Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Zmiany na poziomie UE
• Zmiana zakresu interwencji,
• Zmiana poziomu współfinansowania,
• Zmiany finansowe
• Kwalifikowalność kosztów w projektach
• Zasada elastyczności
• Inny system planowania
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Zmiany na poziomie UE
• Jednofunduszowość programów– EFRR i EFS– Obowiązek łączenia F.Sp.
• Zarządzanie na poziomie priorytetów– Przepływy finansowe– Poziom współfinansowania– Minimalne finansowanie – 20% środków UE
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Zmiany na poziomie UE
• System zarządzania– Instytucja zarządzająca– Instytucja certyfikująca + ew. obsługa
rachunków– Instytucja audytująca
• Dokumenty programowe– Programy operacyjne– Uzupełnienia nieobowiązkowe
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Zmiany w polityce spójności
CEL 1
CEL 2
CEL 3
EQUAL
F.SPÓJNOŚCI
URBAN II
LEADER +
INTERREG III
CEL 1 - KONWERGENCJA
CEL 2 - KONKURENCYJNOŚĆ
CEL 3 - WSPÓŁPRACA TERYTORIALNA
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Nowe cele polityki spójności
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Nowe cele polityki spójności
79%
17%4%
KONWERGENCJA
KONKURENCYNOŚĆ
WSPÓŁPRACA TERYT.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Poziom współfinansowania
Źródło finansowania Cel Dopuszczalny poziom współfinansowania
Fundusz Spójności 1 – Konwergencja 85%
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
Europejski Fundusz Społeczny
1 – Konwergencja 75%
2 - Konkurencyjność regionalna i
zatrudnienie
50%
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
3 - Europejska współpraca terytorialna
75%
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Wyjątki
• w państwach członkowskich, w których średni PKB na głowę w okresie 2001-2003 wynosił poniżej 85% średniej UE, pułap współfinansowania z EFRR i EFS został zrównany z Funduszem Spójności, czyli wynosić będzie 85%
• w innych państwach członkowskich kwalifikujących się do pomocy z Funduszu Spójności na dzień 1 stycznia 2007 r. poziom wkładu z EFRR lub EFS w regionach kwalifikujących się do celu „Konwergencja” oraz w regionach kwalifikujących się do finansowania w ramach mechanizmu "phasing-in" wynosić będzie 80%.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Alokacje dla Polski (zobowiązania) - mln euro
Dział 1a (polityki lizbońskie) - 3 699Dział 1b (spójność) - 59 656Dział 2 (rolnictwo, rybołówstwo, ochrona
środowiska), 27 096I filar WPR (dopłaty bezpośrednie, interwencje rynkowe)14 052II filar WPR (rozwój wsi) 11 839
Dział 3 (bezpieczeństwo i obywatelstwo UE) 581Łącznie 91 031
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Procentowy rozkład środków
EFRR39%
EFS13%
FS26%
EFRRW17%
EFR1%
1A4%
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Polityka spójności 2007-2013
• Alokacje środków z UE (2007-2013):– NSRO – 59,5 mld €
• EFRR – 31,1 mld €
• Fundusz Spójności – 19,5 mld €
• EFS – 8,9 mld €
– Europejski Fundusz Rolny i ROW – 11,8 mld €– Europejski Fundusz Rybacki – 0,6 mld €
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Integrated Guidelines for Growth and Jobs Zintegrowany Pakiet Wytycznych (ZPW)
Integrated Guidelines for Growth and Jobs Zintegrowany Pakiet Wytycznych (ZPW)
Community Strategic Guidelines
Strategiczne Wytyczne Wspólnoty (SWW)
Community Strategic Guidelines
Strategiczne Wytyczne Wspólnoty (SWW)
EU Strategic Guidelines for Rural Development Policy
Strategiczne Wytyczne UE dla Polityki Rozwoju Obszarów Wiejskich
EU Strategic Guidelines for Rural Development Policy
Strategiczne Wytyczne UE dla Polityki Rozwoju Obszarów Wiejskich
Strategic Guidelines for the Sustainable Development of the Fisheries Sector and Coastal Fishing Areas
Strategiczne Wytyczne dla Zrównoważonego Rozwoju Sektora Rybołówstwa i Nadbrzeżnych Obszarów Rybackich
Strategic Guidelines for the Sustainable Development of the Fisheries Sector and Coastal Fishing Areas
Strategiczne Wytyczne dla Zrównoważonego Rozwoju Sektora Rybołówstwa i Nadbrzeżnych Obszarów Rybackich
National Reform Programme
Narodowy Program Reform
National Reform Programme
Narodowy Program Reform
National Strategic Reference Framework
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (NSRO)
National Strategic Reference Framework
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (NSRO)
National Strategic Plan
Narodowy Plan Strategiczny dla Rybołówstwa
National Strategic Plan
Narodowy Plan Strategiczny dla Rybołówstwa
National Rural Development Strategy
Narodowa Strategia Rozwoju Obszarów Wiejskich
National Rural Development Strategy
Narodowa Strategia Rozwoju Obszarów Wiejskich
Architektura całości działań
Polityka Spójności
Wspólna Polityka Rolna
Wspólna Polityka Rybacka
? ?
Rada EuropejskaKomisja
Europejska
państwa członkowskie
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Strategiczne podejście do spójności
• Dokument na szczeblu wspólnotowym – Strategiczne Wytyczne Wspólnoty nt. spójności (Community Strategic Guidelines on cohesion) – ramy dla realizacji polityki
• Dokument na szczeblu krajowym – Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (National Strategic Reference Framework)- ramy dla realizacji polityki spójności w poszczególnych krajach (część strategiczna i operacyjna)
• Programy operacyjne
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Strategiczne Wytyczne Wspólnoty (CSG) 2007-2013
SEKCJA 1
Spójność, wzrost, zatrudnienie
SEKCJA 2
Główne nierówności społeczno-ekonomiczne i terytorialne
SEKCJA 3
Priorytety polityki spójności 2007-2013
PRIORYTET 1
Sprawić, by Europa i jej regiony stały się bardziej atrakcyjnym miejscem do inwestycji i pracyPRIORYTET 2
Wiedza i innowacje na rzecz wzrostu
PRIORYTET 3
Większa ilość i lepsze miejsca pracy
PRIORYTET 4
Spójność terytorialna
PRIORYTET 5
Ulepszanie zarządzania
Lepsza i szersza infrastruktura transportowaSpołeczeństwo informacyjne dla wszystkichCzystsze środowisko naturalne
Zależność od tradycyjnych źródeł energiiZdrowie
Wzrost i poprawa inwestycji w RTD
Umożliwianie innowacji i promowanie przedsiębiorczości
Dostęp do finansowania
Więcej osób w stanie zatrudnienia oraz modernizacja systemów ochrony socjalnejPoprawa adaptacji pracowników i przed-siębiorstw oraz elastyczności rynków pracy
Wyważony rozkład działalności gospodarczejWspółpraca transgraniczna
Współpraca transnarodowa
Lepsza edukacja i poprawa umiejętności
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Zmiany w układzie dokumentów
NPR
PWW NSRO
SRK
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
SW
W P
roje
kt
NS
RO
– 1
wer
sja
SW
W
UR
UC
HO
MIE
NIE
PO
NS
RO
Lipiec 2005 Wrzes. 2005 Lato 2006
NS
RO
- p
roje
kt
Luty 2006
Konsultacje
PO
- p
roje
kty
Konsultacje
PO
Jesień 2006 2007
AKCEPTACJA KE
AKCEPTACJA KER
ozp.
UE
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
ZPORR
PIW URBAN
PIW INTERREG
SPO Rolnictwo
SPO Rybołówstwo
SPO Transport
F. Spójności
SPO WKP
SPO RZL
PIW EQUAL
RPO
PO Polska Wschodnia
PO Rolnictwo
PO Rybołówstwo
PO współpraca…
PO Infrastruktura i środowisko
PO Gospodarka
PO Kapitał Ludzki
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Procentowy rozkład środków w ramach NSRO
EFRR52%FS
33%
EFS15%
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Programy rozwoju regionalnego:16 Regionalnych programów operacyjnychRPO – Spójność i konkurencyjność regionówProgramy operacyjne współpracy
przygranicznej i terytorialnej
PO Rozwój obszarów wiejskichPO Rybołówstwo i przetwórstwo ryb
Programy OperacyjneNPR 2007-2013 – pierwsza
propozycja
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Programy OperacyjneNPR 2007-2013 – pierwsza
propozycja PO Infrastruktura transportowa PO Konkurencyjność Transportu PO Środowisko PO Innowacja-Inwestycje-Otwarta gospodarka, OP Nauka, nowoczesne technologie i
społeczeństwo informacyjne PO Wykształcenie i kompetencje PO Zatrudnienie i integracja społeczna
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Programy OperacyjneNPR 2007-2013 – pierwsza
propozycjaPO Społeczeństwo Obywatelskie PO Administracja sprawna i służebna PO Pomoc Techniczna
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
RPO
PO Spójność
PO współpraca...
PO Rolnictwo
PO Rybołówstwo
2 x PO „transportowe”
PO Środowisko
PO Przedsiębiorstwa
PO Zatrudnienie
PO Administracja
PO Nauka...
PO Wykształcenie
RPO
PO Polska Wschodnia
PO Rolnictwo
PO Rybołówstwo
PO współpraca…
PO Infrastruktura i środowisko
PO Gospodarka
PO Zasoby Ludzkie
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Proponowany rozkład środków w ramach NSRO
PO Współpraca terytorialna
1,0%
PO Rozwój Polski wschodniej
3,6%
16 RPO26,8%
POPT0,4%
Rezerwy7,1%
PO Infrastruktura i środowisko
35,7%
PO Konkurencyjna Gospodarka
11,7%
PO Kapitał Ludzki13,7%
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Podział środków na regiony
• RPO - Algorytm 80/10/10 – 80% środków według liczby ludności,– 10% środków tylko dla regionów, w których
poziom PKB na 1 mieszkańca jest niższy od 80% średniej krajowej
– 10% środków dla regionów, w których stopa bezrobocia rejestrowanego w przekroju powiatów jest wyższa od 150% średniej krajowej.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Podział środków – wartość bezwzględne (w mln €)
0
500
1000
1500
2000
OPO
LUBU
PODL
ŚW
ZACH
ŁÓDZ
POM
K-P
WAR-MAZ
WIEL
PODK
MAL
LUBE
DLN
ŚL
MAZ
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Podział środków – € na 1 mieszk.
0100200300400500600700800
ŁÓDZ ŚL
WIEL
MAL
MAZ
POM
OPO
DLN
LUBU
K-P
ZACH
LUBE
PODL
PODK
ŚW
WAR-MAZ
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
RPO
• Badania i rozwój technologiczny, innowacje i przedsiębiorczość
• Społeczeństwo informacyjne• Inicjatywy lokalne w zakresie zatrudnienia i
rozwoju oraz wsparcie dla struktur świadczących usługi lokalne w tworzeniu nowych miejsc pracy
• Środowisko• Zapobieganie i zwalczanie zagrożeń
przyrodniczych i technologicznych
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
RPO
• Turystyka
• Inwestycje w kulturę
• Inwestycje w transport
• Inwestycje energetyczne
• Innowacje w kształcenie (zwłaszcza zawodowe)
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Podział środków na regiony
• PO RPW - Algorytm mieszany– liczba mieszkańców (waga 20),– odwrotnie proporcjonalnie PKB na mieszkańca
(waga 20),– odwrotnie proporcjonalna gęstości zaludnienia
(waga 30),– stopa bezrobocia według danych badania
BAEL (waga 30).
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Podział środków – wartości bezwzględne (w mln €)
0
100
200
300
400
500
600
ŚW PODL WAR-MAZ PODK LUBE
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Podział środków – € na 1 mieszk.
0
50
100
150
200
250
300
350
PODK LUBE ŚW WAR-MAZ PODL
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
PO RPW
• Nowoczesna gospodarka– Infrastruktura uczelni wyższych.– Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego– Wspieranie innowacji– Promocja i współpraca
• Wojewódzkie ośrodki wzrostu– Systemy miejskiego transportu zbiorowego.– Infrastruktura turystyki kongresowej i targowej
• Infrastruktura drogowa i przejść granicznych– Infrastruktura drogowa– Infrastruktura przejść granicznych
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Podział środków na regiony
• PO KL - Algorytm mieszany– liczba mieszkańców (waga 40),– liczba małych i średnich przedsiębiorstw – z
wyłączeniem mikroprzedsiębiorstw(waga 15),
– liczba bezrobotnych zarejestrowanych (waga 25),– liczba osób utrzymujących się z rolnictwa na 100 ha
ziem uprawnych, korygowanych liczbą osób utrzymujących się z rolnictwa w regionie (waga 10),
– zróżnicowanie regionalne poziomu PKB na mieszkańców (waga 10),
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Podział środków – wartość bezwzględne (w mln €)
0
100
200
300
400
500
600
700
800
OPO
LUBU
PODL
ZACH
WAR-MAZ
ŚW
POM
K-P
PODK
DLN
ŁÓDZ
LUBE
MAL
WIEL
ŚL
MAZ
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Podział środków – € na 1 mieszk.
020406080100120140160180200
ŚL
OPO
DLN
POM
MAZ
LUBU
WIEL
MAL
ZACH
K-P
ŁÓDZ
PODK
PODL
WAR-MAZ
LUBE
ŚW
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
POKL• Komponent centralny
– Zatrudnienie i integracja społeczna– Rozwój zasobów ludzkich i potencjału
adaptacyjnego przedsiębiorstw– Wysoka jakość edukacji odpowiadająca
wymogom rynku pracy– Dobre państwo– Profilaktyka, promocja i poprawa stanu
zdrowia społeczeństwa
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
POKL• Komponent regionalny
– Rynek pracy otwarty dla wszystkich oraz promocja integracji społecznej
– Regionalne kadry gospodarki– Rozwój wykształcenia i kompetencji w
regionach– Aktywizacja obszarów wiejskich
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Podział środków ogółem na regiony – wartości bezwzględne (w mln €)
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
OPO
LUBU
ZACH
POM
PODL
ŁÓDZ
K-P
ŚW
DLN
WIEL
MAL
WAR-MAZ
PODK
LUBE
ŚL
MAZ
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Podział środków – € na 1 mieszk.0
500
1000
1500
ŚL
WIEL
ŁÓDZ
MAL
MAZ
POM
OPO
DLN
LUBU
K-P
ZACH
PODK
LUBE
PODL
ŚW
WAR-MAZ
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
PO IiS
• Gospodarka wodno-ściekowa• Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni
ziemi• Bezpieczeństwo ekologiczne• Przedsięwzięcia dostosowujące przedsiębiorstwa
do wymogów ochrony środowiska • Ochrona przyrody i kształtowanie postaw
ekologicznych• Transeuropejskie sieci transportowe TEN-T
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
PO IiS
• Transport przyjazny środowisku• Bezpieczeństwo transportu i krajowe sieci
transportowe • Infrastruktura drogowa w Polsce wschodniej• Infrastruktura energetyczna przyjazna środowisku• Bezpieczeństwo energetyczne• Kultura i dziedzictwo kulturowe • Bezpieczeństwo zdrowotne i poprawa
efektywności systemu ochrony zdrowia
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
POIG
• Badania i rozwój nowoczesnych technologii Infrastruktura sfery B+R
• Kapitał dla innowacji• Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia• Dyfuzja innowacji• Polska gospodarka na rynku międzynarodowym• Informatyzacja administracji na rzecz
przedsiębiorstw
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
PO EWT• PROGRAMY WSPÓŁPRACY TRANSGRANICZNEJ
– Polska – Litwa – Polska– Polska – Szwecja – Dania - Polska– Polska – Meklemburgia – Niemcy– Polska – Brandenburgia – Polska– Polska – Saksonia – Niemcy– Polska – Republika Czeska - Republika Czeska – Polska – Słowacja - Polska
• PROGRAMY WSPÓŁPRACY TRANSNARODOWEJ– Region Morza Bałtyckiego – Niemcy– Obszar Środkowo-Wschodni – Austria
• PROGRAM WSPÓŁPRACY MIĘDZYREGIONALNEJ
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
EISP
• Odrębne programy:– Ukraina, – Białoruś – Obwód Kaliningradzki Federacji Rosyjskiej.
• IZ - Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
System zarządzania NSRO
• Ustawa o prowadzeniu polityki rozwoju– Rozporządzenia wykonawcze,
• NSRO – uchwała RM
• Program Operacyjny – uchwała RM,
• Uszczegółowienie – plan wykonawczy – uchwała RM
• Wytyczne MRR
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Programy operacyjne• Ogólny charakter – art. 37 rozp.
– Uzasadnienie– Cele– Opis priorytetu– Podział środków– Przepisy wykonawcze– Ocena ex-ante– OOŚ– Konsultacje społeczne
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Załączniki do PO
• Wykaz dużych projektów
• Wykaz kluczowych projektów
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Pozostałe dokumenty
• Uszczegółowienie – Szczegółowy Opis Priorytetu
• Kryteria wyboru
• Wytyczne IZ PO
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Wytyczne MRR
1. Kwalifikowalność,
2. Promocja i informacja - plan komunikacji, strategia marketingowa, tworzenie planu komunikacji PO, obowiązki beneficjentów.
3. Monitorowanie i sprawozdawczość,
4. Kontrola,
5. Szczegółowy opis priorytetów programu operacyjnego;
6. Tryb dokonywania wyboru projektów;
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Wytyczne MRR1. Wzory wniosków i umów o
dofinansowanie, 2. Kwalifikacje osób uczestniczących w
wyborze projektów; 3. Tryb dokonywania płatności i rozliczeń; 4. Sposób oceny programów operacyjnych;5. Warunki techniczne gromadzenia i
przekazywania danych w formie elektronicznej;
6. Sposób postępowania w razie wykrycia nieprawidłowości;
7. Inne
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Szczególec
• Nazwa programu operacyjnego
• CCI kod
• Nazwa osi priorytetowej - Nazwa osi priorytetowej zgodna z programem operacyjnym
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Szczególec
• Numer osi priorytetowej Numer osi priorytetowej nadany w programie operacyjnym
• Nazwa Funduszu ESF, EFRR lub Fundusz Spójności
• Instytucja Certyfikująca Nazwa instytucji wraz z danymi osoby odpowiedzialnej za przeprowadzanie certyfikacji
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Szczególec
• Instytucja pośrednicząca w certyfikacji (jeśli dotyczy) Nazwa instytucji wraz z danymi osoby odpowiedzialnej
• Instytucja Zarządzająca Nazwa instytucji wraz z danymi osoby odpowiedzialnej za realizację programu operacyjnego
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Szczególec
• Instytucja Pośrednicząca w zarządzaniu (jeśli dotyczy) Jeśli dana oś priorytetowa będzie wdrażana przy wykorzystaniu IP, należy wskazać która instytucja będzie realizować daną oś priorytetową oraz wskazać konkretną komórkę organizacyjną
• Instytucja Wdrażająca (podejmująca decyzje co do realizacji operacji) Podać nazwę instytucji i dane osoby odpowiedzialnej za decyzje o dofinansowaniu
• Nazwa działania (grupy operacji) Powinna być sformułowana w sposób jasny i konkretny i odzwierciedlać cele osi priorytetowej
• Numer działania (grupy operacji) Numer porządkowy• Opis działania Krótko opisać cel i uzasadnienie dla realizacji
działania (grupy operacji) oraz wykazać związek z realizacją celów osi priorytetowej
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Szczególec
• Rozpoczęcie wdrażania działania Podać datę pierwszego naboru projektów lub decyzji dot. programu operacyjnego, a w przypadku istnienia w ramach działania programów pomocy publicznej - datę decyzji KE
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Szczególec
• Zakończenie realizacji działania Podać datę planowanego zakończenia działania
• Typ realizowanych operacji – Typ realizowanych operacji (projektów) Należy wymienić przewidywane typy
realizowanych projektów. Powinny one bezpośrednio służyć realizacji celu działania, a opis powinien być jasny i konkretny, uwzględniający (przewidywane, przykładowe) instrumenty, wykorzystywane w ramach realizacji projektów (np. budowa i modernizacja infrastruktury, szkolenia, kampanie promocyjne itp.). Typ realizowanych projektów nie powinien być listą zamkniętą, a jedynie wskazywać jakie projekty są najbardziej pożądane. Jeśli w ramach działania realizowane są projekty nie wybierane w schemacie konkursowym (na podstawie np. listy projektów kluczowych dołączonej do programu operacyjnego) należy je wyodrębnić i opisać indywidualnie.
– Zakres stosowania cross-financingu W przypadku korzystania z cross-financingu należy opisać jakie kategorie wydatków objętych zakresem pomocy z jednego funduszu są kwalifikowalne do wsparcia w ramach drugiego funduszy
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Szczególec
• Kategorie wydatków– Kategoria interwencji funduszy strukturalnych (priority theme dimension)
Kategorie interwencji funduszy strukturalnych określa się na podstawie załącznika II rozporządzenia implementacyjnego (niektóre kategorie zwiera również załącznik IV do rozporządzenia Rady nr 1083/2006). W ramach działania możliwe jest finansowanie operacji, które mają tylko 1 kategorię interwencji.
– Forma pomocy np. pomoc bezzwrotna, venture capital – Wymiar terytorialnynp. miejski, obszar współpracy transgranicznej– Obszar działalności gospodarczej np. wytwórstwo produktów żywnościowych i
napojów – Zasięg terytorialny (NUTS) np. poziom NUTS 1, poziom NUTS 2
• Kwalifikowalność wydatków w ramach działania Należy wskazać katalog kosztów kwalifikowalnych oraz kosztów niekwalifikowalnych w ramach działania, o ile różni się on od katalogu ogólnego dla funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, przedstawionego w załączniku 7.
• System wyboru operacji/projektów
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Szczególec
• Beneficjenci– Typ beneficjentów Należy określić szczegółowo jakie grupy beneficjentów są
uprawnione do korzystania z pomocy w ramach działania– Ostateczni odbiorcy (projektodawcy) – jeśli dotyczy W przypadku, gdy
beneficjent może być jednocześnie projektodawcą należy udzielić takiej informacji i określić przewidywanych odbiorców (projektodawców) działania. Jeśli dla różnych typów projektów będą to różne podmioty, należy to uwzględnić w opisie
– Grupy docelowe (osoby, instytucje, grupy społeczne bezpośrednio korzystające z pomocy)Jeśli dotyczy należy określić grupy docelowe działania - jeśli dla różnych typów projektów byłyby one różne, należy to uwzględnić w opisie
• Podstawowe kryteria wyboru finansowanych operacji Należy określić podstawowe kryteria wyboru projektów w ramach działania, które będą podstawą do przygotowania dokumentu przedstawionego do akceptacji Komitetowi Monitorującemu zgodnie z art. 65a rozporządzenia 1083/2006
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Szczególec
• Waluta (jeśli nie euro) Należy określić w jakiej walucie podawane są informacje finansowe i wg jakiego kursu
• Łączne planowane wydatki Należy uwzględnić wszystkie planowane wydatki w ramach działania łącznie z kosztami niekwalifikowanymi
• Łączne wydatki kwalifikowane Należy uwzględnić łącznie publiczne i prywatne wydatki w ramach działania, które będą podlegały refundacji, tzn. są zgodne z warunkami określonymi w załączniku 7 Wytyczne dotyczące kwalifikowania dla funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności oraz szczegółowymi wytycznymi określonymi przez instytucję zarządzającą, jeśli takie wytyczne istnieją
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Szczególec
• Łączne publiczne wydatki kwalifikowalne Należy podać kwotę wyłącznie wydatków publicznych podlegających refundacji, zgodnie z warunkami określonymi w załączniku 7 Wytyczne dotyczące kwalifikowania dla funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności oraz szczegółowymi wytycznymi określonymi przez instytucję zarządzającą, jeśli takie istnieją
• Łączne wydatki z funduszy UE W świetle art. 52 rozporządzenia 1083/2006 oraz strategii zawartej w NSRO wielkość udziału środków UE w ramach poszczególnych działań może być zróżnicowana w świetle nasilenia problemów społeczno-gospodarczych itp. Powinna zależeć również od dopuszczalnych poziomów pomocy wynikających z realizacji programów pomocy publicznej. Jeśli w ramach działania występuje pomoc publiczna to należy podać nazwę programu pomocy publicznej, podstawę prawną i ewentualnie datę notyfikacji programu KE
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Szczególec
• Informacja na temat cross-financingu Jeżeli w danym działaniu planuje się korzystanie z możliwości cross-financingu należy określić zakładany poziom tych wydatków
• Poziom dofinansowania projektów ze środków własnych beneficjenta Należy określić minimalny poziom dofinansowania ze środków własnych beneficjenta niezbędny do realizacji danego projektu (środki własne lub pożyczki), który zapewni osiągnięcie wartości dodanej projektu. Dodatkowe krajowe środki publiczne, które mogą zostać zaangażowane w realizację projektu będą zmniejszać poziom wkładu UE (a tym samym umożliwią realizację większej ilości projektów).
• Maksymalny poziom dofinansowania projektów w ramach działania Należy określić maksymalny poziom dofinansowania projektów
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
System zarządzania i kontroli– Nabór i ocena projektów.
– Decyzja/umowa o dofinansowanie.
– Sprawozdawczość i monitorowanie.
– Kontrola i audyt.
– Zarządzanie finansowe.
– Informacja i promocja.
– Odzyskiwanie kwot.
– Zarządzanie systemem.
– Certyfikacja.
– Archiwizacja.
– Ewaluacja.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Nabór wniosków – wytyczne IZ
• Sposób prowadzenia naboru,• Wzory wniosków lub minimalny zakres
informacji we wniosku• Wymagane załączniki,• Kryteria wyboru projektów,• Zasady prowadzenia oceny,• Wzory umów o dofinansowanie lub minimalny
zakres informacji konieczny do zawarcia w umowie.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Kryteria wyboru projektów
• kryteria strategiczne – stopień przyczynienia się projektu do realizacji celu osi priorytetowej oraz celów określonych w odpowiednich dokumentach strategicznych (strategia sektorowa, strategia rozwoju województwa, inne),
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Kryteria wyboru projektów
• kryteria podmiotowe – które muszą spełnić projektodawcy (np. lokalizacja, forma prawna, właściwe cele statutowe, doświadczenie w realizacji podobnych przedsięwzięć, wiarygodność finansowa itd.),
• kryteria jakościowe dotyczące projektu – np. adekwatność proponowanych działań/inwestycji do deklarowanych celów i rezultatów, prawidłowość przygotowanej dokumentacji (biznes planu), harmonogram realizacji, relacja kosztów do efektów, jakość proponowanych zasobów ludzkich itd.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
Wybór projektów
• Tryb konkursowy
• Tryb „systemowy”,
• Tryb „indywidualny”,
• Tryb „pomocy technicznej”
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
JEREMIE
• Joint European Resources for Micro to Medium Enterprise
• Podmioty:– Komisja Europejska– Europejski Fundusz Inwestycyjny,– Europejski Bank Inwestycyjny.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
JEREMIE
• Założenia:– wydzielenie środków z EFRR i/lub EFS,– Wsparcie ze środków prywatnych,
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
JEREMIE
• Zalety:– uniknięcie problemów strukturalnych (n+3, n+2),– wykorzystanie rynkowych instrumentów do wsparcia MSP po
roku 2013,– elastyczność w doborze instrumentów inżynierii finansowej
włączonych do inicjatywy JEREMIE (mikropożyczki, poręczenia, venture capital, transfer technologii, itp.),
– dostęp do ekspertyzy Grupy EBI, w zakresie: • modelowania instrumentów wsparcia sektora MSP • Wsparcia procesu wyboru, • Oceny, • akredytowania pośredniczących instytucji finansowych,
– doświadczenie EIB w przyciąganiu inwestycji z sektora prywatnego
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
JEREMIE
• Założenia:– państwo członkowskie oraz EFI zawierają porozumienie finansowe– państwo członkowskie otwiera odrębne konto:
• przelewa środki własne,• KE przelewa środki UE,
– EFI może zarządzać funduszem:• wsparcie dostępu MSP do kapitału za pomocą ww. instrumentów• modelowanie inwestycji, • przeprowadzanie przetargu dla finansowych instytucji pośredniczących,• przyciąganie kolejnych inwestorów, • administracja, monitorowanie, oraz raportowanie do KE
• Możliwość pokrycia dofinansowania krajowego pożyczką EBI.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
JASPERS
• Joint Assistance in Supporting Projects in European Regions
• Podmioty:– Komisja Europejska– Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju,– Europejski Bank Inwestycyjny.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
JASPERS
• przygotowanie nowych projektów infrastrukturalnych:– W sektorze transportu i środowiska,
– Od fazy przygotowawczej,
• zakres działania:– nowe kraje członkowskie oraz Bułgaria i Rumunia,
– duże projekty FS i EFRR,
– inne projekty finansowane z Funduszu Spójności,
– inne projekty kwalifikujące się do pomocy z EFRR
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
JESSICA
• Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas
• Podmioty:– Komisja Europejska– Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju,– Europejski Bank Inwestycyjny
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
JESSICA
• Cel:– wspieranie inwestycji w zakresie zrównoważonego
rozwoju na obszarach miejskich w UE,
• Zasady:– Pomoc techniczna ekspertów
– zwiększony dostęp do kapitału w celu wspierania rozwoju miejskiego, w tym pożyczki na działania związane z mieszkalnictwem społecznym,
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
JESSICA
• Założenia:– fundusz rozwoju miejskiego
• PPP,• inne projekty o charakterze miejskim.
– fundusz powierniczy• kapitał własny, • pożyczki i gwarancje,
– tylko zintegrowane plany rewitalizacji• Zasady działania
– Wydzielenie środków własnych,– Wydzielenie środków EFRR w ramach PO,– Wsparcie EBI– Wsparcie inwestorów– Udzielanie pożyczek
Top Related