ผลการศึกษา - Chiang Mai...
9
บทที่ 4 ผลการศึกษา การศึกษาการปฏิบัติภารกิจของคณะกรรมการตรวจสอบและติดตามการบริหารงาน ตารวจ ของสถานีตารวจภูธรในเขตอาเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม่ เป็นการวิเคราะห์ที่มุ ่งหาผลการ ปฏิบัติงานตามภารกิจของคณะกรรมการตรวจสอบและติดตามการบริหารงานตารวจ ปัญหาการ ปฏิบัติภารกิจและแนวทางการแก้ไขปัญหา เพื่อนาไปสู ่การปรับปรุงการปฏิบัติภารกิจของ คณะกรรมการตรวจสอบและติดตามการบริหารงานตารวจสถานีตารวจภูธร การศึกษาวิจัยในครั ้งนี ้ ผู้ศึกษาได้รวบรวมข้อมูลโดยการศึกษาจากข้อมูลซึ ่งเป็นข้อมูลที่ได้จากเอกสารรายงานการประชุม และเอกสารรายงานผลการปฏิบัติงานประจาปี และข้อมูลที่ได้จากการสัมภาษณ์แบบเชิงลึกอย่าง เป็นทางการ โดยคาถามที่ใช้เป็นแบบสัมภาษณ์แบบมีโครงสร้าง ( Structure Interview) และ สัมภาษณ์แบบเจาะลึกรายบุคคล ( Individual In-depth interview) โดยทาการคัดเลือกจากสถานี ตารวจภูธรในอาเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม่ จานวน 4 แห่ง ได้แก่ สถานีตารวจภูธรเมืองเชียงใหม่ สถานีตารวจภูธรแม่ปิง สถานีตารวจภูธรช้างเผือก และสถานีตารวจภูธรภูพิงคราชนิเวชน์ แห่งละ 6 คน รวมเป็น 24 คน ผลการศึกษาผู้ปฏิบัติภารกิจของคณะกรรมการตรวจและติดตามการบริหารงาน ของ สถานีตารวจภูธรในเขตอาเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม่ โดยการสอบถามเกี่ยวกับผลการปฏิบัติงาน ของคณะกรรมการตรวจสอบและติดตามการบริหารงานของสถานีตารวจ ว่าบรรลุผลตามบทบาท อานาจหน้าที่ในแต่ละด้านที่ถูกกาหนดไว้หรือไม่ อย่างไร การปฏิบัติงานมีปัญหาและอุปสรรคใน ด้านการตรวจสอบ ติดตาม ประเมินผล การปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ตารวจในพื ้นที่ด้านการส ่งเสริม ให้ท้องถิ่นและชุมชนมีส ่วนร่วมในกิจการตารวจ ตลอดจนการส่งเสริมความสัมพันธ์อันดีระหว่าง กต.ตร.และตารวจ และด้านการส่งเสริม สนับสนุน การทางานของตารวจให้บรรลุผลเหมือนหรือ แตกต่างกันหรือไม่ อย่างไร และมีแนวทางการปรับปรุงแก้ไข ปัญหา อุปสรรคในการปฏิบัติภารกิจ ของ กต.ตร.ทั ้ง 4 แห่งควรมีมาตรการอย่างไร จึงจะสามารถทาให้การปฏิบัติภารกิจของ กต.ตร.สภ. บรรลุผลตามเป้าหมายได้ สามารถสรุปผลการศึกษาโดยประเด็นคาถาม ได้ดังนี ้
Transcript of ผลการศึกษา - Chiang Mai...
40
บทท 4 ผลการศกษา
การศกษาการปฏบตภารกจของคณะกรรมการตรวจสอบและตดตามการบรหารงาน
ต ารวจ ของสถานต ารวจภธรในเขตอ าเภอเมอง จงหวดเชยงใหม เปนการวเคราะหทมงหาผลการปฏบตงานตามภารกจของคณะกรรมการตรวจสอบและตดตามการบรหารงานต ารวจ ปญหาการปฏบตภารกจและแนวทางการแกไขปญหา เพอน าไปสการปรบปรงการปฏบตภารกจของคณะกรรมการตรวจสอบและตดตามการบรหารงานต ารวจสถานต ารวจภธร การศกษาวจยในครงน ผศกษาไดรวบรวมขอมลโดยการศกษาจากขอมลซงเปนขอมลทไดจากเอกสารรายงานการประชม และเอกสารรายงานผลการปฏบตงานประจ าป และขอมลทไดจากการสมภาษณแบบเชงลกอยางเปนทางการ โดยค าถามทใชเปนแบบสมภาษณแบบมโครงสราง (Structure Interview) และสมภาษณแบบเจาะลกรายบคคล (Individual In-depth interview) โดยท าการคดเลอกจากสถานต ารวจภธรในอ าเภอเมอง จงหวดเชยงใหม จ านวน 4 แหง ไดแก สถานต ารวจภธรเมองเชยงใหม สถานต ารวจภธรแมปง สถานต ารวจภธรชางเผอก และสถานต ารวจภธรภพงคราชนเวชน แหงละ 6 คน รวมเปน 24 คน
ผลการศกษาผปฏบตภารกจของคณะกรรมการตรวจและตดตามการบรหารงาน ของสถานต ารวจภธรในเขตอ าเภอเมอง จงหวดเชยงใหม โดยการสอบถามเกยวกบผลการปฏบตงานของคณะกรรมการตรวจสอบและตดตามการบรหารงานของสถานต ารวจ วาบรรลผลตามบทบาทอ านาจหนาทในแตละดานทถกก าหนดไวหรอไม อยางไร การปฏบตงานมปญหาและอปสรรคในดานการตรวจสอบ ตดตาม ประเมนผล การปฏบตงานของเจาหนาทต ารวจในพนทดานการสงเสรมใหทองถนและชมชนมสวนรวมในกจการต ารวจ ตลอดจนการสงเสรมความสมพนธอนดระหวางกต.ตร.และต ารวจ และดานการสงเสรม สนบสนน การท างานของต ารวจใหบรรลผลเหมอนหรอแตกตางกนหรอไม อยางไร และมแนวทางการปรบปรงแกไข ปญหา อปสรรคในการปฏบตภารกจของ กต.ตร.ทง 4 แหงควรมมาตรการอยางไร จงจะสามารถท าใหการปฏบตภารกจของ กต.ตร.สภ.บรรลผลตามเปาหมายได สามารถสรปผลการศกษาโดยประเดนค าถาม ไดดงน
44
ประเดนค าถามแรกทผวจยไดท าการสมภาษณผใหสมภาษณไดแก 4.1 ประเดนเกยวกบรปแบบและวธการปฏบตภารกจของคณะกรรมการตรวจสอบและตดตามการ
บรหารงานต ารวจของสถานต ารวจภธรวามการด าเนนการอยางไร จากท าการเกบขอมลจากประสบการณการปฏบตงานของผใหขอมลในฐานะทเปนสวนหนงของคณะกรรมการตรวจสอบและตดตามการบรหารงานต ารวจของสถานต ารวจภธร เกยวกบรปแบบและวธการท างานของคณะกรรมการ จากทง 4 สถานต ารวจสามารถสรปไดวา การปฏบตภารกจของคณะกรรมการตรวจสอบและตดตามการบรหารงานต ารวจของสถานต ารวจภธร ทง 4 แหง มการด าเนนการในลกษณะเดยวกนคอ มการประชมเพอปรกษาหารอ รบฟงความคดเหนขอมลจากคณะกรรมการทเปนตวแทนจากภาคสวนตางๆ โดยมรายละเอยดทสรปจากผใหขอมล ดงน 4.1.1 รปแบบและวธการท างานของคณะกรรมการตรวจสอบและตดตามการบรหารงานต ารวจ มการจดประชมในรปแบบทงทเปนทางการและไมเปนทางการ ซงสวนใหญจะมการประชม 2 เดอน/ครง โดยมการรบฟงขอคดเหนและขอเสนอแนะจากทกภาคสวน ตวแทนของแตละสถานจะมการน าเอาปญหาเกดขนมาแจงใหทประชมทราบ ในการจดประชมแตละครง มเปาหมายคอ ทราบถงปญหาทเกดขนแลวในชมชน และน าไปสแนวทางการแกไขรวมกน ดงนน การปฏบตงานจงมความคลายคลงกน ไมวาจะเปนรปแบบ หรอวาการตดตาม 4.1.2 การส ารวจสภาพปญหาหรอความตองการของประชาชนในพนท (ชมชน/หมบาน) รวมกนระหวางคณะกรรมการฯ เพอใหทราบปญหาหรอขอรองเรยนจากคนในชมชน ทองถน ผใหสมภาษณทงหมดไดใหขอมลวา สวนใหญมการประชมเพอแกไขปญหาโดยมการจดชดชมชนมวลชนสมพนธ ลงไปในพนทและชมชน เพอท าความเขาใจเกยวกบการปฏบตหนาทของเจาหนาทต ารวจและคณะกรรมการฯ และประสานงานกนระหวางชมชนกบตวแทน กต.ตร. คณะ กต.ตร.ทเปนตวแทนจากประชาชน สวนใหญจะทราบปญหาจากระดบผ น าชมชน ก านน ผใหญบาน อาสาสมครประจ าหมบาน โดยน าปญหาขอรองเรยนของประชาชนมาหาทางแกไขปญหากบคณะกรรมการและต ารวจ ในการประชมแตละครง และนอกเหนอจากการประชม เพอสรางความสมพนธทด และยงตองการรบรหาและขอมลในชมชนดวย โดยเฉพาะเกยวกบปญหาบคคลในชมชนมพฤตกรรมเกยวของกบยาเสพตด ปญหากรณการรองเรยนสถานบนเทง สถานบรการเปดเกนเวลา เปนตน วธการหาขอมลจะท าโดยจะมการส ารวจและท าแบบสอบถามเกยวกบปญหาตางๆ ตามพนท (ชมชน/หมบาน) รวมกบคณะกรรมการฯ และน าขอ เสนอแนะในแบบสอบถามมาประมวลและชวยกนแกไขปญหาตอไป
45
4.2 ประเดนท ผวจยไดสอบถามผใหสมภาษณอกประการหนง ไดแก การมสวนรวมของคณะกรรมการทมาจากภาคประชาชน ชมชนทองถน จากการสมภาษณสามารถสรปไดวา
4.2.1 คณะกรรมการฯ ทเปนตวแทนจากภาคประชาชนทเลอกมาจากผบรหารทองถน และการเลอกประชาชนในพนทเขามามสวนรวมในการตดตาม ศกษา คนหาหรอเสนอสภาพปญหา สาเหตของปญหา ตลอดจนขอรองเรยนตางๆ ของประชาชนและชมชน โดยพบวา ลกษณะการเขามามสวนรวมของคณะกรรมการสวนใหญเปนไปในรปของการมสวนรวมในการเสนอขอคดเหน เชน กรณการรองเรยนสถานบนเทง สถานบรการเปดเกนเวลา ในยานถนนนมมานเหมนทร ปญหาการจราจรบรเวณถนนหวยแกว มหาวทยาลยเชยงใหม ปญหายาเสพตด การลกเลกขโมยนอย และการโจรกรรมรถจกรยานยนต หลงจากทราบปญหาขอรองเรยน คณะกรรมการฯ กไดน าปญหามาปรกษาหารอกน เพอหาแนวทางในการแกไขปญหารวมกน โดยไดเชญหวหนาชมชนในแตละหนวยงานมาเพอพดคย ปญหา อปสรรค รบฟงความคดเหนเกยวกบแนวทางการแกไข และทราบปญหาของชมชน เพอใหเกดประสทธภาพสงสดในการแกไขปญหา 4.2.2 กรรมการทมาจากภาคประชาชนมสวนรวมในการตดสนใจ ก าหนดกจกรรมตางๆ เพอน าไปใชในการปองกน แกไขและลดปญหาอาชญากรรม ปญหายาเสพตด ปญหาความสงบเรยบรอย และความปลอดภยของคนและชมชน ผใหสมภาษณใหขอมลไปในแนวทางเดยวกน คอ 1) มประชมแกไขปญหาภายในชมชน หมบาน ทงเรองปญหาอาชญากรรม และยาเสพตด ความสงบเรยบรอย โดยมการตดกลองวงจรปด CCTV ตามจดลอแหลม จดเสยงทจะเกดเหต และปองกนเหต เพอใหการจบกมผกระท าผดไดรวดเรวขน 2) มการจดประชมของคณะกรรมการรวมกบเจาหนาทต ารวจ มการแจงปญหา แนวทางการปองกนอาชญากรรม ปญหายาเสพตด และปญหาอนๆ ของประชาชนผานทางคณะกรรมการฯ เพอรวมกนชวยแกไขปญหาเหลานน ใหไดประสทธภาพ และประสทธผลมากทสด ลดปญหาผลกระทบแกชมชนใหนอยทสด 3) มการจดชดชมชนมวลชนสมพนธของสถานต ารวจไปใหความรและท าความเขาใจ ขอความรวมมอใหขอมลผกระท าความผด แจงขาว เบาะแส น าไปสการจบกมของเจาหนาทต ารวจไดรวดเรวยงขน 4) มการอบรมใหความรกบเยาวชน นกเรยน นกศกษา ในเขตพนทสถานต ารวจ เชน ใหความรเกยวกบยาเสพตด การปองกนปญหาอาชญากรรม การใหประชาชนในชมชนเขารวมอบรมใหความร การท างานรวมกบต ารวจ ชวยสอดสองดแล รบแจงเบาะแสใหกบเจาหนาทต ารวจ
46
4.2.3 การมโอกาสเขามารวมคดและตดสนใจเกยวกบการบรหารจดการเกยวกบการจราจรของทองถนและชมชน ผานทางคณะกรรมการฯ ทมาจากทองถนและประชาชนในพนท ผ ใหสมภาษณไดใหความเหนไปในทางเดยวกนวา สวนใหญไดเขามามสวนรวมโดยผาน คณะกรรมการฯ ดงน 1) การเขารวมประชมกบตวแทนคณะกรรมการฯ เชน การเขารวมประชมวางแผนแกไขปญหาการจราจรเพอลดอบตเหตในเขตพนทเพอใหการจราจรเปนระเบยบ เชน การรณรงคการสวมหมวกนรภยของนกศกษา ในมหาวทยาลยเชยงใหม มการรบแจงปญหาดานการจราจร ทองถนและชมชนสามารถแสดงความคดเหน ขอเสนอแนะผานทางกลองรบความคดเหน โดยจะเกบเปนขอมลและแจงผานทางคณะกรรมการฯ ผน าชมชน และมการปฏบตงานของชดชมชนมวลชนสมพนธ โดยไดจดเจาหนาทต ารวจเขาพบปะกบประชาชนในพนทใหความร ความส าคญการปองกนปญหาจราจร เชน จดอบรมใหความรกฎระเบยบกฎหมายจราจร เพอปองกนการเกดอบตเหตในชมชนเทศบาลต าบล สเทพ เปนตน 2) หลงจากคณะกรรมการฯ ไดก าหนดนโยบายและกจกรรมตางๆ จากทประชม โดยมการมอบหมายใหสถานต ารวจไปใชเปนแนวทางในการบรหารงานและแกไขปญหาตางๆ คอ มการน าปญหาตางๆ เขาทประชม เพอน าหลกนโยบายและกจกรรมตางๆ มาจดการวางแผน และหาแนวทางการแกไขปญหาตางๆ ทคณะกรรมการฯ ไดเสนอแนะในทประชมใหเกดประสทธผลมากขนโดยใหสอดคลองกบนโยบายของส านกงานต ารวจแหงชาต และมแกไขปญหาตามทคณะกรรมการฯ มมตในทประชม โดยแบงหนาทความรบผดชอบตามทไดรบมอบหมาย ทางเจาหนาทต ารวจจะใหเปนแนวทางด าเนนการแกไข เพอใหเปนไปตามนโยบายและเจตนาของประชาชน การเสรมสรางความเขาใจและความสมพนธอนดระหวางคณะกรรมการ กต.ตร.กบประชาชนในพนทตอประเดนดงกลาว ผใหสมภาษณไดใหขอมลสรปไดโดยรวมวา คณะกรรมการฯ ไดมการประชาสมพนธใหประชาชนมความร ความเขาใจในบทบาทของคณะกรรมการฯ และประชาสมพนธเกยวกบผลการด าเนนงานแกไขปญหาขอรองเรยน ขอเสนอแนะ ปญหา และความเดอดรอนของประชาชน โดยการจดท าแผนพบ ปายประชาสมพนธ ตามสถานทราชการและในชมชน และตดสตกเกอรตามสถานทตางๆ และมเบอรโทรศพทแจงตรงทโรงพกไดตลอดเวลา เพอใหนกศกษาและประชาชนแจงขาวสารและรบทราบถงขอปญหา และรวมแกไขดวยกน เพอใหเ กดการปฏบตงานของต ารวจราบรนมากยง ขน และมการประชาสมพนธผานเวบไซตของสถานต ารวจ เพอเปดเผยการด าเนนงานของคณะกรรมการฯ ใหประชาชนไดรบทราบขอมลโดยทวกน
47
นอกจากน การท างานของคณะกรรมการฯ ชวยท าใหเกดความสมพนธทดระหวางประชาชนและเจาหนาทต ารวจผปฏบตงาน พรอมทงใหเกดภาพพจนทดตอเจาหนาทต ารวจ โดยผใหสมภาษณมความเหนสอดคลองกนคอ มการประสานความรวมมอการท างานระหวางเจาหนาทต ารวจกบทางคณะกรรมการฯ เพอใหประชาชนมความเชอมนในการท างานของคณะกรรมการฯ และเจาหนาทต ารวจผปฏบตงาน ท าใหเกดภาพพจนในทางทดในการใหบรการของเจาหนาทต ารวจ เชน มการจดสายตรวจเจาหนาทต ารวจออกตรวจรวมกบอาสาต ารวจชมชนทมาจากประชาชน ไดชวยเหลอและปฏบตรวมสรางความสมพนธไมตรทด และชวยลดปญหาตางๆ ในชมชน 4.2.4 ดานการสงเสรมพฒนาประสทธภาพการปฏบตงานของต ารวจ และสนบสนนการประชาสมพนธ ตอประเดนขางตน ผใหสมภาษณไดใหขอมล พอสรปโดยรวมไดวา การท างานของคณะกรรมการฯ ชวยใหเจาหนาทต ารวจไดรบทราบขอมล ขาวสาร ขอเสนอแนะในการปฏบตงานเพอสงเสรมใหงานมประสทธภาพมากยงขน โดยผใหสมภาษณ มขอคดเหนตรงกนคอ คณะกรรมการฯ ไดมสวนชวยในการปฏบตงานรวมกบเจาหนาทต ารวจ โดยมการเสนอแนะขอคดเหนในทประชมซงเปนขอมลทเกบรวบรวมปญหาจากประชาชน เพอประกอบการหาแนวทางการแกไขปญหารวมกน เพอหาแนวทางวธทเหมาะสม ไปสการท างานใหบรรลผลส าเรจ โดยทคณะกรรมการฯ จะเปนผทราบขอเทจจรงบางอยางเกยวกบปญหาขอมล ขาวสาร จากประชาชนมากกวาเจาหนาทต ารวจ โดยทคณะกรรมการจะเปนผเชอมความรวมมอ ประสานการท างานรวมกนกบเจาหนาทต ารวจใหมประสทธภาพมากขน การท างานของคณะกรรมการฯ ชวยใหประชาชนไดรบการแกไขปญหาในดานตางๆ จากขอรองเรยน ขอเสนอแนะ ปญหา และความเดอดรอนของประชาชน โดยผใหสมภาษณมความเหนวา ท าใหลดปญหาเกยวกบขอรองเรยนขาราชการต ารวจ โดยใหประชาชนและเจาหนาทต ารวจ ไดรวมกนท ากจกรรมเพอลดปญหาขอรองเรยนตางๆ การท างานระหวางเจาหนาทต ารวจและประชาชนใหเปนแนวทางเดยวกน ซงคณะกรรมการฯ จะไดตรวจสอบการท างานของเจาหนาท มการตรวจสอบ แกไขปญหา ขอบกพรอง ท าใหปญหาขอรองเรยนของเจาหนาทลดนอยลงไปมาก โดยใหประชาชนเขามามสวนรวมผานคณะกรรมการฯ ไปเปนขอมลเสนอแนะในทประชม รวมกนแกไขปญหา ซงจะท าใหการปฏบตงานและประชาชนไดรบการแกไขปญหาในดานตางๆ ไดตรงจดมากขน 4.2.5 ดานการตดตามตรวจสอบ และประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการต ารวจในสงกด พบวา คณะกรรมการฯ มการตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการต ารวจในสงกดสถานต ารวจภธรอ าเภอ เพอทราบวาสถานต ารวจไดมการด าเนนการถาม
48
นโยบาย ค าแนะน า ขอเสนอแนะกรรมการ โดยการตดตามผลการปฏบตงาน จากทประชมเพอการสรปแนวทางแกปญหา และหาแนวทางด าเนนการแกไขในครงตอไป และรบฟงขอคดเหน ค าแนะน า ขอเสนอแนะ ของคณะกรรมการทานอนเพอใหบรรลผลส าเรจยงขน และมการสรปผลการปฏบตงานของเจาหนาทต ารวจผานในทประชม ของคณะกรรมการฯ เพอใหทราบผลการท างานในรอบทผานมา นอกจากน คณะกรรมการตรวจสอบและตดตามการบรหารงานต ารวจภธรของสถานต ารวจภธรไดมวธการในการสงเสรม สนบสนนหรอชวยเหลอ ใหกบสถานต ารวจ เพอใหการปฏบตงานของเจาหนาทต ารวจสามารถด าเนนงานแกไขปญหา ใหบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ โดยคณะกรรมการเปนผใหขอมลและแนวทางในการแกไขปญหาผานทประชม เพอใหการปฏบตไดถกตอง และสนบสนนชวยเหลออปกรณส านกงาน เชน คอมพวเตอร เครองปรนเตอร เพอใหการปฏบตงานเกดประสทธภาพ และมการใหค าปรกษา ในการปฏบตงานของเจาหนาทต ารวจรวมกบประชาชน โดยไดตดตามและใหความชวยเหลอในดานคาใชจายของต ารวจบานและอาสาสมครทมาชวยงานเจาหนาทต ารวจโดยมงบอาหารและน าดมในการปฏบตงานของแตละครง 4.3 ประเดนค าถามหลกทผวจยไดก าหนดไวคอ ปญหาและอปสรรคในดานการตรวจสอบ ตดตาม
ประเมนผล การปฏบตงานของเจาหนาทต ารวจในพนทดานการสงเสรมใหทองถนและชมชนมสวนรวมในกจการต ารวจ ตลอดจนการสงเสรมความสมพนธอนดระหวาง กต.ตร.และต ารวจ และดานการสงเสรม สนบสนนการท างานของต ารวจ
4.3.1 ประเดนเกยวกบปญหาอปสรรคในการปฏบตภารกจของคณะกรรมการตรวจสอบและตดตามการบรหารงานต ารวจของสถานต ารวจภธร จากการเกบขอมลจากประสบการณการปฏบตงานของผใหขอมลในฐานะทเปนสวนหนงของคณะกรรมการตรวจสอบและตดตามการบรหารงานต ารวจของสถานต ารวจภธร พบวามประเดนปญหาและอปสรรคในดานการตรวจสอบ ตดตาม ประเมนผล การปฏบตงานของเจาหนาทต ารวจในพนทดานการสงเสรมใหทองถนและชมชนมสวนรวมในกจการต ารวจ ตลอดจนการสงเสรมความสมพนธอนดระหวาง กต.ตร.และต ารวจ และดานการสงเสรม สนบสนนการท างานของต ารวจ โดยรวมมปญหาส าคญทมทงสวนทเหมอนกนและแตกตางกน ดงน 1) ปญหาดานก าลงพล พบวา เจาหนาทต ารวจมนอย ไมเพยงพอกบการปฏบตหนาทในพนทรบผดชอบ เชน สถานบรการ สถานบนเทง ทมจ านวนมาก เกดการรองเรยนบอย เรองเปดเกนเวลา และสงเสยงดง นอกจากน การท าหนาทคณะกรรมการฯ ทผานมา พบวา ผให
49
สมภาษณจากทง 4 สถานต ารวจตางมความเหนสอดคลองกนวา ปญหาดานก าลงพลของขาราชการต ารวจมนอย ท าใหการดแลประชาชนในพนทไมทวถง ซงตองอาศยอาสาสมครต ารวจบานมาท างานรวมกบเจาหนาทต ารวจ โดยทางคณะกรรมการฯ มค าแนะน าและชวยเหลอทางโรงพกในการปรบปรงภมทศน อาคารโรงพกและรอบๆ บรเวณโรงพก เชน การทาสและซอมแซมตวอาคาร บรเวณทนงพกของประชาชนรอบๆ โรงพกและตนไม จดหาน าดม และอาหารวางของต ารวจบานและอาสาสมครในการท างานแตละครง และในการปฏบตหนาทนน คณะกรรมการฯ จะไดรบความรวมมอเปนอยางมาก จากประชาชน ชมชน ทองถน ท าใหการท างานของเจาหนาทต ารวจไดรวดเรวยงขน 2) ปญหาการขาดงบประมาณสนบสนนชดอาสาต ารวจบานทมาจากประชาชน ซงไมสามารถสนบสนนการท างานของเจาหนาทไดอยางเตมทเปนปญหาท กต.ตร.ทกสถานต ารวจทง 4 แหงตางมปญหารวมกน 3) ปญหาเกยวกบการยอมรบและการแสวงหาความรวมมอจากประชาชน ชมชน และทองถน เพอรบทราบปญหา ขอเทจจรง ขอรองเรยนตางๆ ผใหสมภาษณเหนวา สวนใหญไดรบความรวมมอจากชมชน โดยรบสมครอาสาสมครต ารวจชมชน รวมกนท างานปฏบตหนาทรวมกบเจาหนาทต ารวจ รวมแสดงขอคดเหนในการปองกนปญหาอาชญากรรม และปญหา ยาเสพตด เชน ใหอาสาสมครต ารวจชมชนออกตรวจในพนทรวมกบสายตรวจ ในกจกรรมตางๆ ในเขตพนทรบผดชอบ ดงนน ทกสถานต ารวจไมคอยพบปญหาดานน 4) ปญหาดานความรวมมอจากชมชน ทองถน และชาวบานในการรวมคด ตดสนใจและท ากจกรรมตางๆ เพอปองกน แกไขปญหา อาชญากรรม ยาเสพตด ความสงบเรยบรอย ผใหสมภาษณมความเหนวา คณะกรรมการฯ ไมมปญหาดานน เพราะการท างานไดรบความรวมมอจากชมชน ทองถนและชาวบานในการรวมคด ตดสนใจและท ากจกรรมตางๆ เพอปองกน แกไขปญหา อาชญากรรม ยาเสพตด ความสงบเรยบรอย เปนอยางด เพราะในการท างานระหวางคณะกรรมการสวนหนงมาจากภาคประชาชน ซงขาราชการต ารวจ จะรบฟงขอคดเหน ขอเสนอแนะไดเปนอยางด เพอใหการแกไขปญหาไดอยางรวดเรว เกดความสงบเรยบรอยในชมชน ประชาชนจะไดเขามามบทบาท ชวยเหลอการท างานของขาราชการต ารวจ ซงทางเจาหนาทต ารวจไดจดใหมตยามชมชน เพอใหเกดความใกลชดกบชมชน เมอมเหตจะไดใหความชวยเหลอแกชมชนไดรวดเรวยงขน และลดความเสยหายทอาจจะเกดขน เชน ชวตและทรพยสนของประชาชน รวมทงยงมการจดโครงการชมชนปองกนภยยาเสพตด โดยมการอบรมใหความร แนวทางการปองกนยาเสพตด โดยแจงเบาะแสผคา ผเสพผานทางผน าชมชน คณะกรรมการฯ และทางเจาหนาทต ารวจ จด
50
กจกรรรมใหความรและโทษของยาเสพตดตามสถาบนการศกษา โดยอาสาสมครต ารวจชมชนรวมกบเจาหนาทต ารวจ 5) ปญหาการไดรบความรวมมอ ประสานการท างานระหวางคณะกรรมการฯ ทมาจากภาคประชาชนและจากขาราชการต ารวจหรอกรรมการโดยต าแหนง พบวา การท างานเปนไปตามมตขอเสนอแนะในทประชม และในแตละครงมการประชม คณะกรรมการฯ ใหความรวมมอกบการปฏบตของเจาหนาทต ารวจไดเปนอยางด และมการใหขอเสนอแนะ มอบหมายการปฏบตงานแกเจาหนาทต ารวจ ซงสามารถตรวจสอบ ตดตาม ผลงานไดทกครงทไดด าเนนการไปและประเมนผลส าเ รจ ท เกด ขน โดยจะสรปในทประชมของคณะกรรมการฯ ทราบ ซงคณะกรรมการฯ จะมความตระหนกถงการปฏบตหนาทของต ารวจในการชวยเหลอสนบสนนงบประมาณ เชน คอมพวเตอรเพอใหทนตอเทคโนโลยท าใหการท างานสะดวกรวดเรว สนบสนนในงบประมาณคาชดเครองแบบอาสาสมครต ารวจชมชน และอปกรณส านกงาน 6) ปญหาดานความรบผดชอบของกรรมการฝายตางๆ ในการตดตาม ตรวจสอบ การปฏบตงานของต ารวจ เพอใหเปนไปตามมตของคณะกรรมการฯ ทไดเสนอแนะและมอบหมายพบวาผใหสมภาษณมความเหนสอดคลองกนวา มเจาหนาทต ารวจรวมกบอาสาสมครต ารวจชมชนรวมกนในการจดระเบยบการจราจร เชน ถนนหวยแกว และแยกภค าในชวงเชา และชวงเยน เพอชวยการระบายรถ ใหสะดวกยงขนในชวโมงเรงดวน ซงจะมอาสาสมครต ารวจชมชน มาชวยโบกรถ ใหการจราจรคลองตวมากขน ซงจะสงผลใหเจาหนาทต ารวจสามารถปฏบตงานไดดยงขน เกดความเขาใจในหนาทต ารวจ และการแสวงหาแนวทางรวมกบคณะกรรมการฯ ทประชาชนไววางใจในการเขาไปท างานรวมกบเจาหนาทต ารวจ สามารถเหนผลงานไดรวดเรว โดยมการตดตาม ตรวจสอบทกครงหลงจากทไดปฏบตงานตามขอคดเหนและขอเสนอแนะของคณะกรรมการฯ มาระยะหนง จะมการสงเกตการณ การท างานของเจาหนาทต ารวจทกครงเพอใหเปนไปตามมตในทประชมของคณะกรรมการฯ ซงจะมการแบงงานกนท างานตามความเหมาะสม เพอใหเกดผลประโยชนกบชมชน มการใชความรขอเสนอแนะระหวางกน ใหผลสรปสามารถน าไปปฏบตและใชงานไดจรง 7) ปญหาการยอมรบจากเจาหนาทต ารวจในการปฏบตตามมตของคณะกรรมการฯ อยางจรงจง พบวา ผใหสมภาษณมความคดเหนสอดคลองกนคอ ไมมปญหาเกยวกบเรองน เพราะคณะกรรมการฯ กบเจาหนาทต ารวจ ไดประสานความรวมมอในมตทประชม ไดมการก าหนดนโยบายใหปฏบตไปในทศทางเดยวกน ลดความบกพรองในการปฏบตหนาทของเจาหนาทต ารวจ ส าหรบการปฏบตงานไมมความขดแยง หรอเรองผลประโยชนเกดขนเพราะคณะกรรมการฯ ท างานอยางเทยงธรรม โปรงใส ใหความส าคญแกประชาชน และความสงบเรยบรอยในสงคมเปน
51
เรองทส าคญ ซงแตละทานจะมการกวดขนจบกมอยางเครงครด การจบกมรถทไมตดแผนปายทะเบยนโดยการยดไวทสถานต ารวจใหเจาของรถน าเอกสารทางทะเบยนมาแสดง เพอเพมวนยและลดปญหาโจรกรรมรถในพนทใหหมดไป 4.4 ขอเสนอแนะการปฏบตภารกจของคณะกรรมการตรวจสอบและตดตามการบรหารงานต ารวจ
ของสถานต ารวจภธร จากการศกษาการปฏบตภารกจของคณะกรรมการตรวจสอบและตดตามการบรหารงานต ารวจของสถานต ารวจภธร จากการเกบขอมลจากประสบการณการปฏบตงานของผใหขอมลในฐานะทเปนสวนหนงของคณะกรรมการตรวจสอบและตดตามการบรหารงานต ารวจของสถานต ารวจภธร โดยมขอเสนอแนะการปฏบตภารกจของคณะกรรมการตรวจสอบและตดตามการบรหารงานต ารวจของสถานต ารวจภธร ดงน 1) ใหมการสนบสนนกจกรรมของเจาหนาทต ารวจในการใหบรการประชาชนตามสถาบนการศกษาตางๆ ในอ าเภอเมอง และในชมชน 2) ควรมสถานทท างานของคณะกรรมการฯ ใหเปนกจจะลกษณะ จดระเบยบของทจอดรถใหเพยงพอกบประชาชนทมาตดตองาน ทงนกไมควรกระทบงบประมาณของต ารวจซงทราบวามอยอยางจ ากด 3) ควรมการสนบสนนงบประมาณสรางทท างานใหกบ กต.ตร.สภ.เพราะสะดวกแกการมาตดตอและคณะกรรมการฯ จะไดมาพบปะหารอพดคยและมาเยยมเยอน อาสาต ารวจบาน เพอจะไดสรางสมพนธไมตรกน ใหการแกไขปญหาไดราบรนยงขน ซงทงนกไมควรใหกระทบงบประมาณของต ารวจแตอยางใด 4) คณะกรรมการฯ ควรมการชวยกนแกไขปญหาตางๆ รวมกนโดยทไมเบยดเบยนในการท างานของเจาหนาทต ารวจ เพราะก าลงพลมนอยกวาเขตพนททรบผดชอบ และอยากใหสนบสนนงบประมาณอยางเตมทในภาคสวนของประชาชนทสมครใจรวมปฏบตงานกบเจาหนาทต ารวจเพอเปนขวญและก าลงใจในการท างาน
