A

WO/GA/43/21األصل: باإلنكليزية2013 سبتمبر 17التاريخ:

الجمعية العامة للويبو

الدورة الثالثة واألربعون )الدورة العادية الحادية والعشرون(2013 أكتوبر 2 سبتمبر إلى 23جنيف، من

اقتراح مقدم بشأن تعريف "نفقات التنمية" في سياق لجنة البرنامج

والميزانية

وثيقة من إعداد األمانة

نوقشت مسألة التعريف المقترح لعبارة "نفقات التنمية" في.1 سياق لجنة البرنامج والميزانية في دورتيها التاسعة عشرة

التي عقدت في عام1والعشرين ودورتها الحادية والعشرين على التوالي.2013 وعام 2012

ووفقا لتوصية لجنة البرنامج والميزانية الصادرة في دورتها.2 ( أرفقنا طيهA/51/14 الحادية والعشرين )انظر الوثيقة

التي تحتوي على اقتراح مقدم منWO/PBC/19/25 الوثيقة رئيس لجنة البرنامج والميزانية بشأن تعريف "نفقات التنمية"

لتنظر فيها الجمعية العامة للويبو. إن الجمعية العامة للويبو.3

مدعوة إلى النظر في هذه يرد ملخص القرارات والتوصيات الصادرة عن لجنة البرنامج والميزانية في دورتيها1

على التوالي. ويردA/51/13 و A/50/14التاسعة عشرة والعشرين في الوثيقتين ملخص القرارات والتوصيات الصادرة عن اللجنة في دورتها الحادية والعشرين في

.A/51/14الوثيقة

WO/GA/43/--2

المسألة واتخاذ التدابيرالمناسبة.

]تلي ذلك الوثيقة

WO/PBC/19/25]

A

WO/PBC/19/25األصل: باإلنكليزية2012 سبتمبر 4التاريخ:

لجنة البرنامج والميزانية

الدورة التاسعة عشرة2012 سبتمبر 14 إلى 10جنيف، من

( بشأن تعريف "نفقات التنمية"PBCاقتراح مقدم من رئيس لجنة البرنامج والميزانية )

من جدول األعمال(9)البند من إعداد رئيس لجنة البرنامج والميزانية

في أعقاب المالحظات التي أبداها العديد من الوفود خالل.1 الدورة الثامنة عشرة للجنة البرنامج والميزانية، تم اعتبار تعريف

2013-2012نفقات التنمية في البرنامج والميزانية للفترة تعريفا مؤقتا ألغراض إعداد البرنامج والميزانية عن هذه الفترة.

وتقرر العمل على صقل هذا التعريف خالل المشاورات غير الرسمية التي دعى إليها رئيس لجنة البرنامج والميزانية بغية

الوصول إلى تحديد أكثر دقة "لنفقات التنمية" في سياق إعداد البرنامج والميزانية للويبو. كما تم االتفاق أيضا على عرض التعريف المعدل أثناء الدورة التاسعة عشر للجنة البرنامج

والميزانية للنظر فيه ورفع توصية إلى الجمعية العامة للموافقة . من المقرر استخدام التعريف المعدل في2012عليه في عام

.2015-2014إعداد البرنامج والميزانية للفترة القادمة وفي أعقاب القرار المذكور أعاله، عقد رئيس لجنة البرنامج.2

أغسطس24 يوليو و3والميزانية جلستين غير رسميتين في

WO/PBC/19/252

، للتشاور بشأن تعريف نفقات التنمية في سياق إعداد2012البرنامج والميزانية الخاص بالويبو.

تشمل هذه الوثيقة على ما يلي:.3 التعريف الحالي لنفقات التنمية )البرنامج والميزانيةأ()

(،2013-2012للفترة والتعريف المعدل "لنفقات التنمية" كما اقترحه رئيسب()

،لجنة البرنامج والميزانية وأسئلة وأجوبة "خاصة بتعريف نفقات التنمية في سياق)ج(

إعداد البرنامج والميزانية"، والتعليقات الواردة من الدول األعضاء في الوقت)د(

المناسب قبل عقد جلسة المشاورات غير الرسمية الثانية والتي دعى إليها رئيس لجنة البرنامج والميزانية

بشأن التعريف المعدل "لنفقات التنمية". وتعليقات إحدى المجموعات اإلقليمية، والتي وردت عقب)ه(

جلستي المشاورات غير الرسمية التي دعى إلى عقدهاالرئيس.

لجنة البرنامج والميزانية.4 مدعوة إلى تقديم توصيات

لجمعيات الدول األعضاء في الويبو للموافقة على التعريف الجديد لنفقات

التنمية ألغراض إعداد البرنامج والميزانيات

للفترات القادمة.[يلي ذلك المرفقات ]

WO/PBC/19/25ANNEX A

المرفق ألفالتعريف الحالي لنفقات التنمية

(2013-2012)البرنامج والميزانية للفترة ، النسخة اإلنكليزية(23، الصفحة 30)الفقرة

ال ينطبق على النفقات مسمى "نفقات تنمية" إال إذا كان المستفيد منها بلدا من البلدان النامية فقط، وال يتاح نفقات

مناظرة للبلدان المتقدمة. تستبعد هذه المبالغ اإليرادات السابقة الناتجة من تخفيضات الرسوم التي تمنح لمقدمي طلبات اإليداع من البلدان النامية. وتمشيا مع الممارسات السابقة، يتم تضمين البلدان التي تمر اقتصادياتها بمرحلة انتقالية مع البلدان النامية

ألغراض إعداد البرنامج والميزانية.

[يلي ذلك المرفق باء ]

WO/PBC/19/25ANNEX B

المرفق باء التعريف المعدل "لنفقات التنمية" وفقا القتراح

رئيس لجنة البرنامج والميزانية يطلق على النفقات مسمى " نفقات تنمية" عند استخدامها

لتمويل المساعدات التي تهدف إلى خدمة أغراض التنمية والتي تقدمها الويبو إلى البلدان النامية، وال يتم صرف نفقات مناظرة

إلى البلدان المتقدمة. وباإلضافة إلى ذلك، ينبغي أن تسهماألنشطة اإلنمائية الممولة من قبل الويبو بصورة مباشرة في:

تمكين البلدان النامية من جني فوائد وامتيازات من نظام الملكية الفكرية، وخفض تكاليف استخدام هذا النظام،

وتوفير حماية أفضل لالختراعات واإلبداعات في مختلفأرجاء العالم،

وتقليص الفجوة المعرفية بين البلدان المتقدمة والبلدان النامية عن طريق تيسير نفاذ البلدان النامية إلى

المعارف ودعم مشاركتها في ابتكار، وإنتاج، واستخدام، واستيعاب التكنولوجيات، واستحداث أشكال جديدة من

التعبير واإلبداع. من المعلوم أن تهدف األنشطة اآلتية بعد إلى تحقيق التغيير

المذكور أعاله: إعداد استراتيجيات وطنية وسياسات وخطط للملكية-

الفكرية في البلدان النامية، وإعداد وتطوير التشريعات الوطنية ) واإلقليمية متى كان-

ذلك ذي صلة(، وكذا وضع اللوائح التنظيمية وأطر السياسات التي تعزز من توفر نظام متوازن للملكية

الفكرية )بما في ذلك البحوث ذات الصلة(، دعم مشاركة البلدان النامية في عملية صنع القرارو-

الدولي واإلقليمي، والمشاركة في الحوارات التي تجرىبشأن الملكية الفكرية،

وإقامة بنية أساسية إدارية حديثة للملكية الفكرية-الوطنية على أعلى مستوى،

وتطبيق أنظمة داعمة لمستخدمي نظام الملكية الفكرية-في البلدان النامية،

وتدريب وبناء قدرات الكوادر البشرية في البلدان النامية،-

WO/PBC/19/255

والنهوض باالبتكار واإلبداع ونقل التكنولوجيا والنفاذ إلى- المعرفة والتقنيات في البلدان النامية )بما في ذلك

البحوث المتصلة بها(. ومن المفهوم أيضا عدم استخدام "نفقات التنمية" في أغراض

تمويل إدارة "المنظمة" أو األنشطة أو الوظائف المتصلةبالشئون المالية واإلدارية.

[يلي ذلك المرفق جيم ]

WO/PBC/19/25ANNEX C

المرفق جيمأسئلة وأجوبة

"تعريف نفقات التنمية في سياق إعداد البرنامجوالميزانية"

: كم يبلغ مقدار اإلنفاق المتعلق بالموظفين1س وأيضا المتعلق بأمور بخالف الموظفين من المبلغ

مليون فرنك137,9المخصص كنفقات تنمية وقيمته سويسري؟

: تم تطبيق نفس أسلوب توزيع الجزء الخاص من إجماليج نفقات التنمية المرتبط بالموظفين وباألمور األخرى بخالف الموظفين تقريبا وعلى نحو مجمل كما في ميزانية الفترة

)أي يصل قيمة المبلغ المتعلق بموارد الموظفين إلى2012-13 %35، و2013-2012% تقريبا من مجموع الميزانية للفترة 65

لموارد متعلقة بأمور أخرى بخالف الموظفين(. ولذلك، نجد ما مليون، وما88يخصص كموارد مرتبطة بالموظفين حوالي

يخصص كموارد مرتبطة بأمور أخرى بخالف الموظفين حوالي مليون من إجمالي حصة نفقات التنمية المقدرة بمبلغ50

مليون.137,9 : في " المراجعة الخارجية للمساعدات التقنية2س

التي تقدمها الويبو في مجال التعاون في أغراض التنمية"، أشار المؤلفان إلى أنه " ال يوجد متابعة منهجية لتعقب مصروفات الويبو ألغراض التنمية

محسوبة لكل قطاع، أو برنامج، أو دولة، أو نشاط، أو أهداف، أو نتائج متوقعة، أو أثر مطلوب". ما هي اآللية

-2012التي وضعت لتتبع نفقات التنمية في الفترة ؟13 09-2008: اقتصر نطاق تقرير المراجعة الخارجية على فترتي ج ، ولهذا لم تم التعرف بصورة كاملة على التحسينات11-2010و

، وفي خالل تلك13-2012التي طرأت في سياق اإلعداد للفترة الفترة أيضا.

(WO/PBC/19/2)11-2010يرجع إلى تقرير أداء البرنامج لفترة ، والذي يقدم عرضا موجزا لتطور تقدير نفقات التنمية في

الويبو:

WO/PBC/19/25Annex C2

"تم إجراء تقييما شامال لنفقات التنمية للمرة األولى في وثيقة . وخالل الفترة2009-2008البرنامج والميزانية المعدلة للفترة

السابقة، واصلت "األمانة العامة" ضبط منهجية نفقات التنمية والعمل على إنشاء آليات تتبع مناسبة لبيان النفقات. تأسست

، على2009-2008، كما في الفترة 11-2010منهجية الفترة تقديرات عالية المستوى على مستوى "البرنامج"، حيث تم

تهذيب النهج بشكل جوهري في "البرنامج والميزانية" للفترة استنادا على نهج تفصيلي تصاعدي )من البداية إلى2012-13

النهاية( على مستوى النشاط. وقد تم تدعيم هذا النهج المعدل عن طريق إنشاء آليات تتبع نفقات التنمية2013-2012للفترة

من خالل نظام تخطيط موارد المؤسسات. ومن المتوقع أن يؤدي هذا إلى إعداد تقارير أكثر دقة عن نفقات التنمية في

الفترات المقبلة مقارنة بتقييمات متطورة على مستوى". 2011-2010"البرامج" المطبقة في الفترة

: هل من الممكن االطالع على تفصيالت وأوجه3س مليون فرنك سويسري المخصصة137,9صرف مبلغ

كنفقات تنمية بداللة المناطق والبلدان؟ : يركز التخطيط لفترات السنتين على النتائج المستهدفة،ج

والموارد الالزمة لتحقيق تلك النتائج. وبالنظر إلى بدء اإلعداد للبرنامج والميزانية قبل ميعاد التنفيذ بأكثر من سنة - وأكثر من ثالث سنوات قبل نهاية التنفيذ ألي فترة من فترات التخطيط -

فال يتضمن البرنامج تفصيالت التخطيط على المستوى القطري. وبمجرد الموافقة على نتائج إطار العمل لفترة السنتين، وعلى

الموارد المرتبطة بها، ستظهر تفصيالت األنشطة على المستوى القطري في خطط العمل السنوية )بدون الموارد المرتبطة

بالبلد(. ال ينظر "للبلد" في الوقت الحالي كبعد يتم تتبع النفقات على أساسه. وتقوم "األمانة" حاليا بالتحقق من إمكانية إضافة هذه

الوظيفة ضمن تخطيط موارد المؤسسات. ولذلك تظهر صعوبة الحصول على تفصيالت توزيع الميزانية

بحسب المنطقة. في بعض الحاالت، تم توزيع مؤشرات األداء بحسب المنطقة، مما يعكس توزيع اإلنجازات المخططة على أساس إقليمي. ويصعب ربط الموارد بالمناطق وفقا للبيانات

المتاحة من توزيع مؤشرات األداء.

WO/PBC/19/25Annex C3

: هل من الممكن إعداد بيانا تفصيليا لتوضيح4س )أنشطة التنمية للفترة9نفقات التنمية، الجدول

( موزعة حسب فئة التكلفة؟23( )الصفحة 2012-13 : مع التحسينات التي طرأت على أدوات تخطيط مواردج

، يمكن "لألمانة"13-2012( في الفترة ERPالمؤسسات ) التحقق من إمكانية تقديم مثل هذا البيان التفصيلي في سياق

. 2015-2014إعداد البرنامج والميزانية للفترة : تحتوي مسودة التعريف المقترح حاليا على5س

تفصيالت كثيرة. هل لم يكن من األنسب تقديم تعريفرفيع المستوى؟

: تركت لجنة البرنامج والميزانية تحديد مستوى التفصيلج المتضمن في التعريف بشكل كامل إلى رؤية الدول األعضاء.

وتجدر اإلشارة إلى أن احتواء التعريف على تفصيالت أكثر، بما في ذلك تضمينه قائمة باالستراتيجيات التي تهدف لتحقيق أثر

التنمية المطلوبة، يعد ميزة كبيرة، إذ يعمل التعريف كموجه "لألمانة" بما يساعدها في تقدير حصة التنمية )"عملية

الحساب"(. : هل يقصد من قائمة األنشطة الواردة في6س

التعريف المقترح أن تكون شاملة أم يقصد بها فقطتقديم أمثلة على سبيل المثال ال الحصر؟

: تتفهم "األمانة" أن "قائمة األنشطة" الواردة في التعريفج الذي اقترحه الرئيس تعكس إلى حد ما استراتيجيات التنفيذ

الرئيسية. كما تتفهم "األمانة" أيضا أن الهدف من هذه القائمة أال تكون حصرية بقدر ما تعمل على توفير إرشادا كافيا لعملية

"الحساب" والذي تحتاج "األمانة" إلى إجرائه كجزء من اإلعدادلوثيقة البرنامج والميزانية.

: هل ينبغي استبعاد " اإلنفاق المرتبط باإلدارة،7س والنواحي اإلدارية والمالية ذات الصلة" كلية من

التقديرات المستقبلية للنفقات، أو ينبغي تضمين تلكاألنشطة المرتبطة ارتباطا مباشرا بالتنمية؟

: يذكر أنه قد تم استبعاد كافة النفقات المرتبطة باإلدارة،ج والنواحي اإلدارية والمالية في البرنامج والميزانية عن الفترة

،9، أي كافة الموارد المرتبطة "بالهدف االستراتيجي" 2012-13

WO/PBC/19/25Annex C4

من حصة التنمية للبرنامج والميزانية عن تلك الفترة، باستثناء CDIPحالتين فقط: مشروع اللجنة لإلدارة القائمة على النتائج )

RBM project التخطيط والرصد والتنفيذ للتنمية( )والذي ييسر المتصلة باألنشطة، وبدوره يؤثر إيجابيا على الجودة الشاملة

للنتائج المحققة(، والتقييمات القطرية داخل البالد التي تقوم بها شعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية ) تحديد الدروس

المستفادة لتحسين برامج البلدان النامية(. لفترات التخطيط المقبلة، سوف تستطلع "األمانة" رأي الدول

األعضاء بشأن تضمين أو استبعاد النفقات المالية المرتبطةباإلدارة، والنواحي اإلدارية والمالية".

: يستبعد التعريف المقترح )كما هو الحال في8س التعريف الحالي( النفقات المتعلقة باألنشطة التي

يضطلع بها أيضا في البلدان المتقدمة. هل يجب تضمين أنشطة التعاون التقني هذه ذات النطاق

األوسع )والتي تخدم كل من البلدان المتقدمة والناميةعلى السواء(؟

سيكون من المفيد زيادة توضيح ما تعنيه عبارة "أنشطةج: التعاون التقني األوسع نطاقا" والتي تخدم كل من البلدان

المتقدمة والبلدان النامية، بما في ذلك تقديم أمثلة من خاللإجراء المزيد من المناقشات حول هذه المسألة.

: هل يمكن إلقاء المزيد من الضوء على مفهوم9س "النفقات المناظرة"؟

يقصد بعدم توفير نفقات مناظرة للبلدان المتقدمة، علىج: سبيل المثال، أن يتم حساب " تمويل ممثلي البلدان النامية

للمشاركة في اللجان الدائمة للويبو" كنفقات تنمية حيث يوفر هذا ميزة للبلدان النامية فقط، وال يتاح نفقات مماثلة للبلدان

المتقدمة. : هل قامت "األمانة" بعمل دراسة استقصائية10س

عن تعريفات نفقات التنمية في منظمات دولية أخرى؟ وإلى أي مدى تكون التعريفات المستخدمة في تلكالمنظمات وثيقة الصلة بسياق اختصاصات الويبو؟

: أجرت "األمانة" بحثا عن آليات تتبع التنمية في وكاالت أخرى،ج بما في ذلك تلك الوكاالت التي تركز جل عملها على أغراض

WO/PBC/19/25Annex C5

التنمية والوكاالت المتخصصة. لم تجد "األمانة" أي وكالة يتوفر لديها حالة مماثلة مثل حالة الويبو، حيث تتغلغل أغراض التنمية

في جميع أنشطة "المنظمة"، كما لم تجد أي وكالة لها نفس متطلبات إعداد التقارير الخاصة بنفقات التنمية. وتأسيسا على نتائج البحث المذكور، يبدو أن الخبرة التي يمكن اكتسابها من خالل وكاالت أخرى غير ذات صلة مباشرة بأنشطة الويبو وال

يمكن تطبيقها. : هل يمكن استبدال كلمة "المساعدة"11س

"باألنشطة" في السطر الثاني من التعريف المقترح؟ وهل يمكن إضافة عبارة "أقل البلدان نموا" بعد عبارة

"البلدان النامية"؟ وهل يمكن إضافة " ضمير الملكية ( قبل عبارة " االختراعاتtheirللجمع الغائب )

واإلبداعات في مختلف أنحاء العالم" في أول نقطةفرعية؟

: سوف تسترشد "األمانة" برأي الدول األعضاء في الضبطجالدقيق لصياغة التعريف.

: ما هو األثر المالي لتطبيق التعريف المقترح12س ؟ وهل يمكن13-2012للبرنامج والميزانية للفترة إعداد ونشر جدول مقارن؟

13-2012: تصل الحصة اإلجمالية للتنمية المقدرة في ميزانية ج % )بما في ذلك مشروعات19,2بعد تطبيق التعريف الجديد إلى

جدول أعمال التنمية(. ويرجع الفرق إلى استبعاد حصة التنميةللنتائج المرجوة التالية نتيجة لتطبيق التعريف الجديد المقترح:

تعزيز نظام معاهدة التعاون بشأن البراءات بصورة-شاملة.

3,225: 13-12الميزانية المقترحة 250حصة التنمية:

تحسين عمليات أنظمة مدريد ولشبونة.-43,445: 13-12الميزانية المقترحة

730حصة التنمية: زيادة نشر وتعميم مبادئ جدول أعمال التنمية في برامج-

وأنشطة "المنظمة". 4,199: 13-12الميزانية المقترحة

WO/PBC/19/25Annex C6

4,199حصة التنمية: فعالية التخطيط والتنفيذ، والرصد، والتقييم وإعداد-

التقارير بشأن توصيات جدول أعمال التنمية.1,220: 12/13الميزانية المقترحة

1,220حصة التنمية: تعزيز فهم جدول أعمال التنمية من قبل الدول األعضاء،-

والمنظمات الحكومية الدولية، والمجتمع المدني وغيرهممن أصحاب المصلحة.

1,523: 12/13الميزانية المقترحة 1,523حصة التنمية:

تزايد موارد متاحة للملكية الفكرية خارج الميزانية- ألغراض التنمية، سواء من خالل التبرعات المباشرة إلى

الويبو أو النفاذ إلى آليات تمويل خارجية أخرى.1,769: 12/13الميزانية المقترحة

1,429حصة التنمية: تحديثات ركن البراءات اإللكتروني في التوقيتات-

المناسبة بشأن طلبات اإليداع وفقا لنظام معاهدةالبراءات.

2,159: 12/13الميزانية المقترحة 540حصة التنمية:

منهجية وفعالية التعاون والتنسيق بين أعمال الويبو- والمنظمات الدولية األخرى في مجال إذكاء وبناء احترام

الملكية الفكرية.785: 12/13الميزانية المقترحة

589حصة التنمية: اتصال أكثر فعالية بقطاع عريض من الجمهور بشأن-

الملكية الفكرية والتعريف بالدور الذي تقوم به الويبو.13,664: 12/13الميزانية المقترحة

5,974حصة التنمية: تحسين مستوى أداء الخدمات والرد على االستفسارات-

والتساؤالت. 2,935: 12/13الميزانية المقترحة

1,402حصة التنمية:

WO/PBC/19/25Annex C7

تفاعل الويبو بفعالية مع شركاء األمم المتحدة ومع- عمليات وأنشطة المنظمات الحكومية الدولية األخرى.

واالشتراك في المفاوضات.3,652: 12/13الميزانية المقترحة

65حصة التنمية: التخطيط الكفء والفاعل على أساس النتائج البرنامجية-

والمالية، وأنشطة المعالجة والتجهيز، والتنفيذ والتقييموإعداد التقارير واإلبالغ.

18,901: 12/13الميزانية المقترحة 605حصة التنمية:

معلومات تستخدم للتقييم مستندة إلى األدلة ويتم إتاحتها- إلى أعضاء اإلدارة العليا، ومديري البرامج، والدول

األعضاء التخاذ القرارات.2,321: 13-12الميزانية المقترحة

1,741حصة التنمية: )البرنامج13-2012سيتم نشر جدول إطاري لنتائج الفترة

، النسخة اإلنكليزية( مع12، الصفحة 13-2012والميزانية للفترة تقييم لحصة أغراض التنمية في البرنامج والميزانية للفترة

عند تطبيق التعريف الجديد المقترح )النتائج2012-2013 المتوقعة ذات الصلة مظللة باللون األخضر( ويمكن للدول

األعضاء الحصول عليه من لجنة البرنامج والميزانية. : كيف يمكن للدول األعضاء تقييم مدى إسهام13س

االستراتيجيات المذكورة في التعريف المقترح فيالتنمية؟

: يوفر تقرير أداء البرنامج السنوي والتقرير الذي يصدر كلج سنتين تقييما دوريا منتظما عن النتائج المحققة بواسطة

"المنظمة". هذا باإلضافة إلى إجراء تقييمات منهجية مستقلة لجميع مشروعات "جدول أعمال التنمية". كما تجرى تقييمات

مستقلة أخرى من قبل المراقب المالي المستقل وشعبة التدقيق الداخلي والرقابة اإلدارية، بما في ذلك التقييمات

القطرية داخل الدول األعضاء.

WO/PBC/19/25Annex C8

: هل هناك أي تداخالت بين االستراتيجيات14س المذكورة في التعريف المقترح، قد ينجم عنها

ازدواجية في حساب نفقات التنمية ؟ : يمكن قياس كل استراتيجيه من االستراتيجيات المذكورةج

وتتبع نتائجها المتوقعة المميزة والخاصة بها في المخطط . ولذلك يتم حساب حصة2012/2013اإلطاري لنتائج فترة

التنمية لكل نتيجة من النتائج المرجوة مرة واحدة فقط. : هل يتم حساب تمويل المشاركين من البلدان15س

النامية والبلدان األقل نموا كجزء من حصة التنمية في؟2012/2013البرنامج والميزانية للفترة

: نعم، يعتبر تمويل المشاركين من البلدان النامية والبلدانج 2013-2012األقل نموا جزءا من حصة التنمية المقدرة للفترة

حيث يعتبر هذا التمويل دعما لمشاركة البلدان النامية في عمليةصنع القرار العالمي، وإثراء الحوار بشأن الملكية الفكرية.

: هل يتم حساب تخفيضات رسوم معاهدة16س التعاون بشأن البراءات التي تمنح لطلبات اإليداع

المقدمة من البلدان النامية كجزء من حصة التنمية في؟2013-2012البرنامج والميزانية للفترة

: ال، ال تحسب تخفيضات رسوم البراءات كجزء من حصةج )يرجى2013-2012التنمية في البرنامج والميزانية للفترة

، من البرنامج والميزانية23، الصفحة 30الرجوع إلى الفقرة )النسخة اإلنكليزية((.2013-2012للفترة

WO/PBC/19/25Annex C9

رسوم طلبات اإليداع العادية بموجبمعاهدة التعاون بشأن البراءات

متوسط تكلفة إعداد وتجهيز طلبات اإليداعبموجب معاهدة التعاون بشأن البراءات

تخفيض أتعاب طلبات اإليداع بموجبمعاهدة التعاون بشأن البراءات

مليون فرنك سويسري في13يقدر اإليراد السابق بحوالي . جاري حاليا تقدير التكاليف المباشرة مثل13-2012الفترة

اإلعانات المالية.

]يلي ذلك المرفق دال[

اإليرا د

الساب التك¢¢اليفالمباشرة

)أي،

WO/PBC/19/25ANNEX D

المرفق دال التعليقات الواردة من الدول األعضاء على التعريف المعدل

لنفقات التنمية[mailto:wang_yil@mfa.gov.cn ]من:

م 02:37، 2012 يوليو 16 االثنين التاريخ: رئيس لجنة البرنامج والميزانية؛ سوندارام، آمبيإلى:

زمالئي األعزاء،تحية طيبة وبعد،

آسف لتأخري في الرد. أحيطكم علما بموافقة دولة الصين على تعريف "نفقات التنمية" في سياق إعداد البرنامج

.15-2014والميزانية للفترة مع أطيب التحيات،

وانغ ييهسكرتير أول

البعثة الصينية

2012.08.10

WO/PBC/19/25Annex D2

[mokhtar.warida©gmail.corn مختار واريدا ]من:14:55، 2012 يوليو 30 االثنين، التاريخ:

سوندارام، آمبيإلى: رئيس لجنة البرنامج والميزانيةصورة إلى: تعريف "نفقات التنمية" في سياق إعداد البرنامجالموضوع:

.15-2014والميزانية للفترة السيد / رئيس لجنة البرنامج والميزانية

تحية طيبة وبعد، يرجى التفضل باإلحاطة بأن التعليقات األولية الواردة حتى اآلن من المجموعة األفريقية بخصوص تعريف نفقات التنمية هي على

النحو التالي: االستعاضة عن كلمة "المساعدة" بكلمة "األنشطة" في(1

السطر الثاني. إضافة عبارة "البلدان األقل نموا" بعد عبارة "البلدان(2

النامية". " قبل عبارة "االختراعاتtheirإضافة ضمير الملكية " (3

واإلبداعات في مختلف أنحاء العالم" في النقطة الفرعيةاألولى.

مع وافر التحياتمختار

WO/PBC/19/25Annex D3

[mailto:RevesJT@state.gov ريفيس، جيه. تود ]من: م03:30، 2012 أغسطس 10 الجمعة، التاريخ:

سوندارام، آمبيإلى: تعريف "نفقات التنمية" في سياق إعداد البرنامجالموضوع:

.15-2014والميزانية للفترة عزيزي آمبي،

تحية طيبة وبعد، تعليقات "المجموعة باء" قبل حلولعدم إرسال من الواضح

يوليو. أرجو قبول اعتذاري عن هذا األمر.31الموعد النهائي في يرجى التفضل باإلطالع على التعليقات المطلوبة والتي أوردناه

على النحو التالي. يساور أعضاء "المجموعة باء" بعض المخاوف بشأن محتوى

ونطاق التعريف المقترح. تتصف مسودة التعريف المقترح بأنها تحتوي على تفصيالت كثيرة جدا، وقد يكون من األنسب االتفاق

على تعريف على مستوى رفيع من اإلعداد. هناك عدم وضوح بخصوص األنشطة التي تم سردها في التعريف، فهل هي علي سبيل الحصر؟ أم تم سردها كأمثلة استرشادية فقط! في حالة وجوب تضمين قائمة األنشطة، فيلزم توضيح هذه النقطة. وقد

تساءل بعض أعضاء "المجموعة باء" عما إذا كان ينبغي استبعاد "النفقات المرتبطة بمصروفات اإلدارة والنواحي اإلدارية

والمالية" كلية، أو وجوب تضمين تلك النفقات المتصلة اتصاال مباشرا بأنشطة التنمية. وفي هذا الصدد، نطلب الحصول على

مزيد من المعلومات حول الممارسات القائمة في الويبو، وعلى نطاق أوسع عن الممارسات الجاري تطبيقها في منظمات دولية

أخرى. يستبعد التعريف المقترح )كما هو الحال في التعريف الحالي( النفقات المتعلقة باألنشطة التي تنفذ أيضا في البلدان المتقدمة. ونحن ال نؤيد استبعاد أنشطة التعاون التقني األوسع

نطاقا )والتي تخدم البلدان المتقدمة والنامية على السواء(. كما يسعدنا تلقي توضيحا عن المقصود من عبارة " النفقات

المناظرة". تعرب "المجموعة باء" أيضا عن اعتقادها بأنه سيكون من المفيد

الحصول على مزيد من المعلومات التي يمكن على أساسها تحقيق تقدم في المناقشات حول هذه المسألة. فعلى سبيل

WO/PBC/19/25Annex D4

المثال، هل هناك اختالفات من حيث تغطية األنشطة بين التعريف الحالي والتعريف الجديد؟ إذا كان األمر كذلك، ما هي

األنشطة / النفقات التي سيتم استبعادها و/ أو تضمينها؟ يسعدنا االستنارة برأي "األمانة" حول هذه النقطة. ونقترح االستعانة

بجدول مقارن كوسيلة جيدة لعرض هذه المعلومات. وعالوة على ذلك، نود معرفة ما إذا كانت "األمانة" قد أجرت دراسة

استقصائية لتعريفات نفقات التنمية في منظمات دولية أخرى، وسوف نحتاج عندئذ إلى النظر في مدى وثاقة صلة التعريفات

القائمة في سياق اختصاصات الويبو.مع وافر التحية،

تود تود ريفيز | الملحق المعني بالملكية الفكرية | بعثة الواليات

+ |41 22749 4511المتحدة األمريكية في جنيف | هاتف: +|41 22749 4883فاكس:

هذا البريد اإللكتروني غير مصنف جامبل، إليزابيث [من:

mailto:elizabeth.gamble@wipo.int ] :سوندارام،نيابة عن آمبي

م04:58، 2012 أغسطس 1 الجمعة، التاريخ: ;' mokhtar.warida@gmail.com '¢ إلى:

bission.egypt©ties.itu.int; 'anasimi©yahoo.corn'; 'ekipiarii@mfa.gov.ge';

'vhalgand@kum.gov.hu'; 'wang_yi1©mfa.gov.cn.; Reves, J. Todd; 'tiberio,schmidlin@esteri.it ';

'luigivargas40©hotmail.corn'; 'imisionperu@onuperu.org ';

'imayaute@onuperu.org' براساد ناريش صورة إلى: تعريف " نفقات التنمية" في سياق إعداد البرنامجالموضوع:

. 2015-2014والميزانية للفترة عزيزي منسق المجموعة،

WO/PBC/19/25Annex D5

لياندرو ألفيس دا سيلفا ]من:leandro.silva@delbrasgva.org]

19:37، 2012 يوليو 31الثالثاء، التاريخ:رئيس لجنة البرنامج والميزانيةإلى:

سوندارام، آمبيصورة إلى: تعريف "نفقات التنمية" في سياق إعداد البرنامجالموضوع:

.2014/15والميزانية للفترة وثيقة نفقات التنمية – جدول أعمال التنميةالمرفقات:

تحية طيبة وبعد، برجاء اإلطالع على المرفق طيه المتضمن تعليقات مجموعة

( بشأن "اإلنفاق على التنمية" فيDAGجدول أعمال التنمية ).15-2014سياق إعداد البرنامج والميزانية للفترة

مع وافر التحية،لياندرو ألفيس دا سيلفا

سكرتير البعثة الدائمة للبرازيل لدى "منظمة التجارة العالمية" وغيرها

من المنظمات االقتصادية في جنيف+41 22 929 0918هاتف:

+41 22 788 2505رقم الفاكس: 120 شارع لويس- كاساي، ص. ب: 71

كوانترين جي إيي1216

WO/PBC/19/25Annex D6

( DAG مجموعة جدول أعمال التنمية )لجنة البرنامج والميزانية

تعليقات على مشاورات الرئيس بشأن تعريف "نفقاتالتنمية"

2012 يوليو 31:فيما يتعلق بالتعريف الحالي

ترى مجموعة جدول أعمال التنمية عدم دقة التعريف- حيث أنه ال يتناول طبيعة األنشطةلنفقات التنمية.الحالي

الجاري تنفيذها. إذ تم النص ببساطة على " أن المستفيد بلد من البلدان النامية، وال يتوفر أي إنفاق مناظر للبلدان

،المتقدمة" عضوا.185يصل عدد الدول األعضاء في الويبو حاليا -

تتشكل الغالبية العظمي من األعضاء من البلدان النامية، والبلدان التي تمر اقتصادياتها بمرحلة انتقالية، والبلدان األقل نموا. ولذلك فمن الطبيعي توجيه قدرا كبيرا من

النفقات في توفير الخدمات لهذه الدول. ال يجب أن تدرج النفقات العادية في حصة "نفقات التنمية"، نظرا لتوقع

حدوثها تحت أي ظرف من الظروف. افتقر التعريف الحالي إلى توضيح ما إذا كان سيتم حساب النفقات

العادية كنفقات خاصة ألغراض التنمية. وهذا هو السبب الذي يجعل من الضروري تحديد طبيعة النفقات

المذكورة.-2012فيما يتعلق باستيعاب األرقام الخاصة بالفترة

2013: بحوالي2013-2012يقدر إجمالي نفقات الويبو لفترة -

مليون فرنك سويسري. كما تقدر النفقات المرتبطة647 مليون فرنك سويسري. وهو ما413بالموظفين بحوالي

% تقريبا من إجمالي النفقات. ترغب مجموعة64يعادل جدول أعمال التنمية في معرفة قيمة النفقات المخصصة

137,9لألغراض المرتبطة بالموظفين من إجمالي مبلغ مليون فرنك سويسري، وكيفية قيام "األمانة" بحساب

ذلك. كما تطلب المجموعة أيضا موافاتها ببيانات مجدولةتتضمن معلومات تفصيلية في هذا الخصوص.

WO/PBC/19/25Annex D7

تحسب النفقات المرتبطة بأغراض خالف الموظفين- مليون فرنك سويسري. وهو ما يمثل حوالي234بمبلغ

% من مجموع النفقات الكلية. وبالمثل، ترغب36 مجموعة أعمال التنمية في معرفة قيمة النفقات

المخصصة في األغراض المرتبطة بغير الموظفين من مليون فرنك سويسري، وكيفية قيام137,9إجمالي مبلغ

"األمانة" بحساب ذلك. كما تطلب المجموعة أيضا موافاتها ببيانات مجدولة تحتوي على معلومات تفصيلية

في هذا الخصوص. التي تقدمهاالتقنيةفي " المراجعة الخارجية للمساعدات -

الويبو في مجال التعاون في أغراض التنمية"، والتي أعدها كل من د. كارولين دييري بيركبيك، ود. سانتياجو

روكا لصالح لجنة التنمية والملكية الفكرية أشار المؤلفان إلى أنه " ال(، CDIP /8/INF/1 )الوثيقة:

يوجد متابعة منهجية لتعقب نفقات الويبو ألغراض التنمية موزعة بالقطاع، أو البرنامج، أو الدولة، أو النشاط، أو

األهداف، أو النتائج المتوقعة، أو األثر." و نتيجة لذلك، ال يتوفر األساس السليم لتقدير النفقات ذات الصلة بالتنمية

(. وفي هذا165أو لتقييم فاعلية التكاليف". )صفحة الصدد، وكنقطة انطالق، يحتاج األمر إلى إعداد تفصيالت

من البرنامج والميزانية للفترة7صحيحة للجدول رقم (18 ) طبقا للهدف من النفقات( )صفحة 2012/13

ضمن "الميزانية المقترحة" و "نفقات التنمية". يتيح هذا األمر التحقق، على أساس دولي، من كيفية قيام

"المنظمة" بتخصيص الموارد لمقابلة أنشطة التنمية،وفقا للتعريف الساري في تلك األثناء.

ونظرا ألن أساس التصنيف الذي قامت به "األمانة" قد- تم بناء على البلد المتلقي، سيكون من الضروري أيضا أن

مليون فرنك137,9يتم بيان التفصيل على أساس مبلغ سويسري المخصصة كنفقات تنمية وربطها باألقاليم

والبلدان. كما تود مجموعة جدول أعمال التنمية أيضا اإلطالع على-

(13-2012. )أنشطة التنمية خالل الفترة 9جدول .7( بنفس التنسيق المستخدم في جدول 23)صفحة

WO/PBC/19/25Annex D8

وبعبارة أخرى، يحتاج األمر إلى إعداد تفصيالت صحيحة على أساس استخدام موارد البرنامج موزعة على العناصر الرئيسية لألغراض المرتبطة بالموظفين

ولألغراض األخرى بخالف الموظفين. فيما يتعلق بالتعريف الجديد

التي تقدمهاالتقنيةفي " المراجعة الخارجية للمساعدات - الويبو في مجال التعاون في أغراض التنمية"، والتي

أعدها كل من د. كارولين دييري بيركبيك، ود. سانتياجو روكا لصالح لجنة التنمية والملكية الفكرية

قدم المؤلفان تعريفا(، CDIP /8/INF/1 )الوثيقة: للمساعدات الموجهة نحو أغراض التنمية والتي ينبغي أن توجه لجنة البرنامج والميزانية عند تعريف نفقات التنمية. نتج عن مساهمة د. دييري روكا توفير توجيها محددا في سياق األنشطة التي تضطلع بها الويبو، وتفصيالت مالمح

وسمات أنشطة التنمية. ومن وجهة نظر موضوعية، ووفقا للمؤلفين، تتصف المساعدات الموجهة نحو التنمية

بأنها هي التي: تقلص الفجوة المعرفية بين البلدان المتقدمة والنامية-

بالشكل الذي يمكن البلدان النامية من المشاركة بفاعلية أكبر في ابتكار، وإنتاج، واستخدام واستيعاب

التكنولوجيات، فضال عن استحداث أشكال جديدة منالتعبيرات، واإلبداع والمعرفة،

وتمكن البلدان النامية من المشاركة بصورة أفضل في- جني فوائد أكبر وخفض تكاليف استخدام نظام الملكية

الفكرية على الصعيد العالمي واإلقليمي والوطني، وتساعد البلدان على وضع استراتيجيات متسقة للملكية-

الفكرية الوطنية، والسياسات والقوانين واللوائح المرتبطة بأهداف التنمية والسياسات العامة األوسع

نطاقا والمصممة خصيصا لتلبية احتياجات وقضايا محددة، وتعمل على تناغم المطالب الوطنية أو اإلقليمية لدعم-

األنشطة التي تخدم احتياجات التنمية، فضال عنسياسات/استراتيجيات الملكية الفكرية الوطنية،

وتأخذ في االعتبار اإلطار االجتماعي واالقتصادي والبيئة-القانونية والتنظيمية والالئحية للبلد،

وتأخذ في االعتبار األولويات واالحتياجات الخاصة للبلدان- النامية...... فضال عن المستويات المختلفة من

WO/PBC/19/25Annex D9

التنمية....")توصية مجموعة جدول أعمال التنمية رقم1،")

وتسهل النفاذ إلى المعرفة والتكنولوجيا للبلدان النامية- والبلدان األقل نموا، وتعزيز اإلبداع واالبتكار... ")توصية

("،19مجموعة جدول أعمال التنمية رقم وتمكن البلدان النامية من التفهم الكامل وتحقيق-

االستفادة من النصوص التشريعية المختلفة المتصلة بأوجه المرونة المنصوص عليها في االتفاقيات الدولية....

("،25")توصية مجموعة جدول أعمال التنمية رقم وتدعم قدرات مكاتب الملكية الفكرية الوطنية واإلقليمية-

لمراقبة حماية حقوق الملكية وإنفاذ القوانين المرتبطة بطرق تهدف إلى النهوض بأهداف التنمية والوفاء

بااللتزامات الدولية متى توفرت، وتمكن البلدان النامية )بما في ذلك جميع أصحاب-

المصلحة المعنيين( من االستفادة من الملكية الفكرية ونظام الملكية الفكرية لتعزيز التنمية المحلية كأداة

للمساهمة في حماية اختراعاتهم وابتكاراتهم في السوقالدولية وإنفاذ الحقوق المرتبطة بها.

من وجهة نظر مجموعة جدول أعمال التنمية، ينبغي- استخدام المبادئ التوجيهية التي وضعها مؤلفا المراجعة الخارجية كأساس لتحديد تعريف "نفقات التنمية" للجنة

البرنامج والميزانية. وفي هذا السياق، ودون المساس بإجراء المزيد من-

التحليل والتعليقات، تدعم مجموعة جدول أعمال التنمية اقتراح الرئيس بتحديد تعريف معدل لنفقات التنمية، كما

تم نشره على "منسقي المجموعات" بتاريخ.2012 يوليو 6

[يلي ذلك المرفق هاء ]

WO/PBC/19/25ANNEX E

هاءالمرفق التعليقات الواردة من إحدى المجموعات

اإلقليمية في أعقاب جلستي المشاورات غيرالرسمية

سالمنعقدة بناء على طلب الرئيتعريف "نفقات التنمية"

."تفتقر الفقرة األولى إلى تحديد واضح "لنفقات التنمية وما تم تحديده/اقتراحه في مقترح الرئيس عبارة عن

أداة للمساعدة. ولهذا، ال يزال من الضروري تعريف هذاالمصطلح بشكل صحيح.

يمكن اقتراح تعريفا على النحو التالي: يطلق على النفقات مسمى " نفقات تنمية" عند استخدامها لتمويل

الموجهة للتنمية المقدمة للبلدانالمساعدات/األنشطة ، منوفقا لألولويات التي تحددها البلدان نفسهاالنامية،

أجل تمكينهم من االستفادة من نظام الملكية الفكرية، وللحد من تكاليف استخدامه، ولتحسين مستوى حماية االختراعات واإلبداعات ) اختراعاتهم وإبداعاتهم، وفقا

لالقتراح المقدم من مجموعة البلدان األفريقية(، وتقليص الفجوة المعرفية بين البلدان المتقدمة والبلدان النامية

عن طريق تسهيل نفاذ البلدان النامية إلى المعرفة ودعم مشاركتها في ابتكار، وإنتاج، واستخدام واستيعاب

التقنيات. نتفق مع "المجموعة باء" في وجوب حذف العبارة التالية

في الفقرة األولى: " ... وال تخصص نفقات مناظرة للدول المتقدمة". حيث نعتقد في عدم أهمية هذه العبارة

نظرا لوجود أنشطة أخرى في هذا المجال المحددتضطلع بها الويبو لصالح البلدان المتقدمة.

ال تعتبر قائمة األنشطة التي تهدف إلى تحقيق فاعلية نفقات التنمية والواردة في اقتراح الرئيس قائمة شاملة،

ولكنها تعد قائمة استرشادية فقط، وهي على سبيلالمثال ال الحصر.

وأخيرا، ذكر في الجزء األخير من التعريف الذي اقترحه الرئيس أن "نفقات التنمية" ال تستخدم )أو ال ينبغي أن

تستخدم( لتمويل إدارة "المنظمة" وال الصرف على الوظائف المرتبطة بالشؤون اإلدارية أو المالية. ونحن

WO/PBC/19/25Annex D11

لسنا متأكدين من هذا األمر، نظرا لحجم )عدد األشخاص الذين يعملون في مجال معين، والميزانية المخصصة( في مختلف مكاتب التعاون ) على سبيل المثال، في

أمريكا الالتينية والكاريبي، وأفريقيا، الخ(، فهي وسيلة لتحديد ترتيب األولويات المختلفة التي تطلبها الويبو

لمختلف المناطق واألقاليم. من المحتمل أال يكون هناك ضرورة لدرج هذه اإلحصائيات ضمن إحصائيات التنمية،

ولكننا نرى ضرورة درجها للتعرف على المزيد عنها. وفي سياق عرض األفكار هذا، فقد عقد اجتماع إقليمي

في نهاية شهر مايو في باياهايب، سانت دومينيكان، بحضور جميع مدراء الملكية الفكرية في أمريكا الالتينية

للمشاركة. ومن األمور ذات األهمية بالنسبة لنا، كمجموعة بلدان أمريكا الالتينية والكاريبي، هو العرض

الذي تم الحصول عليه خالل االجتماع بزيادة نسبة تمثيل مجموعة بلدان أمريكا الالتينية والكاريبي )عدد

المسئولين من اإلقليم في الويبو وفي مكتب أمريكا أشهر من تاريخ عقد هذا3الالتينية والكاريبي(. وطوال

االجتماع اإلقليمي لم يتغير أي شئ. نرغب في موافاتنابالمزيد من المعلومات عن هذا األمر.

وفي النهاية، نعتقد في أهمية االطالع على الميزانية المفصلة المستخدمة من قبل الويبو للتعاون، وتحديدا في

منطقة المجموعة بالمقارنة بمناطق أخرى مختلفة. ]نهاية المرفق هاء

والوثيقة[