รายงานการศึ�กษากลุ่��มการศึ�กษาเพื่��อก�าหนดแนวทาง

แลุ่ะนโยบายด�านการเลุ่��ยงปลุ่าในกระชั"งในท��จั"บสั"ตว&น��าประเภทท��

สัาธารณะประโยชัน&สั�าน"กผู้+�เชั��ยวชัาญ

รายนามคณะผู้�วิ จั�ย 1. ดร. จั�มพื่ลุ่ สังวนสั.น ผู้+�เชั��ยวชัาญด�านจั"ดการประมง

2 . ดร. จั.ราพื่ร เกสัรจั"นทร& ผู้+�เชั��ยวชัาญด�านโรคสั"ตว&น��า 3. ดร. นฤพื่ลุ่ สั�ขุ�มาสัว.น ผู้+�เชั��ยวชัาญด�านน.เวศึว.ทยา 4. ดร. จั+อะด� พื่งศึ&มณ�ร"ตน& ผู้+�เชั��ยวชัาญด�านตรวจัสัอบค�ณภาพื่ผู้ลุ่.ตภ"ณฑ์&สั"ตว&น��า

5. ดร. อมรร"ตน& เสัร.มว"ฒนาก�ลุ่ ผู้+�เชั��ยวชัาญด�านสั"ตว&น��าแลุ่ะพื่รรณไม�น��าสัวยงาม

6. นายย�งย�ทธ ท"กษ.ญ ผู้+�เชั��ยวชัาญด�านอาหารสั"ตว&น��า 7. นายพื่งศึ&พื่"ฒน& บ�ญชั+วงศึ& ผู้+�เชั��ยวชัาญด�านเศึรษฐก.จัการประมง 8. นางน.รชัา วงษ&จั.นดา ผู้+�เชั��ยวชัาญด�านผู้ลุ่.ตภ"ณฑ์&ประมง 9. ดร. วราภรณ& พื่รหมพื่จัน& ผู้+�เชั��ยวชัาญด�านการประมงต�างประเทศึ

10. นายประด.ษฐ& ชันชั��นชัอบ ผู้+�เชั��ยวชัาญด�านการเพื่าะเลุ่��ยงก��งทะเลุ่

11. ดร. นวลุ่มณ� พื่งศึ&ธนา ผู้+�เชั��ยวชัาญด�านพื่"นธ�กรรมสั"ตว&น��า

เค�าโครง• บทน�า• สภาพท��วิไปและเหตุ ผู้ล• วิ�ตุถุ ประสงค"ของการศึ'กษา• วิ ธี*การศึ'กษาและวิ เคราะห"• ผู้ลการวิ เคราะห"ป+ญหา• แนวิทางและข�อเสนอในการ

แก�ป+ญหา• ข�อเสนอแนะในการข�บเคล.�อน

แนวิทางในการแก�ป+ญหา

สภาพท��วิไปและเหตุ ผู้ล• ม*เกษตุรกรผู้�เล*/ยงปลาในกระชั�งมากกวิ1า 17, 000

ราย –การเล*/ยงปลาน�/าจั.ดในกระชั�งประมาณ 6 , 500 ราย –การเล*/ยงปลาน�/ากร1อยในกระชั�งประมาณ 10, 800 ราย

• ม*จั�านวินกระชั�งรวิมท�/งส /นประมาณ 100,000 กระชั�ง • ม*เกษตุรกรผู้�เล*/ยงปลาในกระชั�งข'/นทะเบ*ยนผู้�เพาะเล*/ยงส�ตุวิ"

น�/าก�บกรมประมง จั�านวิน 9 , 213 ราย–การเล*/ยงปลาน�/าจั.ด จั�านวิน 3 , 544 ราย –การเล*/ยงปลาน�/ากร1อย จั�านวิน 5 , 669 ราย

• ม*ผู้ลผู้ล ตุป4ละมากกวิ1า 50, 000 ตุ�น

สภาพท��วิไปและเหตุ ผู้ล• ส1วินใหญ1ม�กจัะด�าเน นการอย1ในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�

สาธีารณะประโยชัน" โดยไม1ได�ร�บอน ญาตุจัากกรมประมง• ประสบป+ญหาในการขอข'/นทะเบ*ยนผู้�เพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/า • และไม1สามารถุขอร�บการร�บรองมาตุรฐานฟาร"มเพาะเล*/ยง

ส�ตุวิ"น�/า GAP• ประสบป+ญหาปลาตุายเม.�อม*การเปล*�ยนแปลงสภาพแวิดล�อม

ในบร เวิณท*�ท�าการเพาะเล*/ยง• ม*ควิามก�งวิลวิ1าการเล*/ยงปลาในกระชั�งอาจัจัะส1งผู้ลกระทบ

ตุ1อส �งแวิดล�อม เน.�องจัากม*จั�านวินกระชั�งเล*/ยงปลาท*�เพ �มมากข'/นในท กๆ ป4

สภาพท��วิไปและเหตุ ผู้ล• กรมประมงจั'งได�ออกระเบ*ยบกรมประมงวิ1าด�วิย

การย.�นค�าขอและการอน ญาตุให�เพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน" พ.ศึ .

2554

• ประกาศึกรมประมงเร.�องหล�กเกณฑ์"การเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน"

ระเบ�ยบกรมประมงว�าด�วยการย��นค�าขุอแลุ่ะการอน�ญาตให�เพื่าะเลุ่��ยงสั"ตว&น��าในท��จั"บสั"ตว&น��าประเภทท��สัาธารณะประโยชัน& พื่.ศึ . 2554

• คณะกรรมการพื่.จัารณาการเพื่าะเลุ่��ยงสั"ตว&น��าในท��จั"บสั"ตว&น��าประเภทท��สัาธารณประโยชัน&ระด"บจั"งหว"ด– ก�าหนดพ./นท*�สาธีารณประโยชัน"ท*�จัะให�ท�าการเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/า

ได� (Zoning ) ตุ�องม*การร�บฟ+งควิามค ดเห9นของผู้�ม*ส1วินได�เส*ย– ก�าหนดหล�กเกณฑ์"การเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�สาธีารณประโยชัน"

ซึ่'�งไม1ข�ดก�บหล�กเกณฑ์"ของกรมประมง (ถุ�าไม1ก�าหนดเพ �มสามารถุใชั�ตุามหล�กเกณฑ์"ท*�กรมประมงก�าหนดได�)

– พ จัารณาการขออน ญาตุเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�สาธีารณประโยชัน"แตุ1ละราย หร.ออาจัจัะวิางหล�กเกณฑ์"เบ./องตุ�นไวิ�ท*�ให�เจั�าหน�าท*�สามารถุพ จัารณาด�าเน นการได�เลย

ระเบ�ยบกรมประมงว�าด�วยการย��นค�าขุอแลุ่ะการอน�ญาตให�เพื่าะเลุ่��ยงสั"ตว&น��าในท��จั"บสั"ตว&น��าประเภทท��สัาธารณะประโยชัน& พื่.ศึ . 2554

• ผู้+�ประสังค&จัะท�าการเพื่าะเลุ่��ยงสั"ตว&น��า– ตุ�องเป;นบ คคลส�ญชัาตุ ไทยและม*อาย ไม1ตุ��ากวิ1า 15 ป4บร บรณ"– ในเขตุจั�งหวิ�ดอ.�นๆ ให�ย.�นค�าขอ ณ อ�าเภอท�องท*�ท*�จัะท�าการเพาะ

เล*/ยงส�ตุวิ"น�/า– ในเขตุกร งเทพฯ ให�ย.�นค�าขอ ณ ส1วินประมงกร งเทพฯ กรมประมง

• เอกสัารแลุ่ะหลุ่"กฐานประกอบการย��นค�าขุอ– ส�าเนาทะเบ*ยนบ�านและส�าเนาบ�ตุรประชัาชัน– แผู้นท*�ส�งเขปบร เวิณท*�จัะท�าการเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/า– น ตุ บ คคลให�แนบส�าเนาหน�งส.อร�บรองการจัดทะเบ*ยนน ตุ บ คคล– กรณ*ท*�ให�ผู้�อ.�นด�าเน นการแทนตุ�องม*หน�งส.อมอบอ�านาจั– กรณ*ขออน ญาตุทดลองเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าเพ.�อประโยชัน"ทางวิ ชัาการ

(เฉพาะหน1วิยงานราชัการ/เอกชันร1วิมก�บราชัการ) ให�แนบโครงการทดลองด�วิย

ระเบ�ยบกรมประมงว�าด�วยการย��นค�าขุอแลุ่ะการอน�ญาตให�เพื่าะเลุ่��ยงสั"ตว&น��าในท��จั"บสั"ตว&น��าประเภทท��สัาธารณะประโยชัน& พื่.ศึ . 2554

• การด�าเน.นการขุองเจั�าหน�าท��อ�าเภอ – ร�บค�าขอและตุรวิจัสอบเอกสารหล�กฐาน/โครงการ – ตุรวิจัสถุานท*�เพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าตุามหล�กเกณฑ์"ท*�กรมประมง/

คณะกรรมการก�าหนด– เสนอนายอ�าเภอเพ.�อให�ควิามเห9นชัอบหร.อส��งการ• การด�าเน.นการขุองจั"งหว"ด– ตุรวิจัสอบควิามถุกตุ�องของเอกสารหล�กฐาน– เสนอคณะกรรมการฯ ระด�บจั�งหวิ�ด เพ.�อพ จัารณาให�ควิามเห9น

ชัอบ– ส1งค�าขอและเอกสารหล�กฐานไปย�งกรมประมง

ระเบ�ยบกรมประมงว�าด�วยการย��นค�าขุอแลุ่ะการอน�ญาตให�เพื่าะเลุ่��ยงสั"ตว&น��าในท��จั"บสั"ตว&น��าประเภทท��สัาธารณะประโยชัน& พื่.ศึ . 2554

• การด�าเน.นการขุองกรมประมง – ตุรวิจัสอบควิามครบถุ�วินถุกตุ�อง – เสนออธี บด*กรมประมงหร.อผู้�ท�าการแทนเป;นผู้�อน ญาตุ• การอน�ญาต– ออกหน�งส.ออน ญาตุตุามแบบท�ายระเบ*ยบ– อน ญาตุได�คร�/งละไม1เก น 3 ป4 การทดลองทางวิ ชัาการตุาม

ระยะเวิลาของโครงการแตุ1ไม1เก นคร�/งละ 5 ป4– ขอตุ1ออาย การอน ญาตุได� โดยย.�นค�าขอก1อนหน�งส.อ

อน ญาตุส /นอาย ไม1น�อยกวิ1า 30 วิ�น

ระเบ�ยบกรมประมงว�าด�วยการย��นค�าขุอแลุ่ะการอน�ญาตให�เพื่าะเลุ่��ยงสั"ตว&น��าในท��จั"บสั"ตว&น��าประเภทท��สัาธารณะประโยชัน& พื่.ศึ . 2554

• หลุ่"กเกณฑ์&การพื่.จัารณา – เป;นพ./นท*�ท*�เหมาะสม/ม*สาธีารณประโภคท*�จั�าเป;นแก1การเพาะเล*/ยง

ส�ตุวิ"น�/า ม*แหล1งพ�นธี "ส�ตุวิ"น�/า/ใกล�แหล1งอาหารส�ตุวิ"น�/า– อย1ห1างจัากแหล1งสบจั1ายน�/าเพ.�อการอ ปโภค/บร โภค โรงงาน

อ ตุสาหกรรม/ชั มชัน– ค ณภาพน�/าด*และเพ*ยงพอตุ1อการเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/า การไหลเวิ*ยน

น�/าด*– ไม1ก*ดขวิางหร.อเป;นอ�นตุรายตุ1อการส�ญจัรทางน�/า– ไม1ก1อให�เก ดควิามเด.อดร�อนแก1ประชัาชัน– ไม1เป;นอ ปสรรคตุ1อการระบายน�/า/การชัลประทาน– อย1ห1างจัากท*�ร �กษาพ.ชัพ�นธี "– ไม1เป;นท*�ท*�เคยม*การเน1าเส*ยของน�/า/เคยม*สารเคม*ร� �วิไหล– ไม1เป;นท*�หวิงห�าม เชั1น เขตุท1าเร.อ เขตุร1องน�/า ประตุระบายน�/า เป;นตุ�น– หล�กเกณฑ์"เฉพาะอ.�นๆ ตุามประกาศึกรมประมง (28 ก�นยายน 2554)– หล�กเกณฑ์"อ.�นๆ ตุามท*�คณะกรรมการจั�งหวิ�ดก�าหนดเพ �มเตุ ม

ระเบ�ยบกรมประมงว�าด�วยการย��นค�าขุอแลุ่ะการอน�ญาตให�เพื่าะเลุ่��ยงสั"ตว&น��าในท��จั"บสั"ตว&น��าประเภทท��สัาธารณะประโยชัน& พื่.ศึ . 2554

• เง��อนไขุท��ผู้+�ร"บอน�ญาตต�องปฏิ.บ"ต. – ตุ�องเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในเขตุพ./นท*�ท*�ได�ร�บอน ญาตุ– ตุ�องตุ ดตุ�/งโคมไฟ/เคร.�องหมายให�เห9นชั�ดเจันโดยรอบพ./นท*�เพาะเล*/ยง

ส�ตุวิ"น�/า– ห�ามปลกสร�างร�าน/โรงเร.อเป;นการถุาวิร– อ�านวิยควิามสะดวิกแก1พน�กงานเจั�าหน�าท*�ซึ่'�งเข�าไปตุรวิจัการเพาะเล*/ยง

ส�ตุวิ"น�/า– เม.�อส /นส ดการอน ญาตุตุ�องร./อถุอนกระชั�งหร.ออ ปกรณ"ท*�เล*/ยงส�ตุวิ"น�/า

ออกให�หมด– ปฏิ บ�ตุ ตุามเง.�อนไขท�ายหน�งส.ออน ญาตุ– ปฏิ บ�ตุ ตุามกฎหมาย กฎ ระเบ*ยบอ.�นท*�เก*�ยวิข�อง– ปฏิ บ�ตุ ตุามข�อก�าหนดเก*�ยวิก�บการเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าท*�กรมประมง

ก�าหนด– ปฏิ บ�ตุ ตุามค�าแนะน�าเก*�ยวิก�บการเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าของเจั�าหน�าท*�– ข'/นทะเบ*ยนเกษตุรกรตุามระเบ*ยบกรมประมง

หลุ่"กเกณฑ์&การเพื่าะเลุ่��ยงสั"ตว&น��าในท��จั"บสั"ตว&น��าประเภทท��สัาธารณะประโยชัน&

• หลุ่"กเกณฑ์&ท"�วไป– การเล.อกสถุานท*�ในการเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/า• เหม.อนในระเบ*ยบฯ แตุ1เพ �ม “ในกรณ*ท*�เป;นแม1น�/าหร.อล�าน�/า

ตุ�องม*ควิามกวิ�างเพ*ยงพอ และตุ�องม*พ./นท*�ส�าหร�บส�ญจัรทางน�/าได�ไม1น�อยกวิ1า 2 ใน 3 ส1วินของควิามกวิ�างของแม1น�/าหร.อล�าน�/า หล�งจัากวิางกระชั�งหร.อคอกแล�วิ

– ควิรจั�ดหาอ ปกรณ"ท*�จั�าเป;นส�าหร�บการเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/า เชั1นเคร.�องเพ �มอากาศึ

– วิ�สด ท*�ใชั�ท�ากระชั�งและอ ปกรณ"ตุ�องไม1ม*ผู้ลกระทบตุ1อส �งแวิดล�อม

– ท 1นตุ�องลอยพ�นน�/า และสามารถุพย งกระชั�งไม1ให�จัมน�/าตุลอดเวิลา

หลุ่"กเกณฑ์&การเพื่าะเลุ่��ยงสั"ตว&น��าในท��จั"บสั"ตว&น��าประเภทท��สัาธารณะประโยชัน&

• การเพื่าะเลุ่��ยงสั"ตว&น��าในแหลุ่�งน��าจั�ด– ในแหล1งน�/าเป@ดหร.อน�/าไหล ไม1เก น ร�อยละ 2 ของพ./นท*�แหล1ง

น�/า – ในแหล1งน�/าป@ดหร.อน�/าน �ง ไม1เก น ร�อยละ 0.25 ของพ./นท*�

แหล1งน�/า– ควิามยาวิของกระชั�งแตุ1ละแถุวิไม1เก น 60 เมตุร ชั1องตุ1อแถุวิ

ไม1น�ยกวิ1า 3 เมตุร ซึ่�อนก�นได�ไม1เก น 2 แถุวิ– ในแม1น�/าหร.อล�าน�/า ไม1วิางห1างจัากฝั่+� งเก น 1 ใน 3 ของล�าน�/า – การป+กเสาย'ดกระชั�งตุ�องห1างก�นไม1น�อยกวิ1า 3 เมตุร ห�าม

ผู้กกระชั�งก�บขอบฝั่+� ง– พ./นกระชั�งตุ�องห1างจัากพ./นด นไม1น�อยกวิ1า 0.5 เมตุร ตุลอด

การเล*/ยง

หลุ่"กเกณฑ์&การเพื่าะเลุ่��ยงสั"ตว&น��าในท��จั"บสั"ตว&น��าประเภทท��สัาธารณะประโยชัน&

• การเพื่าะเลุ่��ยงสั"ตว&น��าในทะเลุ่หร�อชัายฝั่8� ง– ควิามยาวิของกระชั�งแตุ1ละแถุวิไม1เก น 60 เมตุร ชั1องตุ1อ

แถุวิไม1น�อยกวิ1า 5 เมตุร ซึ่�อนก�นได�ไม1เก น 2 แถุวิ– พ./นกระชั�งตุ�องห1างจัากพ./นด นไม1น�อยกวิ1า 0.5 เมตุร

ตุลอดการเล*/ยง

หลุ่"กเกณฑ์&การเพื่าะเลุ่��ยงสั"ตว&น��าในท��จั"บสั"ตว&น��าประเภทท��สัาธารณะประโยชัน&

• ขุ�อพื่�งปฏิ.บ"ต.ขุองผู้+�เพื่าะเลุ่��ยง– ปฏิ บ�ตุ ตุามค1ม.อการเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าของกรมประมง– ไม1สร�างท*�พ�กอาศึ�ยเป;นการถุาวิร– ระม�ดระวิ�งการใชั�ยา สารเคม* หร.อส �งอ.�นใดในการปBองก�นโรค และควิร

ปร'กษากรมประมง– ให�อาหารส�ตุวิ"น�/าในปร มาณท*�เหมาะสม – ใชั�อ�ตุราปล1อยท*�เหมาะสม ตุามค1ม.อและค�าแนะน�าของกรมประมง– ม*การก�าจั�ดส งปฏิ กลและซึ่ากส�ตุวิ"น�/าอย1างเหมาะสม – ห�ามเล*/ยงส�ตุวิ"ตุ1างถุ �นท*�ม*การควิบค ม หร.อพ�นธี "ใหม1ท*�ย�งไม1ม*การ

ทดลองทางวิ ชัาการ– ท�าควิามสะอาดกระชั�งอย1างสม��าเสมอ และตุากกระชั�งไม1น�อยกวิ1า 30

วิ�น– ร�กษาควิามสะอาดในบร เวิณท*�เพาะเล*/ยง และเม.�อเล กเล*/ยงให�ร.อถุอนให�

เร*ยบร�อย– ตุ�องตุ ดตุ�/งโคมไฟหร.อส�ญญาล�กษณ"– รายงานสถุ ตุ ให�กรมประมง– ปฏิ บ�ตุ ตุามกฎ ระเบ*ยบ อ.�นๆ ท*�เก*�ยวิข�อง

วิ�ตุถุ ประสงค"ของการศึ'กษา

• เพ.�อประเม นสถุานภาพการเล*/ยงปลาในประชั�งในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน" ท�/งท*�เป;นแหล1งน�/าเป@ดและแหล1งน�/าป@ด

• เพ.�อจั�ดท�าข�อเสนอแนะทางวิ ชัาการท*�เหมาะสมในการบร หารจั�ดการการเล*/ยงปลาในกระชั�งในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน"ของกรมประมง

วิ ธี*การศึ'กษาและวิ เคราะห"• เล.อกพ./นท*�การศึ'กษาการเล*/ยงปลาน ลในจั�งหวิ�ดขอนแก1น และ

การเล*/ยงปลากะพงขาวิในจั�งหวิ�ดสงขลา• ส�ารวิจั ประเม น และวิ เคราะห"สถุานภาพการเล*/ยงปลาในกระชั�ง

ในพ./นท*�ท*�ค�ดเล.อก ภายใตุ�กรอบตุ1างๆ ด�งน*/– ระเบ*ยบกรมประมงวิ1าด�วิยการย.�นค�าขอและการอน ญาตุให�เพาะ

เล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน" พ.ศึ. 2554

– ระเบ*ยบกรมเจั�าท1าตุามกฎกระทรวิงฉบ�บท*� 63 แลุ่ะ 64 (พ.ศึ. 2537) ออกตุามควิามในพระราชับ�ญญ�ตุ การเด นเร.อในน1านน�/าไทย พระพ ทธีศึ�กราชั 2456

– หล�กเกณฑ์"การเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน"

วิ ธี*การศึ'กษาและวิ เคราะห"– มาตุรฐานฟาร"มเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าท*�ด* – ผู้ลกระทบของการเล*/ยงปลาในกระชั�งตุ1อส �งแวิดล�อม

• จั�ดท�าข�อเสนอแนะท*�เหมาะสมในการบร หารจั�ดการการเล*/ยงปลาในกระชั�งในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน"

• ด�าเน นการศึ'กษาในชั1วิงเด.อน ม ถุ นายน-ส งหาคม 2555

ผู้ลการวิ เคราะห"ป+ญหา

• ไม1ม*การอน ญาตุให�เล*/ยงปลาในกระชั�งตุามระเบ*ยบฯ พ.ศึ . 2554 เน.�องจัากขาดแนวิทางการปฏิ บ�ตุ ท*�ชั�ดเจันใน

– ระเบ*ยบกรมประมงวิ1าด�วิยการย.�นค�าขอและการอน ญาตุให�เพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน" พ.ศึ. 2554 –ประกาศึกรมประมงเร.�องหล�กเกณฑ์"การเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"

น�/าในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน" – ระเบ*ยบกรมเจั�าท1าตุามกฎกระทรวิงฉบ�บท*� 63 แลุ่ะ 64 (พ.ศึ. 2537) ออกตุามควิามในพระราชับ�ญญ�ตุ การเด นเร.อในน1านน�/าไทย พ ทธีศึ�กราชั 2456

ด�านกฎหมาย แลุ่ะระเบ�ยบ

ผู้ลการวิ เคราะห"ป+ญหา

• ฟาร"มเล*/ยงปลาส1วินใหญ1ไม1ได�ปฏิ บ�ตุ ตุามหล�กเกณฑ์"การเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน" ซึ่'�งส1งผู้ลให�การบร หารจั�ดการฟาร"มไม1เป;นไปตุามล�กษณะของการเล*/ยงปลาท*�ย� �งย.นและเป;นม ตุรตุ1อส �งแวิดล�อม ส1งผู้ลกระทบตุ1อสภาพแวิดล�อมและค ณภาพน�/าในแหล1งน�/า และก1อให�เก ดป+ญหาปลาตุายเป;นจั�านวินมาก

ด�านโรคพื่ยาธ.:

ผู้ลการวิ เคราะห"ป+ญหา

• ฟาร"มเพาะเล*/ยงปลาในกระชั�งส1วินใหญ1ไม1ได�ร�บการร�บรองมาตุรฐานฟาร"มเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าท*�ด* ท�าให�สามารถุจั�าหน1ายผู้ลผู้ล ตุได�เฉพาะภายในประเทศึ ท�าให�ราคาจั�าหน1ายผู้ลผู้ล ตุตุกตุ��าในชั1วิงท*�ม*ผู้ลผู้ล ตุในตุลาดมาก และก1อให�เก ดป+ญหาด�านการตุลาดปลาน ล

ด�านการตลุ่าด

ผู้ลการวิ เคราะห"ป+ญหา

• การเล*/ยงปลาในกระชั�ง โดยเฉพาะอย1างย �งการเล*/ยงปลาน ลในแม1น�/าเร �มส1งผู้ลกระทบตุ1อสภาพแวิดล�อมและค ณภาพน�/าในแหล1งน�/า และอาจัก1อให�เก ดป+ญหามลภาวิะในอนาคตุ

ด�านสั.�งแวดลุ่�อม

แนวิทางและข�อเสนอในการแก�ป+ญหา

• ควิรจั�ดท�าค1ม.อการปฏิ บ�ตุ ตุามระเบ*ยบกรมประมงวิ1าด�วิยการเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณประโยชัน"และประกาศึกรมประมงเร.�องหล�กเกณฑ์"การเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน" และแจักจั1ายให�เจั�าหน�าท*�ๆ เก*�ยวิข�อง

• ควิรจั�ดการฝั่Dกอบรมและให�ควิามร �เก*�ยวิก�บระเบ*ยบฯ ตุ1างๆ และแนวิทางการปฏิ บ�ตุ ท*�เก*�ยวิข�องแก1เจั�าหน�าท*�ผู้�ร �บผู้ ดชัอบเก*�ยวิก�บการขออน ญาตุเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน"

• ควิรเร1งให�ม*การจั�ดตุ�/งคณะกรรมการร1วิมระหวิ1างกรมประมง กรมเจั�าท1า และกรมส1งเสร มการปกครองท�องถุ �นเพ.�อพ จัารณาและก�าหนดมาตุรการเก*�ยวิก�บการควิบค มดแลหร.อส1งเสร มการเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในกระชั�ง รวิมท�/งพ จัารณาในเร.�องของอ�ตุราค1าตุอบแทนรายป4ด�วิย

ด�านกฎหมาย แลุ่ะระเบ�ยบ

แนวิทางและข�อเสนอในการแก�ป+ญหา• ควิรตุ ดตุามส�ารวิจัและเฝั่Bาระวิ�งค ณภาพน�/าในแหล1งน�/าท*�ม*การเพาะ

เล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในกระชั�งหร.อในคอก โดยร1วิมม.อก�นระหวิ1างเจั�าหน�าท*�ของกรมประมงก�บเกษตุรกร

• ควิรศึ'กษาวิ จั�ยเพ.�อประเม นศึ�กยภาพท*�เหมาะสมในการเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�สาธีารณประโยชัน"ของแหล1งน�/าตุ1างๆ ไวิ�เป;นข�อมลรองร�บการพ จัารณาอน ญาตุให�ม*การเพาะเล*/ยง

• ควิรศึ'กษาวิ จั�ยเพ.�อพ�ฒนาสตุรอาหารส�ตุวิ"น�/าท*�ด* ส�ตุวิ"น�/าสามารถุย1อยน�าไปใชั�ประโยชัน"ได�มากท*�ส ด เป;นม ตุรก�บส �งแวิดล�อมเพ.�อลดผู้ลกระทบตุ1อแหล1งน�/า

• ควิรบร หารจั�ดการจั�านวิน และพ./นท*�ของการเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในกระชั�งในท*�สาธีารณประโยชัน"ให�เหมาะสมก�บแหล1งน�/า สอดคล�องก�บหล�กเกณฑ์"การเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน"เพ.�อลดผู้ลกระทบตุ1อส �งแวิดล�อม

ด�านสั.�งแวดลุ่�อม

แนวิทางและข�อเสนอในการแก�ป+ญหา

• ควิรสน�บสน นให�ม*การส�ารวิจัและแก�ไขป+ญหาปลาตุายอย1างเป;นระบบ

• สร�างระบบตุ ดตุามข�อมลส�าหร�บการเฝั่Bาระวิ�งโรคระบาดส�ตุวิ"น�/า (พ�ฒนาตุ�วิชั*/วิ�ดถุ�าจั�าเป;น) ระบบเตุ.อนภ�ย รวิมถุ'งการสร�างเคร.อข1ายในการเฝั่Bาระวิ�งโรค

• ควิรให�ควิามร �เร.�องโรคแก1เกษตุรกร และเจั�าหน�าท*�ท*�เก*�ยวิข�องอย1างสม��าเสมอ เพ.�อให�เข�าใจัถุ'งสาเหตุ โน�มน�าและเชั./อก1อโรค โดยจั�ดการอบรม จั�ดท�าแผู้1นพ�บ หร.อค1ม.อตุ1างๆ ควิรเป;นควิามร �เก*�ยวิก�บโรคท*�เป;นป+จัจั บ�น หร.อโรคเฉพาะถุ �น การปBองก�นและร�กษาโรค รวิมท�/งการใชั�ยาและสารเคม*

ด�านโรคพื่ยาธ.:

แนวิทางและข�อเสนอในการแก�ป+ญหา

• ควิรส1งเสร มให�ม*การวิ จั�ยและตุ1อยอดงานวิ จั�ยท*�เก*�ยวิข�องก�บการแก�ไขป+ญหาโรคระบาดในปลาโดยจั�ดให�เป;นป+ญหาเร1งด1วิน ไม1ตุ�องของบประมาณประจั�าป4และควิรเป;นงบประมาณท*�ตุ1อเน.�องส�าหร�บการแก�ไขป+ญหาโรคน�/นๆ

• ควิรพ�ฒนาค1ม.อปฏิ บ�ตุ งาน (Standard Operation Procedure; SOP) ส�าหร�บควิบค ม ปBองก�นและการจั�ดการโรคระบาดส�ตุวิ"น�/า

ด�านโรคพื่ยาธ.:

แนวิทางและข�อเสนอในการแก�ป+ญหา

• ควิรผู้ล�กด�นให�ย ทธี"ศึาตุร"การพ�ฒนาปลาน ล (2553-2557) ของกรมประมงให�ด�าเน นการไปตุามแผู้น

ด�านการตลุ่าด

ข�อเสนอแนะในการข�บเคล.�อนแนวิทางในการแก�ป+ญหา

• แตุ1งตุ�/งคณะกรรมการคณะตุ1างๆ เพ.�อท�าหน�าท*�ตุ1างๆ ด�งน*/– ก�าหนดวิ ธี*ปฏิ บ�ตุ ตุามระเบ*ยบกรมประมงวิ1าด�วิยการย.�นค�าขอ

อน ญาตุให�เพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน" พ.ศึ. 2554

– ก�าหนดวิ ธี*ปฏิ บ�ตุ ตุามตุามประกาศึกรมประมงเร.�องหล�กเกณฑ์"การเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน"

– เพ.�อพ จัารณาและก�าหนดมาตุรการเก*�ยวิก�บการควิบค มดแลหร.อส1งเสร มการเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในกระชั�ง รวิมท�/งพ จัารณาในเร.�องของอ�ตุราค1าตุอบแทนรายป4ด�วิย (คณะกรรมการร1วิมกรมประมง กรมเจั�าท1า และกรมส1งเสร มการปกครองส1วินท�องถุ �น)

ข�อเสนอแนะในการข�บเคล.�อนแนวิทางในการแก�ป+ญหา

• จั�ดท�าค1ม.อการปฏิ บ�ตุ งาน ตุ1างๆ ด�งน*/– ค1ม.อการปฏิ บ�ตุ งานตุามระเบ*ยบกรมประมงวิ1าด�วิยการย.�น

ค�าขออน ญาตุให�เพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน"

– ค1ม.อการปฏิ บ�ตุ งานตุามประกาศึกรมประมงเร.�องหล�กเกณฑ์"การเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน"

– ค1ม.อการปฏิ บ�ตุ งานส�าหร�บควิบค มโรคระบาด การปBองก�นและการจั�ดการโรคระบาดส�ตุวิ"น�/า

– ค1ม.อการตุรวิจัสอบและตุ ดตุามค ณภาพน�/าและส �งแวิดล�อม

ข�อเสนอแนะในการข�บเคล.�อนแนวิทางในการแก�ป+ญหา

• ด�าเน นการฝั่Dกอบรมเจั�าหน�าท*�กรมประมงท*�เก*�ยวิข�อง ตุามหล�กสตุรด�งตุ1อไปน*/– หล�กสตุรการปฏิ บ�ตุ งานตุามระเบ*ยบกรมประมงวิ1าด�วิยการย.�น

ค�าขออน ญาตุให�เพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน" พ.ศึ. 2554

– หล�กสตุรการปฏิ บ�ตุ งานตุามประกาศึกรมประมงเร.�องหล�กเกณฑ์"การเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน"

– หล�กสตุรการปฏิ บ�ตุ งานส�าหร�บควิบค มโรคระบาด การปBองก�นและการจั�ดการโรคระบาดส�ตุวิ"น�/า

– หล�กสตุรการตุรวิจัสอบและตุ ดตุามค ณภาพน�/าและส �งแวิดล�อม

ข�อเสนอแนะในการข�บเคล.�อนแนวิทางในการแก�ป+ญหา

• ส�ารวิจัการเล*/ยงปลาในกระชั�งในพ./นท*�ตุ1างๆ เพ.�อประเม นศึ�กยภาพของแหล1งน�/าท��วิประเทศึ และจั�ดท�าเขตุพ./นท*�อน ญาตุให�เพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน"

• เร1งร�ดการอน ญาตุให�เพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าในท*�จั�บส�ตุวิ"น�/าประเภทท*�สาธีารณะประโยชัน"

• เร1งร�ดการข'/นทะเบ*ยนเกษตุรกรผู้�เพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/า• เร1งร�ดการร�บรองมาตุรฐานการเพาะเล*/ยงส�ตุวิ"น�/าท*�ด*• ศึ'กษา วิ จั�ย ค�นควิ�าเพ.�อพ�ฒนาอาหารส�ตุวิ"น�/าท*�ด* ส�าหร�บ

การเล*/ยงปลาในกระชั�ง

ก ตุ กรรมประกาศึขุอขุอบค�ณ• ผู้�อ�านวิยการศึนย"วิ จั�ยและพ�ฒนาประมงน�/าจั.ดขอนแก1นและเจั�า

หน�าท*�ศึนย"ฯ ท กท1าน • ประมงจั�งหวิ�ดขอนแก1น สงขลา ชั�ยนาท อ1างทอง

พระนครศึร*อย ธียา ปท มธีาน* และเจั�าหน�าท*�ส�าน�กงานประมงจั�งหวิ�ดท กท1าน

• องค"การบร หารส1วินตุ�าบลศึ ลา และเกษตุรกรบ�านดงพอง หม1ท*� 10 ตุ�าบลศึ ลา อ�าเภอเม.อง จั�งหวิ�ดขอนแก1น

• องค"การบร หารส1วินตุ�าบลหนองก งเซึ่ ง และเกษตุรกรบ�านหนองก งเซึ่ ง ตุ�าบลหนองก งเซึ่ ง อ�าเภอภเวิ*ยง จั�งหวิ�ดขอนแก1น

• เกษตุรกรบ�านพระพ ทธี ตุ�าบลเทพา อ�าเภอเทพา จั�งหวิ�ดสงขลา • เกษตุรกรบ�านอ1าวิทราย ตุ�าบลเกาะยอ อ�าเภอเม.อง จั�งหวิ�ดสงขลา• ผู้�เชั*�ยวิชัาญประจั�าส�าน�กฯ ท กท1าน• เจั�าหน�าท*�ส�าน�กผู้�เชั*�ยวิชัาญท กท1าน