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鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司海勒素壕村盐路渠土地复垦项目环境影响报告书

鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司

海勒素壕村盐路渠土地复垦项目

环境影响报告书

（送审版）

编制单位：

建设单位：

北京国环益达环保技术有限公司

鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司

编制日期： 2019年 5月


目录

概述.....................................................................................................................................................11 建设项目由来.........................................................................................................................12 环境影响评价的工作过程.................................................................................................... 23 分析判定相关情况.................................................................................................................34 关注的主要环境问题.............................................................................................................95 结论.........................................................................................................................................9

1 总则...............................................................................................................................................101.1 编制依据............................................................................................................................101.2 评价目的............................................................................................................................121.3 环境影响识别与评价因子............................................................................................... 131.4 环境功能区划及评价标准............................................................................................... 141.5 评价等级与评价范围....................................................................................................... 161.6 环境保护目标....................................................................................................................21

2建设项目工程分析........................................................................................................................242.1建设项目概况.....................................................................................................................242.2回填煤矸石来源及分析.................................................................................................... 342.3工程分析.............................................................................................................................372.4污染因素分析.....................................................................................................................432.5污染物及源强估算.............................................................................................................44

3区域环境概况................................................................................................................................483.1自然环境概况.....................................................................................................................483.2环境质量现状监测与评价................................................................................................ 52

4环境影响预测评价........................................................................................................................674.1施工期环境影响分析........................................................................................................ 674.2复垦期环境影响分析........................................................................................................ 694.3管护期环境影响分析........................................................................................................ 81

5环境风险评价................................................................................................................................825.1环境风险评价的目的和重点............................................................................................ 825.2评价依据.............................................................................................................................825.3风险识别.............................................................................................................................835.4环境风险分析.....................................................................................................................845.5应急预案.............................................................................................................................875.6小结.....................................................................................................................................89

6环境污染防治措施可行性分析................................................................................................... 906.1施工期污染防治措施........................................................................................................ 906.2复垦期污染防治措施........................................................................................................ 916.3管护期污染防治措施........................................................................................................ 936.4生态环境综合治理措施.................................................................................................... 93

7环境经济损益分析........................................................................................................................977.1环境效益分析.....................................................................................................................977.2社会经济效益分析.............................................................................................................977.3工程环保投资估算.............................................................................................................977.4结论.....................................................................................................................................98

8环境管理与监测计划....................................................................................................................998.1环境管理机构.....................................................................................................................998.2环境监测...........................................................................................................................1018.3项目竣工验收...................................................................................................................103

9环境影响评价结论......................................................................................................................105


9.1项目概况...........................................................................................................................1059.2环境质量现状...................................................................................................................1059.3污染物排放情况...............................................................................................................1069.4拟采取环保措施...............................................................................................................1079.5公众参与调查结论.......................................................................................................... 1129.6环境影响经济损益分析.................................................................................................. 1129.7环境管理与监测计划...................................................................................................... 1129.8结论...................................................................................................................................1139.9建议...................................................................................................................................113

附件：

1、营业执照

2、内蒙古自治区环境保护厅《关于鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司转龙湾

矿井及选煤厂环境影响报告书的批复》（内环审[2014]97号），2014年 4月 22

日；

3、鄂尔多斯市环境保护局关于《鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司转龙湾矿

井及选煤厂竣工环境保护验收意见》；2018年 1月 25日；

4、《鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司转龙湾矿井及选煤厂竣工环境保护自

主验收意见》；2018年 1月 15日；

5、煤矸石排放与荒沟治理占地协议；

6、煤矸石淋溶报告


1北京国环益达环保技术有限公司编制

概述

1 建设项目由来

鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司转龙湾煤矿位于伊金霍洛旗纳林陶亥镇，距东胜区

东南约 30km。井田东西长 8.5km，南北宽 5.1km，面积约 43.46km2。转龙湾矿井的主要

建设内容为 500万 t/a 矿井、500万 t/a 配套选煤厂及相应的辅助工程、公用工程和环保

工程。转龙湾矿井及选煤厂于 2014年 4月 22日取得《内蒙古自治区环境保护厅关于鄂

尔多斯市转龙湾煤炭有限公司转龙湾矿井及选煤厂环境影响报告书的批复》（内环审

[2014]97号），并于 2018年 1月 25日开展验收，形成鄂尔多斯市环境保护局关于《鄂

尔多斯市转龙湾煤炭有限公司转龙湾矿井及选煤厂竣工环境保护验收意见》。

《内蒙古自治区环境保护厅关于鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司转龙湾矿井及选煤

厂环境影响报告书的批复》中，指出选煤厂选煤矸石排至临时排矸场，临时矸石场按照

《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599-2001）中Ⅰ类场要求建设、

使用管理与封场、生态恢复。《鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司转龙湾矿井及选煤厂竣

工环境保护验收意见》中：项目建有 2000t的矸石筒仓，掘进矸石不出井，洗选矸石（60

万鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司转龙湾矿井及选煤厂竣工环境保护验收 t/a）部分用于

铺垫工业场地及道路，部分排入纳林沟露天矿采坑和工业场地西侧，工业场地西侧建有

占地面积 6.97hm2，容积约 87万 m³的临时排矸场，服务年限为 3年。矸石排放场地底

部设排水暗沟、周边设截水沟，下游筑防渣坝。洗选矸石采用汽车运输，用于周边铁路

建设填垫路基等综合利用，后期用于沉陷区填充。目前，企业产生的煤矸石优先运往鄂

尔多斯市东胜区利达砖厂及神木县大柳塔镇江渠环保建材有限公司综合利用，矸石综合

利用不畅时排至排矸场；目前已堆放约 60万 m³容积，已不能满足近期排矸要求，因此

企业积极寻求煤矸石综合利用途径，在井田外选址进行煤矸石综合利用，进行荒渠土地

复垦。

此外，根据《内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点预防区和重点治理区的

通告》以及《鄂尔多斯市人民政府关于划分水土流失重点预防区和重点治理区的通告》，

项目所在地伊金霍洛旗属于国家级水土流失重点治理区。项目地处盖沙丘陵地区，水土

流失较为严重，植被稀疏，水源匮乏。在对项目区土壤结构、植被盖度、地面坡度及

大风和降雨强度等现状调查分析的基础上，收集项目区所在地遥感资料（内蒙古自治区

水科院 2000年），确定项目区的水土流失现状。项目建设区域属国家级水土流失重点



治理区，所属土壤侵蚀类型为以强烈风力侵蚀为主的风水复合侵蚀，原地貌风力侵蚀模

数为 6500t/km2·a，水力侵蚀模数为 2900t/km2·a。按水利部行业标准《土壤侵蚀分类分

级标准》(SL190-2007)，项目区容许土壤流失量为 1000t/km2·a。由此可见，项目区域水

土流失情况较为严重，急需对区域水土流失现状进行改善。

因此，鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司转龙湾煤矿拟利用转龙湾煤矿井田边界西北

角海勒素村盐路渠沟的沟谷荒地实施土地复垦项目，利用转龙湾煤矿洗选产生的矸石对

荒沟进行治理，将煤矸石进行填充、表土覆盖、场地平整、复垦恢复植被，并进行饲草

料种植及绿化，既解决了转龙湾煤矿选煤厂产生的矸石处置问题，同时兼顾了沟壑地带

的治理。

项目位于伊金霍洛旗纳林陶亥镇海勒素壕村，位于转龙湾矿井及选煤厂工业场地北

侧约 3.5km处（煤矿井田边界西北角），复垦区总占地面积为 35.50hm2，设计填埋矸石

量为 350 万 m3；另外，项目建设挡矸坝、截洪沟、溢洪道、挡水围埂、网格围埂、生

态整治田面等工程。项目总投资 1200万元。

2 环境影响评价的工作过程

根据《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年 12月 29日修正），鄂尔多斯市

转龙湾煤炭有限公司委托北京国环益达环保技术有限公司开展本项目的环境影响评价。

在确定编制人员后，我公司技术人员及相关专家对有关项目资料进行了调研，对选址现

场进行了实地踏勘，收集了相关的基础资料，同时进行了环境现状监测、资料收集，在

工程污染因素分析、环境现状监测、环境影响评价以及污染防治措施分析的基础上，按

照环境影响评价技术导则的要求完成了《鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司海勒素壕村盐

路渠土地复垦项目环境影响报告书》的编制工作。

环境影响评价工作程序见图 1-1。



图 1-1 环境影响评价工作程序流程

3 分析判定相关情况

根据《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2018）要求，确定本项目大气环

境影响评价工作等级为二级；依照《环境影响评价技术导则-地面水环境》（HJ2.3-2018），

本次地表水环境影响评价按三级 B评价；根据《环境影响评价技术导则-地下水环境》

（HJ610-2016），确定本项目地下水环境影响评价工作等级为三级；根据《环境影响评

价技术导则-声环境》（HJ2.4-2009），确定本项目声环境影响评价级别为二级；根据《环

境影响评价技术导则-生态影响》（HJ19-2011），确定本工程生态影响评价等级为三级；

依照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），本项目环境风险潜势为 I级，

本项目环境风险评价可开展简单分析。

（1）与相关政策符合性分析

①与产业政策符合性分析

本项目为矿山复垦治理项目，属于《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013



年修正）中鼓励类产业第三十八条“环境保护与资源节约综合利用”中第 15款“‘三废’综

合利用及治理工程”，说明本项目符合国家的产业政策。

②与《煤矸石综合利用管理办法》的符合性

根据《煤矸石综合利用管理办法》（2014）中提出的“本办法所称煤矸石综合利用

是指利用煤矸石进行井下充填、发电、复垦等”，转龙湾煤矿洗煤厂每年所产 60万吨选

煤矸石可全部用于转龙湾煤矿矸海勒素村盐路渠沟土地复垦项目回填使用。本项目的实

施既可以消化处置转龙湾煤矿和选煤厂产生的煤矸石废弃物，又可以实现土地资源的有

效利用。因此，项目符合《煤矸石综合利用管理办法》（2014）中的相关要求。

③《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范》符合性分析

《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范》（HJ651-2013）中 15.1-15.3 矸石场恢

复治理要求：“在煤矸石不对土壤、地下水造成污染的前提下，通过生产建筑材料、筑

路、充填（包括建筑充填、低洼地和荒地充填、矿井采空区充填）等方式充分利用煤矸

石，减少露天堆放；煤矸石堆放与处置应安全稳定，符合 GB18599 标准要求；矸石场

闭场后，应进行平整和覆土处理，依据景观相似性原则选择植物种进行绿化或景观恢

复。”

项目属于利用煤矸石用于低洼地和荒地进行充填、复垦，项目选址符合《一般工业

固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及其修改单要求，矸石充填完

成后，采取表土覆盖、场地平整、复垦恢复等措施进行生态恢复。因此，项目符合《矿

山生态环境保护与恢复治理技术规范》中相关要求。

（2）与相关规划符合性分析

①《内蒙古自治区生态环境保护“十三五”规划》

《内蒙古自治区生态环境保护“十三五”规划》指出：“3.提高一般工业固废处置水平：

完善和落实有关鼓励固体废物综合利用和处置的优惠政策，拓宽废物综合利用市场。到

2020年，全区工业固体废物综合利用率达到 55%以上。”

本项目属于土地复垦治理项目，利用转龙湾煤矿选煤厂矸石对荒沟进行治理，将用

煤矸石进行填充、表土覆盖、场地平整、复垦恢复，能有效地解决洗煤厂矸石排放所产

生的环境问题，符合内蒙古自治区生态环境保护“十三五”规划中固废处置的要求。

②《内蒙古自治区主体功能区规划》

根据《内蒙古自治区主体功能区规划》（2012.7）中划分的重点开发区域、限制开

发区域、禁止开发区域，伊金霍洛旗属于国家级重点开发区域，不属于限制开发区域和



禁止开发区域。本项目划属内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗纳林陶亥镇管辖，周围

无饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态环境敏感区等重要敏感目标，项目

符合《内蒙古自治区主体功能区规划》要求。

（3）选址合理性

①环境容量

项目施工期及改造期会产生少量的废气、废水、固废及噪声，在采取有效的防范措

施后，对环境影响较小，且本项目区域环境本底值较好，有一定的环境容量，故项目的

选址是合理的。

②土地利用类型

本项目临时占地 35.50hm2，占地类型主要为天然牧草地、灌木林地和少部分乔木林

地。转龙湾煤矿委托内蒙古双伟环保治理有限公司实施该项工程，目前该公司已办理完

土地征占手续，对土地使用合理。

③环境敏感目标影响

本项目的主要污染物为改造期改造区产生的扬尘，扬尘下风向最大落地浓度出现距

离为 386m，颗粒物浓度满足颗粒物无组织排放执行《煤炭工业污染物排放标准》

（GB20426-2006）中表 5规定的排放限值，项目区下风向最近的居民敏感目标距离项目

区离不足 200m，本项目扬尘对其有一定影响。本项目施工之前对下风向最近处的居民

实施整体搬迁。

④与相关标准符合性

本项目位于伊金霍洛旗纳林陶亥镇海勒素壕村，为土地复垦项目，利用煤矸石进行

填充、表土覆盖、场地平整、复垦恢复。填埋煤矸石属于第Ⅰ类一般工业固体废物，参

照《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及其 2013年

修改单，项目选址满足对Ⅰ类一般工业固体废物储存、处置场选址的要求，项目选址合

理。



表 1.3-1项目与相关标准的符合性分析

标准要求本项目符合性

一般工业固体废弃物贮存、处

置场污染控制标准》

（GB18599-2001）及其2013年修改单

所选场址应符合当地城乡建设总体规划要求。本项目为煤矸石土地复垦项目，位于农村区域，

所在区域不在当地城乡建设总体规划范围内/

应依据环境影响评价结论确定场址的位置及其与周围人群的距离，

并经具有审批权的环境保护行政主管部门批准，并可作为规划控制

的依据。在对一般工业固体废物贮存、处置场场址进行环境影响评

价时，应重点考虑一般工业固体废物贮存、处置场产生的渗滤液以

及粉尘等大气污染物等因素，根据其所在地区的环境功能区类别，

综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活

动的影响，确定其与常住居民居住场所、农用地、地表水体、高速

公路、交通主干道（国道或省道）、铁路、飞机场、军事基地等敏

感对象之间合理的位置关系。

项目矸石复垦区位于沟道内，周围用地为空地，

距交通主干道较远，距S214约4.9km，即本项目

处置场选址对农用地、交通主干道（国道或省

道）影响较小，同时项目周边无军事基地等敏

感对象。

符合

应选在满足承载力要求的地基上，以避免地基下沉的影响，特别是

不均匀或局部下沉的影响。

根据相关地质资料本区地基稳定，无崩塌滑坡

等不良地质现象，不在有煤区。符合

应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区。初步调查本区域没有断层、断层破碎带、溶洞

区，不处于天然滑坡及泥石流影响区。符合

禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区。本项目不在江河、湖泊、水库最高水位线以下

的滩地和泛洪区。符合

禁止选在自然保护区、风景名胜区和其它需要特别保护的区域。项目区周围无自然保护区、风景名胜区和其他

需要特别保护的区域。符合

综上所述，项目的场址选择合理。



（4）三线一单符合性分析

①生态保护红线

根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发划定并严守生态保护红线工作方案的

通知》内政办发〔2017〕133 号。2018 年上半年，按照自治区党委、政府审议意见，

完成《内蒙古生态保护红线划定方案（送审稿）》，履行国家层面技术审核程序，并按

审核意见进行调整；同步启动生态保护红线相关管控政策研究。2018 年下半年，形成

《内蒙古生态保护红线划定方案（报批稿）》，由环境保护部、国家发展改革委报国务

院审批后，自治区人民政府发布实施。开展生态保护红线勘界定标试点工作。

截至目前，虽然生态保护红线划定方案（报批稿）尚未发布实施，但是为了促进区

域生态恢复治理和自然资源保护利用，提高生态产品供给能力和生态系统服务功能，本

项目位于伊金霍洛旗纳林陶亥镇海勒素壕村，根据生态红线的主要划定依据，本项目评

价区内无饮用水水源地、自然保护区、风景名胜区等特殊环境敏感区。符合生态保护红

线要求。

②环境质量底线

按照水、大气、土壊环境质量“只能更好、不能变坏”的原则，科学评估环境质量改

善潜力，街接环境质量改善要求，确定的分区域分阶段环境质量目标及相应的环境管控

和污染物排放总量限值要求。

根据环境现状监测数据可知，本项目评价范围内各监测点处环境空气、噪声、地下

水、土壤等现状监测指标满足相应的标准限值，总体环境现状符合环境功能区划要求。

根据本项目污染物排放影响分析，本项目施工废水经沉淀池处理后用于施工区抑尘；

施工人员来自附近村庄，生活污水依托当地村庄现有污水处理设施处理，不外排；沉淀

消力池收集雨水用作抑尘用，复垦期无废水排放。合理安排工作时间；选用低噪声设备

和工艺，加强机械设备维护和保养减少运行噪声。矸石填埋过程中及时洒水碾压，并对

已压实的层面采取临时覆盖措施，控制运输车辆的速度，进场道路及运输道路进行碎石

覆盖，定期洒水，运输车辆严禁超载，车辆加盖苫布，减速慢行等措施，特别是在村庄

附近；表土临时堆放场表面撒播草籽临时绿化，周边外坡脚采用草袋装土垒墙挡护，墙

高 1.0m，宽 0.5m。复垦期对区域内环境影响较小。在采取相应的污染防治措施后，各

类污染物的排放一般不会对周边环境造成不良影响，即不会改变区域环境功能区质量要

求，又能维持环境功能区质量现状。

③资源利用上线



按照自然资源资产“只能增值、不能贬值”的原则，以保障生态安全和改善环境质量

为目的，参考自然资源资产负债表，结合自然资源开发利用效率，提出的分区域分阶段

的资源开发利用总量、强度、效率等上线管控要求。

项目运营过程主要资源消耗为电能及水，其中，用电依托鄂尔多斯市转龙湾煤炭有

限公司转龙湾煤矿供电线路供电；用水由转龙湾煤矿的矿井涌水提供，不涉及新鲜水的

供给。项目资源消耗量较小，不会超出当地资源利用上线。

④环境准入负面清单

根据内蒙古自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）中的相关要求，

本项目属于《内蒙古自治区主体功能区划》中的国家级重点开发区域，因此，本项目未

在环境准入负面清单内。

4 关注的主要环境问题

本次评价工作在对项目进行工程分析的基础上，主要关注的环境问题有环境空气影

响及废气污染防治措施、固体废物污染防治措施、生态环境影响及防治，也对水环境和

声环境进行分析。本次评价重点关注问题包括：

（1）复垦实施阶段场区矸石回填产生的扬尘、运输车辆倾倒扬尘、车辆运输扬尘、

表土堆放场扬尘等对环境的影响；

（2）复垦实施阶段车辆运输噪声影响；

（3）项目压占土地及植被、景观以及对生态功能的影响。

5 结论

本项目建设符合国家和地方相关规划，且选址合理。项目所在地环境质量现状质量

较好，有较大的环境容量，采取的环境保护措施可行，各类污染物影响预测结果表明，

项目建设营运对周围环境的影响较小。在建设单位加强项目的环境管理，严格遵守环境

保护“三同时”制度，严格落实本报告中提出的各项环保措施的前提下，从环保的角度分

析，该项目的建设是可行的。

在编制本报告的过程中，得到了鄂尔多斯市环境保护局、伊金霍洛旗环境保护局及

建设单位等单位的大力支持和帮助，在此表示真诚的感谢！



1 总则

1.1 编制依据

1.1.1 法律、法规及政策性依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年 1月 1日；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2018年 12月 29日修订并施行；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2018年 10月 26日修订并施行；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》，2018年 1月 1日；

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2016年 11月 7日；

（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018年 12月 29日修订并施行；

（7）《中华人民共和国土壤污染防治法》，2019年 1月 1日起施行；

（8）《中华人民共和国水法》，2016年 7月 2日；

（9）《中华人民共和国水土保持法》，2011年 3月 1日起施行；

（10）《中华人民共和国土地管理法》，2004年 8月 28日；

（11）《中华人民共和国土地管理法实施条例》，2014年 7月 29日；

（12）《中华人民共和国城乡规划法》，2008年 1月 1日；

（13）《煤矸石综合利用管理办法》，2015年 3月 1日起施行；

（14）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第 682号，2017年 10月 1日起

施行）；

（15）《关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发[2016]31号，2016年 5月

31日）；

（16）《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发[2013]37号，2013年 9月

10日）；

（17）《关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发[2015]17号，2015年 4月 2

日）；

（18）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号，2005

年 12月 3日）；

（19）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正），2013年 5月 1

日；

（20）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第 44号，2017年



9月 1日）以及《关于修改<建设项目环境影响评价分类管理名录>部分内容的决定》（生

态环境部令第 1号，2018年 4月 28日）；

（21）《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部部令第 4号），2019年 1月 1

日起施行；

（22）《关于发布<环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015年本）>

的公告》（环境保护部公告 2015年第 17号，2015年 3月 13日）；

（23）《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》（环境保护部办公厅，环

办[2012]134号，2012年 10月 30日）；

（24）《关于印发<建设项目环境影响评价信息公开机制方案）>的通知》（环境保

护部办公厅，环办[2015]1623号，2015年 12月 11日）；

（25）《内蒙古自治区生态环境保护“十三五”规划》（内蒙古自治区环境保护厅，

2017年 5月 27日）；

（26）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）；

（27）《全国土地整治规划（2016～2020年）》（国土资发〔2017〕2号）；

（28）《内蒙古自治区主体功能区规划》，内蒙古自治区人民政府，2012年 7月；

（29）《内蒙古自治区环境保护条例》，2012年 3月 31日修订；

（30）《内蒙古自治区人民政府关于加快煤炭产业结构调整的指导意见》，内政字

[2005]37号；

（31）《内蒙古自治区人民政府关于进一步规范矿业开发秩序依法保护环境保障民

生的指导意见》，内蒙古自治区人民政府，2011年 7月；

（32）《内蒙古自治区贯彻<大气污染防治行动计划>实施意见》，内蒙古自治区人

民政府，2013年 11月 18日；

（33）《内蒙古自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》内蒙古自治区人民

政府，内政发[2018]37 号。

（34）《鄂尔多斯市环境保护条例》，2017年 1月 1起实施；

（35）《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016年-2020

年）；

（36）《鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市大气污染防治实施细则的通知》

（鄂府发〔2014〕31号）；

（37）《鄂尔多斯市土地利用总体规划（2006—2020年）》。



1.1.2技术规范依据

（1）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；

（2）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）；

（3）《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ2.3-2018）；

（4）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）；

（5）《环境影响评价技术导则生态环境》（HJ19-2011）；

（6）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）；

（7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；

（8）《固体废物处理处置工程技术导则》（HJ2035-2013）；

（9）《内蒙古自治区行业用水定额标准》（DB15/T385-2003）；

（10）《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）》（HJ651-2013）；

（11）《煤炭工业环境保护设计规范》（GB50821-2012）。

1.1.3项目文件依据

（1）《鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司转龙湾矿井及选煤厂环境影响报告书》（中

煤国际工程集团北京华宇工程有限公司，2014年 2月）；

（2）《内蒙古自治区环境保护厅关于鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司转龙湾矿井

及选煤厂环境影响报告书的批复》（环审[2014]97号，2014年 4月 22日）；

（3）环境现状监测报告；

（4）与建设项目有关的其它技术资料。

1.2 评价目的

本次评价从环境保护的角度出发，根据项目所在区域的环境特点及评价区域环境质

量状况，结合拟建项目特点，依据客观、科学的原则，对该项目在施工期、复垦期以及

管护期可能带来的环境影响问题进行论证分析，并通过本次评价达到如下目的：

（1）通过现场调研、资料收集等手段，查清区域环境特征、主要环境限制因素、

项目所在区域环境质量背景状况。

（2）通过工程分析，明确本项目施工期、复垦期及管护期的主要污染源、污染物

种类、排放强度，分析环境污染的影响特征，预测和评价项目施工期、复垦期及管护期

对环境的影响程度，并提出应采取的污染防治措施，分析项目施工期结束后项目对周边

生态环境的影响，主要表现为水土流失、压占土地及植被、景观以及对生态功能的影响。

（3）分析论证拟采取的环境保护措施的可行性、合理性，并针对可能存在的问题，



提出建设及生产阶段不同的、有针对性的、切实可行的环保措施和建议。

（4）分析论证项目选址方案的环境可行性及对国家产业政策、区域总体发展规划、

环境功能区划、达标排放的符合性。

（5）分析项目可能存在的事故隐患，预测可能产生的环境影响程度及范围，提出

环境风险防范措施。

1.3 环境影响识别与评价因子

1.3.1 环境影响识别

根据现场调查，本项目位于鄂尔多斯市伊金霍洛旗纳林陶亥镇海勒素壕村，占地类

型为草地、林地、耕地等。结合工程排污特征以及建设地区的环境状况，采用矩阵法对

可能受项目影响的环境要素进行识别，其结果见表 1.3.1-1。

表 1.3.1-1 环境影响因素识别结果表

环境因素

影响因素

自然环境生态环境

环境空气水环境声环境植被水土流失

施工期

场地平整 -1D -1D -1D -1D地基处理 -1D -1D -1D -1D基建施工 -1D -1D -1D -1D -1D材料运输 -1D -1D

建筑材料堆存 -1D -1D -1D

复垦期

废气 -1D废水 -1D噪声 -1D固废 -1D

管护期 / +1C +1C注：+有利影响 -不利影响 D短期影响 C长期影响 1、2、3影响程度由小到大

由表 1.3.1-1 可知，本项目的建设对环境的影响是多方面的，既存在短期、局部及

可恢复的正、负影响，也存在长期的或正或负的影响。施工期主要表现在对自然环境要

素产生一定程度的负面影响，主要环境影响因素为环境空气、声环境、水环境、固体废

物和生态环境，生态影响主要为水土流失、改变原有植被等，局部生态系统受到一定的

影响。但不会改变场区周边现有环境功能，而且其影响范围在场区内，对场区外区域生

态环境影响较小，其他环境影响随着施工期的结束而消失；复垦期对环境的影响是相对

于施工期是较为长期的，主要环境影响因素为环境空气，环境空气随着改造的结束而消

失，因此进行评价的主要时段是复垦期，评价重点应为废气达标排放的分析论证。

1.3.2环境影响评价因子的筛选

针对项目特点，对环境影响因素进行识别和因子筛选，评价因子见表 1.3.2-1。



表 1.3.2-1 评价因子一览表

环境要素评价类别评价因子

环境空气

现状评价 NO2、SO2、PM10、TSP、PM2.5、CO、O3

污染源评价颗粒物

影响分析 TSP

水环境

地下水现状评价

pH、溶解性总固体、总硬度、氰化物、氟化物、硫酸盐、氯化

物、CO32-、HCO3-、K+、Na+、Ca2+、Mg2+、铁、锰、铅、镉、

砷、汞、铬（六价）、耗氧量、硝酸盐、氨氮、亚硝酸盐氮、

挥发酚、细菌总数、总大肠菌群

污染源评价 /影响分析 /

声环境

现状评价等效连续 A 声级

污染源评价 A 声级

影响分析等效连续 A 声级

固体废物污染源评价

施工垃圾、生活垃圾、沉淀池污泥影响分析

风险风险事故回填矸石自燃、回填物滑坡

生态影响分析土地利用、水土流失、植被变化

1.4 环境功能区划及评价标准

1.4.1 环境功能区划

本项目位于伊金霍洛旗纳林陶亥镇海勒素壕村，确定项目区为环境空气质量二类区、

地下水环境质量Ⅲ类区、声环境质量 2类区、土壤环境质量满足《土壤环境质量农用

地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）要求限值。

1.4.2 评价标准

1、环境质量标准

（1）环境空气质量执行国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准，

具体见表 1.4.2-1。

表 1.4.2-1 环境空气质量标准（GB3095-2012）

序号污染物名称标准浓度限值标准

年平均 24小时平均 1小时平均

《环境空气质量标

准》（GB3095－2012）中的二级标

准

1 SO2 60μg/Nm3 150μg/Nm3 500μg/Nm3

2 NO2 40μg/Nm3 80μg/Nm3 200μg/Nm3

3 CO / 4（mg/m3） 10（mg/m3）

4 O3 / 160μg/m3（日最大8小时平均） 200μg/m3

5 PM10 70μg/Nm3 150μg/Nm3 /6 PM2.5 35μg/Nm3 75μg/Nm3 /7 TSP 200μg/Nm3 300μg/Nm3 /

（2）地下水质量评价执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中Ⅲ类标准，



标准值见表 1.4.2-2所示；

表 1.4.2-2 《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准

环境因素项目标准值项目标准值

地下水

PH 6.5-8.5 汞 ≤0.001mg/L总硬度 ≤450mg/L 镉 ≤0.005mg/L锰 ≤0.1mg/L 六价铬 ≤0.05mg/L氨氮 ≤0.5mg/L 铁 ≤0.3mg/L

溶解性总固体 ≤1000mg/L 大肠菌群 ≤3.0MPNh/100mL硝酸盐 ≤20mg/L 砷 ≤0.01mg/L

亚硝酸盐氮 ≤1mg/L 铅 ≤0.01mg/L挥发性酚 ≤0.002mg/L 硫酸盐 ≤250mg/L氟化物 ≤1.0mg/L 细菌总数 ≤100 个/L氰化物 ≤0.05 mg/L 氯化物 ≤250mg/L耗氧量 ≤3.0 mg/L Na+ /CO32- / Ca2+ /HCO31- / Mg2+ /K+ / - -

（3）声环境质量执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 2类标准限值，具体

见表 1.4.2-3所示；

表 1.4.2-3 声环境质量标准（GB3096-2008）单位 dB（A）

序号类别昼间夜间

1 2 类 60 50

（4）土壤环境质量执行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》

（GB15618-2018）中的标准，具体值见表 1.4.2-4。

表 1.4.2-4《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）

项目风险筛选值（mg/kg）风险管制值（mg/kg）pH值 >7.5 >7.5镉 0.6 4.0汞 3.4 6.0砷 25 100铅 170 1000铬 250 1300铜 100 /镍 190 /锌 300 /

2、污染物排放标准

（1）复垦区回填、矸石运输等过程颗粒物无组织排放执行《煤炭工业污染物排放



标准》（GB20426-2006）中表 5规定的排放限值，具体值见表 1.4.2-5。

表 1.4.2-5 《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）

污染物监控点

作业场所

煤炭贮存场所、煤矸石堆置场

无组织排放限值（mg/m3）

（监控点与参考点浓度差值）

颗粒物周界外质量浓度最高点

1.0二氧化硫 0.4

（2）施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）相关

标准；复垦期噪声排放执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类

标准，标准值见表 1.4.2-6。

表 1.4.2-6 噪声排放标准一览表（单位：dB（A））

项目类别标准值标准来源

等效连续A 声级

施工期昼间夜间《建筑施工场界环境噪声排放标准》

（GB12523-2011）70 55

复垦期昼间夜间《工业企业厂界环境噪声排放标准》

（GB12348-2008）2 类标准限值60 50

（3）固体废物处置执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》

（GB18599-2001）及其 2013年修改单和《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）

中的相关规定。

1.5 评价等级与评价范围

1.5.1 评价等级

根据环境影响评价技术导则（HJ2.2-2018，HJ2.3-2018，HJ610-2016，HJ2.4-2009，

HJ19-2011）及《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）中有关规定，确定

本次评价工作等级如下：

1、大气环境影响评价工作等级

依据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）的规定，将建设项目大气

环境影响评价工作分为一、二、三级，大气环境影响评价分级判据见表 1.5.1-1；施工期

无组织排放的大气污染源特征参数见表 1.5.1-2。

表 1.5.1-1 评价工作等级判据表

评价工作等级评价工作分级判据

一 Pmax≥10%

二 1%≤Pmax＜10%

三 Pmax＜1%



本次评价采用 HJ2.2-2018推荐模式清单中的估算模式，分别计算各污染源污染物的

下风向轴线浓度，并计算相应浓度占标率。其最大地面浓度占标率 Pi为 7.72%，大于

1%，小于 10%。

根据本项目工程分析结果，按照《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）

中推荐模式中的估算模式，选择正常排放情况下的主要污染物及其排放参数，分别计算

主要污染物下风向最大落地浓度 Pmax的占标率，依据表 1.5.1-1判据进行大气评价等级

判定。

依据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）中最大地面浓度占标率

的计算公式：

Pi＝Ci/C0i×100%

式中：Pi--第 i个污染物最大地面浓度占标率，%；

Ci--采用估算模式计算出的第 i个污染物的最大地面浓度，mg/m3；

C0i--第 i个污染物环境空气质量标准，mg/m3。

表 1.5.1-2 面源污染源估算模式参数取值一览表

距源中心下风向距离（m）

复垦区矸石回填

TSP下风向预测浓度（mg/m3）浓度占标率（%）

10 0.02422 2.42100 0.04653 4.65200 0.06843 6.84300 0.07195 7.20400 0.0771 7.71500 0.07243 7.24600 0.0707 7.07700 0.06814 6.81740 0.06432 6.43800 0.06441 6.44900 0.06428 6.431000 0.06332 6.331100 0.06188 6.191200 0.06015 6.011300 0.05826 5.831400 0.05627 5.631500 0.05426 5.431600 0.05224 5.221700 0.05026 5.031800 0.04833 4.831900 0.04649 4.652000 0.04476 4.482100 0.04313 4.312200 0.04157 4.162300 0.04007 4.01



根据本项目初步工程分析，确定项目主要空气污染因子为复垦期扬尘，经采取措施

治理后，其污染物排放量较少。根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ/T2.2-2018）

中关于工作等级划分的依据，并结合土地复垦项目环境影响评价的实践经验，本次环境

空气评价等级为二级。

（2）地表水环境影响评价工作等级

本项目复垦期无废水排放，沉淀消力池收集雨水后回用于项目区洒水抑尘。按照

（HJ2.3-2018），本评价地表水评价等级按三级 B评价。

（3）地下水环境影响评价工作等级

根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016），评价工作等级依据

建设项目行业分类和地下水环境敏感程度分级进行判定。

《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）根据建设项目对地下水环

境影响的程度，结合《建设项目环境影响评价分类管理名录》中将建设项目分为四类，

本项目利用煤矸石填埋沟壑、土地复垦，属于工业固体废物（含污泥）集中处置项目，

根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016），一类固体废物的地下水

评价为Ⅲ类，二类固体废物的地下水评价为Ⅱ类。根据回填煤矸石淋溶实验检测结果显

示，本项目煤矸石属于一类固体废物，为Ⅲ类项目。

地下水环境敏感程度分为敏感、较敏感、不敏感三级，具体分级原则见表 1.5.1-3。

表 1.5.1-3 地下水环境敏感程度分级表

敏感程度地下水环境敏感特征

敏感

集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水水源）

准保护区；除集中式饮用水水源以外的国家或地方政府设定的与地下水环境相关的其它

保护区，如热水、矿泉水、温泉等特殊地下水资源保护区。

较敏感

集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水水源）

准保护区以外的补给径流区；未划定准保护区的集中水式饮用水水源，其保护区以外的

补给径流区；分散式饮用水水源地；特殊地下水资源（如矿泉水、温泉等）保护区以

外的分布区等其他未列入上述敏感分级的环境敏感区a。

不敏感上述地区之外的其它地区。

备注：a“环境敏感区”是指《建设项目环境影响评价分类管理名录》中所界定的涉

及地下水的环境敏感区。

本项目不在集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划

的饮用水水源）准保护区以外的补给径流区，也不在未划定准保护区的集中水式饮用水

水源，其保护区以外的补给径流区，周围也没有特殊地下水资源，但是评价范围之内有

分散式饮用水水井，因此地下水环境敏感特征为“较敏感”。



根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）分级判定条件，确定

本次地下水环境影响评价等级为三级。评价范围为场区附近区域内的地下水。分级见表

表 1.5.1-4。

表 1.5.1-4 评价工作等级分级表

项目类别

环境敏感程度I 类项目 Ⅱ类项目 Ⅲ类项目

敏感一一二

较敏感一二三

不敏感二三三

（4）噪声评价工作等级

根据《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）中关于评价等级划分的规定：

“5.2.3 建设项目所处的声环境功能区为 GB3096 规定的 1类、2类地区，或建设项目建

设前后评价范围内敏感目标噪声级增高量在 3-5dB（A）（含 5dB），或受噪声影响人

口数量增加较多时，按二级评价”，本项目位于伊金霍洛旗纳林陶亥镇海勒素壕村境内，

所处声环境功能区为 2类，周围 200m范围无居民，项目建设前后评价范围内敏感目标

噪声级增高量在 3dB（A）以下（不含 3dB（A）），且受影响人口数量变化不大。确定

本评价噪声工作等级为二级。

（5）生态影响评价工作等级

根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）中 4.2.1的规定“依据影响

区域的生态敏感性和评价项目的工程占地（含水域）范围，包括永久占地和临时占地，

将生态影响评价工作等级划分为一级、二级和三级。拟建项目总临时占地面积 35.50hm2

（0.355km2），小于 2km2，项目所在区域无自然保护区、风景名胜区、珍稀动植物资源

等敏感目标，不属于特殊及重要生态敏感区，占地为荒沟，土地利用类型为灌木林地及

一般草地，为一般区域，全部复垦为牧草地。根据《环境影响评价技术导则生态影响》

（HJ19-2011）中规定，根据表 1.5.1-5确定生态环境影响的评价工作等级为三级。

表 1.5.1-5 生态影响评价工作等级判据

影响区域敏感性

工程占地（水域）范围

面积≥20km2或长度

≥100km面积 2km2~20km2 或长

度 50km~100km面积≤2km2或长度

≤50km特殊生态敏感区一级一级一级

重要生态敏感区一级二级三级

一般区域二级三级三级



（6）风险评价等级

《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）中，根据建设项目涉及的物质

及工艺系统危险性和所在地的环境敏感性确定环境风险潜势，然后根据风险潜势等级确

定风险评价工作等级。

物质危险性类别：本项目不存在危险性物质。环境敏感地区：本项目不属于环境敏

感地区。

重大危险源：本项目不涉及有毒有害和易燃易爆物质，但是煤矸石中存在可燃物硫

铁矿，矸石经过大面积接触空气而氧化，同时放出大量的热，且硫铁矿燃点较低（290℃），

矸石易引起自燃；当矸石边坡角大于 27°时，坡上负荷较大，且不经压实，随意堆放，

矸石呈松散状，在暴雨作用下，存在矸石堆滑坡的风险。

查阅相关资料可知，本项目场区未构成重大危险源。

根据风险评价导则中评价工作等级划分表（表 1.5.1-6）确定本项目风险评价等级为

简单分析。

表 1.5.1-6 评价工作等级划分表环境风险潜势 IV、IV+ III II I评价工作等级一二三简单分析a

a是相当于详细评价工作内容而言，在描述危险物质、环境影响途径、环境危害后果、风险防范措施

等方面给出定性的说明。见附录A。

1.5.2评价范围

（1）大气环境

本次大气环境影响评价范围为以项目区为中心，边长 2.5km范围内矩形区域。

（2）地下水环境

地下水环境影响评价范围以项目区上游 1km、下游 3km、两侧以项目区所在地下水

子系统界线为界确定。

（3）声环境

本次声环境影响评价范围为场区外 200m以及进场道路两侧 200m范围内的区域。

（4）生态环境影响评价范围

本项目为土地复垦项目，本次评价将范围定为以复垦区边界外扩 500m范围和矸石

运输道路中心线两侧 200m范围内区域。

（5）环境风险

本次大气环境风险评价范围：项目区边界周围 3km范围区域；地下水环境风险评价



范围同地下水环境影响评价范围。

1.6 环境保护目标

本项目位于伊金霍洛旗纳林陶亥镇海勒素壕村。评价范围内无文物古迹，不涉及自

然保护区、风景名胜区、水源保护区等特殊生态敏感和重要生态敏感区。其环境保护目

标主要是项目区周围的村庄。主要环境保护目标与项目区相对位置见表 1.6-1及环境保

护目标图 1.6-1。

表 1.6-1 环境保护目标（环境空气）

环境

类别名称中心坐标信息

保护

对象

保护

内容

环境功能

区

基本

情况

相对方位

/距离 m

环境

空气

东渠村E110°6′28.54″N39°36′12.18″

居民

空气

《环境空

气质量标

准》

（GB3095-2012）二级标准及

其修改单

4户 8人南/200

李家村E110°6′24.87″N39°35′13.62″

居民 3户 5人南/2017

东郭家村E110°5′16.70″N39°35′44.02″

居民 10户 22人西南/1475

敖包渠E110°7′6.91″N39°36′38.50″

居民 6户 12人东北/798

呼雅克图E110°6′16.78″N39°37′31.49″

居民 10户 20人北/1370

张家坡E110°6′22.19″N39°37′50.49″

居民 2户 5人西北/2100

表 1.6-1 环境保护目标（声和生态环境）

环境要素保护对象保护内

容

相对厂

址环境功能区划及目标

声环境

复垦区复垦区边界外扩 200m，无敏感点满足《声环境质量标准》

（GB3096-2008）中 2类矸石运输

道路

运输道路中心线两侧 200m 范围，

敏感点东渠村 4户整体搬迁

生态

环境

复垦区复垦区边界外扩 500m范围内区域

保护自然植被矸石运输

道路运输道路中心线两侧 200m 范围内区域

表 1.6-1 环境保护目标（地下水环境）

名称方位距离

（m）井深 m 数量功能取水层保护等级

东渠村南 200 16 1饮用水井

灌溉水井

松散岩类、

孔隙潜水含

水岩组和碎

屑岩类孔

隙、裂隙承

《地下水

质量标

准》

（GB/T14848-201



压水含水岩

组

7）Ⅲ类标

准



图 1.6-1 环境保护目标图



2建设项目工程分析

2.1建设项目概况

2.1.1项目基本情况

（1）项目名称：鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司海勒素壕村盐路渠土地复垦项目

（2）建设性质：新建

（3）建设单位：鄂尔多斯转龙湾煤炭有限公司

（4）建设地点：项目位于伊金霍洛旗纳林陶亥镇海勒素壕村，项目地理位置见图

图 2-1，位于鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司转龙湾矿井及选煤厂工业场地北侧约 3.5km

处，位于煤矿井田边界西北角，其与煤矿选煤厂（煤矿主工业场地）、煤矿矿区的位置

关系见图 2-2；项目中心点坐标为北纬 39°36′27.68″，东经 110°6′8.10″；项目拐点坐标见

表 2.1.1-1。

表 2.1.1-1 工程建设占地坐标表（1980西安坐标系）

序号 X Y1 423410.5774 4386126.28492 423187.9256 4386292.43933 422961.0043 4386362.63454 422854.2490 4386428.89605 422664.5420 4386466.14406 422543.7960 4386445.36407 422452.9257 4386423.14478 422208.7220 4386501.53209 422178.5723 4386386.867510 422262.9095 4386275.627011 422436.1864 4386198.131812 422712.9696 4386097.839913 422786.6982 4386060.758714 422857.0700 4386051.822615 423005.8494 4386001.719616 423359.2544 4385957.8016

（5）矸石产生量及来源

矸石产生于鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司转龙湾选煤厂，选煤厂排矸量为 180万

t/a，其中 30万 t进行综合利用，剩余 150万 t作为本项目矸石来源。

（6）项目占地

本项目复垦总占地面积 42.96hm2，全部为临时占地，占地类型主要为牧草地、和灌

木林地，全部复垦为牧草地。

工程建设占地情况见表 2.1.1-2。



表 2.1.1-2 工程建设占地面积表

名称位置平台面积

（hm2）

边坡面积

（hm2）

项目区占地面积

（hm2）

场外占地面积

（hm2）

占地面积合计

（hm2）

项目区

1350平台 7.45 0.65 7.45 / 7.451365平台 8.20 0.50 8.20 / 8.201380平台 8.30 0.50 8.30 / 8.301395平台 9.50 0.40 9.50 / 9.50

小计 33.45 2.05 35.50 / 35.50

场外

表土场 / / / 7.0 7.0挡矸坝 / / / 0.21 0.21

进场道路 / / / 0.01 0.01截（排）水沟 / / / 0.20 0.20

消力池 / / / 0.04 0.04小计 / / / 7.46 7.46合计 33.45 2.05 35.50 7.46 42.96

（7）项目区现状

项目区域地形属于丘陵沟壑区，区域内沟谷纵横，土地一直未得到有效利用，且部

分土地地表因自然地质原因呈现为裸露状态，不利于植被生长，周围现状照片见图 2-3。

根据伊金霍洛旗煤炭分布图可知，项目区无矿权设置，为无煤区。



图 2-1 项目区地理位置交通图

项目区



图 2-2 相对位置关系图

图 2-3 项目区及周边现状照片图

（7）建设规模：

项目设计复垦区容量为 350万 m3，设计回填量为 150万 t/a，工程结束后复垦面积

为 35.50hm2。

（8）项目投资：本项目总投资为 1280万元，资金来源为企业自筹资金，其中环保



投资 200万元，约占总投资的 15.6%。

（9）劳动定员及工作制度：本项目车辆和人员主要依托社会化车辆和人员，负责

矸石运输、填埋，管护期劳动定员 2人。项目全年实际工作天数为 330天，每日工作 12

小时。

（10）建设进度：工程计划 2019年 6月开工建设，2025年 5月结束，其中施工期

6个月、复垦期 2.5年、管护期 3年。

2.1.2主要工程内容

本项目建设内容包括复垦区、表土场、挡矸坝、挡水埂、截水沟、沉淀消力池和矸

石顶面土地复垦等，同时配套建设进场道路及运输道路等配套工程。

复垦区运输道路依托原有道路，不新增占地。

本项目主要建设内容见表 2.1.2-1。

表 2.1.2-1 项目工程组成表名称内容

主体工程

项目区

复垦区为一条天然沟壑，长约1058m，填埋方式为自东南向西北填埋，设四

层台阶，每台高15m，高程分别是1350、1365、1380、1395，每层台阶退台

宽度35m，平台边缘设挡水围埂平台及边坡覆土。复垦区范围容量为350万m3，设计回填量为150万t/a。

表土场复垦期地表清理过程中对表土进行剥离储存于表土场，表土场位于场区西，

占地约7.0hm2，用于封场覆土。

挡矸坝

采用重力堆石坝，外包干砌石厚0.5m。总长度350m，堆石坝总高为 4.4m，

顶宽1.5m，基础埋深1.0m，挡矸坝上游边坡坡比1:1.0，下游坡比为 1:2.0。堆石坝上游与矸石接触面及堆石坝基础面铺设反滤土工布，以便于矸石的

水由堆石坝排出而不带走矸石中的细颗粒，所造成矸石堆积体的结构破坏，

位于项目东侧下游。

挡水埂平台边缘纵向设挡水埂，横向每隔50m设一道，挡水埂顶宽1.0m，高0.8m，

坡比1:1。

回填工程

采用矸石回填工艺，矸石填充前需进行表土剥离、场地及边坡平整，平

整产生的黄土用于回填过程夹层覆土，剥离的表土用于终场覆土，矸石回

填过程为将煤炭洗选过程产生的煤矸石经指定路线运进复垦区内，初期填

埋单元的作业方法以下推式斜面作业法为主，矸石倾卸后由推土机向下推，

推土机的推距控制在50m以内，作业面的横向宽度控制在30m以内；此时修

建50m×30m临时作业平台，以便向前、向左或右开展新一单元的填埋作业，

直至填埋完整个平面，重新开展新的一层填埋作业。在指定位置卸车后，

再用推土机将煤矸石推开铺平，并以碾压机分层压实，达到指定厚度后，

在煤矸石上覆压0.5m厚黄土，重复上述过程直到达到设计高度，进行表土

终场覆盖，表土覆土厚度为0.5m，最后进行植被绿化。

排

水

系

统

截水沟

复垦区1395平台沿项目区西北侧边界设计2条截（排）水沟，南侧截（排）

水沟长约450m，北侧截（排）水沟长约350m，设计断面梯形，混凝土预制

板厚度确定为0.06m，设计截（排）水沟底宽0.6 m，深0.75m，坡比1:1，上

开口2.10m，设计总长度约800m，采用0.4m×0.6m×0.06m 砼预制板做保护

层，预制混凝土性能指标为C20、F150、W4，在混凝土板下设0.05m 的水

泥砂浆找平层。



沉淀消力

池截水沟下游设沉淀消力池，容积为1000m3。

管护工程管护工程定期对植被进行抚育、管护、补植等

灌溉工程复垦区灌溉供水由转龙湾煤矿涌水供给。采用水车从煤矿工业场地拉运至

项目区，以供草地灌溉使用。

辅助工程

外部运输道路

从转龙湾工业场地至项目区总长度为5200m，其中5050米利用项目区南侧既

有外部道路，新建150m进场道路，路面宽度为8m，路面材料均采用水泥混

凝土，厚度为20厘米，基层材料可采用二灰石（石灰+粉煤粉+碎石）或水

泥稳定类材料，厚度为25厘米。

办公区施工期、复垦期工作人员依托项目区南侧村民房屋，工作人员不在此处住

宿，不设食堂。

公用工程

供电项目管护期采用转龙湾选煤厂供电线路供电

供水复垦区灌溉供水由转龙湾煤矿涌水供给。采用水车从煤矿工业场地拉运至

项目区，以供草地灌溉使用。

排水

施工废水经沉淀池处理后用于施工区抑尘；施工人员产生的生活污水依托

当地农村污水处理设施处理，不外排；沉淀消力池收集雨水用作抑尘用，

无废水排放。

供热本项目为户外作业，不涉及采暖问题。

环保工程

废气

项目矸石填埋设置2台移动式喷雾水炮抑尘，并对已压实的层面采取临时覆

盖的措施，控制运输车辆的速度，进场道路及运输道路进行硬化，定期洒

水，运输车辆严禁超载，车辆加盖苫布，行驶过程中减速慢行等措施；表

土场表面需撒播草籽临时绿化，建设高1.0m，宽0.5m围挡，设置排水沟。

噪声合理安排工作时间；选用低噪声设备和工艺，加强维护和保养机械设备减

少运行噪声

废水施工废水经沉淀池处理后用于施工区抑尘；施工人员产生的生活污水依托

当地农村污水处理设施处理，不外排；复垦期无废水排放。

固废沉淀消力池污泥，定期清掏送至环卫部门指定地点

11、土石方情况

本项目建设动用土石方总量为 71.83万 m3，其中挖方量 35.92万 m3，填方量 35.92

万 m3，无弃方。封场覆土总用量为 35.92万 m³，所用填方来自挖方；达到复垦标高后

覆土两层，第一层为阻隔层（靠近矸石层）覆 0.5m厚的黄土，并压实，防止雨水渗入

矸石回填层，第二层为覆盖层，覆盖 0.5m厚的土壤，覆土平整。详见表 2.1.1-3。



表 2.1.1-3 土石方挖填平衡表（单位：m3）

工程名称土石方总量挖方填方调出方调入方

数量去向数量来源

项目区剥离表土 355000 355000 -- 355000 封场覆土 -- --进场道路剥离表土 250 250 -- 250 封场覆土 -- --

截（排）水沟等沟槽开挖 1800 1800 -- 1800 封场覆土 -- --挡矸坝基础开挖 2100 2100 -- 2100 封场覆土 -- --

封场覆土阻隔层 179575 -- 179575 -- -- 179575 挖方

覆盖层 179575 -- 179575 -- -- 179575 挖方表土

合计 718300 359150 359150 359150 封场覆土 359150 挖方



2.1.3经济技术指标

建设项目主要经济技术指标见表 2.1.3-1。

表 2.1.3-1 项目主要技术经济指标

序号项目名称单位数量备注

1 复垦回填量万t 1502 复垦区范围容量万m3 3503 复垦面积 hm2 33.454 动灌溉用水

m3/a施工期 m3/a 540复垦期 m3/a 160350管护期 m3/a 160350

5 劳动定员人外委，不新增全年实际生产天数为 330 天，每日工作 20 小时

6 总投资万元 1280 资金来源为企业自筹资金

2.1.4总平面布置

本项目入口位于复垦区东南侧，通过进场道路与外部道路相连，方便运输。煤矸石

堆放场设计期满时，煤矸石的堆渣高度为 17.23m。结合地形地貌和地质情况，共分六个

排矸平台，其中挡矸坝两个平台，复垦区 4个平台，每层平台退台宽度 35m，平台标高

分别为 1350m、1365m、1380m、1395m。总平面布置见附图 1.

2.1.5公用工程

⑴给水水源

本项目用水主要为牧草灌溉用水、洒水降尘用水。由转龙湾煤矿处理后的矿井涌水

供给。

根据兖州煤业鄂尔多斯能化有限公司转龙湾矿井及选煤厂项目的环评报告书，该项

目产生的矿井涌水为 15851.1m3/d，全部汇集至井底水仓。由井下水泵抽至地面排入矿

井水处理站处理后达到《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）和《井下消防

洒水设计规范》（GB50383-2006）中水质要求后回用于井下生产、黄泥灌浆及选煤厂

用水，剩余（2538.48）水送往圣圆水务公司综合利用，不外排。因此本项目复垦期及管

护期的用水可依托该部分富余的矿井涌水。

本项目复垦区施工期施工人员生活污水依托煤矿现有设施水；复垦期工作人员

由依托社会化，不新增劳动定员，没有生活污水产生；复垦期用水主要为道路洒水

抑尘、灌溉用水，全部为井经处理后的涌水，用水车拉运至项目区；管护期用水主

要为道路洒水抑尘、灌溉用水，全部为矿区经处理后的涌水。



①施工期用水量

a洒水抑尘用水

根据经验，施工期区域每天洒水降尘 2次，则每次需喷洒用水 1.5m3，即 3m3/

d，施工期总共为 6个月，共 180d，则 540m3;全部来源于矿区经处理后的涌水。

②复垦期用水量

a.洒水抑尘用水

复垦期道路洒水用水量为 1L/m2·d，本项目复垦区各设置平台道路 1000m；则

需用水 4m3/d，（150d，600m3/a），复垦区洒水抑尘用水全部来源于矿区经处理后

的涌水。

b.灌溉用水

本项目复垦区复垦面积为 355000m2 。根据《内蒙古自治区用水定额》（DB15

/T385-2009）中的定额要求：草种选择紫花苜蓿、草木樨，蒙古冰草，灌溉用水定额

按 750m3/hm2·次，年灌溉 6 次，则本项目年灌溉用水量 159750m3，灌溉用水由转

龙湾煤矿涌水提供。

③管护期

a.洒水抑尘用水

复垦期本项目道路洒水用水量为 1L/m2·d，本项复垦区各设置平台道路 1000m；

则需用水 4m3/d，（150d，600m3/a）。复垦区洒水抑尘用水全部来源于矿区经处理

后的涌水。

b.灌溉用水

本项目复垦区复垦面积为 355000m2 。根据《内蒙古自治区用水定额》（DB15

/T385-2009）中的定额要求：草种选择紫花苜蓿、草木樨，蒙古冰草，灌溉用水定额

按 750m3/hm2·次，年灌溉 6次，则本项目年灌溉用水量 159750m3，灌溉用水由转龙

湾煤矿涌水提供。

⑵排水系统

①施工期排水

本项目施工期生活污水依托煤矿现有设施，不涉及废水的排放。

②复垦期排水



本项目复垦期工作人员依托社会化车辆和人员，不新增劳动定员，没有生活污

水的产生及排放。

本项目用水量见表 2.1.5-1，水平衡见图 2.1.5-1，2.1.5-2 及图 2.1.5-3。

表 2.1.5-1本项目水平衡一览表

序号用水单位新鲜用水量回用水损失排水量排水去向

一施工期

1 洒水抑尘 540 / 540 / /合计 540 / 540 / /

二复垦期

1 洒水抑尘 600 600 / /2 灌溉用水 159750 159750 / /

合计 160350 160350 / /三管护期

1 洒水抑尘 600 600 / /2 灌溉用水 159750 159750 / /

合计 160350 160350 / /

图 2.1.5-2本项目施工期水平衡

图 2.1.5-2本项目复垦期水平衡



图 2.1.5-3本项目管护期水平衡

（3）供热

本项目复垦实施阶段全部为户外作业无需供热；复垦后管护期为牧草种植，为季节

性种植，冬天无生产作业，不涉及采暖问题。

（4）供电

本项目管护期采用转龙湾选煤厂供电线路供电。

2.2回填煤矸石来源及分析

2.21煤矸石来源

转龙湾煤矿隶属于兖州煤业鄂尔多斯能化有限公司，行政区划为伊金霍洛旗纳林陶

亥镇管辖，位于东胜区南东约 30km。井田东西长 8.5km，南北宽 5.1km，面积约 43.46km2。

转龙湾矿井的主要建设内容为 500万 t/a矿井、500万 t/a配套选煤厂及相应的辅助工程、

公用工程和环保工程。

转龙湾矿井及选煤厂于 2014年 4月 22日取得《内蒙古自治区环境保护厅关于鄂尔

多斯市转龙湾煤炭有限公司转龙湾矿井及选煤厂环境影响报告书的批复》（内环审

[2014]97号），批复意见中指出选煤厂选煤矸石排至临时排矸场，临时矸石场按照《一

般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599-2001）中Ⅰ类场要求建设、使

用管理与封场、生态恢复。

2018年 1月 25日，鄂尔多斯市环境保护局关于《鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司

转龙湾矿井及选煤厂竣工环境保护验收意见》中：项目建有 2000t的矸石筒仓，掘进矸

石不出井，洗选矸石（60万 t/a）部分用于铺垫工业场地及道路，部分排入纳林沟露天

矿采坑和工业场地西侧，工业场地西侧建有占地面积 6.97hm2，容积约 87万 m³的临时



排矸场，服务年限为 3年。矸石排放场地底部设排水暗沟、周边设截水沟，下游筑防渣

坝。洗选矸石采用汽车运输，用于周边铁路建设填垫路基等综合利用，后期用于沉陷区

填充。

转龙湾煤矿产生的煤矸石优先运至周边铁路建设填垫路基，同时运往鄂尔多斯市东

胜区利达砖厂及神木县大柳塔镇江渠环保建材有限公司综合利用，综合利用量每年约为

30万 t/a，矸石综合利用不畅时排至排矸场。目前已堆放矸石约 60万 m³容积，已不能

满足近期排矸要求，因此企业积极寻求煤矸石综合利用途径，在井田外选址进行煤矸石

综合利用，进行土地复垦。

图 2.2-1 矸石场现状图

2.2.2煤矸石成分

根据内蒙古浩宇环保有限公司对煤矿矸石混合样进行的化验分析，矸石混合样分析

结果见表 2.2.2-1。

表 2.2.2-1 矸石混合样分析结果一览表

样品号测试项目符号及基准计量单位检测结果

1

水分 Mad % 1.53灰分 Ad % 80.54全水 Mt % 1.76全硫 St,d % 0.12

发热量收到基低位发热量 Qnet,v,ar

MJ/kg1.06

空干基高位发热量 Qgr,ad 1.43

2



MJ/kg3.74


3水分 Mad % 1.48灰分 Ad % 81.02



全水 Mt % 1.59全硫 St,d % 0.12


MJ/kg0.97


4



MJ/kg3.78


5



MJ/kg3.96


根据内蒙古浩宇环保有限公司对矸石进行的淋溶监测数据，对比《危险废物鉴别标

准—浸出毒性鉴别》（GB5085.3－2007）表 1鉴别标准，本项目矸石浸出液各因子均低

于标准值，不属于危险废物：根据《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》

（GB18599-2001）规定，本项目矸石浸出液任何一种污染物的浓度均未超过《污水综合

排放标准》（GB8978-1996）最高允许排放浓度，且 pH值在 6至 9范围之内，应按第 I

类一般工业固体废物处置。综上所述，本项目煤矸石不属于危险废物，按一般工业固体

废物处置，矸石具体分析结果见表 2.2.2-2。

表 2.2.2-2 浸出液监测结果一览表（1月 18日）

序号检测项目（水浸）测定结果（单位：mg/L（PH除外））

监测结果危废鉴别标准污水综合排放标准是否达标

1 PH值 7.03 - 6-9 达标

2 镍 0.03L 5 1.0 达标

3 铜 0.02L 100 ≤0.5 达标

4 锌 0.01 100 ≤2.0 达标

5 铅 0.1L 5 ≤1.0 达标

6 镉 0.05L 1 ≤0.1 达标

7 六价铬 0.044 5 ≤0.5 达标

8 无机氟化物 0.75 100 ≤10 达标

9 总银 0.01L - - 达标

10 总铬 0.11 15 ≤1.5 达标

11 砷 0.36μg/L 5 ≤0.5 达标

12 汞 0.47μg/L 0.1 ≤0.05 达标

13 铍 0.2Lμg/L 0.02 ≤0.005 达标

14 硒 0.98μg/L 1 ≤0.1 达标

15 钡 0.1L 100 ≤10 达标



表 2.2.2-3 浸出液监测结果一览表（4月 20日）

序号检测项目（酸浸）测定结果（单位：mg/L（PH除外））

监测结果危废鉴别标准污水综合排放标准是否达标

1 镍 0.03L 5 1.0 达标

2 铜 0.02L 100 ≤0.5 达标

3 锌 0.015 100 ≤2.0 达标

4 铅 0.1L 5 ≤1.0 达标

5 镉 0.05L 1 ≤0.1 达标

6 六价铬 0.062 5 ≤0.5 达标

7 无机氟化物 0.50 100 ≤10 达标

8 总银 0.01L - - 达标

9 总铬 0.11 15 ≤1.5 达标

10 砷 0.38μg/L 5 ≤0.5 达标

11 汞 0.50μg/L 0.1 ≤0.05 达标

12 铍 0.2Lμg/L 0.02 ≤0.005 达标

13 硒 0.85μg/L 1 ≤0.1 达标

14 钡 0.1L 100 ≤10 达标

2.3工程分析

2.3.1施工期工艺及产排污分析

本项目建设复垦区，复垦区最低标高为 1350m，最高标高为 1395m，矸石填埋量为

350万 m³，最终形成 4个平台台阶，台阶高度为 15m，边坡为 1:1.5。工程实施顺序为

首先从填埋区底部低洼处开始填埋直至分层标高，当底层全部容量填埋完毕后，开始向

上堆填、弃矸堆体的外边坡设计为 1:1.5，填埋作业过程包括场地准备、废渣的填埋、

倾倒、摊铺及压实。

废渣排弃方式采用自卸卡车—推土机排渣方法。自卸卡车复垦区由推土机推排，排

渣台阶为水平分层，采用边缘式排弃。根据排弃物性质、气候条件，卡车尽量靠近台阶

坡顶线卸载，残留部分由推土机推下。排渣台阶做成不小于 3%的反坡，坡顶处由推土

机推成高度不低于车轮直径 2/5的安全车挡。复垦区弃渣要分层进行，分层厚度不大于

15m，其中废渣排弃厚度 14.5m，表土回填 0.5m。复垦区形成 4平台，分别为 1350m，

1365m，1380m，1395m。

本工程采用矸石回填工艺，矸石填充前需进行表土剥离、场地及边坡平整，平整产

生的黄土用于回填过程夹层覆土，剥离的表土用于终场覆土，矸石回填过程为将煤炭洗

选过程产生的煤矸石经指定路线运进复垦区内，初期填埋单元的作业方法以下推式斜面

作业法为主，矸石倾卸后由推土机向下推，推土机的推距控制在 50m以内，作业面的横

向宽度控制在 30m以内；此时修建 50m×30m 临时作业平台，以便向前、向左或右开展



新一单元的填埋作业，直至填埋完整个平面，重新开展新的一层填埋作业。在指定位置

卸车后，再用推土机将煤矸石推开铺平，并以碾压机分层压实，达到指定厚度后，在煤

矸石上覆压 0.5m厚黄土，重复上述过程直到达到设计高度，进行表土终场覆盖，表土

覆土厚度为 0.5m，最后进行植被绿化。

复垦工程实施过程可分为复垦施工期、复垦期、管护期，复垦工程主要实施工艺流

程及产污节点见图 2.3.1-1。



图 2.3.1-1 施工期工艺流程及产污环节图



2.3.2施工期实施工艺

复垦施工期包括表土剥离、坑底和边坡整平，修建道路、拦矸坝、溢洪道等工程。

具体做法为：在填充前将沟谷内及边坡上表土进行剥离，剥离的表土用翻斗车运走集中

堆放、整形，整形后堆土体裸露面采用防尘密目网苫盖，周边外坡脚采用草袋装土垒砌

墙高 1.0m，宽 0.50m压边作临时防护；剥离表土后对沟底、边坡进行整理，场地整理

产生的挖方（黄土）采用翻斗车运至黄土堆土场临时储存；另外，需要在复垦区下游修

建拦矸坝、溢洪道，并修建进场道路以及场区施工道路。

⑴道路

①进场道路

利用现有土路修建进场道路，道路总长 5200m，路面宽度为 8米，依托项目区南侧

既有外部道路，面材料均采用水泥混凝土，厚度为 20厘米，基层材料可采用二灰石（石

灰+粉煤粉+碎石）或水泥稳定类材料，厚度为 25厘米。路拱坡度采用直线型为 1.5%，

路基压实度达到 93%～91%。

②场区道路

为方便场区施工作业，修建场区临时道路，道路总长 150m，路面宽度为 8.0米，路

面为含碴土的硬化土路，从面层向下依次为 4cm碎石屑（掺 4%水泥），15cm泥结碎

石，20cm灰土(20:80)，20cm天然级配沙砾。

⑵临时堆土场

表土剥离采用挖斗机、装载机－翻斗卡车工艺。挖斗机挖土，装载机装车，翻斗卡

车运输，复垦区表土从沟谷底部和平缓坡面剥离，边坡及沟谷表土剥离厚度为 0.5m，堆

存于表土堆场，用于封场覆土。复垦区设置一个临时表土堆场，设置在复垦区西侧，占

地面积 70000m2，最大堆放高度约 10m，一次性最大堆放量约 320000m3。

临时表土堆场采用密目防风网苫盖，堆场周边外坡脚采用草袋装土垒砌墙高 1.0m，

宽 0.50m压边作临时防护。

⑶拦矸坝

拦矸坝主要是拦蓄弃矸石及矸石面覆土层流失，根据地形情况，在复垦区东南侧设

置 1座拦矸坝，坝下设暗管排水，采用重力堆石坝，外包干砌石厚 0.5m。总长度 350m，

堆石坝总高为 4.4m，顶宽 1.5m，基础埋深 1.0m，挡矸坝上游边坡坡比 1:1.0，下游坡

比为 1:2.0。

⑷挡水埂



平台边缘纵向设挡水埂，横向每隔 50m设一道，挡水埂顶宽 1.0m，高 0.8m，坡比

1:1。

⑸截水沟和消力池

复垦区 1395平台沿项目区西北侧边界设计 2条截（排）水沟，南侧截（排）水沟

长约 450m，北侧截（排）水沟长约 350m，设计断面梯形，混凝土预制板厚度确定为

0.06m，设计截（排）水沟底宽 0.6 m，深 0.75m，坡比 1:1，上开口 2.10m，设计总长度

约 800m，采用 0.4m×0.6m×0.06m 砼预制板做保护层，预制混凝土性能指标为C20、F150、

W4，在混凝土板下设 0.05m的水泥砂浆找平层。

复垦区坝体南侧均设置 1个 1000m3消力池，用于降雨时雨水收集。

2.3.3复垦期实施工艺

本项目采取分区作业方案，填充作业区控制在 100×50m，分区将煤炭洗选过程产生

的煤矸石运输至作业区，采用分层充填、分层覆土至设计高度后，将剥离的表土按复垦

厚度要求及时进行终场覆盖，最后进行植被绿化。

⑴ 矸石填充

矸石填充作业主要包括运输、卸料、推铺、压实以及夹层覆土。复垦区矸石填充过

程第一层从项目沟口处由东向西推进，采用边推进、边压实、边覆土的工艺，直到第一

层完成，避免第一层矸石填充完成后整体覆土的情况发生。第二层填充过程，运输车辆

从沟口处进入后，开始填充、压实、覆土，直到充填至沟顶处。项目矸石由下至上逐

渐缩进填充。

1 矸石运输

将转龙湾煤矿洗选煤过程产生煤矸石由汽车运输至复垦区。煤矸石运输时应覆盖篷

布，严禁敞开式运输；为防止物料撒落路面引起二次扬尘，车辆严禁超载。

②卸料

运输车辆在现场人员的指挥下运送到指定位置，进行有组织倾倒卸料，在整个作业

过程中必须做好场区道路及作业区洒水抑尘工作，同时配备雾炮车进行作业过程抑尘。

③摊平、碾压、覆土

矸石从卸车平台倾卸后由推土机向下推，其推距控制在 20m以内，并将矸石层分层

摊铺，铺匀后用压实机进行 4-6次压实，每填充 5m厚矸石需夹盖黄土一层（厚度为 0.5m）。

矸石填充层层有序堆放，层与层之间为阶梯状，复垦区最终均形成 4个平台台阶，

台阶高度为 15m，坡度比为 1:1.5。填充作业需做到每日覆盖，不留废渣裸露面。在雨



季时停止作业，上层覆盖黄土，做好雨水的导排，禁止雨水直接冲刷废渣堆体。在整个

作业过程中必须随时进行场区道路的清扫及场区的洒水等工作，使作业正常运行。为实

现雨污分流，在每个大的区域进行小的作业单元划分，作业单元按照实际地形进行。

⑵终场覆土

矸顶面达到高程或矸石填充结束后，按设计先整平、碾压后进行终场覆土。先采用

0.5m厚的黄土进行压实覆盖后用装载机或推土机将剥离表土运往项目区范围内指定位

置进行覆土后整平、压实，项目区覆土厚度为 0.5m，整平后及时进行种草及绿化。

⑶围梗

由于顶部平台占地面积较大，顶部平台内部设置网格围梗，将平台分割成长 100m、

宽 100m的条块，可使平台产生的雨水径流化整为零就地拦蓄，为植被恢复创造条件，

平台网格围埂填筑土料为剥离表土。

⑷排水工程

①台阶排水沟

复垦区 1395平台沿项目区西北侧边界设计 2条截（排）水沟，南侧截（排）水沟

长约 450m，北侧截（排）水沟长约 350m，设计断面梯形，混凝土预制板厚度确定为

0.06m。

②顶部平台网格内排水沟

采用Φ300钢筋混凝土管，每根长 1.0m，复垦区顶部平台网格内设置 35根排水管。

排水管埋入网格围埂下与周边排水沟联接，将雨水排入周边排水沟。

⑸网格护坡

边坡防护采用沙柳网格，格内种草护坡。沙柳网格施工时先开挖沟槽，挖沟深 30cm，

形成 1.0m×1.0m 的网格。形成网格后在其内种植沙达旺、紫花苜蓿。

⑹植被恢复

复垦区顶部平台以及边坡覆土平整后，及时进行植被恢复。项目顶部平台复垦以种

植牧草为主，人工撒播沙达旺、紫花苜蓿两种混交草籽，草籽比例为 1:1，

边坡覆土采用沙柳进行绿化固土，牧草和沙柳的种植可起到改善生态环境和防风

固沙的作用，同时牧草成熟后可为周边牧业养殖户提供饲草料。

⑺灌溉工程

为保证植被的成活率，工程配套建设灌溉工程。灌溉水源为转龙湾煤矿疏干水，

采用水车从转龙湾煤矿拉运至项目区，不设储水设施。



2.3.4管护期实施工艺

在复垦完成后进行管护期，管护期主要为植被抚育、管护、补植。项目植被盖度最

终要达到 85%以上，因此，在抚育养护期中，需要人工管护，达不到复垦率要求的，需

要进行人工补植，直至植被盖度不低于 85%。

2.4污染因素分析

2.4.1施工期污染因素分析

⑴废气

施工期废气主要来自于表土剥离、场地平整、开挖等施工过程产生的施工场地扬尘，

建筑材料运输过程中产生的汽车运输扬尘以及施工机械尾气。本项目要求施工场地设置

洒水车，每天定时洒水抑尘，避免大风天气施工，合理安排挖、填工程，尽量做到挖填

平衡，同时施工场地以及施工道路采用洒水车进行洒水抑尘，施工道路进行地面硬化，

车辆采取密闭运输，减少物料抛洒。

⑵废水

施工期废水主要为车辆冲洗废水以及施工人员生活污水。其中，施工车辆冲洗利用

转龙湾煤矿厂区现有的清洗设施，车辆冲洗废水主要污染物为 SS，依托转龙湾煤矿厂

区现有的沉淀池处理后回用于场区洒水抑尘，不外排；施工人员不设施工营地，利用转

龙湾煤矿现有的办公生活设施临时办公，施工期产生的生活污水依托厂区现有的生活污

水处理设施处理后回用于煤矿厂区绿化，不外排。

⑶噪声

施工噪声主要来源于施工机械，主要噪声源有装载机、压路机、推土机、挖掘机以

及各类运输车辆等，产噪声级为 85-95dB（A）。

拟建工程周边 200m范围内无居民，施工期噪声对周围居民基本无影响。为进一步

减少对周围声环境的干扰，建议施工过程中仍应尽量采用低噪声设备，合理安排施工时

间，同时避免施工机械夜间作业。采取以上措施后施工期噪声对周边村庄基本无影响。

⑷固废

施工过程产生的固体废物包括场地平整土方和施工人员生活垃圾等。施工土方应优

先用于场地建设填方和覆盖用土。施工人员产生的生活垃圾在既有临时办公区集中收集，

定期交由当地环卫部门集中处置。

⑸生态影响

冲沟形貌为自然侵蚀演化而成，底部与侧面多有灌木草覆盖，本项目施工不可避免



地破坏原有地貌及植被，土地使用性质改变，生物量减少，如不妥善处理，会造成水土

流失。

项目施工应加强施工管理，杜绝不必要的植被破坏，合理规划土方平衡，禁止随地

取土。施工应避开雨季，主体工程完工后注意对项目边界的修整，及时采取修整坡面、

覆盖表土、复垦植被等措施。

2.4.2复垦期污染因素分析

⑴废气

复垦期大气污染源主要有运矸汽车运输扬尘、矸石倾倒扬尘以及矸石回填作业扬尘，

主要采取道路硬化，运输车辆加盖篷布；道路及作业场地定期洒水抑尘，同时回填作业

时应设置雾炮车进行抑尘等措施降低对大气环境的影响。

⑵废水

复垦期废水污染源主要为矸石运输车辆冲洗废水，车辆冲洗废水经转龙湾煤矿厂区

现有的沉淀池处理后回用于场区洒水抑尘，不外排。

⑶噪声

复垦期噪声污染源主要来自回填过程推土机推平、碾压以及矸石运输过程产生噪声，

其噪声功率级为 85-95dB（A）。

⑷固废

复垦期产生的固废主要为雨水收集池产生的污泥，定期收集后回填于复垦区。

2.4.3管护期污染因素分析

管护期主要为植被抚育、管护、补植，无废气、废水、固废产生。管护期环境影响

主要来自灌溉过程使用的水泵产生的设备噪声，噪声声级在 55~65dB(A)左右。通过采

取水泵设置在水泵房内，经建筑物隔声、距离衰减等措施后，对周边声环境影响较小。

同时，项目周边 200m范围内无居民等敏感目标，因此不会对周边声环境造成明显影响。

此外，管护期饲草和沙柳的种植可以改善生态环境、净化空气、减尘滞尘、衰减

噪声，并能改善小气候。因此，管护期对大气及生态环境有积极影响。

2.5污染物及源强估算

本项目污染源主要为复垦期产生的环境污染，主要体现在废气、废水、噪声和固

废等方面，具体如下：

2.5.1 废气污染源分析



⑴车辆运输扬尘

煤矸石自洗煤厂运至复垦区，运输过程会产生一定量的运输扬尘。运输车辆

采用篷布遮盖，运输道路进行地面硬化，运输产生的扬尘主要为道路起尘，运输

扬尘产生量计算公式如下：

Q 0.0079 V W 0.85 P0.72

式中：Q—汽车行驶起尘量，kg/km·辆；

V—汽车行驶速度，km/h，取15；

W—汽车吨位，t；取20；

P—道路表面粉尘量，km/m2，取0.2。

本工程选用20t自卸式卡车，经计算Q值为0.47kg/km·辆，按照15km/h硬化路面行

驶5350m计算，本工程汽车运输道路扬尘量为2.12kg/辆。本项目年运输煤矸石150万吨

，年运输75000辆次，则本工程道路运输扬尘产生量159t/a。运输过程采取道路洒水抑

尘，抑尘效率不低于70%，则道路运输扬尘排放量为47.7t/a。

⑵矸石倾倒扬尘

矸石卸车时产生的瞬时粉尘选用山西环保科研所、武汉水运工程学院提出的

经验公式估算：

Q e0.61u M /13.5

式中：Q—自卸汽车卸料起尘起尘量，g/次；

u—气象平均风速，m/s，取1.7；

M—车辆吨位，t；取20。

经计算，本工程采用 20t自卸车将煤矸石卸到指定区域时引起的扬尘量为 4.18g/

次。本项目年回填煤矸石 150万吨，则年卸车次数为 75000次，则汽车倾卸引起的扬

尘产生量为 0.32t/a（0.12kg/h）。矸石倾倒过程设置雾炮车进行抑尘，抑尘效率不低于

70%，项目日工作时间 8小时，年工作 330 天，则矸石倾倒粉尘排放量为 0.10t/a（0.

04kg/h）。

⑶矸石回填扬尘

矸石回填场地作业区大风天气下堆积矸石及覆盖黄土起尘，起尘量计算采用

清华大学在霍州矿务局现场试验得出的公式：

平地矸石堆场起尘 Q=11.7U2.45S0.345e-0.5w



沟谷矸石堆场起尘 Q1=KQ

式中：Q、Q1—堆体起尘强度，mg/s；

U—地面平均风速m/s，取1.7； S—堆场表

面积，m2；

W—矸石表面含水率，取10%。

K—沟谷与平地起尘系数，取20%。

本项目矸石进回填日作业面积按50m×100m计，日工作时间8小时，年工作 3

30天，经计算，本项目矸石回填扬尘产生量为1.46t/a（0.55kg/h），本项目回填作

业过程设置雾炮车进行抑尘，同时场区设置洒水车进行洒水抑尘，抑尘效率不低于

70%，则矸石回填粉尘排放量为0.44t/a（0.17kg/h）。

⑷表土堆放场扬尘

项目设一个表土堆场，项目表土堆场占地面积为7hm2 全部为临时占地，表土堆

存量为35.53万m3，堆放高度为15m，表土的剥离和堆放按照平台来计算，起尘量按贮

存量的 0.01‰计，则表土堆存过程中产生的粉尘量为4.27t/a；表土堆放场堆放过程中

及时洒水碾压并采用苫布进行覆盖，总抑尘效率可达到90%，则表土堆放场的粉尘排

放量为0.43t/a（0.05kg/h）。

2.5.2废水污染源分析

本项目矸石运输车辆和人员主要依托社会化，不新增劳动定员，无生活废水产生

。管护期劳动定员为2人，不涉及居住，不产生生活废水。

车辆清洗依托转龙湾煤矿厂区内现有沉淀池处理后回用于场区洒水抑尘。

因此，本项目无废水产生。

2.5.3 噪声污染源分析

本项目复垦期作业机械主要包括挖掘机、推土机、碾压机、自卸卡车、洒水车等，

设备噪声级在 85-95dB(A)，各噪声源强详见 2.5.3-1。

表 2.5.3-1 项目复垦作业噪声源强一览表序号噪声源数量（台）噪声源强 dB(A) 特征

1 推土机 1 95 流动源

2 挖掘机 1 90 流动源

3 碾压机 1 90 流动源

4 自卸卡车 6 90 流动源

5 洒水车 2 85 流动源



6 雾炮车 2 85 流动源

7 水泵 1 85 固定源

为减轻工程噪声对周围环境的影响，工程优先选用低噪声设备，同时加强作业机械

管理，设置移动式声屏障以及控制运行车辆车速等措施降低噪声。经采取上述治理措

施后，场界噪声能够满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标

准要求。

2.5.4 固体废物污染源分析

项目不新增劳动定员，无生活垃圾产生。项目复垦期产生的固体废物主要为消力池

池底产生的污泥，污泥产生量为 0.9t/a，为一般工业固废，经收集后回填于复垦区。

2.5.5 污染源汇总

项目复垦期主要污染物排放情况汇总见表 2.5.5-1。

表 2.5.5-1 项目复垦期主要污染物排放情况汇总表

内容

类型排放源污染物

污染物产生情况

治理措施

污染物排放情况排放方

式产生浓度

（mg/L）产生量

（t/a）排放浓度

（mg/L）排放量

（t/a）

废气

车辆运输

扬尘TSP -- 159 地面硬化，减速慢行，

洒水车洒水抑尘-- 47.7 无组织

矸石倾倒

扬尘TSP -- 0.32 设置雾炮车进行抑尘 -- 0.10 无组织

矸石回填

扬尘TSP -- 1.46 设置雾炮车进行抑尘 -- 0.44 无组织

表土堆放

场扬尘TSP -- 4.27 设置雾炮车进行抑尘 -- 0.43 无组织

噪声作业设备 LAeq 85-95dB(A)选用低噪声设备，同时

加强作业机械管理和

控制运行车辆车速

昼间≤60dB(A)夜间≤50dB(A) 间断

固体废物消力池污泥 0.9 回填于复垦区 0 不外排



3区域环境概况

3.1自然环境概况

3.1.1地理位置

鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，辖区范围东经 106º31’～110º29’、北纬

37º28’～40º52’。鄂尔多斯市南临古长城，西、北、东三面有黄河呈“几”字自西向东蜿蜒

流过。隔黄河由西向东分别与宁夏、阿拉善盟、巴彦淖尔市、包头、呼和浩特市相毗邻，

东南则与陕西、山西两省接壤。市境东西距离长约 400km，南北约 340km，市域国土总

面积为 8.67×104km2。

伊金霍洛旗地处鄂尔多斯高原东南部，毛乌素沙地东北边缘。东西长 120km，南北

宽 61km，总面积 5600km2，地理座标东经 108°58′至 110°25′，北纬 38°56′至 39°49′之间，

地处亚洲中部干旱草原向荒漠草原过渡的半干旱、干旱地带。东与准格尔旗相邻，西与

乌审旗接壤，南与陕西省榆林市神木县交界，北与鄂尔多斯市府所在地康巴什新区隔河

相连。

项目位于伊金霍洛旗纳林陶亥镇海勒素壕村。

3.1.2地形地貌

伊金霍洛旗是亚洲中部草原向荒漠草原过渡的半干旱、干旱地带。西高东低，起伏

和缓。海拔在 1070～1556.4m之间。东部属晋陕黄土高原的北缘水蚀沟壑丘陵区，海拔

在 1300～1500m，水土流失严重。中西部为坡梁起伏的鄂尔多斯高原，地表属于干燥剥

蚀地带，多为风积沙。部分地区有大小不等起伏不平的沙梁沙滩，属荒漠性草原，生态

脆弱。经人工种草种树，生态环境大有改善。西南部的毛乌素沙漠海拔 1000～1400m，

覆盖面积约 589km2，土壤风蚀沙化，沙移动速度约 5～7cm/a。

项目所在地纳林陶亥镇，属典型的丘陵沟壑区，西部为沙区，东部为水蚀沟壑丘陵

区，水土流失较为严重，植被稀疏，水源匮乏，干硬梁地貌特征较为显著，地面结构主

要以砒砂岩为主，山大沟深，流经境内河流有书会川流域和勃牛川支流。全镇丘陵沟壑

区占总面积的 70%。

3.1.3水文地质

伊金霍洛旗地表水有河流和湖泊。东部地区都为黄河支流窟野河流域的外流河流，

主要有乌兰木伦河和孛牛川河两大干流。乌兰木伦河年平均流量 7.5m3/s。

其中东、西乌兰木伦河均为常年性流水河谷，基流量较稳定。该河谷平水期以排泄



基流为主，洪水期以排泄洪流为主。每遇雨季洪水携带大量泥沙奔泻而下，构成区内地

表水的排泄通道，亦是这一地区地下水排泄通道。境内湖泊较多，百亩。

以上的湖泊有 21个，主要有红碱淖、查干淖、东西红海子等。河流地表水和潜水

均为大气降水补给，属于半干旱地区和河流。

区内地下水的赋存条件与分布规律主要受气候、地貌、地质构造等因素控制。

区内地下水主要来源于大气降水的渗入，蒸发又是潜水排泄的主要方式之一，气象

因素对地下水的水量、水位、水质具有较大的影响。项目区位于半干旱气候区，多年年

平均降水量不足 400mm，且多集中于 7、8、9三个月，以暴雨形式降下。工作区内蒸

发较强烈，为降水量的 6-7倍。区内无大的断裂构造，地层的孔隙是地下水补给和径流

的通道，同时也是地下水储存的场所。



图 3.1 项目周边水系图

3.1.4气候气象

伊金霍洛旗属温带大陆性气候。其特点是干旱少雨，日照强烈，冷热巨变，风大沙

多。冬季受蒙古冷气团影响，气候干燥而寒冷。夏季炎热而少雨。湿润度由东向西递减。



由于地形复杂，相对高差达 400m，各地温差颇为明显，东部地区年平均气温 6℃，

极端最高气温 36.9℃，极端最低气温-34℃；中部地区年平均气温 6.2℃，极端最高气温

36.6℃，极端最低气温-31℃；西部地区年平均气温 6.3℃，极端最高气温 35.6℃，极端

最低气温-29.3℃。

年平均降雨量为 340.7mm，并由东南向西北递减。平均年降雨日数为 67.8 天，相

对集中在 7～8月份，初霜日多在 9月下旬，终霜日多在 5月下旬。无霜期在 127～140

天之间，最长达 161天，最短 102天。全年日照时数在 2740至 3100小时之间，平均为

2920小时。

3.1.5土壤

伊金霍洛旗土地总面积约 900×104亩，现有耕地面积 44×104亩，其中水浇地 27.5×104

亩。森林面积 279×104亩，可利用草牧场 420×104亩，人工种草保存面积 90×104亩，植

被覆盖率为 80%，林木覆盖率为 27.6%。

3.1.6动植物

鄂尔多斯市动物区系的主体是由中亚型的草原和荒漠组成，属于古北界-中亚亚界-

蒙新区-西部荒漠亚区。鄂尔多斯市的野生动物兽类有 6目，13科，34属，41种。其中

啮齿目有 19种，翼手目 2种，食虫目 4种，偶蹄目 3种，兔形目 1种；两栖类 1目二

科，共 4 种，爬行动物 3目，13 种；鸟类有 15目，30科，90 种；昆虫有 14 目，138

科，1331种。东西部草原主要动物分布情况是：东部有黄羊、刺猬、艾鼬、黄鼬、赤狐、

兔狲等典型草原动物，爬行类中的白条锦蛇、丽斑麻晰和草原沙晰为优势种。西部主要

有原羚、子午沙土鼠、短耳仓鼠、羽尾跳鼠、五趾儿颅跳鼠、长尾倭三趾跳鼠、虎鼬、

沙狐和大耳猬等。由于荒漠中辐射热量大，借地热温孵化的沙生蜥蜴益形繁多，得到极

大发展，代表种有荒漠麻蜥、变色沙蜥、密点麻蜥。

鄂尔多斯市植物区系属于欧亚草原区亚洲荒漠区，总属于泛北植物区域，东部与中

国华北森林区为邻，东南部与黄土高原区街接，西与阿拉善荒漠区相接。

全市野生植物中有饲用植物 496种，分属 46科、178属；观赏、园林绿化植物 50

种，分属 14科，26属；芳香、化工原料植物 53种，分属 22科，35属；淀粉及酿造原

料植物 32种，分属 9科，14属；油料植物 15种，分属 9科，12属；野果类植物 7种，

分 5科、5属；纤维植物 29种，分属 8科，16属；蜜源植物 65种，分属 8科，15属；

珍稀植物 10种，分属 5科，8属。鄂尔多斯市盛产中草药材，可入药品种 378种，采集

收购的有 112种。甘草、麻黄草、银柴胡、远志，冬花为地道药材，“梁外甘草”闻名中



外，杭锦旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、乌审旗是我国甘草资源主要基地之一。

伊金霍洛旗境内植物类型多样，植被资源比较丰富。据初步调查共有野生植物 72

科，237属，416种，主要有菊科、禾木科、豆科等，多年生草本植物占绝对优势。境

内的主要农作物有糜、黍、玉米、谷子、高梁、荞麦、马铃薯、大豆、碗豆、蚕豆、向

日葵等；动植物、水产及土特产品主要有绵羊毛、山羊绒、皮张、沙柳、鲤鱼、蜂蜜等。

3.2环境质量现状监测与评价

本项目委托内蒙古浩宇环保有限公司于 2019年 1月 2日-8 日期间对项目区及附近

大气环境、地下水环境、声环境和土壤环境等进行现状监测，监测布点图见图 3.2-1。

3.2.1环境空气现状监测与评价

1、项目所在区域达标情况

根据鄂尔多斯市地方生态环境主管部门公布的 2017年区域基准年环境质量报告，

鄂尔多斯市 2017年 SO2、NO2、PM10、PM2.5年均浓度分别为 14ug/m3、27ug/m3、67ug/m3、

24ug/m3；CO24小时平均第 95百分位数为 1.1mg/m3，O3日最大 8小时平均第 90百分

位数为 159ug/m3；各污染物平均浓度均优于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中

二级标准限值，本项目所在区域属于达标区域。项目所在地鄂尔多斯市 2017年主要空

气污染物指标监测结果汇总见表 4.3-1。



图 3.2-1 监测布点图



表 3.2.1-1 2017年鄂尔多斯市主要空气污染物指标监测结果

污染物评价指标现状浓度

（ug/m3）

标准值

（ug/m3）占标率% 达标情况

SO2

年平均质量浓度

14 60 23.33 达标

NO2 27 40 67.5 达标

PM10 67 70 95.71 达标

PM2.5 25 35 71.43 达标

CO 24小时平均第95百分

位数1100 4000 27.5 达标

O3日最大 8小时平均第

90百分位数159 160 99.38 达标

2、区域污染物环境质量现状评价

依据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）相关要求，委托监测特征

污染物 TSP现状相关数据。2019年 1月 2日-2019年 1月 8日连续采样 7天，监测日均

浓度值，采样同步进行风向、风速、气温、气压等气象要素的观测。

具体监测点位见表 3.2.1-2。

表 3.2.1-2 环境空气质量现状监测点位布设

序号位置名称坐标点

1 项目区内 N39°36'25.92"， E110° 6'4.24"

2项目区外东南

（海勒素壕村一社东渠村）N39°36'12.91"，E110° 6'28.17"

3、监测方法

采样和分析方法按照《环境监测技术规范》、《空气和废气监测分析方法》（国家

环境保护总局，第四版）和《环境空气质量标准》（GB3095-2012）。检测仪器及分析

方法见表 3.2.1-3。

表 3.2.1-3 检测仪器及分析方法

检测项目检测技术依据使用仪器设备检出限

TSP 《环境空气总悬浮颗粒物的测定重

量法》（GB/T 15432-1995） KB-6120 综合大气采样器 0.001mg/m3

4、现状监测结果统计

表 3.2.1-4 现状监测结果统计

项目监测点监测值范围

（mg/m3）

标准限值

（mg/m3）单因子评价指数最大超标倍数

项目区 TSP 24h 浓度 0.156 ~0.168 0.3 0.52~0.56 —项目区东南 TSP 24h 浓度 0.158 ~0.174 0.3 0.53~0.58 —



5、监测结果评价

根据监测结果表明，项目区各监测点 TSP 日均值满足《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）二类区标准要求。

3.2.2地下水环境质量现状监测与评价

1、监测点位布设及监测项目

本次地下水环境质量监测共布设 6个监测点位，分别为项目区北侧、东北侧、南侧、

西侧和西侧，位于项目区周边附近。

监测项目包括：pH、溶解性总固体、总硬度、氰化物、氟化物、硫酸盐、氯化物、

CO32-、HCO3-、K+、Na+、Ca2+、Mg2+、铁、锰、铅、镉、砷、汞、铬（六价）、硝酸

盐、氨氮、亚硝酸盐、耗氧量、挥发酚、细菌总数和总大肠菌群共计 27项，同时记录

井深和水位。

2、监测时间、频率及监测结果

监测时间为 2019年 1月 2日-1 月 3日；监测 2天，每天采样 1次。地下水现状监

测分析结果见表 3.2.2-1，表 3.2.2-2。

表 3.2.2-1 地下水质现状监测结果（1月 2日）

检测项目点位名称标准限值是否达标

检测项目单位南侧1 西南侧西南侧2pH 无量纲 7.92 8.33 8.15 6.5～8.5 达标

总硬度 mg/L 312 85.3 114 ≤450 达标

CO32- mg/L 0.00 0.00 0.00 —— 达标

HCO3- mg/L 204 192 150 —— 达标

硝酸盐 mg/L 2.86 0.62 9.22 ≤20.0 达标

亚硝酸盐 mg/L 0.016L 0.016L 0.016L ≤1.00 达标

氨氮 mg/L 0.027 0.098 0.025L ≤0.50 达标

砷 mg/L 0.00157 0.00137 0.00159 ≤0.01 达标

汞 mg/L 4.0×10-5L 4.0×10-5L 4.0×10-5L ≤0.001 达标

镉 mg/L 0.0005L 0.0005L 0.0005L ≤0.005 达标

铁 mg/L 0.03L 0.03L 0.03L ≤0.3 达标

锰 mg/L 0.01L 0.01L 0.01L ≤0.10 达标

铅 mg/L 0.0025L 0.0025L 0.0025L ≤0.01 达标

六价铬 mg/L 0.004L 0.0052 0.0047 ≤0.05 达标

氟化物 mg/L 0.46 0.59 0.14 ≤1.0 达标

硫酸盐 mg/L 105 149 48.3 ≤250 达标

氯化物 mg/L 30.9 159 17.7 ≤250 达标

氰化物 mg/L 0.0050 0.0042 0.0067 ≤0.05 达标

溶解性总固体 mg/L 468 488 224 ≤1000 达标

耗氧量 mg/L 1.99 2.18 1.96 ≤3.0 达标

总大肠菌群 MPN//L 3L 3L 3L ≤3.0 达标

挥发酚 mg/L 0.0003L 0.0003L 0.0003L ≤0.003 达标



细菌总数个/mL 29 16 25 ≤100 达标

K+ mg/L 4.16 6.22 4.85 —— 达标

Na+ mg/L 43.0 180 65.1 —— 达标

Ca2+ mg/L 84.7 34.1 40.6 —— 达标

Mg2+ mg/L 18.5 1.27 5.17 —— 达标

表 3.2.2-2 地下水质现状监测结果（1月 3日）

检测项目点位名称标准限值是否达标

检测项目单位南侧1 西南侧西南侧2pH 无量纲 8.01 8.17 8.22 6.5～8.5 达标

总硬度 mg/L 320 89.4 122 ≤450 达标

CO32- mg/L 0.00 0.00 0.00 —— 达标

HCO3- mg/L 213 188 146 —— 达标

硝酸盐 mg/L 2.93 0.57 9.31 ≤20.0 达标

亚硝酸盐 mg/L 0.016L 0.016L 0.016L ≤1.00 达标

氨氮 mg/L 0.030 0.094 0.025L ≤0.50 达标

砷 mg/L 0.00161 0.00105 0.00157 ≤0.01 达标

汞 mg/L 4.0×10-5L 4.0×10-5L 4.0×10-5L ≤0.001 达标

镉 mg/L 0.0005L 0.0005L 0.0005L ≤0.005 达标

铁 mg/L 0.03L 0.03L 0.03L ≤0.3 达标

锰 mg/L 0.01L 0.01L 0.01L ≤0.10 达标

铅 mg/L 0.0025L 0.0025L 0.0025L ≤0.01 达标

六价铬 mg/L 0.0052 0.0061 0.0052 ≤0.05 达标

氟化物 mg/L 0.43 0.62 0.17 ≤1.0 达标

硫酸盐 mg/L 101 137 48.7 ≤250 达标

氯化物 mg/L 31.3 151 18.2 ≤250 达标

氰化物 mg/L 0.0059 0.0059 0.0080 ≤0.05 达标

溶解性总固体 mg/L 462 480 220 ≤1000 达标

耗氧量 mg/L 2.07 2.08 1.84 ≤3.0 达标

总大肠菌群 MPN//L 3L 3L 3L ≤3.0 达标

挥发酚 mg/L 0.0003L 0.0003L 0.0003L ≤0.003 达标

细菌总数个/mL 28 17 26 ≤100 达标

K+ mg/L 3.35 7.41 4.60 —— 达标

Na+ mg/L 45.5 172 65.4 —— 达标

Ca2+ mg/L 89.1 32.3 38.9 —— 达标

Mg2+ mg/L 17.2 2.16 4.80 —— 达标

3、地下水监测结果评价

监测结果表明：南侧 1、西南侧、西南侧 2监测点六价铬污染因子出现超标现象，

其他因子均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中的Ⅲ类标准。

3.2.3声环境质量现状监测与评价

1、声环境质量现状监测

（1）监测点位



为反映项目所在地环境噪声背景水平，本次在项目厂界四周布 4个噪声监测点，并

在项目区东南侧（环境保护目标）布设 1个噪声检测点，进行声环境质量现状监测。

（2）监测因子等效 A声级。

（3）监测时间与频率

2019年 1月 3日~4日，昼夜各监测一次。

（4）监测方法

按照《声环境质量标准》（GB3096－2008）中要求的方法进行测量。噪声监测期

间无大风、雨、雪天气，符合《环境监测技术规范》第三册（噪声部分）的要求。

2、声环境质量现状评价

噪声现状监测与评价结果见表 3.2.3-1。

表 3.2.3-1 噪声现状监测结果单位：dB（A）检测日期采样点位昼间 dB（A）夜间 dB（A）

2019.1.2

厂界东侧 40.1 38.1厂界南侧 40.2 34.6厂界西侧 41.8 39.1厂界北侧 43.0 38.9

厂界东南侧 39.1 33.8

2019.1.3

厂界东侧 38.0 36.8厂界南侧 42.3 38.9厂界西侧 39.2 36.7厂界北侧 43.1 38.9

厂界东南侧 43.8 38.2标准限值 60 50是否达标达标达标

现状监测表明，项目区厂界及东南侧环境保护目标处昼间噪声在 38.0~43.80dB（A）

之间，夜间噪声在 33.8~38.9dB（A）之间，声环境质量满足《声环境质量标准》

（GB3096-2008）2类标准要求。

3.2.4土壤环境质量现状监测与评价

1、土壤环境质量现状监测

（1）监测点位及时间

本次土壤环境监测共 5个监测点位，于 2019年 1月 5日采样监测。

（2）监测因子

基本项目：pH、镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍、六六六总量、滴滴涕总量。

（3）采样和分析方法：按《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166－2004）进行监测



采样和分析。

2、土壤环境质量现状评价

表 3.2.4-1 土壤监测结果

检测项目单位

点位名称/采样时间

项目区内东项目区内西项目区外西

北项目区外南

项目区外东

南（柱状样）标准限值

pH —— 8.43 8.56 8.28 8.35 8.37 ——砷 mg/kg 3.44 1.75 1.98 3.72 3.07 25铬 mg/kg 32.9 30.4 40.5 25.3 16.7 250铜 mg/kg 32.9 35.5 32.9 38 38.9 100铅 mg/kg 41.8 39.8 37.8 41.8 32.4 170汞 mg/kg 0.68 0.65 0.74 0.62 0.73 3.4镍 mg/kg 40.5 40.5 45.6 50.7 41.4 190锌 mg/kg 45.6 68.4 50.7 71 55.7 300

六六六总量 mg/kg 3.83×10-4 3.83×10-4 3.83×10-4 3.83×10-4 3.83×10-4 0.10滴滴涕总量 mg/kg 7.42×10-3 7.42×10-3 7.42×10-3 7.42×10-3 7.42×10-3 0.10

备注：（1）pH无量纲，土壤东南侧是柱状样，制样前将 3个样品混匀，合成 1个混合样后进

行分析。

由表 3.2.4-1，对照《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》

（GB15618-2018），各监测点均满足《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试

行）》（GB15618-2018）中风险筛选值限值要求。

3.2.5生态环境质量现状监测与评价

1、遥感数据源的获取

1）遥感数字图像，即2017年7月覆盖本区域的资源3号（ZY-3）影像数据一景（多

光谱，对2、3、4波段进行融合，融合后空间分辨率为5.8 m，）。经过融合处理后的图

像地表信息丰富，有利于生态环境因子遥感解译标志的建立，保证了各生态环境要素解

译成果的准确性。

2）野外实地考察资料，主要为考察过程中用GPS定位并记录的样点，用于辅助专

题的目视解译，并记录相关的植被信息，野外实地调查于2019年4月14日进行。

3）其他辅助数据，如数字地形图、行政界线等。

解译使用的信息源主要为 1-4波段融合成的资源 3号（ZY-3）影像数据，数据获取

时间 2017年 7月，遥感卫星参数见表 3.2.5-1，遥感影像图见图 3.2.5 -1。

表 3.2.5-1 生态环境现状遥感调查卫星参数

卫星成像时间分辨率波段组合

资源 3号（ZY-3） 2017年 7月 12日 5.8米 2,3,4



2、遥感影像处理

在 ERDAS、Arcgis 等遥感图像处理软件的支持下，对影像数据进行了投影转换、

几何纠正、直方图匹配等影像预处理。根据土地利用现状、植被类型等生态环境要素的

地物光谱特征的差异性，选择 4（红外）、3（红光）、2（绿光）波段组合成标准假彩

色影像，合成后图像色彩丰富、层次分明，地类边界明显，有利于生态要素的判读解译。

3、生态环境现状调查范围

本项目生态环境现状调查按中尺度（区域）和小尺度（评价范围）进行生态影响调

查。其中，中尺度以项目所在地为主，在收集资料的基础上开展工作，概括性说明项目

所在地的生态现状，以了解区域性的生态特征。小尺度以项目的影响评价范围（场界外

延 500m）为主，具体详细地说明评价范围内的生态现状。本项目生态评价范围遥感影

像见图 3.2.5-1。

图 3.2.5-1 项目生态评价范围遥感图

4、土地利用现状

本项目评价区内土地利用主要以灌木林地为主。项目区土地利用现状见表 3.2.5-1，

评价区土地利用现状见表 3.2.5-2，土地利用类型图见图 3.2.5-2。

表 3.2.5-1 项目区土地利用现状



土地利用一级类土地利用二级类斑块数面积（hm2）比例

草地天然牧草地 1 10.62 28.95%林地乔木林地 2 3.21 9.17%

灌木林地 2 21.67 61.88%合计 5 35.50 100%表 3.2.5-2 评价区土地利用现状

土地利用一级类土地利用二级类斑块数面积（公顷）

交通运输用地公路用地 1 0.36 0.14%交通运输用地农村道路 3 1.66 0.64%

住宅用地农村宅基地 3 2.16 0.84%水域及水利设施用地坑塘水面 1 0.66 0.26%水域及水利设施用地内陆滩涂 1 9.76 3.78%

耕地旱地 7 35.07 13.60%林地乔木林地 9 14.88 5.77%林地灌木林地 2 183.18 71.04%草地天然牧草地 5 10.14 3.93%

合计 32 257.87 100.00%

从上表可以看出，项目区土地利用类型主要为灌木林地，占项目区域总面积的

61.88%，其次是天然草地，占项目区域总面积的 28.954%；评价区域内的土地利用类型

主要为灌木林地，占评价区域总面积的的 71.04%，其次是旱地，占评价区域总面积的

13.60%。



图 3.2.5-2 土地利用类型图

5、植被现状调查

（1）植物资源种类

根据实地调查与历史资料，项目所在区域最为常见的植物有 16科、55种。各科、

种组成比较简单，其中占优势的是禾本科、豆科，其次为藜科。其余各科的种属组成更

为简单。植被名录见表 3.2.5-3。

表 3.2.5-3 评价区主要植物名录一览表

序号名称拉丁名

一、麻黄科Ephedraceae1 麻黄 Ephedra sinica Stapf

二、杨柳科Salicaceae2 小叶杨 Populus simonii .3 沙柳 Salix cheilophila Schneid4 旱柳 Salix matsudana Koidz.5 乌柳 Salix cheilophila Schneid

三、蓼科Polygonaceae6 萹蓄 Polygonum aviculare L.7 酸模叶蓼 Polyggonum Lapathifolium L.8 西伯利亚蓼 Polygonum sibiricum Laxm

四、藜科Chenopodiaceae9 猪毛菜 Salsola collina Pall.10 刺沙蓬 Salsola pestifer A.Nelson11 碱地肤 Kochia scoparia （L.） Schrad. var. sieversiana（Pall.） C. A. Mey.12 盐地碱蓬 Suaeda salsa （L.） Pall.13 碟果虫实 Corispermum patelliforme Iljin14 雾冰藜 Bassia dasyphylla （Fisch. et Mey.） kuntze15 沙米 Agriophyllum squarrosum （L.） Moq.

五、十字花科Cruciferae16 沙芥 Pugionium cornutum （L.）Gaertn.17 碱独行菜 Lepidium cartilagineum （J.May.）Thell.18 紫花棒果芥 Sterigmostemum matthioloides （Franch.）Botsch.

六、景天科Crassulaceae19 瓦松 Orostachys fimbriatus （Turcz.）Berger

七、蔷薇科Rosaceae20 菊叶委陵菜 Potentilla tanacetiflolia Willd. ex Schlecht.

八、豆科Leguminosae21 苦豆子 Sophora alopecuroides L.22 细齿草木樨 Melilotus dentatus （Waldst.et Kit.）Pers.23 苦马豆 Swainsona salsula Taub.24 柠条锦鸡儿 Caragana korshinskii Kom.25 荒漠黄芪 Astragalus alaschanensis H .C. Fu26 乳白花黄芪 Astragalus galactites Pall.27 多枝棘豆 Oxytropis ramosissima Kom.28 细枝岩黄芪 Hedysarum scoparium Fisch. et Mey.



29 草木樨状黄芪 Astragalus melilotoides Pall.30 达乌里胡枝子 Lespedeza davurica （Laxm.） Schindl.31 羊柴 Hedysarum mongdicum Turcz Var.

九、远志科Polygalaceae32 远志 Polygala tenuifolia Willd.

十、萝摩科Asclepiadaceae33 牛心朴子 Cynanchum komarovii Al. Iljinski

十一、唇形科Labiatae34 百里香 Thymus serpyllum L.

十二、玄参科Scrophulariaceae35 砾玄参 Scrophularia incisa Weinmann

十三、菊科Compsitae36 油蒿 Artemisia desertorum Spreng.37 黄蒿 ArtemisiascopariaWaldst.EtKit..38 冷蒿 Artemisia frigida Willd.39 阿尔秦狗哇花 Heteropappus altaicus （Willd. ）Novopokr.40 砂兰刺头 Echinops gmelinii Turcz.41 山苦菜 Ixeris chinensis （Thunb.） Nakai42 西北风毛菊 Sau ssurea petrovii Lipsch

十四、眼子菜科Potamogetonaceae43 眼子菜 Potamogeton distinctus A. Benn.

十五、禾本科Gramineae44 芦苇 Phragmites communis Trin.45 碱茅 Puccinellia distans （L.） Parl.46 大麦草 Hordeum roshevitzii Bowden47 芨芨草 Achnatherum splendens （Trin.） Nevski48 无芒隐子草 Cleistogenes songarica （Roshev） Ohwi49 拂子茅 Calamagrostis epigeios （L.） Roth50 糙隐子草 Cleistogenes squarrosa （Trin.） Keng51 狗尾草 Setaria viridis （L.） Beauv.52 虎尾草 Chloris virgata Sw.53 画眉草 Eragrostis pilosa （L.） Beauv.54 大针茅 Stipa grandis.

十六、莎草科Cyperaceae55 寸草苔 Carex duriuscula C. A. Mey.

（2）植被类型

根据现场调查和卫星影像分析，项目区范围内植被类型统计见表 3.2.5-4，评价区范

围内植被类型统计见表 3.2.5-5，植被类型图 3.2.5-3。

表 3.2.5-4 项目区范围内植被类型统计

植被类型群落类型斑块数面积（公顷）

落叶阔叶林杨树林 2.00 3.21 9.17%落叶阔叶灌木柠条锦鸡儿 2.00 21.67 61.88%

典型草原克氏针茅+杂类草群落 1.00 10.62 28.95%



合计 5.00 35.50 100%

表 3.2.5-5 评价区范围内植被类型统计

植被类型群落类型斑块数面积（公顷）

无植被农田植被 7.00 35.07 13.60%人工植被无植被 9.00 14.60 5.66%

落叶阔叶林杨树林 9.00 14.88 5.77%落叶阔叶灌木柠条锦鸡儿 2.00 183.18 71.04%

典型草原克氏针茅+杂类草群落 5.00 10.14 3.93%合计 32.00 257.87 100.00%

从上表可以看出，项目区植被类型主要为落叶阔叶灌木中的柠条锦鸡儿群落，占项

目区总面积的 61.88%，其次为典型草原中的克氏针茅+杂类草群落，占项目区总面积的

9.04%；评价区植被主要类型为落叶阔叶灌木中的柠条锦鸡儿群落，占评价区域总面积

的 71.04%，其次为农田植被群落，占评价区域总面积的 13.60%。

图 3.2.5-3 植被类型图

6、动物现状调查与评价

根据现场调查及资料记载，评价区内没有珍稀濒危动物，也没有鸟类珍稀濒危物种。

评价区内有一些野生动物，如蒙古兔、跳鼠等，鸟类有喜鹊、乌鸦、布谷鸟、家燕、石



鸡、雉鸡、啄木鸟、麻雀等。这些动物具有一定的生态经济价值。评价区常见的野生动

物名录见表 3.2.5-8。

表 3.2.5-8 评价区常见野生动物名录

序号中文名拉丁名分布生境类型

一、两栖纲AMPHIIA（1）无尾目ANURA

1 中华蟾蜍 Bufo gargarizans cantor 水域、沼泽

2 花背蟾蜍 B.raddei strauch 水域、沼泽

二、鸟纲AVES（2）鸡形目GALLIFORMES

3 石鸡 Alectoris graeca（meisner）草地、灌丛

4 雉鸡 Phasianus colchicus（Linnaeus）草地、灌丛

（3）鸽形目COLUMIFORMES5 毛腿沙鸡 Syrrhaptes paradoxus（pallas）草地、灌丛

6 戴胜 Upupa epops （Linnaeus）草地、沙地

（4）佛法僧目CORACILFORMES7 斑啄木鸟 Dendrocopos martius（Linnaeus）草地、农田

（5）雀形目PASSERIIFORMES8 小沙百灵 C.rufescens （Vieillot）草地、沙地

9 角百灵 Eremophila alpestris 沙地

10 家燕 Hirundo rustica linnaeus 草地、农田

11 灰沙燕 Riparia riparia 草地、农田

12 树麻雀 P.mentanus（Linnaeus）草地、灌丛

13 喜鹊 Pica pica（Linnaeus）草地、灌丛

14 秃鼻乌鸦 Cervus fruilegus（Linnaeus）草地、灌丛

（6）雁形目ANSERIFORMES15 绿头鸭 Anas platyrhynchos 水域、沼泽

三、哺乳纲MAMMALTA16 蒙古兔 Lepus tolei pallas 草地、沙地

17 三趾跳鼠 Dipus sagitta pallas 草地、沙地

18 五趾跳鼠 A.sibirica Forster 草地、沙地

7、土壤侵蚀现状

根据现场调查和卫星影像分析，项目区范围内土壤侵蚀类型全部为轻度风蚀，评价

区范围内土壤侵蚀类型统计见表 3.2.5-9，侵蚀类型图 3.2.5-4。

表 3.2.5-9 评价区水土侵蚀统计表

侵蚀类型斑块数面积（hm2）比例（%）

轻度风蚀 1 247.93 95.97轻度水蚀 1 9.76 3.78中度水蚀 1 0.66 0.26

合计 3 258.35 100.00



从上表中可以看出，本项目评价区范围内土壤侵蚀以风力轻度侵蚀为主，所占面积

最大，为 247.93hm2，占评价区总面积的 95.97%，其次为轻度水力侵蚀，面积为 9.76hm2，

占评价区面积的 3.78%。

图 3.2.5-4 侵蚀类型图

8、本项目的生态功能区划

按照鄂尔多斯市生态功能区划，全市根据自然地貌单元的特征划分为三个生态亚区，

即Ⅰ黄河沿线河谷生态亚区、Ⅱ东南部丘陵沟壑生态亚区和Ⅲ鄂尔多斯高原生态亚区。有

根据涵盖生物多样性保护、荒漠化防治、水源保护、农业与城镇发展、林牧业生产等划

分为 15 个二级生态功能区。本项目所在区域位于鄂尔多斯高原典型草原沙漠化控制生

态功能区。项目在鄂尔多斯市生态功能区划中的位置详见图 3.2.5-5。



图 3.2.5-5 本项目在鄂尔多斯市生态功能区划的位置

9、生态现状评价

评价区受人为扰动的影响较大，其生态环境更多人为控制，自身生态调控能力较低，

生物多样性单一，没有珍稀动植物分布。总体上看，本项目评价区不属于生态敏感区，

生态环境一般。综上所述，项目的实施不会对生态现状带来大的影响。



4环境影响预测评价

4.1施工期环境影响分析

4.1.1大气环境影响分析

项目施工期的主要大气污染物为施工扬尘、物料堆放扬尘及运输等施工机械产生的

尾气等。如管理不当，会对项目附近环境带来一定影响。

①施工扬尘

本项目施工期产生扬尘的作业有开挖、回填、建材运输、露天堆放、装卸等，如遇

干旱无雨季节或大风天气，施工扬尘将更加严重。

施工期间对场区实施洒水抑尘，每天洒水 4～5次，可使扬尘减少 70%左右，每天

洒水 4～5次进行抑尘，可有效地控制施工扬尘，经过洒水抑尘后项目场地 100m外 TSP

浓度可达标。表 4.1.1-1为施工场地洒水抑尘的试验结果。

表 4.1.1-1 施工场地洒水抑尘试验结果

距离（m） 5 20 50 100TSP小时平均浓度

（mg/m3）

不洒水 10.14 2.89 1.15 0.86洒水 2.01 1.40 0.67 0.60

采取上述措施后，可以有效减少施工期扬尘污染。

②物料堆放扬尘

由于施工需要，一些建筑材料需要露天堆放，一些施工作业点的表层土壤及土石方

在经过人工开挖后，临时堆放于露天，在气候干燥且有风的情况下，会产生大量的扬尘，

如不采取有效措施，会对周围环境造成污染，一般影响范围在下风向 200m范围内。该

扬尘产生量与尘粒含水率、风向、风速、施工时间等密切相关，故为减少本扬尘对周围

环境的影响，应采取以下措施：减少露天堆放，如确需露天堆放的应加以覆盖；开挖的

土石方应及时回填或运到指定地点，减少扬尘影响；对施工工作面及堆场实施洒水降尘，

保证一定的含水量。

③施工期机械废气

施工车辆及施工机械排放的尾气中含有 CO、THC、NOX等物质。施工产生的废气

量不大，且这种污染源较为分散，且为流动性，影响是短期的、局部的，通过加强施工

期管理，可有效减小其对周围环境的影响。

4.1.2水环境影响分析

施工期废水主要是施工人员的生活污水、施工废水等。施工生活污水依托当地农村



现有污水处理设施处理，不外排。施工废水为施工机械设备及车辆冲洗水，建议在施工

场地内部设沉淀池，对清洗废水进行沉淀处理后，作为洒水降尘循环使用。

综上，本项目施工期产生废水经相应措施处理后均不外排，不会对周围水环境造成

影响。

4.1.3声环境影响分析

施工期主要噪声来自运输车辆、挖掘机、装卸机、推土机等。采取合理降噪措施后，

可以满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）对施工场界噪声限值的

要求（昼间 70dB，夜间 55dB）。施工期噪声减缓措施如下：

①合理安排施工时间，制定施工计划；

②合理布局施工现场：避免在同一地点安排大量动力机械设备，以避免局部声级过

高；

③降低人为噪音：按规定操作机械设备，遵守作业规定，减少碰撞噪音；尽量少用

哨子、笛等指挥作业；

④减少施工交通噪声：由于施工期间交通运输对环境影响较大，建议采用以下措施：

尽量减少夜间运输量；适当限制大型载重车的车速；对运输车辆进行定期维修、养护；

减少或杜绝鸣笛；合理安排运输路线；

⑤加强监督管理：以上减噪措施要保证有效实施，同时，还应与项目区周围单位、

居民建立联系，对可能受施工干扰的单位和居民应在作业前予以通知，求得大家的理解。

采取以上措施后，本项目施工期对周围声环境产生影响较小。

4.1.4固废影响分析

施工期固体废物主要包括建筑垃圾和施工人员生活垃圾。施工过程产生的建筑垃圾

主要为建设挡矸坝、挡水埂、截水沟等产生的废土石，废土石进行回填处理，不能处理

的与其余建筑垃圾一起拉运至城建部门指定地点进行处理；施工人员产生的少量生活垃

圾经施工现场的垃圾箱统一收集后定期送至环卫部门指定地点集中处理，严禁随意抛弃。

4.1.5生态环境影响分析

本项目施工期生态环境影响主要为表土清理时对地表植被、动物、土壤以及区域景

观产生的影响。

（1）对植被的影响分析

本工程总占地面积 35.5hm2。场地平整和填充作业过程中会对沟内植被造成破坏，

使其覆盖率降低，但是随着沟口、边坡绿化和封场覆土之后，会使得该区植被覆盖率提



高，生态环境较从前得到改善，能最大限度补偿造成的生物量损失。

（2）对动物的影响分析

本项目拟建场址现有动物种类及数量较少。

施工期间对动物的影响主要表现为施工期间地表清理对动物活动场所的破坏以及

施工期间的机械噪声给动物带来惊扰，部分动物将暂时离开以躲避人类的活动；施工对

植被的破坏也将迫使动物离开栖息环境而迁移到周边区域；施工区还将阻隔动物的迁移

通道，使动物无法自由地穿越施工区。上述影响随着施工活动的结束和施工完成后绿化

工程的完成而结束，动物的种类和数量基本不会减少。

（3）对土壤的影响分析

从伊金霍洛旗的气象资料来看，蒸发量大于降雨量，则矸石的自然淋溶量是很小的，

加之所填煤矸石含有毒有害元素较少，此外，基底和边坡已做防渗处理，煤矸石分层压

实、表层覆土处理后，可达到良好的防渗效果。综上，本项目建设对土壤的影响很小。

（4）对生态景观的影响

建设场地为一荒沟，沟内无农田，主要分布有灌木林，无国家保护动物出现，无自

然保护区等敏感区域分布；远离居民区，景观价值较低。因此，本项目建设对当地景观

影响较小，不会对本区的生态系统中的物种变化造成大的影响。

总之，项目实施对区域生态环境的影响在可接受水平之内，对评价区生态环境的功

能和稳定性影响较小。

4.2复垦期环境影响分析

4.2.1大气环境影响预测与评价

1、常规气象资料

（1）资料来源

地面气象历史资料来源于伊金霍洛气象站近 30年（1986~2015年）的地面常规气象

资料。

（2）气候特征

伊金霍洛气象站地处鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇西郊，地理坐标为

39º34′N，109º44′E，观测场拔海高度 1329.2m。该地属温带内陆干旱半干旱大陆性气候

区。由于其地理位置及特殊的地理环境使得该地的气候特征主要表现为：春季气温骤升，

降水少，干旱多风大，气候干躁，蒸发量大；夏季炎热，雨水集中，冰雹、洪涝灾害频

繁；秋季气温剧降，霜冻来临早；冬季漫长寒冷，降雪少。近 30年的气象资料显示：



年平均气温为 6.9℃，极端最高气温为 37.4℃，极端最低气温为-29.7℃；年平均气压为

867.7hPa；年平均相对湿度为 50%；年降水量为 351mm，年极端最高降水量为 484.6mm；

年蒸发量为 2490.1mm；年日照时数 3013.5h；年平均风速为 2.6m/s，年主导风向为 NW

风，出现频率为 9.6%，W风的出现频率也较高，为 9.3%，静风的年出现频率为 25.8%。

全年以WNW方向的风平均风速最大，为 4.8m/s。

（3）地面气象要素

表 4.2.1-1为伊金霍洛气象站近 30年各气象要素的统计表。伊金霍洛年平均气温为

6.9℃，极端最高气温为 37.4℃，极端最低气温为-29.7℃；年平均气压为 867.7hPa；年

平均相对湿度为 58%；年降水量为 351mm；年蒸发量为 2490.1mm；年日照时数 3013.5h；

年平均风速为 2.6m/s，年最大风速为 23.0m/s，最大风速对应风向为WNW；年最大冻土

深度为 180cm，年最大积雪深度为 22cm，年沙暴日数为 6.6天，年扬沙日数为 21.0天，

年雷暴日数 32.4天，年冰雹日数 1.6天。

表 4.2.1-1伊金霍洛气象站近 30年气象要素特征表

项目数值项目数值

年平均气温 6.9℃ 年平均降水量 340.7mm年极端最高气温 37.4℃ 年极端最高降水量 484.6mm年极端最低气温 -29.7℃ 年最大风速，风向 23.0m/s，WNW年平均气压 867.7hPa 年最大冻土深度 180cm

年平均相对湿度 50% 年最大积雪深度 22cm年平均水汽压 6.2hPa 年沙暴日数 6.6天年平均蒸发量 2240.4mm 年扬沙日数 21.0天年平均风速 2.6m/s 年雷暴日数 32.4天年日照时数 3013.5h 年冰雹日数 1.6天

（4）地面气温的变化特征

表 4.2.2-2 为伊金霍洛气象站近 30年各月平均气温的统计值，图 5.1-1为伊金霍洛

近 30年逐月平均气温变化曲线，由图、表可知，伊金霍洛近 30年的年平均气温为 6.9℃，

全年最冷月为一月份，平均气温为-10.6℃，最热月出现在七月份，平均气温为 22.1℃。

表 4.2.1-2伊金霍洛气象站近 30年各月、年平均气温数值（℃）

月（年） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 年

平均气温 -10.6 -6.6 0.5 8.8 15.8 20.3 22.1 19.9 14.5 7.4 -1.4 -8.4 6.9



图 4.2-1伊金霍洛近 30年逐月平均气温变化曲线

（5）地面风向、风速的统计特征

地面风向、风速的统计分析是污染气象中最基本的方面，其风况不但受季节变化的

制约，而且还明显地受地形及地表状况的影响。虽然其风况具有较大的年际变化，但仍

然具有较好的统计特征。

伊金霍洛气象站地处内蒙古中部，该地地面风的变化规律：春季由于冷暖气团交绥，

气旋活动频繁，地表覆盖度较差，故多风沙天气；夏季由于降水相对集中，当锋面过境

可伴有雷雨和大风天气，瞬时风速较大；秋季虽为冷暖气团的交替时期，但此时气团活

动远不如春季活动频繁，因此风沙天气较少；冬季常处于稳定的大气层结，风速较小。

（6）地面风向的基本特征

由伊金霍洛气象站30年的地面平均风向频率及各风向下平均风速统计（见表 4.2.1-3）

可知，该地区年主导风向为 NW风，出现频率为 9.6%，W风的出现频率也较高，为 9.3%，

静风的年出现频率为 25.8%。全年以WNW方向的风平均风速最大，为 4.8m/s，NW方

向的风平均风速也较大，为 4.5m/s。伊金霍洛全年风向频率玫瑰图见图 4.2-2，伊金霍洛

全年风速玫瑰图见图 4.2-3。

表 4.2.1-3 伊金霍洛地面风向频率及各风向下平均风速统计表

风向 N NNE NE ENE E ESE SE SSE S SSW SW WSW W WNW NW NNW C风向频

率（%）4.5 3.4 2.6 1.7 1.6 1.4 2.9 3.9 5.6 4.1 4.4 4.5 9.3 8.3 9.6 6.1 25.8

平均风

速（m/s） 3.0 2.6 2.5 2.6 2.4 2.3 2.6 3.1 3.3 3.5 3.3 3.2 3.3 4.8 4.5 3.7



图 4.2-2 伊金霍洛近 30年全年

风向频率玫瑰图

图 4.2-3 伊金霍洛近 30年全年

风速玫瑰图

（7）地面风速变化

从伊金霍洛气象站近 30年平均风速的统计（见表 4.2-4）可以看出：该地区年平均

风速为 2.6m/s。全年以春季风速最大（如四月份风速为 3.5m/s），平均风速最小出现在

八月、九月份，平均风速均为 2.1m/s；风速的年较差为 1.4m/s（逐月平均风速变化曲线

见图图 4.2-4）。

表 4.2.1-4 伊金霍洛气象站近 30年各月、年平均风速数值 m/s

月（年） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 年

平均风速 2.2 2.4 3.0 3.5 3.4 2.8 2.4 2.1 2.1 2.4 2.6 2.4 2.6

图 4.2-4 伊金霍洛近 30年逐月平均风速变化曲线

（8）地面风频的季变化

表 4.2.1-5 伊金霍洛近 30年各季风向频率统计表



风向

风频

（%）

N NNE NE ENE E ESE SE SSE S SSW SW WSW W WNW NW NNW C

春季 5.9 4.2 3.3 2.2 1.7 1.4 2.4 3.6 5.2 4.9 4.5 5.0 10.7 8.6 11.2 7.2 18.3夏季 4.9 4.2 4.1 3.0 3.2 2.8 5.2 7.0 9.3 5.5 4.9 3.2 5.1 3.8 6.2 5.3 22.7秋季 4.2 3.1 2.2 1.0 1.3 1.0 2.6 3.3 5.7 4.3 4.7 4.6 10.1 8.7 9.2 5.5 29.9冬季 3.5 2.3 1.2 0.7 0.8 0.7 1.7 1.8 2.3 2.1 3.7 4.9 11.6 11.7 11.8 6.7 33.0全年 4.5 3.4 2.6 1.7 1.6 1.4 2.9 3.9 5.6 4.1 4.4 4.5 9.3 8.3 9.6 6.1 25.8

在表 4.2-5中统计了伊金霍洛近 30年各季的风向频率，图 4.2-5为伊金霍洛近 30年

各季及全年风向频率玫瑰图。伊金霍洛地区春季主导风向为 NW风，出现频率为 11.2%，

次主导风向为W风，出现频率为 10.7%，静风在春季的出现频率为 18.3%；伊金霍洛地

区夏季主导风向为 S风，出现频率为 9.3%，次主导风向为 SSE风，出现频率为 7.0%，

静风在夏季的出现频率为 22.7%；伊金霍洛地区秋季主导风向为W风，出现频率为 10.1%，

次主导风向为 NW风，出现频率为 9.2%，静风在秋季的出现频率为 29.9%；伊金霍洛

地区冬季主导风向为 NW风，出现频率为 11.8%，次主导风向为WNW风，出现频率为

11.7%，静风在冬季的出现频率为 33.0%；伊金霍洛地区全年主导风向为 NW风，其出

现频率为 9.6%，W风的出现频率也较高，为 9.3%，静风的年出现频率为 25.8%。



图 4.2-5 伊金霍洛近 30 年各季及全年风向频率玫瑰图

2、大气环境影响预测与评价

1）环境空气质量影响分析

（1）污染源特征参数

项目无组织排放的大气污染源特征参数，见表 4.2.1-6。

表 4.2.1-6 面源污染源估算模式参数取值一览表

项目矸石回填

参数名称单位 TSP污染物排放速率 kg/h 1.58

面源参数 m 200×200×1 5评价标准 mg/m3 1.0

城市/乡村选项 -- 乡村

（2）预测结果

本次评价采用 HJ2.2-2018推荐模式清单中的估算模式，分别计算各污染源污染物的



下风向轴线浓度，并计算相应浓度占标率，预测结果见表 4.2.1-7。

表 4.2.1-7 复垦区矸石回填废气估算模式计算结果表

距源中心下风向距离（m）

复垦区矸石回填

TSP下风向预测浓度（mg/m3）浓度占标率（%）

10 0.02422 2.42100 0.04653 4.65200 0.06843 6.84300 0.07195 7.20400 0.0771 7.71500 0.07243 7.24600 0.0707 7.07700 0.06814 6.81740 0.06432 6.43800 0.06441 6.44900 0.06428 6.431000 0.06332 6.331100 0.06188 6.191200 0.06015 6.011300 0.05826 5.831400 0.05627 5.63

1500 0.05426 5.43

1600 0.05224 5.22

1700 0.05026 5.03

1800 0.04833 4.83

1900 0.04649 4.65

2000 0.04476 4.48

2100 0.04313 4.31

2200 0.04157 4.16

2300 0.04007 4.01

2400 0.03865 3.86

2500 0.0771 7.71

最大浓度及占标率 0.07721 7.72

下风向最大值出现距离 386 m

2、大气环境防护距离

采用《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）推荐模式中的大气环境防

护距离模式计算各排放源的大气环境防护距离。计算出的距离是以污染源中心点为起点

的控制距离。对于超出场界以外的范围，确定为项目大气环境防护区域。

根据大气防护距离计算结果可知，项目无任何超标点，大气防护距离没有超出场界

范围，因此本项目不需设置大气环境防护距离。



灌溉设施、修机耕路、输配水管网等修建产生的扬尘在采取洒水抑尘等措施后对环

境影响较小。

本项目运输车辆及机械排放的尾气中含有 CO、THC、NOX等物质。改造过程产生

的废气量不大，且这种污染源较为分散，且为流动性，影响是短期的、局部的，通过加

强施工期管理，可有效减小其对周围环境的影响。

4.2.2水环境影响分析

1、地表水环境影响分析

为减少地表径流对复垦区表土的冲刷，排水系统工程设计包括平台、边坡排水，顶

部平台按井田方式设围堰，在顶部平台、边坡设排水沟，排水通过排水沟流到截水沟内，

排到复垦区下，避免了地表径流在地面的集中和流速的增加，减轻地表的水土流失。

综上所述，本项目采取以上措施后，项目复垦期不会对地表水环境造成影响。

2、地下水环境影响分析

（1）区域水文及气象

项目所在区域属干旱—半干旱高原大陆性气候，冬季寒冷漫长，夏季炎热短暂，春

季少雨多风，秋季多雨凉爽。据伊金霍洛旗气象站资料，年平均气温 6.2℃，最高气温

36.6℃（1975年 7月 22日），最低气温-29.6℃（1961年 2月 11日），年平均降水量

350mm，且多集中在 7、8、9三个月内，年平均蒸发量 2492.1mm，最大冻土深度 1.5m。

冬春季节多刮西北风，夏秋季节多刮东南风，平均风速 3.2m/s，最大风力 8级，最大风

速达 24m/s。

地表水系在厂区西侧为乌兰木伦河，东侧为石灰川，这些河沟谷常年均有水流，雨

季暴雨过后，会形成短暂洪流，然后汇流进入乌兰木伦河，再向南流经陕西省境内汇入

窟野河，最终注入黄河。

（2）区域地质条件

1）地层及岩性

调查评价区及周边分布的地层主要侏罗系与第四系。侏罗系为中下统延安组与富县

组。第四系以全新统风积层与冲洪积层为主。

侏罗系（J）

调查评价区内的侏罗系在内蒙古侏罗纪地层区划上为鄂尔多斯地层分区，出露与赋

存的主要层位是侏罗系中统延安组，下伏的是侏罗系下统富县组。延安组是沼泽相的含

煤地层，分上、下两个岩段：上岩段为灰、灰绿色砂岩与灰黑色页岩、泥岩、油页岩互



层；下岩段以砂岩为主，夹粉砂岩、页岩；周边地区钻孔揭露厚度在 162m~247m。上

岩段在项目评价范围内广泛出露。富县组为黄绿色砂岩与泥岩互层，夹黑色页岩与油页

岩，厚度 20m~100m。

第四系全更新统风积黄土（Q4eol）

在调查评价区广泛分布，岩性以浅黄色粉砂及细砂为主，疏松、无层理，孔隙发育。

第四系厚度多较薄，一般厚度在 10m左右。

第四系冲洪积层（Qal+pl）

分布于调查评价区之外的乌兰木伦河和悖牛川谷地。第四系冲洪积层在结构上呈二

元结构：下部岩性主要为杂色砂砾石、粉细砂层，上部岩性主要为粉砂与细砂层。砂砾

石分选性差，颗粒间充填物为粉细砂，磨圆度次圆～次棱角状，松散。粉细砂层中密，

矿物成份为长石、石英及云母等，颗粒形状多呈次园状，级配较好。厚一般 5m～45m。

调查评价区的地层结构是：浅表为薄层第四系风积砂覆盖，其下为侏罗系延安组泥

岩夹砂岩的煤系地层

调查评价区位于鄂尔多斯盆地北部次级构造单元－伊盟隆起东部。受区域构造的控

制，区内侏罗系区域上向西微倾，区内表现为一向西缓倾的单斜构造，倾角 1.5～2.0°，

未发现规模较断裂，亦无岩浆活动痕迹。

2）区域水文地质概况

按地下水含水介质及赋存条件，将本区地下水划分为松散岩类孔隙水和碎屑岩类裂

隙孔隙水两类，分述如下：

（1）松散岩类孔隙水

①松散岩类冲积层孔隙水

主要分布于乌兰木伦河及其较宽支流河谷中，构成此类含水层的主要介质为第四系

砾砂、粉细砂，沟谷上游及两侧含水层厚度小，单井涌水量小。河谷下游

含水层厚度增大，相应的单井涌水量随之增加。含水层厚一般为 1.15-10.44m，涌

水量一般大于 100m3/d。水位埋深小于 3m，水质较好，矿化度小于 0.5g/l，水化学类型

以 HCO3-Ca型水为主。

②松散岩类风积砂孔隙潜水

由于地形切割，风积砂基本为透水不含水层，只有在基底相对低洼地带小范围赋存，

与下伏碎屑岩类裂隙孔隙潜水之间没有隔水层，往往形成统一的含水体。

（2）碎屑岩类孔隙裂隙水



根据水力特征可分为潜水和承压水，分述如下：

①碎屑岩类风化裂隙潜水

广泛分布于全区，风化裂隙潜水赋存于侏罗系煤系地层浅表的风化裂隙中。其补给

来源主要为大气降水，补给区与分布区一致。潜水埋深在 50m左右，含水层厚度不大且

不稳定，富水性极弱，涌水量一般小于 10m3/d，矿化度 0.5-1.0g/l，水化学类型以

HCO3-Ca·Na型为主。

②碎屑岩裂隙孔隙承压水

广泛分布于全区。含水层岩性以砂岩、含砾砂岩为主，在垂向上砂岩和泥岩互层分

布，因此具多层结构，各承压含水层之间水力联系微弱。就其富水性而言，碎屑岩裂隙

孔隙水的涌水量由北向南、由东向西递增。含水层厚度变化较大，东部及北部薄，中部

较厚。水头埋深变化较大，地势较高地段在 50m左右，地势较低地段可自流，富水性弱，

单井涌水量小于 50m3/d，由于煤系地层含硫高，致使水质遭到严重污染，水化学类型以

SO4·CL-Ca·Mg型为主，矿化度 0.5-1.0g/l。

（3）煤矸石填埋对地下水的影响

本项目对地下水的影响主要是煤矸石填充后，经雨水淋溶后，可溶解性元素随雨水

迁移进人土壤和水体，可能会对土壤、地下水产生一定的影响。其影响程度取决于雨水

液中污染物的排放情况及所在地的环境性质。

根据内蒙古浩宇环保有限公司对煤矿矸石进行的化验分析，《危险废物鉴别标准浸

出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）表 1鉴别标准，本项目回填所用矸石浸出液各因子均

低于标准值，不属于危险废物，按一般工业固体废物处置。根据《一般工业固体废物贮

存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及其 2013年修改单中的相关规定，本项

目煤矸石浸出液任何一种污染物的浓度均未超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）

一级标准排放浓度要求，且 pH值在 6至 9范围之内，本项目煤矸石属于第Ⅰ类一般工业

固体废物，因此本项目矸石回填按照一般工业固体废物Ⅰ类处置场设置。填埋区可按Ⅰ类

贮存场设计，无需做防渗处理，对地下水影响程度很小。

本项目所在区域水文地质图见附图 2。

4.2.3声环境影响预测与评价

1、噪声声源与源强

项目复垦期噪声污染主要集中在矸石回填过程中，矸石回填过程中各机械设备噪声

级在 90～96dB（A），噪声源强及布局表见表 4.1.3-1。



表 4.1.3-1 项目噪声源强及布局表

序号噪声源台数噪声源强防治措施

1 推土机 4 96

加强管理、控制车速2 压实机 4 903 装载机 4 924 自卸卡车 20 92

2、预测模式

本次评价采用《环境影响评价技术导则--声环境》（HJ2.4-2009）中推荐模式进行

预测，用 A声级计算，模式如下：

①室外声源噪声预测模式

LA（r）=LA（ro）–（Adiv+Abar+Aatm+Agr+Amic）

式中：LA（r）——距声源 r处的 A声级，dB（A）；

LA（ro）——参考位置 ro处 A声级，dB（A）；

Adiv——声波几何发散引进的 A声级衰减量，dB（A）；

Abar——遮挡物引起的声级衰减量，dB（A）；

Aatm——空气吸收引起的声级衰减量，dB（A）；

Agr——空气吸收引起的声级衰减量，dB（A）；

Amic——附加衰减量，dB（A）。

②噪声叠加模式

对于多点源存在时，给予某个评价点的噪声贡献，可用下式计算：

LA=10lg �ῐᳩ� ᳩuuǤᳩͳ��

式中：LA——距声源 r处的总 A声级；

n——n个声源；

Li——第 i个声源的声级。

4、预测结果及分析

本项目正常工况下，项目车辆和机械噪声预测结果见表 4.1.3-2、表 4.1.3-3。



表 4.1.3-2 噪声预测结果单位：dB（A）

距离 50 100 150 200 250预测值 59.43 53.33 49.73 47.15 45.13

表 4.1.3-3 厂界噪声预测结果单位:dB（A）

厂界西南东北

时间昼间夜间昼间夜间昼间夜间昼间夜间

贡献值 45.2 45.2 49.8 49.8 50.0 50.0 33.5 33.5达标情况达标达标达标达标达标达标达标达标

《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类区标准

由预测结果可知，在项目正常工况下，项目区内的主要噪声源能满足《工业企业厂

界环境噪声排放标准》中的 2类标准要求，厂界噪声达标。因此项目复垦期噪声对周围

环境影响较小。

4.2.4固废环境影响分析

本项目矸石运输车辆和人员主要依托社会化，不新增劳动定员，无生活垃圾产生。

固体废物为沉淀消力池污泥，沉淀池主要收集雨水，雨水带有少量的泥土、矸石，池底

会产生一定量的污泥，产生污泥为一般固废。项目每年产生少量污泥，污泥经脱水处理

后进入处置场进行填埋。

4.2.5生态环境影响分析

复垦期对周边生态环境的影响主要表现为水土流失、压占土地及植被以及对生态功

能的影响。

1、工程复垦期水土流失

从生态环境影响的角度来看，本项目在改造阶段不可避免的会对原生生态环境造成

破坏和影响。复垦区地表土壤的剥离、矸石填充占压将使地表植被遭受毁灭性破坏。矸

石堆体及土壤裸露面将造成区域水土流失加剧。改造工程按实施空间和时序分区分时段

治理，项目改造从东到西依次回填覆土，顶部每成型一个作业面统一平整覆土，进行土

地复垦，减少项目区水土流失情况，项目在复垦期间设置拦矸坝、截水沟等对于水土流

失也有一定的控制作用。

表土场设置于厂区内部，遇到降雨时尤其是降雨强度较大时极易形成水力侵蚀，松

散土壤干燥后，遇到大风时易产生风力侵蚀，土壤颗粒被带走，造成土的流失，针对表

土场水土流失采取围挡、设置排水沟、撒草籽绿化等措施。

2、压占土地及植被



项目复垦期间，矸石堆体的存在将改变区域地貌形态，占地将造成土地利用性质的

改变，植被被压占破坏，局部生态系统受到一定的影响。但不会改变场区周边现有环境

功能，而且其影响范围在场区内，对场区外区域生态环境影响较小。从生态保护角度来

看，土地复垦项目可以减少项目区天然沟壑的水土流失现象，并将位于沟谷区的耕地重

新修整利用，恢复其生态功能，因此工程实施从长远来看，对项目区生态环境是有积极、

正面影响的。

综合来看，本项目会直接或间地对自然生态造成人为扰动影响。但这些影响均是短

期和暂时的，随着工程最终覆土改造及相应的水土保持措施的实施是可以得到缓解的，

并通过生态建设来实现补偿，长期来看，工程的实施不但会使项目区水土流失现象缓解，

废弃土地功能得到恢复，而且由于人工生态系统的建设，会使区域生态系统更加趋于多

样性。

总之，项目实施对区域生态环境的影响在可接受水平之内，对评价区生态环境的功

能和稳定性影响较小。

4.3管护期环境影响分析

种草 3年内采取封护措施，严禁牲畜啃食、践踏，对死苗要及时补植，后期耕种时

合理施肥，对化肥品种、营养组份配比、施肥时间、施肥方式、施肥量进行把控，不会

对周围环境造成影响。

工程施工期过后，各项施工活动已结束。抚育养护期通过对各区及时进行植被恢复

工作，项目区植被覆盖率明显增加，这将改善区域生态环境和局地小气候，减少风力，

提高土壤蓄水保肥能力，有利于自然植被恢复和防止水土流失及土地沙漠化加剧，对区

域生态环境产生一定的有利影响。



5环境风险评价

5.1环境风险评价的目的和重点

（1）环境风险评价的目的

环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设项目

建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害）引起

有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理

可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。

（2）环境风险评价的重点

环境风险评价应把事故引起场界外人群的伤害、环境质量的恶化及对生态系统影响

的预测和防护作为评价工作重点。环境风险评价的关注点是事故对厂（场）界外环境的

影响。

本项目建设属于土地复垦项目，对区域生态环境影响是以土地利用格局改变和一定

数量的植被损耗以及带来短时期的水土流失为基本特征。

5.2评价依据

5.2.1 风险调查

根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018）附录中附录 B及《重大

危险源辨识》（GB18218-2018），项目主要风险事故为煤矸石自燃、滑坡事故等。场区

若发生事故，会造成人员伤亡，破坏周围的生态环境，因此存在突发环境事件的潜在风

险。

5.2.2风险潜势初判

根据建设项目涉及的物质和工艺系统的危险性及其所在地的环境敏感程度，结合事

故情形下环境影响途径，对建设项目潜在环境危害程度进行概化分析，建设项目环境风

险潜势划分见表 5.2-1.

表 5.2-1 建设项目环境风险潜势划分表

环境敏感程度（E）危害物质及工艺系统危险性（P）

极高危害

（P1）高度危害（P2）中度危害（P3）轻度危害（P3）

环境高度敏感区（E1） Ⅳ+ Ⅳ Ⅲ Ⅲ环境中度敏感区（E2） Ⅳ Ⅲ Ⅲ Ⅱ环境低度敏感区（E3） Ⅲ Ⅲ Ⅱ Ⅰ

注:Ⅳ+为极高环境风险



根据上表，项目环境风险潜势划分为 I级。

5.2.3评价工作等级划分

表 5.2-2 评价工作等级划分

环境风险潜势 IV、IV+ III II I评价工作等级一二三简单分析

根据风险导则附录 C对危险物质及工艺系统危险性等级进行判定，确定本项目风险

潜势为 I级，本项目环境风险评价等级简单分析。

5.3风险识别

5.3.1场区风险识别

建设项目风险识别包括生产设施风险识别和生产过程所涉及物质的风险识别。

通过识别，确定本项目出现的主要事故有：煤矸石自燃、滑坡事故等。场区若发生

事故，会造成人员伤亡，破坏周围的生态环境，因此存在突发环境事件的潜在风险。本

项目风险识别结果评估一览表见表 5.3.1-1。

表 5.3.1-1 本项目风险识别结果一览表

风险识别范围危险源风险类型备注

物质场区回填矸石火灾矸石自燃

物质场区回填矸石灾害滑坡

5.3.1风险类型

风险识别的目的是确定风险类型。根据引起有毒有害物质向环境放散的危害环境事

故起因，将风险类型分为火灾、爆炸和泄漏三种。

对本项目的风险类型识别分述如下：

矸石自燃：煤矸石中存在的可燃物硫铁矿，矸石经过大面积接触空气而氧化，同时

放出大量的热，硫铁矿的燃点也较低（290℃），易引起自燃。

滑坡：矸石边坡角大于 27°时，坡上负荷较大，且不经压实、分层处理，随意堆放，

矸石呈松散状，在暴雨的作用下，存在滑坡的风险。

风险识别及类型见表 5.3.2-1。

表 5.3.2-1 本项目风险性识别结果表

风险识别范围危险源风险类型备注

生产过程所涉及的物质识别场区矸石灾害滑坡事故

火灾矸石自燃事故



5.4环境风险分析

5.4.1回填矸石自燃风险分析

（1）矸石自燃的倾向判断

引起矸石自燃的因素很多，目前的研究结果表明：硫铁矿结核体是引起矸石自燃的

决定因素，水和氧是矸石自燃的必要条件，碳元素是矸石自燃的物质基础。因此，除含

硫外，矸石处理后是否自燃，还可以从可燃成分、通风状况、氧化蓄热条件以及堆积处

理方式等方面来评价。本评价采用波兰的 PSO/Z法对矸石的自燃倾向进行预测，矸石自

燃因素的分级和评价见表 5.4.1-1，矸石自燃倾向预测判别见表 5.4.1-2。计算公式如下：

P=∑A

式中：P—自燃指数；

A—各项引起自燃因素的得分。

根据表 5.4.1-1、表 5.4.1-2以及计算公式，得出矸石自燃倾向判断结果见表 5.4.1-3。

表 5.4.1-1 堆放自燃因素的分级和评分

序号矸石自燃因素因素分级各级评分

1 矸石灰分含量（%）

91-100 -5081-90 070-80 1055-69 15≤55 20

2 矸石最大粒径（cm）

＜5 06-20 321-40 5＞40 10

3 矸石水解能力

小 0中 -5大 -15

4 矸石堆放类型

低于地面堆放，无顶 0低于地面堆放，有顶 3

平顶 5圆锥堆放 7

5 矸石堆放高度（m）

＜4 04-10 311-18 8＞18 10

6 矸石堆放体积（103m3）

＜10 010-100 2101-200 5＞200 8

7 矸石运输方式

轨道、钢丝绳式皮带机、自燃散落 5同上，但推土机推平 0汽车运输，山顶卸车 0



汽车运输，分层卸车 -5

8 防火措施

分层压实并在表面加隔离层堵漏 -50分层压实，不堵漏 -40表面压实并堵漏 -30表面压实不堵漏 -25

堵漏不压实 15无措施 0

表 5.4.1-2 矸石自燃倾向判别表

自燃等级 P 值自燃倾向判别

Ⅰ ＜0 不自燃

Ⅱ 1-15 不大可能自燃

Ⅲ 16-30 有可能自燃

Ⅳ 31-48 很有可能自燃

Ⅴ ＞48 肯定能自燃

表 5.4.1-3 本项目矸石堆放自燃倾向判断结果

项目名称灰分% 粒径cm水解能力堆存类型高度m 体积103m3 运矸方式防火措施得分

合计特征 68.14 15 小平顶＞18 ＞200 汽车运输，分层

卸车

分层压实，不堵

漏

得分 0 3 0 5 10 8 -5 -40 -19

由表 5.4.1-3可知，本项目矸石自燃指数为-19，属于不自燃等级，理论上不会发生

自燃，但矸石自燃是一个很复杂的物理化学过程，煤矸石自燃的内因是矸石中有硫元素

存在，煤层中全硫含量是由硫铁矿硫、有机硫和硫酸盐硫所组成，其中硫铁矿硫和有机

硫是可燃硫，尤其是硫铁矿硫是在缺氧还原环境中生成的，以结晶状态赋存于煤层及煤

系地层之中，未开采前埋藏于地下，隔绝空气，难以氧化，由井下排放至矸石堆放场后，

矸石经过大面积接触空气而氧化，同时放出大量的热，硫铁矿的燃点也较低 117（290℃），

易引起自燃，从而引起其它可燃物的燃烧。

根据内蒙古浩宇环保有限公司对煤矿矸石成分分析结果，本项目矸石中含硫量为

0.16%，经过妥善的处理措施，项目矸石自燃可能性较小。

（2）矸石自燃对环境影响

矸石自燃对环境的影响是多方面的，矸石自燃时释放出大量 CO、CO2、SO2、NOX

等有害气体。经计算，场区矸石回填过程中矸石自燃产生的 SO2为 0.02304kg。根据非

正常工况最大概率预测，SO2无组织排放浓度将大于 0.4mg/m3，小于《大气污染物综合

排放标准》（GB16297-1996）中表 2中二氧化硫无组织排放限值要求。矸石自燃首先会

影响场区周围的环境空气质量；其次是矸石自燃对周围水土也有不同程度的影响，矸石



自燃引起局部范围地表层温度过高，烧死植物种子及植物，不利于植物生长和植被恢复；

当有害气体含量达到一定程度，在一定范围内将对人造成生命威胁（如 CO中毒等）；

矸石场自燃形成的烟雾也会对当地景观造成一定影响。

5.4.2回填矸石滑坡风险分析

矸石自然堆积，结构疏松，本质上来说是不连续的散体材料。坡体稳定性主要取决

于散体静摩擦效应，受矸石中有机质的灰化及硫分的离解挥发等作用，矸石山的稳定性

普遍较差，当矸石边坡角大于 27°时，坡上负荷较大，且不经压实，随意堆放，矸石呈

松散状，在暴雨的作用下，存在矸石堆滑坡的风险。

本项目矸石回填时按照由下到上，由里到外，分台阶式堆放。每个台阶又分层推平、

分层压实；每当矸石回填至 1m厚时，用推土机推平压实，矸石堆体比较稳定。本地区

属温带大陆性气候，年平均降水量 340.7mm，年平均蒸发量 2240.4mm。场区汇水面积

较小，场区受雨水冲刷几率较小。

本项目位于伊金霍洛旗纳林陶亥镇海勒素壕村，最近的敏感点为场区东南侧村庄，

场区滑坡主要威胁场区下游（即项目区东南侧沟道出口处）。按场区回填矸石容量估算，

如果发生滑坡事故，矸石最大滑动距离 45m。滑坡事故滑坡距离按“单体滑坡灾害风险

预测”中下式计算：

Log（H/L）=0.09logV-0.1

式中：H-滑坡体前后缘标高之差，17.23m；

L-水平滑动距离，m；

V-滑坡体体积，600000m3。

拦矸坝垮塌后只要采取措施及时清理矸石，即可恢复地表植被，不会造成永久性损

害。本项目如果发生拦矸坝垮塌事故，虽然没有居民生命安全和直接经济损失问题，但

将会加重水土流失及破坏地表植被，因此，必须采取严格的防范措施，避免矸石滑坡事

故的发生：

①建设单位需做好矸石堆的警戒工作，禁止矸石堆附近居民上山捡矸石，设置好安

全警示牌。未经允许严禁对在用或者停用矸石山进行私采乱挖。

②加大宣传，提高矸石堆附近居民的安全意识，尤其在雨天要注意观察，发动群众

监督，发现异常情况及时向矿里报告和撤离。

③安排专人进行检查。检查要详细、到位，确保坝体无缺陷、排洪沟畅通、排水设

施完好。发现异常及时汇报处理。加强雨季汛期对坝体等设施的重点巡查；观察坝体周



围的土崖有无渗水、裂纹及塌方；发现下雨冲刷坑洞时及时回填。

④储备足量应急物资。如：架板、砂杆、水泥、砂子、砖、编织袋、油毡、潜水、

铁丝、铁锹、手推车、土工布等。

⑤发生险情时，派遣抢险人员向坝体下游处检查，发现溃坝所辐射的地带有人时，

立即通知人员离开，并在危险区域挂设警告牌。有组织地将准备的物资沙袋、水泥等堵

塞管涌口进行堵救。在保证安全的情况下，将沙袋、水泥、草袋等物资堆放成小坝，避

免危害扩大。

⑥当坝体泄漏被封堵后或坝体不再向外部泄漏时，工程部门应及时对溃坝处进行加

固性修复。

由上述分析可见，只要项目建设过程中完全按照设计标准及各项规定要求进行，本

项目运行后，环境风险较小，但要将上述各风险因素发生概率降至最低，必须在项目建

设实施过程中严格执行设计标准，确保工程质量和各项措施的落实。

5.5应急预案

为最大限度减小和防范矸石滑坡以及煤矸石自燃造成的环境风险及损失，为积极应

对突发性环境污染事故，必须制定安全风险应急预案。应急预案由内蒙古鄂能能源科技

有限公司负责组织实施。

5.5.1应急组织机构及职责

针对可能存在的环境风险，项目应当设立事故状态下的应急救援领导小组，应急救

援领导小组是为预防和处置各类突发事故的常设机构，其主要职责有：

（1）编制和修改事故应急救援预案；

（2）组建应急救援队伍并组织实施训练和演习；

（3）检查各项安全工作的实施情况；

（4）检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；

（5）在应急救援行动中发布和解除各项命令；

（6）负责向上级和政府有关部门报告以及向友邻单位、周边居民通报事故情况；

（7）负责组织调查事故发生的原因、妥善处理事故并总结经验教训。

5.5.2应急处理措施

为了有效地处理风险事故，应有切实可行的处置措施。项目风险事故应急措施包括

设备器材、事故现场指挥、救护、通讯等系统的建立、现场应急措施方案、事故危害监

测队伍、现场撤离和善后措施方案等。



（1）设立报警、通讯系统以及事故处置领导体系；

（2）制定有效处理事故的应急行动方案，并得到有关部门的认可，能与有关部门

有效配合；

（3）明确职责，并落实到单位和有关人员；

（4）制定控制和减少事故影响范围、程度以及补救行动的实施计划；

（5）对事故现场管理以及事故处置全过程的监督，应由富有事故处置经验。

5.5.3应急计划

（1）应急计划区

危险目标：填埋区、环境保护目标。

（2）应急救援保障

包括技术保障、装备保障和人员保障。

（3）应急设施及设备

配备急救药品、担架、呼吸器、医务室等必要的应急设备和设施条件，另外还包括

通讯设备及应急救护运输车辆调配等。在平时应准备好抢险物料，制定抢险计划和管理

制度以及人员调度安排计划等整体防御体系，并在每年定期检查。

（4）应急通讯及安全保安

规定应急状态下的报警通讯方式、通知方式和交通保障、交通管制原则。逐一细化

应急状态下各主要负责单位的报警通讯方式、地点、电话号码以及相关配套的交通保障、

管制、消防联络方法，还应与相关区域环境保护部门和上级环保部门保持联系，及时通

报事故处理情况，以获得区域性支援。

（5）应急监测

与具备监测资质的有关监测单位签订协议，对非正常排放情况的环境污染因子及时

进行现场监测。由专业队伍负责事故现场进行监测，对事故性质、参数与后果进行评估，

为指挥部门提供决策依据。

（6）应急救援

包括社会救援组织和指挥、消防、防毒设备和队伍、通讯、污染监测、医疗、交通、

治安、居民撤离计划和组织以及包括善后措施等内容的应急预案。

指挥部办公室根据指挥部的指示，按照“就近、救急、高效”的原则，立即通知有关

单位、救援队伍和专家赶赴事故现场参加应急救援。被征调的单位、救援队伍和专家应

当服从指挥调遣，并积极组织参加抢险救援，不得拖延、推诿。



（7）应急撤离措施

发现主体工程挡坝出现安全险情后，应迅速向各级有关安全生产监督管理和当地政

府报告，同时实施挡坝除险加固措施。因此，在出现需要复垦区下游居民撤离情况之前，

应预先规定群众撤离方向、撤离方法；人员紧急撤离、疏散、撤离组织计划。事故现场、

邻近区域、受影响区域人员及公众撤离组织计划及救护，医疗救护与公众健康。

（8）应急报告

设置应急事故专门记录，建立挡案和专门报告制度，并分析事故原因。

（9）应急状态终止

事故消除后，宣布应急状态终止。

（10）应急救援预案演练

定期进行事故应急救援预案演练，并要根据演习中发现的问题，重点从以下方面对

事故应急预案进行检查、修订和完善：一是在事故期间报警通讯系统能否畅通；二是人

员能否以最快速度撤离危险区；三是应急救援队伍能否以最快速度赶赴现场参加抢险救

灾；四是能否有效控制事故进一步扩大。

（11）后期处置

事故调查、改进措施、预案管理与更新完善；事故救援关闭程序与恢复措施。

5.6小结

（1）本项目在矸石回填中采取了较为完善的防范措施，事故发生可能很小。

（2）各项预防和应急措施是确保场区安全正常运行的前提，必须认真落实。



6环境污染防治措施可行性分析

为防止项目建设及改造过程中产生的污染物对水环境、大气环境、声环境及生态环

境带来明显影响，建设单位对外排污染物采取了一系列的污染防治措施，具体防治措施

论证分析如下：

6.1施工期污染防治措施

6.1.2废气污染防治措施

本项目施工过程中产生的大气污染物主要为施工扬尘，在施工过程中采取以下措施：

（1）施工过程洒水抑尘，保持一定的湿度以减少扬尘量，开挖的土石方及时回填

或运到指定地点堆放。

（2）砂石料露天堆放加盖防雨布。

（3）在运输、装卸建筑材料（尤其是泥砂时）采用苫布苫盖。

（4）砂石物料采用苫盖方式，且半封闭存放。

（5）控制施工现场运输车辆和部分施工机械的车速，减少行驶过程中产生的道路

扬尘；对运输道路定期采取洒水抑尘措施。

通过现场踏勘，本项目施工期未遗留环境问题，施工期废气对环境影响不大。

6.1.2废水污染防治措施

施工期废水主要是施工人员的生活污水、施工废水等。施工生活污水依托附近村庄

既有污水处理设施处理，不外排。施工废水为施工机械设备及车辆冲洗水，在施工场地

内部设沉淀池，对清洗废水进行沉淀处理后，作为洒水降尘循环使用。

6.1.3噪声污染防治措施

本项目不同阶段将产生不同程度的噪声污染，施工人员在施工过程中采取以下措施：

（1）合理安排工作时间，制定施工计划，尽可能避免大量高噪声设备同时施工，

高噪声设备施工时间均安排在日间。

（2）合理布置施工现场，避免在同一地点安排大量的动力机械设备以避免局部噪

声级过高。

（3）降低设备声级，选用低噪声设备和工艺，从根本上降低源强；同时加强检查，

维护和保养机械设备减少运行噪声。

（4）采取个人防护措施，合理安排工作人员轮流操作施工机械，减少接触时间并

按要求规范操作，对高噪声设备的工作人员，配戴耳套等防护用具，以减轻噪声的危害。



（5）对于汽车运输噪声，尤其经过村庄时，要求司机少揿喇叭，控制车速，严禁

超载超速，最大限度地减少流动噪声源。

通过同类工程现场踏勘，施工期采用上述措施后，施工期噪声对环境影响不大。

6.1.4固废污染防治措施


主要为建设挡矸坝等产生的废土石，废土石进行回填处理，不能处理的与其余建筑垃圾

一起拉运至城建部门指定地点进行处理；施工人员产生的少量生活垃圾，经施工现场的

垃圾箱统一收集后定期送至环卫部门指定地点，因此施工期固废对环境影响不大。

6.2复垦期污染防治措施

6.2.1废气污染防治措施

1、废气的影响与控制措施

项目复垦期大气污染源主要有：复垦区矸石填埋产生的扬尘、灌溉设施、修机耕路、

输配水管网等修建扬尘及运输车辆及机械排放的尾气。

矸石回填过程中，煤矸石煤矸石运输时覆盖篷布，严禁敞开式运输，防止物料撒落

路面引起二次扬尘。车辆严禁超载，控制运输车辆的速度，车辆运输至指定区域倾倒，

装卸车时尽量降低物料落差，避免产生更大扬尘量。在整个作业过程中随时进行场区道

路的清扫及场区的洒水工作，对项目区矸石填埋进行分区作业，每完成一个作业面及时

进行覆土，减少扬尘的产生。

由于矸石含水率较高，矸石回填引起的扬尘较小，覆土时产生的扬尘较多，主要在

于覆土过程土壤推平、压实过程产生，改造过程中设置 2台移动式喷雾水炮抑尘，对场

区作业进行洒水抑尘，且根据天气情况，在大风天气情况下不进行覆土作业。

灌溉设施、修机耕路、输配水管网等产生修建扬尘，扬尘产生量较小，对其采用洒

水降尘。

本项目运输车辆及机械排放的尾气中含有 CO、THC、NOX等物质。改造过程产生

的废气量不大，且这种污染源较为分散，且为流动性，影响是短期的、局部的，通过加

强施工期管理，可有效减小其对周围环境的影响。

本次报告要求表土场周边外坡脚采用草袋装土垒砌墙高 1.0m，宽 0.50m，作为围挡

防护，设置排水沟，减少表土场水土流失；表土场表面撒播草籽临时绿化。

2、矸石自燃的影响与控制措施

本项目矸石属于不自燃等级，理论上不会发生自燃，但矸石自燃是一个很复杂的物



理化学过程，当内外条件出现异常，自燃的可能性还是存在的。如果发生矸石自燃应该

立即采取措施进行治理。

（1）注浆法

注浆法是国内最常用的方法，可表面浇洒，也可挖沟灌注和钻孔注浆。其中，钻孔

注浆对大面积或深部燃烧治理和防止复燃效果较为理想。该方法是在矸石山布置一定数

量的钻孔，将黄土、粉煤灰、电石渣和石灰等注浆材料配成一定浓度的浆液注入火区和

自热区。考虑浆液受重力作用的影响，其扩散以垂直方向为主，难以控制其流动方向。

近年来出现了将注浆与注泡沫灭火剂相结合的治理技术。泡沫有较好的隔氧作用，不仅

可以节约用水，在矸石空隙中的扩散能力较强，又不会破坏浆液形成的密封带。

（2）灌水法

该方法是在矸石表面铺土、压实，隔绝空气进路，使矸石内部空气消耗殆尽后熄灭。

表面密封和压实法可以降低燃烧强度和污染物排放速率，主要用于控制矸石山火势和污

染强度，需要及时维护。英国和其他欧洲国家主要采取此方法预防矸石山自燃。

为防止矸石发生自燃，矸石处置必须严格执行分层堆置、压实、分层覆土等措施，

压实粘土上方铺设厚度不小于 0.5m的表层土作为覆盖层，可减少矸石自燃风险，严格

执行上述要求，矸石场 SO2场界外无组织排放浓度可满足《煤炭工业污染物排放标准》

（GB20426-2006）中表 5的规定标准限值要求（＜0.4mg/m3）。

6.2.2废水污染防治措施






中污染物的排放情况及所在地的环境性质。




存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）中的相关规定及修改单中的相关规定，本

项目煤矸石浸出液任何一种污染物的浓度均未超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）






6.2.3噪声污染防治措施

（1）合理安排工作时间，制定工作计划，尽可能避免大量高噪声设备同时施工，

高噪声设备施工时间安排在日间。

（2）合理布置回填现场，避免在同一地点安排大量的动力机械设备以避免局部噪

声级过高。



（4）采取个人防护措施，合理安排工作人员轮流操作工作机械，减少接触时间并


（5）对于汽车运输噪声，最有效的措施是强化行车管理制度；尤其经过村庄附近

时，要求司机少按喇叭，控制车速，减速慢行，严禁超载超速。

6.2.4固废污染防治措施



会产生一定量的污泥，产生污泥为一般固废。项目每年产生少量污泥，可定期清理至环

卫部门指定地点。

6.3管护期污染防治措施

种草 3年内采取封护措施，严禁牲畜啃食、践踏，对死苗要及时补植，对化肥品种、

营养组份配比、施肥时间、施肥方式、施肥量进行把控，不会对周围环境造成影响。

6.4生态环境综合治理措施

6.4.1施工期生态保护措施

1、加强生态环保宣传教育工作

施工前，对施工人员进行生态环境保护的宣传教育工作，在工地及周边地区，设立

与环境保护有关的科普性宣传牌，包括生态保护的科普知识、相关法规、本工程拟采用

的生态保护措施及意义等。

2、土壤侵蚀防治措施

（1）加强施工管理，认真搞好施工组织设计，科学规划施工场地，合理安排施工



进度，将施工措施计划做深做细，缩短占地使用时间。

（2）尽可能地缩短疏松地面、坡面的裸露时间，合理安排施工时间，尽量避开大

风和雨天施工。

（3）准备好土体临时防护用的物料及各种防汛物资，随时采取临时防护措施，以

减少土壤的流失。

（4）按照施工总体平面布置图进行作业，不乱占土地，施工机械、土石及其它建

筑材料不乱停乱放，防止破坏植被，加剧水土流失。

（5）施工期严格限定施工区域，加强宣传教育及管理，所有车辆按选定的道路走“一”

字型作业法，走同一车辙，避免加开新路，尽可能减少了对地表的破坏。

（6）施工期间尽量做到了挖填同步，确需临时堆置的场地四周采取土袋防护以及

苫盖措施，并对施工区扰动地表采取碾压、洒水等临时防护措施。施工结束后，及时对

场地进行平整。

2、生态植被保护措施

（1）严格控制在永久占地范围之内。

（2）严格按照设计文件确定征占土地范围。

（3）工程施工过程中，不允许将工程临时废渣随处乱排；场内运输车辆严格按照

指定运输道路行驶，不得随意破坏植被。

3、鸟类保护措施

施工期施工活动会对鸟类产生短暂的负面影响。施工期主要从合理安排施工时间，

控制施工场地的光源方面采取措施，减小对鸟类的影响。为了减小对夜行性鸟类的干扰，

对施工场地的光源进行遮蔽，减少对外界的漏光量，尤其是在有大雾、小雨或强逆风的

夜晚，停止施工。

6.4.2复垦期生态保护措施

1、生态影响工程防护措施

本项目生态环境影响的具体防护措施如下：

在复垦期间，采取以下生态保护措施：

（1）由汽车运至场地的煤矸石要用推土机推平，每堆放 1m厚的煤矸石层进行一次

压实，有效防止煤矸石沉陷；设置排水管道、截水沟等排水系统，防止坡面汇水冲刷平

台。

（2）在场地下游严格按照设计要求修筑挡矸坝，以免溃坝后煤矸石被洪水冲走而



污染环境。

（3）每层煤矸石堆放完成后，即开始对边坡进行整形，然后覆土，覆土厚度为 0.5m。

（4）荒沟在到达堆存高度后要及时对堆顶进行覆土，覆土厚度达到种植要求。

（5）本项目输配水管网中 PVC-U管道采用以地埋形式铺设，灌溉方式采用喷灌。

（6）本项目通过种植速生草本植物，加速腐殖质层的形成来提高土壤肥力。

（7）平整覆土后恢复牧草地 35.50hm2，其中平台 33.45hm2，边坡 2.05hm2。

2、绿化措施

平台种草施有机肥 7500kg/hm2。雨季（6月中旬～7月上旬）抢墒机械条播，播深

1－2cm，稍镇压。播种翌年，对缺苗断垄处进行补播，种草 3年内必须采取封护措施，

严禁牲畜啃食、践踏。草种选择紫花苜蓿、草木樨，蒙古冰草。

边坡设计采用沙柳沙障内混播种草，草种选择紫花苜蓿、草木樨、蒙古冰草，在边

坡上先开挖沟槽，沟槽垂直于主风向，然后再与沟槽成 90°角开挖沟槽，形成 1.5×1.5m

的网格，挖沟深 0.35m，再将沙柳插头大头向下埋入沟槽中 0.3m，地上部分露出 0.2m，

两侧培土，扶正踏实，柳条的株距为 0.04m。沙柳插条在早春土壤解冻而芽包未开放前

或秋季落叶后，选 1～2年生以上的枝条（平均直径在 0.6cm以上），截成 50cm的插条，

随截随插，种草（6月中旬～7月上旬）雨季撒播，草种选择紫花苜蓿、草木樨，蒙古

冰草。最终根据需要恢复农田 33.45hm2，其余草地可管护生长，对项目区环境美化、防

止粉尘污染和防风固沙等起着重要作用。

由于项目区土壤肥力缺乏，通过种植牧草来改良，通过种植速生草本植物，加速腐

殖质层的形成来提高土壤肥力，培植豆科植物是获得腐殖层的捷径。

3、生态环境管理措施

生态环境管理是建设单位依据国家和地方有关自然资源与生态保护的法律、法规、

技术规范、标准等所进行的技术含量很高的行政管理工作。对建设项目的生态影响实施

有效管理是其日常工作的一个重要组成部分。

对本工程而言，通过上述生态保护与生态恢复措施的实施，可以有效地减轻工程建

设和运营中对生态环境的影响，但要使得各项措施得以顺利落实，还必须加强管理，具

体措施如下：

（1）结合生态管理方案，要制定并实施对项目进行的生态监测计划，发现问题，

特别是重大问题时要呈报上级主管部门和生态环境部门及时处理。

（2）要编制施工人员守则和项目建成后运行人员的生态守则。



（3）要严格实施各项水土保持措施，确保固废分层堆放、层层压实；截水沟、排

水沟、拦渣坝等严格按照要求，保质保量完成。

（4）要严格保证各项绿化和生态恢复措施的实施，为确保植树种草的成活率，翌

年应对上年造地情况实地检查，对死苗及时补种，病害苗及时打药后移除。本次评价针

对项目改造期、管护期分别采取相应的生态保护及恢复措施，具体计划见表 6.4.2-1。本

项目典型生态保护措施平面图见附图 3。

表 6.4.2-1 生态保护及恢复措施计划

项目

实施

区

实施

阶段

生态治理措施计划治理面积

（hm 2 ）

治理目标实施年限项目投

资（万

元）

表土

场

施工

期

表土堆存裸露面采用防尘密目

网苫盖，并在堆场周边外坡脚

采用草袋装土垒砌墙高 1.0m，

宽 0.50m压边作临时防护

—— 施工期剥离表

土 100%用于

土地复垦

2019.6-2019.10

87.55

项目

区

施工

期

表土剥离根据矸石排放情况，

根据矸石的填充情况，边弃边

挖，减少苫盖量及地表裸露面。

剥离表土根据施工作业面布置

情况，在项目区西侧选择合适

位置堆存，根据地势高低，采

取低土低临时堆放，高土高临

时堆放，减少运距及占地面积。

表土堆存裸露面苫盖，周边外

坡脚采用草袋装土垒砌墙高

1.0m，宽 0.50m压边作临时防

护，以减轻水土流失。

—— 土地复垦率

98%，植被恢复

系数为 5%，林

草植被覆盖度

不低于当地背

景值。

2019.6-2019.10

58.37

复垦

期

每堆放 1m厚的煤矸石层进行

一次压实，有效防止煤矸石沉

陷；设置排水管道、截水沟等

排水系统，防止坡面汇水冲刷

平台，每层煤矸石堆放完成后，

即开始对边坡进行整形，然后

覆土，覆土厚度为 0.5m。

35.5 2019.10-2022.10

525.3

管护

期

播种草种 150kg/hm2，植被管护 35.5 2022.10-2025.10

78.79



7环境经济损益分析

环境影响经济损益分析主要是衡量项目的环保投资所能收到的环境效益和经济、社

会效益，建设项目应力争达到环境效益、经济效益、社会效益的统一，这样才能符合可

持续发展的要求，实现经济的持续发展和环境质量的不断改善。本项目建设在一定程度

上给周围环境质量带来一些负面影响，因此有必要进行经济效益、社会效益、环境效益

的综合分析，使项目的建设论证更加充分可靠，工程设计和实施更加完善，以实现社会

的良性发展、经济的持续增长和环境质量的保持与改善。

7.1环境效益分析

7.1.1环境正效益分析

本项目既能使项目区土壤结构改善，保水保肥性能增强，増强土地生产后劲，提高

粮食生产能力，提高农民收入和生活水平，又能增加了植被覆盖度，改善了项目区水土

流失情况，而且消化处置了鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司转龙湾选煤厂产生的煤矸石

废弃物，将产生良好的经济和社会效益。

7.1.2环境负影响分析

本项目存在的负面影响主要发生在施工期及复垦期：主体建设、土地平整、矸石回

填等活动中，占地将造成土地利用性质的改变，植被被压占破坏，局部生态系统受到一

定的影响。但不会改变场区周边现有环境功能，而且其影响范围主要在场区内，对场区

外区域生态环境影响较小。

本项目复垦期结束后，增加了植被覆盖度，减少了项目区水土流失情况，对环境无

负面影响。

7.2社会经济效益分析

土地复垦项目是一项民心工程，矸石填充复垦区得到综合利用，并于矸石顶面通过

覆土复垦发展农牧项目，将促进项目区农业种植结构的调整，增加农户经济收入，促进

社会的安定，吸引更多的农民投身到高科技的优势产业的生产行列，使农民的生态意识，

绿色有机意识大大提高，对建设社会主义新农村，构建和谐社会起到极大的促进作用。

7.3工程环保投资估算

本项目总投资 1280万元，其中环保投资 200万元。环保投资估算见表 7.3-1。



表 7.3-1环境保护投资一览表

运营周期项目环保措施投资

（万元）

施工期

废气治理洒水抑尘、苫布苫盖 2

噪声

合理布置施工现场，避免在同一地点安排大量的动力机械设备；合

理安排工作时间；选用低噪声设备和工艺，加强机械设备的维护和

保养，减少运行噪声。

3

固废

废土石进行回填处理，不能处理的与其余建筑垃圾一起拉运至城建

部门指定地点进行处理；施工人员产生的少量生活垃圾，经施工现

场的垃圾箱统一收集后定期送至垃圾处理场集中处理，避免随意抛

弃。

3

废水施工废水经沉淀池处理后用于施工区抑尘。施工生活污水依托当地

农村污水处理设施处理，不外排。1

复垦期

废气

项目区设置2 台移动式喷雾水炮抑尘，加盖苫布。表土场表面需撒

播草籽临时绿化，表土场周边设置排水沟，周边外坡脚采用草袋装

土垒砌墙高 1.0m，宽0.5m，作为围挡防护。

8

噪声合理安排工作时间；选用低噪声设备和工艺，加强机械设备的维护

和保养，减少运行噪声。3

废水截水沟下游设沉淀消力池收集雨水。 4固废沉淀消力池污泥，定期清掏送至环卫部门指定地点。 1

生态

平整覆土后恢复牧草地35.5hm2，其中平台33.45 hm2，边坡 2.05hm2。

平台种草，草种选择紫花苜蓿、草木樨，蒙古冰草；边坡设计采用

沙柳沙障内混播种草，草种选择紫花苜蓿、草木樨，蒙古冰草；最

终根据需要土地复垦33.45hm2。

175

管护期 / / /合计 200

由上表分析可知，本项目总投资 1280万元，其中一期环保投资 200万元，环保投

资占工程总投资的 15.6%。评价认为，只要建设单位认真落实评价提出的各项环保措施，

确保资金投入，可以使本工程对环境的影响减小到最低限度。

7.4结论

项目本身就是一项环境保护工程，通过对各项污染因子进行治理后，空气及噪声污

染明显降低。这样，在发展经济的同时，保护了人群身体健康，提高了人民的生活质量，

得到了环境效益、社会效益和经济效益的统一。

综上所述，本工程的实施具有良好的社会效益、经济效益和环境效益。



8环境管理与监测计划

8.1环境管理机构

根据《建设项目环境保护设计规定》等要求，本项目建设单位设置环境管理机构，

负责工程的日常环境管理工作。施工期，建设单位应由一名主要领导负责落实建设期的

各项环保措施，并配合各级生态环境主管部门对施工期的环保情况进行监督。复垦期，

为保证环境管理任务的顺利实施，环境管理机构对各类环保设施的管理，保证各类设施

的正常运转，同时配合各级生态环境主管部门实施对项目的环保情况进行监督管理。

8.1.1环境管理职责

（1）负责贯彻实施国家、地方有关环境保护、生态环境保护法律法规方针政策等。

（2）进行环保宣传教育，加强职业技术培训，提高环境管理人员的技术水平及企

业员工的环保素质。

（3）加强环保管理，建立健全企业的环境管理制度，确保污染治理和生态环境保

护工作顺利实施，并实施检查和监督。

（4）负责监督管理污染治理设施的正常运转，确保各项环保设施与主体工程同时

设计、同时施工、同时投入使用。

（5）组织开展环境监测，及时了解施工区及工程运行后环境质量状况及生态恢复

状况。

（6）负责建立全面、详细的环保基础资料及数据档案，及时向生态环境主管部门

呈报环保报表，并接受生态环境部门的监督。

（7）制定突发性事故的应急处理方案，并参与突发性事故的应急处理工作。

8.1.2环境管理方案

采用的环境管理方案将包含项目施工期、复垦期及管护期的所有活动。在施工期，

该方案还要反映合同方在环境管理方面的职责，表 8.1.2-1 列出了本项目环境管理的具

体内容及相关要求。



表 8.1.2-1 项目施工期和复垦期环境管理方案

管理方案内容环境影响建议措施

施工期

教育和培训

对合同方及施

工人员的环境

教育和培训

预防事故，减缓环

境影响，提高工人

素质

包含施工期各项活动相关的环境管理、生态保护和污

染控制，以及事故应对；周围重要保护区和资源介绍；

加强施工人员环保意识。

施工活动管

理

临时施工场所

的安置

噪声、扬尘、废物、

废水、土壤、植被

等

合理设置施工场地；配备废水、废物处理装置，避免

对当地环境产生重大影响

道路修建及运

输

噪声、废气、土壤、

植被等

尽量利用原有道路；对运输道路进行检测，必要时对

道路进行加固；施工应定期洒水减少扬尘；对运输车

主进行安全教育；定期维护车辆等。

设置（安全和环

保）警示牌人员伤亡和污染警示牌应尽量醒目

场地准备扬尘、废水、土壤

结构等

做好土石方平衡，加强土石方临时堆场的管理；土石

方运输应加覆盖物，避免泄漏。

结构工程扬尘、噪声、土壤

结构等尽量使用商品混凝土；选用低噪声设备等。

设备安装噪声、土壤结构

各种废料按废物管理计划处置；聘用专业人员进行设

备调试，合同方应负责处置调试废油的处置；高噪声

区域内的工作人员应配备相应的劳保用品。

清理施工

场地

土壤结构和水

质改变

清除施工场地的各种废料、废水；对被漏油污染

的土壤进行处理；进行生态恢复和水土保持。

废物管理

废水管理改变水质包括生活污水处理、施工废水处理等，详见污染

防治措施。

固体废弃物管

理水质、沉积物

定期检查施工场地废物的临时处置场地；确认废物是

否分类处置、最终处置是否合适；确认施工

固废及时得到清除。

健康和安全健康和安全指南

复垦期

教育和培训对员工进行教

育和培训

预防事故，减少污

染

主要内容包括：各种废物的管理；职业健康和安全防

护；运行期环境管理；周围重要保护区和资源的介绍。

改造活动管

理日常管理工作

制定环境管理及环境保护规章制度、规定及技术规程；

建立完善的环保档案管理制度

应急计划

a、制订应急预案

做好突发性自然灾害的预防工作。密切与地震、水文和气象部门之间的信息沟通，及时

制定完善的对策；制定项目区的风险事故预案，建立事故风险应急系统。方案应经有关

部门协商和认同，一旦发生事故时，可以有效协调实施。应急预案应包括控制事故蔓延、

减少影响范围的具体行动计划：包括救护措施，保护项目区人员和财产、设备及周围环

境安全所必须采取的措施和办法。制定火灾事故应急预案。

b、对事故隐患进行监护

对事故隐患进行监护，掌握事故隐患的发展状态，积极采取有效措施，从管理和技术上

加强各制度的落实，严格执行操作规程，加强巡回检查和制定事故预案，防止事故发生。

c、强化员工培训

有计划地对员工进行培训，吸收国内外事故中的预防措施和救援方案的经验，学习借鉴

此类事故发生后的救助方案。日常要经常进行人员训练和实践演习，锻炼指挥队伍，以

提高他们对事故的防范和处理能力。



8.1.3事中事后环境管理

应按照《建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》（环发[2015]163号）

要求，做好以下工作：

⑴本项目在实施过程中建设单位应严格落实经批准的环境影响评价文件及其批复

文件提出的各项环境保护要求，确保环境保护设施正常运行。同时应保证符合环境保护

有关法律法规的要求和技术标准规范。

⑵实施排污许可管理的建设项目，应当依法申领排污许可证，严格按照排污许可证

规定的污染物排放种类、浓度、总量等排污。

⑶市、县级环境保护部门将建设项目环境保护事中事后监督管理工作列入年度工作

计划，并组织实施，定期向上一级环境保护部门报告年度工作情况。

⑷事中监督管理主要内容：经批准的环境影响评价文件及批复中提出的环境保护措

施落实情况和公开情况；施工期环境监理和环境监测开展情况；竣工环境保护验收和排

污许可证的实施情况；环境保护法律法规的遵守情况和环境保护部门做出的行政处罚决

定落实情况。

⑸事后监督管理主要内容：生产经营单位遵守环境保护法律、法规的情况进行监督

管理；产生长期性、累积性和不确定性环境影响的项目，生产经营单位开展环境影响后

评价及落实相应改进措施的情况。

⑹各级环境保护部门依托投资项目全国企业信用信息公示系统，公开环境保护监督

管理信息和处罚信息，建立建设单位以及环境影响评价机构诚信档案、违规违法惩戒和

黑名单制度。

⑺建设单位应当主动向社会公开建设项目环境影响评价文件、污染防治设施建设运

行情况、污染物排放情况、突发环境事件应急预案及应对情况等环境信息。信息公开应

当采取新闻发布会以及报刊、广播、网站、电视等方式，便于公众、专家、新闻媒体、

社会组织获取。

8.2环境监测

8.2.1环境监测机构

根据本项目的特点，结合同类型工程的实际情况，建议建设单位委托具备相应资质

条件的环境监测单位执行监测计划，受委托机构同时承担突发性污染事故对环境影响的

应急监测工作，一方面可发挥专业环境监测单位专业人员齐备、监测设备完善的优势；

另一方面，本项目管理机构可节省配备监测设备投资和人员的开支。



8.2.2环境监测计划

建设项目的环境监测计划应包括三部分：一为施工期监测，二为竣工验收监测，三

为复垦期的常规监测计划。

1、施工期监测

（1）施工期主要污染源监测计划

①环境空气

监测点位：对主要污染源和环境敏感点进行监测，污染源包括基础土石方开挖周界、

表层土等临时堆场周界、道路两侧等，敏感点主要为施工人员生活区；

监测项目：TSP；

监测频率：每季度 1次。

②噪声

监测点位：施工场界，主要高噪声设备附近；

监测项目：声源噪声、环境噪声（等效 A声级）；

监测频率：根据需要随时监测。

2、竣工验收监测

建设单位应及时和当地环境监测单位联系，要求当地环境监测单位对拟建项目环保

“三同时”组织竣工验收监测。

3、复垦期的常规监测

（1）复垦期主要污染源监测

对项目污染源和环保设施运行情况进行常规监测，主要监测点位、监测项目及监测

频率如下：

①废气

监测点位：场界下风向及作业区

监测项目：颗粒物

监测频率：每季度监测一次

②噪声

监测点位：场界噪声

监测项目：等效连续 A声级

监测频率：每季度监测一次，测昼、夜间噪声

（2）运营期生态监测计划



生态监测计划的主要内容包括：监测项目、监测频率、监测点的布设与样品分析，

以及监测单位和监督机构。

①监测机构

具有相关监测资质并经环境保护业务培训的单位负责组织实施生态监测工作，其主

要工作职责是：制定监测工作计划、提出质控要求；受委托监测单位应按要求完成监测

任务，并将数据报告自治区生态监测主管部门。

②监测内容

生态监测内容对象包括工程项目所涉及的环境问题，如植被、水土流失等。

③监测方法

包括布点、采样、分析、数据处理等技术，按生态环境部及有关部门制订统一规范

进行。根据工程类型和生态环境特征，进行布点采样工作；植被、水土流失等样品的采

集与分析按国家环保部颁布的分析方法进行实地监测；应用计算机进行数据统计、处理、

分析。

④监测点位

包括项目占地范围及产生的影响区，生态恢复和植被重建地区

⑤监测项目

植被：植被类型、草群高度、盖度、生物量等

水土流失：水土流失类型、水土流失量等

⑥监测频率

监测频率为每 2年植物生长季监测一次。

监测机构设置及其职责

（1）依据国家颁发的环境质量标准、污染物排放标准及地方环保主管部门的要求，

制定本项目的监测计划和工作方案。

（2）根据监测计划预定的监测任务，安排项目主要排污点的监测任务，及时整理

数据，建立污染源监测档案，并将监测结果和环境考核指标及时上报各级主管部门。

（3）通过对监测结果的综合分析，摸清污染源排放情况，防止污染事故的发生，

如果出现异常情况及时反馈到有关部门，以便采取应急措施。

8.3项目竣工验收

根据《建设项目环境保护管理条例》要求，建设项目需要配套建设的环境保护设施

必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，并在项目完成后，应对环境保护



设施进行验收。建设项目竣工环境保护验收，见表 8.3-1。

表 8.3-1环境保护“三同时”一览表

阶段污染源治理措施验收标准

复垦期

废气

项目区设置 2 台移动式喷雾水炮抑尘，加盖苫

布。表土场表面需撒播草籽临时绿化，周边设置

排水沟，周边外坡脚采用草袋装土垒砌墙高

1.0m，宽 0.5m，作为围挡防护

《煤炭工业污染物排放标准》

（GB20426-2006）中表5规定

的排放限值

噪声合理安排工作时间；选用低噪声设备和工艺，加

强维护和保养机械设备减少运行噪声

《工业企业厂界环境噪声排

放标准》（GB12348-2008）2类标准限值

废水设沉淀消力池收集雨水 /

固废沉淀消力池污泥，定期清掏至环卫部门指定地点

《一般工业固体废物贮存、处

置场污染控制标准》

（GB18599-2001）及其2013年修改单和《煤炭工业污染物

排放标准》（GB20426-2006）中的相关规定

生态

平整覆土后恢复牧草地35.50hm2，其中平台33.45hm2，边坡2.05hm2。平台种草，草种选择紫花苜

蓿、草木樨，蒙古冰草；边坡设计采用沙柳沙障

内混播种草，草种选择紫花苜蓿、草木樨，蒙古

冰草；最终需要复垦33.45hm2

/



9环境影响评价结论

9.1项目概况

本项目位于伊金霍洛旗纳林陶亥镇海勒素壕村，本项目主要利用鄂尔多斯市转龙湾

煤炭有限公司转龙湾选煤厂的矸石对项目区进行矸石回填、场地平整、表面覆土、土地

复垦，复垦区设计复垦区范围容量为 350万 m3，设计回填量为 150万 t/a，工程结束后

复垦面积 35.50hm2；本项目总投资为 1280万元，资金来源为企业自筹资金，其中一期

环保投资 200万元，约占总投资的 15.6%。

9.2环境质量现状

1、大气环境质量

根据监测结果表明，项目区各监测点 TSP 日均值满足《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）二类区标准要求。

根据鄂尔多斯市地方生态环境主管部门公布的 2017年区域基准年环境质量报告，

鄂尔多斯市 2017年 SO2、NO2、PM10、PM2.5年均浓度分别为 14ug/m3、27ug/m3、67ug/m3、

24ug/m3；CO24小时平均第 95百分位数为 1.1mg/m3，O3日最大 8小时平均第 90百分

位数为 159ug/m3；各污染物平均浓度均优于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中

二级标准限值，本项目所在区域属于达标区域。

2、地下水环境质量

监测结果表明：南侧 1、西南侧、西南侧 2监测点六价铬污染因子出现超标现象，

其他因子均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中的Ⅲ类标准。

3、声环境质量

现状监测表明，项目区厂界及东南侧环境保护目标处（海勒素壕村一社）昼间噪声

在 38.0~43.8.0dB（A）之间，夜间噪声在 33.8~38.9dB（A）之间，声环境质量满足《声

环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准要求。

4、土壤环境质量

根据本项目区土壤现状监测结果，对照《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控

标准（试行）》（GB15618-2018），各监测因子均满足《土壤环境质量农用地土壤污

染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中风险筛选值限值要求。

5、生态环境现状

评价区域内的土地利用主要以天然牧草地为主。项目区植被类型主要为典型草原中



的克氏针茅+杂类草群落，占项目区总面积的 90.96%，其次为落叶阔叶林中的杨树林群

落，占项目区总面积的 9.04%；评价区植被主要类型为典型草原中的克氏针茅+杂类草

群落，占评价区域总面积的 75.01%，其次为农田植被群落，占评价区域总面积的 13.57%。

本地鸟类多为小型鸟类，如乌鸦、喜鹊、麻雀等，利用形式以草地为主。场区内无国家

重点保护野生动物栖息繁殖活动的踪迹，无珍稀濒危灭绝类野生动物。

9.3污染物排放情况

1、施工期

（1）废气排放情况

施工期产生的大气污染物主要为施工引起的扬尘、物料堆放扬尘、建筑材料运输车

辆及施工设备产生的尾气。

（2）废水排放情况

施工期的废水主要包括建筑施工人员的生活污水、施工废水。

（3）噪声排放情况

施工期噪声主要来自于挖掘机、空压机、推土机、起重机、振捣机等施工机械以及

运输车辆的交通噪声。

（4）固废排放情况

施工期固体废物主要包括建筑垃圾和施工人员生活垃圾。

2、复垦期

（1）废气排放情况

复垦期项目大气污染源主要有：复垦区矸石填埋产生的扬尘，灌溉设施、修机耕路、

输配水管网等修建扬尘，运输等机械设备产生的尾气：主要含 THC、NOx、CO等。

（2）废水排放情况

本项目矸石运输车辆和人员主要依托社会化，不新增劳动定员，无生活废水产生。

本项目复垦期废水主要为沉淀消力池收集雨水。

（3）噪声排放情况

复垦期项目噪声污染源主要有运输车辆、处理设备均会产生噪声，主要由作业区的

机械引起，推土机、自卸汽车、压实机等，其噪声功率级为 90-96dB（A）。

（4）固废排放情况


复垦期固体废物为沉淀消力池污泥。



9.4拟采取环保措施

一、施工期污染防治措施

1、废气污染防治措施

本项目在施工过程中产生的污染物主要为施工扬尘，施工人员在施工过程中采取以

下措施：

（1）施工过程洒水抑尘，保持一定的湿度以减少扬尘量，开挖的土石方及时回填

或运到指定地点堆放。

（2）砂石料露天堆放加盖防雨布。

（3）在运输、装卸建筑材料（尤其是泥砂时）采用苫布苫盖。

（4）砂石物料采用苫盖方式，且半封闭存放。

（5）控制施工现场运输车辆和部分施工机械的车速，减少行驶过程中产生的道路

扬尘；对运输道路定期采取洒水抑尘措施。

通过同类工程现场踏勘，施工期废气对环境影响不大。

2、废水污染防治措施

施工期废水主要是施工人员的生活污水、施工废水等。施工生活污水经依托当地农

村污水处理设施处理，不外排。施工废水为施工机械设备及车辆冲洗水，在施工场地内

部设沉淀池，对清洗废水进行沉淀处理后，作为洒水降尘循环使用。

通过同类工程现场踏勘，施工期废水对环境影响不大。

3、噪声污染防治措施

本项目不同阶段将产生不同程度的噪声污染，施工人员在施工过程中采取以下措施：

（1）合理安排工作时间，制定施工计划，尽可能避免大量高噪声设备同时施工，

高噪声设备施工时间均安排在日间。

（2）合理布置施工现场，避免在同一地点安排大量的动力机械设备以避免局部噪

声级过高。



（4）采取个人防护措施，合理安排工作人员轮流操作施工机械，减少接触时间并


（5）对于汽车运输噪声，尤其经过村庄时，要求司机少按喇叭，控制车速，减速

慢行，严禁超载超速，最大限度地减少流动噪声源。



通过同类工程现场踏勘，施工期噪声对环境影响不大。

4、固废污染防治措施


主要为建设挡矸坝等产生的废土石，废土石进行回填处理，不能处理的与其余建筑垃圾

一起拉运至城建部门指定地点进行处理；施工人员产生的少量生活垃圾，经施工现场的

垃圾箱统一收集后定期送至环卫部门指定地点。

通过同类工程现场踏勘，采用上述措施后，施工期固废对环境影响不大。

二、复垦期污染防治措施

1、废气污染防治措施

（1）扬尘的影响与控制措施

复垦期大气污染物主要为：复垦区矸石填埋产生的扬尘及运输车辆及机械排放的尾

气。

矸石回填过程中，煤矸石运输时覆盖篷布，严禁敞开式运输，防止物料撒落路面引

起二次扬尘。车辆严禁超载，控制运输车辆的速度，车辆运输至指定区域倾倒，装卸车

时尽量降低物料落差，避免产生更大扬尘量。在整个作业过程中随时对场区道路进行清

扫及场区的洒水工作，对项目区矸石填埋进行分区作业，每完成一个作业面及时进行覆

土，减少扬尘的产生。

由于矸石含水率较高，矸石回填引起的扬尘较小，覆土时产生的扬尘较多，主要在

覆土过程土壤推平、压实过程产生，施工过程中设置 2台移动式喷雾水炮抑尘，对场区

作业进行洒水抑尘，且根据天气情况，在大风天气情况下不进行覆土作业。

运输车辆及机械排放的尾气中含有 CO、THC、NOX等物质。改造过程产生的废气

量不大，且这种污染源较为分散，且为流动性，影响是短期的、局部的，通过加强施工

期管理，可有效减小其对周围环境的影响。

（2）矸石自燃的影响与控制措施

本项目矸石属于不自燃等级，理论上不会发生自燃，但矸石自燃是一个很复杂的物

理化学过程，当内外条件出现异常，自燃的可能性还是存在的。如果发生矸石自燃应该

立即采取措施进行治理。

1）注浆法

注浆法是国内最常用的方法，可表面浇洒，也可挖沟灌注和钻孔注浆。其中，钻孔

注浆对大面积或深部燃烧治理和防止复燃效果较为理想。该方法是在矸石山布置一定数



量的钻孔，将黄土、粉煤灰、电石渣和石灰等注浆材料配成一定浓度的浆液注入火区和

自热区。考虑浆液受重力作用的影响，其扩散以垂直方向为主，难以控制其流动方向。

近年来出现了将注浆与注泡沫灭火剂相结合的治理技术。泡沫有较好的隔氧作用，不仅

可以节约用水，在矸石空隙中的扩散能力较强，又不会破坏浆液形成的密封带。

2）灌水法

该方法是在矸石表面铺土、压实，隔绝空气进路，使矸石内部空气消耗殆尽后熄灭。

表面密封和压实法可以降低燃烧强度和污染物排放速率，主要用于控制矸石山火势和污

染强度，需要及时维护。英国和其他欧洲国家主要采取此方法预防矸石山自燃。

为防止矸石发生自燃，矸石处置必须严格执行分层堆置、压实、分层覆土等措施，

压实粘土上方铺设厚度不小于 0.5m的表层土作为覆盖层，可减少煤矸石自燃风险，严

格执行上述要求，矸石场 SO2场界外无组织排放限值可满足《煤炭工业污染物排放标准》

（GB20426-2006）中表 5的规定标准要求（＜0.4mg/m3）。

2、废水污染防治措施






中污染物的排放情况及所在地的环境性质。




存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及其 2013年修改单中的相关规定，本项

目煤矸石浸出液任何一种污染物的浓度均未超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）




3、噪声污染防治措施

（1）合理安排工作时间，制定工作计划，尽可能避免大量高噪声设备同时施工，

高噪声设备施工时间安排在日间。



（2）合理布置回填现场，避免在同一地点安排大量的动力机械设备，以避免局部

噪声级过高。



（4）采取个人防护措施，合理安排工作人员轮流操作工作机械，减少接触时间并


（5）对于汽车运输噪声，最有效的措施是强化行车管理制度；尤其经过村庄附近

时，要求司机少按喇叭，控制车速、减速慢行，严禁超载超速。

4、固废污染防治措施



会产生一定量的污泥，产生污泥为一般固废。项目每年产生少量污泥，定期清运至环卫

部门指定地点。

三、管护期污染防治措施

种草 3年内采取封护措施，严禁牲畜啃食、践踏，对死苗要及时补植对化肥品种、

营养组份配比、施肥时间、施肥方式、施肥量进行把控，不会对周围环境造成影响。

四、生态环境综合治理措施

1、施工期生态保护措施

（1）加强生态环保宣传教育工作

施工前，对施工人员进行生态环境保护的宣传教育工作，在工地及周边地区，设立

与环境保护有关的科普性宣传牌，包括生态保护的科普知识、相关法规、本工程拟采用

的生态保护措施及意义等。

（2）土壤侵蚀防治措施

1）加强施工管理，认真搞好施工组织设计，科学规划施工场地，合理安排施工进

度，将施工措施计划做深做细，缩短占地使用时间。

2）尽可能地缩短疏松地面、坡面的裸露时间，合理安排施工时间，尽量避开大风

和雨天施工。

3）准备好土体临时防护用的物料及各种防汛物资，随时采取临时防护措施，以减

少土壤的流失。

4）按照施工总体平面布置图进行作业，不乱占土地，施工机械、土石及其它建筑



材料不乱停乱放，防止破坏植被，加剧水土流失。

5）施工期限制施工区域，加强宣传教育及管理，所有车辆按选定的道路走“一”字

型作业法，走同一车辙，避免加开新路，尽可能减少了对地表的破坏。

6）施工期间尽量做到了挖填同步，确需临时堆置的场地四周采取土袋防护以及苫

盖措施，并对施工区扰动地表采取碾压、洒水等临时防护措施。施工结束后，及时对场

地进行平整。

2、复垦期生态保护措施

在回填复垦期间，采取以下生态保护措施：

（1）由汽车运至场地的煤矸石要用推土机推平，每堆放 1m厚的煤矸石层进行一次

压实，有效防止煤矸石沉陷；设置排水管道、截水沟等排水系统，防止坡面汇水冲刷平

台。

（2）在场地下游严格按照要求修筑挡矸坝，以免溃坝后煤矸石被洪水冲走而污染

环境。

（3）每层煤矸石堆放完成后，即开始对边坡进行整形，然后覆土，覆土厚度为 0.5m。

（4）荒沟在到达堆存高度后要及时对堆顶进行覆土，覆土厚度达到种植要求。

（5）通过种植速生草本植物，加速腐殖质层的形成来提高土壤肥力。

（6）平整覆土后恢复牧草地 35.50hm2，其中平台 33.45hm2，边坡 2.05hm2。

3、绿化措施

平台种草施有机肥 7500kg/hm2。雨季（6月中旬～7月上旬）抢墒机械条播，播深

1－2cm，稍镇压。播种翌年，对缺苗断垄处进行补播，种草 3年内必须采取封护措施，

严禁牲畜啃食、践踏。草种选择紫花苜蓿、草木樨，蒙古冰草。

边坡设计采用沙柳沙障内混播种草，草种选择紫花苜蓿、草木樨，蒙古冰草，在边

坡上先开挖沟槽，沟槽垂直于主风向，然后再与沟槽成 90°角开挖沟槽，形成 1.5×1.5m

的网格，挖沟深 0.35m，再将沙柳插头大头向下埋入沟槽中 0.3m，地上部分露出 0.2m，

两侧培土，扶正踏实，柳条的株距为 0.04m。沙柳插条在早春土壤解冻而芽包未开放前

或秋季落叶后，选 1～2年生以上的枝条（平均直径在 0.6cm以上），截成 50cm的插条，

随截随插，种草（6月中旬～7月上旬）雨季撒播。最终根据需要复垦土地 33.45hm2，

其余草地可管护生长，对项目区环境美化、防止粉尘污染和防风固沙等起着重要作用。

3、生态环境管理措施

生态环境管理是建设单位依据国家和地方有关自然资源与生态保护的法律、法规、



技术规范、标准等所进行的技术含量很高的行政管理工作。对建设项目的生态影响实施

有效管理是其日常工作的一个重要组成部分。

对本工程而言，通过上述生态保护与生态恢复措施的实施，可以有效地减轻工程建

设和运营中对生态环境的影响，但要使得各项措施得以顺利落实，还必须要加强管理，

具体措施如下：

（1）结合生态管理方案，要制定并实施对项目进行的生态监测计划，发现问题，

特别是重大问题时要呈报上级主管部门和生态环境主管部门及时处理。

（2）要编制施工人员守则和项目建成后运行人员的生态守则。

（3）要严格实施各项水土保持措施，确保固废分层堆放、层层压实；截水沟、排

水沟、拦渣坝等严格按照要求，保质保量完成。

（4）要严格保证各项绿化和生态恢复措施的实施，为确保植树种草的成活率，翌

年应对上年造地情况实地检查，对死苗及时补种，病害苗及时打药后移除。

9.5公众参与调查结论

（1）环评公告公示

本项目于 2018年 12月 5日至 2018年 12月 16日通过现场公告发布第一次公示，

公示期为 10个工作日；

于 2019年 2月 26日在兖矿集团网上进行了本项目第二次公示，公示期为 10个工

作日；于 2019年 3月 1日在伊金霍洛旗人民政府网进行了本项目第二次公示，公示期

为 10个工作日；于 2019年 3月 2日在鄂尔多斯日报上进行了本项目第二次公示。在公

示期间，环评单位和建设单位没有收到群众来电和来信表示反对本项目的建设。

（2）公众调查结果

通过现场公众参与调查发现，受调查人群的环境保护意识较好，绝大部分受调查者

认为本项目的建设具有良好的经济效益和社会效益，支持本项目建设，希望在项目投入

使用的同时保护当地环境。本报告认为，公众参与调查结果较好地反映了公众的意愿，

故从公众参与的角度来说，本项目是可行的。

9.6环境影响经济损益分析

针对不同污染物的特性，在采取相应的生态保护、环境污染防治措施之后，本项目

环境效益显著，较好地实现了经济效益、社会效益和环境效益的统一。

9.7环境管理与监测计划



通过加强环境管理，设置环境管理机构，明确环境管理机构职能，制定环境管理规

章制度，污染物排放要严格执行污染物排放清单要求，定期完成污染源监测计划以及环

境质量监测计划，并定期向社会公开环保信息。

9.8结论

本项目符合国家产业政策；项目选址符合当地用地规划；在采取环评报告书提出的

各项污染防治措施的基础上，污染物可确保达标排放，对周围环境影响较小；公众参与

表明，无调查者反对本项目的建设与选址。

综上所述，项目的建设从环境保护角度分析，是可行的。

9.9建议

（1）本项目为利用选煤厂煤矸石对项目区进行土地复垦，禁止在项目区回填物中

混入建筑垃圾、生活垃圾、危险废物等。

（2）建设单位应认真贯彻执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》

（GB18599-2001）及其 2013年修改单中等有关环境保护规定，建立健全各项环境保护

规章制度，逐一落实项目设计中各项污染防治措施。

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