1

Borbly Tibor Bors borbelytibor@lab.hu

A (karrier, plya, munka, kpzsi) tancsads j teret nyer a tudsalap s fogyaszti gazdasgban

A foglalkoztathatsg (employability) tmogatsa a tancsads / konzultci (counseling) illetve informcis tancsads/ tmutats

(guidance) szakmapolitikai rendszernek jragondolsa a nagy nemzetkzi szervezetek (EU, OECD, UNESCO, Vilgbank)

gyakorlatban

(1998-2004)

2005. mrcius

2

TARTALOM

Tudstke s tancsads......................................................................................................................................... 4 Milyen ptkvekbl is ll ssze az j helyzet?...................................................................................................... 5 Az egyes jelentsek fbb megllaptsai ................................................................................................................. 8 1.) gy vlekedett az EU 1998-ban .......................................................................................................................... 8 2.) A Vilgbank kpe- a gazdasgi tmenetet s a gazdasgi - trsadalmi modernizcit is segti a tancsads fejlesztse .............................................................................................................................................................. 10 3.) UNESCO: tancs fejld orszgoknak- szakkpzsfejleszts s tancsads ................................................... 14 4.) OECD a szakadkot az intzmnyrendszerek kztt s az emberek lelkben is t kell hidalni a sikeres gazdasghoz!......................................................................................................................................................... 19 Szakmapolitikai kihvsok ..................................................................................................................................... 19 Clzs.................................................................................................................................................................... 21 Fiatalok................................................................................................................................................................. 22 Felnttek ............................................................................................................................................................... 24 Szlesebb elrhetsg............................................................................................................................................ 25 Hatkonyabb szolgltats ..................................................................................................................................... 26 A karrier informcinyjts szemlyzete .............................................................................................................. 27 A szolgltats finanszrozsa a leggyengbb lncszem...................................................................................... 28 A szakpolitika lehetsges befolysai a praxisra .................................................................................................... 30 A tancsads beptse az lethosszig tart tanuls koncepcijba..................................................................... 31 4.a) Szakpolitikusi tennivalk az OECD rtelmezsben ...................................................................................... 31 jradefinilt clcsoportok .................................................................................................................................... 32 Tancsads dikoknak .......................................................................................................................................... 32 Tancsads veszlyeztetett fiataloknak ................................................................................................................. 33 Tancsads felntteknek ....................................................................................................................................... 34 Szakmapolitikai feladatok ..................................................................................................................................... 36 5.) Eurpai Kpzsi Alaptvny (ETF): felmrs 11 EU jellt llam tancsadsi szolgltatsairl .................... 41 6.) Kanadai benchmark (2004) ............................................................................................................................. 44 7.) A legfrissebb eurpai llsfoglals ................................................................................................................. 45 8.) sszefoglals az elemzett dokumentumok fnyben ........................................................................................ 46 8.a) Hazai vonatkozsok ....................................................................................................................................... 48 Mellklet................................................................................................................................................................ 53 Felhasznlt irodalom: ........................................................................................................................................... 54

3

Az elmlt hat vben tbb nemzetkzi szervezet foglalkozott a tancsads (counseling) szakmapolitikai (policy) szerepvel s mdszertanval, mint az ezt megelz hat vtizedben sszesen. 1998-ban az EU let- s munkakrlmnyek javtst elsegt alaptvnya (Dublini Alaptvny) sszegezte a tancsads szakmai uniban elfogadott alapjait (benchmark), 2001-2003 kztt az OECD s az EU kzs adatgyjtst folytatott a tmakrben (ETF 2003 nyara, 11 kandidl orszg adatairl). Az Eurpai Tancs 2004. mjus 18-n nll tervezetet trgyalt meg az EU-ban kvnatos plyatancsads- informls tmakrben.1 A tancsads felhasznlsnak tekintetben taln a legfejlettebb OECD tagllam, Kanada 2003-ban nemzetkzi kongresszusnak adott helyet2. 2004-ben az OECD llamok vonatkozsban mrtkad szakpolitikai anyaggal llt el a karrier tancsads (career counselling) megjtott oktatsi- kpzsi standardjaival s irnyelveivel (benchmark) kapcsolatosan. Az EU szakmai szerveivel s az OECD-vel prhuzamosan a Vilgbank is tanulmnyt ksztetett a munka- s plyatancsads vilgviszonylat llapotrl. Majd az OECD (2004) kt kiadvnyt is megjelentetett. Az els ktet (A szakadk thidalsa cmmel) tizenngy tagorszg karrier tancsadsi, plyavlasztsi s plyainformcis rendszereit vetette ssze. 2004 vgn megjelent ttekintsben pedig a szakpolitika alakti szmra rtk le a tancsads kialaktsnak, hatterleteinek, finanszrozsnak s ellenrzsnek legfontosabb nemzetkzi sszehasonltsban is lnyeges rendszereit. A felsorolt kiadvnyoktl nmileg eltr az UNESCO (2002) fejld s tmeneti gazdasgok plya- s munkatancsadsi rendszereit rtkel, segt kiadvnya. A fejletlenebb orszgok gazdasgi s trsadalmi ignyeihez igazodva a kiadvny slypontjban a szakkpzs reformja3, fejlesztse s ezen az oktatspolitikai krn bell a tancsads helyzete ll. A dntshozk munkjt is segteni szndkoz tanulmny a szakkpzsi s tancsadsi politika sszehangolsnak humnerforrs fejlesztst sztnz erejrl kszl meggyzni a szakembereket. j eszkz vagy j szakma az, amely a szakpolitikusok ltkrbe kerlt? A tancsads (counseling) s informcis tancsads/tmutats (guidance) mely szakterleteit lehet hasznostani a gazdasgpolitika- foglalkoztatspolitika s az oktats/szakkpzs politika, lethosszig tart tanuls politikja terletein? Amennyiben vannak ilyenek (hiszen ezek ltrl tanskodnak a felsorolt nemzetkzi dokumentumok), melyek a tancsads-szakpolitika hatrai, s mely trspolitikk alaktjk azt? Az elemzsre kerl tanulmnyokbl ezekre a krdsekre keressk a vlaszokat. Tesszk mindezt gy, hogy sajnlatos, de rthet pragmatikus szempontbl kihagyjuk a tancsadsnak mindazon terleteit, amelyek nem kzvetlenl fggnek ssze az oktats s foglalkoztats krdseivel, hanem szlesebb trsadalompolitikai szocilpolitikai tekintetben tartoznak az elemzett krdshez. Ily mdon tudatosan felvllalva azokat a hinyossgokat, amelyet egybknt a foglalkoztathatsg- rugalmassg egyn szemszgbl kiindul krdskrben szerepeltetni lehetne/illene; gy a csaldi, prkapcsolati, migrcis- asszimilcis (szintn aligha lenne trgyalhat gazdasgpolitikai vonatkozsok nlkl!), addiktolgiai, ltalnos kzssgi tancsadsokat.4

1 8448/04 EDUC 89 SOC 179 2 www.HRSDC.gc.ca 3 A TVET betszval az angol technical and vocational education and training kifejezst illetve 4 lsd errl az EU-ban a JIM Joint Inclusion Memorandum- Trsadalmi Beilleszkeds Memorandum nhny ve ktelez tagllami penzumt. Magyarorszgon 2004 vgtl s 2005-ben ennek felelse a szocilpolitikt minisztriumi szinten alakt ICSSZEM, amely elkszti a JIM-hez kapcsold NCST-t (Nemzeti Cselekvsi Tervet). Jelen rsban ezekrl csak rintlegesen lesz sz.

4

Tudstke s tancsads Akr mg kvlllk szmra is rdekes, hogy a korbban csak a pedaggia- pszicholgia berkeiben megszokott tancsads mitl kerl a gazdasg- s foglalkoztatspolitika reflektorfnybe Pldul Magyarorszgon az ezerkilencszzhatvanas vek vgtl a rendszervltozsig mkd plyavlasztsi rendszer amelynek kzpontja 1982-ig az OPTI- Orszgos Plyavlasztsi Tancsad Intzet volt alig kapott figyelmet az iskolarendszeren kvl. A nyolcvanas vek folyamn a szerkezetvlts gondolatkrnek taglalsakor sem kapott szerepet a tmakr. Olyannyira nem tartottk fontosnak, hogy kzvetlenl a rendszervltozs eltt (1988), ugyan a tmeges munkanlklisg kialakulst megelzen, de mr a hivatalos munkanlklisg megjelense utn szmoltk fel az orszgos hlzatot. A kilencvenes vek kzeptl a tma felrtkeldtt; s viszonylag hirtelen, fknt a gazdasgi, oktatsi elemzsekkel foglalkoz nemzetkzi szervezetek rdekldsnek homlokterbe kerlt. A vlasz fknt az talakulban lv gazdasgi s trsadalmi szerkezetekben keresend. Amg az ezerkilencszztvenes-hatvanas vekig a fejlett Nyugat-Eurpban sem volt jelents a (szakmai, fldrajzi) mobilits, s nem indult gazdlkodst forradalmast tjra a telekommunikci s a szmtstechnika, viszonylag limitlt volt a plya- s munkatancsads kzgazdasgi s szociolgiai rtke. A tmakr fknt a plyavlasztssal foglalkoz pszicholgusok s pedaggusok rdekldsi krbe tartozott. Azonban a fejlett vilg (s az azt egyre gyorsul temben kvet zsia egy rsze is) fogyaszti szoksaiban, munkaszervezsi mdszereiben, a tkefelhalmozs elemi szablyaiban dramatikus vltozsokon ment t. Jelenleg a tudstke, vagyis a szakrtelem, ltalnos tuds, l- mkd kapcsolatok, kulturltsgi szint lsd szocializci, enkultrci Herskovits (1947) a szociolgiban Bourdieu (1978) hrmas tke elmlete (vagyon, kulturlis, szocilis/kapcsolati tkk) veszik t a korbbi pnzbeli, jszgbeli felhalmozs dnt szerept. Azaz az egynileg s gazdasgilag is j szakmavlaszts, a gyors s sikeres plyakorrekci kzgazdasgi rtelemben rtkeldtt fel. Mondhatnnk gy is, hogy a kzgazdasgtan humn tke elmletei, vagy a szociolgia munkaszervezssel, munkavllali rugalmassggal, mint kzgazdasgtani tnyezvel szmol iskoli jelents figyelmet kaptak. E folyamat rszeknt kapnak kiemelt figyelmet a plya- s munkatancsads, az lett s plyat tmogatsnak alkalmazott pszicholgira s pedaggira pl szakmi. A humn erforrsnak a termelsi tnyezk sorban s az lhet trsadalom kpben val jelents felrtkeldse szintn sszefgg azzal az informciznnel s ezeknek az informciknak az ramlsi sebessgvel, amelynek kezelsre a mai kor embere alapjaiban vve kptelen (lsd pl. Mr Lszl (2004) ajnlatt a homo informaticusrl). Ebben a gazdasgi - trsadalmi vilgkpben, amely kzgazdasgtani tekintetben a tudsalap s fogyasztskzpont gazdasgra, szociolgiai vonatkozsban a vrosiasodott, tmegben egyms mellett l emberre pl, jabb eszkzket s szakembereket kell tallni a vllalati s a kzssgi letben egyarnt. Olyan fl- vagy egszen professzionlis szakembereket, akik kpesek az j, megvltozott let- s munkakrlmnyek kztt nehezen tjkozd embereket ebben a munkban segteni. Az j let- s munkakrlmnyeket egyszerre lltja el a fogyaszti kapitalizmusban val rszvtel szksgessgnek rzse (fogyasztpolgr), a rszvtelhez elengedhetetlen jszgok egyre magasabb sznvonal ellltsnak spirlja (munka klasszikus tevkenysgbeli fogalma) s a szles rtelemben vett tevkenysgek kialaktsa (nem fizetett munka, szrakozs, virtulis kzssgvllals, stb.).

5

A jv rszben nyitott krdse, hogy ezek a szakemberek a jelenlegi s jvbeli informcizuhatag kezelsre valjban kpezhetek-e, avagy megfelel, megtrl kltsghatkonysggal kpezhetk-e? Hiszen, amennyire a klasszikus pszicholgiai- pedaggiai tancsadstl eltvolodik a tancsad, annyival tbb, nem a tancskr szemlyisgre, pszicho-szocilis krnyezetre vonatkoz ismerettel kell rendelkeznie. A jelenlegi vltozsok idbelisgt figyelembe vve teht a vilgrl tnyszer informcikat is szolgltatni kpes tancsad munkja maga az lethosszig tart nkpzs. Ebben a vonatkozsban a tancsad szakember lnyegesen kzelebb ll egy oknyomoz jsgr, piackutat munkjhoz, mint a klasszikus pszicholgus- pedaggus feladatkrhz. Ennek az jfajta mdon sszerendezett inter- s multidiszciplinris alkalmazott tudomnyterletnek a tmeges mrtk megjelense most, a XXI. szzad els felben vrhat Eurpban, s nmi ksssel Magyarorszgon. Ahogyan a XX. szzad els felben szak-Amerikban megjelent a trsadalmi (s nem kevesebb sllyal a gazdasgi) igny a tancsadsra (Parsons 1909, Williamson 1937, s Army Alpha az I. vilghborba belp amerikai hader kiszolglsra), gy hozza magval Eurpban is a nyitott vl trsadalom valamint a tuds- s fogyasztsalapv talakul gazdasg a szakma trnyerst. (1) A negyvenes s tvenes vekre mr kt egymssal verseng, rtkrendszerben s szakmai orientcijban is egymssal szembehelyezked elmlet uralkodott az US-ban (Williamson: klinikai-konzultcis, direkt elmlete /negyvenes vek/ ezzel szemben Rogers klienskzpont, non-direktv elmlete /tvenes vek). A huszadik szzad hetvenes- nyolcvanas veire a tancsads (counseling) szak-Amerika s Ausztrlia egsz terletn polgrjogot s mly szakmai tartalmat nyert5. Eurpa jelents rszn s zsia egyes terletein (Japn, Dl-Kna) a trsadalmi- gazdasgi felttelek most, a fogyaszti- tudsalap gazdasg megteremtdsekor vlnak hasonlv a tengerentlon egy vszzaddal korbban elllt helyzethez. (A dolog pikantrija, hogy ekzben az USA viszont jelents mrtkben veszt a korbbi j normra a korltlan lehetsgekre pl nyitott trsadalom jellegbl; ezzel egyre inkbb megkzeltve a szrmazsi kontinens rtkvilgt.) Az j trsadalmi-gazdasgi helyzetkp teht megjul viszonyokat teremt az reg kontinensen s a vilg ms pontjain is. Az albbiakban Koptsy Sndor (1992) egy korbbi munkja alapjn ksrlem meg felvillantani az j krlmnyek nhny kzgazdasgtani s szociolgiai vonatkozst.

Milyen ptkvekbl is ll ssze az j helyzet? Az j gazdasgokban a tuds tkv vlik (pl. modern Finnorszg: egyni szinten; Dl-Korea, Japn zaibacu, keriacu: csoportban, konszern szinten) szemben a korbbi felfogssal, amely kincsnek tekintette azt. (pl. Rmai Birodalom). A mai felfogsban a tudst a megfelel minsgben s mennyisgben fel kell halmozni (mert van mit felhalmozni) a termelshez, ahogyan korbban a materilis javakat kellett. Napjainkban a megfelel vllalkozsindtsi tke egyszerre van jelen az anyagi, kapcsolati, szaktudsbeli s valamely fle naviglsi-

5 Erre egyszer plda, a http://www.google.com-ban vgezhet keress. Az amerikai angol helyesrsnak megfelel counseling szra a mindennapi letben is knnyedn rtelmezhet tallatok tmege jelenik meg. Eurpban (belertve nagyobb arnyban az Egyeslt Kirlysgot s rszben rorszgot is) mg maga a szhasznlat sem vilgos: guidance (informcinyjts), counselling (mint ambulns pszichoterpia), adviser, advisor, (informcis tancsad) councillor (tancstag), councilor (tancsos) elnevezsek kuszasga uralkodik. gy rtelemszeren a hozzjuk rendelt szakmai tartalmak sem vilgosak, a kompetenciahatrok elmosdottak.

6

helyzet(fel)ismereti6 tkkben. A korbbi elkpzelsek szerint a a termels szerkezetnek megfelelen a munkaer kpzetlensge, rstudatlansga volt jellemz. A tudstke (mvszetek, tudomny) luxusjszg volt, amelyre fltve rztt, s a termelsbe tbbnyire be nem vont kincsknt tekintettek. Ma a munkaer termelkpessge eddig soha nem ltott mdon diverzifikldik, ltrejn a 10:1-es arny, amelynek kvetkeztben vilggazdasgi viszonylatban a munkavllalk 2-8%-a (Koptsy 1992) nem foglalkoztathat hatkonyan7. (A kzgazdasgtanon bell Paul Romer a nyolcvanas vekben alkotta meg modelljt, amelyben a tudssal, mint termelsi tnyezvel foglalkozik.) A tuds intenzv gazdasg-termelkenysge s teljestmnye a dolgoz felkszltsgn s ignyessgn is mlik (interiorizlt protestns etika), s lnyegben nem csak a vllalaton belli munkaszervezs, brezs technikjtl! A termelsben rsztvevk motivcija rszben kvl esik a szervezeten, pl. az egyn clja sttusznak megtartsa, fejlesztse a fogyaszti kapitalizmusban s nem kifejezetten a vllalat felvirgoztatsa. gy az eslyegyenltlensg elllsnak f alapja a kpessgfedezet s a motivci (megfelel rdeklds, odaforduls, a munkateljestmny, mint rtk8) egyiknek-msiknak, vagy a kettnek egyszerre jelentkez hinya lesz. Ebben a vonatkozsban semleges, hogy a munkavgzs rme, vagy az rte kapott elismers felhasznlsnak rme vezrli a rszvevket. A kpessgek maximlis kihasznlsa a tudsalap- fogyaszti gazdasgban egyszerre egyni s trsadalmi/gazdasgi rdek. Ennek egyedli mdja, ha (a realits keretei kztt) rdeklds alap a plyavlaszts majd a plyavitel, amely alapot teremt a tudstke felhasznlsra. Ahogy az egyn fejldse s gyarapodsa (lettapasztalat nvekedse, sikeres megbrkzsi lmnyek, -coping, kompetencialmny- a vilgrl alkotott tudomnyos ismeretek nvekedse v. kzoktats, stb.) elvezet a determinisztikus lettszemllet feladshoz, ugyanez a folyamat jtszdik le a tudsalap- fogyaszti trsadalom egszben is. Az ilyen munkaerpiac s gazdasg flexibiliss vlik, ahogyan a munkaer is. Ez pedig egyet jelent a foglalkoztathatsg javtsval. A tudsalap gazdasgban a munkavllal munkaerejt egyre inkbb szolgltat tudstkben egyben jelentkezik a munkajogi- munkavllalsi- vgzsi tjkozottsg implicit lehetsge is. Az ILO ltal bevezetett decent work fogalma, amely alatt a ma vilgszerte megosztott vdett s krlbstyzott munkahelyet vetik ssze a nagyszm s vdtelen, vllalati szocilis-jlti s llami szocilpolitikai, foglalkoztatsgyi tekintetben kiszolgltatott munkaalkalmak tmegvel. Ennek tovbbi terjedse a jogi-pnzgyi krnyezet talaktsnak elsrend fontossga mellett (nyugdj, egszsggyi, munkt terhel adgyi rendszerek tptse) szintn sszefgg a tancsads felhasznlsval. (lsd asszertv szemlyisgek nlkl a jog mit sem r) (v. Kok- jelents s Barosso- jelents9 2004 s 2005 az EU lisszaboni cljairl, amelyekben kiemelt helyen szerepel a jobb kormnyzs, majd a kicsit konkretizlt jobb szakpolitikk folytatsnak feladatkre. Ezek kivitelezse nem kpzelhet el sorsuk alaktshoz jobban rt felhasznlk/llampolgrok hinyban. Ebben a vonatkozsban a tancsadsnak, pedagginak, szocilis munknak igen sok a feladata.) 6 Amely minsgben ms, mint a puszta kapcsolati tke, pl. jelenti az adott rgi, orszg szoksainak, jogszablyainak stb. az ismerett is. 7 Ezen tendencival szemben lp fel a legtbb nemzetkzi szervezet (ENSZ, EU, OECD, stb.) amikor az analfabtizmus arnynak cskkentst, a ktelez kzoktats vilgmrtk terjesztst szorgalmazza. 8 Pszicholgiai rtelemben a munkavgzssel kapcsolatos kompetencialmny hinya. Azaz a pozitv megersts, a dicsret s a valdi teljestssel kapcsolatos elismers hinya, amely mr a kora gyermekkortl jelen van. St pszicholgiai rtelemben kamaszkorra kialakul, s fiatal felnttkorban megszilrdul. 9 COM (2005) 24 Kzlemny az Eurpai Tancs tavaszi lsszakrl (2005.02.02.) Kzs munkval a nvekedsrt s a munkahelyekrt A lisszaboni stratgia j kezdete

7

Az j kpletben a munkavllals (vagy nfoglalkoztats) teht nem a munkavllal rtkestst jelenti, hanem a munkavllal munkaerejt (szellemi tkjt) veszi ideiglenesen brbe a megbz (munkaad), gy nincsen rdemi klnbsg a brbl fizetett munkavllal s az nfoglalkoztat (munka)piaci jelenlte kztt. (2) A fogyaszti trsadalomban Koptsy szerint a magas foglalkoztats csak a magas szint s folyamatos kpzs, tkpzs mellett oldhat meg. (Koptsy 1992 p. 52.) A gondolatmenet folytatsaknt kifejti, hogy a munkanlklisg fknt a gyenge minsg munkaer kpben jelentkezik. A nyolcvanas vektl kezdden tmegesen jelennek meg az lethossziglan tart tanulst eltrbe llt elmletek s szakmapolitikai dntsek. A formlis kpzs mellett jra helyi rtkkre kerlnek a nem formlis tanuls, az letszlig (LWL: life wide learning), az letfolyam minden mozzanatban vgbemen tanuls formi. A XVIII. szzadtl folyamatosan formalizld s intzmnyesl oktats, amely fokozatosan elszakadt a csaldtl s a mindennapi lettl az LLL (life long learning) folyamatban rszben jra visszakerl oda, ahov val: a mindennapokba. A munkavllal tudsa s kiegyenslyozott lelkivilga (szabadid, sport, kpzs nkpzs) felrtkeldtt, mivel a klasszikus kapitalizmushoz kpest a minsgi munkaer vlt a komparatv versenyelny egyik dnt tnyezjv. (lsd szintn alapvet elemknt a kapcsolati tkt.) A drga termelsi tnyez, a munkaer (amely nem felttlenl egy egyn s egy munkahely munkaidben trtn prostst jelenti, amely a klasszikus kapitalizmusnak volt sajtja) karbantartsa munkahelyi, letbeli konfliktusainak, elakadsi pontjainak kezelse gazdasgi tnyezv vlik. Az lethossziglan tart tanulst kiegszti az lethossziglan tart tmogat tancsads (LLC&G- life long counseling and guidance) intzmnye. Ezzel a plya- s munkatancsads egyrszt kilp az oktatsgy szk vilgbl s bekerl a munkahelyekre, ill. a szabadid eltltsnek helyszneire. Msrszt integrldik az alkalmazott pszicholgia, a tancsads ms terleteivel, a mentlhiginiai, letvezetsi tancsadsokkal. A jv plyatancsad szakembere csak akkor lesz piackpes, ha a plya- s munkavllalsi tancsads elltsa mellett kpes lesz ez utbbi kt terlet elltsra is. A modern tmegtrsadalom informcitbbszrzsi kapacitsa mg egy vonatkozsban elkerlhetetlenn teszi az informci navigcisakklimatizcis rendszerek (vltozsmenedzsels) s szakemberek trsadalmi jelenltnek nvekedst. Ahogyan J. Rawls elmletben felttelezi, a szerzd felek "a tudatlansg ftyla" mgtt vannak az eredeti helyzetben. E kifejezs alatt Rawls olyan szitucit rt, amelyben a felek dntsket bizonyos tuds hinyban hozzk meg: a felek bizonyos dolgokat tudnak, viszont msok kvl esnek tudsukon.(Turcsik) Ez a felttelezett helyzet indokolja az informci, mint a tudsalap gazdasg egyik alapvet sszetevjnek (a msik a feldolgozni, utnozni, majd interiorizlni kpes szemly) szisztematikus gyjtst, valamint bizonyos adattartalom vonatkozsban az llami (adpnzbl biztostott) adatszolgltatst. A tancsads tekintetben a tudstkt felrtkel gazdasg, s bizonyos tekintetben a fogyaszti trsadalom is megkveteli a megszerezhet tuds feldolgozsban segtsget nyjtani kpes szakmk gyarapodst. (Amely egybknt nem mond ellent a szolgltat szektorban csoportosul munkaer kpnek.) A kvetkezkben trjnk t az egyes nemzetkzi szervezetek fenti meggondolsokbl elksztetett tanulmnyaibl kitn fbb megllaptsok megismersre.

8

Az egyes jelentsek fbb megllaptsai

1.) gy vlekedett az EU 1998-ban Idrendben a legkorbbi anyag a Glenys Watt (1998) ltal sszelltott unis sszefoglal, amely az EU-15-k plya- s munkatancsadssal (career, employment, school counseling), valamint plya- s munkavllalsi informcik nyjtsval (guidance) kapcsolatos benchmark elkpzelseknt is kezelhet. Az EUROCOUNSEL jelentse a foglalkoztathatsg (employability) tmogatst helyezi a tancsads fkuszpontjba. A megjelenst kivlt indokok: a magas munkanlklisg, a hossz tv munkanlklisg megjelense az EU-15-ben. Az EU szakmapolitikai szntern 1997-ben, Luxemburgban megfogalmazott kzs foglalkoztatspolitikai elkpzelsek nyilvnval lkst adtak a jelents elkszlshez. A Dublini Alaptvny 1991-ben kezdett hat tagllam bevonsval (Spanyolorszg, Nagy-Britannia, Nmetorszg, Dnia, rorszg, Olaszorszg) egy hat ven t tart vizsglatba, amely a hossz tv munkanlklisg megelzst s annak tancsadsi eszkzkkel trtn kezelst trkpezte fel. A kzs munka eredmnyeknt 1994-ben jelent meg az addigi eredmnyeket kzl els kiadvny Kalauz a munkatancsads j gyakorlataihoz10 cmmel. Az 199811-ban tjra bocstott kiadvny, amelyet azta is szmos unis szakpolitikai dokumentum idz, mr tbb v tapasztalataira tmaszkodott. Ennek a kiadvnynak a cmben mr helyet kap az informcinyjts (guidance) kifejezs is. A bemutatott elkpzels szerint a plya- s munkatancsadsi szolgltatsok szervezse tekintetben kt kritikus pont sszegezhet: az egynek informciszerzsi, -feldolgozsi (dntshozatali, nismereti, stb.) kpessgeinek fejlesztse, valamint az lls- s kpzs megtallshoz szksges informcik biztostsa (l. Rawls s guidance tevkenysg). A beszmol hrom rszre tagozdik. Bemutatja a hat orszgban gyjttt j gyakorlatokat, majd a szolgltatsok rtkelsnek s monitoringjnak lehetsges mdozatait, vgezetl kln fejezetben tr ki a szmtstechnikai adatbzisok, IT alap ninformcis rendszerek s a tancsads sszekapcsolsnak lehetsgeire. A tancsads j gyakorlatt fknt a kilencvenes vekben jrafogalmazott Eurpai Szocilis Modell (ESzM) s megfogalmazott unis foglalkoztatspolitikai stratgia (EFS-EES)12 alapjn az aktv szolidarits mentn rtelmezi. A tancsads hozzfrhetsget az albbi csoportok esetben rtelmezi alapvetnek: 1.) munkanlkli felnttek vagy munkanlklisggel veszlyeztetettek, 2.) ingyenes tancsads a munkanlkliek vagy alacsony jvedelmek rszre, 3.) az nkntesen tancsadsra jelentkezk szmra ellts biztostsa. A tancsadi szolgltatsokhoz val hozzfrs fbb ismrveit a kvetkezk szerint sszegzi a jelents. -Az elltsok fizikai megkzelthetsge, amelynek rdekben trekedni kell az elltsok helybevitelre (out-reach, elr programok). -A tancsadsi modulok beptse a foglalkoztatst elsegt programokba, mint az t- s tovbbkpzs, tranzitfoglalkoztats, kzmunka, stb. -A helyi kzssgek szmra egy kzponti helyen fellelhet, jl s gyorsan megkzelthet ellthely kialaktsa. -A tancsads

10 Guide to Good Practice in Labour Market Counselling European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (Ireland 1994) 11 Guides to Good Practice in Employment Counselling and Guidance (Ireland 1998) 12 Fehr Knyv A foglalkoztats, nvekeds, versenykpessgrl (1993), Fehr Knyv Az eurpai szocilpolitikrl, Amszterdami szerzds (1997), majd Luxemburgi Foglalkoztatsi Cscs (1998). A kettezres vekben ezt a tendencit folytatta a Lisszaboni Cscs, a koppenhgai rtekezlet. A foglalkoztats /gazdasgpolitika s szocilpolitika mellett a 2010-re kitztt szakkpzs s oktatspolitikai elirnyzatok, stb.

9

felhasznlhatsgnak pontos kzlse (users information). -A ms szolgltatsok s termkek esetben mr megszokott vsrli, felhasznli informcik pontos kzlse a lakossg szmra mg tbbnyire ismeretlen szolgltatsrl. A szolgltatsokhoz val hozzfrs tekintetben a jelents klns figyelmet kr a specilis csoportok esetben (migrnsok, fknt nem eurpai kultrkrbl szrmazk asszimilcija, foglalkozsi rehabilitltak- megvltozott (szletett vagy szerzett) munkakpessgek, hossz ideje munkanlkliek, etnikai csoportok, nk). A j minsg szolgltatsnyjts felttele, hogy a tancsadst nyjt szervezet megfelel helyi munkakapcsolatokat ptsen ki (:csaldsegt kzpontok, nevelsi tancsad, munkaadk, kpzk, teleplsi nkormnyzat, pszichitria, hajlktalanelltk, egyhzak, szakszervezetek, rehabilitcis otthonok, szakorvosi rendelk, foglalkozs-egszsggyi elltk, stb.). Vgezetl az nsegtsre kpes gyfelek nszervezdsnek tmogatst javasolja az anyag. A jl mkd plya- s munkatancsadsi s informcinyjt szolgltatsok felttele a korai beavatkozs biztostsa, azaz a problma minl korbbi szakaszban trtn kezelse, a megkezdett tancsadsi folyamatok fenntarthatsgnak, ksbbi tmogat jelleg ksrsnek a megrzse. Valamint lnyeges a tancsadsi szolgltats pontos lersa, annak vals kompetenciahatrainak tisztzsa a belp gyfelek szmra. (lsd Gladding nfeltr szakmai nyilatkozat magyarul Fony- Pajor 2000. p. 156). A tancsadsi folyamatnak fbb felttelei: a kliens (ekkor mg nem felhasznl, azaz user, illetkes!) szemlyisgnek maximlis tisztelete, empatikus lgkr biztostsa, titoktarts, a kliens beszmoljbl az gy szempontjbl irrelevns rszletek figyelmen kvl hagysa, a szolgltats folyamatos (n)ellenrzse, valamint a csoportos tancsads vagy az nkiszolgl tancsads feltteleinek megteremtse. A tancsadsban rintett szemlyzet szakmai kikpzst a napraksz kpzsi- s munkaer-piaci informlds mellett a csapatmunkra, a szupervzira, a multidiszciplinris munkacsoport mkdtetsre, a terepen dolgozk egyttmkdsre, valamint a tbb tudomnyterlet eredmnyeire tmaszkod tovbbkpzsre13 pti a jelents. A terepen mkd tancsads megszervezsnek tripartit megoldsokon kell nyugodnia, hiszen a munkaadi, munkavllali rdekszervezetek s a kormny (helyi szinten az nkormnyzat) kzs megegyezse szolgltat megfelel stabil alapot a mkdshez. A szolgltatsnak elrhetv kell vlnia a munkahelyen bell s azon kvl egyarnt. A fentiek alapjn a szolgltats tartalmt a helyi ignyekhez kell s szksges igaztani (pl. a helyi / trsgi foglalkoztatsi paktumokban). A szolgltats eredmnyessgt 360 fokban felvett rtkelssel lehet monitorozni; gy a kliensek, egyb megrendelk kvalitatv s kvantitatv elvrsait is figyelembe kell venni. A minsg biztostsrl a jelents mg egy egsz kln fejezetben beszl, amely fleg az ISO, TQM, stb. rendszerek tancsadsra trtn adaptcijrl szl. Ennek rszletes ismertetstl itt eltekintek, ahogyan a tancsads s IT kapcsolatt firtat fejezet ismertetstl is. gy rzem, mindkt rsz felett, ha eltr okokbl is, de eljrt az id. A plyainformcik elektronikus szolgltatsa (tvtancsads, e-tancsads14) ma mr Magyarorszgon sem jszer15. Az informciszolgltats mellett egyre nagyobb teret kapnak az interaktv s egyttal on-line tancsadsi (counseling) anyagok

13 comprehensive initial training for counselling practitioners and guidance workers. 14 Leonardo Da Vinci Pilot project tvtancsadsi kziknyv CSMMK (2004) Ertelt- Chiru- Jehle- Marks- Muswieck- Sell- Zakar 15 www.felvi.hu www.fisz.hu www.epalya.hu www.kepzestar.hu www.kepezdmagad.hu www.palyatars.hu www.palyanet.hu www.fn.hu www.necc.hu http://palyaorientacio.lap.hu stb.

10

is (pl. rdeklds krdvek, szemlyre szabhat lls- s kpzskeresk, stb.) A tancsadsi szolgltatsok minsgmenedzsmentjrl pedig most nylnak meg haznkban is a vitafrumok. A jelentsben megfogalmazott minsgi kvetelmnyeket rszben tlhaladott tettk a tovbbfejld szolgltatsok, msrszt pedig a nvekv IT tmogats transzformlta a krds rvnyessgt s tartalmt16. A fenti irnyelvekkel kapcsolatos EU dnts az 1999 prilis 26-i (1999/382/EC) deklarci, valamint a 2000 oktberben kihirdetett LLL memorandum. Az 1998-as tancsi felkrsre ksztett jelents egy-kt szakmapolitikai szempontbl kiemelked krdssel nem foglalkozik. Nevezetesen nem trgyalja a kltsg-hatkonysg, a finanszrozs krdst (llami, nkormnyzati, vllalati, magn), s nem taglalja rszleteiben az eurpai s az szak-amerikai tancsadsok kztti komoly szakmai klnbzsgeket sem. A jelents gy fknt az EU appartus s tagllami szakappartusok ltal elvgezhet vagy kiszerzdhet plyainformls tekintetben irnyad, s nyitva hagy fontos elemeket. Br az 1998-as jelents nem tesz rla emltst, de a teljes unis s EGK tagllamok krkphez mgis meg kell emltennk a Leonardo da Vinci program terhre 1992-tl tjra indtott eurpai szakkpzsi informcis tancsad hlzatot17(NRCVG), amely fknt az oktatspolitika oldalrl pl be a tancsadsi folyamatba. Magyarorszgon 2000-ben indult tjra az informcis centrum szegedi kzponttal (www.npk.hu), amely a hlzat tagjaknt feladatkrben szorosan egyttmkdik az EU Oktats s Kultra Figazgatsga ltal zemeltetett PLOTEUS18 (http://europa.eu.int/ploteus/portal) rendszerrel. Mindkt hlzatrl igaz azonban, hogy feladatkrk szerint tevkenysgk kzppontjgban az oktatssal, szakkpzssel, a tanoncvek eltltsvel, cseredikok tjainak szervezsvel kapcsolatos informcinyjts ll19.

2.) A Vilgbank kpe a tancsads fejlesztse a gazdasgi tmenetet s a gazdasgi-trsadalmi modernizcit is segti20 A Vilgbank 2003-ban tette kzz ht llam rszletes orszgtanulmnyai alapjn elksztett stratgiai jelentst a plya- s munkatancsadsi informcis (guidance) rendszerek mkdtetsrl. A jelentst A.G. Watts s David H. Fretwell fogta ssze a Kzpolitikk a karrier fejlesztsre cm kiadvnyban. A jelents kifejezett elnye, hogy fejld orszgok (Chile, Flp-szigetek, Trkorszg), valamint a tervutastsos rendszerbl s/vagy diktatrbl a szabad versenyes kapitalizmusba s demokrciba igyekv tmenti gazdasggal, trsadalmakkal rendelkez orszgok (Oroszorszg, Romnia, Lengyelorszg, Dl-Afrikai Kztrsasg) vettek benne rszt. A Vilgbank kiindulsi hipotzisnek rtelmben a gazdasgi-trsadalmi tmenetben szenved, illetve ms kzp-jvedelm (igazi piaci, technolgiai, trsadalmi, stb. vltozsok el nz) orszgok esetben a tancsads, mint eszkz segthet a proaktv politizls megvalstsban a reaktv, az esemnyek utn kullog politikkkal szemben. Ugyan a vizsglat f felmrsi terlete az oktatsgy volt, de e mellett (br a tbbi jelentshez kpest 16 Fehr Knyv Az let s munkakrlmnyek az informcis trsadalomban: Els az ember! c. (EC 1996) Magyarorszgon MITS: Magyar Informcis Trsadalom Stratgia IHM- MeH (2003) 17 http://www.euroguidance.org.uk (NRCVG) National Resource Centres for Vocational Guidance 18 A kzs EU oktatsi portl 2005 februr elejn jult meg: http://www.elearningeuropa.info 19 Lsd EU viszonylatban az ehhez kszlt dokumentumok sokasgt az elmlt vekben EU CV, EUROPASS, ECTS, stb. 20 lsd: http://www1.worldbank.org/education/lifelong_learning/public_policy_case.asp

11

kisebb arnyban) a munkaer-piaci s szocilpolitikai krdsek is hangslyt kaptak. A Watts s Fretwell ltal vezetett munkacsoport informcis tancsadst s munkatancsadst sszegz defincija a kvetkez elemeket tartalmazza: informcinyjts, informcis tancsads, tancsads (counseling) szolgltatsa az egynek szmra brmely letkorban azzal a szndkkal, hogy iskola- s kpzsvlasztsaikat, valamint szakmai dntseiket (jl) meg tudjk hozni karriermenedzselsk rdekben. A fentebb felsorolt szolgltatsok nagy rsze jelen van az iskolban, egyetemeken, foglalkoztatsi szolglatoknl, magnvllalatoknl s az nkntes szektorban. A tancsads minden formja bepl az lethosszig tart tanuls (LLL) folyamatba, illetve annak tmogatsba. A kivitelezs mdjnak vonatkozsban tancsadst lehet vgezni ngyszemkzt egyni esetkezelssel, csoportban, s tvtancsads formjban (web alapon vagy rdin, telefonon, stb.). A tevkenysg tartalma magban foglalja a szemlyisg alkalmazott pszicholgiai eszkzkkel trtn felmrst (krdv, irnytott beszlgets, kivlaszt kzpont, stb.), valamint a kliens nll nismeretszerzst, a tancsadi interjt, oktatsi programokat a karriermenedzsels fejlesztse rdekben, illetve a munkakiprblst. A beszmol a plya- s munkatancsadst (counseling), informcis tancsadst (guidance) gazdasgi, szocilpolitikai s prtpolitikai kontextusban vizsglja. A gazdasgi sszefggsek klnsen rdekes viszonyrendszerre dertenek fnyt: amellett, hogy a tancsads eszkzknt szolglja a gazdasgi fejldst (a klasszikus kapitalizmusbl /tervutastsbl a fogyaszti tudsalap kapitalizmusba trtn tmenetet), alkalmazsnak hatkre szintn sszefgg a formlis - informlis gazdasg arnyval. A Vilgbank ltal vizsglt fejld s tmenti llamokban az informlis szektor arnya, a mikrovllalkozsok tlslya (Dl Afrika esetben 70%, Chile 74% a mikrovllalkozsok arnya, illetve az informlis gazdasg arnya Trkorszg s Oroszorszg esetben 30 %-os, stb.) gyakorlatilag eltrti a munkatancsadst f irnytl (fknt tll technikk oktatsra knyszerti, pl. munkavgzs munkaszerzds nlkl, foglalkozs-egszsggyi segtsg krse a munkaad tmogatsa nlkl, egyszval a decent work hinya). Emellett ezen folyamatok a gazdasg fejldst is korltozzk (pl. tkehinyos munkaszervezetek). A gazdasgi szablyszersgeket a humanisztikus pszicholgia nyelvre visszafordtva a llektani szksgletek mentn is el tudjuk helyezni, hiszen a fizikai biztonsgukban, puszta ltfenntartsukban is akadlyozott lakossg nehezen vehet r a tvlati gondolkodsra, a karrierptsre (beiskolzsi dntshozatal, foglalkozsvlaszts, munkahelyvlaszts, stb.). A helyzet paradox, hiszen a globalizld gazdasgban a tudatos, rendszerszint karriertervezst, tmogatst nem folytat orszgok bizonyosan lemaradnak a versenyben. gy a tancsads egyszerre a fejld llamok kitrsnek stratgiai pontja, msrszt viszont ennek ellentmondan e tuds mg feleslegesnek minstett a felhasznlk ltal. Ahhoz, hogy a tancsads vgfelhasznli (plyavlasztk, karrierptk) valsgos hasznt lssk a szolgltatsnak, valdi piacra s demokratikus berendezkedsre van szksg. Ez viszont nem alakulhat ki, s kivltkppen nem srgethet, ha az llampolgrok nem kszlnek tudatosan az letplya vrhat nehzsgeire s szksgleteire21. A vilgbanki jelents ebbl az ellentmondsos helyzetbl kiindulva mgis a tancsadsnak egy, az egyni szksgletek valamint a trsadalmi, gazdasgi ignyek kztti medicis, kzvett szerepet szn az tmeneti s fejld orszgokban. A tancsads lehet az a mdszertani eszkz, amely a fejlett vilgtl eltr csaldmodellekben s kzssgekben fejleszt jelleggel mkdhet (kzssgi erforrsok bvtse, plyavlaszts, stb.). Az OECD jelentsvel sszhangban a Vilgbank is hrmas clrendszerben ltja a tancsads feladatait: 21 O. Cromwell, az angol polgri forradalom emblematikus alakjnak szavaival: Bzzl Istenben s tartsd szrazon a puskaport. Azaz egy letplya nem tervezhet, csak elkpzelhet a megfelel. A megfelel alapozs megadja az eslyt a j letre s munkra.

12

- Oktatsi clok megvalsulsnak elsegtse (az lethosszig tart tanuls tmogatsa, a rugalmasabb oktats megteremtse, a rugalmasabb szakkpzs kialaktsa, az oktats hatkonysgnak javtsa, a kzoktatsbl kiesk ltszmnak cskkentse, az oktats s a munkapiac kztti kapcsolat javtsa) - Munkaer-piaci clok: (a munkaerpiac rugalmassgnak javtsa, a kereslet s knlat kztti sszhang elsegtse, a skillek (szaktuds, kpessgek, ismeretek) hinyainak azonostsa a munkapiacon, a munkaer alkalmazkodkpessgnek javtsa, a munkanlklisg mlysgnek, idejnek cskkentse, a munkaer mobilitsnak javtsa (fldrajzi, szakmai, munkahelyi), az egynek szocilis elltsoktl val fggsnek minimalizlsa) - Mltnyos hozzfrs a trsadalmi javakhoz (social equity): (egyenl eslyek az oktatsban s a munkaerpiacon, a htrnyos helyzet trsadalmi csoportok ignyeinek kielgtse, trsadalmi integrci elmozdtsa, kiemelt figyelemmel a kisebbsgekre, a nk munkaer-piaci jelenltnek tmogatsa, a nemi diszkriminci cskkentse) A fenti hrom csoport kztti egyensly kialaktst nehz feladatnak vlik a szerzk. A megfelel arnyok kialaktst nehezti, hogy a tancsadst szmos orszgban mg mindig csak annak klasszikus rtelmben tartjk hasznosthatnak. A klasszikus tancsads nem jelent tbbet a plyavlaszt fiatalok, valamint a munkanlkliek prompt rendszer tmogatsnl (egyszeri beavatkozsok). Ekzben a tancsads modern megkzeltsmdja dinamikusabb s proaktvabb megkzeltst sugall. Ennek rtelmben a tancsads az egynek s a trsadalmak globlis kapitalizmushoz val alkalmazkodsnak eszkze. Segti az egyneket s a kzssgeket a folyamatos technolgiai vltozsokhoz, termelsszervezs talaktshoz, informcizn kezelshez trtn alkalmazkodsra s elsegti a folyamatos fejlds, letttervezs, -alapozs megvalstst. A jelents msodik fejezete a tancsadst befogad intzmnyrendszerek bemutatsra pl. A vizsglt ht orszgban azonostott intzmnytpusok kz tartoznak az iskolk, felsoktatsi intzmnyek, FSZ irodk, valamint a munkaadi szervezsben foly tancsads, az nkntes s magn szektor. (rdekes mdon a vilgbanki anyag szemben az OECD elemzssel a szakszervezetek tancsadsban betlttt szerepvel nem szmol. Ebben nyilvnval szerepe lehet az elemzett orszgokra jellemz trsadalmi prbeszd-viszonyoknak.) Az iskolban foly tancsadsnl mind a ht llamban jellemz a szks keresztmetszet, a tancsad tanrok hinya, a plyavlasztsi tancsadk, iskolai tancsadk (school counselor) alacsony ltszma. A hivatalos beszmolk alapjn jellemzen 300 (Oroszorszg) - 1900 (Trkorszg) gyermekre jut egy plyavlasztsi felels vagy szakpszicholgus. Tbb llamban az iskolai tancsad cm mgtt szakpszicholgust rtenek. Ahol vannak iskolai tancsadk, ott is nagyon kevs s gyenge tmogatst kapnak a terepen dolgozk a pedaggiai kzpontoktl, mdszertani, szupervzis centrumoktl. Az egy szakemberre jut nagy elltott ltszm kvetkeztben a problmakezels tbbnyire egyszeri, s fknt a beiskolzsi idszakra, illetve a vgzs osztlyokra korltozdik. gy a tancsads szles rtelmben (tehetsggondozs, karriertmogats, plyavlasztsi dnts megalapozsa, felkszls a munka vilgra, stb.) nem valsul meg. A felsoktatsban jellemz az tgondolt szakpolitika hinya. A vizsglt llamokban nincsen tfog felsoktatsi diktancsad / karriertancsad politika. Oroszorszgban, Dl-

13

Afrikban s Trkorszgban a tancsads a pszicholgia rsze. A Flp-szigeteken fizetett informcis tancsadk s dikok ltal mkdtetett tancsad irodk mkdnek. A ht llam FSZ irodi fknt az llskzvettsre koncentrlnak, amelyben a tudatos letplya-pts tmogatsa nem kap kiemelt szerepet. A szervezetek ltal nyjtott karriertancsads egyedli clja a gyors elhelyezs elsegtse. Az egy gyintzre jut gyflszm tbbnyire meghaladja az OECD tlagot (125 regisztrlt llskeres/FSZ munkatrs). Ekzben a szolglatok a szemlyes gyintzs helyett az nkiszolgl rendszerekre helyezik t a hangslyt, viszont gyflkrk dnt tbbsge pl. a kzoktatsi plyatancsads hinya miatt nem kpes megfelel hatkonysggal hasznlni az ninformcis eszkzket. A munkahelyi tancsadst sem a munkaadk, sem a munkavllalk nem rtkelik sokra. A szakszervezetek nem rdekldnek a tma irnt. Legjellemzbb a fl napos karrier brzk szervezse, illetve a brutt brtmeg utn felnttkpzsre felhasznlhat adkedvezmny kihasznlsa (pl Chilben 1%, haznkban 1,5%). A vizsglt llamokban a tancsadst egysgesen hasznljk a leptsek szolglatban (outplacement). A nvekv szm szemlyzeti feladat (HRD) azt eredmnyezte, hogy egyes llamokban (pl. Lengyelorszg, Trkorszg) egyetemi diplomt ad programok indultak szemlygy s karriertancsads trgykrkben. A magn s nkntes szektor nem alakult ki a felmrt orszgokban. A piacon mkd magncgek kis ltszmak, maximum hrom - ngy ft alkalmaznak. A Dl-Afrikai Kztrsasgban az 5.000 regisztrlt klinikai, pedaggiai, ergonmiai szakpszicholgus nem tmogatja a kpzett tancsadk piacra kerlst. A kormnyzati s az zleti szfrk egyttmkdse mg nem terjedt el tmegesen a vizsglt llamokban. A beszmol vgezetl nll fejezetben azonostja a munka- s plyatancsads szakpolitika erssgeit s gyenge pontjait a ht kutatsba bevont llamban. Pozitv eredmnyknt emlti, hogy az iskolkban s felsoktatsi intzmnyekben, valamint az llami foglalkoztatsi szolglatoknl jelen van a tancsadsi tevkenysg. E mellett szmos gyenge pontot is azonost a jelents. gy a tancsadsi szakmapolitika koordincijnak hinyossgait, a tancsads marginlis szerept az oktatsgyben, illetve hogy csak a valban pszichs gondokkal kzdk szmra biztostanak szemlyes, tbb lses konzultcit (betegsg orientlt modell), szemben az egszsges lakossg elltsval. Tlhangslyozzk a tesztdiagnosztika jelentsgt a tancsadsban, nem ll rendelkezsre elegend informci s informcis forrs a munka- s a kpzs/trning-lehetsgekrl. A dikok szmra kevs lehetsg knlkozik a munkatapasztalatok megszerzsre. A karriermenedzsels a vllalatok letben gyakorlatilag nem ltezik a nagy multinacionlis vllalatokon kvl. A helyzet javtsra a munkacsoport a hagyomnyos tehetsges gyermek vagy viselkedszavaros, szocilisan htrnyos helyzet tanulkra ptett tancsads helyett a tancsads mindenkinek elvet javasolja figyelembe venni. A msfajta megkzeltsmd szintn felttelezi, hogy a korbbi tesztdiagnosztika helyre az nll nismeretszerzs lehetsgeinek bvtse lpjen. Br az nfelfedezs, az letszakaszok s karrierfeladatok sszeegyeztetsnek fontossgt kzel tven ve bizonytottk (Super 1953, Ginzberg et al. 1951), kevs szervezet pt erre a modellre. A humanisztikus pszicholgia elkpzelse az egynek nll munkjrl s az nll dntshozatalrl (Rogers 1965, Katz 1969) szintn kzel fl vszzados mltra tekint vissza. A nyolcvanas (Krumboltz szocilis tanuls elmlete 1984) s kilencvenes vekben (Law 1996, Peavy 1998, Savickas 2002: az egyn kpess ttele a sajt let narratvjnak megrtsre, formlsra) megjelent j irnyzatok egysgesen az egyn nbeltsnak erstst, az nll dntshozatal tmogatst tekinti alapelvnek. Ezen elmletek szerint a modern tancsads hrom f feladata az lethosszig tart tanuls

14

tmogatsa, a tanulsi lmny elsegtse, valamint az egyn autonmijnak erstse lehet. Az j alapokon nyugv stratgia megvalstsa egy trcakzi s szakmakzi koordincival alapozhat meg igazn. Ennek rtelmben a hagyomnyos trck, mint oktatsgy, munkagy, gazdasggy, szocilis gyek, trsadalombiztosts, egszsggy, ifjsggy, stb. csak egyttesen lesznek kpesek hatsos plya- s munkatancsadsi, informcis tancsadsi szakpolitikt kialaktani. A Vilgbank ltal ksztetett jelents sszefoglaljban az tmeneti gazdasgok s a kzepes jvedelm fejld orszgok trsadalmi s gazdasgi fejlesztshez elsrend eszkznek rtkelik a modern elmletek mentn szervezett s trcakzileg koordinlt tancsadsi rendszereket.

3.) UNESCO: tancs fejld orszgoknak- szakkpzsfejleszts s tancsads A Bryan Hiebert s William Borgen ltal szerkesztett kziknyv az eddig elemzett s a tovbbiakban bemutatsra kerl dokumentumokhoz kpest nmileg eltr cllal kszlt. Felptsben s clkznsgben leginkbb az OECD 2004 novemberben megjelentetett szakmai anyaghoz ll kzel (Career Guidance A handbook for policy makers OECD 2004 november). Azonban ameddig az OECD a fejlett orszgok dntshozi szmra sszegezte a tancsads szakpolitika terletn megtehet jabb lpseket, addig az UNESCO fknt a fejld llamokra koncentrlt22. A XXI. szzadban a kzepes jvedelm s fejld orszgok felzrkzsnak zloga az oktats a tudsalap kapitalizmus kialaktshoz szksges tkebefektets. A kziknyv bevezetjben a robbansszeren fejld technolgia, a globalizci s a munkaformk talakulsa szerepelnek a knyv elksztsnek kzvetlen indokaiknt. A tancsadst, a fentebb bemutatott dokumentumokhoz hasonlan, az j gazdasgi krlmnyekre trtn felkszls alapvet eszkznek tartja. John Daniel az UNESCO oktatsrt felels figazgat helyettese a kiadvny bevezetjben egyenesen leszgezi, hogy a szervezet szakmai vlemnye szerint a tancsads ma mr nem luxus. (Nem azonos kevesek plyavlasztsnak tmogatsval, vagy csak a legtehetsgesebbek tmogatsval, ahogyan nem egyedl a szocilis felzrkztats eszkze.) A kziknyv nyolc fejezetnek cme nmagban is rulkodik a tancsads szlesebb rtelemben vett felhasznlhatsgrl. Az els fejezet a kzssgi tancsads, kzssgi erforrsok bvtse (building community capacity) cmet viseli, majd nll egy-egy fejezetben fejtik ki a szerzk vlemnyket az lethosszig tart tanuls tancsadi tmogatsnak, a kz- s szakoktats tancsadi ksrsnek, a htrnyos helyzetek felzrkzsnak, a munkahelyi munksjltnek, a pozitv munkamorl, attitd kialaktsnak (szakmai, munkahelyi szocializcik) krdseirl. A tovbbiakban rvid sszefoglalsok formjban sorra vesszk az egyes fejezetek mondandit. Az els fejezet a szakkpzs politika felrtkeldst elemzi a fejld s kzepes jvedelm llamokban. Ahogyan a kziknyv bevezetjben kifejtett globalizld s tudsalapra helyezd kapitalizmus teret nyer a vilgban, technolgiai s intzmnyrendszeri (pl. bankrendszer, biztostsi piac) tekintetben a kvet llamok gazdasgi lehetsgei is javulhatnak. Ennek kvetkezmnyeknt a szakkpzs minsge (mint a tudstke ellltsnak leginkbb elterjedt s intzmnyeslt mdja) felrtkeldik a kormnypolitikban. Mr nem csak az a krds, hogy az adott szakmra jl kikpez-e az intzmny, hanem az is, hogy ez a kpzs milyen konvertlhatsgi tartalkokkal rendelkezik 22 Lsd az USA jelenlegi gazdasgszerkezetben a 27:70%-os arnyban mr az ipar jelenti a kisebbik szmot, mikzben a mezgazdasg marginliss vlt. Almsi Mikls Verseny az rissal- eurpai lom vagy valsg Eurpai Tkr 2005/1 9-15. old. gy az llamokat mr aligha rinti szorosan, hogy a Peugeot s a Toyota egyre nagyobb piacot szerez az amerikai autforgalmazsban.

15

(pl. szakmacsoportos kpzs, trning s kpzs). Hiszen mra mr szinte bizonyos, hogy a 2-4-6 s mg tbb v alatt elsajttott tuds a piacra kerls idszakra rszben elavultt vlik. A szakmai lett sorn pedig bizonyosan rtkt veszti, ha nem kveti jabb tanuls. A szakkpz iskolk s trningintzmnyek ennek kvetkeztben nem annak alapjn tltetnek meg, hogy milyen szakmai tevkenysgre kpeznek ma, hanem a kikpzettek flexibilitsa, tvihet kpessgei s alkalmazkod mdja szerint (flexibility, adaptability, transferability). Egy ilyen iskola kivitelezse elkpzelhetetlen tancsadk nlkl. A serdlkorban megalapozott rugalmassg (frusztrcitrs, kitarts) elemi ptkve egy tudsalap kapitalizmusban sikeres orszgmenedzselst megvalstani szndkoz politiknak. A tancsads s informcis tancsads UNESCO ltal hasznlt defincija gyakorlatilag megegyezik a Vilgbank illetve az OECD elkpzelseivel. (AZ OECD munkaanyagok bemutatsa kapcsn visszatrek a krdshez.) Annyit azonban rdemes megjegyezni, hogy nhny fontos, de rszletszint fogalmi krdstl eltekintve a legnagyobb s legfontosabb nemzetkzi szervezetek egyformn rtkelik a tancsads szerept. Az UNESCO anyagra visszatrve a szakkpzsbe ptett tancsads f feladatnak (a fenti hrmas cl elrse alapjn) a munkafeladattal val elgedettsg kialaktst, (kompetencia lmny) a folyamatelvsget, az nfelfedezshez szksges krnyezet biztostst tallja. Ezeknek a pontoknak a teljestse vezethet el az iskolbl a munka vilgba val tmenet legclszerbb megknnytshez. A modern szakkpz teht fknt facilitlja diksgnak a biolgiai- fizikai- szellemi- trsas rst (gy rtelemszeren az letplya tervezst is), s nem dolgozik direkt irnyt (plyairnyts) eszkzkkel. Ennek a krnyezetnek a megteremtsvel jrul hozz az iskola vilga leginkbb a versenykpes gazdasg megalapozshoz. Br a piaci ignyek s a rendelkezsre ll humn erforrs maximlis kihasznlsa (esetlegesen magasabb szint kpzse annl, amit a piac adott pillanatban megkvn) egymssal verseng idek, egy bizonyos: a produktv nemzetek rugalmas s jl kpzett munkaervel rendelkeznek. A kpzshez ebben az rtelemben hozztartozik a tutor rendszer kialaktsa, az els munkatapasztalatok megszerzsnek tmogatsa s az informlis tanuls. A msodik fejezetben a kzssgpts (community counseling) fontossgrl esik sz, amely a kilencvenes vtizedben nll gazatt ntte ki magt. A szubszidiarits unis elve, a helyi kzssgek potenciljnak megteremtst clz amerikai elkpzels br eltr ideolgik mentn, de ugyanazt a krdst feszegeti: Hogyan lehetne brmely kzpolitika sikeres, ha az llampolgrok nem kpesek azt hasznostani? A kzssgpts ennlfogva minsgben s irnyultsgban is tbb, mint trning vagy kszsgfejleszts. Ugyangy reagl a vezetsi, financilis, fldrajzi, infrastrukturlis krdsekre, ahogyan az egynek fejlesztsre. A hangsly azonban a kzssg, a helyi csoport megkzdsi stratgijnak (coping) felptsn van. A kzssgi kapacitsfejleszts (community capacity-building: CCB), br kzeli kapcsolatban ll a kzssgfejlesztssel (community development: CD), mgsem egszen azonos az elbbi fogalommal. F klnbzsgknt a kapacitsfejleszts elkpzelhetetlen a helyi lakossg aktv kzremkdse nlkl, a kzssgfejleszts pediglen szlesebb tevkenysgi skln mozog (rsze lehet a kulturlis-, krnyezetfejleszts, stb.). sszegezve: a kapacitsfejlesztst a kzssgfejleszts eltt szksges elvgezni, hogy legyenek tagok, akik a kzssgfejleszts gymlcseit lvezni tudjk. Mg egy fejlesztsi krt rdemes tisztzni, a kzssg gazdasgi fejlesztse (community economic development CED), mely a kzssg s a gazdasg kapcsolatt hivatott javtani23. A jl vgzett kzssgpts indiktorai: - Ersebb kzssgi kapcsolatok kialakulsa, a csaldok egymsra figyelsnek javulsa,

biztonsgosabb kzssg - Kzssgi lehetsgek felismerse - A szks erforrsok elismerse 23 Lsd UNDP programok www.undp.org az ENSZ ktelkben.

16

- A fiatalok krben a jvbeli vezetv vls tmv vlik - A krnyezetre, a sebezhet kzssgi tagokra trtn odafigyels felrtkeldse

(krnyezettudatos s filantrp viselkedsi modellek trnyerse) Az egszsgesebb krnyezet egszsgesebb csaldokat szl, amelyben stabilabb szemlyisg tagok llnak. gy a munkaer felhasznlhatsga egyenes arnyban ll a krnyezet- s kzssgtudatos viselkedssel. A kzssgpts kiemelt krdse a fenntarthat kzssg kialakulsnak elsegtse. Az alapszably a kvetkez mdon sszegezhet: a kpessgekrl val hit vezrli a vltoztatsra val hajlamot, s a tagok ignye, rdekldse valamint rdeke fogja fenntartani a motivltsgukat (v. mindennek mrtke az ember; az hite, rdekldse, rdeke, szndka). A kzssgfejleszts s a munka vilgnak kapcsolatra a kziknyv egy 2001-es kanadai tanulmnyt idz. A CPRN (Canadian Policy Research Network) kt kutatja a kanadaiak munkval val elgedettsgt firtatva az albbi tnyezket talltk fontosnak: elismers/tisztelet, dntsekben val rszvtel, rdekes munka, fejldsi lehetsg, msokkal trtn egyttmkds eslye, valamint stresszkezels s munka- magnlet egyenslya (work life balance). Az UNESCO ktet szerzi a tovbbiakban nhny, a kzssgfejleszts terletn illetkes szakmt sorolnak fel, amelyek jelents rsze nem ltezik a vilg gazdasgilag fejletlenebb rszein. A fejleszt munks, kzssgfejleszt, karrier- s foglalkozsi tancsad, stb. Ezek a szakmk hozzjrulhatnak a kzssgi alap organikus munkapiac (community-based labour market: CBLM) ltrejtthez24. A harmadik fejezet az lethosszig tart tanuls / trning (LLL) s az lethosszig tart tancsads s informls (LLC &G: life long counseling and guidance) kapcsolatt trgyalja. A fejezetet r Raoul Van Esbroeck felfogsa rtelmben az lethosszig tart tanuls kialakulsban elsrend szerepet jtszik a gyors technolgiai fejlds, ezzel sszefggsben az talakul demogrfiai tnyezk, s a nagyobb lptk fldrajzi migrci. (3) Az lethosszig tart tancsads megalapozsa elssorban a kzoktatsban s a csaldban alakul ki, ez a tny viszont htrnyosan rinti a fejld llamokat, ahol a gyermekkorbl a felnttkorba trtn tmenet sokkal rvidebb lehet. Ezzel szemben a fejlett orszgokban ids emberek is gyakorta tltenek be vezet pozcikat, vagy ltnak el sszetett szakmai feladatokat. A vilggazdasg tovbbi fejldse rdekben ezeket az eltr tendencikat figyelembe kell venni. Ez egyrszt a munkra foghat lakossg (akik a tudsalap gazdasgban is kpesek lesznek a helytllsra- tudsalap kapitalizmus) ltszmnak nvelse, msfell a fogyaszti kapitalizmus fogyaszti ltszmnak nvekedse miatt ltkrds. A felnttkorban felhasznlhat tancsadsnak pedig csakis gy van vals haszna (avagy abban az esetben hasznlhat ki leginkbb a szolgltatsban lakoz teljestmny), ha gyermek- s serdlkorban az letplya pts alapjait lerakjuk. Ebben a kontextusban a tancsadi rtegcsoportok kialaktsa nem indokolt munkafeladat. A megvltozott munkakpessgek (ha nem szletsi rendellenessgrl van sz, akkor amgy sem lehet elre tudni, hogy ki lesz rintett az lettja sorn), etnikumok, nk, eltr foglalkozsi csoportok, stb. klnll tancsadsi forminak csak a plyavitel ksbbi korszakban van haszna s rtelme. Az lethosszig tart tancsads megalapozsa azonban (equity, equal opportunity) egysges hozzfrsi lehetsgekkel s minsggel kell, hogy megtrtnjen (termszetesen nem elfelejtkezve a komprehenzv oktats szksgletrl). A tanulmny megemlti a francia rendszert, amelyben bizonyos venknt alapvet llampolgri jog (teht nem biztostsi), hogy un. Munkavllalsi, LLL kpessg / kszsg Feltr Kzpontok (Skill Review Centre; bilan de comptences) szolgltatsait ignybe vve az llampolgrok pontos kpet kapjanak szaktudsuk, ismereteik, kpessgeik aktulis llapotrl, majd az gy kapott eredmnyek alapjn a lehetsges tovbbtanulsi, tkpzsi, tovbbkpzsi, elhelyezkedsi lehetsgeikrl. 24 kanadai pldk www.thecircuit.org ; www.vrcdatabase.com amely 5000 kzssgfejleszt szolglat adatait tartalmazza

17

Esbroeck vgezetl leszgezi, hogy az lethosszig tart tancsads elterjesztshez a szakmn bell s azon kvl is szemlletvltsra van szksg. A tancsads csak akkor szolglhatja ki az lethosszig s letszlig (LWL) tart tanuls, munkavllals (tevkenysgvgzs) j paradigmit, ha maga is ugyangy jr el, azaz az egyes tancsadsi tevkenysgek (csaldi, LLL, karrier, munkavllalsi, kzssgptsi, stb.) integrltan jelennek meg (one-stop shop / egyablakos gyintzs, integrlt szolgltathz), valamint kpess vlik az eltr felhasznli ignyek szerinti szegmentcira. Ez a hrom szint tulajdonkppen a szakirodalomban fellelhet t beavatkozsi szintet felsorol modell (Gladding, Fony - Pajor magyarul 2000) hrom lpcss srtse. Ennek alapjn az els szint az informcinyjts, amelyet azok a szemlyek ltnak el, akik napi kapcsolatban llnak a tancskrkkel (iskolban a pedaggusok, munkahelyen a szakszervezeti vezet, zemi tancstag, stb.) A msodik szint a szemlyes tancsads, ahol kpzett tancsadk beszlgetnek az gyfllel. A harmadik szinten olyan klnll szakemberek helyezkednek el (pszicholgus, pszichiter, magasan kpzett tancsad), aki nem llnak folyamatos kapcsolatban a felhasznlval (ennek elsrend fontossga van egy komolyabb szint beavatkozs esetn a szakember objektivitsnak vonatkozsban). A negyedik fejezet tartalmi mondanivalja nagyban sszefgg az lethosszig tart tanuls s tancsads kivitelezst megalapoz feladatokkal. A Howard B. Esbin ltal rt rsz a kzoktats alapozsban jtszott feladatait s felelssgt sszegzi. Az itt bemutatsra kerl tmt jelen elemzsben mr tbbszr trgyaltuk, ezrt itt csak rviden trek ki r. Esbin kiemeli a kpzelet, fantziavilg, stb. fejlesztsnek fontossgt szemben a hagyomnyos ismeret-alap oktatssal (amely a technolgia avulsi idejnek felezdse miatt mr nem kpes egszben relevns ismereteket kzlni a felnttek vilgrl). A korbbi oktatssal szemben eltrbe kerl az autonm, ninformld szemlyisg kialaktsnak ignye. Olyan llampolgrok, akik kpesek egy-egy j problma kapcsn annak megismersre, feldolgozsra, majd megoldsra. A szerz szemlletesen gy r: tbb mint ABC oktats a feladatunk. Az j kzoktats-szervezsi elkpzelsekben eltrbe kerl a kompetens szemlyisg kialakulsnak elsegtse, a kpessg, kszg, rdeklds alap oktats a puszta frontlis osztlymunkban zajl ismeretkzls helyett. (v. npi blcselet: amit csinlok, azt tudom!) A szerz ltal citlt Gardner (1993) htrszes felosztst ad az j kpzsi irnyoknak, ezek: nyelvszet, logika-matematika, trbeli tjkozds, zene, test kinesztzia (testnyelv hasznlata), szemlyes (intraperszonlis) s csoportos (interperszonlis) kszsgek. Tbb fejlett llam, pl. Kanada (Employability Skill Profile), Nagy-Britannia (Skill 2000+), Finnorszg mr elksztette a jv munkavllalinak skill listit25. A fejezet kiss patetikus, de ettl mg nagyon is vals, zr gondolata: eljn majd az id, amikor minden emberi lny megrti, hogy a kpzelet a legnagyobb er az univerzumban. Az UNESCO kziknyv tdik fejezete a marginlis helyzetben lk elrsre szervezhet tancsadsi szolgltatsokat taglalja. A Vilgbank 2006-ra szl Vilggazdasg Fejlesztsi Jelentse (WDR) s az ILO 2004-es Vilg Foglalkoztatsi Jelentse (WER) alapjn a szegnysg cskkentst tmogat gazdasgi fejldsre alapoz, amely az elkpzels szerint nvelheti a foglalkoztatottak szmt, cskkentve a szegnysg mlysgt s szmossgt. A gazdasgpolitikai s foglalkoztatspolitikai clok elrst tmogat tancsads szakpolitikai eszkzk, mint pl. a nyitott iskola, a fenntarthat nvekedst oktat iskola, stb26. A Vilgbank felmrsei szerint az elkvetkez vekben mintegy egy millird gyermeknek s felnttnek lenne szksge kpzsre, trningre s tancsadsra a gazdasgi clok 25 Tbb mint 30 000 ilyen websitot sszegez a www.campusmatters.com 26 pl. http://www.livelihoods.org/info/guidance_sheets_pdfs/section2.pdf Magyarorszgon Zld Kakas Lceum

18

megvalstshoz. A megfelel tancsadsi szolgltatsok nyjtsnak alapvet problmja a hasznosthat tuds, kpessgek szintjnek hinya a fejld llamokban. Az intzmnyrendszerek hinya (iskola, egszsggy, stb.) megnehezti, st gyakran lehetetlenn teszi a szolgltatsok kialaktst. Illetve a szervezd szolgltatknak fknt a pszicho edukci, alapvet kszsgek, ismeretek nyjtsa lesz a feladata. Hasonl problma egy konkrt npcsoportra, a lakossg egy bizonyos krre vonatkoztatva a fejlett vilgban is elkpzelhet (pl. roma problma Kelet- Kzp Eurpban, amelynek a kezelse magyar-romn- szlovk- cseh kormnypolitika krdse is egyben.) A hatodik fejezetben a vllalatok keretben nyjtott tancsadsi (munks szocilis-jlti) szolgltatsokrl esik sz. Az informcis trsadalomban, a tudsalap kapitalizmusban az egyes munkacsoport, mint munkaer szerepe hihetetlen mdon felrtkeldik. Amint a tkefelhalmozs eszkze a tudstke sszegyjtse lesz, azzal sszefggsben a munkavllal- munkaad koopercija is a korbbitl eltr megvilgtsba kerl. Ha a munkavllal (szerzd fl) kedlyllapota, motivcis szintje, rdekldse, rintettsge a tudstke felhasznlsban, felhalmozsban, jratermelsben ilyen nagymrtkben hatrozza meg a termels menett (vgs soron ezzel a vllalat piaci rtkt), akkor nem lehet vele a hagyomnyos mdon egyttmkdni. j vllalati kultrra, menedzselsi mdszerekre van szksg, amelyben a vllalat szervezetn bell vgzett tancsads is segtsget nyjthat. A munkavllalk felvtelnl (asszimilcis trning), kigsnek megelzsnl (burnout trning), leptsnl (humnus lepts, outplacement) minden mozzanatban szksg van a jl szervezett tancsadsra. Vgs soron a vllalat teljestmnye a tudsalap kapitalizmusban (szaktuds, kapcsolati tke) egyrtelmen fgg a tagokkal (munkavllalk) folytatott diskurzus minsgtl s mennyisgtl. Csak az egszsges mentlis llapot munkacsoport lehet sikeres a piacon, melyet sszetart a bizalom (szociolgiai oldalrl v. Fukuyama 1997), s mely osztozik egyms emberi s szakmai tmogatsban, s egszsges egyenslyt tart a munka s magnlet kztt. A hetedik tmakr a munkhoz val pozitv attitd s szoks kialaktsnak bemutatst tzi ki cljul. A legjabb tancsadsi elmletek (Savickas 2000) kifejezetten a munkaer nll karriermenedzselsi kpessgtl teszik fggv ennek a clnak a megvalsthatsgt. Patton s McMahon (1999) a kapitalizmusbl add egyni leteket rint munkanlklisg / munkavllals; vezet beoszts / beosztotti lt; kvalifiklt munka / vgrehajts, stb. vltakoz fzisainak elviselsre felkszt tancsadst tart megalapozottnak. (A modern gazdasgokban mr ma is tlagosan hrom szakma s ht munkahely jut egy munkavllalra, ez a szmadat csak tovbb fog nni a projectszer munkk, az egy munkavllal tbb munkaad, stb. foglalkoztatsi formk kiszlesedsvel.) A nagy hozzadott rtket elllt munkavllal munkavllalsi, munkavgzsi etikja (motivl cljaitl fggetlenl) szintn felrtkeldik a vilggazdasgban. A humnerforrst felmr statikus nemzetkzi indexekben (pl. HDI Human Development Index27) elbb-utbb bekerlnek olyan puha faktorok, mint a munkaetika, kpessgfedezet, rdeklds (lsd ez utbbira PISA vizsglat). A korbbi plyatancsads defincik, amelyek a munkaer fejlesztsre s az llskeressi technikk oktatsra koncentrltak, mra tlhaladott vltak. Helykre az egsz szemlyisg fejldst s nvekedst segt, serkent technikk lpnek. Brmely beavatkozs clja a termelkenyebb munkavllali szemlyisg elsegtse (ennek szocilis hozadka az lhetbb kzssg) (ACES /NCDA irnyelv 200028). A pozitv munkaetika elemzsnek egyik mreszkzt Hill (1997) dolgozta ki (Occupational Work Ethic Inventory: OWEI) Az rtkels validitsnak 27 Lsd errl bvebben HDR (Human Development Report) 2004 ENSZ (UNDP) http://hdr.undp.org/reports/global/2004 28 http://www.ncda.org (National Career Development Association USA)s www.aces.org

19

fontos krdsei, hogy ki lenne elg kpzett, etikus, prtatlan, stb. a megvlaszolsra. Ennek kvetkeztben az OWEI hasznlata, ahogyan a tbbi hasonl mreszkz29 is, kzgazdasgtani rtelemben bizonytalan. A mellkelt brn (UNESCO jelents 2002 p.123) az egynt r hatsok vannak brzolva a mlt-jelen- jv vonatkozsban hrom ismtldsi forma szerint (visszatr letfeladat, folyamatosan vltoz, vltoz)

4.) OECD a szakadkot az intzmnyrendszerek kztt s az emberek lelkben is t kell hidalni a sikeres gazdasghoz! Az UNESCO fejld orszgoknak kszlt mdszertani kziknyve utn trjnk vissza a fejlett llamok plyatancsadsi rendszereit elemz tanulmnyokhoz. Az OECD 1999 s 2001 kztt 14 tagllamban vgzett kutatsnak eredmnyeit 2004-ben30 ktetben tette kzz. A kiadvny alcme, stlusosan; A szakadk thidalsa lett. 2004 novemberben a szervezet jabb kiadvnnyal is jelentkezett a tancsads tmakrben: ezttal a dntshozk szmra kszlt egy szakpolitikai mdszertani kiadvny. A felmrs clcsoportja a fiatalok, felnttek s a tapasztalt munkavllalk voltak. Egyszerre vizsgltk a kzoktats, fels kzpiskola, felsoktats, kzssgi tancsads, llami foglalkoztatsi szolglatok, valamint a munkahelyek tancsadi kapacitsait. A ksz tanulmny vgezetl tz fejezetben adta kzre a fbb megllaptsokat. Az egyes fejezetek: a tancsads eltt ll szakpolitikai kihvsok; az ezekre adhat vlaszok; ifjsgi tancsads; felntteknek szl tancsads; a hozzfrs javtsa; hatkonysgjavts; szemlyzetbiztosts; finanszrozs; a szakpolitika hatsai a gyakorlatra; valamint az LLL kihvs s a tancsads vlaszai lettek. Az egyes fejezetek bemutatsra azok mondanivalja szerint vllalkozunk. Az els kt fejezet clkitzse, hogy a karrier-, plya- s informcinyjtsi tancsadst fontoss tegye a kzpolitika szmra. Itt az elejn rdemes kiemelni, hogy az OECD a tbbi jelentssel szemben kvetkezetesen guidance, azaz informcinyjts szt hasznl, amely nem azonos a tancsads (counseling) fogalmval. Ez a fogalomhasznlatbeli eltrs nem segt tisztzni az eltr szint tancsadsok fogalmi rendszert a nemzetkzi szakirodalomban. A harmadiktl a hatodik fejezetig a plya-informcinyjts hatkony kivitelezst trgyalja a tanulmny, lebontva az egyes clcsoportok ignyeire. A hetedik s nyolcadik fejezetek a forrsignyeket (eszkz, szemlyzet, anyagi) trgyaljk. Vgl az utols kt fejezet a stratgiai szemlletmd kialaktsra tesz javaslatokat.

Szakmapolitikai kihvsok Az els fejezet a szakpolitikai kihvsok a karrier-, plya-, informcis tancsads megvalstsa eltt cmet viseli. Bevezet gondolatmenetben a tbb nemzetkzi jelentsbl mr jl ismert szakadkot rja le, amely a felmrs s az elemzk vlemnynek rtelmezse szerint az oktatsi/szakkpzsi rendszerek s a munkaerpiac kztt fennll. A jelents szerint az egyes szakpolitikk jelenleg a legtbb OECD orszgban egymstl elszigetelve szletnek meg; vagy egyltaln nem ismerve a rokonterletek clkitzseit, vagy csak formlisan plnek ssze egymssal. A szakpolitikk egyes terleteinek ilyen sszhanghinya azonban a jelenleg kiplben lv tuds-intenzv alap gazdasgokban mr alapvet versenyhtrnyt is okoz, mondja a jelents. Az informcis tancsads fogalmi meghatrozsa rszben kveti a Vilgbank mr korbban ismertetett defincijt, ugyanakkor nhny elemben jelentsen el is tr attl. Az OECD 29 pl. AQ - Adversity Quotient: http://www.fn.hu/cikk.php?id=25&cid=93081 30 www.oecd.org/edu/careerguidance

20

anyagokban kvetkezetesen a guidance sz szerepel, amellyel a korbbi pszicholgus s pszicholgiai teszt-kzpont plyavlasztsi megkzeltsmddal szembeni jelenlegi szempontrendszert kvnjk hangslyozni. Super (1957), Kuder (1977) s Holland (1997) munkira hivatkozva a jelents megemlti a csoportos, vagy fknt ngyszemkzti tancsadst (counseling) majd visszavlt az informcinyjts jabb csatorninak ecsetelsre; mint a telefoninterj, osztlymunka, elektronikus segtsgnyjts, stb.. A fogalmi meghatrozs tekintetben, szemben a Vilgbank anyagval, az OECD kziknyv nem vlasztja szt kellen a plya-, munka- s informcinyjtsi, valamint a nem pszicholgus ltal vgzett egyni vagy csoportos tancsadst. A 14 tagllamtl begyjttt krdvekbl kiolvashat vlemnyek kifejezetten ellentmondsosak. Amg Finnorszgban a munkagyi szervezet 280 szakpszicholgust alkalmaz, addig Nmetorszgnak kifejezetten tancsad kpestst nyjt hrom ves fiskolai kpzse van. Ausztria, rorszg, Finnorszg, Hollandia, Norvgia s Spanyolorszg vitatja, hogy karrierinformls, mint eszkz valban cskkentheti a kzoktatsbl kihullk szmt. Nmetorszg mellett rorszgban (megjegyezzk, haznkban is) a munkatancsad nll fiskolai kpzs formjban jelenik meg, mint egyfell a szakpszicholgusoknl kltsghatkonyabb kpzsi forma. Msfell lnyeges klnbsg, hogy az gy kpzett szakemberek a hagyomnyos pszicholgusokkal szemben nem a tesztdiagnosztikra orientlt kpzsben vesznek rszt. Megint ms EU tagllamok s jellt llamok (pl. Grgorszg, Romnia) egyltalban nem kpeznek munkatancsadkat, csak s kizrlag szakpszicholgusokkal, illetve rszben pedaggusokkal oldjk meg a feladatokat. Ebbl a rvid sszevetsbl is kiderl: sem az EU, sem az OECD llamain bell nincsen egysges elkpzels a munkatancsads szakmai tartalmrl. St bizonyos llamokban kifejezetten megkrdjelezik a munkatancsadk kompetencijt a tancsadsban (counseling) (4) A felmrsben rsztvev egyes llamok (fknt az EU-ban) a munkavllalk fldrajzi s szakmai mobilitsnak tmogatsban ltjk a munkatancsadk hasznosulst, msok ezt a funkcit vitatjk. Dl-Korea s az Egyeslt Kirlysg hasznlhat eszkznek tekinti a tancsadst, ezzel szemben Ausztria, Nmetorszg, Norvgia vitatja ezt az llspontot. Egyes tagllamok a szegnysg ellenes kzdelemben bevetik a tancsadkat, msok ezt a funkcit tagadjk (pl. Spanyolorszg, Kanada, Hollandia). Hollandia s Spanyolorszg hasznlja a tancsadst a nemek kztti eslyegyenlsg terletn (gender), ezzel szemben Ausztria, Nmetorszg s Norvgia tagadja a tancsadsi ismeretek e terleten trtn lehetsges hasznostst31. A felmrt llamok viszont egybehangzan killnak a tancsads j hasznosthatsga mellett az lethosszig tart tanuls tmogatsban. Ez utbbi rtelmben a tancsads az llampolgrok mindegyiknek szksges letplyn - lethosszon keresztli navigcis kszsgeket s ismereteket kell, hogy nyjtson az OECD orszgok dnt tbbsge szerint. A gazdasgpolitika foglalkoztatspolitika oldalrl a hetvenes vekig (legalbbis Eurpban) megszokott passzv szolidaritst jelent eszkzk (munkanlkli segly, jradk) helyett az aktv- aktivizl eszkzk eltrbe kerlse szintn egybevg a tancsads szerepnek nvekedsvel. (Ez a szemlletvlts rszben indokolja, hogy az USA, Kanada mirt kezdte mr korbban alkalmazni a tancsadk tmegeit.) Az 1997-tl tjra indtott Eurpai Foglalkoztatsi Stratgia (EES) pldul elrja a munkanlkli fiatalok hat hnapon belli ktelez megszltst, s a felnttek esetben 31 A helyzetrtkels kerek egszhez hozztartozik, hogy az USA mindezen terleteken hasznlja a tancsadkat, igaz a bemutatott llamoktl nagymrtkben eltr trsadalompolitikai- szakpolitikai kzegben teszi.

21

ugyanezt a tevkenysget egy ven bell. Az aktv llampolgrsg elrsnek tancsads ltali elsegtse ahhoz is hozzjrul, hogy szocilpolitikai- trsadalompolitikai oldalrl beszlhessnk az aktv regedsrl. Hiszen ahogy az ember az aktv- munkakpes veit li, az egyrtelmen meghatrozza a nyugdjas- idskori letmdjt. Ebben a tekintetben a tancsads szerepe sszekapcsoldik az Eurpai Szocilis Modell (ESZM) jjalkotsval. A tancsadsi szolgltatsok kiptsnek kt f terlete a vizsglt llamokban az iskolarendszer s a munkagyi szervezet, az arnyok azonban nagyon eltrek. Ausztrliban a tancsadk 69%-a dolgozik iskolkban, Ausztriban 47%-uk a munkagyi szervezetben tevkenykedik, Kanadban a tancsadk 55%-a a kzssgi szektorban alkalmazott, vgl rorszgban a tancsadk 46%-a a kzpfok oktatsban tallhat meg. A fejezet zr gondolatsora rtelmben az OECD orszgoknak ki kell ptenie az LLL tmogat tancsadsi rendszereiket32.

Clzs A msodik fejezet az elsben paramterezett alapvet szakpolitikai- trsadalompolitikai clokhoz rendel hozz ellenrizhet szempontokat, indiktorokat. gy: A tancsads segtsgvel tbb ember jut kpzsi informcikhoz s kpzsi

lehetsgekhez. Segtheti a munkaerpiac hatkonysgt, amennyiben segt a munkaernek megismerni

sajt munkavllalsnak lehetsgeit, legelsknt is nmagt, valamint a munkaadnak sajt alkalmazsi szoksait, elvrsait.

Az LLL tmogatsval mdot knl az orszg humnerforrsnak fejlesztsre (human capital benefit), amely szerepet jtszik a versenykpessgben.

A fejezet tovbbi rszben a tancsads gyakorlati mkdsnek lehetsges hatkonysgt s kltsghatkonysgt vizsglja. Az OECD ajnlata rtelmben a tancsadsnak lehetnek egyni szint, szervezeti szint s trsadalmi hatsai, amelyek egyarnt lehetnek azonnali, rvid-, vagy hossztvak. A vlaszt egy 1991-es amerikai tanulmny adja meg (Kidd 1991), ahol hat kimeneteli szempontot sorol fel a kutatsvezet: Elfutra az eredmnyessgnek: viselkedsvltozs, amely a racionlis dntshozatalt

segti el, pl. dntshozatali aggodalom enyhtse ntudatossg, pl. nmagunk megismerse Lehetsgek felismerse, pl. lehetsgek ismerete, informcis csatornk ismerete Dntshozatali kpessg, pl. stratgiaalkots, racionlis dntshozatal Kpessg a kivitelezsre, pl. llskeress kialaktsa, llsinterjk sikeres vgig vitele Bizonyossg a dntsben Hasonl megllaptsokra jutottak ms vizsglatok is (Spokane s Oliver 1983), Whiston, Sexton, Lasoff (1998). Ez utbbi vizsglat azt is igazolta, hogy a tancsad nlkli rendszereknek van a legalacsonyabb hatkonysga. Ugyanakkor a tancsads hosszan tart eredmnyessgt altmaszt bizonytkok, kutatsok szma nagyon alacsony. Gyakori eset, mint ms pszicholgiai alap beavatkozsok esetben is, hogy az gyfl idvel visszatr a

32 Ausztrlia egyik ilyen j gyakorlata az n jvm c. website (www.myfuture.edu.au ), amelyet a fellltst kvet ht hnapban 2,5 milli alkalommal kerestek fel.

22

hozott (csaldi szocializci) viselkedsi kultrjbl kvetkez problmakezelsi modellekhez. Ez fknt akkor jellemz, ha nincsen folyamatos megersts a tancsad rszrl.

Fiatalok A beszmol harmadik fejezetben a munkatancsads klasszikus feladatval, a fiataloknak nyjtand szolgltatsok felptsvel s szervezsvel foglalkozik. A korbbi klasszikus tancsad feladat mra a kutatsi eredmnyeknek ksznheten tlnyeglt. Az eredeti (trait and factor theory: Bogen, Strong, Meili) egyszeri alkalomra korltozd tesztdiagnosztikra pl plyavlasztsi feladat helyre a folyamatos fejleszts s ksrs lpett. A plyatancsads gy kiemelt szerepet kap a kzoktatsban. Ugyanakkor szmos OECD orszg visszajelzsei alapjn a tancsadsi tevkenysg nem a megfelel helyen s idben, mennyisgben pl be az iskola s a dikok letbe. Mr a kzoktats vei alatt megjelenik a leflzs jelensge, azaz a felsoktatsba kszl tanulk kiemelt figyelmet kapnak, amg a tbbiek esetlegesen nem, vagy csak limitlt mennyisgben rszeslnek tancsadsban. gy pontosan azok kapnak plusz figyelmet, akik a felsoktatsba bekerlve mg egybknt is rszeslnnek tancsadsban. A j s tehetsges dik kpzete ezzel nmagt erst jslatt vlik, a tancsads pediglen elveszti eslyteremt szerept. Az iskolai tancsadsi rendszerek ettl a hibtl szenvednek Magyarorszgon, Svjcban, Dniban, Finnorszgban, Flandriban (Belgium), rorszgban s Dl-Koreban. Ezzel a jelensggel szemben a kanadai tancsadk beszmoli szerint eseteik 61%-a valjban szemlyes krzishelyzetek gondozst jelenti, 32%-uk nevezhet karriertervezsnek, s csak 25%-uk oktatstervezsnek (tovbbtanuls). Norvgiban az iskolai tancsadsok 80%-a szocilis s szemlyes problmkra irnyul (Teig 2000). A jelents ezen pontjnak llsfoglalsa szerint valjban nem vlaszthat szt lesen a plyavlasztsi tancsads s a tanulk egyb tanulsi, szocilis, egyni problminak tmogatsa. Azonban, s itt merl fel a kompetencia problmja, a kt feladat eltr ismereteket s kszsgeket is felttelez. Krds: egyszerre kpezznk mindkt terleten (szemlyes problmk s plyavlaszts) kompetens szakembereket (hossz s drga kpzsi id, gyakorlatigny), vagy szeleteljk fel a szakterleteket (olcs de nagy ltszm szemlyzet az iskolkban)?

23

(forrs: OECD Bridging the gap 2004 p. 41) A tblzat adataibl az a nzpont ltszik kirajzoldni, hogy a szakkpzsben rsztvev tanulk jellemzen kevesebb figyelmet kapnak Spanyolorszg s Portuglia kivtelvel, mint az akadmiai programok rsztvevi. Holott a szakkpzsben tanulknak lenne nagyobb s direktebb szksge a karriertancsokra. Az oktatsi rendszerek ezrt a legtbb OECD tagllamban inkbb tovbb erstik az eslyegyenltlensget, mint annak cskkentst szolglnk. Nem beszlve a karrier tancsadst nlklz friss munkaer hatkonysgcskkensrl. Nhny orszg, Norvgia, Ausztrlia s Hollandia ennek a jelensgnek a figyelembevtelvel kt rszre osztotta az iskolai tancsadsi tevkenysget : szocilis- szemlyes problmkra koncentrl tancsadsra, illetve oktatsi s szakkpzsi informcinyjtsra. Nmetorszg s a Cseh Kztrsasg kls szolgltatkkal oldotta meg az iskolai tancsads feladatt. Nmetorszgban 1971 ta az Arbeitsamt (ma Arbeitagenture) tancsadi (BIZ szemlyzet) ltjk el az iskolai plyavlasztsi informcinyjtsi tevkenysgeket. Ez a munkamegoszts Magyarorszgon is jellemz (Berde 2004)33. A szakmai gyakorlat azonban erteljesen megkrdjelezi a fenti megolds hatkonysgt, ha annak kltsg-hatkonysgval nem is tud vitba szllni. Szemben a nmet pldval a vizsglatban rsztvev orszgok tbbsgben a curriculumba ptett iskolai tancsads szerepe nvekedett meg. Egyes llamokban a tantervbe ptett tancsadsokon ktelez a rszvtel (amely szemben ll a tancsadhoz kerls nkntessgvel). A Kanadban 1996-ban kifejlesztett Vals Jtk (Real Game) program ktelezen pl be az oktatsba. Hasonl a helyzet az r karrier rkkal is, ahol a tanulmnyaikat befejez gyermekek rszeslnek kpzsben. Ausztrlia, Dnia s Dl-Korea az iskolai tancsad hlzat mellett tovbbi rendszerek kztti tancsad kzpontokat is ltrehozott. Ezek a kzpontok a szakkpzs- kzoktats- npfiskola (Dnia) -mvelds, stb.

33 Berde va OFA/CXII-87 A felnttek plyamdostsnak s foglalkoztathatsgnak kapcsolata

24

keretei kztti tjrhatsgot erstik. A felpts lnyege, hogy ott legyen jelen a tancsadsi interface, ahol a fiatalok megjelennek. Ausztrlia, Nagy-Britannia iskoliban nem ktelez jelleggel lehetsg van a kt-hrom hetes munkakiprblsra, mieltt a tanulk dntenek a szakirnyrl. Az USA-ban ezek a feladatok coaching rendszerrel (Grubb 2002) vannak tmogatva. Szmos tagllam (USA, Kanada, Ausztrlia, Hollandia) lehetsget teremt arra, hogy a dik adott keretek kztt a munka vilga fel, a sajt munkra orientl portfolijt szabadon megszerkeszthesse. Br a kzoktatsban megnyilvnul leflzsbl arra lehetne kvetkeztetni, hogy a felsoktatsba kerlt hallgatkkal lnyegesen jobb sznvonal karrier tancsadi munka folyik, ez a legtbb llamban nem gy van. A jelents sszefoglal megllaptsa rtelmben a felsoktatsi karrier irodk rosszul felszereltek s nem rendelkeznek megfelelen kpzett szemlyzettel. Dl-Koreban a hallgatk 61%-a a ngy ves kpzs alatt egyetlen alkalommal sem kapott karrier tancsokat. Magyarorszgon Soros Gyrgy pnzgyi tmogatsval plt ki a kilencvenes vek msodik felben a felsoktatsi karrier tancsads szervezetrendszere, amely jelenleg komoly forrshinnyal kszkdik; nhny elit egyetemet leszmtva (Megyetem, Corvinus, CEU) feladatukat a hallgatk s az oktatk nagy rsznek rdekldsi tern kvl vgzik. Gyakran megragadnak a dikmunka-kzvett, sztndjprogram gyjt rszfunkciknl, a tanulst segt, nll karriervitelt tmogat tancsadsokra sem szakkpzett szemlyzetk, sem forrsuk nincsen34. Tbb llam egyetemei, egyetemi szvetsgei nllan vagy llami tmogatssal alaktottak ki plyafutst tmogat honlapokat (Ausztria, Ausztrlia, Kanada, Hollandia, Finnorszg, Nagy-Britannia, rorszg35).

Felnttek A negyedik fejezetben a felnttek szmra elrhet tancsadi szolgltatsok sorravtelezse kvetkezik. Az llamok ltal korbban felvllalt feladat jellemzen a munkaerpiacon marginlis helyzetben lket rintette. Esetkben az llami foglalkoztatsi szolglatok (FSZ) nyjtanak segtsget a munkaer-piaci rszvtelhez szksges kszsgek, ismeretek, stb. ptlsban. Az FSZ-ek ebbli szerepe igencsak konfliktusos. A legtbb llamban sszetkzst okoz a kzvett-gyintz s a tancsad szerep. Mg az elz f feladata az gyfl minl gyorsabb munkba helyezse, addig az utbbi a foglalkoztathatsg s a trsadalmi beilleszkeds javtsban rdekelt. Az FSZ-ek ennek a szervezeti, feladatkri ellentmondsnak a kvetkeztben igencsak eltr sznvonalon s szakmai tartalommal tesznek eleget a felntteket kiszolgl tancsadi szolgltatsok teleptsnek. Az egyik oldalon a kt hetes gyintzknek szl plyainformcis kpzsek llnak, amg a msikon az nll felsfok- fiskolai kpzsben oktatott munkatancsadi kpzsek (Nmetorszg, Mannheim, ennek mintjra Magyarorszg, Gdll). Harmadik lehetsgknt az FSZ elklntett irodiban szakpszicholgusokkal vgezteti el a tancsadi tevkenysget (Finnorszg, Romnia). Az OECD orszgok tbbsgre jellemz, hogy nem rendelkezik a munkatancsadi tevkenysg elltsra kpes szakembereket oktat nem szakpszicholgusi felsoktatsi 34 dt kivtel a HIK-ben (Kempelen Farkas Hallgati Informcis Kzpont) kialaktott plyaorientcis tancsads, amelyet szakpszicholgusok vezetnek. 35 www.tcd.ie/Careers Trinity College Dublin; www.thegoodguidance.com.au Australias Good Universities Guide, amely fknt beiskolzsi informcikkal szolgl

25

kpzssel. Az FSZ-ek szervezeteiben jelenleg alakul irny az on-line plyainformci nyjts tancsads kialaktsa. Az elsk kztt Ausztrlia, Nagy-Britannia, Kanada, USA, Hollandia lptek ebben az irnyban. (Magyarorszgon 2005-tl kerlt orszgos kiterjesztsre a www.epalya.hu elektronikus plyainformcis s tancsad honlap.) A felnttek munkatancsadsnak klasszikus eurpai clcsoportja, a tartsan munkanlkliek csoportja mellett jelenleg felrtkeldben vannak jabb clcsoportoknak nyjthat szolgltatsok. gy a migrns, menedkes, meneklt tancsads, felnttkpzsi tancsads, LLL, stb. Angliban az Oktatsi s Foglalkoztatsi Minisztrium 1998-ban programot indtott az alacsonyan kpzett munkaer tancsadsnak tmogatsra. Magyarorszgon, ms j tagllamokhoz hasonlan, az elmlt egy-kt vben indult meg a felntt munkatancsads gyflkrnek kiszlestse. Kanadban a szles intzmnyrendszeri alapokon nyugv kzssgi tancsad rendszer jtszik szerepet a teljes lakossgot elrni hivatott munkatancsadsban. Eurpban fknt a foglalkoztatsi stratgia (1997) megfogalmazsa ta szlesedett ki a munkatancsads lehetsges gyflkre, melynek rtelmben vgkpp le kell szmolni a csakis regisztrlt munkanlklieknek jr szolgltats elkpzelsvel. Ausztrliban, Hollandiban s Quebecben a felntteknek szl munkatancsads harmadik intzmnyrendszert s egyben finanszrozsi forrst a munkaadk ltal tmogatott szolgltatsok jelentik. Quebecben a munkaadkat sztnzik arra, hogy munkatrsaik brnek egy szzalkt trningre kltsk el. Hollandiban a munkavllalk 38%-t lefed szvetsg a munkaadi s munkavllali befizetsekbl sajt kpzsi s trning alapot mkdtet. Dl-Koreban az 1000 f feletti vllatok a brek kt szzalkt ktelesek kpzsre s trningre klteni. A tancsads felhasznlsa a gondoskod ltszmleptsben (outplacement) szmos OECD tagllamban bevett gyakorlat. Nagy-Britanniban a szakszervezeti szvetsgek is szerepet vllalnak a munkatancsadsi szolgltatsok elrhetv ttelben.36 A fejezet zr gondolataknt hrom ellentmondsos, problms helyzetet elemez a tanulmny. Elsknt a munkaadk s a munkavllalk ellenrdekeltsgt a tancsadi szolgltatsok ignybevtelben, szervezsben. Msodszor mindezek a lehetsgek a kis-s kzpvllalatok (KKV) dolgozi szmra nehezen elrhetek (pl. kicsi a brutt brtmeg egy-kt szzalka, nincsen szakmai helyettes, stb.). Harmadsorban; a felntt munkatancsads elrhetsgt az FSZ-ek vagy a privt szfra mkdsi krbe rdemes-e utalni? Avagy milyen mrtkben s finanszrozssal oszthat a feladat az optimlis gyflterhels s szakmai szempontok szerint? A kanadai vlasz a fenti problmra egy Partnersgi Kziknyv (HRDC) kidolgozsa volt, amelyben az AFSZ-en kvli szervezeteket partnernek, semmint ellenflnek rjk le.

Szlesebb elrhetsg Az tdik fejezetben a munkatancsadi szolgltatsok kiszlestst, jobb elrhetsgt taglalja a kutatsi beszmol. A klasszikusan ngyszemkzti beszlgetsre alapozott tancsadsi tevkenysget mdszertanban jra kell gondolni, ezzel javtva az elrhetsgt is. A legtbb tagllamban kihasznljk, vagy tervezik kihasznlni az albbi formkat:

Iskolban, kpzsben curriculumba ptett tancsads, informls 36 www.learningservices.org.uk

26

Csoportos tancsads ntjkoztats (Holland 1997: nvezrelt keress) nll informlds a ltez centrumokban (lsd FIT/BIZ ideolgia) Kzssgi tagok felhasznlsa (nsegts) A centrumok szemlyzetnek varilsa (tancsad, informcis, kzvett) Ltez irodk munkaidejnek talaktsa (pl. Nmetorszg: 1-2 rval tovbb tartanak

nyitva dlutn, Franciaorszg: fogyasztk utn vitt szolgltats- bevsrlkzpontokba teleptett irodk)

ITK kihasznlsa (web alap, DVD, CD-ROM alap szolgltats, e-counselling, e-guidance)

o Pl. web alap elhelyezkedsi eslymrk (chance meter Hollandia, USA) A tancskr, informcikr szksgletei alapjn egyre tbb helyen alaktanak ki gyflcsoportokat (nllan boldogul, kzepes segtsget ignyel, esetmenedzserre van szksge). Ez a fajta feloszts gyakorlatilag azonos az gyfl-kategorizlssal (profiling), amelyet a privt biztostk, rtkest cgek egy bizonyos gyflszm felett alkalmaznak. Hasonl rendszereket vezetnek be az FSZ-ek is 1998 ta37. Klnbz kutatsi eredmnyek (Sampson et al. 1999) szerint az gyfelek 10-50%-a lehet esetkezelst ignyl. Korbban Holland (1997) a papr-ceruza alap rendszereknl ezt az arnyt csak 30%-ra becslte.

Hatkonyabb szolgltats A hatodik fejezet a hatkonyabb szolgltatsnyjts lehetsgeit rszletezi. Tartalmi elemeit tekintve a piacon uralkod informci-asszimetrit lltja a kzppontba. A munkaerpiac tekintetben sincsen ez msknt, amelynek kvetkeztben a modern llamok tbbsge valamely mlysgben feladatot vllalt a munkaer-piaci informcik szisztematikus gyjtsben, kategorizlsban s a kisfogyasztkhoz trtn visszajuttatsban. A karrier tancsads vonatkozsban ilyen termszet informcik amelyeket az egyn semmiflekppen sem szerezhet be egyedl, akr nll llskeres/letplya-pt, akr nem , mint a konjunktravltozsok, a munkaer-piaci prognzisok, szakmk vltoz piaci pozcii, a szakkpzs, trning, egyb teljestmnyt elismer vizsgztats (nyelvvizsga, ITC, autvezets, stb.). A felmrsben rsztvev llamok tbbsgnl az llami informcigyjts milyensge, de mg inkbb az informcigyjts koordincija, majd a felhasznlkhoz trtn visszajuttats minsge slyos kvnnivalkat hagy maga utn. (Pldul Franciaorszgban hrom klnbz szervezet is ugyanazt a tevkenysget vgzi.) Magyarorszgon sem sokkal jobb a helyzet. A munkagyi, oktatsi, gazdasgi trca s a statisztikai hivatal rszben nll adatgyjtseinek eredmnyei nem kapcsoldnak ssze a felhasznl szintjn. gy, br sok esetben trtnik llamilag, trvnyben elrendelt adatgyjts (Orszgos Statisztikai Adatgyjtsi Program: OSAP), ennek eredmnye mgsem orientlja megfelelen sem a gazdlkod szervezeteket, sem a plyavlasztkat, llskeresket, plyakorrekcira kszlket. Ms OECD llamokban (Kanada, rorszg, Nmetorszg) az llam kifejezetten sztnzi a magnszolgltatk ltali felhasznlhat informci-rendszerezseket. Az informciszolgltatk megkeressnek tekintetben szintn eltr gyakorlatok alakultak ki.

37 lsd rszletesebben Borbly T. B. A munkagyi szervezetek gyflcsoportjainak rizikfaktor elemzse az EU tagllamok gyakorlatban FH kzirat 2005. janur

27

A britek pldul az egyetemek reprezentatv tancsaitl gyjtik az informcik egy rszt. Sok orszgban a napilapok maguk is megjelentetnek egyetemeket rangsorol listkat (amely negatv vonatkozst sem szabad elhallgatnunk: lsd nbeteljest jslat). Hollandiban a felsoktatsba kerl diknak teljes hozzfrse van az egyes kurzusok, oktatk, kpzsek, tanegysgek statisztikai adataihoz. Nmetorszgban az Arbeitsagenture tulajdonban van egy karrier tancsad szoftver MACHS RICHTIG nven, amely adatokat kpes integrlni a kompetencia alap llsadatbzisbl (BerufeNET), a trningeket felsorol adatbzisbl (KURS), gyakornoki helyeket tartalmaz adatbzisbl (ASIS), valamint az res llshelyeket (SIS) sszefoglal adatokbl. Dl-Korea hasonl adatbzist pt KNOW (Korea Network for Occupations and Workers) nvvel. A msik koreai adatbzis a Korean Job Future ktvente trtn fellvizsglat mellett egy t ves elrejelzst tartalmaz a vrhat munkaer-piaci mozgsokrl. A legteljesebb adatbzis az US-ban mkd O*NET rendszer, amely (kihasznlva a hatalmas egysges piac elnyeit) elhelyezkeds utn vrhat fizetskalkulcit is tartalmaz tagllami bontsban. A jelenleg Kanadban mkd,38 tbb forrsbl ptkez rendszer a beszmol rtelmben a jelenlegi legkomplexebb szolgltat. A szintn Kanadban kifejlesztett karrier-tancsad szoftver a Vlasztsok (Choices 96; 2000, valamint ksbbi on-line vltozat) Magyarorszgon is hasznlatban volt egszen 2004-ig, amikor a licence jog lejrt.

A karrier informcinyjts szemlyzete A hetedik fejezet a tancsadk, informci-nyjtk kpzsvel foglalkozik. Amint azt a jelents mr tbb helytt elrevettette, a tancsadk kpzse igencsak eltr alapokon nyugszik. Kanadban kln szakirnyok szerepelnek a karrier-tancsadson bell, amelyet a legtbb OECD orszg, mint benchmarkot39 kezel. Nagy-Britannia nll, teljes ids diplomt ajnl meg tancsadsbl, s hasonlan tesz haznk is. Romnia, Grgorszg egyltaln nem kpez tancsadkat, csak tancsad pszicholgusokat; igaz, a grg oktatsi minisztrium 2003/04-ben plyzatot hirdetett a grg tancsad kpzs kialaktsra. A tancsadk foglalkoztatottakon belli arnya szintn jelents vltozsokat mutat az orszgok kztt. Kanadban az 1994-es felmrs szerint a munkavllalk 0.68%-a tancsad, Dniban 0.79% (22,5 ezer f), Ausztrliban csak 0.03% ez az arny, mg az ingz munkavllalirl hres Luxemburgban 0.12%. A felmrt llamok tbbsgben a tancsads (Kanadt s az USA-t mindenkppen kln kezelve) nem nll professzi40, csak az nll foglalkozs szintjt rte el, de szmos orszgban ezt sem. Tancsadi kpzsek41 leginkbb az oktatsi rendszerben dolgozk, illetve a munkagyi szervezetek munkatrsai szmra alakultak ki az reg kontinensen. (Kanadban s az USA-ban lnyegesen szlesebb a paletta. Ott valban professzionlis kereteket ignyel s jelent a tancsads.) A legjellemzbb, hogy a tancsadst nyjt szemlytl megkvetelik a rokon terleten szerzett felsfok kpestst (pedaggia, HR, mveldsszervezs, szocilis munka), de nem rjk el az nll, akr

38 Elemei: CCC: Canadian Career Consortium; CCIP: Canadian Career Information Partnership, CANWIN: Canada WorkInfoNet a rendszer feladata az llampolgrok szmra szksges ssze informci sszegyjtse 39 Canadian Standards and Guidelines for Career Development Practitioners: Career Counselling 2004 p.69-87 www.career-dev-guidelines.org 40 Magyarorszgon lsd pl. Szilgyi Klra Munka- plyatancsads, mint professzi Kollgium Kft. 2000 41 A jelents harmadik mellklete a 14 felmrt orszg iskolai s munkagyi szervezetben dolgoz szakembereinek kpestsi kvetelmnyeit rszletesen bemutatja.

28

posztgradulis szinten teljestett tancsadi diplomt42. Dniban pldul mg az egy hetes addicionlis trninget sem teljesti a teljes szemlyzet. Nmetorszgban, br van nll tancsad kpzs, sok FSZ tancsadnak nincsen ilyen kpestse. A kpestsek, a minsgbiztosts, tovbbkpzs s a szakmai szupervzi rendszerszint hinya is hozzjrul ahhoz, hogy a tancsadst az OECD orszgok jelents rszben csatolt munkakrnek tekintik. Kanada s az USA mellett eurpai tekintetben Nagy-Britannia43 az, ahol nll tancsad kpzst folytatnak (Igaz, ez a kpzs guidance nven fut. Ennek rszben az az oka, hogy a counselling sz alatt a britek ambulns pszichot