1

แผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน

(ปงบประมาณ 2556 – 2560)

องคการบรหารสวนต าบลโคกสงา

อ าเภอพล จงหวดขอนแกน

2

สารบญ

เรอง หนา

ค านา

บทท 1 ความเปนมาของการวางแผนยทธศาสตรเพอการพฒนา 2

บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานส าคญของทองถน 4

บทท 3 การวเคราะหศกยภาพการพฒนาทองถน 13

บทท 4 วสยทศนพนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนา 25

บทท 5 ยทธศาสตร และแนวทางการพฒนา 29

บทท 6 การน าแผนพฒนาไปสการปฏบต 34

3

ค านา

กรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในต าบลโคกสงา พ.ศ 2556 -2558 เปนกรอบทศทางการพฒนา ดานเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนโดยไดทบทวนจากกรอบยทธศาสตรการพฒนาทองถน ( 2551 – 2555) ทองคการบรหารสวนต าบลโคกสงาไดรวมกนคดและจดท าขน

การจดท ากรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตต าบลโคกสงา พ.ศ.2556 – 2560 มวตถประสงคเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนมการบรณาการโครงการพฒนาทจะด าเนนการรวมกนภายใตกรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน โดยกรอบยทธศาสตร มความสอดคลองและเชอมโยงกบนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาในระดบตางๆ และตอบสนองตอปญหาความตองการของประชนชาในเขตพนทต าบลโคกสงา ภายใตศกยภาพและอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน

กระบวนการจดท ากรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนต าบลโคกสงา ใชหลกการวางแผนยทธศาสตรใหความส าคญกบกระบวนการมสวนรวมขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตต าบลโคกสงา โดยจดเวทประชาคมในเขตพนทต าบลโคกสงา ขนในระหวางวนท 1-9 มนาคม 2555 และเวทประชาคมระดบต าบลในวนท 29 มนาคม 2555

องคการบรหารสวนต าบลโคกสงา

บทท 1

บทน า ความเปนมาของการวางแผนยทธศาสตรเพอการพฒนา

4

***************************

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนและประสานแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ก าหนดประเภทของแผนพฒนาทองถนไว 2 ประเภท คอแผนยทธศาสตรการพฒนา และแผนพฒนาสามป “แผนยทธศาสตรการพฒนา” หมายถงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนทก าหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา องคกรปกครองสวนทองถนทก าหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน ซงวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนาอ าเภอ

แผนพฒนาสามป หมายถง แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา อนมลกษณะเปนการก าหนดรายละเอยดแผนงานโครงการการพฒนาทจดท าขนส าหรบงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนาครอบคลมระยะเวลาสามปโดยมการทบทวนเพอปรบปรงเปนประจ าทกป ซงการจดแผนสามปจะมความเชอมโยงกบการจดท างบประมาณประจ าปอยางใกลชด โดยเฉพาะอยางยงการจดท างบประมาณในระบบมงเนนผลงาน

ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนา

แผนยทธศาสตรการพฒนาเปนเอกสารทมความสมพนธใกลชดกบแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบล 3 ป และขอบญญตงบประมาณประจ าป กลาวคอ เปนยทธศาสตรไปด าเนนการจดท าเปนแผนงาน / โครงการทก าหนด มาพจารณาด าเนนการ โดยจะมรายละเอยดและลกษณะเฉพาะเจาะจงมากยงขนในลกษณะทจะน าไปบรรจในขอบญญตงบประมาณรายจายประจ าปและสามารถน าไปปฏบตไดทนทเมอไดรบงบประมาณของปนน

วตถประสงคของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา

1.เพอเปนการเตรยมโครงการตางๆใหอยในลกษณะทพรอมบรรจในเอกสารงบประมาณประจ าปและน าไปปฏบตไดทนทเมอรบงบประมาณ 2.เพอแสดงความสมพนธและเชองโยงระหวางแผนพฒนา , ยทธศาสตร, แผนพฒนาสามปและการจดท างบประมาณประจ าป 3.เพอแสดงจดหมายและแนวทางของการพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลวาเปนอยางไรโดยจะตองสอดคลองและสามารถตอบสนองตอวตถประสงคของการพฒนา ขนตอนการด าเนนการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา

ขนตอนท 1 การเตรยมการจดท าแผนยทธศาสตร ขนตอนนเปนขนตอนในการจดโครงการการจดท าค าสงแตงตงคณะกรรมการใหเปนปจจบน จดประชมเพอชแจงการด าเนนการเพอใหเกดความเขาใจทสอดคลองรวมกน

5

ขนตอนท 2 ประชาคมหมบานและต าบล การเกบรวบรวมขอมล ส ารวจและเกบรวบรวมขอมลจากหนวยงานทงภายในและภายนอก มาปรบใหเขาตามระบบเพอเตรยมการวเคราะห

ขนตอนท 3 การวเคราะหขอมล น าขอมลทไดมาท าการวเคราะหโดยการคดแยกตามสาขาการพฒนา การจดล าดบปญหาความตองการ

ขนตอนท 4 ก าหนดวตถประสงคของการพฒนา โดยน าวตถประสงคและเปาหมายของการพฒนาและประเดนหลกในการพฒนามาพจารณาวตถประสงคและเปาหมายรวมกน

ขนตอนท 5 การจดรายละเอยดแผนงาน / โครงการประจ าปเพอด าเนนการวเคราะหตดทอนเพมเตมและจดเรยงล าดบและน ามาปรบกบวตถประสงคของการพฒนาแลวจงด าเนนการก าหนดรายละเอยดแผนงาน /โครงการ

ขนตอนท 6 การจดท ารางแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน โดยการสรปรวบรวมโครงการทงหมดและรายละเอยดสวนประกอบอนมาผนวกรวมกนเปนรปเลม เพอใหคณะกรรมการพจารณาใหความเหนชอบ

ขนตอนท 7 การอนมตและประกาศใชแผน เมอคณะกรรมการพฒนาสวนต าบลใหความเหนชอบและผานกระบวนการประสานแผนแลวน าเสนอใหสภาองคการบรการสวนต าบลพจารณาใหความเหนชอบแลวจงน าเสนอใหนายกองคการบรหารสวนต าบลประกาศใชตอไป

ประโยชนของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา

1.เปนเครองมออยางนงทจะชวยใหองคการบรหารสวนต าบลโคกสงาสามารถด าเนนการพฒนาไดบรรลวตถประสงคและเปาหมายอยางมประสทธภาพ

2.สามารถตอบสนองตอปญหาความตองการของประชาชนในทองถนไดอยางแทจรง

3.เปนมาตรการทแสดงถงความเชอมโยงกนระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนาแผนพฒนาสามปและการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปของทองถน

6

บทท 2

สภาพทวไปและขอมลพนฐานส าคญของทองถน

*********************************** 1.ขอมลทวไป

(1)ประวต

บานโคกสงา เดมชอบานโลกเลก ทชอบานโลกเลกเพราะบรเวณบานตงอยบนเนนสงกลางทงเปลยวชาวบานเหนลกษณะนน จงตงชอเกยวกบทตง อาณาเขต เขตการปกครอง ประชากร ผลตภณฑมวลรวม รายได การศกษา สาธารณสข ความปลอดภยในชวตและทรพยสน และทรพยากรธรรมชาต

2.ลกษณะทตง องคการบรหารสวนต าบลโคกสงา เปนต าบลหนงของอ าเภอพล ต าบลโคกสงา ตงอยทางทศตะวนตกเฉยงใตของอ าเภอพล ( ทท าการตงอยเลขท 179 หมท 2 บานคขาด ต าบลโคกสงา อ าเภอพล ต าบลโคกสงา) องคการบรหารสวนต าบลโคกสงา ตงอยหางจากตวอ าเภอประมาณ 12 กโลเมตรตามถนนเมองพล – แวงนอย แลวเลยวซายเขาถนนทางหลวงชนบท ( รพช.) หนองบะ – หนองหอย หมายเลข ขก 3055

3.เนอท องคการบรหารสวนต าบลโคกสงา มพนทประมาณ 47.6 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 29,750 ไร

4.ภมประเทศ อาณาเขตตดตอกบต าบลใกลเคยง

-ทศเหนอ ตดเขต ต าบลลอมคอม อ าเภอพล จงหวดขอนแกน -ทศใต ตดเขต ต าบลโนนจาน อ าเภอบวลาย จงหวดนครราชสมา -ทศตะวนออก ตดเขต ต าบลหนองมะเขอ อ าเภอพล จงหวดขอนแกน -ทศตะวนตก ตดเขต ต าบลทางขวาง อ าเภอแวงนอย จงหวดขอนแกน

5.ลกษณะภมประเทศ ลกษณะภมประเทศ เปนทราบสง มพนทสงต าสลบกน เปนลกคลนดน ลกษณะเปนดนรวนปนทราย บางแหงเปนดนเคม ดนอมน าไดนอย ขาดความอดมสมบรณ ฤดรอน มความแหงแลง

6.จ านวนหมบาน จ านวนหมบานในเขตองคการบรหารสวนต าบลโคกสงา จ านวน 10 หมบาน ประกอบดวย

หมท 1บานหนองแกมน นาย โกวทย โคบาล ผใหญบาน หมท 2 บานคขาด นาย สาคร สวรรณโชต ผใหญบาน หมท 3 บานหนองบะ นาง ตย ทนรส ผใหญบาน

7

หมท 4 บานหนองแวงกลาง นายบว วงษนอก ผใหญบาน หมท 5 บานหนองมน นาย จ าเนยง บญพฒ ก านน หมท 6 บานหนองไผ นาง อนงค ปงโพธ ผใหญบาน หมท 7 บานโนนพรก นาย สานต ใจตาง ผใหญบาน หมท 8 บานโคกสวาง นาย อดลย พลโยธา ผใหญบาน หมท 9 บานโคกสงาพฒนา นาย ชยยน ทงจนทร ผใหญบาน หมท 10 บานหนองสมบรณ นาย สวสด ปงโพธ ผใหญบาน

ประชากร

จ านวนประชากรทงสน 6,261 คน แยกเปนชาย 3,126 คน หญง 3,135 คน

มความหนาแนนเฉลย 132 คน / ตารางกโลเมตร

ท ชอหมบาน จ านวน

ประชากร ชาย หญง

จ านวนครวเรอน

1 บานหนองแกมน 437 205 232 103

2 บานคขาด 569 275 294 134

3 บานหนองบะ 805 407 298 219

4 บานหนองแวงกลาง 1,115 550 565 250

5 บานหนองมน 659 313 346 140

6 บานหนองไผ 880 433 447 223

7 บานโนนพรก 645 336 309 138

8 บานโคกสวาง 511 252 259 115

9 บานโคกสงาพฒนา 361 201 160 76

10 บานหนองสมบรณ 224 114 110 50

รวม ทง 10 หมบาน 6,206 3,086 3,120 1,448

8

7. สภาพทางเศรษฐกจ

7.1 อาชพ

การประกอบอาชพโดยทวไป ประกอบอาชพ

(1)ท านาเปนอาชพหลก (2) ท าไร สวนมากท าไรออย ไรมนส าปะหลง (3) รบจาง ( 4) คาขาย หนวยธรกจในเขต ต าบลโคกสงา

(1) รานคาขายของเบดเตลด จ านวน 55 แหง (2) ปมน ามน จ านวน 3 แหง (3) โรงส จ านวน 50 โรง

(4) โรงประกอบเหลกดด จ านวน 4 แหง (5) โรงท าขนมจน จ านวน 2 โรง (6) ทจ าหนายเนอหม – วว จ านวน 2 แหง (7) อซอมเครองยนต จ านวน 4 แหง

8. สภาพทางสงคม

8.1 การศกษา สถานศกษา จ านวน 5 แหง ประกอบดวย - โรงเรยนท าการสอนตงแตระดบอนบาล - ระดบมธยมศกษาตอนตน ( ม.3) จ านวน 1 แหง

8.2) โรงเรยนบานหนองแวงมน บานหนองแวงกลาง หมท 4

โรงเรยนท าการสอนตงแตระดบอนบาล – ระดบประถมศกษา ( ป.6) จ านวน 1 แหง 8.3 โรงเรยนบานหนองไผวทยา ทตง บานหนองสมบรณ หมท 10

8.4 โรงเรยนบานหนองบะ ทตง บานโคกสวาง หมท 8

- ศนยการเรยนชมชน จ านวน 1 แหง

- ศนยพฒนาเดกเลก (อนบาล 3 ขวบ ) จ านวน 1 แหง

9

ล าดบท ชอโรงเรยน จ านวนนกเรยน

รวม ชาย หญง

1 อนบาล 3 ขวบ 35 34 69

2 โรงเรยนบานหนองแวงมน 95 80 175

3 โรงเรยนบานหนองบะ 52 47 99

4 โรงเรยนบานหนองไผวทยา 51 49 100

รวม 4 โรงเรยน 255 214 469

9. สถาบนและองคกรทางศาสนา

- วด จ านวน 6 แหง

1 . วดศรประสทธ ทตง บานหนองแกมน หมท1 2 . วดชยประสทธ ทตง บานโคกสงาพฒนา หมท9 3. วดถาวร ทตง บานหนองบะ หมท3 4. วดแสงจนทร ทตง บานหนองแวงกลาง หมท4 5. วดแสงธรรม ทตง บานหนองมน หมท5 6. วดเวฬวน ทตง บานหนองสมบรณ หมท6

10.การสาธารณสข - สถานอนามยประจ าต าบล จ านวน 1 แหง ตงอยทบานหนองแกมน หมท 1 -อตราการมและใชสวมราด 100%

11. การบรการขนพนฐาน 11.1 การคมนาคม เสนทางคมนาคมทตดตอระหวางกบอ าเภอและระหวางต าบลกบหมบาน แยกได

ดงน (1) ถนนลาดยาง 3 สาย (2) ถนนลกรง 10 สาย (3) ถนนดน 6 สาย (4) ถนนคอนกรต 1 สาย (5) ถนนหนคลก 4 สาย

10

11.2 การโทรคมนาคม การโทรคมนาคม ประกอบดวย (1) ทท าการไปรษณยประจ าต าบล 1 แหง (2) ตโทรศพทสาธารณะ หมบานละ 2 ต 11.3 การไฟฟา

มไฟฟาทกหมบาน แตยงไมครบทกครวเรอน เนองจากมการขยายครวเรอน 11.4 แหลงน าธรรมชาต

แหลงน าธรรมชาต 8 แหง ประกอบดวย (1) ล าหวยวงหน หมท 1 ,2 (2) ล าหวยตะใกล หมท 1 ,2 (3) ล าหวยหญาไทร หมท 7 (4) ล าหวยโสกครอง หมท 6 (5) ล าหวยหนองผอ หมท 6 (6) ล าหวยโสกแร หมท 6,2 (7) ล าหวยโสกดนแดง หมท 4 ( 8 ) ล าหวยอสานเขยว หมท 7

11.5 แหลงน าทสรางขน จ านวน 15 แหง ประกอบดวย (1) หนองแกมนสาธารณะ หมท 1 (2) หนองปาชา หมท 2 (3) หนองคขาด หมท 2 (4) หนองแต หมท 3 (5)หนองบะ หมท 3 (6) หนองใต หมท 4 (7) หนองฝายใหญ หมท 4

(8) หนองผอ หมท 4 (9) หนองแวง หมท 4

(10) หนองแสก หมท 4 (11) หนองมน หมท 5 (12) หนองผอ หมท 6

(13) หนองไผ หมท 6 (14) หนองปตา หมท 6 (15) หนองฝายไชโย หมท 8 แหลงน าทสรางขนสวนมากใชท าน าประปาผวดน ฤดแลงมปรมาณน านอย

11

2.2 ขอมลเกยวกบศกยภาพของทองถน ไดแก โครงสรางและกระบวนการบรหารงานบคคล งบประมาณและเครองมออปกรณตาง ๆ ศกยภาพขององคการบรหารสวนต าบล

1. จ านวนบคลากร จ านวน 25 คน ต าแหนงในส านกงานปลดองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 8 คน เจาหนาทตรวจสอบภายใน จ านวน 1 คน ลกจางตามภารกจส านกงานปลด อบต. จ านวน 2 คน ลกจางทวไป ในส านกปลด จ านวน 3 คน ต าแหนงในสวนการคลง จ านวน 3 คน ลกจางประจ าในสวนการคลง จ านวน 1 คน ลกจางตามภารกจสวนการคลง จ านวน 1 คน ต าแหนงในสวนโยธา จ านวน 2 คน ต าแหนงในสวนการศกษา จ านวน 1 คน ลกจางตามภารกจสวนการศกษา จ านวน 2 คน ลกจางทวไป ในสวนการศกษา จ านวน 1 คน

2.ระดบการศกษาของบคลากร

ประถมศกษา - คน มธยมศกษา / อาชวศกษา 9 คน ปรญญาตร 11 คน ปรญญาโท 2 คน

3. รายไดขององคการบรหารสวนต าบล ( รวมเงนอดหนนจากรฐบาล )

ประจ าปงบประมาณ 2554 เปนเงน 13,242, 060.30 บาท

(ขอมล ณ วนท 31 พ.ค. 2554) แยกเปน

- รายไดทองคการบรหารสวนต าบลจดเกบเอง 109,084.65 บาท

- รายไดทสวนราชการตาง ๆ จดเกบให 7,030,858.65 บาท

- เงนอดหนนจากรฐบาล 6,102,117 บาท 7. ขอมลอนๆ

7.1มวลชนจดตง - อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) 2 รน 112คน

12

7.2โครงสรางผบรหาร ผบรหารองคการบรหารสวนต าบลโคกสงา

1 นายพธ พลโยธา นายองคการบรหารสวนต าบล 2. นายนพนธ คณวนด รองนายกองคการบรหารสวนต าบล 3 นายสพล สจรต รองนายกองคการบรหารสวนต าบล 4. นายเรยง ไทรสงค เลขานการนายกองคการบรหารสวนต าบล 5. นาง สกญญา นวนสงห ทปรกษานายกองคการบรหารสวนต าบล

สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลโคกสงา

1. นายประสทธ แสนสยาม ประธานสภาอบต. 2. นายประสทธ คณวนด รองประธานสภาอบต. 3 นางเกสร ปะตะเน สมาชกอบต. หมท1 4. นายอภรกษ ชมศรดา สมาชกอบต. หมท1 5. นาง ทองพฒ ชลศร สมาชกอบต. หมท3 6. นายสมหมาย ค าทะเนตร สมาชกอบต. หมท3 7. นายวรวทย จ านงคศลป สมาชกอบต. หมท4 8. นาย อนงค อนอน สมาชกอบต. หมท4 9. นาย อนน จนทมาน สมาชกอบต. หมท5 10. นาย ส าราญ แสนยามล สมาชกอบต. หมท5 11 .นาย ประเวศ นาคเหนอ สมาชกอบต. หมท6 12. นาย สทศน พจนประพนธ สมาชกอบต. หมท6 13. นายสมาน วงษแกว สมาชกอบต. หมท7 14. นาย อภชาต งานยางหวาย สมาชกอบต. หมท7 15. นายทองศนย ไชยสมา สมาชกอบต. หมท8 16. นายสป พลโยธา สมาชกอบต. หมท8 17. นายบญม สาโส สมาชกอบต. หมท9 18. นายสมบรณ สวรรณประชา สมาชกอบต. หมท9 19. นายทองด สนทเชอ สมาชกอบต. หมท10 20. นาย สมพงษ แจมมงคล สมาชกอบต. หมท10

13

(2) จ านวนบคลกร พนกงานสวนต าบลและลกจางปจจบน มจ านวน 25 คน และสวนราชการ

จ านวน 4 สวน ดงน

ต าแหนงในองคการบรหารสวนต าบลโคกสงา

1. นางวาสนา ทองด ปลดองคการบรหารสวนต าบล รกษาการหวหนาสวนโยธา

2. พ.จ.อครรชต บญทานง รองปลดองคการบรหารสวนต าบล รกษาการหวหนาสวนการคลง

3. นางสาวอญชสา ค าแกว ตรวจสอบภายใน ต าแหนงในส านกปลด จ านวน 11 คน

1. จาเอกเพชร ประดบค า หวหนาส านกปลด 2. นางสาวถนอม รกษาพงษ จนท.วเคราะหนโยบายและแผน 3. นางปฏญญา สมบต พฒนาชมชน 4. นายโชคชย ทองเจรญ บคลากร 5. นายไพทรย นาจวง เจาพนกงานปองกนภยฝายพลเรอน 6. นางวรรณา พนธแกว เจาหนาทบรหารงานทวไป 7. นางวรรณกร สมาพล ผช.จนท.วเคราะหนโยบายและแผน

8. นางภทตยา ปะตะสงข ผ.ช.จนท.ธรการ 9. นายธระพงศ พลโยธา นกการภารโรง 10. นาย อมรรตน นาอดม พนกงานขบรถ 11. นางสวณ แสนมณ แมบาน ต าแหนงในสวนการคลง จ านวน 5 คน

1. -วาง - หวหนาสวนการคลง 2. นางฐาปน นารนทร นกวชาการจดเกบรายได 3. นางอนญญา ภคดทมมา เจาพนกงานการเงนและบญช 4. นางโสปภา ไทยธาน เจาพนกงานจดเกบรายได 5. -วาง- เจาพนกงานพสด 6. นางฉตรตญา เถยรวทวส ผชวยเจาหนาทการเงนและบญช 7. นายยอดธง ประโพธศร ผชวยเจาหนาทจดเกบรายได

14

ต าแหนงในสวนโยธา จ านวน 2 คน

1. – วาง - หวหนาสวนโยธา 2. นาย ฤทธเดช พนธแกว นายชาง โยธา 3. นาย วรยทธ พลตกล เจาพนกงาน ธรการสวนโยธา ต าแหนงในสวนการศกษา จ านวน 4 คน

1. นายวโรจน ศรมกดา นกวชาการศกษารกษาราชการหวหนาสวนการศกษา 2. นายประสทธพร ชยศร ครผดแลเดกอนบาล 3. นางอไรวรรณ นาด ครผดแลเดกอนบาล 4. นายสรพล สกลด ครผดแลเดกอนบาล

15

สวนท 3

ทศทางการพฒนา

แนวคดในการก าหนดกรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด พ.ศ.2556 -2560 ยดหลกการพฒนาทสนองตอนโยบายของรฐบาล และสอดคลอง เชอมโยงกบทศทางการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการพฒนาต าบลโคกสงารวมทงอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนทก าหนดไวในพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542และแกไขเพมเตมฉบบท2 พ.ศ. 2549 โดยมความเหมาะสมกบสภาพแวดลอมและศกยภาพของทองถนรวมถงตอบสนองตอความตองการ และปญหาของประชาชนในพนท ซงกรอบแนวคดทน ามาใชในการก าหนดกรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนทส าคญดงน

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท11 (พ.ศ. 2555- 2559)

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท11(พ.ศ. 2555 -2559)อยระหวางด าเนนการโดยส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงการพฒนาในระยะแผนพฒนาฯฉบบท11

มงสรางภมคมกนในมตตางๆใน4ดานไดแก

1.ภมคมกนดานวตถ 2.ภมคมกนดานสงคม 3.ภมคมกนดานสงแวดลอมและ 4.ภมคมกนดานวฒนธรรมใหแกครอบครว ชมชน สงคม และประเทศชาต

โดยใชแนวคดและทศทางการพฒนาประเทศอยางยงยนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ตอเนองจากแผนพฒนาฉบบท10โดยทศทางแผนพฒนาฯฉบบท11 ยงคงยดหลก “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”และ “คนเปนศนยกลางของการพฒนา” และ”สรางสมดลการพฒนา” ในทกมต เพอบรรลถงวสยทศนประเทศไทยป พ.ศ. 2570 ทก าหนดไววา “คนไทยภาคภมใจในความเปนไทย มมตรไมตรบนวถชวตแหงความพอเพยง ยดมนในวฒนธรรมประชาธปไตย และหลกธรรมาภบาล การบรการสาธารณะขนพนฐานททวถง มคณภาพ สงคมมความปลอดภยและมนคง อยในสภาวะแวดลอมทด เกอกลและเอออาทรซงกนและกนระบบการผลตเปนมตรกบสงแวดลอม มความมงคงดานอาหารและพลงงาน อยบนแนวทางเศรษฐกจทพงตนเองและแขงขนไดในเวทโลก สามารถอยในประชาคมภมภาคและโลกไดอยางมศกดศร” หลกการส าคญของแผนพฒนาฯฉบบท 11มดงน

16

1.พฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และขบเคลอนใหบงเกดผลในทางปฏบตทชดเจนยงขนในทกระดบ 2.ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนา ใหความส าคญกบการสรางกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคมและการมสวนรวมในการตดสนใจของประชาชน 3.พฒนาประเทศสสมดลในทกมต อยางบรณาการและเปนองครวม 4.ยดวสยทศนประเทศไทยป พ.ศ. 2570 เปนเปาหมาย ซงจะสงผลใหบรรลการพฒนาทอยบนรากฐานของสงคมของสงคมไทย อยบนกรอบแนวคดของการพฒนาบนหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ประเทศมสถาบนพระมหากษตรยเปนเสาหลกของความเปนปกแผนของคนในชาต ครอบครวมความสขเปนพนฐานทสรางคนเปนคนด ชมชนมความเขมแขงและมบทบาทในการพฒนา ระบบเศรษฐกจมเสถยรภาพและความสามารถในการแขงขนมการบรการทมคณภาพ มกฎระเบยบ และกฎหมายทบงคบใชอยางเปนระบบ และประเทศไทยมความเชองโยงกบประเทศภมภาคและอยรวมกนอยางมความสข

วสยทศนแผนพฒนาฉบบท11 ก าหนดไววา”ประเทศมความมนคง เปนธรรมและมภมคมกนตอการเปลยนแปลง”โดยมเปาหมายหลกในเชงตวชวด ดงน

1.สงคมไทยมความสงบสข อยางมธรรมมาภบาล 2.ประชากรไทยทกคนมหลกประกนทางสงคมทมคณภาพ 3.โครงการสรางเศรษฐกจมความสมดล เขมแขงและพงพาตนเองได 4.ประเทศไทยมความสามารถในการแขงขนสงขน ทศทางการพฒนาประเทศในระยะแผนพฒนาฯฉบบท 11 เรงสรางภมคมกนเพอปองกนปจจยเสยงตางๆและเสรมรากฐานของประเทศดานตางๆใหเขมแขงรวมถงสรางโอกาสใหประเทศสามารถเจรญกาวหนาตอไปโดยใหความส าคญกบยทธศาสตร 6 ยทธศาสตรคอ

(1) ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม (2)ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน (3)ยทธศาสตรการสรางความสมดลและมนคงของอาหารและพลงงาน (4)ยทธศาสตรการสรางเศรษฐกจทมเสถยรภาพฐานความร (5)ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบทางเศรษฐกจและความมงคงในภมภาค (6)ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยน โดยมกรอบแนวทางเบองตน ดงน

(1) ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม มงสรางโอกาสใหทกคนในสงคมไทยเขาถงบรการทางสงคมทมคณภาพและสามารถด ารงชวตอยไดอยางมศกดศรสรางโอกาสเขาถงแหลงทนปจจยโครงสรางพนฐานและทรพยากรทจะเปนฐานการประกอบอาชพทมนคงยกระดบรายไดสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมและยกระดบคณภาพชวตใหทกคนในสงคมไทย (2) ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน มงพฒนาคณภาพคนไทยทกกลมวยใหมความพรอมทงกายใจสตปญญา มจตส านกวฒนธรรมทดและรคณคาความเปนไทย มโอกาสและ

17

สามารถเรยนรตลอดชวต มภมคมกนตอการเปลยนแปลง และเปนพลงทางสงคมในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ยกระดบการพฒนาคณภาพการศกษาไทยใหไดมาตรฐานสากลและเพมโอกาสทางการศกษาและเรยนรในรปแบบทหลากหลาย

(3) ยทธศาสตรการสรางความสมดลและมนคงของอาหารและพลงงาน มงพฒนาใหภาคเกษตรเปนฐานการผลตอาหารและพลงงานทมความสมดล มนคง และมประสทธภาพ สามารถผลตสนคาเกษตรและอาหารทมคณภาพมาตรฐานและมปรมาณเพยงพอกบความตองการของตลาด และมราคาทเหมาะสม เปนธรรม พฒนาคณภาพชวตและเสรมสรางความมนคงในอาชพและรายไดเกษตรใหมความเขมแขงและยงยน

(4) ยทธศาสตรการสรางเศรษฐกจทมเสถยรภาพฐานความร มงปรบโครงสรางเศรษฐกจใหเจรญเตบโตอยางยงยน มนคง มคณภาพ โดยค านงถงการมสวนรวมของทกภาคสวน

(5) ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบทางเศรษฐกจและความมงคงในภมภาคโดยก าหนดใหภาค โดยตะวนออกเฉยงเหนอ เปนฐานการผลตพชอาหารและพชพลงงานทดแทนของประเทศฐานการผลตอตสาหกรรมแปรรปเปนประตการคาสอนโดจนและเปนแหลงทองเทยวทางโบราณคดประวตศาสตรอารยะธรรมขอม วฒนธรรมประเพณและแหลงทองเทยวธรรมชาต

(6) ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยน มงอนรกษและฟนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ และเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ นโยบายรฐบาล ฯพณฯนายอภสทธ เวชชาววะ

ฯพณฯนายอภสทธ เวชชาววะ นายกรฐมนตร ไดแถลงนโยบายตอรฐสภา ในวนจนทรท 29 ธนวาคม 2551 มสาระส าคญดงน

ในป 2552 รฐบาลตระหนกเศรษฐกจไทยจะเผชญวกฤตทส าคญ โดยเฉพาะในชวงครงแรกของปคอ ในไตรมาสทภาวะเศรษฐกจโลกทซบเซา คาดวาจะสงผลใหออกและการทองเทยวซงเปนสาขาส าคญในการสรางรายไดของประเทศชะลอตวอยางมาก การชะลอตวของก าลงซอทงในและนอกประเทศจะสงผลใหการใชก าลงการผลตในภาคอตสาหกรรมลดลง รายไดของแรงงานจะลดลงเนองจากนายจางใหลดเวลาท างานหรอลดคาจาง ในไตรมาสทสอง ผลรอบทสองจากภาวะเศรษฐกจโลกซบเซา คอ การบรโภคและการลงทนในประเทศจะชะลอลงจากรายไดของประชาชนทลดลงและก าลงการผลตทยงมเกนความตองการ นอกจากนนจะมแรงกดดนใหรายไดของประชาชนทลดลงและก าลงการผลตทยงมเกนตองการ นอกจากนนจะมแรงกดดนใหราคาสนคาลดลง สงผลใหผประกอบการและเกษตรกรมรายไดลดลง หรออาจมการปดกจการ สวนในภาคอตสาหกรรม ลดลง รายไดของแรงงานจะลดลงเนองจากนายจางใหลดเวลาการท างานหรอลดคาจางลง ในไตรมาสทสอง ผลรอบทสองจากภาวะเศรษฐกจโลกซบเซา คอ การบรโภคและการลงทนในประเทศจะลดลงจากรายไดของประชาชนทลดลงและก าลงการผลตทยงเกนความตองการ นอกจากนนจะแรงกดดนใหราคาสนคาลดลง สงผลใหผประกอบการและเกษตรกรมรายไดลดลง หรออาจมการปดกจการ สวนในภาคอตสาหกรรมหากการใชก าลงการผลตต ากวารอยละ 50 กคาดวาจะเรมมการเลกจางงาน ดงนน การวางงานจะรนแรงในไตรมาสท 2- 3รฐบาลจงถอเปนภารกจเรงดวนทจะด าเนนแผนฟนฟเศรษฐกจทใหความส าคญกบการเรงสรางรายไดและลดลงภาระคาใชจายของประชาชน โดยวาง

18

มาตรการแยกตามกลมเปาหมายทไดรบความเดอดรอน เพอพยงการบรโภคในประเทศไมใหถดถอยจนเกนไปและทดแทนรายไดจากการสงออกและการเทยวทลดลง นอกนนจะด าเนนการกระตนการลงทนภาคเอกชนเพอใหมการจางงานและโอกาสทางเศรษฐกจในสาขาตอเนองอนๆ เพอเปนแรงขบเคลอนเศรษฐกจและปองกนไมใหปญหาการวางงานและหนทไมกอใหเกดรายไดเพมขนอยางรนแรง

นอกจากปญหาเศรษฐกจเรงดวนดงกลาว รฐบาลใหความส าคญแกปญหาพนฐานระยะยาวของประเทศ เนองจากการผลตและการบรการของประเทศไทยเรมพบกบขอจ ากดของทรพยากรธรรมชาต คาจางแรงงาน ทดน ตนทนการผลต ตนทนการขนสง สงผลใหสญเสยขดความสามารถในการแขงขน ประกอบกบพงทน เทคโนโลย และชองทางการตลาดจากบรษทตางประเทศ สงผลใหผลตอบแทนของผประกอบการไทยและมลคาเพมในประเทศเกดขนไมมากเทาทควร จงมความจ าเปนในการเรงปรบโครงการการผลตไปสการสรางมลคาเพมขดความสามารถในการแขงขน เชน ความมเสถยรภาพของเศรษฐกจสวนรวม การพฒนาโครงสรางพนฐาน การสรางความมนคงดานพลงงานและเพมประสทธภาพของการใชพลงงาน เปนตน

ดานสงคม รฐบาลใหความส าคญกบการปฏรประบบการศกษาและเรยนฟร15 ป การเพมคณภาพการบรการดานสาธารสข การแกไขปญหายาเสพตดและดแลความมนคงในชวตและทรพยสนของประชาชน ดานโครงสรางประชากรสดสวนประชากรวยสงอาย (60 ปขนไป) จะเพมขนอยางตอเนอง โดยมสดสวนจากรอยละ 10.82 ในป 2550 เปนรอยละ 12.876 ในป 2554 ซงจะสงผลกระทบตอการจดบรการทางสงคมในทกรปแบบ นอกจากนนยงมแรงงานนอกระบบจ านวน 23.3 ลานคน ทรฐจะตองดแลภายในระบบคมครองแรงงาน รวมทงการจดสวสดการและบรการทางสงคมแกผดอยโอกาสและคนยากจนใหทวถงดานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอมของประเทศไทย กยงมความเสอมโทรมอยางตอเนองและเกดปญหาความขดแยงของการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตมากขน คณภาพน าในแหลงน าส าคญอยในระดบต าไมเหมาะสมตอการน ามาใชประโยชน การควบคมและก าจดมลพษยงไมมประสทธภาพเพยงพอ ท าใหมลพษทางน า อากาศ และเสยง รวมทงของเสยทงเสย มแนวโนมเพมสงและจะเปนปญหาตอระบบนเวศในอนาคต ดงนนรฐบาลใหความส าคญกบการรกษาสมดลระหวางการอนรกษและใชประโยชนทนทรพยาธรรมชาต และสรางสภาพแวดลอมทด การสรางความเปนธรรมใหชมชนมสทธในการเขาถงและจดทรพยากรธรรมชาต การพฒนาคณคาความเปนธรรมใหชมชนมสทธในการเขาถงและการจดการทรพยากรธรรมชาต การพฒนาคณคาความหลากหลายทางชวภาพ และการสงเสรมใหการผลตและการบรโภคอยางยงยน

รฐบาลใหความส าคญกบการพฒนาพนทและการบรหารจดการพนทอยางมประสทธภาพการเพมขดความสามารถและความเปนอสระขององคกรปกครองสวนทองถนในการพงพาตนเองไดมากขนพรอมกบสนบสนนการด าเนนงานใหยดหลกธรรมาภบาล และปรบระบบการท างานใหมประสทธภาพมงตอบสนองตอความตองการของประชาชน ความรบผดชอบตอชมชน และมความโปรงใสมากขน เปนตน

นโยบายของรฐบาลตามทไดแถลงตอรฐสภาภายใตกรอบการด าเนนงานน แบงเปนเรองเรงดวนทจะด าเนนการในปแรก คอ นโยบายขอ

(1) นโยบายเรงดวนทจะเรมด าเนนการในปแรก และเรองทจะด าเนนการในชวง 3 ป คอ นโยบายขอ 2-8 ได (2) นโยบายความมนคงของรฐ

(3) นโยบายสงคมและคณภาพชวต

19

(4) นโยบายเศรษฐกจ (5) นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (6)นโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและนวตกรรม (7) นโยบายการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ (8) นโยบายการบรหารกจการบานเมองทด

แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ.2552-2554 การบรหารราชการแผนดนของรฐบาลโดยการน าของ ฯพณฯ นายอภสทธ เวชชาชวะมจดมงหมายทจะ

สรางความปรองดองสมานฉนทในสงคมไทย น าประเทศใหผานพนผลกระทบวกฤตเศรษฐกจของโลก และพฒนาไปสการเจรญเตบโตทยงยน ซงจะน าความอยดมสขมาสประชาชน การจดท าแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2552 – 2554 ของรฐบาลยดเจตนารมณของค าแถลงนโยบายของคณะรฐมนตรทไดแถลงตอรฐสภาเมอวนท 29 ธนวาคม 2551 ตลอดจนแผนพฒนาประเทศในดานอน ๆ ทเกยวของ เชน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 10 เปนตน เปนแนวทางในการจดท าแผนการบรหารราชการแผนดน ซงแตละสวนราชการจะตองน าไปเปนกรอบในการจดท าแผนปฏบตราชการตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตรา 9 และมาตรา 16

วสยทศนของรฐบาล ในชวงป พ.ศ. 2552-2554 รฐบาลจะมงมนน าประเทศไทยใหรอดพนจากวกฤตเศรษฐกจโลกและพฒนาไปสการเจรญเตบโตอยางยงยน แกไขวกฤตทางสงคมทมความแตกแยกและพฒนาใหประชาชนมคณภาพชวตทด ยตวกฤตทางการเมองและปฏรปการเมองใหมความมนคงตามแนวทางระบอบประชาธปไตยทมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ทงน รฐบาลจะด าเนนการใหบรรลภารกจดงกลาวภายใตแนวทางพนฐานหลก 4 ประการคอ

1. ปกปองและเทดทนสถาบนพระมหากษตรยใหมความมนคงในการเปนศนยรวมจตใจและความรกสามคคของคนในชาต และเทดทนสถาบนพระมหากษตรยไวเหนอความขดแยงทกรปแบบพรอมทงด าเนนการทกวถทางอยางจรงจงเพอปองกนมใหมการลวงละเมดพระบรมเดชา นภาพ

2. สรางความปรองดองสมานฉนท บนพนฐานของความถกตอง ยตธรรมและการยอมรบ ของทกภาคสวน

3. ฟนฟเศรษฐกจ ใหขยายตวอยางยงยน และบรรเทาผลกระทบของภาวะเศรษฐกจทประชาชนจะประสบ

4. พฒนาประชาธปไตยและระบบการเมอง ใหมความมนคง มการปฏบตตามกฎหมาย และบงคบใชกฎหมายอยางเสมอภาค เปนธรรม และเปนทยอมรบของสากล

แผนบรหารราชการแผนดนรฐบาลโดยการน าของ ฯพณฯ นายอภสทธ เวชชาชวะ มดงน นโยบายท 1 นโยบายเรงดวนทจะเรมด าเนนการในปแรก

1.1 การสรางความเชอมนและกระตนเศรษฐกจในภาพรวม เพอใหเกดความเชอมนแกภาคประชาชนและเอกชนในการลงทนและการบรโภค

1.2 การรกษาและเพมรายไดของประชาชน 1.3 การลดภาระคาครองชพของประชาชน

20

1.4 จดตงคณะกรรมการรฐมนตรเศรษฐกจ และคณะกรรมการรวมภาครฐและเอกชนเพอแกไขปญหาทางเศรษฐกจ (กรอ.) นโยบายท 2 ความมนคงของรฐ

2.1 ปกปองและเทดทนสถาบนพระมหากษตรย 2.2 เสรมสรางและพฒนาศกยภาพการปองกนประเทศใหมความพรอมในการรกษาเอกราช อธปไตย และ

บรณภาพแหงดนแดน 2.3 เสรมสรางสนตภาพของการอยรวมกนกบประเทศเพอนบาน 2.4 แกไขปญหาผหลบหนเขาเมองทงระบบไมใหมผลกระทบตอความมนคง 2.5 เสรมสรางศกยภาพในการจดการกบปญหาภยคกคามขามชาต

นโยบายท 3 สงคมและคณภาพชวต 3.1 นโยบายการศกษา 3.2 นโยบายแรงงาน 3.3 นโยบายดานสาธารณสข 3.4 นโยบายศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม 3.5 นโยบายสวสดการสงคม และความมนคงของมนษย 3.6 นโยบายการกฬาและนนทนาการ

นโยบายท 4 เศรษฐกจ 4.1 นโยบายการบรหารเศรษฐกจมหาภาค 4.2 นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ

4.2.1 ภาคเกษตร 4.2.2 ภาคอตสาหกรรม 4.2.3 ภาคการทองเทยวและบรการ 4.2.4 นโยบายการตลาด การคา และการลงทน

4.3 นโยบายการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอยกระดบคณภาพชวต และเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศ

4.4 นโยบายพลงงาน 4.5 นโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

นโยบายท 5 ทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5.1 คมครองและอนรกษทรพยากรปาไมและสตวปา ทรพยากรดน ทรพยากรน าทรพยากรธรณ

ทรพยากรทางทะเลและชายฝง รวมทงฟนฟอทยานทางทะเลอยางเปนระบบ 5.2 คมครองและฟนฟพนทอนรกษทมความส าคญเชงระบบนเวศ เพอการอนรกษความหลากหลายทาง

ชวภาพ 5,3 จดใหมระบบการปองกน รวมทงเตอนภยและบรรเทาความเดอดรอนแกผประสบภยธรรมชาต 5.4 ควบคมและลดปรมาณของเสยทกลายมาเปนมลพษทงในรปขยะ ขยะอนตรายมลพษทางอากาศ

กลน เสยง และน าเสย 5.5 พฒนาองคความรในการบรหารจดการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5.6 ปรบปรงกลไกการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทงสรางจตส านกในการ

อนรกษและการใชประโยชน

21

นโยบายท 6 วทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย และนวตกรรม

6.1 สงเสรมและสนบสนนโครงการวจยตามแนวพระราชด าร การวจยและพฒนาทาง วทยาศาสตรและเทคโนโลยทงงานวจยขนพนฐาน และงานวจยประยกต

6.2 เรงรดผลตบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยและบคลากรดานการวจยใหสามารถตอบสนองความตองการของภาคการผลต

6.3 ปฏรประบบการวจยและพฒนาของประเทศ นโยบายท 7 การตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ

7.1 พฒนาความสมพนธกบประเทศเพอนบานในทกมตและทกระดบ 7.2 สงเสรมความรวมมอเพอสรางความแขงแกรงของอาเซยน ในวาระทไทยด ารงต าแหนงประธาน

อาเซยน และบรรลการจดตงประชาคมอาเซยนตามกฎบตรอาเซยน 7.3 สงเสรมความรวมมออยางใกลชดกบประเทศมสลมและองคกรมสลมระหวางประเทศ 7.4 กระชบความรวมมอและความเปนหนสวนทางยทธศาสตรกบประเทศทมบทบาท

ส าคญของโลกและประเทศคคาของไทยในภมภาคตาง ๆ 7.5 สงเสรมการมบทบาทรวมกบประชาคมโลก ในเรองการก าหนดบรรทดฐานระหวางประเทศ 7.6 สนบสนนการเขารวมในขอตกลงระหวางประเทศทงทวภาคและพหภาคทเปนประโยชนตอประเทศ 7.7 สงเสรมการรบรและความเขาใจของประชาชนเกยวกบการเปลยนแปลงในโลกทมผลกระทบตอ

ประเทศไทย 7.8 สรางความเชอมนของตางประเทศตอประเทศไทยและการเขาถงระดบประชาชน 7.9 คมครองและสงเสรมสทธและผลประโยชนของคนไทย แรงงานไทย และภาคธรกจเอกชนไทยใน

ตางประเทศ และสนบสนนการสรางความเขมแขงใหแกชมชนไทยในตางประเทศ นโยบายท 8 การบรหารกจการบานเมองทด

8.1 ประสทธภาพการบรหารราชการแผนดน 8.2 กฎหมายและการยตธรรม 8.3 สอและการรบรขอมลขาวสาร

แผนยทธศาสตรการพฒนาต าบลโคกสงา ประเดนทาทายตอการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาจงหวด (1) ดานเศรษฐกจ ♦ จะปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตรของจงหวดอยางไร เพอให มมลคาเพมขน สอดคลองกบความตองการของตลาด มความปลอดภยตามมาตรฐาน (Food Safety) สอดคลองกบสภาพดนและภมอากาศในพนท เชอมโยงกบการพฒนาภาคอตสาหกรรมในพนททมอย และทควรจะเกดขนในอนาคต

♦ จะสงเสรมใหเกดการลงทนภาคอตสาหกรรมในจงหวดอยางไร เพอให เกดการลงทนทเปนประโยชนตอจงหวดในดาน

- การใชวตถดบในพนทหรอในพนทจงหวดใกลเคยง - การสรางงาน/สรางรายไดใหกบคนในพนท - การสรางภาคบรการทตอเนองในพนท

22

ไมสรางปญหาผลกระทบดานมลภาวะในพนท ♦ จะพฒนาเพอเสรมบทบาทความเปนพนทจดตดของเสนทางการพฒนาตามแนว EWEC ไดอยางไร เพอให เกดความเปนเมองศนยกลางเจรญในระดบอนภาคลมน าโขง เกดการพฒนาภาคการผลตและภาคบรการตอเนองไดอยางถกตองเหมาะสม

♦ จะสงเสรมดานการพฒนาการทองเทยวตามศกยภาพทมอยไดอยางไรเพอให เพมรายไดใหกบจงหวด เปนแหลงสรางงานสรางรายไดใหกบประชาชนของจงหวดเพมเตม เปนปจจยเสรมสรางภาพลกษณและความเชอมนตอผทจะมาลงทนในจงหวด

♦ จะพฒนาสรางสนคา OTOP ของจงหวดอยางไร เพอให เปนแหลงสรางงาน สรางรายได/เสรมใหกบประชาชนของจงหวด เกดสนคาเปนเอกลกษณจากรากฐานทางวฒนธรรม และภมปญญาทองถนของจงหวด และสามารถขยาย

เปนการพฒนาเชงพนททเปนแหลงดงดดใหเกดการทองเทยวในจงหวด (2) ดานสงคม ♦ จะยกระดบคณภาพชวต และคณภาพทรพยากรมนษยไดอยางไร เพอให มชวตความเปนอยทดขน สามารถไดรบผลจากการเรงรดการพฒนาทางดานเศรษฐกจทงในระยะสน และระยะยาว

♦ จะลดหรอขจดปญหาสงคมทส าคญทงในปจจบนและมแนวโนมทจะเกดขนในอนาคต ไดอยางไร เพอให ประชาชนอยรวมกนอยางมความสข มความปลอดภยในชวตและทรพยสน

♦ จะเสรมสรางครอบครว/ชมชนทเขมแขง ทมภมคมกนและมความสามารถในการรองรบกบภาวะความเปลยนแปลงไดอยางถกตองเหมาะสมไดอยางไร เพอให ลดการจดการและงบประมาณทภาคราชการจะตองเขาไปด าเนนการแกไขปญหา เกดระบบการคมครองทางสงคมในระดบชมชนทมประสทธภาพเสรมกบระบบทตองบรหารจดการโดย

ภาคราชการ (3) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ♦ จะฟนฟความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตของจงหวดไดอยางไรเพอให เปนฐานทรพยากรทางการพฒนาดานตางๆ ของจงหวดไดอยางมนคงและยงยน ปญหาผลกระทบตอเนองจากความเสอมโทรมของทรพยากรเชน ปญหาน าทวม และภยแลง ฯลฯ

♦ จะขจดปญหาทอาจสรางความเสอมโทรมของทรพยากรใหเพมขนไดอยางไร เพอให ลดภาระทภาคราชการจะตองเขาไปจดการเพอแกไขปญหา สามารถทจะใชทรพยากรธรรมชาตทมอยในปจจบนในการพฒนาตามศกยภาพ และขอจ ากดทมอยได

อยางมประสทธภาพ (4) ดานความมนคง

♦ จะเพมประสทธภาพในการเขาไปจดการกบปญหาดานความมนคงในรปแบบใหมไดอยางไร เพอให

ปญหาเหลานไมสรางผลกระทบจนกลายเปนปญหาสงคมทส าคญและกระทบตอภาพลกษณของจงหวด ปญหาเหลานไมไปสรางปญหาใหพนทอนๆ ของประเทศ

23

♦ จะใชมาตรการดานพฒนาเศรษฐกจ สงคมและทรพยากรธรรมชาตของจงหวดในการเขาไปเสรมการปองกน/ขจดปญหาดานความมนคงในรปแบบใหมไดอยางไร เพอให เกดการแกปญหาทตนเหต และเปนการแกปญหาอยางยงยน เกดการเชอมโยงการพฒนาในดานตางๆ เขากบการปองกนปญหาดานความมนคงในรปแบบใหมอยาง

เปนระบบ แผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดก าหนดวสยทศนการพฒนา ไววา “ขอนแกนเมองนาอย เปนศนยกลาง

เชอมโยงเครอขายการคา การลงทน การบรการ และการคมนาคมขนสงในภมภาคสสากล” โดยมงเนนในการพฒนาต าบลโคกสงาใน3 ระดบ (3H) คอ

1. ระดบชมชน เพอสรางใหชมชนเขมแขง มความสข (Happiness community) 2. ระดบเมอง เพอมงสการเปนนครนาอย (Healthy City) 3. ระดบภมภาค เพอกาวสการเปนศนยกลางของภมภาคดานเศรษฐกจ การคมนาคม และการพฒนา

ทรพยากรมนษย (Hub of Region) • เปาประสงคหลกในการพฒนาต าบลโคกสงา (Strategic goal) มดงน

1. เปนศนยกลางการคา การบรการและการลงทนของภมภาค มโครงสรางพนฐานและบรการทางสาธารณสขระดบนานาชาต ทพรอมรองรบการเตบโต สการเปนศนยกลางทางเศรษฐกจของภมภาค

2. มการพฒนาทสมดลทงดานเศรษฐกจและสงคม โดยมงเนนการสรางมลคาผลตภณฑมวลรวมของจงหวด (GPP) ใหเตบโตยงยน ในชวงป 2555-2557 มการเตบโตของ GPPและมงเนนการเตบโตในสาขาทสอดคลองกบศกยภาพของจงหวดและทศทางการพฒนาของประเทศ ควบคกบการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนในเมองและทองถนใหสามารถด ารงชวตไดอยางมความสข (GPH) โดยจดใหมการจดท าดชนเพอวดความสขของประชาชน (GrossProvincial Happiness; GPH)

3. มทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทงทรพยากรดน น า ปาไม พลงงาน และการจดการของเสยทมคณภาพและเพยงพอตอการสนบสนนการเตบโตทางเศรษฐกจและสอดคลองกบความตองการของสงคม ทงในระดบชมชน ระดบเมอง และระดบภมภาค

4. มความมนคงและปลอดภยทางดานชวตและทรพยสน เพอเสรมสรางให ประชาชนมความสข และภาคธรกจมความมนใจในการลงทน โดยมงเนนการเพมศกยภาพการปองกน การจดการและการชวยเหลอฟนฟ

5. เปนจงหวดตนแบบของการบรหารราชการทมงเนนการบรณาการและเสรมสรางความรวมมอระหวางภาคสวนตางๆ ทงภาคราชการ ทองถน เอกชน กลมจงหวดและการสรางความรวมมอระหวางประเทศ เพอการบรหารงานจงหวดทมประสทธภาพ โปรงใส และสรางประโยชนใหกบทกภาคสวนอยางสมดล

รปท 4 แสดงเปาประสงคหลก (Goals) ในการพฒนาต าบลโคกสงา ยทธศาสตรการพฒนาต าบลโคกสงา ประกอบดวย 5 ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท 1: การพฒนาเศรษฐกจใหมความมนคงและมความสามารถทางการแขงขน ยทธศาสตรท 2: การพฒนาคณภาพคนและสงคม ยทธศาสตรท 3: การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ยทธศาสตรท 4: การเสรมสรางความมนคง และความปลอดภยในชวตและทรพยสน ยทธศาสตรท 5: การพฒนาการบรหารภาครฐ

24

สวนท 3

การวเคราะหศกยภาพการพฒนาทองถนในพนทต าบลโคกสงา

*********************************

3.1 ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา

3.1.1บรบทการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศโลก การเพมขนของอณหภมโลกท าใหเกดภาวะโลกรอน สงผลใหเกดความแปรปรวนของสภาพภมอากาศและระบบนเวศในโลก กอใหเกดภยพบตทางธรรมชาตทรนแรงและยาวนานมากขน เชนน าทวม และภยแลง ซงสงผลกระทบตอเศรษฐกจและวถของประชาชน โดยเฉพาะปรมาณผลการผลตภาคเกษตรทลดลง เกดความยากจน และยายถนรวมถงการบกรกปาเพมขน การพฒนาจะตองเรงอนรกษฟนฟทรพยากรธรรมชาต โดยใหความส าคญกบการเสรมสรางความรและความตระหนกแกชมชนและองคกรเครอขาย เพออนรกษฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในทองถนใหสมบรณและคงความหลากหลายทางชวภาพ ควบคไปกบการฟนฟปาตนน าล าธาร โดยการสรางฝายแมว เพอชะลอและเกบกกน า และปองกนน าปาไหลหลากตลอดจนการรณรงคการใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม

3.1.2การเปลยนแปลงสภาวะดานสงคม สงคมไทยมแนวโนมเปลยนแปลงจากสงคมเครอญาตสสงคมปจเจก ความสมพนธแบบเครอญาตทมความเออเฟอเผอแผชวยเหลอเกอกลกนเรมหมดไปสงคมไทยเรมมพฤตกรรมเปนปจเจกหรอเปนสวนตวมากขน เชน มการด าเนนชวตเปนสวนตว มคานยมสวนตว มวถชวตลกษณะตางคนตางอย การพฒนาจงตองเสรมสรางความสมพนธทดระหวางครอบครวดวยการสงเสรมการจดกจกรรมระหวางครอบครวและใหความส าคญกบผสงอาย ในการถายทอดภมปญญาแกลกหลานและเยาวชน

4.1.3ประเดนปญหาส าคญของต าบลโคกสงา ประสบปญหาภยธรรมชาตเปนประจ าทกป เชน ภยแลง ซงเพมความรนแรงและมระยะเวลายาวนานมากขน สงผลกระทบกบประชาชนสวนใหญของต าบลโคกสงาทประกอบอาชพทางการเกษตรกรรม นอกจากนยงมปญหาทรพยากรธรรมชาตเสอมโทร และการจดการสงแวดลอมทไมถกหลกวชาการ โดยปญหาส าคญมดงน

1.ปญหาภยแลง ต าบลโคกสงาประสบปญหาภยแลงเปนประจ าทกป ท าใหเกดปญหาการขาดแคลนน าเพออปโภคและการเกษตรซงสามารถแบงพนทเสยงภยแลง 2.ปญหาดนเคม พนททประสบปญหาดนเคม 3.ปญหาการจดการขยะมลฝอยไมถกหลกสขาภบาล 3.2การวเคราะหศกยภาพการพฒนา ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตขององคการบรหารสวนต าบลโคกสงาดวยเทคนก SWOT analysis มดงน

25

จดแขง (Strengths) 1.เปนองคกรทสามารถก าหนดแนวทางในการพฒนาทองถนไดอยางมเอกภาพและสอดคลองกบปญหาความตองการของประชาชนในพนท 2.มบคลากรเพยงพอและมความร ความสามารถ รวมถงเครองมอและอปกรณสนบสนนการปฏบตอยางครบถวนและทนสมย 3.เปนหนวยงานทมความใกลชดกบประชาชนมากทสดสามารถแกไขปญหาและตอบสนองความตองการของประชาชนไดมากทสด จดออน (Weakness)

1.การบรหารงบประมาณยงไมสามารถกระจายงบประมาณเพอบรหารงานและการพฒนาไดครอบคลมการพฒนาทองถนในทกดาน 2.การใชทรพยากรธรรมชาตและการท าลายสงแวดลอมในชมชนเพมมากขนและการบกรกทสาธารณะประโยชน 3.ทรพยากรดนเสยมโทรม เนองจากมการใชสารเคมในภาคการเกษตรตอเนองมาเปนระยะเวลานาน 4.มการเคลอนยายแรงงานสเขตเมองท าใหขาดแรงงานดานการเกษตรและมผสงอายและเดกในหมบาน / ชมชนมาก 5.ผลผลตและมลคาภาคการเกษตรยงอยในระดบต า

โอกาส(Opportunity) 1.นโยบายของรฐบาลในการสงเสรมการกระจายอ านาจการปกครองสทองถนโดยสรางดลยภาพระหวางการก ากบและความเปนอสระของทองถนในการบรหารจดการงบประมาณและบคลากรของทองถน 2.นโยบายรฐบาลสนบสนนให อปท.มบทบาทในการจดบรการสาธารณะของทองถนเพมขน 3.นโยบายรฐบาลในการเพมประสทธภาพการบรหารจดการผลตภณฑ OTOP ใหแตละชมชนสามารถใชทรพยากรและภมปญญาทองถนพฒนาสนคาชมชนสระดบสากล 4.ความตองการพชพลงงาน สนคาเกษตรและอาหารมแนวโนมเพมขนจากการเพมประชากร แตการผลตอาหารลดลงดวยขอจ ากดดานพนทจะท าใหเกษตรกรในต าบลโคกสงามความมนคงและรายไดเพมขน

ภคคกคาม (Threats)

1.ต าบลโคกสงาประสบภยธรรมชาตตามฤดกาลเชน ภยแลง น าทวม และปญหาสงแวดลอมและเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาต 2.การไหลบาของวฒนธรรมตะวนตกสกลมวยรนผานสอตางๆโดยเฉพาะอนเตอรเนตท าใหมปญหาสงคมเชนตดเกมส เลนการพนน และปญหาวยรนตกนการทะเละววาท 3.ปญหาโลกรอน ท าใหสภาพภมอากาศเปลยนแปลง สงผลกระทบตอการด ารงชพและการประกอบอาชพดานเกษตรกรรมทตองพงพาธรรมชาต 4.โรคอบตใหมรายแรง เชนโรคไขหวด 2009 H1N1 โรคไขหวดนก โรคไขเลอดออก สายพนธใหม คกคามสขภาวะของประชาชน

26

5.เสถยรภาพของรฐบาลกลางไมมนคงและนโยบายรฐบาลไมตอเนอง สงผลตอการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน 6.ระเบยบ กฎหมายทเกยวของกบภารกจถายโอนไมสามารถด าเนนการไดตามระเบยบกฎหมายก าหนด สงผลตอการด าเนนงานตามภารกจถายโอน

27

สวนท 4 วสยทศน การพฒนา

4.1 วสยทศนในการพฒนาทองถน

องคการบรหารสวนต าบลโคกสงา ไดก าหนดวสยทศน (Vision) เพอเปนสภาพการณในอดมคต ซงเปนจดมงหมายและปรารถนา คาดหวงทจะใหเกดขนหรอบรรลผลในอนาคตขางหนา ต าบลโคกสงาเปนต าบลขนาดเลกทม ประชาชนสวนใหญพกอาศย และมทศนยภาพ และสงแวดลอมทด จงไดก าหนดวสยทศน คาดหวงทจะใหเกดขนในอนาคต ดงน

“ ถนน นา ไฟด คนมงานทา เลศลาคณภาพชวต ผลผลตดเดน มงเนนการศกษา บรหารจดการยดหลกธรรมมาภบาล ชมชนเขมแขง ประชาชนมสวนรวม บรหารจดการสงแวดลอมอยางยงยน ”

4.2 พนธกจ (Mission) เพอน าไปสการบรรลวสยทศนขององคการบรหารสวนต าบลโคกสงา มยทธศาสตรหลกทจะด าเนนการใหประสบผลส าเรจ รวม 4 ยทธศาสตร และมแนวทางการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลโคกสงา จ านวน 18 แนวทาง ซงเปนการสนบสนนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดใหบรรลเปาหมาย วตถประสงค ดงน 1.พฒนาคนใหมคณภาพมทกษะในวชาชพ มคณธรรมและจรยธรรม 2.จดการศกษาในและนอกระบบใหไดมาตรฐาน และสรางสงคมแหงการเรยนร 3.สรางภมคมกนใหกบคนและสงคมใหรเทาทนการเปลยนแปลงอยางมเหตผล 4.สรางเศรษฐกจฐานรากใหเขมแขงและแขงขนได โดยเชอมโยงการคาและการลงทนการบรการและการทองเทยว 5.พฒนาโครงขายระบบการคมนาคมขนสงระบบบรการสาธารณะระบบปองกนและบรรเทา สาธารณภยใหมประสทธภาพและมาตรฐาน 6.บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเกดประโยชน มความสมดล อยางยงยน จดมงหมายเพอการพฒนา 1.ประชาชนมคณภาพชวตทดขนไดรบการดแลดานสขภาพและการบรการดานสวสดการสงคมอยางทวถง ไดรบการศกษาและนอกระบบการศกษารวมทงขยายชองทางในการรบขอมลขาวสารททนสมยของประชาชนเพมขนสงเสรมประชาชนมสวนรวมกจกรรมทางศาสนาและการฟนฟอนรกษศลปวฒนธรรมทองถน 2.ประชาชนมอาชพมรายไดพอเพยง

3.การไดรบบรการดานคมนาคมมความสะดวกและปลอดภยในการเดนทางเสมอภาค 4.ชมชนนาอย มการบรหารจดการสงแวดลอมทด สะอาดสวยงามและปลอดภย 5.ประชาชนไดรบการพฒนาและสงเสรมเครอขายดานการเพมมลคาผลตภณฑและไดรบงบประมาณเพอสนบสนนการลงทน 6.การพฒนาและสงเสรมการทองเทยวในชมชน 7.การบรหารจดการภาครฐทดแบบ บรณการและมสวนรวม

28

จดมงหมายเพอการพฒนา จดมงหมายเพอการพฒนา

(Goals) ตวชวด(KPIs) ขอมลพนฐาน

(Baseline Data) เปาหมาย

ป 56 -60 ป 56 ป 57 ป58 ป59 ป60 1.ประชาชนมคณภาพชวตทดขนไดรบการดแลดานสขภาพและการบรการดานสวสดการสงคมอยางทวถง ไดรบการศกษาและนอกระบบการศกษารวมทงขยายชองทางในการรบขอมลขาวสารททนสมยของประชาชนเพมขน สงเสรมประชาชนมสวนรวมกจกรรมทางศาสนาและการฟนฟอนรกษศลปวฒนธรรมทองถน

1.จ านวนประชาชนทมคณภาพชวตทดและไดรบไดรบการดและไดรบการดแลสขภาพอยเสมอ 2.จ านวนประชากรทไดรบการบรการดานสวสดการสงคม 3.รอยละของประชาชนทมชองทางในการรบขอมลขาวสารททนสมย 4.เดกและเยาวชนทอยในวยเรยนไดรบการศกษาทวถง 5.จ านวนประชาชนในต าบลทไดใหความสนใจในกจกรรมทางศาสนาอยเปนประจ า 6.โครงการตางๆทเกยวของกบศาสนาศลปวฒนธรรมในทองถน

1.ประชาชนในต าบลไดใชบรการสาธารณสขรอยละ 70 2.ประชาชนในต าบลไดรบบรการดานสวสดการสงคมรอยละ 70 3.ประชาชนทมชองทางในการเรยนรขอมลขางสารททนสมยรอยละ 60 ของประชากรทงหมด 4.เดก เยาวชน ไดรบการศกษารอยละ 80 5.ประชาชนใหความสนใจในกจกรรมทางศาสนารอยละ70ของประชาชนทงหมด 6.ประชาชนทเขารวมโครงการ

100%

100%

100%

100%

100%

100%

70%

70%

60%

80%

70%

50%

90%

90%

80%

100%

80%

70%

100%

100%

90% -

90%

80%

- -

100% -

100%

90%

- - - - -

100%

29

4.3 จดมงหมายเพอการพฒนา

จดมงหมายเพอการพฒนา (Goals)

ตวชวด(KPIs) ขอมลพนฐาน (Baseline Data)

เปาหมาย ป 56 -

60 ป 56 ป 57 ป58 ป59 ป60

2.ประชาชนมอาชพมรายไดพอเพยง 1.รอยละของประชาชนในวยท างาน (18ป – 60ป)ทมงานท า 2.รอยละของครวเรอนทรายรบทมรายรบมากกวารายจาย

1.ประชาชนในวยท างานมงานท ารอยละประชาชนในวยท างานทงหมด 2.ครวเรอนทมรายไดมากกวารายจายประมาณ

100%

100%

70%

50%

80%

70%

90%

80%

100%

90%

-

100%

3.การไดรบบรการดานคมนาคมมความสะดวกและเสมอภาค

1.รอยละของครวเรอนทไดรบความสะดวกในการคมนาคม

1.ครวเรอนทมความสะดวกในการคมนาคมรอยละ 80 ของครวเรอนทงหมด

100%

50%

70%

80%

90%

100%

4.ชมชนนาอย มการบรหารจดการสงแวดลอมทด สะอาดสวยงามและปลอดภย

1.รอยละของความพงพอใจชมชนในการบรหารจดการสงแวดลอม

1.ประชาชนมความพงพอใจในการจดการสงแวดลอมของหมบานตนเองรอยละ 70

100%

70%

80%

90%

100%

-

30

5.3 จดมงหมายเพอการพฒนา

จดมงหมายเพอการพฒนา (Goals)

ตวชวด(KPIs) ขอมลพนฐาน (Baseline Data)

เปาหมาย ป 56 -60 ป 56 ป 57 ป58 ป59 ป60

5.ประชาชนไดรบการพฒนาและสงเสรมเครอขายดานการเพมมลคาผลตภณฑและไดรบงบประมาณเพอสนบสนนการลงทน

1.รอยละของผลตภณฑทท าขนมาแลวสามารถขายได

1.ผลตภณฑในชมชนทท าขนมาแลวขายได รอยละ 50

100%

50%

70%

80%

90%

100%

6.การพฒนาและสงเสรมการทองเทยวในชมชน

1.จ านวนแหลงทองเทยวในชมชนทไดรบการพฒนา

แหลงทองเทยวในชมชนทไดรบการพฒนารอยละ 40

100%

50%

70%

80%

90%

100

7.การบรหารจดการภาครฐทดแบบ บรณาการและมสวนรวม

1.ประชาชนมสวนรวมในกจกรรมของภาครฐ 2.ภาครฐมการปรบปรงเปลยนแปลงบรหารจดการอยเสมอ

1.ประชาชนมความพอใจภาครฐรอยละ 80 ของประชาชนทงหมด 2.โครงสรางของภาครฐปรบเพอการบรหารจดการทดตลอดรอยละ 80

100%

100%

80%

80%

90%

85%

100%

90%

-

95%

-

100%

***********************************

31

บทท 5 ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา

************************************ เพอน าไปสการบรรลวสยทศนขององคการบรหารสวนต าบลโคกสงา มยทธศาสตรหลกทจะด าเนนการใหประสบความส าเรจ รวม 4 ยทธศาสตร และมแนวทางการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลโคกสงา จ านวน 18 แนวทาง ซงเปนการสนบสนนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดใหบรรลเปาประสงค ดงน

ประเดนยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา ประกอบดวย 4 ยทธศาสตร 18 แนวทางการพฒนาดงน ยทธศาสตรท1 การพฒนาคณภาพคนและสงคม ประกอบดวย 5 แนวทางการพฒนา ดงน แนวทางการพฒนา

1.1 พฒนา สงเสรมและสนบสนนการจดการศกษาทมคณภาพในทกระดบ ทงในและนอกระบบ ครอบคลมทกชวงวย ใหเรยนรตลอดชวต

1.2เสรมสรางคานยม คณธรรม จรยธรรม และวฒนธรรมทดงามแกเดกและเยาวชน 1.3 พฒนา สงเสรมและสนบสนนการจดสาธารณสข การปองกนและควบคมโรค การรกษาพยาบาล การฟนฟสมรรถนะทางดานรางกายและจตใจ ใหประชาชนมสขภาวะทสมบรณ 1.4พฒนา สงเสรม และสนบสนนการแพทยแผนไทย การแพทยทางเลอก การแพทยพนบานและสมนไพร 1.5พฒนา สงเสรมและสนบสนนการกฬาและนนทนาการใหกบเดก เยาวชน และประชาชนทกระดบ

ตวชวด

1.จ านวนประชาชนทไดรบบรการการศกษาทงในระบบและนอกระบบไดรบการพฒนาทดเพมขน 2.จ านวนเดกและเยาวชนในต าบลมศกยภาพทด

3.จ านวนประชาชนผมสขภาพรางกายและสขภาพจตด 4.การจดกจกรรมกฬาและนนทนาการในหมบานอยางตอเนอง ยทธศาสตรท 2 การพฒนาเมองและชมชนใหนาอย ประกอบดวยแนวทางการพฒนา 4 แนวทาง ดงน แนวทางการพฒนา 2.1พฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง และระบบการใหบรการขนสงมวลชน 2.2พฒนาเพมประสทธภาพระบบปองกนและบรรเทาสาธารณภยในทองถน

2.3พฒนา สงเสรม และสนบสนนระบบการรกษาความปลอดภย ใหชมชนปลอดภย โดยใหชมชนมสวนรวม

2.4สงเสรม และสนบสนนใหหมบานปลอดยาเสพตดและปลอดภยอบายมข

32

ตวชวด 1.จ านวนการกอสรางและปรบปรงถนนและทอระบายน า 2.จ านวนปรมาณการขยายไฟฟาและไฟฟาสาธารณะ 3.จ านวนระบบประปาทกอสรางและซอมแซม ยทธศาสตรท 3การพฒนาเศรษฐกจชมชนเพอการแขงขน ประกอบดวยแนวทางการพฒนา 4 แนวทางดงน แนวทางการพฒนา

3.1พฒนา สงเสรมและสนบสนนการเพมมลคาผลตภณฑชมชนและสนคาการเกษตรอยางครบวงจร ตงแตการผลต การออกแบบ การบรรจภณฑ และการตลาด 3.2สงเสรม สนบสนนกระบวนการเรยนรและนอมน าแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการประกอบอาชพ

3.3พฒนาและสงเสรมเครอขายวสาหกจชมชนใหเขมแขงและแขงขนได 3.4พฒนาและสงเสรมการทองเทยว ตวชวด 1.ประชาชนมรายไดเพมขน 2.ผลตภณฑ OTOP ต าบลมขายตามทองตลาด 3.กลมมการบรหารจดการทถกตอง 4.ผลผลตทางการเกษตรมเพมขนและไดราคาทด 5.มแหลงทองเทยวทางธรรมชาตเกดขนในทองถน 6.ประชาชนเขามามสวนรวมในพฒนาพนทใหเปนแหลงทองเทยว ยทธศาสตรท 4 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ประกอบดวยแนวทางการพฒนา5 แนวทาง ดงน แนวทางการพฒนา

4.1เสรมสรางการมสวนรวมของชมชนและเครอขายในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในทองถนใหคงอยอยางยงยน

4.2อนรกษฟนฟและเพมพนทปาใหเกดความอดมสมบรณ 4.3พฒนาฟนฟแหลงน าและการบรหารจดการน าอยางเปนระบบและมประสทธภาพ 4.4การพฒนาและปรบปรงคณภาพดนใหอดมสมบรณ 4.5เพมประสทธภาพการจดการขยะชมชน สงปฎกลและน าเสย ตวชวด 1.ประชาชนมสวนรวมสรางจตส านกทดและมความรกบานเกดของตนเอง 2.จ านวนตนไมทมการปลกเพมขน 3.จ านวนแหลงน าทไดรบการปรบปรง

33

4.จ านวนครวเรอนทมรวมรบผดชอบในการจดการขยะมลฝอยและสงปฏกล 5.จ านวนหมบานไมมน าเนาเสยสงกลนเหมน 6.จ านวนหมบานทมการปรบปรงภมทศนใหเปนบานนาอย

34

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนา หนวยงานทรบผดชอบ ยทธศาสตรการพฒนาท1 การพฒนาคณภาพคนและสงคม ยทธศาสตรท 2 การพฒนาเมองและชมชนใหนาอย

1.1 พฒนา สงเสรมและสนบสนนการจดการศกษาทมคณภาพในทกระดบ ทงในและนอกระบบ ครอบคลมทกชวงวย ใหเรยนรตลอดชวต 1.2เสรมสรางคานยม คณธรรม จรยธรรม และวฒนธรรมทดงามแกเดกและเยาวชน 1.3 พฒนา สงเสรมและสนบสนนการจดสาธารณสข การปองกนและควบคมโรค การรกษาพยาบาล การฟนฟสมรรถนะทางดานรางกายและจตใจ ใหประชาชนมสขภาวะทสมบรณ 1.4พฒนา สงเสรม และสนบสนนการแพทยแผนไทย การแพทยทางเลอก การแพทยพนบานและสมนไพร 1.5พฒนา สงเสรมและสนบสนนการกฬาและนนทนาการใหกบเดก เยาวชน และประชาชนทกระดบ 2.1พฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง และระบบการใหบรการขนสงมวลชน 2.2พฒนาเพมประสทธภาพระบบปองกนและบรรเทาสาธารณภยในทองถน 2.3พฒนา สงเสรม และสนบสนนระบบการรกษาความปลอดภย ใหชมชนปลอดภย โดยใหชมชนมสวนรวม 2.4สงเสรม และสนบสนนใหหมบานปลอดยาเสพตดและปลอดภยอบายมข

-สวนการศกษา -สวนการศกษา -ส านกปลด -ส านกปลด -สวนการศกษา -สวนโยธา -ส านกปลด -ส านกปลด -ส านกปลด

35

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนา หนวยงานทรบผดชอบ ยทธศาสตรท 3การพฒนาเศรษฐกจชมชนเพอการแขงขน ยทธศาสตรท 4 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

3.1พฒนา สงเสรมและสนบสนนการเพมมลคาผลตภณฑชมชนและสนคาการเกษตรอยางครบวงจร ตงแตการผลต การออกแบบ การบรรจภณฑ และการตลาด 3.2สงเสรม สนบสนนกระบวนการเรยนรและนอมน าแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการประกอบอาชพ 3.3พฒนาและสงเสรมเครอขายวสาหกจชมชนใหเขมแขงและแขงขนได 3.4พฒนาและสงเสรมการทองเทยว 4.1เสรมสรางการมสวนรวมของชมชนและเครอขายในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในทองถนใหคงอยอยางยงยน 4.2อนรกษฟนฟและเพมพนทปาใหเกดความอดมสมบรณ 4.3พฒนาฟนฟแหลงน าและการบรหารจดการน าอยางเปนระบบและมประสทธภาพ 4.4การพฒนาและปรบปรงคณภาพดนใหอดมสมบรณ 4.5เพมประสทธภาพการจดการขยะชมชน สงปฏกลและน าเสย

-ส านกปลด -ส านกปลด -ส านกปลด -ส านกปลด -ส านกปลด -ส านกปลด -สวนโยธา -ส านกปลด -ส านกปลด

36

บทท 6 การน าแผนยทธศาสตรการพฒนาไปสการปฏบตและการตดตามประเมนผล

6.1 แนวทางการน าแผนยทธศาสตรการพฒนาไปสการปฏบต

แผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลโคกสงา พ.ศ.2556 – 2560 เปนแผนพฒนาเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ซงแสดงถงวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายการพฒนาหรอทศทางการพฒนาในอนาคตทองคการบรหารสวนต าบลโคกสงาตองการใหบรรลเปาหมายตามวสยทศนทก าหนดไว โดยไดก าหนดยทธศาสตร และแนวทางการพฒนาเพอด าเนนงานขบเคลอนใหบรรลไปสเปาหมายการพฒนาทมงหวงไว ซงสอดคลองกบนโยบายและทศทางการพฒนาในระดบตาง ๆ ทงในนโยบายรฐบาล ทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท11 แผนพฒนากลมจงหวด และจงหวด รวมถงนโยบายนายกองคการบรหารสวนต าบลโคกสงา ในการผลกดนเพอใหเกดการเปลยนแปลงเพอน าไปสการแปลงแผนไปสการปฏบตไดอยางแทจรงองคการบรหารสวนต าบลโคกสงา จงก าหนดแนวทางทส าคญในการน าไปสการปฏบตใหบรรลตาม เปาหมายทก าหนดไวในแผนยทธศาสตรการพฒนาฯ ดงน 1. การพฒนาระบบการวางแผนและงบประมาณ

1.1 ใหส านก/กอง/สถานศกษาในสงกด น าแผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลโคกสงา เปนกรอบในการจดท าแผนพฒนาสามป รวมทงการวางแนวทางเพอใหมการปฏบตใหบรรลวตถประสงคตามจดมงหมายเพอการพฒนาทก าหนดไวในแผนยทธศาสตรการพฒนา

1.2 ก าหนดวงเงนงบประมาณประจ าป เพอสนบสนนการพฒนาและการบรณาการการพฒนาในแตละประเดนยทธศาสตรระหวางสวนราชการในสงกด และสวนราชการสวนภมภาค และองคกรปกครองสวนทองถนในเขตต าบลโคกสงา เพอใหบรรลไปสจดมงหมายการพฒนาทก าหนดไวในแผนยทธศาสตรการพฒนา

1.3 การทบทวน และปรบปรงแผนยทธศาสตรพฒนาองคการบรหารสวนต าบลโคกสงา เปนประจ าทกป เพอใหทศทางการพฒนาสอดคลองและเชอมโยงกบนโยบายในระดบตาง ๆ และสภาพการณในพนททเปลยนแปลงไป ตลอดจนตอบสนองตอปญหาและความตองการของประชาชนในพนทไดอยางแทจรง 2. การพฒนาระบบการรายงานและตดตามประเมนผล

2.1 สรางระบบการรายงานผลการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลโคกสงา ใหเปนระบบและตอเนอง เพอตดตามความกาวหนา ปญหาและอปสรรคในการน าแผนไปสการปฏบต และน าผลทไดมาปรบปรง ทบทวนเปาหมายและกลยทธในแผนยทธศาสตรการพฒนา ใหสามารถน าไปเปนกรอบในการวางแผนพฒนาสามปไดอยางมประสทธภาพ ตรงตามความตองการของประชาชน

2.2 สรางกลไกการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาสามป การตดตามและประเมนผลเปนกระบวนการท าใหทราบถงผลการด าเนนงานขององคกร วาสามารถบรรลจดมงหมายและเปาหมายทไดก าหนดไวหรอไม ซงผลทไดจากการตดตามและประเมนผลถอเปนขอมลยอนกลบ (Feedback) ทจะน ามาก าหนดนโยบายและแนวทางการพฒนาดานตาง ๆ ขององคกรในอนาคต โดยก าหนดการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลโคกสงา ใน 2 ระยะ เพอน าขอมลมาใชในการปรบแผนพฒนาใหมประสทธภาพ และน าไปสการปฏบตใหบรรลตามเปาหมายทก าหนดไว ดงน

ระยะท 1 การตดตามผลความกาวหนาประจ าป เปนการตดตามความกาวหนาของการด าเนนงานตามแผนพฒนาประจ าป เพอตรวจสอบความคลาดเคลอนระหวางเปาหมายทก าหนดไวในแผนยทธศาสตรการพฒนากบผลทเกดขนจรง ซงจะน าไปสการแกไขปญหา และอปสรรคทเกดขนระหวางด าเนนการ ตลอดจนการทบทวนเปาหมายและกลยทธในแผนยทธศาสตรการพฒนาใหเหมาะสมกบสถานการณทเกดการเปลยนแปลง

37

ระยะท 2 การประเมนเมอสนสดแผน เปนการประเมนผลเมอครบก าหนดระยะเวลาการใชแผนยทธศาสตร เพอสรปผลการปฏบตราชการและประเมนผลสมฤทธทเกดขนรวมทงผลกระทบตาง ๆ ทเกดขนตลอดระยะเวลาทใชแผนยทธศาสตรการพฒนา 6.2 องคกรรบผดชอบในการตดตามและประเมนผล

องคกรรบผดชอบในการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาประกอบดวย (1) คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลโคกสงา จะเปนองคกร

รบผดชอบหลกในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลโคกสงา โดยมองคประกอบและอ านาจหนาทตามทก าหนดไวในระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548ขอ 28 ซงก าหนดใหผบรหารทองถนแตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ประกอบดวย

1) สมาชกสภาทองถนทสภาทองถนคดเลอก จ านวน 3 คน 2) ผแทนประชาคมทองถนทประชาคมทองถนคดเลอก จ านวน 2 คน 3) ผแทนหนวยงานทเกยวของทผบรหารทองถนคดเลอก จ านวน 2 คน 4) หวหนาสวนการบรหารทคดเลอกกนเอง จ านวน 2 คน 5) ผทรงคณวฒทผบรหารทองถนคดเลอก จ านวน 2 คน (2) คณะอนกรรมการสนบสนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

องคการบรหารสวนต าบลโคกสงา เพอสนบสนนชวยเหลอคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลโคกสงา ในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลโคกสงา 6.3 ระยะเวลาในการตดตามและประเมนผล ระยะเวลาทจะใชในการด าเนนการตดตามและประเมนผลของแผนยทธศาสตรการพฒนา พ.ศ.2556 – 2560 องคการบรหารสวนต าบลโคกสงา ก าหนดเปน 2 ระยะคอ

(1) การตดตามและประเมนผลในระหวางด าเนนงานตามแผนพฒนาประจ าป โดยจะด าเนนการตดตามและประเมนผลในระหวางการด าเนนงานตามแผนพฒนาสามปทกรายไตรมาส 3 เดอน และเมอสนสดปงบประมาณนน ทก ๆ ป จนกวาจะสนสดแผนพฒนาสามปเพอใหทราบถงความกาวหนาในการด าเนนงาน วามผลส าเรจเพยงใดเมอเปรยบเทยบกบเปาหมายรวมถงปญหาและอปสรรคทท าใหการด าเนนงานลาชา และน าผลทไดมาทบทวนปรบเปาหมายและกลยทธการด าเนนงาน เพอใหโครงการพฒนาส าเรจและบรรลตามวตถประสงคและเปาหมาย ทก าหนดไวในแผนพฒนา

(2) การตดตามและประเมนผลเมอเสรจสนแผนยทธศาสตรการพฒนาฯ เปนการตดตามและประเมนผลเมอเสรจสนแผนยทธศาสตรการพฒนาฯ เพอใหทราบถงผลสมฤทธในการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรการพฒนา ปญหา และอปสรรคทเกดขน รวมถงความพงพอใจของประชาชนทไดรบจากผลของการพฒนา ตลอดจนผลกระทบตาง ๆ ทเกดขนจากการพฒนา เพอน าผลทไดจากการตดตามและประเมนผลมาทบทวน และปรบแผนยทธศาสตรการพฒนาใหสามารถน าไปสการปฏบตไดอยางมประสทธผล และตอบสนองตอปญหาความตองการของประชาชนในระดบพนทไดอยางแทจรง

38

6.4 การประชาสมพนธ การประชาสมพนธเผยแพรผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลโคก

สงา ใหประชาชนโดยทวไปไดรบทราบ โดยก าหนดใหมการเผยแพรประชาสมพนธเปาหมายและกลยทธในแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลโคกสงา (พ.ศ.2556-2560) ใหประชาชนรบทราบ รวมทงผลการปฏบตงานของหนวยงานในสงกดใหสาธารณชนไดรบทราบอยางทวถงและตอเนอง เพอใหประชาชนสามารถเขาถงขอมลและน าไปใชประโยชนไดอยางกวางขวาง รวมถงการตดตามและตรวจสอบการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลโคกสงา ทประกาศใช เพอใหขอเสนอแนะและขอคดเหนส าหรบน ามาทบทวนและปรบเปาหมายและแผนกลยทธใหเหมาะสมกบสภาพการณทเปลยนแปลงไป