시스템 구축과 적정처리를 기본으로 하여 운영코자 함

우수제안 57

각종 공무원 교육원 교육계획 안내 개선


33


도 공무원교육원, 지방행정연수원 등 각종 교육기관의 교육계획을 매월 각 실과에 공문으로 통보하면,

실과 서무가 전 직원들에게 공람할 수 있도록 하고 있음

본인에게 해당되지 않아도 공람문서 처리를 위해 클릭하는 등 행정력 낭비 결과 초래

개선방안

각 교육기관별 필수교육, 전문교육, 사이버교육 등에 대한 월별 교육계획을 공문으로 각 실과에

통보하지 않고,

시도행정 홈페이지에 "공무원 교육계획 안내" 사이트를 만들어 교육이 필요한 사람들이 교육 계획을

동 사이트에서 수시로 열람할 수 있도록 함

기대효과

직원들이 교육계획을 한눈에 찾을 수 있어 시간 절감

시도행정 홈페이지에 "공무원 교육계획 안내" 사이트를 만들어 게재하여 교육이 필요한 사람

들이 본인에게 필요한 교육 계획을 동 사이트에서 수시로 열람할 수 있도록 함

제안인 오송귀 주 소 전남도청

선정사유 기존 방식인 공문 발송 병행 실시하여 게시판 미열람 직원 불편 최소화


건축가가 만드는 전남형가로시설물(Street Furniture) 설치


도내 건축사의 재능기부를 통해 특색 있고 재미있는 가로시설물(Street Furniture)을 도내 주요

관광지 등에 설치해 도내 유명 관광지 차별화 및 관광명소화

* 스트리트 퍼니처는 거리의 가구라는 뜻으로 공원이나 가로 또는 광장 등에 설치되어 작은 건조물들로 안내판, 가두판매대, 버스 정류장 표시물 등이 해당

34


전남은 가로시설물은 경관계획에 따라 조성되고 있으나 획일적 디자인으로 다른 지역과 차별화

어려움

독특한 디자인의 가로시설물이나 예술가 작품은 예술성은 갖추나 사업비가 많이 소요되어 대량

보급에 한계

개선방안

도내 건축사의 재능기부와 청년일자리 사업을 연계해 다양한 형태의 가로시설물 설치

•건축사는 재능기부로 가로시설물을 디지인해 주고, 시설물에 건축사의 이름을 부착해 명예와 자긍심 고취

•청년일자리 창출과 연계해 도내 대학생(졸업생)에게 가로시설물 제작 추진

기대효과

독특하고 참신한 디자인의 가로시설물 설치로 도시품격 제고

유명 관광지에 차별화된 스트리트퍼니처 설치로 관광명소화

제안인 곽춘섭 주 소 전남도청

선정사유 가로시설물의 다양성이 경관을 해치지 않도록 공공디자인 가이드 라인을 준수하여 추진

우수제안 59

전라남도 전자북 음성 서비스 제공


35


전라남도의 생생하고 다양한 정보가 담긴 전자북(정찬주 대하장편소설 이순신의 7년) 서비스 제공

하고 있는데 시각장애인이나 저시력자들은 읽어 볼 수 없음

개선방안

전라남도의 전자북(정찬주 대하장편소설 이순신의 7년) 서비스 제공하고 있는데 전자책 내용을

시각장애인이나 저시력자를 위한 소리책(음성 서비스)으로 녹음하여 음성파일 제공

기대효과

시각장애인과 저 시력자를 노인들을 위한 소리책(음성서비스) 제공하여 장애우들과 노인들의 복지

향상에 기여

전라남도의 생생하고 다양한 정보가 담긴 전자북 내용을 시각장애인이나 저시력자를 위한

소리책(음성 서비스) 제공

제안인 이미자 주 소 경기도

선정사유 시각장애인 복지서비스 향상에 기여


취약계층을 위한 주거환경개선사업 추진


36


농어촌주택개량사업은 주택개량융자금 상환능력이 없는 취약계층 도민에게는 도움이 되지 않고 있음

국민기초생활보장법에서는 주택을 소유한 수급자에 대해 경(350만원)·중(650만원)·대보수(950

만원)로 나누어 주택 수리비를 지원하고 있으나, 대보수 지원금(950만원)보다 더 많은 수리비가

드는 주택에게는 도움이 되지 않음

차상위 계층과 차차 상위계층으로 주택개량이나 자력 보수가 어려운 취약계층에 대한 지원 미흡

개선방안

민·관 협의체를 구성(KBC, 대한주택건설협회광주·전남도회와 MOU 체결)해 공동 추진

•도, 시·군 : 사업비 지원 및 대상자 선정

•대한주택건설협회광주·전남도회 : 기술 및 사업비 지원 현장조사, 진단, 대안 도출, 도면작성, 사업비 확정 등

•KBC : 사업 홍보

<수혜대상> 주거 환경 개선사업에서 소외된 주거환경이 열악한 취약계층

기대효과

주거 환경 개선사업에서 소외된 계층의 주거안정 도모 및 삶의 질 향상

현재 주거 환경 개선사업에 소외된 주거환경이 열악한 취약계층에 대한 노후주택 개보수로

저소득층 주거안정 도모 및 삶의 질 향상

제안인 장영태 주 소 전남도청

선정사유 관에서 추진하기 어려운 복지사각지대를 민·관 협의체를 구성하여 공동으로 해결

우수제안 61

취약계층 소규모 공동주택안전관리 지원 및 협력체계 구축


•취약계층이 주거하고 있는 소규모 공동주택 안전사고 발생

- 소규모 주택 경우 외벽마감을 조적조로 함에 따라 외벽과 조적조 사이 물이 들어가 해빙과정에서

무너지는 사건 자주 발생

- 달동네 빌라의 경우 겨울에 얼었던 지반이 녹는 과정에서 침하로 옹벽이 무너지는 등 각종 사고가 많이 발생

•취약계층이 많이 거주하고 있는 소규모 공동주택은 안전관련 제도의 사각지대에 있음

37


현황

•소규모 공동주택 안전관리의 경우 주택법 제50조에 따라 1년에 2회 안전점검을 실시 해야 함.

문제점

•동 규정은 의무적 규정이 아니여서 시군 예산 형편상 매년 시행 곤란

※ 의무관리대상 공동주택은 관리주체가 있어 공동주택 안전점검을 실시하고 있으나, 취약계층이 거주하는

공동주택은 안전관리를 건축주에게 직접 시행하고 있어, 관리주체가 없어 시행불가

개선방안

지자체에서 취약계층 주거 소규모 공동주택(150세대 미만)에 대해 예산을 지원해 정밀점검을 3〜4

년에 1회 의무 실시

공동주택 관리와 안전사고 예방을 위해 민관 협력체계구축

기대효과

관리비 부담이 적은 서민 공동주택 장수화로 주거안정 도모

육안 점검으로 외관상 균열 여부만 확인하는 수준의 문제점을 보완해 전문인력 안전점검 시행으로

안전사고 예방


건축물 안전점검 후 노후 건축물 보수/보강 계획을 제공해 입주민 스스로 자체 안전 관리할 수

있게 유도

민관협력체계 구축으로 예산 절감

제안인 장영태 주 소 전남도청

선정사유취약계층이 거주하는 공동주택에 대하여 일정부분 안전관리비용 지원 및 민관 협력체계를 구축

함으로써 주거환경 개선에 도움이 될 것으로 판단

우수제안 63

전라남도 법인카드 부적정 사용 시적색경고 알림서비스


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현 황

•법인카드 부적정 사용 시 청백-e 시스템*을 통해서만 잘못된 행위 인지 (기한 경과 시 처리 불가)

※ 지방행정 정보시스템(e-호조, 지방세, 세외수입, 새올, 법인카드 등) 연계로 비리·행정오류 발생 시 담당자,

부서장에게 경보 발령

•담당자가 시스템상에서 소명·증빙자료를 토대로 부서장 결재 후 완결 처리

<법인카드 부적정 사용 내역 : 1,047건(7월 기준)>

•업무 시간외(379), 금지업종(35), 근무지 외(561), 동일장소 반복사용(72)

※ 사용 취소 : 15건 2,671천 원

•업무 시간외(7, 899), 금지업종(3, 196), 근무지 외(3, 876), 동일장소 반복사용(2, 700)

문제점

•단순 청백-e 시스템상 처리로 완결됨에 따라, 사용자가 부정사용에 대한 책임의식을 느끼지 못해 지속적인 부적정

사용 발생

개선방안

•현재 청백-e 시스템을 통해 카드 부적정 사용 여부를 수시로 확인ㆍ조치해야 하는데도 업무

담당자가 바쁘거나 장기출장, 교육 및 휴가 등으로 시스템을 처리하지 못함

•이런 경우 법인카드 사용자(국장, 과장 등)의 부적정한 카드사용 시 기한경과로 치유가 불가능

법인카드

부적정 사용

담당자 처리

(조치, 제외)

부서장

승인

담당자, 부서장에게

내역 통보

문자서비스


부적정 사용 내역 즉시 문자 알림시스템 구축

•예시 1) ○○부서 법인카드가 사용금지업종인 ○○유흥주점(노래연습장 등)에서 8. 1.(월) 19:00 ○○만원이

사용되었습니다.

•예시 2) ○○부서 법인카드가 업무시간 외(공휴일, 23시 이후)인 8. 4.(목) 23:40에 ○○식당에서 ○○만원이

사용되었습니다.

기대효과

문자알림 서비스를 통해 부적정 사용 내역 적기 처리율 제고

법인카드 사용자의 책임의식 고취 및 자정능력 강화로 부적정 사용 재발 방지

제안인 류태귀 주 소 전남도청

선정사유

•법인카드 부적정 사용내역 문자알림 서비스 제공으로 처리기한 경과 및 부적정 사용 재발 방지에

좋은 효과를 거둘 수 있을 것으로 판단됨,

•다만 시스템 구축문제는 행정자치부와 사전협의가 이루어져야 함

우수제안 65

알기 쉬운 청탁금지법 사이버 공유방 개설


39


현청탁금지법에서 부정청탁에 대한 판단기준 제시를 위해 부정청탁 행위유형을 14가지로 규정하고 있음

공직자나 일반인들이 구분하기 어려운 추상적인 개념들이 있어 구체적 상황에 적용하는데 한계가 있음

개선방안

부정청탁 사례를 공유할 수 있는 사이버 공유방 개설

•도 누리집에 개설 주민들과 공직자가 함께 참여

다수가 공감하는 사례·미담 참가자에게는 청렴마일리지 부여나 추첨을 통한 사은품 제공으로

참여율 제고

공직자 : 자신의 경험이나 같은 업무관계자들과 소통으로 알게 된 부정청탁의 사례 게시

주 민 : 청탁금지법 관련 궁금한 점 게시, 청탁을 예방할 수 있는 의견과 법 시행 후 달라진

청렴미담을 제시

감사관실 : 사이버 공유방 운영·관리

•업무유형별 대표사례 공표, 답변이 필요한 사항 법률 자문(법무담당관실)을 거쳐 답변 게시

•「청탁금지법」시행에 따라 부정청탁이나 금품 수수는 경우에 따라서는 형사 처벌이나 과태료

처분을 받을 수 있음.

•업무추진 과정에서 자주 접하는 청탁의 사례를 공유하고 함께 고민할 수 있는 사이버 공유

방을 개설, 주민과 공직자가 함께 참여

•현장감 있는 실제 사례를 신속히 공유하고 공개하여 선량한 피해자 발생을 예방하고 청렴한

공직문화 조성


기대효과

부정청탁에 대한 관심을 높이고 구체적인 사례에 대한 공유를 통해 청탁금지법의 이해와 조기

정착에 기여

공감이 큰 분야별 대표 사례를 공표하여 업무관계자 공직자 등 선의의 피해자 예방

잘못된 정서·관행을 생각해 보고 개선해 나가는 청렴한 공직문화를 조성해 공직사회에 대한 국민의

신뢰 확보

제안인 최광우 주 소 전남도청

선정사유

실제 업무추진 과정에서 발생할 수 있는 부정청탁 사례에 대한 궁금증은 있지만 사례집에 있는

내용만으로 해결하는 데는 한계가 있어, 다양한 사례를 묻고 답하고 공유할 수 있는 사이버 공간이

마련되면 유익 할 것으로 판단됨

우수제안 67

5일장 기능의 특성화·연계화를 통한읍면소재지 활성화


40


전남 지역 인구는 1960년대 말에 370만명 정도로 최고를 기록(1968년 3,676,998명)하였고, 그 이후

인구가 감소

5일장은 농촌지역 주민에게 필수적인 서비스와 상품을 공급하는 곳이고 생생한 문화현장이지만

이러한 곳들이 인구감소에 따라 소멸되어 왔음

기존의 읍면소재지 활성화사업, 농촌중심지 활성화사업은 중심성의 차이를 어느정도 고려하고

있지만 5일장의 기능을 중시하고 있지 않는 상황

개선방안

농촌주민에게 필수적인 생활 및 농업 용품점 활성화를 통해 5일장의 경쟁력 극대화

관광객들에게 5일장에서 농촌문화를 효과적으로 느낄 수 있도록 하기 위해 문화기능의 체계화 추진

특산 상품, 음식 등 기존에 경쟁력을 가지고 있는 것뿐만 아니라 새롭게 농촌복지 차원에서 배치할

수 있는 의료, 문화 등을 특성화 추진

지자체들간 5일장 여러개를 하나로 묶어 연계화 추진

•농촌 중심지 기능 압축을 효과적으로 추진하기 위해서는 기존에 중심성이 큰 곳인 5일장

소재지로 선택·집중하는 것이 바람직함

•상품, 음식 등 기존에 경쟁력을 가지고 있는 것뿐만 아니라 농촌복지 차원에서 배치할 수

있는 기능인 의료, 문화 등으로 시장기능을 특성화, 지자체간 5일시장 연계 추진


기대효과

관광객들에게 5일장은 문화 체험의 대상으로, 이 곳에서는 도시생활에서 만나보지 못했던

문화를 느끼도록 할 수 있음

농촌 어르신들은 동반 나들이를 통해 활력소를 충전하도록 하며, 초등학생들에게는 농촌의

문화와 경제에 대한 체험 기회 부여

제안인 송경언 주 소 전남도청

선정사유

•유동인구가 많고 소비생활이 가능한 5일 시장을 특색화하고 인근 지자체와 연계하여

읍면소재지를 활성화하는 사업은 전통시장 활성화와 관광객 유입에 효과가 있을 것으로 판단

•남도문예 르네상스와 연계추진하면 시너지 효과를 볼 수 있을 것으로 기대

우수제안 69

맞춤형 특화사업 중심 도시계획수립


41


중심성 상실

•인구감소에 따른 도심지의 중심성 상실 및 도시경제력 약화 공·폐가 및 빈 건물 빈 점포 지속적 증가

원도심공동화

•도심에 있는 공공기관의 외곽이전에 따른 원도심의 공동화 및 상권 몰락에 따른 도시쇠퇴로 중심기능 상실, 인구

유출 등

도시특성 상실

•지역별 도시별 도시특성 상실에 따른 무 차별화로 경쟁력 상실 등

현 도시계획 기준·지침 등 문제점

•현재의 도시계획수립 및 시행은 사후약방문에 불과함. 즉 공공기관 이전 시 해당 부지 입지결정시 도시계획시설

결정 절차 이행뿐 도시에 미칠 악영향 등 분석 없고 대안제시도 없음

개선방안

지역특화사업 중심

•기존의 용도지역 및 물리적 시설 중심의 도시계획 탈피, “지역특화사업(테마)을 중심으로 한 도시계획 재수립”

책임제 도입

•도시계획시설이전 등에 대한 “대안마련 및 책임제 개념 도입”을 통한 중심지역 활성화계획 재수립

컴팩트시티 도입

•인구감소, 경제비용 등을 감안 “컴팩트시티 개념 도입”을 통한 도시계획 재수립

•해당 지역 내 특화자원 발굴과 유휴시설·자원을 접목한 특화도시 조성으로 도시별 차별화

및 활성화 유도

•“컴팩트시티(압축도시)개념” 도입을 통한 “새로운 도시계획 수립 페러다임” 제시 및

도시공간구조의 재편


새로운 지침마련

•위 내용을 감안한 “새로운 도시계획 수립 지침 마련”(기준 또는 법령에 의해) 도시별, 지역별 세부계획 수립 →

상세계획 수립 후 관련 전문가 공동 컨설팅을 통한 계획 수립 후 승인절차 이행

기대효과

경제비용(교통비 절감, 행정업무비용 등)이 획기적으로 줄어들 것으로 기대

상주, 야간인구 증가와 시설 밀집으로 접근이 편리해 지고 소매상가 등 상업 수익성이 좋아져 삶의

질이 향상될 것임

도시 내 버려진 자원을 활용하고 계획패러다임을 바꾸어 중심시가지 활성화

제안인 박선옥 주 소 인천시

선정사유

•지역내 특화자원 발굴과 유휴시설·자원을 접목한 특화도시 조성으로 읍·면 중심지 활성화에

효과가 있을 것으로 판단

•특히 압축도시 사례를 제시해 실시 가능성면에서 우수한 것으로 판단됨

우수제안 71

청년을 찾아가는 전남! (전라남도) (부제 : 청년 맞춤형 낭만버스 운행)


42


남도의 대표적인 관광지들은 일반적으로 주말 및 공휴일에만 붐비고, 평일에는 방문객이 없어 지역

경제에 미치는 영향이 미미

시간적으로 자유로운 청년들은 경제적 자립 능력이 없어 승용차 등 이동수단 부재로 전남을 여행

할 기회가 적음

개선방안

청년 맞춤형 이동수단 『낭만버스 운행』

•1년 365일 항상 청년들이 붐비는 곳(광주 광천cgv, 대학교)에서 전남의 매력있는 관광지에 직행하는 버스를 운행

한다면 어렵지 않게 많은 고객을 유치 할 수 있을 것

•이는 관광객 유치 뿐 아니라 취업과 학업 스트레스에 고전하는 청년들에게 자유와 낭만을 선사해 주는 일

[광주지역 중심의 청년 맞춤형 낭만버스 운행 노선(안)]

보성방면

•광천터미널 → 전남대학교 → 조선대학교 → 광주대학교 → 녹차골 보성향토시장(보성야시장) → 봇재(보성차밭)

→ 율포해수욕장

담양방면

•광천터미널 → 전남대학교 → 조선대학교 → 소쇄원 → 메타세콰이아 가로수길 → 관방재림 → 죽녹원

청년의 관심 및 활동공간 범주에 남도의 관광, 먹거리, 문화체험 등이 들어갈 수 있도록

함으로써 ‘청년에게 친근한 전남’, ‘청년의 미래가 영그는 전남’으로 나아가는 노력 경주


기대효과

청년을 찾아가는 ‘청년 맞춤형 낭만버스 운행’으로 ‘청년이 돌아오는 전남’ 건설 초석 마련

전남도민의 일상 속에서 청년의 미래를 심고 가꿀 수 있는 접촉점을 마련함으로써 ‘청년의 미래가

영그는 전남’ 기대

전남의 주요 관광지에 대한 직행노선 개설로 지역관광자원 홍보 및 활성화를 통한 지방도시 및

읍·면중심지 활성화 기반 마련

제안인 김대희 주 소 전남 보성군

선정사유미래 주역인 청년들에게 우리도 관광지나 정책현장을 소개시켜주고, 좋은 인상을 남겨 청년유출

을 막고 외지 청년 유입을 유도할 수 있는 제안이라고 판단됨

우수제안 73

“귀농인 연합” 新 공동체 조직으로읍·면 중심지 기능 활성화 방안


대도시에서 생산, 경영, 조직화 등의 경험을 가진 귀농인들로 하여금 “귀농인 연합”新 공동체를

조직화하여 농촌공동체의 조직화, 투명한 회계, 시장개척, 도시와의 연계 확대 등의 역할을

하도록 함으로써 읍·면 중심지 기능 활성화의 주체가 되도록 함

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읍·면 거주 인구의 고령화 등으로 인해 인구감소 및 지역 경제 위축 심화로 도심 기능 급속히 쇠퇴

기존 읍·면 구성 거주자는 고령 등으로 지역 공동체의 구심점 역할에서 점점 상실해감

앞으로, 대도시에서 우리도 읍·면지역으로 귀농 하는 인구 급증이 예상되며, 이들 거주 유입원을

구심점으로 하는 새로운 개념의 읍·면 도심 중시지 기능 활성화 정책방향 필요

※ 전남 귀농가구 전국 2위, 1,869가구(전국의 15.9%)

개선방안

“귀농인 연합” 新 공동체를 조직해 공동사업 추진

•읍·면 단위로 모범 귀농인 5〜10인 내외로 구성

•시군 단위로 “귀농인 연합” 100인 내외로 공동체 구성

•재정지원 : 도비/시군비 지원

읍·면에 귀농인을 위한 영구 임대주택(원룸형) 보급으로 귀농인 타운(거리=스트리트) 조성

•주거 생활여건은 도시 거주 장점을 살리고 환경여건은 농촌 거주의 장점을 살리는 정주 여건 개선으로 귀농 인구

유입 유도

읍·면 “귀농인 연합”간의 연계를 통해 시군에 복합컴뮤니티 타운 조성

•원스탑 복합컴뮤니티 타운 조성(마트, 전통시장, 은행, 등)으로 지속가능한 정주 생활권개발 조성

“귀농인 연합” 新 공동체 조직의 지역발전 기능 활성화 역활

•도심속의 가족들이 농촌체험을 할 수 있도록 텃밭분양 등 지역의 특성을 활용한 차별화 된 농촌체험 프로그램 개발


기대효과

“귀농인 연합” 新 공동체 조직화 사업을 통한 읍·면 도심기능 활성화

“귀농인 연합” 공동체 활성화로 귀농 인구 유입 가속화 촉진

제안인 임종수 주 소 전남도청

선정사유

•공동체 조직결성 및 연계는 도시 귀농·귀촌인의 도시생활 경험을 활용할 수 있어 지역경제

활성화에 도움이 됨.

•귀농·귀촌인 타운조성은 귀농·귀촌인 유치와 안정적 정착을 위해 필요한 사업으로 사료되며

전체적으로 제안의 실행가능성, 능률성 등이 인정됨

우수제안 75

2개 이상 기초단체 중심지에공동 생활문화공간단지 조성


44

기초단체(권역별) 중심지에 음악회, 연극, 공연, 영화감상, 생활체육, 각종 분야별 우수인재

선발 등 함께하는 공동생활 문화 공간단지(공원) 조성


현황

•현재는 대부분 체육시설, 문화시설, 등이 특정도시 중심지에 편중되어 있어 특정한 부류의 소속민 들만 참여·

활용되고 있는 실정임

문제점

•각 시·군·읍·면 단위로 상기와 같은 시설이 건립되어 운영되고 있어 아래와 같은 문제점이 야기되고 있음.

•열악한 기초단체의 경우 유지.관리가 어려운 실정이며 또한 예산 낭비요인이 되고 있음

•각 시·군·읍·면 소통공간 부재 이질감 수반

•화장장, 쓰레기 소각장 등 혐오시설 등 건립시 기피문제 심각 및 해결 어려움 등

개선방안

각 권역별(선거동부권, 중부권, 서부권)로 공동생활 문화공간단지 조성

기대효과

각 시·군·읍·면 소통공간 확보로 하나되는 전남 구현

각 시·군·읍·면민이 함께 하는 문화생활로 우수인재(체육인, 음악인, 연극인) 발굴·육성 지역

우수 문화인 배출

건강하고 행복한 전남도민 육성

제안인 황선우 주 소 전남도청

선정사유

우리 도는 농촌지역이 많아 지역별로 문화생활시설 설치 편차가 큰 편으로, 권역별로

공동생활문화공간단지를 조성하면 도민에게 균등한 문화생활 향유 기회를 제공할 수 있고,

공동생활문화권이 형성되어 지역중심지 활성화에 도움이 될 것으로 판단


노인전용의료시설 + 노인공동주거시설 설치


45



우리나라 80세 이상 노인 5명중 1명은 치매를 앓고 있고 치매 환자가 매년 급증하면서 연간 진료비

도 1조6천억원에 달함

고령이 되면 치매, 노인 우울증 , 만성 질환, 질병 등 많은 장애요소 발생, 노인자살률도 증가하고

돌봐줄 가족도 없어 10여년간 질병에 시달리다 사망

보호자들도 경쟁이 치열한 현대사회에서 부담이 적지 않음

보다 효과적이고 장기적인 치매 대책이 필요 무엇보다 필요

개선방안

의료서비스는 수요도 많고 경기 흐름에 영향을 받지 않으며 오히려 경기 불황일 때 더 많이 발생

청년 일자리를 해결하고 노인들의 건강을 지킬 수 있는 의료시설을 설치해 네덜란드 호그백 마을

처럼 운영

기대효과

약물투여가 적어 의료비 절감효과 노인 의료서비스 제고

일자리 창출

노년기의 품위있는 생활 및 고독사 예방

전남의 일자리 창출과 노인 전문 의료서비스 발전을 위해 네덜란드의 호그벡 마을처럼 전남에

노인질환 전문 병원 건립 제안

제안인 정명숙 주 소 전남 목포시

선정사유

•전남은 고령화율이 전국 1위로(20.5%)로 노인들에 대한 복지 수요가 많음, 복지예산절감과

외부인 유입 및 일자리 창출 측면에서 의료시설의 집적화가 필요한 것으로 판단됨

•다만 의료시설 집적화에 이르기까지 많은 시간이 필요하고 국비확보가 필요할 것으로 판단됨

우수제안 77

사회적 약자 및 생활밀착형 민원SOS(Speed Ok Solution)창구 운영


중앙, 타 시도는 민원을 일반민원, 고충민원 두가지로만 분류하고 있지만 우리 도에서는 민원

대상, 성격 등을 고려해 사회적약자, 생계형 민원을 별도 분류하여 감사관실 외의 관련부서

전문가 인력 pool을 활용해 법령 검토와 함께 잘못된 행정처리로 인한 불편사항을 신속하게

해결해 줌으로써 도민 불편 해소 앞장

46


민원에는 여러 종류의 민원이 있는데 민원 유형에 대한 고민 없이 민원서류에 적시된 사항에

대하여만 조사하여 기한 내 답변하면 끝이라는 소극적인 민원 처리로 민원인 만족도가 낮고, 정말

필요한 사항 및 시급성을 요하는 사항에 대하여는 적기에 해결하지 못하는 등 문제점 발생

개선방안

사회적 약자 및 생계형 민원을 일반민원과 분류하여 소극적인 민원처리가 아닌 민원인 입장에서

신속하게 해결 방안을 찾아 줌으로써 도민 불편 해소 및 민원인 만족도 제고에 앞장

※ 전남도지사 도정 운영 시 SOS(Soft, Open, Speedy) 강조

지원대상 : 고충민원 중에서 사회적 약자 및 생계형 민원

•(사회적약자 민원) 독거노인, 결손가정, 장애인 등 소외·취약계층에 대한 민원

•(생활밀착형 민원) 복지, 수도 등 주민 실생활과 밀접한 생계형 민원

주요내용 : SOS창구 개설, 처리기한 단축, 전문가 인력 Pool 지원, 후견인 운영

•(SOS 창구 개설) 감사관실 내 창구를 개설하여 민원 분류 및 처리방향 설정 등

•(후견인 운영) 처리방향 고지, 관리카드 작성, 민원 처리 모니터링 실시

※ 감사관실 조사팀 내 구성원으로 하여금 민원 내용에 따라 후견인 지정

•(신속 처리) 법정 처리기한 7일 내에서 해당민원은 5일 내 우선 처리

•(해결안 제시) 전문가 인력 Pool 활용, 현장 상담을 통한 구제방안 강구


사 업 량 : 연 30건 내외(고충민원 중 10% 내외)

※ 연 평균 고충민원 수 300건

기대효과

소극적인 업무 처리를 지양하고 적극행정 실현으로 신속하게 도민 불편 해소 및 민원 만족도 제고

남을 헐뜯고 비방하는 악질, 고질 민원과 사회적약자 생계형 민원을 분류하여 처리하는 업무

프로세스로 행정 생산성 향상

타 시도에 민원 처리 우수모델로 전파 확산 기대

•우리 도에서 처음으로 민원대상, 성격 등을 고려하여 일반민원, 고충민원 외에 사회적약자, 생활밀착형 민원을 별도

분류하여 처리

제안인 정춘환 주 소 전남도청

선정사유 사회적 약자에 대한 생계형 민원 신속처리로 민원인 불편해소 및 민원생산성·신뢰성 향상 기대

우수제안 79

생활 속 재활용 인테리어 홍보


•재활용을 재활용하면 살림이 되지만 버리면 쓰레기가 됨

•버리기 전에 재활용할 수 있는 방법을 찾아보고 다시 활용하면 자원재생과 환경보존이 되고

가계 살림살이에도 도움

47


새 물건을 얻는 기쁨도 크지만 버려질 물건에서 새로운 가치를 찾는 기쁨은 남다름

소소한 아이디어와 약간의 감각으로 버려지는 물건들이 훌륭한 생활용품으로 다시 태어나는 지혜

발휘 필요

개선방안

재활용 수거장에 재활용 인테리어 활용방법 안내

•재활용 수거장에 재활용 게시판을 운영하여 이달의 재활용 인테리어 홍보

•재활용 인테리어 방법 책자를 비치하여 주민들이 참고할 수 있게 함


평생학습 포털에 재활용 인테리어 강좌개설

•생활 속에서 인테리어가 가능한 재활용품 소개

•재활용품을 활용한 내 집 꾸미기 인테리어 방법 교육

주민센터 및 민원실을 재활용 인테리어로 꾸미기

•재활용품을 활용한 인테리어 작품들로 민원실 곳곳을 꾸밈

☞ 재활용 인테리어 작품 옆에 제작 설명서를 비치

•재활용 인테리어 방법 안내책자를 민원실에 비치하여 민원인이 읽어 보고 활용할 수 있도록 함

기대효과

생활 속에서 버려지는 생활용품을 가정에서 재활용하도록 하여 쓰레기 배출을 줄이고 자원재생과

환경보존

제안인 남상우 주 소 인천시

선정사유

•생활 속 재활용 유도를 통해 자원절약, 환경보전에 기여할 것으로 기대됨

•재활용 인테리어는 일부 관심있는 주민을 중심으로 진행되고, 인터넷 등 관련 자료가 많이 공유

되고 있어 추가 강좌개설 등에 대한 비용지출은 비용대비 효과 검토 필요

우수제안 81

전라남도 종합 일자리망 모바일 어플리케이션 개발


48


현재 일자리정보는 전남일자리종합센터, 시·군, 고용센터, 테크노파크, 생물산업진흥원 등 여러

기관에 산재되어 수요자가 구인·구직의 통로를 찾기 어려움

전남일자리종합센터의 일자리 정보망 노후화 및 분야별 정보 접근성 부족

개선방안

각 기관 및 시군에 분산된 일자리정보를 전라남도일자리종합센터로 통합, 일원화

접근성 향상을 위한 시스템구축 및 홈페이지 개발

기관별, 기간별, 일·월별 통계기능 지원

고용업무관련 정부기관 및 민간기관, 전라남도 일자리 유관기관 등 연계 구축

신규 개발된 전라남도일자리종합센터 홈페이지와 연동된 모바일 시스템 구축

기대효과

전라남도 대표 구인·구직 정보 시스템 구축을 통해 지역 고용률 향상

구인·구직정보 통합 및 정보검색 편의성 제공 등을 통한 일자리 미스매치 해소

데이터 입력, 분석 등 업무효율성 향상

•도내 산재되어 있는 다양한 일자리관련 정보(DB)를 도 중심으로 통합 운영관리하는 시스템 구축

•수요자(구인기업, 구직자) 활용 편의성을 위한 모바일 시스템 구축

제안인 장우재 주 소 일자리정책실

선정사유 시스템 통합을 통한 DB관리 효율성 및 구인·구직자 편의성 향상 기대


전라남도 마을별 쓰레기 불법투기 방지어르신 감시단 운영


49

쓰레기 불법 투기 방지 CCTV 설치에도 불구하고 여전히 쓰레기가 무단으로 버려지고

있으므로 마을별 어르신 감시단 운영제안


도내 쓰레기불법투기로 도시미관 저해 및 오염물질에 대한 민원이 끊이지 않고 있음

거리에 무단으로 버려진 쓰레기를 신속하게 수거하고, 쓰레기 무단 투기하는 사람을 신고하여

과태료를 부과하는 실질적인 조치가 필요

개선방안

복지관, 노인정을 통해서 어르신감시단을 모집하여 적은 양의 쓰레기는 감시단 스스로 쓰레기봉투에

담아 지정된 장소에 옮기도록 하고, 큰 쓰레기는 신고 처리

쓰레기투기자 적발시 투기한 쓰레기에 투기자의 이름을 적은 스티커를 부착한 후, 1차로 투기자에게

직접 수거하도록 권하고 이행되지 않을 때 신고

•활동우수자에게는 환경 개선의 공을 인정하여 도지사 표창장 수여

기대효과

기대효과

어르신들이 쓰레기를 줍는 모습을 보며, 마을 주민들은 쓰레기를 버리지 않거나 함께 치우게 되는

교육효과 발생

전라남도 도시와 마을이 깨끗해지고, 쓰레기 불법투기가 사라지게 될 것으로 기대

제안인 오유석 주 소 일자리정책실

선정사유일자리와 연계 추진시 기존 공공근로와 차별성이 크지 않고, 자원봉사 차원의 감시단으로 운

영시 상시 활동 문제 발생, 지역주민과의 갈등 문제 등을 추가 검토해 운영하는 방안 마련

우수제안 83

음식물 종량제 홍보(포스터) 시 외국어 병행 표기


50


현재 정부에서는 지구를 살리고 녹색환경과 청정한 도시를 만들기 위해 음식물종량제를 실시 또는

계획하고 있음

이러한 음식물종량제의 필요성을 홍보하고 적극적인 주민참여를 위해 통·반장을 활용한 홍보

및 지역신문 및 매스컴을 통해 음식물종량제에 관한 홍보를 활발히 진행하고 있음

우리 주변에 거주하고 있는 외국인들은 낯설은 언어적, 문화적 생활 차이로 음식물종량제 시행에

대한 이해가 부족함

국내에 거주 외국인들에 대하여도 음식물 종량제에 대한 맞춤형 홍보방식이 필요

※ 현재 음식물종량제 시행에 관한 홍보 포스터에 한글로만 기재되어 있음

개선방안

외국인들이 쉽게 이해하고 참여 할 수 있도록 음식물 종량제에 관한 포스터 홍보시 한글과 영문 병행

하여 표기

기대효과

관내에 정착하며 생활하는 외국인들의 권익 향상

음식물 종량제에 대한 공감대 형성

글로벌시대에 상응하는 외국인 배려문화 확산

관내에 거주하고 있는 외국인들에게 음식물 종량제에 관한 정보공유를 극대화하여 주택

또는 아파트에 거주하고 있는 외국인들이 음식물종량제에 대하여 공감대을 형성하고 언어적,

문화적 차이를 극복할 수 있도록 적극적인 설명 필요

제안인 나종렬 주 소

선정사유 영어 병행표기와 더불어 외국인 밀집지역, 커뮤니티를 통한 홍보 병행 방안 검토 필요


도청 23층 전망대를 활용해 ‘장애우 자활 도움카페’ 운영


51


도청 23층 전망대내 휴게 공간이 없어 이용자 불편 초래, 다양한 활용이 가능함에도 이용자 수는

해마다 감소

※ 연도별 이용자 수 : (’14) 38,895명 → (’15) 25,457명 → (’16.6월) 8,043명

공무원노동조합이 청사내에서 매점을 운영중이나 위치·시설여건이 열악해 도청직원 및 방문객에게

충분한 휴게 공간 제공에 한계, 외부 일반인만을 채용해 장애우 취업에 대한 배려 부족

개선방안

<전망대를 본래 시설의 목적에 맞게 활성화하고, 장애우들의 창업·취업지원 공간으로 활용>

장소 : 도청 스카이라운지(23층)

방법 : 전망대 기능을 유지하면서 카페운영 시설을 갖춰 바리스타 자격이 있는 장애우 또는 관련

단체에 위탁 운영

운영주체 : 장애인단체, 또는 사회복지단체

•카페 운영인력중 70%이상을 장애우로 채용 의무화

지원사항

•장소 무상임대(기한약정, 시설·장비 운영주체 부담)

•카페 활성화를 위해 노조가 운영중인 1층 쉼터에서 차 판매 금지

※ 광주시는 1층 로비에 장애우 자활지원‘이름카페’운영중 (운영주체 : 북구 장애인직업재활센터)

현재 도청 전망대로 활용하고 있는 23층 전망대의 기능을 유지하는 선에서 최소 시설만

설치해 장애우들이‘카페’를 운영할 수 있도록 지원

우수제안 85

기대효과

바리스타 자격이 있는 장애우들에게 창업과 취업을 통해 자활의 기회 제공

도청 방문객 및 청내 직원에게 장애우의 자활을 도우면서 나눔을 생각할 수 있는 의미있는

쉼터 제공

제안인 박우육 주 소 전남도청

선정사유 장애우 고용 등 취약계층 일자리창출, 직원·방문객 휴식공간으로 활용 가능할 것으로 보임


진공여과펌프의 용기교체를 통한실험실 안전 확보 방안


52


많은 실험실에서 SS 등의 분석을 위해 사용 중인 진공 여과 펌프는 유리용기가 장착

SS 농도가 높은 시료를 분석할 때 고압이 걸리게 됨

고압이 걸리게 되면 유리여과가 폭발할 가능성이 있음

※ 실험실내 폭발 사고 있었음

실험실 안전을 위협하는 폭발사고는 실험실 종사자의 안전과 직결됨

개선방안

진공여과기에 장착된 유리용기를 플라스틱으로 변경

실험실에서 SS 등의 분석을 위해 사용 중인 진공여과펌프는 유리용기가 장착되어 있어

고압이 걸렸을 때 폭발 위험이 있으므로 장착된 유리용기를 플라스틱으로 바꾸어 실험실

안전을 확보

<전 - 유리용기 장착> <후 - 플라스틱용기 장착>

우수제안 87

기대효과

플라스틱은 폭발의 위험이 없어 실험실 안전에 크게 기여

폭발의 위험이 줄어들어 실험실내 종사자의 안전 확보에 기여

제안인 박송인 주 소 전남도청

선정사유 적은 비용과 짧은 기간내 도입이 가능해 실험실 종사자 안전에 기여할 것으로 기대

정책동향

정책동향 91

산업부는 제2차「에너지신산업 협의회」에서 에너지 빅데이터 산업육성을 위해 그동안 공기업들이

독점해 온 에너지데이터를 2단계에 거쳐 적극 공개하기로 결정

1단계에서는 전력, 2단계에서는 열, 가스에 대한 공기업 보유 정보 공개

* 지능형전력계량인프라(AMI)의 세계적인 투자는 ‘20년 17.9조원으로 증가 전망(’14년 7.9조), 국내기업 해외진출도 ‘20년 3,500억으로 증가 예상(’14년 700억)

** (해외사례) (영국) ‘20년까지 3천만명에 스마트미터 설치계획, (미국SDGE) 웹포털 서비스를 통해 고객맞춤형

에너지정보 제공 등

1단계로 한전·발전사·전력거래소 등의 전력 데이터부터 개방해 에너지정보를 활용하 는

에너지신산업*을 활성화할 계획

* 에너지 효율관리, 에너지 컨설팅, 스마트미터링, 신재생발전, 사물인터넷(IoT)가전 등

9월 중「전력 빅데이터 센터」를 개소해 에너지 컨설팅, 에너지 효율관리 등 민간의 에너지신산업

사업 모델 개발에 필요한 정보*를 제공

* 지역별·용도별·시간대별 집합적 소비 정보, 전국 누진제 요금부담 분포 등

* 센터입지는 민간기업 접근성, 관련기업 협업가능성, 벤처기업 창업지원 등 고려해 선정

빅데이터 활용의 제도적 기반인 전기소비자의 프라이버시 보호, 정보이용 기준과 절차 등 관련기준*

정비 추진

* 「전력 사용량 정보 프라이버시 보호 및 정보 이용규정」 제정(9월)

2단계로는 2017년부터 가스, 열에너지까지 에너지 빅데이터 산업 대상영역을 확산해 다양한

사업모델 개발·창출 등 지원

5천억원을 투자(’17~’22년)해 1,600만호에 실시간 계량·과금이 가능한 가스 원격검침(AMI) 보급,

축적된 데이터를 사용량 점검서비스 등에 활용

가스공사가 관리하는 압력, 용량 등 배관운영 자료를 공개해 민감참여 활성화 유도

2018년까지 전국단위 열지도(heat map) 작성·공개 및「국가 열지도 센터」를 구축해 열 에너지

데이터를 활용한 다양한 사업기회 창출 지원

에너지정보 공개를 통한 에너지 빅테이터 산업 활성화 추진산업통상자원부

01

경제건설분야


중기청에서는 지역특구 제품의 수출 촉진과 특구 내 창업 활성화를 주요 내용으로 하는 ‘지역특구

발전을 위한 수출 촉진 및 창업활성화 전략’을 발표

중기청이 선정하는 지역특구 100대 품목*에 대해 KOTRA 등 수출유관기관의 지원사업과

기술개발사업 등 각종 사업 참여 시 우대지원

* (100대 품목) 지역특구 생산 가공품, 공산품, 서비스 품목 중에서 수출실적, 수출유망성 및 지역대표성을 평가위원회에서 평가하여 선정

지역특구 제품의 글로벌화를 위한 수출 촉진방안의 세부내용은 다음과 같음

(특구마크 사용) 100대 수출품목에 대해서 해외마케팅에 활용할 수 있도록 지역특구제품 상징마크

사용권 부여

(수출지원) 100대 품목을 수출경쟁력 단계(초기 50, 유망 30, 전략 20)별로 나눠 단계에 맞는 수출

유관기관의 수출지원사업들과 연계해 수출 촉진

* 수출초기품목(수출액 2억원 이하 또는 수출 준비 품목)은 ‘수출역량강화사업(중기청)’ 등 5개 사업을 우대 지원해 수출시장 개척 지원

** 수출유망품목(수출액 2억원 이상, 1개국 수출 품목)은 ‘해외규격획득지원사업(중기청)’ 등 5개 사업을 우대 지원해 수출시장 다변화 지원

*** 수출전략품목(수출액 20억원 이상, 2개국 이상 수출 품목)은 ‘GMD(글로벌 시장개척 전문기업) 활용촉진사업(중기청)’

등 6개 사업을 우대 지원해 수출 확대 추진

(온라인 수출지원) 100개 품목을 글로벌 온라인 쇼핑몰 및 역직구몰 판매전문기업에 추천해

제품현지화, 등록, 배송 등 수출 전과정 지원

(오픈몰) 온라인 쇼핑몰 판매계정을 보유한 판매전문기업이 특구제품 중 입점제품을 선정해 해외

소비자 대상으로 시장성 타진

(독립몰) 해외 독립몰 운영을 희망하는 특구제품 수출기업에 대해 해외 독립몰 구축을 대행하는

GoMD에 추천, 독립몰 구축기회 제공

(기타 물류지원) 특구제품의 물류비 부담완화 및 빠른 배송 지원

* 국내외 물류사·EMS(Express Mail Service)의 물류인프라, 코트라·판매기업의 배송시스템 등 활용

(내수판로) 특구기업의 해외진출 기반을 다지기 위해 내수확대를 지원

지역특구 100대 품목 수출 집중 지원중소기업청

02

경제건설분야

정책동향 93

* 특구 유망제품에 대해 ‘제품발굴·연계시스템’ 등록을 지원해 온라인몰, 대형마트 등 진입 원활화* 분기별 품평회를 개최해 상품성이 높은 제품은 공영홈쇼핑에서 판매* 4개 중소기업정책매장에 특구제품 입점, 특히 인천공항 등 7개 면세점은 요우커 중심 특구제품 판매

(지원체계) 전국 14개 수출지원센터(지방중기청)별로 특구제품 수출전담자를 지정하고 KOTRA,

중진공 등과 협업해 수출 전과정에 대한 현장 밀착지원

(기타 우대지원) 중소기업 정책자금 융자, 소상공인 특례보증 등 정책자금, 기술개발자금 등에

대해서도 지역특구 제품 우대추진

지역특구의 창업활성화를 위해서는 다음과 같은 지원이 추진됨

창업활성화 수준과 기술 수준이 비교적 높은 5개 내외의 창업선도특구를 지정해 창업지원사업과

연계*하고, 지역특구 내 창업을 저해하는 업종, 입지, 융복합 등 관련규제를 완화

*창업선도대학, 창업사관학교의 기술창업 스카우터(55명) 등을 통해 우수 특구기업 발굴 및 연계

특구 내 창업자*를 대상으로 전국의 창업보육센터(272개)와 시니어 기술창업센터(22개)의

사무공간을 제공하는 등 창업기반을 지원

* 창업자 기준 : 창업 7년 이내의 기업 또는 예비 창업자

지역특구 특화사업 창업자를 위해 시제품제작, 홍보, 마케팅을 지원하고 창업기업자금, R&D자금 등

창업에 필요한 중기청 지원사업 연계

특구 내 소공인 특화센터를 거점으로 시제품 제작·R&D·판로까지 원스톱 지원체계 구축

* 소공인 특화센터 설치된 지역특구 : 금산(인삼), 대구 북구(안경테), 강진(청자)등 3개

중소기업청은 앞으로 농식품부 등 관련부처와 MOU를 추진해 중앙부처 지역지원사업과도

지역특구의 연계지원을 강화할 예정

광역지자체와의 지역특구발전 네트워크*를 구축하여 특구간의 교류촉진, 신규 규제특례 발굴을

상시화하고 특구 내 우수제품을 지속 발굴하여 수출이 촉진되도록 지속적으로 독려할 계획


산업통상자원부는 스마트공장*을 구축하는 중소·중견기업에게 스마트공장 협약보증 대출」을

지원할 계획

* 제품의 기획·설계·생산·유통 등 전 생산과정에 정보통신기술(ICT) 기술을 접목해 최소 비용과 시간으로 고객 맞춤형

제품을 생산하는 지능형 공장

「스마트공장 협약보증 대출」내용은 다음과 같음

(대상기업) 스마트공장추진단에서 스마트공장 보급·확산사업 참여를 확인한 중소·중견 기업

(지원대상) 스마트공장 설비 투자 및 생산·판매에 소요되는 자금

(우대내용) 신용보증기금은 협약보증 발급시 ① 보증료율 연 0.2%p 차감 ② 보증비율 90% 적용

우대(일반 보증의 경우 85%) ③ 운전자금 보증한도를 추정매출액(1년)의 최대 1/2까지 확대

* 신한은행은 협약보증 대출시 보증료 0.2%p 추가지원 및 최대 1.0%p 우대금리 지원, 경영·회계·세무·해외진출 관련 컨설팅지원

「스마트공장 협약보증 대출」을 통해 담보가 부족한 중소기업의 경우에도 자금지원을 받을 수 있고,

신용도에 따른 가산금리 부담이 작아져 중소기업의 금융비용이 낮아질 것으로 예상

산업통상자원부는 기업의「스마트공장 협약보증 대출」이용실적을 모니터링해 금융지원 은행을

확대해 나갈 계획

스마트공장 투자촉진을 위한 금융지원 확대산업통상자원부

03

경제건설분야

정책동향 95

미래창조과학부는 가상현실(VR : Virtual Reality)을 우리 경제의 새로운 성장동력이자 일자리 창출

선도 신산업으로 본격 육성할 계획

향후 5년간(’16∼’20) 약 4,050억원(정부 2,790, 민간 1,260) 투자

VR산업 본격 육성을 위한 주요 정책방향은 다음과 같음

① 핵심 원천기술과 안전성 확보를 위한 연구개발 투자 확대

3D 깊이 센서 개발 등 VR 플랫폼 고도화 지원, 표정·제스처 인식, 눈동자 추적 오감 인터랙션 기술

등 핵심·원천기술 개발 추진

초경량 디바이스 개발을 통해 이용 착용감 대폭 개선, 고시야·고해상도 지원기술 확보해 이용자

몰입도 제고

② VR 플래그십 프로젝트 추진

VR분야 신시장·플랫폼 선점을 위해 선제적인 투자가 필요한 전략분야를 선정, 대중소기업

컨소시엄의 혁신적인 제품과 서비스 개발을 지원하는 플래그십 프로젝트 추진

엔터테인먼트 분야 중심의 VR 플래그십 프로젝트를 의료·건축 등 다양한 전문 분야로 확대해 새로운

시장 창출

<VR 플래그십 프로젝트 지원현황>

프로젝트 컨소시엄 주요내용 예산(’16년)

VR서비스 플랫폼

SBS 등 14개사

•‘SBS인가가요’ 등 한류 콘텐츠를 VR로 제작, VR 개발·유통 플랫폼 제작

66억원(정부 38, 민간 28)

VR게임체험

시공테크 등8개사

•실내 체험형 VR 게임 개발, 국내 체험관 및 중국· 베트남 테마파크 등에 활용

47억원(정부 29, 민간 18)

VR테마파크

롯데월드 등12개사

• 롯 데 월 드 와 중 소 기 업 간 협 력 을 통 해 ‘VR자이로드롭’ 등 테마파크 성공모델 창출

51억원(정부 28, 민간 23)

「가상·증강현실 생태계 구축」 프로젝트 본격 추진미래창조과학부

04

경제건설분야


③ 혁신과 성장 생태계 조성

유망 VR기업과 프로젝트에 집중 투자하는 VR 전문펀드를 조성(’17년까지 400억원 규모), VR을

신산업 분야 R&D 세액공제 대상 산업에 포함*시켜 활발한 R&D투자 유도

* 조세특례제한법 및 동법 시행령 개정 추진

주요 미디어 기업들을 비롯해 문화·정보통신기술(ICT)관련 기업들이 모여 있는 상암동 일원을

VR관련 기업 간 협업과 융합의 메카로 집중 육성

* 이를 위해 ‘코리아 VR 페스티벌’을 VR·5G 등 ICT와 문화 콘텐츠 간 융합의 장이자, 최신 VR 서비스와 제품이 선보이는

세계적인 VR 행사로 확대·발전

VR제작·융합 교육을 제공하고 산학협력 기반 창의적 VR콘텐츠 제작을 지원하는 VR캠퍼스 확대 및

SW융합교육 활성화 지원

<VR캠퍼스 개요 및 현황>

현재 누리꿈스퀘어 내 약 1,000㎡ 규모, 4개 대학, 16개 기업 참여

예술·창작·컴퓨터그래픽 전공자 등 학제 간 연계를 토대로 VR기업과 공동 프로젝트를 수행

(’17년부터 확대(제주 등) 예정)

전국 주요 관광지, 한류 거점 등을 중심으로 민간 주도의 VR 체험시설을 구축하고 체험 콘텐츠를

다양화해 VR 체험기회 확대

* ’18년에 평창올림픽 ICT 체험관내에 VR 체험존을 구축해 경기장 실사를 배경으로 한 스키점프, 봅슬레이 등

시뮬레이터를 운영

미래부는 가상기술개발에 집중적으로 투자해 선진국(미국)과의 기술격차를 현재 1.7년에서

’20년까지 0.5년으로 좁히고, VR 전문기업을 50개 이상 육성함으로써 명실상부한 VR 선도국으로

도약한다는 방침

정책동향 97

산업통상자원부는 세계 조선업 불황으로 조선밀집지역의 경기침체가 현실화됨에 따라 관계부처

합동으로「조선밀집지역 경제활성화 방안」을 마련

전남권(영암·목포), 울산권(동구·울주), 경남권(거제·통영·고성), 부산권(강서·영도), 전북권(군산) 등 5개

권역 10개 시·군·구에 조선업 생산액 93% 집중

5개 권역(10개 시·군·구) 內 조선업 비중은 지역 생산액의 65% 점유, 조선 경기에 매우 민감하고,

외부충격에 취약

조선밀집지역 경제활성화 방안은 다음과 같음

① 조선업發 지역경제 충격 완화를 위해 조선기자재, 협력업체 등 조선연관업종 사업여건 집중 개선

단기적으로 긴급경영안정자금·특례보증 등 유동성 공급과 대체일감 발굴을 통한 사업안정화 지원

* ’16년 추경 1,400억원 및 ’17년 정책자금 5,400억원을 5개 조선 밀집지역에 우선 배정, 지자체출연을 통해 보증한도

초과기업 대상 특례보증(4천억원), 에너지분야 공공사업 발주계획 제공, 구매상담회 개최, 협력업체 등록절차 안내 등

보다 근본적으로 기술·공정혁신과 수출산업화 지원을 통해 내수 중심에서 글로벌 벤더화 추진

* 조선기자재 기술 로드맵을 토대로 선박 환경규제 대응, 수입대체 및 글로벌 진출 등 3대 분야 20개 핵심 기술 집중 확보(’17~’20년, 4년간 336억원), 경제협력권사업 내 수출지원 프로그램을 활용해(’17~’18년, 80억원)

조선·해양기자재업체의 수출역량 강화 및 수출유망상품 개발 지원

② 조선업 보완 먹거리 발굴·육성을 통해 조선연관업종 사업다각화 및지역 산업구조 개선

보완먹거리는 조선업 연관성과 조선밀집지역 주변의 산업 및 고유자원 등 장점을 활용하여 3가지

유형으로 구분·발굴

* ① 규제프리존 연계형 ② 지역고유자원 활용형 ③ 기존 주변산업 연계형 등 3가지 유형 중 지자체가 지역수요를 반영해 선택※ (전남권) 고흥 중심의 드론산업을 영암·목포 등 서남지역 해상풍력과 융복합해 새로운 비즈니스 모델 창출

중앙과 지방의 역량을 집중하고 ▲규제완화, ▲집중지원, ▲융합얼라이언스 등 3개 수단을 활용해

조기에 성과창출

③‘산업위기대응 특별지역’지정제도 신규 도입

해당지역이 특정산업 의존도와 지역경제 침체도 요건을 충족하는 경우 일정기간(2~3년) 특별지역

지정·지원

* 금번 조선밀집지역대책은 특별지역 지정 없이 즉시 시행하고, 향후 철강·석유화확 등 특정산업으로 인한 위기지역 발생시 활용

조선밀집지역 경제활성화 방안 마련산업통상자원부

05

경제건설분야


구체적 지원내용은 위기지역 지원방안 수립시 관계부처 협의를 통해 확정

이번 조선밀집지역 경제활성화 대책을 통해 조선업 의존도 완화 및 지역산업 구조 다각화 기대

① 조선업發 지역경제 충격 완화를 위해 조선기자재, 협력업체 등 조선연관업종 사업여건 집중 개선

5개 조선밀집지역의 조선업 의존도는 ’14년 약 65%에서 ’25년 43%로 22%p 완화 전망

지역산업 생산규모도 약 1.7배 성장 전망 (’14년 90조원 → ’25년 152조원)

산업부는 각 시·도로 하여금 현재 운영 중인 조선위기대응 관련 TF를 지자체별 위기대응본부(본부장 :

부지사급)로 확대·개편해, 지역기업들이 산업위기에 대응할 수 있도록 적극 지원할 계획

정책동향 99

산업통상자원부는 미래먹거리 신산업인 로봇산업의 글로벌 경쟁력을 확보하기 위한‘로봇산업

발전방안’을 확정·발표

(시장규모) 세계시장은 167억불(19조원) 규모로, 절대적 규모는 크지 않음(’14년)

- 제조용(107억불) : 자동차, 전기전자 용접·이송로봇 등

- 서비스용(60억불) : 의료, 국방, 농업 로봇 등

(공급) 제조용 로봇은 유럽과 일본의 Big 5(ABB, Fanuc, Yaskawa, KUKA, Kawasaki) 대형기업, 서비스용

은 미국과 유럽 기반 기업들이 시장 선도

(변화) 로봇산업이 스마트화·서비스화·플랫폼화로 빠르게 전환

로봇산업 발전방안 주요내용은 다음과 같음

① 첨단제조로봇 활용 스마트공장 고도화

(로봇 코디네이터) 스마트공장 보급시, 로봇 도입에 따른 공정 재설계·적정사양 도출 등 맞춤형

전문가 컨설팅 지원

(시범 프로젝트) 스마트공장 旣구축기업중, 로봇 도입효과가 높은 기업을 대상으로 로봇 적용

시범프로젝트 추진

* 로봇 단품뿐 아니라 로봇과 주변기기, SW, 솔루션 등 통합시스템 운용지원 ⇒ ’17~’18년 20개 프로젝트 발굴·지원 (100억원)

(추진일정) 수요조사·사전설명회 (’16.11.25) → 사업공고 (’16.12월 국회예산확정 후) → 접수·평가

(’17.2월) → 대상기업 확정 (’17.3월)

(사업절차) 공정분석 및 최적화설계 (~’17.6월) → 맞춤형 로봇시스템 제작·설치 (~’17.10월) → 시운전

및 로봇활용 교육 (~’17.12월)

(금융 지원) 스마트공장 특별협약보증(신보-신한은행) 등을 통해, 민간의 로봇 활용 스마트공장

투자 지원

* 스마트공장 구축기업에 대해 신보가 특별협약보증서를 발급, 신한은행은 스마트공장 협약대출 지원보증을 통해 금리인하 효과(3.83%→3.43%)

<글로벌 로봇산업 현황 및 변화>

로봇산업 발전방안 발표산업통상자원부

06

경제건설분야


② 서비스로봇 공공수요 발굴, 보급ㆍ확산

의료·재활, 이송, 소셜, 사회안전 등 4대 유망 서비스품목 중심으로 ’20년까지 80개 프로젝트

발굴·지원

<연도별 추진계획(안)>

구 분 내 용

’17년· 국공립병원內 물류 수요에 병원용 이송로봇 10~15개 시범적용(복지부)

· 국립재활원·보훈병원 등에 재활로봇 5~10개 보급(복지부)

’17년· 우체국에 인공지능 기반 소셜로봇 5~10개 시범적용(미래부/우본)

· 국공립병원에 국산 수술로봇 선도제품 3~5개 시범적용(복지부)

’19~

’20년

· 대형시설, 물류창고 등에 이송로봇 20개 적용(국토부 등)

· 전시장, 박물관 안내서비스 등에 소셜로봇 20개 적용(문체부)

· 발전시설 등에 감시경계 안전로봇 등 10~15개 시범적용(산업부)

③ 수출산업화를 위한 해외진출 기반 확대

(수출지원) 해외 타겟 전시회 한국관 운영, 주요 지역 시장개척단 파견, 해외 바이어 초청 수출상담회

등 전략적 수출지원(’20년까지 50회)

(기술교류) 로봇 기술선도국인 미국 등과 공동 R&D 및 기술교류 추진

* 재난대응로봇분야 한·미 워크숍 개최 및 공동 R&D 추진(’16.10월 착수, 6개 과제)

④ 부품·풀뿌리 경쟁력 및 R&D 역량 강화

(로봇부품) 공급·수요기업이 ‘로봇부품조합’을 구성, 감속기 등 핵심 로봇부품의 국산화를 위한

개발·시험생산·양산 공동 대응

(풀뿌리연구) 신규분야 개척 및 미래시장 창출기반 조성을 위해 창의적·자유로운 아이디어에 기반한

풀뿌리 연구지원 강화

* 로봇 R&D에 신진·중견 연구단계에 따른 특화과제를 도입(’17년 10~15개, 40억원 규모)하고, 연구재단 지원프로그램과

연계(공동 과제선정)

산업통상자원부는 빠른 속도로 진행되고 있는 4차 산업혁명에 대응해 우리 로봇산업의 경쟁력 강화에

적극 투자할 방침

정책동향 101

산업통상자원부는「클린에너지·스마트 공장」확산을 위해 에너지 저장장치(ESS)*를 설치한

공장·상업시설에 전기요금을 대폭 할인해 줄 방침

* 과잉 생산된 전력을 저장했다가 전력부족이 발생하면 송전해주는 저장장치

에너지 저장장치(ESS) 할인요금제 개편 내용은 다음과 같음

① ESS 활용촉진 기본요금 할인

(현행) ESS 피크감축량(kW)에 해당하는 기본요금 할인

(개선) ESS 피크감축량(kW)의 3배에 해당하는 기본요금 할인

예시) 산업용전력(乙) 요금제(기본요금 8,320원/kW)를 사용하는 공장 A가 피크시간대에 ESS 900 kWh를

사용한 경우, 이전에는 매월 250만원씩 할인받아 연간 3천만원정도 기본요금이 절감되었으나, 개선 후에는

매월 750만원씩 할인받아 연 9천만원 절감

② ESS 충전요금제 할인률 상향

(현행) 경부하 시간대(23∼9시)에 ESS 충전시 전기사용요금의 10% 할인

(개선) 경부하 시간대(23∼9시)에 ESS 충전시 전기사용요금의 50% 할인

예시) 산업용전력(乙)요금제(경부하 충전 56.1원/kW)를 사용하는 공장 A가 경부하시간대에 ESS 900 kWh

를 충전한 경우, 이전에는 하루에 5,000원씩 할인되어 연간 183만원정도 충전요금이 절감되었으나, 개선 후

에는 하루에 2만 5천원씩 할인되어 연 913만원 기본요금 절감

산업부는「클린에너지·스마트 공장」구축 관련 기업들의 투자 부담을 완화하기 위한 정책들도 지속

강화할 계획

(보조사업예산 대폭 증액(전년대비 50% 증액된 550억 확보), 올해 말 종료예정인 에너지신산업 분야

세액공제(1~6%) 연장 등

ESS 설치한 공장·상업시설, 전기요금할인 확대산업통상자원부

07

경제건설분야


산업통상자원부는 신재생에너지 사업자 수익 보장과 외부 투자 유입 확대를 위한 ‘신재생에너지 보급

활성화 대책’을 발표

석유, 석탄, 원자력 등 1차 에너지 대비 4.5%에 머물고 있는 신재생에너지 비율을 2025년까지 11%

수준으로 확대

이번 대책의 주요내용은 ▲신재생에너지 구매제도 개선을 통한 신재생사업 경제성 제고 ▲주민참여와

규제완화를 통한 입지난 해소 ▲신재생에너지 계통접속 인프라 확충 등임

(구매제도 개선) 발전공기업들이 태양광과 풍력에서 생산된 전력 구매 시 전력판매가격과

신재생공급인증서가격을 합산한 고정가격으로 20년 내외 장기계약 의무화

* 향후 신재생사업에 대한 가격 리스크가 사라져, 개인이나 금융기관의 신재생 사업에 대한 투자가 대폭 늘어날 전망

(입지난 해소) 신재생 사업과 주민들이 상생 공존하는 모델을 만들어 나가기 위해 지역주민이 주주로

참여한 신재생사업에 경제적 인센티브 제공

* 신재생공급인증서 가격 가중치 최대 20% 추가 부여, 장기 저리 정책자금 우선 지원 등

(인프라 확충) 신재생 설비의 전력망 접속 애로를 해소하기 위해 변전소와 변압기 연계용량을

대폭 확대

산업통상자원부는 앞으로도 신재생에너지, 전기차, ESS 등 에너지신산업 핵심 분야에 대한 규제개선,

수출산업화 지원에 역량을 집중할 계획

신재생에너지 사업자 수익 안정성 보장산업통상자원부

08

경제건설분야

정책동향 103

산업통상자원부는 무인기를 미래 먹거리 산업으로 육성하기 위해 초기시장 창출, 규제완화 및

핵심기술 개발 등 무인기 산업 육성 대책을 마련

향후 3년간 민관합동으로 무인기 산업에 5천억원 투자, 현재 1.5억달러인 국내 시장규모를

2020까지 10억달러로 확대

무인기 산업 성장을 위해 초기시장 창출이 중요하다고 보고 공공분야에서 먼저 무인기를 도입해

나갈 방침

에너지 시설관리, 산불감시 등 당장 활용할 수 있는 분야을 중심으로 향후 3년간 2천억원 이상의

공공수요 창출

이와 함께 유망분야를 중심으로 실증사업을 실시해 성공적인 비즈니스 모델을 만들어 나갈 계획

전력선 감시, 농약방제, 물품배송 분야를 중심으로 실증사업을 실시하고, 향후 도시관리분야 등에

확대 적용

성능 테스트를 할 수 있는 전용공역*을 점진적으로 확대해 보다 편리하게 무인기 활용 비즈니스

모델을 점검할 수 있도록 지원

* 전용공역(5개) : 전남 고흥, 강원 영월, 대구 달성, 부산 해운대, 전북 전주

가시거리 밖, 야간비행 금지 등 무인기 관련 규제는 업계와 관계부처 협의를 통해 창의적인 대안을

마련해 나갈 예정

장시간 비행, 악천후 극복과 같은 무인기 핵심기술은 군이 보유한 기술을 민간에 이전하거나 산학연

융합연구 방식으로 개발할 계획

드론시장 확대를 위해 2019년까지5000억 투자산업통상자원부

09

경제건설분야


산업통상자원부는 전기차 보급 확대를 위해 전기차 충전 요금을 할인하는 내용의 ‘특례요금제’를

도입할 계획

2020년까지 신차 판매의 30%를 친환경차로 대체하고 수출 주력 품목으로 육성하기 위한 인센티브

일환으로 특례요금제 마련

전기차 특례요금제는 ’17. 1월부터 3년간 한시적으로 시행할 예정이며, 전기차 충전시에 부과되는

전기요금 중 ①기본요금은 전부 면제되고 ②전력량요금도 50% 할인

연간 15,000km를 운행하는 운전자의 경우, 특례요금제 도입으로 전기요금 부담은 기존

40만원에서 13만5천원으로 대폭 감소

※ 요금은 개인용 완속충전기로 저녁시간대 충전하는 사용자를 가정함

충전사업자가 구축하는 급속충전기의 경우, 전기요금 부담완화로 운영비용이 줄어듦에 따라 전기차

이용자에게 부과하는 충전요금을 인하할 수 있을 것으로 예상

<특례요금제 적용 이전·이후 비교>

구분이전

이후완속충전기 급속충전기

기본요금(月) 1만1천원 7만5천원 0원

전력량요금사용 kwh당 52.5원 ~ 244.1원

(시간·계절별 상이)50% 할인

특례요금제 도입을 통해 연간 10만원대로 차량운행이 가능하게 되어 운영 비용 측면에서 전기차

경쟁력이 한층 높아질 전망

※ 동급 휘발유 차량의 연간 유류비는 200만원대임

전기차 보급 확대를 위한 ‘특례요금제’ 도입산업통상자원부

10

경제건설분야

정책동향 105

정부는 벨기에 브뤼셀에서 ‘제6차 한-유럽연합(EU) 무역위원회’를 개최하고, 한-유럽연합(EU)

자유무역협정(FTA) 통상현안을 논의

(주요 의제) 한-유럽연합(EU) 자유무역협정(FTA) 5년 평가, 자유무역협정 개정, 양국간 통상현안 등

* 한-유럽연합(EU) 교역규모 : ’11년 922억 달러 → ’15년 1,053억 달러(약 14% 증가)

정부는 대형 텔레비전 관련 기술규제와 어묵, 삼계탕 비관세 장벽 해소를 유럽연합에 강하게 제기해

해당 분과별 이행위원회에서 구체적인 해결방안을 찾기로 합의

(텔레비전) 유럽연합 시장 진출에 장애가 예상되는 대형 텔레비전 소비전력기준 완화를 요청,

유럽연합측은 자유무역협정 개정안 의견수렴 과정에서 우리측 의견을 적극 반영할 계획

(어묵) 우리측의 수출어묵 명태 함량비율 완화(90%→50%) 요구에 유럽연합은 내년도

관세위원회에서 해결방안을 논의하기로 합의

* 유럽연합(EU) 식품규정은 주원료 성분비율을 50% 이상으로 규정

(삼계탕) 삼계탕 등 열처리 가금육에 대한 수입위생검사의 조속한 진행요청에 대해 EU측은 즉각

관련 절차를 진행하기로 합의

아울러 전기차, 스마트그리드*, 에너지저장장치(ESS), 신재생에너지 등 에너지신산업 분야에서도

유럽연합과 긴밀히 공조해 나갈 계획

* 기존 전력망에 정보기술(IT)을 접목해 전력 공급자와 소비자가 양방향으로 실시간 정보를 교환함으로써 에너지 효율을 최적화하는 차세대 지능형 전력망

대형 TV, 어묵, 삼계탕 EU 수출길 넓어진다산업통상자원부

11

경제건설분야


경기도는 수원시에 자동차 판매와 전시, 서비스센터, 교육 시설까지 포함한 국내 최대 규모의

자동차복합단지 조성 추진

도이치모터스의 자동차복합단지 조성사업 제안에 따라 지역 내 소상공인과 협력아래 이뤄진

상생사업으로 수원시 및 수원자동차매매조합에서 수원지역 난립된 자동차매매 상사를 집약화해

현대화 사업 추진

경기도는 이번 자동차복합단지가 국내 최고 수준의 자동차 파크로 조성돼 지역 특화발전 사업으로

거듭나길 기대

지역 전통시장을 체계적으로 지원·육성하는 전문기관인 ‘대구 전통시장 진흥센터’가 12일 전국 첫 개소

대구 전통시장 진흥센터는 경북대 산학협력단이 운영주체가 되어 광역형 전통시장 발전모델 개발,

현장밀착형 지원사업 추진, 기능상실 전통시장의 활로 모색, 전통시장활성화를 위한 통합지원

창구역할 수행

진흥센터는 금년도에 전통시장 활성화 사업, 상인역량 강화 사업, 고객 서비스 개선사업,

상생·협력지원 강화사업을 우선 추진할 계획

전통시장 활성화 사업 : 예비특화시장 육성, 우수가게 유치 인센티브, 유휴공간 활용, 권역별

거점시장 육성 등

상인역량 강화 사업 : 전통시장 특화전문가 양성 교육, 지식상인 육성을 위한 시민 재능기부단 운영 등

수원에 국내 최대 자동차복합단지 조성

‘대구 전통시장 진흥센터’ 개소

경기도

대구시

12

13

경제건설분야

정책동향 107

<메가-탄소밸리 조성사업 개요>

탄소산업, 대한민국의 새로운성장동력으로 육성전북도

14

경제건설분야

전북도는 자동차, 해양·조선, 신재생에너지, 농기계 등 4대 전략산업에 융복합한 고부가가치

산업육성을 위한「메가-탄소밸리조성사업」의 예비타당성 조사를 추진 중

전북과 경북이 시도 상생협력 공동사업으로 1조170억원의 “메가-탄소밸리 조성사업”을 기재부

예타 대상사업으로 신청하여 선정(’15.4.)

* KISTEP(한국과학기술기획평가원)에서 타당성조사 진행 중(∼’16. 7.)

•사업비 : 10,170억원 [국비 4,331, 지방비 498, 민자 5,341]

* 전북(메가 탄소밸리) : 5,085억원(국비 2,177, 지방비 175, 민자 2,733)

* 경북(탄소성형 부품산업 클러스터) : 5,085억원(국비 2,154, 지방비 323, 민자 2,608)

•사업기간 : 2017 ~ 2021(5년)

•사업내용 : 탄소소재 융복합 R&D, 인프라(연구장비 구축 등), 산업단지 등

•기대효과 : 240개 기업유치, 매출 10조원, 고용창출 3만 5000명

전북(메가탄소밸리)과 경북(탄소성형 부품산업)의 공동협력으로 탄소소재 융복합을 통한 탄소산업

창출 및 탄소복합소재를 응용한 고부가가치 탄소소재·제품을 사업화하여 새로운 성장동력 창출 기대

수송, 건축, 토목, 전기전자, 플랜트산업 등 탄소 응용분야의 급속한 시장 성장과 기술 경쟁력 확보로

산업적 육성정책의 강력한 추동력을 확보하는 계기가 될 것으로 전망

* 세계 탄소산업시장규모 : (2010) 217조원 → (2020) 788조원 → (2030) 1천559조원


경기도는 올해 700명의 청년인턴 채용계획을 확정하고 1학기(3월~6월)에 활동할 276명을 선발해 도

실과 및 공공기관에 배치

만34세 이하 청년 및 대학생을 대상으로 1학기에 활동할 청년인턴을모집한 결과 총4,239명이

접수해 15.4대 1의 경쟁률을 기록

청년인턴들은 6월말까지 4개월간 도 및 공공기관에서 근무하며 생활임금 수준의 급여(시급

7,030원·56,240원/일)와 4대 보험을 지원 받음

선발된 청년인턴에게는 지정된 멘토의 도움을 받아 업무능력을 배양 시키고 취업특강 및 컨설팅을

통해 취업역량도 강화

도정 사업현장을 방문해 현장업무에 대한 이해를 증진시키는 기회 제공

서울시는 시 홍보매체를 개방하여 영세한 소상공인, 전통시장, 사회적 기업 등 공익 목적의

비영리법인·단체에 무료광고 지원사업(서울시민 희망광고)을 추진

전문광고회사(이노션월드와이드)가 홍보 디자인 시안을 재능기부 하고, 시가 보유 중인 약 6천

900면의 홍보매체*에 광고 실시

* 전동차 내부모서리, 출입문상단스티커, 지하철 승강장, TBS 라디오프로그램 등

진흥센터는 금년도에 전통시장 활성화 사업, 상인역량 강화 사업, 고객 서비스 개선사업,

상생·협력지원 강화사업을 우선 추진할 계획

청년 인턴사업

소상공인·사회적기업 등에 무료광고 지원

경기도

서울시

15

16

경제건설분야

정책동향 109

광주시는 택시 관련 민원이 지속 발생함에 따라 서비스 품질 제고를 위해 관내 법인택시(76개사)를

대상으로 ‘택시 서비스 평가제’를 추진

평가반/평가시기 : 4개반 20명/ 연 2회(상·하반기)

평가분야 : 전화민원 건수, 운전자 자격관리 실태 등 8개 분야*

* 전화민원 건수, 운전자 자격관리 실태, 안전운행 및 택시불법 개조 적발 건수, 시민 모니터 현장 친절도 평가, 충전소 지정,

유가보조금 지급 실태, 직원 복지, 전액관리제 준비

평가결과에 따라 회사별 순위를 등급별로 그룹화해 지원금을 차등 지원할 계획

서울시는 어르신의 노후생활 지원을 위해 공익활동형, 시장형, 인력파견형 등 3개 분야, 약 5만명의

어르신에게 일자리 참여기회 제공

65세 이상 어르신 50,113명에게 일자리 및 사회활동기회 제공

아파트택배 사업 서울전역 확대 등 민간자원을 연계한 다양한 사업 발굴

* 아파트 단지내 택배사무소 설치, 어르신 일자리 전담기관 확충, 어르신 생산품 우수사업단 판로개척 지원 등

택시 서비스 평가제 첫 시행

어르신 일자리 5만개 제공

광주시

서울시

17

18

경제건설분야


<어르신 일자리 및 사회활동지원사업 유형>

구 분 사업내용 지원내용

공익활동

(39,351개)

•지역사회 공익증진을 위한 활동에 참여시 수당 지급

- 노노케어, 공공시설봉사, 취약계층지원, 경륜 전수활동

- 근무시간 : 월30∼35시간

- 활동비 : 월20만원/인

- 부대경비 : 연14만원/인

시장형

(8,369개)

•공동작업, 제조판매 등 수익이 발생하는 사업단에

참여시 보조금으로 인건비 일부를 지원하고 추가사업

소득을 어르신에게 공동분배

- 공동작업형(시니어택배, 카페 등), 제조 판매형(쇼핑백

제작 등), 전문서비스형(초등학교 급식도우미 등)

- 근무시간 : 자율적 운영

- 인건비 : 보조금+수익금

- 부대경비 : 연194∼200만원/인

※ 인건비로 일부 집행가능

인력파견형

(2,393개)

• 수요처의 요구에 따라 참여자를 수요처에 파견하고

수요처에서 인건비 지급

- 관리사무. 공공/전문직, 서비스, 판매, 농림어업, 기능원,

생산·제조, 단순노무 등

- 근무시간 : 수요처 기준

- 인건비 : 수요처 부담

- 부대경비 : 연15만원/인

경기도는 전통시장 내 영세하고 노후된 음식점을 대상으로 위생환경 개선 컨설팅과 개선 비용을

지원하는 ‘전통시장 깔끔 음식업소 100선 만들기’ 시범사업을 추진

지원대상 : 3개 시장 100개 점포(일반·휴게음식점 및 즉석판매제조업)

선정 점포에는 개선비용의 80%를 지원하며, 올해는 1개소 당 지원금을 지난해 100만원에서 최대

200만원까지로 상향

시설개선 전문컨설턴트를 활용한 음식점별 컨설팅 실시(개소당 200천원)

컨설팅 결과에 따른 시설 개·보수비용 및 장비 지원(개소당 2,000천원 한도)

* 시설 : 천정, 내벽, 바닥(배수구 포함), 출입문, 창문, 환기시설 등* 장비 : 선반, 냉장·냉동고, 진열쇼케이스, 자외선살균기 등※ 시설개선 등 소요자금의 80%를 지원(최대 2,000천원)하고 나머지는 영업자 부담

전통시장 깔끔음식업소 100선 만들기 시범사업경기도

19

정책동향 111

서울시는 고금리 대출피해, 신용불량 등으로 어려움을 겪고 있는 청년들을 대상으로 건강한 금융생활

지원을 위해 ‘건강한 금융생활지원 민관협력 공모사업’을 추진

청년 스스로 협동조합 형태의 모임을 만들어 청년연대은행, 소액 대출 등 청년 자립을 돕는 자조금융

조성을 위한 인력양성, 컨설팅 등 지원

대학가 등 청년밀집지역을 대상으로 찾아가는 금융, 재무습관, 미래설계 교육·상담 서비스 실시

<공모사업 주요내용>

구 분 주요 사업내용 지원규모

청년자조금융

활성화 지원

•청년자조금융 인큐베이터 양성 및 자조모임 지원

- 청년자조금융 인큐베이터 전문인력 양성 및 교육 지원

- 청년자조금융 자조모임 지원(컨설팅, 매뉴얼 개발 등)

※ 지원대상 : 서울시 거주 만 39세이하, 30인 이상 자조모임

선정심사 후

단체별

차등 지원

* ‘16년 예산액 : 140백만원

찾아가는

금융상담 및

교육지원

•찾아가는 상담 및 교육서비스 운영

- 찾아가는 청년특화 재무습관 트레이닝

- 청년층 대상 금융, 신용, 미래설계 교육

청년 부채탕감

민관협력 지원

•청년 부채탕감 민관협력 지원

- 민간에서 진행하고 있는 ‘청년 부채탕(경)감 운동’ 지원

- 홍보 및 기부금 모금 캠페인 지원 등

- 지원대상 : 서울지역 내에서 진행하는 ‘청년 부채탕감’ 관련 활동 단체

금융문제 발목 잡힌 청년들 위기탈출 지원서울시

20

경제건설분야


서울시가 대학·청년 밀집 지역인 신촌역-홍대입구역-합정역 주변, 일명 ‘신홍합지역’의 창업 인프라를

그물망처럼 촘촘히 하고 대학과 연계성을 강화하는 청년 창업 인프라 확충에 나섬

이를 위해, 모텔을 매입해 예비·초기 창업가 등에게 제공하는 ‘창업모텔(가칭)’이 내년 상반기에

연세로에 첫 선을 보이고, ’17년 4월 컨트롤타워인 ‘서울창업허브’도 마포구에 개소 예정

창업모텔(가칭) : 서대문구 연세로에 있는 지하1층~지상3층의 모텔을 매입, 리모델링해 실제 운영은

민간에 위탁할 계획

서울창업허브 : 대학밀집지역에 조성 계획, 한국산업인력공단부지를 리모델링(2월 착공), 시

청년창업센터를 아우르는 컨트롤타워 역할 수행

이와 함께 대학과 연계·접근성을 강화해 청년들이 문턱 없이 이용 할 수 있도록 시범 조성중인 오픈형

‘서울창업카페’도 1호 숭실대입구역(‘15년12월 오픈)에 이어, 2호 신촌점이 공사 중

서울창업카페 : 대학과 가장 가까운 곳에 공간 마련, 누구나 예약 등의 부담 없이 회의실, 사무기기

등을 이용 가능, 시유지에 조성

이밖에도 서울시는 우수창업기업을 집중 육성하기 위해 서울산업진흥원을 통해 올해 100억원(서울

산업진흥원20억, 민간80억)의 청년창업펀드를 조성할 계획

박 시장은 22일 이화여자대학교에서 서강대·연세대·이화여대·홍익대 등 4개대학 총장과

만나「청년일자리 창출 및 신홍합지역 활성화」를 위한 서밋을 개최하고, 공동협력을 약속하는

업무협약을 맺을 예정

대학밀집 지역에 그물망 청년 창업 인프라서울시

21

경제건설분야

정책동향 113

서울시는 전통시장 내 빈 점포를 활용하여 창의적 아이디어와 콘텐츠를 갖춘 청년 창업 희망자에게

점포 및 경영안정비용을 지원

지원대상은 만 39세 이하 청년으로 지원규모는 3~7개 시장, 총 30개 점포 지원(시장 당 3개 점포,

점포당 35백만원 이내)

창업교육, 임차료·보증금, 인테리어, 컨설팅, 홍보·마케팅, 기존 상인과의 융합 프로그램 운영 등

창업과 홍보·마케팅 비용 지원

기존 상인과의 갈등 방지 및 시너지 창출을 위해 기존 업종과 겹치지 않는 '전략업종'을 구상하여

청년상인을 매칭

급격한 임대료 상승을 예방하기 위해 각 자치구-건물주-청년상인 간 ‘젠트리피케이션(Gentrification)*

방지 상생협약’을 추진

* 낙후된 구도심이 재개발로 활성되면서 원주민들이 임대료 상승 등 때문에 밀려나는 현상

같은 업종의 청년들이 재료 단체구매 등을 위한 협동조합 설립 희망 시 관련 교육을 연계하는 등

자생력을 제고할 수 있도록 사후 지원

‘전통시장 청년상인’ 육성을 위한 창업자금 지원 서울시

22

경제건설분야


서울시와 서울산업진흥원은 ㈜카카오의 ‘메이커스 위드 카카오’*와 함께 중소제조기업 판로개척

지원을 위한 업무협약을 체결

서울산업진흥원은 매주 중소제조업 상품 3가지를 선정해 공급하고 카카오는 ‘메이커스 위드

카카오’에 제품을 입점시켜 판매 지원

* ㈜카카오의 모바일 주문생산 플랫폼, 고객에게 선주문을 받은 후 주문 수량만큼 제품을 생산하는 방식으로 제조기업의

재고부담이 없음

‘선주문·후생산’ 플랫폼 특성상 대량·해외생산이 어렵고 기업 재고부담이 줄어들어 중소제조업

경영여건 개선과 일자리 창출에 효과가 있을 것으로 기대

대구시(수성구)는 전국 최초로 식품접객업소의 옥상 영업규제를 해소하고 이르면 4월 중순부터 시행할

예정

대구시 수성못 일대에 대해 테라스, 자투리땅에만 허용하던 식품접객업소(일반·휴게음식점,

제과점)의 옥외영업 대상지를 옥상까지 확대

※ 음식점 등의 옥외 영업은 전면 금지되어 오다 2014년 식품위생법이 개정되면서 자치단체장이 필요한 구역을 정해

예외적으로 허용 가능(전국 22개소 지정)

‘규제개선으로 전체 200개 업소 중 50개 업소가 옥상영업이 가능해 지역 명소로 성장하고

옥상정비효과까지 거둘 것으로 기대

중소기업에 재고부담 없는 모바일 유통채널 판로 지원

옥상 영업규제 개선으로 '옥상음식점' 영업 첫 허용

서울시

대구시

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경제건설분야

정책동향 115

서울시는 청년 일자리 지원 활성화를 위해 민간 취업포털·기관 8곳과 협업*해 최신 일자리 정보 등을

제공하는‘서울시 일자리카페’1호점을 오픈

* 사람인·인쿠르트 등 취업포털 5곳, 잡플래닛·스페이스 클라우드 등 취업지원기관 3곳에서 보유한 일자리 관련 우수

콘텐츠를 무상 제공하고 시와 공동사업 개발 등 협력

일자리카페에서는 취업·진로상담, 이력서·자소서 클리닉 등 취업역량 강화 프로그램, 기업 인사담당자

특강, CEO와의 대화 같은 멘토링 서비스도 정기적으로 열릴 예정

최신 일자리 정보와 취업특강, 멘토링 프로그램, 스터디룸·면접정장 대여, 이력서용 사진 촬영 등

취업준비에 필요한 종합서비스 지원

6월 중에 ‘일자리카페’ 3개소를 추가로 오픈하고, 2020년까지 300개소를 조성해 나갈 계획

대구시와 (재)대구카톨릭청소년회는 학교 밖 및 일반 청소년들의 진로설계와 일 체험(교육) 거점공간

조성을 위한 업무협약을 체결

(재)대구카톨릭청소년회에서 거점공간 조성을 위한 건물과 부지를 제공하고 대구시는

‘(가칭)청소년창의센터*’를 설립

* 센터규모 : 연면적 1,253㎡, 연건평 552㎡(지하 1층, 지상 3층)

새롭게 설립될‘(가칭)청소년창의센터’에서는 청소년들의 문화·휴식 공간과 직업체험, 취·창업

연계활동 등을 지원할 예정

청소년들이 자유롭게 문화와 휴식을 즐길 수 있는 놀이방, 도서실, 카페, 쿠킹 스튜디오 등 설치

각종 작업공간을 조성해 직업 전문교육(진로상담, 드론, 미디어, 바티스타, 목공 등), 멘토링, 인턴쉽

및 취·창업 활동 등을 진행

‘서울시 일자리카페’ 1호점 오픈

청소년 진로·일 체험 거점공간 조성

서울시

대구시

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경제건설분야


경기도가 ‘경기도 일자리재단 발기인 총회 및 창립이사회’를 열고, 일자리재단설립을 본격 추진

일자리재단의 대표이사로 김화수 전 잡코리아 대표 확정, 5일 발기인 대회 개최

일자리재단은 오는 8월 부천시 구(舊) 원미구청 청사에 문을 열 예정으로 180여명의 직원이 취업수요

조사·연구, 구직자 심층상담과 진로설계, 개인별 맞춤 직업 훈련, 취업 알선과 창업 지원 등의 역할을

수행할 예정

올해 예산으로 120억원을 확보, '경기도일자리재단 설립 및 운영 조례’ 제정

서울시는 공유(共有)를 통해 사회문제를 해결하는 단체 및 기업을 지원하기 위해 ‘공유촉진 사업비

지원사업’ 공모를 추진

지정공모(청년인턴, 크라우드 펀딩을 통한 투자유치, 시민 공유체험 프로그램 등 3개 분야) 및

자유공모로 모집해 기업당 최대 2천만원까지 지원

청년인턴 채용기업에게는 최대 5백만원, 크라우드 펀딩 투자유치 희망 기업과 시민 공유체험 프로그램

운영기업은 최대 1천만원까지 지원

청년인턴(만 15세~34세) 채용기업에게는 1인당 월 60만원씩 3개월간 지원

크라우드 펀딩 희망기업에는 기업동영상 IR 제작비, 사전컨설팅 비용, 기업 분석자료 준비비용 등 지원

시민 공유체험 프로그램 운영기업에게는 공유 체험행사 관련 비용 등 지원

시민생활에 유익하고 공유를 활성화하는 사업을 대상으로 실시하는 자유공모는 사업당 최대 2천만원

이내(행사비, 홍보비 등)로 지원할 예정

‘일자리 재단’ 창립 추진

공유기업 청년인턴 채용 지원

경기도

서울시

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경제건설분야

정책동향 117

경기도는 공직자와 공공기관 직원이 취업준비 대학생을 지원하는‘잡토링 with 경기도*’을 10월부터

실시할 계획

도 공무원, 공공기관 직원 40명, 대학생 72명 참여

* ‘일(Job)’과 ‘멘토링(Mentoring)’의 합성어로 경기도 주관 대학생 취업지원사업

이번 사업은 공직자와 공공기관 직원의 재능기부를 통해 진행되며, 수험준비, 면접요령, 업무관련 사항

등 취업관련 멘토를 제공할 예정

멘토-멘티 상호 유기적 관계 형성을 위한 오리엔테이션 사전실시(9.28), 취업성공 사례발표,

멘토교육, 면접특강 등 프로그램 진행

충북도는 BIO, 화장품·뷰티 관련 우수 창업아이템을 보유한 예비 청년창업가를 체계적으로

육성·지원하는 ‘청년창업 베이스캠프’를 개소

청년창업 베이스캠프는 충북산학융합본부에서 위탁 운영, 매년 30여명의 예비 청년창업가 선발·지원

청년창업 베이스캠프 참여자에게는 창업공간과 회의장소를 무료로 제공하고, 사업성이 인정되는

창업아이템에 대해서는 600만원의 사업비를 지원해 줄 방침

‘도 공무원-대학생 멘토링’ 사업 시행

청년창업 베이스캠프 개소

경기도

충북도

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경제건설분야


충남도는 도내 대학생 취업 역량 강화를 위해 한국장학재단과 협력해‘일석이조 청년희망드림*’사업을

추진할 계획

* 대학생들이 도 공공기관에서 현장 실습형 인턴 근무를 하도록 함으로써 취업 역량 강화를 돕는 사업으로, 충남도가 전국

최초로 시행

이 사업은 오는 12월까지 참가자를 모집하고 겨울방학 기간 동안 보건·의료, 건축, 민간소장기록물

조사 등 각자 전공에 맞는 현장 실습을 진행할 예정

참여대상은 건양대와 백석대, 순천향대 등 충청권 37개 대학 79명

도는 우수인재가 지역에 정착할 수 있도록 기업 탐방과 진로 상담, 인력 양성 등의 프로그램도 적극

추진할 계획

충남도는 한국은행‘지역산업연관표*’를 활용해 충남 지역경제 특성을 분석한 정책지도를 발간

* 산업간 및 지역간의 재화와 서비스의 흐름을 파악할 수 있도록 작성된 경제통계 자료

정책지도에 따르면 충남 연평균(2005~2013) 경제성장률은 전국에서 가장 높았지만 주요 생산요소별

조달비율이 낮아 외부의존형 경제성장구조를 보임

(경제성장률) 1위 충남(6.1%) 2위 제주(4.9%) 3위 경기(4.6%)

(조달 비율) 1위 부산(86.7%), 2위 경기(72.8%), 3위 울산(72.2%), 12위 충남(55.6%)

‘일석이조 청년희망드림’ 사업 추진

충남경제 정책지도 발간

충남도

충남도

31

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경제건설분야

정책동향 119

대전시는 취업을 위해 기업 면접시험을 치르는 대학 졸업 예정자들에게 비용 일부를 지원할 계획

* 대전시 청년실업률(3분기)은 8.2%로 전국 평균 실업률(9.3%)보다 1.1% 낮음

지원금은 1인당 5만 원으로 기업 인사담당자 확인서를 첨부해 대학별 취업지원센터에 신청하면 개인

통장으로 지급

시는 앞으로도 청년취업에 실질적으로 도움이 되는 정책을 적극 발굴해 나갈 계획

미취업 대졸 예정자에 면접비 지원대전시

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경제건설분야


산림청은 국민에게 행복을 주는 정원문화 조성과 관광 산업화 지원을 위한‘제1차 정원진흥기본계획

(2016-2020년)’을 수립·시행

순천만정원박람회(’13년)를 계기로 정원에 대한 국민적 관심은 증가하고 있으나, 정책적 뒷받침은 미흡

* 정원분야 국가 예산 : (’13) 0 → (’15) 15억 → (’16) 71억

제1차 기본계획 주요 내용은 다음과 같음

(정원 인프라 구축) 정원 조성 목적, 규모, 특성에 맞게 기능과 역할 정립, 정원 모델별 관리기술

매뉴얼 제작

(정원문화 확산) ‘정원박람회’, ‘가든쇼’, ‘정원산업디자인전’을 주기적으로 개최해 정원문화 확산과

산업화 촉진

(일자리 창출) 정원분야 개발 아이디어 발굴과 창업지원을 통해 새로운 일자리 창출 기반 마련

(한국정원 세계화) 한국전통정원 구성요소, 유형별 조성 방법을 추출해 현대적 미감에 맞는

K-Garden 모델 개발, 해외에 한국정원 보급

(연구개발 거버넌스 구축) 농진청 원예·화훼, 농식품부 도시농업, 행자부 마을공동체 정원 등과

맞춤형 협업을 통해 시너지 창출

(정원법령 개정) 정원 조성 예정지 지정·해제, 정원 조성계획 승인 절차 규정을 신설해 정원 조성

근거 마련

산림청은 정원산업 육성과 활성화를 위해 5년마다‘정원진흥기본계획’을 수립·시행할 방침

정원산업 ’20년까지 1조6000억원 규모로 육성

정원산업, 1조 6000억 규모로 육성산림청

01

농림축산분야

정책동향 121

농림축산식품부는 무허가 축사를 연차적으로 적법화 시키는 ‘무허가 축사 개선방안’을 마련

축사시설 실태조사결과, 전체허가·등록 농가 12만6,000호 중 6만190호(52.2%)가 적법화 실시 대상

무허가 축사의 축종은 한우·젖소 52,469호(87.2%), 돼지 3,158호(5.2%), 닭·오리 4,563호(7.6%)로

한우·젖소가 대다수

무허가 축사는 2024년까지 연차적으로 적법화할 계획

(단위 : 호)

구분1단계

('18.3.24일까지)2단계

('19.3.24일까지)3단계

('24.3.24일까지)합계

합계 20,384 4,312 35,494 60,190

돼지

축사면적 600㎡이상

(760두)

축사면적 400㎡~600㎡

(506두~760두)

축사면적 400㎡미만

(506두)

20,384 4,312 35,494 60,190

소

축사면적 500㎡이상

(71두)

축사면적 400㎡~500㎡

(57~71두)

축사면적 400㎡미만

(57두)

15,789 3,544 33,136 52,469

닭·오리

축사면적 1,000㎡이상

(20천수)

축사면적 600㎡~1,000㎡

(12천수~20천수)

축사면적 600㎡미만 (12

천수)

2,347 442 1,774 4,563

농식품부는 매달 지자체와 영상회의를 개최해 무허가 축사 적법화 진행상황, 애로·건의 사항 등을

파악할 예정

올 연말 성과평가를 통해 우수 지자체에게는 축사시설 현대화사업(2,774억원), 가축분뇨처리

시설사업(4,572억원) 등 축산관련 사업 인센티브를 부여할 계획

무허가 축사 개선방안 마련농림축산식품부

02

농림축산분야


농림축산식품부는 전국 52,293개소를 대상으로 실시한「’16년 농업법인 실태조사 결과」를

토대로 비정상적인 농업법인을 정비해 농업법인에 대한 신뢰를 높이고 농업·농촌 발전 주체로

집중 육성할 계획

조사결과 현재 ‘운영중’인 농업법인은 전체의 47%에 불과

(단위 : 개소, %)

구분조사현황

운영중 미운영운영준비

임시휴업

휴업 폐업소재불명

일반법인전환

총계52,293(100)

24,825(47)

18,235(35)

2,671(5)

723(1)

6,689(13)

8,152(16)

9,097(17)

136(0.3)

영농조합 37,453 17,416 14,213 1,550 529 5,849 6,285 5,770 54

농업회사 14,840 7,409 4,022 1,121 194 840 1,867 3,327 82

법적 요건을 갖추지 못한 11,096개 법인에 대해서는 시정명령, 해산명령 청구 및 과태료 부과 등 관련

법령에 따라 조치할 예정

(시정명령) 조합원 5명 미만인 법인

(해산명령) 비농업인 출자제한 위반 법인

(과태료) 법령 상 사업범위를 넘어 목적 외 사업 영위, 설립요건 미응답 등 실태조사 불응, 일반

법인으로 전환한 농업법인 중 농업법인 유사명칭 사용 법인

농식품부는 후속조치 관련 업무매뉴얼을 지자체에 제작·배포하고 농림사업정보시스템(Agrix)을 통해

이행상황을 점검할 계획

비정상적인 농업법인 정비 추진농림축산식품부

03

농림축산분야

정책동향 123

농식품부와 한국농수산식품유통공사는 ’16년 외식소비 행태분석 조사결과와 ’17년 외식

트렌드를 발표

농식품부와 aT는 ’14년부터 외식소비행태를 조사 발표

소비자 3,040명 대상 설문조사(’16.9.14~27, 한국외식산업연구원)

2016년 외식 빈도는 월평균 15.0회로 ’15년 14.7회에 비해 소폭 늘었고, 월 평균 외식 소비금액은

31만원 수준

외식은 한식, 배달은 치킨류, 포장은 패스트푸드을 가장 많이 이용

응답자의 56.6%가 혼자 외식경험이 있다고 응답했으며, 혼자 식사경험이 있는 응답자가 월평균 혼자

외식을 하는 빈도는 6.5회

2017년 외식 트렌드 키워드는 ‘나홀로 열풍’, ‘반(半)외식의 다양화’, ‘패스트 프리미엄(Fast-Premiun)’,

‘모던한식의 리부팅(rebooting)’으로 제시

‘나홀로 열풍’으로 1인 외식이 보편화 되면서 더욱 확산될 것이고,

‘반(半)외식의 다양화’로 배달앱 등에 의해 포장외식 산업이 확대되고,

‘패스트 프리미엄(Fast-Premiun)’ 소비행태로 바뀌면서 식사 형태는 더욱 간편해지지만 음식은

건강하고 알찬 고급상품이 늘 것이며,

‘모던 한식의 리부팅’으로 퓨전한식이 오너셰프(ownerchef, 식당의 주방 및 경영 책임자)를 중심으로

빠르게 확산될 것으로 전망

2017년 외식 트랜드 ‘나홀로’,‘패스트 프리미엄’농림축산식품부

04

농림축산분야


농식품부는 내년부터 5년간 청년 귀농창업 1만가구 육성과 귀농 5년차 가구 소득을 농가 평균 소득의

90%로 끌어 올리는 내용을 담은‘2017~2021 귀농·귀촌 지원 종합계획’을 발표

•정부 귀농·귀촌 지원정책이 청년층의 농촌 유입을 늘리는 방향으로 초점 전환

* 청년 귀농 비율 : ’13년 11.4% → ’14년 10.3% → ’15년 8.8%(추정치)로 매년 줄어드는 추세

청년 귀농창업 가구 육성을 위해, 농촌 현장의 선도농가와 우수법인 등을‘청년 창농 교육농장’으로

지정·운영하고, 6차 산업 지원센터를 중심으로 창업 지원을 강화할 방침

또한 귀농·귀촌 교육체계를 수요자 중심으로 개편하고 유망작목 재배기술 등 특정 분야에 대한

전문교육기관을 지정·운영할 계획

귀농 가구의 연평균 소득을 높이기 위해 50개에 달하는 시·군 귀농지원센터를 활용해 ‘일자리 연계

플랫폼’도 구축

•이와 함께 지역별 농지·주택·교육일정·품목별 멘토 등 귀농·귀촌 관련 정보를 원스톱으로 제공하는

통합정보제공 시스템 구축

귀농·귀촌인의 주거 안정을 위해 귀농·귀촌 주택단지 시범사업을 시행하고 주택 신축 및 구입 자금

지원 한도를 단계적으로 상향 조정할 계획

2021년까지 청년 귀농창업 1만가구 육성농림축산식품부

05

농림축산분야

정책동향 125

농림축산식품부는 농산물 직거래 규모를 2021년까지 4조원으로 확대하는 ‘지역농산물 이용촉진 및

직거래 활성화 기본계획’을 수립

* 향후 5년간 8,904억원(보조 1,602, 융자 7,302)을 투·융자

기본계획의 주요 내용은 다음과 같음

① 직거래 등 신(新) 유통경로의 안정적 정착

•(온라인직거래 활성화) 생산정보를 DB화(’17년, 1,000농가)해 오픈 마켓, 쇼핑몰 사업자에게

공개하고, 농업인의 온라인몰 입점 컨설팅 지원을 강화

•(로컬푸드직매장 지원) 직매장 개설 시 단계별* 지원을 강화하고, 대도시 소비자를 위해 광역형

직매장을 설치·지원

* (1년차) 컨설팅, 출하농가 모집 교육 등 개설 준비 → (2년차) 직매장 개설 → (3년차) 농업인 보수교육, 소비자교류 등

활성화 지원

•(직거래장터 활성화) 신도시, 혁신도시, 공공부지 등 기존 상권과 충돌을 최소화할 수 있는 입지에

지역을 대표하는 ‘1도 1대표 브랜드 장터’ 설치·지원

② 지역농산물 이용촉진을 위한 새로운 수요 창출

•(학교급식) 학교-생산자간 협의체를 운영하고 학교급식지원센터에 농산물 수매자금을 지원해

지역농산물의 취급 비중 확대

•(가공업체와 연계 강화) 가공업체의 국산농산물 매입 시 자금을 지원하고 농산물종합가공센터를

통해 가공기술 교육, 창업코칭 및 시제품 생산 등을 지원

농식품부는 기본계획을 바탕으로 지자체가 매년 지역적 특성 및 여건에 맞는 자체 시행계획을

수립하도록 할 방침

농산물 직거래 규모, 2021년까지4조원으로 확대농림축산식품부

06

농림축산분야


농림축산식품부는 축산물을 제값에 판매하고 구매하는 유통환경 조성을 위해 유통단계 축소, 산지-

소비지 가격 연동 등의‘축산물 유통구조 개선 방안’을 마련하고 내달부터 시행할 계획

우선 축산물 유통단계를 현행 4~6단계에서 2~3단계로 축소하기 위해 생산·도축·가공·판매를

일괄적으로 관리하는 통합 경영체‘축산물 패커’시스템을 구축할 방침

•이를 위해 유통브랜드인 ‘안심축산’의 산지계열 농장을 2020년까지 200곳으로 늘리고 공판장에

가공기능을 추가

또한 소비지 판매시설과 사이버 거래 유통 확대를 통해 산지 도매 가격과 소비지 가격의 연동성 제고

•하나로마트 등 농협계통 정육식당을 2020년까지 400→600개소로 확대

•aT 사이버 거래 규모를 2020년까지 7천억원→1조 800억원으로 확대해 새로운 유통 판로 활성화

축산물 유통거래시 필요한 서류를 간소화해 연 1,003억원의 행정비용 절감 추진

•(현행) 도축검사증명서, 등급판정확인서 등 9종 → (개선) ‘거래정보통합시스템’ 통합증명서 1종

농식품부는 ’17. 1월부터 세부과제 로드맵을 마련해 추진 상황을 관리·점검해 나갈 방침

축산물 유통구조 개선 추진농림축산식품부

07

농림축산분야

정책동향 127

농림축산식품부는 친환경농산물에 대한 소비자 신뢰를 회복하기 위해 친환경농산물 인증제도를 개선

•「친환경농어업육성 및 유기식품 등의 관리·지원에 관한 법률」개정, ’17. 6월부터 시행

친환경농산물 인증제도 개선 내용은 다음과 같음

•(인증 재신청 제한) 인증기준을 2회 이상 위반하는 사람의 친환경농산물 재인증 신청 제한 기간을

1년→ 2년으로 확대

•(인증기관 관리 강화) 부실하게 인증심사를 실시한 기관에 대해 지정취소 후 재지정 제한 기간을

2년→3년으로 늘리고, 인증기관 평가 및 등급 제도를 도입해 인증기관 사후관리 강화

•(심사기관 단일화) 국립농산물품질관리원과 민간인증기관(69개소)으로 이원화돼 있던 인증 업무를

내년 6월부터 민간 인증기관으로 완전 이양

* 민간인증 비율(%) : (’05) 15 → (’10) 58 → (’13) 75 → (’15) 90 → (’16.10) 95

•(회수 및 폐기) 인증기준 위반 인증품은 판매정지와 함께 제품 회수 및 폐기 처분 실시

•(명예감시원제 운영) 인증관리의 투명성과 공정성을 제고하기 위해 소비자단체 등으로 구성된

명예감시원 운영

농식품부는 앞으로도 친환경농산물 부실 인증사태를 막기 위해 인증관리 체계를 지속 개선해 나갈 방침

친환경농산물 인증관리 강화농림축산식품부

08

농림축산분야


농림축산식품부는 태풍“차바”및 벼 수발아 피해로 생활고를 겪고 있는 농가의 어려움을 해소하기

위해 농지은행 사업자금 상환을 유예할 계획

지원대상자는 다음 항목별 요건을 모두 충족하는 농가임

① 피해농지 소재지가 전남, 전북, 경북, 경남, 부산, 울산, 광주, 인천, 제주 등 9개 시·도에 위치해 있고

② 농지규모화(매매, 장기임대차, 교환·분합), 농지매입비축, 경영회생지원농지매입 등 3개 사업의 자금을

지원 받았으며

③ 제②항의 사업을 통해 지원받은 필지에 ’16년 벼 수발아 등 재해피해가 있고, 농가단위 피해율이 30%

이상인 경우

지원대상자에게는 농지은행 사업 자금의 상환연기 및 그 이자와 임대료 감면할 계획

•(융자원금 상환 연기) 당초 약정회차 납부약정일을 1년씩 순연

•(이자 및 임대료 감면) 금회 납부대상 임대료 중 농지규모화 사업시행지침상 임대료 감면기준을

적용해 산출한 금액

피해율 감면율 피 해 율 감면율

30% ~ 40% 미만 45% 60% ~ 70% 미만 80%

40% ~ 50% 미만 55% 70% ~ 80% 미만 95%

50% ~ 60% 미만 70% 80%이상 100%

이번 조치로 농지은행 자금을 지원받은 피해농가 3,392호가 최대 218억원의 혜택을 받을 수 있을

것으로 전망

농작물 농가단위 피해율 = × 100피해당시 농작물 재배면적

수확할 수 없는 환산면적

재해피해농가, 농지은행 사업자금 상환유예농림축산식품부

09

농림축산분야

정책동향 129

전라북도는 다품목 소량 생산, 개별 유통구조를 통합하여 농산물의 규모화를 추진하고, 유통시장의

거래교섭력을 확보하기 위한 시·군 통합마케팅 전문조직을 집중 육성 중

* 시·군 통합마케팅 조직 : 시·군 지역농협, 법인 등 유통조직들이 개별적으로 출하하던 것을 한 개의 조직으로 통합하여

전문화된 마케팅을 실시

2012~2019년까지 총 295억원을 투자, 지역 생산자단체의 조직화 및 상품화 마케팅을 지원하여

가시적인 성과가 나타남

총 매출액(’15) : 3,021억원(전년 대비 119.3% 증)

공동계산액(’15) : 1,560억원(총 매출액의 52%, 전년대비 129% 증)

* 공동계산제 : 개별농가에서 생산한 농산물을 농가별이 아닌 등급별로 구분해 공동판매한 후 판매대금과 비용을 평균해 정산해 주는 제도

<전북 생산자 조직화 및 통합마케팅 활성화 지원사업 개요>

•사업기간 : 2012. ~ 2019. * 개소당 5년간 지원

•사 업 량 : 13개 시·군 (군산 제외)

•총사업비 : 295억원(도지특 113, 시·군비 123, 자담 59)

•사업내용 : 생산자 조직화 교육, 물류비, 상품화비 및 홍보·마케팅 등 지원

공동계산은 규모화된 농산물을 대형유통업체로 유통하여 시장다변화와 농가 수취가격을 향상,

통합마케팅 전문조직은 연합사업을 통해 매출 증대 및 대형유통업체 거래처 확보에 기여

* 남원·임실·순창은 딸기를 남원통합마케팅 조직 중심으로 단일화된 품질과 선별기준 마련, 대형유통업체(e-마트 등)에 일괄납품하여 65억원 매출 발생

* 일반농가에 비해 공선농가가 평균 10% 이상 높은 수취가격 가격 보장

다양한 유통시장의 요구 반영에 한계가 있는 다품목 소량생산 체계의 극복을 위해 농가는 생산,

유통과 마케팅은 통합마케팅전담조직이 담당하는 공선조직을 지속 확대해 나갈 계획

’15년 시군 농산물 통합마케팅 전문조직 3,021억원 매출 달성전북도

10

농림축산분야


경상북도(농업기술원)는 농업경영이 취약한 농가를 위해 전국 최초로 ‘농업경영체기록분석시스템

(http://faas.gba.go.kr)’을 구축

농장가 경영 거래내역을 웹(Web) 또는 스마트폰을 이용해 기록하게 되면 기록된 거래 DB자료를

활용해 연말에 대차대조표, 손익계산서 등을 제공

경영기록과 분석기법을 통해 농업인이 농장의 자산, 부채, 자본, 수익, 비용 등의 경영상태를 한눈에

파악 가능

올해는 농업회계와 시스템 활용법 농업인 교육, 시범운영을 통해 문제점을 보완한 후 내년부터

본격적인 보급에 나설 계획

경남도는 도시민의 여가 체험, 학습활동과 병행해 벌꿀 및 양봉산물에 대한 정보를 제공하기 위해

도시민이 직접 참여하는 ‘도시양봉 시범사업’을 추진

선도 양봉농가가 도시민에게 5개월 동안 꿀벌 관리, 벌꿀 생산방법 등 전반적인 사항에 대해 교육

실시 및 체험 기회 제공

* 1농가당 도시민 5명 배정, 도시민 1명 당 벌통 2군 지원(1군당 20만원, 국비 50% : 자부담 50%)

(사)한국양봉협회에서는 도시양봉 사업 관리 및 정보 공유 프로그램(앱)을 개발하여 도시민과

선도양봉농가의 교육내용, 벌통관리 상황 등을 어디서나 확인할 수 있도록 할 계획

지자체 최초 ‘농업경영체 기록분석시스템’ 구축경북도

11

농림축산분야

도시민 여가체험 등을 위한 ‘도시양봉 시범사업’ 실시경남도

12

정책동향 131

충북도는 친환경(유기농) 쌀 생산량 확대 및 농업 환경 보전 등을 위해 친환경 벼 재배농가에

환경보전비를 신규 지급

친환경 쌀 재배 및 친환경 인증여부 등 이행점검을 거쳐 환경보전비*를 1ha당 1백만원(도비 30%,

시군비 70%) 지급

* 지원대상 : 도내 거주 무농약이상 친환경 벼 재배 농업인

※ 추진일정 : 사업신청(3∼6월)→ 이행점검(7∼11월)→ 환경보전비 지급(12월)

서울시는 생애주기별 녹색복지의 일환으로 중랑캠핑숲 내에 모험시설인 ‘청소년 체험의 숲’을 4월 1일

개장

청소년 체험의 숲은 나무와 나무를 와이어 등으로 연결해 땅을 밟지 않고 이동하면서 자연을 즐기고

모험심을 기르는 레포츠 시설로 구성

청소년 체험의 숲은 매일 4회 운영, 코스체험은 안전교육과 장비수령, 코스연습을 포함해 총 1시간

20분정도 소요

이용요금은 코스에 관계없이 성인 10,000원, 청소년은 7,000원, 어린이 5,000원이며, 평일에 30명

이상 방문시 30% 단체할인 적용

한편, 서울시는 생애주기별 녹색복지를 위해 태교 숲 - 유아 숲 체험장·생태놀이터 - 청소년 체험 숲 -

치유 숲 - 실버 숲 등 90개소 테마 숲을 조성하는 생애주기별 녹색복지 정책을 추진 중

청소년 체험의 숲 개장서울시

14

친환경 쌀 재배농가에 환경보전비 지급충북도

13

농림축산분야


경기도는 건강한 송아지 육성을 위해 젖소의 초유를 한우 송아지에게 공급하는 초유은행이 농가

선호도가 높아 확대 운영 추진

한우는 첫 출산 시 초유*가 잘 나오지 않아 젖소농가의 초유를 수거,살균·저장 후 한우농가에

공급하여 송아지 질병 발생을 사전 예방

* 소가 새끼를 낳은 후 1∼2일간 분비하는 우유로 각종 영양소가 일반우유에 비해 2∼5배 높고, 특히 송아지의 질병 저항성

향상에 도움이 되는 면역물질이 다량 함유

도 초유은행은 지난해부터 2개소를 운영 중이며, 내년까지 한우농가가 많은 시군 지역에 2개소를

추가로 운영할 계획

전북도는 수도권 및 도내 초등학생을 대상으로 친환경농업에 대한 이해를 높이고 소비를 촉진하기

위해 학교에서 벼 재배와 수확을 체험하는‘학교 논 만들기’사업을 실시

100개 초등학교(서울, 제주도 등 60, 도내 40)에 고무화분(학교 당 100개), 상토, 모판을 4월말까지

학교에 배송, 5~6월초에 모내기 추진

친환경농업인들이 직접 학교에 방문해 학생과 함께 모내기를 하고 재배단계를 설명하는 등 농업교사

역할 수행

친환경농업인(단체)이 고무화분에 모를 길러 학교에 가져가 학생들과 직접 모내기 등 재배하고

가을에 벼베기 등 수확 체험활동 실시

* 가을 추수 시 학생들에게 논 만들기, 농업관련 UCC, 그림, 글짓기 등 공모해 시상 계획

초등학교에 생태학습 농장조성과 체험학습 기회를 제공, 친환경농산물에 대한 친밀도를 높여

학교급식에 도내 친환경농산물이 자연스럽게 사용될 수 있도록 유도한다는 방침

송아지 ‘초유은행 시범사업’ 확대 운영

초등학교에 ‘학교 논 만들기’ 사업

경기도

전북도

15

16

농림축산분야

정책동향 133

강원도는 농촌의 일손부족 현상 해소를 위해 법무부와 함께 농번기에 단기간 동안 외국인을

합법적으로 고용할 수 있는 ‘외국인 계절근로자 제도*’사업을 시범 추진

강원 양구군과 자매결연한 필리핀(딸락시)근로자 29명 입국, 영농 종사

* 법무부 시범사업으로 전국 4개군(강원 양구, 충북 괴산·보은·단양) 시행

외국인 계절근로자는 단기 취업비자로 3개월간(6~9월) 수박, 멜론 재배 등 영농작업에 종사하고

기간이 종료되면 출국함

도는 양구군, 출입국관리사무소와 합동 TF팀을 구성해 외국인 근로자의 인권보호와 불법체류

방지를 위한 지도·점검 등 모니터링을 실시하고 성과 분석 후 본격 확대 될 수 있도록 적극 지원할 계획

경기도는 창업을 희망하는 예비농업인에게 농장을 빌려주고 직접생산부터 가공, 판매까지 하는

공공임대농장 ‘팜셰어사업’을 시범 실시

농장경험이 없는 주민에게 현장 창업기회를 제공해 농업 창업 실패를 줄이고 자신감을 부여하기

위한 전국 최초의 농업현장 스타트업캠퍼스

도는 한경대학교 실습농장 10,000㎡를 팜셰어로 제공할 계획으로 예비 창농인에게 농지(170㎡)와

시설(시설하우스 등), 기술교육 등 지원

농장을 공공임대분양(1~3년)하고, 농장 운영 시 필요한 교육을 운영(임차)인이 직접 제시하면

한경대에서 1:1 맞춤형 멘토 제공

농장 운영기간 중 실습비(숙식 및 여비) 월 80만원 지원, 농장운영 소득 발생분은 운영(임차)인에게

제공해 향후 창업자금 마련

농업 분야 창업 지원을 위한 공공임대농장(팜셰어) 사업

농번기 ‘외국인 계절근로자’ 첫 도입

경기도

강원도

17

18

농림축산분야


전북도는 지속가능한 농업을 영위하고 농가 경영안정 시스템을 구축하기 위해 ‘농산물 최저가격

보장(차액지원 사업)*’을 포함한 가격안정 시책을 올해 하반기부터 중점 추진할 예정

농업인 등이 참여하는 ‘농산물 최저가 보장 TF’를 구성해 제도 시행방안에 대한 기본적인 합의안을

마련함

* 품목별 농산물 기준가격을 마련하고, 시장가격(판매가)이 기준가격보다 하락했을 경우 그 차액을 보전해주는 사업

※ 추진근거 : 전라북도 주요농산물 가격안정 및 지원에 관한 조례(’16. 6. 21.제정)

‘농산물 최저가격 보장(차액지원 사업)’의 주요 내용은 다음과 같음

(대상품목) ’16년 하반기에 가격변동에 민감한 2개 품목을 시범사업 대상으로 우선 선정

(가격변동이 비교적 안정적인 미곡, 잡곡, 과수, 축산은 제외)

(지원대상) 품목당 1,000㎡(300평) ~ 10,000㎡(3,000평) 이하 재배 농가가 시·군 통합마케팅

전문조직을 통해 계통출하를 해야 만 지원

(농산물 기준가격 결정) 농촌진흥청의 생산비, aT의 유통비 등 정부 공인통계를 기준으로 향후

구성되는 ‘전라북도 주요농산물 가격안정운영심의회*’에서 구체적으로 결정

* 농업인, 전문가, 행정 등 11명 이내로 구성(품목 선정, 가격 결정 등)

(시장가격 판매가) 당년도 전국 주요도매시장에서 판매되는 품목별 上品의 평균가격을 적용

(농가지원액) 품목별 주출하기 시장가격(판매가) 평균이 기준가격보다 하락하였을 경우 그 차액의

일부(90%)를 지원

(재정지원) 일반회계 예산으로 연간 100억원의 상한선을 마련하고 지원

도는 본격적인 제도 시행을 위해 시군, 농협 등 사업주체 관계자 및 농업인 단체의 의견을 지속

수렴하고 7월 중에 관련 규칙 및 사업지침을 마련할 계획

3년간(’16∼’18) 시범사업을 추진하고, 사업의 성과분석, 미비점을 보완한 후 ’19년부터 본격적으로

사업 추진 예정

광역단위 전국 최초 농산물 최저(기준)가격 보장제도 마련전북도

19

농림축산분야

정책동향 135

충남도는 자연마을 단위의 정감있는 마을 숲을 조성하는 ‘고향마을 숲 가꾸기 사업’을 내년부터

시범 추진

경관조림, 숲가꾸기, 기반·편의시설 지원에 총 사업비 66억 5000만원 투입

이번 사업은 △ 마을경관 숲 조성 사업 △ 마을 숲 기반시설 지원 사업 △ 맞춤형 마을환경 조성 사업 등

으로 나누어 추진

(마을경관 숲 조성 사업) 산벚, 이팝, 산수유 등 경관수종 식재지원

(마을 숲 기반시설 지원 사업) 작업임도, 작업로, 운재로 등 기반시설 설치 지원

(맞춤형 마을환경 조성사업) 정자, 쉼터 등 마을주민 편익시설 설치 지원

성공적인 사업추진을 위해 마을가꾸기 사업과 연계해 추진하고 마을별로 추진위원회를 구성·운영할 계획

서울시는 ’16. 9월부터 산모와 어르신을 대상으로 ‘태교숲’ 및 ‘실버숲’ 프로그램을 운영할 계획

(태교숲) 숲을 활용한 태교스트레칭, 호흡체조 등을 통해 산모·태아간 교감 형성 및 산모 심신 안정 도모

(실버숲) 노르딕워킹, 건강박수체조, 향기족욕 등 숲 체험 활동으로노년기 각종 질환 예방 및 활력 충전

서울시는 유아 숲 체험장, 청소년 체험 숲, 치유 숲 등 다양한 프로그램을 운영해 태아기부터

노년기까지 모든 생애주기를 포괄한 녹색복지서비스를 제공한다는 방침

‘고향마을 숲 가꾸기 사업’ 추진

생애주기별 맞춤형 숲 프로그램 운영

충남도

서울시

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농림축산분야


경기도는 도내 청년 농업인이 직접 생산한 먹을거리를 선보이는 ‘젊은 농부 페스티벌’을 개최할 계획(10.8)

경기도 13개 시·군 청년 4-H* 회원 500명 참여, 농산물 80종 출품

* 지식(Head), 덕성(Heart), 근로(Hand), 건강(Health)을 핵심가치로 우리 농업과 농촌사회를 이끌어갈 전문농업인으로 구성된 청년 단체

이번 페스티벌은 체험마당, 농산물 판매마당, 전시 및 이벤트마당, 먹거리 장터 마당으로 구성, 도내

4-H회원의 연간활동 성과를 공유할 예정

4-H 농촌민속문화경영대회, 귀농귀촌 홍보관 운영 등도 병행 추진

경기도는 미래 생명산업인 농업 육성을 위해 청년 농업인을 지속적으로 지원하고 생산물 홍보의 장을

마련할 계획

경기도는 온도가 높은 여름에도 안정적으로 재배할 수 있는 느타리버섯 신품종을 개발

일반 느타리버섯13~18℃에서 재배되나 신품종은 18~24℃에서 재배 가능

이번에 개발된 신품종은 열대나 아열대지역에서 자생하는 버섯을 병 재배에 적합한 품종으로 개량한

것으로 굴(oyster)향이 다른 버섯에 비해 진하고 조직이 쫄깃해 일반느타리보다 시장성이 뛰어남

올해 품종보호출원을 거쳐 내년 중에 농가에 보급 예정

젊은 농부 페스티벌 개최

고온재배 적합 느타리버섯 개발, 내년 출시

경기도

경기도

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농림축산분야

정책동향 137

전북도는 수확기 산지 쌀값 하락*에 따른 농민들의 어려운 현실을 돕기 위해 ‘쌀값 폭락 대책 특별자금’

150억원을 지원할 계획

* 산지 쌀값(10.15.기준)은 13만1808원(80㎏)으로 전년동기(15만6880원)보다 약 16% 하락

이번 특별자금은 도비 40억원, 시·군비 110억원으로 조성되며 각 시·군과 농협, 농민단체 등과 협의해

추후 집행할 예정

전북도는 이와 더불어 농림수산발전기금을 활용해 개인은 5억원, 법인은 최대 50억원까지 연 1∼2%

저리로 융자를 지원할 방침

경기도는 현미로 먹어도 부드럽고 식은 후에도 찰기가 오래 동안 유지되는 신품종 쌀 ‘경기9호’를 개발

경기9호는 경기북부지역에서도 일찍 수확 가능한 ‘조생종’ 중간찰벼로 김밥, 도시락 재료로 적합

경기9호는 잘 쓰러지지 않아 재배가 쉽고 9월 중순부터 수확해 추석 전에 판매할 수 있어 농가 소득

증대에 기여할 것으로 기대

도 농기원은 올해 안으로 품종보호등록을 마치고 내년부터 종자를 도내 농가에 보급할 방침

쌀값 폭락 대책으로 150억 특별자금 지원

식어도 식감이 부드러운 쌀 개발

전북도

경기도

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농림축산분야


충남도는 신기후체제(Post-2020)에 대비해 국가 온실가스 감축 목표 달성에 기여하기 위해 안면도

소나무림을‘산림탄소상쇄제도 거래형 사업*’에 등록

우리나라는 파리협정에서 2030년까지, 약 37%의 온실가스를 감축하기로 약속, 감축량의 10%는

산림부문에서 해결할 계획

* 산림을 이용한 업을 통하여 획득한 산림탄소흡수량을 자발적 시장에서 거래하거나, 거래 외의 홍보 등으로 사용할 수 있는 제도

안면도 소나무림은 도내 ‘산림탄소상쇄 거래형 사업’ 1호로, 향후 40년간 698톤 규모의 이산화탄소

흡수량을 국가 배출권 거래에 활용할 계획

경남도는 7월말 출하를 통해 농가 소득을 높일 수 있는 고구마 재배기술 개발을 완료하고 농가에

보급할 예정

고구마 도매시장 가격은 보통 5월에서 7월 사이에 높게 형성되다가 본격적인 수확기가 되는 9월부터

가격이 급격히 떨어짐

도는 고구마 조기재배 품종으로 다호미, 에스미를 선발해 지난 4월에 정식, 시험재배 결과 7월 수확

가능하고 수량과 품질 우수

4월 서리피해에 대비해 묘를 먼저 심고 멀칭을 한 후 고구마 모종이 뿌리를 내리면 순을 밖으로 빼내는

개량멀칭 실시

고구마 조기재배 시 사용하는 묘는 표준묘를 15~20cm 길이로 2등분한 분단묘 또는 작은묘를

이용하고, 심는 간격도 표준거리보다 약간 베게 식재

안면도 소나무림, ‘산림탄소상쇄 거래형 사업’ 등록

7월말 출하 가능한 고구마 재배기술 개발

충남도

경남도

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농림축산분야

정책동향 139

충남도는 가금류 농가의 안정적인 경영을 지원하기 위해 경영진단표를 개발, 11월 중 농가에 보급할 계획

전문지도사가 경영진단표를 통해 농가 경영 상태를 종합적으로 분석해 개선책을 제시

경영진단표는 △영농시설 현황 △환경 관리 △병충해 관리 △경영관리 등으로 구성 됨

충남도는 경영진단표를 현장에 맞게 수정·보완한 후 전국 시·군 농업기술센터에 배포할 계획

충북도는 논 재배에 적합한 참깨 우량품종을 선정하고 내년부터 종자 보급에 나설 계획

2012년부터 2016년까지 5년간 시험 재배결과, ‘건백깨’ , ‘아름깨’가 논 재배에 적합하고 수확량이

다른 품종에 비해 22~23% 높음

도는 참깨의 논 재배면적 확대를 위해 농가 홍보 및 재배기술 지원을 강화할 예정

종계·토종닭·오리 농가 경영진단표 개발

논 재배에 적합한 참깨 품종 선정

충남도

충북도

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농림축산분야


전북도는 전국 최초로 지역내 130개 농산어촌 마을(주민 6,500명)이 조합원으로 참여하는 ‘전라북도

마을통합협동조합*’을 출범

* 마을간 협동과 연대를 통해 농촌마을의 어려움을 스스로 극복해 나가는 협동조합

협동조합은 전문경영인에 의해 운영되고, 마을공동체간 원재료 공동구매, 농산물 판매·유통

인허가절차 지원, 농산물 공동 판촉·홍보 등의 역할을 수행할 예정

전북도는 혁신도시 내에 마을상품 전용판매장을 열어 협동조합이 조기에 자립할 수 있도록 지원할 계획

충북도는 건강기능성 채소로 인기를 끌고 있는 아열대 채소 ‘차요테*’의 재배기술을 개발하고 농가에

보급할 예정

* 멕시코가 주산지로 과실과 잎에 비타민 C, 칼륨, 엽산, 마그네슘 등 함유

차요테는 노지 재배 시 여름철 고온으로 잎이 말라죽는 현상 발생, 고온기인 7~9월에 차광막을 이용해

빛을 35% 차단하였을때 생육이 안정화 되어 수확량 증가

충북도는 기후변화에 대응해 열대·아열대 작물의 표준재배법을 지속적으로 확립해 나갈 계획

‘전라북도 마을통합협동조합’ 출범

‘차요테’ 재배기술 개발

전북도

충북도

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농림축산분야

정책동향 141

경북도는 인삼 연작피해 예방과 새로운 소득원 창출을 위해 인삼 뒷그루로 재배 가능한 쌈약초를

선발·발표

쌈약초 6종을 시험재배한 결과, ‘일당귀’와 ‘방풍’이 진딧물 및 응애의 발생이 상대적으로 적고

생육이 양호해 인삼 뒷그루로 가장 적합

* 인삼 재배지는 뿌리썩음병원균이 광범위하게 퍼져있어 10년 이상 돌려짓기를 하거나 토양 소독을 실시해야만 연작피해를 막을 수 있음

인삼 후작지 쌈약초 재배는 일반관행재배(25×25)보다 밀식재배(10×10) 실시해 잎을 연화시키는

것이 상품성이 뛰어남

도는 농가에 인삼 뒷그루로 쌈약초 재배를 적극 권장하고 재배기술교육 등을 실시할 계획

충북도는 연례 반복적으로 발생하고 있는 AI를 예방하기 위해 오리 입식 사전 신고제와 겨울철

총량사육제를 12월 1일부터 시행할 계획

* 충북 AI 확진 지역(11.28기준) : 3개 시·군 21개소(음성 19, 청주 1, 진천 1)

이에 따라 오리를 입식하고자 하는 농가는 입식 7일 전까지 관할 시·군에 사전 신고를 해야 하며

매몰지 미확보 농장, 45일분 이상 왕겨를 확보하지 않은 농장은 입식을 불허할 방침

여러 농가가 한꺼번에 입식하는 경우 현재 사육농가 수의 50%(지역총량제)이하의 범위 내에서

입식을 승인

충북도는 이와 함께 겨울철 총량 사육 목표 달성을 위해 ‘겨울철 휴업제’도 함께 검토해 시행할 계획

인삼 뒷그루로 재배 가능한 쌈약초 선발

오리 입식 사전신고제 시행

경북도

충북도

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농림축산분야


서울시는 전국 최초로 지자체의 친환경 농산물을 직거래할 수 있는 ‘친환경 식재료 공공조달

시스템’을 구축할 계획

’19년까지 25개 전 자치구에 친환경 농산물을 직거래할 수 있는 ‘공공급식센터’를 설치

※ ’20년까지 설치비용 총 817억원 투입

기존 5~7단계의 유통단계가 ‘공공급식센터’를 통한 직거래로 단순화돼 저렴한 가격으로 식자재

공급 가능

서울시 ‘공공급식센터’에 무제초제, Non GMO 등 지자체가 인증한 식재료를 우선 공급하도록

권장할 예정

경기도는 항암효과에 탁월한 효능이 있는 잎새버섯의 ‘병재배 안정생산기술’을 개발하고 도내

버섯농가에 보급할 예정

※ 지난 2008년에 잎새버섯 병재배 기술이 개발됐지만 버섯 발생률과 수확량이 불안정해 농가보급에는 이르지 못함

도는 참나무톱밥, 옥수수피, 건비지 등 배지 성분비율과 온도 및 상대습도 조절 등을 통해 ‘병재배

안정생산기술’을 개발

최근 과잉생산으로 인해 경쟁력을 잃은 느타리버섯을 대신해 잎새버섯이 새로운 소득원이 될

것으로 기대

현행 생산자 → →

→ →

소비자유통단계(5~7단계)

개선 생산자 소비자공공급식센터(직거래)

친환경 식재료 공공조달 시스템 구축

잎새버섯 재배기술 개발

서울시

경기도

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농림축산분야

정책동향 143

울산시는 친환경 소독제인 이산화염소를 이용한 배 과피 얼룩병* 방제기술을 개발하고 내년

영농교육을 통해 지역농가에 보급할 계획

시는 지난 ’14년, ’15년 배 수출 시 운송 중 발생한 배 과피 얼룩병으로 인해 배 수출산업에 큰 타격을

받음

* 대기 중의 잡균이 저장 중인 배에 번식해 상품성에 큰 피해를 주는 병해로, 지금까지 오존 또는 자외선 처리 등의 방제기술이 소개됐으나, 처리비용 과다 및 생리장해 등의 문제가 있었음

이번에 개발된 방제기술은 올해 4차례 방제 및 약해 시험에서 77%이상 배 파괴 얼룩병을 방제해

효과성이 검증됨

또한 이산화염소의 산화작용으로 인해 농산물 잔류농약과 저장 시 발생하는 에틸렌 가스 분해를

촉진해 배 상품성과 안전성을 높임

경북도는 송아지 설사 발병율을 0~30%까지 낮추고 치료기간도 17~44%까지 단축시킬 수 있는

‘한방발효생균제’를 개발

* 송아지 설사병은 전 세계적으로 널리 분포된 질병으로 폐사율이 10.7%에 이르며 폐사하지 않고 회복하더라도 영구 발육

저지 등이 나타남

‘한방발효생균제’는 시판중인 한약 11종을 혼합·발효시켜 만든 치료제로 과거 진한 한약냄새로

송아지가 섭취를 거부하는 문제점 개선

이산화염소 이용 ‘배 파괴 얼룩병’ 방제기술 개발

송아지 설사 예방·치료제‘한방발효생균제’ 개발

울산시

경북도

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농림축산분야


경기도는 도 농산물 소비촉진과 농업인 소득향상을 위해 ㈜코엑스와 ‘농업콘텐츠 전시교류

업무협약’을 체결

협약 주요내용은 ▲농산자원 상품화와 전시콘텐츠 개발에 관한 학술교류 ▲농산업 육성전시에 관한

협력 ▲도농교류를 통한 상생문화 창출 ▲공동홍보 마케팅 및 마케팅활동 상호지원 등임

이번 협약에 따라 양 기관은 농산업 관련 전시회와 페스티벌을 공동개최하는 등 긴밀한 협력체제를

구축할 방침

충남도 수산연구소는 물고기가 배출하는 유기물을 양분으로 삼아 식물을 기르는 ‘아쿠아포닉스

양식’에 성공

도는 지난 5월 금붕어 등 2종의 어류와 상추, 치커리 등 20종 식물을 재배하는 아쿠아포닉스를

자체개발해 양식실험에 착수

실험 결과 양식어류 사육 과정에서 발생하는 질소가 식물에 의해 약 14% 제거되어 어류 성장이

일반양식에 비해 5배 이상 증가하고 채소도 주 1회 채취 가능할 정도로 성장이 양호

도는 이번 연구결과를 토대로 동자개, 뱀장어 등 고부가가치 어류의 아쿠아포닉스 양식 시험을

가속화할 방침

(주)코엑스와 농업콘텐츠 전시교류 협약체결

‘아쿠아포닉스 양식’ 성공

경기도

충남도

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농림축산분야

정책동향 145

해양수산부는 해상에서 발생하는 대표적 쓰레기인 폐스티로폼의 관리강화를 위해 ‘어업용 폐스티로폼

통합관리체계’를 구축할 계획

연간 2백만개의 폐스티로폼이 발생(사용량 5천 2백만개)하나, 회수율은 28% 수준으로 해양오염

우려 심각

※ 국내 발생 해양플라스틱 쓰레기 77천톤 중 폐스티로폼이 30% 이상 차지(부피 기준)

2019년까지 총 37억원을 투입하여 폐스티로폼 부표 회수체계 개발 및 시범사업 추진, 스티로폼

감용기 등 재활용 체계 정비, 정보관리시스템 등 관리기반 구축, 어업인 교육 프로그램 개발 등 추진

통합관리체계를 통해 스티로폼의 생산부터 재활용에 이르기까지 순환주기를 관리하여 회수율을

2019년까지 80%로 상향시킬 계획

해양수산부는 유통, 관련용품, 수족관 관리 등 전후방 산업이 폭 넓게 분포되어 고부가가치를 창출할

수 있는 관상어산업을 미래수산 신성장 동력산업으로 집중 육성할 방침

관상어산업 규모 : 세계시장 45조원, 국내시장 4,100억원 수준

※ 소득증가, 힐링문화 확산과 맞물려 선진국을 중심으로 매년 평균 7∼8% 지속 성장

인터넷을 중심으로 활동하는 관상어 동호인은 50만명 이상 추산

※ 관상업 업체수 : 166개업체(최근 5년간 두배 이상 증가)

관상어 연구개발 및 기반확충, 산업박람회를 활성화하고 아쿠아리움 연계사업 발굴 지원 등 정책적

지원을 확대해 나갈 계획

관상어 산업박람회 확대 및 해외박람회 참가 지원, 권역별 양식벨트화 사업 추진, 아쿠아리움 활용

교육·체험 프로그램 개발 등

해안오염 주범, 어업용 폐스티로폼 생애주기 관리

고부가가치 웰빙산업으로 관상어산업 집중 육성

해양수산부

해양수산부

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해양수산분야


해수부와 한국어촌어항협회는 연근해 어업(잡는어업)인이 스스로 생산 품목별 대표 단체를 만들 수

있도록 조직화 전(全)과정을 돕고, 생산자단체가 자체 조성한 자조금에 대해 재정 출연도 실시할 계획

지원근거 : 수산업법 제86조(보조 등), 농수산자조금의 조성 및 운용에 관한 법률 및 동법 시행령

·시행규칙

이를 위해, 한국어촌어항협회는 올해부터 조직화를 원하는 전국의 연근해 어업인을 대상으로

찾아가는 설명회와 상시 전화상담 및 전문가 협력을 통해 품목별 생산자단체 결성을 지원

단체가 결성되면 마케팅, 수산자원 관리 등 컨설팅 서비스 등 사후관리까지 제공해 단체의 안정적인

정착을 유도할 계획

<사업 추진 프로세스>

※ 양식어업은 2004년부터 김, 광어, 전복, 송어, 자라, 민물장어, 향어, 메기 등 8개 품목 생산자단체가 조직되어 자조금 지원 중

꽃게, 갈치 등 ‘잡는 어업’ 생산자 단체 육성해양수산부

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해양수산분야

정책동향 147

해양수산부는 수산물 수출업계의 해외시장 개척을 위해 해외시장 통합정보제공 사이트인 ‘수산물

수출정보포털’을 개설

국립수산물품질관리원, aT, 한국수산무역협회, 수협 등에서 개별 제공하던 해외사장 수출정보를

통합 구축(http://www.kfishinfo.net)

국내외 수산물 최신 동향 및 해외 수산물 통계, 분석 정보를 제공해 업계 수출전략 수립 등 지원

(해외시장분석정보) 국가·품목별 보고서, 수출교육·세미나·컨퍼런스·가공식품 출시 동향 자료, FTA

활용, 주요국 통관가이드, 최신뉴스

(해외시장통계정보) 국내 및 주요국 수산물 교역정보(주간, 월간), 품목별 가격통계, 전세계 수산물

생산량 등 국내외 실시간 통계정보

해양수산부는 대규모 산업단지가 위치한 광양만, 울산연안을 해양환경 개선을 위한‘연안오염

총량관리*’대상해역으로 지정하고 총량제 시행을 위한 기초조사 및 제도정비 착수

* 대상해역의 목표수질을 설정하고 목표달성이 가능한 범위 내에서 오염물질의 해역 내 허용총량을 정해 배출농도와 유입총량을 동시에 관리하는 제도

※ 2008년 마산만, 2013년 시화호, 2015년 부산 수영만에 도입, 시행 중

기초조사를 통해 주요 오염원과 해수·퇴적물 및 생태계를 정밀 분석한 후 수질개선 목표 설정 등

총량제 시행계획 수립 예정

2017년 울산연안, 2019년 광양만에 도입·시행 예정

수산물 해외시장 통합정보 제공 시스템 구축

광양만, 울산연안 ‘연안오염 총량관리’ 도입 추진

해양수산부

해양수산부

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해양수산분야


해양수산부에서는 어가의 경영안정을 위해 올해 양식수산물 재해보험 대상에 3개 품목을 추가해

24개 품목으로 확대

능성어·미더덕·오만둥이 등 3개 품목을 신규 도입(21 → 24개 품목)

시범사업으로 시행하던 기타볼락, 숭어, 강도다리 등 3개 품목은 본 사업으로 확대하고, 가입 저조

품목에 대해서는 상품개정*을 통해 보험가입률 제고 추진

* ’14년 상품출시 이후 가입실적이 없던 다시마의 경우 ‘조수(潮水) 손해담보특약’ 추가를 통해 가입률이 10% 증가(64건)

현재 재해보험 가입률은 증가 추세로 2015년 3,275건(35.5%)에서 2016년 3,885건(40%) 이상으로

가입률 증가 예상

* 가입률(%) : (’08) 5.3 → (’12) 12.1 → (’13) 23.4 → (’14) 30. → (’15) 35.5 →(’16) 40 ※ 2015년 보험금 지급실적 : 148어가, 141억원

앞으로도 태풍, 적조 등 자연재해로 인한 어업 피해의 안전장치 마련을 위해 양식어업 수요에 맞는

대상품목 확대, 제도개선(상품개정 등) 등을 지속 추진해 나간다는 방침

<양식수산물 재해보험 개요>

•근거법령 :「농어업재해보험법」

•보험사업자 : 수협중앙회

•대상품목

- 본사업(전국) : 넙치, 전복, 조피볼락, 굴, 참돔, 돌돔, 감성돔, 쥐치, 농어

(예정) 기타볼락, 숭어, 강도다리

- 시범사업(주산지) : 김, 우렁쉥이, 뱀장어, 미역, 홍합, 다시마, 가리비, 송어, 톳

(예정) 능성어, 미더덕, 오만둥이

•보상재해 : (주계약) 태풍(강풍), 해일, 풍랑, 호우, 대설, 동해 등

(특약) 수산질병, 전기장치위험, 이상 조류·수온·수질, 조수, 양식시설물

•보장수준 : 수산물은 시가의 85∼90% 수준, 시설물은 원상복구비 전액

•보험료 지원 : (국고) 보험료 50%, 운영비 100%, (지방비) 자담 보험료 50∼60%

•보험가입 : 수협중앙회, 지역수협 또는 영업점

양식수산물 재해보험 대상품목 확대해양수산부

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해양수산분야

정책동향 149

해양수산부는 연근해 어선 감척 후 사용할 수 없게 된 어구를 어업인의 실제 보유수량 수준에 맞춰

매입할 수 있도록 개선

‘연근해어업의 구조개선 및 지원에 관한 법률(구조개선법) 시행규칙’ 개정을 통해 연근해 어업 폐업

시 매입어구 표준수량을 현실화하여 해당업종의 감척 참여 어업인에 대한 지원 강화 추진

※ 현재 어선감척 대상으로 선정된 연근해 어업인이 폐업하는 경우, 폐업지원금을 지급하고 정부 또는 지자체에서

감정평가 후 보유 어선·어구를 매입

이번 개정안은 어업인 실 보유수량보다 매입수량이 적은 근해안망강어업*, 근해장어통발어업* 등 2개

업종에 대해 매입 표준수량을 관계법령에서 규정하고 있는 최대 수준까지 조정

<대상 업종별 개정(안)>

업종별 적용 대상별표준수량

현행 개정안

근해안강망

어업(틀)

공통 5 15

충청남도·경기도·인천광역시 해역에서 조업 실적이

인정되는 경우10 20

근해장어

통발어업(개)

8톤 ~ 20톤 3,200 현행유지

20톤 ∼ 40톤 5,000 7,000

40톤 이상 7,000 10,000

* 총톤수 8톤 이상의 동력어선으로 안강망을 사용해 수산동물을 포획하는 어업** 총톤수 8톤 이상의 동력어선으로 장어통발을 사용해 장어류를 포획하는 어업

해양수산부는 개정안에 대해 5월 중 관계부처 협의 및 입법예고를 마치고 이르면 9월부터 시행할 예정

연근해 어업 폐업 후 어구 매입수량 기준 개선해양수산부

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해양수산분야


해양수산부는 영세한 수산업체의 중국시장 진출을 돕고 중국으로의 수산물 수출확대를 위해

중국(북경)에 수산물 수출지원센터*를 개설

* 중국 내 수산물수출지원센터 현황 : 상해(’14. 6.), 청도(’15. 7.) 북경(’16. 6.)

수출지원센터는 시장조사, 판로개척, 통역, 수출계약·통관 관련 법률서비스 등 수출 초보업체에게

필요힌 사항을 현지에서 실시간 지원하는 역할을 담당하며, 앞으로 지속 확대 설치해 나갈 계획

입주업체에는 개별 사무공간, 사무용 집기·전화·인터넷 전용선, 회의실, 법률 및 회계자문, 유관기관

연계지원 등 현장 맞춤형 서비스 제공

※ 중국 수산물지원센터 운영성과(’15) : 입주기업 수출실적 851만불, 수출계약 360만불

해양수산부는 병원 등 의료시설이 없어 적기에 치료받지 못하는 낙도지역 어업인을 위하여 찾아가는

의료서비스를 실시할 계획

7월 9일부터 9월 10일까지 6회에 걸쳐 전국 6개 낙도지역*을 직접 방문해 고령 어업인 400명을

대상으로 무료 건강검진 실시

* 전남 완도(여서도, 덕우도), 전남 진도(갈두), 경남 하동(대도), 경남 창원(송도·양도), 경남 남해(조도)

건강검진은 경상대병원, 조선대병원, 인제대부산백병원 등 해수부가 지정한 지역별 어업안전보건센터*가

주관해 시행할 예정

검진 시 신체검사, 혈압, 혈당 등 기초 검사와 신경통, 치과 등의 진료 및 처방, 질환 예방 교육과

이·미용 서비스도 함께 실시

* 어업인의 질환, 업무상 재해의 원인규명 조사·연구, 어업인 질환 예방교육 및 홍보 등 실시

중국(북경) 수산물 수출지원센터 개설

낙도지역 어업인 대상 찾아가는 의료서비스 실시

해양수산부

해양수산부

08

09

해양수산분야

정책동향 151

해양수산부는 LNG추진 선박산업을 미래 신해양산업으로 육성하기 위한 ‘LNG추진 선박 연관산업

육성 방안’을 마련

선박연료의 황산화물 함유비율이 2020년부터 0.5%(현재 3.5%) 이하로 강화(국제해사기구

해양환경보호위원회 결정)

이에따라 청정연료인 LNG 사용 선박이 크게 증가할 것으로 전망

* LNG로 연료전환은 신조·개조·벙커링 인프라 등이 수반되는 새로운 비즈니스로 ①해운, ②조선, ③항만시장에 큰 파급 효과

우선 해운분야에서 LNG추진 선박 도입 지원을 통해 해운업의 국제경쟁력을 높이고 관련 규정, 기술

등 기반 인프라 조성을 유도할 계획

건조비 상승, 높은 리스크 등으로 민간의 LNG추진 선박 발주가 어려운 점을 고려, 공공부분의

LNG추진 선박 시범도입 추진

국적 선사의 LNG추진 선박 건조 촉진을 위해 향후 국내에서 건조되는 LNG추진 선박의 등록·보유와

관련된 세제 지원 추진

조선분야에서는 LNG추진 선박 핵심기술개발, 기자재 국산화 및 관련 전문가 육성 등을 통해 국내

조선소의 LNG추진 선박 건조 기술력을 강화할 방침

가스연료공급장치 등 외국에 의존 중인 LNG추진선 핵심개발을 위한 R&D 사업 시행, 설계

엔지니어링 교육훈련과정 개발 추진 등

항만분야에서는 LNG추진 선박의 국내 입항을 지원하는 기반시설을 단계적으로 확충해 항만경쟁력을

확보할 계획

LNG추진 선박산업, 미래 신해양산업으로 육성해양수산부

10

해양수산분야


해양수산부는 섬 지역 어촌계 활성화를 위해 섬 지역 어촌계 설립·해산 요건을 완화하는 내용의

「수산업협동조합법」 시행령을 입법예고(7. 20.)

도서 지역*에 한해 어촌계 설립에 필요한 최소 인원을 현행 10명 이상에서 5명 이상으로 완화 추진

* 「도서개발촉진법」 제2조에 따른 "도서"로 국내 유인 도서 463개 중 연륙 도서를 제외한 395개 도서가 해당(제주도 본도는 제외)

※ 현재 어촌계는 지구별 수협 조합원 10명 이상이 모여야 설립할 수 있으며, 계원이 10명 미만이 되면 당연 해산됨

고령화와 인구 감소로 섬 지역은 어촌계 설립과 유지가 어려운 실정으로, 이번 제도개선을 통해 어촌

공동체 유지 및 귀어·귀촌 인구증가에도 기여할 수 있을 것으로 기대

경남도는 침체된 어촌에 활력을 불어넣기 위해 전국에서 처음으로 ‘경남 어촌 6차산업 활성화

계획(2016~2020)’을 수립

올해는 364억원을 투입해 어촌 6차산업화 기반조성 등 4개 중점 과제 17개 세부사업 추진*

* 6차산업화 기반조성(어촌특화 시범사업 등 6개 사업), 6차산업화 경영체 육성(수산식품 가공산업 지원강화 등 3개 사업),

지역단위 6차산업 촉진(수산식품 거점단지 육성 등 5개 사업), 어촌관광 활성화(어촌체험마을 활성화 지원 등 3개 사업)

이번 어촌 6차산업 활성화 계획이 순조롭게 추진되면 2020년에는 도시근로자 소득의 95%(6천만원)

수준까지 도달할 것으로 전망

<경남도 어촌 6차산업 활성화 기대효과>

구 분 2015년 2020년

어가소득 4,300만원 6,000만원

수산물 생산액 9000억원 1조 3000억원

어촌방문객 81만명 100만명

섬 지역 어촌계 설립 최소인원 기준 완화

전국 최초 ‘어촌 6차산업 활성화 계획’ 수립

해양수산부

경남도

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12

해양수산분야

정책동향 153

경기도 시흥 시화멀티테크노벨리(시화MTV)에 미래 유망산업인 관상어 산업 성장 기반인 ‘아쿠아 펫

랜드’가 조성될 계획

관상어 생산과 유통이 집적된 산업단지 조성계획은 전국 최초

* ‘아쿠아 펫’으로 불리는 관상어는 세계시장 규모만 2015년 기준 45조 원대로 연평균 7~8%의 높은 성장률을 기록.

국내에서도 반려동물 시장의 약 23%인 4천100억 원 규모의 시장을 형성

(사)한국관상어협회 소속 14개 회원사가 약 705억 원을 투자해 2019년 5월까지 시화MTV에

2만3,345㎡규모의 관상어 생산유통단지를 조성하고 관련 업체를 입주시킬 예정

경기도는 영세 업체 참여와, 지역주민을 우선 채용하도록 협약체결

어촌계 진입장벽 완화 시범사업 추진

시흥에 전국 최초 관상어 생산유통단지 조성

충남도

경기도

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14

해양수산분야

충남도는 도시민 등 신규 인력의 어촌진입을 통한 어촌사회 발전을 유도하기 위해 ‘어촌계 진입장벽

완화 시범사업’을 추진

사람 중심의 어촌공동체 조성을 위한 시·군, 수협, 어촌계가 함께 하는 지역혁신운동으로 신규 어촌

인력 유입을 통한 공동체 활성화 도모

고시·군과 수협이 공동으로 어촌계 전수조사를 실시해 수협별로 1~2개의 참여희망 시범어촌계를

모집·운영하고 도에서는 평가를 통해 우수 어촌계를 선정·시상할 계획

우수 어촌계(최우수 1, 우수 2, 장려 2)에는 인센티브 지원 예정(총 3억6천만원)

※ 심사기준 : 갈등관리, 신규 어촌계원 가입실적, 활동보장, 정관개정, 귀어자 지역기여도

도는 시범사업을 통해 어촌 공동화에 대응하기 위한 어촌계 가입제도, 운영 상 문제점을 어촌계가

주도해 개선하는 계기가 될 것으로 기대


문화체육관광부는 공공도서관 건립의 지역별 불균형 등을 개선하기 위해 2017년부터 공공도서관

건립계획에 대한 사전타당성 평가를 실시할 예정

공공도서관 건립예산이 지역발전특별회계(지자체 자율편성)에 속해 지자체별 관심도에 따라

독자적으로 추진함으로써 지역별 편차 발생

* 불균형 사례 : 대전동구(8관, 3만 명당 1관), 부산남구(1관, 28만 명)※ 공공도서관 건립 현황('15년말) : 973개소 / 전남 64개소(전국의 6.6%)

올해 사전타당성 평가제도 관련 관계부처 협의를 완료하고, 내년부터 지자체·교육청 수립

공립공공도서관 건립계획에 한해 적용

박물관, 미술관 등 타 문화시설 건립의 경우와 동일하게 사전타당성 평가를 실시하여 무분별한 건립

억제 및 불균형 해소 추진

<공공도서관 건립 사전타당성 시행 계획(안)>

•평가목적 : 공공도서관 건립·운영 계획 사전 검토 및 효율적 사후 관리

※ 사전평가 결과를‘공공도서관 건립 지특예산’편성에 반영

•평가기준

- (법률 충족성) 법령 기준 충족여부 판단, 사전적격심사

- (정책 타당성) 기반현황, 필요성, 운영 목표 등

- (기술 타당성) 지자체 역량, 건축·운영·비용계획, 목표 달성가능성 등

•평가방법 : 1차 평가(지자체/서류), 2차 평가(문체부/서류, 현장)

공공도서관 건립 시 사전타당성 평가 실시문화체육관광부

01

관광문화분야

정책동향 155

문화체육관광부는 불합리한 저가 단체관광을 근절하기 위해 가격 합리성이 낮은 전담여행사에 대한

제재 및 관리 감독과 우수 전담여행사에 대한 지원 강화를 병행 추진

일부 전담여행사의 비정상적인 가격 경쟁 및 불공정 행위가 지속 발생하여 한국 관광이미지가

실추되고 있어 개선대책 수립 시행

① 전담여행사 상시 퇴출제 도입 등 관리 강화 및 신고포상제 도입 운영

분기별 유치실적을 심사하고 가격 불합리 저가업체 삼진아웃제* 도입

* 1회 : 경고(명단 공개), 2회: 영업 정지 1개월, 3회: 지정 취소

전담여행사 지정 2년 경과업체 자격 갱신심사* 후 미달업체 지정취소

* 유치실적, 재정 건전성, 법령 준수 여부, 관광산업 발전 기여도 등

무자격 관광통역안내사 이용 업체 지정취소 기준 강화(3회 적발→ 2회)

관광통역안내사 자격증 대여자 자격취소 및 무자격 통역자 과태료 부과

한국여행업협회와 한국관광공사에 신고센터 운영 및 신고포상제 시행

② 우수 전담여행사 지원 및 단체관광 상품에 대한 품질 관리 강화

지방 관광객 유치 등 실적 우수업체 갱신심사 면제(1년)

방한 단체관광 상품 품질 인증제 도입

중국 정부와 현지 여행업계 대상으로 우수업체 홍보 및 마케팅 지원 강화

한·중 간 ‘한중 관광품질 제고 및 공동 관리감독’ 협약 체결 추진(7월)

* 양국 불공정 여행사 정보 공유 및 공동 제재 방안 마련 계획

불합리한 저가 단체관광 근절 대책 추진문화체육관광부

02

관광문화분야


문화체육관광부는 한국방문위원회와 함께 서울-지방 간 외국인 전용 버스자유여행상품인 케이

트래블버스(K-Travel Bus)*를 오는 25일부터 본격 운영

* ‘2016-2018 한국 방문의 해’를 맞이해 서울만 찾던 방한 외래 관광객들에게 지방으로 쉽게 이동할 수 있도록 편의를

제공하고 지역의 우수한 관광코스와 체험 콘텐츠를 소개

서울시와 대구시, 강원도, 전라남도, 경상북도, 동남권관광협의회(부산시, 울산시, 경상남도) 등 8개

광역자치단체와 함께 공동으로 운영코스를 6개 구간으로 개발·확정

첫 운행이 시작되는 3월 25일(금) 오전에 출발지인 광화문 동화면세점 앞에서 관계자 및 외국인

체험단 등이 참석, 기념행사 실시

* 기념행사 이후 외국인 체험단(60명)은 케이 트래블버스를 타고 대구와 강원, 경북, 전남, 동남권, 통영으로 향하는 1박 2일 코스의 여행 실시

문체부는 케이 트래블버스 공식 누리집(www.k-travelbus.com)과 누리소통망(SNS)에서 다양한

이벤트를 진행해 관광객들에게 케이 트래블버스 체험 기회를 제공할 예정

케이 트래블버스는 공식 누리집을 통해 승차예약이 가능하며, 버스 출발 기준은 최소 인원 4명, 매주

1회 6개 권역으로 동시에 출발

* 상품가격은 미화 170달러 내외(교통과 숙박, 외국어 통역 가이드, 관광지 입장료 및 체험료 일체 포함)

서울과 지방 잇는 외국인 전용 버스자유여행상품 운영문화체육관광부

03

관광문화분야

정책동향 157

문체부와 농식품부는 국립국어원, 한국관광공사, 한식재단, 한국외식업중앙회 등 관계 기관들과

협의체를 구성하여 외국어를 잘못 표기한 한식 메뉴판을 바로 잡아 나갈 계획

※ 서울·경기 지역 274개 한식당의 중국어 메뉴판이 있는 식당 중 1/3의 메뉴판에 오류 존재(2015년, 한국관광공사 실태조사)

한식메뉴의 외국어 표기법을 표준화하고 시장의 수요에 대응해 외국어 표기 확대 실시

국립국어원, 한식재단 공동으로 외국인을 포함한 언어(영, 중, 일) 및 음식 분야 전문가그룹을 구성해

한식메뉴의 외국어 표기법을 표준화

한국관광공사는 계속해서 개발되는 새로운 메뉴에 대응해 한식당에서 곧바로 사용해도 무방한

메뉴명을 번역해 나갈 예정

외국어 메뉴판 만들기 활성화 및 온·오프라인 홍보 강화 실시

한국관광공사에서는 한식메뉴의 외국어 번역서비스를 제공할 독립된 사이트를 구축해 이용자의

접근성을 강화하고 여러 기관의 외국어 표기 관련 정보를 집적해 나갈 예정

네이버 등 검색포털 사이트와 협력해 검색창에 음식명을 입력하면 3개 국어(영어, 중국어, 일본어)의

표준 번역안이 표출되도록 하여 한식 외국어 표기법을 쉽게 검색할 수 있도록 개선 추진

외국어 메뉴판 오류 시정과 직접 제작 지원 등을 통한 교체 사업 수행

한식재단은 7월부터 2달 동안 한식당 외국어 메뉴판 오류 시정을 위한 온라인 캠페인을 전개하고,

국립농산물품질관리원과 협력해 음식점에 대한 원산지 점검 시 외국어 메뉴판 오류 시정을

병행 추진

한국관광공사는 평창올림픽 관련 도시 내 식당(1천 곳)에 대한 외국어 메뉴판 제작을 지원하고,

하반기에는 관광특구 내의 식당 400곳에도 추가로 지원할 계획

문체부는 올바른 외국어 표기는 관광객 수용을 위한 기본요소인 만큼 하반기에 외래관광객들이

많이 방문하는 음식점을 대상으로 가격, 품질, 원산지 등 서비스 실태조사를 실시해 관련 대책을

수립할 예정

외국어 표기 오류 한식메뉴 정정문화체육관광부

04

관광문화분야


문화체육관광부는 10월부터 서울·부산·강원 지역 숙박과 쇼핑 업소를 대상으로 ‘ 한국관광

품질인증제*’시범사업을 실시

* 한국관광 산업의 질적 성장 도모를 위해 해외의 선진국 성공 사례를 참고, 국가 차원의 단일화된 관광품질 인증 브랜드를 육성하는 사업

문화체육관광부는 품질인증제 시범 운영과 법제화 방안에 대해 공청회(9.6.)를 개최, 의견을 수렴해

품질인증제 실행 모델을 정립할 계획

(인증제 통합) 굿스테이·한옥스테이·코리아스테이 등 기존 인증제를 단계적으로 폐지하고 단일 인증

브랜드 육성

* 현재 숙박·음식 등 관광 관련분야 38개 조직이 89개 인증제도 운영중

(인센티브 부여) 업체 홍보와 보조금 지원 등 유인책을 도입하여 업계의 자발적인 참여 유도

(평가기준 개선) 업종 특성·재방문율·만족도 등 고객 관점의 시각을 반영한 새로운 평가기준 마련

’17년부터는 한국관광 품질인증제의 대상과 범위를 현재 숙박·쇼핑에서 음식, 여행상품 등으로 확대해

국가관광상품의 신뢰도 제고

‘한국관광 품질인증제’ 도입문화체육관광부

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관광문화분야

정책동향 159

문화체육관광부는 문화·체육·관광 분야 사업계획 승인과 영업신고 등의 처리 절차에 신고·협의

간주제를 도입할 계획

사업계획 승인과 영업신고 등의 처리 절차를 예측 가능하게 규정해 국민불편 최소화 및 소극적인

업무 처리행태 개선

이번 제도 개선의 주요 내용은 다음과 같음

① 체육시설업‘신고 간주제’도입

수영장, 체육도장, 당구장 등 수리가 필요한 신고에 대해 처리기간(7일) 내에 수리 여부 또는 지연

사유를 통지하지 않으면 수리된 것으로 간주

② 복합민원‘협의 간주제’도입

국제경기대회 관련 시설의 설치·이용에 관한 계획 승인시 관계 기관의 장이 협의기간 내에 의견

제출하지 않을 경우 의견이 없는 것으로 간주

③ 수리 불필요 신고에 대해 행정청에 즉시 접수의무 부과

영화업·온라인음악서비스 제공업 등 행정청 수리가 불필요한 신고에 대해 법령에서 정한 형식적

요건을 충족하는 경우 행정청이 지체없이 접수하도록 의무화

문체부는 이번 인허가·신고제도 합리화에 따라 법령 개정이 필요한 사항은 연내에 개정을 완료할 계획

문화·체육·관광 분야 영업신고제도 개선문화체육관광부

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관광문화분야


서울시는 ‘보자’, ‘놀자’, ‘먹자’ 3개의 테마로 각 10개의 골목길을 소개하는 「시민이 발로 찾은 서울

골목길 명소 30선」을 4개 국어(한·영·중·일어)로 발간

(먹자 골목) 남대문 칼국수 골목, 양꼬치 골목, 동대문 생선구이 골목을 비롯해 등산객들의 오랜 벗인

도봉산 두부 골목 소개

(놀자 골목) 정동길, 인사동 골목과 예술가의 혼이 어린 홍대 땡땡거리 소개

(보자 골목) 새롭게 떠오르는 애니메이션 천국 ‘명동 재미로’, 철공소와 예술품들이 조화를 이루고

있는 ‘문래 샤링골목’, 강동 지역의 신흥 관광 명소 ‘강풀 만화거리’ 소개

이 책은 각 골목길에 담긴 이야기와 함께 길을 쉽게 찾을 수 있도록 지도와 함께, 인근 커피숍 등 함께

즐길만한 관광지도 소개

서울시는 ‘골목길 30선’의 외국어 번역 발간으로 외국인도 즐겨찾는 서울의 매력적인 골목길

관광명소로 거듭나길 기대

문화재 기록 활용을 위해 3D 도면 작성

외국인도 함께 즐기는 서울 골목 여행

문화체육관광부

서울시

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관광문화분야

서울시는 문화재 기록 활용의 저변을 확대하기 위해 통합건축정보(BIM, Building Information

Modeling) 기술을 적용해 남산골 한옥마을 가옥 3채*에 대해 3D 스캔으로 디지털 도면화

* 오위장 김춘영 가옥, 도편수 이승업 가옥, 옥인동 윤씨 가옥

통합건축정보 기술은 부분적인 정보만 담는 2D 기반 기록과는 달리, 건축물 정밀실측을 3D 정보로

제작해 가상공간에 기록하는 기술로

정밀하게 측정한 값을 바탕으로 한 3D 스캐닝을 통해, 가옥 외부뿐만 아니라 가옥의 기본 구조와

소재, 각 부재별 크기 등을 가상공간에 자세히 구현해 3D 디지털로 도면 제작

서울시는 남산골 한옥마을을 시작으로 향후 다른 문화재의 정밀실측에도 통합건축정보 기술 적용을

확대할 계획

정책동향 161

인천시는 역사·문화적 가치와 상징성이 있는 건축물 보수·복원과 재조명을 통해 건축문화의 가치

재창조 추진

현재 인천시 중구 개항장 일대는 문화재 5개 등 총 60개의 근대건축물이 군집해 있어 국내 도시 중

근대자산을 가장 많이 보유

인천시는 근대 역사·문화적 가치와 상징성을 갖고 있는 노후·훼손 근대 건축물의 보수·복원사업을

통해 단계적으로 건축명소 관광인프라 구축

‘2016년 대한민국 건축사대회’를 ‘인천건축문화제’와 연계해 인천의 근대건축물과 고품격 건축물,

원도심과 신도시의 조화로운 발전상 재조명

인천시는 올해 상반기 중으로 ‘인천 가치 재창조를 위한 건축자산 기초연구’용역을 추진하고

보수·복원사업을 거쳐 이를 관광자원화할 계획

전북도는 ‘2016년 수학여행단 33만명 유치’를 위한 마케팅의 일환으로 교육전문직원 직무연수단

100여명을 대상으로 ‘전라북도 수학여행 지원제도’에 대한 설명회를 개최

<전라북도 수학여행 지원제도>

•수학여행 콜센터 운영 : 코스설계, 숙박·음식점·체험지 안내 등 정보제공

•수학여행 전담지도사 배치 지원(버스 1대/1인, 전체 일정 동행)

: 관광안내·문화해설, 학생 생활 및 안전 도우미(안전교육 이수)

•공연·레크리에이션 / 체험학습비 지원(숙박일수 비례 지원)

•열차와 연계한 버스 임차비 지원(1박 이상 체류시 버스 1대/200천원)

ex) 서해금빛열차 : ’15. 2. 5 개통(용산 ↔ 군산·익산, 1일 1회 왕복운영)

•학교관계자 수학여행 코스 사전답사(팸투어) 지원

2월 중에는 학교수에 비해 유치율이 저조한 부산·경남·울산·대구 등 경상권을 집중 찾아가는

세일즈콜을 실시할 계획

건축문화 가치 재창조 추진

수학여행단 유치를 위한 ‘찾아가는 세일즈콜’ 실시

인천시

전북도

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관광문화분야


대구시는 의료관광객의 불편을 해소하고 의료관광편의 증진을 위해 전국 최초로 의료관광 홍보도우미

택시를 운영

운영대수/기본요금 : 대형택시 6대/ 4천원

사전예약제 운영 및 의료관광객 통역서비스 제공

평소에는 택시기사가 의료관광 유니폼 착용, 차량에 의료관광 광고 부착 등 움직이는 의료관광

홍보매체 역할 수행

차량 내 의료관광 홍보물 비치 및 운행기사 정기 교육을 통해 탑승객 불편 최소화 추진

경북도는 전국 최초로 천주교 시설과 성직자 수련활동을 활용한 체험형 테마관광 프로그램인

‘소울스테이 지원사업’을 추진

도내 천주교 시설*을 활용, 종교인뿐만 아니라 일반인도 참여할 수 있는 체험 프로그램으로 구성해

대중성 있는 관광상품으로 운영

* 칠곡 베네딕도수도원, 경주 진목정, 포항 들꽃마을, 울릉 도동성당 등 14개소

※ 천주교 대구대구교에서 대상시설 선정, 경북도는 체험비용 등 사업비 지원

명상·기도 등 성직자 수련프로그램 및 문학치유, 묵상기도, 장애인 봉사활동 등 시설별 특화 체험

프로그램으로 상품 구성

의료관광 전문 택시 운영

체험형 테마관광 ‘소울스테이 지원사업’ 운영

대구시

경북도

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관광문화분야

정책동향 163

인천시는 시민들에게 문화예술 정보를 적극적으로 알리기 위해 관용버스에 문화예술 공연과

인천문화예술정보 전용 ‘아이~큐’앱의 래핑(Wrapping)홍보를 시작

* 자동차 래핑(Wrapping) : 시트지, 필름 등을 디자인해 자동차 외관을 포장하는 것을 의미* ‘아이∼큐’(incheon culture & art cue) : 인천문화예술의 시작이란 의미로 인천시의 각종 문화예술공연, 주요행사,

관광정보 등을 검색·안내하는 앱 서비스

우선, 관용버스 2대에 시범 시행하고 단계적으로 전체 관용버스로 래핑 홍보를 확대해 나갈 계획

전라북도는 전국최초로 전통놀이에 현대적인 재미(맛, 멋, 흥)을 담아 누구나 쉽게 즐길 수 있도록 하는

‘전통놀이 현대화 체험 프로그램’을 개발하여 운영할 계획

사라져가는 전통놀이 또는 민간 전래 놀이를 일상이나 축제 등에서향유할 수 있는 콘텐츠로 개발,

전통놀이 문화를 조성·확산 하는데 주안점

‘전통놀이 체험 현대화 프로그램’이 전국적인 경쟁력을 갖출 수 있도록 역량 있는 도내 전통놀이

단체·법인을 공모·선정해 5개 단체에 각 20백만원 정도를 지원할 계획

초·중·고등학생, 성인 등 대상별 전통시설(서원, 향교 등) 연계 프로그램, 남녀 합동 전통의례 및 놀이,

세시풍속 체험 프로그램 등을 우선 선정

내년부터는 사업을 확대, 1시군 1전통놀이로 특화하고 도내 관광콘텐츠와의 연계를 통해 경제적

부가가치를 높여간다는 방침

관용버스에 문화예술 정보 래핑(Wrapping) 홍보

전국 최초 ‘전통놀이 현대화 체험 프로그램’ 개발 운영

인천시

전북도

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관광문화분야


경기도는 경기 서해안 관광 활성화를 위해 국내 최초로 경기만의 해양·레저·관광자원을 한 눈에

살펴볼 수 있는 ‘경기 해양레저관광지도’를 제작

김포, 시흥, 안산, 화성, 평택 등 5개 해안도시의 역사·문화적 가치와 항만, 어항, 어촌체험마을, 도서,

갯벌 등 해양생태자원정보 소개

육지에서 섬으로 이어지는 여행코스와 경기해안 자전거여행, 해안 나들이 여행코스, 해안가 숙박,

쇼핑, 특산물 등 관광정보 등 수록

여름휴가가 시작되는 7월 이전에 시군, 관광안내소, 주요 고속도로 휴게실, 공항, 항만 등에 배포할 예정

외국어 안내지도와 모바일 앱을 개발·배포하고 국내 유명 포털사이트 테마지도와도 연계할 계획

경남도는 최근 지역대표축제 참여 유료화를 둘러싼 지자체와 주민간의 갈등이 발생하고 있어 이를

개선하기 위해 ‘지역대표축제 참여 유료화 기준’을 권고

야외 축제는 무료 운영, 특정인에게 선택적으로 제공하는 체험프로그램과 실내에서 개최되는

‘실내축제’는 선별적 유료화를 권고

지역대표축제는 경제논리보다는 지역 소통과 화합의 장, 문화향유 기회제공, 관광객 유치 등 유무형의

파생효과가 크므로 별도비용 없이 자유롭게 참여할 수 있도록 유도한다는 방침

경기도 해양·레저·관광자원 수록 지도 제작·배포

지역대표축제 참여 유료화 기준 권고

경기도

경남도

15

16

관광문화분야

정책동향 165

서울시는 서울시관광협회와 함께 3.5톤 트럭을 교육공간으로 개조해 주요 관광특구를 찾아다니며

상인, 관광경찰 등 관광업계 종사자를 대상으로‘찾아가는 환대교육’을 추진

전문가가 직접 현장에 나가 미소·친절·사례교육, 역할 연기 등 체험형 실습교육 위주로 추진

※ 특히, 사례교육은 업중별로 쉽게 적용할 수 있도록 판매업 종사자는 국가별 매너와 외국인 응대교육, 음식업 종사자는

주문 대응법과 식품위생교육 등 맞춤형으로 실시

트럭 외부에 ‘서울 미소특급’로고를 래핑해 사업을 홍보하며, 정차 시 내부에서는 교육을 실시하고

트럭에‘북청사자’탈을 씌워 사람들의 이목을 집중시킬 계획

시민들도 참여할 수 있도록 각종 축제 현장 및 시민 밀집지역에도 ‘북청사자’ 트럭을 보내 환대교육

프로그램을 실시할 예정

※ 북청사자는 액운은 쫓고 복은 불러들인다는 의미를 가지고 있으며, 관광현장의 부당행위는 몰아내고 환대와 배려는 불러들인다는 뜻으로 북청사자 탈을 활용

민관협력으로 국악활성화 프로젝트 추진

관광업계 종사자 대상 ‘찾아가는 환대교육’ 실시

서울시

서울시

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18

관광문화분야

서울시는 제과전문그룹 크라운-해태와 청년국악인 일자리창출 및 국악 저변확대를 위해‘2016 신나는

국악여행’사업을 공동 추진

창단 3년 이내 국악단체의 전통 소리극, 연희, 음악 등 창작작품을 공모 선정해 3개월 동안 작품을

완성하는 프로젝트(3개 분야 각 1팀)

완성된 작품은 서울시내 초등학교 30개교 방문 공연 및 ‘2016 서울아리랑프로젝트’(10.14~16.) 등

각종 국악행사의 공연 기회 제공

기존의 일회성 공연비 지원에서 탈피해 청년국악인 인큐베이팅을 통한 일자리 창출 기여 및 국악의

지속적인 성장 발판 마련 기대

사업기간 중 공연에 필요한 음향장비, 장소, 인력 등을 지원하고, 1회당 200만원 내외의 공연비 지급

※ 사업예산 1억원은 서울시와 크라운-해태가 1:1 매칭하며, 크라운-해태의 아트밸리(경기도 양주 소재)내에 무상연습 공간 제공(사업완료 후 6개월까지)


전북도는 전주 한옥마을과 군산 금강 자전거길 투어코스로 구성된 ‘자전거 동호회 관광상품’을 통해

중국인 관광객 유치를 추진

중국 자전거 동호회 대상으로 인바운드 여행사를 통해 상품 홍보 및 판매

관광상품은 중국 허베이성(하북, 河北) 친황다오(진황도, 秦皇島)에서 출발하여 인천 공항으로 주 3회

운행하는 전세기 상품으로 회당 185명의 중국인 관광객을 모객할 예정

한국 체류일정은 5박 6일로 이 중 전주 한옥마을과 군산 금강 자전거길 라이딩 등을 위해 1박 2일간

전북에 체류

자전거 동호회 관광상품을 통해 약 13백명의 중국인 관광객을 유치할 수 있을 것으로 전망

전북관광패스라인 구축사업 추진

자전거 관광상품으로 중국인 관광객 유치 추진

전북도

전북도

19

20

관광문화분야

전북도는 토털 전북관광 실현을 위해 도내 관광, 교통, 숙식을 자유이용권 형태의 전북투어패스 한

장으로 해결하는 ‘전북관광패스라인 구축사업’을 시군과의 협업을 통해 추진 중

지난 2월 협업과제로 선정하고 14개 시·군과 업무협력 협약 체결

전북투어패스를 구매한 관광객은 패스라인에 가맹된 자유관광이용시설을 무료로 이용할 수 있으며,

특별할인가맹점은 약정된 할인율로 이용 가능

자유관광시설(53) : 관광지 18, 박물(미술)관 14, 체험시설 12, 작은영화관 9

특별할인가맹점(501) : 맛집 183, 숙박 89, 제과·카페 89, 공연·체험 등 76

도는 패스라인 가맹점을 지속 모집하고, 자유관광이용시설과 특별할인가맹점을 연계한 관광코스

개발도 추진할 계획

전문가 팸투어를 통해 시군내 1~2일 코스, 시군 간 연계 코스 개발 예정

정책동향 167

경남도는 지속 증가하는 남부권 항공수요 충족 및 지방공항 활성화를 통한 항공산업 육성과

지역관광산업 활성화를 위해 저비용항공사 (가칭)‘남부에어’설립을 추진

자본금 1천억원 규모(도 10%, 민간 90%), 영남권 5개 시·도 상공회의소를 중심으로 기업,

항공사(국내외), 금융기관 등을 참여시킬 계획

김해신공항을 허브로 하는 ‘남부에어’설립을 통해 남부권의 항공 물류 인프라 확충 및 남해안

관광접근성 등 개선 예상

지역 산단에서 생산된 제품(항공·나노·IT 제품)의 항공물류 여건 개선

국내공항, 아시아 국가 직항노선 개설로 지역 관광수요 창출

경남도는 참여주주 모집, 출자회사 설립 등 행정적 절차를 2017년까지 마무리하고 2017년 연말부터

운항을 개시할 계획

자회사 설립(’16.8.~’17.7.), 항공운송사업 면허 및 운항증명 교부(’17.7.~’17.12.)

외국인 의료관광객 대상 상해보장 보험상품 운영

저비용항공사(가칭) ‘남부에어’ 설립 추진

대구시

경남도

21

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관광문화분야

대구시는 대구를 방문하는 외국인 의료 관광객을 대상으로 모든 상해 범위를 보장하는 ‘대구의료관광

안심보험’ 상품을 운영

동부화재해상보험(주)와 업무협약을 통해 의료관광 상해 및 사망 배상책임, 체류연장 비용지원

서비스에 대한 상품을 개발·가입

대구지역에서 이루어지는 의료 관광과 관련된 전 영역의 상해를 보장하며, 보험기간은 1년으로 외국인

환자 약 6천명이 보험 혜택을 받을 것으로 예상

의료관광 중 상해·사망·후유장애 발생 시 1인 당 최고 5천만원 보상

의료관광객이 타인에게 피해를 입힌 경우 1천만원 한도의 보험금 지급

의료사고 등으로 체류기간이 늘어날 경우 체류연장 비용 1인당 1백만원 지급


인천광역시는 중국 최대 방송사인 CCTV와 함께 인천 섬의 가치와 관광지로서의 매력을 중국 현지에

홍보할 계획

중국 CCTV 관계자들이 6월 30일부터 7월 5일까지 강화도, 영종도, 신·시·모도, 무의도 등 인천 섬을

방문, 직접 체험한 내용을 촬영

강화도 화문석 체험, 인천막걸리, 삼계탕 등 인삼요리 맛보기, 카약체험, 월미도 선상파티 등 다양한

즐길거리와 특색 있는 먹거리 소개

특히, 무의도에서는 캠핑동호회와 함께 캠핑을 하면서 갯벌체험 및 해양레저체험 등을 통해 섬

여행의 재미와 즐거움을 제공할 계획

이번에 촬영되는 영상은 8월경 CCTV 7채널의 여행프로그램인 『美丽中国乡村行』(아름다운 중국

향촌행)*을 통해 방영될 예정

※ 세계 여러 지방의 아름다운 경치를 소개하고 체험을 통해 특색 있는 관광자원을 알려주는 여행프로그램으로 CCTV 전체 프로그램 중 10위권에 드는 인기 프로

중국 CCTV와 함께 인천 섬 여행 프로그램 제작 방영인천시

23

관광문화분야

정책동향 169

경북도는 중국 관광객 편의 증진을 위해 안동 주요 관광지, 역, 버스터미널, 음식점 거리 등 16곳에

비콘(beacon)*을 활용한 중문 모바일 안내시스템을 시범 도입

해당 관광지 소개, 교통 정보, 주변업체 할인쿠폰 등의 정보를 비콘에 탑재

※ 비콘 : 스마트폰 사용자의 위치를 인식해 상호 간 데이터를 주고 받을 수 있는 근거리 무선 센서

비콘이 설치된 곳에 포스터와 X-배너를 설치해 중국 관광객이 쉽게 알아볼 수 있도록 하고, 맞춤형

정보 제공을 통해 중국관광객의 관광편의와 만족도를 높여 나갈 예정

설치된 위치에 따라 맞춤형 정보를 담아 중국 관광객들에게 최적의 안내서비스 제공(모바일 중국어

관광 안내판 및 문화관광해설사 역할 수행)

* 비콘이 설치된 곳으로부터 최대 반경 50m이내에서 휴대폰의 웨이신(WeChat) 어플리케이션을 활용해 비콘에 담긴 정보를 수신 가능

※ 웨이신 : 20~40대 중국인 스마트폰 사용자 대부분이 이용 중인 채팅 앱(전 세계 가입자 10억명 이상)

중국 관광객 대상 중문 모바일 안내시스템 시범 도입경북도

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관광문화분야


경북도는 중국인 관광객의 관광트렌드가 보는 여행에서 즐기는 여행으로 변화함에 따라 맞춤형 유치

전략인 ‘5-K’프로젝트*를 추진

* ‘5-K’ 프로젝트는 ① 미용·의료 중심의 ‘K-Beauty’, ② 인물·문화·산업 중심의 ‘K-Tour’, ③ 유기농 웰빙 중심의 ‘K-Food’, ④ 보고·즐기고·체험하는 ‘K-Festival’, ⑤ 스포츠레저·자연경관 중심의 ‘K-Nature’ 등으로 구성

‘K-Beauty’는 중국 화장품 시장이 연평균 20%의 증가세를 보이는 것에 착안해 중국 현지 상설판매관

설치 및 관련 분야 종사자 유치

중국 현지 도내 화장품 상설판매관 개설·홍보, 대구한의대*와 공동마케팅 실시, 중국 화장품기업

(신생활그룹) 사업연수단 경북 유치(10월 2천명, 3년간 2만명)

의료관광은 수도권의 성형 위주와 차별되는 ‘건강검진 의료마케팅’ 추진

* 대구한의대는 화장품학과가 개설되어 있고, ‘K-뷰티 융복합 캠퍼스’를 만들어 연간 1만 명의 관련 업종 재직자 교육을

하고 400여명의 해외 유학생을 유치할 계획

‘K-Tour’는 중국인에게 인지도가 높은 최치원·김교각·의상대사 등 ‘인물중심 관광상품’ 개발해 중국인

인문교류 관광객 등 유치

지난 4월 중국 안휘성과 관광교류 행사를 통해 ‘김교각·최치원 역사 탐방’ 상품을 판매하는 업무협약

체결(’17년까지 매년 2천명 이상 유치)

세계유산 등재지역(경주, 안동)과 연계한 ‘문화관광벨트’ 구축·홍보, 예절체험, 서원·한옥스테이 등

유교문화상품과 대기업 신제품 등의 체험상품 개발·홍보

‘K-Food’는 중국 국제식품박람회 참가, 중국 대형포털사이트 활용 등 도내 고품질 농수산물을 온오프

라인을 통해 홍보 실시

한식체험 관광상품 개발, 주요방문지 중심 사후면세점 확대 설치

‘K-Festival’은 ‘전통축제* 상호교류 협연상품’ 개발 및 한류스타를 활용한 관광코스 투어, 팬사인회

등 ‘한류문화관광’ 확대 추진

* 경북 안동탈춤, 중국 소림무술, 경극 등

‘K-Nature’는 레일바이크, 패러글라이딩, 계곡래프팅, 클레이사격 등 산·강·바다를 활용한 레저관광

상품을 적극 홍보할 계획

체육분야 교류를 위해 초중등 축구교류전(7월중) , 대학 야구교류전(8월중) 개최

유커 ‘OK’ 할 때까지... ‘5-K’ 프로젝트 추진경북도

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관광문화분야

정책동향 171

서울시와 서울관광마케팅(주)는 서울 시내 고궁, 한류체험관, 미술관 등 16개 유료 관광지 입장과

교통카드로 사용할 수 있는 외국인 관광객 전용 관광패스인‘디스커버 서울 패스*’를 출시

단체관광객에 비해 개별관광객(‘14년 71%)의 비중은 높으나 혜택이 적어, 개별관광객의 실속 있는

서울 체험 기회를 늘리기 위해 패스 출시

16개 관광시설을 개별 방문할 때보다 70% 이상 할인된 금액(152천원→39천원)으로 이용할 수

있으며, 교통수단, 편의점 등에서 결제 시 활용 가능

* 디스커버 서울패스는 1일 관광시설 이용권으로, 패스를 사용해 첫 관광시설을 입장한 시각부터 24시간 내에 이용이

가능하며, 여행기간 동안 시티투어버스탑승 시 10~20% 할인된 가격을 적용

패스로 이용 가능한 관광지*는 글로벌 관광 리뷰 사이트인 ‘트립어드바이저’의 빅데이터를 분석해

외국인 관광객들의 선호도가 높은 체험·관람시설과 한류 관련 최신시설 위주로 선정

대표 관광지는 물론 한류체험 관광지, 미술관·박물관 등 다양한 형태로 서울의 문화를 만날 수 있는

관광지를 골고루 포함시켜 관광객 취향에 따라 관광할 수 있도록 선택의 폭 확대

* 4대 고궁, 종묘, MBC월드, 삼성미술관, 뮤지엄김치간, 그레뱅뮤지엄, K-Live 등 16개 관광시설

외국인 관광객의 패스 이용편의를 위해 패스 이용방법과 패스로 입장 가능한 관광지 정보 제공을 위한

스마트폰 앱인 ‘디스커버 서울패스’도 출시할 계획(8월중)

16개 관광지 정보 및 방문기록, 패스 이용 잔여시간 알림 등의 기능을 갖추고, 5개국어(한국어, 영어,

중국어(간·번체), 일본어)로 제작

8월말까지 시범 운영을 통해 문제점 보완 및 외국인 호응도를 분석한 후 패스 판매시설과 입장 가능

관광시설을 확대하고, 연차적으로 2일권·3일권 등 패스의 종류도 늘려나갈 예정

외국인 관광객 전용 관광패스 출시서울시

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관광문화분야


인천시는 8월 18일 대 중국 교류기반 강화를 위해 인-중 하오펑요(좋은 친구) 홈페이지를 오픈

스마트폰, 테블릿 PC 등 다양한 화면의 크기에 따라 자동으로 최적의 화면을 보여주는 반응형

홈페이지로 구축

홈페이지는 인천소개, 문화관광, 경제교류, 인천생활, 포토게시판, 자유게시판 등의 메뉴로 구성해,

인천의 최신 뉴스와 소식을 전하는 실시간 홍보 기능 수행

관광, 행사 등 각종 정보제공과 중국인들이 궁금해 하는 사항을 실시간으로 답변할 수 있는

게시판을 운영해 온라인 양방향 소통가능

충남도는 세계 최대의 공유숙박 사이트인‘에어비앤비’와 농촌관광 및 농가민박을 활성화하고 올해

도에서 개최되는 전국체전의 성공적인 개최를 위한 업무협약을 체결

글로벌 숙박플랫폼과 연계한 전국체전 숙박시설 이용확대 및 빅데이터를 활용한 농촌관광과 농가

민박 품질향상을 위해 협력할 예정

도내 우수 농촌관광자원 정보제공 및 홍보, 전국체전 참가선수단과 일반관람객을 대상으로 지역

문화·관광 자원 홍보 이벤트 등 실시

농가민박(1,622개소)은 에어비앤비의 숙박플랫폼과 연계해 전국체전기간동안 부족한 숙박시설

문제를 해소하는 공간으로 활용할 계획

※ 8월말 에어비엔비의 빅데이터를 바탕으로 민박 성공운영 노하우 및 외국인 응대서비스 설명회 개최 예정

이번 협약을 통해 도내 우수 관광자원을 농가민박과 연계해 전 세계 관광객에게 소개하고 외국인

관광객 유치에 활용한다는 방침

세계 최대 공유숙박 사이트 ‘에어비앤비’업무협약 체결

인천 홍보용 ‘중국인 전용 홈페이지’ 오픈

충남도

인천시

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관광문화분야

정책동향 173

인천시는 섬지역의 특산물을 활용하여 ‘특색 있고 맛있는 섬 푸드 개발을 위한‘I(Island : 섬) 푸드

프로젝트’ 추진

‘그 섬엔 그 맛이 있다’라는 이미지 각인과 콘텐츠화를 통해 관광객 유입 유도

올해 강화군, 옹진군 각 1개 섬을 시작으로 ’20년까지 총 12개 섬을 선정하여, 그 지역만의 독특한

식재료에 맞는 레시피를 개발·제공할 예정

메뉴 컨설팅 및 스토리텔링 코칭지도를 통해 해당 도서지역 일반음식점에 개발된 레시피 보급

서울시는 관광특수인 중국 국경절(10.1~7)을 앞두고 중국 유력 언론매체를 초청해 서울관광 팸투어

실시(8.29~9.4.)

초청 언론사는 서울 방문 관광객이 많은 중국 북경, 광주, 남경, 제남, 서안, 무안의 현지 유명

미디어로, 총 17명의 기자 참여

이번 팸투어는 중국 관광객에게 인기가 높은 8개 테마*로 투어 코스를 구성, 자유여행 형태로 진행될

예정

기자들은 하나의 테마를 선택해 4박5일 일정으로 서울관광 체험

※ ①가족여행 ②친구여행 ③골목길 투어 ④도심 놀기 ⑤한류여행 ⑥뷰티·패션 ⑦관광정책 투어 ⑧서울 시정의 모든것

초청 기자들은 직접 체험한 서울 관광 컨텐츠를 자국민들에게 소개할 예정으로 서울방문 중국 관광객

증가에 기여할 것으로 기대

‘섬 푸드 프로젝트’ 추진

중국 매체 초청, 서울관광 팸투어(사전답사여행)

인천시

서울시

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관광문화분야


경남도는 남해의 자연환경·역사·문화자원을 활용해 힐링·웰니스를 주제로 한 ‘남해 힐링아일랜드’를

조성할 계획

2022년까지 총 1조 4,148억원 투입, 관광객 705만명, 관광수입 8,393억원 목표

남해 힐링아일랜드 관광개발 종합계획은 6대 추진전략과 19개 정책과제로 구성, 내년부터 년차별

예산을 확보해 본격 추진

추 진 전 략 정 책 과 제

힐링관광 인프라·콘텐츠 확충 및

0.1% 고소득자 유치

① 트래킹 코스 및 일주도로 정비

② 휴양시설 확충 및 체험 프로그램 운영

③ 0.1% 고소득 은퇴자 실버힐링타운 조성

④ 말 산업 육성 및 관광자원 활용

해양관광콘텐츠 개발 및 연계 강화

⑤ 사계절 해양레저 콘텐츠 확충

⑥ 체험형 해양축제 프로그램 운영

⑦ 농·어촌체험마을 확대 및 프로그램 다양화

역사·문화·예술 연계 콘텐츠 개발⑧ 역사·문화 콘텐츠 확충 및 교육관광 확대

⑨ 예술자원 연계 관광프로그램 운영

참여형 축제 육성 및 스포츠 마케팅 강화

⑩ 축제 참여프로그램 및 상설공연장 확충

⑪ 전지훈련팀 유치전략 차별화

⑫ 대규모 명품 스포츠대회 유치

관광수용태세 개선

⑬ 주차시설 확대 및 정체구간 해소

⑭ 교통 및 관광안내체계 구축

⑮ 다양한 숙박시설 확충

⑯ 관광객 편의시설 및 환대서비스 개선

전략적 홍보마케팅추진

⑰ SNS 등 온라인 마케팅 강화

⑱ 타깃 시장별 맞춤형 관광마케팅

⑲ 인근 지자체 연계 광역마케팅 강화

경남도는 남해 힐링관광산업을 대한민국 미래 50년 신성장동력산업 선도모델로 육성해 전국에

추진성과를 확산시킬 계획

‘남해 힐링아일랜드’ 관광개발 종합계획 마련경남도

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관광문화분야

정책동향 175

경기도는 국내 유명 화가와 신진 작가들의 미술품을 한자리에서 만나고 직접 경매를 통해 구입할 수

있는 ‘2016 아트경기 스타트업’을 개최(22일)

미술품거래소 설립에 앞서 신진작가 양성과 경매체험 기회 제공을 위해 ‘아트경기 스타트업’ 행사 추진

이번 행사는 미술품 전시 및 판매가 이루어지는 프리뷰(22~27일)와 유명 미술품 공공경매(28일)로

나눠 진행

미술품 전시·판매 및 경매에 따른 수수료는 부과되지 않으며 수익금액의 20%는 경기문화재단에

기부돼 공공사업에 사용될 예정

도는 미술계의 스타트업인 신진작가들이 유명작가로 도약할 수 있도록 민간 주도 미술품거래 플랫폼을

활성화해 나갈 계획

서울시는 한국을 방문한 중국인의 교통 이용 편의성 증진을 위해 ‘유니온페이 모바일 티머니* 서비스’를

정식 오픈

※ 서울시, 한국스마트카드 및 유니온페이 인터내셔날이 제공하는 모바일 교통카드로서, 별도의 교통카드 구입 없이 본인의

스마트폰을 교통카드처럼 태그해 국내 지하철, 버스, 택시 등 전국의 모든 대중교통 이용 가능

이번 서비스는 중국 시장 점유율 1위 이동통신사인 차이나모바일고객이 대상이며, 스마트폰에

기본적으로 탑재되어 있는 ‘월렛’에서 ‘유니온페이 모바일 티머니’ 카드를 설치해서 이용할 수 있음

서울시는 2017년까지 ChinaUnicom(’16년 말), ChinaTelecom(’17년 상반기) 등 중국 모든

이동통신사를 대상으로 서비스를 확대할 예정이며 향후 타 국가까지 서비스 범위를 넓혀나갈 계획

공공미술축제 ‘2016 아트경기 스타트업’ 개최

중국인 관광객 대상, 모바일교통카드 서비스 제공

경기도

서울시

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관광문화분야


인천시는 지역 거주 외국인을 대상으로‘2016 외국인 우리역사 투어’를 실시해 인천의 역사 이해를

돕고, 문화체험 기회를 제공할 계획

강화 전등사, 화문석박물관, 강화역사박물관, 고인돌, 경인아라뱃길 등 인천 문화유적지 탐방예정

인천시는 역사 투어를 지속적으로 개최하는 한편 세계인의 날 ‘Together day', 전통문화체험,

한국음식만들기 등의 행사를 마련해 지역 역사와 문화를 적극 홍보할 예정

제주도는 사람이나 교통 통행량이 드문 숲길 등을 전기차만이 운행할 수 있는 ‘전기차 올레길’로

지정·운영해 관광상품화 및 전기차 운행 체험학습장으로 제공할 계획

※ 제주도 전기자동차 인프라 현황 : 보급 3,608대(전국의 45%), 충전소 : 191개소

신재생에너지(풍력) 발전 장소와 연계한 전기차 충전인프라 구축을 통해 바람으로 달리는 전기자동차

관광상품도 개발할 예정

지역거주 외국인 대상, 우리 역사 투어 실시

전기차 활용 관광상품 개발

인천시

제주도

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관광문화분야

정책동향 177

전북도는 효성ITX(주), ㈜KT와 상호협력을 통해 도내 주요관광 명소에 ‘스마트 관광 플랫폼*’을

단계별로 구축할 계획

(1단계 사업) 군산근대문화도시에 공공 와이파이 60개, 비콘* 300개를 설치해 관광객들에게 관광지

역사와 음식점 등의 정보 제공

* 스마트폰, 태블릿PC, 웨어러블 기기 위치를 자동으로 파악해 데이터 신호를 전송하는 근거리 기반 위치 인식 기술

(2단계 사업) 공공와이파이 및 비콘 통신 인프라 기반으로 VR, AR등 다양한 체험 콘텐츠 개발해

스마트 체험관광 추진

전북도는 공공와이파이와 비콘을 통해 수집되는 ‘개인의 위치’, ‘동선’, ‘소비 정보’등을 분석해

새로운 관광상품 개발, 관광정책 수립의 기초자료로 활용할 예정

서울시는 외국인 개별 관광객과 관광콘텐츠 공급자 사이에 다리를 놔주는 ‘ 관광상품 온라인

직거래장터*’를 오픈

소규모 여행사, 스타트업에는 성장과 판로개척의 기회를 주고 서울을 찾는 관광객에게는 다양하고

이색적인 문화체험 제공

* 원 모어 트립(www.onemoretrip.net), 한번 더 가고싶은 서울 여행

직거래장터는 관광콘텐츠를 가지고 있는 여행사, 스타트업, 소상공인 등이 직접 사이트에 상품을

등록해 홍보하고 외국인 관광객들은 자신의 취향에 맞는 상품을 선택해서 결재·사용

‘스마트 관광 플랫폼 구축’ 추진

외국인 개별관광객을 위한 관광상품 직거래장터 오픈

전북도

서울시

36

37

관광문화분야


보건복지부는 장애 정도와 상관없이 모든 장애인에게 동일한 시간단가를 적용하던 활동보조

지원제도를 개선하여 최중증 장애인등에게 활동보조 서비스를 제공하는 경우에는 가산수당을 지급

(지원대상) 인정점수가 440점 이상인 최중증 장애인 및 행동장애가 심한 발달장애인 등 활동보조

연계가 어려운 장애인

* 인정점수 : 신체기능·자립생활능력·장애특성·사회 및 생활환경 등을 평가한 인정조사 결과로, 220점 이상부터

활동지원서비스 수급 가능

(가산급여) 매 시간당 일반 680원, 심야(22시~06시) 및 공휴일 1,020원

* ‘16년 시간당 단가 9,000원/최중증보호 시간당 단가 9,000원+680원=9,680원 (한달에 약 391시간 지원받는 장애인의 경우 최대 29만 9천원을 추가 지원)

가산급여로 활동보조인의 업무 난이도가 높은 최중증 장애인 기피현상 완화 및 원활한 연계를

유도하여 약 1,800명의 최중증 장애인이 수혜를 받을 것으로 예상

<장애인 활동지원제도>

(개요) 혼자서는 일상생활·사회생활이 어려운 중증장애인에게 신체활동·이동·가사·사회활동 지원 등의 활

동보조서비스 등을 제공하여 자립생활을 지원하고 그 가족의 돌봄부담을 경감하는 제도

: 신체기능·자립생활 능력 등에 따른 기본급여와, 생활환경 등을 고려한 추가급여를 더해 월 최소 47시간∼

최대 391시간 이용 가능)

(현황) 수급자 약 71,700명, 연이용자 약 65,000명(이용률 90%)(‘15년)

: 1등급 26,000명(36%), 2등급 23,000명(32%), 3등급 16,000명(22%), 4등급 7,300명(10%)

: 이용자 변동 추이(명):33,772(‘11년)→38,266(’12년)→48,335(‘13년)→53,870(’14년)

최중증 장애인 활동보조급여 가산수당 도입보건복지부

01

복지교육분야

정책동향 179

여성가족부는 다문화가족의 안정적 국내 정착을 위해 중앙대병원, KRX국민행복재단과 상호협력을

통한 ‘다문화가족 의료지원사업’을 추진

(여성가족부) 검진대상자 모집 및 통역서비스, 시설 등 지원

(중앙대, KRX) 전문 진료·봉사 인력, 의료장비, 진료비 등 지원

* KRX국민행복재단 : 다문화가족, 결손가정 아동지원, 장학사업 등 사회공헌활동을 하는 한국거래소가 설립한 공익 법인

전국 다문화가족 밀집지역과 도서벽지 등 의료 취약지역을 첨단 의료장비가 탑재된 ‘찾아가는

행복나눔 검진버스’로 방문해 무상의료서비스 제공

저소득층 다문화가족 대상 검진서비스를 연 20회 실시(총 34백명)

※ 매회 20여명의 의료진과 KRX 임직원 봉사단이 자원봉사자로 참여

심전도, X-ray, 복부·유방·골반 초음파, 자궁경부암 등 검진 제공

검진결과에 따라 일정자격에 해당하는 다문화가족은 내·외과, 산부인과, 정형외과 등 총 15개

과목의 중증질환 확진을 위한 검사 및 치료(1인 3백만원 한도)를 무상으로 지원할 예정

<다문화가족 의료지원 서비스 지원내용>

구 분 지원내용 목표인원

검 진 •간질환, 여성관련 질환 등 기초검진 3,000명

치 료 •간질환 등 중증질환 검사·치료비 •내·외과 등 15개 과목(1인 300만원 한도)

100명

예 방 • A·B형간염, 자궁경부암 백신접종 •예방교육, 건강강좌 개설 등

300명

민관협력 ‘다문화가족 의료지원사업’ 추진여성가족부

02

복지교육분야


보건복지부는 올해 7월 1일부터 65세 이상 어르신에 대한 틀니·임플란트 건강보험 적용, 결핵 진료비

본인부담 면제, 제왕절개 분만시 본인부담 완화 등 건강보험 보장성 확대를 추진

상기 내용을 포함한 ‘국민건강보험법 시행령’ 및 ’국민건강보험 요양급여의 기준에 관한 규칙‘

개정안을 5월 16일까지 입법예고 중

이번 국민건강보험법령 개정안의 주요 내용은 다음과 같음

틀니·임플란트 건강보험 대상자 확대

: 틀니·임플란트 건강보험 요양급여(본인부담률 50%) 적용 연령을 현재 70세 → 65세까지 확대,

차상위에서도 동일한 기준 적용

※ 약 140∼200만원을 부담했던 틀니·임플란트 시술비용이 약 53∼63만원으로 감소 전망

결핵진료비 본임부담 면제

: 결핵 완전 퇴치를 위해 결핵 치료에 소요되는 비용의 본인부담(비급여 제외)을 현행 10%에서 전액

면제(식대는 현행과 동일, 50%)

제왕절개 분만 시 입원진료에 대한 본인부담 완화

: 제왕절개 분만 입원진료 시 요양급여비용 총액의 100분의 5(식대는 현행과 동일, 50%)로

본인부담률*을 인하

* (현행) 자연분만 : 요양급여비용 총액의 0%, 제왕절개 : 요양급여비용 총액이 20%

임신출산 진료비 추가지원 근거 마련

: 임신·출산과 관련된 진료를 받기 어려운 지역(분만취약지 등)의 진료비* 지원

* 임신·출산 진료비(국민행복카드) 지원 금액 : 현행 50→70만원(20만원 추가)

※ ‘지원대상지역 및 자격요건, 지원금액’ 등에 대한 세부기준은 보건부 장관이 지정고시

건강보험 보장성 확대 추진보건복지부

03

복지교육분야

정책동향 181

보건복지부는 지역 우수 의료기술을 활용해 외국인 환자 유치를 활성화하기 위한 “2016년 지역

해외환자유치 선도의료기술 육성사업” 지원지역을 선정

선정지역 : 8개 시도(부산·대구·광주·대전·충북·전남·경북·제주)

※ 전국 외국인환자 유치실적: (’09) 6만명 → (’14) 27만명

※ 비수도권 지역 외국인환자 유치 비중: (’09) 12.2% → (’14) 20.3%

※ ’14년 선정지역인 충북·경북은 ’14년 유치실적이 전년 대비 각각 187%(1,520명), 118%(1,842명) 증가

지역별 특화의료기술을 토대로 의료-관광 융복합 서비스 개발, 마케팅, 인프라 구축에 지역별로 국비

1억원에서 1억 5천만원을 지원

* 국비에 대해 지방·민간에서 1:1 이상 매칭

<2016년 지역별 특화의료기술 기반 외국인환자 유치계획>

•전남 : 난치암 맞춤 진단·치료연구 등 암치료 특성화·전문화, 화순바이오메디컬 클러스터 연계

•대전 : 국제검진센터를 중심으로 종합검진 지속 육성, 검진에서 질환 등 발견 시 지역 우수 의료기관 연계

하고 대덕 연구단지, 문화체험 등과 연계한 외국인환자 유치 프로그램 개발

•부산 : 지역의 척추·관절 치료 인프라를 토대로 재활센터 등 특수클리닉 연계, 지역 컨벤션·축제 및 해양

관광자원을 결합한 콘텐츠 개발

•대구 : 소화기(간·위·대장) 미세침습암수술을 선도의료기술로 육성하고 IT 융합 전문센터를 통해 24시간

이내 오류없는 회신 프로세스 구축

•충북 : 호흡기치료 인프라를 지역의 휴양자원과 연계해 만성 호흡기 질환자 대상 체류형 콘텐츠 개발

•광주 : 로봇·네비게이션 활용 인공관절 수술 등 관절치료기술 특성화, 외국인환자 사전-사후 관리를 포함

한 토탈 서비스 체계화

•경북 : 최소침습적 내시경 척추수술 브랜드화 및 권역별 관광 자원을 활용한 콘텐츠 개발

•제주 : 지역 관광자원 및 쇼핑 등과 결합한 원데이투어 프로그램 개발

지역 특화의료기술을 활용한 외국인 환자 유치보건복지부

04

복지교육분야


보건복지부는 장애인의 효과적인 인권보호를 위해 「 장애인 거주시설 인권보호 강화대책」을

마련하여 추진

지난 5월 남원에서 발생한 사회복지사의 장애인 폭행사건을 계기로 기 시행 중인 ‘장애인 거주시설

인권보호대책’(‘14.10.)의 미비점을 보완

대책을 통해 장애인 인권침해 예방체계를 강화하고 장애인 인권침해 피해자 조기 발견 및 구조,

사후보호체계의 효과성 제고 추진

장애인 거주시설 내 공동공간(출입구, 복도, 식당 등)에 CCTV 설치

* 상대적으로 인권침해 발생 소지가 많은 중증, 발달장애인 거주시설 우선 설치 지원

장애인 거주시설 시설장 및 종사자들의 인권교육 의무 이수

* 장애인 학대 범죄자에 대한 장애인 복지시설 취업제한 규정 신설 예정(‘16년 하반기)* 인원침해 발생시설 이력 관리 및 홈페이지 공개 등 컨설팅 및 점검 강화

인권침해 전력이 있는 시설에 대해 매년 인권실태조사 실시

* 인권침해 사건 발생 시 장애인권익옹호기관과 수사기관이 상호 동행을 요청할 수 있도록 제도 개선 추진(‘17. 1월 이후)

촘촘한 감시체계 구축을 위해 장애인 인권침해 조사 특별전담팀(3~5명, 지자체, 경찰, 민간전문가로

구성)의 운영을 시도에서 시군구 단위까지 확대

장애인 인권침해 예방센터를 중심으로 유관기관과 연계해 지역사회·장애인 시설에 대한 모니터링

실시 및 사회복귀 지원

* 7∼9월 실시예정인 ‘2016년 장애인 거주시설 인권실태 조사’에 장애인 인권실태 민간조사원 양성교육을 이수한 조사원

260명 투입 계획

보건복지부는 장애인복지법을 개정해 학대 피해를 받은 장애인을 위한 쉼터 설치 근거를 마련하고

쉼터 설치지역도 확대해 나갈 예정

* 학대피해 장애인 쉼터 4개소 운영 중(서울, 경기, 전남, 경북), 금년 중 4개 지역에 추가 설치 예정

인권침해 피해 장애인 발견지역 관할 지자체에 보호조치 의무 부여

장애인식개선 교육을 공공기관 및 교육기관까지 확대(연 1회)

* (기존) 국가ㆍ지자체 → (확대) 기존 + 공공기관ㆍ교육기관

장애인 거주시설 인권보호 강화대책 추진보건복지부

05

복지교육분야

정책동향 183

교육부는 학자금 중복지원 방지를 위한 구체적인 기준과 절차를 관련 법률 및 시행령에

신설하여‘학자금 중복지원방지 제도’본격 시행

「한국장학재단 설립 등에 관한 법률 시행령」과「취업 후 학자금 상환 특별법 시행령」일부개정령, 8.

22. 국무회의 의결

이번 개정령의 주요내용은 다음과 같음

(제출의무 면제) 학자금 지원 현황자료를 의무적으로 제출해야 하는 기관 중에서 대통령령에

따라 자료 제출의무의 전부 또는 일부 면제(장학재단법 시행령 제35조의4, 학자금상환법 시행령

제44조의2 신설)

(대상법인) 기본금(총자산에서 총부채를 뺀 금액)의 합이 직전 연도 결산 기준 10억원 이상인

법인과 행정자치부장관이 매년 지자체 출자·출연 기관으로 지정·고시한 기관에 자료 제출 의무

부과(장학재단법 시행령 제35조의5, 학자금상환법 시행령 제44조의3 신설)

(반환의무자 및 반환금) 반환의무자는 해당 학기에 실제로 필요한 총 학자금을 초과하여 수령한

대학생, 대학원생 또는 학부모, 반환금은 지원학자금에서 필요학자금을 뺀 금액(장학재단법 시행령

제35조의6 제1~3항, 학자금상환법 시행령 제44조의4 제1~3항 신설)

(반환절차) 반환 사유, 반환 방법, 반환 대상 금액, 반환 기한(통지하는 날부터 최소 30일 이후) 및

반환 금액의 처리 절차 등을 명시하여 반환의무자에게 문서로 통지(장학재단법 시행령 제35조의6

제4~5항, 학자금상환법 시행령 제44조의4 제4~5항 신설)

본 법률과 시행령 개정으로 보다 많은 학생들이 학자금 지원 혜택을 누릴 수 있을 것으로 기대

학자금 중복지원방지 제도 본격 시행교육부

06

복지교육분야


보건복지부는 급격한 출생아 수 감소에 따라 정부차원의 저출산 극복 보완대책을 마련, 다음달부터

단계별로 추진할 계획

•‘제3차 저출산·고령사회 기본계획’을 토대로 단기적으로 출산율 제고 효과가 있는 정책을 구체화하고

강화하는 데 중점

※ 출생아수 : (’15.1~5월) 19.2만명 → (’16.1~5월) 18.2만명 (전년 동기대비 △1만명, △5.3%)

저출산 극복 보완대책의 주요내용은 다음과 같음

① 첫째 자녀 갖기 지원 강화

•(난임시술비 지원 확대) 난임시술비 지원 소득기준 전면 폐지, 취약계층에 대한 지원금

인상(190→240만원) 및 시술 횟수 추가(3→4회) 지원

•(안심출산시스템 구축) 열악한 근로 환경으로 인한 유산·사산을 방지하기 위해 근로시간 단축,

야간근무 제한 등 임산부 근로 배려 강화

② 일·가정 양립 선순환 체계 정착

•(남성 육아 참여 유도) 아빠의 달* 휴직급여 상한액을 둘째 자녀부터 인상해, 남성 육아휴직 조기

확산(’17.7월 출생아부터 적용)

* 동일자녀에 대해 부모가 순번 육아휴직시 두 번째 육아휴직자의 첫 세달 육아휴직급여로 통상임금의 100%(150만원 한도)

지원하는 제도

•(일하는 방식 개선) 재택·원격근무를 위한 중소기업 인프라 구축 지원을 강화하고, 민간부문 전환형

시간선택제 도입 지원

③ 2~3자녀 가정에 대한 우대 강화

•(어린이집 입소권 강화) 영유아 두 자녀 가구에 대해서 국공립 어린이집 확충과 연계하여 단계적으로

우선 입소 확대

* 맞벌이인 3자녀 이상 가구는 대기 순서 등과 관계없이 최우선 입소

저출산 위기 극복을 위한 보완대책보건복지부

07

복지교육분야

정책동향 185

•(주택 특별공급 확대) 주택 수급여건 등을 감안해 다자녀 가구에 대한 주택 특별공급을 확대하고,

3자녀 특별공급 대상자 선정기준* 개선

* 신혼부부 주거지원과 동일하게‘태아’, ‘입양’도 자녀로 간주, 세자녀에 포함하도록 주택공급규칙 개정을 연내 추진

•(세액공제개선) 현행 출생순위와 무관하게 자녀 1인당 30만원 세액공제를 첫째아 30만원, 둘째아

50만원, 셋째아 70만원으로 개선

④ 저출산 위기 극복 거버넌스 강화

•(컨트롤 타워 강화) 저출산·고령사회위원회를 중심으로 저출산 위기 극복 기본방향과 아젠더를

설정하고 촐괄·조정 기능 강화

•(지자체 역할 강화) 저출산 극복 전국 사회연대회의를 활성화하고, 저출산 대응 우수지자체에 대해

특별교부세 지원, 중앙부처 공모사업 우대

•(인식개선) 결혼·출산친화적 사회분위기 확산을 위해 전사회적 인식·문화 개선 캠페인 추진

* 둘이하는 결혼, 남성육아·가사 참여, 일·가정 양립 가능한 조직문화 등

금번 보완대책 추진을 통해, 제3차 저출산 기본계획상 ’17년 목표 출생아 수(45.3만명) 달성 및

저출산 추세 반전 기대


보건복지부는 취약계층에 대한 공공 장례 서비스 강화와 건전한 장례문화 조성을 위해「장사 등에

관한 법률」시행령·시행규칙 개정·시행

•’15. 12. 29. 개정 공포된「장사 등에 관한 법률」에 따라, 그 시행을 위한 후속조치로 시행령·시행규칙을

개정(8.30.부터 시행)

개정 법령의 주요 내용은 다음과 같음

•기초생활수급자, 독거노인, 무연고 시신 등을 처리하는 경우 지자체 운영 공설 장례식장 우선 이용

※ 장사법 개정(’15.12월)으로 지방자치단체가 공설 장례식장 설치·운영 가능

•신고 절차의 간소화를 위해 100㎡ 미만의 수목장림 조성시, 관련법상 산지일시사용 신고와 입목벌채

신고 의제

•e-하늘 장사정보시스템을 통한 사망자 정보 입력 의무화

※ 사망자 정보 미등록시 과태료 부과(1차 150만원, 2차 200만원, 3차 250만원)

•장사시설의 공정한 운영을 위해 공설장례식장의 사용료와 비품가격 등을 반드시 조례로 규정

•공설 장례식장의 경우 무연고 시신 보관을 위한 별도의 시신 냉장·냉동시설(2개) 및 예비용 빈소(1개)

구비

보건복지부는 시·도 및 관련 단체 등에 개정사항 이행여부를 지속 점검할 예정

‘무연고’ 사망자 등 취약계층 공설 장례식장 우선 이용보건복지부

08

복지교육분야

정책동향 187

여성가족부는 다문화정책의 효율성을 높이기 위해 부처 간 유사·중복 사업 통·폐합 및 정책 연계를

추진할 계획

•올해 3개 부처, 10개 사업 통·폐합 및 5개 부처 6개 사업 연계 추진

유사·중복 조정 신규 발굴과제는 다음과 같음

•(정보제공 창구) ‘다문화가족 상담 사랑방 홈페이지(농진청)’를 ‘다누리포털(여가부)’로 일원화해 정보

취득 편리성 제공 및 이용자 혼란 방지

•(국제결혼 교육) ‘국제결혼 피해예방 교육(여가부)’을 ‘국제결혼안내프로그램(법무부)’으로 통합해

국제결혼 교육 효과성 제고

•(다문화가족 정착지원 사업) 여성가족부 내 다문화가족 정착지원 사업중 유사 형태로 제공되는

서비스를 통합해 사업 효율성 제고

- ‘다문화가족 생활지도 사업’을 ‘사례관리 사업’으로 통합해 다문화가족 조기정착 지원 및 위기극복

사례관리 종합 제공

- ‘결혼이민여성 인턴 사업’을 ‘새일센터’로 일원화해 다문화가족에 대한 선별·분리지원 지양 및

역차별 문제 해소

- ‘다문화수용성 제고 홍보 사업’을 ‘한국건강가정진흥원의 인식개선 사업’으로 통합해 예산 절감 및

홍보 효과 극대화

•(콘텐츠 공동활용 및 정보연계) 다문화 관련 콘텐츠 공동 활용 및 정보 연계를 통해 시너지 효과 창출

- 다문화중점학교(교육부), 결혼이민여성 정착지원(농식품부), 문화다양성 교육(문화부) 추진 시

여가부 다문화 이해교육 콘텐츠 및 전문강사 활용

- 중도입국자녀 정보 연계(법무부)를 통해 공교육 진입(교육부) 지원

유사·중복 다문화정책 통·폐합여성가족부

09

복지교육분야


여성가족부는 여성가족부장관이 실시하도록 하고 있는 ‘특정성별영향분석평가*’를 지방자치단체의

장도 해당 지방자치단체 조례·규칙 및 정책 등에 대해 추진할 수 있도록 제도개선 추진

•「성별영향분석평가법」일부개정안 국무회의 통과(9.27), ’17년 하반기 시행 예정

* 시행중인 법령을 비롯해 성평등 실현과 밀접한 관련이 있는 특정정책을 분석·평가하고 개선 추진

개정안은 추가적으로 성별영향분석평가 업무를 총괄·운영하는 분석평가책임관(실·국장급) 외에 이를

보좌하고 실무를 담당할 기관담당자를 중앙행정기관 및 지방자치단체체별로 지정하도록 규정

이번 법률 개정을 통해 지방자치단체는 자체적으로도 지역 특성에 맞는 양성평등 이슈를 발굴해

정책을 개선, 실무적으로 보다 효율적으로 운영할 수 있게 될 것으로 기대

※ 최근 3년간 여성가족부 특정성별영향분석평가 추진 대상정책

연 도 대상 정책

2014

시간선택제 일자리정책, 지역사회 통합건강증진사업, 자활사업, 청년 맞춤형 일자리정책,

공공기관 신축 및 리모델링, 정부R&D 지원사업, 장애인 정책, 금융·과학기술·정보통신분야

법령에 대한 성별영향분석평가

2015

재난안전관리정책, 공적노후소득보장제도, 공공기관인사제도, 국가직무능력표준(NCS),

진로교육 및 청소년진로체험활동, 학부모학교참여활동, 방송심의제도, 세대주 및 장래의

취업가능기간 등 법령 특정성별영향분석평가

2016

창업지원정책, 벤처기업 진입지원 정책, 출산·양육 지원 법령 및 돌봄시설, 농촌종합개발

O D A 사 업, 학 교 체 육, 교원 건 강 증 진 정 책 , 의 약 품 사 용 정 책 , 노인 복지 사 업,

지방자치단체조례(도시건설·재생, 환경, 안전 분야)

지방자치단체 주요정책 성별영향분석평가 강화여성가족부

10

복지교육분야

정책동향 189

보건복지부는 지난 3월 발표한「아동학대 방지대책」의 실효성 있는 추진을 위해 보완대책을 마련

•양육시설 퇴소 후 사각지대에서 학대 받다 사망하거나, 어린이집 및 의료기관 등에서 학대정황을

발견하지 못해 신고가 늦어지는 사례 발생

아동학대 방지체계의 약한 고리를 보완하기 위한 대책은 다음과 같음

① 조기발견 체계 작동 강화

•(시스템구축) 빅데이터를 활용한 학대 위험 가구 예측·발굴 시스템(e아동행복지원시스템) 가동을

통해 학대아동 조기 발견

•(신고활성화) 신고 의무자별 아동학대 맞춤형 체크리스트 제공 및 신고요령 안내 강화

② 아동 보호 체계 보완

•(시설퇴소 아동관리) 아동복지시설 퇴소 심사·판단 강화 및 퇴소 후 6개월간 가정방문 실시

•(아동보호체계 구축) 드림스타트 등 지자체-민간기관 간 업무표준지침 마련

③ 어린이집 아동학대 방지 대책 보완

•(CCTV 모니터링) 어린이집 CCTV 관리운영 실태와 영상 모니터링 정기화를 통한 아동학대 징후 확인,

무자격자의 보육행위 단속

•(평가인증 의무화) 현재 신청제인 어린이집 평가인증을 전체어린이집 대상으로 의무화, 아동학대

발생시 최하위 등급 부여

보건복지부는 ’17년까지 생애주기별 아동학대 방지 체계를 선진국 수준으로 완성할 수 있도록 조기

발굴 시스템을 보완해 나갈 계획

아동학대 방지대책 보완시행보건복지부

11

복지교육분야


여성가족부는‘작은 결혼식장’을 예비 부부들이 널리 이용할 수 있도록‘대한민국 작은결혼식 으뜸

명소’을 선정·발표

•전국 220개소 공공시설 예식장 중 전남 농업박물관, 서울 시민청 등 15개소 선정

※ 공공시설 예식장 : (’13년) 132개소→(’14년) 157개소 →(’15년) 173개소 →(’16.10월) 220개소

‘작은 결혼식’ 으뜸 명소는 시·도별 관계자 추천을 기반으로 ▲이용자 편의성 ▲인기도 ▲이용실적

▲지역특성 등을 고려해 선정

•‘서울시 시민청’은 서울시청이라는 상징성과 예비부부교육을 받을 수 있다는 점에서 좋은 평가를 받음

•경기도 ‘굿모닝 하우스’와 ‘경남 도민의 집’은 도지사 관사를 활용했다는 특색이 있고, 전남

‘농업박물관 혼례청’은 풍물놀이 등 공연과 함께 전통혼례가 가능해 작은결혼식 으뜸 명소로 선정

여성가족부는 고비용 결혼문화 개선을 위해 공공시설 예식장을 지방자치단체 및 공공기관과 협력해

지속적으로 확대할 방침

※ 공공시설 예식장 결혼식 비용은 일반 결혼식장 비용(2,400만원)의 1/10 수준인 240만원으로 예식 비용 절감 효과가

매우 큰 것으로 나타남(’16년 듀오웨드 조사)

또한 으뜸명소 15개소 운영 사례를 전국적으로 확산하고, 내년에 ‘작은 결혼식 으뜸 명소’를 확대

선정할 계획

‘작은 결혼식’ 으뜸명소 15곳 선정여성가족부

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복지교육분야

정책동향 191

대구시는 올해 ‘우리마을 교육나눔’ 사업을 시 전역으로 확대하며, 2019년까지 모든 마을이 사업에

참여할 수 있도록 추진할 계획

•우리마을 교육나눔은 수련시설, 도서관 등 마을 내 자원과 학교 체육관, 운동장, 강당 등 학교자원을

공동으로 활용해 교육협력네트워크를 구축해 청소년 창의인성 체험교육을 지원하고 사라져 가는

공동체 회복을 도모하는 사업

•대구시는 2015년 처음 사업을 시행해 구·군별로 각 2~4개씩 모두 19개 마을이 사업에 참여해

마을의 담장을 낮추기 위한 ‘인사하기 캠페인’ 등 550개의 프로그램에 35,000여 명의 시민이

참여해 긍정적인 평가를 받음

2016년에는 우리마을 교육나눔사업추진 마을을 전년 대비 2배 확대해 8개 구·군마다 2~6개 마을씩

총 38개 마을에서 운영할 계획

•진로직업체험을 비롯해 문화예술, 예·체능, 봉사활동 등 다양하게 구성되어 있으며, 아빠와 함께하는

1일 캠프, 한부모 자녀 대상 멘토·멘티 운영, 마을역사탐방, 텃밭 가꾸기 등 2015년에 추진한 좋은

사업들은 계속 추진

•올해부터 전면 시행되는 자유학기제를 앞두고 마을 내 전문직업인과의 만남, 진로직업

현장체험프로그램 등을 다양하게 운영할 예정

대구시는 사업의 원활한 추진을 위해 마을, 학교, 유관기관의 네트워크를 지원하고, 청소년 지도사인

코디네이터는 2∼3개 마을당 1명씩 총 12명을 배치할 예정

우리마을 교육나눔사업 확대 시행대구시

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복지교육분야


경남도는 설 명절을 앞두고 베트남 등 6개국 결혼이주민 16가족 60명에게 친정 나들이를 지원

도내에 정착해 모범적인 가정생활을 꾸려가면서도 오랫동안 친정을 방문하지 못하고 있는

다문화가족에게 정서적 안정 및 가족화합의 기회를 제공하고자 “2016년도 경남 다문화가족 설 명절

친정방문사업”을 실시

경남도와 STX 복지재단이 공동주최 하고 있는 다문화가족 친정방문 사업은 2010년도부터 지금까지

총 10개국 195가족 637명에게 가족왕복항공권 등 총 9억 7천만 원을 지원해 오고 있으며 올해

추석명절에도 지원을 이어갈 예정

서울시(SH공사)는 산업통상부에서 주관하고 한국에너지공단에서 시행하는 에너지효율

개선사업(집수리)를 유치하여 임대주택 난방취약가구 4,600여 세대에 대해 실시

•지원대상은 중위소득 43%이하(주거급여대상가구) 및 난방 사각지대에 있는 가구이며, 다가구

주택(434세대) 및 영구임대아파트 (17개단지 4,232세대)에 대해 사업 추진 중

※ 에너지효율개선사업 : 벽체(내벽) 단열공사, 노후된 창호 및 보일러 교체 등 건물의 에너지효율을 높여 난방비용을

절감하기 위한 사업

에너지효율 개선사업은 지역소재 사회적 기업이 공사를 맡고, 해당 아파트 입주민을 채용해 공사를

함으로써 지역주민과 일자리를 나누고 저소득층의 생활자립기반을 조성하는데 기여

결혼 이주여성 친정나들이 지원

임대주택 난방취약가구 에너지효율 개선사업

경상남도

서울시

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복지교육분야

정책동향 193

서울시는 중증장애인 가구의 야간 안전 및 삶의 질 향상을 위해 전국 최초로 중증장애인을 대상으로

야간 순회 방문 서비스를 실시

•순회돌보미가 22시~익일 6시까지 중증장애인 가구를 2∼3회 방문하여 건강상태 체크, 대소변 지원

등 간단한 처치 및 응급상황 발생 시 119등에 도움을 요청하는 서비스

2월중 야간순회방문서비스 수행기관과 일상생활이 어려운 최중증 독거 및 준독거 장애인 100명을

선정해 3월부터 본격 시행할 예정

경기도는 국공립어린이집에 준하는 보육서비스와 저렴한 보육료로 이용할 수 있는 ‘경기도형 공보육

어린이집 시범사업’을 추진

•도는 민간·가정어린이집 인수, (재)경기도여성가족연구원이 소유·관리

- 원장 공모 선정, 회계·보육 서비스 상시관리, 시간연장 보육 등 실시

* 2016년 예산 15억원 투입, 4개소 설치 계획

- 시범사업추진단(연구원 내) 구성 : 가이드라인, 자문위원회, 사업대상지 선정 등

시범사업을 통해 최적화 모델 개발 및 기금운용 등 재원조달 방안을 마련하고 지역 특성에 맞는 공보육

어린이집을 지속 확충할 계획

전국 최초 중증장애인 야간 돌봄지원서비스 시행

국공립 어린이집 부족해소를 위한 경기도형 공보육 추진

서울시

경기도

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복지교육분야


서울시는 민간의 자생활동을 통한 복지사각지대 해소를 위해 프로보노 활동을 하는 봉사단 35개를

모집하여 독거어르신, 저소득장애인 등에게 맞춤형 돌봄서비스를 실시할(4~12월) 예정

•활동분야 : 보건의료·기술기능·교육학습·문화예술·법률지원 등 5개 분야

•지원자격 : 월 1회 이상, 연간 10회 이상 지속적 활동 가능한 단체

(전문 직업 경력이 있는 현직·퇴직자 5명 이상으로 구성)

※ 프로보노(Pro bono) : 전문가들이 자신의 전문성을 활용해 사회적 약자와 소외 계층을 돕는 활동(의사의 의료봉사, 변호사의 무료 법률상담 등)

모집된 해피프로보노 봉사단은 상시적으로 지역사회 문제를 현장에서 지원·해결하는 역할을 하고,

시는 집합교육 및 컨설팅, 상해보험 가입, 표창, 공연관람 등을 통해 봉사단 활동 지원

•봉사단 활동과의 연계로 사회복지시설 등의 인적자원 부족 해소 및 조직화된 봉사단을 통해 월 평균

2천명의 맞춤형 돌봄 지원 기대

경남도는 서민자녀의 가계부담 완화와 학업의욕 고취를 위해 자체 사업으로 중·고등학교 신입생을

대상으로 교복구입비 지원과 대학생 멘토링 사업 등 학습증진프로그램 지원

구 분 교복구입비 지원 대학생멘토링 사업

지원대상생계급여 및 의료급여 수급권자 가구

중고등학교 신입생 초등 6학년 ∼ 고등 1학년

사 업 량 3,350명 372개팀

지원금액 1인당 25만원(동복 17, 하복 8) 팀당 월 25만원

지원내용 교복구입비 학습·인성지도, 고충상담, 문화체험활동

서민자녀 중·고등학생 신학기 교복 구입비 등 지원

전문가 재능기부 봉사단 ‘해피 프로보노’ 모집

경상남도

서울시

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복지교육분야

정책동향 195

서울시는 시각장애인을 위해 웨어러블(Wearable) 카메라와 스마트폰을 연계하여 길안내 등 일상생활

전반에서 도움 주는 원격생활 안전서비스인 ‘엔젤 아이즈’* 를 본격 추진

•엔젤아이즈 앱을 통하여 실시간 영상전송 및 양방향 음성통화, 음식물 유통기한 확인, 음식물

유통기한 확인, 우편물 내용 확인, 의약품 복약안내, 대중교통 이용안내 등 가능

* 시각장애인이 도움이 필요할 때 웨어러블 카메라와 스마트폰을 통해 실시간 영상을 보호자 또는 자원봉사자 스마트폰으로 전송, 도움을 요청하고 보호자(자원봉사자)가

서울시는 노후 저층주거지의 집수리를 활성화하기 위해 민관공동협력사업*으로 25개 자치구 총

109명의 ‘집수리 닥터단’을 4월부터 본격 출범

•자치구별로 건축사, 집수리 관련 사회적 기업 관계자 등 3~5명으로 구성

•현장방문을 통해 공사범위 및 공사비 등 집수리에 관한 종합상담 실시

* 서울시 건축사회, '두꺼비하우징' 등 집수리 사회적 기업과 저층주거지 집수리 문화혁신을 위한 민관 공동협력

업무협약을 체결(3. 8.)

집수리 종합정보 홈페이지 개설(4월 중순)하여 상담 희망시민과 ‘집수리 닥터단’을 연계하고, 집수리와

관련된 다양한 정보도 제공할 예정

시각장애인 원격생활 안전서비스 본격 가동

저층주거지 현장상담 ‘집수리 닥터단’ 출범

서울시

서울시

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복지교육분야


서울시는 SK행복나눔재단과 함께 소년소녀가장이나 부모 실직 등 가정 사정으로 결식이 우려되는

아동에게 주 1회 도시락을 배달하는 ‘집밥 프로젝트’를 7월부터 본격 시행 예정

•민간기업과 협력하여 균형 잡힌 도시락을 주 1회 집으로 직접 배달

•급식단가를 전국 지자체 중 가장 높은 수준인 5천 원으로 현실화

SK행복나눔재단과 협업해 올해 주 1회 도시락 급식제공을 의무화하고 ’18년까지 단계적으로

도시락형 급식 지원 확대 추진

•사회적 경제주체, 마을기업 등과 협업해 도시락센터 총 9개소 구축

집밥 프로젝트를 통해 물가를 반영하지 못한 낮은 단가, 낙인감 등 결식아동 급식제도의 문제점들을

지속 해소해 나갈 계획

경기도는 기술분야 전문가로 구성된 재능기부팀을 시군별로 운영하여 영세 사회복지시설과

저소득층을 대상으로 자원봉사 활동 추진

•시군 자원봉사센터 내에 기술보유 자원봉사자 739명으로 재능기부팀* 구성

* 도, 시군 직원과 소방서, 자원봉사자들이 모여 만든 자원봉사동아리(팀별 10명)

재능기부팀은 영세 사회복지시설, 한부모가정, 독거노인, 다문화 가정을 대상으로 전기, 수도 부품

교체 및 수리 등 지원

•주민자치센터, 복지관 등의 협조를 받아 지원 대상 발굴

•화장실, 싱크대 배수구 막힘 등 위생설비와 형광등, 콘센트 등 전기부품 교체, 서랍장 레일 수리 등

* 재능기부팀에는 재료비(전기부품 등) 등 팀당 5백만원(도비 50%, 시군비 50%) 지원

결식아동에 주 1회 도시락 배달‘집밥 프로젝트’ 실시

취약계층을 위한 재능기부팀 운영

서울시

경기도

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복지교육분야

정책동향 197

대구시는 납세자가 장기간 찾아가지 않고 있는 1만원 이하 소액의 지방세 미환급금을 이웃돕기

기부금으로 활용할 수 있도록 소액 미환급금 기부참여를 추진

•지방세 미환급금 안내문 발송 시 지방세환급금 양도(기부)안내문 및 양도(기부) 신청서를 동봉해

동의자의 환급금에 한해 기부금으로 처리

•기부참여자에게는 연말정산 시 기부금에 대한 소득공제 혜택 부여

* 대구시 1만 원 이하 소액 미환급금 현황(‘15. 12월말) : 15,573건, 6천4백만원

서울시는 긴급복지지원 대상자 중 장기적 지원이 필요한 위기가정을 직접 발굴하고 자립기반 마련을

위해 집중지원을 실시

•국가·서울형 긴급복지지원* 가구 중 추가지원이 필요한 가구, 긴급위기 사유 등이 발생했으나

지원기준에 미달해 공적지원을 하지 못한 가구 등 총 100가구를 선정해 6개월간 집중지원

* 생계곤란 등의 위기상황(주소득자 사망 등) 처한 사람에게 1개월간의 생계비 등 지원(최대 3개월까지)

재원은 기업의 기부 후원을 받아 마련하고 서울시광역푸드뱅크를 통해 식료품과 생활필수품을 지원할

예정

•식료품은 백미, 라면, 부식 등 월 10만원 상당의 물품을 무료 제공, 생필품은 세제, 주방용품, 이불 등

필요물품 파악 후 맞춤형 지원

6개월 간의 지원에도 위기상황에서 벗어나지 못한 가구는 사례관리를 통해 추가지원을 실시, 최대 1년

간 지원예정

지방세 미환급금 이웃돕기 기부금 활용 추진

위기가정 집중관리를 통해 자립기반 마련 지원

대구시

서울시

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복지교육분야


경기도는 올해 설 연휴 처음 실시한 저소득층 차량 무상대여 사업인‘행복카셰어’가 이용자 만족도가

높아 확대 시행할 계획

•주말 및 공휴일에 사용하지 않는 공용차량을 저소득층 주민들과 무상으로 공유하여 사용하는 자동차

공유 사업

•총 대여 차량을 60대에서 100대로 늘리고, 특히 도청에서 차량을 수령하기 힘든 도민을 위해 도

직속기관과 사업소 차량 30대를 추가 운영

※ 이용자에게는 경기도내 일부 문화·관광시설 무료 이용권 지급

도는 ‘경기도 공용차량 공유 사용에 관한 조례’를 제정해 지원대상을 더욱 확대한다는 방침

•현행) 기초생활수급자, 차상위 계층 → 확대) 한부모·다자녀·다문화·북한이탈주민

서울시는 저소득 한부모가족의 주거안정을 위해 주거자금(임차보증금)을 최대 5백만원까지 무이자

대출을 지원

•서울시민 외에도 전국에 있는 한부모가족이 모두 신청가능

•연체없는 성실한 상환자에게는 대출금의 10%를 인센티브로 환급

※ 2015년 지원실적 : 74가구 2억1천만원

주거지원금은 주거지 마련이나 보증금 상향을 통한 월세차감 또는 임대주택 재계약 등의 용도로 사용

•신규 또는 재계약하여 상향 조정 된 임차보승금 차액만큼 대출 가능

•상환은 거치기간 없이 대출 받은 다음 달부터 매월 분할 상환 납부

* 대출금액에 따라 매월 최대 9만원에서 최저 5만원까지 분할 상황

한부모가족 주거자금 무이자 대출 지원

저소득층 차량 무상대여 ‘행복 카셰어’ 본격 시행

서울시

경기도

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복지교육분야

정책동향 199

경북도는 홀몸노인과 약사 들과의 결연을 통해 홀몸노인의 외로움 극복 및 건강관리를

위한‘방문약손사업’을 실시

•방문약손사업은 지난해까지 경북약사회에서 자체 봉사활동으로 추진하던 사업이며, 올해부터는

예산 3천만원을 지원해 수혜대상을 확대하고 조직적인 봉사활동이 가능할 것으로 기대

도내 1천여명의 약사와 2천여명의 홀몸노인이 결연을 맺고, 약사가 노인가정을 방문해 복약지도,

건강상담, 구급용품 지원, 폐의약품 수거 등의 활동 추진

※ 경북 홀모노인인구 : 13만9천여명(경북 노인인구 47만9천여명의 29%)

서울시는 걷기 활성화를 통해 시민들의 건강을 관리하고 사회적 약자를 지원하기 위한 모바일 기반의

‘걷기 마일리지’를 시행

•‘걷기 마일리지’는 시민이 모바일 앱을 다운받아 실행하면 걸음 수가 세어지고, 걸음 수에 따라

민간기업이 제공하는 음료, 화장품 등의 할인 쿠폰을 받거나 사회적 취약계층을 지원할 수 있는

서비스

‘걷기 마일리지’는‘워크온’과‘빅워크’앱을 통해 적립 및 활용

•‘워크온’은 청년스타트업인 스왈라비(주)와 함께 출시하는 앱으로 이용시민은 할인쿠폰을 받거나

국내 소외·취약계층 지원 가능

•‘빅워크’는 해외 아동 기부 전용으로 (재)데상트스포츠재단이 운동화 1만 켤레를 기부하고,

굿네이버스와 협력해서 10만 걸음을 걸은 시민이 본인의 이름으로 운동화가 필요한 해외

아동을 지원

시민건강 관리 및 사회적 약자 지원을 위한‘걷기 마일리지’ 도입

홀몸 노인과 약사 결연을 통한 ‘방문약손사업’

서울시

경상북도

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복지교육분야


전라북도는 장애인거주시설에서 지속 발생하고 있는 입소장애인에 대한 시설종사자의 심각한

인권침해 행위 근절을 위해 방지대책 마련

•시설장 및 종사자들의 장애인 인권에 대한 인식개선을 위해 인권침해 예방 집합교육 실시(도 주관 년

1회 이상)

* 교육참여도를 시설 평가지표에 반영해 행·재정적 페널티 부여

•인권전문조사원과 함께 민관 합동으로 장애인 거주시설 대상 인권실태 전수조사* 추진(하반기)

* 시설거주 장애인 및 종사자 전수 면담, 인권침해 사례 발생 시 수사 의뢰, 입소자 타시설 이동 조치, 시설폐쇄 등 강력한

행정처분 추진

또한, 시설내부 공익신고 유도를 위한 포상금 지원제도 마련 및 CCTV 설치 확대, 행정처분 외 최대

5년간 시설 기능보강사업비 지원대상 제외 등 재정적 불이익 조치도 병행할 계획

서울시는 국공립으로 전환된 어립이집과 영유아보육법상 간호사 의무배치가 적용되지 않는 100인

미만 소규모 어린이집을 대상으로 ‘방문간호사 서비스’를 실시

•(사)대한간호협회 서을특별시 간호사회 소속 간호사 50명이 두 달에 세 번 어린이집을 방문해

아이들의 건강상태를 점검하고 보육교직원에게는 응급상황 대처법 및 아동학대 예방 신고관련

교육을 실시

※ 방문간호사들은 영아 돌연사 예방 및 응급조치, 영유아 건강사정 및 발달평가, 영유아 중요질환 및 감염병 관리, 아동

학대 등의 직무교육 이수(18시간) 후 방문 활동

특히, 사회적 문제로 대두되고 있는 아동학대 징후 발견 시 아동학대 신고의무자로서 즉시 신고하는

역할도 맡아 아동학대에 적극적으로 대처 가능

국공립 전환 어린이집 ‘방문간호사 서비스’ 지원

장애인거주시설 인권침해 근절대책 강력 추진

서울시

전라북도

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복지교육분야

정책동향 201

인천시는 어르신에게 제공되는 각종 복지혜택 정보를 분야별로 정리한‘어르신 생생정보 가이드

북’을 발간

•어르신들이 노인복지제도 정보를 잘 알지 못해 적절한 혜택을 받지 못하는 경우가 있어,

정부·시·공공기관 등에서 시행하는 각종 노인복지정보* 등을 종합 수록

* ‘노인일자리 사회활동 지원’, ‘노후 긴급자금 대부’ 등 총 38건의 노인복지 수혜사업 정보 및 노인복지 관련 인천지역

공공기관 현황과 전화번호 등 수록

경제·건강·안전·문화 등 4개 분야로 구성되어 있으며, 글씨 크기와 색상을 어른신들이 쉽게 보고

이해할 수 있도록 제작

•주민센터, 경로당, 노인복지회관 등 배포(1만부), 시 누리집 게재

경남도는 경상남도 한의사회와 함께 저출산 극복을 위해 ‘난임부부 한방치료지원 추진단’을 구성,

6월부터 본격적으로 난임부부 한방치료 지원사업을 추진

•국가난임시술(체외수정시술, 인공수정시술)을 받았으나, 임신이 되지 않은 사람(38명)을 선정해 1인

당 160만원 정도의 치료를 지원할 계획

※ ‘16년 사업비 : 6,080만원(도비 30,000, 한의사회 3,080)

대상자들에게는 관할 보건소에서 한방진료의 안정성을 확보하기 위한 혈액검사를 한 후, 검사 결과에

따라 전담 한의원에서 1:1로 침, 뜸 등 한방진료 및 첩약 등을 지원

※ 경남한의사회에서는 추가로 3,600만원을 자체 부담해 국가난임부부 지원사업을 받고 있으나 한방치료를 원하는 대상자 22명을 선정해 동일하게 지원할 예정

‘어르신 생생정보 가이드 북’ 발간

난임부부 한방치료 지원 첫 시행

인천시

경상남도

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복지교육분야


인천시는 아동복지시설 보호아동의 장래희망을 실현하는데 도움을 줄 수 있도록 보호아동과

재능기부자 간 멘토링 결연사업을 본격 시작

•아동양육시설 7개소의 보호 종결 예정 아동(고 2 학생) 21명과 아이들이 관심을 가지고 있는 16개

직종 전문직업군에 종사 중인 재능기부자 21명이 1:1 멘티-멘토 결연

멘토링 활동은 주1회 면담지도, 유선, 이메일 및 SNS 등 다양한 방법을 활용해 실시할 예정

•또한, 현장탐방기회 제공, 멘티가 구직 희망 시 인턴실습 기회나 취업과 연계될 수 있도록 지원·추천,

아동심리정서 지원 등도 실시

인천시는 향후 아동복지시설 아동들에게 다양한 체험 및 자립프로그램을 제공해 체계적인 자립

준비를 적극 지원한다는 방침

경북도는 영어환경이 취약한 농어촌 지역의 초등학생들을 위해 찾아가는 맞춤형 영어 체험교실인 ‘Fun

English Bus’를 시범운영

•원어민교사 2명과 한국인 직원 1명이 버스 내 컬쳐존(세계문화체험), 커리어존(세계직업체험),

라이브러리존(도서/소품) 등 다양한 체험 학습공간을 활용해 영어공부에 대한 동기부여와 흥미를

유도할 계획

※ ‘Fun English Bus’ 운영은 농어촌 지역 영어 특성화 지원 사업으로 지난 6월 보조사업 공개모집을 통해

영진전문대학(대구경북영어마을)을 주관 기관으로 선정

7월부터 연말까지 시군별 1개 초등학교를 선정, 학교 또는 지역학습지원센터 등으로 4~6회 방문해

방과 후 영어수업이나 영어캠프 등을 지원할 계획

보호아동 멘토링 결연 사업 본격 추진

농어촌 초등학생 대상 ‘찾아가는 영어체험교실’ 운영

인천시

경상북도

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복지교육분야

정책동향 203

서울시는 정신장애인 인권 보장 및 지역사회 통합 촉진을 위해 정신장애 당사자가 직접 운영하는 자립

생활프로그램을 지원할 계획

•‘한국정신장애인자립생활센터’를 운영주체로 선정, ‘정신장애인 주도의 자립생활 역량강화

프로그램’ 및 ‘정신장애인 당사자 리더양성 프로그램’ 실시 계획

‘정신장애인 주도의 자립생활 역량 강화프로그램’은 정신장애 당사자가 직접 운영주체로 나서

권익옹호사업과 회복지원서비스 진행

•자립생활훈련(당사자연구, 자립생활교육, 동료방문상담), 권리옹호활동(인식개선캠페인, 법·제도

모니터링), 당사자 자조모임 운영 및 지원사업 등을 직접 운영

‘정신장애인 당사자 리더양성 프로그램’은 장애 및 사회적 편견을 극복하고 스스로의 주체성을 확보할

수 있도록 운영

•기본과정(장애회복, 정체성 수립), 심화과정(자기관리, 리더면담), 직무역량개발(직무교육 및 실습),

정신장애인자립생활센터 연계 자조활동

정신장애인 자립생활 프로그램 지원서울시

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복지교육분야


울산시는 결혼이민여성의 안정적인 한국사회 정착을 돕기 위해 ‘결혼이민여성 경제적 자립역량 강화 계획’수립

※ ’15.1.1.기준, 울산시 결혼이민여성 4,567명

이번 계획의 주요내용은 다음과 같음

•(네트워크 구축) 중소기업청, 울산여성인력개발센터, 울산여성새로일하기 센터 등과 네트워크를

구축하여 생활 밀착형 서비스 제공

•(DB구축) 결혼이민여성 인력풀 DB 구축하여 취·창업 기초상담, 수요분석, 일자리 탐색·알선 서비스 제공

•(교육) 한국어 실력 향상 특화프로그램, 학교정규교육지원 프로그램 등을 통해 학력 신장 기회 제공

경기도는 어린이집 보육서비스 향상을 위해 현행 행정처분 위주의 어린이집 지도점검 방식을 내년부터

컨설팅 방식으로 전환할 계획

•정기 지도점검과 평가인증* 컨설팅 과정을 통합한 ‘보육컨설팅 제도’ 도입 추진

* 평가인증 : 보건복지부 산하 한국보육진흥원이 어린이집의 운영실태 전반과 프로그램 수준 등을 종합 검토해 우수시설에

대해 3년간 인증 부여

‘보육컨설팅 제도’도입 시 어린이집이 받아야 할 지도점검 횟수(연 2회 ~ 5회)가 3분의 1가량 줄어들고

효율적인 평가인증 대비가 가능해 도내 어린이집 평가인증 획득과 유지율이 향상될 것으로 전망

•기존 정기점검 대신 보육컨설팅을 통해 평가인증을 대비, 인증 획득 후 인증기간(3년) 내에

보육컨설팅(1회)을 다시 받으면서 재인증 준비

※ 보육컨설팅 제도를 통해 현행 70% 수준인 인증획득률을 90%까지 상향시킨다는 목표

내년 전면시행에 앞서 3개 시(부천, 과천, 양주)에서 시범적으로 실시해 문제점을 보완하고 내년

1월부터 전 시군으로 확대 운영할 계획

어린이집 ‘보육컨설팅 제도’ 도입 추진

결혼이민 여성 경제적 자립역량 강화 계획 수립

경기도

울산시

37

38

복지교육분야

정책동향 205

서울시는 저소득 중증장애인 가구를 대상으로 장애유형, 행동패턴 등을 고려한 장애인 맞춤형 집수리

지원 계획

•음성인지가능 초인종(시각장애), 디지털 리모컨 도어락(지체장애), 리모컨식 자동빨래 건조대(지체장애)

등 설치 지원

집수리 후 1년간 무상 A/S서비스를 제공해 일회성이 아니라 실질적으로 도움이 되도록 지원

※ ’09~’15년 수혜가구 평균 만족도 91.9%

올해에는 한국에너지공단 서울지역본부와 협력해 장애인가구의 에너지비용 절감까지 고려한

에너지효율화 사업도 병행할 예정

충남도는‘아름다움 1% 나눔, 희망家꿈 사업*’을

통해 마련한 첫 번째 이동식 주택을 취약계층

무주택 가구에 전달

* 충남도청 공무원들이 1000원 미만의 봉급 자투리를 모아 재원을 마련하고, 자원봉사자들의 재능을 빌려 도내 취약

계층의 주거환경 개선을 지원하는 사업

올 연말까지 두 번째 희망가꿈 주택을 홍성지역에

전달 할 예 정이며 도청 공 무 원 을 대 상으 로

나눔운동을 지속 전개해 나갈 계획

도청공무원 봉급 자투리 모아 취약계층주택지원

장애인 가구 맞춤형 집수리 지원

충남도

서울시

39

40

복지교육분야


서울시는 50+세대(만 50~64세)에게 일자리를 제공하고, 시각장애인의 생활이동 편의를

높이는‘사회공헌일자리’사업을 실시

•추진기간 : ’16. 10. ~ 12.(3개월), 사업인원 : 기초연급 수급 어르신 835명

사업에 참여한 어르신은 시각장애인과 동행하며 지하철 이용을 안내하거나, ‘생활이동지원센터’운영 콜택시의

승하차를 돕는 역할을 수행

•일 평균 시각장애인 이용자가 10명 이상인 37개역에 역 당 16명 배치

시는 앞으로 다양한 연령과 계층이 서로 도움을 주고받을 수 있는 사회공헌 일자리 모델을 지속적으로

발굴해 나갈 방침

경북도는 어르신과 유아가 함께 놀이를 통해 인성교육을 하는‘행복씨앗 인성교육’프로젝트를 전국

최초로 시행(9.1.)

•누리과정 운영 어린이집 950개소, 유아 2만 6천여명 대상 실시

문화예술, 교육, 산림 등 분야별 강사를 어린이집에 배치해 유아를 대상으로 인성예절, 다도예절, 한자,

숲해설 등의 교육 실시

•강사는 60세 이상 퇴직자를 대상으로 공개모집하고, 배치전 유아이해교육, 강의방법 교육 등을

실시해 전문성 제고 및 안정적 정착 유도

앞으로, 인성교육의 체계화와 질적 향상을 위해 지역 특성을 살린 다양하고 창의적인 프로그램을 발굴

육성할 계획

‘행복씨앗 인성교육’ 프로젝트 추진

어르신 일자리사업 연계 시각장애인 도우미 서비스

경북도

충남도

41

42

복지교육분야

정책동향 207

서울시는 전국 최초로 어린이 안전사고 예방과 건강한 주거환경조성을 위해 ‘육아안심 공동주택

인증제’를 실시할 계획

•전문가들과 심도 있는 논의를 거쳐 지난 4월에 인증제 시행방침 수립, 인증기준 미비점들을 보완 후

현재 인증위원회를 구성 진행 중

인증대상은 신축 또는 기존건축물을 모두 포함, 인증방법은 건축물 안팎의 위험요소, 보육친화적인

환경 등의 사항을 종합 평가해 합산점수가 80점 이상이면 인증서와 인증마크를 수여

•(정량평가) 실내구조, 마감재, 사고방지 등의 물리적 요소 평가

•(정성평가) 육아지원서비스, 공동주택커뮤니티, 운영관리 등의 소프트웨어적 측면 평가

서울시는 육아안심 공동주택 인증사업의 정착을 위해 인증된 단지에 보육서비스 프로그램 운영,

공동주택통합정보마당 홍보 등의 다양한 인센티브를 제공할 방침

서울시가 동절기 취약계층 보호를 위해‘희망온돌 따뜻한 겨울나기’사업을 본격적 추진해 내년 3월까지

집중 지원할 계획

•① 동절기 위기가정 발굴 ② 동절기 저소득 취약계층 긴급지원 ③ 에너지 취약계층 난방용품 지원 ④

저소득 가구 보일러 점검·수리·교체 ⑤ 민간자원 연계 저소득층 생필품 지원 ⑥ 기부나눔문화 확산

등 6개 분야

특히 금년에는 공적지원제도와 민간자원을 연계해 저소득 계층 뿐 아니라 소득이 없는 건축일용자 등

복지 틈새계층을 집중 발굴·지원

•긴급한 위기상황 발생시 ‘서울형 긴급복지’ 제도를 통해 ‘先지원 後 심사’ 체계를 적극 활용하여

위험요소를 적기에 해소하고 지속적인 관리

육아안심 공동주택 인증제 실시

동절기 취약계층 보호를 위한 ‘희망온돌’ 사업

서울시

서울시

43

44

복지교육분야


서울시는 빚 대물림 방지를 위해 사망 신고시 망인의 부채조회는 물론 한정승인·상속포기 안내,

공익법센터 법률지원까지 연계하는 원스톱 서비스를 제공할 계획

•한정승인이나 상속포기 제도를 알지 못하거나 신청이 늦어져 가족의 빚을 물려받는 사례 자주 발생

•정부에서 망인의 부채를 조회해 볼 수 있는 ‘안심상속 원스톱서비스’ 운영 중에 있지만 단순 안내에

그쳐 실질적으로 빛 대물림 방지에 한계

‘빚 대물림 방지 원스톱 서비스’ 는 재산보다 빛이 더 많은 취약계층이 대상, 서울사회복지공익법센터와

연계해 한정승인·상속포기 대리 신청 등의 법률서비스를 무료로 제공

서울시는 시범 사업 후 현장 수요와 호응도 등을 감안해 빚 대물림 방지 원스톱서비스를 확대해 나갈 계획

서울시는 내년부터 만 18세 이하 미성년 자녀가 3명 이상인 다자녀가구에 하수도 사용료를 20%

감면할 방침

•2017∼2019년 단계적 하수도 사용료 인상에 따라 다자녀 가구의 하수도 사용료 부담이 상대적으로

커질 수 있는 점을 고려해 시행

이번 감면 시행으로 약 10만 3000여 가구가 연 평균 2만 4000원 정도의 하수도 사용료 감면 혜택을

받게 되며 전체 감면금액은 연간 25억 ~ 30억원으로 예상

빚 대물림 방지 원스톱서비스 제공

다자녀가구 하수도 사용료 20% 감면

서울시

서울시

45

46

복지교육분야

정책동향 209

국민안전처에서는 6월부터 대형화재, 붕괴 등 사회재난 피해를 입은 가구에 대한 ‘간접지원

원스톱서비스’를 시행할 계획

•피해주민「간접지원 원스톱서비스」는 국고지원의 대상이 되는 재난피해를 입은 경우 단 한 번의

피해신고만으로 여러 가지 세금이나 공과금 감면 등의 간접지원을 받을 수 있는 서비스

<사회재난 피해자 국고 지원 유형>

•생활안정지원 : 재난피해자에게 최소한의 구호·생계안정 차원 지원

구호금, 생계비, 주거비, 교육비, 구호비 등

•피해수습 : 수색구조, 공공시설물 복구, 오염·잔해물 처리 및 방제 지원

공공시설 복구, 수색구조, 오염물·잔해물 처리 및 방제, 합동분향소, 추모사업 등

•간접지원 : 관계법령에 따른 국세·지방세 납세유예, 전기요금 감면 등

※ 자연재난 피해자 간접지원 원스톱서비스는 2013년부터 시행 중

이를 위해 부처 및 공공기관과의 협업을 통해 총 11개 지원분야를 확정하고 관계규정* 마련 및

재난안전포털시스템 대폭 개선

<간접지원 원스톱서비스 적용항목>

건강보험료 경감, 국민연금보험료 납부예외, 국세 납세유예, 전기요금 감면, 도시가스요금

감면, 지역난방요금 감면, 국가보훈자 재해위로금 지원, 병역의무이행기일 연기, 동원훈련 및

예비군훈련 면제, 지방세 감면, 상·하수도 요금 감면

*「사회재난 구호 및 복구 비용 부담기준 등에 관한 규정(대통령령)」에 서비스 시행을 위한 피해정보 수집 및 관계기관 제공 근거 반영(5. 31. 시행)

※ 공공기관은 피해자 정보를 오프라인으로 전달받아 처리해 왔으나, 6월부터는 재난안전포털시스템에 직접 접속해 피해자 정보 확인 가능

국민안전처는 앞으로도 사회재난 원스톱서비스 지원항목을 추가 발굴하는 등 사회재난 피해자에 대한

간접지원을 지속 확대해 나간다는 방침

사회재난 피해자 ‘간접지원 원스톱 서비스’ 시행국민안전처

01

안전환경분야


국민안전처는 기후변화로 인한 자연재해위험에 미리 대비하기 위해 ‘풍수해저감종합계획*’을

‘자연재해종합계획’으로 확대할 계획

•기후변화로 인해 최근 빈발하는 가뭄·대설 피해를 예방하기 위해 태풍·호우 등 ‘풍수해’로 한정된

계획수립 대상재해를 ‘자연재해’로 확대

※ ‘14.2월 강릉지역 기상관측 이래 최고적설(110㎝),‘15.10월 충남 서부권 물부족 사태 등

•풍수해저감수립계획 수립시기를 조정(5년→10년)하고 지자체장의 풍수해 저감시행계획 수립 의무화

등 제도 일부를 개선할 계획

※ 풍수해 : 태풍, 홍수, 호우, 강풍, 풍랑, 해일, 조수

* (풍수해저감종합계획) 지자체장이 관할 행정구역에서 발생할 수 있는 풍수해 위험요인을 찾아내어 이로 인한 피해를

미리 예방 또는 저감할 수 있도록 수립하는 종합계획

이번 풍수해저감종합계획 제도개선 세부내용은 다음과 같음

•현행 풍수해저감종합계획의 명칭을 ‘자연재해저감종합계획’으로 변경하고, 계획수립 대상재해의

범위를 대설·가뭄을 포함한 자연재해로 확대

•종합계획 수립주기를 현행 5년에서 10년으로 조정하고, 5년 단위로 종합계획의 타당성 검토 실시

•종합계획에 포함된 풍수해저감대책의 체계적 관리 및 운영기반 마련

* 종합계획에 반영된 저감대책에 대해 지자체장이 매년 시행계획을 수립하고, 추진실적을 국민안전처 장관에게 제출토록

의무화

국민안전처는「자연재해대책법」개정을 통해 제도개선사항을 반영하고, 대설·가뭄에 대한 계획수립

세부절차는 ‘풍수해저감종합계획 세부수립기준(고시)’에 포함해 개정할 예정

지자체 ‘풍수해 저감 종합계획’ 제도개선 추진국민안전처

02

안전환경분야

정책동향 211

국민안전처는 어린이 통학로 안전 확보와 교통사고 예방을 위해 지역별 특성에 맞는「어린이 보호구역

정비 표준모델」을 마련

•최근 5년간(’11~’15년) 어린이 교통사고 발생현황은 총 61,583건으로 그중 어린이 보호구역 내

교통사고 발생건수는 2,753건(4.5%)을 차지

이번에 마련된 어린이보호구역 정비 유형은 간선도로와 국지도로로 구분해 도로의 기능, 보행안전성,

횡단안전성 등 여건을 감안하여 6가지 유형의 표준모델로 제시

•공통 필수시설은 어린이보호구역 통합표지, 주·정차 금지표지, 어린이 보호구역 노면표시, 속도제한

노면표시 정비

•선택시설은 차량속도저감시설, 보행안전시설, 횡단안전시설, 주정차 금지시설, 기타 안전시설 등

지역별 도로교통환경에 맞게 정비

•일방통행제, 시간제 차량통행 제한, 적신호시 우회전 주의, 교통안전 표지 등의 교통안전시설 및

보호구역 운영·관리방안도 제시

앞으로 지방자치단체는「어린이 보호구역 정비 표준모델」을 기준으로 지역실정에 맞는 정비계획을

수립·추진하도록 하고, 향후 개선효과 등에 대해 실태분석 및 평가를 실시할 계획

「어린이 보호구역 정비」 표준모델 마련국민안전처

03

안전환경분야


국민안전처는 소방안전교부세 사용 효율성을 높이기 위해「소방안전교부세* 등 교부기준에 관한

규칙」을 일부개정·시행(9.8.)

* 지자체 소방안전시설 확충 및 안전관리 강화를 위한 지방교부세(’15년 신설)로 개별소비세의 20%를 재원으로 함

소방안전교부세 교부기준 개정 내용은 다음과 같음

•(특수수요 지원) 소방안전교부세의 10% 범위 내에서 소방헬기, 차량 등 지자체 특수수요 별도 지원

•(안전신문고 활성화) 안전신문고를 통한 신고가 활성화된 지자체와 신고된 내용을 많이 개선한

지자체에게 교부세 지원 확대

•(안전지수 개선 노력 반영) 안전지수 개선노력을 교부 기준에 포함시켜 안전지수 개선을 많이 한

지자체에게 교부세 지원 확대

•(가중치 확대) 노후·부족 소방장비 교체 등 중점사업에 사용한 금액 가중치를 3배에서 5배로 확대

•(목적외 사용 금지) 소방안전교부세를 본래 용도에 맞지 않게 사용한 경우 다음 년도 교부액에서 감액

국민안전처는 앞으로 시·도의 소방안전교부세 투자현황을 정기적으로 점검해 교부세 효율성을 높여

나갈 계획

소방헬기 등 대규모 소방안전사업에 교부세 별도 지원국민안전처

04

안전환경분야

정책동향 213

환경부는 내년 6월까지 급속충전기 1,165기, 완속충전기 10,321기를 추가 설치해 전기차 충전인프라

부족문제를 획기적으로 개선할 계획

<전기차 충전기 보급 실적 및 계획>

구분 총계

급속충전기 완속충전기

비고계 환경부 한전 등 계

환경부(개인)

한전 등(공용)

계 21,494 1,915 921 994 19,579 17,900 1,679

‘16.11월 10,008 750 491 259 9,258 8,385 873

‘16.12∼’17.2월 533 533 180 353 - - -

‘17.2∼‘17.6월 10,953 632 250 382 10,321 9,515 806

환경부와 한국전력공사는 전기차 충전 시설 확대를 위해 ‘공동주택 전기자동차 충전 인프라 구축 사업’

2차 공모를 시행할 예정

•1차 공모(10월)에서는 366개 공동주택 단지, 급속 충전기 382기, 완속 충전기 806기 설치

제안서를 접수

충전인프라 여건이 갖춰지면 미국, 일본 등 선진국과 같이 우리나라도 전기차 보급이 대폭 확대될 수

있을 것으로 전망

<국내·외 전기차 및 충전기 보급현황('15년 기준)>

구 분 미국 중국 영국 프랑스 노르웨이 일본한국

‘15년 ‘17년

전기차 보유대수(누적)

210,330 225,720 21,420 45,170 60,650 70,930 5,767 30,000

급속충전기 수(기) 3,524 12,101 1,158 543 698 5,990 537 1,915

급속충전기 1기당 국토면적(㎢)

2,788.5 793 210.3 1185.64 551.83 63.09 185.7 52.07

급속충전기 1기당 전기차 수(대)

114.6 25.8 42.8 99.9 101.46 21.1 11.24 15.6

전기차 충전인프라 대폭 확대 추진환경부

05

안전환경분야


국민안전처는 특수재난의 위험성 평가와 위험 시나리오 작성, 관계기관 역량 진단·분석 등의 내용을

담은 ‘특수재난 위험성 평가 및 관리에 관한 법률’ 제정을 추진할 계획

•예측 불가능한 형태의 특수재난에 대한 선제적 대응체계 확립

* 특수재난 유형 : ▲대형 교통사고 ▲환경오염사고 ▲감염병 재난 ▲가축 질병 ▲원자력 안전사고 ▲다중밀집시설 및 산업단지 대형사고 ▲에너지 사고 ▲사이버 공격을 제외한 정보통신 사고 ▲사회에 심각한 위해를 끼치는

신종·복합·미래 재난

관계법령의 주요내용은 다음과 같음

•(정책심의회 신설) 재난관리에 관한 위험성 평가, 역량강화계획, 민관협력 지원 시책 등을 심의하기

위한 정책심의회를 신설

* 정책심의회에 분야별 전문위원회와 실무위원회를 두어 민간전문가를 폭넓게 활용

•(재난 위험성 평가제도 도입) 미래에 다가올 위험요소를 평가하고, 이를 지역단위, 국가단위의

위험목록을 만들어 별도 관리

•(협업체계 확립) 특수재난 관리를 강화하기 위해 관계부처와 공공기관, 지자체, 민간단체 간

협업체계를 의무화하고 협업지수를 산정해 공표

* 재난발생시 위기관리 단계별 협업 목표율을 제시하고, 기관간 협업지수를 측정·공표

•(정보공유시스템 구축) 특수재난 예측·평가, 복구, 조사분석 등의 정보를 정부·지자체·공공기관

관계자가 공동으로 활용할 수 있는 특수재난 정보공유시스템을 구축·운영

국민안전처는 특수재난에 대한 관계기관 공동연구를 확대하고, 전문인력 양성, 기술협력·국제교류 등의

정책도 적극 추진할 방침

특수재난 선제적 대응체계 확립국민안전처

06

안전환경분야

정책동향 215

정부는 16일 국민안전 민관합동회의를 열어 2020년까지 선진국 수준의 지진 대응 기반 구축을 위한

‘지진방재 종합대책’확정

•22개 관계부처와 75명의 전문가가 참여한 기획단을 구성, 선진 외국 사례 조사·연구, 관계부처 회의

등을 거쳐 ‘지진방재 종합대책’ 수립

이번 종합대책의 주요내용은 다음과 같음

•(내진설계 의무화) 9월 경주 지진시 저층 건축물에 피해가 집중된 점을 고려, 내년부터 모든 신규

주택과 병원·학교 등 주요시설, 2층 또는 200㎡ 이상 건축물에 대한 내진설계 의무화

현 행 2017. 1월 2017년 하반기

3층 또는 500㎡ 이상건축물

2층 또는500㎡ 이상건축물

2층 또는 200㎡이상 건축물, 모든주택, 병원, 학교, 복지시설

•(내진보강) 주요 공공시설물에 대한 내진보강 투자 확대로 법정계획인 ‘2단계 기존 공공시설물

내진보강 기본계획’ 조기 달성

•(지진조기경보) 관측망 확대(206→314개소, ’18년) 등을 통해 경보시간을 현행 50초에서

’18년까지 25초 이내, ’20년까지 10초 이내로 단축

정부는 이번 종합대책의 원활한 추진을 위해「재난·안전관리 기본법」과「지방교육재정 교부금법」등

관련 법령을 조속히 개정할 계획

모든 주택 내진설계 의무화국무조정실국민안전처

07

안전환경분야


경기도는 이용하기 무섭고 지저분한 마을 골목길을 주민이 직접 아름답고 안전한 골목길로 바꾸는

‘안전골목길 조성사업’ 본격 추진

•도는 지난해 11월 공모해 양주, 가평 등 4개 마을을 사업대상지로 선정, 도비 10억원과 시·군비

5억8,000만원 등 총 15억8,000만원 투입해 사업 추진

•이 마을에는 범죄예방을 위해 보안등, CCTV, 안전벨 등과 범죄예방환경디자인(CPTED)을 접목한

벽화, 양심화분, 소화전 등 설치할 예정

경기도는 이번 사업이 1회성 사업에 그치지 않고 주민 주도의 안전골목 사업을 지속적으로 추진할 계획

서울시는 불법 현수막 근절을 위해 2015년 11월부터 시행 중인 주민 참여 ‘불법 현수막 수거보상제’가

도시 미관개선과 사회적 약자 일자리 제공 등에 효과가 커 확대 시행할 계획

•보상한도(월 200만원→300만원) 및 참여자치구(14개→24개) 확대

‘불법 현수막 수거 보상제’는 불법 현수막을 시민이 직접 수거하고 자치구에서 이를 확인한 후

보상비용(장당 2천원)을 지급

•수거자는 동별로 2명 내외가 선정돼 불법현수막 구분기준, 수거방법, 수거 시 안전수칙 등 교육을

거쳐 현장 투입

안전골목길 조성사업 추진

‘불법 현수막 수거보상제’ 확대 시행

경기도

경기도

08

09

안전환경분야

정책동향 217

경상북도는 지역실정을 잘 아는 최일선의 재난안전 예방활동자로 인적 네트워크를 구축하여 ‘도민안심

SNS’*를 운영할 계획

•안전 관련 단체 4천990명, 자율방재단 4천959명, 이통장 7천878명, 주민신고망 1만 8천673명 등

총 3만 6천500명으로 구성

* 도에서 기상특보나 각종 재난경보사항을 문자메시지로 제공하고 이를 다시 도민들에게 신속히 상황을 전파하여 재산 및

인명 피해를 줄이고 각종 재난에 선제적으로 대응하기 위한 시스템

평소에는 생업에 종사하다가 도민안심 SNS 문자메시지를 받으면 지역안전지킴이로서 예찰활동을

강화하여 국가위기 및 각종 자연·사회재난 상황에 대응하고 지원 및 협력 업무 등을 수행

대구시는 사람이 접근하기 어려워 육안점검이 곤란한 시설물에 대해 드론을 이용한 안전점검

활용가능성 검증을 추진

•지상에서 식별하기 어렵거나, 육안으로 찾기 힘든 콘트리트 구조물의 균열을 근접 촬영하고 열화상

카메라를 이용해 구조물 상태 점검

※ 점검 시설물 : 83타워 첨탑(202m), 와룡대교(연장 477m, 폭 32,3m), 유니버시아드 테니스장

안전점검을 통해 기술적 문제점 및 점검결과를 분석하고 실효성이 검증되면 드론을 이용한 시설물

안전점검을 확대해 나갈 방침

또한, 드론 산업 저변확대를 위해 올해 9월 10일부터 11일까지 대구스타디움에서 드론 레이싱 대회,

전시회 등이 펼쳐지는 ‘제2회 대구드론 페스타 2016’을 개최할 예정

도민안전 확보를 위한 ‘도민안심 SNS’ 운영

시설물 안전점검에 드론 활용

경상북도

경기도

10

11

안전환경분야


경남도는 관리주체 부재 등으로 위험요소 및 부실관리를 인지 못하는 소규모 서민 아파트에 대한

지원을 위해 ‘공동주택 안전관리 재능기부단’을 구성하고 6월부터 본격 운영

•건축, 전기 등 기술 분야 및 주택관리 분야 전문가 51명이 참여해 7개 시군 30개단지(1,680세대)에

대해 안전 점검 등 실시

※ 지원대상 : 준공된 지 20년 이상, 20세대 이상 300세대 미만의 소규모 공동주택단지

재능기부단은 공동주택단지의 위험요소 점검 후 보수범위, 시공방법 등을 안내하고 회계처리 개선

자문도 병행할 예정

•안전점검 결과 보수보강이 시급한 단지에는 도에서 실시하는 ‘소규모 공동주택 관리지원 사업’의

우선지원대상자로 선정해 보수비 지원 계획

충남도는 범죄로부터 안전한 생활환경을 만들기 위해 충남도의회·충남경찰청·충남교육청 등 3개

기관과 함께 ‘범죄예방 환경조성* 공동 프로젝트’를 추진

•범죄요인을 사전에 차단하고 주민들이 일상생활에서 불편을 겪거나 불안감을 느끼는 환경과 시설을

개선하는 프로젝트

* 셉테드(CPTED·Crime Prevention Through Environmental Design)

•아파트나 학교, 공원 등 도시 생활공간 설계 시 다양한 안전시설과 디자인적 요소를 적용한 도시계획

및 건축설계로써 미국 뉴욕 등 해외에서 도입돼 범죄발생률 감소 효과 거양

동네안전, 거리안전, 학교안전을 목표로 자치행정, 치안, 교육을 담당하는 각 기관이 협업을 통해

실효성과 추진력을 확보

•6월 중 시범사업 대상지 1개소를 선정, 4억원을 투입해 공원, 도로, 건축물, 학교 주변 등에 대한

안전시설 설치 및 환경개선사업 실시

찾아가는 ‘공동주택 안전관리 재능기부단’ 본격 가동

‘범죄예방 환경조성 공동 프로젝트’ 본격 추진

경상남도

경상남도

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13

안전환경분야

정책동향 219

서울시는 조류경보제 발령 기준 미만의 조류농도에서도 물이 녹색을 띠어 시민 불안이 야기되고 있는

점을 감안 조류경보제에‘예비’단계를 신설할 계획

구 분 ‘예비’단계 ‘관심’단계 ‘경계’단계 비 고

기 준 (세포/mL) 10,000 20,000 100,000 친수구역

비 고 서울시 관리기준 조류경보제 기준 조류경보제 기준

‘예비’단계가 발령이 되면 녹조 밀집지점에 물세척을 실시하고 한강변 오염물질 배출 단속을 강화해

녹조발생을 사전에 차단할 방침

경북도는 9. 12. 경주에서 발생한 사상 최대의 지진을 계기로 지자체 차원의 ‘지진대응 5개년

종합대책’을 마련해 지진에 철저히 대비할 계획

※ 지진피해 현황 : 부상자 6명(경북3, 대구2, 전남1), 재산피해 4,086건 약 106억원(공공시설 75건 32억원, 사유재산

4011건 74억원)

이번 종합대책은 ① 건물 내진율을 공공시설물 35%→70%, 민간 건축물 34%→50%까지 높이고

② 지진 안전성 표시제를 민간건축물에까지 확대 ③ 지진관측(23개소→40개소)과 지진·해일

경보시스템(79개소→150개소) 확충 ④ 지진 대응 교육 강화 등을 내용으로 함

•원전 안전에 대한 우려도 커지고 있는 만큼 향후 ‘원전 지진대응 매뉴얼’도 보완해 나갈 계획침

조류경보제 ‘예비’ 단계 도입서울시

지진대응 5개년 종합대책 마련

경상남도

경상북도

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15

안전환경분야


경기도는 지역주민이 스스로 안전문제를 해결할 수 있도록 돕는 ‘넥스트(NEXT) 안전 자치 사업’을

추진할 계획

•’16.10월 중 대상지 3곳을 선정해 각 2억3천만원 지원, 내년 7월 말까지 사업 진행

시범사업 대상지는 도가 제안한 필수사업*(지원금 50%이상 투입)과 주민 토론을 통해 선정한

안전사업을 추진

* 안전보안관 제도 및 재난정보 공유(커뮤니티 맴핑), 지역내 유치원, 초등학생, 노약자에게 안전우산보급, 지능형 화재경보

네트워크 구축

도는 사업예산 지원 외에 전문가로 구성된 자문위원을 구성해 주민들이 효과적으로 사업을 추진할 수

있도록 지원할 계획

울산시는 각종 재난 발생 시 시민들에게 보다 신속하게 재난 상황을 전파하기 위해 지역방송사와

협력해 재난자막 송출 시스템 개선

•(기존) 기상청→방통위→방송사 3단계를 거쳐 재난자막을 송출

•(개선) 울산시 재난안전대책본부가 직접 지역방송사 자막방송을 요청해 신속하게 재난 상황 전파

앞으로도 지진·해일 등 각종 재난 상황에 선제적으로 대응하기 재난관련 대응 매뉴얼 등을 보완해

나갈 계획

‘안전 자치 마을’ 조성

지역방송사 재난자막 직접 전파 시스템 구축

경기도

울산시

16

17

안전환경분야

정책동향 221

인천시는 전문가 집단이 원도심 노후주택을 찾아가 주택의 모든 분야를 무료로 점검해 종합적인

유지관리 방향을 제시해 주는「원도심 하우징 닥터」를 10월부터 시행할 계획

HOUSING

DㆍOㆍCㆍTㆍEㆍR

(노후 주택 전문

분야 의사)

Diagnosis 진단

건물의 균열, 노후 상태를 살핌

•내ㆍ외부 벽면의 건축물 균열 여부

•주요구조부 변형, 마감재 노후화 정도

Operation 작동각종 설비를 작동하여 기능 유지 확인

•누전차단기, 조명기구 스위치 등 작동 여부

Check 점검 안전사고 위험시설물에 대한 사전 점검

Tutor 지도노후ㆍ불량주택 개선을 위한 컨설팅

•건축물 내 설비의 성능 유지 및 향상 방법 제시

Expedient 처방

주거환경 개선을 위한 종합 의견 제시

•적절한 시기의 보수ㆍ보강 방법을 제시하고 체계적인

유지관리를 통한 건축물 수명 연장

Repair 보수경미한 손상 등 긴급 보수 무료서비스

•각종 위생 설비, 조명기구 등 단순한 교체 수리

이번 사업은 준공 이후 15년 이상 경과한 다세대 주택을 대상으로 실시되며 점검결과 단순한 부품

교체·수리 등은 무료로 제공할 방침

인천시는 하우징 닥터 활동을 통해 축적된 유지관리 정보를 데이터베이스화해 효율적인 주택관리

방법을 건축주에게 안내할 계획

주택 종합 무료점검서비스 ‘하우징 닥터’ 시행인천시

18

안전환경분야


충남도는 대기오염물질의 근본적인 감축을 위해 대기환경보전법 시행령보다 강화된 배출허용기준을

조례*로 제정할 계획

•환경부령은 대기질 개선을 위해 필요하다고 인정되면 시·도 조례로 대기오염물질 배출허용기준을

정하도록 규정

* (가칭) 충남도 대기오염물질 배출허용기준에 관한 조례

도는 대기오염물질 기여도 및 배출원 특성 등 오염원인 분석과 규명을 위해 서산 지역에 대기오염

집중측정소 설치를 환경부에 건의함

세종시는 공원, 산책로 등에 설치된 CCTV 비상벨 50개소를 활용해‘범죄예방 음악 제공 서비스’를

시범 실시할 계획

•방범용 CCTV 쌍방향 비상벨 통화기능을 활용, 별도 예산투자 없이 범죄예방 효과 기대

※ 5대 강력범죄의 43.1%가 저녁 시간대에 발생

•(방범용 CCTV 쌍방향 비상벨) 긴급상황 발생 시 비상벨을 누리면 도시통합정보센터에서 즉시 관제를 수

행하고, 경찰(112), 소방(119)에 신속히 전파해 시민의 생명과 재산, 신체를 보호하는 서비스

•(범죄예방 음악요법) 벤쿠버의 한 편의점 주인이 1985년 범죄 예방을 위해 고안한 것으로 음악방송 후 캐

나다는 물론 영국 런던, 미국 캘리포니아 등에서 범죄발생이 크게 감소

시는 CCTV 비상벨을 통해 범죄예방 음악제공 서비스 외에도 재난방송, 미아찾기, 시정소식 등의

시민밀착형 서비스도 제공할 방침

‘대기오염물질 배출허용기준’ 강화 추진

‘범죄예방 음악 제공 서비스’ 시범실시

충남도

충남도

19

20

안전환경분야

정책동향 223

경기도는 자신이 사는 집과 주변 건축물의 내진설계 여부를 온라인*으로 확인 가능한 ‘건축물

내진설계 정보조회’ 서비스를 실시

* 경기도부동산포털(http://gris.gg.go.kr)

서비스 이용자는 검색한 건축물에 ▲내진설계 도입 이전 건축물 ▲내진설계 도입 이후 적용대상

건축물 ▲내진설계 도입 이후 적용대상 제외 항목을 통해 내진설계 여부를 확인

•건축물의 내진설계 여부에 따라 색깔별로 구분돼 있어 이용자의 집 주변 건축물 상황도 한눈에

살펴볼 수 있음

경기도는 향후 최신 항공사진, 지적도 등을 활용해 더욱 강화된 서비스를 제공할 계획

불법 유동광고물 정비 대책 마련인천시

건축물 내진설계 정보조회 서비스

충남도

경기도

21

22

인천시는 불법 현수막 없는 깨끗한 도시 조성을 위해「불법 유동광고물 정비 대책」을 마련하고 강력

시행할 방침

•불법광고물의 99.9%가 유동광고물로 도시 미관을 해치는 주요요인으로 작용

불법 유동광고물 정비 대책은 다음과 같음

•(과태료 부과) 불법 현수막은 예외 없이 법정 한도 내에서 과태료 최고액(장당 최고 500만원)을

부과(시행·시공사, 광고대행사 병과)

•(형사고발) 음란·퇴폐, 청소년 선도위반 광고물에 대해서는 잠복·추적단속을 실시해 광고주 형사고발

•(수거보상) 상시 불법 유동광고물 정비 및 저소득층 일자리 창출을 지원하기 위해 2017년부터 불법

유동광고물「수거 보상제」전면 실시

•(행정광고물 정비) 행정광고물 설치 예외규정을 최소화하고, 일반 상업광고물과 동일한 기준을 적용,

예외 없이 정비


경기도는 중국 헤이룽장성(黑龍江省)*과 환경협력 업무협약(MOU)을 체결해 3900조원 규모의

중국환경시장 진출 교두보를 마련

* 헤이룽장성은 동북3성 중 발전 잠재력이 가장 큰 지역으로 연간 환경산업 규모가 85억 위안(약 1조 4400억 원)에

이르고, 200개 환경기업이 소재

협약 주요내용은 ▲우호협력관계 구축 ▲환경보호 기술교류와 환경산업 발전을 위한 포럼, 세미나 등

공동 개최 ▲환경관련 정보·기술·인적교류 등임

이번 협약을 위해 경기도를 방문한 헤이룽장성 환경산업협력단과 수출상담회를 개최해 지역기업

제품의 중국수출을 지원할 계획

경기도는 지진 등 대형 재난 발생 시‘72시간 생존’에 필요한 장비와 제도, 교육 등을 지원하는

‘지진종합대책’을 마련

* 72시간은 1995년 일본 고베 지진 당시 구조 활동 정상화에 걸린 시간

민간 차원 대책으로 방진마스크와 알루미늄담요 등 26종의 비상구호물품이 담긴‘경기도

비상물품세트’를 제작해 각 가정과 개인이 갖추도록 독려

관공서 차원에서는 자연재해, 생활안전재난 등 상황 별 35개 가이드라인을 담은 재난안전매뉴얼을

제작·배포, 내년까지 3개 권역별로 1곳씩 광역방재활동 거점센터를 구축할 계획

中 환경시장 진출 교두보 마련

‘72시간 생존’ 지진종합대책 마련

경기도

경기도

23

24

안전환경분야

정책동향 225

서울시는 지역거주 외국인 시각으로 서울의 안전실태를 평가하고 문제점을 진단하기 위한「안전분야

외국인주민 비정상회담」을 개최(12.21)할 계획

•외국인주민대표자회의 위원, 외국인 유학생, 외국인주민 서울생활 살피미 등 13개국 17명 참여

이번 회담에서는 해외도시와 서울 안전비교, 안전분야 키워드 분석, 생활상 불편사항 등에 대해

논의할 예정

서울시는 회담에서 도출된 내용을 현재 수립중인 중장기 도시안전계획「안전도시 서울플랜」에

반영할 계획

외국인 주민 눈높이로 서울 안전 점검서울시

25

안전환경분야


행정자치부는 지자체 출자·출연기관의 무분별한 설립을 방지하기 위해 설립 타당성 검토와 설립

협의를 강화하는 내용의 ‘지방 출자·출연기관 설립기준’을 4월 18일부터 시행

※ 전국 지방 출자·출연기관 현황 : 618개(광역 237개, 기초 391개)

※ 연도별 설립현황 : ‘13년40개(광역 7, 기초 33) → ‘14년22개(광역 4, 기초 18) → ‘15년38개(광역 14, 기초 24)

현재 일부 출자·출연기관은 설립타당성에 대한 충분한 검토 없이 설립되어 결과적으로 자본잠식

상태에 빠지는 등 지자체의 재정부담으로 작용하고 있어 현행보다 강화된 설립기준 적용

•상위법령에서 행자부 장관과 시도지사와의 사전 설립 협의*를 거치도록 하고 있으나, 시군구를

중심으로 계속 증가하고 있는 추세로 불필요한 설립으로 인한 지방재정 낭비 사전 예방 등

보완대책 마련

* 「지방자치단체의 출자·출연기관의 운영에 관한 법률」(2014. 9. 25.시행)※ 2014년 감사원「지방자치단체 출자·출연기관 운영실태」에 대한 감사 결과 50개 출자기관 중 76%인 38개 기관이

자본잠식 상태(6개 기관은 완전 자본잠식)※ 전체 기관 중 72%에 달하는 403개 기관이 상시 근로자 30명 미만 운영 등 소규모 기관 난립

이번 ‘지방 출자·출연기관 설립기준’의 주요내용은 다음과 같음

•지자체의 설립 계획단계에서 시도는 행정자치부와 시군구는 시도와 1차 협의를 거쳐야 함

•지방연구원 등 해당 지자체에서 운영비를 지원하는 기관의 설립 타당성 검토를 금지하고, 일정요건을

갖춘 기관에 의한 검토결과만 인정

•지방 출자·출연기관이 조직 확대 수단으로 악용되는 것을 방지하기 위해 기존 공무원의 정원감축

계획 미수립 시에는 설립협의 불가

•설립협의의 전문성과 객관성을 확보하기 위한 민간전문가 참여 설립심의위원회 구성

•설립과정의 투명성을 강화하기 위해 지자체가 행자부나 시도와의 협의결과를 주민에게 15일

이상 공계획

지방 출자‧출연기관 설립기준 강화행정자치부

01

기타행정

정책동향 227

행정자치부는 시행규칙 상의 주민번호 수집근거를 원칙적으로 폐지하고 필요한 경우에는 예외로

시행령 이상에 근거를 두도록 할 방침

•주민등록번호 수집·이용을 최소화하도록 주민등록번호 수집근거인 시행규칙 400여개 일괄 정비 예정

그동안 행정기관 및 금융기관 등에서는 주민번호를 시행규칙에 근거해 쉽게 수집·이용함에 따라

주민번호 오남용 우려가 있어 주민등록번호 수집 근거법령의 범위를 법률과 시행령으로 상향 조정

행자부는 예외적으로 법률과 시행령에 근거를 마련해 주민등록번호를 수집할 수 있는 경우를 다음과

같이 예시함

① 조세·병역, 과징금·과태료 부과, 결격사유 확인 등 국민의 권리 의무 관계 확인에 있어 반드시 당사자

특정이 필요한 경우

② 소송, 범죄수사, 감염병 관리 등 당사자를 특정하지 않으면 제3자의 이익을 현저히 침해할 우려가 있는 경우

③ 건강보험·국민연금과 같은 공적보험업무와 저소득층 지원 등 일신전속성이 강한 사회보장업무

④ 실지명의(實地名義)의 금융거래 확인, 신용평가 등 실명확인이 필요한 금융·신용 업무

⑤ 가족관계등록부, 재산변동관계 증빙을 위한 각종 등기부·대장 등 본인확인이 필요한 공적 등록·등재·등기

등의 장부 작성 업무

행자부는 앞으로 개인정보 보호와 주민번호 수집 법정주의 실현을 위해 법령과 자치법규 정비를

강력하게 추진할 계획

시행규칙 상의 주민번호 수집근거 폐지행정자치부

02


재정분석 결과 미흡단체는 재정주의단체로 지정·관리되고 자치단체의 주민참여예산위원회 설치가

의무화 되는「지방재정법」개정안이 국무회의를 통과

개정안 주요 내용은 다음과 같음

① 재정분석제도와 재정위기관리제도의 연계 강화

•‘재정진단-재정건전화계획 수립·평가’가 재정위기관리제도로 일원화

•재정분석 미흡단체중 재정진단을 실시해, 재정위기 징후가 있는 경우 재정주의단체로 지정·관리

※ 미흡단체 중 건전성 측면에 큰 문제가 없다고 판단되는 경우 재정진단 미실시

② 재정주의단체의 지정 및 해제 근거를 법으로 명기

•재정주의단체 지정 근거를 법으로 상향 조정하고, 해제도 지방재정위기관리위원회 심의를

거치도록 명시

•‘주의등급단체’ 대신 ‘재정주의단체’라는 용어를 법에 명확하게 규정

③ 주민참여예산위원회 설치 의무화

•모든 자치단체에서 단체장 소속의 위원회 설치 의무화

•구성 및 운영에 관한 사항은 조례로 정해 자치단체의 특성 반영

이「지방재정법」개정안이 시행되면 지방재정의 건전성과 책임성이 더욱 높아질 것으로 기대

재정분석 미흡단체도 재정주의단체로 지정행정자치부

03

기타행정

정책동향 229

행정자치부는 제4회 지방자치의 날 기념식에서‘주민이 행복한 생활자치’구현을 위한 중점

추진과제를 발표

•광역 지방의회에 ‘지방예산정책센터’ 설치, 군지역에도 의회사무국을 둘 수 있도록 개선, 현장·격오지

근무자 수당 인상 추진 등

중점 추진과제 세부내용은 다음과 같음

① 주민에게 신뢰받는‘지방의회’

•조례 입안, 비용추계서 작성 및 예산안 검토 등을 지원하기 위해 각 시·도 의회에‘(가칭)지방예산

정책센터’를 설치

•의정역량 강화를 위해 지방의회 연수 전문기구를 신설하고 의정수요 등을 고려, 군 지역에도

의회사무국을 둘 수 있도록 개선

•‘윤리특별위원회’ 설치 의무화, 구속된 지방의원에 대해서는 의정활동비 지급 제한

② 자율과 책임이 조화되는‘지방자치단체’

•전문성이 필요한 청소나 주차단속 등의 사무는 시군구 본청으로 이관, 복지 등 주민밀착형 사무는

읍면동으로 이관

•인구, 사업체수 등 행정수요가 급증하는 경우 실·국을 추가 설치할 수 있도록 개선, 금융·통상·IT 등

전문 분야 행정을 위한 ‘전문임기제’ 도입

•인구 50만명 이상 대도시는 사무특례, 행정수요 증가를 고려해 3·4급 실·국을 설치, 농업기술센터와

사업소 등 직급 기준도 합리적으로 조정

③ 효율적이고 건전한‘지방재정’

•지자체‘재정안정화기금’제도 및‘행사·축제 예산 총액한도제’도입을 통해 지방재정 건전성 강화

•부채 감축 목표제 시행, 성과연봉제 도입, 출자·출연기관 경영평가 표준모델 개발·보급 등

지방공공기관 혁신도 지속 추진

시·도 의회 유급보좌관제 대신‘예산정책센터’ 설치행정자치부

04

기타행정


④ 주민이 만족하는‘지방공무원’

•방재안전, 보건의료 등 특정분야에는‘전문직 공무원’제도를 도입, 3∼4급 지방 고위공무원에 대한

역량평가 실시

•5급 공무원으로 성과연봉제 확대, 적극행정·규제완화에 대한 인센티브 및 현장·격오지 근무자에

대한 수당 인상 추진

⑤ 지방자치의 주인이 되는‘주민’

•주민자치회가 마을정원 관리, 동네 도서관 운영 등 지역공동체 사업을 주도하는 협력 모델 확산

•‘지역공동체 마스터플랜’ 수립, 공동체 재단 설립 및 교육·역량강화 지원 등 자립기반 조성을 통해

지역공동체 활성화 지원

⑥ 중앙-지방 상생협력

•‘지역정책협의회’를 신설해 지자체-특별행정기관-공공기관 간 지역 현장 협력 체계 구축

•인구 감소, 지방소멸에 대비한‘과소지역 활성화 대책’수립, 환경보존, 혐오시설 설치 등과 관련해

지자체간 협력 및 ‘공공위탁’ 촉진

행자부는 ‘주민생활자치’ 정책에 대한 세부 추진방안을 마련해 올해 하반기 중 법령 개정 등 후속

절차를 이행해 나갈 계획

정책동향 231

행정자치부는 저출산·고령화에 따라 급증하는 복지 수요를 해소하고 기피시설이 많은 지역과

낙후지역 등을 지원하기 위해 2017년 보통교부세* 제도를 개선·시행

* 중앙정부가 각 지방자치단체의 재정력 균형을 위해 각 자치단체의 재정 부족액을 산정해 용도에 제한을 두지 않고

교부하는 재원

이번 제도개선의 주요내용은 다음과 같음

① 사회복지수요 반영비율 확대

•인구가 많아 사회복지 재원이 보다 많이 소요되는 자치단체에 보통교부세를 더 많이 배분

* 부산광역시 272억↑, 경기도 237억↑, 용인시 51억↑, 고흥군 18억↑ 등

•우리나라의 저출산 문제가 심각한 상황임을 감안해 출산장려 정책을 적극 추진하는 자치단체에

사업재원 지원

* 울산광역시 14억↑, 경기도 23억↑, 거제시 10억↑, 해남군 5억↑ 등

•관리비용 부담 증가와 민원 유발 요인인 생활형 집단 사회복지시설수요를 신설해, 해당 자치단체가

부담하는 복지비용 일부를 충당

* 경기도 54억↑, 용인시 18억↑, 음성군 11억↑ 등

•광역자치단체와 기초자치단체 간 외국인 관련 재정 배분비율 조정(광역 40%, 기초 60% → 광역

20%, 기초 80%)

* 경기도 60억↓, 울산광역시 4억↓ / 안산시 9억↑, 울주군 4억↑ 등

② 지역균형발전 관련 수요 보강

•실제 농촌지역임에도 재정지원 측면에서는 도시(도농복합도시)로 취급되면서, 낙후도가 상대적으로

심해진 읍·면 지역 관련 수요를 신설

* 경북도 15억↑, 남양주시 24억↑ 등

•낙후지역 선정의 합리성 제고를 위해 인구변화율 지표를 선정기준에서 제외

※ 기존의 낙후지역 선정기준 : 인구밀도, 인구변화율, 주민 1인당 지방소득세 3개 지표에서 전국 면 평균 이하 조건을 충족하는 경우에 낙후지역으로 선정

내년 보통교부세에 복지, 균형발전, 기피시설 수요 반영행정자치부

05

기타행정


(예시사례) 인구 5,200여명의 ○○군 ○○면의 경우, ‘14년 800여명의 군인의 일시 유입으로 인구변화

율이 급증해 낙후 면 지역에서 제외

③ 기피시설 관련 수요 신설

•대형 민원을 유발시키는 송·변전시설과 장사시설(공설화장시설) 등 혐오·기피시설에 대한 수요 신설

* (송·변전시설) 부산광역시 3억↑, 경주시 4억↑, 당진시 4억↑, (장사시설) 인천광역시 10억↑, 성남시 9억↑, 울주군 20억↑ 등

•수수료 등 경상세외수입 징수실적의 상대평가 도입, 행사·축제성 경비 및 체납세 축소 항목 조정 등

자치단체 제도개선 건의 반영

이번에 신설되는 ▲출산장려 수요 ▲생활형 사회복지시설 수요 ▲송·변전시설 수요 ▲장사시설 수요

등 4가지는 재정보전 실효성 등 확인을 위해 3년간 일몰제 형태로 운영될 예정

•향후, 교부세 산정에 사용되는 100여개 통계에 대해서도 전수조사를 실시해 제도의 일몰 여부를

추진할 계획

정책동향 233

행정자치부는 지방자치단체가 유능한 인재를 적극적으로 확보하고 유지할 수 있도록 제도개선을

추진할 계획

•「지방공무원 임용령」,「지자체 기구정원 규정」동시 개정 추진

제도개선 내용은 다음과 같음

① 지방공무원 신규임용자의 전출제한 기간 강화

•자치단체별 인력 운영 여건에 따라 지역제한을 통해 선발된 신규임용자 전출 제한 기간을 5년으로

강화할 수 있도록 정비(기존 3년)

* 신안군이나 울릉군 등 전출 인원이 많아 인력운영에 어려움을 겪는 도서·벽지 자치단체에서 이를 활용해 인력 유출 방지

② 시간선택제 전환근무 활성화를 위해 한시임기제*공무원 제도개선

•출산·육아 등에 따른 시간제 전환 근무시, 남는 근무시간을 한시임기제로 대체할 수 있도록 하고,

대체 가능 기간을 확대(1년 → 1년 6개월)

* 휴직자, 30일 이상 휴가자의 업무 대행을 위해 1년 범위에서 임용되는 공무원

③ 전문임기제공무원 제도 신설

•민간 우수 인재를 영입하거나 단체장의 역점 시책 추진력을 확보하기 위해 정원 외 임용이 가능한

임기제 도입

④ 임용시험 효율성 제고 및 수험생 편의 증진 등 기타 제도개선

•수험생이 제출해야하는 각종 증빙 서류를 시험실시기관의 장이 타 행정기관의 행정정보를

이용·확인할 수 있도록 근거 마련

•임용포기에 따른 시험 추가 합격자 결정기간 연장(3개월→6개월)

지방자치단체, 공무원 전출 제한권 강화행정자치부

06

기타행정


행정자치부는 ‘입찰 참가자격 완화’ 및 ‘공사·용역·물품 계약 지연배상금 감경’ 등의 내용을

담은「지방계약법 시행령·규칙」 개정안을 공포·시행(11.29)할 계획

•경영이 어려운 영세·중소기업의 공공조달시장 진입기회 제공

개정안에 따르면 앞으로 지자체가 발주하는 물품과 용역, 공사 등에 대한 입찰참가 자격이 ‘발주물량의

3분의 1 실적을 갖춘 업체’로 축소돼 영세·중소기업의 입찰참여 기회가 확대

* 종전까지는 지방자치단체가 사업 발주 시 발주물량과 동일한 실적을 갖춘 업체에 한해서만 입찰참가 자격 부여

<예시> 친환경페인트 300개 제조·구매 발주 시

•(전) 친환경페인트 300개 이상 납품실적 있는 업체만 입찰참가 가능

•(후) 친환경페인트 100개 이상 납품실적 있는 업체도 입찰참가 가능

계약 이행이 지체될 경우 부과하는 지연배상금률을 현행 대비 절반 수준으로 경감해 업체 부담을 완화

•지연배상금률 : (현행) 지체일수 1일당 1/1000(연 36.5%)

(변경) 지체일수 1일당 0.5/1000(연 18.3%)

※ 외국사례(연이자율 환산) : 일본 2.8%, 프랑스 12.2%

행정자치부는 영세·중소기업의 공공조달시장 진입확대를 위해 지방계약제도를 지속적으로 개선해

나갈 방침

영세·중소기업의 지자체 사업 참여기회 확대행정자치부

07

기타행정

정책동향 235

인사혁신처는 저출산 문제 해결을 위한 방안으로 공무원이 둘째 자녀를 위해 육아휴직을 하는 경우

휴직기간 3년 전체를 경력으로 인정하는 ‘공무원임용령 개정령안’을 입법 예고

•기존에는 셋째 자녀를 위해 육아휴직을 하는 경우에만 휴직기간 3년을 전부 경력으로 인정했을 뿐

둘째 자녀 휴직의 경우에는 1년만 경력으로 인정

•이번 개정안으로 둘째 자녀 육아휴직기간 3년 전체가 경력으로 인정돼 승진 부담 없이 육아에 전념할

수 있는 기반을 마련

※ 첫째 자녀를 위한 육아휴직의 경우에는 휴직기간 1년만 경력으로 인정

개정안은 이와 함께 각 부처에서 과장급 임용을 위해 자체적으로 실시하는 역량평가와 관련, 신뢰성을

높이기 위해 반드시 인사처의 인증을 받도록 의무화

•부처 역량평가 수준을 높이고 체계적인 평가가 이루어지도록 지원

또한 성과가 탁월한 실무직 공무원의 승진 기회 확대와 승진적체 해소를 위해 7급 이하 공무원의

근속승진기간을 6~12개월 단축

•7급에서 6급으로 승진할 때 근속승진 기간은 12년에서 11년으로, 8급에서 7급으로 승진할 때 7년

6개월에서 7년, 9급에서 8급으로 승진할 때에는 6년에서 5년 6개월로 단축

둘째 자녀 육아휴직 경력 인정 3년으로 확대인사혁신처

08

기타행정


통계청이 발표한「장래인구추계 : 2015~2065」에 따르면 우리나라 인구가 2031년 5,296만명까지

증가한 후 감소세로 돌아서고, 생산가능인구는 2016년 3,763명을 정점으로 감소 전망

※ 시·도별 장래인구추계는 2017년 6월 발표 예정

총인구는 2015년 5,101만명에서 2065년 4,302만명으로 감소

•(인구성장률) 2032년부터 마이너스로 전환, 2065년에는 -1.03%까지 감소 전망

•(자연증가) 2029년부터 사망자가 출생아보다 많아지는 자연감소가 시작될 전망

- 출생아는 2015년 43만명에서 2065년 26만명(2015년의 2/3 미만 수준)으로 감소

- 사망자는 2015년 28만명에서 2065년 74만명(2015년의 2.7배 수준)으로 증가

생산가능인구는 2016년을 정점(3,763명)으로 내년부터 감소, 2020년대는 연평균 30만명,

2030년대는 연평균 44만명씩 감소

•(연령구조) 2065년 15~64세 생산가능인구 비중은 73.4%→47.9%로 감소, 65세 이상 고령인구

비중은 12.8%→42.5%로 증가, 0~14세 유소년인구 비중은 13.8%→9.6%로 감소할 전망

•(고령인구) 2015년 654만명에서 2025년에 1,000만명을 넘고, 2065년에는 1,827만명까지

증가할 전망

생산가능인구 1백명당 부양할 인구는 2015년 36.2명(노인 17.5명)에서 계속 높아져 2065년

108.7명(노인 88.6명)까지 증가할 전망

•(노령화지수) 유소년인구 1백명당 고령인구는 2017년부터 100명을 넘고, 2065년 442.3명으로

4.4배가 될 전망

인구 2031년 5200만명 정점, 생산가능인구는 내년부터 감소통계청

09

기타행정

정책동향 237

인사혁신처는 공무원 국외출장 사전, 사후관리를 강화하는 내용의‘공무국외출장관리’개선

방안을 마련

이번 개선안은 공무원의 외유성 국외출장과 허술한 사후관리 등을 근본적으로 예방하기 위한 것으로,

출장자와 업무담당자가 해야 할 단계별 준수사항 등 국외출장 운영·관리체계 전반을 포함

•(사전준비) 각 기관은 사전점검, 심사요건을 강화한 체크리스트*를 활용해 국외출장 사전심사를

엄격하게 하고, 교육표준안에 따른 출장자 사전교육과 서약서 작성을 의무화

* 국외출장 필요성, 방문 국가 및 기관의 타당성, 출장자의 적합성 등 30여 항목 점검

•(출장실시) 출장 계획을 반드시 준수하고, 불가피하게 일정을 변경해야할 경우 소속 기관에 신속히 보고

•(사후관리) 국외출장자는 귀국 후 30일 이내에 출장결과보고서를 소속 기관에 제출, 소속

기관에서는 귀국 후 45일 이내에 제출받는 보고서의 표절 여부, 내용·서식 충실성 등을 점검해

국외출장연수정보시스템에 등록

인사혁신처는 국외출장결과 보고서의 효율적 관리를 위해 국외출장연수정보시스템 개편*을 추진하고,

국외출장 우수사례를 발굴해 인센티브를 제공할 예정

* 통계 추출·분석 기능 개발, 보고서 검색 속도 개선, 관련 시스템간 연계 강화 등

공무원 해외출장 사전 심사 강화인사혁신처

10

기타행정


서울시는 1950년대부터 1980년대까지 교통·문화·건설·환경 등 다양한 시정현장 사진들을 한 곳에서

볼 수 있는 온라인 서비스 ‘서울사진 아카이브’ 구축을 완료하고 약 10만점의 사진을 공개

•검색이 쉽도록 시기별, 주제별, 지역별, 키워드별 검색 기능 제공

공개되는 사진에는 사진의 배경을 이해하고 흥미를 가질 수 있도록 각종 문헌기록과 당시 언론기사

등을 바탕으로 하는 소개글을 달아 타 공공기관의 사진 제공 서비스와 차별화

시민, 학생, 연구자들에게 재미, 감동과 함께 서울의 역사와 행정현장을 생생하게 보여주는 자료로

활용될 것으로 기대

경남도는 1910년대 일제강점기의 토지조사사업 당시 소유자로 확정된 이후, 현재까지 미등기 상태인

14만 9천여 필지에 대해 정당한 상속인을 찾아 등기할 수 있도록 지원할 예정

•소유권 변동원인이 ‘사정(査定)*’이면서 미등기된 토지를 대상으로 실시

* 조선총독부가 일제 강점기 토지조사 사업을 하면서 소유자를 조사해 확정한 처분

•시범사업(3~4월, 동·리 각 1개소) 실시 후 2018년까지 완료할 예정

※ 도로·하천·구거 등 사실상 공공용으로 이용되고 있는 토지와 소송중 또는 소유권 분쟁이 예상되는 토지는 상속인

조사대상에서 제외

상속인이 없는 것으로 확인된 토지는 국가귀속 추진, 성과에 따라 한국전쟁 이후 소유권 변동이 없는

필지까지 확대할 계획

시정 40년 역사, 서울사진 온라인뱅크 개설

‘미등기 토지 상속인 찾아주기’ 사업 전국 최초 시행

서울시

경상남도

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기타행정

정책동향 239

전라북도는 민간위탁사무의 효율성과 생산성 향상을 위한 성과평가를 실시하고 결과에 따라 위탁사무

구조조정을 실시할 예정

•2015년 민간에 위탁해 추진한 총 59건(153억원)의 위탁사무를 대상으로 외부 전문기관에 위탁하여

성과평가 실시

•성과평가 결과에 따라 수탁기관 변경, 중복사무 통폐합, 예산삭감 등 구조조정을 실시하고, 평가

결과는 도 홈페이지를 통해 공개

※ 2015년에는 2014년에 시행한 민간위탁사무 75건 중 부진사무 13건에 대해 예산삭감, 수탁기관변경, 사무통폐합 등 실시

감독부서에서 자체 실시하던 평가를 지난해 외부 전문기관 평가로 전환한데 이어 올해는 3단계

평가절차(서면, 대면, 현장)를 도입해 평가 효용성과 실효성을 제고할 계획

•위탁사무별 특성을 평가지표에 반영하기 위한 외부 사전컨설팅 실시

•시설위탁사무의 경우 현장평가를 샘플 평가에서 전수 평가로 확대

•평가의 전문성, 공정성을 확보하기 위해 관광, 복지, 경제 등 분야별 외부전문가를 평가 전 과정에 참여

경기도가 현장행정 강화를 위해 출장지에서도 업무처리가 가능한 모바일용 행정정보시스템을 5월 중

도입하기로 하고 이를 위한 ‘모바일 지포털(G-portal)’을 이달부터 시범 운영

•‘모바일 지포털’은 전자결재(대국민공개), 게시판, 직원도우미, 전자우편, 근무상황부 등 기존 PC에서

운영하던 경기도 행정서비스의 주요서비스를 스마트폰에서도 그대로 지원

도는 ‘모바일 지포털’의 성공적 추진을 위해 전직원을 대상으로 사전 교육을 실시하고, 시범 운영을

거쳐 미비점을 보완한 후 5월중 전직원을 대상으로 본격 서비스를 실시할 예정

민간위탁사무 효율성 제고를 위한 구조조정

출장중 업무처리 가능한 모바일 행정정보시스템 구축

전라북도

경기도

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기타행정


서울시는 공정하고 청렴한 공직사회 구현을 위해 이해충돌이 예상되는 업무를 담당할 때 이해충돌

자가진단을 의무화하는 내용의‘이해충돌 관리매뉴얼’을 제정하고 5월부터 본격 시행

•이해충돌 관리매뉴얼*은 이해충돌 상황에 대한 효과적 대처 및 부패가능성 사전 차단·관리를 위한

지침 및 가이드라인으로 활용

* 개념 및 사례, 관리체계, 고위공무원 이해충돌 심사제도, Q&A, 관련법령 등 수록※ 이해충돌 : 공직자가 직무를 수행할 때 자신의 사적 이해관계가 관련돼 청렴한 직무수행이 저해되거나 저해될 우려가

있는 상황

자가진단 후 이해충돌 사항이 하나라도 발생하면 의무적으로‘이해충돌상담관’에게 상담 또는 직무회피

신청을 해야 함

•이해충돌상담관*은 면담을 통해 충돌 정도에 따라 직무참여 일시정지, 직무 대리자 지정, 직무

재배정, 전보 등의 조치 실시

* 공무원의 사적이해관계 직무회피, 보유재산의 직무관련성 심사 등 이해충돌방지에 관한 업무를 총괄하는

공무원(감사위원회 조사담당관이 업무 수행)

<이해충돌 관리 체계>

자가진단 상담신청 상담 회피조치

직무수행 공무원 직무수행 공무원 이해충돌 상담관 이해충돌 상담관

또한, ‘공무원 행동강령’개정을 통해 3급 이상 고위공직자에 대한‘재산-직무 간 이해충돌 심사’는 매년

1회 실시토록 의무화

•고위공직자 본인 및 배우자, 직계 존·비속의 보유재산과 소관업무 사이의 연관성에 대해 자가진단 후

이해충돌 심사 청구

•이해충돌담당관이 재산내역과 직무내역을 확인한 후 직무연관성 판단

서울시 공직자 ‘직무상 이해충돌 진단’ 의무화서울시

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기타행정

정책동향 241

경기도는 관행적인 학술연구용역 시행에 따른 예산 낭비를 방지하고 공무원의 직무전문성을 높이기

위한‘학술연구용역 종합개선방안’을 마련

•최근 3년간 학술용역 분석 결과 연 평균 35건, 44억원, 평균 7개월 소요 등 예산낭비 및 주요사업

추진 지연 등 문제점 개선 추진

※ 최근 3년간 학술용역 추진실적 : ’13) 34건 43억원, ’14) 30건 30억원, ‘15) 43건 58억원

개선방안으로 학술용역의 사전 심의강화, 정책과제 자체해결시스템 구축, 성과 인센티브를 제시

•부지사 사전검토제* 시행, 예산편성 및 학술용역 심의 정례화**

* 학술용역심의회 심의 전에 행정1ㆍ2ㆍ사회통합부지사가 용역추진계획을 검토해 외부기관에서 수행해야 할 필요성이 있는 용역에 대해서만 심의회에 상정

** 연구용역 예산은 본예산에만 편성, 이에 따른 학술용역 심의는 연 1회 정기 개최

•법령·제도개선, 현황·실태조사 등의 정책과제는 자체해결시스템* 구축

* 과제제출(부서) → 과제성격, 수행가능성 검토(기조실) → 자체과제 지정(기조실) → 과제수행(해당부서,

공공기관연구원, 민간전문가 협업) → 과제평가(심의회)

•우수 수행과제를 평가·선정하고 다양한 인센티브* 제공

* 과제수행 우수공무원 성과시상금 대상 추천, 공공기관 연구원 개인연구실적 인정, 민간전문가에게는 자문료와

원고작성비 지급(필요 시 성과보상금 지급)

도는 심의에 중점을 둔 학술연구용역 기존 매뉴얼을 용역전반을 관리하는 내용으로 개편하고,

정책과제 해결시스템은 7월까지 조례를 제정해 시행한다는 방침

•연간 7억원 이상 예산 절감 및 신속한 사업 추진 기대

용역 남발 방지를 위한 ‘학술연구용역 종합개선방안’ 마련경기도

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기타행정


경북도는 도와 시군의 용역입찰에 참여하는 일자리창출 우수업체에게 신인도 평가 시 가점을 부여하고

학술용역 실적평가의 기준금액을 완화하는 내용으로 ‘경상북도 일반용역 등 적격심사 세부기준’을 개정

•당해 사업과 관련해 신규 채용 시 1명당 배점 확대(0.2→0.4점)

•전년도 대비 최근 3개월 간 신규 피보험자 수 증가 정도에 따른 배점 신설(0.5~1점)

•장애인 신규채용 및 비정규직의 정규직화에 대한 배점 신설(1인당 0.4점)

•추정가격 2억원 미만 학술용역 적격 심사 시 이행실적 항목 평가제외

이번 개정으로 입찰에 참여하는 업체의 자발적 채용을 통한 일자리창출 및 신생업체 또는 실적이

부족한 업체도 신규채용에 따라 수주기회가 확대될 것으로 기대

전북도는 투자사업, 행사성사업의 재정운용 성과를 평가해 불요불급한 사업의 구조조정을 실시하는

주요 재정사업 평가를 추진

•평가대상 : 총사업비 3천만원 이상 투자사업, 2천만원 이상 행사성사업

※ 법령에 따른 의무적경비 부담사업과 별도로 평가하는 지방보조사업은 제외

평가의 실효성 및 객관성 확보를 위해 민간 전문가 평가단을 구성(3개 분야* 6명)해 서면평가,

면접평가, 현장방문 확인 등 실시

* 행정·경제·환경·복지 분야, 농수산·문화예술 분야, 건설·소방 분야

최종 평가 결과 ‘미흡 이하’사업에 대해서는 내년도 예산을 20% 이상 삭감하거나 통합·축소 등

구조조정을 실시하고, 성과관리개선책을 마련해 재정개혁을 추진해 나갈 예정

용역입찰 시 일자리창출 우수업체 가점 부여

재정사업 민간평가를 통한 예산 구조조정 추진

경북도

전북도

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기타행정

정책동향 243

경기도는 소속 공무원들이 장소와 시간의 제약 없이 효율적으로 업무를 처리할 수 있도록 ‘클라우드

저장소’를 도입·운영

•클라우드 저장소를 통해 도 청사, 직속기관, 사업소 등 공무용 행정망이 있는 장소면 어디서든 접속해

공무 처리 가능

* 클라우드 저장소 : 개인 PC에 분산된 업무자료를 네트워크 상의 서버에서 통합 관리

직원 개개인에게 별도의 저장공간을 제공, 개인 컴퓨터에 보관된 문서, 사진, 동영상 등 업무용 자료의

업로드 및 공유 가능

•각종 편집프로그램이 지원돼 별도의 설치 없이 문서작성 등 편의 제공

•공유폴더를 통해 보고서 등 업무자료를 공유, 편집하는 등 협업 가능

※ 개인별로 분산된 자료의 체계적인 통합관리를 통해 정보보안 문제 해결 가능

서울시는 시민들이 주요 정책에 대한 정보를 쉽게 찾아 볼 수 있는 ‘서울을 가지세요’홈페이지*를 본격 운영

•시에서 추진 중인 다양한 정책이 있지만 시민들이 몰라서 제대로 활용 못하는 경우가 많아 쉽게

정보를 얻을 수 있는 홈페이지를 기획·개설* 웹 및 모바일 주소 : 누리집(www.haveseoul.com), 모바일(haveseoul.com)

엄선된 200개 주요정책을 4개 카테고리*로 분류해 이용자가 키워드만 클릭하면 해당되는 정책을

골라서 소개하는 방식

* ① 생애주기(영유아, 아동, 청소년, 청년, 중장년, 어르신), ② 분야(안심, 건강, 편리, 즐거움, 휴식, 상생, 혁신, 경제, 주택,

환경), ③ 상황(지갑허전, 몸·맘아픔, 주말뭐해, 완전바쁨, 활력필요), ④ 대상(여성, 장애인, 소상공인, 근로자, 취약계층)

제안 정책은 단순 나열이 아닌 이용방법 위주로 구성되어 있으며, 페이스북, 트위터, 블로그 등을 통해

주변사람과 공유 가능

•10월 중에는 서비스를 확장해 ‘생애 주기별 맞춤 서비스 정보*’ 시행 예정* 생애주기별, 분야별, 관심 분야별 정책 검색정보 제공 및 주기적 알림서비스(Push)를 제공할 예정

수요자 맞춤형 주요정책 추천 서비스

효율적 행정업무 수행를 위한 ‘클라우드 저장소’ 운영

서울시

경기도

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20

기타행정


서울시는 대가성, 직무관련성을 불문하고 단돈 천 원만 받아도 처벌하는‘박원순법'을 이달부터 19개 시

산하 투자·출연기관까지 전면 확대 시행

•‘박원순법’ 시행 1년 동안 공무원 비위 32% 감소(73건→50건), 공직비리 신고 670% 증가(110건

→746건)

아울러 반부패 청렴도 향상 대책으로 3대 전략(①부패 Down ②청렴 Up ③시민 With) 14개 세부 과제를

제시하고 적극 추진

부패 Down 청렴 Up 시민 With

•부패취약분야 집중감사

•감사결과 이행관리 강화

•사전예방감사 강화

•소통강화

•적극행정면책 내실화

•청렴십계명 선정·실행

•관행타파 프로젝트

•청렴우수사례 발표대책

•청렴정책자문위원회 구성·운영

•공익감사단 운영

•청렴정책 시민공모

•원순씨 핫라인 운영

•청렴 페이스북 운영

•청렴동영상 활용

① 부패 Down : 부패 취약분야에 감사역량 집중

•민간위탁 및 보조금 분야에 대한 감사는 기존에 특정감사를 실시했으나 앞으로 일반감사시 보조금

실태를 함께 감사하는 방식으로 전환

•모든 감사 결과와 처분 사항을 '공공감사시스템'에 입력해 통합 관리하고, 정해진 기간 내 지적사항을

이행하지 않은 경우 업무 책임자 문책

② 청렴 Up : 일상 속 청렴문화 확산

•청렴정책 자문을 위해 학계, 시민단체, 언론인 등 민간 전문가 13명으로 구성된 '청렴정책자문위원회'

운영

•공직자가 지켜야 할 '청렴 십계명' 캠페인 실시, '반부패 우수사례 발표대회'를 통해 청렴문화 확산

③ 시민 With : 시민·민간 전문가 참여 확대

•회계사, 변호사, 세무사 등 15명으로 구성된 '공익감사단' 운영, 민간위탁 및 보조금 사업 감사에 투입

•시민이 만족하는 청렴 수준을 달성하기 위한 시민 아이디어 공모 실시

반부패 청렴도 향상 대책 산하 투자·출연기관까지 확대 시행서울시

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기타행정

정책동향 245

서울시는 민간위탁 및 보조금 사업에 대한 감사를 강화하기 위해 외부 전문가로 구성*된‘공익감사단’본격

출범

* 감사 분야에 5년 이상 경험이 있는 변호사(5명), 세무사(5명), 회계사(5명)로 구성

‘공익감사단’은 민간위탁 및 보조금 지원 시설 감사, 사업 운영 모니터링(연 2회) 실시*, 회계 개선방안 마련

등의 역할 수행

* 모니터링 결과 경미한 사항은 해당 기관에 통보해 즉시 개선토록 조치, 중대 사항은 별도 감사를 실시하거나 다음 연도

감사계획에 반영

공익감사단 운영을 통해 민간 협력사업에 대한 감사 사각지대를 해소하고, 민간 전문성이 행정에 반영되는

협치 효과 발생 기대

서울시는 시가 시행하 는 공 공프 로젝트 의 설계공모를 한 곳 에서 볼 수 있는『서울 을

설계하자』홈페이지(http://project.seoul.go.kr)를 12일 공식 오픈

•그동안 추진부서별로 관리되던 공모 자료의 유실을 막고 체계적인 정보제공은 물론 지속적인 관리로

활용도를 제고하기 위해 필요성 제기

시는 통합 홈페이지로 과거와 현재의 설계공모 자료는 물론 향후 진행 예정인 설계공모까지 다양한 정보를

제공하고 시의 도시·건축정책 및 디자인을 홍보하는 창구로 활용

•국외건축가의 공모정보 접근이 쉽도록 홈페이지를 영문으로도 운영

‘공익감사단’ 공식 출범

‘공공프로젝트 설계 공모 통합 홈페이지’ 운영

서울시

서울시

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기타행정


충남도는‘따뜻한 감사’추진을 위한‘교육이수 및 현장 봉사제’도입을 주요 내용으로 하는「충남도

공무원 경고 등 처분에 관한 규정」을 제정

•대민자세 불량, 복무규정 위반 등 단순·경미한 사안에 대해 훈계·경고로 인사상 불이익을 주는 대신

교육이수나 현장봉사로 면책

※ 훈계·경고 시 근무성적 평가 감점 및 정부 포상 제외

교육이수, 현장봉사 대상은 사안의 중대성, 처분자의 비위 정도·횟수, 고의 여부 등을 종합적으로

고려, 도 감사위원회에서 결정

도는 앞으로‘적극 행정 면책 규정’도 전면 개정해 공직자가 적극적으로 일할 수 있는 환경을 조성할 계획

충남도는 일 잘하는 지방정부로 발돋움하기 위해‘불필요한 일 줄이기’5대 과제를 선정하고 기존 업무

방식을 개선할 계획

이번에 선정된 5대 과제는 다음과 같음

① 보고를 위한 자료 가공 자제 : 모바일 메신저 보고 활성화, 일회성 보고 설명자료 작성·보고서 재요약 지양 등

② 회의문화 개선 : 자료없는 지휘부 회의 개최, 주말 및 공휴일 다음날 회의 지양 등

③ 주간 업무보고 축소 : 내용보다 양에 치중하는 행태 개선

④ 직무성과 평가 방법 단순화 : 평가항목 축소

⑤ 간부공무원 부재중 업무처리 보고 폐지

도는 5대 과제에 대한 세부 실천계획을 마련해 추진하고, 부서혁신활동 평가와 연계해 이행력을

확보할 계획

공무원 경징계를 교육이수나 현장봉사로 면책

불필요한 일 줄이기 5대 과제 선정

충남도

충남도

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기타행정

정책동향 247

서울시는「청탁금지법」시행(9.28.)에 맞춰 공무원 조직의 잘못된 문화 또는 관행을 시민의 의견을 직접

들어 개선해 나갈 계획

•직원 의견에만 의존한 관행타파는 우물 안 개구리 식 개혁에 그칠 수 있어 행정서비스 대상인

시민들의 목소리를 반영해 잘못된 공직문화 개혁

시민 누구나 참여할 수 있는 모바일 투표인‘서울 엠보팅’(https://mvoting.seoul.go.kr)을 통해

시민들이 가장 많이 지적한 관행을 집중타파 대상으로 선정하고, 청렴십계명을 만들어 실천할 계획

•서울시 직원들은 내부 설문을 통해 ① 관리자가 퇴근하지 않으면 자연스럽게 야근하는 분위기 ②

메모 보고로 갈음할 수 있는 사항에 대해서도 기계적으로 만드는 보고서 ③ 근무시간 외 업무카톡 ④

인사철 애물단지 축하화환 보내기 등을 관행타파 대상으로 선정

경남도는 전국 최초로 연도 간 세입 불균등에 따른 비효율을 방지하기 위해‘재정안정화

적립금*’제도를 도입할 계획

* 세입이 증가할 때 일부를 기금으로 적립했다가 세입이 감소하거나 심각한 지역경제 침체 등 어려울 때 사용할 수 있는

일종의 저축제도

5년 내 1,000억원 조성을 목표로 지방세나 순세계잉여금의 초과분이 발생할 경우 초과분의 일부를

재정안정화 기금으로 적립할 예정

도는 연내에 재정안정화 적립금의 제도적인 근거*를 마련하고내년부터 시·군과 함께 본격 시행할 계획

* 경상남도 재정안정화 적립금 설치 및 운용조례안

시민 모바일 투표 통해 공직관행 타파 대상 선정

‘재정안정화 적립금’ 제도 도입

서울시

경남도

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기타행정


광주시는 ‘따뜻한 광주공동체 실현’과‘정(情)의 도시 광주’ 도시브랜드 확산을 위해 미담·칭찬사례를

카드 뉴스로 제작할 계획

•감동적인 선행을 일상에서 자주 듣고 볼 수 있는 광주 공동체를 함께 만들어 나가자는 취지에서 시작

카드뉴스는 이웃 간 따뜻한 사연을 감성 스토리화해 광주시청 자체 페이스북 채널(http://

facebook.com/dodreamGJ)을 통해 전파할 예정

시는 카드뉴스를 통해 이웃 간 서로 관심을 갖고 칭찬·배려하는 문화를 조성해 나갈 계획

대전시는 내년에 총 11억원 예산을 투입해‘자동차 공동이용제(Car-Sharing)*’를 도입할 계획

* 스마트폰이나 인터넷을 통해 분단위로 차량을 예약하고 자신의 위치와 가까운 주차장에서 차를 빌린

후 반납하는 제도

시는 공공기관과 공영주차장 300개소에 전용주차면 1,000면을 확보하고 자동차 공동이용 전문

업체를 선정해 차량 600여대 규모로 운영할 방침

•간편한 차량 예약을 위해 카셰어링 통합관리시스템도 구축할 예정

시는 이번 사업이 본격 추진되면 약 7,500대의 자가용 운행 감축효과가 나타날 것으로 기대

미담·칭찬사례 카드뉴스로 제작

자동차 공동이용제(Car-Sharing) 도입

광주시

대전시

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기타행정

정책동향 249

전북도는 생산적 공직문화 창출을 위해 새내기부터 퇴직에 이르는 주기별 맞춤형 인사정책을

추진할 계획

먼저 전국 최초로 공무원 채용설명회를 도입해 우수한 인재를 발굴하고, 공직에 신속히 적응할 수

있도록 직장 선후배간 멘토링제를 시행할 예정

또한 성과연봉제 확대(5급), 기피부서 성과상여금 상향지급 및 인사 인센티브 제공 등으로 성과와 능력

중심의 공무원상 정립

공로연수 퇴직예정자에 대해서는 재능기부, 재취업 프로그램운영 등을 통해 제2의 인생출발을 도울 계획

경기도는 청탁금지법 시행에 맞춰 부정부패 신고를 공정하게 처리하기 위해‘청렴자문위원회’를

구성·운영

•청렴자문위원회 운영의 제도적 근거 마련을 위해 ’16. 10. 31.「경기도 청렴자문위원회 구성·운영에

관한 규칙」을 제정

청렴자문위원회는 비영리민간단체 추천인, 감사관, 도의원, 법관 등 11명으로 구성되며, 부정청탁 공개,

부정청탁 및 금품 수수 신고 처리, 포상금 지급 대상자 추천에 관한 사항 등을 자문할 예정

도는 청탁금지법 위반 사례가 발생하지 않도록 청탁금지법 관련 교육과 홍보를 강화할 방침

주기별 맞춤형 인사정책 추진

청렴자문위원회 운영

전북도

경기도

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기타행정


서울시는 현행 시민인권보호관이 혼자서 조사하고 결정하는 시민인권보호관제도*를 합의제

의결기구인 시민인권침해구제위원회로 개편

* 서울시 인권침해 사건을 조사하고 구제하는 옴부즈만제도, ’13. 1. 2. 출범 이후 4년간 총 409건 사건 처리

시민인권침해구제위원회는 상임시민인권보호관(1명)과 비상임 시민인권보호관(6명)으로 구성,

인권침해 사항 조사·결정 및 인권정책제언 임무를 수행

•상임시민인권보호관은 인권관련 시민단체·국가기관에서 활동경력이 있는 전문가를 임기제

공무원으로 임용, 인권침해 사항을 조사하는 업무 담당

•비상임 시민인권보호관은 학계(3명), 법조계(2명), 시민단체(1명) 인권 분야 전문가로 구성, 임기

2년(1회 연임 가능)

경기도는 도내 과적차량이 늘면서 도로ㆍ교량 안정성이 우려됨에 따라 과적차량 합리적 단속을 위한

종합개선방안을 마련

* 경기도 과적차량 적발건수 : ’16년(11월말 기준) 1354건, ’15년 1238건, ’14년 859건

우선‘과적차량 통합관리시스템’을 구축해 현행 15일이 걸리는 과적차량 단속 과태료 부과

소요시간을 1일로 단축할 계획

또한 이동단속반 인력과 장비를 무상 공유하는‘과적단속자원 셰어링 시스템’을 도입해 도내 전

지역에서 과적단속을 실시할 방침

시민인권침해구제위원회 운영

과적차량 단속 종합개선방안 마련

서울시

경기도

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기타행정

정책동향 251

경기도는 전국 최초로「민생연합정치 기본조례」를 공포·시행함으로써‘경기연정’의 제도적

근거를 마련

•‘경기연정’의 주된 문제점으로 지적됐던 ‘제도 부재’ 문제를 해결

이번 조례에는 △연정위원장 제도 도입 △연정 컨트롤타워인 연정실행위원회 설치·운영 △연정

합의절차 △주민이 참여하는 연정중재위원회 운영 등의 내용이 포함됨

•(연정위원장) 연정사업이 원활하게 추진될 수 있도록 경기도의회상임위원회와 도 실·국장 간

협력체계 유지, 소관 연정사업 실행계획에 대한 자문 역할 수행

•(연정실행위원회) 연정정책과제 이행 및 발굴, 연정합의문에 규정된 정책추진 및 이행 등에 관한 사항

등을 협의

•(연정중재위원회) 도의회 의장이 위원장 역할을 수행하고 연정합의문에서 정하지 않은 갈등과 대립 등

예상하지 못한 사유로 의회가 파행될 경우 토론을 통한 중재방안 마련

경기도가 도민과 도정이 공유하는 소통과 나눔 문화 조성을 위해 전국 최초로 도 홈페이지 메인배너를

도민에게 무료로 제공

•출산·결혼, 돌잔치, 가족이나 은사 등을 찾는 특별한 사연 등 다른 사람의 공감을 얻을 수 있는 생활

속의 이야기를 게시

* 매주 수요일까지 홈페이지를 통해 신청하면 심사 후 최종 게시 사연 선정

배너제작 소요 비용과 게재 비용 모두 무료로 지원하며, 게시된 사연을 SNS 상에서 사용할 수 있는

디자인 파일과 종이액자, 브로마이드 등의 기념품도 제공할 계획

‘민생연합정치’ 제도적 근거 마련

도 홈페이지 메인배너 도민에게 무료 제공

경기도

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기타행정

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