ภาคความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชนกบประสทธผล

ของนโยบายสงเสรมการผลตไฟฟาดวยพลงงานหมนเวยน

นายณฐพงศ พนแสน

วฒวศวกรรมไฟฟา, วศ.บ., MS.

(Industrial and System Engineering)

รฐประศาสนศาสตรดษฏบณฑต สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (นดา)

สารบญ

สรปผลและขอเสนอแนะ

การวจยเชงปรมาณ

การวจยเชงคณภาพ

ระเบยบวจย

กรอบแนวคด

ภาคความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน และ นโยบายสงเสรมพลงงานหมนเวยน

บทนา

ความเปนมาและสภาพปญหา

“พลงงานหมนเวยน” หมายถง พลงงานนอกรปแบบ (Non-

Conventional Energy) เชน พลงลม พลงแสงอาทตย พลงนา

ขนาดเลก (Mini Hydro) เปนตน ซงตองไมใชการใชน ามน

กาซธรรมชาต ถานหน และพลงนวเคลยร

“เศรษฐกจ”

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

มลคาการนาเขาพลงงานตอGDP at Current Price (%)

“สงคม”

“สงแวดลอม”

ความไมยงยนในการใชพลงงานกระแสหลก

การพฒนา

พลงงานกระจก

ตวอยในในกลม

ทน

การพฒนาใหได

GDP Growth 1

เทา กบทาใหการ

นาเขาพลงงาน

เพมขน 1.4 เทา

ทาลายสภาพความ

เปนอยชมชนเดม

“เขอนปากมล”

ทาลายสงแวดลอม

“แมเมาะ

เศรษฐกจ สงคม

สงแวดลอม

ภาคความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน ในการสงเสรมการผลตไฟฟาดวยพลงงานหมนเวยน

วตถประสงคของการศกษา

ศกษานโยบายสาธารณะเกยวกบการสงเสรมการผลตไฟฟาดวย

พลงงานหมนเวยน (พลงงานชวมวล พลงงานแกสชวภาพ พลงนา

ขนาดเลก และ การผลตความรอน) สาหรบการผลตขนาดเลกมาก

(VSPP) และ ขนาด เลก (SPP) โดยเนนศกษาภาพรวมของนโยบายท

มผลตอกลไกภาคความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน

วเคราะหประสทธผลของโครงการทไดดาเนนการอย นาเสนอตวแบบแสดงความเชอมโยงระหวางปจจยในสวนภาคความ

รวมมอระหวางภาครฐและเอกชน กบประสทธผลของนโยบาย

สงเสรมการผลตไฟฟาดวยพลงงานหมนเวยน

ความหมายของภาคความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน

ภาคความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน หรอ การรวมงาน

ระหวางภาครฐ (Public-Private Partnerships)

“การทาสญญาระหวางภาครฐ (รฐบาลกลางหรอทองถน) กบ

บรษททมงหวงกาไร ซงสญญาททารวมกนนทาให

ความสามารถและทรพยสนทแตละฝายมจะถกนามาใชในการ

ใหบรการสาธารณะ และการทาสญญานจะเปนการแบง

ทรพยากรและความเสยงในการทางานดงกลาว”

ความหมายทหลากหลายของภาคความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน

“Management Reform”

“Problem Conversion”

“Moral Regeneration”

“Risk Shifting”

“Restructuring Public Service”

“Power Sharing”

ความหมายทใชในการศกษาครงน

แรงจงใจใหเกดภาคความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน

ภาคเอกชน •ผลกาไรจากการเขารวม

โครงการ •มโอกาสในการขยาย

ธรกจเพมขน

แรงจงดาน

บรหาร

จดการ

แรงจงใจ

ทางธรกจ

ภาครฐ •การจดหาและใหบรการ

สาธารณะทดขน •การบรหารคาใชจายม

ประสทธภาพ •มการกระจายความเสยง

ระหวางภาครฐและเอกชน

อยางเหมาะสม

ความเปนมาของภาคความรวมมอระหวางในประเทศไทย

พระราชบญญตวาดวยการใหเอกชนเขารวมงานหรอดาเนนการในกจการของรฐ พ.ศ.2535

สภาพเศรษฐกจสงคม สวล. นโยบายสาธารณะ และผลของนโยบาย

รฐจดหา

พลงงานเอง

หนสาธารณะ

เพมขน

2535 เรมซอไฟ

IPP,SPP

(อานนท)

วกฤตเศรฐกจ

2540

รบซอไฟฟา

ลดลง (พลเอก

ชวลต )

IPP, SPP

ประสบปญหา

เศรษฐกจเรมพน

,เอกชนม

ความสามารถ

มากขน

รบซอ VSPP

(ทกษณ)

เรมแยงแหลง

เชอเพลง

2550 ปรบคา

สวนเพม (สร

ยทธ)

ยนขอพลงงาน

แสงอาทตยมาก

2552 ใหม

คาปรบ ปรบ

สวนเพม

(อภสทธ) วเคราะในกรอบ David Easton Politic System Theorem (1965)

โครงสรางอตสาหกรรมไฟฟา

า ฟฟไ ยาขอ� ซดาลต

นชกอเ า ฟฟไตลผ ผ

กลเ ดานข า ฟฟไต ลผ

การไฟฟานครหลวงคาภ ม ภนวสา ฟฟไราก

การไฟฟาฝายผลตแหง

ประเทศไทย

โรงไฟฟาของ

การไฟฟาฝายผลตแหง

ประเทศไทย

ดวหง จง า ตา ฟฟไชใ ผ

รา กจ กลแ ดบกา ก

นา งง ลพนางง ลพง วรทะรก

ง วลหร คนตขเนใา ฟฟไ ชใ ผ

าฟฟไต ลผ ผ

ด วหง จงา ตนใ กามก ลเ ดา นข

าฟฟไต ลผ ผ

ด วหง จงา ตนใ กามก

งย พเ อพงา ยอ หในาง ง ลพ ม หใอ พเ ยาบยโ นดนหา ก

น ขง ขแรากม รสเ ง ส ะลแ มรร ธนปเ ทาคา รนใ

ณา มะ ร ปบง น นสบ นส,

กรอบนโยบาย

ทา ฟฟไ า คา ร ะ ล

มรร ธน ปเมา วค มะลแ

นโยบายสงเสรมการผลตไฟฟาดวยพลงงานหมนเวยน

“ภาครฐใหมการรบซอไฟฟาจากพลงงาน

หมนเวยน โดยมอตราสวนเพม (Adder) ซง

เพมขนจากราคารบซอไฟฟาปกตสาหรบ

ผผลตไฟฟา SPP และ VSPP เปนระยะเวลา

7 – 10 ป”

สวนเพม (Adder) สาหรบผผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน

เชอเพลง/เทคโนโลย “สวนเพม” (บาท/

หนวย)

ระยะเวลา (ป)

ชวมวล 0.30 7

กาซชวภาพ 0.30 7

พลงนาขนาดเลก

(50-200 kW)

0.40 7

พลงนาขนาดเลกมาก

(<50 kW)

0.80 7

ขยะ 2.5 7

ลม 3.5 10

แสงอาทตย 8 10

เปาหมายการดาเนนการ

รปแบบพลงงาน กาลงผลตในป 2549 (MW) เปาหมายในป 2554 (MW)

แสงอาทตย 30 45

ลม 1 115

พลงนาขนาดเลกและเลกมาก 44 156

ชวมวล 1,977 2,800

ขยะ 4 100

กาซชวภาพ 5 60

รวม 2,061 3,276 การผลตไฟฟาสงสดของระบบ 21,064 27,966

สถานการณ ขณะทเรมทาวทยานพนธ (สนป 2549)

รปแบบพลงงาน โครงการทไดรบอนมต โครงการทขายไฟเขา

ระบบแลว

พลงงานนอกรปแบบ

-SPP

-VSPP

รวมทงหมด

333 (1,780 MW)

40 (536 MW)

289 (1,021 MW)

386 (5,197 MW)

134 (827 MW)

31 (382 MW)

99(212 MW)

161 (2,500 MW)

ปจจยสงผลตอประสทธผลของภาคความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน

Transaction Cost

(Williamson O. E.

,1979)

สรางความ

เปนธรรม ลดกฏเกณฑ

Inter-Organization

Theory (Hill, 1990)

(Ouchi, 1980)

ลดเขยน

สญญาเพอ

ควบคมงาน

Positive

Social

Atmosphere

ทบทวนวรรณกรรมเกยวกบภาคความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน

Sandra, A (1985) ปจจยหลก คาสงทตองการใชงานสาเรจ (Mandate) ความ

เปนผนา (Leadership) การมมมมองทเหมอนกน (common vision), ภาวะ

วกฤต (Crisis), องคการนายหนา (Brokering Organization) และ เครอขาย

(Network)

ByungSu (1991) ปจจยหลก (1) ความเปนผนา (Leadership) (2) การจดการ

(Management) (3) การลดภาษ (Tax) (4) เงนก (Loan )(5) การแบงปน

ทรพยากร (Share Resource) (6) คาเชาทมราคาถก (Low Rent)

ทบทวนวรรณกรรมเกยวกบภาคความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน

Keck (1998) การทมผเขามามสวนรวมมาก ทาใหความพงพอใจของประชาชน

ตองาน การรวมงานระหวางภาครฐและภาคเอกชนเกยวกบการบรการนนดขน

Sweet-Holp (2001) ปจจย ความเปนผนา (Leadership) และ เปาหมาย (Goal)

ความเสยง (Risk) และการยอมรบในสงคม (Social Acceptance)

Savarese (2002) การสอสารระหวางผรวมงานจะสงผลใหความรวมมอ

ทบทวนวรรณกรรมเกยวกบภาคความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน

Clark (2002) ซงปจจยทไดคอ 1) ความเปนผนา 2) การสอสาร 3) การสราง

ความเชอถอ

Awadallah (1999) ผลใหสญญาจาง (Contract Service Delivery) การลด

กฎเกณฑทซาซอน และ การควบคมงานทด

Fritz (2004) การทผรบจางมภมลานาใกลสถานททางาน และ ความสามารถ

ของผรบจางในชวง Evaluate Bid

Fernandez (2004) ซงปจจยทสาคญคอ ความเชอมน และ การสอสารภายหลง

การทาสญญา

Wahdan (1995) ศกษากรอบการประเมนความเสยง

ปจจยทสงผลตอประสทธผลของภาคความรวมมอฯ

ปจจย (Waddock

, 1985)

(Sweet-

Holp,

2001)

(USDT,

2007)

(Awadall,

1995)

(Keck,

1998)

(Kang,

1991)

(Clark,

2002)

(Fritz,

2004)

(Peat,

1997)

(Fernande

z, 2004)

การสนบสนนจากผนา

เปาหมายการ

มาตรการจงใจ

การประสานงาน

โครงสรางระเบยบและกฎหมาย

ความสามารถ

การยอมรบจากสงคม

ทบทวนวรรณกรรมเกยวกบนโยบายสงเสรมใหมการใชพลงงานหมนเวยน

Greacen (2004) ศกษาเกยวกบโรงไฟฟาพลงนา พบปจจยคอ 1)

กาหนดจากสวนกลาง 2) โครงสรางราคา 3) เทคโนโลยไมเหมาะสม

UNDP (2007) ศกษาเกยวกบพลงงานหมนเวยนในประเทศไทย โดยมปจจยท

เกยวของคอ 1) Capacity 2) Technology 3) Organization 4) Regulation 5)

Economic and Environment

สวพร (2553) ไดศกษากรณทพบความลมเหลว จากการตอตานของชมชนททา

ใหโครงการทไดรบอนมตดาเนนการแลว ตองหยดดาเนนการ

Ragwitz และ Held (2007) ศกษาเกยวกบปจจยทสงผลตอประสทธผลของ

นโยบายใน EU พบวา 1) ความเสยง 2) ผลตอบแทนทางเศรษฐกจ 3)ระบบ

โครงขายไฟฟา สงผลตอประสทธผล

สรปปจจยททาใหการรวมงานมประสทธผล

ผนาภาครฐใหการ

สนบสนน

การทภาครฐและ

ภาคเอกชนมเปาหมาย

สอดคลองกน

มการกาหนดสทธ

ประโยชนและความเสยง

ทเหมาะสม

การประสานงาน โครงสราง ระเบยบ

กฏหมาย ความสามารถของเอกชน

โครงขายระบบไฟฟา แหลงพลงงานหมนเวยน สงคม

ตวแบบทนาเสนอ

ปจจยภายนอก -โครงขายระบบไฟฟา

-แหลงพลงงานหมนเวยน

-การยอมรบจากสงคม

ภาครฐ ภาคเอกชน

ปจจยการทางานในรปแบบภาคความ

รวมมอระหวางภาครฐและเอกชน

-การสนบสนนจากผนา -เปาหมาย

-มาตรการจงใจ -การประสานงาน

-โครงสราง ระเบยบ และกฏหมาย -ความสามารถของเอกชน

ประสทธผลของภาคความรวมมอฯ -ความพงพอใจตอนโยบายฯ

-การดาเนนงาน

-ผลตอบแทน

-ความรวดเรว

-การตอบแทนตอชมชน

ระเบยบวธวจย

เชงปรมาณ

(Quantitative Research Method)

ระเบยบวธวจย

เชงคณภาพ

(Qualitative Research Method)

การวจยเชงปรมาณ (Quantitative Research Method)

การรวบรวมขอมล

ประชากรและการสมตวอยาง การวเคราะหขอมล

การทดสอบความถกตองของขอมล

มาตรวดทใชในการศกษา

การวจยเชงปรมาณ

การวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research Method)

Qualitative Research Method

การขอไปสงเกตการณ

In-depth Interview

การวเคราะหของขอมลทตยภม

การลงพนทเพอเกบขอมลเชงลก

สหกรณผลต

ไฟฟาแมกาปอง

บรษทเอทไบ

โอเพาเวอร

บรษทเดชาไบ

โอกรน

สหกรณผลตไฟฟาแมกาปอง

“หมบานแมกาปอง อ. แมออน จ.เชยงใหม เปนสหกรณผลตไฟฟาทเรม

ดาเนนงานมากวา 30 ป และเปนตนแบบในการพฒนาโรงไฟฟาชมชนใน

ประเทศไทย”

สหกรณผลตไฟฟาแมกาปอง

จดแขง

• พนทมทรพยากรเหมาะสม

• การสนบสนนจากผนา

• ไดเงนสงเสรมในการสรางเขอน

และซอเครองจกร

• ความสามารถของชมชนในการ

จดการตนเอง

• การประสานงานกบภาครฐดมาก

ขอจากด

• ขาดกฏหมายในการผลตไฟฟาของ

ชมชน และ จดการทรพยากรนา

บรษทเอทไบโอเพาเวอร

“โรงไฟฟาทเกดจากการรวมทนของ

กลมทนในตางประเทศ มเทคโนโลยท

ทนสมย โดยสรางโรงไฟฟา

แกลบอยางเดยวทใหญทสดในโลก ท

จงหวดพจตร”

บรษทเอทไบโอเพาเวอร (ตอ)

จดแขง

• ความสามารถสงทงดานเทคนค และ

การเงน

• สามารถประสานกบภาครฐไดด

ขอจากด

• การแยงเชอเพลง

• การเรยกรองจากชมชน

บรษทเดชาไบโอกรน

โรงสททนมการพฒนาตอยอดจนเปนโรงไฟฟา

แกลบ เปนการระดมทนของเอกชนในประเทศ

ทไมมประสบการณในการผลตไฟฟามากอน

แตมความสามารถในการควบคมแหลง

เชอเพลง“แกลบ” ได

บรษทเดชาไบโอกรน (ตอ)

จดแขง

• มแหลงเชอเพลงเปนของตนเอง

• มเปาหมายทมงมน

• มสมพนธอนดตอชมชน

ขอจากด

• ความสามารถดานเทคนคและการเงน

• ผลผลตขาวนอยกวาทคาดการ

• การประสานและขอใบอนญาต

เปรยบเทยบลกษณะการดาเนนการ และ ปจจยทสงผลตอประสทธผล

ชอโครงการ สหกรณผลตไฟฟาแม

กาปอง

บรษทเอทไบโอเพาเวอร บรษทเดชาไบโอ

กรน

พ.พ. ผลการวจยเชงปรมาณ

ลกษณะดาเนนงาน สหกรณ บรษท รวมทนจาก

ตางชาต

บรษทจากด หนวยงานรฐ

ปทเรมตน 2520 2545 2548

ระยะทางจากระบบสง 1 กโลเมตร 500 เมตร 3 กโลเมตร n/a n/a

เวลาคนทน 5 ลานบาท 1,300 ลาบาท 300 ลานบาท n/a n/a

ยอดขายตอป 6 แสนบาท/ป 216 ลานบาท/ป 81 ลานบาท/ป n/a n/a

การสนบสนนจากผนา

มาตรการสงเสรม

การประสานงาน

โครงสรางระเบยบและ

กฏหมาย

ความสามารถของ

เอกชน

ระบบเครอขายไฟฟา

แหลงพลงงาน

หมนเวยน

การสนบสนนจาก

สงคม

คาแนะนา ภาครฐควรเปดโอกาสใหทาง

สหกรณดาเนนการเองไมตอง

ผาน อบต.

One Stop Service

การจด ZONEของแหลง

พลงงาน

การจดการการปลกขาวให

เพยงพอ เพอใหมแหลง

พลงงาน

การประสานงาน

สรางโครงการ

มาตรการสงเสรมตองมการ

ปรบปรงอยเสมอ

ผลของนโยบายพลงงานหมนเวยน

รปแบบพลงงาน กาลงผลตในป

2549 (MW)

เปาหมายในป 2554

(MW)

ผลการดาเนนงาน

ถงป 2552 (MW)

Projection ถงสนป

2554

แสงอาทตย 30 45 37.67 101%

ลม 1 115 1.38 2%

พลงนาขนาดเลก

และเลกมาก

44 156 44.54 29%

ชวมวล 1,977 2,800 2614.14 116%

ขยะ 4 100 14.82 26%

กาซชวภาพ 5 60 48.04 152%

รวม 2,061 3,276 2,760.59 106% การผลตไฟฟา

สงสดของระบบ 21,064 27,966 29,212 32,992

ผลการวจยเชงปรมาณ การพฒนาเครองมอแบบสอบถาม

ทา Factor Analysis เพอรวมตวแปร

ทดสอบ Cronbach’ s Alpha

สงแบบสอบถามเพอทดสอบ

ทดสอบแบบสอบถามดวยผเชยวชาญ

การวเคราะหปจจยเพอสรางตวแปรจากปจจย

ตวแปร จานวนขอ จานวนทตดออก Cronbach Alpha

Coefficient

การสนบสนนจากผนา

(SUPPORT)

6 - 0.73

เปาหมาย (GOAL) 3 - 0.74

มาตรการสงเสรม(INCENTIVE) 3 - 0.73

การประสานงานระหวาง

หนวยงาน

(COORDINATION)

3 1 0.74

โครงสรางและระเบยบ และ

กฎหมาย

(REGULATION)

4 2

0.70

การวเคราะหปจจยเพอสรางตวแปรจากปจจย

ตวแปร

จานวนขอ

ตวแปรทตดออก Cronbach Alpha

Coefficient

ความสามารถของภาคเอกชน*

(CAPBILITY)

-เทคนค (CAP4, CAP5) 2 0.58*

-การเงน (CAP2,CAP3) 2 .098*

-บคลากร (CAP1,6) 2 0.50*

โครงขายระบบไฟฟา (GRID) 2 0.71

แหลงพลงเวยนงานหมนเวยน

(RESOURCE)

3 0.38*

การสนบสนนจากสงคม

(SOCIAL)

3 2 0.75

เมตรกองคประกอบหมนแกนของตวแปรความสามารถของเอกชน

(CAPABILITY) รายการ Component

สามารถซอมบารงอปกรณเอง (CAP1) 0.269

ความสามารถในการเขาถงเงนทน (CAP2)

ตนทนทางการเงน (CAP3)

0.336

0.161

ประสทธภาพเครองจกร (CAP4)

เวลาในการแกไขปญทางเทคนค (CAP5)

0.269

0.400

คาใชจายสาหรบบคลากร (CAP6) -0.267

รายการ Component

ความพอเพยงของแหลงพลงงาน (ENV1)

ความสามารถในการหาแหลงพลงงาน (ENV2)

ความตองการกฎหมายเพอจดการเชอเพลง (ENV3)

0.575

0.845

0.564

เมตรกองคประกอบหมนแกนของตวแปรแหลงพลงงานหมนเวยน (RESOURCE)

อางอง Fernandez (2004)

เมตรกองคประกอบหมนแกนของตวแปรประสทธผล

ของภาคความรวมมอระหวางภาครฐ

และเอกชนในการสงเสรมการผลตไฟฟาดวยพลงงานหมนเวยน (EFFECTIVENESS)

รายการ Component

ระดบความสาเรจ .391

ลงทนเพม .561

การเดนเครองโรงไฟฟา .732

ผลประกอบการ .436

สถานะการเงน .733

เสถยรภาพของระบบโครงขายไฟฟาทโรงไฟฟาเชอมตอ .609

เรมตนขายไฟใหกบภาครฐไดรวดเรว .585

ไมโดนปรบการทางานลาชา .269

ไมโดนลดกาลงการผลต .084

เสถยรภาพของเครองจกร .244

อางอง Fernandez (2004)

เจาของกจการ 37%

ผจดการ

โรงงาน 23%

ผบรหาร

สงสดของ

องคการ 16%

หวหนางาน

เดนเครอง 12%

อนๆ 12%

กลมตวอยางททาการสารวจ ลกษณะของผตอบแบบสอบถาม 92 ราย จากประชากร 193 ราย คดเปนรอยละ 43

(มความคลาดเคลอนประมาณ +-7.41%) Yamane (1976)

รายละเอยด มากทสด นอย

ทสด

คาเฉลย S.D.

อายของ

องคการ (ป)

51 1.5 14.36 13.307

ประสทธผลของนโยบายฯ

ตวแปร จานวน ไมตอบ Mean Skewness Kurtosis ระดบความสาเรจOUT1 92 0 2.782609 0.899647 0.251342 ลงทนเพม OUT2 92 0 2.858696 0.833126 0.251342 การเดนเครองโรงไฟฟาOUT4 89 3 3.303371 0.774663 0.25541 ผลประกอบการ OUT5 90 2 2.577778 0.834344 0.254032 สถานะการเงนOUT6 90 2 2.866667 0.454688 0.254032 เสถยรภาพของระบบโครงขายไฟฟาOUT7 90 2 2.977778 0.473518 0.254032 เรมตนขายไฟใหกบภาครฐไดรวดเรวOUT8 89 3 2.393258 0.792263 0.25541 ไมโดนปรบการทางานลาชาOUT9 88 4 3.693182 0.716921 0.25681 ไมโดนลดกาลงการผลตOUT10 88 4 3.579545 0.88046 0.25681 เสถยรภาพของเครองจกรOUT12 89 3 3.370787 1.433226 0.25541

ประสทธผลของนโยบายฯ

1 1.75 2.5 3.25 4

เสถยรภาพของเครองจกรOUT12

ไมโดนลดกาลงการผลตOUT10

ไมโดนปรบการทางานลาชาOUT9

เรมตนขายไฟใหกบภาครฐไดรวดเรวOUT8

เสถยรภาพของระบบโครงขายไฟฟาOUT7

สถานะการเงนOUT6

ผลประกอบการ OUT5

การเดนเครองโรงไฟฟาOUT4

ลงทนเพม OUT2

ระดบความสาเรจOUT1

คาคะแนนประสทธผลของนโยบายฯในดานตางๆ Component

.391

.561

.732

.436

.733

.609

.585

.269

.084

.244

1

1.75

2.5

3.25

4

0 5 10 15 20

SUPPORT GOAL INCENTIVE

COORDINATION REGULATION CAPABILITY

GRID RESOURCE SOCIAL

คาคะแนนของตวแปรอสระ

Correlation ระหวางตวแปร EFFECT SUPPORT GOAL INCENTIVE

COORDINATI

ON REGULATION CAPABILITY GRID RESOURCE SOCIAL

EFFECT 1

SUPPORT .412** 1

GOAL .315** 0.29 1

INCENTIVE 0.085 .111** 0.036 1

COORDINATION .600** .443** .290** -0.132 1

REGULATION .555** .650** .213** 0.21 0.472 1

CAPABILITY .374** .290** .730** 0.139 .440** .215** 1

GRID .185** -0.022 -.402** -.402** .322** 0.093 -.238** 1

RESOURCE .343** -0.012 -.170** 0.047 -0.012 0.019 -.148** 0.067 1

SOCIAL .411** 0.073 .324** -.148** .308** .156** .126** 0.087 .202** 1

อสระทกตวตองเปนอสระจากกนและกน โดยความสมพนธระหวางตวแปรอสระทอยในสมการ เดยวกนจะมมากไมได (r < .75) (สชาต ประสทธรฐสนธ, 2548) *P-Value >0.05 ** P-value >0.1

ผลการวเคราะหถดถอย (Regression)

EFFECTIVENESS=0.05SUPPORT+0.132*GOAL+0.063*INCENTIVE

(0.060) (1.999) (0.785)

0.194*COORDINATION+0.236*REGULATION+0.235*CAPABILITY

(1.991) (2.483) (2.130 )

+0.177*GRID +0.428*RESOURCE+0.225*SOCIAL

(1.919) (6.126) (2.852)

R=0.833 R2=0.694 Adj R2=0.655Sig. =0.00

ปจจยทสงผลตอประสทธผลของนโยบายฯ

Resource

Social

Regulation

Capability

Coordination

Grid

Goal

Incentive

Support

Resource

Regulation

Capability

Social

Coordination

Grid

Goal

Incetive

Support

Ranking ตามนยสาคญทางสถต Ranking ตามคาสมประสทธ

ผลการวจย สมมตฐาน ผลการทดสอบ

สมมตฐานท 1 การทผนาของภาครฐสนบสนนนโยบายฯสงบวกตอ

ประสทธผลของนโยบายสงเสรมการผลตไฟฟาดวยพลงงานหมนเวยน

ปฏเสธสมมตฐาน

สมมตฐานท 2 การทรฐและเอกชนแตละฝายมความเขาใจในหนาทอยาง

ชดเจน และ มเปาหมายสอดคลองกน สงผลบวกประสทธผลของนโยบาย

สงเสรมการผลตไฟฟาดวยพลงงานหมนเวยน

ยอมรบสมมตฐาน

สมมตฐานท 3 การทภาครฐสามารถใหสทธประโยชนทเหมาะสมและมการ

ประกนความเสยงใหกบภาคเอกชน สงผลบวกตอประสทธผลของนโยบาย

สงเสรมการผลตไฟฟาดวยพลงงานหมนเวยนฯ

ยอมรบสมมตฐาน

สมมตฐานท 4 การทภาครฐและภาคเอกชนมประสานงานระหวางองคการทด

สงผลบวกตอประสทธผลของนโยบายสงเสรมการผลตไฟฟาดวยพลงงาน

หมนเวยน

ยอมรบสมมตฐาน

สมมตฐานท 5 การทภาครฐสามารถสรางโครงสรางระเบยบและกฏหมายทด

สงผลบวกตอประสทธผลของนโยบายสงเสรมการผลตไฟฟาดวยพลงงาน

หมนเวยน

ยอมรบสมมตฐาน

ผลการวจย

สมมตฐาน ผลการทดสอบ

สมมตฐานท 6 การทภาคเอกชนมความสามารถทางดานเทคนค บคลกร และ

การเงนสง สงผลบวกตอประสทธผลของนโยบายสงเสรมการผลตไฟฟาดวย

พลงงานหมนเวยนขน

ยอมรบสมมตฐาน

สมมตฐานท 7 การทภาครฐปรบปรงโครงขายพนฐานในการเชอมตอ

โรงไฟฟาเขากบระบบไดมากขน สงผลบวกตอประสทธผลของนโยบาย

สงเสรมการผลตไฟฟาดวยพลงงานหมนเวยน

ยอมรบสมมตฐาน

สมมตฐานท 8 แหลงพลงงานหมนเวยนทมมากขนสงผลบวกตอประสทธผล

ของนโยบายสงเสรมการผลตไฟฟาดวยพลงงานหมนเวยน

ยอมรบสมมตฐาน

สมมตฐานท 9 การยอมรบจากสงคมสงผลบวกตอประสทธผลของนโยบาย

สงเสรมการผลตไฟฟาดวยพลงงานหมนเวยน

ยอมรบสมมตฐาน

สรปปจจยททาใหการรวมงานมประสทธผล

ผนาภาครฐใหการ

สนบสนน

การทภาครฐและ

ภาคเอกชนมเปาหมาย

สอดคลองกน

มการกาหนดสทธ

ประโยชนและความเสยง

ทเหมาะสม

การประสานงาน โครงสราง ระเบยบ

กฏหมาย ความสามารถของเอกชน

โครงขายระบบไฟฟา แหลงพลงงานหมนเวยน สงคม

สรปผลและขอเสนอแนะ

ปจจย ขอเสนอแนะ

การสนบสนนของผนา สนบสนนอยางจรง,Role Model

เปาหมาย ใหเอกชนปรบตวมองสงคมมากขน

มาตรการจงใจ เพม Adder

การประสานงาน One Stop Service

โครงสรางระเบยบและกฎหมาย ปรบปรงกฏหมายใหสอดคลองกบความเปนจรง

ความสามารถของภาคเอกชน จดการอบรม Technology

โครงขายระบบไฟฟา ปรบกฏการจองสายสง,ขยายสายสง

แหลงพลงงานหมนเวยน Zoning เชอเพลง

การสนบสนนของสงคม ชวยประชาสมพนธ

ตวแบบทคนพบ

ปจจยภายนอก -โครงขายระบบไฟฟา

-แหลงพลงงานหมนเวยน

-การยอมรบจากสงคม

ภาครฐ ภาคเอกชน

ปจจยการทางานในรปแบบภาคความ

รวมมอระหวางภาครฐและเอกชน

-การสนบสนนจากผนา -เปาหมาย

-มาตรการจงใจ -การประสานงาน

-โครงสราง ระเบยบ และกฏหมาย -ความสามารถของเอกชน

ประสทธผลของภาคความรวมมอฯ -ความพงพอใจตอนโยบายฯ

-การดาเนนงาน

-ผลตอบแทน

-ความรวดเรว

-การตอบแทนตอชมชน

สรางกรอบแนวคดท

ใชในการวเคราะห

Public and Private

Partnership

ทเกยวกบพลงงาน

หมนเวยน มการ

ทดสอบทงกลม

ประชากร

และการลงพนท

สมภาษณเชงลก

เปนตวแบบแรก

Transaction Cost

(Williamson O. E.

,1979)

สรางความเปนธรรม ลดกฏเกณฑ

Inter-Organization

Theory (Hill, 1990)

(Ouchi, 1980)

ลดเขยนสญญาเพอ

ควบคมงาน Positive Social

Atmosphere

ยนยนทฤษฏหลก Transaction Cost และ Inter Organization Theory

Contribution

ปจจย ขอเสนอแนะ

การสนบสนนของผนา สนบสนนอยางจรง,Role Model

เปาหมาย ใหเอกชนปรบตวมองสงคมมากขน

มาตรการจงใจ เพม Adder

การประสานงาน One Stop Service

โครงสรางระเบยบและกฎหมาย ปรบปรงกฏหมายใหสอดคลองกบความเปนจรง

ความสามารถของภาคเอกชน จดการอบรม Technology

โครงขายระบบไฟฟา ปรบกฏการจองสายสง,ขยายสายสง

แหลงพลงงานหมนเวยน Zoning เชอเพลง

การสนบสนนของสงคม ชวยประชาสมพนธ

Contribution

สรางแนวทางในการสงเสรมทสอดคลองกบบรบทประเทศไทยทไดจาก

ผประกอบการจรง