المغربية المملكة

المهني والتكوين التشغيل وزارة

التشغيل وزير السيد عرضالمهني والتكوين

ماي فاتح 2012بمناسبة

2012أبريل 25

2

المرتكزات

o الدستور؛ أحكامo الملك؛ لجاللة السامية التوجيهاتo المنظمات اتجاه المغرب التزامات

والعربية؛ الدوليةo الحكومي؛ البرنامجo الثالثي والتشاور الحوار سياسة

األطراف؛o التركيب؛ الثالثية المجالس توصيات

: مجاالت في الوزارة منجزات أهماالجتماعية والحماية والشغل التشغيل

االجتماعي والحوار

3

التشغيل مجال

4

خالل الشغل سوق مميزات 2011أهم

o من بأكثر البطالة نسبة من ) 4تراجع مئوية إلى 2000سنة % 13,4نقط(2011سنة % 8,9

o حاملي الشباب من أغلبهم الشغل، سوق إلى جدد نشيطين وصولاإلدماج في صعوبة يواجهون الذين الشهادات

o وذات كافي بعدد شغل مناصب بإحداث مصاح;ب غير اقتصادي نموجودة

o من يحد مما مهمة، بنسبة التشغيل في المنظم غير القطاع مساهمةالتشغيل سياسة تطبيق مجال

o البطالة ومعدالت النشاط في المساهمة نسب حيث من جهوية فوارق

: إلى باإلضافة هذاo المبادرة روح وضعف العام بالقطاع العمل نحو العاطل الشباب ميول

المقاوالتيةo : العمومي القطاع مكونات بمختلف متباينة، بوتيرة التشغيل تراجع

العمومية المؤسسات المحلية، الجماعات العمومية، اإلدارة

المنجزات أهم

اإلرادية: السياسة تنفيذ تتبع أوالالتشغيل إلنعاش

سنة منذ البرنامج منجزات مارس 2006إجمالي نهاية :2012إلىحوالي إدماج 300.000حوالي سنة 59.000منها 2011إدماج

سنة منذ البرنامج منجزات مارس 2007إجمالي نهاية ما :2012إلىعن عن 72.200يزيد يزيد ما منها شغل عن باحث 18.100تأهيل

2011سنة

سنة منذ البرنامج منجزات مارس 2007إجمالي نهاية :2012إلىحوالي أحدثت 4.400إحداث منصب 12.000 حواليمقاولة

حوالي منها سنة 900شغل 2011مشروع

إنعاش: لبرامج تقييم إنجاز ثانياالتشغيل

عمال ℅ 60 • يزاولون المستفيدين منهذه 3مأجورا التكوين، انتهاء بعد أشهر

من تنتقل بالنسبة ℅ 35النسبةإلى التأهيلي التكوين من للمستفيدين

التكوين ℅ 78 من للمستفيدين بالنسبةقرابة وإلى في ℅ 100التعاقدي

الواعدة القطاعات

•: للمستفيدين النهائي اإلدماج ٪ 40 معدلالعقد، استيفاء شهرا 12حوالي ٪ 74,8عندالعقد استيفاء بعد

الحصول • مدة تقليص في البرنامج مساهمة : مستدامة عمل فرصة أشهر 3,7على

البرنامج من للمستفيدين بالنسبة كمتوسطبالنسبة 12,8مقابل كمتوسط أشهر

من يستفيدوا لم الذين عمل عن للباحثينالبرنامج

o ( التداريب قلة الشباب، بين المقاوالتية المبادرة ضعف البرنامج تعترض صعوبات عدةالشباب للمقاولين المنتظمة المتابعة غياب المشاريع، حاملي لفائدة التكميلية التقنية

)... العقار وعلى البنكي التمويل على الحصول صعوبة المقاولة، خلق بعد7

المنجزات أهم

إلى • تصل قد التي التدريب مدة طوللمنحة 36 األدنى الحد وضعف شهرا

لألجر األدنى الحد مع مقارنة التدريبالذين • األشخاص استهداف عدم

اإلدماج في خاصة صعوبات يواجهونالخاصة االحتياجات ذوي وكذا

من • الوطني التراب تغطية إشكاليةالتكوين هيآت طرف

الشغل • عن الباحثين حركية إشكاليةحاجيات • تلبي للتكوين هيئات غياب

: هيئات إلى اللجوء الواعدة القطاعاتللتكوين أجنبية

التشغيل: إنعاش برامج أداء تحسين ثالثاالتقييم ضوء على

إدماج تحسين ) برنامج التنفيذ حيز دخال اثنين إجراءين اعتماد خالل من

أكتوبر (:2011خالل التغطية من االدماج عقود من المتدربين باستفادة الالئق العمل مفهوم إعمال

المدة محددة غير عقود إطار في تشغيلهم بمجرد االجتماعية صعوبات يالقون الذين عام تكوين عن الحاصلين عمل عن الباحثين استهداف

إلعادة مالئم تكوين عبر وذلك عمل أول ولوج على ومساعدتهم اإلدماج فيالتأهيل

استراتيجية إطار في اإلجراءات من جديد جيل إعداد في الشروع

: على تعتمد التشغيل إلنعاش جديدة ( النمو بين العالقة مكوناته بمختلف للتشغيـل اقتصادي الماكرو اإلطار

)... والتشغيل، التكوين بين المالئمة إشكالية والتشغيل، التشغيل إلنعاش اإلرادية اإلجراءات الشغل سوق حكامة

8

المنجزات أهم

الباحثين: لفائدة الموجهة الخدمات تطوير رابعاوالمقاوالت العمل العمل 70.000عن عن الباحثين لتوجيه التموقع أجل من المقابالت من مستفيد

المهني إدماجهم مشروع تحديد في ومواكبتهم45.000 شغل عن البحث ورشات من مستفيد من ما 20.000أزيد تحديد عن أسفرت بالمقاوالت شغل فرص عن تنقيب عملية

عن عمل 72.000يزيد فرصة

الشغل مجال

9

10

منها 19.103إنجاز • تفتيش خاصة 1232زيارات زيارة : يلي ما عن أسفرت الفالحي، بالقطاع

منها 633.232توجيه مالحظة 63979مالحظة،والسالمة؛ الصحة تهم

تضمنت 437تحرير والجنح بالمخالفات محضراو 23393 جنحة . 868مخالفة

األجر • مجال في النساء ضد التمييز حول دراسة إعدادبرنامج مع ؛IPECبشراكة

لمفتشي • موجه العمل في المساواة حول دليل إعداداأللمانية الدولي التعاون وكالة مع بشراكة ؛GIZالشغل

في • الجنسين بين المساواة تستهدف خاصة مراقبة برمجة العمل

وتحسين المراقبةالعمل ظروف

المنجزات أهم

11

بينها وفرديا نزاعا 32.900 معالجةتمت نزاعا 2257منو الفالحي بالقطاع إدماج فرديا ؛امفصولأجيرا 3.670إعادة

اندالع في 930 تفادي بينها مؤسسة 749إضرابا ،منالفالحي؛ 208 بالقطاع إضرابا

ومعالجة أعوان إضرابا 474 دراسة قبل من اندالعها بعدبينها من الشغل الفالحي؛ إضرابا 56تفتيش بالقطاع

ومعالجة جماعيا 31دراسة الل نزاعا طرف من جان ،ل والمصالحة اإلقليمية تسوية لبحث و 10تمت نزاعا 39منها،والمصالحة جماعيا للبحث الوطنية اللجنة قبل تمت من

منها؛ 19 تسوية 03إبرام ( الغاز مجاالت في جماعية شغل اتفاقيات

الزليج وصناعة بطنجة للطيران الكهربائية واأللياف ببرشيد(

على اتفاق 185 علىتوقيع الاإلشراف .برتوكول

والمفاوضة االجتماعي المناخالجماعية

المنجزات أهم

12

مع شراكة اتفاقيات تعمل جمعيات 10إبرام : األطفال تشغيل محاربة مجال مليون 1,5في

برسم مالي كدعم 2011درهم المفتشين أعمال االرتكاز تتبع لمكلفين انقط

األطفال تشغيل .بمحاربة تشغيل محاربة مجال في البرامج وتنفيذ تتبع

برنامج مع بتعاون واليونسيف IPECاألطفال. المعنية الحكومية والقطاعات

االطفال تشغيل ظاهرة محاربة

المنجزات أهم

: الرسمية بالجريدة نشرها تم التي القانونية النصوصلألجر • القانوني األدنى الحد في الزيادة حول مرسومالجماعية • الشغل نزاعات في الحكام الئحة بتحديد .قرار

: والعربية الدولية العمل اتفاقياترقم • االتفاقيتين ورقم 131اعتماد لألجر األدنى الحد تحديد 144بشأن

المجلس طرف من الدولية المعايير بشأن الثالثية المشاورات حولالوزاري؛

االتفاقيتين • في 141رقم اعتماد ودورها الزراعيين العمال منظمات حولواالجتماعية االقتصادية للصحة 187ورقم التنمية الترويجي اإلطار حول

الحكومي؛ المجلس طرف من العمل في والسالمةاتفاقية • على رقم التصديق الدولية الصخري 162العمل بالحرير ؛المتعلقةاتفاقية • على رقم التصديق الدولية ب 183العمل األمومة؛ المتعلقة حمايةعلى • التصديق مسطرة رقم ةتفاقيا مباشرة الدولية بشأن 102العمل

االجتماعي ؛الضمانرقم • الدولية العمل اتفاقية للعامالت 189عرض الالئق العمل بشأن

المختصة؛ السلطات على المنزليين والعمالعلى • التصديق مسطرة رقم مباشرة العربية الصحة 7االتفاقية حول

العمل في .والسالمة

13

العمل ومعايير التشريعالدولية

المنجزات أهم

للعمال االجتماعية الحماية

15

المنجزات أهم

ة املي بطاـق ل الطـرقي ـح يي النـق ة لمهـن ة االجتماعـي د التغطـي تمدـيالسائق المهني وقطاع الصيد التقليدي؛

تمديــد التغطيــة الصــحية لفائــدة األرامــل واأليتــام االمســجليناتهم عن ل معاـش ذين تـق اعي واـل ني للـضمان االجتـم ندوق الوـط بالـص

شخص(66000 درهم )أزيد من 500

تســوية وضــعية مســتخدمي ومتقاعــدي الوكالــة المســتقلة للنقــلــة الدارالبيضــاء ســابق ــذين يصــل عــددهم إلى الحضــري لمدين ا وال

شخص2117

إعداد مشروع قانون يتعلق بالتغطية الصحية للطلبة؛

توسيع التغطية اإلجتماعية

د المصـروفة من طـرف الصـندوق الوطـني للضـمان رواتب التقاـع ع من الحـد األدنى ـل الرـفـــداء منـ فــاتح يوـليــوز 1000 ـإلى 600االجتمــاعي مـنـ لفائــدة 2011 دـرهم في الشــهر ابت

متقـاعد وذـوي الحقوـق؛111,379

ة الدائمـة الممنوحـة لضـحايا حـوادث الشـغل واألمـراض رادات العمرـي الغ اإلـي ع من مـب الرـف%ـ .20ـالمهنية ـأو لذوي ـحقوقهم بنسـبة

تحسـين الحمايـة االجتماعيــة للعمــال المغاربـة بالخـارج من خالل تحـيين االتفاقيــة الثنائيــة

، ومواـصلة 2011لـلـضمان االجتـمـاعي بين ـالمـغرـب وفرنـسا وـ دخولـها ـحيز اـلتنفـيذ في يونـيو المفـاوضــات مــع كـــل ـمنـ تــوـنس وـبلـجيكــا منـ أجـــل تحــيينـ اتـفـاقيــات الضــمـان االـجتمــاعي

الموقعـة لتـوسيـع التغـطية الصحيةـ لفائدةـ المـتقاعدين الـمغاربة بهذه الدول.

ــداد ــانون إع ــروع ق ــغليمش ــوادث الش ــالتعويض عن ح ــق ب ــع مجلس تعل ــته م ومناقشالمستشارين

داد انونإـع اوالت مشـروع ـق ل مـق ة للشـغل داـخ داث وتنظيم المصـالح االجتماعـي ق بإـح يتعـل.القطاع الخاص

16

المنجزات أهمتحسين التغطية

اإلجتماعية

17

التغطية حول مؤشراتوالصحية االجتماعية

المنجزات أهم

الخاص : بالقطاع االجتماعية التغطية

بهم • المصرح األجراء عدد االجتماعي ارتفاع الضمان نظام 2.360.543من فيب 2011سنة 2.544.191 إلى 2010سنة تقدر تطور بنسبة أي ؛ 8%،

المنخرطة ارتفاع• المقاوالت سنة 131.012من عدد 135.018إلى 2010مقاولةسنة ، 2011مقاولة

• ( والتعويضات العائلية التعويضات المصروفة التعويضات مختلف مبالغ ارتفاع ) من األمد الطويلة والتعويضات األمد سنة 9,680القصيرة درهم إلى 2010مليار

ب 10,740 تقدر تطور بنسبة أي درهم، ، %11مليار

اإلجباري التأمين من االستفادة شروط على المتوفرين األشخاص عدد ارتفاعمن المرض عن سنة 2.728.867األساسي ، 2011سنة 3.231.858إلى 2010شخص

و مليار من المرض عن اإلجباري التأمين تعويضات مبلغ سنة 135ارتفاع درهم مليونو 2010 مليار سنة 511إلى درهم .2011مليون

18

التغطية حول مؤشراتوالصحية االجتماعية

المنجزات أهم

العام بالقطاع األساسية الصحية التغطية من المرض عن التامين من اإلستفادة شروط فيهم المتوفرة األشخاص عدد ارتفاع

إلى 2011سنة 2.719.722 إلى 2010سنة 2.662.189 العدد هذا وصل فيما 2.747.599؛غاية بزيادة 2012مارس 31إلى .27.877أي شخص

من المنخرطين عدد 2011سنة 1.166.482إلى 2010سنة 1.138.882ارتفاع

من الممنوحة التعويضات مبلغ و 3ارتفاع سنة 324مليار و 3إلى 2010درهم 402مليارسنة في درهم ، 2011مليون

الدولــة بأعــوان الخــاص الشغــل حــوادث عــن التعويــضالرسمييــن : غيــر

قدره مبلغ الدائمة 13.868.783.76صرف العمرية واإليرادات بالتعويضات المتعلقة درهمفي 2987لفائدة والزيادة حقوقهم، ذوي أو الرسميين غير الدولة أعوان من مستفيد

لفائدة وتنفيذ 942اإليراد جديد 38مستفيد قضائي حكم

19

سنة برسم العمل 2012برنامج

التشغيل مجال

20

21

وترشيد وتحسين التشغيل إلنعاش اإلرادية البرامج تطويرلسياسة المؤسساتي اإلطار وتعزيز الشغل سوق حكامة

التشغيل

بها 1. الجاري التشغيل إلنعاش اإلرادية اإلجراءات وتطوير تقييم

: جديدة برامج واعتماد العمل

o إدماج يضمن ومتكامل مندمج إطار في إدماج برنامج تشكيل إعادةعمل 60.000 عن باحث

o تشغيل قابلية برنامج 20.000تحسين إطار في شغل عن تأهيل" باحث"o حوالي مع 4000مواكبة مقاولتي برنامج إطار في مشروع حامل

طور في هي التي التقييمية الدراسة نتائج ضوء على جدواه تحسيناإلنجاز

o تشغيل حول الوطنية الندوة عن المنبثقة التوصيات تنفيذ في الشروع – ( استراتيجية وضع التشغيل إلنعاش جديدة إجراءات اعتماد الشباب

) التشغيل مجال في وطنية

22

وترشيد وتحسين التشغيل إلنعاش اإلرادية البرامج تطويرلسياسة المؤسساتي اإلطار وتعزيز الشغل سوق حكامة

التشغيل 2: الشغل. سوق حكامة وترشيد تحسين

o: الشغل سوق وتحليل رصد قدرات دعمالتي • الشغل سوق تطور حول الميدانية والبحوث الدراسات انجاز تتبع

سنة خالل انجازها في ) 2011شرع اليد حركة حول ميداني بحثتشغل التي بالمؤسسات – 10العاملة حول دراسة فوق فما أجراء

) لألجر األدنى الحدبالقطاع ) • العاملة لليد القطاعية الحركية ميدانية وبحوث دراسات انجاز

وضع التشغيل، إنعاش سياسة تمركز وعدم ترابية المنظم، الخاص) األجانب عمل عقود تدبير نظام o والخاص العام بشقيه الوساطة نظام وإصالح تطوير

o الخصوصية التشغيل وكاالت ومراقبة تتبع آليات تعزيزo التشغيل إنعاش لسياسة المؤسساتي اإلطار تحسين

 : خالل منللسلطات • اإلستراتيجية للتدخالت وشمولي مرجعي قانوني إطار وضع

. بالتشغيل النهوض اجل من العمومية 

الشغل مجال

23

24

القانونية مشاريع متابعة والتنظيمية النصوص: المصادقة قنوات في الموضوعة

التدابير بشأن تطبيقيين مرسومين مشروعيوالمستحضرات بالمواد المتعلقة بالسالمة الخاصةبصحة ضررا تلحق قد التي العمل بتجهيزات وكذا

للخطر؛ سالمتهم تعرض أو األجراءمشروع . الداخلي النظام لنموذج المحدد القرار

للقانون التطبيقية النصوص مشاريع إعدادالمهنية؛ والسالمة بالصحة المتعلق اإلطار

ل المحدد القرار .تحيين المهنية األمراض جدول

القانوني اإلطار وتطوير لعالقات استكمال المنظمالشغل

25

الشغل- تشريع تطبيق مراقبة تعزيز :أ قانون تطبيق مراقبة تعزيز حول التشغيل مندوبيات إلى دورية توجيه

: تروم والتي االجتماعي، والضمان الشغل الشغل؛ لدوائر الترابي للنفوذ جديد وتقسيم تحديد إجراء الشغل؛ لدوائر الجديد التقسيم حسب الشغل تفتيش أعوان انتشار إعادة التفتيش؛ أثناء القانونية األدوات استعمال عقلنة في األقل على مرتين مؤسسة كل مراقبة يضمن بشكل المراقبة تكثيف

السنة. األطباء عمل إطار حول التشغيل مندوبيات إلى دورية توجيه

: بهدف الشغل بتفتيش المكلفين والمهندسين في المهنية السالمة ومهندسي الشغل مفتشي األطباء تدخل منهجية وضع

؛ المهنية والسالمة الصحة قواعد تطبيق مراقبة مجال ( ،الشغل مفتشي االختصاصات المتعددة الفرق طريق عن الزيارات تنظيم

) ؛ والمهندسين األطباء والسالمة بالصحة الصلة ذات والمؤشرات للمعطيات األمثل االستغالل

المهنية. الالئق العمل ولمفهوم العمل في األساسية والحقوق للمبادئ الترويج العمل في الجنسين بين المساواة تستهدف خاصة مراقبة برمجة المؤقت؛ التشغيل لمقاوالت خاصة مراقبة تنظيم الصندوق ومراقبي ومفتشي الشغل تفتيش جهاز بين التنسيق تعزيز

لألجراء؛ االجتماعية الحماية لضمان االجتماعي للضمان الوطني. الشغل مفتشي لفائدة تكوينية دورات تنظيم

و العمل في األساسية بالحقوق إعمال النهوضالالئق العمل مفهوم

26

المهنية- والسالمة الصحة وشروط ظروف تحسين :ب ( مفتشو االختصاصات المتعددة الفرق دور تفعيل على العمل

والسالمة الصحة في والمهندسون الشغل مفتشو األطباء الشغل،؛( المهنية

التفتيش بزيارات الفالحية االستغالالت تغطية حمالت و توسيع تنظيماالختصاص متعددة فرق طرف من بالصحة لللمراقبة لنهوض

الفالحي؛ القطاع في المهنية والسالمة والتنظيمية التشريعية المقتضيات تطبيق مراقبة وتحسين تقوية

العمل في بالصحة ؛المتعلقة للمراقبة حمالت بأماكن لإنجاز المهنية والسالمة بالصحة لنهوض

العمومية؛ واألشغال البناء قطاع في العمل

تطوير- المهنية:عالقات الج تقنيات مجال في الشغل مفتشي لفائدة تكوينية دورات تنظيم

الجماعية؛ الشغل نزاعات تسوية عند أدائهم تطوير بهدف المصالحة التقنية المساعدة بتقديم الجماعية الشغل اتفاقيات إبرام تشجيع

االجتماعيين؛ للفرقاء

األساسية بالحقوق و النهوض العمل إعمال فيالالئق العمل مفهوم

27

في عقد عليها المنصوص التركيب الثالثية المجالس: ب األمر ويتعلق توصياتها، تنفيذ وتتبع الشغل، مدونة

: الجماعية- المفاوضة مجلس أ اتفاقيات إبرام وتشجيع الجماعية بالمفاوضة للنهوض

. التعاقدي القانون وتطوير الجماعية الشغلالمخاطر- من الوقاية و الشغل طب مجلس ب

المهنية: الوقاية وتعزيز العمل، بأماكن والسالمة بالصحة للنهوض

. المهنية المخاطر منالسليم - التطبيق بتتبع المكلفة الثالثية اللجنة ج

: المؤقت بالتشغيل المتعلقة القانونية للمقتضيات. المؤقت بالتشغيل المتعلقة القانونية المقتضيات لمراقبة

. التشغيل- إلنعاش واإلقليمية الجهوية المجالس د

االستشارية المؤسسات التركيب تفعيل الثالثية

28

النتخابات الخاضعة المؤسسات جذاذات وتحيين إحصاء

( والخدمات والتجارة الصناعة قطاعات األجراء مندوبي

) ؛ لها التابعة والمرافق والغابوية الفالحية واالستغالالت

المهنية؛ االنتخابات حول المعلوماتية المطبقة تحيين

االنتخابية؛ بالعملية المتعلقة القانونية النصوص إعداد

انتخاب عملية حول تواصلية و تحسيسية لقاءات تنظيم

األجراء؛ مندوبي

األجراء مندوبي انتخاب عملية وتتبع تنظيم

للعمال االجتماعية الحماية

30

العمل برنامج

: يلي بما المتعلقة القوانين مشاريع على المصادقة مسطرة تتبعالشغل - حوادث عن التعويض

التعاضد - مدونةالخاص إ - القطاع مقاوالت داخل للشغل االجتماعية المصالح وتنظيم ؛حداث

لتمكين اإلجتماعي الضمان نظام وتتميم بتغيير القاضي القانون أحكام تفعيلوالصحية؛ اإلجتماعية التغطية من الطرقي النقل بقطاع المهنيين السائقين

واالجتماعيين االقتصاديين الفرقاء مع تشاركية مقاربة وفق التقاعد أنظمة إصالح وتونس وألمانيا بلجيكا مع اإلجتماعي الضمان مجال في المبرمة االتفاقيات تحيين لبعض العامة المفتشية بها قامت التي اإلفتحاصات نتائج وتطبيق تفعيل

التعاضديات الفصل أحكام تطبيق رقم من 44تتبع الصحية 65-00القانون التغطية مدونة بمثابة إلعداد دراسة االجتماعية الإستراتيجية الإنجاز للحماية المدى وطنية على

المتوسط؛ مهنيي لفائدة والصحية االجتماعية بالتغطية المتعلقة القطاعية الدراسة إنجاز

النقل؛ قطاع عصرنة بهدف االجتماعية للحماية الخارجية للمصالح إلكترونية شبكة إحداث

عملها؛ آليات وتسريع . اإلجتماعية الحماية مؤشرات وإستغالل لمعالجة معلوماتي نظام إحداث

االجتماعي الحوار2011أبريل 26اتفاق

31

) العام ) القطاع تنفيذها تم التي االلتزامات

ب • العمومية 600الزيادة اإلدارات موظفي أجور في صافية درهمابتداء اإلداري الطابع ذات العمومية والمؤسسات المحلية والجماعات

ماي فاتح ؛2011منمن • للمعاش األدنى الحد إلى 600رفع .1000درهم درهم إلى • الترقي حصيص نسبة من : 33الرفع مرحلتين% على

يناير من ابتداء% 30إلى% 28من ♦ ؛2011فاتحمن% 33إلى% 30من ♦ يناير ابتداء ؛2012فاتح

أجل • من االنتظار سقف تحديد خالل من االستثنائية للترقية مجال فتحيناير فاتح من ابتداء وذلك كاملة سنوات أربع في باالختيار الترقي

2012.رفع • خالل من المواطنين لعموم الشرائية القدرة على الحفاظ

بمبلغ المقاصة لصندوق المرصودة إضافة 15المخصصات درهم مليارقدرها والبالغ اعتمادات من رصده تم أن سبق ما درهم؛ 17إلى مليار

الطبية ” • المساعدة نظام المعوزة؛” راميدتعميم الفئات لفائدة32

33

القطاع ) تنفيذها تم التي االلتزاماتالخاص( بنسبة لألجر القانوني األدنى الحد في مرحلتين ) 15الزيادة على من% 10بالمائة -1ابتداء

من % 5و 7-2011 2012-7-1ابتداء

للضمان الوطني الصندوق طرف من المصروفة التقاعد لرواتب األدنى الحد من الرفعإلى الشهر 1000االجتماعي في درهم

االجتماعي للضمان الوطني الصندوق مستخدمي وضعية تسوية سابق البيضاء الدار لمدينة الحضري للنقل المستقلة الوكالة ومتقاعدي مستخدمي وضعية ا تسوية

شتنبر من ابتداء المعاشات 2011وتصفية

الطرقي النقل لمهنيي اجتماعية تغطية إحداث التقليدي الساحلي الصيد ألجراء االجتماعي الضمان نظام تطبيق مجال تمديد الجماعية المفاوضة مجلس اجتماع باسترجاع يتعلق اإلجتماعي للضمان الوطني للصندوق اإلداري للمجلس قرار صدور

شرط على توفره عدم حالة في بالصندوق اشتراكاته لمبلغ مصرح 3240األجير عمل يومأجل داخل بذلك طلب يقدم أن على التقاعد معاش من لالستفادة بالنسبة 5به سنوات

بلغوا سنة 60للذين من ابتداء التقاعد 2000سنة سن للبالغين بالنسبة سنتين أجل وداخلالتنفيذ؛ حيز اإلجراء هذا سريان تاريخ من

( الحالية الدورة خالل مناقشته تمت الشغل، فقدان عن التعويض نظام مشروع إخراجاإلدارة األخير هذا دعا حيث االجتماعي للضمان الوطني الصندوق إدارة العامة لمجلس

أفق في الثالثة األطراف قبل من المقترح والتمويل يتماشى الذي السيناريو اختيار إلى) وتفعيله عليه ؛المصادقة

فتح إلى لدعوتهم االجتماعيين الشركاء إلى األول الوزير السيد طرف من دورية توجيهاألدنى الحد في بالزيادة المشمولة غير األجراء فئات دخل لتحسين قطاعية مفاوضات

لألجر الشغل وحوادث الصحية والتغطية االجتماعي الضمان مجال في المراقبة تعزيز طرف من عرضها تم والتي والمصالحة للبحث الوطنية اللجنة طرف من االجتماعية النزاعات دراسة

النقابية المركزيات االجتماعية التزاماتها احترام عل المقاوالت لحث واسعة بحملة .القيام

34

التنفيذ طور في التزامات

الدولية المعايير مع الوطني التشريع مالئمة خالل من النقابية الحريات تعزيزفيما) السيما المعنية الوزارات كافة بين الموضوع في وتشاور تنسيق هناك

رقم الدولية العمل اتفاقية النقابي 87يخص والحق النقابية الحرية حول(288والفصل الجنائي القانون من

في المحدد المعاش الحتساب المرجعي األجر سقف مراجعة 6000دراسةاالجتماعي؛ للضمان الوطني الصندوق لدى درهم

 مدونة مشروع على المصادقة وتيرة وتسريع التعاضدي القطاع إصالح( األمانة التعاضد إلى الوزارة طرف من المشروع توجيه إعادة تمت

بتاريخ للحكومة ؛ 2012مارس 8العامة داخل للشغل االجتماعية المصلحة وتنظيم بإحداث قانون مشروع وضع

بتاريخ ) للحكومة العامة األمانة إلى المشروع وجه 2012مارس 8المقاولة ) ؛ المصادقة قنوات في وضعه قصد

. الطلبة لفائدة األساسية الصحية التغطية نظام وضعالصرف تحديد التقليدي الطابع ذات بالقطاعات الشغل وشروط عالقات

بتاريخ) للحكومة العامة األمانة إلى القانون مشروع ؛(2012مارس 8وجهالشغل تحديد ) شروط وجه المنزليين بالعمال المتعلقة مشروع والتشغيل

ب القانون للحكومة العامة األمانة ؛( 2012فبراير 20إلى

35

اإلضراب حق بممارسة المتعلق التنظيمي القانون ) مشروع تم بتاريخ الفرقاء إلى الموضوع في مذكرة قصد 2012مارس 13توجيه

) ؛ اقتراحات وتقديم الرأي إبداء المتعلق القانون ) مشروع في مذكرة توجيه تم المهنية بالنقابات

بتاريخ الفرقاء إلى الرأي 2012مارس 13الموضوع إبداء قصد) ؛ اقتراحات وتقديم

المهنية والسالمة الصحة حول اإلطار القانون المشروع) مشروع وجهفي للحكومة العامة األمانة (؛2012مارس 8إلى

( ،المنزليون العمال الشغل لمدونة التطبيقية النصوص بعض مشاريع )... للحكومة العامة األمانة إلى توجيهها تم الطبية الفحوص

رقم الدولية العمل اتفاقيتي على التصديق مسطرة 102استكمالالعمال 141و ومنظمات االجتماعي بالضمان التولي على المتعلقتين

واالجتماعية االقتصادية التنمية في ودورهم الزراعيين ( مع الموضوع في جارية المشاورات التعاضديات جميع افتحاص

.) المالية وزارة

التنفيذ طور في التزامات

والتشاور الحوار

•: الحكومي البرنامج في المعتمدة التشاركية المنهجية تجسيد المبادئ تحدد المغرب لمقاوالت العام واالتحاد الحكومة بين تفاهم مذكرة توقيع تم

بين االقتصادية والمواضيع السياسات من عدد بشأن والتشاور للحوار العريضة والخطوطالخاص والقطاع الحكومة

المنهجية • نفس في المغرب لمقاوالت العام االتحاد انخراط

: خالل من الوقائية االجتماعية الوساطة اتفاقية ، حدة على مركزية كل مع ، إبرام ذات القضايا مختلف حول اآلراء لتبادل نقابية مركزية كل مع ثنائية لقاءات عقد

المشترك االهتمام

االتحاد دشنه الذي الثنائي والتشاور للحوار الوزارة ارتياحيشكل والذي النقابية المركزيات مع المغرب لمقاوالت العامللمشاكل المالئمة الحلول إليجاد والفعال األنسب اإلطار

المطروحة.36

المغربية المملكةالمهني والتكوين التشغيل وزارة

المهني التكوين قطاع

التشغيل- 1 دعم في المهني التكوين دور

أساسية • دعامة المهني أجل :التكوين من

المؤهـالت مـن المـقاوالت حاجـيات تـلبية

الحصول من بتمكينهم الشباب تشغيل إنعاشالحياة في اندماجهم تسهل مهنية مؤهالت على

العملية

من ا العمال وتمكين الشغل على لحفاظواالجتماعية المهنية .الترقية

على تحتم الوظائف بهذه االضطالعالتعليمي النظام مراعاة النظام

عالم مع وطيدة عالقة وربطالشغل

38

توجيه • على ترتكز للتنمية قطاعية مخططات إعتمادأساسية رافعة تعد التي القطاعات نحو االقتصاد

إلى بالنظر الواعدة القطاعات وبعض الوطني لالقتصادفرص وخلق االستثمار مجال في توفرها التي المؤهالت

( المغرب الشغل مخطط الصناعي، لإلقالع الوطني الميثاقرؤية رؤية 2015األخضر، التقليدية، مجال 2020للصناعة في

الوطنية االستراتيجية البحري، للصيد أليوتيس مخطط السياحة، : ، اللوجيستيك التنافسية لتنمية الوطنية االستراتيجية للطاقة،

)... الرقمي، المغرب

الكفاءات، • من حاجياتها وتلبية المخططات هذه لمواكبةلتنمية برامج وضع المهنيين مع وتنسيق بتشاور تم

: تتضمن التكوين،

المؤسسات 1. من عدد بإحداث الجهاز تعزيزالمهنيين إلى تدبيرها تفويض يتم المتخصصة

المعنيين

أجل 2. من للمقاوالت المباشر للدعم آلية وضعللمغرب الجديدة العالمية األربعة المهن في التكوين

39

القطاعية: لالستراتيجيات المهني التكوين مواكبة أوالللتنمية

40

صناعة : متخصصة : 4إحداث السيارات وبالدار معاهد رونو، مع بشراكة المتوسط بطنجةوتسويق لصناعة المغربية الجمعية مع بشراكة بطنجة الحرة والمنطقة البيضاء

( إسبانية( AMICAالسيارات صناعية ومجموعة الجمعية نفس مع بشراكة وبالقنيطرةفي لتكوين المحددة والعمال التقنيين فئة من بحاجياتها القطاع مقاوالت وتزويدأفق 61.500 في وعامل 2015تقني

: الطيران اتحاد إحداث صناعة مع بشراكة بالنواصر الطيران مهن في التكوين معهدوالفضاء ) الطيران في المغربية بحاجياتها ( GIMASالصناعات القطاع مقاوالت وتزويد

في المحددة والعمال التقنيين فئة أفق 12.800من في وعامل 2015تقني : والجلد واأللبسة ومعاهد النسيج واأللبسة النسيج لصناعات العليا المدرسة على زيادة

ا إحداث سيتم المقاوالت، داخل المهني التدرج ومراكز التطبيقية لمدرسة التكنولوجياالنسيج العليا لصناعات المغربية الجمعية مع بشراكة البيضاء بالدار والموضة لالبتكار

( العليا ( AMITHواأللبسة األطر فئة من بحاجياتها القطاع مقاوالت تزويد أجل منفي المحددة والعمال أفق 32.000والتقنيين في وعامل 2015تقني

: الطاقية والنجاعة المتجددة وطنجة 3إحداث الطاقات وورززات بوجدة قطاعية معاهدالقطاع مهنيي مع األطر بشراكة فئة من بحاجياتها القطاع مقاوالت تزويد أجل من

في المحددة والعمال والتقنيين أفق 50.000العليا في وعامل 2020تقني : واللوجيستيك مع النقل بشراكة المتوسط طنجة بميناء ومعهد متخصصة معاهد إحداث

المتوسط األبيض البحر األطر ميناء فئة من بحاجياتها القطاع مقاوالت تزويد أجل منفي المحددة والعمال والتقنيين أفق 36.000العليا في وعامل 2015تقني

: التقليدية بإحداث الصناعة حاليا الموجودة المؤسسات شبكة للتكوين 7تعزيز مراكزالمهني الحرفيين بالتدرج من بحاجياتها التقليدية الصناعة وحدات تزويد أجل من

في أفق 51.000المحددة في 2015حرفيالفالحة : بإحداث حاليا الموجودة المؤسسات شبكة بالتدرج 7تعزيز للتكوين مراكز

التقنيين المهني من بحاجياتها الفالحية والمقاوالت اإلستغالالت تزويد أجل منفي أفق 51.000المحددة في 2015تقني

البحري بإحداث: الصيد حاليا الموجودة المؤسسات شبكة بالتدرج 4تعزيز للتكوين مراكزفي المهني المحددة التقنيين من بحاجياته القطاع تزويد أجل في 130.000من تقني

2020أفق

القطاعية: للمخططات المهني التكوين مواكبة أوالللتنمية

من القطاعات هذه لحاجيات االستجابة من البرامج هذه مختلف ستمكنبحوالي والمقدرة الالزمة .430.000الكفاءات وخريج خريجة

41

التكوين. 2 أجل من للمقاوالت المباشر للدعم آلية وضعالسيارات، ) للمغرب الجديدة العالمية األربعة المهن في

) الخدمات ترحيل اإللكترونيك، الطيران،الهدف :

خالل كفاءاتها تنمية عبر البشرية الموارد تشغيل عملية إنجاحالتشغيل؛ من األولى السنة

السنتين خالل المستمر التكوين من األجراء لحاجيات االستجابة. التشغيل لتاريخ المواليتين والثالثة الثانية

: الدولة مساهمة مبلغ بين ما التأهيل ومستوى القطاع حسب 40.000و 6.000يتراوح

بالنسبة التشغيل درهم أجل من بين للتكوين 33.000و 5.000ومابعد بالنسبة والثالثة الثانية السنتين خالل المستمر للتكوينالتشغيل

الحصيلة:غاية تقدمت 2011دجنبر 31إلى االستفادة 124، بطلبات مقاولة

حوالي لتكوين اآللية هذه الفترة 64.400من خالل -2009شخصا2016.

القطاعية: لالستراتيجيات المهني التكوين مواكبة أوالللتنمية

تنمية إطار المهني في بالتدرج غالبيته التكوين في يتم الذيغاية إلى تم من 2011بالمقاولة، أزين وشاب 140.000تخرج شابة

السنة هذه منه يستفيد أن ويتوقع التكوين، من النمط هذا حسبوشاب 40.600حوالي شابة .

متطلبات مع التكوين مالءمة في النمط هذا لنجاعة اعتبارامنذ العمل تم إحداث 2004المقاولة، المهني على التدرج مراكز

المقاوالت بقطاعات داخل واأللبسة خاصة ا النسيج لسياحة والجلدمراكز والفندقة بمثابة أيضا تعد والتي والمجوهرات، والحلي

عملية وهيكلة تنظيم من المقاوالت وتمكن الكفاءات، لتنميةوفق البشرية الموارد وتنمية تدريجية بصفة العاملة اليد توظيف.احتياجاتها

بقطاعات 65إحداث المقاوالت داخل المهني للتدرج النسيج مركزاوا واأللبسة والفندقة والجلد و لسياحة والمجوهرات، في والحلي سيتم

بقطاعات أخرى مراكز إحداث مؤخرا المبرمة االتفاقيات :إطار

السيارات صناعة

: ( إحداث الضحى العمومية واألشغال لتكوين 5البناء مراكزأفق 8000وإدماج في وشاب (2016شابة

: ( : كتبية شركة الغذائية وإدماج 3الصناعات لتكوين 3000مراكزأفق في وشاب (2016شابة

42

المقاولة: داخل التكوين تعزيز ثانيا

: العمل أثناء التكوين تنمية آلياتاالستشارة. )1 لدعم المهن بين ما (:GIACالمجموعات االستشارة مجموعات 9إحداث لدعم المهن بين محدثة ما كجمعيات

المقاوالت مساعدة بهدف المهنية المنظمات طرف من ومسيرةالكفاءات من حاجياتها وتحديد االستراتيجي التشخيص إنجاز على

. التنموية مخططاتها مواكبة بهدف : حوالي إحداثها منذ الجمعيات لهذه المخصصة المالية االعتمادات

154 . درهم مليون : حوالي التمويل من استفادت التي المقاوالت مقاولة، 2.250عدد

من 4.400أنجزت الحاجيات وتحديد االستراتيجي للتحليل دراسةوالتكوين الكفاءات

بالتكوين. )2 الخاصة (: CSFالعقود إلنجاز المقاوالت طرف من المؤداة للنفقات جزئي استرداد

عمالها لفائدة المستمر التكوين عمليات بعض األخيرة السنوات خالل بالتكوين الخاصة العقود نظام عرف

االقتصاديين الفرقاء مع بتنسيق يتم، اإلنجاز، في الصعوباتتجاوزها على العمل واالجتماعيين

التمويل:جزء ) طريق عن اآلليتين هاتين تمويل رسم%( 30يتم مداخيل من

( المهني المقاوالت% 1,6التكوين مستخدمي أجور كتلة من : ) الرسم لهذا الخاضعة العمومية درهم 335والمؤسسات مليون

سنة .2010برسم

43

لفائدة: ) المستمر التكوين العمل أثناء التكوين رابعا) المقاوالت عمال

44

: العمل أثناء والتكوين االستشارة ميدان في المتدخلين تأهيلالهدف:

لمساعد المقاوالت إشارة رهن المؤهلين المتدخلين دليل على تهاوضعالكفاءة ذات والتكوين االستشارة هيآت انتقاء

العم أثناء والتكوين االستشارة مجال في الوطنية الكفاءات لتنمية والتكوين االستشارة هيآت طرف من المقدمة الخدمات جودة من .الرفع

إلى 745تأهيل الحصيلة: ينتمون سنوات 192خبيرا ثالث لمدة مدة و هيئة تمديدل إلى 91ـ التأهيل ينتمون .41خبيرا سنوات ثالث لمدة هيئة

: المهنية التجربة مكتسبات على التصديق

الهدف: المأجورين كفاءات على ال التصديق لهم التجربة ذوي يسبق لم وإن مهنية

األ تكوين من مطابق ساساالستفادة ي التكوين منظومة خارج شهادة أو دبلوم على للحصول جديدة إمكانية

يساساأل على إمكانية التكوين أنظمة انفتاح وإنعاش للمأجورين المهني الترقي

المهني الوسط

الحصيلة: خالل 3إنجاز واألشغال 13همت 2008-2010عمليات البناء بقطاع مهنة

للتكوين 3في العمومية والتأهيل )مستويات والتقني المتخصص ( التقنيال أجيرا 138مكنت شهاد وحصمن على كفاءات اتل على بين التصديق من هم

مشارك 320 السنة هذه برسم العملية هذه العمومية مواصلة واألشغال البناء بقطاع

حوالي كفاءات على التصديق أفق في مجالها إطار أجير1.000وتوسيع فيالضحى مجموعة مع والنسيج و الشراكة والفندقة السياحة قطاعات

" الكتبية " شركة مع بشراكة الغذائية والصناعة التقليدية والصناعة .واأللبسة

لفائدة: ) المستمر التكوين العمل أثناء التكوين رابعا) المقاوالت عمال

مختلف • في االقتصاديين الفاعلين إشراك على ترتكز متكاملة، كمنهجية المقاربة، هذه ) ( على أيضا وتعتمد ، والتقويم البرامج وإرساء وإعداد التخطيط التكوين هندسة مراحلالمطلوبة الكفاءات تحديد أجل من المقاولة داخل المهن لمزاولة الفعلي الواقع تحليل

. المطابقة التكوين برامج وإعداد مالئمة بصفة المهام ألداء

تعويض • من المقاربة هذه التكوين تمكن عرض بمنهجية منطق سائدا كان على الذي ترتكزالمؤهالت من المقاوالت لحاجيات ا االستجابة األمثل ومن المتاحة الستعمال للموارد

المقاربة • الكفاءات تتطلب مسلسل فعالإشراكا باعتبار في المهنية والهيئات للمقاوالت اطرق في جذرية تحوالت من عنها يترتب لما للنظام تحديا وتشكل تخطيط التكوين

نالتكويوتقويم تلقينو تدبيرو

•: تم المقاربة، هذه إرساء إطار في

هذه 16إنجاز وفق التكوين برامج وإرساء وإعداد التكوين بتخطيط يتعلق دليالالمقاربة

ب وإرسائها المقاربة هذه حسب التكوين برامج من عدد مؤسسة 150إعدادللتكوين،

تخصصات في توسيعها لمشروع المنصرم شهر خالل االنطالقة إعطاء / السياحة، البحري، الصيد الغذائية، الصناعات الفالحة بقطاعات التكوين / التوزيع، ) التجارة والتواصل، لإلعالم الحديثة التكنولوجيات الخاص القطاع ) الوكالة مع التعاون إطار في مالية بهبة وذلك الطبي الشبه السياحة،

( الدولية للتنمية للفترة 10,5بمبلغ( ACDIالكندية كندي دوالر -2012مليون2016.

45

باعتبار: المقاربة حسب التكوين نظام هندسة خامساالكفاءات

المقاربة • حسب المهني التكوين نظام هندسة إعادة ورش إطار فيالكفاءات، في باعتبار ببالدنا مرة ألول الحرف شرع دالئل إعداد

والكفاءات المهن ومرجعيات الشغل لآليات ك والمهن سوق تدبيربالنسبة وك والتكوين البشرية الموارد لتدبير أساسية مراجع

سوق في الوساطة مجال في والفاعلين التكوين وقطاع للمقاوالتالشغل.

46

السياحة والفندقةالنسيج واأللبسة تكنولوجيات اإلعالم

والتواصلترحيل الخدماتالطائرات أجزاء صناعة الطاقات المتجددة والنجاعة

الطاقية

التوزيعالتجارة/السيارات تجهيز الصيانة الصناعية وإصالح

السياراتالبناء واألشغال العموميةصناعة الجلد

والحرف 232إعداد المهن حول حول 266و( REM)بطاقة بطاقةوالكفاءات ) :RECالمهن قطاعات( في

والتكوين: الشغل سوق لهيكلة آليات إعداد سادسا

عدة تواجهه المهني التكوين نظام فإن المحققة، المكتسبات رغمأهمها : رفعها، عليه تحديات

تشهدها التي الهيكلية واألوراش القطاعية االستراتيجيات مواكبةالمؤهلة؛ البشرية الموارد من لمتطلباتها لالستجابة بالدنا

على والمقاوالت الشباب طرف من المتزايد االجتماعي الطلبوفي المهني االندماج تيسير في حاسما عامال باعتباره التكوين

الشغل على والحفاظ التشغيل إنعاش

خاصة النظام على المطروحة الرهانات وكسب التحديات هذه لرفعالحقوق بين من كحق التكوين كرس الذي الجديد الدستور ظل في

ينبغي التي والمواطنات األساسية المواطنين استفادة أسباب تيسيراألخرى الحقوق كباقي منه المساواة قدم للتعهدات على وتنفيذا ،

مع وتنسيق بتشاور الوزارة، فإن الحكومي، البرنامج في المتضمنةعلى تنكب والشركاء، المتدخلين استراتيجية كافة إلعداد دراسة إنجاز

. المهني التكوين لتنمية مندمجة

47

التكوين: لتنمية مندمجة استراتيجية إعداد سابعاالمهني

األهداف : المهني الوسط في وتجذرا مرونة أكثر المهني للتكوين نظام إرساء

لبالدنا واالجتماعي االقتصادي النمو لحاجيات االستجابة على وقادر المهني التكوين نظام هيكلة بإعادة الكفيلة واألدوات اآلليات وضع

: مستوى على خاصة ؛ المهني التكوين نظام حكامة التكوين لمنظومة والبيداغوجية والمؤسساتية التنظيمية الجوانب

المهني؛ ودرجة المهني التكوين مؤسسات وتدبير التنظيم أنماط

مع التكوين؛ إرساء في المهنيين إشراك مستوى وكذا استقالليتهاالمتقدمة؛ الجهوية متطلبات مراعاة

. التمويل وإجراءات مصادر تكوين عملية في المتدخلين مختلف مع للتعاقد أرضية على التوفر

مهنية وجمعيات وغرف وزارية قطاعات من البشري العنصر وتأهيل. مدني ومجتمع وخاصة عمومية مكونة وقطاعات

: اإلنجاز سير بتشخيص المتعلقتين والثانية األولى المرحلتين إنجاز من االنتهاء

الناجحة الممارسات لبعض مقارنات وإجراء للنظام الراهنة الحالةالدول ببعض

بإعداد المتعلقة الموالية المرحلة إنجاز في للشروع االنطالقة إعطاء. القطاع تنمية استراتيجية محاور

48

التكوين: لتنمية مندمجة استراتيجية إعداد سابعاالمهني

49

تتبعكم حسن على شـكرا