Post on 11-Jul-2015
Обзор изменений Стандарта ИПДО
Международный Секретариат ИПДО
июнь 2013
http://eiti.org/document/standard
Эволюция ИПДО
2003 Принципы ИПДО
2005Критерии и Справочник ИПДО (без обязательных требований)
2008Руководство по Валидации ИПДО (обязательные требования)
2011Правила ИПДО и Руководтство по проведению Валидации
2013 Стандарт ИПДО
Что есть Стандарт ИПДО?Многосторонняя группа заинтересованных сторон (правительство, промышленность и
гражданское общество)Сфера деятельности ---> Отчет ИПДО ---> информирование ---> обществ. дебаты
Правительствараскрывают
доходы
Компаниираскрывают
платежиГП
Отчет ИПДОДоходы правительства проходят
независимую выверку(Данные публикуются с разбивкой по
компаниям и потокам доходов)
Транзит(поощряется)
Субнацион. переводы
Социальные платежи и
квази-фискальные расходы ГП
Лицензии иконтракты
Регулиров.операций
Сбор налогов
Управлениедоходами
Управлениерасходами
Информация о лицензиях
Прозрачностьконтрактов
(поощряется)
Данные о добыче
Бенефициар-ное право
(поощряется)
Связь с другой обще-доступной информацией
Капитал государства
Разъяснение существующих требований
Правила ИПДО (2011)21 Требований
Стандарт ИПДО (2013)7 Требований, стр. 9
Требование 1
• Требования по присоединению к инициативе в основном не изменились.
• Контроль МГЗС в основном без изменений.
• Рабочий план должен содержать действия, способствующие более широким реформам в добывающем секторе (1.4.a-c, стр. 13).
• Включает Программные записки 3 и 5 посрокам отчетности и санкционирования (1.6-1.7, стр. 14-17).
Цели Рабочего Плана, Монголия
Требование 2
• Требования своевременной Отчетности ИПДО не изменились – правило двух лет –Отчеты за Финансовый Год (FY) 2012 должны быть выпущены до 31 декабря2014 г.
Требование 3
Отчет ИПДО должен содержать следующую контекстуальную информацию:• Правовая основа и фискальный режим
• Вклад добывающего сектора в экономику
• Данные об объемах добычи
• Участие государства (роль ГП, социальные расходы ГП, владение активами)
• Распределение доходов
• Владельцы лицензий, выдача и передачи лицензий
• Бенефициарное право (рекомендуется)
• Контракты на добычу (поощряется)
Правовые рамки, Албания
Контекстуальная информация, Данные по производству, Кыргызстан
Данные по производству, Танзания
держатели лицензий, Норвегия
Раскрытие контрактов, Либерия
Требование 4
• Полное раскрытие данных правительством
• Правительство и все ГП должны раскрыватьобъемы продаж и доходы от продаж любой доли добычи/поступления в натуральной форме
• Переводы между органами правительства и ГП
• Субнациональные переводы
• Расходы на социальные нужды
• Платежи за транзит
Продажи, Ирак
Правительства - трансферы ГП, Норвегия
Субнациональные трансферы, Перу
Социальные выплаты, Казахстан
Требование 5
• Стандартные формы отчетности, ТЗ и процедуры для Независимых Администраторов.
• Разбивка данных по компаниям и потокам доходов, а также по проектамсогласно правилам Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC)/требованиям ЕС.
• Утверждение МГЗС Отчета ИПДО является обязательным.
Отчетность на уровне проектов, Восточный Тимор
Требование 6
• Требование по распространению отчетов и общественным дебатам осталось в основном без изменений.
• Поощряется представление Отчетов ИПДО в машиночитаемой форме.
Требование 7
• Все внедряющие страны должны публиковать годовые отчеты опроведенной работе с описанием достигнутого прогресса и
воздействия ИПДО.
Улучшенные процедуры санкционирования
• Страны-кандидаты ИПДО должны пройти санкционирование через 2,5 года после получения кандидатского статуса.
• Страны, соответствующие ИПДО, должны проходить повторное санкционирование каждые три года.
• Санкционирование будет организовано Международным Секретариатом при консультациях с МГЗС.
Переход на Стандарт ИПДО: Следующие шаги для Казахстана
• Стандарт ИПДО вступил в силу 22 мая 2013 г.• Правление ИПДО согласовало процедуры перехода для
отчетности ИПДО и установило новые сроки санкционирования.
• Казахстан:1. Обновление Рабочего плана с установлением новых
целей по внедрению инициативы.2. Отчет ИПДО 2012 – до конца 2014, Отчет ИПДО 2013 –
до конца 2015 – согласно Стандарту ИПДО.3. Срок санкционирования – без изменения. При
достижении соответствия повторное санкционирование - в 2016. В противном случае –приостановление статуса на 12 месяцев.
4. Годовой отчет о работе за 2013 – до июня 2014.
Пересмотр Рабочего плана ИПДО
1. Определение и согласование целей- Чего вы желаете достичь с помощью ИПДО?- Каковы текущие проблемы в добывающем
секторе ? Сможет ли ИПДО помочь в их разрешении?
- Проводятся ли другие государственные реформы, прямо или косвенно связанные с добывающим сектором, которым ИПДО может способствовать?
2. МГЗС должна составить Рабочий план с указанием работ по достижению целей
- Долгосрочный или краткосрочный?- Привлекать новые заинтересованные стороны?
Что есть Стандарт ИПДО?Многосторонняя группа заинтересованных сторон (правительство, промышленность и
гражданское общество)Сфера деятельности ---> Отчет ИПДО ---> информирование ---> обществ. дебаты
Правительствараскрывают
доходы
Компаниираскрывают
платежиГП
Отчет ИПДОДоходы правительства проходят
независимую выверку(Данные публикуются с разбивкой по
компаниям и потокам доходов)
Транзит(поощряется)
Субнацион. переводы
Социальные платежи и
квази-фискальные расходы ГП
Лицензии иконтракты
Регулиров.операций
Сбор налогов
Управлениедоходами
Управлениерасходами
Информация о лицензиях
Прозрачностьконтрактов
(поощряется)
Данные о добыче
Бенефициар-ное право
(поощряется)
Связь с другой обще-доступной информацией
Капитал государства
Пересмотр фискального режима
Управление государственными
компаниями
Региональнoe ИПДО
Среда
Аудит добычи
Транспортировка
Прозрачность контрактов
Ценообразование
Расходы Специфика страны
Следующие шаги
1. Рабочий план- рабочая группа?- консультации?- новые заинтересованные стороны?- новый рабочий план/долгосрочная стратегия,
которая должна быть провозглашена на следующей национальной конференции ИПДО?
2. Охват Отчета ИПДО за 2012 г.- обновление рабочей группы?- выход на новые заинтересованные стороны?- исследование охвата отчетности?- техническое задание