Обзор изменений Стандарта ИПДО

Международный Секретариат ИПДО

июнь 2013

http://eiti.org/document/standard

Эволюция ИПДО

2003 Принципы ИПДО

2005Критерии и Справочник ИПДО (без обязательных требований)

2008Руководство по Валидации ИПДО (обязательные требования)

2011Правила ИПДО и Руководтство по проведению Валидации

2013 Стандарт ИПДО

Что есть Стандарт ИПДО?Многосторонняя группа заинтересованных сторон (правительство, промышленность и

гражданское общество)Сфера деятельности ---> Отчет ИПДО ---> информирование ---> обществ. дебаты

Правительствараскрывают

доходы

Компаниираскрывают

платежиГП

Отчет ИПДОДоходы правительства проходят

независимую выверку(Данные публикуются с разбивкой по

компаниям и потокам доходов)

Транзит(поощряется)

Субнацион. переводы

Социальные платежи и

квази-фискальные расходы ГП

Лицензии иконтракты

Регулиров.операций

Сбор налогов

Управлениедоходами

Управлениерасходами

Информация о лицензиях

Прозрачностьконтрактов

(поощряется)

Данные о добыче

Бенефициар-ное право

(поощряется)

Связь с другой обще-доступной информацией

Капитал государства

Разъяснение существующих требований

Правила ИПДО (2011)21 Требований

Стандарт ИПДО (2013)7 Требований, стр. 9

Требование 1

• Требования по присоединению к инициативе в основном не изменились.

• Контроль МГЗС в основном без изменений.

• Рабочий план должен содержать действия, способствующие более широким реформам в добывающем секторе (1.4.a-c, стр. 13).

• Включает Программные записки 3 и 5 посрокам отчетности и санкционирования (1.6-1.7, стр. 14-17).

Цели Рабочего Плана, Монголия

Требование 2

• Требования своевременной Отчетности ИПДО не изменились – правило двух лет –Отчеты за Финансовый Год (FY) 2012 должны быть выпущены до 31 декабря2014 г.

Требование 3

Отчет ИПДО должен содержать следующую контекстуальную информацию:• Правовая основа и фискальный режим

• Вклад добывающего сектора в экономику

• Данные об объемах добычи

• Участие государства (роль ГП, социальные расходы ГП, владение активами)

• Распределение доходов

• Владельцы лицензий, выдача и передачи лицензий

• Бенефициарное право (рекомендуется)

• Контракты на добычу (поощряется)

Правовые рамки, Албания

Контекстуальная информация, Данные по производству, Кыргызстан

Данные по производству, Танзания

держатели лицензий, Норвегия

Раскрытие контрактов, Либерия

Требование 4

• Полное раскрытие данных правительством

• Правительство и все ГП должны раскрыватьобъемы продаж и доходы от продаж любой доли добычи/поступления в натуральной форме

• Переводы между органами правительства и ГП

• Субнациональные переводы

• Расходы на социальные нужды

• Платежи за транзит

Продажи, Ирак

Правительства - трансферы ГП, Норвегия

Субнациональные трансферы, Перу

Социальные выплаты, Казахстан

Требование 5

• Стандартные формы отчетности, ТЗ и процедуры для Независимых Администраторов.

• Разбивка данных по компаниям и потокам доходов, а также по проектамсогласно правилам Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC)/требованиям ЕС.

• Утверждение МГЗС Отчета ИПДО является обязательным.

Отчетность на уровне проектов, Восточный Тимор

Требование 6

• Требование по распространению отчетов и общественным дебатам осталось в основном без изменений.

• Поощряется представление Отчетов ИПДО в машиночитаемой форме.

Требование 7

• Все внедряющие страны должны публиковать годовые отчеты опроведенной работе с описанием достигнутого прогресса и

воздействия ИПДО.

Улучшенные процедуры санкционирования

• Страны-кандидаты ИПДО должны пройти санкционирование через 2,5 года после получения кандидатского статуса.

• Страны, соответствующие ИПДО, должны проходить повторное санкционирование каждые три года.

• Санкционирование будет организовано Международным Секретариатом при консультациях с МГЗС.

Переход на Стандарт ИПДО: Следующие шаги для Казахстана

• Стандарт ИПДО вступил в силу 22 мая 2013 г.• Правление ИПДО согласовало процедуры перехода для

отчетности ИПДО и установило новые сроки санкционирования.

• Казахстан:1. Обновление Рабочего плана с установлением новых

целей по внедрению инициативы.2. Отчет ИПДО 2012 – до конца 2014, Отчет ИПДО 2013 –

до конца 2015 – согласно Стандарту ИПДО.3. Срок санкционирования – без изменения. При

достижении соответствия повторное санкционирование - в 2016. В противном случае –приостановление статуса на 12 месяцев.

4. Годовой отчет о работе за 2013 – до июня 2014.

Пересмотр Рабочего плана ИПДО

1. Определение и согласование целей- Чего вы желаете достичь с помощью ИПДО?- Каковы текущие проблемы в добывающем

секторе ? Сможет ли ИПДО помочь в их разрешении?

- Проводятся ли другие государственные реформы, прямо или косвенно связанные с добывающим сектором, которым ИПДО может способствовать?

2. МГЗС должна составить Рабочий план с указанием работ по достижению целей

- Долгосрочный или краткосрочный?- Привлекать новые заинтересованные стороны?

Что есть Стандарт ИПДО?Многосторонняя группа заинтересованных сторон (правительство, промышленность и

гражданское общество)Сфера деятельности ---> Отчет ИПДО ---> информирование ---> обществ. дебаты

Правительствараскрывают

доходы

Компаниираскрывают

платежиГП

Отчет ИПДОДоходы правительства проходят

независимую выверку(Данные публикуются с разбивкой по

компаниям и потокам доходов)

Транзит(поощряется)

Субнацион. переводы

Социальные платежи и

квази-фискальные расходы ГП

Лицензии иконтракты

Регулиров.операций

Сбор налогов

Управлениедоходами

Управлениерасходами

Информация о лицензиях

Прозрачностьконтрактов

(поощряется)

Данные о добыче

Бенефициар-ное право

(поощряется)

Связь с другой обще-доступной информацией

Капитал государства

Пересмотр фискального режима

Управление государственными

компаниями

Региональнoe ИПДО

Среда

Аудит добычи

Транспортировка

Прозрачность контрактов

Ценообразование

Расходы Специфика страны

Следующие шаги

1. Рабочий план- рабочая группа?- консультации?- новые заинтересованные стороны?- новый рабочий план/долгосрочная стратегия,

которая должна быть провозглашена на следующей национальной конференции ИПДО?

2. Охват Отчета ИПДО за 2012 г.- обновление рабочей группы?- выход на новые заинтересованные стороны?- исследование охвата отчетности?- техническое задание