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http://www.qidongnews.com2015年6月29日 星期一 04沪上

记者日前从上海市政协开展的“完善城市养老服务体系建设”重点提案协商办理暨委员专题视察中获悉，自去年起，上海市开展了老年宜居社区建设试点，预计到今年底，全市可建成80至100家老年宜居社区。

在今年初召开的市政协全会上，上海市政协委员围绕“完善城市养老服务体系建设”递交多件提案，既涉及宏观层面的制度设计，也有中观、微观层面的具体举措，具有很强的针对性和可行性。据上海市民政局介绍，目前，上海60岁以上老人已达414万人，占户籍总人口的28.8%，65岁以上老人达 277 万人，占户籍总人口的18.8%，老龄化程度在全国位居前列。为应对老龄化带来的养老问题，到2020年，上海市要全面建成涵盖养老服务供给、服务保障、政策支撑、需求评估、行业监管“五位一体”的社会养老服务体系。

服务供给按照规划，到2020年，全市养老床位

要占到户籍老年人口的3.75%。去年，全市新增养老床位8245张，床位总数达11.49万张，到“十二五”末，养老床位预计将达12.5万张。接下来，上海市将进一步加快养老床位建设和投入使用，并积极完善配套，缓解养老床位结构性矛盾。截至去年底，上海市共有200多家社区助老服务社，381家日间照料中心，

576个老年人助餐服务点，分别可为29.5万名、1万名、6万名老人提供服务。

服务保障为推进医养结合，上海市实行“以奖代

补”政策，对养老机构内设医疗机构的，给予一次性补贴。对没有条件设置医疗机构的养老机构以及社区托养机构，由社区卫生服务中心按照一定规范开展签约服务，今年年内将实现签约全覆盖。

上海市在扩大医养结合覆盖面的同时，将继续不断提高服务能级和水平，力争到2017年，实现一定规模的养老机构全部设置内设医疗机构，并实现医保联网，全市高龄老人医疗护理计划基本覆盖，社区卫生服务机构与社区托养机构服务签约全覆盖，形成一批社区民办护理站。

政策支撑上海市政府即将出台“鼓励社会力量参

与本市社会养老服务体系建设的政策意见”和“深化本市基本社会养老服务体系建设的政策意见”，在政策导向上，坚持凡市场能做的，都要交给市场；凡挤占市场空间、不符合市场公平竞争原则的，都要调整或退出；凡限制市场作用的，都要逐步破除。

需求评估市民政局称，今后所有新增养老服务

设施，无论通过新建还是存量调整设立，凡是提供基本养老服务的，老年人提出申请，

都要一律经过统一需求评估，根据照护等级，匹配相应的服务类型。

服务监管上海市已制定出台《保基本类养老机

构名单管理指导意见》（以下简称《意见》），就保基本类养老机构的界定、收住对象、入

住要求和轮候机制、基本设置标准和改造提升与整改要求、名单确定和动态管理、评估制度等作出相应规定。市民政局表示，各区县已按《意见》要求，分别确定并上报了辖区内保基本类养老机构名单，现已通过上海市民政局官方网站发布。

6月28日，创新型成长企业投融资选拔大赛第五届黑马大赛第二站城市赛在上海松江新兴产业园落幕。本站主要以“文化创意与O2O”为项目主题，为两个行业的创业者们搭建展现商业模式和资本运作交流的平台。经过小组赛环节，来自上海、成都、深圳和重庆的4家企业从55家参赛企业中脱颖而出进入决赛，最终重庆一家旅游O2O公司取得冠军。

6月27日，上海最后一户人工煤气用户——嘉定区安亭镇墨玉路540号的延峰伟世通汽车饰件系统有限公司接入了天然气，这意味着使用了150年的人工煤气就此告别申城，上海实现城市燃气“全天然气化”。副市长蒋卓庆出席了“全天然气化”仪式。

1999年4月，东海天然气登陆浦东，上海正式拉开了天然气发展的序幕。而在此之前，上海已经实现了人工煤气全气化，拥有近270万的管道煤气用户，7000多公里煤气管网。16年来，上海天然气转换以浦东为起点，逐步转战浦西，从城市外围逐渐过

渡到中心城区，截至今年6月，累计完成了350万户人工煤气用户的天然气转换工作，全市天然气用户数达到620万户。

大规模的天然气转换是一项复杂的系统工程。为了确保转换工作安全有序，16年来，上海燃气累计投入250亿元，先后引入了东海天然气、西气一线、二线、进口LNG（液化天然气）、川气和即将通气的江苏-崇明管道等六大气源，建成了720公里天然气主干管网及14000公里中、低压管网，兴建了五号沟LNG、白鹤加压站等多个应急保障和调峰设施，更新改造老旧地下管网改造近2000公

里。同时，分步关停960万/日的人工煤气制气产能装置，6家制气企业先后退出转型。

上海加快天然气发展的历程，既是不断优化城市能源结构的过程，也是持续提高燃气服务供应水平的过程。经过十多年的不懈努力，全市基本构建形成了多气源保障供应、一张输配网络体系、市场化多元销售的格局。供应保障能力大幅提升，天然气年供应量至今已超过70亿立方米，占全市一次能源比例达到11%。管网安全运行水平跃上新台阶，全市天然气应急保障能力提高至15天。天然气的加快推广使用，

也极大改善了社会用气安全状况，管道燃气用气事故发生数逐年下降，从2000年至今，年事故数下降达95%以上。

未来，上海燃气将按照“保障有力、服务优质、专业高效”的总体目标，进一步加大天然气气源引进力度，优化资源配置、供需平衡能力；加快建设智能“一张网”，实现管网运行维护智能化，推进长三角管网互联互通，由单一城市安全向区域联保发展；加快拓展智慧服务，在互联网思维引领下，依托大数据资源，创新服务举措，拓展差异化服务、增值服务和延伸服务，提升用户体验。

上海市百家老年宜居社区年底建成到2020年，全面建成“五位一体”社会养老服务体系

上海最后一户人工煤气用户用上了天然气

上海基础教育处于怎样的历史方位？面对新形势新要求，各区县如何推进实施教育综合改革，让老百姓实实在在得到实惠？围绕这些问题的思考与破解，以推进教育综合改革为重点，上海近日举行区县教育工作会议。

按照国家部署，上海市和北京大学、清华大学“一市两校”率先深化教育综合改革。经国家教育体制改革领导小组全体会议审议批准，上海市委、市政府于2014年11月21日印发实施了面向2020年的上海市教育综合改革方案，提出力争到2020年，形成系统完备、开放有序、高效公平的现代教育治理体系，率先实现教育现代化，努力当好教育改革的探路者、示范者、引领者，发挥试验田作用，为全国范围推进教育综合改革作出表率。在此基础上，经过若干年不懈努力，创造世界一流教育。

为实现上述目标，面向2020年的上海市教育综合改革方案聚焦“提升政府教育治理能力”等十个方面，出台52条重大改革措施。

17个区县设计方案为指导推进区县落实教育综合改革任

务，市教委从2014年底开始，引导全市17个区县结合实际，自主从整体教育综合改革实验和特色教育综合改革实验选择一种，编制区县教育综合改革方案。目前，17个区县均立足区域实际与需求，形成各具特色、亮点鲜明、重点突出的教育综合改革方案。

浦东、黄浦、静安、徐汇、杨浦、闵行、金山7个区选择为整体教育综合改革实验区；

长宁、普陀、闸北、虹口、宝山、嘉定、松江、青浦、奉贤、崇明10个区县选择为特色教育综合改革实验区。

各区县教育综合改革方案与上海市教育综合改革方案有效衔接、充分融合，形成了一个从顶层设计到具体落实的有机整体。

上海教育综合改革领导小组组长、副市长翁铁慧出席会议并讲话。

重点推进八项改革今后几年，本市将对标国家和区域发

展战略，适应世界教育改革发展趋势，谋划

教育综合改革；坚守教育规律，深耕学校土壤，改善评价指挥棒，用改革的思路和办法来破解区县教育改革面临的问题，促进上海基础教育高位均衡发展。

本市已把与区县相关的任务进行细化、凝聚和提升，提炼出区县教育发展过程中影响全局、需要系统推进的8项重大改革任务：

■ 坚持立德树人，深入推进社会主义核心价值观和中华优秀传统文化落细落小落实，科学构建大中小学德育顶层内容体系，做深做实“学科德育”。

■ 从人的发展出发，遵循学科规律，在系统总结上海“一期课改”“二期课改”经验基础上，立足问题导向和现实需求，从系统优化的角度开展“学理-转化-应用”一体化的课程改革。

■ 全面推行小学低年级阶段“零起点”教学，小学阶段全面采取等第制评价，规范义务教育阶段的招生行为，坚守教育规律，理性引导社会，让孩子跑好起跑线。

■ 用好高考改革制度红利，围绕高考

改革重大举措做好配套保障，围绕特色引领、个性发展探索创新素养培养，围绕考试改革、多元选拔构建高中特色多样发展的制度杠杆，深入推进高中特色多样发展。

■ 充分发挥教育信息化、国际化的助力助推作用。搭建区县教育管理平台和教育教学平台，提升基础教育国际合作和交流水平。

■ 加强教师队伍建设。在教师招录方面，大力吸引选拔优秀人才进入教师队伍，改进源头质量。在教师管理机制方面，完善中小学教师绩效工资体系，深化中小学职称评聘制度改革，构建研训一体的教师专业发展机制，大力提升中小学教师队伍整体水平。

■ 扎实推进城乡基础教育一体化发展，实施义务教育学校“新五项标准”，形成义务教育学区化集团化等共建共享的新发展模式。

■ 以加强顶层设计、转变政府职能为抓手，努力形成各类教育主体各司其职、协同推进改革发展的“管办评”制度体系。

从顶层设计到具体落实用改革思路破解教改难题

上海将编制区县教改细化方案

当老人感到身体不适，在家打开电脑就能与掌握他健康数据的家庭医生见面，让医生进行远程诊疗；行动不便的老人摔倒在地，通过腕表就能向家人呼救，及时定位报警；老人卧病在床，机器人管家会照顾起居……6月27日上午，“2015幸福9号·新民智能+养老高峰论坛”开幕，与会专家对未来为老服务和养老产业的前景作了展望。

论坛上，上海市民政局副局长蒋蕊表示：上海已进入深度老龄化阶段，再过几年，每三个户籍人口中就有一个60岁以上的老人。上海市老龄科学研究中心主任殷志刚介绍说，早在1979年，上海60岁以上老人已超过10%，就进入了老龄化社会。未来几年，高龄老人将极速增加。家

庭仍是老年人最主要的照料者。为此，科学解放人力、智能化养老成为大势所趋。上海市卫计委副主任郑锦指出，现代家庭照料功能的持续弱化加速增强了社会力量的照料作用，但照料资源仍然呈现供不应求的局面。

记者从论坛上获悉，大数据时代的来临将把“智能+”带进家庭，高科技将武装到生活的方方面面。比如，新型家庭游戏能与医疗相结合，在老人游戏的同时也能够监测心率、视力、听力等数据，同时降低患老年痴呆症的风险。又如，有一种针对老年人设计的智能腕表，当发生走失、迷路状况，老人只需长按SOS键三秒，就能呼叫后台，然后自动滚动拨打家人的电话呼救。

老人在家打开电脑就能面见家庭医生“2015新民智能+养老高峰论坛”开幕

上海今年降雨较常年同期异常偏多

上海市气象局6月28日发布最新消息，6月26日8时至28日11时，上海市累积雨量普遍超过50毫米。其中崇明站最大达225.5毫米，宝山站其次为97.4毫米，市区徐家汇为66.9毫米。

昨天午后，上海市各地再次普降大雨。上海市防汛指挥部办公室负责人表示，截至昨天中午12时30分，虽然本次降雨雨量较大，但因降水平均，中心城区均无明显积水情况。

今年入汛以来，上海降雨量呈现出北多南少特征。6月1日到6月28日11时，市区徐家汇站累积雨量为339.8毫米，较常年同期平均值165.7毫米异常偏多。北部崇明达615.4毫米，较常年同期平均值也异常偏多。南部奉贤地区有199.8毫米。

截至昨天下午2时，上海市雷电、暴雨黄色预警信号均已解除。29日起雨势减弱，气温上升，最高气温可达29℃。

复旦、交大综合评价录取面试开考

为贯彻落实国家和上海市考试招生改革方案，为2017年及以后逐步推行基于“两依据一参考”的上海市高校招生录取机制积累经验，经教育部同意，复旦大学和上海交通大学两校于今年率先探索综合评价录取改革试点。6月27日至28日，近2000名学子将在两校参加综合评价录取面试，考生面试表现将与高考成绩和学业水平考试成绩一同作为录取依据。

这项改革的基本原则是牢牢守住公平性、不断深化科学性，在目标对象上面向综合素养高、发展潜力大、具有一定特长并符合高校办学特色的学生。

两校在高考成绩公布后，依据统一高考成绩按1：1.5的比例，从高分到低分排序确定参加学校测试的名单。经学校测试后，结合统一高考成绩、校测（面试）结果和学业水平考试成绩，参考学生综合素质评价，确定最终录取名单。根据两校事先公布的方案，今年考生的统一高考成绩占比为60%，校测（面试）成绩占比为30%，考生高中学业水平考试成绩占比为10%。

6月沪车牌中标率仅为4.32％投放量为7441张

上海私车牌照拍卖系统优化升级后6月27日进行首次实战，竞拍者反映出价线路顺畅，但第二次加价幅度还是需要讲究技巧，本月竞拍人数也再创新高，达到172205人，比上月多了16198人，中标率仅为4.32％。

本月私车牌照投放量为7441张，比上月少了41张。前天10点30分，拍卖正式开始，竞拍人数一路飙升，仅4分钟就超过10万人。到 11 点首轮出价结束，竞拍人数定格在172205人，再次刷新了竞标人数纪录，中标率也降至4.32％。本月最低成交价80000元，平均成交价为80020元，比上个月的79099元增加了921元，最低成交价的截止时间是11点29分(第512位)。

由于拍卖系统新升级，代拍“黄牛”优势不太明显，所以连续几月拍牌不中的市民徐小姐本月“撤回”代拍，改由自己“操刀”。她说，前天竞标出价基本没有问题，但在第二阶段加价幅度上则需要预判准确，前天他们夫妇以两张标书竞标，一张出价79700元，一张出价80200元。事后看，前者稍低于最低中标价，后者则略高于平均中标价，预判还是比较准确的。关键还在于“最后一分钟”的拼搏，尽管不断“被拒”，徐小姐还是锲而不舍地出价，最终，在11点29分59秒成功输入。而市民周先生虽然在11 点 29 分 48 秒输入报价，但由于出价为79200元，低于最低成交价，功亏一篑。

到上海科技馆用“眼”看世界

6月27日起至8月31日，上海科技馆和广东科学中心联合举办的“用眼看世界”科学观察工具展，将在上海科技馆二楼特展厅展出。记者提前探营，感受感官功能延伸出的“新视界”。

“用‘眼’看世界”展览共设有21个互动展项以及一项科学探究活动。展览面积为800平方米，分成“视觉的奥秘”“大开眼界”和“声音看得见”三个展区：

“视觉的奥秘”展区：主要展示人类眼睛的生理结构和功能。其中，特色展品“视觉成像”，通过对眼睛模型拆卸、组装，让观众直观地了解人体眼睛内部构造及工作原理。

“大开眼界”展区：展示人类为了突破自身生理的观察局限而发明的各种各样的典型工具，而“空间望远镜”“感应地磁”“内窥镜”为展览的亮点展品。

“声音看得见”活动区：科学表演和动手体验的活动区域，“声音的奥秘”“自制小乐器”等活动让观众探索各种看见声音的工具和方法，培养科学思维能力。