������������� ����������������������>B;M<��MB>F��>MC$>GG� #%��>B,>@??H����$MB>F$BM$2������ ��!!=�>?@>$>ABA�;3����<���!!=�>?@>$CC>@�;��������<�� V��������0��33�:��� ��---,0��33$:��� ,���
%�������������������������������������������$)%�������1���23�����
������2�������1�����7������
�4���������������" ������L������3���������� �3������������*�3 '���!�������������(��Y ��3���������*�3 '��,���������������-������������-���������������������" ������3���������� ,�4���3������������������������� ��E��
MBBC$MB>>E�����������������3�.������������3���������-��������D�
MB>>$MB>AE�*��������������� ������ �������������� �D�
MB>A$MB>FE�!���������� ���������������������-��33���������������������3����,��
����������� ��-��������"������"��� � ������������ �����������������3�.���������3������3��������3���������� ������-�������������� �������������� ������������3�������������������������������������� ��,�
% �������������$���������� ���������� ������������������������������ ,�% ���� ����������������������������"��-����practice�����praxis������ ������� ����������� ���������������������������� ,�% �� �������������3��3��L���������3�����"���� ������������-�������3��������������������������������������������������������3�����������3�����,���������������3���������������������3���������������������������������$������������������� ������3����3�����,�4������ ���������� �������� ����������3������3������3���������� ������" ���������������� ,�
4�������)3���������� ����������������3�����������������3������������������3���������3��L���
�
,56� ������2�������1�����7������� � �
������������)(�����������$
���������������-���������������L������3���������� �3������������*�3 '$
���!������;*!<������-�������3������3����������������������������,�4����������
�� ������ �� 3���3������� �� how action research can contribute to policy learning in a concrete policy process.��
��3������������������M>�����1����MB>F������T����*������#�3 ���������
��������� 6 ���� �� *�3 '��� �������� ����� *�3 '��� !������ ��� �" ��
��-�� ��-� �� ��������" ������� �����33����� �� ��������������3�����
"����� �� � �����[� ��� �� ��� ����� ���� ��������� ��� ����� � ���������
�����model� " ���among all�-�����%�������� ���� "���� ��������� ��� " ���� � ���������� ���-����������������shared governance ����"��������� ����U�;��#����:�����MB>F<,��
4�����-��������������� ����������� ����� ��� ������������-���������" ��
3���� ������ � ��� �� ������� 3������ ��� ���� �� � ���� �33����� �� ����������
����3�����������������������������������������������3���������� ,�4���
������������%�������>��-�����-����������������� �������������������" ����
�������������������3���3����������-���-�3����������������3�������������
�� ������ ��������� ;�������� � ��� ������ 3���� 3�����<,� ��� ��� ���� �����
policy� makers�� ��� 3������ ���3���"�� ��� ����� � 3����� ��3������ ���
������������������� ���"����������3���������������������������;2������
S�7�������MB>F��3,�>@<,�
��� ���� ������ ���� 3���� ������ � ��� ��� ��"� �� ����� ;(������� S�
0-�����>CCMD�(��\���MB>><,�4����������"� �����" ��-����3���������� �
�������-������-����� ���3���������� �3��������;(��\���MB>><,�0-��$
���� ������������ ��"������ ��������-������ ����3���� ������ � ������ ��� �����
3���� ������ �������� ��� ��� �� �� ����� ������ ��� ����������� 3����
���� �,�4������� ������������������������33��������������� ��-�����
������ ��������������������� �����"����� ��;��������L��3��6����������,��
>CCCD� #���� S� ������� >C?F<,� ����� ������ � ���� �� ����� ���������� ��
� ���������������� ������������� �������� �;2��3�S����� �'����MBBG<,�
��� ������� � 3�� �� 3�3�� ��� � ���������� ���-�� ��� 3�3�� ��� ����������
�>�� %�������������(��Y �������� �����6�3��������������������������� �����������������
����O������������#� ���
� 4��������" �����������������������3���������� � ,5,� ��
� ���������,������ ������ � �������������� ��������������� ���������
"����� ��-������� �������������-�����"��-��������������� ���������,��
��� ��������� �"��� ������ ���� ���������� �33������� �� -���� 3����
������ ���,�4������������������-��������������who���������� ��what���������������� ����������result������������� �3������;(�������S�0-�����>CCM��3,�
MR?<,����� ����-����(�������S�0-����;>CCM<������������������3�L���� ���
�����3���������� ��������3�L��� ��$�������3��������-����������������
�������$����� � � ���������� �� 3�������D� �3������� 3� ������� ���� ��$
��� ������ ���� �� ��3������ 3���D� ���H�� ���� ����� �� -����� 3���� ���
����3��,��
�������������3���������������-��-�� ���(�������S�0-���Z��;>CCM<����$
��������"��-����������������������3�����3���������� E�Government Learn-ing��Lessons drawing�����Social Learning�;(�������S�0-�����>CCM��3,�M?C<,�
*��������� ������ � ��� ���� ������ �3�������� ������������������ ��������
���������-������ �������������� �,����������������������������������3���$
��������� ���������������3��������������������� �������� 33��� ����
������� �� �� 3 "��� 3���� ���� 3� ������ ���3���"������� ;#��� �� ��� �,��
MBBB��3,�A?F<����-���������� ����3���� ����������� ����� ������ ������$
�������������������� ��������3��������3������������3 "�����������������
;0 �����,��MBBA��3,�ABB<,�
7���������-�� ��� �������������������������������������������3$
���� ���-���� -����� ��3���� �� ���� �� �L����� � 3���� ���� � ��� ��� 3�$
���������������� ����� �����,��
!���������� ��������-������������3���������� �������������������$
���� ������ ��� �������� � ��� ��� ������� ������������� ������� � �������� �� �����
�������� ��� -�� ��� ���������� ���� ��������� ������� � ������,� !����
������ � ��� ������ �" �� ���� �L���� �� ���� ���� �� �� �����,� 4���-���� �3$
3��������������� �����������33�����������3����� �����������,��
��������3���������� �����������L� ������� �������3������" �������3�$
����� ��� ���� ������������ �� ��������� ���� ������ -����� �������� �� ���� �� ���
"����� �,�4�������-���-�� ������������praxis��-�����-�������3����������� ��3 �����"�������������������������������������������� ��3�����,�4����
������3�����"���������;>CC@<E��
,5-� ������2�������1�����7������� � �
[���-�������3�������������� �������� ����3���������-�������$��� ������� �-����� ��� ���� �������� �� ��� �� ������� ����-��,� ( �� ����-���������������. ����������� �����-�������������� ��3���"�D���$����� ��� -�� � ��� ����� ���� ������ ����� �������,�������� ���� -��� -������� �-� ����������� ��������� ���� ������� ��� � ��� �� ������� ���������������������������������������������3�������������������������� �����,�4������������ ��-���������������������������������3��L��,�4� ������3�������� ��-���������������������-���;��������>CC@��3,�@?<,��
*!� ��� ���� ���� ��� ��� ������ ��������� 3�.���� "����� �� ������ ����������E�
3������3������ ������ ���� ��������� ;2������ S� 7������� MB>F<,� �������3�����
������������������3����������*!��������� ����3�����,���������������3���$
������������������ ��-��������3�� ���������������"������ �"��;���� �����
3��������� �����<���������� �"��;� � ����� �����������3������3������������
����� ��������"����� ����������<���� ��,��������������"���������3���������
��������������� ���������"��-������������ �����������3������������$
-��������������������� �3�������,��
4������������������� ���������������$�����$������;!��+���>C?A<�������
3���� ������ � 3������ ��� *�3 '��� !�����,� ��� ����� 3������3����� ��� ����
3����������������"� ����� ����MBBC,�%����� ���������������������������MB>B����
��������������������������3�.������������������������ ������,�4�� � ��
����������-�������"����3����������%������������,������-����������research-ers�-��� �� �3������� � ������� � �����-�� ������ �� ����%�������� ����� ���*!��
-������ ������������������� ���3�3��;�-�� ����������������������������
-������������3���������3������3����<,��
!�����-�������3������3������������3�.����-��������������������3����,�
% ���L3������������������ ��������� ��3����������3������ ����3�.����
����,�4������������������� ������������� ������������"���������������
��������-���������������������������������3�.���,������������������ ��-��
����� �������������������"������ � �������� ��� � ������������� �� �����
-���� ��33������ �-� �����"��� ���� ���� -���� �� ��3���� ��� ��L�� ����,�
�������3��������������������������� ���������������� ������������ ��
����-����3�,��
��� ���� ��L�� ������� �� ����� �������-�� ������ �� ������ ������3���� ;#��'����
>C?CD�*����'��>CRAD������>CFC<�������3�����������-��-����������������
���������" �����3���������� ������� ������ ������������"�������������
� 4��������" �����������������������3���������� � ,55� ��
�� ����� ��� �������� � ���� �����3���������� ��,��� ������������3���� ��� ��� ��
�� ����������3����-����".������������,�0-�-��������"���-����-��������"��
������ ��������-����-������������������"������������ ���� �������3����$
����������3�����,��
����������������3�����-����������$�����D���-����-������������������L�
���������*!��" �����������" �����������������������3���������� ,��
(�����������$��1���23�����
*�3 '���������������������3��������������(��Y ��� ��� ��6�� ��$
��� ��� !3���,� 4��� (��Y �� � ��� �� 6�� ����� ���� �� ��� M�MBB�BBB�
����"���������" ��RBB�BBB���-����������*�3 '��,�4������������6 ����
��*�3 '��� ��� ����� ���� ������ 3�������� ���������� ��� ���� � ��� ��
��� ������ ����� �� -����� ������ ��L��,� 4��� 3�������� ��������� ���
������"��������������3 �����;�����Y ������������������������*������#�3 ���
"��� ������Y �������������������1�������<,��������3 ���-����-�������������
����������,�4���������� ����������������6�"�����������*������#�3 ��,��
*�3 '��� ��� �������� ���� � �������-����� ���� � 3���� ����3�� ���� ������
3�������� ����,� 4����� ��� �� � ���� ���������� " �� ������ ���� ���� >C?B��
� ����3������� ����� .����� ����������� � ���� ����3����� � ������� �����
3������ ��� � ���� ���,� 4���� ������ ����� ���� ���������� ����� 3������ ���
� ������������� ����3�������������������� ����3���3������������-��,�
4���������������� ���������*�3 '��,�
4���������3������ �������������"������������ ���� ��������� ��� ����� ��-�
�����������33���������3���������� ,�4�������� ������E��
�<� MBBC$MB>>�����������������3�.����������������������-��������D�
"<� MB>>$MB>A�*��������������� ������ �������������� �D�
�<� MB>A$MB>F�!���� ������ � ���� ���� ������ �� �� ��-��33����� �� ����������
����3����,
2009-2011: Initiation of the project and development of a work method
4������� �����������?���!�3���"����MBBC��-�������� � ���������� ����*!�
���3�������1���MB>>�-����������������������� ����� ��������,��
,57� ������2�������1�����7������� � �
Background and main goal of the research project
4������������������3�.����-���������� �����������0����������6�"�������
����*������#�3 ���������� �������������-������������ ���������������������
*�3 '��� ���� ���������� � ����� ��3����� -����� -��� �� ��3�������� �����$
����� �,�4��������"��������������-���� ����"�������3������������������� �E�
]���������3������E� ������� ������������������������������3����������$�������D� ����� ���� ��� ������� �� ��3�����������Z� ;1�� ���� ���� !������ �6�������������� ��C���%��"����MBBC<,��
]������������������������ ����������� �������"���������3��������������� ��������3�������*�3 '��,�����-���� ����� 3�.����-�� ���� �� �����$���������� ���������� ������� ������������ �����-��������������3�������������� �� ��3�����������Z� ;1�� ���� ���� !������ � 6�������� ������ ��AB���� ����MB>B<,�
4��� 0���� �� ���� 6�"����� -��� �� ��� ���,� �� ������ ���������� ��� ����
-������#��������-����" ���������3����������������3�������������������
3�.����� ��� ����� ����,�0��-��� 3���� �� ���� ��������� ��� �� ��3������������ ��
���$�=:��������������6���������#�������3����,�0��3���������������������
�������� �,�
����� ��������-����" �� ���� ��� �������������-����3�3��� � �����3�$
.����� ��� ���-����� ����� ��� ����"���� ��� ������"�� ���� ����� �������� �� ����
�� ���������������;��� ��������$��3 "����<���������� �����33�����
"�������3������ �������� ������� � ������ ������������"����� ��
;6����� ����MB>F<,�
4��� ����*!�-�������������� ��������� ��������3���� ���*�3 '��� ���
���������3������3�����������,��
Participants in policy learning
4��� 3���� ������ � 3������ ��� 3���� ��� ���� ������� � ��������� ��� ����
3�.����� -����� -��� ���� �3���� -����� 3���� ������� ���� ������������ ���� ��
���� ��� ���� ����� ��������� �� ���� 3�.���,� 4���� ������� � ��������� -���
������"�� � ��3������������ ����� ������������ ��3�������� � ���� ������������
��1���� ���%L��������#� ���;%�������<�����������3�3��� "����������
������3�������� �������������� ���������3�.���,��
� 4��������" �����������������������3���������� � ,58� ��
��� ���� ������ �� �� ����� ��� ���� � ���������� ��-�����-���-������� "��
�������������������-�����3��� ��3���" ������������������������E�
4���-�������������� ������������������ �����-��"�������������������������������� ���������������������������3� ����������������������������,���� �� �� "�� �� 3����� ��� ����L�� �� �L3�������� ���� ��������� �� �������3���� ���� ��������� ������� ����3������3����� ���������������� ,� ��� ������������� ������ ����������������� ������3�������3����� ���� ���� �����������3���"������������������ ��������������������������������������3������3���������������������;!����� �E�*!������������ ������MG���!�3$���"����MBBC<,�
4����������������������� ������������ ������������3�������������������������
������� ����������������������������������� ��-���3�3������������� $
�������" ��-����������3�����������������������������3������3����,��
Work method and agenda
4������������� ��������3�.������������������������ ��������������� ������
3���3������� �� ����� ��3����-����� � �� ����� "�� ���� �� ������ ���� �� ���$
��-����������������������������������� �������������*�3 '��E�
�<� �� ��� ����� �� �-� ��� ��� ������� �� ����� ��3����-���� ��-�� ��������
�����D��
"<� �� � ����� �� ���� ��� ���� ����� ��3���� �����"��� "�� 3 "��� 3����� ��
������ ���������� �������������*�3 '��D��
�<� ��������-�� -���� @M� �� ���� ������� ��� � �� ������ ;�����D� ��-�� ��
� ���������D�� � ���� ��������������� ������������������D�3������
3������<��" ���-����������������3��������"���������������������3����$
������������,�4������ ���-�������� �����-������������������-����3�,��
% �� �����3�������� �� ���� 3������ ��� ����� ��� ����� ��� �� 3���� ������ � -���
������ ��33���� � ��� ���� ��� �� 3������ ��� ���� ������� � ���������� ���
��� �������������-��-������������-���3������3����������� 3����-��$
��3�� ������ ����� "����� ���� ��� ������ "����� �� ��� �� ��� �,� ��� ���� ����
������� ��������������MM���������-���������3�����,�4������� ���������
�������������-�������������-��������3����������������������3�.���E�
,5.� ������2�������1�����7������� � �
-���������-����3���-���������� �����-���3�������3��������3������$
3����������� ���������������������3������3���������� ���������3���������,��
Status and roles of policy makers and researchers
���������3�.����-��������������������������������������� ����������-������
�������������-�3����������������������-��������������L3�������,��������
����������-����������������� �����������" ������3����������������������
-�����������������L�� ������-����-����������������3��������������������
����������������� ,��
%�� ���� >G���1���� MB>B� ���-��� �������� ����� �� ��-� ����� ���- ��"��
��������� ����� �� ��������� �������� �� ���� 3�.���,� 4���� ��� -��� ������ "�� ��
����������,���� ����������� ������ "������� ���������3� ���� ��� "��-����
����������������3����������,��
Results
������ �"���������������� ��������������������3�����-����������������������
3�3���� ;������ �� �����<� ������ �� ���� ���� ������ ���� -���� ����������
������������������ ������*�3 '���������������������3���,��
( ������������������� �"����� �������-�������������������,����������������-��
������������"��������� ��������������3���������� �� ��������������� �����
"����� �,�
������������������������������������-���� �������������� �����3$
3����,�4����-��������� �������������������� ���������3�.�����-����3����
������� ������ ������ ��� ����� ���� ��3���� ���� ������������ ��������� ����,�
4������ ��� � ��� ���� �� ���3�� ���� �� " �� ��� -��� �� ��3�L� ��3 ��� �E�
�������������������� � ���������3�.���D��� ���"��-��������3�������������
���� �����������D� ������ ��� �D� ���������� �� � � ��� ��� ����� ���� "��
��� �����,��
4����-�� ��L�����������!������ �6����������� ����� 33����������$
����,�
4���0����������6�"������������������� �������������.�������"��� ��� ���L3�������������������-�����3����������"��� ����������-�� � �������������� ����� ���� ����� ��-��� � ������ ;���������6 ���� ��*�3 '����
� 4��������" �����������������������3���������� � ,5/� ��
!���!�"����\��6����6 �����%��������Q�(��Y �������� �����6�3�������$������O������������1���� ���(�'�����^��������O������������%L���<��-����� ��� ������ ���� ��-��� �� ����� ��3���� ��������� ;1�� ���� ����!������ �6�������������� ��AB���� ����MB>B<,�
���������������������������������3����-������ � ���������������� �3���� 3� ���-�����"����3������� ��� �����"��� ;1�� ���� ����!������ �6�������������� ��MB���#����"����MB>B<,�
������� ��� ��-��� ����� �-�������� ��-� ����� ������ ��������� �����" ���� ��
3���� ������ ,� 4���� -�������� �L3����� "�� ���� 0���� �� ���� 6�"����� -����
��������-������MB>A,��
���� ��-����-������������������� �,�������������������33�� �������������������3�������������"��� ������������� ����� ����������" ������� ��� ����������� ��� ����� ������������ ������ 3������ ������� ;������� ��$� ���������A>������ �����MB>A<,�
��� �������������� �������� �����"����� ����������Y ������3���������� ,�
4�����-��� �� �� �� ����� ����� � �����-����-��� ����3��� � ������-�������
���������������������,����-�������33������������� �� �����,��
-6,,"-6,5)1����� ���������$����$�����������$�
4���� ��� ��������� ���1���MB>>�-���� ���� ���������������������������� �$
�����������"��������������3������3���������������������1���MB>A�-��������
#�������������4���������#���3�����-������������������*������#�3 ��Z��
��"����,��
Background and main goal of the research project
4���3����� �����-�� ����� �� ���� ��������� �� �������������6 ���� ��
*�3 '���-���������������� �����������������-�� ,�4��������-������
��������-����3������3��������������������������������3� �����,�# ��� �
���������3�� ��������������������������3���� �� ��������Z��3�.�����*�3 '$
���� �������-�����3�3���� �� �����-��� ���3 "���3������� 3���������3� ���
*�3 '��,� 4��� ���������� -��� ����� ��� ��� ��������� ���� ���-�� �� ���� ����
� �"�����3�.����3������3����,������������ ������������-� ���������-���
����������������3�������������3���� ���L3����������������,��
,50� ������2�������1�����7������� � �
������ ���� �������� ������ -���� ������� ������� ������ �� "��-���� ��$
���������� ���� ���� ��-� ��������,� 4��� �� -��� �� ������� -������� ����
3�.���� - �� ����� �� �� ��,� ��� ��� ��������-� ����-���� ���� ��-�0���� ��
6�"��������MB>A����� �������������E�
[�����������������-���-����������������� ��-���������L�"�����-��� ���������������������������������������3������;6����� ����MB>F<,�
������� ����������������3����������3�������MB>F�����������3������������E�
���-�������� �������3��������� �����������������[�������-����"�����"��� ��������-��������������� ��[�������������������3����[�" ��-����������������������������-��[�-��� ������� �������-���3�������-����� ��� ��� ����� ���� ������� ����"�����[�� ���� �� ���� ����"$�������������$��� �������-��[�-������� ���-����*�3 '���!����������������" �����"��� �[����-����Z�� ����������������-�������� ����$������-���%�������� ��� ����[�-�� �������� �� 3��� ����� ����-���� �� ����������������[� ;1�� ���� ���� ������ � �� ���� "� � � 3�� >A��� 1������MB>F<,��
4��� ����������������������������� �������� �������������3�����,�4���
�������33�������������� �������� ��������-����3����=���"���MB>>��-����
����������������3�������������������-��������3�.��������"���� ���������
����� ��������������������� ������,�4����-����������3����������3���� ��
��� �E� �������3����������3�������������-����Y �������,�4��� ���������
3�������������� �����������3������3��������������������3���������3�.���,�
4��� ����������� �� ���-������������������������� �������� ��� ����3�.����
���� ���� ����� "��� �� � "������ ��3������������ �� ���� ����� ����� �� �� ���
���������3�,�4�������������3����� ��3���������3���� ����3������������
����3�,� 4��� �� �� ���� 3�.���� -��� �� �� ����� ����� ���� T"��� �� � ���
��������������3����U,������������������� ���������-������������ ���������$
�� ����L�����-��������� �������,�0-������-��� �������������3���������
����������������������������3�����������-��33���������������������$
3�����"�����������3������3������������������������������ ����� �������
���������������� �,��
� 4��������" �����������������������3���������� � ,59� ��
Participants in policy learning
����-�������"���������������� � 3����������� ��������������������������
3������3�������*!,�
4��������� �������������3������-����� � 3�� ����������-����� ����
���� � 3����3���������������������6�"������� ����*������#�3 ������
� ��������������������������������6�"����������-�������"����������
������������������%�������,��
!������ ���-����������������������� �������������������"� � � 3��
��3������ �� ������3 ����� ;���������<� ���� ������ ��������,������-���� �
-���� ���� "� � � 3� ���� ������� ������������ ����%�������� ��� �����������
��$������������������� ����������3�������!3�����=�-��������� ��$
����,��
4� �� ���������� ������������ ���� 3������3����� ��� ���� 3���� �� ��� ��� ����
%�������������-������������������������������������� � �������3����,��
Work method and agenda
4���-���������� ���3�����"����������������������������������� ���� ����
���� � 3� -����� 3���� ������� ������� ������ ����� ��� ���� ������������
"� ��� ����3��� ���� �����-���� ����� ��3��� ������� �� ����,� ������ ����
���������� 3����������� ����� ������ ���������� -����� ����� �������-���� ��$
������������������������� ���������������3�����,������������-��������� ��
�����-��������������������� ��� ���� ��������� ������"����-��� ������ �� ����
"� � � 3��-��������������� ������33����� ��� � ������� ��-����3�,�
(�������-��������"� � � 3������������������� � 3������ ���-���� ���
������L�����3�,�# ��� ������3�����������-����MM������� ������������ � 3�
������ ���������"� � � 3,��
��� ����� �� ���� �� "������ ���� ��� ���� ���� 3���� ���� �-��� ��� ������
� 3��-���-����� ������3������ ����3������ ������������,�4��� ����$
����� ���� ���� ���� "����� ��������� ��� ���� �33����� �� ���������� ����3$
����������-���������*!E�
,76� ������2�������1�����7������� � �
Q� 4����33�����- �����������3��� ���3�����������������" ��- ��"�����
������"���33����������- ����������"����3�������,�
Q� ���- ��"��"�����������3������3����������������������,�
Q� ���- ��"������33����������- ��"��"�������� ������;� 3���� ����3��
" ��������3������������������ ����<,��
;�L���������������� �����Propuesta de una nueva aproximación al desar-rollo territorial, 2013<,�
��� ����"� � � 3������� ����� �� ���� MG���1����MB>M� ���� � 3�-�����
-��������������������L3��������������������3����������������" �Y ��$
Y ������%�������,������������������� �����������������33���������������$
��������3�����-�������� ��������� ����3�������� ���� ������������$
"���� �������,� ��� �� ����������� ��� ���� ���� � 3� ;��>@��� � ����MB>M<� ���
-��� � ����� ����� ���� ��������� - �� ��3�� ���� �-�� � ����������� ��
���������������������������3��������*!E�
Q� Territory:� ������ ����� ���� ��� �� 3���� -���� ������ ������ ������� ����
3������� ����������������� � ������������� ��������-���������3�������
��������������������3�����,��
Q� Territorial developmentE� ����3���������"������������3������3�������
���������� ������ ;3 "��� ����3������<� ���-����� ����� ���� ��� ���� � ���� ��
���������� ������������� ����������� �����-�������������"����� �,��
4����������������-����������� ������"���� ��" �Y ��Y �Z������3���-����
���� "����� ��������� ���� ���� ��������� ���� ���� ���� ������ ��� ���� ����
����"� � � 3�,��
�������� "��Y ���������� ���������� � 3�-�������������������������$
������,� (����� �� -���� ���� ��������� ���"���� ���� ����� ��� ���� 3���� ��
-����3���������-��������������������������������������;� ���������<����
�������������6 ���,�4������ ��-�����������>F������������-������� ��������
����3�����,�4���������"���������� ������������"� � � 3��" ��-�����������
� ��������3������ ��������� ������ �����"����������������3�������
����� ������ ���*!,�!��� �� ��� ����� ����� ��3��������� �������33����� ��
���������� ����3������ ���� � �� ��� ���� ���� 3������ �� ����3� ���� ��-�
� 4��������" �����������������������3���������� � ,7,� ��
���,� ��� ���� ���� � 3������� ���F��� � ��� MB>M�3����������� ��� ��$
��������������������- ��-���-����� ��������3������ ������,��
4�������������������������H������������-������3��������� � ������
-��� 3������ -���� �� �� ��������� ���� �� �� ������� ��� � �� MB>M� -���� ����
0����������6�"��������� ��,�4�����-�3��������������������������� ����
�������� � 3,������� ����MB>A�������������������-����������� ��������
���� � 3�-�����������Y �����������"� � � 3����� ��������� ���,��
Status and roles of policy makers and researchers
��� ���� ���� �� ���� 3����� -���� ���� 3���� �� ��������� ������ ���� "���� ��
���� �� ��� ����"�������� ���� ���� ����3����������� ���� ������������ ��� ����
3�.����� ���� ����� ��3-����� �����������,� 4��� ���������3� ������������ 3�$
3���� �� ���� ��-� ��������� -��� "����� �� �� 3���3������� �� ��� �� "�$
�-�����Y �����������������������������3������������������������3����
������,��
%����� ���� ���� ����� �����3����������� ���� ������������ � �����-��� �����
������-������������������"��-����������������� ������ �3��������;-�����
3������������������-���������������<�����3��������������3��������;�����
-����������3����������<,�#�����������������������3������-���������
� �����,�
0-������������� ����������"� � � 3������� ���MR���� ����MB>M���-�
����E�T���������3������3��������������������������������"��-���������3����
��� ������������������3����������������������� ������"��� ����������������
�������� �����������������U,�% �� �����3���������� ����3������ ��� ����� �����
����� �� �������� �����3�������� �� ����� ����Z�� ���� �������� ���� ������� "�$
�-���� 3����������� ���� ������������ ����� ��3�� ���� 3������ �� � ��� �� "�$
������-����-��� ������������������������ �������"���,��
4��� ������� . ��� ������"���-��� ���������� �� 3������� ������� "�� ��� ��$
���������,�(��������-������3�3������������������������������������������
*!�������MBBC������-��-�����-���� ����� ����3������3������33����� ������-�
���������-������ ������� �����������������������������33������,�
%������������� �������-���� ������������������ ��-��������-��-������������
���� �� ���������3������ �� �$ �������� ����-��33����� �� ���������� ����$
,7-� ������2�������1�����7������� � �
3������ ���� ��� �������� ���� ���� 3������ ���� ���� ��������� ���� ��������
-���������������,��
Results
(�����������������3������������� ����3���������� �-��������������������
���� ���������������������������������������� �������3������3�����������
����� ����� �� �� ��-� �33����� �� ���������� ����3����� ��� *�3 '���
;����� � ���� ����3����� � ������<,� 4 ������ -���� ������������ ���� �$
�������� ����-������� �� ���� 3� �� �� ����� ����� ������������ ����3�3���
����-�������� ���������������"������������������-����� �������������
����"� � � 3�,����� �������������� ��������3���������� �3������-�������
��������Z����������������3�����-��33����������- �E�
Q� ( �������������������������������������������������3�����3���� ���
��������;�" �Y ��Y ���MB>M<,�
Q� 4���� ���� ������������ ����� ����� -���� ��������� -���� �� ��� ����� ��
�� ������3�L����;2�������MB>B<,�
Q� 0���� �� ������ �� ��� "����� ��� ��� ���� 3����� � �33����� " �� ��� ����
������ ��3-�������� � ����33�������;1���'"�� �����,��>CC?<,�
Q� ��������������������������������������� ��������-�������������������
�������������������;1 �����S�= ��"� �����MBBG<,�
Q� �33����� ���� �� ��� ������ �� ���� � �� ��� ��� 3�3���� "�� * ��������
;>CCM<,�
Q� 6���� �� �$ �������� � ���� ��-� �33����� �� ���������� ����3�����
�-�� ������$ �����������������������������"��*����-��S�7�����
;MBBR<,�
� ;���3���� ���� ���� �� �����*�3 '���!������� ��3 ����� ��� ���� ����
�3�L�����_����������������������MB>A,<�
4���� ��������� 3�3��� -��� ��� ���� ��� �������� ��� �,� 4��� ������ �
3������ ����������"�����������0����������6�"��������������������3�3���
���� �������� �� �� ��-� #���������� ��� 4��������� #���3������ -����� �����
� 4��������" �����������������������3���������� � ,75� ��
����������-������������������������3�3����������-��33���������������$
�� ����3����� ���� 3�������,� �-�� � (������� S� 0-���� ;>CCM<�� -��
�����3���� ���������������� ���� ��������� ������ �3������ ����� � �-�����
����������� ,��
-6,5"-6,7)�����������$���������������������������������������� ���
4������� �����������1���MB>A��-��������#�������������4���������#���$
3�����-������������ ����� ���MB>F��-����-������-����� �����,��
Background and main goal of the research project
4�����-����������� �����#�������������4���������#���3�����"� �����
��-��� � ����������3�����,�4������������������ ����*!�-���������� ���
����-�3������������������3��"��-�����������������6 ������������� ����
� ����������*�3 '��,�4������������3-���� �� �������-������3���������
������� ��� ��� ���� ���������� ����3����� �� *�3 '��,� � ������� -���� ���
����������"���� �������������������������������������������������� ��
��3������������3��������� ����-�������������������������� �������������
������ ������������������ ������������������������ ���-��������'���,��
Participants in policy learning
����������-���-��������� ��������������� ������������������-�����������
�3����,�4���������-�������������������6 ����4�"��;�64<,�4����-�������3����
-����� 3���� ������� ���� ���� 3�������� � ���� ���� � ���� ����3�����
� ����� 3���������� �������� ���,� 4��� ����� �3����-��� ���� ���� ��� � ����
����3������ �������������������� ��-������������������������������-��
- �� ����� ������� ��� ��������3������� ������-�3��������� ���������3�� ���
������� �����,����-����������� ��������������,�
4���3������3������������3�������� ��������������� �������� ��,�4���
��-�#���������4���������#���3���������������� � 3������������ �,�4�
���3�����0����������6�"�����������*������#�3 ������������������ � 3��
���������������������� � 3��-����������,��
,77� ������2�������1�����7������� � �
4�������������������%��������-������3������3������������3���� ����� ��
����� ���-���� �������� ��������������� �3������������������3������
3����������� ��� ���� �-� ��-� � 3��� " �� -���� �� ���������� ���������,� 4����
-���� ����� ������� ��� ���� � ���� ���������� ������� � 3������� ���� 3����� ��
��������������������64��-��������� �������������������� �������������
��3�����,������������������� �����$������������3�������������������������
����������������������������� ������-������� ����,�6�� ����������������
������ ���-��� �� ���������� ����-����3�� �� ���� �64� �� ������ ���� ��� ����
��������� ���� ����� " �� ��������� ���3������ ������� ;����3��� ���� �����$
-���<��" �� ��������������3������� ��������3���������-�3����������
���������3�,� ��� -��� ������������ -�� -����� -���� 3���� ������� ��� ����
����3����� �� ����� ������,� 6���Y ������ ���� 3���� ��� ����� -�� -��
�� ���������3�����E�� ����3��������������������������>>�� �������;����
3����������-������-������������������������� ����3���������������� ���
�����-����"�����������<D���L����"������ ���������;������������3���$
������ ���� ��� ����� �������<D� ���������"���� �� ���� %�������� �����-���� �
�� ����������3�.����3 �����������������������������"����� ��3����$
���������-���� �����,��
Work method and agenda
������3���� �����������-��-��������������"������-���������" �� ������
�������������L��3�����-����������������"���� ���,��
4������� � 3���������-����������� �����-���������� ������ �$
�������3������-���������64�������������� �-����3������������������
����� ����������������������� �-����3�������������-����,��
������������-��-����������������3�����3��������"���� ���������������
����-�3��������-����� �����������-��������������������������-,�������-��
������"�� ���� 3������ ��� ���� �64� � 3� ���� ����� ���� 3������ -���� � ����
����������,�
a) Work method and agenda in the Inter County Table group
������������ ������64� � 3�-����� �����������������������;"���������
���� � ����� ���� ���<� ���� 4��������� #���3����� #���������� 3����������
� 4��������" �����������������������3���������� � ,78� ��
��-�� � ����� �����-���� ������ �� ������" ��� 3-��,� 4����-������ �� ����$
������� ����� ����3�.����-������ . ��� �� ����� � ��3��" ��- ��Y ������������
����"������ �,���� �������������������-��3�������-��� � 3��-���������$
��E� ��� �" �� ��3������ 3���� ���� ������� �" �� ���� �� ;�� ���� ��
���� ����������������� �������������-��������������������� �������<,�4�����
-����-��� � 3��-����� ������������������������-�����-��������� ����
��3������������� �� ���3�� ������ 3���� ���� 3� ������� ��-���� � ���� ��3��$
����������� ��-� ��� �������,� 4���� ��� �������� ��3������������� �� ����(��Y ��
*��������� ���� ����� �� ���� � ���������� ������� �� ��3������ ����
���� �� ��� ��,� ��� ������ � 3�� ������ -��� �� �L3����� ��������� �� ���� ��-�
�33���������������������3������" �������-��������� ��������3�������,�
����������-���������-�3� �����������3������������-��� � 3���-����
�33�����"������ ��������,�����L��3�����������������-����� ��������������
�� ��-� 3� ������ ��� "��� � � ������ "�� ���� ��������� 6 ���� ��� � ����
����3������ ��������� ���� ��������������������� ���� �����������������
� ���,�4��� ������� ���������������� �������������� ��3��� ���������
�� ������������*�3 '��������������3�������3��������-���������������
-��"�� ���� ������ ������-�3�.����� ��� �������� �� �����,�4���� ���������$
��� ����� �� �������� 3� ������� ��� ������� � ��-� ��� ���� ���������3� "�$
�-��������3�������� ������������������ ����� ������,��
>?������� ���������64���������-��� � 3������3�������������� ��
-������������� ���MB>A���� ���MB>F�����-�����������-����������L3�����
���� �����-������������������������-���������������3�����������������
����� ����� �� �� ��-� 3������� �� ���������3�,������ ���� "������ "��-����
��������� ���� ������-��� ���� ����� ��� ���� ���� � 3�� ����#������� �� 4#�
�����������������33������������� ��������� � 3�-�����������E�
[��������� � 3�-�����������������L3�������������������������" ��"������� ���� �����-������������ ��" ������������;1�� ������������ � 3������� ��F���� ����MB>F<,�
b) Work method and agenda in the training process for county facilitators
4��� ������� � 3������ ��� � ���� ����������� �-��� �� ��3����� ����������
3������,� 4���� ��������� ���� "���� ���-��� ��� �� training� process,� ���� ��� ��� ��
,7.� ������2�������1�����7������� � �
structure����������������� ,�6���Y ������� ������������-������������
��������,�
4���3�����������%��"���MB>A������ ����MB>F���������������L����$
�� �-����3�� ���-����� ���� ��������Z�� 3�3��� ��� �� ��-� �33����� ��
���������� ����3����� ���� �� ��-� 3������� �� ���������3��-��� �������� "��
����� ����������,������������� ������3�3��������������������-��������$
��������� ��������������������3�������������-����,�4����������������
-�����-���E�
Q� 4�-����������� � ��������3��������� ������3�������-��������
��������������3����D�
Q� 4� ���� ��� �������� � ������ ��� �� �������� ���������� ���� ��� ������-�
��������������3��������D�
Q� 4�������������������� ��������3������ ����������������-�����������
���D�
Q� 4�����3������ ���������������-���������������3��������D�
Q� 4����� ��3������������� ������������3�������-���������������3$
��������,��
� ;1�� ������������-����3�-����� ����������������A>���%��"����MB>A<,�
6 ���������������������������������" �����-���� ������������"����;G���
#����"���� MB>A<,� 4��� ������ 3���� �� ���� ������� � 3������ �� ���� �� ��$
������������Y ���������������� �3������3�����3����������������3��������
��� ����MB>F����3���MB>F,���
���������������� ����#����"���� ��������������������������� � 3�������
����� 3����3���� ����� ���-��� ��� 3���"�� �� ����� �� ������ � ����� �����$
�����-������������������������������"��� ��������������,�
%�� ���� ?��� ��� ����� MB>F� ����� �����-��� ���� ����� ��� ���� ���� � 3,� ���
�3��� MB>F� ���� 3�������� � ���� ����� �� �� � ���� � ������� �� 3�������
3�.����� ������3� ������-����� ��� ������ � �����,�4��� ��� 3��������� ����
�����-�����������������"������������������ ��������������������������- ��
"��� ����,���� ������3���������3�.������-�����-��������3�������� �������
� ���,��������L��3��-��3����������� �����������������E�
� 4��������" �����������������������3���������� � ,7/� ��
Q� #�"�"�������� ���E���������������3������3�������� �� ������������ ����
�����3����������3������������������������������������ ���,�
Q� %�������� � ���E� !���� ����� ���� � ���� 3������3����� �� �� �� �� ��
�������� ���-���������������3���3�������� �,�
Q� ( � ��'������ ���E�#���3��������� ���3������� ��������3����,�
4��� ��� �������� ��� ������ 3�.����� ����� ���� ���� ��3�� �� �� ���� "�� ����
��3������������ �� � 3����������64,�4����� ��������������������������
����3�����������-�3������������������3��������� �������-��33�������
���������� ����3������ -���� ���� ��� ��� ���� �64�-����� ������� ��$
�����,�4��������������33��������������������������������-� � 3����-������
������������"���������� ������������������E� ����� ���������������33�������
��3��L����������������������� ��,�����������3�.�����-�����33����������������
-����3�-��� ������������ ��������������������� ����-������ ���������
3�.����� - �� ���� �� ������ ������ � 3�����,� 4����� -���� ���� �� ������
���-���E�
[-��-���������������� ���� ������������ ���� ��������������3�"$���[�������-��"������� ��������������3����������������� ��[�-��-������ ������������� ���"��� ������[�;1�� ��������-����3��MC���1����MB>F<,�
Results
��� ����� ��� �� ������ -���� �� �� ��������� ���� ��� ��� ���� ���� �� ���� ���� ��
3��������������������������,�4�������-���-�����������������3����-������
������������������� ��,��
6������� 3� ������� ���� 3�.����� ����� "���� ���� ����� ��� ���� 3���� ��
�������,�����-������������ ��������������,�4������-��"��� �"��������
������������ ���������� ����3����E� T���������� ����3����� ��� ����3������
���"�������� ���� 3������3����� �� ���������� ������ ;3 "��� ���� 3������<� ���
-����� ��������� ��� ���� � ���� �� ���� ������ ���� ����� ���� ���� ������� �� ���
-�� ��� �������� "����� �U,� 4��� ����� 3�������� ��� �� �� -����� ������
������������������" �����������3������L�������������������������-��������3�����
,70� ������2�������1�����7������� � �
��-���������������3��������� ���*�3 '��� ����� ���3���� �������������$
���,��
*����)�����������"��"�����
�����-������������������3���� ��������������3���������������������3������
�-� ������ ��������� �����" ���� �� 3���� ������ � ��� *�3 '��� !�����,� ���
������������-��-�������� ���������� �����������3�.����"������� ��
�L3�����������3������3������������3�����,��
The difference between theory and practice and praxis
4���������3��������� �������������������� �����"����������� ����������������
����3��� �������������� ����"����������������3�����������,�4��������������
"��-���� ����� ������ ���� ��"������,�% ���L3�������� ��� ����� ���������������
"��-���� ������ ����3��� ��� ���� ����3� ���� ���� ��33���� ����� ��� ���,� 4�
����������������-��3��������������������-����������-�#���������4�����$
����#���3����,������3�������� �������-��������������������������������
����E�
[� 3����-����� �������������"��������3�� ����������������������������-�-����������� ��������3��������;=����������-����3�-�������$"������3����������>@���1����MB>A<,�
4���� �����3�������� ��������� ���� ���� 3���3������� �� ���� 3��������� ����� ����
3�������� ���� ��� ���� ����������-�� ��������� ���� �������� �� ������� ����
��-���������,�%����������������"�������3���������������� ����������
��������������������������"���������������� �����-�����������E�
[�" �������-������������������-�����-����������������-���������$�����������-�������� � ��������3�������;6����� ����MB>F<,�
����������� ����������������3���3�������� ����� ���� � 3������� �-���� ����
��-� #������� �� 4��������� #���3����,� (�� ���� ���� �� ���� ������ � ���
����������������3�����������������������"�����������������3���� ����� �,�( ��
-��;�����������<���������������3���3����������������������-�����-��-���
����" ������3������������������"�����������,��
� 4��������" �����������������������3���������� � ,79� ��
�����-������������� �����������3������� ����������������� �����"������������
�����"���� �������������� ��� ����3�.���,��"����������� ������-�������� $
������ ��� T. ��� ���U� "�� ���� 3������3����,�( �� ���*!� ���-��� ��� ��3������ ��
���������������������������������������3�����;����������������"������<����
�� ���� �������� �� ���� ��-� #���������� ��� 4#� ;�������� ��� ���� �������<,�
#�������� ��� ���� �"��������� ��� ����� T �����U� "����� ����� ���� ������������
" �����������3���"��������������3������ ������������������,��
% ����������������*!�����-��������������3���������� �3��������
-�� ����� 3������3����� ���� ��� ����� �������� ������� � �L3����� ��������� �� ����
�"������� ����3���� -�� ����� ����� ���� ������� � �����-���� ��� ������,�
��������������������Y �������������3����������� �������� ������
-��� ������L3������ ����������������� ���������3�"��,�We too often go from theory to practice, without generating the conditions for praxis.�4��������� 3�������� ���� �����3������ ��� ��3������ ��� ��� ���� ����� ��� ��� ��� ���� �����
T������ ��U���������������������������D��,�,���������������� ���������-��
��� �������,� 4����� ���� 3�������� � ��� "�� ��� ���� ��� ����� ����� ��� ��
3�����,���� ���������L��3��������������������3������������������������ "$
.������� 3������ -����� ������ ��� �� ����� � �� ���� ����� ��3������� ������ ����
3�������,�% �������" ������������������������������"����������������-���
��������� �� 3��3�� ������������ �� ������� �� �-� ����� ��� �������� � ������ ��$
�������������,��
The political/ideological dimension of policy learning
% ���������������������������3�����������������L3��������� �������3���$
��H��� ����3�������������������������3�����������3���������� ,����
�����3���� ideology� ��� ���� ���� �� "������ "�� -����� �� � 3� �� ������� ����������������������������������� �"�,�4����������3�������� ����������������
���������������3������� �������� ������������3���������L3�����,�
4���� ��� ����� ������� "�� 3������3����Z� ����� �� ��� ����� � ���� ��� "��� �
�� ���,� 4��� �� ����� ��� �� ������� �������� ��� ��� ������������� " �� ���
3��������� -�� ����� ��������� �L3������� ���� ����� ����� ���� ��� ����
���� ����� -�� "�� �����3������ ��� ����� �����3��� � �� ������������ ����������
�����,���������� ���� � �����-�������"���� ���3�����"��������Z���33����� ��
,86� ������2�������1�����7������� � �
�� �������-��������� ��������][��������������-�������������3���"����
�L����-��� ��"��� �� ".������������������������3��������"��-���� ������
"���� "��-���� �� ����� ���� ���� ������ "��-���� �������� ���� ��������������
"��-��������"�� ������� ������������-��,�4������������������������3���$
"�� �� �L���� -��� �� �� ������ ��� ��� � ������ �� ��� �� � ��� �� ������ ��
������������ ��������3������;��������MBB?��3,�G><,Z��
4��� ����� �� ��� �� ������� �� ���3� ���� ������� ���������3�������-��� ��
���"��� 3 ���� � ������ 3������ ��� �,� 4���� ��� -����� -�� ���� ����� ������
���������� -���� ����3��� ���� �33������� � ��� ��� ���� �$ ���������� ����
;*����-��S�7������MBBR<��������������� ��;* ���������>CCM<��������
3���������-��������;��������>CC@<������3������������������ �������� ������
�33����� �� ��� ���� ��"���,� 4��� ����� �� ��� �� �������� 3�������� ���
-����� ��-� ����3��� ���� �����-���� ���� "�� �$ ���������� ������� �
����������������������3�������������������������3������3������������
����� ������ �� ������ �� 3������3���,� 4���� ��� ��� ������ ����� ����� ������ ����
�������� �3������������� ������"��������,�%���������3�������������� ��$
�� �������Z��;>CC@<��33������������"�������-��3��������E��
[�-������ ����� ����������� �����"���������� ��� ��� ���������� ����$3����������������������������������,�4����-�����"������� ������� ��-����Z�� ���� 3� ��3������ �33����[�-������� ��" ���"��� ���� ���� �� ��� ������ ��3�������������������3[�������������������������������������3����� �����-�������������������[�����������������3��������� ����[����-���������3� ������"���������-��"������� ���-�� �����"��� ���������������-��������� ��������� ��[���-������� �������"�$�-������3������� �-����-��"�������� �� ������"���������������� �$�� ��������������-������������������������������-����������;1�� ���������������� �� � 3������� ��>>���#����"����MB>A<,�
!���3������3����� ���*!������ ��-��������� ����� ����� � ��� ��� ������
3������3�������� ��������"��� ���3������������3��������� �����������������
���������� � 3���������������������������� ���,�( �������-����-�������
3���������� ������-���������3������3������"��� �����������3���"�����
�� ��� ����� �� ����� 3������ ��� -����� -�� 3������3���� ;(./������ MBBFD�
0���������� >CCGD�2������S�7������� MB>F<,���� ������ ����� ��� ����� �
����"����� ����� �-���� ���������������� �,�=���������� ������������ �����
�� ���D� ���-���-�������������Y ������ ������� ���������������,���������
� 4��������" �����������������������3���������� � ,8,� ��
3�3����������������������3���������� �"��� ���������-����������������
���������� ������������-�������� ������������33�����������������,��
Synthetising reflections into a framework
��� �-� ����� �� ������������ �� -���� ��33����� ���*!� �� ���3� � ������ "��
����������� � ������������������ ���������"�������4�"��>,��
��� ���3���� ���� ������ ���� ����� ��� ����� �������� "�� ����� � �����-�� �����
����������� �-��33������� �� �����3����� �3���� ������ ,�%��� ��� ������� ����
-��������"�� ������ linear approach from� theory to practice. ��� ���"�������� ����� ��� ������������ 3����3���� ����� ������ ��� ������ �� ��� �� �� ���� ��� � ����
3����� � 3���� ;����� ��� � ��� ���� ������ -���� ������ ��� 3��������� ����
������������� ����<���������������� ������3������� ���,�4��������������
�33����� �� ������ � ��� ������ ���������� " �� -�� ����� � ��� ��� ��� ������ ���
������������ ���3�.����� �"������������� ��������,�4�������������� ���"�����
�� ��nonlinear approach to theory and practice,�-����� ������ ��� ����������33��������������������� and�-������� ���������� ���� ���3�������
��3������3���,��
4���������3������ �������� ����� ������3������"���� �� � ����� ����������
�-�3���"������� �����-�������� ��������3��������"���,�%�����������3�
������� ���H3���������������������3��������3������������������������
���������L3������33��������������� ����,��
����������"������������-������������������� ��������������� ���������
4�"�� >�� ������� � �� �� �� ������� �� �-� ������������ ���� 3���� �������
�33����� 3���� ������ � 3�������,� ��� ��� �� �� �� 3��3�� 3������3����� ���
3���������� ������������������-������� ���������33������,��
%���,) �����������������������������������$
Implicit political/ ideological positions
Explicit political/ ideological positions
Linear approach from theory to practice I. Recipe book for policy III. Political discourse
Nonlinear approach to theory and practice
II. Improvement of programme efficiency V. Social learning
,8-� ������2�������1�����7������� � �
Situation I�����Situation II�������� ������-���������������������L3��������� �$���� �� ���� ���������� 3�����H��� ���� 3������,� ��� ����� ������ � ���� ��
3����� ������������� ��������������� ��������������� �����3�"�"�������������
-��"������������������� �������� �� ����������� ��"��������������������$
Y ���������3������-�� ������������ �����$�������� �,��
������ ��������� ���������������������� ��3������������ ���Situation ���-�� ���-����-�����������3��"�����3�����-������������������3���������
�� ������ ���� ������ "���� 3��������� ����� ���� ����� ����� ������ �� �� ����� ����
3�������,���� �����-����� ����� -��� �������� �� ���� �� ������ ����� -��� ���
������������������3��3�����-���� �������������� ���3������������-�����
�������������� � ���,��
��������������������������������� �����������"��-��������������
3��������� �����"�������������������"��-����3����� �������3�����������" ��
-��� �� ��� �L3����� ���� ����� �� ���� 3�����H��� ���� ���������� ��$
3�����������������33������������������������������������������������������
��� ��������-�����-�������Situation II,�4����������������-���������3�.�����
-����� ����3��� � ��� ��� ��3������������� ��������� �� ��������� �������
������� ������ ���� ���� ����� ���� ���������� �� ���� ��� ����� � ��� ���
�-��� ��� *#��� 3������� �� �S#� �L3����� ��� ���� �Y ��������� ���� ����
3�.������ ��������3���� �����3������������������������ ���"��3���������
������� ��������������������� ��,��
�����-����������Situations III�����IV,��������������L3��������� �������3�����H��� ���� 3������,� ��� !�� ����� ����� -���� ���� ������ �33������
������ ����"������������33����������� �������������3�������,�4����������
�����������������������������T�������U��" ��������������������3�����������
���� �" �� ���� ��� ���� 3������� "������ ������ " �� 3������3����� ��� ����
3���������������������������������3������������� �����������������3��$
������ ���� �������3�������� �� ����� ������ ���� 3�������,� ��� ������ ������� ��$
���������� 3������3���� � ��� ���� 3������ �� ��� "�� ��3�� � ���� ���������
����� ���������3���������� �����-����������������"����3���������" ������
��������" ��� � ������� ������ ,� ��� ������-������������������3� ����$
������ ���� ����� ������ ��� ��� �� ����� ������ ��� ���� 3������� ����
������������� �3������L3������" ��������� �������� �������������� ���
� 4��������" �����������������������3���������� � ,85� ��
� �������������3���������������������������" ��� �������������� �;Situa-tion IV<,��
���������������-���������������-�������������������������" ������3�$
��������� ��������������3����3����������� ��� �4�"��>��-�������3�3����
���� ���������3� "��-���� ������ ���� 3�������� ���� ���� �L3����� ��� �� ��
��� ���H3������ 3������� ��� �������� ���� ���� �� ����� �����" ���,� ���
�������-�����������3���� ����������������3����������"��������������������
������������������������ ����"��3��������������-����� ������������ �����
����������-���,�!���� ������ �����3������������������������� ��������� �����
���� "� � 3������� " �� �� �-� ����������� 3��� ���� 3������ ��� -����� ����
������� �� 3���3������� ��� �������� ��� ���� �������� 3���3������,� ��� ��� ����
����L����������3���������������3������������L������� �����3�����������������
��� �� �3������� 3�.����� ����� ���������� ���� �������� ��� ���� ��� ����� �� ��
����3�,� 4��� �������� �����3��� "��-���� ����L�� ���� ������ ���� �������
-�������������� ���� �������������������� ��������������"�,�4���������$
3���"��-��������3��������L��������������������-�������������������;� ,�
��������MB>>D������ ���MB>F<�" ����������"������ ���������������������$
������� "��-���� ���� ������ ��������� ���� 3���� ������ � ������ ��� ��� ����
� � ��,��
��3������$� ����
�������������������3������������ �"������������������������������
������� �������� �� ���� ������,� ��� -���� �� ������ ������ ������� ����
%���������-����������������L����������� ��������������3�������������������
�" �� ����*!�3�.����"��-����� � ��������� ���� ��������������� �����-��$
��3,��
�����������" �Y ��Y ��� �,� ;MB>M<,� #������ ���������,� ��� %�������� ;��,<�� Gipuzkoa Sarean
working document,�#�����$!���!�"����\�,�(�������� 6,� �,��S�0-�����1,� ;>CCM<,� 4��� ������ �� ������ E� �������� � �������� ��
3���������� �����3�������� �,�Policy Sciences, 25;A<��MRG$MCF,��(./������6,��,��,�;MBBF<,������������������� ����.������������3�������� �$�����������
��� .�''� �� �./������,� ��� 4,� 4���� ;��,<�� Aksjonsforskning - I skole og utdanning,�2�����������E�0/ ������ ��,�
,87� ������2�������1�����7������� � �
(��\��� !,� ;MB>><,� ����� ������ � ���� � ���'������ ��3�������� ��� ��������� 3�����,�Science and Public Policy, 38;C<��RMG$RAF,��
6����� ���� �,� ;MB>F<,� Los procesos políticos y de formación en la construcción de capacidades para el desarrollo territorial. Una aproximación al aprendizaje desde la experiencia.�;��#<��O����������������(��Y ��6 ������!���!�"������,���
6�������1,�1,��7�����0,��,��S���������,��,�;>CCC<,����� ���'������������ ������$-��E�������� ������������� ����Academy of Management Review, 24;A<��GMM$GAR,��
#������,��7,��S��������2,���,� ;>C?F<,�4-������������� ���'��������� �����3���������������,�Academy of Management Review;C<��M?F$MCG,��
#��'����=,�2,�;>C?C<,�Interpretive interactionism,�=�-" ���������6�E�!� �,�#��� ����,�2,�� !������ !,�6,��S� �� ������� �,��,� ;MBBB<,�1��� ��� � �����������$
�� ��������3�����E�����3������������������������ ������� ��������� ���������$����,�Journal of Public Administration Research and Theory, 10;M<��A?>$F>M,��
��#����:����;MB>F<,�Garitano: Innegable que Gipuzkoa es el territorio más competitive del entorno�`������������a,���������������---,���������,���
���������,�;>CC@<,�Pedagogy of the oppressed.���� ���(��,����������,�;MBB?<,�Pedagogía de la autonomía.�!� �:����� ���������,����������,�;MB>><,�!��$3������3���3������������������������,�4��������������������
� �3��Q���3���������*�����������!����������,�International Journal of Action Re-search, 7;A<��MF?$M@>,�
*����'�� 6,� ;>CRA<,� The interpretation of cultures: Selected essays.� =�-� X��E� (�����(��,�
*����-���#,��S�7������1,�;MBBR<,�Introduction to Action Research - 2nd edition�;:,�!�����������<,�4� �����%���E�!� ��� "�������,�
* ��������� (,� ;>CCM<,� Dialogue and development. Theory of communication, action research and the restructuring of working life.������E�:���*�� �,�
0����������1,�;>CCG<,�What's wrong with ethnography? Methodological explanations. 7���E�� ��� �,�
0 ��X,��1��������#,��,��S� �� ��������,��,� ;MBBA<,�6�3����������� ������� ����3��$�������E��L3��� ���������,�American Review of Public Administration, 33;A<��MCG$A>G,��
2��������,�;MB>B<,��� ������3�L���������������������� � ��� ��������,�Ekonomiaz, 74;M<��C>$>>>,��
2������� �,�� S� 7������� 1,� ;MB>F<,� Territorial Developmement and Action Research: Innovation through Dialgoue,���������*-��,�
2��3���,��S����� �'�����,�;MBBG<,�Innovation in the public sector: Policy learning, what does it mean and how can we study it? ;:,�� "�����3���=,�#>G<,�
1���'"�� ��0,��7��3����,��S�����������(,�;>CC?<,�Strategy safari a guided tour through the wilds of strategic management,�=�-�X��E�����������,�
1 �������,��S�= ��"� ������,�;MBBG<,�4���������� ��E�(���������������������������������������� ������,�Urban and regional studies, 12;><��FG$@F,�
����� ���� �,� ;MB>F<,� ������ ��������� ��� ��������� $� �� !������������ �33����,�International Journal of Action Research, 10;><��C?$>>G,��
�����*,�;>CFC<,�The concept of mind,�6���� E�4���6���� �O������������6���� ������,�!��+���#,��,�;>C?A<,�The reflective practitioner - How professionals think in action,�=�-�
X��E�(�����(��,�
� 4��������" �����������������������3���������� � ,88� ��
About the authors ������2������ ������������3���������� ����#�3��������������� �7����
��������������������O������������� �����=�-��,�0��������-�����3 "$
������ �� �3���� � ��� ��� �� ���� ��������� ��������� ������ ����������
���-����� ���� ��� �� ������������ ��� �� ���� ����3������ ���� �-� ��$
������������� �����������������3����,�
1�����7������ ��� �� ������ ����������� ���%��������� ����(��Y �� ������ ��� ���
6�3���������������������� �����������O������������#� ��,�!�������3 "$
������-����������-���������������������3�������������3�����
� �������� ���������������������������������������� ������������� ���$
�����������3���,�
�
Authors’ addresses ������2������
O������������� �����=�-�����
#�3��������������� �7�����������������
(L�GBC��F?C?�*�������,�=�-���
����E�.����,������I ��,���
1�����7������
%�������������(��Y �������� ������6�3������������
1 ����'�GB��MBB>M�#�����$!���!�"��������!3����
����E������,�����I�������,�� ��,����
Latest publication 2��������,��S�7�������1,�;MB>F<,�Territorial development and Action Re-search: Innovation through dialgoue.���������*-����
Top Related