· Web viewUstanovenia zmluvy k autorským právam) treba preskúmať, či zmluva obsahuje aj...

Bratislava 13. apríl 2016 Číslo: Z14113-2016-VSÚ

Príkaz ministra zdravotníctva SRč. 1/2016

S cieľom zvýšenia transparentnosti, zabezpečenia efektívneho vynakladania prostriedkov na obstarávanie tovarov, stavebných prác a služieb, ako aj kontroly v procesoch zadávania zákaziek, realizovaných v rámci verejných obstarávaní podľa zákona č. 25/2006 Z. z. v znení neskorších predpisov, resp. s účinnosťou od 18.04.2016 podľa zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“)

prikazujem

I. Akciovým spoločnostiam, ktorých akcionárom je Ministerstvo zdravotníctva SR, členom štatutárnych orgánov týchto spoločností

a) Do 31. októbra príslušného kalendárneho roka predložiť Ministerstvu zdravotníctva SR na posúdenie „Plán investícií a predaja majetku“ na nasledujúci kalendárny rok (v zmysle prílohy č. 1a k tomuto príkazu).

b) Pri vyhlasovaní alebo začínaní verejného obstarávania prijímať rozhodnutia v zmysle platného „Plánu investícií a predaja majetku", ktorý bol vypracovaný v súlade so Stanovami akciovej spoločnosti na príslušný kalendárny rok a schválený Valným zhromaždením. Položky zahrnuté v posudzovanom „Pláne investícií a predaja majetku" nepodliehajú osobitnému posudzovaciemu procesu podľa ods. 3 písm. a) tohto príkazu, s výnimkou zdravotníckej techniky, pri ktorej je potrebné postupovať v súlade s ustanovením odseku 3 písm. b) tohto príkazu. V prípade ostatných položiek je potrebné ešte pred začatím realizácie verejného obstarávania zaslať Ministerstvu zdravotníctva SR na posúdenie vyplnené tabuľky v zmysle prílohy č. 3 tohto príkazu elektronicky na adresu: [email protected]. Ak sa Ministerstvo zdravotníctva SR do 10 kalendárnych dní od ich doručenia nevyjadrí, realizácia príslušného verejného obstarávania sa môže začať. Následne je potrebné zaslať Ministerstvu zdravotníctva SR informáciu o začatí príslušného verejného obstarávania (v zmysle prílohy č. 4 k tomuto príkazu) a do dvoch pracovných dní po skončení kalendárneho mesiaca, v ktorom bolo príslušné verejné obstarávanie zrealizované zaslať Ministerstvu zdravotníctva SR informáciu o jeho zrealizovaní (v zmysle prílohy č. 5 k tomuto príkazu).

c) Vyhlasovať verejné obstarávania na zákazky nezahrnuté do „Plánu investícií a predaja majetku" v prípadoch nepredvídaných udalostí a havarijných situácií, resp. na iné zákazky, ktoré na základe ich povahy nie je možné zahrnúť do „Plánu investícií a predaja majetku“ (napr.: lieky, špeciálny zdravotnícky materiál, služby, a pod.) nasledovne:1. ak predpokladaná hodnota zákazky je rovnaká alebo vyššia ako 10 000 eur bez DPH, je potrebné vyžiadať si

súhlas Ministerstva zdravotníctva SR so začatím realizácie procesu verejného obstarávania v súlade s ustanovením ods. 3 písm. a) tohto príkazu.

2. pri zákazke, ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako 10 000 eur bez DPH, sa môže realizovať na základe rozhodnutia štatutárneho orgánu spoločnosti, avšak je potrebné zaslať Ministerstvu zdravotníctva SR informáciu o začatí príslušného verejného obstarávania (v zmysle prílohy č. 4 k tomuto príkazu) a do dvoch pracovných dní po skončení kalendárneho mesiaca, v ktorom bolo príslušné verejné obstarávanie zrealizované zaslať Ministerstvu zdravotníctva SR informáciu o jeho zrealizovaní (v zmysle prílohy č. 5 k tomuto príkazu).

d) Ak predpokladaná hodnota zákazky je vyššia ako hodnota schválená Valným zhromaždením v „Pláne investícií a predaja majetku“, ktorý bol vypracovaný v súlade so Stanovami akciovej spoločnosti na príslušný kalendárny rok, je potrebné vyžiadať si súhlas Ministerstva zdravotníctva SR so začatím realizácie procesu verejného obstarávania

Strana: 1/35

na novú predpokladanú hodnotu predmetu zákazky spolu so zdôvodnením jej navýšenia, t. j. predložiť Ministerstvu zdravotníctva SR náležitú žiadosť v súlade s ustanovením ods. 3 písm. a) tohto príkazu.

II. Štátnym príspevkovým organizáciám a štátnym rozpočtovým organizáciám v zriaďovateľskej pôsobnosti Ministerstva zdravotníctva SR, štatutárnym orgánom týchto organizácií.

a) Do 31. októbra príslušného kalendárneho roka predložiť Ministerstvu zdravotníctva SR na posúdenie „Plán obstarávania tovarov, stavebných prác a služieb“ na nasledujúci kalendárny rok, schválený štatutárnym orgánom príslušnej organizácie (v zmysle prílohy č. 1b k tomuto príkazu).

b) Pri vyhlasovaní alebo začínaní verejného obstarávania prijímať rozhodnutia v zmysle posúdeného „Plánu obstarávania tovarov, stavebných prác a služieb“.

c) Ak predpokladaná hodnota zákazky je rovnaká alebo vyššia ako 10 000 eur bez DPH je potrebné vyžiadať si pred realizáciou verejného obstarávania súhlas Ministerstva zdravotníctva SR so začatím realizácie procesu verejného obstarávania v súlade s ustanovením ods. 3 písm. a) tohto príkazu, a to aj v prípade, že príslušná zákazka bola posúdená v „Pláne obstarávania tovarov, stavebných prác a služieb“.

d) Vyhlasovanie alebo začínanie verejného obstarávania pri zákazke, ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako 10 000 eur bez DPH, realizovať na základe rozhodnutia štatutárneho orgánu a s povinnosťou zaslať Ministerstvu zdravotníctva SR informáciu o začatí realizácie procesu verejného obstarávania (v zmysle prílohy č. 4 k tomuto príkazu) ako aj o jeho zrealizovaní (v zmysle prílohy č. 5 k tomuto príkazu).

e) Vyhlasovanie alebo začínanie verejného obstarávania len na základe rozhodnutia štatutárneho orgánu realizovať rovnako tak pri zákazkách, ktoré kumulatívne spĺňajú všetky nasledujúce podmienky:

1. zákazka bola v príslušnej predpokladanej hodnote zahrnutá v posúdenom „Pláne obstarávania tovarov, stavebných prác a služieb",

2. predpokladaná hodnota zákazky je nižšia ako:- 20 000 eur bez DPH v prípade tovarov a služieb,- 40 000 eur bez DPH v prípade potravín,- 70 000 eur bez DPH v prípade stavebných prác,

3. zákazka bude obstarávaná prostredníctvom Elektronického kontraktačného systému (EKS).

Ministerstvu zdravotníctva SR je v takom prípade potrebné zaslať informáciu o začatí príslušného verejného obstarávania (v zmysle prílohy č. 4 k tomuto príkazu) a do dvoch pracovných dní po skončení kalendárneho mesiaca, v ktorom bolo príslušné verejné obstarávanie zrealizované zaslať Ministerstvu zdravotníctva SR informáciu o zrealizovaní takéhoto verejného obstarávania (v zmysle prílohy č. 5 k tomuto príkazu).

f) V prípade realizácie verejného obstarávania u zákazky, ktorá nebola posúdená v „Pláne obstarávania tovarov, stavebných prác a služieb“, a ktorej predpokladaná hodnota je rovnaká alebo vyššia ako10 000 eur bez DPH, nie je potrebné žiadať Ministerstvo zdravotníctva SR o doplnenie „Plánu obstarávania tovarov, stavebných prác a služieb“. V tomto prípade je potrebné predložiť náležitú žiadosť o udelenie súhlasu so začatím realizácie procesu verejného obstarávania v súlade s ustanovením ods. 3 písm. a) tohto príkazu.

III. Akciovým spoločnostiam, ktorých akcionárom je Ministerstvo zdravotníctva SR, štátnym príspevkovým organizáciám a štátnym rozpočtovým organizáciám v zriaďovateľskej pôsobnosti Ministerstva zdravotníctva SR, štatutárnym orgánom a členom štatutárnych orgánov týchto spoločností a organizácií.

a) Pri vyžiadaní si súhlasu Ministerstva zdravotníctva SR so začatím realizácie procesu verejného obstarávania tovarov, stavebných prác a služieb je potrebné dodržiavať nasledujúce pravidlá:

1. žiadosť zasielať v podobe formulára s definovanými minimálnymi požiadavkami podľa vzoru uvedeného v prílohe č. 2 k tomuto príkazu, pričom názov predmetu zákazky je potrebné stanoviť výstižne a jednoznačne už v čase predloženia žiadosti o udelenie súhlasu so začatím realizácie procesu verejného obstarávania, aby nedošlo k nejasnostiam z hľadiska zaradenia zákazky do príslušnej kategórie, resp. pridelenia CPV, a po celý čas realizácie verejného obstarávania používať tento jeden názov,

2. žiadosť musí byť na obálke zreteľne označená pojmom „Obstarávanie“,3. prílohami žiadosti musia byť:

i. opis predmetu zákazky (v prípade zadávania zákazky bez využitia elektronického trhoviska) alebo opisný formulár predmetu zákazky, ktorý prešiel karanténou elektronického trhoviska, resp. bol vybraný z knižnice existujúcich opisných formulárov (v prípade zadávania zákazky s využitím elektronického trhoviska), prípadne predbežne akceptovaná ponuka vybraná z katalógu ponúk,

Strana: 2/35

ii. odôvodnenie postupu v prípade zadávania podlimitnej zákazky, resp. zákazky podľa § 9 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní (s účinnosťou od 18.04.2016, zákazky podľa § 117 zákona o verejnom obstarávaní) bez využitia elektronického trhoviska,

iii. informácia o spôsobe výpočtu predpokladanej hodnoty zákazky v súlade s § 5 zákona o verejnom obstarávaní (s účinnosťou od 18.04.2016, v súlade s § 6 zákona o verejnom obstarávaní); ak bol podkladom pre výpočet predpokladanej hodnoty zákazky prieskum trhu, musí byť prílohou výpočtu,

iv. súťažné podklady vrátane návrhu zmluvy (v prípade zadávania nadlimitných a podlimitných zákaziek bez využitia elektronického trhoviska a v prípade zadávania nadlimitných a podlimitných koncesií),

v. v prípade verejného obstarávania zdravotníckej techniky je potrebné predložiť aj návratnosť investície, resp. zazmluvnenie zo strany zdravotnej poisťovne,

vi. v prípade verejného obstarávania zdravotníckej techniky podľa ods. 3 písm. b) tohto príkazu je potrebné predložiť ekonomické a medicínske údaje týkajúce sa investície v zmysle bodu 4 metodiky uvedenej v prílohe č. 9 k tomuto príkazu,

vii. v prípade verejného obstarávania liekov je potrebné predložiť aj tabuľku v zmysle prílohy č. 6 k tomuto príkazu,

viii. v prípade verejného obstarávania zdravotníckeho materiálu je potrebné predložiť aj tabuľku v zmysle prílohy č. 7 k tomuto príkazu.

4. v prípade špeciálneho zdravotníckeho materiálu je potrebné nadefinovať súťažné podmienky verejného obstarávateľa tak, aby tieto umožňovali predložiť ponuku viacerým možným dodávateľom; za týmto účelom je pri definovaní časti „Opis predmetu zákazky“ potrebné vychádzať z aktuálneho členenia skupín a podskupín špeciálneho zdravotníckeho materiálu tak, ako je uvedené v aktuálnom zozname kategorizovaných špeciálnych zdravotníckych materiálov, ktorý zverejňuje Ministerstvo zdravotníctva SR a ktorý je vždy v aktuálnej verzii sprístupnený na stránke: http://www.health.gov.sk/?zkszm; v prípade, ak verejný obstarávateľ považuje za nevyhnutné použiť podrobnejšiu technickú špecifikáciu predmetu zákazky nad rámec členenia skupín a podskupín špeciálneho zdravotníckeho materiálu, je potrebné takýto postup písomne zdôvodniť pri predkladaní žiadosti,

5. pri opakujúcich sa verejných obstarávaniach na rovnaký predmet zákazky − v prípade podlimitnej zákazky s využitím elektronického trhoviska podľa § 96 – 99 zákona o verejnom obstarávaní (s účinnosťou od 18.04.2016 podľa § 109 - 112 zákona o verejnom obstarávaní), ak predpokladaná hodnota jednej samostatne obstarávanej zákazky je nižšia ako 10 000 eur bez DPH, avšak celková predpokladaná hodnota týchto zákaziek (na rovnaký predmet zákazky) presiahne 10 000 eur bez DPH za určité časové obdobie (napr. 12 mesiacov), je potrebné vyžiadať si súhlas Ministerstva zdravotníctva SR so začatím realizácie procesu verejného obstarávania na celkovú hodnotu v priebehu požadovaného obdobia (napr.: 12 mesiacov) a spôsob postupnej realizácie formou elektronického kontraktačného systému (EKS) v priebehu príslušného obdobia uviesť v žiadosti o udelenie súhlasu so začatím realizácie procesu verejného obstarávania (v zmysle prílohy č. 2 k tomuto príkazu), taktiež v informácii o začatí realizácie verejného obstarávania (v zmysle prílohy č. 4 k tomuto príkazu) ako aj v prehľade o jeho zrealizovaní (v zmysle prílohy č. 5 k tomuto príkazu),

6. pri zadávaní podlimitnej zákazky s využitím elektronického trhoviska podľa § 96 – 99 zákona o verejnom obstarávaní (s účinnosťou od 18.04.2016 podľa § 109 - 112 zákona o verejnom obstarávaní) je potrebné v elektronickom kontraktačnom systéme (EKS) uvádzať maximálnu výšku finančných prostriedkov, ktorú má verejný obstarávateľ k dispozícii na financovanie predmetu zákazky.

b) Pri vyžiadaní si súhlasu Ministerstva zdravotníctva SR so začatím realizácie procesu verejného obstarávania na tovar, ktorým je zdravotnícka technika a pri ktorom existuje vysoká pravdepodobnosť, že predpokladaná hodnota zákazky bude rovná alebo vyššia ako:

- od 01.12.2015 - 50 000 eur bez DPH, - od 01.04.2016 - 40 000 eur bez DPH,- od 01.09.2016 - 30 000 eur bez DPH,

je potrebné dodržiavať okrem povinností uvedených v tomto ods. 3 aj nasledujúce pravidlá:1. ešte pred uskutočnením prieskumu trhu je potrebné zaslať Ministerstvu zdravotníctva SR elektronicky na

adresu: [email protected] špecifikáciu predmetnej zdravotníckej techniky v súlade s metodikou uvedenou v prílohe č. 9 tohto príkazu,

2. Ministerstvo zdravotníctva SR na základe zaslanej špecifikácie spracuje priemernú cenu predmetnej zdravotníckej techniky a do siedmich pracovných dní zašle žiadateľovi svoje stanovisko. Odporúčané použitie tohto stanoviska Ministerstva zdravotníctva SR je opísané v prílohe č. 9 tohto príkazu,

3. v prípade obstarávania zdravotníckej techniky prostredníctvom EKS je potrebné v Opisnom formulári, v rámci jeho časti „Osobitné požiadavky na plnenie“, uviesť povinnosť dodávateľa do siedmich dní po uzatvorení zmluvy predložiť podrobný aktualizovaný rozpočet predmetu zákazky.

Strana: 3/35

http://www.health.gov.sk/?zkszm

c) V procese každého verejného obstarávania s predpokladanou hodnotou zákazky nad 50 000 eur bez DPH (s výnimkou podlimitných zákaziek s využitím elektronického trhoviska – postup podľa § 96 – 99 zákona o verejnom obstarávaní, resp. s účinnosťou od 18.04.2016, postup podľa § 109 - 112 zákona o verejnom obstarávaní) prizývať do komisie na otváranie častí ponúk označených ako „Kritériá“, za člena komisie štátneho zamestnanca Ministerstva zdravotníctva SR, resp. ním povereného odborníka v prípade zdravotníckej techniky. Žiadosť o nominovanie člena – zástupcu Ministerstva zdravotníctva SR do komisie na otváranie častí ponúk označených ako „Kritériá“, v rámci verejného obstarávania je potrebné zaslať Ministerstvu zdravotníctva SR minimálne 10 kalendárnych dní pred termínom konania zasadnutia komisie.

d) Príslušné verejné obstarávanie je potrebné vyhlasovať v predpokladanej hodnote, na ktorú bol udelený súhlas Ministerstva zdravotníctva SR so začatím realizácie; v prípade, ak dôjde k zmene predpokladanej hodnoty, resp. predmetu zákazky pred začatím realizácie verejného obstarávania, je potrebné predložiť Ministerstvu zdravotníctva SR novú žiadosť o udelenie súhlasu so začatím realizácie procesu verejného obstarávania spolu so zdôvodnením zmeny predpokladanej hodnoty, resp. predmetu zákazky.

e) Ak hodnota v priebehu procesu verejného obstarávania, resp. po elektronickej aukcii je vyššia ako stanovená predpokladaná hodnota zákazky, na ktorú bol udelený súhlas Ministerstva zdravotníctva SR so začatím realizácie, je potrebné neodkladne predložiť Ministerstvu zdravotníctva SR písomnú informáciu a to ešte pred uzatvorením zmluvy s úspešným uchádzačom.

f) Používať elektronickú aukciu v zmysle príslušných ustanovení zákona o verejnom obstarávaní.g) Uzatvárať zmluvy, ktoré sú výsledkom verejného obstarávania, výhradne s uchádzačmi so známou majetkovou

štruktúrou v zmysle príslušných ustanovení zákona o verejnom obstarávaní súvisiacich so zavedením pojmu "konečný užívateľ výhod".

h) S cieľom zvýšenia transparentnosti v súvislosti s nákupom a využívaním informačno-komunikačných technológií vo verejnom sektore postupovať pri ich obstarávaní nasledovne:1. pri uzatváraní všetkých typov zmlúv, vrátane rámcových dohôd na nákup informačno-komunikačných

technológií, ako aj iných diel požívajúcich ochranu duševného vlastníctva s výnimkou, v obchodnej praxi označovaného tzv. „balíkového softvéru“, štandardne zahrnúť do zmlúv vrátane rámcových dohôd ustanovenia o udelení licencie v zmysle materiálu uvedeného v prílohe č. 8 k tomuto príkazu,

2. pri uzatváraní zmlúv vrátane rámcových dohôd na nákup informačno-komunikačných technológií štandardne zahrnúť do zmlúv vrátane rámcových dohôd ustanovenia o zverejnení autorov, výrobcov a subdodávateľov zhotoviteľa v zmysle materiálu uvedeného v prílohe č. 8 k tomuto príkazu,

3. v prípade uzatvárania zmlúv vrátane rámcových dohôd na nákup informačno-komunikačných technológií, ako aj iných diel požívajúcich ochranu duševného vlastníctva s výnimkou tzv. „balíkového softvéru“ pri riešení autorských práv postupovať v zmysle materiálu uvedeného v prílohe č. 8 k tomuto príkazu,

4. zverejňovať na svojom webovom sídle odôvodnenia prípadov, v ktorých nebolo možné dodržať pravidlá uvedené v bodoch 1 až 3 tohto písmena,

5. pri každom projekte (verejnom obstarávaní) informačných systémov nad 1 milión eur bez DPH vypracovať ako povinnú súčasť projektu (dokumentácie z verejného obstarávania) procesnú doložku v zmysle štandardov projektového riadenia a predložiť Ministerstvu zdravotníctva SR odpočet plnenia tejto úlohy do 15. novembra príslušného kalendárneho roka vedúcemu služobného úradu,

6. problematiku vyššie uvedených pravidiel tohto písmena upravuje ustanovenie Metodického pokynu pre štandardné náležitosti opisu predmetu zákazky, štandardné podmienky účasti a optimálne zmluvné podmienky v súvislosti s projektmi v oblasti informačno-komunikačných technológií, ktorý vypracovalo Ministerstvo financií SR, a ktorý je sprístupnený v aktuálnej verzii na stránke:http://www.informatizacia.sk/verejne-obstaravanie-a-zmluvy-pre-ikt/15273s.

i) Mať zriadený profil verejného obstarávateľa v zmysle príslušných ustanovení zákona o verejnom obstarávaní a uverejňovať v ňom všetky informácie a dokumenty, o ktorých to ustanovuje zákon o verejnom obstarávaní, a to spôsobom, ktorý určí úrad pre verejné obstarávanie. Zverejňovať na svojom webovom sídle všetky zmluvy, ktoré sú výsledkom procesu verejného obstarávania.

j) Týždenne zasielať Ministerstvu zdravotníctva SR informáciu o začatí realizácie každého verejného obstarávania pre všetky zákazky s predpokladanou hodnotou rovnakou alebo vyššou ako 5 000 eur bez DPH, a to aj v prípade zákaziek s predpokladanou hodnotou rovnakou alebo vyššou ako 10 000 eur bez DPH, k začatiu realizácie ktorých bol udelený súhlas Ministerstva zdravotníctva SR (v zmysle prílohy č. 4 tohto príkazu). Začatím verejného obstarávania sa rozumie zverejnenie oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, alebo výzvy na predkladanie ponúk vo Vestníku verejného obstarávania, alebo vyhlásenie zákazky v elektronickom trhovisku, alebo odoslanie výzvy v rámci zadávania zákazky podľa § 9 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní (s účinnosťou od 18.04.2016 podľa § 117 zákona o verejnom obstarávaní). Do dvoch pracovných dní po skončení kalendárneho mesiaca, v ktorom boli príslušné verejné obstarávania zrealizované zasielať Ministerstvu zdravotníctva SR prehľad

Strana: 4/35

http://www.informatizacia.sk/verejne-obstaravanie-a-zmluvy-pre-ikt/15273s

http://www.informatizacia.sk/verejne-obstaravanie-a-zmluvy-pre-ikt/15273s

zrealizovaných verejných obstarávaní pre všetky zákazky s predpokladanou hodnotou rovnakou alebo vyššou ako 5 000 eur bez DPH v zmysle prílohy č. 5 tohto príkazu. Týždenné informácie o začatí realizácie verejného obstarávania ako aj mesačné prehľady zrealizovaných verejných obstarávaní je potrebné zasielať aj v prípade, že sa v príslušnom týždni, resp. mesiaci nezačalo, resp. neukončilo žiadne verejné obstarávanie.

k) Striktne dodržiavať ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní a aktívne spolupracovať a plniť príkaz a súvisiace pokyny Ministerstva zdravotníctva SR pri realizácii všetkých úkonov súvisiacich s procesom obstarávania tovarov, stavebných prác a služieb.

l) Písomnú komunikáciu (plány, žiadosti o udelenie súhlasu so začatím realizácie procesu verejného obstarávania, žiadosti o nominovanie člena do komisie na otváranie ponúk, zdôvodnenie navýšenia predpokladanej hodnoty zákazky a pod.) je potrebné zasielať poštou Odboru verejného obstarávania. Tabuľky, ktoré sa vypĺňajú v zmysle príloh k tomuto príkazu, je potrebné zasielať aj e-mailom vo formáte Excel na adresu: [email protected] , pričom predpísaný obsah ani formu tabuliek nie je možné meniť a prispôsobovať. Informácie o začatí realizácie verejného obstarávania (v zmysle prílohy č. 4 k tomuto príkazu) a prehľad všetkých zrealizovaných verejných obstarávaní (v zmysle prílohy č. 5 k tomuto príkazu) je postačujúce zasielať v elektronickej podobe.

m) V prípade nepredvídaných udalostí a havarijných situácií je pre zrýchlenie konania možné využiť elektronickú formu, následne však žiadosť musí byť zaslaná aj poštou.

n) Všetky dokumenty zasielané elektronickou formou, t. j. plány, žiadosti, informácie, prehľady je potrebné zasielať zvlášť s jednoznačným označením predmetu príslušnej elektronickej správy.

o) Žiadosti o udelenie súhlasu so začatím realizácie procesu verejného obstarávania je potrebné zasielať v dostatočnom časovom predstihu pred samotným začatím realizácie verejného obstarávania, resp. uplynutím lehoty platnosti zmluvy, aby komisia pre verejné obstarávanie mala dostatok priestoru na ich posúdenie a prerokovanie a aby bolo možné dodržať všetky lehoty, vyplývajúce zo zákona o verejnom obstarávaní.

p) Žiadosti je potrebné predkladať na hlavičkovom papieri, podpísané štatutárnym orgánom vrátane prípadnej úpravy a doplnenia žiadostí, ktoré sa zasielajú len elektronickou formou, v tomto prípade je potrebné doložiť podpísaný dokument v oskenovanej podobe (s výnimkou tabuliek vo formáte Excel, ktoré sa zasielajú pri liekoch a zdravotníckych pomôckach, v týchto prípadoch sa podpísaný dokument v oskenovanej podobe nevyžaduje).

q) V prípade, že ponuku predloží len jeden uchádzač a hodnota, ktorú uvedie v ponuke, je vyššia ako predpokladaná, je potrebné uplatniť ustanovenia § 46 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní (s účinnosťou od 18.04.2016, ustanovenia § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní).

r) V prípade nadlimitných a podlimitných zákaziek bez využitia elektronického trhoviska a v prípade nadlimitných a podlimitných koncesií je potrebné ešte pred samotným podpisom zmluvy s uchádzačom, ktorého ponuka bola vyhodnotená ako úspešná, predložiť Ministerstvu zdravotníctva SR na schválenie materiál - "Návrh na schválenie uzatvorenia zmluvy" (príloha č. 10 príkazu), vrátane finálnej verzie zmluvy.

IV. Ukladám

a) Všetkým štatutárom a členom štatutárnych orgánov, aby v rámci svojej pôsobnosti preukázateľným spôsobom zabezpečili oboznámenie všetkých zamestnancov organizačných útvarov akciových spoločností, ktorých akcionárom je Ministerstvo zdravotníctva SR, zamestnancov štátnych rozpočtových a príspevkových organizácií v zriaďovateľskej pôsobnosti Ministerstva zdravotníctva SR s uvedeným príkazom/rozhodnutím v deň nadobudnutia jeho účinnosti.

b) Všetkým vedúcim zamestnancom organizačných útvarov Ministerstva zdravotníctva SR, aby v rámci svojej pôsobnosti zabezpečili oboznámenie všetkých zamestnancov na príslušných organizačných útvaroch Ministerstva zdravotníctva SR s uvedeným príkazom v deň nadobudnutia jeho účinnosti.

Vo vzťahu k zamestnancom Ministerstva zdravotníctva SR bude porušenie tohto príkazu považované za závažné porušenie pracovnej disciplíny.

V. Záverečné ustanovenia

a) Tento príkaz nadobúda účinnosť dňom 13. apríla 2016. Dňom nadobudnutia účinnosti tohto príkazu sa ruší Príkaz ministra zdravotníctva SR č. 4/2015, ktorý nadobudol účinnosť dňa 1. decembra 2015.

b) V prípade, ak niektoré ustanovenia tohto príkazu/rozhodnutia sú alebo sa z akéhokoľvek dôvodu stanú neplatné, neúčinné alebo nevykonateľné, nemá to a ani to nebude mať za následok neplatnosť, neúčinnosť alebo nevykonateľnosť ostatných ustanovení príkazu. Do doby, kým nedôjde k nahradeniu neplatného, neúčinného alebo nevykonateľného ustanovenia príkazu novým, rovnako však aj pre prípad, že k nahradeniu nedôjde vôbec, sa na

Strana: 5/35

mailto:[email protected]

nahradenie neplatného, neúčinného alebo nevymožiteľného ustanovenia použijú iné ustanovenia príkazu, a ak také nie sú, potom príslušné ustanovenia platných právnych predpisov.

Tomáš Drucker Minister

Príloha č. 1a – Plán investícií a predaja majetku

Strana: 6/35

Názov položky investícií Umiestnenie investície Počet ksJednotková cena v EUR

bez DPH

Jednotková cena

v EUR s DPH

Celková cenav EUR bez

DPH

Celková cenav EUR s DPH

Zdroje financovania

Krátke zdôvodnenie

Dlhodobý nehmotný majetok Softvér Licencie ...Dlhodobý hmotný majetok Pozemky:

Stavby:

Zdravotnícka technika:

Kancelársky nábytok:

Informačné technológie:

Motorové vozidlá:

Dlhodobý finančný majetok ...

Množstvo(ks, m²)

Jednotková cena v EUR

bez DPH

Jednotková cena

v EUR s DPH

Celková cenav EUR bez

DPH

Celková cenav EUR s DPH

Vypracoval: Dňa: Kontakt:

Schválil: Dňa: Kontakt:

Vysvetlivky:

K plánu investícií

V stĺpci Celková cena v EUR bez DPH uviesť celkovú predpokladanú cenu príslušnej položky v eurách bez DPHV stĺpci Celková cena v EUR s DPH uviesť celkovú predpokladanú cenu príslušnej položky v eurách s DPHV stĺpci Zdroje financovania uviesť vlastné, fondy EÚ, grant, sponzorské, úver, atď., prípadne ich kombináciu

K plánu predaja majetku

V stĺpci Krátke zdôvodnenie uviesť stručný opis dôvodu plánovaného predaja príslušnej položky majetku (napr. neprioritný, nevyužívaný, prebytočný a pod.) V stĺpci Celková cena v EUR s DPH uviesť celkovú predpokladanú cenu príslušnej položky predávaného majetku v eurách s DPH

V stĺpci Jednotková cena v EUR bez DPH uviesť predpokladanú jednotkovú cenu príslušnej položky investícií v eurách bez DPHV stĺpci Jednotková cena v EUR s DPH uviesť predpokladanú jednotkovú cenu príslušnej položky investícií v eurách s DPH

V stĺpci Názov položky predaja majetku uviesť presný názov príslušnej položky majetku, ktorá sa plánuje predať v členení na nehnuteľný a hnuteľný majetokV stĺpci Množstvo (ks, m²) uviesť množstvo predávaného majetku v počte kusov, resp. m² podľa druhu príslušnej položkyV stĺpci Jednotková cena v EUR bez DPH uviesť predpokladanú jednotkovú cenu príslušnej položky predávaného majetku v eurách bez DPHV stĺpci Jednotková cena v EUR s DPH uviesť predpokladanú jednotkovú cenu príslušnej položky predávaného majetku v eurách s DPH

V stĺpci Umiestnenie investície uviesť identifikáciu umiestnenia, realizácie, resp. používania príslušnej položky investícií (napr.: oddelenie, ambulancia, administratívnepriestory, príp. budovy a pod.)

V stĺpci Krátke zdôvodnenie uviesť stručný opis dôvodu plánovania príslušnej investície (napr. ukončenie platnosti zmluvy, opotrebovanie, resp. neopraviteľná poruchaprístroja a pod.)

V stĺpci Počet ks uviesť počet kusov príslušnej položky investícií pri počítateľných položkách (napr. zdravotnícka technika, PC zostavy, motorové vozidlá a pod.)

Plán investícií a predaja majetku

Názov zdravotníckeho zariadenia:

V stĺpci Názov položky investícií uviesť presný názov príslušnej položky majetku, ktorá sa plánuje obstarať

Krátke zdôvodnenieNázov položky

predaja majetku

Nehnuteľný majetok...Hnuteľný majetok...

Príloha č. 1b - Plán obstarávania tovarov, stavebných prác a služieb

Strana: 7/35

Strana: 8/35

Plán

obs

tará

vani

a to

varo

v, st

aveb

ných

prá

c a sl

užie

b

Kate

gória

záka

zky

(tov

ar/s

tave

bná

prác

a/sl

užba

)CP

VN

ázov

pre

dmet

u zá

kazk

yPo

čet k

s

Pred

pokl

adan

á do

ba tr

vani

a zm

luvy

v

mes

iaco

ch

Pred

pokl

adan

á ho

dnot

a v

EUR

bez D

PH

Pred

pokl

adan

á ho

dnot

a v

EUR

s DPH

Pred

pokl

adan

ý dá

tum

zača

tia V

O,

resp

. zve

rejn

enia

oz

nám

enia

o vy

hlás

ení V

Ovo

Ves

tník

u VO

Zdro

je fi

nanc

ovan

iaKr

átke

zdôv

odne

nie

Dňa

:K

onta

kt:

Dňa

:K

onta

kt:

Vysv

etliv

ky:

V st

ĺpci

Kat

egór

ia z

ákaz

ky (t

ovar

/sta

vebn

á pr

áca/

služ

ba) u

viesť

, o a

kú k

ateg

óriu

zák

azky

ide,

t. j.

tova

r, st

aveb

ná p

ráca

ale

bo s

lužb

a

V st

ĺpci

Náz

ov p

redm

etu

záka

zky

uvie

sť p

resn

ý ná

zov

pred

met

u zá

kazk

y

V st

ĺpci

Pre

dpok

lada

ná h

odno

ta v

EUR

bez

DPH

uvie

sť p

redp

okla

danú

hod

notu

zák

azky

v e

urác

h be

z D

PH

za

celé

obd

obie

trva

nia

zmlu

vyV

stĺp

ci P

redp

okla

daná

hod

nota

v E

UR s

DPH

uvie

sť p

redp

okla

danú

hod

notu

zák

azky

v e

urác

h s

DP

H z

a ce

lé o

bdob

ie tr

vani

a zm

luvy

V st

ĺpci

Zdr

oje

finan

cova

nia

uvie

sť v

last

né, š

tátn

y ro

zpoč

et, f

ondy

EÚ

, gra

nt, s

ponz

orsk

é, ú

ver,

atď.

, príp

adne

ich

kom

biná

ciu

V st

ĺpci

Krá

tke

zdôv

odne

nie

uvie

sť s

tručn

ý op

is d

ôvod

u ob

star

ávan

ia p

ríslu

šnej

zák

azky

(nap

r. uk

onče

nie

plat

nost

i zm

luvy

, opo

trebo

vani

e, re

sp. n

eopr

avite

ľná

poru

cha

prís

troja

a p

od.)

V st

ĺpci

CPV

(Spo

ločn

ý sl

ovní

k ob

star

ávan

ia) u

vádz

ať k

ód C

PV

, pod

ľa k

toré

ho s

a za

trieď

uje

pred

met

zák

azky

v z

mys

le N

aria

deni

a E

uróp

skeh

o pa

rlam

entu

a R

ady

(ES

) č. 2

195/

2002

z 5

. nov

embr

a 20

02 o

sp

oloč

nom

slo

vník

u ob

star

ávan

ia (C

PV

) (M

imor

iadn

e vy

dani

e Ú

.v. E

Ú, k

ap. 6

/zv.

5) v

pla

tnom

zne

ní

V st

ĺpci

Poč

et k

s uv

iesť

poč

et k

usov

prís

lušn

ého

pred

met

u zá

kazk

y pr

i poč

ítate

ľnýc

h ko

mod

itách

(nap

r. zd

ravo

tníc

ka te

chni

ka, P

C z

osta

vy, m

otor

ové

vozi

dlá

a po

d.)

Náz

ov zd

ravo

tníc

keho

zaria

deni

a:

Vyp

raco

val:

Sch

válil

:

V st

ĺpci

Pre

dpok

lada

ná d

oba

trvan

ia z

mlu

vy v

mes

iaco

ch u

viesť

pre

dpok

lada

nú d

obu

trvan

ia z

mlu

vnéh

o vz

ťahu

v m

esia

coch

, nap

r.: 1

2, 2

4, a

tď.

V st

ĺpci

Pre

dpok

lada

ný d

átum

zač

atia

VO

, res

p. z

vere

jnen

ia o

znám

enia

o v

yhlá

sení

VO

vo

Vest

níku

VO

uvie

sť p

redp

okla

daný

dát

um z

vere

jnen

ia o

znám

enia

o v

yhlá

sení

ver

ejné

ho o

bsta

ráva

nia

vo V

estn

íku

vere

jnéh

o ob

star

ávan

ia

Príloha č. 2 – Vzor žiadosti o udelenie súhlasu Ministerstva zdravotníctva SR so začatím realizácie procesu verejného obstarávania

V nadväznosti na Príkaz ministra zdravotníctva SR č. 1/2016 zo dňa 13. apríla 2016 si Vás dovoľujeme požiadať o udelenie súhlasu so začatím realizácie procesu verejného obstarávania na nasledujúci predmet zákazky:

Názov predmetu zákazky:

Kategória zákazky(tovar/stavebná práca/služba):CPV (Spoločný slovník obstarávania):Predpokladaná doba trvania zmluvného vzťahu, ktorý má byť výsledkom obstarávania (v mesiacoch) a jej odôvodnenie* :Maximálna predpokladaná hodnota v EUR bez DPH:Maximálna predpokladaná hodnota v EUR s DPH:Odôvodnenie potreby obstarávania, resp. stanovisko odborného garanta **:Typ zákazky podľa výšky finančného limitu (nadlimitná, podlimitná a pod.):Postup vo verejnom obstarávaní ***: Predpokladaný dátum začatia VO, resp. zverejnenia oznámenia o vyhlásení VO vo Vestníku VO:Predpokladané finančné krytie (zdroje financovania zákazky):Dopad na hospodársky výsledok:Predmet zákazky bol schválený štatutárnym orgánom organizácie v pláne obstarávania tovarov, stavebných prác a služieb (áno/nie):Predmet zákazky bol posúdený MZ SR v pláne obstarávania tovarov, stavebných prác a služieb (áno/nie) ****:Predmet zákazky bol schválený Valným zhromaždením v pláne investícií a predaja majetku *****:

História nákupu rovnakých alebo podobných tovarov, služieb alebo prác za posledné štyri roky (identifikácia dodávateľov, hodnota zmlúv, doba trvania zmlúv):

Prehľad čerpania finančných prostriedkov na rovnaký alebo podobný tovar, služby alebo práce za posledné štyri roky bezprostredne predchádzajúce roku, v ktorom sa navrhuje vykonať obstarávanie (resp. kratšie obdobie, ak sa v posledných štyroch rokoch rovnaký alebo podobný predmet zákazky neobstarával)Rok Výška čerpania

v danom roku v eur bez DPH

Zdôvodnenie odchýlky (výšky čerpania), ak je rozdiel v porovnaní s ostatnými rokmi

Odhad čerpania finančných prostriedkov od začiatku roka, v ktorom sa má vykonať obstarávanie do predpokladaného skončenia obstarávania a uzatvorenia zmluvy (vystavenia objednávky)

Strana: 9/35

Odhad čerpania finančných prostriedkov po obstarávaní, vrátane roka, resp. časti roka, v ktorom bude obstarávanie ukončené, rozpísané podľa jednotlivých rokovRok Výška čerpania



Rok obstaraniaNasledujúci rok

Porovnanie cien súčasného dodávateľa tovarov, služieb a prác s verejne dostupnými cenníkmi (internet, CRZ a pod.), ak je porovnanie možné, resp. ak sú cenníky porovnateľných tovarov, služieb a prác dostupné. V opačnom prípade je potrebné zdôvodniť, prečo porovnanie nie je možné.

Vysvetlivky:* Neuvádza sa v prípade tovarov obstarávaných jednorazovo, napr.: zdravotnícka technika a pod.,t. j. v tejto kolónke sa neuvádza dĺžka záručnej doby. V prípade podlimitnej zákazky s využitím elektronického trhoviska (§ 96 – 99, resp. s účinnosťou od 18.04.2016 podľa § 109 - 112 zákona o verejnom obstarávaní) je tu potrebné uviesť poznámku, že predmetná zákazka bude obstarávaná postupne formou elektronického kontraktačného systému (EKS) v priebehu príslušného obdobia (t. j. na každý nákup bude zvlášť uzavretá kúpna zmluva).** Vyžaduje sa stanovisko odborníka za príslušnú oblasť podľa kategórie zákazky, t. j. v prípade zdravotníckej techniky poskytne stanovisko primár príslušného oddelenia, v prípade stavebných prác príslušný technik, a pod. *** V prípade podlimitnej zákazky na obstaranie tovarov, stavebných prác alebo služieb, bežne dostupných na trhu, sa uvádza podľa § 96 – 99, resp. s účinnosťou od 18.04.2016 podľa § 109 – 112 zákona o verejnom obstarávaní ); v prípade podlimitnej zákazky na obstaranie tovarov, stavebných prác alebo služieb, nie bežne dostupných na trhu, sa uvádza podľa § 100 – 102, resp. s účinnosťou od 18.04.2016 podľa § 113 - 116 zákona o verejnom obstarávaní**** Týka sa len príspevkových a rozpočtových organizácií v pôsobnosti MZ SR***** Týka sa len akciových spoločností v pôsobnosti MZ SR

Prílohy:

Technická špecifikácia predmetu zákazky. V prípade podlimitnej zákazky s využitím elektronického trhoviska podľa § 96 – 99 zákona o verejnom obstarávaní (s účinnosťou od 18.04.2016 podľa § 109 - 112 zákona o verejnom obstarávaní) je potrebné predložiť opisný formulár predmetu zákazky, ktorý prešiel karanténou elektronického trhoviska, resp. bol vybraný z knižnice existujúcich opisných formulárov, prípadne predbežne akceptovanú ponuku vybranú z katalógu ponúk)Žiadosť o obstarávanie liekovŽiadosť o obstarávanie zdravotníckych pomôcok patriacich medzi špeciálny zdravotnícky materiál a spotrebný zdravotnícky materiálPrieskum trhuNávratnosť investície, resp. zazmluvnenie zo strany zdravotnej poisťovne (v prípade zdravotníckej techniky)V prípade nákupu zdravotníckej techniky v predpokladanej hodnote rovnej alebo vyššej ako 50 000 EUR bez DPH (od 01.12.2015); rovnej alebo vyššej ako 40,000 EUR bez DPH (od 01.04.2016) a rovnej alebo vyššej ako 30 000 EUR bez DPH (od 01.09.2016): údaje špecifikované v prílohe č. 9, bod 4 tohto príkazu

Príloha č. 3 – Informácia o plánovanom začatí realizácie verejného obstarávania v prípade akciových spoločností

Názov predmetu zákazky:

Kategória zákazky(tovar/stavebná práca/služba):CPV (Spoločný slovník obstarávania):Predpokladaná doba trvania zmluvného vzťahu,

Strana: 10/35

ktorý má byť výsledkom obstarávania (v mesiacoch) a jej odôvodnenie* :Maximálna predpokladaná hodnota v EUR bez DPH:Maximálna predpokladaná hodnota v EUR s DPH:Odôvodnenie potreby obstarávania, resp. stanovisko odborného garanta **:Typ zákazky podľa výšky finančného limitu (nadlimitná, podlimitná a pod.):Postup vo verejnom obstarávaní ***: Predpokladaný dátum začatia VO, resp. zverejnenia oznámenia o vyhlásení VO vo Vestníku VO:Predpokladané finančné krytie (zdroje financovania zákazky):Dopad na hospodársky výsledok:Predmet zákazky bol schválený štatutárnym orgánom organizácie v pláne obstarávania tovarov, stavebných prác a služieb (áno/nie):Predmet zákazky bol schválený Valným zhromaždením v pláne investícií a predaja majetku:

História nákupu rovnakých alebo podobných tovarov, služieb alebo prác za posledné štyri roky (identifikácia dodávateľov, hodnota zmlúv, doba trvania zmlúv):

Prehľad čerpania finančných prostriedkov na rovnaký alebo podobný tovar, služby alebo práce za posledné štyri roky bezprostredne predchádzajúce roku, v ktorom sa navrhuje vykonať obstarávanie (resp. kratšie obdobie, ak sa v posledných štyroch rokoch rovnaký alebo podobný predmet zákazky neobstarával)Rok Výška čerpania



Odhad čerpania finančných prostriedkov od začiatku roka, v ktorom sa má vykonať obstarávanie do predpokladaného skončenia obstarávania a uzatvorenia zmluvy (vystavenia objednávky)

Odhad čerpania finančných prostriedkov po obstarávaní, vrátane roka, resp. časti roka, v ktorom bude obstarávanie ukončené, rozpísané podľa jednotlivých rokovRok Výška čerpania



Rok obstaraniaNasledujúci rok

Strana: 11/35

Porovnanie cien súčasného dodávateľa tovarov, služieb a prác s verejne dostupnými cenníkmi (internet, CRZ a pod.), ak je porovnanie možné, resp. ak sú cenníky porovnateľných tovarov, služieb a prác dostupné. V opačnom prípade je potrebné zdôvodniť, prečo porovnanie nie je možné.

Vysvetlivky:* Neuvádza sa v prípade tovarov obstarávaných jednorazovo, napr.: zdravotnícka technika a pod.,t. j. v tejto kolónke sa neuvádza dĺžka záručnej doby. V prípade podlimitnej zákazky s využitím elektronického trhoviska (podľa § 96 – 99, resp. s účinnosťou od 18.04.2016 podľa § 109 - 112 zákona o verejnom obstarávaní) je tu potrebné uviesť poznámku, že predmetná zákazka bude obstarávaná postupne formou elektronického kontraktačného systému (EKS) v priebehu príslušného obdobia (t. j. na každý nákup bude zvlášť uzavretá kúpna zmluva).** Vyžaduje sa stanovisko odborníka za príslušnú oblasť podľa kategórie zákazky, t. j. v prípade zdravotníckej techniky poskytne stanovisko primár príslušného oddelenia, v prípade stavebných prác príslušný technik, a pod. *** V prípade podlimitnej zákazky na obstaranie tovarov, stavebných prác alebo služieb, bežne dostupných na trhu, sa uvádza podľa § 96 – 99, resp. s účinnosťou od 18.04.2016 podľa § 109 – 112 zákona o verejnom obstarávaní ); v prípade podlimitnej zákazky na obstaranie tovarov, stavebných prác alebo služieb, nie bežne dostupných na trhu, sa uvádza § 100 – 102, resp. s účinnosťou od 18.04.2016 § 113 - 116 zákona o verejnom obstarávaní

Príloha č. 4 – Informácia o začatí verejného obstarávania

Strana: 12/35

Informácia o začatí verejného obstarávania

Kategória zákazky(tovar/stavebná

práca/služba)CPV

Názov predmetu zákazky

Predpokladaná hodnota

v EUR bez DPH

Číslo oznámeniao vyhlásení VO/číslo vestníka/

dátum zverejnenia

Zdroje financovania

Súhlas MZ SR so začatím realizácie VO udelený listom

dňa

Krátke zdôvodnenie(Zostávajúca hodnota)

Dňa: Kontakt:

Dňa: Kontakt:

Vysvetlivky:V stĺpci Kategória zákazky (tovar/stavebná práca/služba) uviesť, o akú kategóriu zákazky ide, t. j. tovar, stavebná práca alebo služba

V stĺpci Názov predmetu zákazky uviesť presný názov predmetu zákazkyV stĺpci Predpokladaná hodnota v EUR bez DPH uviesť predpokladanú hodnotu zákazky v eurách bez DPH

V stĺpci Zdroje financovania uviesť vlastné, štátny rozpočet, fondy EÚ, grant, sponzorské, úver, atď., prípadne ich kombináciu


Vypracoval:

Schválil:

V stĺpci CPV (Spoločný slovník obstarávania) uvádzať kód CPV, podľa ktorého sa zatrieďuje predmet zákazky v zmysle Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2195/2002 z 5. novembra 2002 o spoločnom slovníku obstarávania (CPV) (Mimoriadne vydanie Ú.v. EÚ, kap. 6/zv. 5) v platnom znení

V stĺpci Krátke zdôvodnenie (Zostávajúca hodnota) uviesť stručný opis dôvodu obstarávania príslušnej zákazky (a v prípade podlimitnej zákazky s využitím elektronického trhoviska (EKS), ktorá sa realizuje postupne, v zátvorke uviesť zostávajúcu hodnotu do výšky celkovej predpokladanej hodnoty odsúhlasenej MZ SR)

V stĺpci Číslo oznámenia o vyhlásení VO/číslo vestníka/dátum zverejnenia, ak ide o zadávanie nadlimitnej zákazky alebo podlimitnej zákazky bez použitia ET uviesť číslo oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, resp. výzvy na predkladanie ponúk spolu s číslom príslušného vestníka verejného obstarávania ako aj dátum zverejnenia príslušného oznámenia, resp. výzvy vo vestníku verejného obstarávania; ak ide o zákazku zadanú postupom podľa § 9 ods. 9, uviesť § 9 ods. 9 (s účinnosťou od 18.04.2016 § 117) a príslušný dátum odoslania výzvy záujemcom, alebo iný príslušný dátum podľa smernice o VO; ak ide o podlimitnú zákazku s využitím elektronického trhoviska, uviesť § 96 - 99 (s účinnosťou od 18.04.2016 § 109 - 112) a príslušný dátum, pričom začatím realizácie VO sa rozumie dátum vyhlásenia zákazky v ET

V stĺpci Súhlas MZ SR so začatím realizácie VO udelený listom dňa uviesť dátum a číslo listu, ktorým bol udelený súhlas Ministerstva zdravotníctva SR so začatím realizácie príslušného VO; v prípade zákazky schválenej Valným zhromaždením v Pláne investícií a predaja majetku akciových spoločností uviesť "schválené v pláne investícií"

Príloha č. 5 - Prehľad zrealizovaných verejných obstarávaní

Prehľad zrealizovaných verejných obstarávaní

Dátum začiatku platnosti

Dátum ukončenia platnosti

Vypracoval: Dňa: Kontakt:

Schválil: Dňa: Kontakt:

Vysvetlivky:V stĺpci Kategória zákazky (tovar/stavebná práca/služba) uviesť, o akú kategóriu zákazky ide, t. j. tovar, stavebná práca alebo služba

V stĺpci Cena v EUR bez DPH uviesť vysúťaženú cenu zákazky v eurách bez DPHV stĺpci Obchodné meno a sídlo dodávateľa uviesť obchodné meno a sídlo úspešného uchádzača, s ktorým bola uzatvorená zmluvaV stĺpci Dátum začiatku platnosti uviesť dátum uzatvorenia, resp. podpísania zmluvyV stĺpci Dátum ukončenia platnosti uviesť dátum ukončenia platnosti zmluvy

Krátke zdôvodnenie(Zostávajúca hodnota)

V stĺpci Krátke zdôvodnenie (Zostávajúca hodnota) uviesť stručný opis dôvodu obstarávania príslušnej zákazky (a v prípade podlimitnej zákazky s využitím elektronického trhoviska (EKS), ktorá sa realizuje postupne, v zátvorke uviesť zostávajúcu hodnotu do výšky celkovej predpokladanej hodnoty odsúhlasenej MZ SR)

V stĺpci Súhlas MZ SR so začatím realizácie VO udelený listom dňa uviesť dátum a číslo listu, ktorým bol udelený súhlas Ministerstva zdravotníctva SR so začatím realizácie príslušného VO; v prípade zákazky schválenej Valným zhromaždením v Pláne investícií a predaja majetku akciových spoločností uviesť "schválené v pláne investícií"

V stĺpci Číslo oznámenia o výsledku VO/číslo vestníka/dátum zverejnenia uviesť číslo oznámenia o výsledku verejného obstarávania spolu s číslom príslušného vestníka verejného obstarávania ako aj dátum zverejnenia príslušného oznámenia vo vestníku verejného obstarávania; ak ide o zákazku zadanú postupom podľa § 9 ods. 9, uviesť § 9 ods. 9 (s účinnosťou od 18.04.2016 § 117) a príslušný dátum odoslania výsledku uchádzačom; ak ide o podlimitnú zákazku s využitím elektronického trhoviska, uviesť § 96 - 99 (s účinnosťou od 18.04.2016 § 109 - 112) a príslušný dátum

Súhlas MZ SR so začatím realizácie VO udelený listom

dňa


V stĺpci Názov predmetu zákazky uviesť presný názov predmetu zákazky

Názov predmetu zákazky

Cena v EURbez DPH

Platnosť zmluvyObchodné meno a sídlo

dodávateľa

Kategória zákazky(tovar/stavebná

práca/služba)CPV

V stĺpci CPV (Spoločný slovník obstarávania) uvádzať kód CPV, podľa ktorého sa zatrieďuje predmet zákazky v zmysle Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2195/2002 z 5. novembra 2002 o spoločnom slovníku obstarávania (CPV) (Mimoriadne vydanie Ú.v. EÚ, kap. 6/zv. 5) v platnom znení

Číslo oznámeniao výsledku VO/číslo vestníka/

dátum zverejnenia

Strana: 13/35

Príloha č. 6 – Vzor žiadosti o obstarávanie liekov

Strana: 14/35

Žiad

osti

o ob

star

ávan

ie li

ekov

Úči

nná

látk

aCP

VAT

CŠU

KL k

ód li

eku

naku

pova

ného

v

súča

snos

ti

Cest

a po

dani

a

Mno

žstv

o úč

inne

j lá

tky

v m

erne

j je

dnot

ke

Celk

ový

poža

dova

ný p

očet

m

erný

ch je

dnoti

ek

(am

p/tb

l/ks

/lag

)

Celk

ová

pred

pokl

adan

á ce

na za

liek

v

EUR

bez D

PH

Celk

ová

cena

za li

ek z

a pr

edch

ádza

júce

obd

obie

v

EUR

bez

DPH

Nák

upná

cena

lie

ku v

EU

R be

z DP

H (z

a ba

leni

e)

Celk

ový

poče

t na

kúpe

ných

bal

ení

v ku

soch

(za

pred

chád

zajú

ce

obdo

bie)

Pozn

ámka

Vyp

raco

val:

Dňa

:K

onta

kt:

Sch

válil

:D

ňa:

Kon

takt

:

Vysv

etliv

ky:

V st

ĺpci

Úči

nná

látk

a uv

iesť

náz

ov p

ríslu

šnej

úči

nnej

látk

y

V st

ĺpci

ŠUK

L kó

d lie

ku n

akup

ovan

ého

v sú

časn

osti

uvie

sť s

účas

ný Š

UK

L kó

d lie

ku

V st

ĺpci

Ces

ta p

odan

ia u

viesť

ces

tu p

odan

ia li

ekov

ej fo

rmy

V st

ĺpci

Mno

žstv

o úč

inne

j lát

ky v

mer

nej j

edno

tke

uvie

sť p

ožad

ovan

ú ko

ncen

tráci

u úč

inne

j lát

ky v

lieč

ive

V st

ĺpci

Cel

kový

pož

adov

aný

poče

t mer

ných

jedn

otie

k (a

mp/

tbl/k

s/la

g) u

viesť

cel

kový

plá

nova

ný p

očet

mer

ných

jedn

otie

k na

cel

é ob

dobi

e ob

star

ávan

iaV

stĺp

ci C

elko

vá p

redp

okla

daná

cen

a za

liek

v E

UR b

ez D

PH u

viesť

cel

kovú

pre

dpok

lada

nú c

enu

lieku

za

celk

ový

plán

ovan

ý po

čet m

erný

ch je

dnot

iek

na c

elé

obdo

bie

obst

aráv

ania

V

stĺp

ci C

elko

vá c

ena

za li

ek z

a pr

edch

ádza

júce

obd

obie

v E

UR b

ez D

PH u

viesť

cel

kovú

spo

trebu

liek

u v

eurá

ch z

a ce

lé p

redc

hádz

ajúc

e ob

dobi

e (1

2 m

esia

cov)

V st

ĺpci

Cel

kový

poč

et n

akúp

enýc

h ba

lení

v k

usoc

h (z

a pr

edch

ádza

júce

obd

obie

) tre

ba u

viesť

poč

et k

usov

nak

úpen

ých

bale

ní li

eku

za c

elé

pred

chád

zajú

ce o

bdob

ie (1

2 m

esia

cov)

V st

ĺpci

Poz

nám

ka u

viesť

, ked

y sa

plá

nuje

nov

á sú

ťaž

na o

bsta

rani

e pr

íslu

šnéh

o lie

ku v

príp

ade

blíž

iace

ho s

a dá

tum

u uk

onče

nia

plat

nost

i súč

asne

j zm

luvy

Náz

ov zd

ravo

tníc

keho

zaria

deni

a:

V st

ĺpci

ATC

uvie

sť A

TC k

lasi

fikác

iu

V st

ĺpci

Nák

upná

cen

a lie

ku v

EUR

bez

DPH

(za

bale

nie)

uvie

sť s

účas

nú, p

rípad

ne p

riem

ernú

cen

u lie

ku z

a 1

bale

nie

v E

UR

bez

DP

H, p

ričom

táto

by

nem

ala

pres

iahn

uť ú

radn

e ur

čenú

cen

u lie

ku v

EU

R b

ez

DP

H (z

a ba

leni

e); ú

radn

e ur

čená

cen

a lie

ku je

uve

dená

na

strá

nke

Min

iste

rstv

a zd

ravo

tníc

tva

SR

v z

ozna

me

lieko

v s

úrad

ne u

rčen

ou c

enou

, akt

ualiz

ovan

om n

a m

esač

nej b

áze

V st

ĺpci

CPV

(Spo

ločn

ý sl

ovní

k ob

star

ávan

ia) u

vádz

ať k

ód C

PV

, pod

ľa k

toré

ho s

a za

trieď

uje

pred

met

zák

azky

v z

mys

le N

aria

deni

a E

uróp

skeh

o pa

rlam

entu

a R

ady

(ES

) č. 2

195/

2002

z 5

. nov

embr

a 20

02 o

spo

ločn

om s

lovn

íku

obst

aráv

ania

(CP

V) (

Mim

oria

dne

vyda

nie

Ú.v

. EÚ

, kap

. 6/z

v. 5

) v p

latn

om z

není

Príloha č. 7 – Vzor žiadosti o obstarávanie zdravotníckych pomôcok patriacich medzi špeciálny zdravotnícky materiál a spotrebný zdravotnícky materiál

Strana: 15/35

Žiad

osti

o ob

star

ávan

ie zd

ravo

tníc

kych

pom

ôcok

pat

riaci

ch m

edzi

špec

iáln

y zd

ravo

tníc

ky m

ater

iál a

spot

rebn

ý zd

ravo

tníc

ky m

ater

iál

Skup

ina

zdra

votn

ícky

ch

pom

ôcok

Typ

zdra

votn

ícke

j po

môc

kyCP

VKó

d M

Z SR

Kód

ŠUKL

Obc

hodn

ý ná

zov

zdra

votn

ícke

j po

môc

ky (Z

P)

Dodá

vate

ľ ZP

naku

pova

nej

v sú

časn

osti

Jedn

otko

vá

cena

v E

UR

bez D

PH

Celk

ový

poče

t ku

sov

spot

rebo

vaný

ch v

m

inul

om o

bdob

í

Celk

ový

plán

ovan

ý po

čet k

usov

Celk

ová

spot

reba

za

pred

chád

zajú

ce

obdo

bie

v EU

R be

z DPH

Celk

ová

pred

pokl

adan

á ho

dnot

a v

EUR

bez D

PH

Koni

ec p

latn

osti

zmlu

vyPo

znám

ka

Vyp

raco

val:

Dňa

:K

onta

kt:

Sch

válil

:D

ňa:

Kon

takt

:

Vysv

etliv

ky:

V st

ĺpci

Sku

pina

zdr

avot

níck

ych

pom

ôcok

uvie

sť n

ázov

prís

lušn

ej s

kupi

ny, d

o kt

orej

zdr

avot

níck

a po

môc

ka p

atrí,

nap

r.: z

drav

otní

cke

pom

ôcky

pre

inte

rven

čnú

a in

vazí

vnu

kard

ioló

giu

V st

ĺpci

Typ

zdr

avot

níck

ej p

omôc

ky u

viesť

náz

ov p

ríslu

šnéh

o ty

pu z

drav

otní

ckej

pom

ôcky

, nap

r.: s

tent

y, k

atét

re, v

odič

e...

V st

ĺpci

Kód

MZ

SR u

viesť

kód

Min

iste

rstv

a zd

ravo

tníc

tva

SR

kat

egor

izov

anej

zdr

avot

níck

ej p

omôc

ky (Š

ZM)

V st

ĺpci

Kód

ŠUK

L uv

iesť

súč

asný

kód

ŠU

KL

pre

prís

lušn

ú zd

ravo

tníc

ku p

omôc

ku

V st

ĺpci

Obc

hodn

ý ná

zov

zdra

votn

ícke

j pom

ôcky

(ZP)

uvie

sť s

účas

ný o

bcho

dný

názo

v pr

íslu

šnej

zdr

avot

níck

ej p

omôc

ky

V st

ĺpci

Dod

ávat

eľ Z

P na

kupo

vane

j v s

účas

nost

i uvie

sť s

účas

ného

dod

ávat

eľa

zdra

votn

ícke

j pom

ôcky

V st

ĺpci

Jed

notk

ová

cena

bez

DPH

v E

UR u

viesť

súč

asnú

, príp

adne

prie

mer

nú je

dnot

kovú

cen

u be

z D

PH

prís

lušn

ej z

drav

otní

ckej

pom

ôcky

V st

ĺpci

Cel

kový

poč

et k

usov

spo

trebo

vaný

ch v

min

ulom

obd

obí u

viesť

cel

kový

poč

et s

potre

bova

ných

kus

ov z

drav

otní

ckej

pom

ôcky

za

pred

chád

zajú

ce o

bdob

ie (1

2 m

esia

cov)

V st

ĺpci

Cel

kový

plá

nova

ný p

očet

kus

ov u

viesť

plá

nova

ný p

očet

kus

ov p

ríslu

šnej

zdr

avot

níck

ej p

omôc

ky n

a ce

lé o

bdob

ie o

bsta

ráva

nia

V st

ĺpci

Poz

nám

ka u

viesť

, ked

y sa

plá

nuje

nov

á sú

ťaž

na o

bsta

rani

e pr

íslu

šnej

zdr

avot

níck

ej p

omôc

ky v

príp

ade

blíž

iace

ho s

a dá

tum

u uk

onče

nia

plat

nost

i súč

asne

j zm

luvy

Názo

v zd

ravo

tníc

keho

zar

iade

nia:

V st

ĺpci

Kon

iec

plat

nost

i zm

luvy

uvie

sť d

átum

uko

nčen

ia p

latn

osti

súča

snej

zm

luvy

o o

bsta

raní

prís

lušn

ej z

drav

otní

ckej

pom

ôcky

V st

ĺpci

CPV

(Spo

ločn

ý sl

ovní

k ob

star

ávan

ia) u

vádz

ať k

ód C

PV

, pod

ľa k

toré

ho s

a za

trieď

uje

pred

met

zák

azky

v z

mys

le N

aria

deni

a E

uróp

skeh

o pa

rlam

entu

a R

ady

(ES

) č. 2

195/

2002

z 5

. nov

embr

a 20

02 o

spo

ločn

om s

lovn

íku

obst

aráv

ania

(CP

V) (

Mim

oria

dne

vyda

nie

Ú.v

. EÚ

, kap

. 6/z

v. 5

) v p

latn

om z

není

V st

ĺpci

Cel

ková

spo

treba

za

pred

chád

zajú

ce o

bdob

ie v

EUR

bez

DPH

uvie

sť c

elko

vú s

potre

bu p

ríslu

šnej

zdr

avot

níck

ej p

omôc

ky v

eur

ách

za p

redc

hádz

ajúc

e ob

dobi

e(1

2 m

esia

cov)

V st

ĺpci

Cel

ková

pre

dpok

lada

ná h

odno

ta v

EUR

bez

DPH

uvie

sť c

elko

vú p

redp

okla

danú

cen

u pr

íslu

šnej

zdr

avot

níck

ej p

omôc

ky z

a ce

lkov

ý pl

ánov

aný

poče

t kus

ov n

a ce

lé o

bdob

ie

obst

aráv

ania

Príloha č. 8

Návrh opatrení na zvýšenie transparentnosti v súvislosti s nákupom a využívaním informačno-komunikačných technológií vo verejnom sektore.

(Materiál Ministerstva financií SR, schválený uznesením vlády SR č. 460 zo 6. júla 2011)

V súvislosti s víziou racionalizácie a efektívneho využívania verejných financií, vybavenia verejnej správy informačno-komunikačnými technológiami (ďalej len „IKT“) a v neposlednom rade i odborného potenciálu verejnej správy predstavil minister financií SR dňa 09.11.2010 na medzinárodnom kongrese ITAPA 2010 (Information Technologies and PublicAdministration - Informačné technológie a verejná správa) desatoro zásad, predstavujúcich opatrenia na zvýšenie transparentnosti v súvislosti s nákupom a využívaním IKT vo verejnom sektore, ktorým vďaka bude informatizácia prospešná pre daňovníkov a nie len pre úzky okruh dodávateľov a sprostredkovateľov, s cieľom: lacnejší, transparentnejší a efektívnejší nákup IKT. Cieľom návrhu opatrení je, aby sa finančné prostriedky vynakladané na obstarávanie IKT vnímali ako investície do kvalitných služieb, do efektívnejšej štátnej a verejnej správy, do odbremenenia občana od nadbytočných byrokratických úkonov. Od skvalitnenia a sprehľadnenia tohto procesu sa očakáva odstránenie neduhov v zmysle princípu „valueformoney“. Ide najmä o neschopnosť definovať skutočné strategické ciele projektov, absenciu analýz prínosov riešení, nekvalitnú prípravu zadania. Základný charakter a zmysel projektu musia byť zrejmé už na začiatku procesu s identifikovanými merateľnými a kvantifikovateľnými prínosmi. K jednotlivým zásadám sa preto navrhujú tieto opatrenia: 1. Viac konkurencie vo verejnom obstarávaní

Väčšina postupov verejného obstarávania realizovaných podľa verejného obstarávania na dodávku IKT a informačných systémov mala v poslednom období len jedného záujemcu/uchádzača/účastníka (ďalej len „účastník“ alebo len „uchádzač“). Je nevyhnutné zvyšovať záujem a účasť v jednotlivých postupoch verejného obstarávania, aby bolo možné vytvoriť tlak na cenu a kvalitu. Je potrebné zaviesť jasné pravidlá analýzy trhu na zisťovanie záujmu o účasť vo verejnom obstarávaní, aby sa predišlo nízkemu počtu zúčastnených subjektov, čo by malo za následok deformácie na strane dopytu. Uvedená analýza by mala slúžiť ako jedno z východísk pre definovanie požiadaviek na verejné obstarávanie. Postupy verejného obstarávania, ktorých sa zúčastnia bez jednoznačného dôvodu menej ako traja súťažiaci, nie sú korektné z hľadiska prípravy podkladov, keďže pri dnešnej saturácii trhu s IT je nepravdepodobné, že schopný dodávateľ je len jeden či dvaja. Nízky počet účastníkov súťaže, a teda slabé konkurenčné prostredie je výsledkom i zle pripravenej súťaže. Existujú samozrejme výnimky na veľmi špecifické tovary alebo služby, ktoré nie sú schopné dodávať mnohí dodávatelia. Musí ísť však skutočne len o výnimky, ktoré budú musieť byť jasne zdôvodnené. Verejné obstarávanie je potrebné zbaviť účelových bariér a diskriminačných podmienok účasti. Predmet zákazky musí byť jednoznačne definovaný. Prínosy a ciele projektu musia byť určené a previazané s predmetom zákazky. Vyšší počet účastníkov v jednotlivých postupoch verejného obstarávania je kľúčom k vyššej kvalite a efektivite. Účastníci sú motivovaní hľadať to najlepšie riešenie, aké sú schopní poskytnúť a súčasne pozorne zvažovať cenu a svoje náklady. Vyšší počet účastníkov však nie je automatický, je podmienený zvýšením záujmu firiem o účasť na verejnom obstarávaní. V minulosti tomu bránili viaceré faktory:

Nedostatok informácií o konkrétnom verejnom obstarávaní Nedostatočné a príliš všeobecné špecifikácie predmetu zákazky Neprimerane nastavené podmienky účasti Podozrenia z vopred pripravenej súťaže pre konkrétnu spoločnosť Zlá povesť verejných obstarávateľov Neschopnosť realizovať medzinárodné súťaže, resp. poskytnúť rovnakú mieru príležitosti

Všetky tieto faktory znemožňovali serióznym účastníkom riadne vypracovanie ponuky a pôsobili demotivujúco. Vypracovanie ponuky spôsobuje účastníkom verejného obstarávania náklady, ktorých výška úmerne stúpa s predpokladanou hodnotou zákazky a komplikovanosťou riešenia. Rozhodnutie firmy zúčastniť sa procesu verejného obstarávania je čisto pragmatickou otázkou zváženia nákladov a možných benefitov. Neúmerné náklady a neistota implicitne znamenajú nízky, až nulový záujem. Verejná správa by preto mala neustále identifikovať a eliminovať všetky bariéry, ktoré demotivujú potenciálnych účastníkov zúčastňovať sa hospodárskej súťaže prostredníctvom verejného obstarávania a neustále zvyšovať jeho proces a kvalitu. Realizáciu tohto opatrenia nie je možné zabezpečiť zákonom alebo inou právnou formou. Je potrebný aktívny a zodpovedný prístup každého verejného obstarávateľa. Na úrovni ministerstiev musí byť tento prístup garantovaný priamo ministrom, na úrovni ostatných ústredných orgánov verejnej správy a inštitúcií verejnej správy najvyššími zodpovednými predstaviteľmi. Medzi nevyhnutné kroky patrí:

Sústrediť sa na čo najvyššiu kvalitu špecifikácie predmetu zákazky a celej dokumentácie z verejného obstarávania V prípade vysokej miery komplexnosti predmetu zákazky realizovať projekt v dvoch krokoch: špecifikácia projektu a riešenia, a súťaž o samotnú realizáciu

riešenia Štandardizácia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní Výber najvhodnejšieho postupu verejného obstarávania z pohľadu rovnosti príležitostí

Pre čo najširšie oboznámenie dodávateľov so zákazkami, ktoré sú predmetom verejného obstarávania navrhujeme, aby zákazky boli zadávané cez TED (TendersElectronic Daily[1]), ktorý je elektronickou verziou Dodatku k Úradnému vestníku Európskej únie. Bežnou praxou v súkromnom sektore najmä veľkých spoločností je štandardné znenie každej zmluvy, ktorú spoločnosť uzatvára na dodávku tovarov

Strana: 16/35

alebo služieb. Vyhýba sa tak nejasným alebo protichodným zneniam zmlúv, nevýhodným podmienkam či už úmyselne alebo neúmyselne odsúhlaseným a pod. Je prirodzené, aby aj štát využil túto dobrú skúsenosť a postupne štandardizoval jednotlivé ustanovenia a náležitosti všetkých zmlúv. Najdôležitejšie je stanoviť:

jednoznačné požiadavky na predmet plnenia zmluvy, resp. predmet plnenia rámcovej dohody (ďalej len „zmluvy“), t. j. čo špecifikácia predmetu plnenia zmluvy môže a tiež nesmie obsahovať,

jednoznačné požiadavky na samotné ustanovenia zmluvy, t. j. čo každá zmluva musí a tiež nesmie obsahovať previazanie cieľov projektu s akceptačnými kritériami a ich naplnenie ako podmienkou úhrad dôsledne vyžadovať uplatnenie metodických princípov riadenia projektov a riadenia kvality v projektoch

Cieľ zvýšiť konkurenciu a počet účastníkov môžu verejní obstarávatelia dosiahnuť najmä dôslednou a kvalitnou prípravou zadania. Ak sa verejného obstarávania nezúčastnili viacerí účastníci, je potrebné, aby verejný obstarávateľ preskúmal opätovne transparentnosť a kvalitu procesu prípravy podkladov. Vo výnimočnom prípade, kedy sa verejného obstarávania nemohli zúčastniť viacerí účastníci, oboznámi verejný obstarávateľ s touto skutočnosťou verejnosť a písomne vyhodnotí príslušný postup verejného obstarávania. Ministerstvo financií SR zároveň pre uľahčenie a zjednotenie vypracuje súbor dokumentov, ktoré budú:

identifikovať štandardné náležitosti opisu predmetu zákazky a postupy jeho tvorby, typové podmienky účasti vo verejnom obstarávaní vzory všeobecných zmluvných podmienok na projekty v oblasti IKT s negatívnymi a pozitívnymi vymedzeniami.

2. Zastaviť zneužívanie autorských práv Autorské práva sú pravidelne zneužívané na to, aby sa nové kontrakty v oblasti informatizácie, resp. iné diela súvisiace s ochranou duševného vlastníctva uzatvárali bez skutočnej súťaže – t. j. bez súťažného postupu verejného obstarávania. Verejné obstarávanie v oblasti IKT môže zahŕňať obstarávanie:

- dodávanej dokumentácie (podrobná analýza požiadaviek, funkčný a technický návrh, procesný model, bezpečnostný projekt a pod.),- balíkového softvéru[2], - individuálne vyvíjaný aplikačný softvér, vytvorený pre konkrétneho zákazníka na mieru.

V súčasnosti je v slovenskom právnom systéme základným právnym predpisom v oblasti autorských práv zákon č. 618/2003 Z. z. o autorskom práve a právach súvisiacich s autorským právom (ďalej len „autorský zákon“) v znení neskorších zmien a doplnkov. Tento právny predpis upravuje aj problematiku autorských práv, pokiaľ ide o vytvorenie počítačových programov. Autorský zákon rieši otázku vytvorenia autorského diela na zákazku formou zmluvy o vytvorení diela (§ 39 autorského zákona). Odovzdaním veci, ktorej prostredníctvom je dielo vyjadrené, prechádza vlastnícke právo k nej na objednávateľa, ak nie je dohodnuté inak. Zákon však stanovuje, že samotnou zmluvou o vytvorení diela ani odovzdaním veci, ktorej prostredníctvom je dielo vyjadrené, nenadobudne objednávateľ právo použiť toto dielo. Tieto práva získa len ak súčasne so zmluvou o vytvorení diela alebo po tomto momente uzatvorí s autorom licenčnú zmluvu. To znamená, že použitie autorského diela, t. j. aj počítačového programu, ktorý bol vytvorený na zákazku, je viazané na uzatvorenie licenčnej zmluvy s autorom, prípadne iným nositeľom práv, ktorý je oprávnený autorom previesť licenciu na tretiu osobu alebo poskytnúť sublicenciu. Licenčné dojednanie môže byť na báze tzv. nevýhradnej licencie (licencie v obmedzenom rozsahu), čo prakticky znamená, že autor, prípadne osoba, ktorá vykonáva majetkové práva autora môže udeliť súhlas na použitie diela aj ďalším tretím osobám. Licenčné dojednanie s objednávateľom môže byť založené na tzv. výhradnej licencii (licencii v neobmedzenom rozsahu) a objednávateľ môže mať podľa tejto dohody právo autorské dielo ďalej rozširovať formou udelenia sublicencie. V takom prípade osoba (zhotoviteľ), ktorá zmluvne previedla licenciu na objednávateľa bez súhlasu objednávateľa, nesmie udeliť tretej osobe licenciu na spôsob použitia diela, udelený licenciou v neobmedzenom rozsahu a je povinný, ak nie je v zmluve dohodnuté inak, sám sa zdržať použitia diela spôsobom, na ktorý udelil licenciu. Zastavenie zneužívania autorských práv je nevyhnutné hlavne pri individuálne vyvíjanom aplikačnom softvéri, pretože práve tento druh predstavuje jednak vysoké finančné objemy a zároveň umožňuje vysokú mieru úpravy zmluvných podmienok autorských práv k dielu. Pri uzatvárané zmluvy na dodávky IKT v prípadoch, kedy je objednávateľom štát, resp. štátne a verejné inštitúcie podliehajúce režimu verejného obstarávania, je najlepšie také riešenie, ktoré by objednávateľovi zabezpečilo právo neobmedzene používať, upravovať a rozširovať predmet dodávky, bez ďalšieho súhlasu zhotoviteľa, t. j. účastníka zmluvy o vytvorení počítačového autorského diela, t. j. na základe výhradnej licencie (licencie v neobmedzenom rozsahu). V prípade, že sa zvýšenie finančných prostriedkov na tento typ licencie nejaví ako efektívne, je potrebné, aby každá nová zmluva v budúcnosti obsahovala štandardizované licenčné ustanovenia, zabezpečujúce objednávateľovi nevýhradné právo používať aplikačné programové vybavenie počas celej doby trvania majetkových práv k nemu na území Slovenskej republiky a Európskej únie na účely, na ktoré bolo vytvorené a/alebo na účely súvisiace s činnosťou objednávateľa - to znamená, nevýhradnú licenciu (licenciu v obmedzenom rozsahu) neobmedzenú na celú dobu trvania majetkových práv, pre územie Slovenskej republiky a Európskej únie. Takisto by mala obsahovať právo na neobmedzenú úpravu diela vrátane úpravy diela treťou osobou a práva na jeho úpravu, šírenie, a nakladanie s ním. Zároveň je potrebné nájsť zákonnú formu usporiadania autorských práv pri už existujúcich zmluvných vzťahoch s minimalizáciou finančných dopadov. Hlavným cieľom tohto opatrenia je neobmedziť konkurenciu v budúcnosti pri zabezpečovaní ďalších služieb a rozvoja existujúcich informačných systémov. Napriek výhodnejším licenčným podmienkam z pohľadu práv objednávateľa, je potrebné brať ohľad aj na záruky, ktoré autor poskytuje. Autorské dielo je potrebné upravovať len takým spôsobom aký je povolený samotným autorom. V prípade úpravy diela objednávateľom iným ako autorizovaným spôsobom pravdepodobne dôjde k strate záruk. V zmluvách je vhodné upraviť spôsob úpravy diela, ktorý zo strany objednávateľa

Strana: 17/35

nespôsobí stratu záruk a vymedziť úpravy s negatívnym účinkom na záruku autora. Súčasťou materiálu je Odporúčanie k riešeniu problematiky autorských práv a zabezpečenia transparentnosti subdodávateľov v súvislosti s nákupom a využívaním informačno-komunikačných technológií vo verejnom sektore (ďalej len odporúčanie“). V bode 1 odporúčania sa predkladá znenie ustanovení v súvislosti s poskytnutím licencie na autorské právo a uznesením B.1 sa ukladá zapracovať tieto ustanovenia do zmlúv súvisiacich s obstarávaním IKT. Bod 2 odporúčania zároveň obsahuje návrh spôsobu kontroly a riešenia už uzavretých zmlúv, ktoré obsahujú záväzky podľa autorského zákona (autorské právo). 3. Transparentnosť subdodávateľov Využívanie sprostredkovateľov je častým spôsobom „odlievania“ peňazí z verejného sektora. Pre zvýšenie efektívnosti je potrebné stanoviť jasné pravidlá pre využívanie sprostredkovateľov, aby sa neobmedzili skutoční subdodávatelia, ale aby sa eliminoval priestor pre špekulantov. Zmluvy musia obsahovať štandardizované ustanovenia o tretích osobách, vrátane zverejňovania subdodávateľov. Súčasťou predkladaných ponúk musí byť zoznam subdodávok, ich rozsah a najmä pôvodný autor a výrobca jednotlivých častí plnenia zmluvy. V prípade, že niektorý zo subdodávateľov nie je v okamihu podpisu zmluvy známy a vstúpi do procesu v priebehu plnenia predmetu zmluvy, musí byť tento subdodávateľ odsúhlasený formou písomného dodatku k zmluve. Povinné informovanie o subdodávateľoch je veľmi dôležité z pohľadu tak ekonomickej efektivity, ako aj transparentnosti. Takisto, súčasťou predkladaných ponúk musí byť aj zoznam autorov a výrobcov diela pre prípad, keď z rôznych právnych dôvodov nie je možné si uplatňovať práva u dodávateľa (napr. po jeho právnom zániku). V bode 3 odporúčania sa predkladá znenie ustanovení v súvislosti so zverejňovaním subdodávateľov. 4. Obmedzené „dodatkovanie“ zmlúvČasto využívaným spôsobom ako sa vyhýbať súťažným postupom verejného obstarávania pri nových dodávkach alebo navyšovať rozsah zákazky, je využívanie dodatkov, resp. uzatváranie nových zmlúv na základe rokovacieho konania bez zverejnenia. Ich objem je síce v niektorých prípadoch v zákone o verejnom obstarávaní obmedzený aj v súčasnosti, toto obmedzenie je však nedostatočné. Je potrebné prijať prísnejšie pravidlá pre možnosti faktického „dodatkovania“ existujúcich projektov. Vzhľadom na skutočnosť, že pri projektoch v oblasti IKT ide často krát o významné sumy, je súčasný právny stav, ale aj stav po prípadnom schválení vyššie uvedenej novely, považovaný za nedostatočný a navrhuje sa, aby bolo umožnené dodatkovanie uzatvorených zmlúv, resp. uzavretie zmlúv postupom rokovacieho konania bez zverejnenia (ďalej len „RKbZ“) v súlade s praktikami verejného obstarávania len v prípade obstarávania IKT služieb a to maximálne vo výške 10% z ceny zmluvy bez DPH, pričom však absolútny objem navýšenia nesmie prekročiť 1 milión Eur bez DPH. V prípade nákupu hardvéru a softvéru by nemali byť vôbec možné dodatkovania, ktoré zvyšujú celkovú cenu predmetu zmluvy. Zároveň je verejný obstarávateľ povinný pred dodatkovaním, resp. uzavretím zmluvy postupom RKbZ urobiť analýzu, v ktorej posúdi a kvalifikovane zdôvodní (v zmysle bodu B.8) prečo je efektívnejšie dodatkovanie zmluvy/resp. uzatvorenie zmluvy postupom RKbZ pred novo vypísaným súťažným postupom verejného obstarávania. V prípade hardvéru a balíkového softvéru resp. licencií sa navrhuje vôbec neumožniť dodatkovanie zmluvy/resp. uzatvorenie zmluvy postupom RKbZ, ktorým by sa navýšila zmluvná cena za jeho nákup. 5. Usporiadanie licenčných vzťahovVýznamnú časť nákladov na IKT tvoria poplatky za licencie, najmä od niekoľkých významných celosvetových dodávateľov. Verejné inštitúcie pritom nakupujú rovnaké produkty za rôzne ceny, často aj cez rôznych sprostredkovateľov. Využitie licencií je súčasne zmluvne obmedzené len pre kupujúcu organizáciu a tak sa platí za množstvo licencií, ktoré sa pritom reálne ani nevyužívajú. Licencie je pritom možné nakupovať v štátnej správe napr. prostredníctvom centrálnej zmluvy, ktorá stanoví jednoznačné finančné podmienky ich nákupu, používania, evidencie a umožní ich využitie v štátnej a verejnej správe bez ohľadu na to, kedy a kým boli kúpené. Výsledkom by mali byť výhodnejšie finančné podmienky pri obstarávaní a zároveň je možné zabezpečiť evidenciu tak, aby boli efektívne využívané. Cieľom tohto opatrenia nie je garantovať nákup vybranej technológie alebo platformy pre celú verejnú správu ani nútiť všetkých verejných obstarávateľov používať rovnakú technológiu. Za výber najvhodnejšej technológie pri realizácii projektu IKT je naďalej zodpovedný verejný obstarávateľ, ktorý jej výber musí jednoznačne ekonomicky a kvalitatívne zdôvodniť. Pokiaľ sa však v projekte rozhodne využívať danú technológiu, očakáva sa, že licencie a prevádzku zabezpečí v súlade s platnými štandardmi a podmienkami, ktoré upravia právne vzťahy štátu s konkrétnymi dodávateľmi. Týmto opatrením sa zo strany štátu vytvoria podmienky pre čo najefektívnejšie nakupovanie a používanie licencií významných dodávateľov. V tejto súvislosti už vláda SR dňa 17.11.2010. prijala „Návrh opatrení na zvýšenie efektívnosti fungovania verejného sektora a zlepšenie stavu verejných financií“. Spôsob realizácie tohto opatrenia preto nie je predmetom tohto materiálu, ale vyplynie zo súvisiaceho uznesenia vlády SR č. 805 zo 17. 11. 2010. 6. Základné kategórie hardvéru a služieb a ich ceny Náklady na nákup bežného hardvéru sú vo verejnom sektore v mnohých prípadoch oveľa vyššie ako v súkromnom sektore. Určenie finančných limitov na základné kategórie hardvéru môže výrazne znížiť náklady štátu. Podobne ako pri hardvéri, aj pri službách platí verejný sektor často oveľa vyššie ceny ako sú bežné ceny v súkromnom sektore Služby treba štandardizovať do tej miery, aby požiadavky na ich obstarávanie boli merateľné objektívnymi ukazovateľmi. Určenie maximálnych cien za štandardizované typy služieb, ktoré sú obstarávané v rámci projektov a zverejňovanie zazmluvnených cien môže pomôcť znížiť náklady. Stanovenie týchto limitov má za cieľ zníženie nákladov pri obstarávaní, zabezpečenie hodnoty,

Strana: 18/35

ktorú ma investícia priniesť. Základné prínosy zavedenia tohto bodu teda sú:

Prostredníctvom zavedenia kategorizácie bežného hardvéru a identifikácie jeho trhových cien sa bude výrazne minimalizovať cena jeho obstarania za reálnu hodnotu.

Jasným a konkrétnym zadefinovaním požiadaviek na hardvér už v úvodnej fáze procesu verejného obstarávania sa zabezpečí objektívnosť výberu najlepšej ponuky a tým pádom aj návratnosť hodnoty z investície.

Uvedenie tohto opatrenia do praxe je možné rozdeliť do dvoch logických celkov:

A. Zavedenie klasifikácie. Základom je vypracovanie klasifikácie (katalógu) pre štandardne používané tovary a služby pri realizácii IKT projektov. B. Zavedenie finančného atribútu. K jednotlivým položkám v klasifikácii je priradená maximálna cena.

Klasifikácia aj maximálna cena bude pravidelne aktualizovaná a upresňovaná.

Zavedenie klasifikácie pre štandardne používané tovary a služby Z hľadiska obstarávania pri realizácii IKT projektov je možné rozlíšiť tri hlavné kategórie:

1. Hardvér2. Softvér (v obchodnej praxi označovaný ako balíkový softvér2)3. Štandardizované služby

Zefektívnenie obstarávania produktov v druhej kategórii je už obsiahnuté v bode 5. tohto Návrhu opatrení a súčasne je riešené samostatným materiálom, ktorý bude pripravený na rokovanie vlády SR. Preto táto kategória je z ďalšieho rozpracovania vypustená. Zavedenie finančného atribútu K jednotlivým položkám v rámci klasifikácií bude potrebné zaviesť a spracovávať ako atribút finančnú hodnotu, ktorá môže predstavovať napríklad maximálnu cenu, priemernú cenu a pod. Pre účely posudzovania rozpočtov jednotlivých projektov a hodnotenia ekonomickej efektívnosti v zmysle predkladaných opatrení sa ako účelná javí:

v prípade IKT služieb maximálna cena, ktorá je akceptovateľná verejnými inštitúciami a v prípade hardvéru orientačná cena.

Ceny by mali byť aktualizované minimálne raz ročne. V prípade IKT služieb sa ako možnosť javí aktualizácia cien v spolupráci s personálnymi agentúrami, príp. IKT priemyslom. Proces aktualizácie je potrebné navrhnúť tak, aby bol dostatočne flexibilný a ekonomicky únosný. 7. Zamedzenie vzniku duplicít a centrálna koordinácia projektovNedostatočná koordinácia, chýbajúce projektové plány a neprehľadné previazanie projektov vytvárajú priestor pre neefektívny nákup techniky a služieb. Jednotlivé ministerstvá tak bez zosúladenia svojich projektových plánov duplicitne aj viacnásobne nakupujú technológie, ktoré sú už k dispozícii. Vytvorenie projektovej kancelárie prierezového a nadrezortného charakteru, zavedenie záväzných opatrení na koordináciu projektov a vytvorenie kontrolných a vyhodnocovacích mechanizmov dodržiavania týchto opatrení pomôže zabezpečiť využívanie už existujúcich kapacít a zefektívniť celú technologickú infraštruktúru, pričom bude potrebné nastaviť časovú súslednosť projektov tak, aby ich realizácia nebola ohrozená. Dôsledné projektové riadenie a centrálna koordinácia projektov nebola v minulosti dostatočne zabezpečená. Pri vyhodnocovaní doterajšieho postupu MF SR identifikovalo absenciu silnej projektovej a programovej kancelárie ako významné riziko. V prvom rade riziko pre neefektívne vynaloženie finančných prostriedkov a súčasne riziko nefunkčnosti a nezladenia celého systému elektronických služieb, ktoré počítajú so vzájomnou prepojenosťou. V neposlednom rade môže k eliminácii menovaných významných rizík prispieť aj pripravovaný pilotný projekt inštitútu centrálneho verejného obstarávania, prostredníctvom Kontraktačnej autority Ministerstva financií SR. Pre riadenie IKT projektov bol vydaný Metodický pokyn Ministerstva financií SR č. MF/28999/2009-132 v záujme zabezpečenia jednotného postupu pri riadení projektov, ktoré súvisia s IKT a týkajú sa najmä tvorby a úpravy informačných systémov verejnej správy. Tento metodický pokyn predstavuje súhrn odporúčaní pre riadenie IKT projektov. V súčasnosti prebiehajú práce na dobudovaní programovej kancelárie na MF SR, na zavedení kontrolných a riadiacich mechanizmov v súlade so štandardmi projektového riadenia a identifikácia vhodného nástroja pre projektové riadenie. Následne bude aktualizovaný uvedený metodický pokyn tak, aby zahrnul aj metodiku reportovania v danom projektovom nástroji a budú pripravené šablóny, ktoré budú využívať nielen jednotliví poberatelia nenávratných finančných príspevkov (z Operačného programu informatizácia spoločnosti), ale všetci verejní obstarávatelia. Týmto opatrením bude zavedená kontrola a koordinácia všetkých projektov v oblasti IKT vo verejnom sektore.

8. Podrobné finančné informácie o projektochPrehľadný popis predmetu plnenia zmluvy a neskôr aj fakturácie je v súkromnom sektore bežným nástrojom kontroly. Je nevyhnutné, a to aj pre verejnú správu, vypracovanie a využívanie „vzorovej“ štruktúry rozpočtu na IKT projekty, ktorá bude obsahovať nielen detailnú funkčnú špecifikáciu tovarov a služieb, ale aj prevádzku a aplikačnú podporu. V tejto súvislosti Ministerstvo financií SR vytvorí rámec pre tvorbu maximálnych sadzieb za špecializované služby prevádzky a aplikačnej podpory, aby sme zamedzili uplatňovaniu diametrálne odlišných sadzieb pri porovnateľnom druhu a objeme zákazky. Týmito nástrojmi budú pripravované predbežné odhady nákladov na projekt, ako aj predpokladaná hodnota zákazky a následne aj súťažné ponuky v samotnom procese verejného obstarávania. Toto pomôže zvýšiť transparentnosť aj vo verejnom sektore. Sprehľadnenie rozpočtov pripravovaných projektov, zmlúv a nakoniec aj fakturácií zamedzí, aby sa v projekte nachádzali skryté položky a duplicity, umožní kontrolu rozpočtov a ich porovnávanie v procese verejného obstarávania a dosiahnutie jednoznačnosti dodávok komponentov a produktov.

Strana: 19/35

9. Definovanie finančnej efektívnosti investícii do IKTVäčšina investícií do IKT nemala v poslednom období nijako kvantifikované prevádzkové náklady. Súčasťou každého projektu musí byť jasná kvantifikácia nákladov aj výnosov. Medzi nákladmi to musia byť okrem investičných nákladov aj celkové ďalšie náklady, najmä prevádzkové náklady počas štyroch rokov od dokončenia investície. Medzi výnosy patria najmä úspora prácnosti pri vybavovaní agendy, úspora doterajších prevádzkových nákladov, uložené pokuty za neplnenie predmetu zmluvy, či iné benefity, ktoré však musia byť jasne definované a finančne kvantifikované. Vyčíslenie dlhodobých nákladov na využívanie softvéru by malo zohľadňovať aj náklady na predpokladaný nevyhnutný upgrade hardvéru v dôsledku nevyhnutných upgradov softvéru na nové verzie. Finančnú efektívnosť investícií do IKT je optimálne sledovať pri investične náročných rozvojových projektoch, kedy je nevyhnutné zistiť ex-ante ich návratnosť. V súčasnosti sú v rámci štátnej správy využívané dve metódy ekonomického vyhodnotenia investície do IKT projektov:

TCO (TotalCostofOwnership – Celkové náklady na obstaranie) – ktorú zaviedla Koncepcia využívania SW produktov CBA (CostBenefitAnalysis - Analýza nákladov a výnosov) – ktorú zaviedol Metodický rámec pre projekty prioritnej osi 1 OPIS

SOFTVÉR Ministerstvo financií SR vypracovalo Koncepciu využívania softvérových produktov vo verejnej správe. Na základe uznesenia vlády SR č. 523 z 15. júla 2009, ktorým sa schválila Koncepcia využívania produktov vo verejnej správe, vypracoval Úrad pre verejné obstarávanie v spolupráci s Ministerstvom financií a Splnomocnencom vlády pre informačnú spoločnosť Metodické usmernenie pre obstarávanie softvérových produktov vo verejnej správe. Podľa uvedeného metodického usmernenia sú pri výpočte predpokladanej hodnoty zákazky a a tiež pri vyhodnocovaní ponúk dôležité tzv. celkové náklady na vlastníctvo softvéru (TotalCostofOwnership). Jednotlivé ponuky musia byť posudzované vzhľadom na priame aj nepriame náklady počas celého životného cyklu softvéru (4 roky, ak nie je určená konkrétna doba životnosti softvéru). Celkové náklady musia zahŕňať minimálne:

náklady na nákup alebo zapožičanie licencie (do nákladov na nákup alebo zapožičanie licencie sa požaduje uviesť aj všetky licencie pre používanie kompletného riešenia bez ohľadu na akékoľvek už existujúce licencie vo vlastníctve verejného obstarávateľa)

náklady na inštaláciu náklady na údržbu softvéru (ročný poplatok výrobcovi softvéru, ak je potrebný) náklady na (nevyhnutný) upgrade softvéru do nákladov na nevyhnutný upgrade softvéru sa započítavajú aj náklady na upgrade všetkého softvéru

nutného k plnej funkčnosti obstarávaného softvéru) náklady na školenie používateľov a správcov (ak sú potrebné) náklady na záruky spojené s prevádzkou softvéru náklady na odstúpenie od používania softvéru (tzv. výstupné náklady).

Na základe metodického usmernenia vypracovalo Ministerstvo financií SR v decembri 2009 Príručku k Metodickému usmerneniu pre obstarávanie softvérových produktov vo verejnej správe. Uvedená príručka obsahuje aj odporúčania pre zmluvné vzťahy. HARDVÉRÚrad pre verejné obstarávanie v súvislosti s aplikáciou zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 282/2006 Z. z. poskytol Metodické usmernenie – stanovenie technických špecifikácií počítačových zariadení. Vzhľadom na komplexnosť počítačov a existenciu alternatívnych a ekvivalentných riešení, ktoré môžu splniť požiadavky verejného obstarávateľa a obstarávateľa, jedným z možných spôsobov identifikácie výkonu, ktorý sa požaduje od produktu je použitie špecializovaného benchmarku pre výkon počítačov. Vo všeobecnosti existujú dva druhy benchmarkov:

špecifické benchmarky, ktoré merajú výkon v jednotlivých druhoch aplikácií ako je tvorba obsahu internetu, kancelárske aplikácie, hracie alebo poštové servery

celkové benchmarky (ktoré môžu byť výsledkom rozličných špecifických benchmarkov, napr. tvorba obsahu internetu + kancelárske aplikácie), ktoré merajú celkový výkon počítačov.

Použitím benchmarkov sú si verejní obstarávatelia vždy istí, že počítače alebo servery, ktoré sú ponúkané dosiahnu minimálnu garantovanú úroveň výkonu a v rovnakom čase budú ponuky schopné ponúknuť každý možný model počítačov alebo serverov dostupných na trhu, ktoré dosiahnu požadovanú úroveň výkonu bez diskriminácie. Týmto spôsobom si budú aj verejní obstarávatelia istí, že dostanú najlepšiu hodnotu za vynaložené peniaze.

KOMPLEXNÉ PROJEKTY Prax v oblasti projektov prioritnej oblasti 1 OPIS ukázala, že využitie metódy CBA nepokrýva dostatočne adresne riadenie prínosov komplexných projektov. Tie sa vyznačujú nielen veľkou komplexnosťou ale aj vysokou cenou v porovnaní so základným softvérom či hardvérom. Najmä práca s prínosmi počas životného cyklu projektov nebola pokrytá vhodným riadením prínosov.Ministerstvo financií SR vypracuje metodické usmernenie pre posúdenie prínosov projektov, ich identifikáciu, kvantifikáciu a monetarizáciu v úvodnej (inicializačnej) fáze projektu, či zámeru. Účelom je identifikovať reálne hmatateľné či nehmatateľné prínosy systémovo a na ne naviazať hodnotenie projektov z pohľadu ich úspešnosti. Definícia prínosov by mala byť pretavená aj do cieľov projektov a ich dosiahnutie podmienkou úspešnosti, prípadne akceptácie projektu.Previazaním metodík pre riadenie prínosov s metodikou pre riadenie projektov vytvorí metodický rámec umožňujúci zvýšenie pravdepodobnosti materializácie predpokladaných prínosov, teda ich prejavenie sa v reálnom živote občana, či inštitúcie. V neposlednom rade zlepší orientáciu na ciele v projektoch, ktoré budú adresnejšie a orientované na prínosy. 10. Investícia len do užitočných služiebVýsledkom informatizácie by nemalo byť iba obyčajné „preklopenie“ existujúceho systému do elektronickej podoby, ale maximálne zjednodušenie a

Strana: 20/35

zefektívnenie procesov, ktoré odbremení používateľov konkrétnych služieb od zbytočných povinností. Prípravu každého projektu elektronickej služby a jej obstarávania by mala sprevádzať analýza doterajšieho procesu a jeho revízia, t. j. odbúranie zbytočných krokov, maximálne zjednodušenie a automatizácia. Dôraz musí byť kladený na tzv. „proaktívne služby“, teda služby, ktoré sa aktivujú a zabezpečia automaticky a presne na podmienky a situáciu používateľa a nevyžadujú jeho iniciáciu.

Každé zavedenie alebo úpravu informačného systému by štandardne malo sprevádzať prehodnotenie doterajšieho procesu s cieľom jeho zjednodušenia, zrýchlenia, zefektívnenia a súčasne zníženia nákladov na jeho zabezpečenie. Procesný audit je preto bežnou súčasťou nielen pri návrhu nových informačných systémov, ale aj pri úprave existujúcich. Významnou požiadavkou v oblasti eGovernmentu je v súčasnosti aj požiadavka na znižovanie administratívneho zaťaženia občanov aj podnikateľov a uľahčenie ich komunikácie s verejnou správou. Tomu zodpovedá koncept tzv. „proaktívnych služieb“, t. j. služieb, ktoré sa aktivujú samé na základe stanovených inicializačných udalostí a nie je potrebné aby žiadateľ musel o ne požiadať, pokiaľ na ne má automaticky nárok. Preto je zámerom požadovať pri návrhu všetkých informačných systémov, najmä v prípade zavádzania elektronických služieb prehodnotenie súčasného procesu a jeho úpravu. Očakávané benefity sú najmä:

zjednodušenie zvýšenie transparentnosti zníženie nákladov verejnej správy zvýšenie návratnosti a efektivity vložených verejných investícií odstránenie duplicít v procese poskytovania verejných elektronických služieb.

Súčasťou každého projektu preto bude vypracovanie a analýza súčasného procesu a popis nového procesu, ktorý musí korešpondovať s celkovým zámerom projektu. Takáto procesná analýza je nevyhnutnou podmienkou aj kvalitného spracovania legislatívnej analýzy – t. j. určenia potrebných legislatívnych zmien. Bez procesného návrhu nie je možné jednoznačne určiť ktorú legislatívu bude potrebné upraviť. Zároveň je procesná analýza základom pre vyčíslenie ekonomických benefitov – t. j. pre stanovenie finančnej a ekonomickej efektívnosti projektu. Každý projektový zámer by preto mal v zmysle štandardov projektového riadenia obsahovať tzv. procesnú doložku, ktorá bude obsahovať procesnú analýzu a z nej vyplývajúci zoznam legislatívy, ktorú bude potrebné upraviť. Tento postup budú vykonávať povinné osoby uvedené v zákone č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy, v znení neskorších predpisov, pre všetky IKT projekty. Zároveň Ministerstvo financií SR určí spôsob povinného zavedenia procesnej analýzy do požiadaviek na projekty v rámci riadiacich dokumentov OPIS.

Odporúčanie k riešeniu problematiky autorských práv a zabezpečenia transparentnosti subdodávateľov v súvislosti s nákupom a využívaním informačno-komunikačných technológií vo verejnom sektore

Obsah

Ustanovenia zmluvy k autorským právam Návrh riešenia spôsobu kontroly už uzavretých zmlúv, ktoré obsahujú záväzky podľa zákona č. 618/2003 Z. z. o autorskom práve a právach súvisiacich

s autorským právom (ďalej len „autorský zákon“) v znení neskorších zmien a doplnkov, Ustanovenia zmluvy k subdodávkam

Bod 1. Ustanovenia zmluvy k autorským právam „Pri uzatváraní zmluvy na dodávky IKT v prípadoch, kedy je objednávateľom štát resp. štátne a verejné inštitúcie podliehajúce režimu verejného obstarávania, je najlepšie také riešenie, ktoré objednávateľovi zabezpečí právo neobmedzene používať, študovať, upravovať a rozširovať predmet dodávky, bez ďalšieho súhlasu zhotoviteľa, t. j. účastníka zmluvy o vytvorení počítačového autorského diela. V prípade, že sa navýšenie finančných prostriedkov potrebných na obstaranie výhradnej licencie (licencie v neobmedzenom rozsahu), nejaví ako efektívne (čo bude vo väčšine prípadov), je potrebné, aby každá nová zmluva v budúcnosti obsahovala štandardizované licenčné ustanovenia, zabezpečujúce objednávateľovi nevýhradné, neobmedzené právo používať, upravovať a rozširovať aplikačné programové vybavenie počas celej doby trvania majetkových práv k nemu na území Slovenskej republiky a Európskej únie na účely, na ktoré bolo vytvorené a na účely súvisiace s činnosťou objednávateľa - to znamená, nevýhradnú licenciu (licenciu v obmedzenom rozsahu), neobmedzenú na celú dobu trvania majetkových práv, pre územie Slovenskej republiky a Európskej únie.“

1. Na každé autorské dielo, vytvorené výhradne v rámci plnenia tejto zmluvy dodávateľom, udeľuje dodávateľ objednávateľovi ku dňu podpisu akceptačného alebo preberacieho protokolu ohľadom plnenia, ktorého je také dielo súčasťou, časovo neobmedzenú (po dobu právnej ochrany majetkových práv trvajúcu), nevýhradnú a cenou podľa tejto zmluvy plne splatenú licenciu na akékoľvek použitie takého autorského diela ako celku i jeho jednotlivých častí v neobmedzenom rozsahu, ktorý, pre zamedzenie pochybností, zahŕňa právo jeho kopírovania, prekladania, prispôsobovania, modifikovania, upravovania, distribuovania, publikovania a začleňovania do iných diel, a to ako objednávateľom osobne, tak aj osobami mím poverenými s tým, že pokiaľ je to potrebné, taká licencia zahŕňa aj výslovný súhlas na udelenie sublicencie na používanie diela pre akékoľvek tretie osoby, či na prevedenie takej licencie na tretie osoby verejnej správy. Dodávateľ bude pred podpisom akceptačného alebo preberacieho protokolu povinný dodať objednávateľovi na základe jeho žiadosti najaktuálnejšiu verziu komentovaných zdrojových kódov a dátového modulu diela, na ktoré sa vzťahuje licencia podľa predchádzajúcej vety, s tým, že objednávateľ bude oprávnený tieto bez akéhokoľvek časového a vecného obmedzenia použiť (vrátane možnosti ich dekompilácie a akýchkoľvek iných spôsobov úpravy).

2. Dodávateľ vyhlasuje, a zmluvné strany berú na vedomie a súhlasia s tým, že k jednotlivým plneniam (vrátane ich akýchkoľvek súčastí zahŕňajúcich tiež software) dodaným alebo poskytnutým dodávateľom objednávateľovi podľa tejto zmluvy na základe licencií udelených dodávateľovi tretími osobami, ktoré k nim majú a/alebo vykonávajú autorské práva a/alebo práva priemyselného a/alebo iného duševného vlastníctva, dodávateľ udeľuje objednávateľovi právo na ich používanie objednávateľom v súlade, v rozsahu, spôsobom a za ďalších podmienok, za ktorých boli tieto plnenia dodané/poskytnuté dodávateľovi príslušnou z takých tretích osôb, ako sú také licenčné podmienky špecifikované v prílohe tejto zmluvy.

Strana: 21/35

3. V prípade, že akákoľvek tretia osoba, vrátane zamestnancov dodávateľa a/alebo subdodávateľov, bude mať akýkoľvek nárok proti objednávateľovi z titulu porušenia jej autorských práv a/alebo práv priemyselného a/alebo iného duševného vlastníctva alebo akékoľvek iné nároky v akejkoľvek súvislosti s plnením poskytnutým dodávateľom podľa tejto zmluvy, dodávateľ sa zaväzuje:

(a) bezodkladne obstarať na svoje vlastné náklady a výdavky od takejto tretej osoby súhlas na používanie jednotlivých plnení dodaných, poskytnutých, vykonaných a/alebo vytvorených dodávateľom, subdodávateľom alebo tretími osobami pre objednávateľa, alebo upraviť jednotlivé plnenie(a) dodané, poskytnuté, vykonané a/alebo vytvorené dodávateľom, subdodávateľom alebo tretími osobami pre objednávateľa tak, aby už ďalej neporušovali autorské práva a/alebo práva priemyselného a/alebo iného duševného vlastníctva tretej osoby, alebo nahradiť jednotlivé plnenie(a) dodané, poskytnuté, vykonané a/alebo vytvorené dodávateľom, subdodávateľom alebo tretími osobami pre objednávateľa rovnakými alebo aspoň takými plneniami, ktoré majú aspoň podstatne podobné kvalitatívne, operačné a technické parametre a funkčnosti, alebo, ak sa jedná o plnenie poskytnuté na základe licencie tretej osoby, taký nárok vyriešiť v súlade s tým, čo pre taký prípad stanovujú jej licenčné podmienky uvedené v tejto zmluve, a ak ich niet, tak v súlade s týmito podmienkami; a

(b) poskytnúť objednávateľovi akúkoľvek a všetku účinnú pomoc a uhradiť akékoľvek a všetky náklady a výdavky, ktoré vznikli/vzniknú objednávateľovi v súvislosti s uplatnením vyššie uvedeného nároku tretej osoby; a

(c) nahradiť objednávateľovi akúkoľvek a všetku škodu, ktorá vznikne objednávateľovi v dôsledku uplatnenia vyššie uvedeného nároku tretej osoby, a to v plnej výške a bez akéhokoľvek obmedzenia.

Objednávateľ sa však zaväzuje, že o každom nároku vznesenom takou treťou osobou v zmysle horeuvedeného bude bez zbytočného odkladu informovať dodávateľa, bude v súvislosti s takým nárokom postupovať podľa primeraných pokynov dodávateľa a tak, aby sa predišlo vzniku a prípadne zvýšeniu škôd, nevykoná smerom k takej tretej osobe žiaden úkon, v dôsledku ktorého by sa jej postavenie v súvislosti s takým uplatnením nároku zlepšilo, a dodávateľovi vystaví a bude po potrebnú dobu udržiavať v platnosti prevoditeľnú plnú moc potrebnú na to, aby sa dodávateľ mohol za objednávateľa účinne takému nároku brániť a s takou treťou osobou o urovnaní sporu rokovať, a aj inak postupovať tak, ako je to potrebné v záujme ochrany práv oboch strán.

4. Dodávateľ nenesie zodpovednosť za akúkoľvek dodávateľom neautorizovanú zmenu diela vykonanú zákazníkom alebo treťou osobou poverenou zákazníkom. Spôsob autorizácie zmien je povinnou súčasťou dodávky diela.

Bod 2. Návrh riešenia spôsobu kontroly už uzavretých zmlúv, ktoré obsahujú záväzky podľa autorského zákona (autorské právo) Spôsob kontroly už uzavretých zmlúv Základným problémom pri spracovaní všeobecne použiteľnej osnovy je skutočnosť, že pokiaľ ide o autorské právo, tak počas samostatnej existencie Slovenskej republiky platili na území Slovenskej republiky tri základné predpisy autorského práva. Išlo o zákon č. 35/1965 Zb., zákon 383/1997 Z.z. a nakoniec dnes platný zákon č. 618/2003 Z.z. v znení neskorších predpisov. V súčasnosti platný autorský zákon v prechodných a záverečných ustanoveniach rieši otázky platnosti záväzkov prijatých pred dňom jeho účinnosti. Konkrétne ods.2 §87 zákona: „(2) Ustanoveniami tohto zákona sa spravujú aj právne vzťahy vzniknuté pred nadobudnutím jeho účinnosti; vznik týchto právnych vzťahov, ako aj nároky z nich vzniknuté pred nadobudnutím účinnosti tohto zákona sa však posudzujú podľa doterajších predpisov.“ S prihliadnutím na to, že v súčasnosti môžu byť ešte v platnosti zmluvy, ktoré boli uzatvorené v minulosti za účinnosti predchádzajúcich autorských zákonov a ktoré sa týkajú dodávky informačných technológii, je problematické vyhotoviť všeobecne použiteľnú osnovu na kontrolu týchto zmlúv. Je to preto, lebo v predchádzajúcich právnych úpravách neboli doriešené licenčné záväzky. Rovnako aj pojem „počítačový program„ ako autorské dielo nebol vždy presne definovaný resp. v najstaršej právnej úprave v pôvodnej verzii zákona nebol definovaný vôbec. Pri zmluvných záväzkoch, ktoré boli uzatvorené pred účinnosťou dnes platného autorského zákona, t. j. do 31.12.2003, bude potrebné pri kontrolnej činnosti postupovať individuálne, prípadne pokúsiť sa dohodnúť so zmluvným partnerom o takú úpravu zmluvy formou dodatku, aby zodpovedala súčasnej platnej legislatíve v oblasti autorského práva. Z tohto dôvodu nižšie uvedená rámcová osnova, je použiteľná pre zmluvné záväzky podľa dnes platnej legislatívy, t. j. u zmlúv, ktoré boli uzatvorené v čase od 1.1.2004. Postup kontroly a riešenie už uzavretých zmlúv Pred začatím kontrolnej činnosti sa oboznámiť s originálom zmluvy, ktorá sa týka dodávky informačných technológii v prípadoch, kedy objednávateľom je štát resp. štátne a verejné inštitúcie podliehajúce režimu verejného obstarávania. Je potrebné mať k dispozícii všetky dodatky a tiež dokumenty o prebratí dodávky (preberacie protokoly), prípadne doklady o reklamácii vád dodávky, ak takáto reklamácia bola uplatnená voči zhotoviteľovi. Ak bola na dodávku vyhotovená len jedna zmluva (zmluva o vytvorení diela – dodávka informačných technológii), preskúmať jej obsah z hľadiska toho či obsahuje aj ustanovenia o riešení licenčných otázok k vytvorenému predmetu zmluvy - dodávka informačných technológii. V prípade, že bola okrem zmluvy o vytvorení diela (dodávky informačných technológii) vytvorená osobitná zmluva, ktorá rieši práva k predmetu zmluvy z hľadiska duševného vlastníctva – licenčná zmluva - preskúmať obsah tejto zmluvy. Najmä treba porovnať obsah predmetu tzv. „základnej zmluvy“, t. j. zmluvy na dodávky informačných technológii s obsahom predmetu zmluvy, ktorá rieši práva k predmetu zmluvy z hľadiska duševného vlastníctva. Ak predmet zmluvy u oboch zmlúv nie je totožný (nemusí byť totožný aj preto, lebo zmluva o dodávke informačných technológii nemusí obsahovať len predmet zmluvy podliehajúci autorskému právu, ale aj iné dodávky ako napr. dodávky hardvéru, služby a pod.) treba preskúmať, či časť predmetu plnenia, ktorá sa týka autorských práv je totožná u oboch zmlúv. Ak sú splnené podmienky v bode 2. a 3. (z kapitoly Bod 1. Ustanovenia zmluvy k autorským právam) treba preskúmať, či zmluva obsahuje aj prehlásenie zhotoviteľa, že má k predmetu zmluvy pokiaľ ide o duševné vlastníctvo majetkové práva zodpovedajúce autorským právam a právo

Strana: 22/35

s predmetom zmluvy nakladať bez obmedzení, ktoré by v budúcnosti mohli brániť objednávateľovi riadne užívať predmet zmluvy. Ak zmluva podobné vyhlásenie neobsahuje, je potrebné navrhnúť spracovanie dodatku k nej, kde to bude riešené. Pre prípad, že by zhotoviteľ odmietol riešiť vec dodatkom k zmluve, je potrebné vyzvať ho na preukázanie majetkových autorských práv (predloženie zmluvy s autorom, prípadne licenčného vyhlásenia a pod.). Ak nedôjde zo strany zhotoviteľa k preukázaniu majetkových autorských práv, objednávateľovi sa odporúča využiť právne prostriedky na korektné usporiadanie veci (dať preskúmať zmluvu špecializovanej právnej kancelárii, či je možné od nej odstúpiť, resp. či zmluva je vôbec platná, keď zhotoviteľ disponuje s predmetom zmluvy, ku ktorému nevie preukázať právo). Obsah zmluvných záväzkov v zmluve, pokiaľ ide o postúpenie majetkových autorských práv na objednávateľa, preskúmať z hľadiska toho, či objednávateľ ako nadobúdateľ majetkových práv získal tieto práva na základe zmluvy bez obmedzení. Či získané majetkové práva majú charakter výhradných práv alebo ide o tzv. nevýhradné majetkové autorské práva. Pre prípad, že by otázka majetkových autorských práv nebola dostatočne riešená v zmluve (nebolo by to tam riešené vôbec, resp. bolo by to riešené nevýhodne pre objednávateľa napr. tak, že by išlo o nevýhradné právo použiť dielo) sa odporúča objednávateľovi uzavrieť so zhotoviteľom dodatok zmluvy, ktorý by to riešil. Ak nie je možné dohodou so zhotoviteľom vec usporiadať, potom je potrebné prostredníctvom špecializovanej právnej kancelárie dať preskúmať zmluvu a pokúsiť sa riešiť vec právnymi prostriedkami. V prípadoch, kedy zmluva o dodávkach informačných technológii neobsahuje vôbec žiadne ustanovenia o riešení majetkových autorských práv a neexistuje medzi objednávateľom a zhotoviteľom osobitná zmluva, ktorá by to riešila, potom treba zmluvu preskúmať aj z hľadiska toho, či v dôsledku dodávky informačných technológii môže dôjsť k neoprávnenému zásahu do autorských práv tretích osôb a či predmetnú dodávku alebo jej časť možno posudzovať ako autorské dielo.

Bod 3. Ustanovenia zmluvy k subdodávkam

1. Pokiaľ zhotoviteľ použije na dielčie dodávky predmetu zmluvy ďalších čiastkových dodávateľov (ďalej len subdodávatelia). Zoznam týchto subdodávateľov tvorí neoddeliteľnú súčasť zmluvy. V prípade, že niektorý zo subdodávateľov nie je v okamihu podpisu zmluvy známy a vstúpi do procesu v priebehu plnenia predmetu zmluvy, musí byť tento subdodávateľ odsúhlasený formou dodatku k zmluve.

2. Súčasťou predkladaných ponúk je aj zoznam autorov a výrobcov diela. V prípade uplatnenia si nárokov vyplývajúcich zo zodpovednosti za vady diela je možné si ich uplatňovať priamo u autorov alebo výrobcov, pokiaľ nie je právne možné si ich uplatňovať u dodávateľa.

3. Pokiaľ zhotoviteľ nedodrží dohodnutý záväzok v bode 1. tohto článku, považuje sa to za závažné porušenie zmluvných podmienok. Objednávateľ je oprávnený vyúčtovať zmluvnú pokutu vo výške 20% ceny diela. Objednávateľ je oprávnený zmluvnú pokutu započítať a z tohto dôvodu krátiť dohodnutú cenu diela (vyplatiť zhotoviteľovi dohodnutú cenu diela zníženú o 20%). Objednávateľ je oprávnený dohodnutú zmluvnú pokutu vo výške 20% vyúčtovať zhotoviteľovi aj po odovzdaní diela, ak dodatočne zistí, že zhotoviteľ porušil dohodnutý záväzok v bode 1. tohto článku.

[1] http://ted.europa.eu/TED/main/HomePage.do[2] Typový softvér, v obchodnej praxi označovaný ako „balíkový softvér“, je najmä softvér poskytovaný prostredníctvom nevýhradnej licencie, ktorý touto formou používajú viaceré subjekty. Využíva sa na opakované používanie, t. j. náklady na vývoj, rozvoj, legislatívne aktualizácie sú hradené všetkými používateľmi. Táto kategória zahŕňa väčšinu typových aplikačných softvérov.

Strana: 23/35

Príloha č. 9 – Metodický postup pri obstarávaní zdravotníckej techniky v predpokladanej hodnote rovnej alebo vyššej ako 50 000 EUR bez DPH (od 01.12.2015), 40 000 EUR bez DPH (od 01.04.2016) a rovnej alebo vyššej ako 30,000 EUR bez DPH (od 01.09.2016)

1. Požadovaná špecifikácia plánovaného nákupu zdravotníckej techniky (ďalej len „ZT“)

Ministerstvo zdravotníctva SR vytvára od 1.12.2015 databázu cien ZT, ktorej cieľom je sprostredkovať poskytovateľom zdravotnej starostlivosti v jeho pôsobnosti (ďalej len „poskytovatelia“) prehľad o súčasných trhových cenách ZT. Databáza nenahrádza zákonný proces určenia predpokladanej hodnoty zákazky prostredníctvom prieskum trhu, ale dopomôže poskytovateľom efektívnejšie obstarávať zdravotnícku techniku a zorientovať sa v cenách na trhu.

Vytváranie databázy je časovo náročný proces. Finálna verzia databázy sa očakáva do konca roka 2016, kedy bude verejne dostupná a pravidelne aktualizovaná Ministerstvom zdravotníctva SR. Kým sa databáza pripraví, Ministerstvo zdravotníctva SR bude na ad hoc báze spracovávať ceny a zasielať poskytovateľom stanovisko do troch pracovných dní od obdržania požiadavky.

Za účelom čo možno najpresnejšieho spracovania ceny zo strany Ministerstva zdravotníctva SR a maximalizácie efektu porovnávania cien, sú poskytovatelia povinní zaslať na e-mailovú adresu: [email protected] nasledovné informácie ešte pred začatím procesu prieskumu trhu:

a.) v prípade výmeny existujúceho prístroja:1. technickú špecifikáciu plánovanej ZT v znení ako poskytovateľ štandardne zasiela potenciálnym dodávateľom v procese prieskumu trhu,2. oddelenie, ktoré bude ZT využívať a základný popis výkonov, ktorým ZT má poslúžiť,3. názov pôvodného (nahrádzaného) modelu prístroja aj s menom výrobcu,4. obchodné názvy dodávateľov, kam sa plánuje poslať žiadosť o prieskum trhu a názvy prístrojov / modelov, ktoré by teoreticky spĺňali

technické požiadavky plánovaného nákupu (čím presnejšie sa podarí identifikovať, aké prístroje dodávatelia ponúknu počas prieskumu, tým správnejší bude prepočet ceny).

b.) v prípade nákupu novej techniky: 1. technickú špecifikáciu plánovanej ZT v štandardnom znení ako sa zasiela dodávateľom v procese prieskumu trhu,2. oddelenie, ktoré bude ZT využívať a základný popis výkonov, ktorým ZT má poslúžiť, 3. obchodné názvy dodávateľov, kam sa plánuje poslať žiadosť o prieskum trhu a názvy prístrojov / modelov, ktoré by teoreticky spĺňali

technické požiadavky plánovaného nákupu (čím presnejšie sa podarí identifikovať, aké prístroje dodávatelia ponúknu počas prieskumu, tým správnejší bude prepočet ceny).

Forma ani formát vyžadovaných informácií nie sú štandardizované. Cieľom prvej fázy projektu je zozbierať čo najviac podkladov, z ktorých Ministerstvo zdravotníctva SR postupne vytvorí jeden štandardizovaný model s fixnou štruktúrou. Zaslanie vyššie uvedených informácií je povinné.

2. Vydanie stanoviska Ministerstva zdravotníctva SR k spracovanej cene ZT

Ministerstvo zdravotníctva SR spracuje zaslané informácie do databázy a v priebehu siedmich pracovných dní zašle poskytovateľom stanovisko, ktoré môže mať formu troch záverov. Až po doručení stanoviska môže poskytovateľ spustiť proces prieskumu trhu a pokračovať v procese stanovenom podľa tohto príkazu. Tri možné stanoviská sú nasledovné:

Strana: 24/35

Stanovisko A: Ministerstvo zdravotníctva SR zašle presný prepočet priemernej ceny ZT za posledné tri roky a odporučí poskytovateľovi využívať zaslanú informáciu v súlade s bodom 3 prílohy č. 9 tohto príkazu a následne pokračovať v procese obstarávania v zmysle tohto príkazu.

Stanovisko B: Ministerstvo zdravotníctva SR určilo priemernú cenu predmetnej ZT za posledné tri roky, ale kvôli technickej špecifikácií, nejasnosti zadania alebo nízkeho počtu podobnej ZT vo vzorke sa nemôže zaručiť za mitigáciu externých faktorov vplývajúcich na cenu. Využite zaslanej ceny v súlade s bodom 3 prílohy č. 9 tohto príkazu je preto na zvážení poskytovateľa. Cieľom Ministerstva zdravotníctva SR bude iniciovať expertné stretnutia, ktoré dopomôžu určiť presné cenové zloženie predmetných prístrojov. Poskytovateľ môže pokračovať v procese obstarávania v zmysle tohto príkazu.

Stanovisko C: Ministerstvo zdravotníctva SR nevie zanalyzovať cenu daného prístroja. Cieľom Ministerstva zdravotníctva SR bude iniciovať expertné stretnutia, ktoré dopomôžu určiť presné cenové zloženie predmetných prístrojov. Poskytovateľ môže pokračovať v procese obstarávania v zmysle tohto príkazu.

3. Odporúčané využite informácií o priemerných cenách ZT

Ministerstvo zdravotníctva SR odporúča poskytovateľom využívať informácie o cenách ZT nasledovne: a) zasielať priemernú cenu predmetnej ZT z databázy dodávateľom v rámci procesu prieskumu trhu, čo výrazne posilní vyjednávaciu pozíciu

poskytovateľa a dodá objektívne argumenty, ktoré zabezpečia trhovo optimálnu cenu zákazky, b) používať priemernú cenu predmetnej ZT ako indikátor, či je vysúťažená hodnota zákazy trhovo optimálna, t. j. či prebehla súťaž optimálne

a je vhodné podpísať zmluvu.

Poskytovatelia nie sú povinní využiť informácie o priemerných cenách. Ministerstvo zdravotníctva SR bude priemernú cenu z databázy používať ako podporný faktor pri udeľovaní súhlasu so začatím realizácie verejného obstarávania. Je preto vysoko odporúčané aplikovať navrhnuté využitie priemerných cien pri nákupe ZT.

4. Ekonomické a medicínske ukazovatele vyžadované v rámci žiadosti o udelenie súhlasu Ministerstva zdravotníctva SR so začatím realizácie verejného obstarávania

Poskytovateľ v rámci príloh žiadosti o udelenie súhlasu so začatím procesu verejného obstarávania na ZT je povinný zaslať v elektronickej podobe na e-mailovú adresu: [email protected] nasledovné údaje:

SPV prípade, že ZT bude slúžiť jednému nákladovému a výnosovému stredisku (napr.: oddeleniu všeobecnej chirurgie): a) hospodárenie oddelenia na ročnej báze za posledné dva účtovné roky, a na mesačnej báze za posledný kalendárny rok, b) základné medicínske ukazovatele, ktoré sa dotýkajú predmetnej ZT (napr.: počet výkonov, zákrokov, počet vyšetrených pacientov)

a priemerné ceny za uskutočňované výkony za posledné dva účtovné roky a na mesačnej báze za posledný kalendárny rok.1. V prípade, že ZT bude používaná viacerými strediskami (napr.: oddeleniami všeobecnej chirurgie a traumatológie) a daná ZT sa dá pomerovo

alokovať na konkrétnu jednotku: a) odhadované pomerovo - alokované výsledky hospodárenia oddelenia na ročnej báze za posledné dva účtovné roky, a na mesačnej báze za

posledný kalendárny rok, b) odhadované základné medicínske ukazovatele, ktoré sa dotýkajú predmetnej ZT (napr.: počet výkonov, zákrokov, počet vyšetrených

pacientov) a priemerné ceny za uskutočňované výkony za posledné dva účtovné roky a na mesačnej báze za posledný kalendárny rok.2. V prípade, že ZT bude používaná viacerými strediskami (oddeleniami všeobecnej chirurgie a traumatológie) a daná ZT sa nedá alokovať na

konkrétnu jednotku: a) uviesť v žiadosti kontaktnú osobu, ktorá s Ministerstvom zdravotníctva SR spracuje prepočty.

Strana: 25/35

Príloha č. 10

1.1. NÁZOV MATERIÁLU:

NÁVRH NA SCHVÁLENIE UZATVORENIA ZMLUVY

......

1.2. PREDKLADATEĽ MATERIÁLU:

1.3. DÔVOD PREDLOŽENIA:

2. Zoznam použitých skratiekTabuľka č. 1

Strana: 26/35

Skratka Vysvetlenie skratky

3. Vlastný materiál

3.1. Odôvodnenie potreby uzatvorenia predloženej zmluvy

3.2. Úvod / Východiská

3.2.1. História nákupu rovnakých tovarov, služieb a prác od posledných dvoch dodávateľov s ktorými boli uzatvorené zmluvy Tabuľka č. 2Označenie zmluvného dodávateľaDoba platnosti zmluvy Od: Do:Dôvod skončenia platnosti zmluvyPredmet zmluvy

Tabuľka č. 3Označenie zmluvného dodávateľaDoba platnosti zmluvy Od: Do:Dôvod skončenia platnosti zmluvyPredmet zmluvy

3.2.2. Zmluvný popis predkladanej zmluvyTabuľka č. 4Označenie zmluvného dodávateľaDoba na ktorú sa navrhuje uzatvoriť zmluva

Od: Do:

Odôvodnenie dĺžky doby na ktorú sa navrhuje uzatvoriť zmluvaStručný predmet zmluvyOdôvodnenie odlišností v predkladanej zmluve oproti predchádzajúcemu dodávateľovi rovnakého tovaru, služby, alebo práce, ak odlišnosť existuje

3.2.3. Informácia o postupe obstarávania predkladanej zmluvy

Tabuľka č. 5

Inštitúcia/Proces

Posúdenie komisiou MZ SR v pláne obstarávania áno/nie dátum posúdenia

Súhlas MZ SR so začatím procesu verejného obstarávania áno/nie dátum udelenia súhlasu

Obstarávací postupZačiatok obstarávacieho postupuUkončenie obstarávacieho postupuPočet záujemcovZoznam uchádzačovElektronická aukcia áno/nieÚspešní uchádzač/uchádzačiPredpokladaná hodnota zákazky bez DPHKonečná vysúťažená hodnota zákazky bez DPHRevízne postupy áno/nie

Strana: 27/35

Označenie revízneho postupu ak bol uplatnenýSpôsob vybavenia revízneho postupu ak bol uplatnenýZrušenie obstarania áno/nie

4. Finančné údaje

4.1. Čerpanie finančných prostriedkov na rovnaké alebo podobné tovary, služby alebo práce ako sú predmetom predkladanej zmluvy za posledné štyri roky

Tabuľka č. 6Rok Výška čerpania

v danom roku v EUR bez DPH

Zdôvodnenie odchýlky (výšky čerpania) ak je rozdiel

v porovnaní s ostatnými rokmi

Poznámka

4.2. Odhad čerpania finančných prostriedkov z predkladanej zmluvy za jednotlivé roky platnosti zmluvy: Tabuľka č. 7Rok Výška čerpania

v danom roku v EUR bez DPH

Zdôvodnenie odchýlky (výšky čerpania) ak je výraznejší rozdiel medzi jednotlivými rokmi

V roku uzatvorenia

zmluvy

4.3. Porovnanie jednotlivých cien medzi predkladanou zmluvou a cenami predchádzajúceho dodávateľa a všeobecne dostupnými cenníkmi na trhu Viď tabuľka č. 10.

5. Návrh

5.1. Návrh predkladateľa:

Predkladateľ navrhuje zmluvu v celom rozsahu schváliť za účelom zabezpečenia .......

5.2. Posúdenie právneho rámca predkladanej zmluvy

5.3. Posúdenie finančného rámca predkladanej zmluvyTabuľka č. 8Celkový predpokladaný finančný limit ktorý bude čerpaný z predkladanej zmluvy počas celej doby jej platnostiZdôvodnenie stanovenia celkového finančného limitu čerpaného z predkladanej zmluvy

6. Doložka vplyvov

6.1. Finančný vplyv:Tabuľka č. 9Dopad na hospodársky výsledok

Dopad na odpisy

Strana: 28/35

7. Prílohy

7.1. Prehľad príloh

Strana: 29/35

a b c d e f g h I j

Položka č.

Označenie tovaru/služby

Predpokladané množstvo za

rok alebo počas trvania

zmluvyCena za ks

(hodinu...)v EUR bez DPH na

základe predkladanej

zmluvyCena za ks

(hodinu...)v EUR bez DPH od

predchádzajúceho dodávateľa

Cena za ks (hodinu ...) v EUR bez DPH

dostupná z verejne

dostupných zdrojov*

Celková cena za

predpokladané množstvo za


zmluvy na základe

predkladanej zmluvy (súčin stĺpcov c, d)

Celková cena za predpokladané

množstvo za rok alebo počas

trvania zmluvy na základe cien od

predchádzajúceho dodávateľa

(súčin stĺpcov c, e)

Celková cena za

predpokladané množstvo za


zmluvy na základe cien

z verejne dostupných

zdrojov (súčin stĺpcov c, f)

Rozdiel ceny medzi

stĺpcami g, h

1.

2.

3.

4.

5.

Tabuľka č. 10

* Poznámka: ceny z verejne dostupných zdrojov boli čerpané z internetu z webovej stránky ..........., alebo z cenníkových cien dodávateľa ....., ktoré sú bežne dostupné na prevádzkarňach tohto dodávateľa a pod.

Vysvetlivky k vypĺňaniu jednotlivých bodov Dôvodovej správy:

Strana: 30/35

Číslo bodu

Názov bodu Vysvetlivky

Strana: 31/35

1.1. Názov materiálu Je potrebné uviesť stručný a výstižný názov predkladaného materiálu (zmluvy), maximálne na 3 riadky, ktorý nemusí byť doslovným názvom predkladanej zmluvy.

1.2. Predkladateľ materiálu Uvedie sa názov organizácie, ktorá materiál predkladá.1.3. Dôvod predloženia Uvedie sa stručný a výstižný dôvod predloženia materiálu, maximálne 3 až 4 riadky textu.2. Zoznam použitých skratiek Doplní sa príslušná Tabuľka č. 2 a to takto:

a) Do prvého stĺpca sa uvedú všetky skratky, ktoré sú použité v materiáli,b) Do druhého stĺpca sa uvedie ku každej skratke vysvetlenie

3.1. Odôvodnenie potreby uzatvorenia predloženej zmluvy

Pod tento bod sa stručne uvedie, za akým účelom je potrebné zmluvu uzatvoriť. Tento účel môže vyplývať z prevádzkových potrieb, zo zákona, ako výsledok projektu a pod. Ak potreba uzatvorenia zmluvy vyplýva zo zákona, je potrebné uviesť aj odkaz na konkrétny právny predpis, z ktorého vyplýva povinnosť zabezpečenia služby alebo tovaru, ktoré sú predmetom predkladanej zmluvy.

3.2.1 História nákupu rovnakých alebo podobných tovarov, služieb a prác od posledných dvoch dodávateľov s ktorými boli uzatvorené zmluvy

Doplnia sa príslušné Tabuľky č. 2 a 3 takto:a) V riadku s názvom „Označenie zmluvného dodávateľa“ sa uvedie obchodné meno,

právna forma a mesto v ktorom dodávateľ sídlilb) V riadku s názvom „Doba platnosti zmluvy“ sa uvedú dátumy od kedy do kedy zmluva

s dodávateľom platila.c) V riadku s názvom „Dôvod skončenia platnosti zmluvy“ sa uvedie stručný dôvod

skončenia platnosti zmluvy napr. uplynutím času, výpoveďou, vyčerpaním limitu a pod.d) V riadku s názvom „Predmet zmluvy“ sa uvedie stručne čo bolo predmetom zmluvy.

Uvedenie predmetu zmluvy nemusí byť doslovne odpísané zo zmluvy, postačí stručne a výstižne maximálne na 3 riadky.

Poslednými dvoma dodávateľmi sa rozumejú bezprostredne poslední dvaja dodávatelia, ktorí dodávali alebo ešte stále dodávajú rovnaký alebo podobný tovar, službu alebo práce. V prípade, ak predkladateľ považuje za potrebné uviesť pri týchto dvoch dodávateľoch aj inú významnú informáciu ako sú predpísané, môže ju tam doplniť ako ďalšiu položku.

3.2.2. Zmluvný popis predkladanej zmluvy Doplní sa príslušná Tabuľka č. 4 takto:a) V riadku s názvom „Označenie zmluvného dodávateľa“ sa uvedie obchodné meno,

právna forma a mesto v ktorom sídli dodávateľ predkladanej zmluvyb) V riadku s názvom „Doba na ktorú sa navrhuje uzatvoriť zmluva“ sa uvedú dátumy od

kedy do kedy sa zmluva navrhuje uzatvoriť.c) V riadku s názvom „Odôvodnenie dĺžky doby na ktorú sa navrhuje uzatvoriť“ sa uvedie

stručné odôvodnenie, prečo predkladateľ požaduje uzatvoriť zmluvu na dané obdobie.d) V riadku s názvom „Predmet zmluvy“ sa uvedie stručne čo je predmetom zmluvy.

Strana: 32/35

Uvedenie predmetu zmluvy nemusí byť doslovne odpísané zo zmluvy, postačí stručne a výstižne maximálne na 3 riadky.

e) V riadku s názvom „Odôvodnenie odlišností v predkladanej zmluve oproti predchádzajúcemu dodávateľovi rovnakej alebo podobnej služby, tovaru alebo práce ak odlišnosť existuje“ sa stručne uvedú len podstatné odlišnosti predmetu zmluvy medzi predkladanou zmluvou a zmluvou z posledným dodávateľom.

V prípade, ak predkladateľ považuje za potrebné uviesť pri dodávateľovi aj inú významnú informáciu ako sú predpísané, môže ju tam doplniť ako ďalšiu položku.

3.2.3. Informácia o postupe obstarávania predkladanej zmluvy

Vyplní sa príslušná tabuľka č. 5 a to takto:a) V riadku s názvom „Posúdenie komisiou MZ SR v pláne obstarávania“, sa vyberie

jedno zo slov „áno“ alebo „nie“, podľa toho, či bol alebo nebol zámer obstarať danú zákazku posúdený komisiou MZ SR v predloženom pláne verejného obstarávania. Tiež je potrebné uviesť aj dátum posúdenia.

b) V riadku s názvom „Súhlas MZ SR so začatím procesu verejného obstarávania“, sa vyberie jedno zo slov „áno“ alebo „nie“, podľa toho, či MZ SR udelilo súhlas so začatím procesu verejného obstarávania na daný predmet zákazky. Tiež je potrebné uviesť aj dátum udelenia súhlasu.

c) V riadku s názvom „Obstarávací postup“ sa uvedie akým obstarávacím procesom bola zmluva obstaraná. (napr. nadlimitná zákazka, podlimitná zákazka, priame rokovacie konanie, a pod.).

d) V riadku s názvom „Začiatok obstarávacieho procesu“ sa uvedie dátum, kedy začal obstarávací proces predkladanej zmluvy.

e) V riadku s názvom „Skončenie obstarávacieho procesu“ sa uvedie dátum, kedy skončil obstarávací proces predkladanej zmluvy.

f) V riadku s názvom „ Počet záujemcov“ sa uvedie číselný údaj o počte záujemcov.g) V riadku s názvom „Počet predložených ponúk“ sa uvedie číselný údaj o počte

predložených ponúk.h) V riadku s názvom „Elektronická aukcia“ sa vyberie len jedno zo slov „áno“, „nie“, podľa

toho, či bola alebo nebola použitá elektronická aukcia pri výbere dodávateľa.i) V riadku s názvom „Predpokladaná hodnota zákazky bez DPH“ sa uvedie hodnota

zákazky, ktorá bola stanovená predkladateľom.j) V riadku s názvom „Konečná vysúťažená hodnota zákazky bez DPH“ sa uvedie ponuka

uchádzača, ktorá bola vyhodnotená ako úspešná.k) V riadku s názvom „Revízne postupy“ sa vyberie jedno zo slov „áno“ alebo „nie“, podľa

toho, či bol alebo nebol voči obstarávaciemu procesu podaný revízny postup treťou

Strana: 33/35

osobou.l) V riadku s názvom „Označenie revízneho postupu ak bol uplatnený“ sa uvedie názov

revízneho postupu, ktorý bol uplatnený, napr. sťažnosť, námietka, odvolanie a pod.m) V riadku s názvom „Spôsob vybavenia revízneho postupu ak bol uplatnený“ sa uvedie,

akým spôsobom bol uplatnený revízny postup vybavený, spravidla v tvare zamietnuté/vyhovené, prípadne stručné odôvodnenie prečo.

n) V riadku s názvom „Zrušenie obstarania“ sa vyberie jedno zo slov „áno“ alebo „nie“ podľa toho, či bol alebo nebol obstarávací proces zrušený.

4.1. Čerpanie finančných prostriedkov na rovnaké alebo podobné tovary, služby alebo práce ako sú predmetom predkladanej zmluvy za posledné štyri roky

Vyplní sa príslušná tabuľka č. 6 a to takto:a) V stĺpci rok sa uvedie príslušný rok za ktorý sa čerpanie uvádza, v prípade ak sa

zmluva uzatvára v priebehu druhého štvrťroka daného roku, tak do prvého riadku sa uvedie rok v ktorom sa zmluva uzatvára a do ďalších riadkov sa uvedú predchádzajúce 3 roky

b) V stĺpci „Výška čerpania v danom roku v EUR bez DPH“ sa uvedie sumárne jedno číslo, predstavujúce výšku čerpania finančných prostriedkov na rovnaké alebo podobné tovary, služby alebo práce, bez ohľadu, či tieto boli odoberané od jedného alebo viacerých dodávateľov a bez ohľadu , či tieto tovary, služby alebo práce boli v danom roku dodávané na základe zmluvy alebo objednávky.

c) V stĺpci „Zdôvodnenie odchýlky (výšky čerpania) ak je rozdiel v porovnaní s ostatnými rokmi“ sa uvedie slovné zdôvodnenie ak sú výraznejšie rozdiely v čerpaní medzi jednotlivými rokmi, prípadne informácia že čerpanie je uvedené len za časť roka s určením o akú časť roka sa jedná.

d) V stĺpci „Poznámka“ sa uvedie akákoľvek informácia, ktorú považuje predkladateľ za významnú alebo vysvetľujúcu.

Ak za všetky posledné štyri roky neboli odoberané rovnaké alebo podobné tovary, služby alebo práce, uvedie sa prehľad čerpania len za skutočné roky čerpania v posledných štyroch rokoch.

4.2. Odhad čerpania finančných prostriedkov z predkladanej zmluvy za jednotlivé roky platnosti zmluvy

Vyplní sa tabuľka č. 7 a to takto:a) V stĺpci s názvom „Rok“ sa uvedú jednotlivé roky platnosti zmluvy, pričom v prvom

riadku bude uvedený rok uzatvorenia zmluvy. V prípade, ak je zmluva uzatváraná na dobu neurčitú alebo dlhšiu dobu ako štyri roky, uvedú sa len prvé štyri roky platnosti zmluvy.

b) V stĺpci s názvom „Výška čerpania v danom roku v EUR bez DPH“ sa uvedie predpokladaná výška čerpania finančných prostriedkov zo zmluvy v danom roku.

c) V stĺpci s názvom „Zdôvodnenie odchýlky (výšky čerpania) ak je výraznejší rozdiel medzi jednotlivými rokmi“ sa uvedie odôvodnenie, prečo je predpoklad

Strana: 34/35

nerovnomerného čerpania finančných prostriedkov v jednotlivých rokoch. Ak bude rovnomerné čerpanie, tento stĺpec nie je potrebné vypĺňať.

4.3. Porovnanie jednotlivých cien medzi predkladanou zmluvou a cenami predchádzajúceho dodávateľa a všeobecne dostupnými cenníkmi na trhu

V prípade, ak sa jedná o nákup bežne dostupných tovarov, služieb a prác, vyplní sa tabuľka č. 10, podľa predpísaného vzoru.V prípade ak nie je možné v predpísanej tabuľke č. 10 vyplniť všetky stĺpce, napríklad z dôvodu, že neexistuje predchádzajúci dodávateľ rovnakej alebo podobnej služby, tovaru alebo práce alebo neexistuje verejne dostupný cenník takýchto tovarov, služieb alebo prác, vyplnia sa v tabuľke len tie stĺpce, ktoré je možné vyplniť, pričom v poznámke pod tabuľkou sa uvedie odôvodnenie, prečo nebolo možné vyplniť všetky stĺpce tabuľky.V prípade ak ide o poskytnutie osobitnej služby, osobitného tovaru alebo práce, ktoré nie sú bežne dostupné na trhu a ktoré sa poskytujú špeciálne na mieru alebo podľa špeciálnych požiadaviek a v minulosti nebol žiadny dodávateľ, ktorý by rovnakú alebo podobnú službu, tovar alebo práce dodával a neexistuje bežne dostupný cenník takýchto prác, tovarov a služieb, nevypĺňa sa tabuľka č. 10 ale len sa uvedie slovné odôvodnenie, prečo nie je možné vykonať porovnanie cien.

5.1. Návrh predkladateľa V tomto bode sa podľa predpísaného textu uvedie dôvod, pre ktorý navrhuje predkladateľ zmluvu schváliť.

5.2. Posúdenie právneho rámca predkladanej zmluvy

V tomto bode uvedie predkladateľ stručné zhodnotenie zmluvy najmä z pohľadu právneho, vypovedania zmluvy a z pohľadu zverejňovania.

5.3. Posúdenie finančného rámca predkladanej zmluvy

Vyplní sa príslušná Tabuľka č. 8 a to takto:a) V prvom riadku sa uvedie celkový finančný limit zo zmluvy, ktorý je spravidla uvedený

aj v samotnej zmluve, pričom sa uvádza jedna suma v EUR bez DPHb) V druhom riadku sa uvedie akým spôsobom bol tento limit zo zmluvy určený. Napríklad

to môže byť porovnaním z predchádzajúcich období, po zohľadnení požiadaviek jednotlivých útvarov predkladateľa a pod.

6.1. Finančný vplyv Vyplní sa príslušná Tabuľka č. 9 a to takto:a) V prvom riadku uvedie predkladateľ dopad uzatvorenia zmluvy na hospodársky

výsledok organizácie.b) V druhom riadku uvedie predkladateľ či nákup tovarov, služieb a prác z danej zmluvy

má alebo nemá dopad na odpisy.7.1. Prehľad príloh Do tohto bodu sa doplní zoznam všetkých príloh, ktoré sa predkladajú k materiálu.

Strana: 35/35

· Web viewUstanovenia zmluvy k autorským právam) treba preskúmať, či zmluva obsahuje aj...

Documents

Transcript of · Web viewUstanovenia zmluvy k autorským právam) treba preskúmať, či zmluva obsahuje aj...