Основні проблеми у сфері

адміністративних послуг та

можливі напрями активності

для громадськості

Віктор Тимощук, заступник голови правління Центру

політико-правових реформ

18.04.2013 року

Проблеми у сфері адміністративних послуг (1)

• Складність процедур, багато «послуг»

• Довготривалість строків

• Розпорошеність офісів з надання

адміністративних послуг (предметна і

територіальна)

• Обмеженість і незручність для громадян

“прийомних годин”

• Брак інформації про послуги

Проблеми у сфері адміністративних послуг (2)

• Черги

• Невпорядкованість прийому відвідувачів

• Нечемність в обслуговуванні

• Перекладання на споживачів послуг

обов'язків зі збирання довідок і

погоджень

• Непрозорі та часто необґрунтовані

платежі

Державна політика (1)

● Концепція реформування системи

надання адміністративних послуг

органами виконавчої влади (Розпорядження

КМУ №90/2006):

● Указ Президента “ …щодо одержання

адміністративних послуг …” (”№508/2009)

● Тимчасовий порядок надання

адміністративних послуг (Постанова КМУ

№737/2009, зміни - Постанова КМУ №915/2010)

Державна політика (2) •

• 2009-2012 роки - пріоритети влади:

- ліквідувати суб'єктів

господарювання, які надають

адміністративні послуги

- спрямувати кошти за адміністративні

послуги у державний бюджет

- створити пілотні Центри надання АП

- ухвалити закон про адміністративні послуги (прийнято 06.09.2012)

Закон “Про адміністративні послуги”: важливе для споживачів

• Центри надання адміністративних

послуг (ЦНАП)

• Регламентація кожної

адміністративної послуги

(інформаційна та технологічна картки)

• Єдиний державний портал

адміністративних послуг

• Цілодобова урядова телефонна

довідка

Виклики реформи (1)

• Ризик профанації (щодо ЦНАП)

• Централізація повноважень з надання адміністративних послуг та створення окремих офісів:

- (Укрдержреєстр Мінюсту) реєстрація нерухомості та бізнесу

- ДАІ МВС (реєстрація ТЗ та посвідчення водія);

- ДМС (паспорти і реєстрація МПЖ) та ін.

Виклики реформи (2)

• Марнотратство і зловживання з коштами

• Концентрація послуг та дерегуляція

• Ухвалення спеціальних законів, що суперечать реформі адмінпослуг (пр., Закон “Про ЄДДР і документи особи…”)

• Проблематика оплати адміністративних послуг (адміністративний збір)

• Проект Адміністративно-процедурного кодексу

• ЦНАП та електронне урядування

Напрями активності для неурядових організацій

• Моніторинг, особливо на місцевому рівні (ЦНАП, якість послуг, витрати)

• Спільні проекти з ОМС. Публічні консультації, експертна допомога

• Вплив на національну політику (КЦЕР,

Мінекономрозвитку, Мінюст)

• Робота в окремих секторах:

- МВС (послуги ДАІ і ДМС)

- земельні відносини тощо

Деякі донори

• Європейський Союз

• Міжнародний фонд “Відродження”

• Фонд Фрідріха Науманна (тренінги)

• GIZ (працює в Луганській області)

• ПРООН

• SDC (планується)

• MATRA

Ресурси Проекту ЦППР і партнерів

• Аналітика, проекти документів політики,

законопроекти

• Експертні коментарі та консультації

• Практичні посібники, методики

• Тренінги (в т.ч. залучення практиків з

міст з успішним досвідом)

• Публічні заходи

• Контакти з тими, хто готує рішення

Дякую за увагу!

сentre@pravo.org.ua www.pravo.org.ua