Capitolo 6 La disoccupazione

Capitolo 6: La disoccupazione

Mankiw, MACROECONOMIA, Zanichelli editore © 2004

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Capitolo 6La disoccupazioneCapitolo 6La disoccupazione



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Un uomo che desidera lavorare, ma non riesce a trovare un’occupazione, è forse la visione più triste che la sorte esibisce sotto il sole.

Thomas Carlyle



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Il percorso La disoccupazione

Tasso di disoccupazione naturale. Disoccupazione frizionale e strutturale. Le politiche economiche. I connotati della disoccupazione. Tendenze nel tempo.



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Tasso naturale di disoccupazione

In questo capitolo viene studiata la disoccupazione presente nel sistema economico anche nel lungo periodo.

Definizione: Il tasso naturale di disoccupazioneè il tasso di disoccupazione medio attorno a cui l’economia fluttua

Il tasso di disoccupazione corrente può essere superiore o inferiore a quello naturale.

È superiore a quello naturale durante periodi di recessione economica e inferiore durante i periodi di espansione (boom).



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La disoccupazioneTasso naturale e tasso corrente

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1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

Per

cen

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Tasso di disoccupazione Tasso naturale di disoccupazione



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L: Forza lavoro totale

D: Stock di disoccupati in ogni istante di tempo

O: Stock di occupati in ogni istante di tempo

s: Tasso di separazione

Percentuale di occupati che perde il lavoro in un dato periodo di tempo

o: Tasso di occupazione

Percentuale di disoccupati che trova lavoro in un dato periodo di tempo

Il tasso naturale di disoccupazioneNotazione



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Il tasso naturale di disoccupazionePerdita del lavoro e nuovi occupati

O: occupati D: disoccupati

Separazione dal lavoro

Ottenimento del lavoro

s x O

o x D



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In ogni istante di tempo ci sono:

s x O nuovi disoccupati

o x D nuovi occupati

Quando il numero di nuovi occupati è uguale al numero di nuovi disoccupati il tasso di disoccupazione non cambia:

o x D = s x OQuesta equazione definisce l’equilibrio di stato

stazionario in cui la disoccupazione non cambia.




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La condizione di stato stazionario permette di identificare il tasso di disoccupazione naturale.

Poiché O = (L – D) allora:

s x O = s x (L – D) = s x L – s x D

In stato stazionario:

o x D = s x L – s x D quindi: (o + s) D = s x L Calcoliamo il tasso di disoccupazione naturale: D/L

D/L =s/ (o + s)




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EsempioCalcolo del tasso di disoccupazione naturale

Se ogni mese: L’1% dei lavoratori impiegati perde il proprio lavoro

→ s = 0,01 Il 19% dei disoccupati trova un nuovo lavoro

→ o = 0,20Allora il tasso naturale di disoccupazione è dato da:

€

DL=

ss+o

=0,01

0,01+0,19=0,0476 ⇒ 4,7%



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Il tasso di disoccupazione naturalePolitiche economiche

Politiche economiche.

Il tasso di disoccupazione naturale cala se: o aumenta s diminuisce

È necessario studiare le cause di o e s Attuare politiche che permettano di cambiare

questi tassi.



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La disoccupazione frizionaleLa ricerca del lavoro

Se il processo di ottenimento di lavoro fosse istantaneo (ovvero se o = 1), allora il periodo di disoccupazione sarebbe quasi nullo e il tasso naturale vicino a zero.

L’economia ha disoccupazione anche se la domanda di lavoro sarebbe sufficiente a occupare tutti i lavoratori.

La disoccupazione dovuta al tempo necessario per trovare un lavoro è detta:

disoccupazione frizionale



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Per trovare un lavoro occorre tempo perché: I posti di lavoro non sono tutti uguali e anche i

lavoratori sono diversi tra loro (abilità, educazione, ecc.).

Reperire informazioni sui posti di lavoro e sui lavoratori richiede tempo ed è costoso.

I posti di lavoro e i lavoratori sono distribuiti sul territorio e la mobilità geografica richiede tempo ed è costosa.



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L’innovazione tecnologica cambia in continuazione la domanda di lavoro (richiede nuove competenze).

Cambiamenti settoriali: (agricoltura – industria – servizi). La domanda di lavoro cambia.

Spostamenti di attività produttive tra diverse regioni.



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Occupazione e settori



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Occupazione e regioni in Italia



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ApprofondimentoTassi di disoccupazione in Europa



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Politiche economicheRiduzione della disoccupazione frizionale

Il governo può rendere più facile l’incontro tra lavoratori e imprese:

o Uffici pubblici di collocamento: forniscono informazioni sui nuovi lavori e favoriscono l’incontro tra lavoratori e imprese.

Il governo può attivarsi per riqualificare i lavoratori con competenze obsolete:

o Programmi di formazione professionale: aiutano i lavoratori delle industrie in declino ad acquisire la professionalità richiesta nei settori emergenti.



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Politiche economicheI sussidi di disoccupazione

Definizione: Il governo paga al disoccupato parte del suo precedente salario (per un periodo di tempo limitato) dopo la perdita del lavoro.

Effetti: La disoccupazione frizionale aumenta all’aumentare del periodo di sussidio.

Il tasso di occupazione si riduce perché il sussidio riduce l’urgenza di trovare lavoro.

Vantaggi: I lavoratori possono cercare un lavoro più adatto alle loro esigenze e preferenze.



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La disoccupazione strutturaleRigidità e inefficienze del mercato del lavoro

LLO = L

PMLSalario

Consideriamo il grafico di equilibrio sul mercato del lavoro

LD = PML

W/P

Se non esistono rigidità il salario reale si aggiusta fino a eguagliare domanda e offerta

L’offerta di lavoro è costante e pari a tutto il lavoro disponibile nell’economia



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LLO = L

PMLSalario

LD = PML

W/P

Se il salario non è libero di aggiustarsi liberamente non tutto il lavoro viene impiegato



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LLO = L

PMLSalario

LD = PML

W/PPer esempio se esiste un salario minimo

Non tutto il lavoro può essere impiegato: l’offerta è superiore alla domanda

Nell’equilibrio di mercato esiste quindi disoccupazione strutturale

(W/P)min




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La disoccupazione strutturaleLe cause principali

Leggi sul salario minimo Sindacati e contrattazione collettiva I salari di efficienza Restrizioni e costi di licenziamento



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La disoccupazione strutturaleLeggi sul salario minimo

Definizione: salario minimo legale che le imprese devono corrispondere ai lavoratori

Il salario minimo è inferiore al salario medio e non si applica alla maggioranza dei lavoratori (ovvero è inferiore al salario di equilibrio).

Quindi non può essere causa del tasso di disoccupazione naturale in quanto non si applica alla maggioranza dei lavoratori.



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Tuttavia è spesso superiore al salario di equilibrio di: lavoratori a bassa qualifica lavoratori giovani con poca esperienza (per cui parte della remunerazione avviene

sotto forma di formazione professionale)

Un aumento del 10% del salario minimo riduce l’occupazione giovanile dell’1-3%.




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Altre critiche:Strumento non mirato: spesso utilizzato

da giovani di classe media in part-time

Strumenti alternativi:Credito d’imposta concesso in modo

mirato a famiglie a basso reddito




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La disoccupazione strutturaleSindacati e contrattazione collettiva

Perché i sindacati possono cercare di ottenere salari superiori a quelli di equilibrio?

I sindacati rappresentano (e massimizzano l’utilità) degli occupati (insider).

I disoccupati preferirebbero salari inferiori che garantiscano la piena occupazione.

In Italia i contratti di lavoro sottoscritti dai sindacati sono efficaci anche per i non iscritti.



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La disoccupazione strutturaleSindacati e contrattazione collettiva



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La disoccupazione strutturaleTeoria dei salari di efficienza

È possibile che le imprese decidano volontariamente di pagare salari superiori a quelli di equilibrio?

Sì, se salari elevati aumentano la produttività e permettono di aumentare i profitti.



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Questo è verso se alti salari: Attirano i lavoratori migliori. Riducono il “turnover” e i costi di

formazione di nuovo personale. Aumentano l’impegno sul lavoro e

riducono l’assenteismo. Riducono i conflitti sindacali e gli scioperi. Paesi in via di sviluppo: migliora lo stato

di salute e di nutrizione.

La disoccupazione strutturaleTeoria dei salari di efficienza



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Studio di un casoUn esperimento quasi naturale

1985 Illinois. I lavoratori che fanno domanda per il sussidio di disoccupazione sono divisi in due gruppi. A un gruppo sono offerti 500 dollari di premio se trovano lavoro entro 11 settimane.

Risultato: –7% Disoccupazione

Gruppo con premio

Gruppo senza premio

Durata media della disoccupazione insettimane

17,1

18,3



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I connotati della disoccupazioneLa durata

La durata della disoccupazione permette di capire se si tratta di disoccupazione frizionale o strutturale

Disoccupazione:di breve periodo → frizionaledi lungo periodo → strutturale



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Comprendere le cause della disoccupazione è cruciale per disegnare le politiche per combatterla.

Esempio: Durata e disoccupazione 10 lavoratori sono disoccupati 8 per un mese e 2 per 12 mesi Totale mesi disoccupazione: 32 Il 75% dei mesi, 24 su 32, è a carico dei 2

disoccupati di lunga data

I connotati della disoccupazioneLa durata



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Numero di settimane da disoccupati

% rispetto al totale di

disoccupati

% tempo rispetto al tempo totale di tutti i disoccupati

1-4 39% 6,5%

5-14 31% 20,5%

15 o più 30% 73,0%

I connotati della disoccupazioneLa durata: media 1993-2000 negli Stati Uniti



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Le differenze fondamentali:

Uomini vs Donne Adolescenti vs Adulti Bianchi vs Neri (dati Stati Uniti)

I connotati della disoccupazionePrincipali differenze per gruppi demografici



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Occupati

Disoccupati

Non Forza

lavoro

I connotati della disoccupazioneGli uomini: Italia 2003

Il lavoro: uominiPrimo trimestre 2003



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I connotati della disoccupazioneLe donne: Italia 2003

Non forza lavoro

Disoccupate

Occupate

Il lavoro: donnePrimo trimestre 2003



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I connotati della disoccupazionePer gruppi demografici



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Gli adolescenti hanno tassi di disoccupazione più elevati. Perché?

Minore esperienza? Tasso di occupazione simile. ma Tasso di separazione più elevato.

I connotati della disoccupazioneAdolescenti e adulti



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I tassi di occupazione sono inferiori per i neri. Perché?

Inferiore network informale di ricerca Discriminazione razziale

I connotati della disoccupazioneBianchi e neri



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Nella realtà può essere difficile distinguere un disoccupato da un individuo che non partecipa alla forza di lavoro perché scoraggiato.

Esistono quindi altre misure delle forza lavoro.

Misure della disoccupazionePartecipazione e disoccupazione



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Misure della disoccupazione

Misure di sottoutilizzazione del lavoro



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Occupati

Disoccupati

Non forza lavoro

I connotati della disoccupazioneLa partecipazione alla forza lavoro: Stati Uniti



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Occupati

Disoccupati

Non forza lavoro

I connotati della disoccupazioneLa partecipazione alla forza lavoro: Italia



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Andamento del tasso naturale di disoccupazioneStati Uniti

Il tasso di disoccupazione negli Stati Uniti

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Il baby-boom del dopoguerra – negli anni 1950 – ha creato un aumento dei lavoratori negli anni 1970 che è rallentato negli anni 1990.

Questo effetto tuttavia non spiega l’andamento della disoccupazione

Tendenze della disoccupazione nel tempo

Caratteri demografici



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Gli shock petroliferi possono avere indotto una riallocazione da settori basati sul petrolio ad altri.

In effetti la caduta della disoccupazione negli anni 1990 coincide con bassi prezzi del petrolio.


Spostamenti intersettoriali



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Se i salari sono vischiosi la disoccupazione cala quando la produttività del lavoro cresce.

Negli anni 1970 la produttività è cresciuta meno che nei decenni precedenti e questo può aver portato a disoccupazione.

Negli anni 1990 la produttività è cresciuta maggiormente (information technology).

... Ma in Europa?


Il rallentamento della produttività



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Andamento del tasso naturale di disoccupazioneEuropa



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Andamento del tasso naturale di disoccupazioneItalia

Il tasso di disoccupazione in Italia

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Anno

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Il tasso di disoccupazione medio in Europa è aumentato in modo permanente a partire dagli anni 1970 mentre negli Stati Uniti è prima aumentato e poi diminuito.

Quali possono essere le cause di queste differenze?




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Anche se è difficile stabilirlo con esattezza due fenomeni possono (congiuntamente) spiegare il fenomeno:

1. La regolamentazione del mercato del lavoro e gli ammortizzatori sociali: sussidio di disoccupazione

2. La riduzione della domanda di lavoratori a bassa qualifica.




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Il progresso tecnologico ha portato a un aumento della domanda relativa di lavoratori ad alta qualifica.

Negli Stati Uniti i salari dei lavoratori a bassa qualifica sono calati relativamente a quelli ad alta qualifica.

Questo ha portato anche a un aumento della disuguaglianza nella distribuzione dei redditi.




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Gli ammortizzatori sociali in Europa hanno impedito ai salari dei lavoratori a bassa qualifica di calare eccessivamente.

Inoltre molti lavoratori non qualificati hanno preferiti sussidi e cassa integrazione a salari bassi.

Il risultato:• Minore disuguaglianza• Maggiore disoccupazione



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Il cambiamento istituzionale (maggiore protezione sociale) ha dato adito a fenomeni di isteresi:

Il tasso di disoccupazione non è tornato ai livelli precedenti gli anni 1970.

Eliminare lo stato sociale può aiutare?In linea di principio sì ... Ma il prezzo da pagare è

una maggiore disuguaglianza economica.



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In sintesi

Il tasso naturale di disoccupazione: La media di lungo periodo o il tasso di

disoccupazione di stato stazionario Dipende dai tassi di perdita di lavoro

(separazione) e ottenimento del lavoro (occupazione)

Disoccupazione frizionale Dovuta al tempo necessario a lavoratori e

imprese per “incontrarsi”. Può crescere con i sussidi di disoccupazione.

Disoccupazione strutturale Risulta dalla rigidità dei salari: il salario reale è

superiore a quello di equilibrio. Cause: salari minimi, sindacalizzazione e salari di

efficienza.



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In sintesiDurata della disoccupazione

La maggioranza dei disoccupati è di breve-medio termine La maggioranza del tempo totale di disoccupazione è dovuto

ai disoccupati di lunga data.

Il comportamento del tasso naturale di disoccupazione (USA) Aumentato dal 1950 ai primi anni 1980 poi è diminuito: Possibili spiegazioni:

o Andamento del salario reale minimo o Sindacalizzazione, cambiamenti settoriali e

l’invecchiamento dei figli del baby-boom

Disoccupazione europea È aumentata sostanzialmente a partire dagli anni 1980. Probabilmente è in parte dovuta all’esistenza di protezioni

sociali e ai cambiamanti tecnologici che riducono la domanda di lavoro non qualificato.

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