第一章 投标人须知一 说 明

1. 集中采购代理机构及合格的投标人1.1 集中采购代理机构：北京市平谷区政府采购中心。1.2 满足以下条件的投标人是合格的投标人，可以参加本次投标：1.2.1 在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的

本国供应商，包括法人、其他组织、自然人及其联合体。1.2.2 遵守国家有关法律、法规、规章和北京市政府采购有关的规章，具有良好的商

业信誉和健全的财务会计制度。1.3 凡受托为采购本次招标的货物进行设计、编制规范和其他文件的咨询公司，及

相关联的附属机构，不得参加投标。1.4 投标人在投标过程中不得向集中采购代理机构提供、给予任何有价值的物品，

影响招标活动的正常进行，一经发现，其投标人资格将被取消。1.5 集中采购代理机构在任何时候发现投标人提交的投标文件内容有下列情形之

一时，有权依法追究投标人的责任：1.5.1 提供虚假的资料。1.5.2 在实质性方面失实。1.6 政府采购当事人之间不得相互串通投标。1.7 本项目对小型和微型企业产品的价格给与 6%的扣除，用扣除后的价格参与评

标。如供应商和其所投产品的生产厂商均属于小型或者微型企业的，应填写附件 10并附于其投标文件中。

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2． 资金来源2.1 招标公告或投标邀请书中所述的采购人必须获得足以支付本次招标后所签订

的合同项下的款项（包括财政性资金和自筹资金）。

3． 投标费用3.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标的结果如何，集中

采购代理机构均无承担的义务和责任。4. 质疑

投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或集中采购代理机构提出询问或质疑。

二 招标文件5. 招标文件构成5.1 要求提供货物的内容及详细技术需求、投标须知和合同条件等在招标文件中均

有说明。招标文件共八章，分装两册。各册的内容如下：第一册第一章　投标人须知第二章　合同一般条款第三章　合同格式第四章　附件——投标文件格式第二册

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第五章　投标邀请书第六章 投标人须知资料表第七章 评分办法和标准及各项评审因素分值表第八章　合同特殊条款第九章　货物需求一览表及相关要求

5.2 投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

6. 招标文件的澄清6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知集中采购代理

机构。集中采购代理机构对在投标截止期十五日以前收到的澄清要求应以书面形式予以答复，并将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。

7. 招标文件的修改7.1 在投标截止期十五日前，集中采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的

澄清问题时对招标文件进行修改。7.2 招标文件的修改应以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有

约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向集中采购代理机构回函确认。7.3 为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的修改部分进行研究，集中

采购代理机构有权决定是否延长投标截止期。

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三 投标文件的编制8. 投标范围及投标文件中计量单位的使用8.1 投标人可对招标文件中“货物需求一览表”所列的所有货物进行投标，也可

只对其中一包或几包货物进行投标，但不得将一包中的内容拆开投标。8.2 投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人

民共和国法定计量单位。

9. 投标文件构成9.1 投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式填写投标文件，投标文件应

包括以下内容：附件 1——投标书（格式）附件 2——投标一览表（格式）附件 3——投标分项报价表（格式）附件 4——货物说明一览表（格式）附件 5——技术规格偏离表（格式）附件 6——商务条款偏离表（格式）附件 7——资格证明文件(此项为废标条款，所提供证明文件均须加盖本单位公章）

7-1 营业执照统一社会信用代码（三证合一）7-2法定代表人授权书（格式）7-3投标人的资信证明：会计师事务所出具的上一年度财务审计报告。如投标人属新注册企业不足一年的可提供银行出具的资信证明。 7-4 社会保障资金缴纳记录（近 3个月）7-5 信用记录查询结果（网站查询截图并加盖单位公章，查询网站“中国

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政府采购网”和“信用中国”） 7-6招标文件第二册要求的其他资格证明文件

附件 8——如产品获得信息安全认证的，供应商提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证书

附件 9——履约保证金保函格式（中标后开具）附件 10——中小企业声明函

附件 11—参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中无重大违法记录的书面声明9.2 除上述 8.1条外，投标文件还应包括本须知第 9条的所有文件。10. 证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件10.1 投标人应提交证明文件，证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合

招标文件规定。该证明文件是投标文件的一部分。10.2 上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：10.2.1 货物主要技术指标和性能的详细说明。10.2.2 货物从买方开始使用至招标文件规定的保质期内正常、连续地使用所必须的备

件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。10.2.3 对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务已对招标文件的技术规

格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。10.3 投标人应注意买方在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准，以及参照的

牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上相当于技术规格的要求。

11. 投标报价11.1 所有投标均以人民币报价。投标人的投标报价应遵守 《中华人民共和国价格

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法》。11.2 投标人应在投标分项报价表（附件三）上标明投标货物及相关服务的单价

（如适用）和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。11.3 投标分项报价表上的价格应按下列方式填写：11.3.1 投标货物包括标准附件、备品备件、专用工具等的出厂价（包括已在中国国内

的进口货物完税后的仓库交货价、展室交货价或货架交货价），投标货物安装、调试、检验、技术服务和培训等费用；

11.3.2 货物运至最终目的地的运输费和保险费用。11.4 为了方便评标委员会对投标文件进行比较，投标人可根据本须知 10.3条的规

定将投标价分成几部分，并不限制买方以上述任何条件订立合同的权利。11.5 投标人所报的各分项投标单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何

理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，依据本须知第 20.3条规定，将被认为是非响应性投标而予以拒绝。

11.6 每种货物只能有一个投标报价。

12. 投标保证金12.1 投标人应提供（详见第二册）的投标保证金数额，并作为其投标的一部分。12.2 投标保证金是为了保护集中采购代理机构免遭因投标人的行为蒙受损失而要

求的。下列任何情况发生，投标保证金将被没收：（1）在开标之日后到投标有效期满前，投标人擅自撤回投标的；（2）中标人不按本须知第 27条的规定与买方签订合同的；（3）中标人不按本须知第 28条的规定提交履约保证金的。

12.3 投标保证金缴纳方式：6

支票、汇票、或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。（以上方式必须在开标前 1 个工作日与我中心财务核对到账信息，确认无误方可有效；投 标 当 日 须 提 供 投 标 人 开 户 许 可 证 复 印 件 一 份 给 财 务 。 电 话：（69985735）开 户 名（全称）：北京市平谷区政府采购中心开户银行：北京农商银行新开街支行

账 号：1119000103000000043

12.4 凡没有根据本须知 12.1和第 12.3条的规定，随附投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

12.5 中标人的投标保证金，在与买方签订合同后 5个工作日内办理无息退还手续。未中标的投标人的投标保证金将于中标通知书发出之日起 5个工作日内无息退还投标人。

12．6 集中采购代理机构逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按商业银行同期存款利率上浮 20%后的利率支付资金占用费。

12.7 终止招标的，在发布终止公告后五个工作日内，退还收取的投标保证金及其在银行产生的利息。

13. 投标有效期13.1 投标应在规定的开标日后的（详见第二册）日内保持有效，投标有效期不满

足要求的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。13.2 集中采购代理机构可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人

同意延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有关投标保证金的要求将在延长了的有效期内继续有效。投

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标人也可以拒绝集中采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。上述要求和答复都应以书面形式提交。

14. 投标文件的签署及规定14.1 投标人应准备投标文件正本　 1 　份 和副本（详见第二册）份，每份投标文件

须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。14.2 投标文件的正本需打印或用不退色墨水书写，并由投标人的法定代表人或经

其正式授权的代表在投标文件上签字并加盖单位印章。授权代表须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其附在投标文件中。如对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在修改的每一页上签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。

14.3 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人签字或盖章后才有效。14.4 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

四 投标文件的递交15. 投标文件的装订、密封和标记15.1 投标人递交的投标文件必须使用胶装本，活页封装的投标文件将作为废标处理。15.2 投标时，投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，

且在信封正面标明“正本”“副本”字样。15.3 为方便开标唱标，投标人应将 “投标一览表”单独密封，并在信封上标明“投

标一览表”字样，在投标时单独递交。15.4 为方便进行资格性审查，投标人应将 “资格证明文件”单独密封，并在信封上

标明“资格证明文件”字样，在投标时单独递交。15.5 所有信封上均应：

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1）清楚标明递交至招标公告或投标邀请书中指明的地址。2）注明招标公告或投标邀请书中指明的货物名称、招标编号和“在 （开标日

期、时间 ） 之前不得启封”的字样。3）在信封的封装处加盖投标人公章。

15.6 所有信封上还应写明投标人名称和地址，以便若其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。

15.7 如果投标人未按上述要求密封及加写标记，集中采购代理机构对投标文件的误投或过早启封概不负责。

16. 投标截止期16.1 投标人应在招标公告或投标邀请书中规定的截止日期和时间内，将投标文件

递交集中采购代理机构，递交地点应是招标公告或投标邀请书中规定的地址。16.2 集中采购代理机构有权按本须知的规定，通过修改招标文件延长投标截止期。

在此情况下，集中采购代理机构和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。

16.3 集中采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知规定的投标截止期后收到的任何投标文件。

17. 投标文件的修改与撤回17.1 投标以后，如果投标人提出书面修改或撤标要求，在投标截止时间前送达集

中采购代理机构者，集中采购代理机构将予以接受。17.2 投标人对投标文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记和发送。17.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。17.4 从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间，投标人不得撤回其投标，

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否则其投标保证金将按照本须知的规定不予退回。

五 开标及评标18. 开标18.1 集中采购代理机构应当按招标公告或投标邀请书的规定，在投标截止时间的

同一时间和招标公告或投标邀请书预先确定的地点组织公开开标。开标时邀请所有投标人代表、采购人和有关方面代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。

18.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后， 由集中采购代理机构当众宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交了投标保证金等。对于投标人在投标截止期前递交的投标声明，在开标时当众宣读，评标时有效。未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。

18.3 除了按照本须知的规定原封退回迟到的投标文件之外，开标时将不得拒绝任何投标。

18.4 集中采购代理机构将对唱标内容做开标记录，由投标人代表签字确认。

19. 组建评标委员会评标委员会根据招标采购货物的特点进行组建，并负责评标工作。

20. 投标文件的初审与澄清20.1 投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。20.1.1 资格性检查 指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、

投标保证金等进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。

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20.1.2 符合性检查 依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。

20.2 投标文件的澄清20.2.1 在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不

明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。投标人澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。

20.2.2 澄清文件将作为投标文件内容的一部分。20.2.3 算术错误将按以下方法更正：开标时，投标文件中“开标一览表”（报价

表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以“开标一览表” （报价表）为准；若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受对其错误的更改，其投标将被拒绝。

21. 投标偏离与非实质性响应21.1 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可

以接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对排序。21.2 在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否

实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条款，例如关于投标保证金、适用法律、缴税等内容的偏离、保留和反对，将被认为是实质上的偏离评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

21.3 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况

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之一的，其投标将被拒绝：（1） 应交未交或未足额交纳投标保证金的；（2） 未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；（3） 不具备招标文件中规定资格要求的；（4）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

22. 比较与评价 22.1 经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标标准和方法，

对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。22.2 评标严格按照招标文件的要求和条件进行。比较报价，同时考虑以下因素：

（1） 商务条款有无偏离；（2） 技术规格有无偏离；（3） 设计方案先进、合理；（4） 产品的性能、互换性及标准；（5） 产品的先进性、可靠性；（6） 产品的寿命、经营成本；（7） 维修服务、备件供应；（8） 运输条件、交货时间和安装竣工时间；（9） 经营信誉、售后服务和质量保证等。

22.3 根据实际情况，可以分别采用下列评标方法：（1）最低评标价法。指以价格为主要因素确定中标候选投标人的评标方法，即在全部满足招标文件实质性响应要求的前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。

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（2）综合评分法。即指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。

23． 评标过程及保密原则23.1 开标之后，直到授予中标人合同止，凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清

评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。

23.2 在评标期间，投标人试图影响集中采购代理机构和评标委员会的任何活动，将导致其投标被拒绝，并承担相应的法律责任。

六 确定中标24． 中标候选人的确定原则及标准24.1 除第 26条规定外，确定实质上响应招标文件且满足下列条件之一者为中标候

选人。（1） 如果采用最低评标价法，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的

按投标报价由低到高排列，得分与报价均相同的，按技术指标优劣排列。

（2） 如果采用综合评分法，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分与投标报价均相同的，按技术指标优劣排列。

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25． 确定中标人25.1 评标委员会将根据评标标准，推荐评标排序，由采购人按排序确定中标供应

商，或根据采购人的委托，直接确定中标供应商。25.2 审查将根据投标人按照本须知规定递交的资格证明文件和评标委员会认为其

它必要的、合适的资料，对投标人的财务、技术和生产能力等进行审查。25.3 如果审查未通过，采购人将拒绝其中标候选人资格，并按顺序对下一个中标

候选人进行能否满意地履行合同作类似的审查。

26. 接受和拒绝任何或所有投标的权利26.1 为维护国家和社会公共利益，采购人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任

何投标人中标的权利，且对受影响的投标人不承担任何责任。

26.2 因不可抗力或中标供应商不能履约等情形，采购人保留与其他候选供应商签订合同的权利。

26.3 如果预成交商报价超出采购人支付能力作为废标。27． 中标通知书27.1 在投标有效期内，中标人确定后，集中采购代理机构以书面形式向中标人发

出中标通知书。27.2 中标通知书是合同的组成。28. 签订合同28.1 中标人应当自收到中标通知书之日起 30日内，与买方签订合同，否则按开标

后撤回投标处理。28.2 招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等， 均为签订合同的依据。

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29． 履约保证金29.1 中标人在签订合同后（详见第二册）日内，按招标文件中提供的履约保证金

保函格式或买方可以接受的其他形式向买方提交合同总价（详见第二册）（不超过10%）的履约保证金。

29.2 如果中标人没有按照上述第 28条或 29.1条的规定执行，采购人将取消该中标决定，在此情况下，集中采购代理机构可选下一个中标候选人。

第二章 合同一般条款1 定义

本合同中的下列术语应解释为：1.1 “合同”系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协议， 包括

所有的附件、附录和构成合同的其它文件。1.2 “合同价”系指根据合同约定，卖方在完全履行合同义务后买方应付给卖方的价

格。1.3 “货物”系指卖方根据合同约定须向买方提供的一切设备、机械、仪表、备件，包

括工具、手册等其它相关资料。1.4 “服务”系指根据合同约定卖方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险及安

装、调试、提供技术援助、培训和其他类似的服务。1.5 “买方”系指与中标人签署供货合同的单位（含最终用户）。1.6 “卖方”系指根据合同约定提供货物及相关服务的中标人。1.7 “现场”系指合同约定货物将要运至和安装的地点。

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1.8 “验收”系指合同双方依据强制性的国家技术质量规范和合同约定，确认合同项下的货物符合合同规定的活动。

2 技术规范2.1 提交货物的技术规范应与招标文件规定的技术规范和技术规范附件(如果有的话)

及其投标文件的技术规范偏差表(如果被买方接受的话)相一致。若技术规范中无相应说明，则以国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准。

3 知识产权3.1 卖方应保证买方在使用该货物或其任何一部分时不受第三方提出的侵犯专利权、

著作权、商标权和工业设计权等的起诉。如果任何第三方提出侵权指控， 卖方须与第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和经济赔偿。

4 包装要求4.1 除合同另有约定外,卖方提供的全部货物,均应采用本行业通用的方式进行包装，

且该包装应符合国家有关包装的法律、法规的规定。包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防粗暴装卸，确保货物安全无损，运抵现场。由于包装不善所引起的货物锈蚀、损坏和损失均由卖方承担。

4.2 每件包装箱内应附一份详细装箱单和质量合格证。

5 装运标志5.1. 卖方应在每一包装箱的四侧用不褪色的油漆以醒目的中文字样做出下列标记：

收货人： 合同号： 装运标志：

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收货人代号： 目的地： 货物名称、品目号和箱号： 毛重／净重： 尺寸(长×宽×高以厘米计)：

5.2 如果货物单件重量在 2吨或 2吨以上，卖方应在每件包装箱的两侧用中文和适当的运输标记，标明“重心”和“吊装点”，以便装卸和搬运。根据货物的特点和运输的不同要求， 卖方应在包装箱上清楚地标有“小心轻放”、“防潮”、 “勿倒置”等字样和其他适当的标志。

6 交货方式6.1 交货方式一般为下列其中一种，具体在合同特殊条款中规定。6.1.1 现场交货：卖方负责办理运输和保险，将货物运抵现场。有关运输和保险的一

切费用由卖方承担。所有货物运抵现场的日期为交货日期。6.1.2 工厂交货：由卖方负责代办运输和保险事宜。运输费和保险费由买方承担。运

输部门出具收据的日期为交货日期。6.1.3 买方自提货物：由买方在合同规定地点自行办理提货。提单日期为交货日期。6.2 卖方应在合同规定的交货期（详见第二册第八章）日以前以电报或传真形式将

合同号、货物名称、数量、包装箱件数、总毛重、总体积(立方米)和备妥交货日期通知买方。同时卖方应用挂号信将详细交货清单一式 6 份包括合同号、货物名称、规格、数量、总毛重、总体积(立方米)、包装箱件数和每个包装箱的尺寸(长×宽×高)、货物总价和备妥待交日期以及对货物在运输和仓储的特殊要求和注意事项通知买方。

6.3 在现场交货和工厂交货条件下，卖方装运的货物不应超过合同规定的数量或重

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量。否则，卖方应对超运部分引起的一切后果负责。

7 装运通知7.1 在现场交货和工厂交货条件下的货物，卖方通知买方货物已备妥待运输后 24小

时之内，应将合同号、货名、数量、毛重、总体积(立方米)、发票金额、运输工具名称及装运日期，以电报或传真通知买方。

7.2 如因卖方延误将上述内容用电报或传真通知买方，由此引起的一切后果损失应由卖方负责。

8 付款条件 付款条件见第二册第七章“合同特殊条款”。

9 技术资料9.1 合同项下技术资料(除合同特殊条款规定外)将以下列方式交付：

合同生效后（详见第二册第八章） 日之内，卖方应将每台设备和仪器的中文技术资料一套，如目录索引、图纸、操作手册、使用指南、维修指南和／或服务手册和示意图寄给买方。

9.2 另外一套完整的上述资料应包装好随同每批货物一起发运。9.3 如果买方确认卖方提供的技术资料不完整或在运输过程中丢失，卖方将在收到

买方通知后 日内将这些资料免费寄给买方。

10 质量保证10.1 卖方须保证货物是全新、未使用过的，并完全符合强制性的国家技术质量规范

和合同规定的质量、规格、性能和技术规范等的要求。10.2 卖方须保证所提供的货物经正确安装、正常运转和保养，在其使用寿命期内

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须具有符合质量要求和产品说明书的性能。在货物质量保证期之内，卖方须对由于设计、工艺或材料的缺陷而发生的任何不足或故障负责。

10.3 根据买方按检验标准自己检验结果或委托有资质的相关质检机构的检验结果，发现货物的数量、质量、规格与合同不符；或者在质量保证期内，证实货物存在缺陷，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，买方应尽快以书面形式通知卖方。卖方在收到通知后（详见第二册）日内应免费维修或更换有缺陷的货物或部件。

10.4 如果卖方在收到通知后（详见第二册）日内没有弥补缺陷，买方可采取必要的补救措施，但由此引发的风险和费用将由卖方承担。

10.5 除“合同特殊条款”规定外，合同项下货物的质量保证期为自货物通过最终验收起（详见第二册）。

11 检验和验收11.1 在交货前，中标人应对货物的质量、规格、性能、数量和重量等进行详细而全面

的检验，并出具证明货物符合合同规定的文件。该文件将作为申请付款单据的一部分，但有关质量、规格、性能、数量或重量的检验不应视为最终检验。

11.2 货物运抵现场后，买方应在（详见第二册）日内组织验收，并制作验收备忘录，签署验收意见 。

11.3 买方有在货物制造过程中派员监造的权利, 卖方有义务为买方监造人员行使该权利提供方便。

11.4 制造厂对所供货物进行机械运转试验和性能试验时，中标人必须提前通知买方。

12 索赔12.1 如果货物的质量、规格、数量、重量等与合同不符，或在第 10.5规定的质量保证

19

期内证实货物存有缺陷，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，买方有权根据有资质的权威质检机构的检验结果向卖方提出索赔（但责任应由保险公司或运输部门承担的除外）。

12.2 在根据合同第 10条和第 11条规定的检验期和质量保证期内，如果卖方对买方提出的索赔负有责任，卖方应按照买方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：

12.2.1 在法定的退货期内，卖方应按合同规定将货款退还给买方，并承担由此发生的一切损失和费用，包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费以及为保护退回货物所需的其它必要费用。如已超过退货期，但卖方同意退货，可比照上述办法办理，或由双方协商处理。

12.2.2 根据货物低劣程度、损坏程度以及买方所遭受损失的数额，经买卖双方商定降低货物的价格，或由有权的部门评估，以降低后的价格或评估价格为准。

12.2.3 用符合规格、质量和性能要求的新零件、部件或货物来更换有缺陷的部分或／和修补缺陷部分，卖方应承担一切费用和风险并负担买方所发生的一切直接费用。同时，卖方应按合同第 10条规定，相应延长修补或更换件的质量保证期。

12.3 如果在买方发出索赔通知后（详见第二册）日内，卖方未作答复，上述索赔应视为已被卖方接受。如卖方未能在买方提出索赔通知后（详见第二册）日内或买方同意的更长时间内，按照本合同第 12.2条规定的任何一种方法解决索赔事宜，买方将从合同款或从卖方开具的履约保证金保函中扣回索赔金额。如果这些金额不足以补偿索赔金额，买方有权向卖方提出不足部分的补偿。

13 延迟交货13.1 卖方应按照“货物需求一览表及技术规格”中买方规定的时间表交货和提供服

务。20

13.2 如果卖方无正当理由迟延交货，买方有权提出违约损失赔偿或解除合同。13.3 在履行合同过程中，如果卖方遇到不能按时交货和提供服务的情况，应及时以

书面形式将不能按时交货的理由、预期延误时间通知买方。买方收到卖方通知后认为其理由正当的，可酌情延长交货时间。

14 违约赔偿14.1 除合同第 15条规定外，如果卖方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，

买方可要求卖方支付违约金。违约金按每周迟交货物或未提供服务交货价的0.5%计收。但违约金的最高限额为迟交货物或没有提供服务的合同价的 5%。一周按７天计算，不足７天按一周计算。如果达到最高限额，买方有权解除合同。

15 不可抗力15.1 如果双方中任何一方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合

同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间。15.2 受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后尽快书面形式通知另一方，并在

事故发生后（详见第二册）日内，将有关部门出具的证明文件送达另一方。15.3 不可抗力使合同的某些内容有变更必要的， 双方应通过协商在（详见第二

册） 日内达成进一步履行合同的协议，因不可抗力致使合同不能履行的，合同终止。

16 税费16.1 与本合同有关的一切税费均适用中华人民共和国法律的相关规定。

21

17 合同争议的解决17.1 因合同履行中发生的争议，合同当事人双方可通过协商解决。协商不成的，可

向买方所在地人民法院提起诉讼。17.2 法院判决应为最终裁决，当事人一方在规定时间内不履行法院判决的，另一方

可以申请人民法院强制执行。17.3 诉讼费用，应由败诉方负担。

18 违约解除合同18.1 在卖方违约的情况下，买方可向卖方发出书面通知，部分或全部终止合同。同

时保留向卖方追诉的权利。18.1.1 卖方未能在合同规定的限期或买方同意延长的限期内，提供全部或部分货物 ,

按合同第 14.1的规定可以解除合同的； 18.1.2 卖方未能履行合同规定的其它主要义务的；18.1.3 在本合同履行过程中有腐败和欺诈行为的。18.1.3.1 “腐败行为”和“欺诈行为”定义如下:

18.1.3.1.1“腐败行为”是指提供/给予/接受或索取任何有价值的东西来影响买方在合同签订、履行过程中的行为。

18.1.3.1.2“欺诈行为”是指为了影响合同签订、履行过程，以谎报事实的方法，损害买方的利益的行为。

18.2 在买方根据上述第 18.1条规定，全部或部分解除合同之后，应当遵循诚实信用原则，全部或部分购买与未交付的货物类似的货物或服务，卖方应承担买方购买类似货物或服务而产生的额外支出。部分解除合同的，卖方应继续履行合同中未解除的部分。

22

19 破产终止合同19.1 如果卖方破产导致合同无法履行时，买方可以书面形式通知卖方，单方终止合

同而不给卖方补偿。但买方必须以书面形式告知同级政府采购监督管理部门。该合同的终止将不损害或不影响买方已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权利。

20 转让和分包20.1 政府采购合同不能转让。20.2 经买方同意，卖方可以将合同项下非主体、非关键性工作分包给他人完成。接

受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。分包后不能解除卖方履行本合同的责任和义务，接受分包的人与卖方共同对买方连带承担合同的责任和义务。卖方可以将合同项下非主体、非关键性工作分包给他人完成。但必须在投标文件中载明。

21 合同修改21.1 买方和卖方都不得擅自变更本合同，但合同继续履行将损害国家和社会公共利

益的除外。如必须对合同条款进行改动时，当事人双方须共同签署书面文件，作为合同的补充，并报同级政府采购监督管理部门备案。

22 通知22.1 本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面形式发送，而另一方也应以书面

形式确认并发送到对方明确的地址。

23 计量单位23.1 除技术规范中另有规定外,计量单位均使用国家法定计量单位。

23

24 适用法律24.1 本合同应按照中华人民共和国的法律进行解释。

25 履约保证金25.1 卖方应在合同签订后（详见第二册）天内，按约定的方式向买方提交合同总价

（不超过 10％）的履约保证金。25.2 履约保证金用于补偿买方因卖方不能履行其合同义务而蒙受的损失。25.3 履约保证金应使用本合同货币，按下述方式之一提交：

A.买方可接受的在中华人民共和国注册和营业的银行，按招标文件提供的格式（附件 9），或其他买方可接受的格式。B. 支票、汇票、或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

25.4 履约保证金在法定的货物质量保证期期满前应完全有效。25.5 如果卖方未能按合同规定履行其义务，买方有权从履约保证金中取得补偿。质

量保证期结束后三十天内，买方将把履约保证金退还卖方。

26　 合同生效和其它26.1 政府采购合同内容的确定应以招标文件和投标文件为基础，不得违背其实质性

内容。本合同一式5份，具有同等法律效力。买、卖双方各执1份。北京市平谷区政府采购中心存档1份、北京市平谷区政府采购办公室备案1份、财政国库拨款1份。合同将在双方签字盖章并由卖方递交履约保证金后开始生效。

24

第三章　政府采购合同格式 政府采购合同

合同编号：

项目名称：

货物名称：

买　　方：

卖　　方：

签署日期：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

25

合同书 　　　 (买方) 　　　　　　 (项目名称)中所

需 　　　　　　　(货物名称)经 (集中采购代理机构)以　　　　　　　 号招标文件在国内　　　　（公开/邀请）招标。经评标委员会评定 　　　　　 (卖方)为中标人。买、卖双方同意按照下面的条款和条件，签署本合同。1、合同文件

下列文件构成本合同的组成部分，应该认为是一个整体，彼此相互解释，相互补充。为便于解释，组成合同的多个文件的优先支配地位的次序如下：

a. 本合同书　b.中标通知书c. 协议d.投标文件 (含澄清文件)

e. 招标文件 (含招标文件补充通知)

2、货物和数量本合同货物：　　　　　　　　　　　　数量：　　　　　　　　　　　　　　　

3、合同总价本合同总价为 　　 元人民币。分项价格：　　　　　　　　　　　　

4、付款方式本合同的付款方式为：　　　　　　　　　　　　　　　

26

5、本合同货物的交货时间及交货地点交货时间：　　　　　　　　　　　　　　　　交货地点：　　　　　　　　　　　　　　　　

7、合同的生效。本合同经双方全权代表或授权代表签署、加盖单位印章并由卖方递交履约保证金后

生效。

　　买　方： 卖　方：

　　名　称：(印章)　　　　　　　　　名　称：(印章)

年　月　日　　　　　　　　　　　年　月　日

　　授权代表(签字)： 授权代表(签字)：

　　地　　址： 地　　址：

　　邮政编码： 邮政编码：

　　电　　话： 电　　话：

　　开户银行： 开户银行：

　　账　　号： 账　　号：

27

第四章 附件——投标文件格式目 录

附件 1——投标书（格式）附件 2——投标一览表（格式）附件 3——投标分项报价表（格式）附件 4——货物说明一览表（格式）附件 5——技术规格偏离表（格式）附件 6——商务条款偏离表（格式）附件 7——资格证明文件（所提供证明文件均须加盖本单位公章）

包括： 7-1 营业执照统一社会信用代码复印件（三证合一）7-2法定代表人授权书（格式）7-3投标人的资信证明：会计师事务所出具的上一年度财务审计报告或如投标人属新注册企业不足一年可提供银行出具的资信证明（银行出具的存款证明不能替代银行资信证明）7-4 社会保障资金缴纳记录（近 3个月）7-5 信用记录查询结果（网站查询截图并加盖单位公章，查询网站“中国政府采购网”和“信用中国”） 7-6招标文件第二册要求的其他资格证明文件

附件 8——如产品获得信息安全认证的，供应商提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证书。

附件 9——履约保证金保函格式（中标后开具）附件 10——中小企业声明函附件 11——参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中无重大违法记录的书面声明

28

附件1　　　　投标书（格式）

18.4 致：北京市平谷区政府采购中心。根据贵方为(项目名称)项目招标采购货物及服务的投标邀请(招标编号),签字代表

(姓名、职务)经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份及副本___份：

1． 投标一览表2． 投标分项报价表3． 货物说明一览表4． 技术规格偏离表5． 商务条款偏离表6． 资格证明文件7． 遵守国家有关法律、法规和规章，

按招标文件中投标人须知和技术规格要求提供的有关文件8． 以 形式出具的投标保证金，金额为人民币 元。

据此，签字代表宣布同意如下：（1）附投标价格表中规定的应提交和交付的货物投标总价为人民币（用文字和

数字表示的投标总价）。（2）投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。（3）投标人已详细审查全部招标文件，包括第 号（招标编号、补充通知）（如果有的话）。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。（4）本投标有效期为自开标日起 个工作日。（5）在规定的开标时间后，投标人保证遵守招标文件中有关保证金的规定。（6）根据投标人须知第 1条规定，我方承诺，与贵方聘请的为此项目提供咨询服

29

务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是贵方的附属机构。（7）投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。

9．与本投标有关的一切正式往来信函请寄：

地址_________________________ 传真____________________________

电话_________________________ 电子函件________________________

投标人授权代表签字-----------------

投标人名称（全称）-----------------

投标人开户银行（全称）　　　　　　 投标人银行账号　　　　　　　　　　投标人公章-------------------------

日期---------------------------

30

附 件 2 　 　 　 　 投 标 一 览 表

招 标 编 号 ： 项 目 名 称 ： 　

包 号 设 备名 称

投 标 总 价（ 元 ）

投 标 保证 金（ 元 ）

交 货 期 交 货 地 点 备 注

　 　 　

投 标 人 名 称 （ 盖 章 ） ：

31

投 标 人 授 权 代 表 ( 签 字 ):

注 :1 、 此 表 应 按 投 标 人 须 知 的 规 定 密 封 标 记 并 单 独 递 交 。2、 此 表 中 ， 投 标 总 价 应 和 附 件 3中 的 总 价 相 一 致 。

附 件 3 　 　 　 　 投 标 分 项 报 价 表

投标人名称:___________ 招标编号:_______________ 　　　　　　　　 报价单位：人民币元序号

名 称 型 号和 规格

数 量 原 产 地和

制 造 商名 称

单 价 总 价

备 注

32

1. 主 机 和 标 准 附 件2. 备 品 备 件3. 专 用 工 具4. 安 装 、 调 试 、 检

验5. 培 训6. 技 术 服 务7. 至 最 终 目 的 地 运 保 费

总 价

投 标 人 授 权 代 表 签 字 ：投 标 人 ( 盖 章 ):

注 :1. 如 果 按 单 价 计 算 的 结 果 与 总 价 不 一 致 , 以 单 价 为 准 修 正 总 价 。

33

2. 如 果 不 提 供 详 细 分 项 报 价 将 视 为 没 有 实 质 性 响 应 招 标 文 件 。 3. 上 述 各 项 的 详 细 分 项 报 价 ， 应 另 页 描 述 。

34

附 件 4 货 物 说 明 一 览 表

投 标 人 名 称 :______________ 招 标 编 号 :______________

序 号 货 物 名称

主 要 规格

数 量 交 货 期 交 货 地 点 其 它

投 标 人 授 权 代 表 签 字 :

投 标 人 ( 盖 章 ):

35

注 : 各 项 货 物 详 细 技 术 性 能 应 另 页 描 述 。

36

附件5　　　技术规格偏离表

投标人名称:___________ 招标编号:______________

序号 货物名称 招标文件条款号 招标规格 投标规格 偏离 说明

投标人授权代表签字：____________________

投标人(盖章):

37

38

附件6　　　　商务条款偏离表

投标人名称 :_____________ 招标编号 :_____________ 序号 招标文件条款号 招标文件的商务条款 投标文件的商务条款 说明

投标人授权代表签字：____________________________

投标人(盖章):

39

附件7　　　　资格证明文件（格式）

目 录

7-1 营业执照统一社会信用代码（三证合一）

7-2 法定代表人授权书（格式）

7-3投标人的资信证明：会计师事务所出具的上一年度财务审计报

告或如投标人属新注册企业不足一年可提供银行出具的资信证明

（银行出具的存款证明不能替代银行资信证明）

7-4 社会保障资金缴纳记录（近 3个月）

7-5 信用记录查询结果（网站查询截图并加盖单位公章，查询网站

“中国政府采购网”和“信用中国”）

7-6 招标文件第二册要求的其他资格证明文件

注：所提供的资格证明文件均须加盖本单位公章并单独密封。

40

附件 7-1 营业执照统一社会信用代码（三证合一）（须加盖本单位公章）

41

注：没有办理三证合一的公司出示法人营业执照副本复印件及税务登记证书复印件。

42

附件 7-2 法定代表人授权书(格式)

本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（公司名称）的在下面签字

的（法人代表姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的在下面签字的（被授

权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就（项目名称）的（合同名称）采

购(含投标和转为其他方式)，以本公司名义处理一切与之有关的事务。　　本授权书于__________年_____月______日签字生效,特此声明。

法定代表人签字_______________________________

被授权人签字_______________________________

公司盖章：

附：被授权人姓名：

43

职　　　　务：详细通讯地址：邮 政 编 码：传　　　　真：电　　　　话：

附件 7-3　　　投标人的资信证明会计师事务所出具的上一年度财务审计报告或如投标人属新注册企业不足一年

可提供银行出具的资信证明

说明：

1、投标人在投标文件中，必须提供本单位上年度经会计师事务所出具的审

计报告复印件并加盖本单位公章。

2、银行资信证明可提供原件，也可提供银行在开标日前三个月内开具资信

证明的复印件。若提供的是复印件，集中采购代理机构保留审核原件的权利。

44

3、银行资信证明应能说明该投标人与银行之间业务往来正常，企业信誉良

好等。银行出具的存款证明不能替代银行资信证明。

45

附件 7-4 社会保障资金缴纳记录（近3 个月）

（复印件加盖本单位公章）

46

附件 7-5 信用记录查询结果说明：

查询内容：未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。须分别彩色打印每个查询项在各相关网站的查询结果网页，并加盖投标人公章。

供应商查询期限：自供应商取得招标文件至开标日。查询网址：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”

（www.ccgp.gov.cn）。

47

附件 7-6 招标文件第二册要求的其他资格证明文件（复印件加盖本单位公章）

48

附件8 如产品获得信息安全认证的，供应商提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证书。

49

附件9　　　 履约保证金保函（格式）（中标后开具）

致: (买方名称)

_________________号合同履约保函

本保函作为贵方与(卖方名称)(以下简称卖方)于________年_____月____日

就________项目(以下简称项目)项下提供(货物名称)(以下简称货物)签订的(合

同号)号合同的履约保函。(出具保函的银行名称)(以下简称银行)无条件地、不可撤销地具结保证本行、

其继承人和受让人无追索地向贵方以(货币名称)支付总额不超过(货币数量),即

相当于合同价格的 5%,并以此约定如下:

1.只要贵方确定卖方未能忠实地履行所有合同文件的规定和双方此后一致

同意的修改、补充和变动,包括更改和/或修补贵方认为有缺陷的货物(以下简称

违约),无论卖方有任何反对,本行将凭贵方关于卖方违约说明的书面通知,立即按

贵方提出的累计总额不超过上述金额的款项和按贵方通知规定的方式付给贵方。

50

2.本保函项下的任何支付应为免税和净值。对于现有或将来的税收、关税、

收费、费用扣减或预提税款，不论这些款项是何种性质和由谁征收，都不应从本

保函项下的支付中扣除。3.本保函的条款构成本行无条件的、不可撤销的直接责任。对即将履行的合

同条款的任何变更、贵方在时间上的宽限、或由贵方采取的如果没有本款可能免

除本行责任的任何其它行为，均不能解除或免除本行在本保函项下的责任。4.本保函在本合同规定的保证期期满前完全有效。谨启

出具保函银行名称_____________________________

签字人姓名和职务_____________________________

签字人签名___________________________________

公章________________________________________

附件10　 中小企业声明函

中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库

51

[2011]181 号）的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，

本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于

印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划

分标准，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。2.本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物，由本

企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）企

业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（公章）： 日期：

52

附件 11 参加政府采购活动前 3年内在经营活动中无重大违法记录的书面声明

53

招 标 文 件第二册

招标编号： PGCGZX —17014 项目名称： 购置教育城域网安全设备

北京市平谷区政府采购中心二〇一七年十月

54

目 录第五章 投标邀请…………………………………………………（46）第六章 投标人须知资料表………………………………………（47）第七章 评分办法………………………………………………… (48)

第八章 合同特殊条款……………………………………………（52）第九章 货物需求一览表及相关要求……………………………（53）

说 明：第五章、第六章、第七章和第八章是根据该项目的特点，对第一册（通用文

本）进行的补充和修改。

55

第五章 投标邀请北京市平谷区政府采购中心受 北京市平谷区教育信息中心 的委托，对下

述货物及服务进行国内公开招标。现邀请合格的投标人前来投标。1.1.招标编号：PGCGZX— 17014

2.招标货物名称和数量：（详见第九章货物需求一览表）3.预算金额：8539547元 第一包：4087297元; 第二包：4452250元;

4.供货时间：自签定合同之日起 30日内5.招标文件领取时间：2017 年 7 月 17 日 - 7 月 21日 上午 8:30 至 11:00;下午

14:00 至 16:00（北京时间） 领取地点：北京市平谷区府前西街 17 号，社会服务中心 2层西侧 0241 室6.询标时间：2017 年 7 月 25日 上午 8:30 至 11:00（北京时间） 询标电话: 69962352

7.投标地点：北京市平谷区府前西街 17 号社会服务中心后配楼 4层开标 3 室 送达投标文件时投标人须出示本人居民身份证(非法人代表时还须提供《法人

56

代表授权书》复印件)

投标截止时间：2017 年 11 月 7日上午 8:30 至 9：30(北京时间)，逾期送

达 或不符合规定的投标文件恕不接受。8.开标时间：2017 年 11 月 7日上午 9:30(北京时间)

开标地点：北京市平谷区府前西街 17 号社会服务中心后配楼 4层开标 3 室 开户银行及账户 开户名（全称）：北京市平谷区政府采购中心 开户银行：北京农商银行新开街支行 账号：1119000103000000043

9.联系单位：北京市平谷区政府采购中心 地　　址：北京市平谷区府前西街 17 号 电　　话：69962352 传真：69962352 邮政编码：101200

联 系 人：王女士

第六章 投标人须知资料表

57

本表是关于要采购货物的具体资料，是对投标人须知的具体补充和修改，如

有矛盾，应以本资料表为准。

条款号 内 容12.1 投标保证金：第一包：40000元; 第二包：44000元;

13.1 投标有效期：90天　　 　　　

14.1投标文件：正本：　　1　　份　　　　　副本：　　4　　份

16.1 投标截止期：2017 年 11 月 7日上午 8:30 至 9:30 (北京时间)　22.3 评标方法：综合评分法，总分 100分

24.1

中标候选人的确定原则及标准: 按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同

的，按投标报价由低到高顺序排列，得分与投标报价均相同的，按技术指标

优劣排列。适用于本投标人须知的额外增加的变动：

本次采购活动不允许进口产品参加本次采购活动不允许联合体投标

各投标商须带一份关于现场演示设备的生产厂家、品牌、型号与投标文件一致的承诺

58

书。投标现场只提供电源，所需所有演示设备请自备。本项目投标文件按包分别制作装订（每包：正本：一份 副本：四份）

第七章 评标方法及标准各项评审因素分值表一、评标方法及标准本项目评标采用综合评分法。本项目对小型和微型企业产品的价格给与 6%的扣除，用扣除后的价格参

与评标。1、将所有商务技术评价指标所得实际评价分数相加，即为该投标人的商务

技术评价得分。所有评委评出的商务技术评价得分中取平均值为该投标人的商务技术得分。

2、经济价格标得分= (评标基准价/投标报价)×价格指标权重×100

评标基准价为满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价，其价格分为

满分二、评分因素及分值分配：

评标指标 分值59

技术指标（55分）

总体技术设计方案 5

货物质量性能及生产厂家实力 50

商务指标（15分）

供应商综合实力 8

售后服务 7

经济价格 30

合 计 100

评 分 表（第一包、第二包）

适用，采用综合评分法方法进行评审。评价指标及权重：

评标指标 分值技术指标（55分）

总体技术设计方案 5

货物质量性能及生产厂家实力 50

商务指标 供应商综合实力 8

60

（15分） 售后服务 7

经济价格 30

合 计 100

评标分项细则：评价指标及分值

分项及分值 评分说明

总体技术设计方案（5分）

整体安装调试方案（2分）

对投标人的安装调试安排及应对措施等进行评价（最高得 2分）1. 优（2)分：设计方案全面详细，并在方案设计上有

较大的功能和性能提升，产品性能先进，成熟性且稳定，性能优越，系统使用简便，功能齐全，能够完全满足招标人的使用需求；

2. 良（1)分：方案设计较为完善，能够满足招标人的需求，设备及系统设计在招标需求基础上略有提升，所投设备产品质量较好，性能比较先进，成熟性且稳定性能优，使用较简便；

3. 差 (0)分：方案设计不能满足招标需求，设备配置及系统要求均不能达到用户要求，所投设备技术质量较差，性能较差，成熟性且稳定性差，使用不方便

61

评价指标及分值

分项及分值 评分说明

货物综合参数指标（3分）

根据招标文件要求，对投标人所投货物的质量性能进行综合评价：1. 优（3）分，完全满足或高于招标文件要求，产品性能先进，简便；

2. 良（1）分，根据质量性能进行比较，产品质量较好，性能比较先进，使用较简便；

3. 差（0）分：质量较差，性能较差，使用不方便。注：下一代防火墙 1、下一代防火墙 2、下一代防火墙 3、下一代防火墙 4、全网安全监控平台、Web防火墙必须提供生产厂家授权书及技术参数证明函加盖生产厂家印章（投标文件中提供复印件加盖投标人公章），证明函中须对技术参数进行确认，未按照要求提供授权及证明函的本项不得分。

货物质量性能及生产厂家实力（50

投标人提供的货物所有参数满足或高于招标要求得 40

分，其中样品演示为 6分，不提供样品演示得 0分。▲号指标项每一项负偏离扣 5分，普通项一条负偏离则减3分，扣至 0分止。参数中标记有※标识的内容条款被

设备性能（40分）

62

评价指标及分值

分项及分值 评分说明

分）

视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求，投标人必须对此作出回答并完全满足，不可以出现负偏离，如出现负偏离则将被视为无效投标。注：须在投标文件中提供所投产品的生产厂家出具的

产品生产厂家荣誉资质

（10分）

1、具有中华人民共和国公安部的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，提供有效证书的复印件；提供得 1分，未提供得 0分2、具有中国信息安全认证中心 ISCCC 颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》，提供有效证书的复印件；提供得 1分，未提供得 0分3、具有中国信息安全测评中心颁发的《国家信息安全测评/信息技术产品安全测评 EAL3级》证书，提供有效证书的复印件；提供得 2分，未提供得 0分4、制造商为中国国家信息安全漏洞库（CNNVD）一级支撑单位，提供 CNNVD官网链接及截图证明加盖原厂公章，提供得 6分; 制造商为中国国家信息安全漏洞库

63

评价指标及分值

分项及分值 评分说明

（CNNVD）二级支撑单位的，提供 CNNVD官网链接及截图证明加盖原厂公章，提供得 2分;低于二级不得分。注：须在投标文件中提供所投产品的生产厂家出具的证书复印件加盖生产厂家公章。

供应商综合实力（8

分）

企业资质（5分）

1、投标人提供参与项目人员的系统集成高级项目经理证书不少于 2 名，提供得 2分，不提供得 0分；2、投标人具有信息技术服务运行维护标准符合性证书，提供得 2分，不提供得 0分。3、投标人具有诚信AAA级企业，提供相关证明文件复印件。提供得 1分，不提供得 0分。注：投标文件中提供证书复印件加盖投标人公章。

施工组织方案（3

分）

各供应商根据项目的实际情况，编制施工组织方案，包括：1、技术实施方案；2、施工组织管理方案及施工进度计划及进度；评标委员会根据各供应商编制的施工组织方案进行综合评审：优：3分；良：1分；差：0分；

售后服务（7） 售后服务

机构及承诺（7）

1、提供下一代防火墙、全网安全监控平台、网络终端安全系统设备≥3 年制造商的售后服务承诺函得 2分，其

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评价指标及分值

分项及分值 评分说明

它得 0分；2、投标产品制造商为 CNVD（中国国家信息安全漏洞共享平台）技术组成员 (需提供加盖公章的资质证明文件)。得 1分，否则得 0分；3、投标产品制造商具有信息安全等级保护安全建设服务机构能力评估合格证。得 4分，其它得 0分；注：投标文件中提供相关证明材料复印件加盖投标人公章；

经 济 价格 （ 30

分）

价按公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100价格权值为 0.30注：小型或微型企业最终评标价为其投标价基础上扣除 6%【评标报价=投标报价×(1-6%)】

注：1、招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项评分为零分。

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第八章　合同特殊条款合同特殊条款是合同一般条款的补充和修改。如果两者之间有抵触，应以特

殊条款为准。合同特殊条款的序号将与合同一般条款序号相对应。1、定义1.1 买方：本合同买方系指：　北京市平谷区 教育信息中心 。1.2 卖方：本合同卖方系指：　提供货物及相关服务的中标人　　　。1.3 现场：本合同项下的货物运送地点位于：　北京市平谷区 教育信息中心 指 定地点。2、交货方式2.1　本合同项下的货物交货方式为：　　　现场交货　　 。3、付款条件： 验收合格后 1 个月内付清全部合同款 。4、技术资料：　以第一册第二章合同条款 9 技术资料 9.1 、 9.2 、 9.3 为准 。5、质量保证：5.1 卖方在收到通知后 14 天内应免费维修或更换有缺陷的货物或部件。

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5.2 如果卖方在收到通知后 14 天内没有弥补缺陷，买方可采取必要的补救措施，但风险和费用将由卖方承担。

5.3 合同项下货物的质量保证期为自货物通过最终验收起 3 年。6、检验和验收：由甲乙双方按招、投标文件的技术参数及规格进行自行验收。

验收可采用抽检方式，抽检率不低于 3%。

7、 索赔：7.1 索赔通知期限： 30 天。8、不可抗力：8.1不可抗力通知送达时间：事故发生后 14 天内。9、 履约保证金：9.1 提交履约保证金的时间：签订合同后当天内 。

履约保证金金额：不超过合同总价的 10 % 。

第九章 货物需求一览表和技术规格及相关要求第一包 安全设备（一）

序号 设备名称 单位 数量 技术指标 第一包 安全设备（一） 预算金额408．7297万

(1) 下一代防火墙 1 台 11 见下表(2) 下一代防火墙 2 台 27 见下表(3) 全网安全监控平台 套 1 见下表

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(4) Web防火墙 台 1 见下表(5) 系统集成 项 1 见下表

下一代应用防火墙1

功能及技术指标 参数要求

※硬件架构 采用非 X86 架构，64 位多核高性能处理器和高速存储器，主控模块内存≥16G内存；支持硬件BYPASS；1+1冗余模块化电源，万兆平台。

▲端口要求 ≥6个千兆光口、≥12个千兆电口、≥ 4个万兆端口。▲扩展要求 扩展槽位≥1个。

▲防火墙产品性能

整机吞吐量≥18Gbps，应用吞吐量≥8Gbps，并发连接数≥2000

万，每秒新建连接数≥40万。可靠性要求 支持双机热备，融合后可统一管理配置，单 IP并实现主备/主主方式转

发。支持安全区域管理，可基于接口、VLAN划分安全区域。支持基于硬件划分资源的虚拟化技术,可分配吞吐量、新建、并发，虚拟防火墙可独立重启，虚拟防火墙数量≥60个。支持高性能 IPSec、L2TP、GRE VPN功能；支持高性能 SSL VPN功能，最大并发可扩展≥8000。病毒特征进行检测，支持病毒库手动和自动升级，报文流处理模式，支持 HTTP、FTP、SMTP、POP3协议，支持病毒日志和报表，支持的病毒类型：Backdoor、Email-Worm、IM-Worm、P2P-

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Worm、Trojan、AdWare、Virus等。支持对黑客攻击、恶意代码、间谍软件/广告软件、蠕虫/病毒、木马、DoS/DDoS等常见的攻击防御，支持缓冲区溢出、SQL注入、IDS/

IPS逃逸等攻击的防御，支持攻击特征库的分类（根据攻击类型、目标机系统进行分类）、分级（分高、中、低、提示四级），支持攻击特征库的手动和自动升级（TFTP和HTTP）。

应用层防护 支持应用流控。

路由支持 IPV6动态路由协议、IPV6对象及策略、IPV6状态防火墙、IPV6攻击防范、IPV6 GRE\IPSEC VPN、IPV6日志审计、IPV6会话热备。支持静态路由、RIP v1/2、OSPF、ISIS、BGP、策略路由等。

DDoS攻击防护

能够防范DOS/DDOS攻击：Land、Smurf、Fraggle、WinNuke、Ping

of Death、Tear Drop、IP Spoofing、SYN Flood、ICMP Flood、UDP

Flood、HTTP Flood（cc）攻击、ARP欺骗、TCP 报文标志位不合法、超大 ICMP 报文、地址扫描的防范、端口扫描的防范、DNS Flood、ACK

Flood、FIN Flood、分片 Flood、Tiny-Fragment；部署模式 支持路由模式、透明模式和混杂模式。资质证书 具有中华人民共和国公安部的《计算机信息系统安全专用产品销售许可

证》，提供有效证书的复印件；具有中国信息安全认证中心 ISCCC 颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》，提供有效证书的复印件；具有中国信息安全测评中心颁发的《国家信息安全测评/信息技术产品安

69

全测评 EAL3级》证书，提供有效证书的复印件；制造商为中国国家信息安全漏洞库（CNNVD）二级（含）以上支撑单位，提供CNNVD官网链接及截图证明加盖原厂公章。

※数量 11台

※单台配置要求

1. 主机一台，配置模块化双电源；2. 配置千兆光口≥6个，千兆电口≥12个，万兆端口≥4个；3. 配置入侵防御、应用识别、AV 特征库≥3 年授权。(投标主机、板卡、授权等在投标清单详细体现)

下一代应用防火墙2

功能及技术指标 参数要求

※硬件架构 采用非 X86 架构，64 位多核高性能处理器和高速存储器，主控模块内存≥4G内存；支持硬件BYPASS；1+1冗余双电源。

▲端口要求 标配≥14个 10/100/1000 Base-T千兆电口、≥8个千兆光口。▲扩展要求 槽位≥2个。

▲防火墙产品性能

整机吞吐量≥2.5Gbps，应用吞吐量≥1.5Gbps，并发连接数≥400

万，每秒新建连接数≥4万。可靠性要求 支持双机热备，融合后可统一管理配置，单 IP并实现主备/主主方式转

发。支持安全区域管理，可基于接口、VLAN划分安全区域。支持基于硬件划分资源的虚拟化技术,可分配吞吐量、新建、并发，虚拟

70

防火墙可独立重启，虚拟防火墙数量≥6个。支持高性能 IPSec、L2TP、GRE VPN功能；支持高性能 SSL VPN功能，最大并发可扩展≥1000。病毒特征进行检测，支持病毒库手动和自动升级，报文流处理模式，支持 HTTP、FTP、SMTP、POP3协议，支持病毒日志和报表，支持的病毒类型：Backdoor、Email-Worm、IM-Worm、P2P-

Worm、Trojan、AdWare、Virus 等 。支持对黑客攻击、恶意代码、间谍软件/广告软件、蠕虫/病毒、木马、DoS/DDoS等常见的攻击防御，支持缓冲区溢出、SQL注入、IDS/

IPS逃逸等攻击的防御，支持攻击特征库的分类（根据攻击类型、目标机系统进行分类）、分级（分高、中、低、提示四级），支持攻击特征库的手动和自动升级（TFTP和HTTP）。

应用层防护 支持应用流控。

路由支持 IPV6动态路由协议、IPV6对象及策略、IPV6状态防火墙、IPV6攻击防范、IPV6 GRE\IPSEC VPN、IPV6日志审计、IPV6会话热备。支持静态路由、RIP v1/2、OSPF、ISIS、BGP、策略路由等。

DDoS攻击防护

能够防范DOS/DDOS攻击：Land、Smurf、Fraggle、WinNuke、Ping

of Death、Tear Drop、IP Spoofing、SYN Flood、ICMP Flood、UDP

Flood、HTTP Flood（cc）攻击、ARP欺骗、TCP 报文标志位不合法、超大 ICMP 报文、地址扫描的防范、端口扫描的防范、DNS Flood、ACK

Flood、FIN Flood、分片 Flood、Tiny-Fragment；

71

部署模式 支持路由模式、透明模式和混杂模式。

资质证书

具有中华人民共和国公安部的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，提供有效证书的复印件；具有中国信息安全认证中心 ISCCC 颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》，提供有效证书的复印件；具有中国信息安全测评中心颁发的《国家信息安全测评/信息技术产品安全测评 EAL3级》证书，提供有效证书的复印件；制造商为中国国家信息安全漏洞库（CNNVD）二级（含）以上支撑单位，提供CNNVD官网链接及截图证明加盖原厂公章。

※数量 27台

※单台配置要求

1.配置冗余双电源；2.配置 1块 1024G硬盘；3.配置千兆光口≥8个，千兆电口≥14个；4.配置入侵防御、应用识别、AV 特征库≥3 年授权。 (投标主机、板卡、授权等在投标清单详细体现)

全网安全监控平台功能及技术指标 参数要求部署模式及管理

功能▲统一平台实现防火墙、IPS等安全设备集中统一管理和日志收集分析，支持与在网设备进行配置同步，统一平台实现主机、虚拟化等的统一管理，产品及组件为自主研发产品。▲提供包括攻击趋势和设备的新建连接数、并发连接数统计图，同时能

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够提供针对攻击目的 IP、攻击源 IP、攻击协议和攻击事件的 TopN列表，详细列出最近发生最多的攻击者（源地址）、被攻击者（目的地址）、事件名称和协议。提供基于天、周、月及特定时间段内的攻击趋势分析，展示了根据事件严重级别划分的攻击趋势图，包括攻击事件分析、攻击目的分析、攻击来源分析和攻击协议分析；可以浏览每条攻击日志发生的时间、日志级别、源域、目的域、源 IP/端口、目的 IP/端口、协议、动作以及攻击的设备名称，提供基于时间段、设备名称、源域、目的域、协议等查询条件；▲提供NAT日志的接收和查询能力，日志中必须记录 NAT转换前后的源 IP、目的 IP、源端口、目的端口以及NAT转换发生的时间、转换的设备；支持对虚拟化设备的增加、删除、修改等操作，支持代理和免代理两种模式，可根据不同的场景选择不同的监控模式，也可同时使用；支持与接入认证的关联能力，通过关联对于日志中的 IP 地址，可转换成对应的用户名，基于用户下发策略和用户管理，支持通过分析安全事件，根据策略自动执行用户下线、关闭交换机端口等操作保护系统；支持展示设备上每条规则的匹配速率和最后一次匹配时间，查看规则的匹配历史记录，为策略优化提供依据；系统提供丰富的统计报表查询和定制功能，可直接打印、查看报表，支持 PDF、Word、Excel等格式导出报表，支持以天、周、月、季度等周期

73

将报表发到指定邮箱；提供软件著作权登记证书

▲告警管理 必须实现微信或短信等提醒告警方式；

资质证书 制造商为中国国家信息安全漏洞库（CNNVD）二级（含）以上支撑单位，提供CNNVD官网链接及截图证明加盖原厂公章。

※数量 1套

※单台配置要求

1. 安全设备溯源授权≥41台；1. 配置冗余双电源，内存≥128G；2. 配置 2块 128G SSD硬盘，配置 4块 4T SAS硬盘3. 同时另配日志服务器一台，配置冗余双电源，内存≥128G；配置 2块 128G

SSD硬盘， 12块 6T SAS硬盘，需做 RAID5，热备。4. 投标商需提供一年专业工程师驻场服务。(此平台要求厂家提供软件功能的演示视频)

web防火墙功能及技术指标 参数要求

※硬件架构

采用控制、数据、业务相分离的全分布式架构，具备独立的主控引擎、具备独立的业务引擎、具备独立的交换引擎、具备独立的接口单元。采用CLOS多级交换架构，为提高散热效率，采用竖插槽设计，前进风后出风的散热方式。

▲槽位要求 业务插槽≥8个，主控槽位≥2个，交换网板卡槽位≥2个，电源数量≥4，（提供产品照片）

▲安全性能 吞吐量≥320Gbps，最大并发连接≥8000万；每秒新建连接数≥80万；IPSec VPN隧道≥40000。

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▲端口要求 支持 10G，40G，100G 接口，便于平滑扩展需要。

统一管理 通过一个串口/IP 即可进行设备管理，在统一管理界面上能监控并管理所有业务模块。

智能分流业务引擎能够资源池化管理、支持即插即用；无需配置 ECMP、链路聚合等策略来负载分担流量；无需配置哪些流量交给哪个业务引擎处理；无需手工控制某些会话的两个方向在指定业引擎处理。

▲可靠性要求 支持双机热备，融合后可统一管理配置，单 IP并实现主备/主主方式转发。

DDoS攻击防护

能够防范DOS/DDOS攻击：Land、Smurf、Fraggle、WinNuke、Ping of Death、Tear Drop、IP

Spoofing、SYN Flood、ICMP Flood、UDP Flood、HTTP

Flood（cc）攻击、ARP欺骗、TCP 报文标志位不合法、超大 ICMP 报文、地址扫描的防范、端口扫描的防范、DNS Flood、ACK

Flood、FIN Flood、分片 Flood、Tiny-Fragment。

负载均衡 支持并配置负载均衡功能，包括链路智能选路负载均衡功能，负载均衡算法包括简单轮询、加权轮询、最小连接、加权最小连接等。

病毒防护 支持 HTTP、FTP、SMTP、POP3、IMAP、NFS等协议的病毒防护。

▲虚拟防火墙支持将 1台设备虚拟化为多台设备使用，可为虚墙划分各类硬件资源(至少包括CPU、内存、存储空间)，支持网络虚拟化（如IP、VLAN、VRF资源）。

路由协议 支持 IPv4、IPv6静态路由、等价路由、策略路由，以及BGP、RIPv2、

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OSPF、ISIS等动态 IPv4路由协议，支持 BGP4+、OSPFv3、ISISV6

等动态 IPv6路由协议。

资质证书

具有中华人民共和国公安部的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，提供有效证书的复印件；具有中国信息安全认证中心 ISCCC 颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》，提供有效证书的复印件；具有中国信息安全测评中心颁发的《国家信息安全测评/信息技术产品安全测评 EAL3级》，提供有效证书的复印件；制造商为中国国家信息安全漏洞库（CNNVD）二级（含）以上支撑单位，提供CNNVD官网链接及截图证明加盖原厂公章。

※数量 1台

※配置要求

1.配置双主控，满配交换网板，内置模块化交流双电源；2.配置万兆光口≥8，千兆光口≥16，千兆光电口≥8；3.单纤单模万兆模块（10km）≥2个；多模万兆模块≥6个；4.配置 320G吞吐量防火墙性能（可多块板卡叠加实现性能要求）；5.配置入侵防御、应用识别、AV 特征库≥3 年授权。

二、售后及相关要求(包一)1、货物名称：平谷区教育城域网安全设备2、交货日期：自签定合同之日起 30内送到指定地点。3、货物用途：全区各学校及教育行业单位部署防火墙设备及杀毒软件等。4、安装调试：厂家负责免费安装调试合格。

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5、技术服务及培训：厂家负责提供技术服务、技术指导，并负责组织对相应人员使用人员进行详细培训。

6、质量保证和售后服务要求：质量保证期限为三年。并且在供货安装调试完毕后三年内，提供两小时上门的售后服务。

7、要求标内货物的生产厂家提供：技术指标完全符合招标文件的技术要求确认函；

8、考虑到现有网络设备的兼容性，标内货物的生产厂家需提供承诺函：本次所投安全设备及系统能够与现网设备无缝兼容,可进行统一管理和维护。

9、需提供生产厂家授权书及生产厂家售后服务承诺书的设备有：1）下一代防火墙 1；2）下一代防火墙 2； 3）全网安全监控平台；

4）Web防火墙。10、合同签订后 20个工作日内，中标方需按采购方要求，对中标产品中的

软硬件提供测试设备，对投标文件中的技术指标、功能描述等进行证实，配合采购方完成测试和自证工作，如不响应采购方测试通知，或期限内不能完成全部证明工作，或测试结果与投标应答情况不符，视为合同违约。（甲方保留技术参数解释权力）

11、中标人须根据项目建设实际情况，按照本次平谷区教育信息中心安全项目建设需求，协助招标人编制项目深化设计方案，做好区教育信息中心安全项目建设实施的各项准备工作。如果项目深化设计方案涉及安全设备的调增，其增量在约为本期招标安全设备采购总量的 5%的各项费用全部由中标人承担，招标人不再追加任何费用；如果深化设计方案中安全设备调增超出本期招标安全设备采购总量的 5%，招标人与中标人依据中标文件进行洽商；

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12、投标人需制定切实可行的项目建设实施工作计划， 承诺中标后能够按该计划在 2017 年 XX 月XX日前通过招标人的初步验收。如果未能在 2017 年 XX 月 XX 日前通过招标人的初步验收，中标人须向招标人支付违约金。违约金的支付以“日”为时间计算单位，每日违约金以建设管理合同总金额的 1‰

（千分之一）为计算标准。若逾期超过 10 日后，中标人仍旧未能按照要求通过初步验收，招标人有权对中标人提出严重违约警告，若逾期总天数超过 20 日，中标人仍旧未能按照要求通过初步验收，招标人有权解除所有合同，中标人须在规定期限内自行拆除所有设备，恢复建设分点学校施工地点原状，承担因此造成的所有损失和相关法律责任。

13、第一包要求样机要求：为了保证产品端口配置及扩容性满足现网现有应用及后期扩展，本次投标公司需要提

供样机，第一包样机要求：三款产品提供样机下一代防火墙 1、下一代防火墙 2、web防火墙；提供样机并且与标书要求一致得 6分，不提供样机或样机与标书要求不一致得 0分；一、下一代防火墙 1样品的评审方法：样机端口需要与标注要求一致（标书要求：≥6

个千兆光口、≥12个千兆电口、≥ 4个万兆端口，扩展槽位≥1个），投标商安排专业人员给评审专家介绍；

二、下一代防火墙 2样品的评审方法：样机端口需要与标注要求一致（标书要求：≥14个 10/100/1000 Base-T千兆电口、≥8个千兆光口，槽位≥2个），投标商安排专业人员给评审专家介绍；

三、web防火墙样品的评审方法：样机硬件架构及槽位与标注要求一致（标书要求：1、采用控制、数据、业务相分离的全分布式架构，具备独立的主控引擎、具备独立的业务引擎、具备独立的交换引擎、具备独立的接口单元。2、采用CLOS多级交换架构，为提高散热效率，采用竖插槽设计，前进风后出风的散热方式。3、业务插槽≥8个，主控槽位≥2个，

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交换网板卡槽位≥2个，电源数量≥4），投标商安排专业人员给评审专家介绍；三、系统集成此项目为交钥匙工程，仅教育信息中心机房需配置标准服务器机柜

（42U）、KVM、光纤跳线、电源插排等辅材辅料，安装调试需符合国家相关标准。

第二包 安全设备（二）第二包 安全设备（二）预算金额445．225万

(1) 下一代防火墙 3 台 22 见下表(2) 下一代防火墙 4 台 37 见下表(3) 防火墙光模块 个 398 见下表(4) 全网安全监控平台 套 1 见下表(5) 网络终端安全

系统终端安全软件 套 15000 见下表

（6） 安全防护软件服务器 台 2 见下表（7） 系统集成 项 1 见下表

下一代应用防火墙3

功能及技术指标

参数要求

※硬件架构 采用非 X86 架构，64 位多核高性能处理器和高速存储器，主控模块内存≥8G内存；支持硬件BYPASS；交流冗余双电源。

▲端口要求 标配≥14个 10/100/1000 Base-T千兆电口、≥8个千兆光口。

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▲扩展要求 槽位≥2个。▲防火墙产品性能

整机吞吐量≥6Gbps，应用吞吐量≥2Gbps，并发连接数≥800万，每秒新建连接数≥8万。

可靠性要求

支持双机热备，融合后可统一管理配置，单 IP并实现主备/主主方式转发。支持安全区域管理，可基于接口、VLAN划分安全区域。支持基于硬件划分资源的虚拟化技术,可分配吞吐量、新建、并发，虚拟防火墙可独立重启，虚拟防火墙数量≥6个。支持高性能 IPSec、L2TP、GRE VPN功能；支持高性能 SSL VPN功能，最大并发可扩展≥2000。病毒特征进行检测，支持病毒库手动和自动升级，报文流处理模式，支持HTTP、FTP、SMTP、POP3协议，支持病毒日志和报表，支持的病毒类型：Backdoor、Email-Worm、IM-Worm、P2P-

Worm、Trojan、AdWare、Virus等。支持对黑客攻击、恶意代码、间谍软件/广告软件、蠕虫/病毒、木马、DoS/

DDoS等常见的攻击防御，支持缓冲区溢出、SQL注入、IDS/IPS逃逸等攻击的防御，支持攻击特征库的分类（根据攻击类型、目标机系统进行分类）、分级（分高、中、低、提示四级），支持攻击特征库的手动和自动升级（TFTP和HTTP）。

应用层防护 支持应用流控。路由 支持 IPV6动态路由协议、IPV6对象及策略、IPV6状态防火墙、IPV6攻击防

范、IPV6 GRE\IPSEC VPN、IPV6日志审计、IPV6会话热备。

80

支持静态路由、RIP v1/2、OSPF、ISIS、BGP、策略路由等。

DDoS攻击防护

能够防范DOS/DDOS攻击：Land、Smurf、Fraggle、WinNuke、Ping of

Death、Tear Drop、IP Spoofing、SYN Flood、ICMP Flood、UDP

Flood、HTTP Flood（cc）攻击、ARP欺骗、TCP 报文标志位不合法、超大ICMP 报文、地址扫描的防范、端口扫描的防范、DNS Flood、ACK

Flood、FIN Flood、分片 Flood、Tiny-Fragment；部署模式 支持路由模式、透明模式和混杂模式。

资质证书

具有中华人民共和国公安部的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，提供有效证书的复印件；具有中国信息安全认证中心 ISCCC 颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》，提供有效证书的复印件；具有中国信息安全测评中心颁发的《国家信息安全测评/信息技术产品安全测评 EAL3级》证书，提供有效证书的复印件；制造商为中国国家信息安全漏洞库（CNNVD）二级（含）以上支撑单位，提供CNNVD官网链接及截图证明加盖原厂公章。

※数量 22台

※单台配置要求

1.配置冗余双电源；2.配置 1块 1024G硬盘；3.配置千兆光口≥8个，千兆电口≥14个；4.配置入侵防御、应用识别、AV 特征库≥3 年授权。(投标主机、板卡、授权等在投标清单详细体现)

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下一代应用防火墙4

功能及技术指标 参数要求

※硬件架构 采用非 X86 架构，64 位多核高性能处理器和高速存储器，主控模块内存≥4G内存；支持硬件BYPASS；1+1冗余双电源。

▲端口要求 标配≥14个 10/100/1000 Base-T千兆电口、≥8个千兆光口。▲扩展要求 槽位≥1个。

▲防火墙产品性能 整机吞吐量≥1.5Gbps，应用吞吐量≥1.3Gbps，并发连接数≥100万，每秒新建连接数≥3万。

可靠性要求 支持双机热备，融合后可统一管理配置，单 IP并实现主备/主主方式转发。支持安全区域管理，可基于接口、VLAN划分安全区域。支持基于硬件划分资源的虚拟化技术,可分配吞吐量、新建、并发，虚拟防火墙可独立重启，虚拟防火墙数量≥6个。支持高性能 IPSec、L2TP、GRE VPN功能；支持高性能 SSL VPN

功能，最大并发可扩展≥1000。基于病毒特征进行检测，支持病毒库手动和自动升级，报文流处理模式，支持 HTTP、FTP、SMTP、POP3协议，支持病毒日志和报表，支持的病毒类型：Backdoor、Email-Worm、IM-

Worm、P2P-Worm、Trojan、AdWare、Virus等。支持对黑客攻击、恶意代码、间谍软件/广告软件、蠕虫/病毒、木马、DoS/DDoS等常见的攻击防御，支持缓冲区溢出、SQL注

82

入、IDS/IPS逃逸等攻击的防御，支持攻击特征库的分类（根据攻击类型、目标机系统进行分类）、分级（分高、中、低、提示四级），支持攻击特征库的手动和自动升级（TFTP和HTTP）。

应用层防护 支持应用流控。

路由

支持 IPV6动态路由协议、IPV6对象及策略、IPV6状态防火墙、IPV6攻击防范、IPV6 GRE\IPSEC VPN、IPV6日志审计、IPV6

会话热备。支持静态路由、RIP v1/2、OSPF、ISIS、BGP、策略路由等。

DDoS攻击防护

能够防范DOS/DDOS攻击：Land、Smurf、Fraggle、WinNuke、Ping of Death、Tear

Drop、IP Spoofing、SYN Flood、ICMP Flood、UDP

Flood、HTTP Flood（cc）攻击、ARP欺骗、TCP 报文标志位不合法、超大 ICMP 报文、地址扫描的防范、端口扫描的防范、DNS

Flood、ACK Flood、FIN Flood、分片 Flood、Tiny-Fragment；部署模式 支持路由模式、透明模式和混杂模式。资质证书 具有中华人民共和国公安部的《计算机信息系统安全专用产品销售

许可证》，提供有效证书的复印件；具有中国信息安全认证中心 ISCCC 颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》，提供有效证书的复印件；具有中国信息安全测评中心颁发的《国家信息安全测评/信息技术产品安全测评 EAL3级》证书，提供有效证书的复印件；

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制造商为中国国家信息安全漏洞库（CNNVD）二级（含）以上支撑单位，提供CNNVD官网链接及截图证明加盖原厂公章。

※数量 37台

※单台配置要求

1.配置冗余双电源；2.配置 1块 1024G硬盘；3.配置千兆光口≥8个，千兆电口≥16个；4.配置入侵防御、应用识别、AV 特征库≥3 年授权。 (投标主机、板卡、授权等在投标清单详细体现)

防火墙光模块功能及技术指标 参数要求 单位 数量万兆模块 1 SFP+ 单模单芯万兆模块 10km、LC 个 20

万兆模块 2 SFP+ 单模单芯万兆模块 40km、LC 个 2

▲千兆BIDI光模块-1光模块 SFP千兆BIDI光模块 TX1310/

RX1490、10km、LC个 77

▲千兆BIDI光模块-2光模块 SFP千兆BIDI光模块 TX1490/

RX1310、10km、LC个 77

千兆多模模块 光模块 SFP-GE-多模模块 850nm 、0.55km、LC

个 182

万兆多模模块 SFP+ 万兆模块 850nm、300m、LC 个 22

千兆模块 2 SFP+单模单芯千兆模块 40KM LC 对 9

所投防火墙光模块必须保证知名品牌原厂生产，与本项目各防火墙兼容，并提供承诺函

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及质量保证期证明文件加盖原厂公章。全网安全监控平台

功能及技术指标 参数要求部署模式及管理

功能▲统一平台实现防火墙、IPS等安全设备集中统一管理和日志收集分析，支持与在网设备进行配置同步，统一平台实现主机、虚拟化等的统一管理，产品及组件为自主研发产品。▲提供包括攻击趋势和设备的新建连接数、并发连接数统计图，同时能够提供针对攻击目的 IP、攻击源 IP、攻击协议和攻击事件的 TopN列表，详细列出最近发生最多的攻击者（源地址）、被攻击者（目的地址）、事件名称和协议。提供基于天、周、月及特定时间段内的攻击趋势分析，展示了根据事件严重级别划分的攻击趋势图，包括攻击事件分析、攻击目的分析、攻击来源分析和攻击协议分析；可以浏览每条攻击日志发生的时间、日志级别、源域、目的域、源 IP/端口、目的 IP/端口、协议、动作以及攻击的设备名称，提供基于时间段、设备名称、源域、目的域、协议等查询条件；▲提供NAT日志的接收和查询能力，日志中必须记录 NAT转换前后的源 IP、目的 IP、源端口、目的端口以及NAT转换发生的时间、转换的设备；支持对虚拟化设备的增加、删除、修改等操作，支持代理和免代理两种模式，可根据不同的场景选择不同的监控模式，也可同时使用；

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支持与接入认证的关联能力，通过关联对于日志中的 IP 地址，可转换成对应的用户名，基于用户下发策略和用户管理，支持通过分析安全事件，根据策略自动执行用户下线、关闭交换机端口等操作保护系统；支持展示设备上每条规则的匹配速率和最后一次匹配时间，查看规则的匹配历史记录，为策略优化提供依据；系统提供丰富的统计报表查询和定制功能，可直接打印、查看报表，支持 PDF、Word、Excel等格式导出报表，支持以天、周、月、季度等周期将报表发到指定邮箱；提供软件著作权登记证书

▲告警管理 必须实现微信或短信等提醒告警方式；

资质证书 制造商为中国国家信息安全漏洞库（CNNVD）二级（含）以上支撑单位，提供CNNVD官网链接及截图证明加盖原厂公章。

※数量 1套

※单台配置要求 安全设备溯源授权≥59台；(此平台要求厂家提供软件功能的演示视频)

终端安全防护软件功能及技术指标 参数要求

终端安全防护软件 一、防病毒系统：1. 功能要求：具备病毒爆发防御功能。当最新病毒爆发时，可在病毒代码未完成之前自动对企业网络中的病毒传播端口、共享等进行关闭，切断病毒传播途径，

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预防最新病毒的攻击。※具备Web信誉评估功能，包含 HTTPS通信扫描，结合云安全架构自动识别并屏蔽恶意站点，阻止病毒自动更新。支持区域性病毒码和全球病毒码两种病毒码，在中国需提供为中国用户客制化的中国本地病毒码（China Patten）。支持云安全扫描和传统病毒码扫描两种运行方式。※支持与微软AD的集成，可套用AD的分组方式，方便管理，可分配AD的组和用户不同的服务器管理权限，可监视和管理AD内计算机的安全状态。支持对USB、软驱、光驱、网络共享的使用权限进行控制。客户端要能够支持 Windows 10、8、 7、Vista 和 XP 版本）、Windows

Server Core 2008。通过设置将桌面虚拟器的扫描和特征码的更新作业排程，防止发生网络、CPU 和存储器冲突。利用初始母版和白名单技术，记录扫描的缓存文件，从而缩短虚拟桌面的扫描时间具备个人防火墙功能，可对多种协议数据包进行阻挡，可对网络中异常浏览进行监控▲防病毒管理必须提供Web管理方式；管理通讯采取加密措施一台管理服务器支持的客户端数量不少于 50,000台，体现管理卓越性能

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不需要人工辅助，客户端集成“病毒专杀”工具，“病毒专杀”工具必须支持目前最流行的新型态病毒。管理控制台可以直接控制实现客户端恢复动作可赋予客户端对“预设扫描”的控制权限，比如延迟扫描、跳过扫描、停止扫描等具备远程病毒集中清除功能。可对网络中感染病毒的计算机进行远程自动清除，无需知道计算机的物理位置，无需到客户端逐一清除病毒对于蠕虫、特洛伊木马等恶意程序的专杀工具能够随产品在线自动更新，无需手动下载采用智能型扫描机制，能够以文件真正格式作扫描，通过文件头的真实信息而不是简单的通过文件扩展名来识别文件的类型，以提高扫描效率病毒处理方式必须支持智能式的处理方式。根据不同的病毒类型，采取不同的处理策略防病毒产品必须要支持网络病毒识别码，网络病毒识别码与传统的病毒代码不同，网络病毒识别码能够识别网络病毒攻击行为。在客户端实现网络病毒的封包过滤具备病毒源准确定位功能，快速查获病毒出处管理端病毒代码及引擎升级可通过多种方式，如直接通过 Internet；通过升级工具直接升级以满足大多内网用户升级的需要。服务器端可自动升级病毒库。客户端软件提供多种方式的分发、安装方法。必须支持 WEB 安装方

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式、SMS 安装方式、MSI程序打包安装方式、共享安装……等。客户端可自动升级病毒库。产品安装、卸载、代码或引擎升级均无需重新启动操作系统客户端产品防毒服务关闭和产品卸载均需提供密码保护功能，预防防毒系统漏洞的出现可对客户端进行逻辑分组，对不同的客户端实行不同的防毒管理策略支持对COM／LPT端口、IEEE 1394 接口、图像处理设备、红外设备、调制解调器、PCMCIA 卡、打印影屏幕键的使用权限进行控制具备数据资产控制，可保护组织的数据资产免遭意外或故意泄漏。数据资产控制允许管理员执行以下操作：定义要保护的数据资产（正规表达式、关键字、文档属性），创建用于限制或机密阻止通过网络通道（Email、FTP、HTTP、HTTPS、IM、SMB、Webmail）以及系统通道（数据记录器、对等应用程序、PGP加密、打印机、可移动储存、同步软件、剪贴板）传输数据资产的策略，按照以建立的标准强制执行合规。管理控制台具备集于小组件平台架构（Widget Framework）的定制化仪表盘，可让管理员弹性定制专属的管理介面，体现高效管控及提高可视性。能够有效防御高级持续威胁（APT）的攻击，通过联动机制禁止客户机对命令与控制服务器的外联

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必须具备终端位置感知功能，针对客户端处于内、外网能够部署不同的策略。2.资质要求：产品获国家公安部销售许可证。制造商通过中国信息安全评测认证中心的《信息安全服务资质标准》的信息安全服务资质认证。3. 配置：本次项目包含 1000个服务器终端 3 年授权。14000个 PC 终端 3 年授权。中标单位负责全部部署服务。二、 文件共享安全管理系统：1套※系统要求对常见普通格式（avi、wmv、asf、mp4、mpg、mpeg、rm、rmvb、dat、vob、mkv、flv、mov、3gp）的视频文件或MTS 类型的高清视频资源，可以由用户设定多种码流大小和不同的分辨率组合进行转码，生成 MP4及 FLV两种格式文件，满足在多终端（Iphone、Ipad和 PC等）无插件播放的要求，下载时可选择下载源格式、FLV、MP4 三种格式；※可以对文件进行管理、上传、下载、转码、预览等功能操作；管理员可以针对不同用户或组设置权限，可以设置查看、下载、上传、创建、管理、权限再分配等权限，普通用户可以在线浏览，有权限的用户可进行原始资料的下载及转码文件的下载，管理灵活；可以对图片进行预览、添加水印、上传、下载，自动生成缩略图、预览图，

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构成缩略图，预览图和原图三种视图结构；支持附件功能，可将与视频资源相关的其它类型资源作为附件保存或发送；支持视频资源分享发布，便于用户通过对关键字的检索定位，以及二维码快速分享功能。可以对课件文档（doc、ppt、xls、docx、pptx、xlsx、txt、pdf、rtf）进行管理、上传、下载、HTML5预览，文档可选择设置预览和复制文档内容，可对文档起到保护作用；系统须支持三分屏类型课件资源的上传，满足课件教学要求，可以在线预览及windows客户端预览；转码完成后的资源会自动发布到相应的栏目供用户进行访问，管理人员也可选择所要转码的栏目或节目，自定义转码的分辨率、码率等转码信息，转码后的低码流文件都采用MP4及 FLV两种封装格式，方便跨平台使用；针对视频，可设置任意分辨率和码率的转码参数，可自定义选择多种参数进行转码发布；转码完成后的资源须提供二维码功能，方便用户直接使用移动终端扫描播放；网盘功能；私有网盘，私有空间，本地数据与服务器自动同步并支持多个客户端对同一文件的同步，互相共享，管理可控制空间大小；自动备份功能；自动备份重要资源当备份过资源发生变化时，恢复时可选择历史版本。自动选择上传更新频率较高的资源；

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windows PC客户端；可直接通过 pc客户端预览、上传、下载、检索资源方便大文件的上传与下载等功能；安卓客户端；安卓手机、平板电脑APP客户端支持图片、文档、视频查看预览下载及上传，自动备份；IOS客户端；ios 手机、平板电脑APP客户端；支持照片、通讯录自动备份；提供软件著作权、检测报告证明资料；提供生产厂家针对本项目的授权书及生产厂家售后服务承诺书。

安全防护软件服务器

配置CPU≥2颗英特尔 至强六核 E5-2620 V3 （2.4GHz，15M缓存）≥128GB DDR4内存，支持≥12个内存插槽；硬盘 配置≥3个 600GB 10krpm SAS 2.5英寸热插拔硬盘；支持≥8 个 2.5寸热插拔硬盘插槽；热备Raid卡：配置≥1个 10Gbps SAS Raid卡，配置≥1G缓存；HBA卡：配置 1个双口 4GB HBA卡网卡：配置≥2个 1GbE Base-T 网络端口数量：2台

二、售后及相关要求(包二)1、货物名称：平谷区教育城域网安全设备2、交货日期：自签定合同之日起 30内送到指定地点，如无法在指定日器

到货，以“日”为时间计算单位，每日违约金以签约合同总金额的 1%（百分之一）为计算标准。

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3、货物用途：全区各学校及教育行业单位部署防火墙设备及杀毒软件等。4、安装调试：厂家负责免费安装调试合格。5、技术服务及培训：厂家负责提供技术服务、技术指导，并负责组织对相

应人员使用人员进行详细培训。6、质量保证和售后服务要求：质量保证期限为三年。并且在供货安装调试

完毕后三年内，提供两小时上门的售后服务。7、要求标内货物的生产厂家提供：技术指标完全符合招标文件的技术要求

确认函；8、考虑到现有网络设备的兼容性，标内货物的生产厂家需提供承诺函：本

次所投安全设备及系统能够与现网设备无缝兼容,可进行统一管理和维护。9、需提供生产厂家授权书及生产厂家售后服务承诺书的设备有：1）下一代防火墙 3；2）下一代防火墙 4； 3）全网安全监控平台；4）终

端安全防护软件； 10、合同签订后 20个工作日内，中标方需按采购方要求，对中标产品中的

软硬件提供测试设备，对投标文件中的技术指标、功能描述等进行证实，配合采购方完成测试和自证工作，如不响应采购方测试通知，或期限内不能完成全部证明工作，或测试结果与投标应答情况不符，视为合同违约。（甲方保留技术参数解释权力）

11、中标人须根据项目建设实际情况，按照本次平谷区教育信息中心安全项目建设需求，协助招标人编制项目深化设计方案，做好区教育信息中心安全项目建设实施的各项准备工作。如果项目深化设计方案涉及安全设备的调增，其增量在约为本期招标安全设备采购总量的 5%的各项费用全部由中标人承担，

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招标人不再追加任何费用；如果深化设计方案中安全设备调增超出本期招标安全设备采购总量的 5%，招标人与中标人依据中标文件进行洽商；

12、投标人需制定切实可行的项目建设实施工作计划， 承诺中标后能够按该计划在 2017 年 XX 月 XX日前通过招标人的初步验收。如果未能在 2017 年 XX 月 XX 日前通过招标人的初步验收，中标人须向招标人支付违约金。违约金的支付以“日”为时间计算单位，每日违约金以建设管理合同总金额的 1‰

（千分之一）为计算标准。若逾期超过 10 日后，中标人仍旧未能按照要求通过初步验收，招标人有权对中标人提出严重违约警告，若逾期总天数超过 20 日，中标人仍旧未能按照要求通过初步验收，招标人有权解除所有合同，中标人须在规定期限内自行拆除所有设备，恢复建设分点学校施工地点原状，承担因此造成的所有损失和相关法律责任。

13、第二包要求样机要求：为了保证产品端口配置及扩容性满足现网现有应用及后期扩展，本次投标公司需要提

供样机，第二包样机要求：二款产品提供样机下一代防火墙 3、下一代防火墙 4；提供样机并且与标书要求一致得 6分，不提供样机或样机与标书要求不一致得 0分；一、下一代防火墙 3样品的评审方法：样机端口需要与标注要求一致（标书要求：标

配≥14个 10/100/1000 Base-T千兆电口、≥8个千兆光口，槽位≥2个），投标商安排专业人员给评审专家介绍；

二、下一代防火墙 4样品的评审方法：样机端口需要与标注要求一致（标书要求：标配≥14个 10/100/1000 Base-T千兆电口、≥8个千兆光口，槽位≥1个），投标商安排专业人员给评审专家介绍；

三、系统集成此项目为交钥匙工程，安装调试需符合国家相关标准。

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