وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات

مديرية السياسات واالستراتيجيات

األردن في التقرير العالمي لتنافسية قطاع االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات ٢٠٠٧/٢٠٠٨لعام

٢٠٠٨تشرين ثاني،

الفهرس ٣ ........................................................................................ المقدمة

٤ ..... اص بقطاع تكنولوجيا المعلوماتالمنهجية المتبعة في تصنيف تنافسية الدول في التقرير الخ

٥.............................)Environment Component Index(مؤشر البيئة التكنولوجية : أوالً

٦............................)Readiness Component Index(التكنولوجية مؤشر الجاهزية: ثانياَ ٧.............................................)Usage Component Index(مؤشر االستخدام : ثالثاً

٧.....................................٢٠٠٧/٢٠٠٨نتائج التقرير العالمي لتكنولوجيا المعلومات

المؤشرات الرئيسة : األردن في تقرير التنافسية العالمي لقطاع االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات ١. ...................................................................................والفرعية

تحليل مرتبة األردن في تقرير التنافسية العالمي لقطاع االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات للعامين

١٤........................................................)٢٠٠٨-٢٠٠٧(و) ٢٠٠٧- ٢٠٠٦(

) ٢٠٠٦/٢٠٠٧(المؤشــرات الفرعيــة لــألردن والمرتبــة النســبية للعــامين أفضــل وأقــل ٢٢.......................................................................... )٢٠٠٧/٢٠٠٨(و

٢٩ ...................................................................................الخالصة

3

ةالمقدمعـد ، والذي ُي٢٠٠٧/٢٠٠٨االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات لعام تنافسية قطاعالعالمي ل تقريرصدر ال

، حيث جـاءت دولة )١٢٧( لهذا العام بلغ عدد الدول المشاركة وقد، منتدى االقتصادي العالميمن قبل الملحوظـاً تقدماًقد أحرز يكونبذلك فإن األردن ودولة، ) ١٢٧(من أصل ) ٤٧(العام مرتبة األردن لهذا

تحليالً فنياً للتقرير بطيًهرفق م(دولة ) ١٢٢(من أصل ) ٥٧(والتي كانت ،لعام الماضيارتبته مقارنة بم .)ومؤشراته الرئيسية والفرعية لألردن ودول المنطقة

لفرعيـة، ومما تجدر اإلشارة إليه، أن تحسن مرتبة األردن يعود إلى تقدم مرتبة األردن في المؤشرات اومؤشـر ، )٥٢/١٢٧(ومؤشـر الجاهزيـة التكنولوجيـة ،)٤٩/١٢٧(مؤشر البيئة التكنولوجية أهمها

).٤٧/١٢٧(االستخدام التكنولوجي

دولـة، ) ١٢(من بين الدول العربية المشاركة وعددها ) ٥(احتل المرتبة األردن أنومن الجدير بالذكر، ،)٥٢/١٢٧( كويـت الو ،)٦٣/١٢٧( مصـر ، و)٤٨/١٢٧(السـعودية جاءت متقدمة على كل منحيث

ت ءجـا إال أنها ،)١١٠/١٢٧(وسوريا ،)١٠٥/١٢٧( ليبياو ،)٧٤/١٢٧( المغربو ،)٥٣/١٢٧( مانُعو )٣٥/١٢٧( تـونس و ،)٣٢/١٢٧(، وقطـر )٢٩/١٢٧(اإلمارات العربية المتحـدة متأخرة عن كل من

.)٤٥/١٢٧( البحرينو

كمـا )١٨/١٢٧(المرتبـة بالمرتبة األولى حيث احتلـت سرائيلإجاءت على مستوى المنطقة، فقد أما . )٥٥/١٢٧(المرتبة تركياأحرزت

4

المنهجية المتبعة في تصنيف تنافسية الدول في التقرير الخاص بقطاع تكنولوجيا المعلومات

على ، ل المشاركةالدوقطاع االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات في التقرير في تحليله لتنافسية اعتمد هذا :بيانات، وهمامن الرئيسين نوعين

لبنيـة التحتيـة للـدول اوهي المعلومـات المتعلقـة ب :)Hard Variables( المعلومات الكمية -، ويتم الحصول على هذا النوع من المعلومات من المشاركة، وعلى األخص تكنولوجيا المعلومات

. لدولي، واتحاد االتصاالت الدولي، واليونسكوالبيانات اإلحصائية المتوفرة لدى البنك اخالل

يتم الحصول عليها من خـالل التي معلومات الوهي :)Soft Variables( المعلومات النوعية -المسح الميداني الذي يعتمد آراء ومالحظات متخذي القرار، ورجال األعمال في الدول المشاركة

وزارة التخطـيط والتعـاون سنوياً من قبل معهوج بتقرير التنافسية العالمي، والذي يتم توزيعه .الدولي

على تقيـيم - دولة) ١٢٧(والبالغة يعتمد التقرير في تصنيفه للدول المشاركة فيه -جاهزية الدولة للمشاركة في واالستفادة من التطورات الحاصلة فـي مجـال مؤشر

) Networked Readiness Index (NRI)(تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت مستوى األفـراد، ومسـتوى مؤسسـات : وذلك على ثالثة مستويات رئيسة وهي

.األعمال، والمستوى الحكومي

، حيث أنه باإلمكـان مؤشرات رئيسةفي احتسابه على ثالثة ) NRI(يعتمد مؤشر -قياس مدى تزايد أو تناقص الفجوة الرقمية بين الدول من خالل القيم المسجلة للدول

:هي، والمؤشرات )NRI(في هذا المؤشر

)Environment Component Index( مؤشر البيئة التكنولوجية •

)Readiness Component Index(مؤشر الجاهزية التكنولوجية •

)Usage Component Index( مؤشر االستخدام التكنولوجي •

5

.Networked Readiness Index (NRI) مؤشر جاهزية الشبكات ):١(جدول

- )Environment Component Index(مؤشر البيئة التكنولوجية : الًأو

تكنولوجيا المعلوماتحيث يقيس هذا المؤشر مدى درجة تميز البيئة التي توفرها الدولة لتطوير واستخدام :هيكما ويعتمد هذا المؤشر في احتسابه على ثالثة مؤشرات فرعية ، واالتصاالت بشكل فعال

توفر الموارد والكفاءات ويقيس مدى ):Market Environment Sub index(مؤشر بيئة السوق -ويندرج ،، ومؤسسات األعمال المساندة لدعم بناء اقتصاد معرفيالبشرية المدربة والقدرات الماهرة

وحجم الدعم المقدم ، مدى توفر رأس المال المغامرك ،العديد من العوامل الفرعية المؤشرتحت هذا البحث والتطوير، ونوعية مؤسسات البحث العلمي، وهجرة العقول، ومدى توفر للشركات في مجال

. العلماء والمهندسين، وحجم الصادرات الصناعية والخدمية لقطاع تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت

:(Political and Regulatory Environment Sub index)مؤشر البيئة التشريعية والتنظيمية -ثر الذي يمكن تحدثه القوانين واألنظمة المطبقة على تطوير وتسهيل استخدام األ مدىيقيس و

كعبء العديد من العوامل الفرعية المؤشرويندرج تحت هذا ، تكنولوجيا المعلومات واالتصاالتمدى وجود أو تطور القوانين ذات العالقة بالتجارة اإلدارية، ونوعية النظام القانوني، و األنظمة

6

، ومدى وجود منافسة فاعلة بين مزودي خدمات االتصال عبر ، والتوقيع االلكترونيااللكترونيةمدى وجود قيود على ملكية المستثمر و االنترنت بشكل يضمن تقديم خدمات ذات جودة عالية،

.الية النظام الضريبي، وحرية الصحافةعوفاألجنبي في عدد من القطاعات الرئيسة في االقتصاد،

توفير مدى تأثير قيسوي :(Infrastructure Environment Sub index)ية التحتية مؤشر بيئة البن -ويندرج تحت هذا ، تكنولوجيا المعلومات واالتصاالتعلى انتشار استخدام بنية تحتية متطورة

لحصول على خطوط كنوعية البنية التحتية، والوقت الالزم ل العديد من العوامل الفرعية المؤشر .لكل ألف نسمةوأعداد خطوط الهاتف هواتف جديدة،

)Readiness Component Index(التكنولوجية مؤشر الجاهزية: ثانياَ

هذا المؤشر مدى قدرة األفراد ومؤسسات األعمال والحكومة على تحسين وتطوير اإلمكانات قيس حيث يبه على ثالثة مؤشرات الواعدة لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت، كما ويعتمد هذا المؤشر في احتسا

:يهفرعية

ويقيس مدى جاهزية أو قدرة األفراد : (Individual Readiness Sub index)مؤشر جاهزية األفراد -ويندرج تحت هذا ، لالستفادة من التطبيقات المختلفة لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وتطويرها

، ونوعية تعليم مادتي ى التعليم، ونسب األميةإلنفاق علكمستوى ا العديد من العوامل الفرعية المؤشر . الرياضيات والعلوم، ومدى قدرة الفرد على دفع رسوم خدمة مزودي االنترنت

ويقيس مدى جاهزية أو :(Business Readiness Sub index)مؤشر جاهزية مؤسسات األعمال -ا تطبيقات المختلفة لتكنولوجيلالستفادة من ال -الصغيرة والمتوسطة والكبيرة -قدرة مؤسسات األعمال

كسهولة العديد من العوامل الفرعية المؤشرويندرج تحت هذا المعلومات واالتصاالت وتطويرها،الحصول على خطوط الهاتف، ومدى ارتفاع تكلفة االشتراك الشهرية لخطوط الهاتف، ومدى

عاملين في البحث والتطوير لكل االستثمار في تدريب الموارد البشرية، وأعداد العلماء والمهندسين ال . ألف نسمة

ويقيس مستوى جاهزية الحكومة : (Government Readiness Sub index)مؤشر جاهزية الحكومة -ويندرج تحت ، تقديم خدماتها من خالل االستخدامات المختلفة لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت يف

، لوية تكنولوجيا المعلومات بالنسبة للحكومةمدى أوك ،العديد من العوامل الفرعية المؤشرهذا . المعايير التي تعتمدها الحكومة لمشترياتها من منتجات التكنولوجيا المتقدمةو

7

)Usage Component Index(مؤشر االستخدام : ثالثاً

حيث يعكس هذا المؤشر درجة استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وتطبيقاتها من قبل األفراد :هيكما ويعتمد هذا المؤشر في احتسابه على ثالثة مؤشرات فرعية . مؤسسات األعمال والحكومةو

موالذي يشير إلى مدى تبني واستخدا :(Individual Usage Sub index)مؤشر استخدام األفراد - العديد من العوامل المؤشرويندرج تحت هذا ، تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت من قبل األفراد

. عدد أجهزة الكمبيوتر لكل ألف نسمة، وعدد مستخدمي شبكة اإلنترنت لكل ألف نسمةك الفرعية

ويقيس مدى استخدام تكنولوجيا :(Business Usage Sub index)مؤشر استخدام مؤسسات األعمال -ى المعلومات واالتصاالت بين مؤسسات األعمال في الدولة إلنجاز أعمالها كأنشطة التسويق، ومستو

كقدرة العديد من العوامل الفرعية المؤشرويندرج تحت هذا ، األعمال المنجزة عبر االنترنتالشركات على استيعاب التكنولوجيا، ومدى انتشار ترخيص التكنولوجيا للحصول على تكنولوجيا

. جديدة

جيا ويعكس مستوى استخدام تكنولو :(Government Usage Sub index)مؤشر استخدام الحكومة -العديد المؤشرويندرج تحت هذا ،المعلومات واالتصاالت من قبل المؤسسات الحكومية لتقديم خدماتها

كمدى نجاح البرامج الحكومية في ترويج استخدام تكنولوجيا المعلومات من العوامل الفرعية . واالتصاالت، ومدى تطور تقديم الحكومة لخدماتها عبر شبكة اإلنترنت

٧٢٠٠/٨٢٠٠العالمي لتكنولوجيا المعلومات نتائج التقرير

للمرة الثانية على دولة مشاركة ١٢٧على المرتبة األولى من بين الدنماركأشار التقرير إلى حصول -بوصفه تتويجا لالهتمام المتزايد والرؤية الحكومية الواضحة نحو زيادة انتشار واستعمال تطبيقات التوالي

.االتتكنولوجيا المعلومات واالتص

أوروبا وذلك لنجاحها في تسخير إمكانات قطاع تكنولوجيا شمالكما أشار التقرير الستمرار تقدم دول -حيث احتلت كل من ، المعلومات واالتصاالت لزيادة قدرتها التنافسية في مختلف القطاعات االقتصادية

.والعاشرة على الترتيبالسويد وفنلندا وأيسلندا والنرويج المرتبة الثانية والسادسة والثامنة

كما تناول التقرير بالتفصيل كل من سويسرا والواليات المتحدة وكوريا كاقتصاديات عالمية ناجحة وذلك - .في مرتبتها مقارنة مع العام الماضيإلحرازها تقدما ملحوظا

8

)NRI( ترتيب الدول العشر األولى حسب مؤشر): ٢(جدول

Networked Readiness Index 200٧-200٨ (Top Ten)

Economy Rank 200٧-0٨

Rank 2006-07

Change Denmark 1 ١ -

Sweden 2 ٢ -

Switzerland 3 5 +2

United States 4 7 +3

Singapore 5 3 -2

Finland 6 4 -2

Netherlands 7 6 -1

Iceland 8 8 -

Rٌepublic of Korea 9 19 +10

Norway 10 10 -

في مرتبتها لهذا العام كمصر تقدمامنطقة الشرق األوسط شهدت دول تأن اقتصادياأشار التقرير إلى -

للعام الماضي دولة) ١٢٢(من أصل ) ٧٧( منمرتبة مصر في هذا المؤشر ارتفعتحيث ، واألردنعن تقدما ملموسا األردن دولة مشاركة لهذا العام، كما سجل ) ١٢٧(من أصل ) ٦٣(لتصل إلى المرتبة

متقدما عشر دولة، ) ١٢٧(من أصل ) ٤٧(، حيث احتل األردن في تقرير هذا العام أيضا العام الماضي .دولة) ١٢٢(من أصل ) ٥٧(عن المرتبة التي احتلها في تقرير العام الماضي والتي بلغت مراتب

عربية المحافظة عليه، حيث أحرزت المرتبة أشار التقرير إلى التميز الذي استطاعت دولة اإلمارات الكما - .لهذا العام أيضا) ١٢٧(من أصل ) ٢٩(للعام الماضي والمرتبة )١٢٢(من أصل ) ٢٩(

دولة) ١٢٧(من أصل ) ٣٢(قطر كنموذج اقتصادي متميز حيث أحرز المرتبة كما ركز التقرير على -يعزى ذلك إلى و دولة،) ١٢٢(ن أصل م) ٣٦(متقدما عن المرتبة التي احتلها للعام الماضي حيث كانت

االنجازات التي حققتها على صعيد جاهزية الحكومة واألعمال في توطين التقانة، ورسم عالقات وقد ذكر التقرير العديد ، المؤسسات الحكومية وغير الحكومية والهيئات والقطاع الخاص بوضوح ومرونة

سياسات والرعاية الصحية والتعليم والحكومة ال إلصالحمن المبادرات التي ساهمت في هذا التطور . االلكترونية والبنية التحتية

9

).NRI(ات الرئيسة لمؤشر مؤشرالترتيب األردن ضمن دول المنطقة حسب ):٣(جدول

البالد المؤشرات

اسرائيلاإلمارات مصر السعودية األردن البحرين قطر العربية

٦٣ ٤٨ ٤٧ ٤٥ ٣٢ ٢٩ ١٨ )NRI(مؤشر

مؤشر البيئة التكنولوجية

٦٠ ٤٥ ٤٩ ٥٠ ٤٣ ٣٩ ١٩

مؤشر الجاهزية التكنولوجية

٧٠ ٤٩ ٥٢ ٤٧ ٢٨ ٢٥ ١٤

مؤشر االستخدام التكنولوجي

٧٢ ٥٣ ٤٧ ٣٩ ٣٤ ٢٧ ١٨

:لعدة أعوام متتالية) NRI(ات الرئيسة لمؤشر مؤشرالترتيب األردن ضمن دول المنطقة حسب ):٤(جدول

اإلمارات قطر ردناأل )NRI(مؤشر البحرين مصر الكويت العربية

٢٠٠٧ ٤٥ ٦٣ ٥٢ ٢٩ ٣٢ ٤٧ دولة مشاركة ١٢٧

٢٠٠٦ دولة مشاركة ١٢٢

٥٠ ٧٧ ٥٤ ٢٩ ٣٦ ٥٧

٢٠٠٥ دولة مشاركة ١١٥

٤٩ ٦٣ ٤٦ ٢٨ ٣٩ ٤٧

٢٠٠٤ دولة مشاركة ١٠٤

٣٣ ٥٧ * ٢٣ * ٤٤

10

:وتكنولوجيا المعلومات تاالتصاالالتنافسية العالمي لقطاع األردن في تقرير

المؤشرات الرئيسة والفرعية

فيما يلي مرتبة األردن في المؤشرات الرئيسية والفرعية، والتي يرجع إليها تحسن مرتبة األردن العام في :وتكنولوجيا المعلومات االتصاالتقطاع

:مؤشر البيئة التكنولوجية .١

) ١٢٢(من أصل ) ٥٢(بينما كان في المرتبة رنةدولة مقا) ١٢٧(من أصل ) ٤٩(حيث احتل المرتبة :المؤشرات الفرعية المكونة له كما يلي خالل أداء منذلك يظهر و دولة،

في حين كانت مرتبته دولة) ١٢٧(من أصل ) ٥٤(حيث حقق المرتبة : مؤشر بيئة السوق .أ المرتبـة ويعود ذلـك إلـى دولة،) ١٢٢(من أصل ) ٦٣) (٢٠٠٦/٢٠٠٧(للعام الماضي

وجـود المنافسـة مؤشـر التنافسية التي حققها األردن في العوامل الفرعية الخاصة ومنها ) ٥٥(و )٣٣(فيها األردن على حيث حصل مدى توافر رأس المال المغامرومؤشر المحلية

على التـوالي فـي تقريـر ) ٦٩(و )٤١(دولة بعد أن كانا في المرتبتين ) ١٢٧(من أصل )٢٠٠٦/٢٠٠٧.(

حيث ، دولة) ١٢٧(من أصل ) ٣٨(حيث حقق المرتبة : ةالتشريعية والتنظيميالبيئة مؤشر .ب نوعية ) ٢٢(لحماية الملكية الفكرية والمرتبة في المؤشر الفرعي ) ٤٠(على المرتبة حصل

.المنافسة في قطاع مزودي االنترنت

بينمـا لهذا العام دولة) ١٢٧(من أصل ) ٥٧(حيث حقق المرتبة :مؤشر بيئة البنية التحتية .ج هذا التقدم إلـى ، ويرجع )٢٠٠٦/٢٠٠٧( دولة لعام) ١٢٢(من أصل ) ٦٢(كان في المرتبة

ـ بعض المؤشرات الفرعية المكونة لهذا المؤشر مثل االرتفاع في مؤسسـات ةمؤشر نوعي) ١٢٢(من أصل ) ٧٣(في حين كانت مرتبته ،دولة) ١٢٧(من أصل )٥٩( البحث العلمي

حصل فيه األردن على المرتبة الذي اإلنفاق على التعليممؤشر و ،)٢٠٠٦/٢٠٠٧(دولة لعام )٢٤(.

11

:مؤشر الجاهزية التكنولوجية .٢

) ١٢٢(مـن أصـل ) ٦٤(بعد أن كان في المرتبة دولة) ١٢٧(من أصل ) ٥٢(حيث احتل المرتبة وجاهزيـة مؤشر جاهزيـة المؤسسـات ارتفاع إلى التقدمويعود هذا ،٢٠٠٦دولة في تقرير عام

دولة بعد أن كانا فـي ) ١٢٧(من أصل ) ٣٤(و ) ٧٧(الحكومة، حيث حصل األردن على المرتبتين ).٢٠٠٦/٢٠٠٧(على التوالي في تقرير عام ) ٦٠(و ) ٨٥(المرتبتين

ةبذلك مرتب متأخراً دولة) ١٢٧(من أصل ) ٥٥(حيث حقق المرتبة : مؤشر جاهزية األفراد .أ )١٢٢(مـن أصـل ) ٥٤(ث حصل على المرتبة حي ،)٢٠٠٦/٢٠٠٧(مقارنةً بتقرير عام

حيـث التطور الذي يطلبه الزبون درجة :في المؤشر الفرعي التأخرويعود ذلك إلى دولة،فـي تقريـر عـام )٧١(بعد أن كان فـي المرتبـة ) ٩٠(حصل فيه األردن على المرتبة

)٢٠٠٦/٢٠٠٧.(

ساسها المستهلكون قـرارات حيث يعكس هذا المؤشر المواصفات والمعايير التي يبني على أـ على تحليل عميق لخصـائص الشراء وذلك بناء على السعر أو بناًء يظهـر ثاألداء، حي

.تركيزا أكبر على السعر والتكلفة على حساب الخصائص ومواصفات المنتجالمؤشر

االرتفاع العام لمعظم السلع والمنتجات والخدمات المقدمة فـي السـوق إلىوقد يعزى ذلك .األقلي وميل المستهلكين القتناء السلع ذات التكلفة المحل

بعد أن دولة) ١٢٧(من أصل ) ٧٧(حيث حقق المرتبة : جاهزية مؤسسات األعمالمؤشر .ب ومن أهم المؤشرات الفرعية التي أدت إلـى دولة،) ١٢٢(من أصل ) ٨٥(في المرتبة كان

ب المحلية ومؤشـر نوعيـة مدى توفر مراكز البحث والتدري مؤشر هذا المؤشر هو ارتفاعالنفقات التعاون بين الجامعات ومراكز البحث والصناعة ومؤشر مدى ومؤشر اإلدارةكليات

ـ حيث حصل األردن فيها لهـذا ال التي تخصصها الشركات على األبحاث والدراسات، ام عدولـة ) ١٢٧(من أصل ) ٧٤( ،)٦٧(، )٦٤( ،)٥٨(على المراتب التالية ) ٢٠٠٧/٢٠٠٨(

،على التوالي) ٩٤(،)٨٤(،)٧٦(،)٦٢(على )٢٠٠٦/٢٠٠٧(كان قد حصل فيها لعام أنبعد الجهود الوطنية في مجال التدريب والتأهيل والتواصل بين إلى حيث يعزى مثل هذا التحسن

مجال البحث والتطـوير للجهود المبذولة في باإلضافةالقطاع العام والخاص ومراكز التعليم .والتطويرلإلستراتيجية الوطنية للبحث والتي كانت جاءت نتيجة

12

بعد أن كان في المرتبة )١٢٧(من أصل ) ٣٤(حيث حقق المرتبة : مؤشر جاهزية الحكومة .ج التحسن إلى التقدمويعزى هذا ، )٢٠٠٦/٢٠٠٧(دولة في تقرير عام ) ١٢٢(من أصل ) ٦٠(

:في المؤشرات الفرعية لهذا المؤشر وهي كما يلي

أولوية قطاع تكنولوجيـا المعلومـات واالتصـاالت بالنسـبة المؤشر الفرعي تقدم -) ٢٧(أن كـان فـي المرتبـة بعد) ٢٣(للحكومة حيث حصل األردن على المرتبة

).٢٠٠٦/٢٠٠٧(تقرير عام

المؤشر الفرعي المشتريات الحكومية من المنتجات المتطورة تكنولوجياً حيـث تقدم -فـي تقريـر عـام ) ٨٤(ي المرتبة بعد أن كان ف) ٣٨(حصل األردن على المرتبة

)٢٠٠٦/٢٠٠٧.(

حيث حصل األردن علـى مدى استعداد الحكومة االلكترونيةالمؤشر الفرعي تقدم - ).٢٠٠٦/٢٠٠٧(في تقرير عام ) ٦٥(ي المرتبة بعد أن كان ف) ٤٩(المرتبة

:ؤشر االستخدام التكنولوجيم .٣

حيث ، ٢٠٠٦ عن تقرير عام مرتبة ١٢بذلك متقدما دولة) ١٢٧(من أصل ) ٤٧(حيث احتل المرتبة اته الفرعية وهي مؤشرمؤشر تقدمويعود ذلك إلى ، دولة) ١٢٢(من أصل ) ٥٩(كانت مرتبته

من )٣٦(و )٣٩(و) ٦٣( حيث كانتالحكومة مؤسسات األعمال واستخدام استخدام األفراد واستخدامدولة في تقرير ) ١٢٢(أصل على التوالي من) ٦١(و) ٤١(و) ٨٤(دولة بعد أن كانا ) ١٢٧(أصل .)٢٠٠٦/٢٠٠٧(عام

دولة) ١٢٧(من أصل ) ٦٣(حيث حصل األردن فيه على المرتبة : استخدام األفراد مؤشر .أ ويعود هذا ، )٢٠٠٦/٢٠٠٧(في تقرير عام ) ١٢٢(من أصل ) ٨٤(بعد أن كان في المرتبة

بعد أن كان في ) ٥٥(مؤشر عدد مستخدمي الهاتف الخلوي إلى المرتبة ارتفاعإلى التقدم ).٢٠٠٦/٢٠٠٧(في تقرير عام ) ٨٣(المرتبة

) ١٢٧(من أصل ) ٣٩(المرتبة حصل األردن على حيث : مؤسسات األعمال استخداممؤشر .ب ويعود ،)٢٠٠٦/٢٠٠٧(في تقرير عام ) ١٢٢(من أصل ) ٤١(بعد أن كان في المرتبة دولة

:هذا التحسن إلى ما يلي

13

حيث حصل فيه األردن على دام االنترنت التجارية مدى استخالتحسن في المؤشر - ).٢٠٠٦/٢٠٠٧(في تقرير عام ) ٦٧(بعد أن كان في المرتبة ) ٤١(المرتبة

حيث حصل فيه األردن على القدرة على االبتكارالتحسن في المؤشر الفرعي - ).٢٠٠٦/٢٠٠٧(في تقرير عام ) ٧٥(بعد أن كان في المرتبة ) ٦١(المرتبة

بعد دولة) ١٢٧(من أصل ) ٣٦(حصل األردن على المرتبة حيث : الحكومة استخدام مؤشر .ج :إلى ما يلي التحسن، ويعزى هذا )٢٠٠٦/٢٠٠٧(في تقرير عام ) ٦١(أن كان في المرتبة

المؤشر الفرعي نجاح الحكومة في ترويج قطاع تكنولوجيا المعلومات تحسن -بعد أن كان ) ١٢٧(ل من أص) ٢٢(واالتصاالت حيث حصل األردن على المرتبة

).٢٠٠٦/٢٠٠٧(في تقرير عام ) ١٢٢(من أصل ) ٣١(في المرتبة

المؤشر الفرعي استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت والكفاءة الحكومية تحسن -بعد أن كان في المرتبة ) ١٢٧(من أصل ) ٤٨(حيث حصل األردن على المرتبة

).٢٠٠٦/٢٠٠٧(في تقرير عام ) ١٢٢(من أصل ) ٧٧(

14

وتكنولوجيـا االتصـاالت األردن في تقرير التنافسـية العـالمي لقطـاع مرتبة ومقارنة تحليل )٢٠٠٧/٢٠٠٨(و )٢٠٠٦/٢٠٠٧(المعلومات للعامين

فـي تقريـر )٢٠٠٧/٢٠٠٨(و) ٢٠٠٦/٢٠٠٧(للعامين التي حققها األردن مرتبة )٥(رقمالجدول يبين يعكس الجدول التحسن الملموس الـذي حيث ، ت وتكنولوجيا المعلوماتالتنافسية العالمي لقطاع االتصاال

.الرئيسيةجميع المؤشرات في ) ٢٠٠٧/٢٠٠٨(لعام األردن قهحق

.)٢٠٠٧/٢٠٠٨(و) ٢٠٠٦/٢٠٠٧(المؤشرات الرئيسية لألردن والمرتبة النسبية للعامين ):٥(جدول

المرتبة النسبية التغير)٢٠٠٨- ٢٠٠٧(

المرتبة)٢٠٠٨- ٢٠٠٧(

المرتبة النسبية )٢٠٠٧- ٢٠٠٦(

المرتبة)٢٠٠٧- ٢٠٠٦(

المؤشر

مؤشر البيئة التكنولوجية 52 57% 49 61% 4 مؤشر بيئة السوق 63 48% 54 57% 9 مؤشر البيئة التشريعية والتنظيمية 39 68% 38 70% 2 مؤشر البنية التحتية 62 49% 57 55% 6ولوجية مؤشر الجاهزية التكن 64 48% 52 59% 11 مؤشر جاهزية األفراد 54 56% 55 57% 1 مؤشر جاهزية مؤسسات األعمال 85 30% 77 39% 9 مؤشر جاهزية الحكومة 60 51% 34 73% 22مؤشر االستخدام التكنولوجي 59 52% 47 63% 11 مؤشر استخدام األفراد 84 31% 63 50% 19 مؤشر استخدام مؤسسات األعمال 41 66% 39 69% 3 مؤشر استخدام الحكومة 61 50% 36 71% 21

حيث تم احتساب المرتبة .، لعام محدد، لألردن ضمن هذه المؤشرات ١كما يتضمن الجدول المرتبة النسبية ازدادتيعكس المؤشر تحسـنا كلمـا حيث، با أعالهمالنسبية ألغراض المقارنة بين العامين المشار إليه

)٢٠٠٧/٢٠٠٨(جميع المراتب النسبية للمؤشرات الرئيسـية لعـام تقدم )٥(يظهر من الجدول و .قيمته ).٢٠٠٦/٢٠٠٧(مقارنة بعام

).عدد الدول المشارآة/ في التقرير المرتبة( -% ١٠٠= المرتبة النسبية : المرتبة النسبية آاآلتيتحتسب ١

15

وقد حقق األردن تقدما واضحا في المراتب النسبية في كل من مؤشر جاهزية الحكومة ومؤشر اسـتخدام على الترتيب %)٥٠(و%) ٥١(مقارنة بـ ) ٢٠٠٧/٢٠٠٨(لعام %) ٧١(و%) ٧٣(الحكومة حيث كانت

).٢٠٠٦/٢٠٠٧( لعام

:مؤشر جاهزية الحكومة التكنولوجي

وفي مجال جاهزية الحكومة فقد استطاعت الحكومة التحسن في جميـع المؤشـرات الفرعيـة كمؤشـر األولوية التي توليها الحكومة لتقنية المعلومات واالتصاالت ومؤشر أهمية قطـاع تقنيـات المعلومـات

حيث تمكنت الحكومة من انجاز عدد من المشاريع والدراسات واالتصاالت للحكومة وخططها المستقبلية،واالستراتيجيات وتوقيع عدد من االتفاقيات بنهج متسق مع االتجاهات والميول العالمية في هـذا القطـاع

.تحت توجيه ملكي وحكومي رفيع المستوى مما انعكس إيجابا على تحسن هذا المؤشر

حيث كانت ، )٢٠١١-٢٠٠٧(قطاع االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات الوطنية ل اإلستراتيجية إعدادفقد تم على شكل خطط ذات أهـداف إتباعهاوطنية شاملة حددت األولويات ورسمت المناهج الالزم إستراتيجية

، ومخرجات محددة ومزودة بوسائل قياس لمدى االنجاز وتحديد مواطن الضعف والتأخر للوقوف عليهـا .م والمسؤوليات لزيادة الكفاءةكما مكن من توزيع المها

كما استطاعت الحكومة من عكس الشراكة بين القطاع العام والقطاع الخاص واعتبارها أولويـة تعكـس مدى تناسق الجهود وبوتقتها ضمن إستراتيجية وطنية واحدة توحد الجهود وتوفر الوقت وتوجه الـرؤى

.والخطط المستقبلية

للبحث والتطـوير فـي قطـاع االتصـاالت وتكنولوجيـا ستراتيجيةإكما استطاعت الحكومة من انجاز الحكوميـة األولوياتوالتناسق مع مما كان له األثر الواضح في التماشي ، )٢٠٠٩ -٢٠٠٧(المعلومات

والتطوير ورفع المخصصات والنفقات الالزمة لتحسـين التعـاون المرسومة وأهمها التركيز على البحث .ة وكسر الفجوة بين الصناعة والجامعاتبين مراكز البحث والصناع

تحفيـز إلـى والتـي تهـدف ، )٢٠١٢ -٢٠٠٨(الوطنية للتجارة االلكترونية اإلستراتيجية إعدادكما تم .المجتمع على تطوير قدرات تقنية وتجاري في مجال التجارة االلكترونية

كس الواقع الذي من شأنه تحديد وقد كان لتركيز الجهود في مجال المسوحات السنوية األثر الواضح في ع .الفئات المستهدفة وتحديد األولويات وتوجيها

16

الحكومـة كمشـروع كما استطاعت الحكومة من انجاز العديد النجاحات في برامج ومشـاريع متعـددة للشركات العاملـة األلياف الضوئية وبرامج الدمج وإعادة الهيكلة برنامجاللكترونية ومحطات المعرفة وا

عتماد العمل مع الجهات المعنية الو ،ومشروع عنونة األردن ،اع االتصاالت وتكنولوجيا المعلوماتفي قطاألثر الواضح في الخصوصية واألولوية التي تعريف وتصنيف لقطاع االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات

.يد من التقدمتوليها الحكومة لهذا القطاع ومدى االنجاز المتفق مع االتجاهات العالمية نحو المز

انعكاسه الواضـح ، تكنولوجياالحكومية من المنتجات المتطورة تكما كان لتقدم المؤشر الفرعي المشترياحيث ازدادت مصروفات الحكومة علـى المقتنيـات والمنتجـات ، على تحسن مؤشر الجاهزية الحكومية

.المتطورة تكنولوجيا

مصغر في كافة المؤسسات الحكومية األثر الواضح في كان لتشكيل وحدة الحكومة االلكترونية كبرنامجومن المنتجات المتطورة تكنولوجيا حيث بلغ عدد الوحدات التابعـة زيادة البنية التحتية ومتطلبات الحكومة

.وحدة في مختلف الدوائر والمؤسسات ٧٦للحكومة االلكترونية

ؤسسات والدوائر الحكوميـة األردنيـة مـن التي مكنت المتوقيع عدد من االتفاقيات الدولية إلى إضافةالحصول على رخص تطبيقات وبرامج حاسوب بأسعار تفضيلية مما رفع نسبة المشتريات الحكومية من

:كما يلي هيوحيث تم توقيع ثالث اتفاقيات ، االمنتجات المتطورة تكنولوجي

ة ثالث سنوات وتنتهي في بقيمة مشتريات إجمالية تسع ماليين دوالر لمداتفاقية مع مايكروسوفت •القتناء أي مـن مشـتريات وتتيح المجال ، للسنة الواحدة/ماليين دوالر ٣بما معدله ٠٩/٢٠٠٩

.تمايكروسوف

وتتيح المجـال ، ماليين دوالر لمدة ثالث سنوات ستبقيمة مشتريات إجمالية اتفاقية مع أوراكل • .٢٠١٠وتنتهي في عام القتناء أي من مشتريات أوراكل

وتنتهي في عام بقيمة مشتريات إجمالية ثمانية ماليين دوالر لمدة ثالث سنوات اقية مع سيسكواتف •٢٠١١.

من المنتجـات كما كان لمبادرة حاسوب محمول لكل طالب أثره الواضح في زيادة المشتريات الحكومية

بادرة مستمرة لتسليم حيث تم لآلن توزيع ما مجموعه تقريبا عشرة آالف جهاز والم المتطورة تكنولوجيا دورها الواضـح الوطني األلياف الضوئية مشاريع برنامجكما كان الستمرار . خمسة آالف جهاز إضافية

.الحكومةفي زيادة مشتريات

17

:مؤشر استخدام الحكومة التكنولوجي

تقدم في الحكومي فقد كان متسقا مع ال مأما بالنسبة للتقدم الذي حصلت عليه الحكومة في مؤشر االستخدامؤشر مدى نجاح الحكومة لتوسعة نطاق استخدام تقنيات المعلومات واالتصاالت ونجاح الحكومة في

التوعية نشروالتي تهدف إلى ، )٢٠٠٦/٢٠٠٧(حيث تم إعداد إستراتيجية االتصال ترويج القطاع على تطوير وزيادة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات األردني بأثر أدواتالمجتمع الالزمة لدى أفراد

.فيهاالموارد البشرية كفاءةورفع األعمالقطاع القطاع الخاص، ،الحكومي فاعلية وإنتاجية القطاع

كالجهة وزاره االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات نشر التوعية الالزمة بأهداف ومهام باإلضافة إلى النمو وأثر ذلك على تسريعيا المعلومات قطاع االتصاالت وتكنولوج سياسةعن وضع ؤولةالحكومية المس

ىااليجابية عل آثارها توضيحمبادرات الوزارة وو ومشاريعويج برامج ترو االجتماعي واالقتصادي ةصناعو، الضوئية األليافوشبكه االلكترونية، يشمل برنامج الحكومةوهذا ،الحياة المختلفة مناحي

.األخرى التي تطلقها أو تنفذها الوزارة ونيةوالمبادرات االلكترمراكز االتصال الخارجي

حملة توعية للترويج للخدمات االلكترونية التي تقدمها واستخدمت في إطالقكما استطاعت الحكومة من والى ،لترويج مبادرات ومشاريع الوزارة) المرئية والمسموعة والمقروءة(اإلعالمية الوسائل ذلك مختلف

المشاركة بمحافل ومؤتمرات محليةو )بروشورات، بوسترات، بانارات( تصميم وطباعة أدوات ترويجية .ودولية

تدشين موقع بوابة الحكومة االلكترونية للعمل على ترويجها من خالل الحمالت اإلعالنية الشاملة تمكما من جهة ومن خالل القنوات التسويقية من جهة أخرى بطريقة إبداعية للعمل على حث الجمهور

.أثره الواضح ف للدخول إلى البوابة واستخدام الخدمات االلكترونية المفعلة التي تخدم المواطنالمستهد

مدى نجاح الحكومة واضح في تقدم مؤشر كان لخطط ترويج برنامج الحكومة االلكترونية أثر وقدللترويج حيث تم وضع خطة عمل ، ترويج القطاعولتوسعة نطاق استخدام تقنيات المعلومات واالتصاالت

جات بمخر ممثلي القطاع العام والخاص نشر الوعي بين مختلفااللكترونية تهدف إلى لبوابة الحكومة كسب المساندة والتأييد لدعم إستراتيجية وزارة االتصاالت وتكنولوجيا و، برنامج الحكومة اإللكترونية

بيق الخدمات الحكومية اإللكترونيةخلق ثقافة مجتمعية تطالب بتطوذلك بالمعلومات والحكومة اإللكترونية .الفوائد والعوائد المرجو تحقيقها من تطبيق الخدمات الحكومية اإللكترونية وتوضيح استخدامهاوتدعم

جمعيات رجال و تالكليات، النقاباالجامعات وو المدارسمختلف القطاعات ومنها الحملة استهدفت وقد البريد وإرسال المواد الدعائية لكل وذلك بالترويج عن طريق ، المختلفة السفاراتواألعمال والمنظمات

18

من خالل اإلعالم و طريق شركات االتصاالت ومزودي خدمات االنترنتالمعرفة وعن محطات ن ومواط .المرئي و المسموع

هذا وبالرغم من هذا التقدم إال أن هناك تأخرا ملموسا في المؤشر الفرعي لمدى انتشار الخدمات حيث يعود هذا التأخر لمحدودية الخدمات االلكترونية الحكومية على االنترنت ، االلكترونيةالحكومية

من حصر معظم الخدمات والتي تعمل الحكومة حاليا على زيادتها وفي هذا الصدد فقد انتهت الحكومة نفيذها منذ عام بت لالحكومية االلكترونية وإعداد خطة النجازها وترتيبها حسب األولويات وقد تم بدا العم

خدمة موزعة في الفترة ) ٦٤(ما مجموعه والعمل جاري على إتمام .خدمة ١٣حيث تم انجاز ٢٠٠٧ ).٢٠١١-٢٠٠٨(الزمنية من

:مؤشر البيئة التكنولوجية

البيئة التشريعية وتحسنا ملموسا في مؤشر بيئة السوق والبنية التحتية )٥(رقم كما يوضح الجدولبينما كانت لعام ) ٢٠٠٧/٢٠٠٨(لعام %)٧٠(و%) ٥٥(و %)٥٧(حصل على حيث والقانونية

.على الترتيب%) ٦٨(و %)٤٩(و %)٤٨( )٢٠٠٦/٢٠٠٧(

:مؤشر بيئة السوق

حيث استطاع السوق األردني من إحراز تقدم ملموس في بيئة السوق وذلك للتقدم في مؤشر درجة التطور دعم والتحفيز المستمر والتشجيع على زيادة التنافسية وخلق وقد كان ذلك نتيجة لل ،الذي وصل إليه القطاع

فرص العمل والتدريب والنهوض بالكفاءات المحلية وإعداد االستراتيجيات والدراسات التي من شانها تسليط الضوء على الوضع الراهن وتحفيز النشاط بما يتفق والميول والتوجهات العالمية وينسجم مع

.المصلحة الوطنية العليا

:البنية التحتيةمؤشر

المؤشر الخاص بالبنية التحتية فقد كان للتقدم الواضح لمؤشر نوعية مؤسسات البحث والتطوير وفي مجالتؤثر على البحث والتطوير وزيادة النفقات مساهمته الفاعلة وذلك لوضوح الرؤيا نحو سياسة

هذا باإلضافة إلى إعداد ، البحث والتطويروالميزانيات التي تحددها الحكومة ومؤسسات األعمال لقضايا وما ترتب على ذلك من تأسيس صندوق دعم البحث ، )٢٠٠٩-٢٠٠٧(البحث والتطوير إستراتيجية

العلمي ومن زيادة انتشار محطات المعرفة وأعداد المتدربين والمتخرجين من هذه الدورات المبتدئة .والمتخصصة

19

فقد أسهمت الجامعات نلتحتية والمتعلق بتوفر العلماء والمهندسيأما فيما يخص المؤشر الفرعي للبنية االمعلومات واالتصاالت ااألردنية برفع هذا المؤشر من خالل التركيز على نوعية تخصصات تكنولوجي

المعلومات تكنولوجيا تخصصات في األردنية الجامعات من الخريجين توزيع)١(رقم حيث يوضح الشكل ٢٠٠٧ – ٢٠٠٦ في صصالتخ حسب واالتصاالت

واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا تخصصات في األردنية الجامعات من الخريجين توزيع): ١(شكل ٢٠٠٧ - ٢٠٠٦ في التخصص حسب

الحكومة استطاع برنامجحيث وقد أسهم كل من القطاع العام والخاص برفع هذا المؤشر الفرعي، ةتخصصمتوفير دورات من خالل المعلومات ال تكنولوجيفي مجا االلكترونية زيادة عدد المتدربين

اإلستراتيجية أثره وقد كان لنجاح الحكومة في توقيع عدد من االتفاقيات .لمعظم المؤسسات الحكوميةكما و أوضحت نتائج دراسة متعلقة بالقوى العاملة في هذا .توفير الفرص التدريبية الالزمةالواضح في من الشركات العاملة في هذا قطاع قامت بتوفير فرص تدريبية % ٦٨بأن ) ٢٠٠٧/٢٠٠٨(القطاع لعام

منها قامت بإلحاق موظفيها بدورات خارجية بهدف رفع % ٩٠متخصصة لموظفيها داخل المؤسسة و .هم بالمهارات الموافقة لمتطلبات العملدكفاءتهم وتزوي

20

:البيئة التشريعية والقانونيةمؤشر

شر الفرعي لنوعية التنافس بين مزودي االنترنت في القطاع األثر الواضح في حيث كان لتحسن المؤالنوعية نستح إلى أدىمما تحسن مؤشر البيئة التشريعية والقانونية وذلك عن طريق فتح باب المنافسة

وزيادة الخدمات وانخفاض األسعار، كما كان لخطط الحكومة بطرح عطاء الجيل الثالث دوره في تحفيز .طاع لالستمرار في تبني الخطط التي من شأنها ترسيخ قواعد المنافسةالق

والمعلومات مثل مسودة الحاسوبب قوانين وأنظمة خاصةكما كان لالستمرار في العمل على مشاريع قوانين ووجود االلكتروني التوقيع توثيقمسودة نظام ترخيص واعتماد جهات و قانون جرائم الحاسوب

.أثره في تحسن هذا المؤشر فكريةال لملكيةلخاصة

:مؤسسات األعمالب الخاصة اتمؤشرال

جاهزية مؤسسات ات الخاصة باألعمال وهي مؤشرمؤشرالتحسنا ملموسا في )٥(رقم الجدول يظهر %)٦٩(و %)٣٩(على األردن حيث حصل مؤشر االستخدام التكنولوجي لمؤسسات األعمالو األعمال

.على الترتيب %)٦٦(و %)٣٠( )٢٠٠٦/٢٠٠٧(نت لعام بينما كا) ٢٠٠٧/٢٠٠٨(لعام

:مؤشر جاهزية مؤسسات األعمال

األبحاث وخدمات التدريب المحلية لتقدم مؤشر انتشارأما في مجال جاهزية مؤسسات األعمال فقد كان باإلضافة إلى زيادة اإلنفاق للشركات على البحث والتطويرومؤشر التعاون بين الجامعات والصناعة

ارتفاع عدد مشتركي الهواتف الثابتة لمؤسسات األعمال حيث كانت باإلضافة إلى .أثره في إحراز التقدم . هذا التقدمل مما كان له أثر )١٣٨٣٧١) (٢٠٠٧(لعام أصبحتمشترك بينما ) ١٣٧٠٥٧)(٢٠٠٦(لعام

:مؤشر االستخدام التكنولوجي لألعمال

الفرعي مدى انتشار االنترنت وجي لألعمال فيظهر التقدم للمؤشرأما فيما يتعلق بمؤشر االستخدام التكنولبينما ارتفعت لعام ) ٦٧( )٢٠٠٦/٢٠٠٧(واستعمالها في مؤسسات األعمال حيث كانت المرتبة لعام

هذا وقد أظهرت البيانات المنشورة لهيئة تنظيم قطاع االتصاالت ،)٤١(لتصل إلى ) ٢٠٠٧/٢٠٠٨() ٢٠٠٦(لعام ) 48,622(من )منازل ومؤسسات األعمال ( لالنترنتضة ارتفاع مشتركي الحزم العري

لمؤسسات حيث تقدر نسبة مشتركي الحزم العريضة لالنترنت )٢٠٠٧( لعام) 88,318(لترتفع إلى . ٢٠٠٧لعام %٢٠ حوالي األعمال

21

:المؤشرات الخاصة باألفراد

وهي مؤشر جاهزية األفراد ومؤشر االستخدام في المؤشرات الخاصة باألفراد تحسنا) ٥(يبين جدول رقم بينما كانت ) ٢٠٠٧/٢٠٠٨(لعام %) ٥٠(و %)٥٧(حيث حصل األردن فيها على التكنولوجي لألفراد

.و على الترتيب%) ٣١(و %)٥٦() ٢٠٠٦/٢٠٠٧(المرتبة النسبية لعام

:مؤشر جاهزية األفراد

فال بد من استمرار الجهود لزيادة زال بسيطا وعليهفان التقدم ما جاهزية األفراد أما فيما يتعلق بمؤشرالبنية التحتية للثابت والمتنقل باإلضافة إلى وتحسين جاهزيةاالنترنت وخفض أسعارها خدمة انتشار

تعليم العلوم والرياضيات ونوعية يخص اوال سيما فيمالتركيز على مخرجات القطاع التعليمي وجاهزيته عدد المدارس المزودة باالنترنت لعام علما بأن انتشار االنترنت في المدارس المدارس الحكومية وزيادة

والتركيز على خفض تكلفة االشتراكات ، مدرسة )٢٨٣) (٢٠٠٧(مدرسة بينما لعام ) ٢٢٦) (٢٠٠٦(للخطوط الخلوية واألرضية بما يخدم زيادة جاهزية األفراد، حيث يعكس التقرير تأخرا في مؤشر تكاليف

في حين انخفض لعام ) ٧٩) (٢٠٠٦/٢٠٠٧(كات الشهرية المنزلية حيث كان لعام االشتراعدم تغير تكاليف يئة تنظيم قطاع االتصاالتأرقام ههذا وتعكس )٨٨(ليصل إلى ) ٢٠٠٧/٢٠٠٨(

مما يدعو إلى تضافر ).٢٠٠٧(و) ٢٠٠٦(لعام )دينار ٤.٧٣(االشتراكات الشهرية للمنازل حيث كانت وإحراز التحسن تخفيضها للمستوى الذي يمكنها من التنافس ومجاراة األسعار العالمية الجهود لمحاولة

.المرجو

:لألفرادمؤشر االستخدام التكنولوجي

في ازهرإحفكان نتيجة للتقدم الذي استطاع األردن االستخدام التكنولوجي لألفراديتعلق بمؤشر فيما أماوية وقد كان هذا نتيجة لزيادة الخدمات وتخفيض األسعار المؤشر الفرعي لعدد مشتركي الهواتف الخل

المعلومات الصادرة عن أشارتحيث .الخلوية من شأنها زيادة استخدام الهواتف إليوزيادة التطبيقات زيادة ملحوظة في توافر الهاتف هناك أن ٢٠٠٧مسح استخدام تكنولوجيا المعلومات في المنازل لعام

معظم األسر األردنية وأن ).٢٠٠٨عام % ٩٤ إلى ٢٠٠٧عام % ٨٦من (لدى األسر الخلوي .لديها خط هاتف خلوي، وحوالي ثالثة أرباع األسر لديها أكثر من خط%) ٩٤.٣(

22

) ٢٠٠٦/٢٠٠٧(عـامين لل والمرتبـة النسـبية الفرعيـة لـألردن المؤشـرات وأقـل أفضل ) ٢٠٠٧/٢٠٠٨(و

ات الفرعية المكونة للمؤشرات الرئيسية أعاله وتصنيفها تم رصد المؤشر والتحليل فقدوألغراض البحث وللوقوف على نقاط القوة التي اسـتطاع القطـاع لمـدة ، المقارنةمرتبة حسب المرتبة النسبية ألغراض

ودالتي لم تنجح الخطط والجهنقاط الضعف التقدم فيها أو من) ٢٠٠٧/٢٠٠٨(و )٢٠٠٦/٢٠٠٧(عامين على سلبامما أثر سلبا على المراتب التي أحرزتها وانعكس الشكل المرجوب تقدم ملموس فيها إحرازمن

.لهاالمرتبة الكلية لألردن نتيجة

لعام نسبية أعلى مرتبةالمؤشرات الفرعية التي حقق األردن فيها )٦(رقميوضح الجدول عكس التميز الذي كما ي، يث يبين الجدول التقدم الذي أحرزته الحكومة في دعم القطاع، ح)٢٠٠٦/٢٠٠٧(

حكومةاللكل من النجاحكما يعكس ، توفر العلماء والمهندسينحققه األردن على الصعيد التعليمي لمدى في تسويق وترويج قطاع االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات كأداة لزيادة القدرة التنافسية والقطاع الخاص

.والتقدم في مختلف القطاعات االقتصادية

.)٢٠٠٦/٢٠٠٧(عشر مؤشرات فرعية لألردن والمرتبة النسبية لعام أعلى):٦(جدول

المرتبة النسبية دولة ١٢٢عدد الدول المشاركة ) ٢٠٠٧- ٢٠٠٦(لعام المؤشر %88 مدى توفر الهواتف الخلوية

%84 سهولة الحصول على خطوط هواتف جديدة

%83 نوعية التنافس بين مزودي االنترنت في القطاع

نظمة الحكومية عبء األ 81%

%80 الوقت الالزم لبدء مشروع

خطط للمستقبل.أهمية قطاع تقنيات المعلومات واالتصاالت للحكومة 80%

%80 انتشار الحصول على ترخيص للتقنيات األجنبية

والمهندسين ءمدى توفر العلما 79%

%78 األولوية التي توليها الحكومة لتقنية المعلومات واالتصاالت

%75 مدى نجاح برامج الحكومة لتوسعة نطاق استخدام تقنيات المعلومات واالتصاالت

والـذي ) ٢٠٠٧/٢٠٠٨(عشر مؤشرات فرعية بناء على مرتبتها النسبية لعام اعلييبين )٧(رقمالجدول ت وحجـم الميزانيـا الجديدة الخلوية في مدى توفر خطوط الهاتفاحتل فيه األردن مرتبة نسبية متقدمة

23

وتنظيم القوانين ذات العالقة بقطاع االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات واألولويـة المصروفة على التعليم .للقطاع والنجاح الذي تحرزه في تسويق القطاع ودعمه الحكومة التي توليها

)٢٠٠٧/٢٠٠٨(أعلى عشر مؤشرات فرعية لألردن والمرتبة النسبية لعام ):٧(جدول المرتبة النسبية دولة ١٢٧عدد الدول المشاركة ) ٢٠٠٨- ٢٠٠٧(المؤشر لعام

مدى توفر خطة تطبيقية للحكومة لتوظيف تقنيات المعلومات واالتصاالت لالرتقاء بمستوى التنافسية %88 العام للبلد

%86سهولة الحصول على خطوط هواتف جديدة

%85 مجموع الضرائب

%83لقطاعنوعية التنافس بين مزودي االنترنت في ا

%83مدى نجاح برامج الحكومة لتوسعة نطاق استخدام تقنيات المعلومات واالتصاالت

%82خطط للمستقبل.أهمية قطاع تقنيات المعلومات واالتصاالت للحكومة

%82األولوية التي توليها الحكومة لتقنية المعلومات واالتصاالت

%81 مصروفات النظام التعليمي

%80الحكوميةعبء األنظمة

%79الوقت الالزم لبدء مشروع

) ٢٠٠٦/٢٠٠٧(وألغراض المقارنـة تـم جمـع أفضـل المؤشـرات الفرعيـة المشـتركة للعـامين كما يعكس الجدول رقم ، فيها والتي استطاع األردن الحفاظ على مرتبة تنافسية مرتفعة) ٢٠٠٧/٢٠٠٨(و .أدناه) ٨(

)٢٠٠٦/٢٠٠٧( ينشتركة لألردن والمرتبـة النسـبية لعـام أفضل المؤشرات الفرعية الم):٨(جدول ).٢٠٠٧/٢٠٠٨(و

التغير العام المرتبة النسبية المؤشر (122)2007-2006 %84 2 (127)2008-2007 %86 سهولة الحصول على خطوط هواتف جديدة

(122)2007-2006 %83 0 (127)2008-2007 %83 نوعية التنافس بين مزودي االنترنت في القطاعمدى نجاح برامج الحكومة لتوسعة نطاق استخدام تقنيات

المعلومات واالتصاالت83% 2007-2008(127)

8 75% 2006-2007(122)

خطط .أهمية قطاع تقنيات المعلومات واالتصاالت للحكومة للمستقبل

82% 2007-2008(127) 2 80% 2006-2007(122)

(122)2007-2006 %78 4 (127)2008-2007 %82 مة لتقنية المعلومات واالتصاالتاألولوية التي توليها الحكو

(122)2007-2006 %81 -1 (127)2008-2007 %80 عبء األنظمة الحكومية

(122)2007-2006 %80 -1 (127)2008-2007 %79 الوقت الالزم لبدء مشروع

24

الفرعية التالية لتبقى ضمن أفضل عشر مؤشـرات حيث استطاع األردن المحافظة على تقدم المؤشرات

ةفرعية للعامين على التوالي مما يصنفها كنقاط قوة تعـزز الجاهزيـة االلكترونيـة والقـدرة التنافسـي ويعكس االستمرارية التي تنتهجها الحكومة في سبيل تعزيز اإلصالحات التكنولوجية ورسم ، التكنولوجية

ن شأنها رفع القدرة التنافسية حيث استطاعت الحكومـة تحقيـق تقـدم السياسات واالستراتيجيات التي مالمستقبل بما يخدم هذه التوجهـات كمـا قملموس في الدعاية والترويج ورسم الرؤى السياسية واستشرا .استطاعت ترتيب األولويات بما يخدم وينظم التقدم المرجو

مدى توفر خطة تطبيقية للحكومة لتوظيـف شرفي مؤاألردن تجدر اإلشارة إلى التحسن الذي حققه كما عـام لحيث كانت المرتبـة النسـبية تقنيات المعلومات واالتصاالت لالرتقاء بمستوى التنافسية العام للبلد

حيث يظهـر ، )٢٠٠٧/٢٠٠٨(لعام % ٨٨بينما ارتفعت إلى مرتبتها النسبية إلى % ٣٣) ٢٠٠٦/٢٠٠٧(التي تم انجازها والمضي في تطبيقها وعلى التميز والوضـوح والخطط ذلك جليا من عدد االستراتيجيات

بما يخدم القطاع ويزيد من تنافسـيته ويحـدد عالميةفي صياغة الرؤى والرسالة واتفاقها مع التوجهات ال . مالمحه

إلى )٢٠٠٦/٢٠٠٧(لعام % ٧٩لمؤشر مدى توفر العلماء والمهندسين من نسبية بينما انخفضت المرتبة اللزيادة العقول المهاجرة ونقص الخبـرات المؤهلـة إشاراتمما يعكس ) ٢٠٠٧/٢٠٠٨(عام في % ٧٠

ومما يفرض حافزا لضرورة العمل بين الجامعات ومراكز البحـث والصـناعة ، إليهاوصعوبة الوصول لتنسيق الجهود وزيادة كفاءة ومهارة المؤهالت وتوفير الفرص بما يحافظ على هـذه الكفـاءات ويمنـع

. هجرتها

والتي )٢٠٠٦/٢٠٠٧(المؤشرات الفرعية التي حققت أقل مرتبة نسبية لعام )٩(رقم يوضح الجدول كما .)٢٠٠٦/٢٠٠٧(لعام ٥٧كان النخفاضها الدور الرئيسي في تراجع المرتبة التنافسية لألردن لتكون

25

.)٢٠٠٦/٢٠٠٧(أقل عشر مؤشرات فرعية لألردن والمرتبة النسبية لعام ):٩(جدول

المرتبة النسبية دولة ١٢٢عدد الدول المشاركة )٢٠٠٧- ٢٠٠٦(لعام المؤشر

مدى توفر خطة تطبيقية للحكومة لتوظيف تقنيات المعلومات واالتصاالت لالرتقاء بمستوى التنافسية %33العام للبلد

%32 مستخدمي الهواتف الخلوية

ةمدى التعاون بين الجامعات ومراكز البحث والصناع 31%

%31 مشتريات الحكومة من المنتجات التقنية الحديثة

%30 استضافة المواقع االلكترونية

%28االشتراكات الشهرية للخطوط التجارية الثابتة

%25 استيراد التقانة وأجهزة وخدمات الكمبيوتر واالتصاالت

%23 إنفاق الشركات على األبحاث والتطوير

تمام العقودعدد اإلجراءات الالزمة إل 19%

%6 حرية الصحافة

حيث يبين الجدول مدى ضعف التنسيق بين الصناعة والمؤسسات التعليمية في مجال االتصاالت

ترتب عليه تخريج العديد من الكوادر في مجاالت ال تحتاجها الصناعة وال مما وتكنولوجيا المعلومات راتيجية الوطنية وال ينسجم والوعود المرسومة على مما ال يتفق مع أهداف اإلست يطلبها القطاع الخاص

أيضا مما )٢٠٠٧/٢٠٠٨(لعام عاتق الكفاءات والخبرات المؤهلة حيث استمر هذا المؤشر في االنخفاض .يحث على ضرورة التركيز واتخاذ خطى جادة على هذا الطريق

والتطوير والذي من شأنه كما أشار إلى انخفاض المخصصات التي تضعها الشركات لإلنفاق على البحث .)٢٠٠٦/٢٠٠٧(لعام التأثير سلبا على التقدم والتطور على الشركات بشكل خاص وعلى القطاع

لعام نسبية مرتبة أقل المؤشرات الفرعية التي حقق فيها األردن )١٠(رقميوضح الجدول ولة دون استمرار تأثيرها والتي تحتاج للمزيد من الدعم والتركيز وتضافر الجهود للحيل، )٢٠٠٧/٢٠٠٨(

).١٠(كما في الجدول السلبي على القدرة التنافسية لألردن

26

.)٢٠٠٧/٢٠٠٨(أقل عشر مؤشرات فرعية لألردن والمرتبة النسبية لعام):١٠(جدول

المرتبة النسبية دولة ١٢٧عدد الدول المشاركة )٢٠٠٨- ٢٠٠٧( المؤشر %36 فواتير الخط الثابت للمنازل

ر الخط الثابت لألعمالفواتي 35%

الحكومية عبر االنترنت الخدماتمدى انتشار 35%

%34 خطوط الهاتف

%31 االشتراكات الشهرية لخطوط المنازل الثابتة

%30 الوقت الالزم إلتمام العقود

%29 درجة التطور التي يطلبها العميل

%26االشتراكات الشهرية للخطوط التجارية الثابتة

%20راد التقانة وأجهزة وخدمات الكمبيوتر واالتصاالتاستي

%9حرية الصحافة

الثابـت ظهر الجدول أعاله انخفاضا واضحا في مؤشرات فواتير الخط الثابت للمنازل وفواتير الخـط ي

لألعمال وخطوط الهاتف واالشتراكات الشهرية لخطوط المنازل الثابتة واالشتراكات الشهرية للخطـوط حيث يعكس ذلك ضرورة التركيز ) ٢٠٠٧/٢٠٠٨(و )٢٠٠٦/٢٠٠٧( نالمتتالييللعاميين ة الثابتةالتجاري

على قطاع الهواتف الثابتة وذلك لزيادة االنتشار وخفض التكلفة وفتح سوق القطاع لمزيد من المشـغلين .نافس والتقدمترته على الدلزيادة تنافسيته وق

أخرى زيادة انتشار االنترنت والهواتف الخلوية ممـا يـدل كما يمكن أن تعكس هذه المؤشرات من جهة .تطور هذين القطاعين على حساب قطاع الهواتف الثابتة

وللوقـوف ) ٢٠٠٧/٢٠٠٨(و) ٢٠٠٦/٢٠٠٧(تم تصميمه ألغراض المقارنة بين العـامين الجدول أدناه كمـا ال مراتب منخفضة حيث ال زال األردن يحتل فيها ،على نقاط الضعف المشتركة بين العامين أعاله

االلكترونية على الشبكة حيـت مـا تتوفر الخدماتعكس األرقام شيئا من التحسن المذكور ومنها مدى على التوالي مما يدعو إلى دراسة المعيقات والوقـوف علـى أهـم % ٦٥زالت المرتبة النسبية للعاميين

).١١(ر في الجدول رقم كما يظه المحركات التي من شأنها دعم التقدم في هذا المؤشر

27

و )٢٠٠٦/٢٠٠٧(والمرتبـة النسـبية لعـامين المشتركة لألردنأقل المؤشرات الفرعية ):١١(جدول )٢٠٠٧/٢٠٠٨.(

التغير العام المرتبة النسبية المؤشر (122)2007-2006 %26 2 (127)2008-2007 %28االشتراكات الشهرية للخطوط التجارية الثابتة

(122)2007-2006 %25 5- (127)2008-2007 %20 تقانة وأجهزة وخدمات الكمبيوتر واالتصاالتاستيراد ال

(122)2007-2006 %6 3 (127)2008-2007 %9 حرية الصحافة

الثابتة وقد لخطوط التجارية لحيث يبين الجدول انخفاض المرتبة النسبية لمؤشر االشتراكات الشهرية االستخدام لمؤسسات األعمال فيما يخص بي من جهة أخرى فارتفاع مؤشريعزى ذلك إلى تحسن ايجا

مدى انتشار استعمال االنترنت والهواتف الخلوية مرتفع مما يعكس زيادة انتشار واستعمال المؤشرلمؤسسات األعمال مما يدل على زيادة اعتمادية القطاع على االنترنت االنترنت والهواتف الخلوية

.ة والهواتف الخلوي

، ال تزال المنافسة في ٢٠٠٥وعلى الرغم من تحرير سوق االتصاالت الثابتة في المملكة مطلع العام سوق الثابت واالنترنت محدودة لسيطرة شركة واحدة على البنية التحتية لهذه الخدمات في جميع أنحاء

حيث جاذبية سوق الخلوي وخدماته تفوقت على الثابت في جميع النواحي من حيث أن، المملكةاالستثمار، وانتشار الخدمات، والجرأة في االستثمار، ووقت تنفيذ مشاريع كل منهما، كل ذلك لصالح

ماليين اشتراك، فيما ال تتجاوز قاعدة اشتراكات الثابت في ٥الخلوي الذي بات يضم في سجالته محلياً .ألف اشتراك ٥٣٠المملكة

٢٠٠٩للثابت ةدراسة قرار يتيح للشركات استخدام البنية التحتي صدد فان الحكومة تعمل علىهذا الوفي لشركة " تجزئة مكونات الدارات المحلية والمشاركة في البنية التحتية والمواقع"تطبيق مفهوم عن طريق

حيث تكمن أهمية القرار في حال اتخاذه في جانب تحفيز خالل الربع األول من العام المقبل، أورانجاألمر الذي يسهم بتحفيز االستثمار في خدمات الثابت ، وصاً في سوق االتصاالت الثابتةالمنافسة خص

إتاحة الفرصة لمشغلين آخرين تقديم هذه الخدمات من خالل استخدام أجزاء من البنية واالنترنت، عبركة، األمر التي تسيطر على تمديد خطوط الثابت واالنترنت في كل أنحاء الممل" شركة أورانج"التحتية لـ

وبالتبعية الذي من شأنه تقديم خيارات جديدة للمستهلك التصاالته الثابتة أو في دخوله إلى شبكة االنترنت .دخول مرخصين جدد وزيادة انتشار الخدمات وخفض األسعار

28

ن انخفاض مأما فيما يتعلق بمؤشر استيراد التقانة وأجهزة وخدمات الكمبيوتر واالتصاالت فبالرغم إال أنه من الممكن التعامل مع انعكاسات ) ٢٠٠٧/٢٠٠٨(و )٢٠٠٦/٢٠٠٧(شر لعاميين متتاليين المؤ

الكمبيوتر والخدمات يعكس ةوجهة نظر مختلفة فانخفاض مؤشر االستيراد للتقانة وأجهزالمؤشر من شأنه تطور القطاع واتساعه وتشجيعه للصناعات المحلية وجذب االستثمارات األجنبية األمر الذي من

المحلي من صناعات تكنولوجيا المعلومات على سبيل الناتجحيث ارتفعت عائدات ، تعزيز القطاع وتحسنهكما )دوالر 686,063,063( إلى) ٢٠٠٧(في عام إلىلتصل )دوالر578,554,379) (٢٠٠٦(المثال لعام

لتصل ) ٢٠٠٦(لعام ) دوالر 925,687(ارتفعت بشكل واضح عائدات الناتج المحلي لقطاع التصنيع من .٢٠٠٧في عام ) دوالر 6,733,518(إلى

أما فيما يخص مؤشر حرية الصحافة فال بد من التعاون مع الجهات المعنية وتوجيه الجهود لدعم تقدم .المؤشر في السنوات القادمة

بعدم لملكجاللة ا وفي هذا الصدد فقد كان هناك دعوة ملكية داعمة لحرية الصحافة كان آخرها توجيهاتجواز توقيف الصحفيين في قضايا النشر مما يشكل ضمانة للصحفيين للعمل بحرية بعيدا عن الخوف

.والقيود التي قد تفرضها التشريعات والقوانين

29

: الخالصة

رز دولة، وبذلك فإن األردن يكون قد أح) ١٢٧(من أصل ) ٤٧(جاءت مرتبة األردن لهذا العام •

دولـة حيـث ) ١٢٢(من أصل ) ٥٧(تقدماً ملحوظاً مقارنة بمرتبته العام الماضي، والتي كانت يعود تحسن مرتبة األردن يعود إلى تقدم مرتبة األردن في المؤشرات الفرعية، أهمهـا مؤشـر

ومؤشـر االسـتخدام )٥٢/١٢٧(ومؤشر الجاهزية التكنولوجيـة ) ٤٩/١٢٧(البيئة التكنولوجية ).٤٧/١٢٧(ي التكنولوج

دولة، حيـث جـاءت ) ١٢(من بين الدول العربية المشاركة وعددها ) ٥(المرتبة األردن احتل •، وعمـان )٥٢/١٢٧(كويت ال، و)٦٣/١٢٧(، ومصر )٤٨/١٢٧(متقدمة على كل من السعودية

إال أنها جاءت ،)١١٠/١٢٧(وسوريا ،)١٠٥/١٢٧(وليبيا ،)٧٤/١٢٧(والمغرب ،)٥٣/١٢٧(وتـونس ،)٣٢/١٢٧(، وقطـر )٢٩/١٢٧(كل من اإلمـارات العربيـة المتحـدة متأخرة عن

.)٤٥/١٢٧(والبحرين ،)٣٥/١٢٧(

تميز األردن في المراتب التي حصل عليها في مؤشر الجاهزية الحكومية حيث حقق المرتبـة •دولة في تقريـر عـام ) ١٢٢(من أصل ) ٦٠(بعد أن كان في المرتبة ) ١٢٧(من أصل ) ٣٤(ويعزى هذا التقدم إلى التحسن في المؤشرات الفرعية لهذا المؤشر وهي أولوية ، )٢٠٠٦/٢٠٠٧(

قطاع تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت بالنسبة للحكومة ومؤشر المشـتريات الحكوميـة مـن .المنتجات المتطورة ومؤشر مدى استعداد الحكومة االلكترونية

مـن أصـل ) ٣٦(حيث حصل على المرتبة جياالستخدام التكنولو في مؤشراألردن كما تقدم •، ويعزى هذا التحسن )٢٠٠٦/٢٠٠٧(في تقرير عام ) ٦١(دولة بعد أن كان في المرتبة ) ١٢٧(

في ترويج قطاع تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وبالتعاون مع القطاع الخاص لنجاح الحكومة .اءة الحكوميةوتحسن مؤشر استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت والكف

استطاع األردن الحفاظ على مراتب متقدمة لمجموعة من المؤشرات الفرعية للعاميين المتتـاليين •وهي سهولة الحصول على خطوط هواتف جديدة و نوعيـة ) ٢٠٠٧/٢٠٠٨(و )٢٠٠٦/٢٠٠٧(

التنافس بين مزودي االنترنت في القطاع و مدى نجاح برامج الحكومة لتوسعة نطاق اسـتخدام خطـط ، يات المعلومات واالتصاالت وأهمية قطاع تقنيات المعلومات واالتصاالت للحكومـة تقن

للمستقبل واألولوية التي توليها الحكومة لتقنية المعلومات واالتصاالت وعبء األنظمة الحكومية الحكومة فـي سـبيل تتبعهاالستمرارية التي هذا نهج يعكس حيث ، والوقت الالزم لبدء مشروع

30

إلصالحات التكنولوجية ورسم السياسات واالستراتيجيات التي من شأنها رفـع القـدرة تعزيز ا .التنافسية بما يخدم األولويات وينظم التقدم المرجو

مراتـب منخفضـة فـي ) ٢٠٠٧/٢٠٠٨(و) ٢٠٠٦/٢٠٠٧(كما احتل األردن لعاميين متتاليين •ية الثابتة واستيراد التقانة وأجهزة المؤشرات الفرعية التالية االشتراكات الشهرية للخطوط التجار

وخدمات الكمبيوتر واالتصاالت وحرية الصحافة مما يدعو إلى المزيد من الخطط لتعزيز قطاع .الثابت وتوطين الصناعة المحلية وجذب االستثمار والدعوة إلى حرية الصحافة