ค่าเช่าบ้านข้าราชการ · 2017-10-30 · กฎหมาย ระเบียบที่เกี่ยวข้อง พระราชกฤษฎีกาค่าเช่าบ้านข้าราชการ
ระเบยบี กฎหมาย ทเกยวของี่ ี่ ้...
Transcript of ระเบยบี กฎหมาย ทเกยวของี่ ี่ ้...
ใ ระเบยบ กฎหมาย ทเกยวของในการจดหา ของสานกงานปลดกระทรวงสาธารณสขของสานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข
ปยะวฒน ศลปรศมนตกรชานาญการพเศษ กลมกฎหมายส ป ส สสานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข
1 การจดทาแผนปฏบตการจดซอจดจาง1. การจดทาแผนปฏบตการจดซอจดจาง
* เมอไดรบแจงบญชจดสรรงบประมาณ(รวมถง เงนนอกงบประมาณดวย)* กรณคาครภณฑทมราคาเกน 1 แสน และทดนสงกอสรางทมราคาเกน
1 ลาน ใหจดทาแผนปฏบตการจดซอจดจาง สง สตง.ภมภาค ภายใน1 ฏ วนท 31 ตค. ของทกป หากมการแกไขเปลยนแปลงเพมเตมใหสง
ใ ไ ภายใน 15 วน นบแตอนมตแกไข (ประกาศ คณะกรรมการตรวจเงนแผนดน เรอง การจดทาแผนการปฏบตการจดซอจดจาง พ.ศ.2546)ฏ
2 จะเรมดาเนนการจดซอจดจางไดเมอใด2 จะเรมดาเนนการจดซอจดจางไดเมอใด
(1) จะจดหาไดเมอ “ทราบยอดเงน” แลว ตามระเบยบฯพสด ขอ 13 ซงหมายถง พรบ งบประมาณผานความเหนชอบของรฐสภา แตในซงหมายถง พรบ.งบประมาณผานความเหนชอบของรฐสภา แตในปงบประมาณ 2559 ผอนผนให “ เมอราง พรบ.งบประมาณผาน
กรรมาธการวสามญ” กอนเสนอสภานตบณฑตแหงชาต แตจะกอหนผกพนไดตอเมอ พรบ.งบประมาณ มผลบงคบใช และไดรบจดสรรงบประมาณรายจายแลว
(2) ถาเปน “ งบกลาง” ถอวาทราบยอดเงนเมอ ครม เหนชอบใหใชงบ(2) ถาเปน งบกลาง ถอวาทราบยอดเงนเมอ ครม.เหนชอบใหใชงบกลาง เวนแตมเงอนไขใหไปตกลงกบสานกงบประมาณกอน
(3) ถาเปนการแปลงงบประมาณจากหมวดอน ถอวาทราบยอดเงน เมอไดรบความเหนชอบใหแปลง
(4) ถาเปน “เงนบารง” ของหนวยบรการ ถอวา ทราบยอดเงน เมอ คกก.บรหารหนวยบรการเหนชอบแผนเงนบารงประจาปเมอ คกก.บรหารหนวยบรการเหนชอบแผนเงนบารงประจาปของหนวยบรการแลว
(5) ถาเปน “ งบคาเสอม” ถอวา ทราบยอดเงน เมอไดรบใบแจงจดสรรจาก สปสช หรอ กระทรวงฯจดสรรจาก สปสช. หรอ กระทรวงฯ
หมายเหตหมายเหตกอนทราบยอดเงน สวนราชการสามารถจดเตรยมการได แตยงไมอาจ
ประกาศเชญชวนผเสนอราคาได เชน- การแตงตงคณะกรรมการ การแตงตงคณะกรรมการ- การจดทาเอกสาร- การจดทาราคากลาง การจดทารายงานขอซอขอจาง- การจดทารายงานขอซอขอจาง
(ตอบขอหารอ ของ กวพ.)
3 เมอพจารณา ราคากลางทองถน หรอ พจารณาราคาครภณฑแลว สงกวา งบประมาณทไดรบจดสรร
(1) งบปเดยวกอนการประกวดกอนการประกวด1.เปลยนแปลงรายละเอยดของรายการโดยไมกระทบสาระสาคญของรายการ
(ระเบยบงบประมาณ ขอ 18) เปนอานาจของจงหวด ตามคาสงมอบอานาจ(ระเบยบงบประมาณ ขอ 18) เปนอานาจของจงหวด ตามคาสงมอบอานาจ2.ใชเงนบารงสมทบ จะตองปฏบตตามหลกเกณฑเงนบารงดวย หรอเจยดจาย ป จากเงนงบประมาณ(ระเบยบงบประมาณ ขอ 24,25)
ประกวดราคาแลว- ใชเงนบารงสมทบ หรอ เจยดจายจากงบประมาณไดไมเกน 10 % (ระเบยบ
งบประมาณ ขอ 26)(ระเบยบฯพสด ขอ 43) โดยปฏบตตามหลกเกณฑเงนบารงดวยฏ
(2) งบผกพน ปกอนการประกวด
1. เปลยนแปลงรายละเอยดของรปแบบรายการใหอยในวงเงนงบประมาณหรอไมเกน 5 % ของงบประมาณ (ระเบยบกอหนผกพนฯ ขอ 7(1) ว.54)
แลวเสนอสานกงบประมาณเหนชอบพรอมผลการจดซอจดจาง2. คานวณราคากลางโดยไมเปลยนแปลงรปแบบรายการหรอ
รายละเอยดแลวสงกวางบประมาณไมเกน 5 % ของวงเงนงบประมาณ ประกวดราคาแลวเสนอสานกงบประมาณเหนชอบ พรอมผลการจดซอจดจาง (ระเบยบกอหนผกพนฯ ขอ 4(1) ว.54)
3. คานวณราคากลางแลวสงกวา 5 % แตไมเกน 10 % ของงบประมาณจะเปลยนแปลงรปแบบรายการหรอรายละเอยดหรอไมกตาม ตองตกลงสานกงบประมาณกอนประกวดราคา (ว.54)
4 คานวณราคากลางสงกวา 10 % ของงบประมาณ เขา ครม เพอ4. คานวณราคากลางสงกวา 10 % ของงบประมาณ เขา ครม. เพอขอเพมวงเงนกอหนกอนประกวดราคา (ว.54)
งบผกพนหลงประกวด
1. ใชเงนบารงสมทบไดไมเกน 10 % (ระเบยบฯพสด ขอ 43) ตองปฏบตตามหลกเกณฑเงนบารงดวย แลวเสนอสานกงบประมาณฏ เหนชอบ หากวงเงนเกนกวาท ครม.อนมตรวมกบวงเงนเผอเหลอเผอขาดตองเสนอ ครม (กอนทาสญญา) (ว 54 ขอ 3)ตองเสนอ ครม.(กอนทาสญญา) (ว.54 ขอ 3)
2. บรหารสญญาแกไขเปลยนแปลงรายละเอยดของงานมเงน เพม ตกลงสานกงบประมาณ(ระเบยบกอหนผกพน ขอ 6 ว 2) หากไมมเงนเพม
ปฏบตตาม ว.78 และระเบยบพสดฯ ขอ 136
(4) การจดหาดวยเงนบารง1. เงนบารงทหนวยบรการไดมาตามระเบยบเงนบารง ระเบยบขอ 52. เงนบารงทหนวยบรการไดรบจาก สปสช. ตามระเบยบขอ 9 วรรค 2 (ใหใช2. เงนบารงทหนวยบรการไดรบจาก สปสช. ตามระเบยบขอ 9 วรรค 2 (ใหใช
เพอดาเนนการเสรมสรางระบบบรการและคมครองสขภาพของประชาชน)(1) เงนบารงท สป สช จดใหตามเขตตางๆ (1) เงนบารงท สป.สช.จดใหตามเขตตางๆ (2) เงนบารงท สธ. จดให
- ถานามาใชเปนคาซอมแซม ตอเตม หรอปรบปรงบานพก หรออาคาร ทพก ซอครภณฑ ทดนและสงกอสราง และยานพาหนะ ตองปฏบตตาม ฏ หลกเกณฑและเงอนไขทปลดกระทรวงฯ กาหนด
(ระเบยบฯ ขอ 9 วรรค 3 (4)(5) (ระเบยบฯ ขอ 9 วรรค 3 (4)(5)
หลกเกณฑวธการและเงอนไขการจายเงนบารงเพอซอมแซม ตอเตม ปรบปรง บานพกและอาคารทพก ซอครภณฑ ทดนและสงกอสราง และยานพาหนะ พ.ศ.
2554 ลงวนท 22 ก.ค. 2554 กาหนดวา การใชเงนบารงของหนวยบรการในสงกด ไป ไ ป กระทรวงสาธารณสขตามรายจายดงตอไปนจะตองไดรบอนมตจากหวหนาสวนราชการ (ปลด
ฯ) กอน ป ป 1. คาซอม ตอเตม ปรบปรงบานพกหรออาคารทพก เกนหนวยละ 5 ลานบาท
2. คาครภณฑทมราคาเกนหนวยละ 5 ลานบาท 3. คาทดนสงกอสรางเกน 20 ลานบาท
4. ซอรถพยาบาลทมราคาเกน 2 ลานบาท5. ซอยานพาหนะอนทมราคาเกน 2 ลานบาท
*กรณไมเกนตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการบรหารหนวยบรการ* เมอปลดฯ หรอ คกก. บรหารหนวยบรการเหนชอบแลวกดาเนนการจดหาตอไป* เงนบารงท สธ จดใหไมตองปฎบตตามหลกเกณฑดงกลาว เงนบารงท สธ.จดใหไมตองปฎบตตามหลกเกณฑดงกลาว
การมอบอานาจการจายเงนบารงการมอบอานาจการจายเงนบารงคาสงท 2692/2553 ลว.22 ตค.53
1.ใหผดารงตาแหนงตอไปนมอานาจการอนมต “การจายเงนบารง”ของหนวยบรการ คอระเบยบเงนบารงของหนวยบรการ คอระเบยบเงนบารง(1) ผอ.รพสต.ครงหนงไมเกน 5 หมนบาท( ) ไ (2) สสอ.ครงหนงไมเกน 1 แสนบาท(3) ผอ.วทยาลยฯ ผอ.รพ.ชมชน ครงหนงไมเกน 2 ลาน
(4) ผอ.รพ.ศนย/ทวไป ครงหนงไมเกน 5 ลาน(5) นพ.สสจ.ครงหนงไมเกน 10 ลาน(6) ผวา/ผตรวจ ครงหนงเกน 10 ลาน แตไมเกน 20 ลาน
2.การอนมตการจายเงนบารงตามรายการตอไปน ใหผดารงตาแหนงตามขอ 1 พจารณาสงจายไดตามความจาเปนตามทไดรบความเหนชอบของ คกก หนวยบรการ ดงนไดรบความเหนชอบของ คกก.หนวยบรการ ดงน(1) คาซอมแซมตอเตมปรบปรงบานพกอาคารไมเกน 2 ลาน(2) คาครภณฑไมเกนหนวยละ 5 ลาน(3) คาทดนสงกอสรางไมเกน 20 ลาน(3) คาทดนสงกอสรางไมเกน 20 ลาน(4) คาซอรถพยาบาลไมเกน 2 ลาน(5) คาซอยานพาหนะ ไมเกน 2 ลาน(5) คาซอยานพาหนะ ไมเกน 2 ลาน
หมายเหต เปนวงเงนทไมตองขออนมตจากปลดฯ กอนการจดหา จง ตองขอความเหนชอบจาก คกก.หนวยบรการ กอนจาย
1.ระเบยบเงนบารงฯ ขอ 10 (3) รายจายเกยวกบสงกอสราง ทมวงเงนแตละรายการเกนกวา 30 ลานบาท ใหขอทา ความตกลงกบสานกงบประมาณกอน ความตกลงกบสานกงบประมาณกอน
2.ระเบยบเงนบารงฯ ขอ 11 วรรค 2 การกอหนรายการ คาครภณฑ ทดน สงกอสรางทเกนกวา 1 ป ใหขอความ เหนชอบจากสานกงบประมาณกอน และหากผกพนเกน 1 ป และมวงเงนเกน 100 ลานบาท ใหขออนมตตอ ครม.
เงนบรจาค เงนบรจาค1.ไมระบวตถประสงค - เขาเงนบารง จดหาใชหลกเกณฑเงนบารง2.ระบวตถประสงค – จดหาใชระเบยบพสด3 บรจาคทดนสงกอสราง ตองขอความเหนชอบจากปลดฯ สธ กอน3.บรจาคทดนสงกอสราง ตองขอความเหนชอบจากปลดฯ สธ.กอน (สธ 0212/21/3784 ลว.18 สค.43)การจดหาแลวแตผบรจาค
ไ ไ ไ 4.บรจาคมเงอนไข มภาระผกพน = รบไมได(ระเบยบ กค.การรบบรจาค พ.ศ. 2526)
เงนสวสดการจดหาเปนไปตามหลกเกณฑท คณะกรรมการสวสดการกาหนด
5 บคลากรทมหนาทเกยวกบการจดซอจดจาง5. บคลากรทมหนาทเกยวกบการจดซอจดจาง แบงเปน 2 สวนดงน แบงเปน 2 สวนดงน (1) ผมอานาจ 1. อานาจในการดาเนนการจดซอจดจาง หวหนาสวนราชการหรอผรบมอบอานาจ
2. อานาจในการอนมตคาสงซอสงจาง ผวา,อธบด,ปลดฯ,รมต. (ขนอยกบวงเงน) (2) ผมหนาท เจาหนาทพสด ตาแหนงหนาท ไดรบแตงตง ขาราชการ/พ ราชการ/พ มหาลย/ 1. เจาหนาทพสด ตาแหนงหนาท , ไดรบแตงตง ขาราชการ/พ.ราชการ/พ.มหาลย/ ลกจางประจา/ลกจางชวคราว 2. หวหนาเจาหนาทพสด ตาแหนงหนาท , ไดรบแตงตง ขาราชการ/พ.มหาลย , / 3. คณะกรรมการตางๆ ประธาน+กรรมการอยางนอย 2 (เวนแตอออกชน )
ขาราชการ/พ.ราชการ/พ.มหาลย/พนกงานของรฐ/ ลกจางประจา (ว.417 ลว.22 ตค.53) 4 ผควบคมงาน(กรณจางกอสราง) 4. ผควบคมงาน(กรณจางกอสราง)
6.ถาเปนงานจางกอสราง ทกวธ/ทกวงเงน6.ถาเปนงานจางกอสราง ทกวธ/ทกวงเงนตองแตงตงคณะกรรมการกาหนดราคากลาง กอนการจดทา
รายงานขอจางทกครง เพอนาราคากลางไปใสไวในรายงานขอจางตามขอ ๒๗ และใชเปรยบเทยบราคาของผเขาเสนอราคาจางตามขอ ๒๗ และใชเปรยบเทยบราคาของผเขาเสนอราคา
กวพ.วนจฉยไววา ใ ใ ราคากลาง หมายถง ราคาคากอสรางในงานกอสรางของทางราชการในแต
ละงาน/โครงการ ซงไดจากการประเมน หรอ คานวณตามหลกเกณฑ และวธการตามทคณะรฐมนตรกาหนด
หากผลประกวดราคาปรากฏวา ราคากลางทกาหนดไว/ สงหรอ ตากวาราคาทประกวดราคาได เกน ๑๕% ขน
ไปใ ( ใหทาบนทกสงสานกงานการตรวจเงนแผนดน(หรอ สตง.ภมภาค แลวแต
กรณ)
7 ในการจดซอจดจาง จะตองปฎบตตามแนวทาง7.ในการจดซอจดจาง จะตองปฎบตตามแนวทางทคณะกรรมการ ปปช. กาหนดดวย
ใ ป ใ 1.มาตรการเพอใหหนวยงานของรฐปฏบต คอ ใหหนวยงาน ของรฐกาหนดเงอนไขและคณสมบตของผทจะเขาเปน ของรฐกาหนดเงอนไขและคณสมบตของผทจะเขาเปน คสญญาตามท ปปช.กาหนด 2.การเปดเผยรายละเอยดคาใชจายเกยวกบการจดซอจดจาง การจดทาราคากลาง (กรณวงเงนเกน 100,000 บาท)
ราคากลางงานซอจางท ปปช.กาหนดใหเปดเผย ใหปฎบตตามหนงสอฎดวนทสด ท กค 0421.3/ว.111 ลว.17 ก.ย.56 ดงน1 ครภณฑ ใหใชราคามาตรฐานท สน งป กาหนด ไมมใชราคาท1. ครภณฑ ใหใชราคามาตรฐานท สน.งป. กาหนด ไมมใชราคาท
เคยซอหลงสดภายในระยะเวลา 2 ป หรอ ราคาตลาด2. ยาในบญชหลกและยานอกบญชยาหลก ใหใช ราคากลางตาม
ประกาศของคณะกรรมการพฒนาระบบยาแหงชาต ไมมใชราคาท เคยซอหลงสดภายในระยะเวลา 2 ปงบประมาณ ไมมใชราคทองตลาด
3 เวชภณฑไมใชยา ใหใชราคามาตรฐานท สธ จดทาขน ไมมใชราคาท3. เวชภณฑไมใชยา ใหใชราคามาตรฐานท สธ. จดทาขน ไมมใชราคาท เคยซอหลงสดภายในระยะเวลา 2 ปงบประมาณ ไมมใหใชราคทองตลาด
4. งานจางใหใชราคาทเคยจางหลงสดในระยะ 2 ป หรอราคาตลาด5. จางกอสรางใชราคากลางทองถน
ผประสงคจะเสนอราคาจะตองมคณสมบต ** ดงตอไปน (1) ผประสงคจะเสนอราคาตองเปนผมอาชพขายพสดทประกวดราคาซอดวย
วธการทางอเลกทรอนกส (2) ผประสงคจะเสนอราคาตองไมเปนผถกระบชอไวในบญชรายชอผทงงาน
ของทางราชการและไดแจงเวยนชอแลว หรอไมเปนผทไดรบผลของการสงใหนตบคคล หรอบคคลอนเปนผทงงานตามระเบยบของทางราชการ
(3) ผประสงคจะเสนอราคาตองไมเปนผมผลประโยชนรวมกนกบผประสงคจะเสนอราคารายอน และ/หรอตองไมเปนผมผลประโยชนรวมกนกบผใหบรการตลาด
กลางอเลกทรอนกส ณ วนประกาศประกวดราคาซอดวยวธการทางอเลกทรอนกส หรอไมเปนผกระทาการอนเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม
(4) ผประสงคจะเสนอราคาตองไมเปนผไดรบเอกสทธ หรอความคมกน ซงอาจ ปฏเสธไมยอมขนศาลไทยเวนแตรฐบาลของผประสงคจะเสนอราคาไดมคาสงใหสละสทธ
และความคมกนเชนวานน
*(5) บคคลหรอนตบคคลทจะเขาเปนคสญญาตองไมอยในฐานะเปนผไมแสดงบญชรายรบรายจายหรอแสดงบญชรายรบรายจายไมถกตองครบถวนในสาระสาคญ
*(6)บคคลหรอนตบคคลทจะเขาเปนคสญญากบหนวยงานภาครฐซงไดดาเนนการจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกส(e-Government Procurment:e-GP)
ตองลงทะเบยนในระบบอเลกทรอนกสของกรมบญชกลาง ทเวบไซตศนยขอมลจดซอจดจางภาครฐ
*(7)คสญญาตองรบและจายเงนผานบญชธนาคาร เวนแตการจายเงนแตละครงซงมมลคาไมเกนสามหมนบาทคสญญาอาจจายเงนสดกได
* นาไประบไวในเอกสารประกาศประกวดราคาซอหรอจางตามท กวพ.อ.กาหนด
ตารางแสดงวงเงนงบประมาณทไดรบจดสรรและราคากลาง(ราคาอางอง)ใ ใ ในการจดซอจดจางทมใชงานกอสราง
โ1.ชอโครงการ................................................................................................. /หนวยงานเจาของโครงการ .......................................................................2 ป ไ 2.วงเงนงบประมาณทไดรบจดสรร ................................................................3.วนทกาหนดราคากลาง(ราคาอางอง) .....................................................บาท ป / ( )
111 เปนเงน ................................ บาท ราคา/หนวย(ถาม) .........................บาท4.แหลงทมาของราคากลาง (ราคาอางอง))4.1....................................................................................................................4.2....................................................................................................................44.3....................................................................................................................5.รายชอเจาหนาทผกาหนดราคากลาง (ราคาอางอง)ทกคน.............................
* หากเปนเรองจางกอสรางใหไปใชตารางของจางกอสราง
8.การกาหนด specหลกการกาหนดรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของหลกการกาหนดรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของ
พสดทจะซอหรอจาง การกาหนดคณสมบตของผเสนอใ ราคาใหถอเปนดลยพนจของหนวยงาน สามารถกาหนด
ไดตามความตองการ แตตองอยภายใตหลกเกณฑ กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ คาสง มตครม.ทเกยวของ
การกาหนดคณลกษณะเฉพาะครภณฑการกาหนดคณลกษณะเฉพาะครภณฑมตคณะรฐมนตรตามหนงสอ ท สร.0403/ว.93 ลงวนท 7 พ.ย. ใ2512 และ สร. 0203/ว.157 ลงวนท 27 ม.ค. 2519 กาหนดวาใน
กรณทมการแขงขนราคาการกาหนด (spec) ของสงของ/หรอยหอสงของใ ซ ส ปในงานซอ หามลอกสเปค
คาวา “ลอกสเปค” หมายความวา1. กาหนดคณลกษณะสงของใหใกลเคยงกบยหองใดยหอหนง2. หรอระบยหอสงของทจะซอเจาะจง เวนแตมขอยกเวนไว เชน
ยารกษาโรค เครองอะไหล เปนตน * “ตองไมมผลเปนการกดกน” หรอไมเปดโอกาสใหมการ ตองไมมผลเปนการกดกน หรอไมเปดโอกาสใหมการ แขงขนราคา อยางเปนธรรม (ระเบยบฯ 15 ทว)
งานจางกอสรางมขอหามกาหนด (spec) กดกนผเขาเสนอราคา หรอไม งานจางกอสรางมขอหามกาหนด (spec) กดกนผเขาเสนอราคา หรอไม หนงสอเวยน ท นร (กวพ.) 1035/ว.7914 ลงวนท 22 ก.ย. 2543
หามกาหนดคณสมบตผเสนอราคางานกอสรางดงน1. หามกาหนดทนจดทะเบยน2. หามกาหนดวาตองเปนผประกอบการทมผลกาไร3. หรอตองมเครองมอเครองจกรอยกอน หรอขณะเขาเสนอราคา4. ตองมหนงสอรบรองจากสถาบนการเงน
มต ครม ท นร 2 2/ว ลงวนท ม ค 25 7 ใหกาหนดผลงานกอสราง- มต ครม. ท นร.0202/ว.1 ลงวนท 3 ม.ค. 2537 ใหกาหนดผลงานกอสรางไมเกน 50% ของวงเงนงบประมาณหรอวงเงนประมานการใ - ใหกาหนดคณสมบตผเสนอราคาตามตวอยาง ท กวพ. กาหนดเทานน จะ
กาหนดตดสทธผรบจางไวลวงหนาไมได
กรณทเปนงานซอ/จางทวไป สามารถกาหนดคณสมบตผเสนอ กรณทเปนงานซอ/จางทวไป สามารถกาหนดคณสมบตผเสนอราคา วาจะตองมผลงานทผานมาไดหรอไม- เปนดลพนจของสวนราชการ หากเหนควรกาหนดใหนาหลกเกณฑของงานกอสรางมาใชโดยอนโลม คอ กาหนดผลงานไดไมเกน 50% ของวงเงนงบประมาณ หรอวงเงนงบประมาณการ (แนวคาวนจฉย กวพ.)
- จะตองสนบสนนสนคาทผลตในประเทศไทย ทงนใหระบความตองการ- จะตองสนบสนนสนคาทผลตในประเทศไทย ทงนใหระบความตองการ ตามทกาหนดไวในระเบยบพสดฯ ขอ 16
ใ ใ- คาวา “พสดทผลตในประเทศ” หมายถง ผลตสาเรจรปในประเทศ- กรณพสดทตองการซอหรอจางทามผไดรบการจดทะเบยน มอก.แลว หนวยงานตองกาหนดความตองการตามระเบยบพสดฯขอ 16(8) คอ ตองระบวาตองการเฉพาะพสดททาในประเทศไทยเทานน ตองระบวาตองการเฉพาะพสดททาในประเทศไทยเทานน
กรณศกษา
รพ.ข.ซอเตยงผาตดชนดพเศษโดยกาหนดเงอนไขวา ผลตภณฑจากป โ ป ไ โ ป ทวปยโรปหรออเมรกา ทไดรบรองมาตรฐานจากยโรปหรออเมรกา มผรองเรยน
รพ.ข.อางวาเตยงทจะซอมคณภาพ/คณลกษณะเฉพาะและราคาสงกวาเตยงทวไปทจดทะเบยนไว ดงนน spec จงไมตรงกบ มอก.ทจดทะเบยนไว กวพ.
เหนวา หากจะตองการซอ spec ทแตกตางจะตองแจงให สมอ.ทราบและหากpไมทกทวงจงจะซอไดกรณดงกลาวเหนวาเปนการกดกนสนคาไทย เหนควร ยกเลกยกเลก
ถามความจาเปนตองซอพสดทผลตจากตางประเทศจะตองดาเนนการ อยางไร
มต ครม 29 พ ค 2550 แจงเวยนท นร 0505/ว 83 ลงวนท 30 พ ค มต ครม. 29 พ.ค. 2550 แจงเวยนท นร. 0505/ว.83 ลงวนท 30 พ.ค. 2550
ไ ใ ป ใ ป 1. ถาไมมพสดทมผลตในประเทศ กใหหนวยงานจดหาตามหลกเกณฑปกต2. ถามพสดนนผลตในประเทศแลว แตไมพอตอความตองการ/นอยราย/ ม
ความจาเปนตองใชพสดตางประเทศ/ซอจากตางประเทศมประโยชนกวาใหเสนอ รมต. พจารณา ยกเวนวงเงนไมสงใหเปนอานาจของหวหนาสวนราชการอนมตได 2 กรณ
(1) การจดหาอะไหล ซงมความจาเปนตองระบยหอ คณลกษณะเฉพาะ (2) จดหาครงหนงวงเงนไมเกน 2 ลานบาท หรอพสดทนาเขามราคาหนวย
ละไมเกน 2 ลานบาทล ไมเกน 2 ลานบาท
9. จดซอจดจางโดยวธใด การพจารณาดาเนนการจดซอจดจาง
ใ ตรวจสอบแผนการดาเนนการจดหาวามรายการใดทจะตองจดซอ หรอ จดจางและจะตองจดซอจดจางโดยวธการใด ซงวธการซอหรอการจาง ม 5 วธดงน
1. วธตกลงราคา วงเงนไมเกน 1 แสนบาท2. วธ e-Marketing วงเงนเกน 1 แสน(สนคาไมซบซอน)3. วธ e-Bidding วงเงนเกน 1 แสน(สนคาซบซอน)4. ซอโดยวธพเศษ วงเงนเกน 1 แสนบาทขนไป - แตมเงอนไข จางโดยวธพเศษ5. วธกรณพเศษ ไมกาหนดวงเงน – แตมเงอนไข
วงเงนเกน 1 แสนบาทขนไป แตมเงอนไข
(ระเบยบฯพสด + ประกาศสานกนายกรฐมนตร)
ยกเวน ครม.มมต วนท 1 กย.58 ใหกระตนเศรษฐกจเพอใหสวน ฐ ราชการภาครฐเบกจายเงนเรวขนในปงบประมาณ 2559 วนท 15 กย 58 31 มค 59 แจงเวยนตามหนงสอ วนท 15 กย.58 – 31 มค.59 แจงเวยนตามหนงสอ กค(กวพ.)0421.3/ว.299 ลว.28 สค.58
1.ซอจางโดยวธตกลงราคา ไมเกน 5 แสน 2.ซอจางโดยวธสอบราคา เกน 5 แสน ไมเกน 2 ลาน 3.ซอจางโดยวธ e-Marketing , e-Bidding เกน 2 ลาน 4 ซอจางโดยวธพเศษ เกน 5 แสน + เงอนไขระเบยบฯขอ 23 24 4.ซอจางโดยวธพเศษ เกน 5 แสน + เงอนไขระเบยบฯขอ 23,24
จะซอหรอจางวธใด มเงอนไขบงคบสาคญคอ โ ใหลก ระเบยบฯ ขอ 22 วรรค 2 “การแบงซอ หรอแบงจาง โดยลดวงเงนทจะซอหรอจาง ใน
ครงเดยวกน เพอใหวงเงนตากวาทกาหนดโดย วธหนง วธใด หรอเพอใหอานาจสงซอสงจางป ไป ไ ไ ”เปลยนไปกระทาไมได”คาวา “ครงเดยวกน” คอ การจดหาพสดทสมควรซอหรอจางในคราวเดยวกน
คาวา “พสดทสมควรซอหรอจางในครงเดยว” คอ1. หนวยงานทจดหาไดรบอนมตจดสรรงบประมาณในครงเดยวกนแหลงเงนเดยวกน2. พสดประเภทเดยวกน แยกวสดกบครภณฑ
(ตามการจาแนกประเภทรายจายตามงบประมาณของสานกงบประมาณ หรอลกษณะงานประเภทเดยวกน)
3. เมอพจารณาตาม 2 แลว พสดประเภทเดยวกน มความตองการใชพสดในเวลา เดยวกน ควรซอครงเดยวกน (มต กวพ. ม.ย. 2531)
* กรณกอสรางหากไดรบจดสรรเงนงบประมาณคากอสรางโดยจาแนกเปนรายอาคารถอวาเงนงบประมาณกอสรางของแตละอาคารแยกออกจากน จงแยกจดจางได (หลก กวพ.)
กรณดงตอไปนไมถอวาเปนการแบงซอแบงจางกรณดงตอไปนไมถอวาเปนการแบงซอแบงจาง
1 เมอไดจดหาพสดโดยชอบแลว แตเหลอพสดบางรายการยงไมมผเสนอ 1.เมอไดจดหาพสดโดยชอบแลว แตเหลอพสดบางรายการยงไมมผเสนอราคาได สวนราชการสามารถจดหาพสดตามรายการและวธการตามวงเงน ไ ทเหลอได
2.การแบงวงเงนและการกระจายอานาจในการจดหาไปใหหนวยงาน ยอยในสงกดไปจดหาเอง แตหากหนวยงานยอยนนไดรบจดสรรมาในครง
เดยวกนหลายรายการจะตองจดหาคราวเดยวกน 3.กรณกอสราง หากวงเงนคากอสรางแตละรายการแยกกน การดาเนนการจดจาง จะจดจางเปนรายครงๆละ อาคารหรอรายการกไดจดจาง จะจดจางเปนรายครงๆละ อาคารหรอรายการกได 4.กรณมเหตผลความจาเปนอนทไมอาจจดหาไดในครงเดยวกน
ขอควรระวงในการจดซอจดจางโดยวธตกลงราคา (โดยเฉพา 10 ขอควรระวงในการจดซอจดจางโดยวธตกลงราคา (โดยเฉพาะ ว.299 ทใหกระตนเศรษฐกจโดยใชวธตกลงราคาไมเกน 5 แสน)
(1) ระเบยบฯ พสด ขอ 27 กาหนดวา กอนดาเนนการซอหรอจาง ใหเจาหนาทพสดขอ 27 กาหนดวา กอนดาเนนการซอหรอจาง ใหเจาหนาทพสด
จดทารายงานเสนอหวหนาสวนราชการตามรายการ ตามขอ 27 ใ ขอ 29 กาหนดวา เมอหวหนาสวนราชการใหความเหนชอบรายงาน
แลว ใหเจาหนาทพสดดาเนนการตามวธซอจางตอไปขอ 39 การซอการจางโดยวธตกลงราคาใหเจาหนาทพสดตดตอตก
ลงราคากบผขายหรอผรบจางโดยตรงแลวใหหวหนาเจาหนาทพสดจดซอจด จางไดภายในวงเงนทไดรบความเหนชอบตามขอ 29
(2) ขอยกเวน ไมตองทารายงานกอนดาเนนการซอจาง คอ กรณจาเปน (2) ขอยกเวน ไมตองทารายงานกอนดาเนนการซอจาง คอ กรณจาเปนเรงดวนโดยไมคาดหมายไวกอน และไมอาจดาเนนการตามปกตไดทน ให
เจาหนาทพสด หรอ เจาหนาทผรบผดชอบดาเนนการไปกอน แลวรายงานขอความเหนชอบหวหนาสวนราชการภายหลง เมอเหนชอบแลวใหถอวารายงานดงกลาวเปนหลกฐานการตรวจรบ(ระเบยบฯพสด ขอ 39 ว.2)
( ) กรณจางกอสราง จะตองจดทาราคากลางตามมต ครม ดวย และ (3) กรณจางกอสราง จะตองจดทาราคากลางตามมต ครม. ดวย และกรณวงเงนเกน 1 แสนบาท ตองจดทาราคากลางตาม ป.ป.ช.กาหนด แลว
ใ ไ นาลงประกาศในเวบไซตของหนวยงาน และ ของกรมบญชกลาง ตามประกาศ ป.ป.ช.ดวย
การพจารณาผเสนอราคา กรณ สอบราคา11 การพจารณาผเสนอราคา กรณ สอบราคา
(1) ให คกก ตรวจสอบคณสมบตของผเสนอราคาแตละรายวาม (1) ให คกก.ตรวจสอบคณสมบตของผเสนอราคาแตละรายวามผลประโยชนรวมกนหรอไม กอนการเปดซองสอบราคา (ระเบยบฯ ขอ 15 ตรวรรค
ป โ ใ 2) หากพบวามผลประโยชนรวมกนให คกก.ตดรายชอผเสนอราคาดงกลาวทกราย (ระเบยบฯ ขอ 15 เบญจ) ให คกก.ประกาศรายชอผเสนอราคาทมสทธ
คดเลอกไวในทเปดเผย ณ ททาการโดยพลน (ระเบยบฯ ขอ15 ตรวรรคทาย)(2) เปดซองใบเสนอราคาและอานแจงราคาพรอมบญชเอกสารโดยเปดเผย ญตามวน เวลา สถานททกาหนด แลวให คกก. ทกคนลงลายมอชอกากบไว(ระเบยบฯ ขอ 42(1))
(3) คกก ตรวจสอบเอกสารตามเงอนไขในประกาศและเอกสารสอบราคา (3) คกก.ตรวจสอบเอกสารตามเงอนไขในประกาศและเอกสารสอบราคา ดงน
ไ 1. เสนอเอกสาร ครบถวน ถกตองหรอไม2. มคณสมบต ถกตองหรอไม3. เสนอถกตองตามเงอนไขหรอไม4. เอกสารนตกรรม ถกตองหรอไม
(ระเบยบฯ ขอ 42(2))
ขอยกเวน ไ ไ ใ ผดพลาดหรอผดหลงเลกนอย หรอผดไปจากเงอนไขในเอกสาร
ประกวดในสวนทไมใชสาระสาคญ ผอนผนไดแตกรณตอไปนผอนผนไมได1. ไมปรากฏชอผเสนอราคาในบญชรบเอกสาร1. ไมปรากฏชอผเสนอราคาในบญชรบเอกสาร2. ไมกรอกชอ หรอ ลงลายมอชอของผเสนอราคาในใบเสนอราคา
เสนอรายละเอยดแตกตางไปจากเงอนไขทเปนสาระสาคญหรอม3. เสนอรายละเอยดแตกตางไปจากเงอนไขทเปนสาระสาคญหรอมผลกอใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบ(เงอนไขประกาศสอบราคา)
(4) พจารณาคดเลอกจากผเสนอราคาถกตองตามระเบยบฯ ขอ 40(2) ซงเสนอราคาตาสด (ระเบยบฯ ขอ 42(3))ซงเสนอราคาตาสด (ระเบยบฯ ขอ 42(3))
12 การจดทาเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส (e – bidding)(แนวทางปฏบตฯ ขอ 25)(แนวทางปฏบตฯ ขอ 25)
(1) ทาตามตวอยางท กวพ.กาหนด( ) ใ โ (2) ใหจดทาโดยมสาระสาคญดงน
1. รายการพสดทตองการซอหรองานจางทตองการจาง2. คณสมบตของผมสทธเขาเสนอราคา3. หลกเกณฑการพจารณาผชนะการเสนอราคา4. กาหนด วน เวลา เสนอราคา5 กาหนดใหทาตวอยางพสดมาแสดงในวน เวลา สถานท(ถา5. กาหนดใหทาตวอยางพสดมาแสดงในวน เวลา สถานท(ถา
ม) รวมถงการนาตนฉบบ เชคธนาคาร หรอ พนธบตรรฐบาลไทยมาตรวจสอบดวย
**ใหตดขอความทไมจาเปนออกจากตวอยาง กวพ.- การจดทารางเอกสารเพอวจารณยงไมตองระบ 4 , 5
13 กรณทตองมเผยแพรเพอวจารณรางเอกสารทจะตองทาเผยแพรวจารณ 13 กรณทตองมเผยแพรเพอวจารณรางเอกสารทจะตองทาเผยแพรวจารณ
(1) รางประกาศ และ รางเอกสารประกวดราคาฯ(2) - รายละเอยดคณลกษณะเฉพาะ(กรณซอขาย) - BOQ (รายละเอยดการคานวณราคากลางกอสราง)Q ( )
* โดยระบไวในเอกสารดวยวาใหวจารณเปนลายลกษณอกษร ณ ทใด ** กรณ (2) จะตองจดใหมพรอมกนหรอกอนจดทารางประกาศ
- ใหนารางตาม(1)(2) พรอมรายงานขอซอขอจาง(ซงมขอความวาเพอนาไปวจารณกอน) ตาราง ปปช. ขอความเหนชอบหวหนาสวนราชการราชการ
14 เงอนไขการเผยแพร เพอวจารณ( ) ไ (1) กรณการจดหาพสดทมราคาเกน 1 แสนไมเกน 5 ลาน
อยในดลพนจของสวนราชการ จะใหมเผยแพรวจารณหรอไม (2) กรณจดหาพสดทมราคาเกน 5 ลาน ตองเผยแพรเพอวจารณ
เสนอ (ท กค(กวพ.)0421.3/ว.258 ลว.24 กค.58)(3) ตองเผยแพรวจารณในเวบไซตหนวยงาน และของ
กรมบญชกลาง ไมนอยกวา 3 วนทาการ (แนวปฏบต ขอ 27)กรมบญชกลาง ไมนอยกวา 3 วนทาการ (แนวปฏบต ขอ 27)
15 การเผยแพรเอกสารประกาศเชญชวนและการกาหนดวนเวลาเสนอราคา (e – bidding)
(1) กรณไมเผยแพรวจารณ ใหเสนอเอกสารประกาศเชญชวน และ ญเอกสารประกวดราคาเสนอหวหนาสวนราชการเหนชอบ พรอมรายงานขอซอขอจาง ตาราง ปปช (แนวปฏบตฯ ขอ26)ขอจาง ตาราง ปปช. (แนวปฏบตฯ ขอ26)
(2) เมอหวหนาสวนราชการเหนชอบ(ทงกรณไมเผยแพรวจารณ หรอ ) ใ วจารณยตแลว) ใหกาหนด วน เวลา เสนอราคาหลงจากพนเงอนเวลาดงนแลว
1. หากวงเงนทจดหาเกน 1 แสน แตไมเกน 1 ลาน ใหเผยแพรประกาศเชญชวนฯ พรอมใหหรอจาหนายเอกสารไมนอยกวา 3 วนทาการ และใหเวลาผจะเสนอราคาคานวณราคา ไมนอยกวา 3 วนทาการ(แนวปฏบตฯ ขอ26)
2. หากวงเงนทจดหาเกน 1 ลาน แตไมเกน 5 ลาน ให1เผยแพรประกาศเชญชวนฯ พรอมให หรอ จาหนายเอกสาร ไมนอยกวา 5 วนทาการ และใหผจะเสนอราคาคานวณเอกสารไมนอยกวา 3 วนทาการทาการ และใหผจะเสนอราคาคานวณเอกสารไมนอยกวา 3 วนทาการ
3. หากวงเงนจดหาเกน 5 ลาน แตไมเกน 10 ลาน ให ใ ไ เผยแพรเอกสารประกาศเชญชวนฯ พรอมให หรอ จาหนายเอกสารไมนอยกวา
5 วนทาการ และใหผจะเสนอราคาคานวณราคาไมนอยกวา 5 วนทาการ4. หากวงเงนจดหาเกน 10 ลาน แตไมเกน 50 ลาน ให
เผยแพรเอกสารประกาศเชญชวนฯ พรอมให หรอ จาหนายเอกสารไมนอยกวา ญ5 วนทาการ และใหผจะเสนอราคาคานวณราคาไมนอยกวา 7 วนทาการ
5. หากวงเงนจดหาเกน 50 ลานขนไป ใหเผยแพร5. ว เ นจ เ น 50 ล นขนไป ใ เ ยแ รเอกสารประกาศเชญชวนฯ พรอมให หรอ จาหนายเอกสารไมนอยกวา 5 วนทาการ และใหผจะเสนอราคาคานวณราคาไมนอยกวา 15 วนทาการทาการ และใหผจะเสนอราคาคานวณราคาไมนอยกวา 15 วนทาการ
(ท กค(กวพ.)0421.3/ว.258 ลว.24 กค.58)** การเผยแพรเอกสารประกาศและเอกสารประกวด** การเผยแพรเอกสารประกาศและเอกสารประกวด
ราคาฯ ใหเผยแพรในเวบไซตของหนวยงาน และ เวบไซตกรมบญชกลาง
16 การพจารณาผเสนอราคาของ คกก.พจารณาผลประกวดราคา ( biddi )อเลกทรอนกส(e – bidding)
(1) คกก.ตองลงลายมอชอกากบไวในใบเสนอราคาและเอกสารเสนอราคาของผเสนอราคาทจดพมพไวทกแผน
(2) ตรวจสอบเอกสารหลกฐานการเสนอราคาตางๆ ตามเงอนไขในฐ ๆประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส
- มผลประโยชนรวมกนหรอไม มผลประโยชนรวมกนหรอไม- เสนอเอกสารครบถวน ถกตองหรอไม ไ - มคณสมบต ถกตองหรอไม
- เสนอถกตองตามเงอนไขหรอไม- เอกสารนตกรรม ถกตองหรอไม
(แนวทางปฏบตฯ ขอ 37)
ยกเวน ไป ไผดพลาดหรอหลงผดเลกนอย หรอ ผดแผกไปจากเงอนไขของ
เอกสารประกวดราคาในสวนมใชสาระสาคญทงนเฉพาะในกรณทพจารณาแลวเปนประโยชนตอรายการเทานน คกก.จะผอนผนได
แตกรณดงนหามผอนผน1. ไมปรากฏชอผเสนอราคาในบญชผรบหรอซอเอกสารประกวด
ราคาราคา2. ไมกรอกชอ หรอ ลงลายมอชออเลกทรอนกส อยางหนงอยางใด
ใ หรอทงหมดในการเสนอราคาทางระบบการจดชอจดจางดวยอเลกทรอนกส3. เสนอรายละเอยดแตกตางไปจากเงอนไขทเปนสาระสาคญหรอม
ผลใหเกดการเสยเปรยบ(แนวทางปฏบต ขอ 37 และเงอนไขเอกสารประกวด)
(3) ใหเสนอซอหรอจางจากผทคดเลอกไวถกตอง ซงเสนอราคา(3) ใหเสนอซอหรอจางจากผทคดเลอกไวถกตอง ซงเสนอราคาตาสด หรอ ผเสนอราคาทไดคะแนนรวมสงสด แลวแตกรณ (แนวปฏบตฯ ขอ 37 วรรคทาย)วรรคทาย)
(4) คกก.รายงานผลการพจารณาผานหวหนาพสด ตอ หวหนาสวนราชการ เสนอผมอานาจอนมตสงซอหรอสงจาง กอน แจงผลการพจารณาใหราชการ เสนอผมอานาจอนมตสงซอหรอสงจาง กอน แจงผลการพจารณาใหผเสนอราคาทกรายทราบและประกาศผลในเวบไซตสวนราชการ และ
ไ เวบไซตกรมบญชกลาง (แนวทางปฏบตฯ ขอ 39)
47