การ ัดการเชิงกลยุทธ์ดยช้เครื่องมือ...

12
การัดการเชิงกลยุทธ์ÃดยÄช้เครื่องมือ %$/$1&( 6&25(&$5' กับการประยุกต์Äช้ Äน£าครัของไทย STRATEGIC MANAGEMENT BY BALANCE SCORECARD TOOL AND APPLICATION IN THAI PUBLIC SECTOR ดร.เท¡ศักดิ Í บุยรัต¡ันธุ รองศาสตราารย์ประําสาขาวิชาวิทยาการัดการ มหาวิทยาลัยสุÃขทัยธรรมาธิราช บทคัดย่อ นับแต่แนวคิดการจัดการภาครัฐแนวใหม่ึ ่งเป็นพาราไดม์ป จจุบันของรัฐประศาสนศาสตร์ได้ให้ความสําคัญต่อ การจัดการนิยมแบบภาคธุรกิจ กล่าวได้ว่านับตั ้งแต่ปี ค.ศ.1992 ตัวแบบ Balanced Scorecard ที ่เสนอโดย โรเบิร์ต เอส แคปแลน และ เดวิด พี นอร์ตัน ได้เข้ามามีอิทธิพลต่อการจัดการเชิงกลยุทธ์ทั ้งในภาคธุรกิจและภาครัฐเป็นอย่างมาก โดย เครื ่องมือนี ้ให้ความสําคัญต่อวิสัยทัศน์และกลยุทธ์ขององค์การ ด้วยการให้ความสําคัญต่อการบริหารจัดการใน 4 มิติให้เกิด ความสมดุล คือ การเงิน ลูกค้า กระบวนการภายใน และการเรียนรู้และการเติบโต แต่ละมิติจะมีการกําหนดวัตถุประสงค์ เชิงกลยุทธ์ ตัวชี ้วัด ค่าเป าหมาย และการริเริ่มโครงการสําคัญต่างๆ โดยนํามาเสนอในรูปของแผนที ่กลยุทธ์ที ่มีการ เชื ่อมโยงวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ในทุกมิติเข้าด้วยกัน ึ ่งภาครัฐของไทยก็ได้นําตัวแบบนี ้มาใช้ในการจัดทําแผนยุทธศาสตร์ ที ่เป็นแผนระยะยาวของทุกส่วนราชการ และมีการประเมินความสําเร็จในเป าหมายของแผนยุทธศาสตร์ในมิติต่าง คําสําคั : การจัดการเชิงกลยุทธ์ เครื ่องมือ Balanced Scorecard การบริหารภาครัฐ ABSTRACT According the New Public Management Paradigm of Public Administration focus on the managerialism of Business Administration, The Balanced Scorecard Model proposed by Robert S. Kaplan and David P. Norton had influenced to the strategic management paradigm of both private and public sectors since 1992. Balanced Scorecard as the strategic management tool be used towards the strategy focused organization concentrated in vision and strategy of organization. Management value in four perspectives, namely; financial, customer, internal process, and learning & growth, were built for balanced management by setting the strategic objective, measure, target, and initiative respectively. Strategy Maps as the long-term map be formulated by linking all the strategic objectives cross all the perspectives. The Balanced Scorecard Model be implemented in Thai public sector for constructing the long-term strategic plan as well as evaluating the corporate target in all perspectives. Keywords : Strategic Management, Balanced Scorecard, Public Management ความนํา ุดเน้นที ่สําคัประการหน¹ ่งของพาราไดม์การ ัดการภาครัแนวใหม่ (New Public Management Paradigm กÈคือ การให้ความสําคัต่อการนําเอาเทคนิค วิธีการบริหารการัดการสมัยใหม่มาประยุกต์ใช้เพิ่มมาก ข¹ ้น มุ่งที ่ะปรับเปลี ่ยนระบบการบริหารัดการภาครัให้มี ความทันสมัยเช่นเดียวกับภาคธุรกิเอกชนมากข¹ ้น ซ¹ ่ง แนวคิดหน¹ ่งที ่องค์การต่างÇ ให้ความสนใมากกÈคือ แนวคิดการัดการเชิงกลยุทธ์ (Strategic 0DQDJHPHQW ซ¹ ่งองค์ความรู้ของการัดการเชิงกลยุทธ์มีใน 2 ตัวแบบที สําคั คือ ตัวแบบทั่วไป และตัวแบบการัดการเชิงกล ยุทธ์ที ่เรียกว่า %DODQFHG 6FRUHFDUG Ãดยที ่ตัวแบบทั่วไป

Transcript of การ ัดการเชิงกลยุทธ์ดยช้เครื่องมือ...

Page 1: การ ัดการเชิงกลยุทธ์ดยช้เครื่องมือ %$/$1&( 6&25(&$ กับการ ...sms-stou.org/pr/media/journal/article/60-1/60-1-article2.pdfคําสําคั

การ ดการเชงกลยทธ ดย ชเครองมอ กบการประยกต ช น าคร ของไทย

STRATEGIC MANAGEMENT BY BALANCE SCORECARD TOOL AND APPLICATION IN THAI PUBLIC SECTOR

ดร.เท ศกด บ ยรต นธ รองศาสตรา ารยประ าสาขาวชาวทยาการ ดการ มหาวทยาลยส ขทยธรรมาธราช

บทคดยอ นบแตแนวคดการจดการภาครฐแนวใหม งเปนพาราไดมปจจบนของรฐประศาสนศาสตรไดใหความสาคญตอ

การจดการนยมแบบภาคธรกจ กลาวไดวานบตงแตป ค.ศ.1992 ตวแบบ Balanced Scorecard ทเสนอโดย โรเบรต เอส แคปแลน และ เดวด พ นอรตน ไดเขามามอทธพลตอการจดการเชงกลยทธทงในภาคธรกจและภาครฐเปนอยางมาก โดยเครองมอนใหความสาคญตอวสยทศนและกลยทธขององคการ ดวยการใหความสาคญตอการบรหารจดการใน 4 มตใหเกดความสมดล คอ การเงน ลกคา กระบวนการภายใน และการเรยนรและการเตบโต แตละมตจะมการกาหนดวตถประสงคเชงกลยทธ ตวชวด คาเปาหมาย และการรเรมโครงการสาคญตางๆ โดยนามาเสนอในรปของแผนทกลยทธทมการเชอมโยงวตถประสงคเชงกลยทธในทกมตเขาดวยกน งภาครฐของไทยกไดนาตวแบบนมาใชในการจดทาแผนยทธศาสตรทเปนแผนระยะยาวของทกสวนราชการ และมการประเมนความสาเรจในเปาหมายของแผนยทธศาสตรในมตตาง ๆ

คาสาค : การจดการเชงกลยทธ เครองมอ Balanced Scorecard การบรหารภาครฐ

ABSTRACT

According the New Public Management Paradigm of Public Administration focus on the managerialism of Business Administration, The Balanced Scorecard Model proposed by Robert S. Kaplan and David P. Norton had influenced to the strategic management paradigm of both private and public sectors since 1992. Balanced Scorecard as the strategic management tool be used towards the strategy focused organization concentrated in vision and strategy of organization. Management value in four perspectives, namely; financial, customer, internal process, and learning & growth, were built for balanced management by setting the strategic objective, measure, target, and initiative respectively. Strategy Maps as the long-term map be formulated by linking all the strategic objectives cross all the perspectives. The Balanced Scorecard Model be implemented in Thai public sector for constructing the long-term strategic plan as well as evaluating the corporate target in all perspectives.

Keywords : Strategic Management, Balanced Scorecard, Public Management ความนา ดเนนทสาค ประการหนงของพาราไดมการด ก า รภาค ร แน ว ใ หม (New Public Management Paradigm กคอ การใหความสาค ตอการนาเอาเทคนควธการบรหารการ ดการสมยใหมมาประยกตใชเพมมากขน มงท ะปรบเปลยนระบบการบรหาร ดการภาคร ใหม

ความทนสมยเชนเดยวกบภาคธรก เอกชนมากขน ซงแนวคดหนงทองคการตาง ใหความสนใ มากกคอ แนวคดการ ดการเชงกลยทธ (Strategic ซงองคความรของการ ดการเชงกลยทธมใน 2 ตวแบบทสาค คอ ตวแบบทวไป และตวแบบการ ดการเชงกลยทธทเรยกวา ดยทตวแบบทวไป

Page 2: การ ัดการเชิงกลยุทธ์ดยช้เครื่องมือ %$/$1&( 6&25(&$ กับการ ...sms-stou.org/pr/media/journal/article/60-1/60-1-article2.pdfคําสําคั

วารสารการจดการสมยใหม ปท ฉบบท เดอนมกราคม มถนายน

12 บทความวชาการ

ะมก า ร น า เ สนอ ในกรอบท ก ว า ง ดยมอง ใน เช งกระบวนการประกอบไปดวย ขนตอน คอ ขนการกาหนดกลยทธ ข นการนากลยทธไปปฏบต และขนการประเมนกลยทธ เชน ผลงานของ เ รด อาร เดวด Fred R. David

: pp. 5-6) ซงตวแบบทวไปนมอทธพลตอองคความรการ ดการเชงกลยทธมานาน นกระทง รเบรต เอส แคปแลน และ เดวด พ นอรตน S. Kaplan &

ไดมการนาเสนอตวแบบการ ดการเชงกลยทธแบบ ใหม ขนมา ใน ป ค ศ 1992 เ รยกว า

ซงไดสรางความสนใ ทงดานวชาการและดานการปฏบตในภาคธรก อยางมาก อวาเปนกรอบแนวคดใหมในป บนทองคการทว ลกทงภาคเอกชนและภาครไดใหความสนใ กนอยางมาก การ ดการเชงกลยทธภายใตเครองมอ

ไดนาเสนอ ดย รเบรต เอส แคปแลน และ เดวด พ นอรตน ดยไดเขยนเปนบทความในวารสารของมหาวทยาลย ารวารด Harvard Business Review ประเทศสหร อเมรกา ชอ -

& : pp.71-80) อไดวาเปนการสรางนวตกรรมดานการบรหารการ ดการทยงให เพราะเครองมอ

อวาเปนเครองมอของการ ดการเชงกลยทธขององคการสมยใหมเพอสงผลตอผลสาเร ขององคการดยตรง Strategy P Management T ทา

ใหองคการ ะตองมการกาหนดวสยทศน กลยทธ และวต ประสงคเชงกลยทธ และมการนาตวชวดมาใชในการตดตามประเมนผลการบรหารงานขององคการ บทความนอวาเปนบทความแรกทไดทาให แคปแลน และ นอรตน

ไดรบชอเสยงอยางมาก ปตอมา คอ ค ศ มบทความตามมา ดยตพมพลงในวารสารของมหาวทยาลย ารวารดเชนเดม ในชอวา

& : 2- รวม งในป ค ศ แคปแลน

และ เอน ไคลน (N. Klein) ได เขยนกรณศกษาของความสาเร ของการนาเครองมอ ไปใช ในชอ :

ตอมาในป ค ศ 1996 ไดเขยนอกสองบทความหนงชอ Using the

as a Strategic Management S & : pp.75- ซงเปนบทความททา

ให เ กดความชด เ น งการ น า เคร อ งมอ ไปใชในการ ดการเชงกลยทธ และบทความ

เร อง Balanced : Translating Strategy ซงเนนการนาเครองมอ ไป

ใชในการแปลงกลยทธไปสการปฏบต (Kaplan & 1996) ดยในบทความนมงสารว สาระสาค เชงแนวคดของเครองมอ Balanced กบนาไปใชในการดการเชงกลยทธ การขบเคลอนองคการเชงกลยทธ และ

การนา Balanced มาประยกต ใชองคการภาคร สาระสาคญของเครองมอ Balanced กบนาไป ช นการ ดการเชงกลยทธ ผ ล ง า น ส า ค ท ท า ใ ห แคปแลน และ นอรตน ดงดงมาก กคอ ผลงานทเปนหนงสอเรอง

ในป ค ศ 1996 หลง ากนนกไดตพมพหนงสออกเลมหนงททาใหเ กด ค ว ามชด เ น ใน กา ร น าเครองมอ Balanced ไปใชอยางเปนรปธรรม คอ ในป ค ศ ไดเขยนหนงสอเรอง The Strategy-

ดยเ พาะไดมการนาเสนอใหองคการสมยใหมมการทาแผนทกลยทธ (Strategy Map) รวม งผลงานทเปนบทความอกสองเรองในป ค ศ 2004 ชอ

& : pp.52- และบทความเรอง

Strategy : Assets &

ในการนาเครองมอ มาใชในการ ดการเชงกลยทธนน แคปแลน และ นอรตน เหนวาะมกระบวนการทประกอบไปดวย ขนตอนทสาค คอ

: p.2) 1. การทาใหเกดความชดเ นและการแปลง

วสยทศนไปสกลยทธ 2. การสอสารและการเชอม ยงวต ประสงคเชงกล

ยทธใหเขากบตวชวด

3. การวางแผน การกาหนดเปาหมาย และการแปลงกลยทธไปยงแผนงาน

4. การประเมนกลยทธดวยการใหขอมลยอนกลบและการเรยนร

ากผลงานทงหมดของแคปแลน และนอรตน ลวนสะทอนใหเหนความเชอวาองคการสมยใหม ะตองเปนองคการเชงกลยทธ และองคการใด ะปรบตวไปสการเปนองคการเชงกลยทธไดนน ะตองมหลกการทสาค ประการ คอ & : pp.9- 1) การกระตนการเปลยนแปลงใหเกดขนแกผนา

ทางการบรหารขององคการ 2) การแปลงกลยทธไปสการดาเนนงาน 3) การปรบองคการใหสอดคลองกบกลยทธท ก

กาหนดขน 4) การทาใหกลยทธเปนเรองทเกยวของกบงาน

ของทกคนในทกวน 5) การทาใหกลยทธมลกษณะเปนกระบวนการทม

ความตอเนอง และเพอใหการบรหาร ดการขององคการในป บนเ พ อ เ ป น “อ ง ค ก า ร เ ช ง ก ล ย ท ธ (Strategy-

แคปแลน และนอรตน ไดนาเสนอเครองมอการบรหารงานแบบม งสมดล (Balanced

ดยไดใหความสาค ตอการกาหนดวสยทศน (V กลยทธ (Strategies) วต ประสงคเชงกลยทธ Objectives ตวชวด (M คาเปาหมาย (T และการรเรมแผนงาน ครงการ nitiatives) ดยใหความสาค ตอคณคาทสาค คณคาหรอมมมอง คอ มมมองดานการเงน ดยเนนการตอบคา ามทวาเพอใหองคการบรรลผลสาเร ดานการเงน องคการควรทาอยางไรเพอตอบสนองตอผ อหน มมมองดานลกคา ดยเนนการตอบคา ามทวาเพอใหองคการบรรลวสยทศน องคการควรทาอยางไรเพอตอบสนองตอลกคา มมมองดานกระบวนการภายใน Perspective ดยเนนการตอบคา ามทวากระบวนการทางธรก ควรดาเนนการอยางไร เพอใหผ อหนและลกคาเกดความพงพอใ มมมองดานการเรยนรและการเตบ ต

ดยเนนการตอบคา ามทวาเพอใหองคการบรรลวสยทศน ทาอยางไรทองคการ ะสรางความยงยนในความสามาร เพอนาไปสการเปลยนแปลงและการปรบปรงองคการ

ดยทวต ประสงคเชงกลยทธในมมมองตาง ะสนบสนนซงกนและกน แสดงไดดงภาพท 1

า ท 1 องคประกอบและความเชอม ยงของมมมองตาง ภายใตกรอบ ทมา : . . (2001). The Strategy-Focused Organization.

.

Page 3: การ ัดการเชิงกลยุทธ์ดยช้เครื่องมือ %$/$1&( 6&25(&$ กับการ ...sms-stou.org/pr/media/journal/article/60-1/60-1-article2.pdfคําสําคั

วารสารการจดการสมยใหม ปท ฉบบท เดอนมกราคม มถนายน

บทความวชาการ 13

3. การวางแผน การกาหนดเปาหมาย และการแปลงกลยทธไปยงแผนงาน

4. การประเมนกลยทธดวยการใหขอมลยอนกลบและการเรยนร

ากผลงานทงหมดของแคปแลน และนอรตน ลวนสะทอนใหเหนความเชอวาองคการสมยใหม ะตองเปนองคการเชงกลยทธ และองคการใด ะปรบตวไปสการเปนองคการเชงกลยทธไดนน ะตองมหลกการทสาค ประการ คอ & : pp.9- 1) การกระตนการเปลยนแปลงใหเกดขนแกผนา

ทางการบรหารขององคการ 2) การแปลงกลยทธไปสการดาเนนงาน 3) การปรบองคการใหสอดคลองกบกลยทธท ก

กาหนดขน 4) การทาใหกลยทธเปนเรองทเกยวของกบงาน

ของทกคนในทกวน 5) การทาใหกลยทธมลกษณะเปนกระบวนการทม

ความตอเนอง และเพอใหการบรหาร ดการขององคการในป บนเ พ อ เ ป น “อ ง ค ก า ร เ ช ง ก ล ย ท ธ (Strategy-

แคปแลน และนอรตน ไดนาเสนอเครองมอการบรหารงานแบบม งสมดล (Balanced

ดยไดใหความสาค ตอการกาหนดวสยทศน (V กลยทธ (Strategies) วต ประสงคเชงกลยทธ Objectives ตวชวด (M คาเปาหมาย (T และการรเรมแผนงาน ครงการ nitiatives) ดยใหความสาค ตอคณคาทสาค คณคาหรอมมมอง คอ มมมองดานการเงน ดยเนนการตอบคา ามทวาเพอใหองคการบรรลผลสาเร ดานการเงน องคการควรทาอยางไรเพอตอบสนองตอผ อหน มมมองดานลกคา ดยเนนการตอบคา ามทวาเพอใหองคการบรรลวสยทศน องคการควรทาอยางไรเพอตอบสนองตอลกคา มมมองดานกระบวนการภายใน Perspective ดยเนนการตอบคา ามทวากระบวนการทางธรก ควรดาเนนการอยางไร เพอใหผ อหนและลกคาเกดความพงพอใ มมมองดานการเรยนรและการเตบ ต

ดยเนนการตอบคา ามทวาเพอใหองคการบรรลวสยทศน ทาอยางไรทองคการ ะสรางความยงยนในความสามาร เพอนาไปสการเปลยนแปลงและการปรบปรงองคการ

ดยทวต ประสงคเชงกลยทธในมมมองตาง ะสนบสนนซงกนและกน แสดงไดดงภาพท 1

า ท 1 องคประกอบและความเชอม ยงของมมมองตาง ภายใตกรอบ ทมา : . . (2001). The Strategy-Focused Organization.

.

Page 4: การ ัดการเชิงกลยุทธ์ดยช้เครื่องมือ %$/$1&( 6&25(&$ กับการ ...sms-stou.org/pr/media/journal/article/60-1/60-1-article2.pdfคําสําคั

วารสารการจดการสมยใหม ปท ฉบบท เดอนมกราคม มถนายน

14 บทความวชาการ

ากภาพท 1 ะเหนวากระบวนการ ดการเชงกลยทธตามกรอบ Balanced ประกอบดวยขนตอน ดงน การกาหนดวสยทศน การกาหนดกลยทธ การกาหนดวต ประสงคเชงกลยทธในแตละมต (Objectives) (4) การกาหนดตวชวด (Measures)

การกาหนดเปาหมาย (Targets การรเรมแผนงาน ครงการ s) นอก ากน า ะนาเรองกลยทธ

วต ประสงคเชงกลยทธ ตวชว ด คาเปาหมาย และแผนงาน ครงการมาเชอม ยงเขาดวยกนแลว สามารแสดงได ดงภาพท 2

า ท 2 ความเชอม ยงระหวางแผนทกลยทธ เครองมอ และแผนงาน ครงการ ทมา : . . (2001). The Strategy-Focused Organization.

. .

อ งคก า รท ต อ งกา ร น า เค ร อ งมอ ม า ใ ช ใ น ก า ร ด ก า ร เ ช ง ก ลย ท ธ ะ ใ ห

ความสาค ตอการ ดทาแผนทกลยทธ (Strategy Maps) ดงภาพท 3 ดยท แผนทกลยทธ หมาย ง แผนดาเนนการขององคการในอนาคต ทมการระบ งและเชอม ยงวต ประสงคเชงกลยทธทงหมดขององคการทตองการ ะใหเกดขนภายใตมมมองตาง ของ ซงในการสรางแผนทกลยทธ เพอใหองคการใชเปนแผนทชทศทางการ ดการเชงกลยทธขององคการ ะมหลกการทสาค หลายประการ คอ ประการแรก ะตองใหกลยทธม

ความสมดลหรอสอดคลองกน ไมขดแยงกน ประการทสอง กลยทธ ะตองอยบนพน านคณคา (Value P ของลกคา ประการทสาม กลยทธ ะตองม ดเนน ทชดเ น และเสรมสนบสนนซงกนและกน และประการทส ะตองใหความสาค ตอการสงตอกลยทธ A (K : pp.10-13) ทงน เครองมอ ะตอง กนามาเชอม ยงกบแผนทกลยทธ ดวยการนามากาหนดตวชวดและคาเปาหมายในแตละมต และมแผนงาน ครงการรองรบในการทางานในแตละเปาหมาย ดงภาพท 2

Customer Satisfaction

Shareholder Value

Customer Profitability Cost per Unit Asset Utilization

Improve Shareholder Value

Revenue Growth Productivity Strategy

Build the Franchise Increase Customer Value Improve Cost Structure Improve Asset Utilization

Customer Value Proposition

Product Leadership

Customer Intimacy

Operational Excellence

Increase Customer Value

Price Quality Time Func

tionality

Relationship

Service Relation

ships

Image

Brand

Customer Acquisition Customer Retention

“Build the

Franchise”

(Innovation

Processes)

“Increase Customer

Value”

(Customer

Management

Processes)

“Achieve Operational

Excellence”

(Operational

Processes)

“Be a Good Corporate

Citizen”

(Regulatory &

Environmental)

A Motivated and Prepared Workforce

Strategic Technologies Climate for ActionStrategic Competencies

ภาพท 3 แผนทกลยทธ ทมา : . . (2001). The Strategy-Focused Organization. Boston :

.

มมมองดานการเงน

(Financial Perspective)

มมมองดานลกคา (Customer Perspective)

มมมองดานกระบวนการภายใน

(Internal Process Perspective)

มมมองดานการเรยนรและการเตบโต

(Learning & Growth Perspective)

Customer Satisfaction

Shareholder Value

Customer Profitability Cost per Unit Asset Utilization

Improve Shareholder Value

Revenue Growth Productivity Strategy

Build the Franchise Increase Customer Value Improve Cost Structure Improve Asset Utilization

Customer Value Proposition

Product Leadership

Customer Intimacy

Operational Excellence

Increase Customer Value

Price Quality Time Func

tionality

Relationship

Service Relation

ships

Image

Brand

Customer Acquisition Customer Retention

“Build the

Franchise”

(Innovation

Processes)

“Increase Customer

Value”

(Customer

Management

Processes)

“Achieve Operational

Excellence”

(Operational

Processes)

“Be a Good Corporate

Citizen”

(Regulatory &

Environmental)

A Motivated and Prepared Workforce

Strategic Technologies Climate for ActionStrategic Competencies

ภาพท 3 แผนทกลยทธ ทมา : . . (2001). The Strategy-Focused Organization. Boston :

.

มมมองดานการเงน

(Financial Perspective)

มมมองดานลกคา (Customer Perspective)

มมมองดานกระบวนการภายใน

(Internal Process Perspective)

มมมองดานการเรยนรและการเตบโต

(Learning & Growth Perspective)

Page 5: การ ัดการเชิงกลยุทธ์ดยช้เครื่องมือ %$/$1&( 6&25(&$ กับการ ...sms-stou.org/pr/media/journal/article/60-1/60-1-article2.pdfคําสําคั

วารสารการจดการสมยใหม ปท ฉบบท เดอนมกราคม มถนายน

บทความวชาการ 15

Customer Satisfaction

Shareholder Value

Customer Profitability Cost per Unit Asset Utilization

Improve Shareholder Value

Revenue Growth Productivity Strategy

Build the Franchise Increase Customer Value Improve Cost Structure Improve Asset Utilization

Customer Value Proposition

Product Leadership

Customer Intimacy

Operational Excellence

Increase Customer Value

Price Quality Time Func

tionality

Relationship

Service Relation

ships

Image

Brand

Customer Acquisition Customer Retention

“Build the

Franchise”

(Innovation

Processes)

“Increase Customer

Value”

(Customer

Management

Processes)

“Achieve Operational

Excellence”

(Operational

Processes)

“Be a Good Corporate

Citizen”

(Regulatory &

Environmental)

A Motivated and Prepared Workforce

Strategic Technologies Climate for ActionStrategic Competencies

ภาพท 3 แผนทกลยทธ ทมา : . . (2001). The Strategy-Focused Organization. Boston :

.

มมมองดานการเงน

(Financial Perspective)

มมมองดานลกคา (Customer Perspective)

มมมองดานกระบวนการภายใน

(Internal Process Perspective)

มมมองดานการเรยนรและการเตบโต

(Learning & Growth Perspective)

Customer Satisfaction

Shareholder Value

Customer Profitability Cost per Unit Asset Utilization

Improve Shareholder Value

Revenue Growth Productivity Strategy

Build the Franchise Increase Customer Value Improve Cost Structure Improve Asset Utilization

Customer Value Proposition

Product Leadership

Customer Intimacy

Operational Excellence

Increase Customer Value

Price Quality Time Func

tionality

Relationship

Service Relation

ships

Image

Brand

Customer Acquisition Customer Retention

“Build the

Franchise”

(Innovation

Processes)

“Increase Customer

Value”

(Customer

Management

Processes)

“Achieve Operational

Excellence”

(Operational

Processes)

“Be a Good Corporate

Citizen”

(Regulatory &

Environmental)

A Motivated and Prepared Workforce

Strategic Technologies Climate for ActionStrategic Competencies

ภาพท 3 แผนทกลยทธ ทมา : . . (2001). The Strategy-Focused Organization. Boston :

.

มมมองดานการเงน

(Financial Perspective)

มมมองดานลกคา (Customer Perspective)

มมมองดานกระบวนการภายใน

(Internal Process Perspective)

มมมองดานการเรยนรและการเตบโต

(Learning & Growth Perspective)

Customer Satisfaction

Shareholder Value

Customer Profitability Cost per Unit Asset Utilization

Improve Shareholder Value

Revenue Growth Productivity Strategy

Build the Franchise Increase Customer Value Improve Cost Structure Improve Asset Utilization

Customer Value Proposition

Product Leadership

Customer Intimacy

Operational Excellence

Increase Customer Value

Price Quality Time Func

tionality

Relationship

Service Relation

ships

Image

Brand

Customer Acquisition Customer Retention

“Build the

Franchise”

(Innovation

Processes)

“Increase Customer

Value”

(Customer

Management

Processes)

“Achieve Operational

Excellence”

(Operational

Processes)

“Be a Good Corporate

Citizen”

(Regulatory &

Environmental)

A Motivated and Prepared Workforce

Strategic Technologies Climate for ActionStrategic Competencies

ภาพท 3 แผนทกลยทธ ทมา : . . (2001). The Strategy-Focused Organization. Boston :

.

มมมองดานการเงน

(Financial Perspective)

มมมองดานลกคา (Customer Perspective)

มมมองดานกระบวนการภายใน

(Internal Process Perspective)

มมมองดานการเรยนรและการเตบโต

(Learning & Growth Perspective)

Page 6: การ ัดการเชิงกลยุทธ์ดยช้เครื่องมือ %$/$1&( 6&25(&$ กับการ ...sms-stou.org/pr/media/journal/article/60-1/60-1-article2.pdfคําสําคั

วารสารการจดการสมยใหม ปท ฉบบท เดอนมกราคม มถนายน

16 บทความวชาการ

การขบเคลอนองคการเชงกลยทธ ในการ ดการเชงกลยทธขององคการตามแนวคดของแคปแลน และนอรตน องคการ ะตองมการดาเนนการใน เรองให คอ การกระตนการเปลยนแปลงใหเกดขนแกผบรหารขององคการ (2) การแปลงกลยทธไปส

การปฏบต (3) การปรบการบรหารงานองคการใหสอดคลองกบกลยทธ (4) การ งใ เพอใหเหนวากลยทธขององคการ กนาเขาไปสงานประ าของทกคน และ มกระบวนการของการปรบปรงกลยทธอยางตอเนอง แสดงไดดงภาพท 4

า ท 4 องคประกอบของการเปนองคการเชงกลยทธ

ทมา : . . (2001). The Strategy-Focused Organization. : Bu 9- ากภาพท อธบายรายละเอยดดงน

(1) การกระตนการเปลยนแปลงใหเกดขนแกผบรหารขององคการ ภายใตองคประกอบน องคการเชงกลยทธ ะตองมการดาเนนการในเรองตอไปน คอ การใหผบรหารระดบสงมความผกพนรวมกนในวสยทศนและเปาหมายขององคการ ดยผบรหาร ะตองทาภาพการเปลยนแปลงองคการใหเหนอยางชดเ น ทาใหวสยทศนและกลยทธขององคการมความชดเ น รวม ง ะตองพยายามสอสารใหผบรหารไดเขาใ วธการบรหารการดการสมยใหมใหเปนทเขาใ ตรงกน รวม ง ดตง

หนวยงานกลยทธขององคการเพอสนบสนนตอผบรหารระดบสง

(2) การแปลงกลยทธไปสการปฏบต ภายใตองคประกอบน องคการเชงกลยทธ ะตองมการดาเนนการ

ในเรองตอไปน คอ การ ดทาแผนทกลยทธทครอบคลมทง 4 มต และเชอม ยงมตตาง ใหเกดความสมดลไปในทศทางเดยวกน นอก ากน องคการ ะตองมการกาหนดเปาหมายในอนาคตใหชดเ น มแผนงาน ครงการใหรองรบ และกาหนดผรบผดชอบใหเหนอยางชดเ น

การปรบการบรหารงานองคการใหสอดคลองกบกลยทธ ภายใตองคประกอบน องคการเชงกลยทธะตองมการดาเนนการในเรองตอไปน คอ องคการ ะตอง

กาหนดบทบาทของผบรหารองคการใหชดเ นทมาเนนบทบาททการ ดการเชงกลยทธใหมากขน กาหนดความสมพนธระหวางผบรหารองคการกบหนวยธรกเชงกลยทธใหชดเ น กาหนดความสมพนธระหวางหนวยธรก เชงกลยทธกบหนวยงานสนบสนนวา ะตองสงตอกนอยางไร กาหนดความสมพนธระหวางหนวยธรก เชงกลยทธ

กบพนธมตรภายนอกองคการเพ อ นามาชวยสรา งความสาเร ในการบรหารงานขององคการ ตลอด นใหมคณะกรรมการกากบดแลองคการเขามาเกยวของ เชน บอรดร วสาหก คณะกรรมการบรษท เพอกากบดแลการบรหารงานขององคการ การ งใ เพอใหเหนวากลยทธขององคการ กนาเขาไปสงานประ าของทกคน ภายใตองคประกอบน องคการเชงกลยทธ ะตองมการดาเนนการในเรองตอไปน คอ ผบรหาร ะตองกระตนใหบคลากรตระหนก งกลยทธอยเสมอ กาหนดเปาหมายระดบบคคลใหสอดคลองกบตวชวดและคาเปาหมาย การวางระบบการผกเชอม ยงผลงานไปสการใหรางวล รวม ง ะตองใหความสาค ตอการพ นาสมรร นะของบคลากรใหสอดคลองกบกลยทธและเปาหมายทองคการไดกาหนดไว มกระบวนการของการปรบปรงกลยทธอยางตอเนอง ภายใตองคประกอบน องคการเชงกลยทธ ะตองมการดาเนนการในเรองตอไปน คอ ะตองมการเชอม ยงงบประมาณเพอสนบสนนกลยทธ การเชอม ยงการบรหารทรพยากรบคคลและเทค น ลยสารสนเทศเพอสนบสนนกลยทธ การเชอม ยงแผนงาน ครงการเพอสนบสนนกลยทธ การเชอม ยงกระบวนการทางานในองคการเพอสนบสนนกลยทธ สงเสรมใหมการแลกเปลยนแนวปฏบตทด รวม งะตองใหความสาค ตอการสรางระบบการรายงานของ

การบรหารงานแบบมงสมดล และการประชมเพอทบทวนและปรบปรงกลยทธอยเสมอ ดยตวแบบการ ดการเชงกลยทธทเสนอ ดยแคป แลน และนอรตน ประกอบดวย เรองทสาค และสมพนธกน คอ (1) การกาหนดพนธก ขององคการ ทแสดง ดยนขององคการ (2) การกาหนดคณคาในการบรหารองคการ (Values) ทแสดงมมมองทสาค ในการบรหารองคการ ซงแบงออกเปน มมมอง คอ มมมองดานการเงน มมมองดานลกคา มมมองดานกระบวนการภายใน และมมมองดานการเรยนรและการเตบ ต การกาหนดวส ยทศน ทแสดงผลลพธปลายทางทองคการตองการ ะไปให ง 4 การกาหนดกลยทธ (Strategy) ทแสดงวธการหรอแทคตค (Tactic) ทองคการะนามาใชเปนกลยทธ (5) การ ดทาแผนทกลยทธ (Strategy Map) ทแสดง งวต ประสงคเชงกลยทธท ะนามาใชในการเชอม ยงกนในแตละมมมอง การ ดทา

ทแสดงตวชวดและ ดเนนในแตละมต (7) การกาหนดเปาหมายและแผนงาน ครงการ

ทแสดง งการทองคการมความาเปนตองทางาน และ (8) การ ายทอดไปสเปาหมาย

ระดบบคคล ทแสดงใหเหนวาแตละบคคลตองทาใหบรรลเปาหมายอะไร แสดงดงภาพท 5

า ท 5 กรอบการ ดการเชงกลยทธตามแนวคดของแคปแลน และนอรตน ทมา : . . (200 .) Strategy Maps Massachusetts : p.33.

3.ว ยท น (Vision)

5.แผนทกลยทธ (Strategy Map)

6.Balanced Scorecard ทแ ดงตว วดและ ดเนน

7.เ า มายและแผนงาน โครงการ (Targets and Initiatives)

8.เ า มายระดบบคคล (Personal Objectives)

การบรรลผลล ธ องกลยทธ (Strategic Outcomes)

4.กลยทธ (Strategy)

1. นธก (Mission)

2.ค คา (Value)

Page 7: การ ัดการเชิงกลยุทธ์ดยช้เครื่องมือ %$/$1&( 6&25(&$ กับการ ...sms-stou.org/pr/media/journal/article/60-1/60-1-article2.pdfคําสําคั

วารสารการจดการสมยใหม ปท ฉบบท เดอนมกราคม มถนายน

บทความวชาการ 17

กบพนธมตรภายนอกองคการเพ อ นามาชวยสรา งความสาเร ในการบรหารงานขององคการ ตลอด นใหมคณะกรรมการกากบดแลองคการเขามาเกยวของ เชน บอรดร วสาหก คณะกรรมการบรษท เพอกากบดแลการบรหารงานขององคการ การ งใ เพอใหเหนวากลยทธขององคการ กนาเขาไปสงานประ าของทกคน ภายใตองคประกอบน องคการเชงกลยทธ ะตองมการดาเนนการในเรองตอไปน คอ ผบรหาร ะตองกระตนใหบคลากรตระหนก งกลยทธอยเสมอ กาหนดเปาหมายระดบบคคลใหสอดคลองกบตวชวดและคาเปาหมาย การวางระบบการผกเชอม ยงผลงานไปสการใหรางวล รวม ง ะตองใหความสาค ตอการพ นาสมรร นะของบคลากรใหสอดคลองกบกลยทธและเปาหมายทองคการไดกาหนดไว มกระบวนการของการปรบปรงกลยทธอยางตอเนอง ภายใตองคประกอบน องคการเชงกลยทธ ะตองมการดาเนนการในเรองตอไปน คอ ะตองมการเชอม ยงงบประมาณเพอสนบสนนกลยทธ การเชอม ยงการบรหารทรพยากรบคคลและเทค น ลยสารสนเทศเพอสนบสนนกลยทธ การเชอม ยงแผนงาน ครงการเพอสนบสนนกลยทธ การเชอม ยงกระบวนการทางานในองคการเพอสนบสนนกลยทธ สงเสรมใหมการแลกเปลยนแนวปฏบตทด รวม งะตองใหความสาค ตอการสรางระบบการรายงานของ

การบรหารงานแบบมงสมดล และการประชมเพอทบทวนและปรบปรงกลยทธอยเสมอ ดยตวแบบการ ดการเชงกลยทธทเสนอ ดยแคป แลน และนอรตน ประกอบดวย เรองทสาค และสมพนธกน คอ (1) การกาหนดพนธก ขององคการ ทแสดง ดยนขององคการ (2) การกาหนดคณคาในการบรหารองคการ (Values) ทแสดงมมมองทสาค ในการบรหารองคการ ซงแบงออกเปน มมมอง คอ มมมองดานการเงน มมมองดานลกคา มมมองดานกระบวนการภายใน และมมมองดานการเรยนรและการเตบ ต การกาหนดวส ยทศน ทแสดงผลลพธปลายทางทองคการตองการ ะไปให ง 4 การกาหนดกลยทธ (Strategy) ทแสดงวธการหรอแทคตค (Tactic) ทองคการะนามาใชเปนกลยทธ (5) การ ดทาแผนทกลยทธ (Strategy Map) ทแสดง งวต ประสงคเชงกลยทธท ะนามาใชในการเชอม ยงกนในแตละมมมอง การ ดทา

ทแสดงตวชวดและ ดเนนในแตละมต (7) การกาหนดเปาหมายและแผนงาน ครงการ

ทแสดง งการทองคการมความาเปนตองทางาน และ (8) การ ายทอดไปสเปาหมาย

ระดบบคคล ทแสดงใหเหนวาแตละบคคลตองทาใหบรรลเปาหมายอะไร แสดงดงภาพท 5

า ท 5 กรอบการ ดการเชงกลยทธตามแนวคดของแคปแลน และนอรตน ทมา : . . (200 .) Strategy Maps Massachusetts : p.33.

3.ว ยท น (Vision)

5.แผนทกลยทธ (Strategy Map)

6.Balanced Scorecard ทแ ดงตว วดและ ดเนน

7.เ า มายและแผนงาน โครงการ (Targets and Initiatives)

8.เ า มายระดบบคคล (Personal Objectives)

การบรรลผลล ธ องกลยทธ (Strategic Outcomes)

4.กลยทธ (Strategy)

1. นธก (Mission)

2.ค คา (Value)

Page 8: การ ัดการเชิงกลยุทธ์ดยช้เครื่องมือ %$/$1&( 6&25(&$ กับการ ...sms-stou.org/pr/media/journal/article/60-1/60-1-article2.pdfคําสําคั

วารสารการจดการสมยใหม ปท ฉบบท เดอนมกราคม มถนายน

18 บทความวชาการ

การนา มา ช นองคการ าครของไทย กลาวไดวา กรอบแนวคดการ ดการเชงกลยทธทเ รยกว า Balanced น ไม เพยงแตมอทธพลตอการ ดการในภาคธรก เอกชนเทานน แตยงไดเขามามอทธพลอยางมากตอการ ดการภาคร อยางมากเชนกน ดยเ พาะในการ ดการเชงกลยทธในภาคร ของไทย ดยนามากาหนดเปนกรอบแนวคดหลกในการวางแผนยทธศาสตรในระยะยาวของทกสวนราชการ ดยทประเทศไทย ดยสานกคณะกรรมการพ นาระบบราชการ

กพร ไดมการนามาใช ดยนามาปรบเปลยนกระบวนการดการเชงกลยทธใหเหมาะสมกบบรบทของประเทศไทย ดยมกระบวนการ ดงน (1 การกาหนดวสยทศน (2 การกาหนดพนธก (3 การกาหนดประเดนยทธศาสตร ทครอบคลมมตตาง (4 การกาหนดเปาประสงค (5) การกาหนดตวชวด

การกาหนดเปาหมาย (7 การกาหนดกลยทธ และ (8 การกาหนดแผนงาน ครงการ

แสดงได ดงภาพท 6

า ท 6 กระบวนการ ดการเชงกลยทธในภาคร ของไทยทเชอม ยงกบแผนยทธศาสตร

ากภาพท 6 า ะแสดงใหเหน งกระบวนการวางแผนยทธศาสตรในองคการภาคร ของไทยทนาแนวคดเรอง มาประยกตใชแลว กลาวไดวา วส ยทศน ขององคการ ะเปน ดเรมตนททกองคการ ะตองมองไปใน 4 ปขางหนา ากน นกมาทบทวน/ปรบพนธก ใหสอดคลองกบวสยทศนขององคการ และเพอใหเปนการบรหารงานขององคการ

ภาคร ใหเปนองคการเชงกลยทธ (Strategy- เหมอนกบทแคปแลนและนอรตนไดกลาวไว

ะตองมการกาหนดประเดนยทธศาสตร ขนมาเพอใชในการขบเคลอนทกพนธก ของ

องคการ ดยประเดนยทธศาสตรหรอทอา เรยกสน วา ยทธศาสตร อไดวาเปน ดเนน (F ขององคการท ะนามาใชในระยะยาวใน 4 ปขางหนา และทกประเดน

1.ว ยท น (Vision)

2. นธก (Mission)

3. ระเดนยทธ า ตร

(Strategic Issues)

4.เ า ระ งค (Goals)

5.ตว วด (KPI)

6.คาเ า มาย (Target)

7.กลยทธ (Strategy)

8.แผนงาน โครงการ (Initiative)

แผนยทธ า ตร รอแผน บตรา การ 4

ยทธศาสตร ะตองมการกาหนดเปาประสงค ขนมา เพอใหเหนอยางชดเ นวาผลลพธ ของแตละยทธศาสตรใน 4 ปขางหนา และเพอใหสามาร วดผลลพธของแตละประเดนยทธศาสตรได ะมการกาหนดตวชว ด และคาเปาหมาย (Target) ท ะนามาใชตลอด ปขนมาเชนกน และเพอท ะใหบรรลเปาหมายทกาหนดไว ะตองมการกาหนดกลยทธตาง ขนมาเพอท ะนามาใชในการทางานใหบรรลเปาหมายใน 4 ป

ขางหนา และสดทายแปลงออกมาเปนแผนงาน ครงการตาง ขนมารองรบ ดยทงหมดรวมเรยกวาแผนยทธศาสตรหรอแผนปฏบตราชการ ป านามาวเคราะหเปรยบเทยบกบกระบวนการของการ ดการเชงกลยทธทเสนอ ดยแคปแลน และนอรตน กบกระบวนการของการดการเชงกลยทธทภาคร ของไทยนามาใช สามาร แสดง

ได ดงตารางท 1

ตารางท 1 เปรยบเทยบกระบวนการของการ ดการเชงกลยทธทเสนอ ดยแคปแลน และนอรตน กบ กระบวนการของการ ดการเชงกลยทธทภาคร ของไทยนามาประยกตใช

กระบวนการของการ ดการเชงกลยทธ ทเสนอ ดย และ

กระบวนการของการ ดการเชงกลยทธ ทประยกตใชในภาคร ของไทย

การกาหนดพนธก ขององคการ การกาหนดวสยทศน การกาหนดคณคาในการบรหารองคการ (Values) 2. การกาหนดพนธก ขององคการ และคณคา

ในการบรหารองคการ (Values) การกาหนดวสยทศน 3. การกาหนดประเดนยทธศาสตร การกาหนดกลยทธ (Strategy) 4. ก า รก าหนด เ ป าประสงค เทยบ เท ากบ

วต ประสงค เชงกลยทธ (Strategic Objective) ตามแนวคดของ และ

การ ดทาแผนทกลยทธ การ ดทาแผนทยทธศาสตร การ ดทา ทเนนการระบตวชวด

และ ดเนน การกาหนดตวชวด

7. การกาหนดเปาหมายและแผนงาน ครงการ

การกาหนดคาเปาหมาย (Target)

8. การ ายทอดไปส เ ป าหมายระดบบคคล Objectives)

การกาหนดกลยทธ (Strategy)

การกาหนดแผนงาน ครงการ การ ายทอดไปสเปาหมายระดบหนวยงานและบคคล

ในรปของคารบรองการปฏบตราชการ

ากตารางท 1 ะเหนไดวาประเดนความแตกตางทภาคร ของไทยนามาใชมดงน ประการแรก การนาวสยทศนมาเปนขนตอนแรก ขณะทแนวคดของแคปแลนและนอรตนนาเรองพนธก ขนมาเปนขนตอนแรก ประการทสอง ภาคร ของไทยมการเพมขนตอนการกาหนดประเดนยทธศาสตรขนมา เพอตองการใหม Theme ขององคการใหชดเ น ประการทสาม มการ

กาหนดเปาประสงคระดบยทธศาสตร ขณะทแนวคดของ แคปแลนและนอรตนเนนการกาหนดวต ประสงคใหแก กลยทธเลย ประการทส มตดานการ ดการ ดยได กปรบเปลยนมาเปน 4 มต คอ (1) มตประสทธผล ซงเนนความสาเร ตามพนธก หลกขององคการซงในภาคร อวาเทยบเทากบมตดานการเงนขององคการธรก (2) มตคณภาพการบรการซงเนนการตอบสนองตอความพงพอใ

Page 9: การ ัดการเชิงกลยุทธ์ดยช้เครื่องมือ %$/$1&( 6&25(&$ กับการ ...sms-stou.org/pr/media/journal/article/60-1/60-1-article2.pdfคําสําคั

วารสารการจดการสมยใหม ปท ฉบบท เดอนมกราคม มถนายน

บทความวชาการ 19

ยทธศาสตร ะตองมการกาหนดเปาประสงค ขนมา เพอใหเหนอยางชดเ นวาผลลพธ ของแตละยทธศาสตรใน 4 ปขางหนา และเพอใหสามาร วดผลลพธของแตละประเดนยทธศาสตรได ะมการกาหนดตวชว ด และคาเปาหมาย (Target) ท ะนามาใชตลอด ปขนมาเชนกน และเพอท ะใหบรรลเปาหมายทกาหนดไว ะตองมการกาหนดกลยทธตาง ขนมาเพอท ะนามาใชในการทางานใหบรรลเปาหมายใน 4 ป

ขางหนา และสดทายแปลงออกมาเปนแผนงาน ครงการตาง ขนมารองรบ ดยทงหมดรวมเรยกวาแผนยทธศาสตรหรอแผนปฏบตราชการ ป านามาวเคราะหเปรยบเทยบกบกระบวนการของการ ดการเชงกลยทธทเสนอ ดยแคปแลน และนอรตน กบกระบวนการของการดการเชงกลยทธทภาคร ของไทยนามาใช สามาร แสดง

ได ดงตารางท 1

ตารางท 1 เปรยบเทยบกระบวนการของการ ดการเชงกลยทธทเสนอ ดยแคปแลน และนอรตน กบ กระบวนการของการ ดการเชงกลยทธทภาคร ของไทยนามาประยกตใช

กระบวนการของการ ดการเชงกลยทธ ทเสนอ ดย และ

กระบวนการของการ ดการเชงกลยทธ ทประยกตใชในภาคร ของไทย

การกาหนดพนธก ขององคการ การกาหนดวสยทศน การกาหนดคณคาในการบรหารองคการ (Values) 2. การกาหนดพนธก ขององคการ และคณคา

ในการบรหารองคการ (Values) การกาหนดวสยทศน 3. การกาหนดประเดนยทธศาสตร การกาหนดกลยทธ (Strategy) 4. ก า รก าหนด เ ป าประสงค เทยบ เท ากบ

วต ประสงค เชงกลยทธ (Strategic Objective) ตามแนวคดของ และ

การ ดทาแผนทกลยทธ การ ดทาแผนทยทธศาสตร การ ดทา ทเนนการระบตวชวด

และ ดเนน การกาหนดตวชวด

7. การกาหนดเปาหมายและแผนงาน ครงการ

การกาหนดคาเปาหมาย (Target)

8. การ ายทอดไปส เ ป าหมายระดบบคคล Objectives)

การกาหนดกลยทธ (Strategy)

การกาหนดแผนงาน ครงการ การ ายทอดไปสเปาหมายระดบหนวยงานและบคคล

ในรปของคารบรองการปฏบตราชการ

ากตารางท 1 ะเหนไดวาประเดนความแตกตางทภาคร ของไทยนามาใชมดงน ประการแรก การนาวสยทศนมาเปนขนตอนแรก ขณะทแนวคดของแคปแลนและนอรตนนาเรองพนธก ขนมาเปนขนตอนแรก ประการทสอง ภาคร ของไทยมการเพมขนตอนการกาหนดประเดนยทธศาสตรขนมา เพอตองการใหม Theme ขององคการใหชดเ น ประการทสาม มการ

กาหนดเปาประสงคระดบยทธศาสตร ขณะทแนวคดของ แคปแลนและนอรตนเนนการกาหนดวต ประสงคใหแก กลยทธเลย ประการทส มตดานการ ดการ ดยได กปรบเปลยนมาเปน 4 มต คอ (1) มตประสทธผล ซงเนนความสาเร ตามพนธก หลกขององคการซงในภาคร อวาเทยบเทากบมตดานการเงนขององคการธรก (2) มตคณภาพการบรการซงเนนการตอบสนองตอความพงพอใ

Page 10: การ ัดการเชิงกลยุทธ์ดยช้เครื่องมือ %$/$1&( 6&25(&$ กับการ ...sms-stou.org/pr/media/journal/article/60-1/60-1-article2.pdfคําสําคั

วารสารการจดการสมยใหม ปท ฉบบท เดอนมกราคม มถนายน

20 บทความวชาการ

ตอประชาชนซงเทยบเทากบมตดานลกคาขององคการธรก (3) มตประสทธภาพการปฏบตราชการซงเนนกระบวนการและการ ดการเชงประสทธภาพระหวางผลผลตและป ยนาเขา เชน การเบก ายงบประมาณ ตนทนตอผลผลต เปนตน ดยเทยบเทากบมตดานกระบวนการภายในขององคการธรก และ (4) มตการ

พ นาองคการ ซงครอบคลมเรองของการพ นาคณภาพการบรหาร ดการภาคร การ ดการความเสยง ธรรมาภบาล การ ดการทรพยากรมนษย เทค น ลยสารสนเทศ ภาพลกษณองคการ เปนตน ซงเทยบเทากบมตการเรยนรและการเตบ ตขององคการธรก แสดงดงตาราง ท 2

ตารางท 2 การนามตตาง ของแนวคด มาใชในการ ดการเชงกลยทธในภาคร ของไทย

มตทางการ ดการตามเครองมอ ของ

ทใชในภาคธรก

มตทางการ ดการตามเครองมอ ทนามาใชในภาคร ของไทย

1. มตการเงน มตประสทธผล 2. มตลกคา มตคณภาพการบรการ 3. มตกระบวนการภายในทางธรก มตประสทธภาพการปฏบตราชการ 4. มตการเรยนรและการเตบ ต มตการพ นาองคการ นอก ากนความแตกตางประการสดทาย คอ การ ายทอดไปสเปาหมายระดบหนวยงานและบคคล (Department and ในรปของคารบรองการปฏบตราชการ ขณะทแนวคดของแคปแลนและนอรตนเนน ายทอดลงไปสระดบบคคลเลย

บทสรปและขอเสนอแนะ การ ดการเชงกลยทธภายใตกรอบของ

ยงคงเปนแนว นมสาค ขององคการทงภาครและเอกชนตอไปในระดบสากล ดยเนนการบรณาการในเรองสาค ตาง อยางเปนระบบมากขน กลาวคอ องคการตาง ยงคงใช เปนตวแบบของการดการเชงกลยทธ ซงการนา ตวแบบ Balanced

ไปใชใหประสบผลสาเร าเปนอยางมากทองคการ ะตองมวสยทศนในระยะยาวททาทาย มการคดยทธศาสตรหรอกลยทธเชงรกตาง เพอสนบสนนตอความสาเร ตามวสยทศนในระยะยาวขององคการทกาหนดไวทชดเ นและคานง งความไดเปรยบในการแขงขน พรอมไปกบการใหความสาค ตอการกาหนดวต ประสงคเชงกลยทธ (strategic หรอเปาประสงค ทองคการตองการ ะใหบรรล งในอนาคตททาทาย และมการแปลงมาเปนตวชวดและคาเปาหมายทงในระยะสนและระยะยาว

ขององคการทชดเ น การนาวต ประสงคเชงกลยทธตาง มาผกเชอม ยงภายใต 4 มตใหเปนแผนทกลยทธ (Strategy Maps) ขององคการ มการแปลงเปาหมายขององคการไปสการมแผนงาน ครงการขององคการ (initiatives) ทเปนรปธรรมรองรบทงในระยะสนและระยะยาวขององคการ มการ ดสรรงบประมาณเพอสนบสนนตอความสาเร ตามวต ประสงคเชงกลยทธ หรอทเรยกวาการดสรรงบประมาณตามยทธศาสตร Strategic Budgeting)

มการ ายทอดตวชวดและคาเปาหมายขององคการลงไปสหนวยงานตาง ภายในองคการอยางเปนระบบ มการดทาตวชวดระดบหนวยงาน (Department

และระดบบคคล ) ดยใหผก ยงไปหาตวชวดและคาเปาหมายของหนวยงาน ซง ะสงผลตอไปยงความสาเร ตามวต ประสงคเชงกลยทธขององคการหรอความสาเร ตามเปาประสงคของยทธศาสตรทองคการกาหนดไว นอก ากนแลว ความสาเร ะตองมการเชอม ยงระบบการใหรางวลของระดบหนวยงาน ระดบทมงาน และระดบบคคล ดยผก ยงกบความสาเร ตามวต ประสงคเชงกลยทธหรอเปาประสงคตามยทธศาสตร และในสวนของการประเมนกลยทธ องคการอา มการนาความกาวหนาของเทค น ลยสารสนเทศมาใชในการพ นาระบบออนไลนซง ะทาใหองคการสามาร ตดตามประเมน

ผลความสา เ ร ตามวต ป ร ะสงค เ ชงกลยทธหรอเปาประสงคของยทธศาสตรไดทนทตลอดเวลา ซงอา ทาในรปแบบของการออกแบบเวบไซตเพอตดตามผลการดาเนนงานผานอนทราเนตภายในองคการเอง หรอมการ

พ นาหอง เพอใชเปนหองการ ดการเชงกลยทธทผบรหารนามาใชในการวางแผนและการตดสนใ

บรร านกรม

David, F.R. (1993). Strategic Management.New York : Macmillan Publishing Company.

Kaplan, R. S. & Norton, D.P (1992). TheBalanced Scorecard: measures that drive performance, Harvard Business

Review. Jan– Feb pp. 71–80.Kaplan, R. S. & Norton, D.P (1993). Putting

the Balanced Scorecard to Work, Harvard Business Review. Sep – Oct pp2–16.Kaplan, R. S. & Norton, D.P (1996). Using the Balanced Scorecard as a Strategic

Management System, Harvard Business Review. Jan – Feb pp. 75–85.Kaplan, R. S. & Norton, D.P. (1996). Linking the Balanced Scorecard to Strategy.

California Management Review 39 (1): 53–79.Kaplan, R. S. & Norton, D.P. (1996). Balanced Scorecard : Translating Strategy into Action. Boston : Harvard Business School Press. Kaplan, R. S. & Norton, D.P. (2001). The Strategy- Focused Organization. Boston : Harvard Business School Press.Kaplan, R. S. & Norton, D.P. (2004). Measuring the Strategic Readiness of

Intangible Assets. Harvard Business Review, 82(2): 52-63.Kaplan, R. S. & Norton, D.P. (2004). Strategy Maps: Converting intangible assets into tangible outcomes.Boston: Harvard

Business School Press.

Page 11: การ ัดการเชิงกลยุทธ์ดยช้เครื่องมือ %$/$1&( 6&25(&$ กับการ ...sms-stou.org/pr/media/journal/article/60-1/60-1-article2.pdfคําสําคั

วารสารการจดการสมยใหม ปท ฉบบท เดอนมกราคม มถนายน

บทความวชาการ 21

ผลความสา เ ร ตามวต ป ร ะสงค เ ชงกลยทธหรอเปาประสงคของยทธศาสตรไดทนทตลอดเวลา ซงอา ทาในรปแบบของการออกแบบเวบไซตเพอตดตามผลการดาเนนงานผานอนทราเนตภายในองคการเอง หรอมการ

พ นาหอง เพอใชเปนหองการ ดการเชงกลยทธทผบรหารนามาใชในการวางแผนและการตดสนใ

บรร านกรม

David, F.R. (1993). Strategic Management.New York : Macmillan Publishing Company.

Kaplan, R. S. & Norton, D.P (1992). TheBalanced Scorecard: measures that drive performance, Harvard Business

Review. Jan– Feb pp. 71–80.Kaplan, R. S. & Norton, D.P (1993). Putting

the Balanced Scorecard to Work, Harvard Business Review. Sep – Oct pp2–16.Kaplan, R. S. & Norton, D.P (1996). Using the Balanced Scorecard as a Strategic

Management System, Harvard Business Review. Jan – Feb pp. 75–85.Kaplan, R. S. & Norton, D.P. (1996). Linking the Balanced Scorecard to Strategy.

California Management Review 39 (1): 53–79.Kaplan, R. S. & Norton, D.P. (1996). Balanced Scorecard : Translating Strategy into Action. Boston : Harvard Business School Press. Kaplan, R. S. & Norton, D.P. (2001). The Strategy- Focused Organization. Boston : Harvard Business School Press.Kaplan, R. S. & Norton, D.P. (2004). Measuring the Strategic Readiness of

Intangible Assets. Harvard Business Review, 82(2): 52-63.Kaplan, R. S. & Norton, D.P. (2004). Strategy Maps: Converting intangible assets into tangible outcomes.Boston: Harvard

Business School Press.

Page 12: การ ัดการเชิงกลยุทธ์ดยช้เครื่องมือ %$/$1&( 6&25(&$ กับการ ...sms-stou.org/pr/media/journal/article/60-1/60-1-article2.pdfคําสําคั

วารสารการจดการสมยใหม ปท ฉบบท เดอนมกราคม มถนายน

22 บทความวชาการ

น ยบายการจายปนผลสา รบผประกอบการ SMEs นภาวะวก ตเ ร กจ

DIVIDEND POLICY FOR SMEs ENTREPRENEURSIN ECONOMIC CRISIS SITUATION

สรชย ภทรบรรเจดหวหนาภาควชาการเงนและการธนาคาร คณะบรหารธรกจ มหาวทยาลยสยาม

บทคดยอภาวะวกฤตเศรษฐกจสงผลกระทบตอผประกอบการในประเทศอยางมาก โดยเฉพาะผประกอบการ SMEs งเปน

ผประกอบการทมสดสวนกวารอยละ 90 ของจานวนผประกอบการทงหมดในประเทศ ผลกระทบตอ SMEs อยในภาวะ ทขาดทน และผลกระทบทสาคญ คอ ผประกอบการ SMEs ไมสามารถจายปนผลได ดงนนในชวงภาวะวกฤตเศรษฐกจ ผประกอบการ SMEs ตองวางแผนในดานนโยบายการจายปนผลทจะทาใหผถอหนมความเชอมนตอกจการและยงคงถอหนของ SMEs ตอไป

ผลการศกษาจากงานวจยและบทความตางๆ ทเกยวกบหนปนผลทงในและตางประเทศแสดงใหเหนวา หนปนผลเปนทางเลอกหนงในการลงทนในชวงวกฤตเศรษฐกจ โดยในระยะยาว หนปนผลจะใหผลตอบแทนรวมสงกวาตลาด และกลมหลกทรพยทมองคประกอบดวยหนปนผลทมอตราเงนปนผลตอบแทนสงจะสามารถสรางอตราผลตอบแทนรวมสงกวากลมหลกทรพยทมองคประกอบดวยหนปนผลทมอตราเงนปนผลตอบแทนตา และผลตอบแทนดงกลาวสงกวาการลงทน ในพนธบตรระยะยาว ตวเงนคลงและตราสารเงนฝากในตลาดเงน นอกจากนอตราเงนปนผลตอบแทนมผลตออตราผลตอบแทนรวมในสดสวนคอนขางสง ดงนนหนปนผลจงถอเปนอกทางเลอกหนงทเหมาะสมและนาสนใจอยางยงในการลงทนระยะกลางและระยะยาวในชวงวกฤตเศรษฐกจ

สาหรบนโยบายการจายปนผลสาหรบผประกอบการ สามารถจาแนกไดเปน 1) นโยบายการจายปนผลปกต(Regular dividend policy) 2) นโยบายการจายปนผลคงท (Stable Dividend Policy) 3) นโยบายการจายปนผลไมคงท (Irregular Dividend Policy) ) นโยบายการไมจายปนผล (No Dividend Policy) และ 5) นโยบายการจายปนผลแบบกาหนดสญญาระยะกลางหรอระยะยาว(Medium- - ) งเปนแนวคดใหมสาหรบผประกอบการ SMEs อนเปนนโยบายทจะชวยใหราคาหนไมไดรบผลกระทบจากการชะลอจายปนผลในชวงวกฤตการณ โดยมขอดทสาคญ เชน ลดภาระการจายปนผลใหกบผประกอบการ SMEs ของไทยในชวงวกฤตเศรษฐกจ ชวยใหผประกอบการ SMEs ของไทย สามารถรกษาสภาพคลองของกจการและดารงกจการอยรอดไปไดในชวงวกฤตเศรษฐกจ ผประกอบการ สามารถนาเงนปนผลไปลงทนหรอขยายกจการไดตอเนอง และชวยลดภาระหนสนระยะสนและระยะกลาง เปนตน

คาสาค : ผประกอบการ SMEs นโยบายการจายปนผล ภาวะวกฤตเศรษฐกจ หนปนผล