V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp · 2019. 3. 11. · l−¬ng thùc t−¬ng trî gi÷a c¸c vïng...

ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 04-cT/tw... -4 -3

Héi ®ång xuÊt b¶n

Phan diÔn Chñ tÞch Héi ®ång NguyÔn §øc B×nh Phã Chñ tÞch Héi ®ång NguyÔn Phó Träng Uû viªn Héi ®ång NguyÔn H÷u Thä " NguyÔn Duy Quý " Hµ §¨ng " §Æng Xu©n Kú " Lª Hai " Ng« V¨n Dô " Lª Quang Th−ëng " TrÇn §×nh Nghiªm " Vò H÷u Ngo¹n " NguyÔn V¨n Lanh "

Ban chØ ®¹o x©y dùng b¶n th¶o

Hµ §¨ng Tr−ëng ban Vò H÷u Ngo¹n Th−êng trùc Ng« V¨n Dô Thµnh viªn trÞnh thóc huúnh " nguyÔn v¨n lanh " trÞnh nhu "

Nhãm x©y dùng b¶n th¶o tËp 38

®µo träng c¶ng (Chñ biªn) lª thÞ n¨m nguyÔn thu h−¬ng

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam

V¨n kiÖn ®¶ng

toµn tËp tËp 38

1977

Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia hµ néi - 2005

ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 04-cT/tw... 3 4

Lêi giíi thiÖu tËp 38

V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 38, ph¶n ¸nh ho¹t ®éng l·nh ®¹o cña §¶ng trong n¨m 1977.

N¨m 1977 lµ n¨m ®Çu tiªn thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng, lµ n¨m thø hai thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ n−íc 5 n¨m 1976-1980, lµ n¨m ®¸nh dÊu mét b−íc ph¸t triÓn míi trong viÖc ®Èy m¹nh c¸c nhiÖm vô vÒ kinh tÕ - x· héi. §©y còng lµ n¨m Trung −¬ng tËp trung søc gi¶i quyÕt nhiÒu vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ chÝnh trÞ, an ninh, quèc phßng, ®èi ngo¹i, kh¾c phôc c¸c hËu qu¶ do chiÕn tranh ®Ó l¹i vµ ®èi phã víi cuéc chiÕn tranh x©m l−îc ë biªn giíi T©y Nam. Trong n¨m 1977, cã hai héi nghÞ quan träng cña Trung −¬ng.

Héi nghÞ lÇn thø hai Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (th¸ng 6-1977) bµn vÒ vÊn ®Ò n«ng nghiÖp, nªu quyÕt t©m cña toµn §¶ng, toµn d©n tËp trung cao ®é lùc l−îng cho nhiÖm vô hµng ®Çu lµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, ®−a n«ng nghiÖp tiÕn lªn trong sù g¾n bã chÆt chÏ víi c«ng nghiÖp, nh»m gi¶i quyÕt vÊn ®Ò l−¬ng thùc, c¶i thiÖn mét b−íc ®êi sèng nh©n d©n, t¹o ®iÒu kiÖn ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, x©y dùng nÒn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa.

Héi nghÞ lÇn thø ba Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (th¸ng 12- 1977) bµn vÒ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn vµ c¶i t¹o kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi n¨m 1978 víi môc tiªu t¹o ra mét b−íc chuyÓn biÕn m¹nh mÏ h¬n n÷a cho nÒn kinh tÕ, coi n¨m 1978 lµ n¨m


b¶n lÒ cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi viÖc hoµn thµnh kÕ ho¹ch 5 n¨m 1976-1980.

T×nh h×nh míi, nhiÖm vô míi, chÝnh s¸ch míi cña §¶ng ®· ®−îc ph¶n ¸nh râ trong V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 38. TËp v¨n kiÖn nµy cã 76 tµi liÖu gåm çc b¸o ço, nghÞ quyÕt, chØ thÞ, th«ng tri, th«ng b¸o cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− kho¸ IV.

MÆc dï ®· cã nhiÒu cè g¾ng trong viÖc biªn tËp, xuÊt b¶n, song khã tr¸nh khái thiÕu sãt. RÊt mong cã sù gãp ý, phª b×nh cña b¹n ®äc.

Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch cïng b¹n ®äc.

Th¸ng 8 n¨m 2004

Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia

NghÞ quyÕt

cña bé chÝnh trÞ

Sè 01-NQ/TW, ngµy 5 th¸ng 1 n¨m 1977

VÒ viÖc ®æi tªn c¬ quan lý luËn vµ chÝnh trÞ

cña §¶ng

- C¨n cø vµo nhiÖm vô çch m¹ng trong giai ®o¹n míi; - C¨n cø vµo NghÞ quyÕt cña §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng vÒ viÖc ®æi tªn §¶ng lµ §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam;

Bé chÝnh trÞ quyÕt nghÞ:

1. B¾t ®Çu tõ th¸ng 1-1977, T¹p chÝ Häc tËp, c¬ quan lý luËn vµ chÝnh trÞ cña §¶ng, sÏ ®æi tªn lµ T¹p chÝ Céng s¶n. 2. Bé biªn tËp t¹p chÝ lý luËn vµ chÝnh trÞ cña §¶ng chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh NghÞ quyÕt nµy.

T/M bé chÝnh trÞ

Tr−êng chinh

L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.


ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−

Sè 02-CT/TW, ngµy 21 th¸ng 1 n¨m 1977

VÒ nh÷ng viÖc tr−íc m¾t ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò l−¬ng

thùc

Trong nh÷ng n¨m qua, s¶n xuÊt l−¬ng thùc t¨ng chËm trong khi sè d©n t¨ng nhanh vµ khu vùc phi n«ng nghiÖp ngµy cµng ph¸t triÓn. PhÇn l−¬ng thùc Nhµ n−íc huy ®éng ®−îc nãi chung kh«ng t¨ng nh−ng phÇn b¸n ra mçi n¨m mét nhiÒu h¬n. Mét sè tØnh tr−íc ®©y giao nép l−¬ng thùc cho trung −¬ng, nay ch¼ng nh÷ng kh«ng giao nép, l¹i yªu cÇu trung −¬ng cung cÊp ngµy cµng nhiÒu. Trong nh÷ng n¨m chiÕn tranh, ta gi¶i quyÕt ®−îc c©n ®èi l−¬ng thùc cña Nhµ n−íc mét phÇn quan träng nhê vµo nhËp khÈu; tõ sau chiÕn tranh, nguån l−¬ng thùc nhËp khÈu kh«ng cßn nh− tr−íc. HiÖn nay diÖn thiÕu ¨n ®ang lan réng ë mét sè tØnh mÊt mïa v× bÞ h¹n nÆng; ë nhiÒu vïng kh¸c thu ho¹ch mïa kh«ng kÐm nh−ng thu mua kh«ng ®¹t kÕ ho¹ch. C©n ®èi l−¬ng thùc cña Nhµ n−íc ®ang rÊt khÈn tr−¬ng. Khã kh¨n lín vÒ l−¬ng thùc cã thÓ t¸c ®éng tiªu cùc nhiÒu mÆt ®Õn ho¹t ®éng kinh tÕ vµ ®êi sèng x· héi. Kh¾c phôc khã kh¨n vÒ l−¬ng thùc lµ vÊn ®Ò

cÊp b¸ch. Theo quyÕt ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ, çc ngµnh, çc cÊp ph¶i thÊu suèt nhiÖm vô tËp trung søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, phôc vô tÝch cùc cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®Ó tiÕn tíi gi¶i quyÕt mét çch c¬ b¶n vÊn ®Ò l−¬ng thùc. Tr−íc m¾t, ph¶i trªn c¬ së ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, tiÕt kiÖm tiªu dïng mµ tÝch cùc huy ®éng l−¬ng thùc trong c¶ n−íc, qu¶n lý chÆt chÏ kh©u ph©n phèi vµ thÞ tr−êng l−¬ng thùc. Çc ®Þa ph−¬ng ph¶i cïng trung −¬ng lo gi¶i quyÕt vÊn ®Ò l−¬ng thùc; tØnh, huyÖn thiÕu l−¬ng thùc ph¶i cè g¾ng ®Õn møc cao nhÊt, tiÕn tíi tù gi¶i quyÕt nhu cÇu l−¬ng thùc, kh«ng tr«ng chê trung −¬ng; tØnh, huyÖn ®ñ vµ thõa l−¬ng thùc ph¶i l·nh ®¹o nh©n d©n hÕt søc tiÕt kiÖm tiªu dïng vµ tæ chøc tèt viÖc thu mua nh»m huy ®éng ®−îc s¶n l−îng l−¬ng thùc hµng ho¸ ngµy cµng nhiÒu h¬n. §Ó thùc hiÖn ®−îc ph−¬ng h−íng nªu trªn, cÇn lµm nh÷ng viÖc cÊp b¸ch sau ®©y: 1. VÒ l·nh ®¹o s¶n xuÊt. Ph¶i tËn dông ®Êt ®ai vµ søc lao ®éng, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt l−¬ng thùc, phÊn ®Êu v−ît kÕ ho¹ch vÒ diÖn tÝch, n¨ng suÊt, s¶n l−îng l−¬ng thùc. Coi träng lóa, ®ång thêi coi träng ph¸t triÓn hoa mµu, nhÊt lµ çc lo¹i rau mµu ng¾n ngµy ®Ó gi¶i quyÕt khã kh¨n vÒ l−¬ng thùc trong thêi gian gi¸p h¹t s¾p tíi. ë nh÷ng vïng ch−a cã ®iÒu kiÖn më réng thªm diÖn tÝch lóa th× sím n©ng tû träng hoa mµu lªn 30-40% s¶n l−îng l−¬ng thùc; cã kÕ ho¹ch thu mua chÕ biÕn ®Ó ®−a vµo c©n ®èi l−¬ng thùc. Çc ®¬n vÞ qu©n ®éi tËn dông ®Êt ®ai theo ®óng chÝnh s¸ch ®Ó s¶n xuÊt l−¬ng thùc, rau mµu. Qu©n uû Trung −¬ng quy ®Þnh cô thÓ møc phÊn ®Êu cña qu©n ®éi trong n¨m 1977 vµ vµi n¨m tíi, kiÕn nghÞ møc Nhµ n−íc cã thÓ gi¶m cung øng l−¬ng thùc mµ vÉn b¶o ®¶m søc khoÎ cña qu©n ®éi. Nh÷ng tr¹m, tr¹i ch¨n nu«i quèc doanh l©u nay vÉn ®−îc Nhµ n−íc cung cÊp l−¬ng thùc lµm thøc ¨n cho gia sóc, nay ph¶i cã kÕ ho¹ch s¶n xuÊt l−¬ng thùc ®Ó tù gi¶i quyÕt tõng phÇn nhu cÇu ®ã mµ vÉn hoµn thµnh tèt nhiÖm vô.


2. VÒ ph©n phèi, cÇn chØ ®¹o tèt trªn ba mÆt: thu mua l−¬ng thùc, ph©n phèi trong hîp t¸c x· n«ng nghiÖp, ph©n phèi cho khu vùc kh«ng s¶n xuÊt l−¬ng thùc. Trong çc hîp t¸c x· n«ng nghiÖp, ph¶i tÝnh to¸n hÕt søc chÆt chÏ vµ qu¶n lý nghiªm ngÆt phÇn l−¬ng thùc ®Ó l¹i hîp t¸c x·, chèng giÊu giÕm, l·ng phÝ, tham «. VÒ gièng, chÊp hµnh ®óng quy ®Þnh cña ChÝnh phñ, kh«ng ®Ó qu¸ møc. VÒ l−¬ng thùc cho ch¨n nu«i, chØ ®Ó sè l−îng cÇn thiÕt theo ®Çu gia sóc, gia cÇm, hÕt søc h¹n chÕ viÖc dïng thãc ®Ó ch¨n nu«i; nÕu hîp t¸c x· kh«ng s¶n xuÊt hoa mµu, th× ®æi thãc lÊy hoa mµu ®Ó ch¨n nu«i. VÒ quü x· héi, chØ ®Ó sè l−¬ng thùc thËt cÇn thiÕt theo sù h−íng dÉn cña tØnh vµ huyÖn. VÒ quü tÝch luü, ®Ó b»ng tiÒn, kh«ng ®Ó thãc. ë nh÷ng n¬i mÊt mïa, cÇn tÝch cùc tæ chøc trång thªm rau, mµu, ®éng viªn nh©n d©n ®ïm bäc gióp ®ì nhau, tù gi¶i quyÕt l−¬ng thùc lµ chÝnh. CÊp tØnh, cÊp huyÖn cÇn l·nh ®¹o ®iÒu hoµ l−¬ng thùc t−¬ng trî gi÷a çc vïng trong tØnh, trong huyÖn. CÇn l·nh ®¹o çc hîp t¸c x· vµ gi¸o dôc n«ng d©n lµm ®Çy ®ñ nghÜa vô ®ãng thuÕ n«ng nghiÖp, tr¶ nî vµ b¸n l−¬ng thùc cho Nhµ n−íc theo chØ tiªu kÕ ho¹ch. Çc tØnh ë phÝa B¾c cÇn phÊn ®Êu ®¹t kÕ ho¹ch huy ®éng l−¬ng thùc giao cho tØnh. Trªn c¬ së n¾m l¹i chÆt chÏ phÇn l−¬ng thùc ®Ó l¹i hîp t¸c x·, bµn b¹c víi nh©n d©n ®Ó cho Nhµ n−íc vay mét phÇn l−¬ng thùc trong çc quü cña hîp t¸c x· n«ng nghiÖp. Çc tØnh phÝa Nam ph¶i lµm cho chi bé ®¶ng ë n«ng th«n th«ng suèt vµ ph¸t huy vai trß cña çc ®oµn thÓ trong viÖc vËn ®éng nh©n d©n b¸n thãc cho Nhµ n−íc.

Song song víi c«ng t¸c ®éng viªn chÝnh trÞ, gi¸o dôc t−

t−ëng, cÇn xem xÐt vµ gi¶i quyÕt cô thÓ çc vÊn ®Ò vÒ

chÝnh s¸ch, tæ chøc vµ ®iÒu kiÖn, ph−¬ng tiÖn vËt chÊt ®Ó

b¶o ®¶m thùc hiÖn kÕ ho¹ch thu mua. CÇn bè trÝ mét lùc

l−îng hµng ho¸ nhÊt ®Þnh ®Ó trao ®æi víi n«ng d©n hoÆc

b¸n th−ëng cho çc hîp t¸c x· vµ n«ng d©n b¸n nhiÒu

l−¬ng thùc cho Nhµ n−íc. C¶i tiÕn ph−¬ng thøc, çch tæ

chøc ph©n phèi hµng c«ng nghiÖp cho n«ng d©n ®Ó trao ®æi

l−¬ng thùc theo hîp ®ång hai chiÒu, b¶o ®¶m thu vÒ ®−îc

cho Nhµ n−íc sè l−¬ng thùc t−¬ng øng víi sè hµng ho¸

dïng ®Ó trao ®æi víi n«ng d©n. VÒ ph©n phèi l−¬ng thùc cña Nhµ n−íc, cÇn tÝnh to¸n l¹i çc nhu cÇu cho chÆt chÏ, söa l¹i mét sè chÕ ®é cung cÊp kh«ng hîp lý. §èi víi çc nhu cÇu cña c«ng nh©n, viªn chøc, bé ®éi, th× tiÕn tíi thèng nhÊt tiªu chuÈn trong c¶ n−íc, kh«ng ®Æt qu¸ nhiÒu møc. §èi víi viÖc båi d−ìng c«ng nh©n lµm ca 3, hoÆc båi d−ìng lao ®éng ë m«i tr−êng ®éc h¹i, kh«ng cÊp thªm l−¬ng thùc mµ thay b»ng çc lo¹i thùc phÈm cã thÓ cung cÊp ®−îc. ë thµnh thÞ, Nhµ n−íc kh«ng cung cÊp l−¬ng thùc cho nh÷ng ng−êi cã søc lao ®éng mµ kh«ng chÞu sù ph©n c«ng cña c¬ quan nhµ n−íc, l¹i lµm nh÷ng nghÒ kh«ng chÝnh ®¸ng. Trong viÖc phôc vô ¨n uèng c«ng céng, cÇn thu tem l−¬ng thùc vµ sö dông hîp lý vµ tiÕt kiÖm sè l−¬ng thùc Nhµ n−íc cung cÊp. §èi víi çc nhu cÇu vÒ chÕ biÕn c«ng nghiÖp, ph¶i hÕt søc tiÕt kiÖm: viÖc s¶n xuÊt r−îu quèc doanh b»ng l−¬ng thùc chØ gi÷ møc nh− hiÖn nay, ph¸t triÓn s¶n xuÊt çc lo¹i r−îu b»ng hoa qu¶.

§èi víi ng−êi trång rau chuyªn nghiÖp, ng−êi trång c©y

c«ng nghiÖp thiÕu l−¬ng thùc, ng−êi lµm nghÒ ç, nghÒ

muèi, v.v.. Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ xem xÐt vµ cã

thÓ thay çch cung cÊp l−¬ng thùc b×nh qu©n theo ®é tuæi

b»ng çch Nhµ n−íc cung cÊp l−¬ng thùc theo khèi l−îng

s¶n phÈm (rau, c©y c«ng nghiÖp, ç, muèi, v.v.) b¸n cho

Nhµ n−íc. §èi víi ng−êi s¶n xuÊt g¹ch, ngãi hoÆc lµm çc nghÒ thñ c«ng kh¸c trong hîp t¸c x· n«ng nghiÖp, th× hîp t¸c x· n«ng nghiÖp chÞu tr¸ch nhiÖm ph©n phèi l−¬ng thùc. H¹n chÕ viÖc


t¸ch hä thµnh hîp t¸c x· thñ c«ng chuyªn nghiÖp råi yªu cÇu Nhµ n−íc cung cÊp l−¬ng thùc. §èi víi n«ng d©n ®i lµm thuû lîi hoÆc tham gia çc c«ng viÖc x©y dùng kh¸c do Nhµ n−íc huy ®éng, Nhµ n−íc chØ cung cÊp phÇn chªnh lÖch l−¬ng thùc cho nh÷ng vïng thiÕu l−¬ng thùc. §èi víi vïng n«ng d©n cã ®ñ l−¬ng thùc, th× Nhµ n−íc kh«ng cÊp bï chªnh lÖch. Kh«ng th−ëng v−ît møc kho¸n b»ng l−¬ng thùc. N«ng d©n ®i x©y dùng vïng kinh tÕ míi, b¸n cho Nhµ n−íc sè l−¬ng thùc ®−îc hîp t¸c x· chia cho m×nh vµ sÏ ®−îc Nhµ n−íc cung cÊp l−¬ng thùc ë n¬i ®Õn. §èi víi nhu cÇu l−¬ng thùc cho n«ng d©n ë vïng cao cÇn ®Þnh canh, ®Þnh c−, ph¶i so¸t kü theo tinh thÇn võa b¶o ®¶m nhu cÇu, võa tÝnh to¸n kh¶ n¨ng tæ chøc cña ®Þa ph−¬ng, kh«ng lµm µo ¹t, dÉn ®Õn tiªu dïng l−¬ng thùc kh«ng t−¬ng xøng víi kÕt qu¶ ®Þnh canh ®Þnh c−. Bá viÖc b¸n th−ëng l−¬ng thùc trong viÖc thu mua lîn ngoµi nghÜa vô. H¹n chÕ viÖc gia c«ng b»ng l−¬ng thùc ®Ó thu mua thÞt lîn vµ trøng trong çc vïng vµnh ®ai thùc phÈm ë çc thµnh phè, khu c«ng nghiÖp; dÇn dÇn thay thÕ l−¬ng thùc b»ng thøc ¨n cho gia sóc do c«ng nghiÖp chÕ biÕn. TÝch cùc tæ chøc ®−a ç biÓn t−¬i vµ ç ®· chÕ biÕn vÒ cung cÊp cho thµnh phè vµ khu c«ng nghiÖp ®Ó bï l¹i phÇn thÞt lîn cã thÓ thiÕu hôt trong mét thêi gian. 3. VÒ tiªu dïng, th−êng xuyªn l·nh ®¹o nh©n d©n, çc xÝ nghiÖp, c¬ quan, ®¬n vÞ qu©n ®éi, v.v. triÖt ®Ó tiÕt kiÖm tiªu dïng l−¬ng thùc. Chèng l·ng phÝ l−¬ng thùc trong çc viÖc ma chay, c−íi xin, giç ch¹p, TÕt, héi häp, liªn hoan. Kiªn quyÕt chèng nÊu r−îu lËu. Nh÷ng n¬i cã s¶n xuÊt hoa mµu, cÇn tæ chøc tèt viÖc thu ho¹ch, b¶o qu¶n, chÕ biÕn vµ tiªu dïng hoa mµu. §èi víi ch¨n nu«i, cÇn tËn dông çc lo¹i hoa mµu, h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt viÖc dïng lóa g¹o vµo ch¨n nu«i. Xem xÐt l¹i chÆt chÏ çc nhu cÇu tiªu dïng l−¬ng thùc cña xÝ nghiÖp vµ c¬ quan; phÇn nµo cã thÓ ho·n ®−îc, th× ph¶i t¹m

ho·n; phÇn nµo cã thÓ gi¶m bít hoÆc c¾t ®i mµ kh«ng ¶nh h−ëng lín ®Õn nÒn kinh tÕ, th× kiªn quyÕt gi¶m hoÆc c¾t. 4. Chó träng lµm thËt tèt c«ng t¸c t− t−ëng. Trong sinh ho¹t néi bé, cÇn nãi râ víi çn bé vµ nh©n d©n t×nh h×nh khã kh¨n vÒ l−¬ng thùc vµ khã kh¨n kh¸c trong nÒn kinh tÕ, n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña çc ngµnh, çc cÊp, ®éng viªn mäi ng−êi hÕt søc phÊn ®Êu ®ãng gãp phÇn m×nh vµo viÖc gi¶i quyÕt khã kh¨n. Nªu cao tinh thÇn tù lùc tù c−êng, tinh thÇn çch m¹ng tiÕn c«ng, ph¸t huy cao ®é kh¶ n¨ng v−¬n lªn cña tõng vïng, tõng ®Þa ph−¬ng. Tuyªn truyÒn trªn ®µi, trªn b¸o ph¶i g¾n chÆt viÖc nãi vÒ ph−¬ng h−íng, môc tiªu l©u dµi víi t×nh h×nh vµ c«ng viÖc tr−íc m¾t, c©n nh¾c néi dung cho s¸t víi nh÷ng ®iÒu mµ nh©n d©n ®ang suy nghÜ, hÕt søc tr¸nh nãi mét chiÒu, nãi kh«ng s¸t cuéc sèng thùc tÕ.

* * *

Çc ngµnh cã liªn quan vµ çc cÊp c¨n cø vµo ph−¬ng

h−íng trªn ®©y, x¸c ®Þnh nh÷ng c«ng viÖc cÇn lµm cña

ngµnh vµ ®Þa ph−¬ng m×nh. Tõng tØnh, tõng huyÖn ph¶i

xem xÐt kü c©n ®èi l−¬ng thùc trong ®Þa ph−¬ng, t×m çc

biÖn ph¸p ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, ®Èy m¹nh thu mua l−¬ng

thùc víi tinh thÇn tÝch cùc nhÊt. Çc tØnh uû ph¶i ph©n

c«ng xuèng trùc tiÕp chØ ®¹o huyÖn; çc huyÖn uû ph¶i ph©n

c«ng xuèng chØ ®¹o x·, hîp t¸c x·, chó träng n¾m ch¾c

nh÷ng huyÖn vµ x· träng ®iÓm. T×nh h×nh khÈn tr−¬ng ®ßi hái çc ngµnh, çc cÊp coi vÊn ®Ò l−¬ng thùc lµ mét nhiÖm vô quan träng hµng ®Çu cÇn tËp trung søc gi¶i quyÕt cho tèt, kh«ng ®Ó x¶y ra nh÷ng diÔn biÕn bÊt ngê.

T/M ban bÝ th−


NguyÔn Duy Trinh


ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


VÒ §¹i héi vßng 2 cña çc ®¶ng bé tØnh

vµ thµnh phè

§Ó chÊp hµnh nghiªm chØnh çc nghÞ quyÕt cña §¹i

héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IV, çc tØnh uû, thµnh uû

cÇn chuÈn bÞ chu ®¸o vµ b¶o ®¶m l·nh ®¹o vÒ viÖc më §¹i

héi vßng 2.

1. Çc ®¶ng bé tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng,

çc huyÖn, quËn vµ cÊp t−¬ng ®−¬ng, çc tæ chøc ®¶ng trong

çc lùc l−îng vò trang më §¹i héi ®¹i biÓu (vßng 2) hoÆc §¹i

héi ®¶ng viªn ë c¬ së ®Ó quyÕt ®Þnh nhiÖm vô cña ®¶ng bé vµ

bÇu Ban ChÊp hµnh míi. Çc tØnh, thµnh phè ®· triÖu tËp

§¹i héi th−êng kú trong n¨m 1976, nay vÉn ph¶i më §¹i héi

®Ó bµn l¹i nhiÖm vô vµ bÇu cö l¹i Ban ChÊp hµnh. Çc huyÖn

uû míi bÇu trong §¹i héi vßng 1 th× nay kh«ng ph¶i bÇu l¹i

song cã thÓ bæ sung cÊp uû viªn nÕu cÇn thiÕt, do tØnh uû,

thµnh uû quyÕt ®Þnh.

§¹i héi ë tÊt c¶ çc cÊp ®Òu ph¶i ®Æc biÖt chó träng bµn b¹c

vµ quyÕt ®Þnh biÖn ph¸p ph¸t ®éng quÇn chóng lµm chñ tËp

thÓ, ph¸t ®éng phong trµo thi ®ua thùc hiÖn th¾ng lîi çc

nhiÖm vô, môc tiªu phÊn ®Êu ®· ®Ò ra.

Çc tØnh, thµnh cÇn c«ng bè b¶n ®Ò ¸n §¹i héi, h−íng

dÉn çc cÊp, çc ngµnh vµ quÇn chóng nh©n d©n th¶o luËn,

tham gia ý kiÕn vµo ®Ò ¸n mét çch thiÕt thùc, tæ chøc tèt


viÖc thu thËp ý kiÕn cña çn bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng ®Ó

bæ sung ®Ò ¸n. §Ò ¸n §¹i héi cÊp huyÖn, quËn vµ c¬ së còng

nªn lµm nh− thÕ.

2. §¹i héi çc tØnh, thµnh, huyÖn, quËn vµ cÊp t−¬ng

®−¬ng ph¶i n¾m v÷ng néi dung c¬ b¶n cña NghÞ quyÕt §¹i

héi toµn quèc lÇn thø IV vµ ph−¬ng h−íng nhiÖm vô kÕ

ho¹ch nhµ n−íc 5 n¨m 1976-1980, ®ång thêi xuÊt ph¸t tõ

t×nh h×nh thùc tÕ cña ®Þa ph−¬ng vµ nh÷ng −u ®iÓm, khuyÕt

®iÓm vÒ l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o cña çc cÊp uû trong ®Þa ph−¬ng,

®Ó cã chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p t¨ng c−êng chuyªn chÝnh v« s¶n,

ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tiÕn

hµnh ba cuéc çch m¹ng nh»m gi¶i quyÕt mét çch thiÕt

thùc, khÈn tr−¬ng vµ cã hiÖu qu¶ nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ

kinh tÕ, v¨n ho¸, ®êi sèng, an ninh, c«ng t¸c quÇn chóng,

kiÖn toµn tæ chøc vµ x©y dùng ®¶ng. VÒ kinh tÕ, §¹i héi cÊp

tØnh, thµnh vµ huyÖn, quËn th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh nhiÖm

vô, môc tiªu phÊn ®Êu cô thÓ trong hai n¨m 1977-1978 vµ

chØ tiªu, biÖn ph¸p chñ yÕu n¨m 1977. §¹i héi ë c¬ së ph¶i

n¾m v÷ng nghÞ quyÕt cña §¹i héi huyÖn, quËn vµ bµn nhiÖm

vô, môc tiªu, biÖn ph¸p phÊn ®Êu trong n¨m 1977.

Trong lóc t×nh h×nh s¶n xuÊt, l−¬ng thùc vµ ®êi sèng

nh©n d©n ®ang cã nh÷ng khã kh¨n, çc cÊp uû ph¶i khÐo kÕt

hîp viÖc chuÈn bÞ §¹i héi víi viÖc b¶o ®¶m kÕ ho¹ch s¶n xuÊt

®«ng - xu©n, khÈn tr−¬ng ®Èy m¹nh s¶n xuÊt rau, mµu ng¾n

ngµy, vËn ®éng nh©n d©n triÖt ®Ó tiÕt kiÖm tiªu dïng l−¬ng

thùc, h¨ng h¸i b¸n l−¬ng thùc cho Nhµ n−íc (ë nh÷ng n¬i

®ang thu mua) vµ t¨ng c−êng ®oµn kÕt, t−¬ng trî, th−¬ng

yªu ®ïm bäc lÉn nhau, quyÕt kh«ng ®Ó x¶y ra t×nh h×nh ®ét

xuÊt trong gi¸p h¹t; kh«ng v× chuÈn bÞ cho §¹i héi mµ lµm

¶nh h−ëng kh«ng tèt ®Õn çc c«ng t¸c quan träng.

3. B¸o ço tæng kÕt c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng vµ söa ®æi

§iÒu lÖ §¶ng tr−íc §¹i héi toµn quèc võa råi ®· x¸c ®Þnh

quan ®iÓm vÒ kiÖn toµn cÊp uû, cÊu t¹o cña cÊp uû vµ tiªu

chuÈn cÊp uû viªn. Çc cÊp cÇn th«ng suèt quan ®iÓm cña

§¹i héi, nhËn râ vÞ trÝ cña tõng cÊp vµ yªu cÇu l·nh ®¹o cña

tõng ®Þa ph−¬ng ë tõng vïng ®Ó quyÕt ®Þnh c¬ cÊu cÊp uû cho

phï hîp, lùa chän cÊp uû viªn theo nguyªn t¾c n¾m v÷ng tiªu

chuÈn lµ chÝnh kÕt hîp víi cÊu t¹o cÊp uû mét çch hîp lý,

b¶o ®¶m cho cÊp uû cã ®ñ kh¶ n¨ng l·nh ®¹o thùc hiÖn th¾ng

lîi nh÷ng nhiÖm vô míi cña ®Þa ph−¬ng, ®ång thêi b¶o ®¶m

tÝnh kÕ thõa trong cÊp uû.

VÒ tiªu chuÈn cÊp uû viªn, ph¶i coi träng c¶ phÈm chÊt

vµ n¨ng lùc ®Ó çc ®ång chÝ cÊp uû viªn cã thÓ tham gia cã

hiÖu qu¶ vµo sù l·nh ®¹o tËp thÓ cña cÊp uû vµ cã kh¶ n¨ng

hoµn thµnh tèt nhiÖm vô ç nh©n phô tr¸ch ngµnh, ®Þa

ph−¬ng, c¬ së quan träng khi ®−îc ph©n c«ng. Chó träng ®−a

vµo cÊp uû nh÷ng ®ång chÝ cã lËp tr−êng chÝnh trÞ kiªn ®Þnh,

cã nhiÖt t×nh çch m¹ng, cã hiÓu biÕt vÒ khoa häc kü thuËt,

vÒ qu¶n lý kinh tÕ vµ coi träng çch lµm viÖc d©n chñ.

ë cÊp tØnh vµ thµnh phè, cÇn cã thªm nh÷ng ®ång chÝ am

hiÓu vÒ c«ng nghiÖp, chän trong sè çn bé chñ chèt cã ®ñ tiªu

chuÈn ë çc ngµnh hoÆc c¬ së c«ng nghiÖp quan träng.

Ban ChÊp hµnh tØnh, thµnh nªn cã tõ 35 ®Õn 39 cÊp uû

viªn, kÓ c¶ chÝnh thøc vµ dù khuyÕt (trong ®ã cã tõ 2 ®Õn 4

dù khuyÕt), 11 uû viªn th−êng vô, trong ®ã cã 2 phã bÝ th−.

Thñ ®« Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh, tØnh NghÖ TÜnh cã


thÓ cã sè cÊp uû viªn nhiÒu h¬n mét Ýt, 13 uû viªn th−êng vô,

trong ®ã cã 2 hoÆc 3 phã bÝ th−. CÊp uû tØnh, thµnh cÇn cã

mét sè uû viªn phô tr¸ch çc mÆt c«ng t¸c quan träng vÒ x©y

dùng ®¶ng, vÒ vËn ®éng quÇn chóng, vÒ kinh tÕ, v¨n ho¸, vÒ

an ninh, quèc phßng, vµ trùc tiÕp lµm bÝ th− çc huyÖn, quËn

vµ ®¬n vÞ trùc thuéc quan träng; nÕu cã çn bé c¬ së tham gia

cÊp uû th× ph¶i lµ çn bé ë nh÷ng c¬ së quan träng vµ cã ®ñ

tiªu chuÈn cÊp uû viªn ®Ó cã t¸c dông thùc sù, kh«ng ph¶i

®−a vµo mét çch miÔn c−ìng, h×nh thøc. VÒ Ban Th−êng vô

ë tØnh, thµnh, ngoµi ®ång chÝ bÝ th− phô tr¸ch chung, cã mét

®ång chÝ phã bÝ th− th−êng trùc phô tr¸ch c«ng t¸c ®¶ng vµ

d©n vËn, mét ®ång chÝ phã bÝ th− phô tr¸ch chÝnh quyÒn vµ

c«ng t¸c kinh tÕ, cÇn ph©n c«ng çc uû viªn th−êng vô phô

tr¸ch c«ng t¸c tæ chøc, tuyªn huÊn, an ninh, mét vµi ngµnh

kinh tÕ quan träng trong ®Þa ph−¬ng, mét huyÖn, mét thÞ x·

quan träng; ®èi víi c«ng t¸c kiÓm tra, c«ng t¸c mÆt trËn, c«ng

t¸c qu©n sù th× tuú theo yªu cÇu c«ng t¸c vµ t×nh h×nh çn bé

ë tõng ®Þa ph−¬ng mµ quyÕt ®Þnh; riªng ë Thñ ®« Hµ Néi,

thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ tØnh Qu¶ng Ninh, cÇn cã ®ång chÝ

uû viªn th−êng vô phô tr¸ch c«ng ®oµn.

Ban ChÊp hµnh huyÖn, quËn vµ t−¬ng ®−¬ng nªn cã tõ

25 ®Õn 29 cÊp uû viªn, kÓ c¶ chÝnh thøc vµ dù khuyÕt, 7 ®Õn

9 uû viªn th−êng vô, trong ®ã cã 2 phã bÝ th−. TØnh uû, thµnh

uû sÏ h−íng dÉn cô thÓ vÒ cÊu t¹o vµ ph©n c«ng cÊp uû

huyÖn, quËn cho thÝch hîp.

Nh÷ng ®ång chÝ thñ tr−ëng çc ngµnh quan träng ch−a

®ñ tiªu chuÈn tham gia cÊp uû, nh−ng cã ®ñ kh¶ n¨ng vµ tÝn

nhiÖm lµm tèt c«ng t¸c chuyªn m«n th× cÇn ®Ó lµm thñ

tr−ëng chuyªn m«n, kh«ng nªn ®−a cÊp uû viªn lµm c«ng t¸c

kh¸c ®Õn thay thÕ. Trong tr−êng hîp cÇn thiÕt, cã thÓ ®Ò b¹t

®ång chÝ phã cã ®ñ tiªu chuÈn vµo cÊp uû hoÆc ph©n c«ng mét

®ång chÝ cÊp uû viªn lµm cÊp phã ®Ó gióp ®ång chÝ thñ tr−ëng

chuyªn m«n chØ ®¹o tèt mäi mÆt c«ng t¸c trong ngµnh.

4. §Ó chÊp hµnh nghiªm chØnh §iÒu lÖ cña §¶ng vµ b¶o

®¶m quyÒn lîi cña ®¶ng viªn, tr−íc khi më §¹i héi vßng 2,

çc cÊp tØnh, thµnh cÇn khÈn tr−¬ng kiÓm tra vµ kÞp thêi cã

kÕt luËn chÝnh x¸c ®èi víi nh÷ng ®¶ng viªn ®· tróng cö ®¹i

biÓu ®i dù ®¹i héi çc cÊp mµ cã vÊn ®Ò ph¶i xem xÐt vÒ t−

çch ®¹i biÓu (theo tinh thÇn vµ néi dung ChØ thÞ sè 240 cña

Ban BÝ th− Trung −¬ng1)), hoÆc cã ®¬n tè ço. §èi víi nh÷ng

®ång chÝ ë vïng míi gi¶i phãng tr−íc ®©y bÞ ®Þch b¾t, bÞ ®øt

liªn l¹c nay ®· trë l¹i sinh ho¹t ®¶ng vµ ®−îc bÇu lµm ®¹i

biÓu mµ cÊp uû ®¶ng ®· cã thÓ kÕt luËn ®−îc lµ kh«ng cã vÊn

®Ò ph¶i xem xÐt vÒ t− çch ®¶ng viªn th× ph¶i triÖu tËp ®ång

chÝ ®ã ®i dù §¹i héi. §èi víi nh÷ng ®ång chÝ mµ khuyÕt ®iÓm,

sai lÇm xÐt ra kh«ng ph¶i thi hµnh kû luËt ®Õn møc l−u

§¶ng, hoÆc ch−a cã ®ñ chøng cø vµ thêi gian ®Ó kÕt luËn

chÝnh x¸c th× ®ång chÝ ®ã vÉn ®−îc triÖu tËp ®i dù §¹i héi.

Trong tr−êng hîp ph¶i b¸c bá t− çch ®¹i biÓu, cÊp uû ®¶ng

cÇn b¸o ço víi Ban KiÓm tra t− çch ®¹i biÓu vµ §oµn chñ

tÞch cña §¹i héi ®Ó c©n nh¾c vµ quyÕt ®Þnh.

5. Sau §¹i héi, cÇn kiÖn toµn Uû ban nh©n d©n, çc ban

cña §¶ng, çc ngµnh träng yÕu vµ bµn biÖn ph¸p c¶i tiÕn

l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o thùc hiÖn; chó träng kiÖn toµn cÊp huyÖn

1) Xem §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp,

Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 2004, t.37, tr.411 (B.T).


theo tinh thÇn NghÞ quyÕt cña §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng.

ë cÊp tØnh, thµnh, ngoµi çc Ban Tæ chøc, Tuyªn huÊn,

Khoa gi¸o (hoÆc Tuyªn gi¸o ë çc ®Þa ph−¬ng phÝa Nam) vµ

Uû ban KiÓm tra, cÇn kiÖn toµn Ban Kinh tÕ, Ban N«ng

nghiÖp hiÖn cã cña cÊp uû ®¶ng. ë çc tØnh phÝa Nam, tr−íc

m¾t Ban Kinh tÕ cã nhiÖm vô gióp cÊp uû chØ ®¹o c«ng t¸c

c¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp vµ kiÓm tra çc ngµnh, çc c¬ së

chÊp hµnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch vµ çc nghÞ quyÕt vÒ kinh tÕ

cña cÊp uû. Ban N«ng nghiÖp cã nhiÖm vô phèi hîp víi çc

ngµnh chÝnh quyÒn nghiªn cøu chØ ®¹o vµ kiÓm tra viÖc chÊp

hµnh çc chÝnh s¸ch ruéng ®Êt, lµm thÝ ®iÓm hîp t¸c ho¸

n«ng nghiÖp vµ x©y dùng cÊp huyÖn.

Ban ChÊp hµnh míi bÇu cö ra Uû ban KiÓm tra. Uû ban

KiÓm tra tØnh, thµnh phè gåm tõ 5 ®Õn 9 ®ång chÝ, trong ®ã

cã 2 ®Õn 3 cÊp uû viªn; Uû ban KiÓm tra huyÖn, quËn vµ cÊp

t−¬ng ®−¬ng gåm tõ 3 ®Õn 5 uû viªn, trong ®ã cã 1 hoÆc 2 cÊp

uû viªn. Uû viªn Uû ban KiÓm tra cÊp tØnh, huyÖn gåm chñ

yÕu lµ çn bé chuyªn tr¸ch; ë cÊp tØnh, thµnh phè, cã ®ång

chÝ Tr−ëng hoÆc Phã ban Tæ chøc vµ ®ång chÝ Tr−ëng ban

Thanh tra chÝnh quyÒn tham gia lµm uû viªn; ë cÊp huyÖn

th× cã mét ®ång chÝ trong Ban Tæ chøc lµm uû viªn. Uû ban

KiÓm tra ë nh÷ng c¬ së ®−îc phÐp lËp cã tõ 3 ®Õn 5 ®ång chÝ,

trong ®ã cã 1 cÊp uû viªn.

ChÝnh phñ sÏ h−íng dÉn vÒ cÊu t¹o cô thÓ cña Uû ban

nh©n d©n çc cÊp ®Ó cho viÖc ph©n c«ng çc cÊp uû viªn tham

gia Uû ban nh©n d©n ¨n khíp vµ phï hîp víi viÖc kiÖn toµn

Uû ban trong dÞp bÇu cö Héi ®ång nh©n d©n çc cÊp s¾p tíi.

6. Thêi gian häp §¹i héi vßng 2 ë çc cÊp lµ tõ nay ®Õn

gi÷a quý II. §¹i héi ë çc tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung

−¬ng sÏ häp sau khi ®· hoµn thµnh gieo cÊy lóa ®«ng - xu©n

®Ó khái ¶nh h−ëng ®Õn s¶n xuÊt. Çc tØnh, thµnh uû ph¶i göi

sím lªn Ban BÝ th− b¶n tãm t¾t ®Ò ¸n §¹i héi vµ dù kiÕn

nh©n sù cña Ban ChÊp hµnh tØnh, thµnh.

T/M ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh



Th«ng tri

cña Ban BÝ th−

Sè 04 -TT/TW, ngµy 22 th¸ng 1 n¨m 1977

H−íng dÉn mét sè ®iÓm vÒ chÕ ®é sinh ho¹t

cña çc ®ång chÝ Uû viªn Trung −¬ng §¶ng

Theo chñ tr−¬ng cña Bé ChÝnh trÞ, tõ nay t¹m thêi ¸p dông chÕ ®é sinh ho¹t cña çc ®ång chÝ Uû viªn Trung −¬ng nh− d−íi ®©y: 1. §èi víi çc ®ång chÝ Uû viªn Trung −¬ng kho¸ III nay th«i Trung −¬ng, th× nhµ ë, ph−¬ng tiÖn sinh ho¹t, ng−êi phôc vô, xe « t« con, b¶n tin vµ viÖc s¨n sãc søc kháe vÉn gi÷ nh− cò. §ång chÝ nµo vÒ h−u vÉn ®−îc cÊp b¶n tin, ®−îc trî cÊp 35 ®ång (®Ó thay thÕ mét ng−êi phôc vô), ®−îc dïng xe « t« cña c¬ quan cò khi ®i kh¸m vµ ch÷a bÖnh, khi ®i tham quan hoÆc nh÷ng tr−êng hîp cÇn thiÕt kh¸c. 2. Çc ®ång chÝ míi tróng cö Trung −¬ng lÇn nµy (kho¸ IV) th× h−ëng theo chøc vô ®−¬ng lµm. Trong tr−êng hîp kh«ng gi÷ chøc vô Tr−ëng ban, Phã tr−ëng ban, Bé tr−ëng, Thø tr−ëng hoÆc BÝ th−, Chñ tÞch tØnh, thµnh phè th× c¬ quan, ®¬n vÞ cã ®ång chÝ Trung −¬ng ®ã cÇn bè trÝ xe « t« con ®−a ®ång chÝ ®i c«ng t¸c, ®i kh¸m bÖnh vµ ch÷a bÖnh, ®i tham quan; cÊp sæ thùc phÈm B mua t¹i cöa hµng T«n §¶n, sæ mua hµng t¹i cöa hµng giao tÕ; nÕu ë ®Þa ph−¬ng th× ®−îc cÊp giÊy giíi

thiÖu mua thùc phÈm t−¬ng tù; khi èm ®au th× ch÷a bÖnh t¹i nhµ A2 BÖnh viÖn H÷u nghÞ ViÖt - X« hoÆc BÖnh viÖn Thèng NhÊt. 3. Ban Tæ chøc Trung −¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm theo dâi, h−íng dÉn gi¶i quyÕt vµ qu¶n lý vÒ chÕ ®é sinh ho¹t cña çc ®ång chÝ Uû viªn Trung −¬ng. 4. V¨n phßng Trung −¬ng §¶ng cã nhiÖm vô qu¶n lý vµ thùc hiÖn chÕ ®é sinh ho¹t cña çc ®ång chÝ trong Bé ChÝnh trÞ, trong Ban BÝ th−, vµ mét vµi tr−êng hîp kh¸c do Bé ChÝnh trÞ giao cho.

T/M ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh



Th«ng tri

cña Ban BÝ th−

Sè 05-TT/TW, ngµy 24 th¸ng 1 n¨m 1977

Kû niÖm lÇn thø 47 ngµy thµnh lËp §¶ng (3-2)

§¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®· quyÕt ®Þnh ®−êng lèi çch

m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ ®−êng lèi x©y dùng kinh tÕ x· héi

chñ nghÜa ë n−íc ta, ®· quyÕt ®Þnh ®æi tªn §¶ng thµnh §¶ng

Céng s¶n ViÖt Nam vµ söa ®æi §iÒu lÖ cho phï hîp víi nh÷ng

biÕn ®æi vÒ nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ nhiÖm vô tæ chøc cña §¶ng

trong giai ®o¹n míi cña çch m¹ng n−íc ta.

Nh©n dÞp kû niÖm ngµy thµnh lËp §¶ng n¨m nay, cÇn tiÕn

hµnh mét ®ît tuyªn truyÒn b−íc ®Çu cã hÖ thèng vµ c¬ b¶n vÒ

§¶ng trong çn bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n ta, nhÊt lµ ë çc

tØnh phÝa Nam.

1. Yªu cÇu cña ®ît tuyªn truyÒn nµy nh»m n©ng cao sù hiÓu

biÕt vÒ §¶ng, c¶ vÒ lý luËn lÉn thùc tiÔn, tõ ®ã mµ t¨ng

c−êng ý chÝ vµ tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña çn bé, ®¶ng viªn

®èi víi sù nghiÖp çch m¹ng, båi d−ìng nhiÖt t×nh vµ lßng tin

cña nh©n d©n ®èi víi sù l·nh ®¹o cña §¶ng; trªn c¬ së ®ã,

®éng viªn toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ®oµn kÕt thµnh

mét khèi v÷ng ch¾c, ®em hÕt tinh thÇn vµ lùc l−îng ra søc

ph¸t huy thuËn lîi, kh¾c phôc khã kh¨n, ®Èy m¹nh phong

trµo lao ®éng s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm, thùc hiÖn th¾ng lîi

nh÷ng nghÞ quyÕt cña §¹i héi, tr−íc hÕt lµ kÕ ho¹ch nhµ

n−íc n¨m 1977 mµ cô thÓ lµ nh÷ng môc tiªu vµ chØ tiªu phÊn

®Êu cña mçi ®¬n vÞ, mçi c¬ së.

2. Néi dung ®ît tuyªn truyÒn nµy tËp trung vµo mét sè

vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ x©y dùng ®¶ng lµ: môc ®Ých, lý t−ëng, tÝnh

chÊt cña §¶ng; nh÷ng nguyªn t¾c tæ chøc cña §¶ng; mèi

quan hÖ gi÷a §¶ng, Nhµ n−íc vµ quÇn chóng; t− çch vµ

nhiÖm vô cña ®¶ng viªn.

Nªu cao tÝnh giai cÊp vµ tÝnh tiÒn phong cña §¶ng,

tinh thÇn suèt ®êi hy sinh phÊn ®Êu v× lý t−ëng, ý thøc t«n

träng quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng vµ

tinh thÇn hÕt lßng hÕt søc phôc vô nh©n d©n cña ng−êi çn

bé, ®¶ng viªn.

Tr×nh bµy nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n nãi trªn cÇn kÕt hîp víi

giíi thiÖu lÞch sö §¶ng vµ ®−êng lèi cña §¶ng, mÆt kh¸c, cÇn

ph©n tÝch, gi¶i ®¸p nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ, ph¸t huy nh÷ng −u

®iÓm vµ nhÊt lµ tÝch cùc söa ch÷a nh÷ng khuyÕt ®iÓm cña

çn bé, ®¶ng viªn, ®Ó t¹o ®−îc mét sù chuyÓn biÕn thiÕt thùc

ë mçi ®¬n vÞ, mçi c¬ së. 3. Mét sè biÖn ph¸p cÇn tiÕn hµnh:

a) Tæ chøc mét ®ît sinh ho¹t häc tËp §iÒu lÖ (söa ®æi) ë

tÊt c¶ çc tæ chøc c¬ së cña §¶ng, kÕt hîp víi viÖc tiÕn hµnh

§¹i héi vßng 2 ë çc cÊp, liªn hÖ kiÓm ®iÓm sù l·nh ®¹o, th¶o

luËn vµ quyÕt ®Þnh ch−¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch c«ng t¸c míi cña


®¶ng bé, chi bé; tiÕn hµnh tù phª b×nh, phª b×nh vµ trao ®æi

ý kiÕn, x©y dùng môc tiªu phÊn ®Êu míi cña mçi çn bé,

®¶ng viªn.

b) Tæ chøc mét ®ît giíi thiÖu réng r·i vÒ §¶ng trong quÇn

chóng: Tæ chøc nh÷ng cuéc nãi chuyÖn riªng tõng ®èi t−îng:

c«ng nh©n, n«ng d©n, phô n÷, thanh niªn, trÝ thøc, häc sinh

.... ®Ó thiÕt thùc g¾n néi dung chung víi nh÷ng yªu cÇu vµ

nhiÖm vô cña mçi ®èi t−îng. Tæ chøc cho quÇn chóng gãp ý

phª b×nh çn bé, ®¶ng viªn vµ chi bé ®¶ng, d©n chñ bµn b¹c

biÖn ph¸p, hiÕn kÕ kh¾c phôc khã kh¨n, x©y dùng kÕ ho¹ch

s¶n xuÊt, tæ chøc ®êi sèng cña ®¬n vÞ, cña c¬ së; ph¸t ®éng

phong trµo ®¨ng ký lËp c«ng, hoµn thµnh kÕ ho¹ch. Chó ý bè

trÝ nh÷ng çn bé l·nh ®¹o chñ chèt, cã uy tÝn, tham gia nãi

chuyÖn vµ chØ ®¹o çc cuéc sinh ho¹t cña quÇn chóng.

c) B¸o chÝ, ®µi ph¸t thanh, truyÒn h×nh bè trÝ chuyªn

môc giíi thiÖu vÒ §¶ng, ph¶n ¸nh sinh ho¹t, çc tæ chøc

®¶ng, t×nh h×nh çn bé, ®¶ng viªn, cã biÓu d−¬ng, phª ph¸n

râ rµng.

CÇn ®Æc biÖt nªu cao tÊm g−¬ng s¸ng cña Hå Chñ tÞch, vÞ

l·nh tô vÜ ®¹i cña §¶ng vµ cña d©n téc, ng−êi chiÕn sÜ céng

s¶n lçi l¹c cña phong trµo céng s¶n quèc tÕ.

Nªu cao nh÷ng ®ång chÝ xuÊt s¾c trong lÞch sö vµ nh÷ng

®¶ng viªn céng s¶n −u tó hy sinh trong kh¸ng chiÕn.

Çc ho¹t ®éng triÓn l·m, chiÕu bãng, biÓu diÔn v¨n ho¸,

nghÖ thuËt trong dÞp nµy nh»m phôc vô çc yªu cÇu vµ néi

dung cña ®ît tuyªn truyÒn.

d) §Èy m¹nh phong trµo hµnh ®éng çch m¹ng cña tÊt c¶

mäi ngµnh, mäi ng−êi, trªn mÆt trËn lao ®éng, s¶n xuÊt vµ tiÕt

kiÖm nhÊt lµ vÒ l−¬ng thùc, thùc phÈm vµ hµng tiªu dïng. Ban Tuyªn huÊn vµ Ban Tæ chøc Trung −¬ng cÇn phèi hîp, gióp ®ì çc tØnh båi d−ìng b¸o ço viªn cho cÊp d−íi.

T/M Ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh



Th«ng b¸o

cña Ban BÝ th−

Sè 05-TB/TW, ngµy 24 th¸ng 1 n¨m 1977

VÒ viÖc ph©n c«ng trong Bé ChÝnh trÞ

Ngµy 3-1-1977, Bé ChÝnh trÞ Trung −¬ng §¶ng ®· häp vµ ph©n c«ng c¸c ®ång chÝ trong Bé ChÝnh trÞ. Ngoµi ®ång chÝ Lª DuÈn, Tæng BÝ th− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, lµ ng−êi ®øng ®Çu Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th−, c¸c ®ång chÝ kh¸c ®−îc ph©n c«ng nh− sau: Phô tr¸ch c«ng t¸c ®¶ng vµ c«ng t¸c d©n vËn: - §ång chÝ Tr−êng Chinh, chñ tr× c«ng viÖc cña Bé ChÝnh trÞ khi ®ång chÝ Lª DuÈn ®i v¾ng, phô tr¸ch c«ng t¸c nghiªn cøu lý luËn cña Trung −¬ng §¶ng, BÝ th− §¶ng ®oµn kiªm Chñ tÞch Uû ban Th−êng vô Quèc héi. - §ång chÝ Lª §øc Thä, phô tr¸ch c«ng t¸c tæ chøc. - §ång chÝ NguyÔn Duy Trinh, th−êng trùc Ban BÝ th−.

- §ång chÝ NguyÔn V¨n Linh, phô tr¸ch d©n vËn vµ

mÆt trËn. - §ång chÝ Tè H÷u, phô tr¸ch tuyªn huÊn vµ v¨n gi¸o. Phô tr¸ch c«ng t¸c chÝnh quyÒn: - §ång chÝ Ph¹m V¨n §ång, Thñ t−íng ChÝnh phñ. - §ång chÝ Ph¹m Hïng, Phã Thñ t−íng th−êng trùc.

- §ång chÝ Vâ Nguyªn Gi¸p, Phã Thñ t−íng phô tr¸ch quèc phßng vµ khoa häc - kü thuËt. - §ång chÝ Lª Thanh NghÞ, Phã Thñ t−íng, Chñ nhiÖm Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc, phô tr¸ch c«ng t¸c quan hÖ kinh tÕ víi n−íc ngoµi. - §ång chÝ TrÇn Quèc Hoµn, Bé tr−ëng Bé Néi vô vµ Tr−ëng Ban Néi chÝnh cña Trung −¬ng §¶ng. - §ång chÝ Vâ ChÝ C«ng, Phã Thñ t−íng phô tr¸ch khèi n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, h¶i s¶n. - §ång chÝ §ç M−êi, Phã Thñ t−íng phô tr¸ch x©y dùng c¬ b¶n, Bé tr−ëng Bé X©y dùng. Phô tr¸ch c«ng t¸c qu©n sù: - §ång chÝ V¨n TiÕn Dòng, Tæng Tham m−u tr−ëng Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam. - §ång chÝ Chu Huy M©n, Chñ nhiÖm Tæng côc ChÝnh trÞ Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam. Phô tr¸ch ®Þa ph−¬ng: - §ång chÝ Lª V¨n L−¬ng, BÝ th− Thµnh uû Hµ Néi. - §ång chÝ Vâ V¨n KiÖt, BÝ th− Thµnh uû kiªm Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n thµnh phè Hå ChÝ Minh.

T/M Ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh



Th«ng tri

cña Ban BÝ th−


H−íng dÉn chuÈn bÞ nh©n sù cÊp tØnh, thµnh uû

Ban BÝ th− ®· cã ChØ thÞ sè 3 ngµy 22-1-1977 vÒ l·nh ®¹o chuÈn bÞ §¹i héi vßng 2. Nay nh¾c thªm mét sè ®iÓm vÒ viÖc chuÈn bÞ nh©n sù. CÊp tØnh, thµnh cã tr¸ch nhiÖm rÊt lín tr−íc Trung −¬ng thùc hiÖn nghiªm chØnh NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng, l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸, ch¨m sãc vµ tæ chøc ®êi sèng cña hµng triÖu nh©n d©n, lµm tèt c«ng t¸c trÞ an vµ quèc phßng, x©y dùng ®¶ng vµ vËn ®éng quÇn chóng. Çc tØnh uû, thµnh uû cã tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp x©y dùng huyÖn tõng b−íc tiÕn lªn thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ cã n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp g¾n bã chÆt chÏ víi nhau theo chñ tr−¬ng chung cña Trung −¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ. ViÖc chuÈn bÞ nh©n sù cÊp tØnh, thµnh uû cho nhiÖm kú 1977-1978 ph¶i theo ph−¬ng h−íng quy ho¹ch çn bé tõ nay ®Õn n¨m 1980 vµ sau n¨m 1980, nh»m cÊu t¹o ®éi ngò l·nh ®¹o cÊp tØnh, thµnh tõng b−íc trÎ ho¸, cã n¨ng lùc l·nh ®¹o toµn diÖn, trong ®ã rÊt coi träng l·nh ®¹o kinh tÕ, x©y dùng ®¶ng, l·nh ®¹o c«ng t¸c quÇn chóng, vµ tuú theo ®Æc ®iÓm tõng ®Þa ph−¬ng mµ ®Æt ®óng møc c«ng t¸c qu©n sù, trÞ an.

Ph¶i n¾m v÷ng tiªu chuÈn çn bé cña Trung −¬ng, m¹nh d¹n ®−a vµo cÊp uû nh÷ng ®ång chÝ cã n¨ng lùc vÒ qu¶n lý kinh tÕ, cã hiÓu biÕt vÒ khoa häc, kü thuËt, nh÷ng çn bé cßn trÎ tuæi ®· tr¶i qua thö th¸ch trong c«ng t¸c thùc tÕ, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó cÊp uû qua mçi nhiÖm kú cã tuæi b×nh qu©n ngµy cµng gi¶m, vµ trong qu¸ tr×nh tiÕn lªn cña sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi, n¨ng lùc l·nh ®¹o toµn diÖn cña cÊp uû ngµy cµng t¨ng. Trong nhiÖm kú nµy, sè ®«ng tØnh, thµnh uû viªn nªn tõ d−íi 40 ®Õn kho¶ng 50 tuæi. Nh÷ng ®ång chÝ cÊp uû viªn trªn 60 tuæi vµ nh÷ng ®ång chÝ søc kháe qu¸ kÐm th× cÇn ®−îc nghØ h−u hoÆc ®i ch÷a bÖnh. Sau §¹i héi, cÇn tæ chøc çc líp t¹i chøc ®Ó båi d−ìng n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc l·nh ®¹o cho çc cÊp uû viªn. Chó träng ®−a nh÷ng ®ång chÝ cÊp uû viªn cßn trÎ vµ cã triÓn väng ®i häc çc líp ng¾n h¹n vµ dµi h¹n nh»m båi d−ìng, ®µo t¹o mét çch c¬ b¶n. Trong viÖc chuÈn bÞ nh©n sù, ph¶i l¾ng nghe ý kiÕn cÊp d−íi, më réng d©n chñ, n©ng cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña çn bé ®èi víi viÖc bÇu cö c¬ quan l·nh ®¹o. Tr−íc khi häp §¹i héi, çc tØnh, thµnh uû cÇn h−íng dÉn ®Ó tËp thÓ l·nh ®¹o cña tõng ngµnh, tõng ban huyÖn uû bµn b¹c giíi thiÖu nh÷ng ng−êi cã ®ñ tiªu chuÈn vµo tØnh uû, thµnh uû. Ph¶i dùa trªn nh÷ng ý kiÕn cña sè ®«ng çn bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng mµ lùa chän nh÷ng ®ång chÝ xøng ®¸ng lËp danh s¸ch giíi thiÖu trong §¹i héi.

T/M Ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh



ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc tiÕp tôc ph¸t ®éng quÇn chóng x©y dùng c¬ së

chÝnh trÞ, truy quÐt Fulro, b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ ë

çc tØnh T©y Nguyªn vµ Nam Khu V cò

1. Fulro lµ mét tæ chøc ph¶n ®éng do ®Õ quèc Ph¸p vµ Mü thµnh lËp, nu«i d−ìng vµ trang bÞ, nh»m thùc hiÖn ©m m−u l©u dµi vµ th©m ®éc cña chóng lµ lîi dông mét bé phËn trong d©n téc Ýt ng−êi, chia rÏ çc d©n téc Ýt ng−êi víi nhau vµ víi ng−êi Kinh ®Ó duy tr× ¶nh h−ëng cña chóng ë vïng T©y Nguyªn vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸ ho¹i çch m¹ng ViÖt Nam. MÆt phøc t¹p trong vÊn ®Ò Fulro lµ bän cÇm ®Çu ph¶n ®éng tay sai cña ®Õ quèc, víi sù tiÕp tay cña ®Õ quèc Mü, ®· dïng chiªu bµi "d©n téc" lõa g¹t ®−îc mét sè ®ång bµo d©n téc Ýt ng−êi, vµ ®· lîi dông t«n gi¸o, thÇn quyÒn mª hoÆc vµ khèng chÕ quÇn chóng, g©y b¹o lo¹n, ph¸ rèi an ninh chÝnh trÞ, chèng l¹i çch m¹ng. Do ®ã, vÊn ®Ò Fulro kh«ng ph¶i ®¬n thuÇn lµ vÊn ®Ò qu©n sù mµ chñ yÕu lµ vÊn ®Ò chÝnh trÞ, ph¶i ®−îc gi¶i quyÕt mét çch c¬ b¶n vµ l©u dµi. ViÖc truy quÐt Fulro ph¶i g¾n liÒn víi viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch cña §¶ng ®èi víi d©n téc, ®èi víi

t«n gi¸o, g¾n liÒn víi çc nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë T©y Nguyªn. Sau ngµy gi¶i phãng miÒn Nam, chÊp hµnh chØ thÞ cña Trung −¬ng, çc ®Þa ph−¬ng ®· cïng lùc l−îng vò trang çch m¹ng truy quÐt Fulro, ®¹t ®−îc kÕt qu¶ kh¸, gãp phÇn lµm æn ®Þnh mét b−íc t×nh h×nh ë ®Þa ph−¬ng. Nh−ng hiÖn nay lùc l−îng vµ ho¹t ®éng cña Fulro l¹i loang réng ra çc tØnh T©y Nguyªn vµ mét sè vïng Nam Khu V cò. Chóng ®· tr¾ng trîn giÕt h¹i mét sè çn bé c¬ së, khèng chÕ nhiÒu bu«n lµng, b¾t d©n tiÕp tÕ cho chóng, b¾t thanh niªn ®i theo chóng, tËp kÝch c¬ quan x·, c−íp ®−êng, uy hiÕp mét sè thÞ trÊn, thÞ x· vµ ®−êng giao th«ng, ph¸ ho¹i c«ng viÖc s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña nh©n d©n. ë nhiÒu bu«n lµng thuéc §¾c L¾c, L©m §ång, t×nh h×nh an ninh chÝnh trÞ ®ang nghiªm träng. Së dÜ cã t×nh h×nh Êy lµ do çc cÊp uû ®Þa ph−¬ng thiÕu tinh thÇn c¶nh gi¸c çch m¹ng, kh«ng n¾m v÷ng nh÷ng hµnh ®éng ph¶n çch m¹ng cña ®Þch, nhÊt lµ ë c¬ së, ch−a thÊy râ, ch−a thÊy ®óng møc thùc chÊt cña vÊn ®Ò Fulro, ©m m−u, thñ ®o¹n th©m ®éc vµ l©u dµi cña chóng, cho nªn cã phÇn chñ quan tr−íc kÕt qu¶ c«ng t¸c n¨m 1975 vµ l¬i láng trong viÖc n¾m t×nh h×nh cô thÓ ®Ó chØ ®¹o tiÕp tôc truy quÐt Fulro. VÊn ®Ò Fulro ch−a ®−îc ®Æt trong toµn bé kÕ ho¹ch x©y dùng vµ cñng cè vïng T©y Nguyªn lµ mét n¬i cã vÞ trÝ chiÕn l−îc rÊt quan träng, tËp trung h¬n mét triÖu ®ång bµo çc d©n téc Ýt ng−êi ®· nhiÒu n¨m sèng b−ng bÝt d−íi ¸ch thèng trÞ cña ®Õ quèc Ph¸p vµ Mü - nguþ. Mét sè cÊp uû ®¶ng, c¬ quan chÝnh quyÒn vµ çc lùc l−îng tiÕn hµnh truy quÐt Fulro l¹i ch−a thËt qu¸n triÖt ®−êng lèi, nhiÖm vô, ph−¬ng ch©m, ph−¬ng thøc ®Êu tranh chèng bän ph¶n çch m¹ng lîi dông çc d©n téc Ýt ng−êi, ch−a biÕt ph©n biÖt sè Ýt ph¶n çch m¹ng ngoan cè víi ®a sè quÇn chóng d©n téc Ýt ng−êi bÞ lõa g¹t, hoÆc bÞ c−ìng Ðp ®i theo ®Þch, nhÊt lµ ch−a n¾m v÷ng chÝnh s¸ch d©n téc, chÝnh s¸ch t«n gi¸o cña §¶ng, ch−a kiªn tr× ph¸t ®éng quÇn chóng ®Ó t¸ch quÇn chóng khái ¶nh h−ëng cña bän ph¶n çch m¹ng vµ tranh thñ quÇn chóng çc d©n téc vÒ phÝa ta, ch−a kiªn tr× x©y dùng c¬ së chÝnh trÞ, x©y dùng chÝnh quyÒn ë


çc bu«n lµng, ch−a coi träng viÖc ®µo t¹o, båi d−ìng, sö dông vµ b¶o vÖ ®éi ngò çn bé ng−êi d©n téc. Cã n¬i cßn nÆng vÒ dïng lùc l−îng vò trang trÊn ¸p, cã tr−êng hîp ®· lµm sai chÝnh s¸ch trong viÖc giam gi÷ vµ xö lý, lµm sai chÝnh s¸ch ®èi víi tÇng líp trªn trong çc d©n téc, chÝnh s¸ch ®èi víi nh÷ng ng−êi ra ®Çu hµng, chÝnh s¸ch c¶i t¹o t¹i chç ®èi víi sè tÒ nguþ lµ ng−êi d©n téc, do ®ã lµm cho mét sè ®ång bµo çc d©n téc hiÓu lÇm çch m¹ng, t¹o s¬ hë cho kÎ ®Þch lîi dông ®Ó kÝch ®éng, l«i kÐo quÇn chóng l¹c hËu ®i theo chóng. Trong viÖc tæ chøc chØ ®¹o truy quÐt Fulro th× thiÕu chØ ®¹o tËp trung thèng nhÊt, ch−a kÕt hîp chÆt chÏ çc biÖn ph¸p chÝnh trÞ, qu©n sù, kinh tÕ, ch−a qu¸n triÖt ph−¬ng ch©m lÊy c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng lµm gèc ®Ó n¾m ch¾c quÇn chóng, n¾m ch¾c tõng bu«n lµng.

¢m m−u, thñ ®o¹n cña ®Þch tuy th©m ®éc, x¶o quyÖt,

nh−ng lÏ ra t×nh h×nh ®· cã thÓ chuyÓn biÕn tèt h¬n hiÖn

nay, nÕu çc cÊp uû ®Þa ph−¬ng vµ çc c¬ quan cã tr¸ch

nhiÖm nhËn thøc ®óng vµ chØ ®¹o thùc hiÖn ®óng chÝnh s¸ch

cña §¶ng. 2. ViÖc æn ®Þnh t×nh h×nh chÝnh trÞ, truy quÐt hÕt bän Fulro ë çc tØnh T©y Nguyªn vµ Nam Khu V cò lµ mét nhiÖm vô võa cÊp b¸ch, võa l©u dµi, ph¶i gi¶i quyÕt kÞp thêi vµ gi¶i quyÕt mét çch c¬ b¶n, v÷ng ch¾c. Ph¶i quyÕt t©m thanh to¸n vÊn ®Ò Fulro mét çch c¬ b¶n vµ v÷ng ch¾c ®Ó nhanh chãng x©y dùng, ph¸t triÓn T©y Nguyªn vÒ mäi mÆt chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi ®óng víi vÞ trÝ chiÕn l−îc rÊt quan träng cña vïng nµy... Tr−íc m¾t, ë çc tØnh T©y Nguyªn vµ Nam Khu V, ph¶i rÊt tÝch cùc gi¸o dôc quÇn chóng, kiªn tr× ph¸t ®éng quÇn chóng, lµm cho ®ång bµo çc d©n téc Ýt ng−êi nhËn râ ©m m−u, thñ ®o¹n, téi ¸c b¸n n−íc h¹i d©n cña bän cÇm ®Çu Fulro, ph©n biÖt ®−îc ®Þch, ta, ®oµn kÕt chÆt chÏ víi nhau, kiªn quyÕt ®Êu tranh lµm thÊt b¹i mäi ©m m−u, ho¹t ®éng cña ®Þch; ph¶i thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch d©n téc cña §¶ng, cè g¾ng c¶i thiÖn

mét b−íc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n çc d©n téc; tÝch cùc x©y dùng c¬ së ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ, x©y dùng lùc l−îng an ninh, lùc l−îng vò trang v÷ng ch¾c. Trªn c¬ së vËn ®éng, tranh thñ ®«ng ®¶o quÇn chóng mµ ®¸nh ®Þch liªn tôc nh»m tiªu diÖt, lµm tan r·, gäi hµng hÕt ®Þch, b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù x· héi, ra søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, ch¨m lo ®êi sèng cña nh©n d©n çc d©n téc, tr−íc hÕt lµ vÒ ¨n, mÆc, ch÷a bÖnh vµ häc tËp, x©y dùng bu«n lµng v÷ng m¹nh, xo¸ bá tËn gèc mäi chç dùa cña ®Þch. XuÊt ph¸t tõ ®Æc ®iÓm cña vÊn ®Ò Fulro, cã kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt mét çch toµn diÖn, kÕt hîp chÝnh trÞ víi qu©n sù, kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi; n¾m v÷ng çc chÝnh s¸ch cña §¶ng, nhÊt lµ chÝnh s¸ch d©n téc vµ chÝnh s¸ch t«n gi¸o, kiªn tr× ph¸t ®éng quÇn chóng; vËn dông chÝnh s¸ch ®Êu tranh chèng bän ph¶n çch m¹ng trong vïng d©n téc mét çch kiªn quyÕt vµ thËn träng, cã s¸ch l−îc kh«n khÐo nh»m tiªu diÖt bän ®Çu sá ph¶n ®éng vµ bän ngoan cè chèng çch m¹ng, ®ång thêi tÝch cùc ph©n ho¸ hµng ngò ®Þch, kiªn tr× gi¸o dôc, c¶i t¹o sè quÇn chóng bÞ lõa g¹t, bÞ c−ìng Ðp ®i theo Fulro. Trong viÖc chÊp hµnh chÝnh s¸ch, ph¶i lµm tèt nh÷ng viÖc sau ®©y: Trªn c¬ së ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, hÕt lßng hÕt søc ch¨m lo c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña çc d©n téc Ýt ng−êi. Thùc hiÖn ®óng chÝnh s¸ch ®oµn kÕt, t«n träng b×nh ®¼ng vµ gióp ®ì lÉn nhau gi÷a çc d©n téc. Ph¶i chèng mäi quan ®iÓm sai lÇm tr¸i víi chÝnh s¸ch d©n téc cña §¶ng, ®Ëp tan mäi luËn ®iÖu tuyªn truyÒn vu khèng xuyªn t¹c cña ®Þch. Ra søc lùa chän, ®µo t¹o, båi d−ìng, sö dông vµ b¶o vÖ ®éi ngò çn bé d©n téc; quý träng vµ ®¸nh gi¸ ®óng n¨ng lùc cña çn bé ng−êi d©n téc, triÖt ®Ó ph¸t huy kh¶ n¨ng vÒ mäi mÆt cña çn bé ng−êi d©n téc nhÊt lµ trong c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng ë ®Þa ph−¬ng. CÇn gi¸o dôc, thuyÕt phôc çc gia ®×nh cã ng−êi th©n bÞ lÇm ®−êng hoÆc bÞ c−ìng Ðp ®i theo Fulro khuyªn b¶o con em hä trë vÒ víi nh©n d©n; kh«ng ®−îc ph©n biÖt ®èi xö lµm cho hä xa l¸nh çch m¹ng.


§èi víi nh÷ng ng−êi theo Fulro ®· ra ®Çu thó vµ ®Çu hµng çch m¹ng, ph¶i thùc hiÖn nghiªm chØnh chÝnh s¸ch khoan hång vµ kiªn tr× gi¸o dôc ®Ó gióp hä tiÕn bé. §èi víi nh÷ng ng−êi tiÕn bé trong tÇng líp trªn cña çc d©n téc, ph¶i ra søc tranh thñ hä lµm viÖc cho çch m¹ng, tÝch cùc sö dông hä vµo viÖc tuyªn truyÒn vËn ®éng quÇn chóng. §èi víi bän ph¶n ®éng chèng l¹i çch m¹ng, còng kªu gäi chóng trë vÒ víi nh©n d©n vµ khi chóng ®· trë vÒ víi nh©n d©n th× kiªn tr× gi¸o dôc c¶m ho¸. NÕu chóng vÉn tiÕp tôc chèng l¹i th× ph¶i bao v©y, c¾t mäi ®−êng tiÕp tÕ vµ kªu gäi chóng ra hµng; nÕu chóng ngoan cè kh«ng chÞu hµng th× kiªn quyÕt b¾t cho b»ng ®−îc. §èi víi nh÷ng tªn ph¶n ®éng ®Çu sá th× thu thËp ®Çy ®ñ chøng cø vÒ téi ¸c cña chóng ®Ó v¹ch mÆt chóng tr−íc nh©n d©n vµ ®−a ra ph¸p luËt trõng trÞ. Ph¶i tranh thñ sù ®ång t×nh cña ®ång bµo çc d©n téc khi cÇn trõng trÞ bän ph¶n çch m¹ng ng−êi d©n téc cã téi nÆng. §èi víi bän bÞ b¾t, c«ng an ph¶i giam gi÷, gi¸o dôc, khai th¸c ®Ó tuú t×nh h×nh mµ xö lý; ®èi xö tö tÕ, tuyÖt ®èi cÊm ®¸nh ®Ëp tra tÊn hoÆc dïng bÊt cø thø nhôc h×nh nµo. 3. Tõ nay ®Õn mïa m−a n¨m 1977, viÖc ph¸t ®éng quÇn chóng truy quÐt Fulro ë çc tØnh T©y Nguyªn vµ Nam Khu V ph¶i ®¹t ®−îc çc yªu cÇu sau ®©y: a) Tiªu diÖt vÒ c¬ b¶n bän chØ huy ®Çu n·o vµ lùc l−îng vò trang g©y b¹o lo¹n, b¾t cho ®−îc bän ®Çu sá ®ang khèng chÕ çc bu«n lµng, rõng nói, hoÆc Èn n¸u trong nhµ thê ®Ó ho¹t ®éng chèng l¹i çch m¹ng. b) X©y dùng vµ cñng cè c¬ së ®¶ng, chÝnh quyÒn, çc ®oµn thÓ quÇn chóng, x©y dùng lùc l−îng an ninh, lùc l−îng vò trang v÷ng ch¾c ë çc bu«n lµng, gi¸o dôc ph¸t ®éng quÇn chóng chèng l¹i Fulro, lµm cho kh«ng cßn bu«n lµng nµo bÞ ®Þch khèng chÕ, bu«n lµng nµo còng cã chÝnh quyÒn çch m¹ng, cã cèt çn, çn bé t¹i chç. c) LËp l¹i vµ cñng cè an ninh chÝnh trÞ, trËt tù x· héi trong çc tØnh, huyÖn, b¶o ®¶m an toµn cho çc c¬ së kinh tÕ quan

träng, çc trôc ®−êng giao th«ng chÝnh, ®−êng s¾t còng nh− ®−êng bé, çc thÞ x·, thÞ trÊn, khu vùc biªn giíi vµ bê biÓn. d) §Èy m¹nh s¶n xuÊt, c¶i thiÖn mét b−íc ®êi sèng cña ®ång

bµo çc d©n téc. KÕt hîp chÆt chÏ viÖc x©y dùng çc vïng

kinh tÕ míi víi viÖc ch¨m lo gióp ®ì s¶n xuÊt, c¶i thiÖn ®êi

sèng cña nh©n d©n ®Þa ph−¬ng.

§Ó lµm ®−îc nh÷ng viÖc nãi trªn, mçi tØnh uû ë khu vùc cã

Fulro ho¹t ®éng ph¶i n¾m l¹i t×nh h×nh trong ®Þa ph−¬ng

mét çch cô thÓ, ph©n lo¹i çc bu«n Êp cho chÝnh x¸c, x¸c

®Þnh nh÷ng n¬i cã bän Fulro ho¹t ®éng hoÆc Èn n¸u trong

d©n ®Ó v¹ch kÕ ho¹ch chØ ®¹o thËt s¸t vµ cô thÓ, ph¸t ®éng

quÇn chóng truy quÐt Fulro.

TÊt c¶ çc çn bé chÝnh trÞ, qu©n sù, kinh tÕ, çc chiÕn sÜ

qu©n ®éi, an ninh tham gia c«ng t¸c nµy ®Òu ph¶i ®−îc huÊn

luyÖn, båi d−ìng kü vÒ chÝnh s¸ch d©n téc, chÝnh s¸ch t«n

gi¸o vµ chÝnh s¸ch trÊn ¸p ph¶n çch m¹ng; ph¶i huy ®éng

tÊt c¶ çc lùc l−îng vµo c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng, lµm

tèt c«ng t¸c chÝnh trÞ. Lùc l−îng qu©n sù th−êng xuyªn hç trî

cho çc lùc l−îng chÝnh trÞ ®øng ch©n v÷ng vµng ë çc ®Þa

bµn ho¹t ®éng; trong tr−êng hîp cÇn thiÕt, lùc l−îng qu©n sù

®−îc sö dông víi quy m« thÝch hîp ®Ó truy diÖt nh÷ng to¸n

ph¶n ®éng Fulro vò trang.

Trong viÖc sö dông lùc l−îng, tr−íc hÕt ph¶i lùa chän vµ båi

d−ìng nh÷ng çn bé vµ chiÕn sÜ ng−êi d©n téc ë ®Þa ph−¬ng

hoÆc nh÷ng çn bé, chiÕn sÜ ®· sinh sèng, ho¹t ®éng l©u n¨m

ë vïng d©n téc, am hiÓu phong tôc tËp qu¸n vµ tèt nhÊt lµ

biÕt nãi tiÕng d©n téc; nh÷ng çn bé, chiÕn sÜ ë n¬i kh¸c ®Õn

còng cã thÓ ®−îc huy ®éng nh−ng ph¶i ®−îc båi d−ìng chu


®¸o vµ lùa chän nh÷ng ng−êi cã thÓ ®µo t¹o thµnh çn bé, cèt

çn ho¹t ®éng l©u dµi ë ®Þa ph−¬ng. ViÖc chØ ®¹o ph¸t ®éng quÇn chóng truy quÐt Fulro ë mçi tØnh ®Æt d−íi sù l·nh ®¹o thèng nhÊt vµ trùc tiÕp cña Ban Th−êng vô TØnh uû. Thµnh lËp Ban chØ ®¹o do mét ®ång chÝ Uû viªn Th−êng vô TØnh uû lµm Tr−ëng ban ®Ó gióp TØnh uû trong c«ng t¸c nµy, gåm çc ®ång chÝ chØ huy qu©n sù ®Þa ph−¬ng, Ty C«ng an vµ ®¬n vÞ bé ®éi chñ lùc ®ãng t¹i ®Þa ph−¬ng. Chó ý gi¶i quyÕt tèt viÖc phèi hîp, hiÖp ®ång gi÷a çc ®Þa ph−¬ng, tr¸nh nh÷ng s¬ hë ë çc vïng gi¸p ranh çc tØnh. Çc tØnh cã vÊn ®Ò Fulro, TØnh uû cÇn b¸o ço kÞp thêi, chÝnh x¸c khi cã diÔn biÕn míi vµ ®Þnh kú b¸o ço hµng tuÇn lªn Trung −¬ng. Bé Tæng tham m−u, Bé Néi vô, Ban D©n téc Trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm gióp Trung −¬ng vµ ChÝnh phñ theo dâi, chØ ®¹o chÆt chÏ viÖc thi hµnh ChØ thÞ nµy. Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc, çc c¬ quan kinh tÕ, v¨n ho¸, y tÕ, theo chøc n¨ng cña mçi c¬ quan, tÝch cùc ch¨m lo gióp ®ì vÒ s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña ®ång bµo çc d©n téc.

T/M ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh


Th«ng tri

cña Ban BÝ th−


TriÖu tËp líp båi d−ìng NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng toµn

quèc lÇn thø IV cho çn bé cao cÊp,

trung cÊp

Ban BÝ th− ®· ra ChØ thÞ sè 01 ngµy 28-12-1976 vÒ viÖc tæ

chøc tuyªn truyÒn gi¸o dôc NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng toµn

quèc lÇn thø IV cho çn bé, ®¶ng viªn. ViÖc häc tËp sÏ dïng

h×nh thøc t¹i chøc lµm chÝnh. Çc cÊp uû, çc ban, §¶ng ®oµn

cÇn tæ chøc cho çn bé, ®¶ng viªn häc tËp ®¹t kÕt qu¶ tèt. §Ó b¶o ®¶m viÖc häc tËp cho çn bé, ®¶ng viªn, Ban BÝ th− quyÕt ®Þnh më nh÷ng líp ng¾n ngµy t¹i Tr−êng NguyÔn ¸i Quèc Trung −¬ng cho çn bé cao, trung cÊp ë çc ngµnh trung −¬ng vµ çc tØnh, thµnh. §èi t−îng triÖu tËp líp ®Çu: - Mçi ban, ®¶ng ®oµn Bé, Tæng côc mét ®ång chÝ trong ban hoÆc ®¶ng ®oµn vµ tõ mét ®Õn hai ®ång chÝ Vô tr−ëng.

- Mçi tØnh, thµnh mét ®ång chÝ uû viªn th−êng vô phô

tr¸ch tuyªn huÊn vµ mét ®ång chÝ cÊp uû viªn phô tr¸ch

kinh tÕ.

Th«ng b¸o cña ban bÝ th− sè 06-tb/tw... 39 40

- Trong qu©n ®éi cö mét sè çn bé tõ cÊp côc trë lªn (Sè l−îng çn bé qu©n ®éi dù líp nµy do Ban Tæ chøc Trung −¬ng bµn víi Tr−êng NguyÔn ¸i Quèc Trung −¬ng vµ Tæng côc ChÝnh trÞ råi quyÕt ®Þnh). - Çc §¶ng uû trùc thuéc Trung −¬ng cö mét ®ång chÝ uû viªn th−êng vô phô tr¸ch tuyªn huÊn. Thêi gian häc: kho¶ng 45 ngµy. Ngµy khai m¹c: 15-3-1977 t¹i Tr−êng NguyÔn ¸i Quèc Trung −¬ng (Hµ Néi). Çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng c¨n cø vµo Th«ng tri nµy cö çn bé ®óng ®èi t−îng ®i häc. Danh s¸ch çn bé ®−îc cö ®i häc göi cho Ban Tæ chøc Trung −¬ng vµ Ban Gi¸m ®èc Tr−êng NguyÔn ¸i Quèc Trung −¬ng tr−íc ngµy 28-2-1977.

T/M ban bÝ th−

Tè H÷u


Th«ng b¸o

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc ph©n c«ng trong Ban BÝ th−

Ngµy 3 -1-1977, Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng ®· häp vµ

ph©n c«ng çc ®ång chÝ trong Ban BÝ th− nh− sau:

- §ång chÝ Lª DuÈn, Tæng BÝ th−, phô tr¸ch chung.

- §ång chÝ Lª §øc Thä, Tr−ëng ban Tæ chøc Trung

−¬ng §¶ng.

- §ång chÝ NguyÔn Duy Trinh, Th−êng trùc Ban BÝ th−.

- §ång chÝ NguyÔn V¨n Linh, Tr−ëng ban C¶i t¹o c«ng

th−¬ng nghiÖp t− doanh cña Trung −¬ng §¶ng.

- §ång chÝ Tè H÷u, phô tr¸ch Tuyªn huÊn, V¨n gi¸o,

Tr−ëng ban Tuyªn huÊn vµ Tr−ëng ban Khoa gi¸o cña Trung

−¬ng §¶ng.

- §ång chÝ Xu©n Thuû, Tr−ëng ban §èi ngo¹i, Tr−ëng

ban Quèc tÕ nh©n d©n, Tr−ëng ban D©n vËn vµ MÆt trËn cña

Trung −¬ng vµ c«ng t¸c quèc héi.

- §ång chÝ NguyÔn Lam, Tr−ëng ban C«ng nghiÖp Trung

ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 05-CT/tw... 41 42 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

−¬ng vµ phô tr¸ch çc Ban kinh tÕ cña Trung −¬ng §¶ng.

- §ång chÝ Song Hµo, Tr−ëng ban KiÓm tra cña Trung

−¬ng §¶ng. - §ång chÝ Lª Quang §¹o, Phã chñ nhiÖm Tæng côc ChÝnh trÞ Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam. Xin th«ng b¸o ®Ó çc ®ång chÝ biÕt.

T/M Ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh


ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


VÒ t¨ng c−êng c«ng t¸c d©n vËn vµ mÆt trËn

NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng nªu lªn mét sè vÊn ®Ò rÊt c¬ b¶n trong ®−êng lèi çch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta lµ x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng. §ã lµ môc tiªu chÝnh cña c«ng t¸c d©n vËn trong qu¸ tr×nh ®i lªn chñ nghÜa x· héi. Çc cÊp bé ®¶ng ph¶i t¨ng c−êng l·nh ®¹o c«ng t¸c d©n vËn vµ mÆt trËn nh»m môc tiªu ®ã. VÒ néi dung cô thÓ, cÇn thùc hiÖn tèt nh÷ng c«ng t¸c d−íi ®©y: 1. N©ng cao tr¸ch nhiÖm cña çc cÊp bé ®¶ng, çc cÊp chÝnh quyÒn vµ ®oµn thÓ quÇn chóng ®èi víi c«ng t¸c d©n vËn vµ mÆt trËn, l·nh ®¹o tèt sù phèi hîp gi÷a çc bé phËn trong hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n N¾m v÷ng vµ thùc hiÖn ph−¬ng h−íng c«ng t¸c nãi trong NghÞ quyÕt §¹i héi IV lµ: "Th«ng qua ho¹t ®éng cña Nhµ n−íc vµ cña çc ®oµn thÓ quÇn chóng d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng mµ ph¸t huy vai trß chñ ®éng vµ ãc s¸ng t¹o cña nh©n d©n, dÊy lªn nh÷ng phong trµo thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt, cÇn kiÖm x©y dùng chñ nghÜa x· héi, khiÕn mäi ho¹t ®éng cña quÇn chóng ®Òu trë thµnh ho¹t ®éng cã tæ chøc trªn quy


m« lín phï hîp víi quy luËt kh¸ch quan, kÕt hîp chÆt chÏ tÝnh çch m¹ng víi tÝnh khoa häc, t¹o nªn søc m¹nh tæng hîp to lín, xo¸ bá çi cò, s¸ng t¹o çi míi”. Tæ chøc ®¶ng ë tõng cÊp ph¶i ®Ò ra chñ tr−¬ng ®óng vµ kÞp thêi, l·nh ®¹o tèt sù phèi hîp c«ng t¸c gi÷a çc c¬ quan nhµ n−íc vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng, gi÷ g×n vµ x©y dùng mèi liªn hÖ chÆt chÏ gi÷a ®¶ng viªn víi quÇn chóng.

Çc c¬ quan nhµ n−íc ph¶i thÓ hiÖn quan ®iÓm quÇn chóng trong c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi còng nh− trong c«ng t¸c x©y dùng tæ chøc nhµ n−íc; gi¸o dôc çn bé, nh©n viªn nhµ n−íc th−êng xuyªn quan t©m x©y dùng mèi quan hÖ g¾n bã víi nh©n d©n, kiªn quyÕt chèng tÖ quan liªu, mÖnh lÖnh, tham «, l·ng phÝ; phèi hîp víi çc ®oµn thÓ trong c«ng t¸c tuyªn truyÒn, ®éng viªn, gi¸o dôc nh©n d©n; cung cÊp ph−¬ng tiÖn lµm viÖc cÇn thiÕt cho çc ®oµn thÓ vµ mÆt trËn.

Çc ®oµn thÓ quÇn chóng: C«ng ®oµn, §oµn Thanh niªn, Héi ®ång n«ng d©n tËp thÓ vµ N«ng héi (miÒn Nam), Héi Liªn hiÖp Phô n÷, MÆt trËn Tæ quèc, v.v. lµ nh÷ng sîi d©y nèi liÒn §¶ng víi quÇn chóng vµ lµ chç dùa cña chÝnh quyÒn. Theo NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng lÇn thø IV, nhiÖm vô chung cña çc ®oµn thÓ lµ: "Tæ chøc cho quÇn chóng tham gia vµ kiÓm tra c«ng viÖc cña Nhµ n−íc, ®ång thêi lµ tr−êng häc vÒ chñ nghÜa x· héi cña quÇn chóng".

Sù nghiÖp c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi trong c¶ n−íc lµ sù nghiÖp cña quÇn chóng. Tæ chøc ®¶ng, c¬ quan nhµ n−íc vµ ®oµn thÓ ph¶i ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp nh»m ®¹t môc tiªu chung lµ x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, x©y dùng nÒn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, x©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi vµ con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa.

2. Ph¸t huy vai trß cña çc ®oµn thÓ quÇn chóng trªn mÊy mÆt c«ng t¸c chÝnh a) T¨ng c−êng gi¸o dôc chÝnh trÞ, t− t−ëng trong çc tÇng líp nh©n d©n, nh»m n©ng cao sù nhÊt trÝ vÒ chÝnh trÞ vµ tinh thÇn trong c¶ n−íc ®Ó thùc hiÖn th¾ng lîi mäi nhiÖm vô. §èi víi çc tØnh ë miÒn Nam, ®Æc biÖt chó träng gi¸o dôc vÒ chñ nghÜa x· héi, vÒ quy luËt ph¸t triÓn tÊt yÕu cña cuéc ®Êu tranh xo¸ bá giai cÊp t− s¶n, vÒ néi dung çc chÝnh s¸ch c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, ph¸t ®éng cho ®−îc ®«ng ®¶o quÇn chóng lao ®éng, t¹o ra chç dùa v÷ng ch¾c trong giai cÊp c«ng nh©n vµ quÇn chóng çch m¹ng, ®ång thêi tranh thñ sù ®ång t×nh cña çc tÇng líp kh¸c. N¾m v÷ng môc tiªu cña c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ vµ t− t−ëng lµ x©y dùng con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam. C¨n cø vµo tiªu chuÈn chung vÒ con ng−êi míi ®−îc nªu lªn trong NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng lÇn thø IV mµ tiÕp tôc nghiªn cøu x©y dùng nh÷ng tiªu chuÈn cô thÓ vµ cã biÖn ph¸p thiÕt thùc tõng b−íc gi¸o dôc, x©y dùng con ng−êi míi theo tiªu chuÈn ®ã. Ph¶i thùc hiÖn tÝch cùc vµ sinh ®éng nhiÖm vô c«ng t¸c t− t−ëng vµ v¨n ho¸ theo NghÞ quyÕt cña §¹i héi §¶ng: Tuyªn truyÒn s©u réng chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ ®−êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng; ®Êu tranh chèng t− t−ëng vµ v¨n ho¸ ph¶n ®éng, l¹c hËu cña çc giai cÊp bãc lét... Gi¸o dôc t− t−ëng x· héi chñ nghÜa, chèng t− t−ëng t− s¶n vµ tµn d− t− t−ëng phong kiÕn, phª ph¸n t− t−ëng tiÓu t− s¶n, quÐt s¹ch ¶nh h−ëng cña t− t−ëng vµ v¨n ho¸ thùc d©n míi ë miÒn Nam. b) §Èy m¹nh phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng, tr−íc hÕt lµ phong trµo thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt, cÇn kiÖm x©y dùng chñ nghÜa x· héi. X©y dùng çc tæ, ®éi lao ®éng x· héi chñ nghÜa, tæ, ®éi lao ®éng tiªn tiÕn, phong trµo cña tËp thÓ


vµ ç nh©n lao ®éng t×nh nguyÖn v−ît møc kÕ ho¹ch, ph¸t huy vai trß vµ t¸c dông xung kÝch cña thanh niªn, g©y phong trµo çc ®Þa ph−¬ng, çc ngµnh thi ®ua ®uæi kÞp vµ v−ît çc ®¬n vÞ, ç nh©n tiªn tiÕn.

Çc c¬ quan nhµ n−íc vµ ®oµn thÓ ph¶i phèi hîp chÆt chÏ víi nhau nh»m b¶o ®¶m tèt nhÊt çc ®iÒu kiÖn cho s¶n xuÊt vµ x©y dùng, lµm cho phong trµo thi ®ua ®−îc liªn tôc vµ s«i næi.

Cïng víi phong trµo thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt, cÇn kiÖm x©y dùng chñ nghÜa x· héi, ®Èy m¹nh çc phong trµo hµnh ®éng cña mçi tÇng líp nh©n d©n nh»m tæ chøc l¹i vµ c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸, chèng l·ng phÝ, tham «. c) §éng viªn vµ tæ chøc quÇn chóng tham gia x©y dùng vµ b¶o vÖ chÝnh quyÒn çch m¹ng, tham gia qu¶n lý Nhµ n−íc, qu¶n lý x· héi. N©ng cao ý thøc tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ Tæ quèc, b¶o vÖ chÝnh quyÒn, b¶o vÖ tµi s¶n x· héi chñ nghÜa, b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù x· héi, ý thøc t«n träng vµ chÊp hµnh chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vµ nh÷ng quy chÕ c«ng céng, ®Êu tranh ng¨n ngõa nh÷ng hµnh ®éng sai tr¸i, x©m ph¹m lîi Ých vµ çc quyÒn tù do d©n chñ cña nh©n d©n. Th−êng kú tæ chøc çc cuéc sinh ho¹t d©n chñ cña çc ®oµn thÓ quÇn chóng ®Ó th¶o luËn çc vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn mçi tÇng líp, ®Ó phª b×nh, kiÓm tra çc c¬ quan vµ çn bé, nh©n viªn nhµ n−íc trong viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch, luËt ph¸p, hoÆc kiÕn nghÞ çc biÖn ph¸p, chñ tr−¬ng vÒ qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi.

Tæ chøc cho quÇn chóng bµn b¹c d©n chñ, lùa chän, giíi thiÖu nh÷ng ng−êi xøng ®¸ng vµo çc c¬ quan d©n cö. Thùc hiÖn ®óng vµ ®Çy ®ñ luËt ph¸p, thÓ lÖ, ®iÒu lÖ vÒ mèi quan hÖ gi÷a çc c¬ quan nhµ n−íc vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng. X©y

dùng lÒ lèi lµm viÖc gi÷a §¶ng, chÝnh quyÒn vµ tæ chøc quÇn chóng ë tõng cÊp, nhÊt lµ ë çc c¬ së, nh»m ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng trong tõng tæ chøc. d) Ph¸t triÓn vµ cñng cè çc ®oµn thÓ çch m¹ng cña quÇn chóng nh»m tËp hîp mäi c«ng d©n vµo çc h×nh thøc tæ chøc quÇn chóng thÝch hîp ®Ó mäi ng−êi ®−îc sinh ho¹t chÝnh trÞ hîp ph¸p ë c¬ së. KiÖn toµn c¬ quan l·nh ®¹o çc cÊp cña çc ®oµn thÓ, chó träng cñng cè vµ ph¸t triÓn tæ chøc c¬ së, nhÊt lµ trong vïng míi gi¶i phãng, lÊy viÖc x©y dùng tæ chøc c¬ së lµm kh©u then chèt nh»m thóc ®Èy çc phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng. C¶i tiÕn néi dung vµ h×nh thøc sinh ho¹t cña çc tæ chøc quÇn chóng cho s¸t víi nhiÖm vô chÝnh trÞ, s¸t víi cuéc sèng, s¸t víi ®Æc ®iÓm cña tõng tÇng líp quÇn chóng. T¨ng c−êng c«ng t¸c mÆt trËn; l·nh ®¹o Uû ban MÆt trËn çc cÊp ®i vµo c«ng t¸c thiÕt thùc, ®Èy m¹nh ho¹t ®éng cña MÆt trËn trong çc tÇng líp trªn, trong çc vïng cã vÊn ®Ò d©n téc, vÊn ®Ò t«n gi¸o, nhÊt lµ ë vïng míi gi¶i phãng. Tæ chøc nh÷ng héi nghÞ chuyªn ®Ò bµn s©u vµ thiÕt thùc vÒ c«ng t¸c tæ chøc vµ vËn ®éng quÇn chóng, nhÊt lµ ë çc tØnh miÒn Nam. 3. T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña çc cÊp uû ®¶ng ®èi víi c«ng t¸c d©n vËn vµ mÆt trËn

CÊp uû th−êng xuyªn theo dâi c«ng t¸c cña çc ®oµn thÓ vµ c¬ quan nhµ n−íc, ph¸t huy nh÷ng t− t−ëng vµ t¸c phong tèt trong c«ng t¸c d©n vËn, chèng xa rêi quÇn chóng, coi nhÑ c«ng t¸c d©n vËn vµ mÆt trËn, chèng lèi lµm viÖc quan liªu, mÖnh lÖnh trong c¬ quan nhµ n−íc, kh¾c phôc lèi lµm viÖc theo nÕp c«ng chøc cò trong çc ®oµn thÓ.


§Ó gióp cÊp uû l·nh ®¹o tèt c«ng t¸c d©n vËn vµ mÆt trËn, cÇn thµnh lËp Ban D©n vËn vµ MÆt trËn ë çc tØnh vµ thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng theo NghÞ quyÕt 249 cña Bé ChÝnh trÞ vµ sù h−íng dÉn cña Ban D©n vËn vµ MÆt trËn Trung −¬ng. ë cÊp huyÖn vµ t−¬ng ®−¬ng, cÇn ph©n c«ng uû viªn th−êng vô huyÖn uû phô tr¸ch c«ng t¸c d©n vËn vµ mÆt trËn, cã mét sè çn bé gióp viÖc. ë cÊp x· vµ t−¬ng ®−¬ng, ph©n c«ng uû viªn th−êng vô hoÆc cÊp uû viªn phô tr¸ch. Çc ®ång chÝ cÊp uû viªn ®−îc ph©n c«ng phô tr¸ch c«ng t¸c d©n vËn vµ mÆt trËn ph¶i chuyªn tr¸ch hoÆc dµnh phÇn lín th× giê ®Ó lµm c«ng t¸c ®ã. TËp thÓ th−êng vô çc cÊp uû ®¶ng cÇn lµm viÖc theo ®Þnh kú víi çc §¶ng ®oµn cña ®oµn thÓ vµ MÆt trËn, n¾m v÷ng t×nh h×nh c«ng t¸c vµ tæ chøc cña çc ®oµn thÓ; l¾ng nghe ý kiÕn phª b×nh x©y dùng, kÞp thêi gi¶i quyÕt nh÷ng ®Ò nghÞ hîp lý.

CÊp uû cÇn gi¶i quyÕt kÞp thêi çc vÊn ®Ò n¶y ra trong quan hÖ gi÷a çc ®oµn thÓ quÇn chóng víi c¬ quan nhµ n−íc, chØ ®¹o tèt sù phèi hîp gi÷a çc ®oµn thÓ, gi÷a ®oµn thÓ vµ çc c¬ quan nhµ n−íc, chèng çc biÓu hiÖn côc bé, b¶n vÞ, ®Þa ph−¬ng. Trong n¨m 1977, §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, Tæng C«ng ®oµn vµ Héi Liªn hiÖp Phô n÷ sÏ lÇn l−ît më ®¹i héi çc cÊp vµ §¹i héi toµn quèc. Çc cÊp bé ®¶ng cÇn l·nh ®¹o tèt §¹i héi cña çc ®oµn thÓ vµ ®¹i héi MÆt trËn ë çc cÊp vÒ c¶ hai mÆt: x¸c ®Þnh nhiÖm vô, ph−¬ng thøc c«ng t¸c trong thêi kú míi vµ x©y dùng tæ chøc, nh»m thùc hiÖn tèt nhÊt NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng vµ ch−¬ng tr×nh chÝnh trÞ cña MÆt trËn. Ban Th−êng vô cÊp uû ®¶ng trùc tiÕp xem xÐt vµ bµn b¹c víi cÊp bé trªn cña ®oµn thÓ. VÒ viÖc bè trÝ nh©n sù cho c¬ quan l·nh ®¹o míi cña ®oµn

thÓ, trªn c¬ së b¶o ®¶m tiªu chuÈn vÒ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc c«ng t¸c, chó träng cÊt nh¾c çn bé trÎ vµ sö dông çn bé ngoµi §¶ng.

Çc cÊp uû cÇn cö çn bé cã tÝn nhiÖm vµ cã kh¶ n¨ng vÒ c«ng t¸c d©n vËn trùc tiÕp phô tr¸ch çc ®oµn thÓ; b¶o ®¶m cho çc cÊp cña ®oµn thÓ cã çn bé cèt çn cÇn thiÕt; thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi çn bé ®oµn thÓ. Chó ý gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng ®iÒu kiÖn vµ ph−¬ng tiÖn lµm viÖc cho çc ®oµn thÓ vµ MÆt trËn.

* * *

ChØ thÞ nµy ®−îc phæ biÕn ®Õn chi bé. Çc cÊp uû tæ chøc nghiªn cøu ChØ thÞ, n¾m l¹i t×nh h×nh c«ng t¸c d©n vËn vµ mÆt trËn ë ®Þa ph−¬ng, ®Ò xuÊt nh÷ng vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt vµ cã kÕ ho¹ch triÓn khai c«ng t¸c. KÕt hîp viÖc nghiªn cøu thùc hiÖn ChØ thÞ nµy víi viÖc chuÈn bÞ §¹i héi vßng 2 cña çc ®¶ng bé ®Þa ph−¬ng. Ban D©n vËn vµ MÆt trËn Trung −¬ng cã sù h−íng dÉn cÇn thiÕt, theo dâi viÖc thùc hiÖn vµ b¸o ço th−êng kú víi Ban BÝ th−.

T/M Ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh


49 50 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

QuyÕt ®Þnh

cña Ban BÝ th−

Sè 01-Q§/TW, ngµy 15 th¸ng 3 n¨m 1977

VÒ viÖc thµnh lËp TiÓu ban ®Æc biÖt ë Trung −¬ng vµ ë

çc tØnh, thµnh phÝa Nam trong c«ng t¸c

b¶o vÖ §¶ng

§¶ng ta lµ mét §¶ng cã truyÒn thèng ®oµn kÕt thèng

nhÊt. Çn bé, ®¶ng viªn cña §¶ng ®−îc rÌn luyÖn thö

th¸ch trong cuéc chiÕn ®Êu l©u dµi, phøc t¹p vµ ¸c liÖt.

B¶o vÖ §¶ng lµ c«ng t¸c th−êng xuyªn, lu«n lu«n g¾n chÆt

víi çc mÆt c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng trong mäi giai ®o¹n

çch m¹ng, ®Ó b¶o ®¶m cho tæ chøc cña §¶ng ®−îc trong

s¹ch vµ v÷ng m¹nh.

§Ó tiÕp tôc thÈm tra vµ kÕt luËn nh÷ng vÊn ®Ò ch−a râ cña

çn bé, ®¶ng viªn bÞ ®Þch b¾t, hoÆc nh÷ng nghi vÊn cã vÊn ®Ò

chÝnh trÞ cña çn bé, ®¶ng viªn tõ tr−íc ®Õn nay, qua tµi liÖu

ta thu thËp ®−îc ë çc c¬ quan t×nh b¸o, c«ng an, chiªu håi,

nhµ tï cña ®Þch, nhÊt lµ sau ngµy miÒn Nam gi¶i phãng; vµ

qua ®ã tæng kÕt nh÷ng kinh nghiÖm vÒ c«ng t¸c b¶o vÖ §¶ng;

Ban bÝ th− trung −¬ng ®¶ng quyÕt ®Þnh:

1. Ngoµi Vô B¶o vÖ §¶ng cña Ban Tæ chøc Trung −¬ng, nay thµnh lËp TiÓu ban ®Æc biÖt ë Trung −¬ng ®Ó gióp Trung −¬ng §¶ng thÈm tra vµ kÕt luËn nh÷ng vÊn ®Ò ch−a râ vµ nh÷ng nghi vÊn cã vÊn ®Ò chÝnh trÞ cña çn bé thuéc diÖn Trung −¬ng qu¶n lý; h−íng dÉn TiÓu ban ®Æc biÖt ë çc tØnh, thµnh thÈm tra nh÷ng vÊn ®Ò trªn cña çn bé, ®¶ng viªn thuéc diÖn d−íi. Qua nh÷ng viÖc ®ã, tæng kÕt kinh nghiÖm vÒ c«ng t¸c b¶o vÖ §¶ng.

TiÓu ban ®Æc biÖt ë Trung −¬ng gåm cã n¨m ®ång chÝ

sau ®©y: - Phan V¨n §¸ng, Uû viªn Trung −¬ng §¶ng, Phã tr−ëng Ban Tæ chøc Trung −¬ng phô tr¸ch c«ng t¸c b¶o vÖ §¶ng, lµm Tr−ëng TiÓu ban. - TrÇn V¨n Sím, Uû viªn Trung −¬ng §¶ng, Phã tr−ëng Ban KiÓm tra Trung −¬ng, lµm Phã tr−ëng TiÓu ban.

- Hoµng Thao, Thø tr−ëng Bé Néi vô, lµm Uû viªn TiÓu ban. - Ph¹m Ngäc MËu, Phã Chñ nhiÖm Tæng côc ChÝnh trÞ, lµm Uû viªn TiÓu ban. - NguyÔn Trung Thµnh, Vô tr−ëng Vô B¶o vÖ §¶ng, lµm Uû viªn TiÓu ban. §ång chÝ Lª §øc Thä, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ, BÝ th− Trung −¬ng §¶ng, Tr−ëng Ban Tæ chøc Trung −¬ng, trùc tiÕp chØ ®¹o TiÓu ban nµy. 2. Çc tØnh uû, thµnh uû ë phÝa Nam còng lËp TiÓu ban ®Æc biÖt ®Ó gióp cÊp uû thÈm tra vµ kÕt luËn nh÷ng vÊn ®Ò ch−a râ vµ nh÷ng nghi vÊn cã vÊn ®Ò chÝnh trÞ cña çn bé, ®¶ng viªn trong ph¹m vi tØnh, thµnh. Thµnh phÇn TiÓu ban ®Æc biÖt ë çc tØnh, thµnh cÇn cã çc ®ång chÝ cÊp uû viªn ë çc ngµnh: tæ chøc, kiÓm tra, c«ng an. CÊp uû cö ®ång chÝ uû viªn th−êng vô phô tr¸ch Ban Tæ chøc trùc tiÕp chØ ®¹o TiÓu ban nµy.

QuyÕt ®Þnh cña ban bÝ th− sè 01-q®/tw... 51 52 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Kh«ng thµnh lËp Ban B¶o vÖ §¶ng tØnh, thµnh nh− quy ®Þnh trong ChØ thÞ 236-CT/TW ngµy 18-9-1976 cña Ban BÝ th−1). Çc c«ng t¸c b¶o vÖ §¶ng, b¶o vÖ çc lùc l−îng çch m¹ng ë phÝa Nam ®Ò ra trong ChØ thÞ Êy do çc cÊp, çc ngµnh cã tr¸ch nhiÖm ë trung −¬ng vµ ë çc tØnh, thµnh tiÕp tôc khÈn tr−¬ng chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn. 3. Bé m¸y gióp viÖc TiÓu ban ®Æc biÖt ë Trung −¬ng lµ Vô B¶o vÖ §¶ng cña Ban Tæ chøc Trung −¬ng. Trong c«ng t¸c, TiÓu ban ph¶i phèi hîp chÆt chÏ víi Ban Tæ chøc Trung −¬ng, Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng, Ban Çn sù §¶ng Bé Néi vô. Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng, Ban Çn sù §¶ng Bé Néi vô cÇn thùc hiÖn chøc n¨ng cña m×nh trong viÖc xö lý nh÷ng ng−êi cã vÊn ®Ò mµ cÊp uû cã thÈm quyÒn ®· kÕt luËn, ®óng nguyªn t¾c cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc. Bé m¸y gióp viÖc TiÓu ban ®Æc biÖt ë çc tØnh, thµnh lµ bé phËn c«ng t¸c çn bé cña Ban Tæ chøc tØnh uû, thµnh uû. Trong c«ng t¸c, Ban Tæ chøc, Uû ban KiÓm tra, Ty, Së C«ng an cña tØnh, thµnh cÇn phèi hîp chÆt chÏ víi TiÓu ban ®Æc biÖt ë tØnh, thµnh. Vô B¶o vÖ §¶ng cña Ban Tæ chøc Trung −¬ng vµ bé phËn c«ng t¸c çn bé cña Ban Tæ chøc tØnh, thµnh cÇn ®−îc bæ sung ®ñ çn bé ®Ó lµm c«ng t¸c nµy. Nh÷ng çn bé lµm c«ng t¸c nµy ph¶i ®−îc lùa chän b¶o ®¶m ®óng tiªu chuÈn. 4. TiÓu ban ®Æc biÖt ë Trung −¬ng vµ çc tØnh, thµnh ph¶i lµm xong nhiÖm vô trªn trong thêi gian 5 n¨m; nh−ng cÇn khÈn tr−¬ng, ®Ó hoµn thµnh cµng sím cµng tèt. Ph¶i tiÕn hµnh cã träng t©m, träng ®iÓm; tõng thêi gian, ph¶i cã kÕ ho¹ch lµm râ vÊn ®Ò cña nh÷ng çn bé, ®¶ng viªn nµo, ®Ó kÞp


S®d, t.37, tr.271 (B.T).

thêi gãp phÇn vµo viÖc cñng cè çc c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ë çc cÊp, çc ngµnh, vµ thanh läc nh÷ng phÇn tö xÊu ra khái §¶ng. Khi hoµn thµnh nhiÖm vô, çc TiÓu ban nµy sÏ gi¶i thÓ. Nh÷ng c«ng viÖc cÇn tiÕp tôc, ë Trung −¬ng sÏ do Vô B¶o vÖ §¶ng cña Ban Tæ chøc Trung −¬ng ®¶m tr¸ch theo nhiÖm vô th−êng xuyªn; ë çc tØnh, thµnh sÏ do mét sè ®ång chÝ ë bé phËn çn bé cña Ban Tæ chøc tØnh, thµnh, chuyªn tr¸ch.

5. Ban Tæ chøc Trung −¬ng, Uû ban KiÓm tra Trung

−¬ng, Ban Çn sù §¶ng Bé Néi vô, Qu©n uû Trung −¬ng, çc

tØnh uû, thµnh uû ë phÝa Nam, çc ®ång chÝ ®−îc chØ ®Þnh

tham gia TiÓu ban ®Æc biÖt kÓ trªn cã tr¸ch nhiÖm thi hµnh

QuyÕt ®Þnh nµy.

T/M Ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh



Th«ng b¸o

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc ChÝnh phñ ta chÊp thuËn tiÕp Uû ban

cña Tæng thèng Hoa Kú t¹i Hµ Néi

Môc ®Ých chÝnh cña viÖc Cat¬, Tæng thèng Hoa Kú, cö mét Uû ban ®Õn Hµ Néi lÇn nµy lµ ®Ó trùc tiÕp th¨m dß chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña ta, lõa mÞ d− luËn Mü, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó xem xÐt vµ v¹ch ra chÝnh s¸ch thÝch hîp ®èi víi ViÖt Nam, hßng kiÕm mét thÕ lîi cho chiÕn l−îc cña Mü trªn thÕ giíi, ®Æc biÖt lµ ë §«ng Nam ch©u ¸ sau thÊt b¹i to lín cña Mü trong cuéc chiÕn tranh x©m l−îc ViÖt Nam. ChiÕn l−îc chung cña ®Õ quèc Mü vÒ c¬ b¶n vÉn tiÕp tôc thùc hiÖn "häc thuyÕt Th¸i B×nh D−¬ng míi" cña Pho, t×m mäi çch ph¶n kÝch çc n−íc x· héi chñ nghÜa vµ çc lùc l−îng çch m¹ng kh¸c hßng gi÷ ®−îc vÞ trÝ cña Mü trªn thÕ giíi vµ trong tõng khu vùc. ë §«ng Nam ¸ còng vËy, Mü t×m çch ph¶n kÝch lµ ®Ó gi÷ v÷ng nh÷ng vÞ trÝ cßn l¹i cña chóng ë vïng nµy, kiÒm chÕ ¶nh h−ëng cña n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, võa ng¨n ngõa Liªn X«, Trung Quèc, võa lîi dông m©u thuÉn X« - Trung, ®ång thêi tranh giµnh quyÒn lîi kinh tÕ víi çc n−íc ®Õ quèc kh¸c.

Quan hÖ gi÷a n−íc ta vµ chÝnh quyÒn Mü vèn lµ quan hÖ ®Þch ta. Nh©n d©n ta ®· th¾ng Mü trªn ba mÆt trËn qu©n sù, chÝnh trÞ, ngo¹i giao. Tuy n−íc ta ch−a cã lùc l−îng kinh tÕ m¹nh nh−ng cã ¶nh h−ëng quèc tÕ to lín, cã vÞ trÝ chÝnh trÞ vµ qu©n sù; mét n−íc ViÖt Nam ®éc lËp, thèng nhÊt, x· héi chñ nghÜa cã t¸c dông tÝch cùc gãp phÇn vµo sù lín m¹nh cña çc lùc l−îng x· héi chñ nghÜa vµ ®éc lËp d©n téc ë §«ng Nam ¸, lµm thay ®æi so s¸nh lùc l−îng ë khu vùc nµy ngµy cµng bÊt lîi h¬n n÷a ®èi víi ®Õ quèc Mü.

Do vÞ trÝ chiÕn l−îc cña ViÖt Nam nh− vËy, do m−u ®å chiÕn l−îc rÊt th©m ®éc cña ®Õ quèc Mü chèng chñ nghÜa x· héi vµ chñ nghÜa céng s¶n, thùc chÊt chuyÕn ®i ViÖt Nam cña ®oµn Mü lµ mét b−íc th¨m dß nh»m ®Æt c¬ së cho viÖc Cat¬ ®Þnh chÝnh s¸ch l©u dµi ®èi víi ViÖt Nam.

B¶n chÊt ®Õ quèc Êy, nh− chóng ®· nãi tr¾ng ra ngµy 15-3-1976 ë Héi ®ång nghiªn cøu chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i t¹i Chicag«: "Lîi Ých cña Mü ®ßi hái ph¶i lµm cho hoµ ho·n trë nªn réng r·i h¬n vµ cã ®i cã l¹i h¬n. Hoµ ho·n cã thÓ lµ mét c«ng cô ®Ó thùc hiÖn nh÷ng diÔn biÕn hoµ b×nh vÒ l©u vÒ dµi trong hÖ thèng çc n−íc céng s¶n... Lîi Ých cña Mü vµ cña hoµ b×nh thÕ giíi ®ßi hái ph¶i thóc ®Èy sù h×nh thµnh mét thÕ giíi céng s¶n ®a cùc h¬n". V× lÏ ®ã, trong viÖc thùc hiÖn quan hÖ víi Mü, ta ph¶i th−êng xuyªn c¶nh gi¸c, kh«ng s¬ hë, vå vËp, kh«ng nh©n nh−îng v« nguyªn t¾c.

MÆt kh¸c, Mü ë trong t×nh thÕ khã kh¨n c¶ vÒ chÝnh trÞ vµ kinh tÕ. Mü cã nhu cÇu thËt sù vÒ xuÊt khÈu vµ vÒ nhiªn liÖu. Nh÷ng giíi t− s¶n Mü còng cã yªu cÇu "lµm ¨n" ë khu vùc nµy cña thÕ giíi, nhÊt lµ vÒ khai th¸c dÇu löa. Nh©n d©n tiÕn bé Mü, d− luËn ch©n chÝnh ë Mü còng lµ søc Ðp mµ chÝnh quyÒn Mü kh«ng thÓ bá qua trong vÊn ®Ò tiÕn tíi b×nh

Th«ng b¸o cña ban bÝ th− sè 07-tb/tw... 55 56 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

th−êng ho¸ quan hÖ gi÷a Hoa Kú víi n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam. V× lÏ ®ã, trong quan hÖ gi÷a ta víi Mü, ta ë t− thÕ m¹nh, cã chÝnh nghÜa, cã vÞ trÝ vµ uy tÝn cao, biÕt râ ý ®å chiÕn l−îc cña Mü, ta chñ ®éng vËn dông ph−¬ng h−íng chiÕn l−îc cña ta nh»m ®¹t tíi yªu cÇu cña ta. §i tíi quan hÖ b×nh th−êng gi÷a n−íc ta vµ Hoa Kú lµ mét qu¸ tr×nh ®Êu tranh kh«ng gi¶n ®¬n, kh«ng dÔ dµng, ®ßi hái ®¹i biÓu cña ta ph¶i n¾m v÷ng nguyªn t¾c ®ång thêi biÕt vËn dông s¸ch l−îc vµ ph−¬ng ph¸p kh«n khÐo, linh ho¹t. LËp tr−êng cña ta, tõ tr−íc ®Õn nay vµ tõ nay vÒ sau trong ®µm ph¸n víi Mü trªn mét sè vÊn ®Ò, lµ rÊt râ rµng vµ ®óng ®¾n: 1. Tr¸ch nhiÖm to lín cña Hoa Kú vÒ cuéc chiÕn tranh x©m l−îc cã tÝnh chÊt huû diÖt mµ Hoa Kú tiÕn hµnh ë ViÖt Nam lµ kh«ng thÓ chèi c·i ®−îc. ChÝnh phñ Hoa Kú, trong §iÒu 21 Ch−¬ng III cña HiÖp ®Þnh Pari vÒ ViÖt Nam, ®· cam kÕt sÏ ®ãng gãp vµo viÖc hµn g¾n vÕt th−¬ng chiÕn tranh vµ c«ng cuéc x©y dùng sau chiÕn tranh ë ViÖt Nam. Hoa Kú ph¶i thùc hiÖn ®iÒu cam kÕt Êy. 2. Ta tiÕp tôc thùc hiÖn §iÒu 8b cña HiÖp ®Þnh Pari vÒ ViÖt Nam, trong ph¹m vi tr¸ch nhiÖm cña m×nh, xóc tiÕn viÖc t×m kiÕm tin tøc nh÷ng ng−êi Mü mÊt tÝch trong chiÕn tranh ë ViÖt Nam. Chóng ta lµm viÖc ®ã víi tinh thÇn nh©n ®¹o, víi thiÖn chÝ vµ t×nh h÷u nghÞ víi nh©n d©n Mü. 3. ViÖc b×nh th−êng ho¸ quan hÖ gi÷a Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam vµ Hoa Kú trªn c¬ së t«n träng ®éc lËp, chñ quyÒn cña nhau, kh«ng can thiÖp vµo c«ng viÖc néi bé cña nhau, b×nh ®¼ng, cïng cã lîi, cïng tån t¹i trong hoµ b×nh, lµ cã lîi cho c¶ hai n−íc. LËp tr−êng cña ChÝnh phñ vµ nh©n d©n ta vÒ mét sè vÊn ®Ò nh− trªn hoµn toµn phï hîp víi nguyÖn väng vµ thiÖn chÝ cña ®«ng ®¶o nh©n d©n Mü vµ nh©n d©n thÕ giíi, phï hîp víi ®−êng lèi chÝnh trÞ cña §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ta.

"Trong giai ®o¹n míi, §¶ng, Nhµ n−íc vµ nh©n d©n ta cÇn ra søc tranh thñ nh÷ng ®iÒu kiÖn quèc tÕ thuËn lîi ®Ó nhanh chãng hµn g¾n nh÷ng vÕt th−¬ng chiÕn tranh, x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi, cñng cè quèc phßng; tiÕp tôc kÒ vai s¸t çnh víi çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em vµ tÊt c¶ çc d©n téc trªn thÕ giíi ®Êu tranh v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi, chèng chñ nghÜa ®Õ quèc ®øng ®Çu lµ ®Õ quèc Mü" (Ch−¬ng VI NghÞ quyÕt §¹i héi IV). Bé ChÝnh trÞ ®· cã chØ thÞ cÇn thiÕt cho nh÷ng bé phËn c«ng t¸c cã tr¸ch nhiÖm ®µm ph¸n víi Uû ban cña Cat¬.

Çc çn bé vµ ®¶ng viªn cña §¶ng, tr−íc hÕt lµ ë çc c¬ quan trung −¬ng vµ çc tØnh, thµnh, ë çc bé phËn c«ng t¸c ®èi ngo¹i vµ b¸o chÝ, th«ng tin tuyªn truyÒn, cÇn n¾m v÷ng néi dung Th«ng b¸o nµy ®Ó cã nhËn thøc vµ quan ®iÓm ®óng, tr¸nh ¶o t−ëng, tr¸nh suy ®o¸n vµ ph¸t biÓu tuú tiÖn, n©ng cao c¶nh gi¸c ®Ò phßng nh÷ng thÕ lùc thï ®Þch cã nh÷ng ho¹t ®éng t¸c ®éng t©m lý, gieo r¾c tin ®ån nh¶m.

T/l ban bÝ th− Ch¸nh V¨n phßng

TrÇn Xu©n B¸ch



ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


T¨ng c−êng c«ng t¸c th«ng tin vµ cæ ®éng

trong t×nh h×nh míi

§¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®· ®Ò ra nhiÖm vô chiÕn l−îc cña c¶ n−íc lµ "tiÕn hµnh çch m¹ng x· héi chñ nghÜa, tiÕn nhanh, tiÕn m¹nh, tiÕn v÷ng ch¾c lªn chñ nghÜa x· héi", víi khÈu hiÖu trung t©m "TÊt c¶ cho s¶n xuÊt, tÊt c¶ ®Ó x©y dùng chñ nghÜa x· héi, tÊt c¶ v× Tæ quèc giµu m¹nh, v× h¹nh phóc cña nh©n d©n". §¹i héi ®· kªu gäi "H·y biÕn c¶ n−íc ta vµ mçi ®Þa ph−¬ng, mçi ®¬n vÞ thµnh nh÷ng c«ng tr−êng x©y dùng vÜ ®¹i, trµn ngËp khÝ thÕ çch m¹ng tiÕn c«ng, trµn ngËp chñ nghÜa anh hïng çch m¹ng". C«ng t¸c th«ng tin, cæ ®éng ph¶i tÝch cùc gãp phÇn ®−a phong trµo quÇn chóng tiÕn lªn m¹nh mÏ, réng kh¾p, thi ®ua thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt lÞch sö cña §¹i héi §¶ng lÇn thø IV, lµm tèt nh÷ng nhiÖm vô chÝnh sau ®©y: 1. KÞp thêi lµm s¸ng tá quan ®iÓm cña §¶ng vÒ nh÷ng sù kiÖn quan träng trong n−íc vµ trªn thÕ giíi; gãp phÇn n©ng cao tinh thÇn yªu n−íc x· héi chñ nghÜa, tinh thÇn lµm chñ

tËp thÓ, ý thøc t«n träng vµ chÊp hµnh nghiªm chØnh çc chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc, n©ng cao nhiÖt t×nh çch m¹ng cña quÇn chóng; h−íng dÉn kÞp thêi vµ ®óng ®¾n d− luËn x· héi. 2. Ph¸t huy chñ nghÜa anh hïng çch m¹ng trong lao ®éng s¶n xuÊt, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc, tiÕn qu©n m¹nh mÏ vµo "ba cuéc çch m¹ng"; chó träng phæ biÕn, n©ng cao kiÕn thøc vÒ kinh tÕ, khoa häc vµ kü thuËt. 3. Tuyªn truyÒn x©y dùng nÕp sèng míi v¨n minh, t−¬i vui, lµnh m¹nh; x©y dùng con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa cã tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ, "lao ®éng cã kû luËt, cã kü thuËt, cã n¨ng suÊt cao", cã ý thøc b¶o vÖ tµi s¶n x· héi chñ nghÜa vµ thùc hiÖn ®Çy ®ñ çc nghÜa vô c«ng d©n. Mäi ho¹t ®éng th«ng tin, cæ ®éng ®Òu nh»m gãp phÇn lµm cho chñ nghÜa M¸c - Lªnin chiÕm −u thÕ tuyÖt ®èi trong ®êi sèng chÝnh trÞ vµ tinh thÇn cña toµn d©n, lµm cho ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng thÊu suèt trong quÇn chóng; tiÕn hµnh ®Êu tranh chèng çc t− t−ëng vµ v¨n ho¸ ph¶n ®éng vµ l¹c hËu. C«ng t¸c th«ng tin ph¶i thÊu suèt nh÷ng ph−¬ng ch©m vµ ph−¬ng ph¸p chÝnh sau ®©y: 1- N¾m v÷ng néi dung t− t−ëng chÝnh trÞ cña c«ng t¸c th«ng tin, cæ ®éng hiÖn nay lµ cæ ®éng thùc hiÖn nh÷ng ®−êng lèi, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸, nh»m x©y dùng chÕ ®é míi, nÒn kinh tÕ míi, nÒn v¨n ho¸ míi vµ con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa. V× thÕ, çc ho¹t ®éng th«ng tin, cæ ®éng ph¶i g¾n chÆt víi çc ho¹t ®éng kinh tÕ v¨n ho¸, phong trµo lao ®éng s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña nh©n d©n. Trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t ph¶i phôc vô ®¾c lùc cho cuéc tiÕn c«ng quyÕt liÖt trªn mÆt trËn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp; cæ vò m¹nh mÏ çc phong trµo lao ®éng, s¶n xuÊt cña nh©n d©n vµ qu©n ®éi, çc ho¹t ®éng phôc vô s¶n xuÊt cña çc ngµnh kinh tÕ, v¨n ho¸, vµ çc ®oµn thÓ nh©n d©n, nh»m gi¶i quyÕt tèt yªu cÇu vÒ l−¬ng thùc thùc phÈm vµ hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu, tõng


b−íc c¶i thiÖn ®êi sèng cña nh©n d©n vµ x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi.

2- Ph¸t huy m¹nh mÏ nh÷ng truyÒn thèng çch m¹ng

vµ kh¸ng chiÕn. KÞp thêi biÓu d−¬ng nh÷ng ®iÓn h×nh tèt, cæ

vò çi míi trong phong trµo lao ®éng s¶n xuÊt vµ çc phong

trµo çch m¹ng cña quÇn chóng, ®éng viªn tinh thÇn lµm

chñ tËp thÓ, ®Èy m¹nh ba cuéc çch m¹ng, tiÕn lªn s¶n xuÊt

lín x· héi chñ nghÜa, ®ång thêi phª ph¸n nh÷ng t− t−ëng vµ

hµnh ®éng sai lÇm; kiªn quyÕt chèng l¹i mäi hµnh ®éng vµ

luËn ®iÖu thï ®Þch, l¹c hËu; chó träng so s¸nh çi míi víi

çi cò, x©y dùng çi míi, xo¸ bá, c¶i t¹o çi cò, lµm cho mäi

ng−êi tin t−ëng, quyÕt t©m giµnh th¾ng lîi míi trªn mäi

mÆt ho¹t ®éng.

3- Ph¶i kÕt hîp ho¹t ®éng th−êng xuyªn víi ho¹t ®éng tËp

trung, ®ét xuÊt, cæ vò m¹nh cho nh÷ng ®ît thi ®ua s«i næi. 4- Sö dông tèt çc h×nh thøc tuyªn truyÒn phong phó, linh ho¹t, hÊp dÉn quÇn chóng, chó träng kÕt hîp çc h×nh thøc ®Ó quÇn chóng nghe vµ nh×n dÔ hiÓu, dÔ lµm theo. 5- KÕt hîp viÖc phôc vô kÞp thêi, nh¹y bÐn víi viÖc x©y dùng c¬ b¶n, l©u dµi, cã quy ho¹ch, kÕ ho¹ch phï hîp víi yªu cÇu tiÕn lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa vµ cuéc sèng míi x· héi chñ nghÜa. 6- KÕt hîp tèt lùc l−îng th«ng tin cæ ®éng cña quÇn chóng, nhÊt lµ cña thanh niªn trong xÝ nghiÖp, hîp t¸c x·, tr−êng häc, qu©n ®éi, víi lùc l−îng chuyªn nghiÖp ë çc cÊp, t¹o thµnh mét lùc l−îng to lín cã mÆt kh¾p n¬i, ho¹t ®éng th−êng xuyªn vµ tõng ®ît tËp trung, cã hiÖu qu¶.

* * *

Ngµnh th«ng tin sö dông vµ qu¶n lý nhiÒu ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, ph¶i lµm cho nh÷ng ph−¬ng tiÖn Êy võa

cæ ®éng m¹nh mÏ phong trµo çch m¹ng cña nh©n d©n, võa cung cÊp kÞp thêi cho nh©n d©n nh÷ng mãn ¨n tinh thÇn vÒ nhiÒu mÆt. Tr−íc hÕt ph¶i lÊy viÖc truyÒn tin lµm c«ng t¸c hµng ®Çu. H−íng dÉn sö dông tèt b¸o chÝ, ®µi thu thanh vµ thu h×nh, cung cÊp kÞp thêi çc lo¹i tµi liÖu th«ng tin phæ th«ng, tæ chøc réng r·i m¹ng l−íi nh÷ng ng−êi th«ng tin, nãi chuyÖn vÒ çc vÊn ®Ò thêi sù, chÝnh s¸ch, nhÊt lµ nh÷ng thµnh tùu vµ kinh nghiÖm míi vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ, kü thuËt, vÒ qu¶n lý vµ tæ chøc ®êi sèng. Çc tr¹m th«ng tin, nhµ th«ng tin cña çc cÊp, nhÊt lµ ë c¬ së, ph¶i ho¹t ®éng sinh ®éng vÒ mÆt nµy. KhÈn tr−¬ng x©y dùng m¹ng l−íi truyÒn thanh réng kh¾p. Çc tØnh cã ®µi ph¸t thanh thÝch hîp; huyÖn, x· cã ®µi truyÒn thanh lµm c«ng cô th«ng tin, cæ ®éng s¾c bÐn. Çc cÊp uû ®¶ng ph¶i t¨ng c−êng chØ ®¹o néi dung ph¸t thanh vµ truyÒn thanh.

CÊp huyÖn cÇn x©y dùng ®éi th«ng tin l−u ®éng víi quy

m« gän nhÑ, tuyªn truyÒn trªn çc ®ång ruéng, c«ng tr−êng vµ

lµm nßng cèt, thóc ®Èy ho¹t ®éng th«ng tin, cæ ®éng ë c¬ së. Ph¶i ®−a çc h×nh thøc cæ ®éng trùc quan, ®Æc biÖt lµ triÓn l·m, lªn vÞ trÝ rÊt quan träng. §i ®«i víi nh÷ng ho¹t ®éng nhá, nhÑ, l−u ®éng, h×nh thµnh dÇn hÖ thèng nhµ th«ng tin, nhµ triÓn l·m; hÖ thèng khÈu hiÖu, biÓu ng÷, tranh, t−îng cæ ®éng... g¾n liÒn víi viÖc x©y dùng nh÷ng trung t©m vµ c«ng tr×nh v¨n ho¸. Tæ chøc nh÷ng cuéc tham quan nh÷ng n¬i cã kinh nghiÖm s¶n xuÊt tiªn tiÕn, nh÷ng di tÝch lÞch sö vµ çch m¹ng. §Èy m¹nh ho¹t ®éng ®Ìn chiÕu, phæ biÕn réng r·i ¶nh h−ëng tuyªn truyÒn, phim thêi sù vµ phim tµi liÖu khoa häc, kü thuËt. Tõng ®ît tæ chøc çc cuéc thi tµi, thi s¶n phÈm, giíi thiÖu kinh nghiÖm s¶n xuÊt, qu¶n lý, çc buæi mõng c«ng, lËp c«ng, v.v. cã ý nghÜa cæ ®éng m¹nh mÏ vµ gi¶i trÝ lµnh m¹nh. C«ng t¸c th«ng tin cÇn n©ng cao nghÖ thuËt cæ ®éng vµ gãp phÇn n©ng cao tr×nh ®é thÈm mü cña quÇn chóng, ®−a çi


®Ñp vµo ®êi sèng h»ng ngµy, vµo lao ®éng s¶n xuÊt, lµm phong phó ®êi sèng v¨n ho¸ cña nh©n d©n.

* * *

Çch m¹ng lµ ngµy héi cña quÇn chóng. §Èy m¹nh phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng lµ nhiÖm vô chung cña çc cÊp, çc ngµnh. Ngµnh th«ng tin víi chøc n¨ng ho¹t ®éng chÝnh lµ cæ ®éng th−êng xuyªn b»ng çc h×nh thøc tuyªn truyÒn nhÑ nhµng, cã tÝnh chÊt quÇn chóng réng r·i ph¶i lµ chñ lùc, phèi hîp, h−íng dÉn nghiÖp vô vµ gióp ®ì çc cÊp, çc ngµnh, çc ®oµn thÓ vÒ c«ng t¸c cæ ®éng phong trµo quÇn chóng. Ph¶i t¨ng c−êng çn bé vµ ®µo t¹o chÝnh quy mét ®éi ngò çn bé th«ng tin cã tr×nh ®é chÝnh trÞ v÷ng vµng vµ n¨ng lùc nghiÖp vô giái ®Ó x©y dùng mét hÖ thèng tæ chøc nghiÖp vô th«ng tin v÷ng ch¾c ë çc cÊp, nhÊt lµ cÊp huyÖn vµ c¬ së. X©y dùng nh÷ng thÓ lÖ, quy chÕ, chÝnh s¸ch ®Ó b¶o ®¶m cho c«ng t¸c vµ çn bé th«ng tin ho¹t ®éng tèt. Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc vµ çc ngµnh c«ng nghiÖp cã liªn quan cÇn cã kÕ ho¹ch t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt, kü thuËt vµ cung cÊp vËt t−, ph−¬ng tiÖn cho ngµnh th«ng tin ®¸p øng ®−îc nhiÖm vô. C«ng t¸c th«ng tin ph¶i thùc sù chuyÓn m¹nh ho¹t ®éng vÒ huyÖn vµ c¬ së, lµm tËp trung døt ®iÓm, tr−íc hÕt lµ ë nh÷ng vïng träng yÕu, ®Ó cã hiÖu qu¶ kinh tÕ, chÝnh trÞ, thiÕt thùc vµ t¹o ra nh÷ng ®iÓm mÉu cña tõng khu vùc kh¸c nhau. Çc cÊp, çc ngµnh cÇn tæng kÕt kinh nghiÖm vÒ c«ng t¸c th«ng tin, cæ ®éng trong thêi gian qua vµ cã kÕ ho¹ch thi hµnh nghiªm chØnh ChØ thÞ nµy.

T/M Ban BÝ th−

NguyÔn Duy Trinh



Th«ng tri

cña Ban BÝ th−


VÒ chñ tr−¬ng kÕt thóc nhiÖm vô lÞch sö

cña Héi Nhµ gi¸o yªu n−íc miÒn Nam ViÖt Nam

Theo chñ tr−¬ng cña §¶ng, Héi Nhµ gi¸o yªu n−íc miÒn Nam ViÖt Nam ®−îc thµnh lËp tõ n¨m 1963 nh»m ®éng viªn lùc l−îng gi¸o viªn ë miÒn Nam ViÖt Nam cïng toµn d©n kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu n−íc. Héi ®· tÝch cùc ®Êu tranh chèng nÒn gi¸o dôc thùc d©n míi, ph¶n ®éng cña Mü - nguþ, gãp phÇn x©y dùng nÒn gi¸o dôc çch m¹ng cña nh©n d©n ta. Sau ngµy miÒn Nam ®−îc hoµn toµn gi¶i phãng, Héi ®· ra

søc thùc hiÖn chñ tr−¬ng cña §¶ng vÒ c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn ngµnh gi¸o dôc miÒn Nam. Çch m¹ng n−íc ta ®· chuyÓn sang giai ®o¹n míi; nhiÖm vô cña Héi Nhµ gi¸o yªu n−íc miÒn Nam ViÖt Nam ®· hoµn thµnh tèt ®Ñp. C«ng ®oµn gi¸o dôc ViÖt Nam cã tr¸ch nhiÖm thu hót gi¸o viªn, çn bé vµ nh©n viªn cña ngµnh gi¸o dôc vµo tæ chøc c«ng ®oµn. V× vËy, Ban ChÊp hµnh Héi Nhµ gi¸o yªu n−íc miÒn Nam ViÖt Nam cÇn h−íng dÉn çc cÊp héi kÕt thóc nhiÖm vô lÞch sö cña m×nh. Ban ChÊp hµnh C«ng ®oµn gi¸o dôc ViÖt Nam gióp Héi Nhµ gi¸o yªu n−íc gi¶i quyÕt nhanh chãng nh÷ng vÊn ®Ò cßn l¹i cña Héi vµ cã kÕ ho¹ch thu hót héi viªn cña Héi Nhµ gi¸o yªu n−íc miÒn Nam ViÖt Nam vµo C«ng ®oµn gi¸o dôc ViÖt Nam theo §iÒu lÖ C«ng ®oµn.

T/L Ban bÝ th− Ch¸nh V¨n phßng

TrÇn Xu©n B¸ch


Th«ng b¸o


Chñ tr−¬ng cña Ban BÝ th− vÒ c¶i t¹o x· héi

chñ nghÜa ë çc tØnh phÝa Nam

Trong nh÷ng ngµy 24, 25, 26, 28-2 vµ 1-3-1977, Héi nghÞ Ban BÝ th−, cã mét sè ®ång chÝ Phã Thñ t−íng ChÝnh phñ tham dù, ®· nghe vµ cho ý kiÕn vÒ chñ tr−¬ng cô thÓ vÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ë çc tØnh phÝa Nam. I- Ph¶i n¾m v÷ng quyÕt ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ: Hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi c«ng th−¬ng nghiÖp t− b¶n chñ nghÜa trong hai n¨m 1977-1978, tr−íc hÕt lµ xo¸ bá th−¬ng nghiÖp t− b¶n chñ nghÜa; ®ång thêi tæ chøc l¹i çc ngµnh, nghÒ quan träng trong tiÓu c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp, s¾p xÕp vµ chuyÓn mét bé phËn lín tiÓu th−¬ng sang s¶n xuÊt. Tõng ngµnh s¶n xuÊt c¨n cø vµo quy ho¹ch x©y dùng vµ ph¸t triÓn cña ngµnh theo ph−¬ng h−íng kÕ ho¹ch nhµ n−íc mµ cã


kÕ ho¹ch c¶i t¹o ®Õn ®©u s¾p xÕp ®Õn ®Êy mét çch hîp lý, tËn dông ®−îc kh¶ n¨ng cña t− b¶n t− doanh vµ ph¸t huy ®−îc tiÒm lùc cña tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp trong ngµnh mét çch ®óng h−íng. Çc ngµnh, çc cÊp ph¶i kiÓm ®iÓm l¹i viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 254 ngµy 15-7-1976 cña Bé ChÝnh trÞ1) vµ tiÕp tôc thùc hiÖn nghiªm chØnh NghÞ quyÕt ®ã. Thùc tiÔn ®Êu tranh gÇn hai n¨m qua ë miÒn Nam gi÷a chñ nghÜa x· héi vµ chñ nghÜa t− b¶n cho thÊy r»ng: chóng ta cã ®ñ søc m¹nh kinh tÕ vµ chÝnh trÞ ®Ó hoµn thµnh nhanh, gän nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi c«ng th−¬ng nghiÖp t− b¶n chñ nghÜa, ®iÒu quan träng bËc nhÊt trong cuéc ®Êu tranh nµy lµ ®éi ngò ta ph¶i v÷ng m¹nh, cã kû luËt, lu«n lu«n c¶nh gi¸c, biÕt qu¶n lý s¶n xuÊt, qu¶n lý kinh doanh, biÕt ph¸t ®éng vµ tæ chøc quÇn chóng, ®−îc quÇn chóng tin cËy. Ph¶i thÊu suèt vµ lµm tèt nh÷ng ®iÓm d−íi ®©y: Môc ®Ých, yªu cÇu cô thÓ cña c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi c«ng th−¬ng nghiÖp t− nh©n. - Xo¸ bá quan hÖ s¶n xuÊt cò, xo¸ bá bãc lét t− b¶n chñ nghÜa, x©y dùng vµ tõng b−íc cñng cè, hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, lµm cho quan hÖ s¶n xuÊt ë çc tØnh phÝa Nam ®ång nhÊt víi çc tØnh phÝa B¾c, gãp phÇn nhanh chãng ®−a çc tØnh phÝa Nam cïng c¶ n−íc tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi.

- Tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trong çc ngµnh c«ng nghiÖp, x©y dùng, giao th«ng vËn t¶i ..., trong çc ngµnh, nghÒ tiÓu c«ng


S®d, t.37, tr.208 (B.T).

nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp ®Ó më réng s¶n xuÊt theo ph−¬ng h−íng kÕ ho¹ch nhµ n−íc; tæ chøc l¹i viÖc l−u th«ng ph©n phèi trªn nguyªn t¾c x©y dùng kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, x©y dùng thÞ tr−êng x· héi chñ nghÜa. - Ph¸t ®éng quÇn chóng, thùc hiÖn quyÒn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña c«ng nh©n, cña nh©n d©n lao ®éng trong cuéc ®Êu tranh c¶i t¹o vµ x©y dùng, t¨ng c−êng qu¶n lý kinh tÕ theo ph−¬ng thøc x· héi chñ nghÜa. X©y dùng vµ cñng cè çc tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ ®oµn thÓ quÇn chóng ë çc cÊp, tr−íc hÕt lµ cÊp c¬ së. VÒ ph−¬ng ph¸p tiÕn hµnh: Dùa vµo giai cÊp c«ng nh©n vµ quÇn chóng çch m¹ng, ®oµn kÕt ®«ng ®¶o nh©n d©n lao ®éng, gi¸o dôc c¶i t¹o ng−êi t− s¶n, ®Êu tranh víi nh÷ng kÎ ngoan cè v× quyÒn lîi Ých kû, lµm c¶n trë c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, kiªn quyÕt trõng trÞ nh÷ng phÇn tö ph¶n çch m¹ng ph¸ ho¹i hiÖn hµnh vµ bän gian th−¬ng ®Çu c¬ tÝch tr÷ ph¸ rèi thÞ tr−êng, g©y thiÖt h¹i ®Õn ®êi sèng nh©n d©n. KÕt hîp vµ sö dông mét çch linh ho¹t çc biÖn ph¸p gi¸o dôc, ph¸t ®éng quÇn chóng, kinh tÕ vµ hµnh chÝnh ®Ó giµnh th¾ng lîi mét çch tèt nhÊt vµ gän nhÊt.

II- Chñ tr−¬ng cô thÓ vÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi th−¬ng nghiÖp, giao th«ng vËn t¶i, nhµ ®Êt cho thuª, nhµ thÇu x©y dùng, y d−îc vµ nhµ in

1. C¶i t¹o th−¬ng nghiÖp t− nh©n: Ph¶i lµm khÈn tr−¬ng, võa xo¸ bá th−¬ng nghiÖp t− b¶n chñ nghÜa, võa x©y dùng thÞ tr−êng x· héi chñ nghÜa thèng nhÊt. Yªu cÇu ®èi víi viÖc c¶i t¹o th−¬ng nghiÖp lµ:


- Xo¸ bá th−¬ng nghiÖp t− b¶n chñ nghÜa, x©y dùng th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa; nhanh chãng biÕn thÞ tr−êng miÒn Nam thµnh thÞ tr−êng x· héi chñ nghÜa do th−¬ng nghiÖp quèc doanh gi÷ vai trß l·nh ®¹o.

- Th−¬ng nghiÖp quèc doanh ph¶i n¾m hoµn toµn b¸n

bu«n, n¾m phÇn lín b¸n lÎ, tr−íc hÕt nh»m vµo nh÷ng mÆt

hµng thiÕt yÕu cho s¶n xuÊt, ®êi sèng vµ xuÊt khÈu; xo¸ bá tÖ

®Çu c¬, bu«n b¸n tr¸i phÐp; trªn c¬ së ®ã, kh«ng ngõng më

réng giao l−u hµng ho¸ mét çch cã tæ chøc, b¶o ®¶m cho s¶n

xuÊt kh«ng ngõng ph¸t triÓn vµ ®êi sèng cña nh©n d©n ®−îc

æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn tõng b−íc.

- Th«ng qua viÖc c¶i t¹o th−¬ng nghiÖp t− nh©n mµ thóc

®Èy qu¸ tr×nh ph©n bæ l¹i lao ®éng x· héi; chuyÓn dÇn ng−êi

bu«n b¸n sang s¶n xuÊt.

- Ph¶i quy ho¹ch s¾p xÕp l¹i vµ më réng m¹ng l−íi

th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa trªn tõng khu vùc d©n c−

mét çch hîp lý, lÊy ph−êng, x· lµm ®¬n vÞ c¬ së. Nhanh

chãng ph¸t triÓn th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa vÒ mäi mÆt,

®Æc biÖt t¨ng c−êng thu mua n¾m nguån hµng, c¶i tiÕn viÖc

tæ chøc ph©n phèi hµng ho¸; t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt kü

thuËt, cñng cè vµ më réng ®éi ngò lao ®éng th−¬ng nghiÖp x·

héi chñ nghÜa.

H×nh thøc c¶i t¹o phæ biÕn ®èi víi th−¬ng nghiÖp t− nh©n

lµ chuyÓn t− s¶n th−¬ng nghiÖp vµ ng−êi bu«n b¸n nhá sang

s¶n xuÊt, tõ ®ã chuyÓn ng−êi t− s¶n bãc lét thµnh ng−êi lao

®éng, ng−êi lao ®éng bu«n b¸n nhá trë thµnh ng−êi lao ®éng

s¶n xuÊt. Ng−êi n−íc ngoµi kh«ng ®−îc phÐp kinh doanh

th−¬ng nghiÖp.

Cã thÓ tr−ng thu hoÆc tr−ng mua nh÷ng c¬ së vµ ph−¬ng tiÖn kinh doanh cña t− s¶n th−¬ng nghiÖp, cã thÓ lùa chän thu nhËn nh÷ng ng−êi cã nghiÖp vô, cã kü thuËt lµm c«ng cho th−¬ng nghiÖp quèc doanh trong viÖc chÕ biÕn, ®ãng gãi hµng ho¸, trang trÝ cöa hµng. Nãi chung, kh«ng ¸p dông h×nh thøc c«ng t− hîp doanh trong th−¬ng nghiÖp, trõ mét vµi tr−êng hîp, ng−êi t− s¶n tr−íc ®©y ®· cã quan hÖ tèt víi çch m¹ng, nay vÉn cã th¸i ®é vµ hµnh ®éng tiÕn bé, tiÕp thu c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, cã ph−¬ng tiÖn kü thuËt cã gi¸ trÞ th× cã thÓ xÐt cho lµm c«ng t− hîp doanh theo chÝnh s¸ch ®Þnh l·i cè ®Þnh. Cã thÓ lùa chän mét sè ng−êi t− s¶n th−¬ng nghiÖp vµ mét bé phËn ng−êi bu«n b¸n nhá lµm ®¹i lý b¸n lÎ hµng ho¸ cho th−¬ng nghiÖp quèc doanh, nh−ng ph¶i cã biÖn ph¸p kiÓm so¸t vµ qu¶n lý chÆt chÏ. §èi víi nh÷ng ng−êi bu«n b¸n nhá, trong khi chê ®îi chuyÓn sang s¶n xuÊt, cßn t¹m ®−îc lµm nghÒ bu«n b¸n, th× cã thÓ ¸p dông h×nh thøc tæ b¸n hµng, th«ng qua ®ã mµ gi¸o dôc vµ qu¶n lý, kiÓm so¸t çc ho¹t ®éng kinh doanh cña hä. 2. C¶i t¹o lùc l−îng vËn t¶i t− nh©n: Ho¹t ®éng giao th«ng vËn t¶i g¾n liÒn víi ho¹t ®éng cña çc ngµnh s¶n xuÊt, l−u th«ng ph©n phèi, cã quan hÖ mËt thiÕt ®Õn ®êi sèng nh©n d©n, ®Õn an ninh vµ quèc phßng. V× vËy ph¶i c¶i t¹o sím çc lùc l−îng vËn t¶i t− nh©n, x©y dùng nhanh lùc l−îng vËn t¶i x· héi chñ nghÜa. Yªu cÇu ®èi víi viÖc c¶i t¹o ngµnh giao th«ng vËn t¶i lµ: - Xo¸ bá quyÒn chiÕm h÷u t− b¶n chñ nghÜa vÒ çc ph−¬ng tiÖn kinh doanh vËn t¶i, c¶i t¹o lèi lµm ¨n riªng lÎ trong giao th«ng vËn t¶i; x©y dùng vµ më réng m¹ng l−íi vËn t¶i x· héi chñ nghÜa theo mét quy ho¹ch hîp lý gi÷a trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, gi÷a çc tuyÕn ®−êng s¾t, ®−êng bé, ®−êng s«ng, ®−êng biÓn. - Tæ chøc l¹i toµn bé lùc l−îng vËn t¶i, ph¸t triÓn nhanh chãng lùc l−îng vËn t¶i quèc doanh ®Ó phôc vô vµ thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn, æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n, phôc vô xuÊt


nhËp khÈu, ®ång thêi gãp phÇn b¶o ®¶m an ninh vµ cñng cè quèc phßng. - Th«ng qua viÖc c¶i t¹o çc lùc l−îng vËn t¶i t− nh©n vµ x©y dùng m¹ng l−íi vËn t¶i x· héi chñ nghÜa mµ gãp phÇn thóc ®Èy sù ph©n bæ l¹i lùc l−îng s¶n xuÊt trong x· héi. Çc biÖn ph¸p c¶i t¹o: tÞch thu ph−¬ng tiÖn cña t− s¶n m¹i b¶n, cña t− s¶n gian th−¬ng lín, cña t− s¶n trèn ra n−íc ngoµi; tr−ng mua hoÆc tr−ng dông çc lo¹i ph−¬ng tiÖn vËn t¶i lín, ph−¬ng tiÖn chuyªn dïng (xe cÈu, xe l¹nh ...), hoÆc chÊp nhËn cho hiÕn ®èi víi mét sè tr−êng hîp do ChÝnh phñ quy ®Þnh, nhanh chãng ph¸t triÓn lùc l−îng vËn t¶i quèc doanh. Thùc hiÖn c«ng t− hîp doanh ®èi víi t− s¶n kinh doanh vËn t¶i, vµ ®èi víi nh÷ng tiÓu chñ cã ph−¬ng tiÖn vËn t¶i nÆng. Cã chÝnh s¸ch ®èi xö víi tiÓu chñ kh¸c víi t− s¶n, chñ yÕu trªn hai mÆt: s¾p xÕp c«ng viÖc vµ tr¶ l¹i vèn. Riªng trong ngµnh ®−êng biÓn, chØ dïng mét h×nh thøc lµ quèc doanh. §èi víi çc ph−¬ng tiÖn trôc vít tµu biÓn, Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vµ còng sÏ tæ chøc thµnh quèc doanh. §èi víi çc ph−¬ng tiÖn c¬ giíi nhá, sÏ tæ chøc nh÷ng hîp t¸c x· vËn t¶i. §èi víi çc ph−¬ng tiÖn th« s¬ (ba g¸c, thæ mé ...) cÇn tæ chøc, s¾p xÕp l¹i, ®Þnh gi¸ c−íc hîp lý, ph©n tuyÕn thÝch hîp vµ cã çc biÖn ph¸p qu¶n lý chÆt chÏ. Nghiªn cøu viÖc tæ chøc çc lùc l−îng bèc xÕp ë çc bÕn, çc b·i. Qu¶n lý tèt çc bÕn c¶ng, nhµ ga. X©y dùng tèt çc tæ chøc c«ng ®oµn, çc c¬ së ®¶ng trong çc ®¬n vÞ giao th«ng vËn t¶i; gi¸o dôc vµ ph¸t ®éng quÇn chóng b¶o ®¶m thùc hiÖn tèt çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é qu¶n lý, çc ®Þnh møc tiªu hao nhiªn liÖu, phô tïng..., gi¸ c−íc do Nhµ n−íc quy ®Þnh, kÓ c¶ quèc doanh vËn t¶i.

§èi víi lùc l−îng c¬ khÝ trong ngµnh giao th«ng vËn t¶i, sÏ ¸p dông chÝnh s¸ch nh− çc ngµnh c«ng nghiÖp kh¸c. 3. C¶i t¹o ngµnh in: N¨ng lùc in ë miÒn Nam rÊt lín, tËp trung chñ yÕu ë thµnh phè Hå ChÝ Minh. Ngµnh in lµ mét ngµnh quan träng, Nhµ n−íc ph¶i qu¶n lý chÆt. C¶i t¹o ngµnh in võa lµ c¶i t¹o vÒ quan hÖ s¶n xuÊt võa lµ tæ chøc, s¾p xÕp, ph©n bæ l¹i lùc l−îng vµ m¹ng l−íi in trong toµn quèc mét çch hîp lý nh»m phôc vô tèt çc nhu cÇu cña s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. §iÒu chØnh l¹i m¹ng l−íi in cho thÝch hîp gi÷a çc tØnh; chó ý ba trung t©m in vµ ph¸t hµnh s¸ch b¸o: Thñ ®« Hµ Néi, thµnh phè §µ N½ng, thµnh phè Hå ChÝ Minh. Quèc doanh ho¸ (b»ng çc biÖn ph¸p tÞch thu, tr−ng thu, tr−ng mua) hoÆc c«ng t− hîp doanh víi çc c¬ së in lín, hoÆc cã m¸y mãc hiÖn ®¹i. Tr−ng mua çc c¬ së in cña ngo¹i kiÒu, cña çc tæ chøc t«n gi¸o; hoÆc cã thÓ xÐt chÊp nhËn cho hiÕn. Trong viÖc lµm c«ng t− hîp doanh hoÆc tr−ng mua çc c¬ së in, cÇn trÞ gi¸ ®óng çc m¸y mãc, thiÕt bÞ, nguyªn liÖu; träng dông ng−êi cã kü thuËt, cã nghiÖp vô; cã chÝnh s¸ch ph©n biÖt gi÷a t− s¶n vµ tiÓu chñ. §èi víi çc hé cã m¸y in nhá (m¸y minerve cò...) th× kh«ng b¾t buéc ph¶i quèc doanh ho¸ hoÆc c«ng t− hîp doanh ngay, cã thÓ ®Ó cho hä lµm, phôc vô nhu cÇu s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. Nªn tæ chøc hä lµm gia c«ng cho quèc doanh, ®Æt hä vµo m¹ng l−íi in x· héi chñ nghÜa. Cã biÖn ph¸p qu¶n lý, kiÓm so¸t chÆt chÏ ®i ®«i víi t¨ng c−êng gi¸o dôc vµ ph¸t ®éng quÇn chóng, ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch, çc quy ®Þnh cña Nhµ n−íc vÒ chÊt l−îng s¶n phÈm gia c«ng, gi¸ c¶, ®Þnh møc tiªu hao nguyªn vËt liÖu, b¶o ®¶m çc chÕ ®é, thÓ lÖ, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc ®−îc t«n träng vµ thi hµnh nghiªm tóc. Cã thÓ tæ chøc hä vµo mét h×nh thøc tæ chøc nµo ®ã ®Ó cïng nhau lµm theo kÕ ho¹ch vµ cã ®iÒu kiÖn häc tËp chÝnh trÞ vµ nghÒ nghiÖp.

4. C¶i t¹o lùc l−îng y d−îc t− nh©n: Tõ sau ngµy gi¶i

phãng, d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ ChÝnh phñ, ngµnh y tÕ


®· b−íc ®Çu qu¶n lý çc lùc l−îng y d−îc t− nh©n, nhÊt lµ

t©n d−îc, vµ ®ang tæ chøc m¹ng l−íi y tÕ x· héi chñ nghÜa.

Cuéc chiÕn tranh x©m l−îc cña ®Õ quèc Mü ®· ®Ó l¹i cho ta

mét hËu qu¶ trÇm träng vÒ søc khoÎ cña nh©n d©n. Trong

thêi gian tíi, ph¶i c¨n cø vµo ®−êng lèi ph¸t triÓn y tÕ cña

§¶ng mµ khÈn tr−¬ng c¶i t¹o vµ s¾p xÕp çc lùc l−îng y tÕ t−

nh©n, x©y dùng m¹ng l−íi y tÕ x· héi chñ nghÜa theo tinh

thÇn Nhµ n−íc vµ nh©n d©n cïng lµm, ®Ó ch¨m sãc tèt h¬n

n÷a søc khoÎ cña nh©n d©n. Cñng cè tæ chøc vµ n©ng cao

chÊt l−îng phôc vô cña çc c¬ së y tÕ do Nhµ n−íc trùc tiÕp

qu¶n lý vµ nh÷ng tr¹m y tÕ d©n lËp míi ®−îc tæ chøc.

Dùa vµo çc c¬ së quèc doanh vµ c«ng t− hîp doanh s¶n

xuÊt hoÆc bµo chÕ thuèc, Nhµ n−íc thùc hiÖn viÖc thèng nhÊt

s¶n xuÊt thuèc. Th«ng qua m¹ng l−íi quèc doanh d−îc phÈm

(®Õn quËn, huyÖn) vµ tñ thuèc d©n lËp (ë ph−êng, x·), Nhµ

n−íc thèng nhÊt qu¶n lý ph©n phèi thuèc, b¶o ®¶m ph©n

phèi thuèc mét çch thuËn tiÖn cho d©n víi gi¸ do Nhµ n−íc

®Þnh, xo¸ bá tÖ ®Çu c¬, n©ng gi¸ thuèc. Ph¶i quy ho¹ch m¹ng

l−íi trång trät, s¶n xuÊt hoÆc bµo chÕ vµ ph©n phèi mét çch

hîp lý. Nghiªm trÞ bän lµm thuèc gi¶, b¸n thuèc gi¶. Tæ chøc m¹ng l−íi phßng bÖnh vµ ch÷a bÖnh cho nh©n d©n mét çch thÝch hîp trªn tõng khu vùc d©n c−, ®ång thêi c¶i t¹o vµ sö dông tèt çc b¸c sÜ, d−îc sÜ, nha sÜ, thÇy thuèc ®«ng y vµ nh÷ng ng−êi lµm trong çc c¬ së y d−îc t− nh©n sau khi trë thµnh quèc doanh hoÆc c«ng t− hîp doanh... §©y lµ nh÷ng trÝ thøc ®· bÞ chÕ ®é Mü - nguþ tr−íc ®©y biÕn thµnh nh÷ng ng−êi lµm nghÒ bu«n b¸n, bãc lét, cho nªn cÇn cã chÝnh s¸ch ®èi xö ®óng ®¾n, t¹o ®iÒu kiÖn cho hä gãp phÇn phôc vô vµ ch¨m sãc søc khoÎ cña nh©n d©n.

5. C¶i t¹o kh¸ch s¹n t− nh©n: Kinh doanh kh¸ch s¹n lµ mét ngµnh kinh doanh quan träng, Nhµ n−íc cÇn thèng nhÊt qu¶n lý. TÊt c¶ çc kh¸ch s¹n cò ®· ®−îc thiÕt kÕ vµ x©y dùng theo môc ®Ých sö dông cña nã, th× kh«ng ®−îc tù tiÖn dïng vµo môc ®Ých kh¸c. Tr−íc m¾t, cÇn b¶o qu¶n vµ cñng cè tèt çc kh¸ch s¹n do Nhµ n−íc qu¶n lý; ng¨n cÊm nh÷ng hµnh ®éng tuú tiÖn th¸o gì tiÖn nghi, ph¸ ®Ó söa l¹i hoÆc x©y dùng l¹i dïng vµo viÖc kh¸c. Ngoµi çc kh¸ch s¹n mµ chñ thuéc ®èi t−îng bÞ tÞch thu, tr−ng thu, Nhµ n−íc cã thÓ thùc hiÖn c«ng t− hîp doanh, theo çch tr¶ l·i cè ®Þnh, ®èi víi nh÷ng kh¸ch s¹n cña t− s¶n. Mét sè tr−êng hîp cã quan hÖ tèt víi çch m¹ng tõ tr−íc ®Õn nay, Nhµ n−íc cã thÓ chÊp nhËn cho hiÕn. §èi víi ngo¹i kiÒu th× h−íng cña ta lµ kh«ng cho kinh doanh kh¸ch s¹n.

Trong qu¸ tr×nh c¶i t¹o, chó ý sö dông vµ qu¶n lý tèt

nh÷ng c«ng nh©n vµ lao ®éng ®ang lµm trong çc kh¸ch

s¹n t− nh©n. Trong khi chê ®îi sù ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý mét çch toµn diÖn, çc ngµnh ®ang qu¶n lý kh¸ch s¹n nµo th× tiÕp tôc qu¶n lý cho tèt kh¸ch s¹n Êy. Nh÷ng kh¸ch s¹n ch−a c¶i t¹o th× do Bé Néi th−¬ng c¶i t¹o vµ qu¶n lý. 6. C¶i t¹o çc chñ cã nhiÒu nhµ cho thuª: CÇn c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi chñ kinh doanh nhµ cho thuª cïng mét lóc víi c¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp t− b¶n t− doanh, nh»m:

- Xo¸ bá vÒ c¬ b¶n kinh doanh bãc lét vÒ nhµ cöa; thùc

hiÖn thèng nhÊt qu¶n lý cña Nhµ n−íc ®èi víi nhµ, ®Êt cho

thuª ë thµnh thÞ.

- Bè trÝ vµ quy ho¹ch l¹i nhµ ë cña çc thµnh phè, thÞ x·

thµnh çc khu vùc s¶n xuÊt, khu vùc c¬ quan nhµ n−íc, çc

c¬ së phóc lîi c«ng céng, çc khu vùc nhµ ë..., nh»m tËn dông

çc c¬ së s½n cã, kÕt hîp víi x©y dùng míi, mµ gi¶i quyÕt chç

ë, chç lµm viÖc cho çn bé, bé ®éi, c«ng nh©n vµ nh©n d©n lao


®éng ch−a cã chç ë hoÆc ë qu¸ chËt, c¶i thiÖn tõng b−íc ®iÒu

kiÖn ¨n ë cña nh©n d©n, æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt.

- T¨ng c−êng viÖc b¶o qu¶n, söa ch÷a nhµ cöa vµ tõng b−íc

c¶i t¹o vµ x©y dùng thµnh thÞ theo h−íng x· héi chñ nghÜa.

Ngoµi çc ®èi t−îng thuéc ph¹m vi Nhµ n−íc quèc h÷u

ho¸ toµn bé nhµ cho thuª, Nhµ n−íc trùc tiÕp qu¶n lý çc nhµ

cña çc chñ cã nhiÒu nhµ cho thuª ®Ó ë vµ toµn bé diÖn tÝch

nhµ cho thuª kh«ng ph¶i ®Ó ë (nh− ®Ó lµm cöa hµng, lµm

bÖnh viÖn, nhµ hé sinh, tr−êng häc, r¹p h¸t...).

Nhµ n−íc qu¶n lý vµ sö dông çc nhµ cöa vµ tµi s¶n v¾ng

chñ vµ xem xÐt gi¶i quyÕt khi hä trë vÒ. Nh÷ng tr−êng hîp cã

uû quyÒn hîp ph¸p, hoÆc cã ng−êi thõa kÕ hîp ph¸p tr−íc

®©y ®· ë trong çc nhµ Êy, th× nay ®−îc ë l¹i nh−ng kh«ng

®−îc b¸n, chuyÓn dÞch çc bÊt ®éng s¶n.

Çc nhµ thê, chïa chiÒn, th¸nh thÊt dïng vµo viÖc thê

cóng, hµnh ®¹o, ®−îc Nhµ n−íc b¶o hé. Nh÷ng c¬ së kh«ng

dïng hÕt, cßn bá trèng hoÆc dïng vµo môc ®Ých ngoµi viÖc thê

cóng, hµnh ®¹o, th× cã thÓ vËn ®éng giao cho Nhµ n−íc qu¶n

lý ®Ó dïng vµo lîi Ých chung. §èi víi çc nhµ cho thuª cña t«n

gi¸o th× gi¶i quyÕt theo chÝnh s¸ch chung vÒ nhµ cho thuª. §èi víi mét sè nh©n sÜ, trÝ thøc cã nhµ cho thuª, th× vËn ®éng hä hiÕn phÇn nhµ cho thuª. Ph¶i qu¶n lý tèt çc nhµ cöa ®ang do Nhµ n−íc qu¶n lý, theo ®óng Quy ®Þnh sè 12 -CP ngµy 7-1-1977 cña Héi ®ång ChÝnh phñ. 7. C¶i t¹o çc chñ thÇu x©y dùng: C¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi çc chñ thÇu x©y dùng nh»m: - Xo¸ bá chiÕm h÷u t− b¶n chñ nghÜa vÒ t− liÖu s¶n xuÊt, xo¸ bá quan hÖ s¶n xuÊt t− b¶n chñ nghÜa trong ngµnh thÇu x©y dùng, ph¸t triÓn m¹nh lùc l−îng x©y dùng quèc doanh, tiÕn

tíi x©y dùng ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng x· héi chñ nghÜa nh»m phôc vô tèt c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi trong c¶ n−íc. - Tæ chøc vµ ph©n bæ l¹i lùc l−îng x©y dùng trong c¶ n−íc, ph©n c«ng, ph©n cÊp hîp lý gi÷a çc ngµnh trung −¬ng vµ gi÷a trung −¬ng víi ®Þa ph−¬ng. - Gi¸o dôc vµ n©ng cao gi¸c ngé giai cÊp, gi¸c ngé x· héi chñ nghÜa, n©ng cao vai trß lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña c«ng nh©n trong çc c¬ së thÇu x©y dùng t− nh©n; dùa vµo ®ã ®Ó tiÕn hµnh c¶i t¹o nhµ thÇu, qu¶n lý tèt xÝ nghiÖp, ®Èy m¹nh viÖc x©y dùng. Cã chÝnh s¸ch ®·i ngé thÝch ®¸ng ®èi víi c«ng nh©n trong ngµnh x©y dùng. Nhu cÇu x©y dùng cña Nhµ n−íc còng nh− cña nh©n d©n sau chiÕn tranh rÊt lín. Ph¶i ®Èy m¹nh viÖc ph¸t triÓn vµ cñng cè lùc l−îng x©y dùng quèc doanh. Thùc hiÖn c«ng t− hîp doanh víi çc chñ thÇu t− b¶n t− doanh cã vèn, cã ph−¬ng tiÖn, cã c¬ së vËt chÊt kü thuËt. §èi víi çc nhµ thÇu lµ tiÓu chñ th× tæ chøc thµnh çc hîp t¸c x· x©y dùng. CÇn sö dông tèt çc chñ thÇu cã kü thuËt, cã kinh nghiÖm tæ chøc vµ qu¶n lý. Cã thÓ xÐt tuyÓn dông nh÷ng cai thÇu tèt, cã tay nghÒ giái, cã kinh nghiÖm vÒ qu¶n lý thi c«ng vµo lùc l−îng x©y dùng quèc doanh, cßn nh÷ng ng−êi kh¸c nªn ®−a vµo çc hîp t¸c x·. §èi víi çc kiÕn tróc s− vµ kü s− lµm t− th× gi¸o dôc, sö dông hä vµo c«ng viÖc thiÕt kÕ vµ x©y dùng, chän nh÷ng ng−êi tèt ®−a vµo lµm ë c¬ quan nhµ n−íc, cßn nh÷ng ng−êi kh¸c th× tæ chøc l¹i, giao viÖc lµm vµ gi¸o dôc, qu¶n lý hä theo çc chÕ ®é, thÓ lÖ cña Nhµ n−íc. 8. §èi víi çc ngµnh c«ng nghiÖp vµ tiÓu, thñ c«ng nghiÖp: TiÕn hµnh c¶i t¹o çc ngµnh trªn ®©y cã liªn quan mËt thiÕt ®Õn çc ngµnh c«ng nghiÖp vµ tiÓu, thñ c«ng nghiÖp. V× vËy, Ban c¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp t− doanh Trung −¬ng cÇn ®«n ®èc h−íng dÉn çc ngµnh qu¶n lý c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp sím x©y dùng çc ®Ò ¸n c¶i t¹o vµ x©y dùng


ngµnh m×nh ®Ó tr×nh Ban BÝ th− hoÆc Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ xÐt duyÖt.

III- Mét sè vÊn ®Ò vÒ tæ chøc, chØ ®¹o thùc hiÖn

a) VÒ b−íc ®i, khÈn tr−¬ng tiÕn hµnh trong hai n¨m 1977 vµ 1978. Cè g¾ng trong n¨m 1977 hoµn thµnh c¶i t¹o çc ngµnh, nghÒ chñ yÕu; sang n¨m 1978, tiÕp tôc c¶i t¹o çc ngµnh cßn l¹i, cñng cè vµ ®i vµo chiÒu s©u ®Ó hoµn thiÖn mét b−íc quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, tiÕp tôc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ qu¶n lý. b) VÒ ph¸t ®éng quÇn chóng, dùa vµo çc tæ chøc C«ng ®oµn, §oµn Thanh niªn, Héi Phô n÷, MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam ®Ó vËn ®éng, gi¸o dôc quÇn chóng mét çch s©u réng. Coi träng n©ng cao gi¸c ngé giai cÊp, gi¸c ngé x· héi chñ nghÜa, n©ng cao ý thøc vµ vai trß lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña c«ng nh©n vµ nh©n d©n lao ®éng ®Ó thùc hiÖn tèt c«ng t¸c c¶i t¹o nh÷ng ng−êi t− s¶n vµ tiÓu chñ. Ph¸t huy ®óng møc c«ng t¸c mÆt trËn trong viÖc gi¸o dôc, thuyÕt phôc, h−íng dÉn nh÷ng ng−êi t− s¶n thùc hiÖn ®óng chÝnh s¸ch vµ tiÕp thu tèt c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa. c) VÒ Ban c¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp t− doanh çc cÊp, ë mçi cÊp, Ban c¶i t¹o ph¶i th−êng xuyªn b¸o ço víi cÊp uû §¶ng vµ Uû ban nh©n d©n, kÞp thêi xin ý kiÕn ®èi víi nh÷ng vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt. T¨ng thªm çn bé cho bé phËn chuyªn tr¸ch cña Ban c¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp t− doanh Trung −¬ng. Bé phËn c¶i t¹o ë çc ngµnh trung −¬ng còng cÇn ®−îc kiÖn toµn. Çc bé, tæng côc cÇn cö ®ång chÝ Thø tr−ëng, ®ång chÝ Tæng côc phã phô tr¸ch c«ng t¸c nµy, vµ cã mét sè çn bé chuyªn tr¸ch gióp viÖc. Çc bé, tæng côc ph¶i th−êng xuyªn liªn hÖ víi Ban c¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp t− doanh trung −¬ng ®Ó bµn b¹c vÒ çc c«ng t¸c thuéc ph¹m vi c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi c«ng th−¬ng nghiÖp t− nh©n. Çc bé vµ tæng côc cÇn kÕt hîp víi çc tØnh, thµnh nhÊt lµ víi thµnh

phè Hå ChÝ Minh ®Ó h−íng dÉn viÖc c¶i t¹o çc c¬ së c«ng th−¬ng nghiÖp t− nh©n thuéc ph¹m vi bé, tæng côc ®−îc ph©n c«ng qu¶n lý.

KiÖn toµn gÊp çc Ban c¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp t− doanh

çc tØnh vµ thµnh phè; gÊp rót t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o tËp

trung cña cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ®èi víi c«ng t¸c nµy. Cè g¾ng tËp trung ®ñ çn bé, lùa chän çc çn bé cã phÈm chÊt, tæ chøc thµnh lùc l−îng çn bé c¶i t¹o; chó ý chän çn bé biÕt c«ng t¸c qu¶n lý ®Ó sau khi lµm c«ng t¸c c¶i t¹o, sÏ trë thµnh çn bé qu¶n lý çc xÝ nghiÖp vµ cöa hµng quèc doanh hoÆc c«ng t− hîp doanh, çn bé qu¶n lý vµ h−íng dÉn hîp t¸c x·. Ph¶i quan t©m ®óng møc ®Õn viÖc gi¸o dôc vµ th−êng xuyªn kiÓm tra çn bé, b¶o ®¶m gi÷ g×n phÈm chÊt, ®¹o ®øc çch m¹ng, chñ ®éng phßng ngõa vµ ph¸t hiÖn, xö lý kÞp thêi nh÷ng tr−êng hîp bao che, dung tóng cho t− s¶n lµm sai chÝnh s¸ch, hoÆc bÞ t− s¶n lîi dông, mua chuéc. d) Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ sÏ c¨n cø vµo chñ tr−¬ng cña §¶ng, cã nh÷ng quyÕt ®Þnh cô thÓ vÒ chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p, ®«n ®èc kiÓm tra çc bé, tæng côc thùc hiÖn ®Çy ®ñ nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi c«ng th−¬ng nghiÖp t− nh©n vµ b¶o ®¶m s¶n xuÊt, l−u th«ng ®−îc ho¹t ®éng b×nh th−êng.

T/M Ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh



Th«ng b¸o


QuyÕt ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ vÒ viÖc kiÓm tra

çc kho vËt t− do qu©n ®éi ta ®ang qu¶n lý

§Ó n¾m ch¾c t×nh h×nh vËt t−, Bé ChÝnh trÞ ®· quyÕt

®Þnh thµnh lËp §oµn kiÓm tra çc kho vËt t− do Tæng côc

HËu cÇn, Tæng côc Kü thuËt, Tæng côc X©y dùng, kinh tÕ, çc

Qu©n khu, Qu©n ®oµn, çc Qu©n chñng vµ binh chñng thuéc

Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam ®ang qu¶n lý.

Thµnh phÇn cña §oµn do Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ

vµ Th−êng vô Qu©n uû Trung −¬ng chØ ®Þnh. Bé ChÝnh trÞ uû

nhiÖm ®ång chÝ §ç M−êi trùc tiÕp l·nh ®¹o §oµn.

§oµn sÏ lµm viÖc trong n¨m th¸ng kÓ tõ ngµy 1-4-1977,

kiÓm tra n¬i nµo gi¶i quyÕt døt ®iÓm n¬i ®ã.

NhiÖm vô cña §oµn:

1. KiÓm tra tÊt c¶ çc kho míi vµ cò do qu©n ®éi ta ®ang

qu¶n lý, bæ khuyÕt t¹i chç vÒ viÖc qu¶n lý, b¶o vÖ, sö dông

vËt t− trong nh÷ng kho ®ã.

2. KiÕn nghÞ kÞp thêi víi Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ

vµ Qu©n uû Trung −¬ng vÒ chñ tr−¬ng qu¶n lý vµ sö dông

çc lo¹i vËt t− trong çc kho; kiÕn nghÞ nh÷ng tr−êng hîp cÇn

xÐt khen th−ëng hoÆc thi hµnh kû luËt. 3. Tæng kÕt ®ît kiÓm tra, b¸o ço víi Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th−.

T/M Ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh



Th«ng tri

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc l·nh ®¹o bÇu cö Héi ®ång nh©n d©n

çc cÊp

TiÕp theo cuéc Tæng tuyÓn cö bÇu Quèc héi, cuéc bÇu cö Héi ®ång nh©n d©n çc cÊp s¾p tíi lµ cuéc vËn ®éng chÝnh trÞ lín nh»m thùc sù ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n, t¨ng c−êng chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng trong c¶ n−íc. Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng, ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung −¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam ®· cã çc v¨n b¶n h−íng dÉn, nay Ban BÝ th− thÊy cÇn thiÕt nh¾c thªm çc cÊp uû ®¶ng mét sè ®iÓm vÒ c«ng t¸c l·nh ®¹o.

1. Tr−íc khi tiÕn hµnh cuéc bÇu cö, Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n ®−¬ng chøc tù kiÓm ®iÓm vÒ viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c cña m×nh tr−íc nh©n d©n ®Þa ph−¬ng b»ng nh÷ng h×nh thøc thÝch hîp ®Ó nh©n d©n tham gia ý kiÕn. Néi dung kiÓm ®iÓm nªn tËp trung vµo viÖc thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô c«ng t¸c chñ yÕu ë ®Þa ph−¬ng, ®ång thêi kiÓm ®iÓm vÒ t¸c phong c«ng t¸c, quan hÖ víi d©n cña çc c¬ quan chÝnh quyÒn. §éng viªn vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho nh©n d©n ph¸t biÓu ý kiÕn mét çch d©n chñ, ghi chÐp ®Çy ®ñ vµ xem xÐt nghiªm chØnh çc ý kiÕn cña nh©n d©n, sau ®ã tr¶ lêi cho nh©n d©n biÕt viÖc tiÕp thô nh÷ng ý kiÕn ®ã. Nh÷ng ý kiÕn phª b×nh ®óng th× tiÕp nhËn ®Ó söa ch÷a, nh÷ng ý kiÕn phª b×nh kh«ng ®óng th× gi¶i thÝch l¹i, nh÷ng ®Ò nghÞ cã thÓ gi¶i quyÕt ®−îc ngay th× gi¶i quyÕt, viÖc g× ch−a gi¶i quyÕt ®−îc ngay th× bµn giao cho Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n kho¸ míi. Thi hµnh kû luËt thÝch ®¸ng, nghiªm minh nh÷ng çn bé, ®¶ng viªn g©y khã kh¨n, tr¶ thï nh÷ng ng−êi phª b×nh khuyÕt ®iÓm cña m×nh. 2. Uû ban MÆt trËn Tæ quèc çc cÊp cã nhiÖm vô giíi thiÖu danh s¸ch øng cö viªn Héi ®ång nh©n d©n cÊp m×nh, v× vËy, Uû ban MÆt trËn cÇn trao ®æi ý kiÕn víi çc tæ chøc thµnh viªn MÆt trËn ®Ó lËp danh s¸ch giíi thiÖu nh÷ng ng−êi øng cö cã ®Çy ®ñ tiªu chuÈn. Danh s¸ch nh÷ng ng−êi ®−îc giíi thiÖu nªn nhiÒu h¬n sè ®¹i biÓu ®−îc bÇu ®Ó nh©n d©n lùa chän. ThÝ dô ë mét ®Þa ph−¬ng ®−îc bÇu 10 ®¹i biÓu th× kh«ng nªn chØ giíi thiÖu 10 ng−êi øng cö, mµ nªn giíi thiÖu tõ 12 ng−êi trë lªn. Khi c«ng bè danh s¸ch øng cö viªn, ph¶i cã tiÓu sö tãm t¾t cña tõng ng−êi, sau ®ã tæ chøc cho cö tri th¶o luËn, c©n nh¾c nh÷ng ng−êi ®−îc giíi thiÖu trong danh s¸ch øng cö. ChØ cÇn vËn ®éng cho mét sè Ýt cèt çn thËt cÇn thiÕt, cßn ®èi víi nh÷ng øng cö viªn kh¸c th× ®Ó cö tri tù ý lùa chän v× danh s¸ch øng cö viªn ®−îc tËp thÓ giíi thiÖu ®· bao gåm nh÷ng ng−êi xøng ®¸ng, ®ñ tiªu chuÈn.


Tr¸nh nh÷ng viÖc lµm d©n chñ h×nh thøc, ®ång thêi kh«ng bu«ng láng l·nh ®¹o trong viÖc bÇu cö. Kiªn quyÕt ng¨n ngõa vµ söa ch÷a kÞp thêi nh÷ng hiÖn t−îng gß Ðp quÇn chóng, kÐo bÌ kÐo çnh trong viÖc bÇu cö. 3. Çc cÊp uû cÇn l·nh ®¹o thi hµnh ®óng ph¸p luËt, vµ vËn dông ®óng çc chñ tr−¬ng vÒ c¬ cÊu, thµnh phÇn vµ tiªu chuÈn ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n; lµm cho Héi ®ång nh©n d©n çc cÊp thùc sù lµ ng−êi ®¹i diÖn cho nh©n d©n vµ cã t¸c dông thiÕt thùc ®èi víi mäi mÆt c«ng t¸c cña ®Þa ph−¬ng.

T/l ban bÝ th− Ch¸nh V¨n phßng

TrÇn Xu©n B¸ch


Th«ng tri

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc tæ chøc çc ngµy kû niÖm

30-4, 1-5 vµ 19-5

N¨m nay, nh©n d©n ta tæ chøc çc ngµy kû niÖm: ngµy chiÕn

th¾ng (30-4), Quèc tÕ Lao ®éng (1-5) vµ ngµy sinh cña Hå

Chñ tÞch (19-5) gi÷a lóc toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta

®ang ph¸t huy tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ, ra søc thi ®ua

kh¾c phôc khã kh¨n, ®Èy m¹nh phong trµo lao ®éng s¶n

xuÊt, quyÕt t©m thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn

thø IV cña §¶ng.

V× vËy, nh©n nh÷ng ngµy kû niÖm nãi trªn, çc ho¹t ®éng

tuyªn truyÒn gi¸o dôc ph¶i nh»m lµm cho mäi ng−êi:

- N©ng cao lßng tù hµo vÒ th¾ng lîi vÜ ®¹i cña nh©n d©n ta

trong sù nghiÖp chèng Mü cøu n−íc vµ x©y dùng chñ nghÜa

x· héi, vµ nh÷ng th¾ng lîi míi trong c¶ n−íc tõ sau ngµy gi¶i

phãng hoµn toµn miÒn Nam; n©ng cao lßng tin t−ëng ë sù

l·nh ®¹o s¸ng suèt cña §¶ng ta, lßng biÕt ¬n s©u s¾c ®èi víi

c«ng lao vµ sù nghiÖp vÜ ®¹i cña Hå Chñ tÞch.


- HiÓu râ vµ quyÕt t©m thùc hiÖn NghÞ quyÕt cña §¹i héilÇn thø IV cña §¶ng vµ cña çc ®¶ng bé ®Þa ph−¬ng (qua §¹i héi vßng 2).

- N©ng cao tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ, chñ ®éng, s¸ng

t¹o, quyÕt t©m kh¾c phôc mäi khã kh¨n, ®Èy m¹nh phong

trµo thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt víi th¸i ®é lao ®éng míi, lao

®éng cã kû luËt, cã kü thuËt, cã n¨ng suÊt cao, tiÕt kiÖm

trong s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, cèng hiÕn nhiÒu nhÊt cho Tæ quèc

x· héi chñ nghÜa.

Çc h×nh thøc ho¹t ®éng chñ yÕu:

- Çc b¸o, çc ®µi ph¸t thanh vµ truyÒn h×nh, c¬ quan

th«ng tin c¨n cø vµo néi dung tuyªn truyÒn trªn ®©y më

nh÷ng ®ît tuyªn truyÒn, cæ ®éng b»ng nhiÒu h×nh thøc sinh

®éng; chó ý th«ng tin ®Çy ®ñ vÒ phong trµo quÇn chóng thi

®ua s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm.

- Tæ chøc nh÷ng cuéc nãi chuyÖn réng r·i, nh÷ng cuéc

th¶o luËn cã tÝnh chÊt quÇn chóng ë c¬ së vÒ nh÷ng chñ ®Ò

nãi trªn; tæ chøc nh÷ng buæi b¸o ço cña nh÷ng ng−êi cã

thµnh tÝch, nh÷ng chiÕn sÜ thi ®ua, anh hïng lao ®éng, anh

hïng qu©n ®éi.

- Tæ chøc nh÷ng ho¹t ®éng v¨n ho¸, nghÖ thuËt cã tÝnh

quÇn chóng réng r·i, héi diÔn quÇn chóng ë c¬ së vµ ®Þa

ph−¬ng, nh÷ng ho¹t ®éng thÓ thao thÓ dôc... lµm cho ngµy lÔ

(chiÒu 30-4 – 1-5) thµnh ngµy héi lao ®éng cña quÇn chóng,

vui vÎ, lµnh m¹nh.

- Tæ chøc nh÷ng cuéc triÓn l·m s¸ng kiÕn ë c¬ së vµ ®Þa

ph−¬ng vµo dÞp kû niÖm 1-5, nh÷ng cuéc ®i th¨m nh÷ng ®iÓn

h×nh tiªn tiÕn.

- Tæ chøc nh÷ng ®ît "hµnh ®éng çch m¹ng" nh»m thóc

®Èy phong trµo thi ®ua. Khi dïng nh÷ng h×nh thøc nãi trªn ph¶i tÝnh ®Õn hoµn c¶nh cô thÓ vÒ s¶n xuÊt vµ ®êi sèng ë ®Þa ph−¬ng. Trong nh÷ng ngµy kû niÖm 30-4 – 1-5, chó ý th¨m hái, gióp ®ì çc gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng, çc gia ®×nh liÖt sÜ, çc th−¬ng binh... VÒ c«ng t¸c tuyªn truyÒn ®èi ngo¹i, chó ý mÊy ®iÒu sau ®©y: - ý nghÜa vµ nguyªn nh©n th¾ng lîi cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu n−íc. - Nh÷ng vÊn ®Ò quan träng vÒ ®−êng lèi çch m¹ng x· héi chñ nghÜa cña ta. - Nh÷ng thµnh tÝch x©y dùng l¹i ®Êt n−íc.

* * *

Çc cÊp uû ®¶ng, çc c¬ quan th«ng tin, tuyªn truyÒn, v¨n ho¸ ë trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng cÇn cã s¸ng kiÕn tæ chøc tèt nh÷ng ho¹t ®éng kû niÖm nãi trªn kÕt hîp chÆt chÏ víi viÖc ®Èy m¹nh phong trµo lao ®éng s¶n xuÊt vµ nh÷ng c«ng t¸c quan träng tr−íc m¾t.

T/m ban bÝ th−

Tè H÷u


ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 11-ct/tw... 85 86 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Th«ng b¸o


QuyÕt ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ vÒ tæ chøc

cña Ban Nghiªn cøu lý luËn Trung −¬ng

vµ nh÷ng chuyªn ®Ò nghiªn cøu lý luËn

cña Ban

C¨n cø vµo NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IV cña

§¶ng, Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh vÒ tæ chøc cña Ban Nghiªn

cøu lý luËn Trung −¬ng vµ nh÷ng chuyªn ®Ò nghiªn cøu lý

luËn cña Ban nh− sau:

I- Ban nghiªn cøu lý luËn trung −¬ng gåm cã

1- §ång chÝ Tr−êng Chinh, Tr−ëng ban,

2- " Tè H÷u, Phã tr−ëng ban,

3- " §µo Duy Tïng, Uû viªn Th−êng trùc kiªm

Tæng Th− ký,

4- " NguyÔn Lam, Uû viªn,

5- " TrÇn Quang Huy, Uû viªn,

6- " NguyÔn Kh¸nh Toµn, Uû viªn.

II- Çc chuyªn ®Ò nghiªn cøu lý luËn cho nh÷ng n¨m 1977-1980

A- Nh÷ng vÊn ®Ò quèc tÕ

1. ChiÕn l−îc toµn cÇu cña ®Õ quèc Mü hiÖn nay.

2. Chñ nghÜa t− b¶n lòng ®o¹n nhµ n−íc vµ çc lý thuyÕt

biÖn hé cho chñ nghÜa t− b¶n hiÖn nay.

3. Chñ nghÜa thùc d©n míi.

4. ThÕ chiÕn l−îc tiÕn c«ng cña ba dßng th¸c çch m¹ng trªn

thÕ giíi.

5. Chñ nghÜa c¬ héi trong phong trµo céng s¶n vµ c«ng nh©n

quèc tÕ hiÖn nay.

6. Hai ngän cê ®éc lËp d©n téc vµ chñ nghÜa x· héi; chñ nghÜa

yªu n−íc vµ chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n.

B- Nh÷ng vÊn ®Ò vÒ x©y dùng chñ nghÜa x· héi

1. N¾m v÷ng chuyªn chÝnh v« s¶n, ph¸t huy quyÒn lµm chñ

tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n lao ®éng.

2. Çch m¹ng vÒ quan hÖ s¶n xuÊt ë n−íc ta.

3. Çch m¹ng vÒ khoa häc, kü thuËt ë n−íc ta.

4. Çch m¹ng t− t−ëng vµ v¨n ho¸ ë n−íc ta.

5. C«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa lµ nhiÖm vô trung t©m

cña c¶ thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta.

6. Tõ s¶n xuÊt nhá lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa.

7. Nh÷ng quy luËt kinh tÕ cña chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta.

8. VÊn ®Ò c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ x· héi chñ nghÜa.

9. X©y dùng con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa.

10. Nh÷ng thêi kú x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta.


C- Nh÷ng vÊn ®Ò vÒ x©y dùng ®¶ng, x©y dùng nhµ n−íc x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng çc ®oµn thÓ nh©n d©n trong giai ®o¹n qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi 1. VÊn ®Ò §¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lµm chñ vµ Nhµ n−íc qu¶n lý. 2. Nguyªn t¾c vµ ph−¬ng ch©m x©y dùng ®¶ng kiÓu míi cña giai cÊp c«ng nh©n. 3. §Æc ®iÓm vµ ph−¬ng thøc cña mét ®¶ng m¸cxÝt - lªninÝt l·nh ®¹o chÝnh quyÒn. 4. Nhµ n−íc x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam. 5. VÊn ®Ò t¨ng c−êng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa. 6. MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ çc ®oµn thÓ nh©n d©n n−íc ta trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi.

Ban Nghiªn cøu lý luËn cÇn cã kÕ ho¹ch cô thÓ x©y dùng çc tæ nghiªn cøu chuyªn ®Ò vµ ch−¬ng tr×nh ho¹t ®éng cña m×nh. §Ó gióp Ban Nghiªn cøu lý luËn hoµn thµnh tèt nhiÖm vô, çc Ban chuyªn m«n, çc Ban çn sù cña §¶ng, çc §¶ng ®oµn, çc thµnh uû vµ tØnh uû cÇn: 1- §Ó çc çn bé cña m×nh cã ch©n trong çc tæ chuyªn ®Ò do Ban Nghiªn cøu lý luËn thµnh lËp cã th× giê tÝch cùc tham gia c«ng t¸c nghiªn cøu; 2- Gióp ®ì Ban Nghiªn cøu lý luËn t− liÖu vµ çc ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt vµ cã thÓ ®−îc ®Ó hoµn thµnh tèt nhiÖm vô nghiªn cøu.

T/M Ban bÝ th−

Tè H÷u


Th«ng tri

cña Ban BÝ th−


TriÖu tËp líp båi d−ìng NghÞ quyÕt §¹i héi

toµn quèc cña §¶ng lÇn thø IV cho çn bé cao, trung

cÊp thuéc çc tØnh, thµnh phè phÝa Nam

Líp båi d−ìng NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc cña §¶ng

lÇn thø IV cho çn bé cao, trung cÊp s¾p kÕt thóc. Sau líp

häc nµy çc ngµnh, ®Þa ph−¬ng cÇn xóc tiÕn tæ chøc cho çn

bé, ®¶ng viªn häc tËp NghÞ quyÕt cña §¶ng theo h×nh thøc

t¹i chøc. Riªng çc tØnh, thµnh phè phÝa Nam, Ban BÝ th−

quyÕt ®Þnh më thªm mét líp n÷a ®Ó gióp ®Þa ph−¬ng cã ®iÒu

kiÖn h¬n trong viÖc tæ chøc häc tËp cho çn bé, ®¶ng viªn vµ

giao cho Tr−êng NguyÔn ¸i Quèc Trung −¬ng trùc tiÕp phô

tr¸ch vÒ néi dung.

Mçi tØnh uû, thµnh uû cö ba ®ång chÝ: mét ®ång chÝ trong

bé phËn trùc tØnh uû, thµnh uû (BÝ th− hoÆc Phã bÝ th−),

®ång chÝ uû viªn th−êng vô tØnh uû, thµnh uû, tr−ëng ban tæ

chøc, mét ®ång chÝ cÊp uû viªn phô tr¸ch kinh tÕ (kÕ ho¹ch


hoÆc n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp hay th−¬ng nghiÖp). Thêi gian häc kho¶ng mét th¸ng; khai m¹c ngµy 1-6-1977 t¹i Tr−êng NguyÔn ¸i Quèc 7 (Thñ §øc, thµnh phè Hå ChÝ Minh). Çc tØnh uû, thµnh uû c¨n cø Th«ng tri nµy cö çn bé ®óng ®èi t−îng ®i häc. Danh s¸ch çn bé ®−îc cö ®i häc göi vÒ Ban Tæ chøc Trung −¬ng vµ Ban Gi¸m ®èc Tr−êng NguyÔn ¸i Quèc Trung −¬ng tr−íc ngµy 25 - 5-1977.

T/M Ban bÝ th−

Tè H÷u


Th«ng tri

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc ®¹i biÓu ChÝnh phñ ta

vµ ChÝnh phñ Hoa Kú ®µm ph¸n ë Pari

Trong nh÷ng ngµy s¾p tíi, ®¹i biÓu ChÝnh phñ ta (Thø tr−ëng Bé Ngo¹i giao) vµ ®¹i biÓu ChÝnh phñ Hoa Kú (trî lý, Bé tr−ëng Ngo¹i giao) sÏ b¾t ®Çu cuéc ®µm ph¸n t¹i Pari ®Ó bµn viÖc b×nh th−êng ho¸ quan hÖ gi÷a Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam vµ Hoa Kú, vµ nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn hai n−íc. Bé ChÝnh trÞ ®· cã chØ thÞ cô thÓ cho §oµn ®¹i biÓu ChÝnh phñ ta vµ nh÷ng c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm ®èi víi cuéc ®µm ph¸n nµy. VÒ m−u ®å chiÕn l−îc cña chÝnh quyÒn Cat¬ trong viÖc tiÕn tíi b×nh th−êng ho¸ quan hÖ gi÷a Hoa Kú vµ Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam vµ lËp tr−êng cña ta trong ®µm ph¸n víi Mü vÒ vÊn ®Ò nµy. Th«ng b¸o sè 07 cña Ban BÝ th− ngµy 15-3-1977 vÒ viÖc ChÝnh phñ ta chÊp thuËn tiÕp Uû ban cña Tæng thèng Hoa Kú t¹i Hµ Néi ®· nãi râ. CÇn nhÊn m¹nh r»ng tÝnh chÊt cña quan hÖ gi÷a n−íc ta vµ Mü vèn lµ quan hÖ ®Þch ta; vÊn ®Ò b×nh th−êng ho¸ quan hÖ gi÷a n−íc ta vµ chÝnh quyÒn Mü kh«ng thÓ gi¶i quyÕt mét çch gi¶n ®¬n mµ


lµ mét qu¸ tr×nh ®Êu tranh phøc t¹p. Trong thêi gian qua, Ban BÝ th− ®· thÊy cã mét vµi tin ®ån sai sù thËt cã tÝnh çch suy ®o¸n, ¶o t−ëng. V× vËy, çc çn bé, ®¶ng viªn cña §¶ng, tr−íc hÕt lµ çc çn bé cao cÊp vµ trung cÊp, khi theo dâi diÔn biÕn cña cuéc ®µm ph¸n gi÷a ta vµ Mü ë Pari, cÇn cã nhËn thøc vµ th¸i ®é ®óng theo néi dung Th«ng b¸o sè 07 cña Trung −¬ng vµ theo tinh thÇn çc bµi b×nh luËn cña b¸o §¶ng. Ph¶i hÕt søc tr¸nh suy luËn theo lèi chñ quan, ¶o t−ëng, vµ c¶nh gi¸c ®Ò phßng nh÷ng tin ®ån nh¶m vµ nh÷ng luËn ®iÖu t¸c ®éng t©m lý cña çc thÕ lùc thï ®Þch, çc b¸o vµ ®µi t− s¶n.

T/M Ban bÝ th−

Tè H÷u


Th«ng tri

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc chän çn bé sang gióp §¶ng Lµo

Theo yªu cÇu cña Bé ChÝnh trÞ Trung −¬ng §¶ng Lµo, Bé

ChÝnh trÞ §¶ng ta ®· ®ång ý cö mét sè çn bé cña mét sè

ngµnh c«ng t¸c §¶ng vµ ChÝnh phñ ta sang gióp çc ngµnh

cña Trung −¬ng vµ ChÝnh phñ b¹n.

Ban Çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C1), c¨n cø vµo yªu cÇu cña

b¹n, sÏ bµn víi çc ngµnh vÒ sè l−îng çn bé ®èi víi tõng

ngµnh. Tæng sè çn bé cö ®i lÇn nµy vµo kho¶ng 70 ®ång chÝ.

Ban Çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C vµ Ban Tæ chøc Trung −¬ng

cã tr¸ch nhiÖm xÐt duyÖt danh s¸ch cô thÓ cña tõng ngµnh.

Ban Çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C phèi hîp víi çc ngµnh tæ

chøc häc tËp båi d−ìng cho anh em tr−íc khi ®i lµm nhiÖm

vô quan träng nµy, vµ qu¶n lý çc mÆt sinh ho¹t, c«ng t¸c

cña çn bé trong thêi gian lµm viÖc ë Lµo. Çc ngµnh ®−îc

1) Ban Çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C: Ban Çn sù §¶ng vÒ c«ng

t¸c víi Lµo (B.T).


giao tr¸ch nhiÖm cö çn bé sang gióp b¹n cÇn chän çn bé

b¶o ®¶m chÊt l−îng vµ ®ñ sè l−îng. §Ó b¶o ®¶m viÖc chØ ®¹o

çn bé sang gióp b¹n ®−îc tèt, mçi ngµnh nªn cö mét ®ång

chÝ l·nh ®¹o sang Lµo mét thêi gian ng¾n ®Ó t×m hiÓu t×nh

h×nh n−íc b¹n vµ th¶o luËn víi b¹n vÒ yªu cÇu vµ ph−¬ng

h−íng gióp b¹n. Ban Tæ chøc Trung −¬ng, V¨n phßng Phñ

Thñ t−íng vµ çc Bé Tµi chÝnh, Ngo¹i giao, Néi vô gi¶i quyÕt

çc vÊn ®Ò liªn quan ®Ó çc ®ång chÝ ®−îc cö sang gióp b¹n

lªn ®−êng ®−îc tr−íc th¸ng 7-1977, nh− ®óng thêi gian ®·

tho¶ thuËn víi b¹n.

T/M Ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh


Th«ng b¸o


Héi nghÞ Ban BÝ th− vÒ viÖc chuÈn bÞ §¹i héi

lÇn thø VII cña §¶ng bé Hµ Néi

Lµm viÖc víi Th−êng vô Thµnh uû Hµ Néi vÒ néi dung §¹i héi §¶ng bé thµnh phè lÇn thø VII, Ban BÝ th− cho ý kiÕn nh− sau:

Trong ba n¨m qua, tõ §¹i héi §¶ng bé thµnh phè lÇn

thø VI ®Õn nay, Thµnh uû Hµ Néi ®· l·nh ®¹o §¶ng bé vµ

nh©n d©n thµnh phè lµm tèt nhiÖm vô chi viÖn tiÒn tuyÕn,

b¶o vÖ hËu ph−¬ng, kh¾c phôc hËu qu¶ chiÕn tranh, kh«i

phôc vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, gi¶i quyÕt mét sè khã kh¨n

trong ®êi sèng nh©n d©n. Çc mÆt c«ng t¸c v¨n ho¸, gi¸o

dôc, cã nhiÒu tiÕn bé. Qua kh¸ng chiÕn chèng Mü cøu n−íc,

§¶ng bé thµnh phè ®−îc cñng cè vµ tr−ëng thµnh, §¶ng bé

®· cè g¾ng thùc hiÖn mét sè nghÞ quyÕt cña Trung −¬ng vÒ

c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng.

B−íc sang giai ®o¹n míi cña çch m¹ng, thi hµnh NghÞ

quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IV, §¶ng bé Thñ

®« ph¶i n©ng cao h¬n n÷a chÊt l−îng l·nh ®¹o, lµm cho Hµ


Néi tiÕn bé nhanh vÒ mäi mÆt; §¶ng bé Hµ Néi ph¶i lµ mét

§¶ng bé cã tÝnh chiÕn ®Êu çch m¹ng cao, cã kiÕn thøc vµ

n¨ng lùc hoµn thµnh mäi nhiÖm vô, ®i s©u vµo c«ng t¸c thùc

tÕ, ®i s¸t quÇn chóng lao ®éng. Thñ ®« ph¶i lµ n¬i cã phong

trµo quÇn chóng lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa m¹nh

mÏ, s«i næi nhÊt. Trong t×nh h×nh kinh tÕ thµnh phè tr−íc m¾t ®ang cßn nhiÒu khã kh¨n, s¶n xuÊt vµ x©y dùng ch−a ®¸p øng kÞp nh÷ng nhu cÇu bøc thiÕt cña nh©n d©n, th× viÖc söa ch÷a nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi, bµi trõ tÖ quan liªu, l·ng phÝ, tham « lµ ®ßi hái chÝnh ®¸ng vµ cÊp b¸ch cña nh©n d©n. Nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc trong çc c¬ quan vµ ngoµi x· héi chËm ®−îc kh¾c phôc chøng tá tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn thiÕu chÆt chÏ, søc m¹nh cña tæ chøc, cña chuyªn chÝnh v« s¶n vµ phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng ch−a ®−îc ph¸t huy m¹nh mÏ. Hµ Néi, mét Thñ ®« ®· cã gÇn 1.000 n¨m lÞch sö, ph¶i tiªu biÓu cho c¶ n−íc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa, ph¶i trë thµnh mét trung t©m v¨n ho¸ tiªu biÓu cho chñ nghÜa x· héi ë §«ng Nam ch©u ¸.

X©y dùng Thñ ®«, tr−íc hÕt lµ tr¸ch nhiÖm cña §¶ng bé

vµ nh©n d©n Hµ Néi, lµ tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp cña Trung −¬ng

§¶ng vµ ChÝnh phñ, cña çc ngµnh trung −¬ng, ®ã còng lµ

tr¸ch nhiÖm chung cña c¶ n−íc. X©y dùng Thñ ®« ph¶i xem

xÐt viÖc l©u dµi vµ viÖc tr−íc m¾t, sím cã quy ho¹ch tæng thÓ

vµ quy ho¹ch khu vùc vÒ c¶i t¹o vµ x©y dùng Thñ ®«. N¾m

v÷ng ph−¬ng h−íng mµ Héi nghÞ ngµy 7-9-1976 cña Bé ChÝnh

trÞ ®· ®Ò ra: "Hµ Néi, Thñ ®« n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa

ViÖt Nam, lµ trung t©m chÝnh trÞ, v¨n ho¸ cña c¶ n−íc, n¬i tËp

trung çc c¬ quan cña Trung −¬ng §¶ng, Quèc héi, ChÝnh phñ,

çc viÖn nghiªn cøu khoa häc, kü thuËt, çc tr−êng ®¹i häc, çc

c«ng tr×nh v¨n hãa, nghÖ thuËt tiªu biÓu cña c¶ n−íc. Hµ Néi

cßn lµ mét trung t©m kinh tÕ quan träng, cã c«ng nghiÖp tiªn

tiÕn, hiÖn ®¹i víi tr×nh ®é kü thuËt cao. Hµ Néi ph¶i lµ Thñ ®« hiÖn ®¹i cã tÝnh d©n téc, xøng ®¸ng víi ®Êt n−íc ta, d©n téc ta". Trong t−¬ng lai, víi 3 triÖu d©n (c¶ vïng ngo¹i vi thµnh phè), Hµ Néi ph¶i cã mét c¬ cÊu kinh tÕ thÝch hîp, võa sö dông vµ ph¸t huy hÕt lùc l−îng lao ®éng, kh¶ n¨ng cña ®Þa ph−¬ng, gi¶i quyÕt nh÷ng nhu cÇu t¹i chç cña ®Þa ph−¬ng, võa lµm trßn nghÜa vô cung cÊp cho Trung −¬ng, võa cã nhiÒu hµng ho¸ xuÊt khÈu. Hµ Néi ph¶i lµ mét trung t©m c«ng nghiÖp bao gåm mét sè ngµnh c«ng nghiÖp cã kü thuËt cao nh− c¬ khÝ chÝnh x¸c, c«ng nghiÖp ®iÖn vµ ®iÖn tö, quang häc, ®ång thêi cã c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng víi chÊt l−îng cao, nhÊt lµ kim khÝ tiªu dïng, c«ng nghiÖp thùc phÈm. C«ng nghiÖp trung −¬ng trªn ®Êt Hµ Néi vµ c«ng nghiÖp ®Þa ph−¬ng Hµ Néi ph¶i ®−îc quy ho¹ch thµnh mét c¬ cÊu hîp lý, cã sù ph©n c«ng, hîp t¸c gi÷a trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, gi÷a c«ng nghiÖp ®Þa ph−¬ng Hµ Néi víi c«ng nghiÖp ®Þa ph−¬ng thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ mét sè tØnh. N«ng nghiÖp ngo¹i thµnh ph¶i gi¶i quyÕt ®−îc toµn bé nhu cÇu vÒ rau, mét tû lÖ thÝch ®¸ng vÒ thÞt, ç, trøng cho nh©n d©n thµnh phè. ChÝnh phñ sÏ quyÕt ®Þnh nh÷ng chÝnh s¸ch cô thÓ ®èi víi n«ng d©n lµm thùc phÈm b¸n cho thµnh phè; ®ång thêi theo ®µ ph¸t triÓn cña thµnh phè, tõng b−íc cã kÕ ho¹ch më réng ngo¹i thµnh. Ph¶i nh»m h−íng x©y dùng c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp hiÖn ®¹i, thu hÑp sù çch biÖt gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n mµ ph¸t triÓn kinh tÕ vµ v¨n ho¸ ë Thñ ®«. §i ®«i víi ph¸t triÓn kinh tÕ ph¶i rÊt chó ý gi¶i quyÕt c«ng viÖc lµm, tæ chøc tèt ®êi sèng cña c«ng nh©n, viªn chøc vµ nh©n d©n lao ®éng. Ph¶i ph¸t triÓn nhiÒu h×nh thøc vµ tæ chøc sö dông lao ®éng, tõ s¶n xuÊt thñ c«ng ®Õn çc c«ng tr×nh lµm ®Êt, c«ng tr×nh x©y dùng, nhËn gia c«ng hµng xuÊt khÈu, vËn ®éng vµ tæ chøc mét bé phËn nh©n d©n ®i x©y dùng vïng kinh tÕ míi, v.v.. TËp trung chØ ®¹o x©y dùng nhµ


ë, coi vÊn ®Ò gi¶i quyÕt nhµ ë cho nh©n d©n thµnh phè cã ý nghÜa quan träng nh− chia ruéng ®Êt cho n«ng d©n trong çch m¹ng d©n téc d©n chñ. Trong hai n¨m, tËp trung søc ®Ó ®¸p øng yªu cÇu vÒ gi−êng n»m cho nh©n d©n, gi¶i quyÕt tèt h¬n, nhanh h¬n yªu cÇu vÒ n−íc, ®iÖn, hè xÝ, tr−êng häc, nhµ trÎ, líp mÉu gi¸o, bÖnh viÖn, cöa hµng, çc c¬ së phôc vô; tõng b−íc ph¸t triÓn theo quy ho¹ch çc c«ng tr×nh lîi Ých c«ng céng. Ph¶i kÕt hîp x©y dùng míi víi c¶i t¹o tõng ®−êng phè, tõng khu vùc mét çch hoµn chØnh vµ døt ®iÓm. Thñ ®« Hµ Néi ph¶i lµ kiÓu mÉu cho c¶ n−íc vÒ x©y dùng kinh tÕ, x©y dùng ®¶ng, x©y dùng chÝnh quyÒn vµ c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng, lµ n¬i tiªu biÓu cho viÖc x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng. Ph¶i x©y dùng §¶ng bé Hµ Néi thËt sù g−¬ng mÉu, cã tÝn nhiÖm cao víi quÇn chóng, ®ång cam céng khæ víi nh©n d©n, c«ng b»ng, chÝ c«ng, v« t−, lµ mét §¶ng bé cña nh÷ng ng−êi biÕt lµm tèt nhiÖm vô l·nh ®¹o vµ hÕt lßng phôc vô nh©n d©n. X©y dùng con ng−êi Thñ ®« cã nÕp sèng lÞch sù v¨n minh, tha thiÕt yªu chñ nghÜa x· héi, yªu lao ®éng, quý träng cña c«ng, cã t×nh c¶m ®óng ®¾n vµ trong s¸ng trong quan hÖ ®ång chÝ, quan hÖ b¹n bÌ, quan hÖ gia ®×nh vµ quan hÖ x· héi. PhÊn ®Êu ®Ó trong t−¬ng lai gÇn, Hµ Néi thùc sù lµ Thñ ®« v¨n minh, trËt tù, Thñ ®« cña ng−êi lao ®éng lµm chñ ®Êt n−íc, lao ®éng hÕt søc m×nh víi n¨ng suÊt cao, chÊt l−îng tèt. Ph¶i sím kh¾c phôc t×nh h×nh çn bé, ®¶ng viªn ph©n bè kh«ng ®Òu, nhÊt lµ ë c¬ së, ë ®−êng phè. So¸t l¹i ®éi ngò çn bé, cã kÕ ho¹ch båi d−ìng vµ sö dông çn bé trÎ, çn bé khoa häc kü thuËt, çn bé qu¶n lý. Ban Tæ chøc Trung −¬ng, çc §¶ng uû trùc thuéc Trung −¬ng, Thµnh uû Hµ Néi ph¶i cã kÕ ho¹ch chu ®¸o ®Ó sím chuyÓn çc tæ chøc ®¶ng nãi chung ë çc c¬ quan trung −¬ng vÒ §¶ng bé Hµ Néi. Víi ý nghÜa vµ tinh thÇn trªn ®©y, Ban BÝ th− ®Æt nhiÖm vô x©y dùng Thñ ®« lµ mét trong nh÷ng träng ®iÓm chØ ®¹o. Çc ngµnh, çc ban ë trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm gãp søc cïng Thµnh uû Hµ Néi x©y dùng mäi mÆt cho Thñ ®« Hµ Néi ph¸t triÓn vµ tiÕn bé nhanh.

TiÕp theo cuéc häp cña Ban BÝ th−, ngµy 4-5-1977, Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ ®· gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò vÒ ®êi sèng vµ x©y dùng kinh tÕ, v¨n ho¸ hai n¨m 1977 -1978 vµ n¨m n¨m 1976-1980. ChÝnh phñ ®·: chÊp nhËn chØ tiªu ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n cho Hµ Néi trong 5 n¨m 1976-1980 lµ 1,1 ®Õn 1,2 tû ®ång, chÊp nhËn tû lÖ x©y dùng nhµ cao tÇng tõ 70 ®Õn 85% trong sè 1 triÖu mÐt vu«ng nhµ ë ph¶i x©y dùng trong 5 n¨m; chÊp nhËn vÒ nguyªn t¾c cho Hµ Néi më réng thªm diÖn tÝch chuyªn canh rau ®i ®«i víi ra søc t¨ng n¨ng suÊt, t¨ng vßng quay sö dông ®Êt trång rau hiÖn cã; gi¶i quyÕt mét sè chÝnh s¸ch nh»m ®Èy m¹nh s¶n xuÊt ®ñ rau cung cÊp cho thµnh phè, ph¸t triÓn ch¨n nu«i ®Ó n©ng tû träng thÞt, ç, trøng thu mua t¹i chç. ChÝnh phñ còng quyÕt ®Þnh mét sè vÊn ®Ò bøc thiÕt vÒ ®êi sèng trong hai n¨m 1977-1978 nh− cung cÊp ç, gi¶i quyÕt gç ®ãng gi−êng n»m nh»m ®¸p øng yªu cÇu vÒ gi−êng cho nh©n d©n trong hai n¨m, cung cÊp l−¬ng thùc cho ch¨n nu«i tõ nay ®Õn hÕt n¨m 1977 ®Ó gi÷ ®µn lîn vµ ®µn gµ quèc doanh cßn l¹i. Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc sÏ cïng víi Uû ban nh©n d©n Hµ Néi c©n ®èi l¹i çc chØ tiªu vÒ c«ng tr×nh, chØ tiªu vÒ vËt t−, nguyªn liÖu, vËn t¶i. Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ giao cho Bé X©y dùng vµ Uû ban nh©n d©n Hµ Néi sím lËp quy ho¹ch ph¸c th¶o c¶i t¹o vµ x©y dùng Thñ ®« ®Ó Trung −¬ng vµ ChÝnh phñ duyÖt.

T/l Ban bÝ th−

TrÇn Xu©n B¸ch



QuyÕt ®Þnh

cña Ban BÝ th−


VÒ tæ chøc vµ nh©n sù Ban çn sù §¶ng

vÒ c«ng t¸c gióp Lµo

§Ó thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 251-NQ/TW ngµy 30-4-1976 cña Bé ChÝnh trÞ Trung −¬ng §¶ng1) vÒ viÖc t¨ng c−êng ®oµn kÕt gióp ®ì vµ hîp t¸c víi çch m¹ng Lµo trong giai ®o¹n míi vµ ®Ó b¶o ®¶m thèng nhÊt qu¶n lý viÖc gióp ®ì vµ hîp t¸c vÒ çc mÆt chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸ víi b¹n.

Ban bÝ th− quyÕt ®Þnh

§iÒu 1: Thµnh lËp Ban çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C víi nhiÖm vô:

1- Theo yªu cÇu cña b¹n, phèi hîp víi çc ban cña Trung −¬ng §¶ng vµ çc c¬ quan nhµ n−íc tæ chøc viÖc nghiªn cøu çc vÊn ®Ò thuéc vÒ ®−êng lèi, chñ tr−¬ng ®Ó Trung −¬ng ta


S®d, t.37, tr.103 (B.T).

gãp ý víi b¹n. 2- C¨n cø vµo chñ tr−¬ng cña Trung −¬ng, h−íng dÉn çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng trong viÖc gióp ®ì vµ hîp t¸c víi b¹n trªn çc mÆt chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸; tæng hîp t×nh h×nh çc mÆt, th−êng kú b¸o ço víi Trung −¬ng.

3- Thèng nhÊt qu¶n lý vµ chØ ®¹o ®éi ngò çn bé chÝnh

trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸ cña ta cö sang gióp çc c¬ quan l·nh ®¹o

cña b¹n, theo yªu cÇu cña b¹n trong tõng thêi kú.

4- Cïng víi Ban çn sù §¶ng ngoµi n−íc lµm c«ng t¸c

chÝnh trÞ, t− t−ëng trong ®éi ngò çn bé, ®¶ng viªn, ®oµn

viªn sang gióp b¹n, trõ çc bé phËn do Qu©n uû Trung

−¬ng phô tr¸ch.

§iÒu 2: Ban §èi ngo¹i Trung −¬ng §¶ng chuyÓn nhiÖm vô

nghiªn cøu vÒ çch m¹ng Lµo (theo Th«ng b¸o sè 03-TB/TW

ngµy 30-12-1976 cña Ban BÝ th−) sang cho Ban çn sù §¶ng

vÒ c«ng t¸c C phô tr¸ch.

- Ban §èi ngo¹i Trung −¬ng §¶ng vÉn tiÕp tôc phô tr¸ch

c«ng t¸c liªn l¹c th−êng xuyªn víi §¶ng Nh©n d©n Çch

m¹ng Lµo nh− ®èi víi çc §¶ng anh em kh¸c.

- Ban §èi ngo¹i Trung −¬ng §¶ng vµ Ban çn sù §¶ng vÒ

c«ng t¸c C cÇn phèi hîp chÆt chÏ víi nhau ®Ó kh«ng ngõng

t¨ng c−êng quan hÖ ®Æc biÖt gi÷a hai §¶ng vµ hai n−íc.

§iÒu 3: Ban çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C th¶o luËn víi Ban Tæ

chøc Trung −¬ng §¶ng vµ Ban Tæ chøc ChÝnh phñ ®Ó kiÖn

toµn bé m¸y gióp viÖc cña m×nh cho phï hîp víi nhiÖm vô

c«ng t¸c míi; b¶o ®¶m gän nhÑ, cã hiÖu lùc.

§iÒu 4: Ban çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C gåm cã:

- §ång chÝ §Æng ThÝ, BÝ th−,


- §ång chÝ NguyÔn ChÝnh Giao, Uû viªn,

- §ång chÝ Phan HiÒn, Uû viªn.

§iÒu 5: V¨n phßng Trung −¬ng, Ban §èi ngo¹i Trung −¬ng, Ban Tæ chøc Trung −¬ng vµ Ban çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C thi hµnh QuyÕt ®Þnh nµy.

T/M Ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh


NghÞ quyÕt

cña Bé ChÝnh trÞ


VÒ kû niÖm lÇn thø 60 cuéc Çch m¹ng x· héi

chñ nghÜa Th¸ng M−êi vÜ ®¹i

Ngµy 7-11-1977 lµ ngµy kû niÖm lÇn thø 60 cuéc Çch m¹ng x· héi chñ nghÜa Th¸ng M−êi vÜ ®¹i. S¸u m−¬i n¨m tr−íc ®©y, d−íi sù l·nh ®¹o thiªn tµi cña Lªnin vµ §¶ng B«ns¬vÝch Nga, giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n lao ®éng n−íc Nga ®· tiÕn hµnh cuéc çch m¹ng x· héi chñ nghÜa th¾ng lîi, lËp nªn Nhµ n−íc v« s¶n ®Çu tiªn trªn thÕ giíi. Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ®· nãi: "Gièng nh− mÆt trêi chãi läi, Çch m¹ng Th¸ng M−êi chiÕu s¸ng kh¾p n¨m ch©u, thøc tØnh hµng triÖu hµng triÖu ng−êi bÞ ¸p bøc, bãc lét trªn tr¸i ®Êt... Çch m¹ng Th¸ng M−êi më ra con ®−êng gi¶i phãng cho çc d©n téc vµ c¶ loµi ng−êi, më ®Çu mét thêi ®¹i míi trong lÞch sö, thêi ®¹i qu¸ ®é tõ chñ nghÜa t− b¶n lªn chñ nghÜa x· héi trªn toµn thÕ giíi"1).

Sau khi giµnh ®−îc chÝnh quyÒn, giai cÊp c«ng nh©n vµ

nh©n d©n Liªn X« tiÕp tôc nªu cao truyÒn thèng ®Êu tranh

çch m¹ng, tù lùc tù c−êng, v−ît qua mu«n vµn khã kh¨n,

gian khæ, chiÕn th¾ng thï trong giÆc ngoµi, b¶o vÖ chÝnh

quyÒn X«viÕt, x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi, ®ång

thêi tÝch cùc ñng hé vµ gióp ®ì phong trµo çch m¹ng cña

nh©n d©n çc n−íc kh¸c.

1) Hå ChÝ Minh: Çch m¹ng Th¸ng M−êi vÜ ®¹i më ra con

®−êng gi¶i phãng cho çc d©n téc.


ChiÕn th¾ng oanh liÖt cña Liªn X« trong ChiÕn tranh thÕ giíi thø hai ®· cøu loµi ng−êi khái ho¹ ph¸txÝt vµ më ra mét thêi kú ph¸t triÓn míi cña çch m¹ng thÕ giíi. Sau khi chñ nghÜa ph¸txÝt HÝtle bÞ ®¸nh b¹i, mét lo¹t n−íc d©n chñ nh©n d©n ra ®êi. Th¾ng lîi to lín cña çch m¹ng Trung Quèc lµm cho çn c©n lùc l−îng nghiªng h¼n vÒ phÝa çch m¹ng. Chñ nghÜa x· héi v−ît ra khái ph¹m vi mét n−íc, trë thµnh hÖ thèng thÕ giíi ngµy cµng ph¸t triÓn.Víi nh÷ng thµnh tùu to lín vÒ mäi mÆt, hÖ thèng x· héi chñ nghÜa ®· chøng minh hïng hån søc m¹nh v« ®Þch cña m×nh vµ ®ang ph¸t huy t¸c dông lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh sù ph¸t triÓn cña x· héi loµi ng−êi trong thêi ®¹i hiÖn nay.

§i ®Çu trong çch m¹ng v« s¶n, Liªn X« lµ n−íc ®· x©y

dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi tr−íc tiªn vµ ®ang khai ph¸

con ®−êng tiÕn lªn chñ nghÜa céng s¶n. Ngµy nay Liªn X« ®·

trë thµnh mét n−íc x· héi chñ nghÜa hïng c−êng bËc nhÊt

trªn thÕ giíi, cã nh÷ng ®ãng gãp quan träng vµo cuéc ®Êu

tranh cña nh©n d©n çc n−íc v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n

chñ vµ chñ nghÜa x· héi. §Ó chµo mõng kû niÖm lÇn thø 60

Çch m¹ng Th¸ng M−êi, nh©n d©n Liªn X« ®ang phÊn khëi

thi ®ua nh»m thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô träng ®¹i

do §¹i héi lÇn thø XXV cña §¶ng Céng s¶n Liªn X« ®Ò ra. Cïng víi sù ra ®êi vµ ph¸t triÓn cña hÖ thèng x· héi chñ nghÜa thÕ giíi, phong trµo gi¶i phãng d©n téc ë ch©u ¸, ch©u Phi vµ ch©u Mü Latinh ®ang l«i cuèn hµng ngh×n triÖu ng−êi vµo cuéc ®Êu tranh v× ®éc lËp, d©n chñ vµ h−íng vÒ chñ nghÜa x· héi, lµm tan r· hÖ thèng thuéc ®Þa cña chñ nghÜa ®Õ quèc. §ång thêi, phong trµo ®Êu tranh cña giai cÊp c«ng nh©n ë çc n−íc t− b¶n chñ nghÜa ngµy cµng d©ng lªn m¹nh mÏ, víi quy m« réng lín vµ tÝnh tæ chøc cao, tËp hîp ®−îc ®«ng ®¶o çc lùc l−îng d©n chñ vµ tiÕn bé, tiÕn c«ng m·nh liÖt vµo chñ

nghÜa t− b¶n lòng ®o¹n nhµ n−íc, v× hoµ b×nh, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi. Ba dßng th¸c trªn ®©y hîp thµnh cao trµo çch m¹ng thÕ giíi ®ang tiÕn c«ng chñ nghÜa ®Õ quèc do Mü cÇm ®Çu. Søc m¹nh cña thêi ®¹i chóng ta lµ søc m¹nh tæng hîp cña ba dßng th¸c çch m¹ng ®ã, nh÷ng lùc l−îng ®ang quyÕt ®Þnh néi dung chñ yÕu, ph−¬ng h−íng chñ yÕu vµ nh÷ng ®Æc ®iÓm chñ yÕu cña lÞch sö x· héi loµi ng−êi hiÖn nay vµ ®ang thóc ®Èy qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña thÕ giíi tõ chñ nghÜa t− b¶n lªn chñ nghÜa x· héi. §i theo con ®−êng cña Çch m¹ng Th¸ng M−êi vÜ ®¹i, gi−¬ng cao hai ngän cê ®éc lËp d©n téc vµ chñ nghÜa x· héi, vËn dông mét çch s¸ng t¹o chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña n−íc ta, §¶ng ta ®· l·nh ®¹o nh©n d©n ViÖt Nam tiÕn hµnh Çch m¹ng Th¸ng T¸m (1945) thµnh c«ng, thµnh lËp Nhµ n−íc c«ng n«ng ®Çu tiªn ë §«ng Nam ¸, lÇn l−ît chiÕn th¾ng hoµn toµn chñ nghÜa thùc d©n cò cña Ph¸p vµ chñ nghÜa thùc d©n míi cña Mü. Cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu n−íc ®· kÕt thóc th¾ng lîi víi chiÕn dÞch Hå ChÝ Minh lÞch sö mïa Xu©n n¨m 1975, chÊm døt vÜnh viÔn chÕ ®é thèng trÞ h¬n mét thÕ kû cña chñ nghÜa thùc d©n trªn ®Êt n−íc ta, lµm cho Tæ quèc ViÖt Nam vÜnh viÔn ®éc lËp, thèng nhÊt vµ c¶ n−íc cïng tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi, gãp phÇn xøng ®¸ng vµo sù nghiÖp çch m¹ng cña nh©n d©n thÕ giíi. §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IV cña §¶ng ta ®· quyÕt ®Þnh ®−êng lèi vµ nhiÖm vô x©y dùng mét n−íc ViÖt Nam hoµ b×nh, ®éc lËp, thèng nhÊt vµ x· héi chñ nghÜa, më ra mét kû nguyªn rùc rì nhÊt cho d©n téc. S¸u m−¬i n¨m qua, kÓ tõ khi Çch m¹ng x· héi chñ nghÜa Th¸ng M−êi thµnh c«ng, çch m¹ng thÕ giíi vµ çch m¹ng n−íc ta ®· giµnh ®−îc nh÷ng th¾ng lîi hÕt søc to lín. Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam quyÕt ®Þnh toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta sÏ kû niÖm lÇn thø 60 cuéc Çch m¹ng Th¸ng M−êi xøng ®¸ng víi ý nghÜa träng ®¹i cña ngµy lÞch sö vÎ vang ®ã.


Trong dÞp kû niÖm nµy, §¶ng ta ®· ®Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc trong toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n, lµm cho mäi ng−êi, kÓ c¶ ®ång bµo ë vïng míi gi¶i phãng, hiÓu râ h¬n n÷a, s©u h¬n n÷a ý nghÜa to lín vµ nh÷ng bµi häc lÞch sö cña Çch m¹ng Th¸ng M−êi, nh÷ng th¾ng lîi vÜ ®¹i vµ kinh nghiÖm quý b¸u cña nh©n d©n Liªn X« vµ cña çch m¹ng thÕ giíi trong 60 n¨m qua; vai trß, vÞ trÝ vµ sù cèng hiÕn cña Liªn X«, cña hÖ thèng x· héi chñ nghÜa, cña ba dßng th¸c çch m¹ng trªn thÕ giíi; sù ñng hé m¹nh mÏ vµ gióp ®ì to lín vµ cã hiÖu qu¶ mµ §¶ng, ChÝnh phñ vµ nh©n d©n Liªn X« còng nh− §¶ng, ChÝnh phñ vµ nh©n d©n çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em kh¸c ®· vµ ®ang tiÕp tôc giµnh cho nh©n d©n ta; t×nh h÷u nghÞ vÜ ®¹i vµ sù hîp t¸c ngµy cµng t¨ng c−êng gi÷a ViÖt Nam vµ Liªn X«, gi÷a ViÖt Nam vµ çc n−íc x· héi chñ nghÜa kh¸c; t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu gi÷a çc lùc l−îng çch m¹ng trªn toµn thÕ giíi. KÕt hîp víi viÖc tuyªn truyÒn, gi¸o dôc vÒ NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng, c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc nh©n dÞp kû niÖm lÇn thø 60 Çch m¹ng Th¸ng M−êi vÜ ®¹i nh»m n©ng cao lßng tin t−ëng tuyÖt ®èi vµo ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng ta, vµo tiÒn ®å tèt ®Ñp cña çch m¹ng ViÖt Nam vµ çch m¹ng thÕ giíi; kh«ng ngõng t¨ng c−êng ®oµn kÕt víi Liªn X«, víi çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em, víi çc ®¶ng céng s¶n vµ c«ng nh©n trong phong trµo céng s¶n quèc tÕ trªn c¬ së chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n; t¨ng c−êng ®oµn kÕt víi giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n tiÕn bé trªn toµn thÕ giíi, gãp phÇn ®Êu tranh v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi. Trªn c¬ së ®ã, ®éng viªn toµn thÓ ®¶ng viªn, ®oµn viªn thanh niªn vµ nh©n d©n ta ph¸t huy mäi kh¶ n¨ng lao ®éng s¸ng t¹o, ra søc thi ®ua thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng, tr−íc m¾t hoµn thµnh th¾ng lîi kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1977. Nh©n dÞp nµy, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam sÏ ®Ò nghÞ víi Uû ban Trung −¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam thµnh lËp mét Ban Tæ chøc kû niÖm cuéc Çch m¹ng x· héi chñ nghÜa Th¸ng M−êi vÜ ®¹i ë n−íc ta.

T/M Bé ChÝnh trÞ Tæng BÝ th−

Lª DuÈn



®Ò nghÞ danh s¸ch

ban tæ chøc kû niÖm lÇn thø 60

c¸ch m¹ng th¸ng m−êi vÜ ®¹i

§ång chÝ Lª DuÈn Tæng BÝ th− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam.

§ång chÝ Tr−êng Chinh Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Trung −¬ng §¶ng, Chñ tÞch Uû ban Th−êng vô Quèc héi n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam.

§ång chÝ NguyÔn H÷u Thä Phã Chñ tÞch n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam.

§ång chÝ Ph¹m Hïng Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Trung −¬ng §¶ng, Phã Thñ t−íng.

§ång chÝ NguyÔn Duy Trinh Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Trung −¬ng §¶ng, Phã Thñ t−íng.

§ång chÝ Lª V¨n L−¬ng Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Trung −¬ng §¶ng, BÝ th− Thµnh uû §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam thµnh phè Hµ Néi.

§ång chÝ Chu Huy M©n Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Trung −¬ng §¶ng, Chñ nhiÖm Tæng côc ChÝnh trÞ Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam.

§ång chÝ Tè H÷u Uû viªn dù khuyÕt Bé ChÝnh trÞ

Trung −¬ng §¶ng.

§ång chÝ Vâ V¨n KiÖt Uû viªn dù khuyÕt Bé ChÝnh trÞ

Trung −¬ng §¶ng, BÝ th−

Thµnh uû §¶ng Céng s¶n ViÖt

Nam thµnh phè Hå ChÝ Minh.

§ång chÝ Xu©n Thuû BÝ th− Trung −¬ng §¶ng,

Tr−ëng Ban §èi ngo¹i

Trung −¬ng.

§ång chÝ Hoµng Quèc ViÖt Uû viªn Trung −¬ng §¶ng,

Chñ tÞch §oµn Chñ tÞch

MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam.

§ång chÝ Nghiªm Xu©n Yªm Tæng Th− ký §¶ng D©n chñ

ViÖt Nam.

§ång chÝ NguyÔn XiÓn Tæng Th− ký §¶ng X· héi

ViÖt Nam.

§ång chÝ Hµ ThÞ QuÕ Uû viªn Trung −¬ng §¶ng, Chñ

tÞch Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt

Nam.

§ång chÝ NguyÔn §øc ThuËn Uû viªn Trung −¬ng §¶ng,

Tæng Th− ký Tæng C«ng ®oµn

ViÖt Nam.

§ång chÝ Vò Quang BÝ th− thø nhÊt Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng §oµn Thanh

niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh.

§ång chÝ Phan Anh Chñ tÞch Uû ban B¶o vÖ hoµ

b×nh thÕ giíi cña ViÖt Nam.

§ång chÝ TrÇn §¹i NghÜa ViÖn tr−ëng ViÖn Khoa häc

ViÖt Nam.


§ång chÝ NguyÔn V¨n HiÕu Bé tr−ëng Bé V¨n ho¸. §ång chÝ NguyÔn V¨n KØnh Héi tr−ëng Héi h÷u nghÞ

ViÖt - X«. §ång chÝ Vò LËp Uû viªn Trung −¬ng §¶ng,

Chñ nhiÖm Uû ban D©n téc Trung −¬ng.

§ång chÝ Hoµng Tïng Uû viªn Trung −¬ng §¶ng, Chñ tÞch Héi Nhµ b¸o ViÖt Nam.

Ban th−êng trùc

- §ång chÝ Xu©n Thuû

- §ång chÝ Hoµng Quèc ViÖt

- §ång chÝ Nghiªm Xu©n Yªm

- §ång chÝ NguyÔn XiÓn

- §ång chÝ Hoµng Tïng

- §ång chÝ NguyÔn V¨n HiÕu

- §ång chÝ NguyÔn V¨n KØnh

KhÈu hiÖu kû niÖm lÇn thø 60 cuéc çch m¹ng x· héi chñ nghÜa th¸ng m−êi

1- NhiÖt liÖt chµo mõng lÔ kû niÖm lÇn thø 60 Çch m¹ng x·

héi chñ nghÜa Th¸ng M−êi vÜ ®¹i!

2- Liªn bang Céng hoµ x· héi chñ nghÜa X«viÕt mu«n n¨m!

3- NhiÖt liÖt chµo mõng nh©n d©n Liªn X« ®ang phÊn ®Êu

thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô träng ®¹i do §¹i héi lÇn

thø XXV §¶ng Céng s¶n Liªn X« ®Ò ra!

4- T×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu vµ h÷u nghÞ vÜ ®¹i gi÷a nh©n d©n

ViÖt Nam vµ nh©n d©n Liªn X« mu«n n¨m!

5- Toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ®oµn kÕt mét lßng, x©y

dùng thµnh c«ng mét n−íc ViÖt Nam hoµ b×nh, ®éc lËp, thèng

nhÊt vµ x· héi chñ nghÜa!

6- TÊt c¶ cho s¶n xuÊt, tÊt c¶ ®Ó x©y dùng chñ nghÜa x·

héi, tÊt c¶ v× Tæ quèc giµu m¹nh, v× h¹nh phóc cña nh©n d©n!

7- TËp trung cao ®é lùc l−îng c¶ n−íc, t¹o ra mét b−íc ph¸t

triÓn v−ît bËc cña n«ng nghiÖp!

8- Thi ®ua ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, thùc hµnh tiÕt kiÖm, hoµn

thµnh kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1977!

9- Cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n toµn thÕ giíi v× hoµ b×nh,

®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi nhÊt ®Þnh th¾ng

lîi!

10- T×nh ®oµn kÕt gi÷a çc §¶ng céng s¶n vµ c«ng nh©n trªn

c¬ së chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n

mu«n n¨m!


11- Chñ nghÜa M¸c - Lªnin b¸ch chiÕn b¸ch th¾ng

mu«n n¨m!

12- N−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam mu«n n¨m! 13- §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam quang vinh mu«n n¨m! 14- Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÜ ®¹i sèng m·i trong sù nghiÖp çch m¹ng cña chóng ta!

ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc ®iÒu ®éng vµ ®µo t¹o, båi d−ìng sè çn bé

qu©n ®éi chuyÓn ra t¨ng c−êng cho çc huyÖn

NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng lÇn thø IV ®· x¸c ®Þnh vÞ trÝ quan träng cña huyÖn vµ chñ tr−¬ng ph¶i tõng b−íc x©y dùng huyÖn thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp. §Ó thùc hiÖn chñ tr−¬ng Êy, t¨ng c−êng çn bé cho huyÖn lµ mét kh©u then chèt. Võa ph¶i ph¸t huy lùc l−îng çn bé hiÖn cã cña çc huyÖn, võa ph¶i t¨ng c−êng çn bé tõ çc ngµnh ë cÊp tØnh vµ trung −¬ng vÒ cho huyÖn; ®ång thêi ®iÒu ®éng mét lùc l−îng çn bé qu©n ®éi chuyÓn ra t¨ng c−êng cho bé m¸y cña huyÖn.

Trong chiÕn tranh, §¶ng ®· ®iÒu ®éng mét lùc l−îng

lín çn bé vµ ®¶ng viªn −u tó tham gia qu©n ®éi. Nh÷ng

çn bé, ®¶ng viªn trong qu©n ®éi tr¶i qua thö th¸ch trong

chiÕn ®Êu, sè rÊt ®«ng cã phÈm chÊt chÝnh trÞ tèt vµ cã

n¨ng lùc l·nh ®¹o, n¨ng lùc tæ chøc. ViÖc ®−a nh÷ng ®ång

chÝ nµy vÒ ho¹t ®éng ë çc huyÖn, sau khi ®· båi d−ìng

thªm vÒ lý luËn chÝnh trÞ, vÒ kiÕn thøc qu¶n lý kinh tÕ, vÒ

kinh nghiÖm c«ng t¸c ë cÊp huyÖn sÏ cã t¸c dông thiÕt thùc

gãp phÇn t¨ng c−êng sè l−îng vµ chÊt l−îng ®éi ngò çn bé

ë çc ®Þa ph−¬ng. Ph−¬ng h−íng lùa chän, bè trÝ, sö dông vµ kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng sè çn bé qu©n ®éi chuyÓn ra tiÕn hµnh theo nh÷ng ®iÓm d−íi ®©y:


1. CÇn lùa chän chu ®¸o sè çn bé qu©n ®éi t¨ng c−êng cho cÊp huyÖn. Tiªu chuÈn lùa chän nh− sau: - Lµ ®¶ng viªn. - Cã phÈm chÊt chÝnh trÞ tèt, lÞch sö chÝnh trÞ râ rµng, cã ý thøc tæ chøc kû luËt, cã quyÕt t©m kh¾c phôc khã kh¨n hoµn thµnh nhiÖm vô ®−îc giao. - §· ®−îc rÌn luyÖn thö th¸ch trong c«ng t¸c l·nh ®¹o, chØ huy vµ cßn kh¶ n¨ng häc tËp, tiÕp thu kiÕn thøc míi ®Ó lµm trßn nhiÖm vô míi. - Cã ®ñ søc khoÎ. - Tr×nh ®é v¨n ho¸ tõ líp 7 trë lªn. §èi víi çc ®ång chÝ ë miÒn nói vµ çc tØnh phÝa Nam th× tõ líp 4 trë lªn. 2. H−íng bè trÝ, sö dông nh÷ng çn bé nµy nh− sau: - Lµm c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng ë cÊp huyÖn vµ c¬ së nh−: tæ chøc, kiÓm tra, tuyªn huÊn, tr−êng §¶ng, ph¸i viªn huyÖn uû, çn bé chuyªn tr¸ch c«ng t¸c ®¶ng, §oµn Thanh niªn ë çc n«ng tr−êng, c«ng tr−êng, xÝ nghiÖp, gi¸o viªn chÝnh trÞ ë çc tr−êng phæ th«ng, v.v.. Çc tØnh phÝa Nam cã thÓ ®−a mét sè ®i phô tr¸ch x· hoÆc lµm c«ng t¸c hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp.

- Lµm çn bé qu¶n lý, çn bé chuyªn m«n cña mét sè ngµnh

cÊp huyÖn nh−: n«ng nghiÖp, kÕ ho¹ch, lao ®éng, th−¬ng binh

x· héi, kiÓm s¸t, toµ ¸n, tæ chøc chÝnh quyÒn, v.v.. Nªn chän nh÷ng çn bé ®· lµm c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c chÝnh trÞ trong qu©n ®éi, hoÆc tr−íc khi vµo qu©n ®éi ®Ó lµm c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng. Sè ®ång chÝ ®−a vµo lµm çn bé qu¶n lý, çn bé chuyªn m«n ë çc ngµnh nªn lµ nh÷ng ®ång chÝ t−¬ng ®èi trÎ, cã v¨n ho¸ kh¸, hoÆc tr−íc ®©y ®· lµm c«ng t¸c ë ngµnh ®ã. CÇn c¨n cø vµo nhu cÇu vµ tiªu chuÈn ®Ó bè trÝ s¾p xÕp cho phï hîp. Tèt nhÊt lµ xÕp çn bé quª ë ®Þa ph−¬ng nµo hoÆc ®· ho¹t ®éng vµ quen biÕt ®Þa ph−¬ng nµo vÒ c«ng t¸c ë ®Þa ph−¬ng ®ã.

§éng viªn mét sè çn bé qu©n ®éi ë çc ®Þa ph−¬ng phÝa B¾c vµo c«ng t¸c ë çc huyÖn phÝa Nam, ë miÒn xu«i lªn c«ng t¸c ë çc huyÖn miÒn nói. Khi tÝnh to¸n nhu cÇu ®Ó ®iÒu ®éng çn bé qu©n ®éi ph¶i nh×n vµo chøc n¨ng, nhiÖm vô cña huyÖn, dù kiÕn yªu cÇu thay thÕ nh÷ng ®ång chÝ sÏ vÒ h−u vµ nghØ do mÊt søc tõ nay ®Õn n¨m 1980, hoÆc sÏ ®i c«ng t¸c ë çc tØnh, huyÖn phÝa Nam, ®i vïng kinh tÕ míi, v.v.. 3. Lµm tèt viÖc båi d−ìng, ®µo t¹o ®Ó sè çn bé qu©n ®éi chuyÓn ra mau thÝch øng víi c«ng viÖc míi vµ sím ph¸t huy t¸c dông. Båi d−ìng kü cho anh em vÒ NghÞ quyÕt cña §¹i héi §¶ng lÇn thø IV, ®−êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ, nhÊt lµ vÒ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, mét sè kiÕn thøc vÒ qu¶n lý kinh tÕ, vÒ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, c¶i tiÕn qu¶n lý n«ng nghiÖp theo h−íng ®i lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa; ë çc tØnh phÝa Nam ph¶i båi d−ìng çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch vÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, vÒ hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp; c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng, x©y dùng chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng. ViÖc qu¶n lý vµ tæ chøc ¨n ë cho anh em trong thêi gian häc tËp do qu©n ®éi phô tr¸ch; viÖc gi¶ng d¹y do çc ban cña §¶ng phô tr¸ch. Nh÷ng tØnh cã ®ñ ®iÒu kiÖn vÒ c¬ së tr−êng §¶ng vµ gi¶ng viªn th× tù ®¶m nhiÖm viÖc båi d−ìng sè çn bé qu©n ®éi chuyÓn vÒ. §èi víi nh÷ng tØnh kh¸c th× tæ chøc båi d−ìng trong tõng khu vùc do Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng chØ ®¹o çc tr−êng §¶ng trung cÊp phô tr¸ch viÖc gi¶ng d¹y. Sau khi häc tËp vÒ ®−êng lèi chÝnh s¸ch nh− trªn, ®èi víi sè çn bé ®Þnh ph©n phèi vÒ huyÖn c«ng t¸c thuéc ngµnh nµo th× ngµnh ®ã ë tØnh, thµnh chÞu tr¸ch nhiÖm båi d−ìng thªm vÒ c«ng t¸c qu¶n lý, chuyªn m«n nghiÖp vô; nÕu tØnh ch−a ®ñ søc lµm th× ngµnh trung −¬ng gióp. §èi víi sè anh em tr×nh ®é v¨n ho¸ thÊp vµ tuæi cßn t−¬ng ®èi trÎ th× qu©n ®éi cã thÓ tæ chøc bæ tóc v¨n ho¸ thªm råi cho chuyÓn ra.


4. VÒ chÝnh s¸ch, chÕ ®é: Khi çn bé qu©n ®éi vÒ huyÖn cÇn xÕp ngay anh em vµo biªn chÕ vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho anh em trong c«ng t¸c, häc tËp. Trong ba n¨m ®Çu, çc çn bé nµy vÉn h−ëng l−¬ng vµ çc chÕ ®é kh¸c nh− çn bé qu©n ®éi, do ng©n s¸ch quèc phßng ®µi thä. Sau ®ã çc tØnh, thµnh lµm ng©n s¸ch ®Ó tr¶ l−¬ng cho anh em theo chÝnh s¸ch chung cña Nhµ n−íc. Çc ®Þa ph−¬ng ph¶i lµm tèt viÖc båi d−ìng vµ sö dông anh em; cè g¾ng gióp cho anh em ®−a gia ®×nh ®Õn ®Ó yªn t©m c«ng t¸c l©u dµi ë ®Þa ph−¬ng. 5. Tr¸ch nhiÖm cña çc ®Þa ph−¬ng, çc ngµnh: Ban Tæ chøc Trung −¬ng tÝnh to¸n nhu cÇu çn bé dùa theo nh÷ng tiªu chuÈn nãi trªn ®Ó x¸c ®Þnh cho mçi tØnh, thµnh ®−îc t¨ng c−êng bao nhiªu, sau ®ã tæ chøc ®µo t¹o, båi d−ìng vµ ph©n phèi c«ng t¸c cho anh em, h−íng dÉn çc ®Þa ph−¬ng lµm tèt viÖc bè trÝ, sö dông. Çc ®¶ng uû trong qu©n ®éi lùa chän vµ giíi thiÖu víi çc tØnh uû, thµnh uû sè çn bé qu©n ®éi chuyÓn ra lµm c«ng t¸c t− t−ëng, ®éng viªn anh em phÊn khëi nhËn nhiÖm vô míi vµ tæ chøc bµn giao cho çc tØnh, thµnh, sau ®ã tiÕp tôc theo dâi vµ thùc hiÖn ®óng çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi anh em trong ba n¨m ®Çu.

Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng h−íng dÉn néi dung, ch−¬ng

tr×nh båi d−ìng vÒ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, vµ chØ ®¹o

çc tr−êng §¶ng trung cÊp lµm nhiÖm vô gi¶ng d¹y. Çc ngµnh trung −¬ng h−íng dÉn çc ®Þa ph−¬ng vÒ yªu cÇu kiÖn toµn çn bé cho ngµnh m×nh ë huyÖn, chØ ®¹o çc tr−êng nghiÖp vô cña ngµnh vµ çc ty, së vÒ viÖc båi d−ìng c«ng t¸c qu¶n lý, chuyªn m«n, nghiÖp vô. Ban Tæ chøc Trung −¬ng vµ Tæng côc ChÝnh trÞ chÞu tr¸ch nhiÖm h−íng dÉn vµ kiÓm tra çc ®Þa ph−¬ng, çc ngµnh thùc hiÖn ChØ thÞ nµy.

T/M Ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh



Th«ng tri

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc më líp båi d−ìng vµ ®µo t¹o çn bé

t¹i Tr−êng NguyÔn ¸i Quèc Trung −¬ng

§Ó thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng lÇn thø IV vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø 23 cña Trung −¬ng1) vÒ çc môc tiªu båi d−ìng lý luËn chÝnh trÞ cho çn bé n¨m 1977, Tr−êng NguyÔn ¸i quèc Trung −¬ng tiÕp tôc më çc líp: 12 th¸ng cho çn bé ®−¬ng chøc lín tuæi vµ çc ngµnh trung −¬ng; líp hai n¨m cho çn bé trong c¶ n−íc. Líp 12 th¸ng - §èi t−îng ®i häc: çc ®ång chÝ ch−a ®−îc häc lý luËn cã hÖ thèng, tuæi ®êi kho¶ng trªn d−íi 50, cã søc khoÎ, ®ang gi÷ chøc vô: Côc, Vô, ViÖn tr−ëng vµ Côc, Vô, ViÖn phã, Uû viªn th−êng vô TØnh uû, TØnh uû viªn, Tr−ëng ty, Tr−ëng ban cña tØnh, thµnh phè, BÝ th−, Phã BÝ th−, Chñ tÞch huyÖn, quËn, thÞ, gi¸m ®èc, BÝ th− §¶ng uû C«ng ty, xÝ nghiÖp lo¹i 1, 2, 3, tr−êng ®¹i häc, bÖnh viÖn lín thuéc Trung −¬ng. Líp hai n¨m - §èi t−îng ®i häc: çc ®ång chÝ ®ang gi÷ çc chøc vô nh− trªn nh−ng t−¬ng ®èi trÎ, kho¶ng 45 tuæi trë


S®d, t.35, tr. 278 (B.T).

xuèng, cã søc khoÎ vµ çc ®ång chÝ hiÖn nay tuy ch−a cã chøc vô ®ã nh−ng tuæi cßn trÎ, kho¶ng 40 tuæi trë xuèng, ®−îc lùa chän vµo danh s¸ch çn bé cã triÓn väng. Çc ®ång chÝ ®i häc líp hai n¨m cÇn cã tr×nh ®é v¨n ho¸ líp 7 nÕu lµ çn bé çc tØnh, thµnh phè phÝa Nam; cÇn cã tr×nh ®é t−¬ng ®−¬ng líp 10 nÕu lµ çn bé thuéc çc ngµnh trung −¬ng vµ çc tØnh, thµnh phè phÝa B¾c. Chó ý chän çn bé xuÊt th©n c«ng nh©n, çn bé n÷, çn bé ng−êi d©n téc. Thêi gian khai m¹c çc líp: 15-8-1977. Ban Tæ chøc Trung −¬ng cïng Ban Gi¸m ®èc Tr−êng NguyÔn ¸i quèc Trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm ph©n phèi vµ xÐt duyÖt çn bé ®i häc. Danh s¸ch çn bé ®−îc cö ®i häc cÇn göi vÒ Ban Tæ chøc Trung −¬ng vµ Tr−êng NguyÔn ¸i quèc Trung −¬ng tr−íc ngµy 10-6-1977.

T/L Ban BÝ th− Ch¸nh V¨n phßng

trÇn xu©n b¸ch



ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


VÒ c¶i tiÕn chÕ ®é vµ néi dung b¸o ço

lªn Trung −¬ng §¶ng

Héi nghÞ lÇn thø 23 cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ III

®· quyÕt ®Þnh: "ChÊn chØnh hÖ thèng th«ng tin cña §¶ng tõ

trung −¬ng ®Õn c¬ së ®Ó n¾m t×nh h×nh thùc tÕ trong n−íc,

t×nh h×nh quèc tÕ mét çch nh¹y bÐn, ®Çy ®ñ vµ chÝnh x¸c…

Quy ®Þnh nghiªm ngÆt chÕ ®é tr¸ch nhiÖm ë tõng ngµnh,

tõng cÊp vÒ b¸o ço, xin chØ thÞ, ®iÒu tra nghiªn cøu t×nh

h×nh thùc tÕ, kiÖn toµn tæ chøc vµ n©ng cao chÊt l−îng c«ng

t¸c cña çc c¬ quan lµm nhiÖm vô thu thËp, ph©n tÝch, tæng

hîp t×nh h×nh…".

Thùc hiÖn quyÕt ®Þnh Êy, Ban BÝ th− ®Þnh l¹i chÕ ®é vµ

néi dung b¸o ço cña çc tØnh uû, thµnh uû lªn Trung −¬ng

nh− sau cho thÝch hîp víi t×nh h×nh míi. I- ChÕ ®é b¸o ço

1. B¸o ço b»ng giÊy:

a) B¸o ço th−êng kú: h»ng tuÇn, h»ng th¸ng, h»ng quý, s¸u

th¸ng, cuèi n¨m.

- H»ng tuÇn, çc tØnh ë gÇn b¸o ço nhanh b»ng v¨n b¶n, çc

tØnh ë xa b¸o ço b»ng ®iÖn mËt vµo s¸ng thø 4.

- B¸o ço h»ng th¸ng göi vÒ V¨n phßng Trung −¬ng chËm

nhÊt vµo ngµy 3, b¸o ço h»ng quý vµo ngµy 5 th¸ng sau.

- B¸o ço cuèi n¨m göi vÒ V¨n phßng Trung −¬ng chËm nhÊt

vµo ngµy 10 th¸ng 1 n¨m sau.

b) B¸o ço bÊt th−êng khi cã t×nh h×nh ®ét xuÊt, t×nh h×nh

míi cÇn b¸o ço, xin chØ thÞ hoÆc cã vÊn ®Ò cÇn ®Ò ®¹t ý kiÕn

lªn Trung −¬ng.

2. Çc v¨n kiÖn göi lªn Trung −¬ng coi nh− b¸o ço:

- B¸o ço vµ nghÞ quyÕt çc cuéc héi nghÞ cÊp uû vµ th−êng

vô cÊp uû.

- B¸o ço vµ nghÞ quyÕt çc cuéc häp chuyªn ®Ò vÒ kinh tÕ,

v¨n ho¸, trÞ an, quèc phßng, c«ng t¸c quÇn chóng, c«ng t¸c

®¶ng, c«ng t¸c x©y dùng chÝnh quyÒn, s¬ kÕt, tæng kÕt çc

cuéc vËn ®éng lín, çc ®ît thi ®ua lín.

- Çc chØ thÞ cña cÊp uû vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng vÒ çc

chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, c«ng t¸c quan träng.

- KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸ h»ng n¨m, 5 n¨m vµ

çc b¸o ço, thèng kª vÒ thùc hiÖn kÕ ho¹ch trong tõng thêi

gian.

- Sè liÖu c¬ b¶n, tµi liÖu ®iÒu tra c¬ b¶n, quy ho¹ch, ph©n

vïng s¶n xuÊt vµ çc b¶n ®å cÇn thiÕt vÒ quy ho¹ch, ph©n

vïng, vÒ thuû lîi...

- B¸o ço, nghÞ quyÕt vµ kÕt qu¶ §¹i héi cña ®¶ng bé.


3. B¸o ço trùc tiÕp trong nh÷ng tr−êng hîp sau ®©y: - Khi cã nh÷ng vÊn ®Ò mµ cÊp uû ®Þa ph−¬ng xÐt thÊy b¸o ço

b»ng giÊy kh«ng tiÖn hoÆc kh«ng thÓ ®Çy ®ñ.

- Khi cã nh÷ng viÖc ®ét xuÊt nghiªm träng cÇn tranh thñ kÞp

thêi sù l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o cña Trung −¬ng.

- Khi Ban BÝ th− yªu cÇu.

4. Ngoµi b¸o ço cña cÊp m×nh, çc tØnh uû, thµnh uû ph¶i

göi lªn Trung −¬ng b¸o ço h»ng th¸ng, h»ng quý, s¸u

th¸ng, mét n¨m vµ çc nghÞ quyÕt, çc v¨n kiÖn quan träng

vÒ chñ tr−¬ng c«ng t¸c cña çc huyÖn, quËn träng ®iÓm, çc thµnh phè, thÞ x· lín vµ khu c«ng nghiÖp quan träng trùc thuéc tØnh, thµnh (danh môc sÏ göi sau).

II- Néi dung b¸o ço

1. Néi dung b¸o ço ph¶i ph¶n ¶nh ®−îc t×nh h×nh l·nh ®¹o, chØ ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn cña cÊp uû ®¶ng, diÔn biÕn t×nh h×nh vµ kÕt qu¶ c«ng t¸c trªn çc mÆt sau ®©y:

a) X©y dùng chÝnh quyÒn nh©n d©n, ph¸t huy quyÒn lµm

chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng.

b) Gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ, cñng cè quèc phßng.

c) Ph¸t triÓn kinh tÕ, ph¸t triÓn v¨n ho¸, ch¨m lo ®êi sèng

nh©n d©n: c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, x©y

dùng huyÖn vµ c¶i tiÕn tæ chøc qu¶n lý kinh tÕ; thùc hiÖn kÕ

ho¹ch nhµ n−íc vÒ s¶n xuÊt n«ng, l©m, ng− nghiÖp, c«ng

nghiÖp ®Þa ph−¬ng, x©y dùng c¬ b¶n, giao th«ng vËn t¶i, thu

mua, l−u th«ng, ph©n phèi, v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ; t×nh h×nh

®êi sèng nh©n d©n; x©y dùng con ng−êi míi.

d) C«ng t¸c d©n vËn vµ phong trµo çch m¹ng cña

quÇn chóng. e) C«ng t¸c x©y dùng ®¶ng vµ c«ng t¸c çn bé. 2. Tuú theo ®Þnh kú b¸o ço, mµ mçi kú b¸o ço cã néi dung cô thÓ kh¸c nhau: a) B¸o ço h»ng tuÇn: chØ nãi ng¾n gän nh÷ng nÐt næi, nh÷ng vÊn ®Ò ®¸ng quan t©m, nh÷ng ho¹t ®éng cña th−êng vô cÊp uû vµ cÊp uû trong tuÇn vµ nh÷ng viÖc chÝnh dù ®Þnh lµm trong tuÇn tíi. b) B¸o ço h»ng th¸ng, h»ng quý: nªu t×nh h×nh l·nh ®¹o, chØ ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn nh÷ng chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch trªn çc mÆt c«ng t¸c lín hoÆc míi ban hµnh, t×nh h×nh ®ét xuÊt vµ viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò ®ét xuÊt, ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c th¸ng tíi hoÆc quý tíi, nh÷ng ®Ò nghÞ cÇn thiÕt lªn Trung −¬ng (nÕu cã). B¸o ço h»ng th¸ng tõ ba ®Õn n¨m trang, b¸o ço h»ng quý tõ n¨m ®Õn b¶y trang. c) B¸o ço s¸u th¸ng, mét n¨m: cÇn ®¸nh gi¸ t×nh h×nh vµ kiÓm ®iÓm sù chØ ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn cña cÊp uû mét çch toµn diÖn nh−ng cã träng t©m. Ph¶i chó träng ®i s©u vµo nh÷ng ph¸t triÓn míi vµ quan träng, trong sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn cña cÊp uû ®Þa ph−¬ng, trong phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng vµ kÕt qu¶, −u khuyÕt ®iÓm, kinh nghiÖm, ®iÓn h×nh tèt, xÊu trªn nh÷ng mÆt c«ng t¸c lín. Cuèi cïng nªu râ ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c nöa n¨m tíi hoÆc n¨m sau vµ nh÷ng ®Ò nghÞ lín. B¸o ço s¸u th¸ng tõ 12 ®Õn 15 trang, b¸o ço h»ng n¨m tõ 15 ®Õn 20 trang; nÕu cÇn, cã thÓ lµm thªm çc b¶n thèng kª, phô lôc. 3. Nãi chung, ph¶i ph©n biÖt râ gi÷a b¸o ço cña cÊp uû ®¶ng víi b¸o ço cña chÝnh quyÒn vµ gi÷a b¸o ço cña tØnh uû, thµnh uû lªn Trung −¬ng víi b¸o ço cã tÝnh chÊt th«ng b¸o t×nh h×nh cña cÊp trªn cho cÊp d−íi. Kh«ng lÊy b¸o ço cña chÝnh quyÒn thay cho b¸o ço cña cÊp uû ®¶ng. Kh«ng lÊy th«ng b¸o cña tØnh, thµnh uû göi çc cÊp d−íi ®Ó lµm b¸o ço göi Ban BÝ th−. B¸o ço cña tØnh uû, thµnh uû göi Trung


−¬ng ph¶i xuÊt ph¸t tõ chøc n¨ng l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o cña cÊp uû vµ tr¸ch nhiÖm cña tØnh uû, thµnh uû tr−íc Trung −¬ng mµ ®¸nh gi¸, kiÓm ®iÓm viÖc vËn dông ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch cña Nhµ n−íc, ph©n tÝch s©u nguyªn nh©n vÒ l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o, nªu lªn nh÷ng kinh nghiÖm hay dë trong c«ng t¸c tæ chøc thùc tiÔn cña cÊp uû vµ ®¶ng bé ®Þa ph−¬ng vµ cã nh÷ng kiÕn nghÞ víi Trung −¬ng vÒ bæ sung chÝnh s¸ch, c¶i tiÕn tæ chøc chØ ®¹o khi cÇn thiÕt. B¸o ço ph¶i trung thùc, chÝnh x¸c, cô thÓ, kÞp thêi. Chó ý gi÷ bÝ mËt cña §¶ng vµ bÝ mËt quèc gia trong c«ng t¸c b¸o ço. ChØ b¸o ço nh÷ng ®iÒu bÝ mËt cho nh÷ng ng−êi cã tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt. Kh«ng ®−îc dïng tÐlex, ®iÖn c«ng khai, ®iÖn tho¹i ®Ó b¸o ço nh÷ng ®iÒu cÇn gi÷ bÝ mËt; cã tr−êng hîp ph¶i trùc tiÕp b¸o ço b»ng miÖng mµ kh«ng b¸o ço b»ng c«ng v¨n.

III- Tr¸ch nhiÖm b¸o ço vµ tæ chøc b¶o ®¶m

1. BÝ th− vµ Phã bÝ th− th−êng trùc thay mÆt cÊp uû chÞu tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp vÒ çc b¶n b¸o ço göi lªn Trung −¬ng.

T×nh h×nh h»ng tuÇn cã thÓ do V¨n phßng cÊp uû b¸o ço,

song ®ång chÝ BÝ th− hoÆc Phã bÝ th− th−êng trùc ph¶i th«ng

qua néi dung. B¸o ço h»ng th¸ng ph¶i cã ý kiÕn tËp thÓ cña

BÝ th− vµ Phã bÝ th−. B¸o ço h»ng quý, s¸u th¸ng, mét n¨m

ph¶i cã nhËn ®Þnh chung cña Ban Th−êng vô.

VÒ b¸o ço bÊt th−êng, chuyªn ®Ò, th× tuú theo møc ®é

quan träng cña vÊn ®Ò mµ cã sù bµn b¹c cña çc ®ång chÝ BÝ

th−, Phã bÝ th− hoÆc cña Ban Th−êng vô.

2. CÇn kÞp thêi kiÖn toµn V¨n phßng cÊp uû vµ çc c¬ quan

tæng hîp kh¸c cña §¶ng vµ chÝnh quyÒn trong ®Þa ph−¬ng ®Ó

gióp cÊp uû n¾m ®−îc t×nh h×nh vµ dù th¶o çc v¨n kiÖn cÇn

thiÕt.

V¨n phßng tØnh uû nªn sím cã ®ñ ng−êi ®Ó lµm viÖc nµy ®−îc

tèt. Ngoµi ®ång chÝ Ch¸nh V¨n phßng phô tr¸ch chung, nªn

cã mét ®ång chÝ Phã V¨n phßng cã kh¶ n¨ng tæng hîp, biªn

tËp chuyªn tr¸ch vÒ c«ng t¸c tæng hîp t×nh h×nh (n¬i cã ®iÒu

kiÖn vµ cÇn thiÕt cã thÓ cã thªm mét vµi çn bé lµm c«ng t¸c

tæng hîp, biªn tËp), mét sè çn bé theo dâi çc khèi, çc

ngµnh xung quanh tØnh, mét sè ®ång chÝ theo dâi çc huyÖn,

quËn, thµnh phè, thÞ x· lín trùc thuéc, vµ mét ®ång chÝ

chuyªn tr¸ch theo dâi ®¬n tõ khiÕu tè göi cÊp uû ®¶ng.

Çc ®ång chÝ BÝ th−, Phã bÝ th− th−êng trùc cÇn quan

t©m chØ ®¹o, h−íng dÉn c«ng t¸c cho bé phËn tæng hîp biªn

tËp cña V¨n phßng cÊp uû. V¨n phßng Trung −¬ng §¶ng cã

tr¸ch nhiÖm th−êng xuyªn liªn l¹c, trao ®æi kinh nghiÖm víi

V¨n phßng çc tØnh uû, thµnh uû ®Ó gióp ®ì çc c¬ quan nµy

ngµy cµng tr−ëng thµnh vÒ mÆt nghiÖp vô.

3. MÆt kh¸c, çc tØnh uû, thµnh uû cÇn c¶i tiÕn chÕ ®é b¸o

ço, xin chØ thÞ, chÊn chØnh tæ chøc hÖ thèng th«ng tin cña

®Þa ph−¬ng vµ t¨ng c−êng ®iÒu kiÖn kü thuËt th«ng tin cho

çc cÊp, çc ngµnh ®Ó b¶o ®¶m viÖc th«ng tin ®−îc chÝnh x¸c,

kÞp thêi vµ bÝ mËt.

T/M Ban BÝ th−

NguyÔn Duy Trinh



th«ng b¸o


Héi nghÞ Ban BÝ th− vÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi

c«ng nghiÖp t− b¶n t− doanh vµ tiÓu c«ng nghiÖp, thñ

c«ng nghiÖp ë miÒn Nam

(Ngµy 30, 31-5 vµ 1, 2-6-1977)

I- Mét sè nhËn xÐt vÒ t×nh h×nh c«ng t¸c c¶i t¹o

Trong mÊy th¸ng qua, çc ngµnh ë Trung −¬ng cã kÕt

hîp víi çc ®Þa ph−¬ng ®Ó lËp ph−¬ng ¸n kÕ ho¹ch c¶i t¹o ë

ngµnh, ®Þa ph−¬ng m×nh; viÖc chuÈn bÞ lùc l−îng, huÊn luyÖn

çn bé cã lµm ®−îc mét b−íc. Nh−ng tiÕn ®é c«ng t¸c so víi

yªu cÇu ®· ®Ò ra lµ chËm. Trong kú häp håi th¸ng 2-1977, Bé

ChÝnh trÞ chØ thÞ ph¶i hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n nhiÖm vô c¶i t¹o

x· héi chñ nghÜa ®èi víi c«ng th−¬ng nghiÖp t− b¶n t− doanh

trong hai n¨m 1977-1978. §Õn nay nhiÒu bé, tæng côc ch−a

x©y dùng xong ph−¬ng ¸n vµ kÕ ho¹ch c¶i t¹o g¾n liÒn víi tæ

chøc l¹i s¶n xuÊt trong toµn ngµnh. ViÖc chuÈn bÞ vÒ chÝnh

s¸ch cô thÓ ch−a kÞp thêi. ViÖc chuÈn bÞ vÒ tæ chøc vµ lùc

l−îng çn bé ch−a t−¬ng xøng víi khèi l−îng vµ tÝnh phøc

t¹p cña c«ng viÖc ph¶i lµm; bé m¸y chØ ®¹o c«ng t¸c c¶i t¹o ë

çc ngµnh trung −¬ng vµ ë çc thµnh, tØnh chËm ®−îc x©y

dùng vµ kiÖn toµn; nhiÒu ngµnh, nhiÒu ®Þa ph−¬ng ch−a bè

trÝ mét lùc l−îng çn bé thÝch ®¸ng chuyªn tr¸ch c«ng t¸c c¶i

t¹o. §¸ng lÏ çc ngµnh ®Òu ph¶i kÕt hîp víi ®Þa ph−¬ng ®Ó

lµm nhiÒu lo¹i thÝ ®iÓm, tõ ®ã rót ra kinh nghiÖm thùc tÕ cÇn

thiÕt cho viÖc hoµn chØnh ph−¬ng ¸n, kÕ ho¹ch c¶i t¹o vµ x©y

dùng chÝnh s¸ch cô thÓ... nh−ng chØ míi lµm thÝ ®iÓm c«ng t−

hîp doanh hai xÝ nghiÖp in ë thµnh phè Hå ChÝ Minh. Hai thÝ

®iÓm nµy l¹i ch−a ®−îc Trung −¬ng chØ ®¹o chÆt vÒ ph−¬ng

ph¸p lµm.

Qua viÖc lËp ph−¬ng ¸n, kÕ ho¹ch c¶i t¹o ë çc ngµnh, çc

®Þa ph−¬ng vµ qua hai thÝ ®iÓm ®· lµm, thÊy cã nh÷ng biÓu

hiÖn ch−a n¾m thËt v÷ng t− t−ëng chØ ®¹o cña Trung −¬ng: - Ch−a g¾n chÆt viÖc xo¸ bá bãc lét t− b¶n chñ nghÜa víi viÖc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt toµn ngµnh, x©y dùng vµ t¨ng c−êng lùc l−îng kinh tÕ x· héi chñ nghÜa. Cã biÓu hiÖn muèn c¶i t¹o véi trªn diÖn réng trong khi ch−a chuÈn bÞ tèt çc mÆt; t−ëng r»ng xo¸ bá sím së h÷u t− b¶n chñ nghÜa th× n¾m ®−îc thÞ tr−êng, gi¶i quyÕt ®−îc khã kh¨n vÒ s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. - Ch−a n¾m v÷ng yªu cÇu ph¸t triÓn s¶n xuÊt, gi¶i quyÕt c«ng viÖc lµm cho nh©n d©n, cho nªn trong khi chuÈn bÞ kÕ ho¹ch c¶i t¹o kh«ng chó ý ®Çy ®ñ ®Õn nh÷ng yÕu tè ¶nh h−ëng ®Õn s¶n xuÊt, ch−a t×m tßi nh÷ng h×nh thøc, nh÷ng biÖn ph¸p c¶i t¹o thÝch hîp víi tõng ngµnh, tõng lo¹i c¬ së nh»m cã lîi nhÊt cho s¶n xuÊt; cã khuynh h−íng gi¶n ®¬n, muèn quèc doanh ho¸ hoÆc ®−a vµo c«ng t− hîp doanh trªn diÖn qu¸ réng, ch−a phï hîp víi t×nh h×nh kinh tÕ tr−íc m¾t. - Ch−a nghiªn cøu, vËn dông tèt nghÞ quyÕt cña §¹i héi §¶ng: trªn c¬ së ph¸t triÓn thµnh phÇn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, cÇn tËn dông mäi kh¶ n¨ng cña çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, b¶o ®¶m cung øng tèt nhu cÇu cña x· héi. Ch−a th«ng suèt ph−¬ng h−íng chÝnh s¸ch

Th«ng b¸o sè 17-tb/tw... 127 128 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

chung ®èi víi t− s¶n lµ "sö dông cã lîi cho quèc kÕ d©n sinh, h¹n chÕ bãc lét, tõng b−íc ®Èy lïi vµ xo¸ bá giai cÊp t− s¶n, tr−íc hÕt lµ t− s¶n th−¬ng nghiÖp" (NghÞ quyÕt Bé ChÝnh trÞ sè 254, th¸ng 7-1976); cã khuynh h−íng muèn thu hÑp nhanh ph¹m vi kinh doanh cña t− nh©n kÓ c¶ ®èi víi tiÓu chñ, ch−a chó träng t×m çch ®éng viªn t− nh©n ®em vèn vµ thiÕt bÞ s½n cã ra kinh doanh d−íi sù chi phèi vµ kiÓm so¸t cña Nhµ n−íc; cã phÇn rôt rÌ, e ng¹i trong viÖc sö dông nh÷ng kh¶ n¨ng cã thÓ sö dông ®−îc vÒ kü thuËt vµ qu¶n lý cña nh÷ng ng−êi t− s¶n c«ng nghiÖp.

HiÖn nay, vÒ mÆt kinh tÕ, Nhµ n−íc x· héi chñ nghÜa ®·

trùc tiÕp n¾m phÇn lín c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp lo¹i lín vµ

lo¹i võa ë miÒn Nam; Nhµ n−íc n¾m ng©n hµng, xuÊt nhËp

khÈu, vËn t¶i ®−êng s¾t, ®−êng biÓn, ®−êng kh«ng, thèng

nhÊt qu¶n lý nh÷ng nguån hµng quan träng nhÊt: l−¬ng

thùc, x¨ng dÇu, vËt t− quan träng... Tuy nhiªn do t×nh tr¹ng

cßn mÊt c©n ®èi lín trong nÒn kinh tÕ, kh¶ n¨ng cung øng

nguyªn liÖu, vËt t− cho s¶n xuÊt bÞ h¹n chÕ, phÇn lín c¬ së

s¶n xuÊt ch−a ho¹t ®éng ®−îc b×nh th−êng víi c«ng suÊt vèn

cã; nguån vËt t− hµng ho¸ Nhµ n−íc n¾m ®−îc cßn máng so

víi nhu cÇu x· héi: ngoµi lóa g¹o, Nhµ n−íc míi n¾m ®−îc

mét phÇn nhá n«ng s¶n, Nhµ n−íc còng chØ n¾m ®−îc mét

phÇn nhá hµng tiÓu vµ thñ c«ng nghiÖp. Tæ chøc vµ qu¶n lý

kinh tÕ cña ta cã nh÷ng mÆt yÕu chËm ®−îc kh¾c phôc, nhÊt

lµ ë çc kh©u l−u th«ng ph©n phèi hµng ho¸ vµ qu¶n lý tiÒn

mÆt, qu¶n lý tµi chÝnh.

T×nh h×nh ®ã ®· h¹n chÕ kh¶ n¨ng cña Nhµ n−íc trong viÖc

ph¸t triÓn lùc l−îng kinh tÕ quèc doanh, qu¶n lý vµ chi phèi

thÞ tr−êng, ch¨m lo ®êi sèng cña nh©n d©n.

Nh÷ng c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh mµ t− nh©n ®ang qu¶n lý

hÇu hÕt lµ c¬ së lo¹i nhá vµ mét sè lo¹i võa, vèn liÕng cã h¹n,

thuª m−ín nh©n c«ng kh«ng nhiÒu. Tuy vËy, giai cÊp t− s¶n

cßn sö dông ®−îc c¬ së vËt chÊt vµ t− liÖu s¶n xuÊt hä ®ang

cã, sö dông ®−îc nguån vèn ®¸ng kÓ b»ng tiÒn mÆt, b»ng

vµng b¹c, kim c−¬ng mµ hä cßn cÊt gi÷; hä cßn gi÷ ®−îc liªn

hÖ víi n«ng d©n vµ tiÓu chñ, thî thñ c«ng. Dïng thñ ®o¹n

n©ng gi¸, hä mua tranh n«ng s¶n víi Nhµ n−íc, n¾m ®−îc

mét phÇn quan träng hµng tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp

vµ th«ng qua lùc l−îng nh÷ng ng−êi bu«n b¸n nhá ®−îc hä

dµnh cho hoa hång kh¸, ®Êu tranh l¹i víi mÆt trËn kinh tÕ x·

héi chñ nghÜa. Víi nhiÒu thñ ®o¹n, hä còng ®· thu ®−îc kÕt

qu¶ ®¸ng kÓ trong viÖc lîi dông s¬ hë cña çc c¬ quan nhµ

n−íc, kÓ c¶ c¬ quan kinh tÕ vµ c¬ quan hµnh chÝnh.

Trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, nÒn kinh tÕ cßn ë t×nh tr¹ng

mÊt c©n ®èi, viÖc gi¶i quyÕt vËt t−, nguyªn liÖu cho s¶n xuÊt

c«ng nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp vÉn cßn gÆp khã kh¨n. Muèn

thùc hiÖn tèt c«ng t¸c c¶i t¹o kinh tÕ g¾n chÆt víi viÖc tæ

chøc l¹i s¶n xuÊt vµ l−u th«ng ph©n phèi nh»m ph¸t triÓn

s¶n xuÊt vµ sö dông tèt søc lao ®éng, ph¶i ph¸t huy søc

m¹nh tæng hîp cña hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n. Ph¶i c¶i

tiÕn sím mét sè mÆt qu¶n lý kinh tÕ cña Nhµ n−íc, gi¶i

quyÕt hîp lý viÖc ph©n c«ng vµ ph©n cÊp qu¶n lý gi÷a çc

ngµnh trung −¬ng vµ gi÷a trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, chØ ®¹o

chÆt viÖc cñng cè vµ ph¸t triÓn hÖ thèng kinh tÕ quèc doanh,

t¨ng c−êng qu¶n lý tµi chÝnh, tiÒn mÆt, vËt t−, hµng ho¸ tõ

néi bé tõng ngµnh, tõng ®Þa ph−¬ng, tõng c¬ quan, xÝ nghiÖp

nhµ n−íc.


II- T− t−ëng chÝnh s¸ch vµ ph−¬ng ph¸p tiÕn hµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi s¶n xuÊt c«ng nghiÖp t− b¶n t− nh©n

1. N¾m v÷ng môc ®Ých, yªu cÇu c¶i t¹o trong thêi gian tr−íc

m¾t ®èi víi c«ng th−¬ng nghiÖp t− b¶n t− doanh lµ:

- Xo¸ bá chÕ ®é t− b¶n chñ nghÜa vÒ s¶n xuÊt vµ l−u

th«ng ph©n phèi, c«ng h÷u ho¸ nh÷ng t− liÖu s¶n xuÊt chñ

yÕu d−íi nhiÒu h×nh thøc, chÊm døt sù thao tóng cña t− s¶n

®èi víi tiÓu chñ, trung th−¬ng, tiÓu th−¬ng vµ ®èi víi n«ng

d©n, t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc thùc hiÖn hîp t¸c ho¸ ë n«ng th«n

vµ viÖc c¶i t¹o tiÓu th−¬ng, tiÓu c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng

nghiÖp ë thµnh thÞ.

- B»ng çch tõng b−íc chuyÓn së h÷u t− b¶n chñ nghÜa

thµnh së h÷u x· héi chñ nghÜa vµ ®−a bé phËn cßn do t−

nh©n kinh doanh vµo quü ®¹o qu¶n lý cña Nhµ n−íc mµ s¾p

xÕp l¹i vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kh«ng ngõng t¨ng c−êng lùc

l−îng kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, cñng cè trËn ®Þa çch m¹ng ë

çc tØnh phÝa Nam.

- Th«ng qua c¶i t¹o kinh tÕ mµ gãp phÇn cñng cè, t¨ng

c−êng nÒn chuyªn chÝnh v« s¶n vµ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña

nh©n d©n lao ®éng, xo¸ bá tËn gèc rÔ lùc l−îng chèng l¹i çch

m¹ng, hoµn thµnh thèng nhÊt n−íc nhµ vÒ mÆt kinh tÕ, ph¸t

huy nhanh søc m¹nh toµn diÖn cña Nhµ n−íc x· héi chñ nghÜa.

C«ng t¸c c¶i t¹o lµm tèt sÏ thóc ®Èy viÖc h×nh thµnh c¬ cÊu

kinh tÕ míi vµ ph−¬ng thøc qu¶n lý míi.

2. VÒ h×nh thøc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi c«ng nghiÖp

t− doanh:

Ngoµi viÖc quèc h÷u ho¸ (®· cã chÝnh s¸ch), ta chñ tr−¬ng

dïng nhiÒu h×nh thøc t− b¶n nhµ n−íc, mµ c«ng t− hîp

doanh lµ h×nh thøc cao. Gäi lµ hîp doanh nh−ng thùc chÊt lµ

Nhµ n−íc mua l¹i c¬ së vµ tr¶ tiÒn dÇn, Nhµ n−íc qu¶n lý t−

liÖu s¶n xuÊt ®· ®−îc x· héi ho¸. Tõng bé, tæng côc phèi hîp

chÆt chÏ víi thµnh, tØnh ®Ó c©n nh¾c chän lùa h×nh thøc c¶i

t¹o thÝch hîp ®èi víi tõng ngµnh, tõng lo¹i xÝ nghiÖp. Ph−¬ng

¸n c¶i t¹o cô thÓ ë tõng ngµnh, tõng ®Þa ph−¬ng ph¶i th«ng

qua Ban c¶i t¹o Trung −¬ng tr−íc khi thi hµnh. Nãi chung,

trong vµi n¨m tr−íc m¾t, h×nh thøc c«ng t− hîp doanh chØ

nªn ¸p dông ®èi víi nh÷ng xÝ nghiÖp lo¹i t−¬ng ®èi lín,

nh÷ng xÝ nghiÖp s¶n xuÊt ra nh÷ng mÆt hµng quan träng, cã

thiÕt bÞ t−¬ng ®èi hiÖn ®¹i vµ cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn s¶n

xuÊt. Nh− vËy, çc c¬ së ®−îc c¶i t¹o b»ng çc h×nh thøc t−

b¶n nhµ n−íc thÊp h¬n nh− gia c«ng ®Æt hµng, ®Êu thÇu...

cã thÓ cßn kh¸ nhiÒu. Nh÷ng c¬ së nµy ho¹t ®éng d−íi sù

qu¶n lý vÒ nhiÒu mÆt cña Nhµ n−íc x· héi chñ nghÜa, chÞu

sù chi phèi cña kinh tÕ quèc doanh, trong thùc tÕ ®· n»m

trong quü ®¹o cña chñ nghÜa x· héi. T×nh h×nh ®ã ®ßi hái

ph¶i n©ng cao kh¶ n¨ng qu¶n lý cña çc c¬ quan nhµ n−íc

cã chøc n¨ng nh»m sö dông tèt nhÊt n¨ng lùc s¶n xuÊt cña

çc c¬ së Êy vµ ng¨n ngõa, h¹n chÕ mÆt tiªu cùc cña ng−êi

t− s¶n.

Cho phÐp t− s¶n th−¬ng nghiÖp ®em vèn, thiÕt bÞ vËt t−

chuyÓn ra kinh doanh s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp

d−íi sù qu¶n lý cña Nhµ n−íc theo h×nh thøc tËp ®oµn s¶n

xuÊt vµ víi quy m« nhá.

Kh«ng ®Ó cho hiÕn tµi s¶n trµn lan; chØ chÊp nhËn hiÕn


®èi víi mét sè tr−êng hîp tr−íc ®©y cã quan hÖ víi çch m¹ng

vµ chÊp hµnh chÝnh s¸ch tèt tõ sau gi¶i phãng. Nh÷ng

tr−êng hîp chÊp nhËn hiÕn ph¶i ®−îc Ban c¶i t¹o Trung

−¬ng duyÖt vµ Uû ban nh©n d©n thµnh, tØnh ra quyÕt ®Þnh.

3. VÒ thêi gian c¶i t¹o, ph¶i thùc hiÖn quyÕt ®Þnh cña Bé

ChÝnh trÞ: "hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ

nghÜa ®èi víi c«ng th−¬ng nghiÖp t− b¶n chñ nghÜa trong hai

n¨m 1977-1978" víi néi dung lµ:

- Hoµn thµnh viÖc quèc h÷u ho¸ çc xÝ nghiÖp t− nh©n ®óng

®èi t−îng, theo ®óng chÝnh s¸ch.

- Thùc hiÖn xong c«ng t− hîp doanh ®èi víi sè xÝ nghiÖp ®−îc

chän lùa trªn diÖn thÝch hîp.

- ChuyÓn xong phÇn lín t− s¶n th−¬ng nghiÖp sang

nghÒ kh¸c.

- S¾p xÕp xong vÒ c¬ b¶n çc xÝ nghiÖp mµ t− nh©n cßn ®−îc

kinh doanh vµo çc nhãm s¶n phÈm, thùc hiÖn cã hiÖu qu¶

sù qu¶n lý cña Nhµ n−íc vÒ kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, cung cÊp

nguyªn liÖu, giao nép s¶n phÈm, v.v..

- Trong khi tiÕn hµnh nh÷ng viÖc trªn, hÕt søc chó träng

t¨ng c−êng lùc l−îng kinh tÕ quèc doanh, chÊn chØnh c«ng t¸c

qu¶n lý xÝ nghiÖp quèc doanh, cñng cè vµ ph¸t triÓn nhanh

th−¬ng nghiÖp quèc doanh, giao th«ng vËn t¶i quèc doanh,

kh¾c phôc nhanh nh÷ng nh−îc ®iÓm vµ khuyÕt ®iÓm trong

lÜnh vùc l−u th«ng ph©n phèi.

Yªu cÇu rÊt quan träng lµ quy ho¹ch s¶n xuÊt theo tõng

ngµnh vµ theo ®Þa ph−¬ng, ph¸t huy hiÖu qu¶ s¶n xuÊt tèt

nhÊt; ch¼ng nh÷ng phÊn ®Êu gi÷ v÷ng møc s¶n xuÊt tr−íc

khi c¶i t¹o mµ cßn më réng s¶n xuÊt, khèi l−îng s¶n phÈm

t¨ng lªn, chÊt l−îng hµng ho¸ tèt h¬n.

4. VÒ ph−¬ng ph¸p tiÕn hµnh c«ng t− hîp doanh:

V× c«ng nghiÖp t− doanh ë miÒn Nam cã nhiÒu lo¹i kinh

doanh kh¸c nhau cho nªn ph¶i t×m çch lµm cho s¸t víi tõng

lo¹i. TÊt c¶ çc ngµnh ®Òu ph¶i lµm thÝ ®iÓm tr−íc khi më

réng ra toµn ngµnh.

Ban c¶i t¹o Trung −¬ng sÏ th«ng b¸o cho çc ngµnh vµ çc

®Þa ph−¬ng nh÷ng nhËn xÐt vµ kinh nghiÖm lµm thÝ ®iÓm ë

hai xÝ nghiÖp in ë thµnh phè Hå ChÝ Minh. Qua hai thÝ ®iÓm

®ã, thÊy cÇn chó ý mÊy ®iÓm:

- Ph¶i dùa vµo quÇn chóng c«ng nh©n, lao ®éng t¹i chç ®Ó

lµm c«ng t¸c c¶i t¹o vµ ®Ó qu¶n lý xÝ nghiÖp sau c¶i t¹o. Do

®ã ph¶i chó träng ph¸t ®éng t− t−ëng c«ng nh©n, lµm cho

c«ng nh©n hiÓu vÞ trÝ míi, vai trß lµm chñ tËp thÓ cña m×nh

®èi víi xÝ nghiÖp, tr¸ch nhiÖm cña ng−êi c«ng nh©n trong

viÖc gãp phÇn c¶i t¹o ng−êi chñ cò. Tuy nhiªn viÖc gi¸o dôc

t− t−ëng cßn ph¶i tiÕp tôc th−êng xuyªn, kh«ng nªn kÐo dµi

thêi gian häc tËp trong lóc lµm c«ng t− hîp doanh.

- ViÖc tæ chøc häc tËp cho ng−êi t− s¶n cã thÓ do Uû ban MÆt

trËn hoÆc Ban liªn l¹c c«ng th−¬ng phô tr¸ch, cã sù tham gia

cña c¬ quan tuyªn huÊn vÒ néi dung gi¸o dôc. Môc ®Ých gi¸o

dôc lµ lµm cho ng−êi t− s¶n thÊy râ cÇn ph¶i tõ bá con ®−êng

bãc lét t− b¶n chñ nghÜa, thµnh thËt ®i theo con ®−êng x· héi

chñ nghÜa, ®em l¹i vinh dù cho b¶n th©n hä vµ t−¬ng lai cho

con ch¸u hä. Sau khi ng−êi t− s¶n häc tËp chÝnh s¸ch, cã thÓ

®Ó cho hä nãi lªn thu ho¹ch cña hä víi tËp thÓ c«ng nh©n,

nh−ng ph¶i l·nh ®¹o tèt, n¾m v÷ng môc ®Ých lµ x¸c ®Þnh mèi


quan hÖ míi gi÷a hä víi c«ng nh©n chø kh«ng ph¶i ®Ó lµm

nhôc hä.

- Trong khi lµm c¶i t¹o xÝ nghiÖp, kh«ng nªn gäi con cña

ng−êi t− s¶n ®· lµm viÖc ë n¬i kh¸c vÒ häc tËp.

- Ph¶i chuÈn bÞ thËt tèt lùc l−îng çn bé qu¶n lý çc xÝ

nghiÖp c«ng t− hîp doanh. Çn bé l·nh ®¹o xÝ nghiÖp c«ng t−

hîp doanh ph¶i cã n¨ng lùc ®iÒu hµnh ho¹t ®éng kinh doanh

cña xÝ nghiÖp, cã kh¶ n¨ng sö dông vµ kiÓm tra c«ng t¸c cña

nh÷ng ng−êi t− s¶n trong xÝ nghiÖp. Kh«ng nhÊt thiÕt tr−êng

hîp nµo còng bè trÝ ng−êi t− s¶n vµo vÞ trÝ Phã gi¸m ®èc xÝ

nghiÖp, còng cã thÓ ®Ó hä lµm chuyªn viªn, miÔn lµ sö dông

®−îc tèt nhÊt kh¶ n¨ng kü thuËt vµ qu¶n lý cña hä.

5. ChÝnh s¸ch kiÓm kª, ®¸nh gi¸ tµi s¶n, ®Þnh l·i:

- VÒ kiÓm kª, ®ång ý theo ®Ò ¸n cña Ban c¶i t¹o Trung

−¬ng. Nguyªn t¾c chung lµ kiÓm kª toµn bé t− liÖu s¶n xuÊt

®· hoÆc ®ang sö dông vµo kinh doanh hoÆc cßn ch−a sö

dông; kh«ng kiÓm kª t− liÖu sinh ho¹t. CÇn h−íng dÉn cô

thÓ h¬n ®Ó ph©n biÖt t− liÖu sinh ho¹t víi t− liÖu s¶n xuÊt

®Ó chèng l¹i viÖc ph©n t¸n tµi s¶n d−íi d¹ng t− liÖu sinh

ho¹t; h−íng dÉn cô thÓ thªm viÖc kiÓm kª vµng b¹c, ®¸

quý..., ph¶i dùa vµo quÇn chóng c«ng nh©n t¹i chç ®Ó lµm

kiÓm kª cho tèt.

- VÒ trÞ gi¸ tµi s¶n còng ®ång ý theo ®Ò ¸n cña Ban c¶i

t¹o Trung −¬ng. Nguyªn t¾c chung lµ c¨n cø vµo gi¸ mua

gèc trõ khÊu hao, ®ång thêi cã tÝnh ®Õn gi¸ trÞ sö dông

hiÖn t¹i. §èi víi ®Êt dïng vµo s¶n xuÊt vµ kinh doanh th×

kh«ng ®Þnh gi¸.

- VÒ tiÒn l·i, thùc chÊt chÝnh s¸ch c«ng t− hîp doanh lµ

mua l¹i c¬ së vµ tr¶ tiÒn dÇn. Cã thÓ tr¶ d−íi h×nh thøc chia

l·i hoÆc tr¶ l·i cè ®Þnh. Ph¶i qua nhiÒu thÝ ®iÓm, n¾m thªm

t×nh h×nh nhiÒu mÆt mµ ®Þnh møc vµ h×nh thøc tr¶ l·i thÝch

hîp ®èi víi çc lo¹i xÝ nghiÖp kinh doanh kh¸c nhau.

H−íng chung trong viÖc trÞ gi¸ tµi s¶n vµ ®Þnh l·i lµ lµm sao

cho ng−êi t− s¶n vµ gia ®×nh hä cßn cã mét møc sèng võa

ph¶i vµ tiÕp thu ®−îc c¶i t¹o.

6. §èi víi con t− s¶n:

Çc ®oµn thÓ nh©n d©n, nhÊt lµ §oµn Thanh niªn, cã

nhiÖm vô gi¸o dôc líp con t− s¶n phÇn lín cßn lµ thanh niªn,

gióp cho con em t− s¶n tiÕn bé vÒ t− t−ëng, cã t¸c dông tÝch

cùc ®èi víi c¶i t¹o.

ChÝnh s¸ch ®èi xö chung lµ: trõ nh÷ng ng−êi cã vÞ trÝ quan

träng trong viÖc qu¶n lý xÝ nghiÖp th× cÇn ®−îc c¶i t¹o nh−

ng−êi t− s¶n; nh÷ng ng−êi kh¸c th× ®−îc xem nh− c«ng d©n

b×nh th−êng, Nhµ n−íc kh«ng ph©n biÖt ®èi xö.

III- VÒ viÖc c¶i t¹o tiÓu c«ng nghiÖp

vµ thñ c«ng nghiÖp

ViÖc tæ chøc l¹i, phôc håi vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt tiÓu

c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp c¶ ë thµnh thÞ vµ ë n«ng

th«n lµ vÊn ®Ò lín; cÇn ®iÒu tra nghiªn cøu vµ chuÈn bÞ thªm

®Ó bµn ë mét héi nghÞ Ban BÝ th− hoÆc Héi ®ång ChÝnh phñ.

LÇn nµy, Ban BÝ th− nªu lªn mÊy ý kiÕn:

- Tõng ®Þa ph−¬ng cÇn ®iÒu tra ®Ó ®¸nh gi¸ râ vÒ lùc l−îng

lao ®éng, vÒ t− liÖu s¶n xuÊt, vÒ kh¶ n¨ng kü thuËt, vÒ mÆt

hµng vµ l−u th«ng s¶n phÈm. ViÖc s¾p xÕp l¹i, phôc håi vµ


ph¸t triÓn tiÓu c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp ph¶i g¾n víi

c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cho nªn tõng ngµnh ph¶i

lµm ph−¬ng ¸n tæ chøc l¹i s¶n xuÊt toµn ngµnh.

- VÒ h×nh thøc c¶i t¹o, ph¶i vËn dông nhiÒu h×nh thøc;

trong vµi n¨m tr−íc m¾t, ch−a nªn tæ chøc µo ¹t thµnh hîp

t¸c x·. ChØ nªn tæ chøc hîp t¸c x· ®èi víi lo¹i c¬ së cã quy

m« nhÊt ®Þnh vµ cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn s¶n xuÊt sau khi

hîp t¸c ho¸. H×nh thøc phæ biÕn tr−íc m¾t lµ tæ cung tiªu,

tæ hîp t¸c s¶n xuÊt, tæ gia c«ng, v.v.. Trõ nh÷ng tr−êng hîp

®Æc biÖt, nãi chung kh«ng chuyÓn tiÓu c«ng nghiÖp thµnh

quèc doanh.

- VÒ thêi gian c¶i t¹o th× ph¶i hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n vµo n¨m

1980 chø kh«ng khu«n vµo hai n¨m nh− ®èi víi c«ng th−¬ng

nghiÖp t− b¶n t− doanh.

- VÒ chÝnh s¸ch: tiÓu c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp ®−îc

c¶i t¹o d−íi h×nh thøc cao hay thÊp, chÞu sù qu¶n lý cña

Nhµ n−íc, chÊp hµnh ®óng luËt ph¸p, lµ mét lùc l−îng cña

hÖ thèng kinh tÕ x· héi chñ nghÜa. Nhµ n−íc cã chÝnh s¸ch

thÝch ®¸ng nh»m khuyÕn khÝch ph¸t triÓn s¶n xuÊt tiÓu

c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp; çc c¬ së tiÓu c«ng nghiÖp,

thñ c«ng nghiÖp ph¶i lµm trßn çc nghÜa vô ®èi víi Nhµ

n−íc.

- T¨ng c−êng çn bé cho çc huyÖn, quËn ®Ó ®ñ søc tæ chøc vµ

chØ ®¹o tèt c«ng viÖc c¶i t¹o tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng

nghiÖp ë ®Þa ph−¬ng. IV- VÒ tæ chøc chØ ®¹o c«ng t¸c c¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp t− doanh vµ tiÓu, thñ c«ng nghiÖp

- NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña Ban c¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp t− doanh Trung −¬ng ®· ®−îc x¸c ®Þnh râ trong NghÞ quyÕt sè 256 ngµy 25-8-1976 cña Ban BÝ th−1). Ban c¶i t¹o Trung −¬ng lµ mét ban cña Trung −¬ng §¶ng ®ång thêi lµ mét ban cña ChÝnh phñ. Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ sÏ ra v¨n b¶n vÒ mÆt nhµ n−íc quy ®Þnh râ chÕ ®é lµm viÖc, quan hÖ c«ng t¸c gi÷a Ban c¶i t¹o Trung −¬ng víi çc bé, tæng côc vµ víi çc Uû ban nh©n d©n ®Þa ph−¬ng. Víi nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n ®· ®−îc quy ®Þnh, Ban c¶i t¹o Trung −¬ng cÇn ph¸t huy sù chØ ®¹o ®èi víi c«ng t¸c c¶i t¹o ë çc ngµnh vµ çc ®Þa ph−¬ng theo çc ph−¬ng h−íng, chÝnh s¸ch mµ Trung −¬ng vµ ChÝnh phñ ®· quyÕt ®Þnh. §èi víi çc vÊn ®Ò míi vµ quan träng, Ban c¶i t¹o Trung −¬ng xin ý kiÕn Ban BÝ th− hoÆc Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ tuú theo tÝnh chÊt c«ng viÖc. - SÏ nghiªn cøu ®Ó ®iÒu chØnh thµnh phÇn Ban c¶i t¹o Trung −¬ng nh»m cã mét tæ chøc th−êng trùc m¹nh gåm mét sè ®ång chÝ chuyªn tr¸ch. - T¨ng c−êng çc Ban c¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp t− doanh cña çc bé, tæng côc vµ çc thµnh, tØnh. Bè trÝ çn bé chuyªn tr¸ch lµm th−êng trùc Ban c¶i t¹o. Çc bé, tæng côc, çc thµnh, tØnh ph¶i göi danh s¸ch Ban c¶i t¹o vÒ ®Ó Ban BÝ

1) Theo V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, t.37, tr.265, th× NghÞ quyÕt

nµy ghi ngµy 27-8 (B.T).


th− th«ng qua. Ban Tæ chøc Trung −¬ng gióp Ban BÝ th−

n¾m v÷ng t×nh h×nh tæ chøc çc Ban c¶i t¹o, ®iÒu ®éng çn bé

®Ó t¨ng c−êng cho nh÷ng n¬i xÐt cÇn thiÕt.

T/m ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh


Ph¸t biÓu

cña ®ång chÝ tæng bÝ th− Lª DuÈn

Khai m¹c Héi nghÞ lÇn thø hai Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng Kho¸ IV

Ngµy 22 th¸ng 6 n¨m 1977 *

Th−a çc ®ång chÝ Trung −¬ng,

§¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®· quyÕt ®Þnh: trong thêi gian tõ nay ®Õn n¨m 1980, ph¶i ra søc phÊn ®Êu t¹o ra mét chuyÓn biÕn míi trong toµn bé sù nghiÖp çch m¹ng. Ph¶i ®éng viªn toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n nªu cao tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ vµ ý chÝ tù lùc tù c−êng, h¨ng h¸i v−¬n lªn ph¸t huy thuËn lîi, kh¾c phôc khã kh¨n, hoµn thµnh th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô c¬ b¶n cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1976-1980, trong ®ã nhiÖm vô quan träng nhÊt vµ cÊp b¸ch nhÊt lµ tËp trung cao ®é søc m¹nh cña c¶ n−íc, cña çc ngµnh, çc cÊp t¹o ra mét b−íc ph¸t triÓn v−ît bËc vÒ n«ng nghiÖp, gi¶i quyÕt mét çch c¬ b¶n vµ v÷ng ch¾c nhu cÇu cña c¶ n−íc vÒ l−¬ng thùc, thùc phÈm. Ph¶i lµm cho n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp kÕt hîp chÆt chÏ víi nhau thµnh mét thÓ thèng nhÊt, cïng ph¸t triÓn nhÞp nhµng lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, t¹o ra mét c¬ cÊu kinh tÕ c«ng - n«ng nghiÖp hiÖn ®¹i.

* §Çu ®Ò do chóng t«i ®Æt (B.T).


§¹i héi ®· quyÕt ®Þnh ®Õn n¨m 1980, vÒ n«ng nghiÖp ph¶i ®¹t: 21 triÖu tÊn l−¬ng thùc, 1 triÖu tÊn ç biÓn, 1 triÖu hÐcta khai hoang, 1 triÖu 20 v¹n hÐcta rõng míi trång, 16 triÖu r−ìi con lîn... Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o thùc hiÖn th¾ng lîi çc quyÕt ®Þnh ®ã cña §¹i héi. Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy sÏ cô thÓ ho¸ NghÞ quyÕt cña §¹i héi vÒ ®−êng lèi, ph−¬ng h−íng ph¸t triÓn n«ng nghiÖp ë n−íc ta vµ quyÕt ®Þnh nh÷ng chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p lín ®Ó ®¹t cho ®−îc nh÷ng môc tiªu chÝnh vÒ n«ng nghiÖp mµ §¹i héi ®· ®Ò ra. §Ó chuÈn bÞ Héi nghÞ Trung −¬ng, Bé ChÝnh trÞ ®· lËp ra mét TiÓu ban gióp Bé ChÝnh trÞ chuÈn bÞ çc b¸o ço vµ ®Ò ¸n vÒ n«ng nghiÖp gåm mét sè ®ång chÝ Uû viªn Trung −¬ng vµ Bé tr−ëng do ®ång chÝ Vâ ChÝ C«ng phô tr¸ch, víi sù theo dâi, chØ ®¹o chÆt chÏ cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− vµ sù tham gia tÝch cùc cña çc ban, çc ngµnh cña Trung −¬ng vµ ChÝnh phñ. TiÓu ban ®· lµm viÖc liªn tôc tõ th¸ng 1-1977 ®Õn nay, ®· bµn b¹c cô thÓ víi tõng ngµnh cã liªn quan, ®· th¶o luËn nhiÒu ph−¬ng ¸n kh¸c nhau, ®· më mét sè héi nghÞ chuyªn ®Ò ®Ó thu thËp ý kiÕn cña çc ®Þa ph−¬ng. Trong th¸ng 5-1977, Bé ChÝnh trÞ ®· häp trong nhiÒu ngµy ®Ó th¶o luËn çc ®Ò ¸n vÒ n«ng nghiÖp sÏ tr×nh ra Héi nghÞ Trung −¬ng.

Mong r»ng çc ®ång chÝ Trung −¬ng, sau khi nghiªn cøu

çc b¸o ço vµ ®Ò ¸n sÏ th¶o luËn víi kh«ng khÝ s«i næi, hµo

høng vµ víi tinh thÇn phô tr¸ch rÊt cao tr−íc toµn d©n, toµn

§¶ng ®Ó Héi nghÞ chóng ta ®i ®Õn nh÷ng quyÕt ®Þnh ®óng

®¾n, chÝnh x¸c, rÊt çch m¹ng vµ còng rÊt khoa häc. T«i ®Ò nghÞ ch−¬ng tr×nh lµm viÖc cña Héi nghÞ nh− sau: - H«m nay thø t− 22-6: §ång chÝ Vâ ChÝ C«ng tr×nh bµy nh÷ng ®iÓm chÝnh cña b¸o ço vÒ n«ng nghiÖp.

- Trong ba ngµy: thø n¨m (23-6), thø s¸u (24-6), thø

b¶y (25-6): Héi nghÞ lµm viÖc ë tæ vÒ vÊn ®Ò n«ng nghiÖp. - Ngµy chñ nhËt (26-6): Héi nghÞ nghØ. - Trong bèn ngµy: thø hai (27-6), thø ba (28-6), thø t− (29-6), thø n¨m (30-6): Th¶o luËn ë héi tr−êng vÒ vÊn ®Ò n«ng nghiÖp. - Trong hai ngµy: thø s¸u (1-7), thø b¶y (2-7):

Th¶o luËn ë héi tr−êng vÒ chÕ ®é lµm viÖc cña Trung −¬ng. - Ngµy chñ nhËt (3-7): KÕt thóc Héi nghÞ.

* * *

Héi nghÞ chóng ta b¾t ®Çu lµm viÖc. Xin chóc søc khoÎ tÊt c¶ çc ®ång chÝ Trung −¬ng vµ çc ®ång chÝ tham dù Héi nghÞ.



B¸o ço

cña Bé chÝnh trÞ t¹i Héi nghÞ

lÇn thø hai Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ IV

"TËp trung cao ®é lùc l−îng c¶ n−íc, ®−a n«ng nghiÖp

ph¸t triÓn toµn diÖn, m¹nh mÏ vµ v÷ng ch¾c lªn s¶n

xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, b¶o ®¶m hoµn thµnh th¾ng

lîi nh÷ng môc tiªu vÒ

n«ng nghiÖp trong kÕ ho¹ch 5 n¨m 1976-1980

mµ §¹i héi §¶ng ®· ®Ò ra"

Trung −¬ng dµnh Héi nghÞ lÇn thø hai ®Ó bµn vÒ n«ng nghiÖp, víi tinh thÇn tËp trung cao ®é lùc l−îng cña c¶ n−íc, cña çc ngµnh, çc cÊp, t¹o ra mét b−íc tiÕn v−ît bËc vÒ n«ng nghiÖp. Môc ®Ých vµ yªu cÇu cña Héi nghÞ lµ cô thÓ ho¸ mét b−íc ®−êng lèi, ph−¬ng h−íng cña §¹i héi IV vÒ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ quyÕt ®Þnh nh÷ng chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p, chØ tiªu cô thÓ nh»m thùc hiÖn cho kú ®−îc nh÷ng môc tiªu n«ng nghiÖp trong kÕ ho¹ch 1976-1980, ®−a n«ng nghiÖp tiÕn lªn mét b−íc theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa.

B¶n b¸o ço tr×nh ra Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy gåm bèn phÇn:

1. T×nh h×nh hiÖn nay vµ ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô n«ng nghiÖp trong thêi gian tíi.

2. Bè trÝ s¶n xuÊt ®Õn n¨m 1980, viÖc ph©n bè lao ®éng, më réng diÖn tÝch vµ t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho n«ng nghiÖp.

3. Nh÷ng vÊn ®Ò tæ chøc s¶n xuÊt, c¶i t¹o vµ x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt, chÝnh s¸ch vµ chÕ ®é qu¶n lý n«ng nghiÖp.

4. T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña §¶ng, cña Nhµ n−íc ®èi víi n«ng nghiÖp.

PhÇn thø nhÊt

T×nh h×nh hiÖn nay vµ ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô n«ng nghiÖp trong thêi gian tíi

I

ë miÒn B¾c, nh− NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng ®· kh¼ng ®Þnh: Th¾ng lîi cã ý nghÜa lÞch sö cña cuéc çch m¹ng x· héi chñ nghÜa h¬n 20 n¨m qua lµ ®· xo¸ bá çc giai cÊp bãc lét vµ chÕ ®é ng−êi bãc lét ng−êi, ®· x©y dùng chÕ ®é së h÷u x· héi chñ nghÜa d−íi hai h×nh thøc së h÷u toµn d©n vµ së h÷u tËp thÓ. C¬ së vËt chÊt vµ kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi ®−îc x©y dùng mét b−íc. Thµnh tÝch ®· ®¹t ®−îc trong nÒn n«ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa nh÷ng n¨m qua lµ: 1. Chóng ta ®· tiÕn hµnh hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp vµ tõng b−íc ph¸t huy ®−îc tÝnh −u viÖt cña quan hÖ s¶n xuÊt míi trong n«ng nghiÖp ngay trong ®iÒu kiÖn lao ®éng chñ yÕu cßn lµ thñ c«ng, ®Èy m¹nh x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt, tiÕp thu cã kÕt qu¶ nh÷ng thµnh tùu cña cuéc çch m¹ng sinh häc, nhÊt lµ cña cuéc çch m¹ng xanh, t¹o ra nh÷ng n¨ng suÊt cao vÒ trång trät, ch¨n nu«i vµ ph¸t triÓn mét sè ngµnh nghÒ, ®−a l¹i nh÷ng biÕn ®æi to lín trong ®êi sèng vµ t×nh h×nh mäi mÆt ë n«ng th«n, gãp phÇn rÊt to lín vµo viÖc cñng cè vµ b¶o vÖ hËu ph−¬ng, b¶o ®¶m cung cÊp søc ng−êi, søc cña ®Ó cïng tiÒn tuyÕn giµnh th¾ng lîi vÜ ®¹i trong cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu n−íc.


HiÖn nay, qua cuéc vËn ®éng tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ qu¶n lý n«ng nghiÖp theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, nhiÒu hîp t¸c x· n«ng nghiÖp víi møc ®é kh¸c nhau ®· cã mét b−íc tiÕn míi ®i vµo h−íng s¶n xuÊt tËp trung, chuyªn canh, th©m canh vµ tæ chøc l¹i lao ®éng theo h−íng chuyªn m«n ho¸, më ra kh¶ n¨ng míi ®Ó ®Èy m¹nh ph©n c«ng, sö dông hîp lý søc lao ®éng vµ më réng quy m« s¶n xuÊt, ®−a n«ng nghiÖp tho¸t ra khái t×nh tr¹ng ph©n t¸n cña s¶n xuÊt nhá. Qua viÖc hîp nhÊt hîp t¸c x·, ®Õn nay ë miÒn B¾c cßn 15.200 hîp t¸c x·, trong ®ã sè hîp t¸c x· tèt chiÕm 30%, sè trung b×nh 41%, cßn 29% thuéc lo¹i kÐm. Quy m« hîp t¸c x· ë ®ång b»ng vµ trung du phæ biÕn lµ 300 ®Õn 500 hÐcta vµ kho¶ng 1.000 - 2.000 lao ®éng ë miÒn nói phæ biÕn lµ d−íi 100 hÐcta, ®ång thêi ë vïng thÊp, ë tõng n¬i còng ®· lµm thÝ ®iÓm hîp t¸c x· 1.000 - 2.000 hÐcta ®Êt n«ng - l©m nghiÖp. N«ng tr−êng quèc doanh tuy cßn nhá yÕu nh−ng còng ®· dÇn dÇn rót ®−îc nh÷ng kinh nghiÖm tèt, hiÖn nay c¶ miÒn B¾c ®· cã 105 ®¬n vÞ, víi 5,5 v¹n hÐcta gieo trång, 5 v¹n hÐcta b·i cá ch¨n nu«i vµ trªn 7 v¹n c«ng nh©n, c¸n bé. 2. §· x©y dùng ®−îc nh÷ng c¬ së vËt chÊt kü thuËt b−íc ®Çu cho n«ng nghiÖp, næi lªn vÉn lµ ë kh©u thuû lîi. Hai m−¬i n¨m qua, tÝnh ra ë miÒn B¾c, chóng ta ®· ®Çu t− 2,29 tû ®ång cho thuû lîi, trong ®ã riªng thuû n«ng lµ 1,2 tû ®ång, vµ ®· huy ®éng quÇn chóng tham gia hµng tû ngµy c«ng; ®Õn ®Çu n¨m 1977, sau khi hoµn thµnh kÕ ho¹ch ba n¨m hoµn chØnh thuû n«ng, ®· cã c«ng tr×nh b¶o ®¶m t−íi cho kho¶ng 80 v¹n hÐcta cÊy hai vô lóa. VÒ gièng, chóng ta ®· nhËp vµ ®−a vµo s¶n xuÊt nhiÒu lo¹i gièng míi (c¶ c©y vµ con) cã n¨ng suÊt cao; ®· tæ chøc lùc l−îng chuyªn lµm gièng lóa trong hîp t¸c x·; mét sè huyÖn ®· kÕt hîp víi hîp t¸c x· ®Ó x©y dùng hÖ thèng gièng cÊp II, vµ mét sè tØnh ®· cã c«ng ty gièng cÊp I. ë trung −¬ng cã c«ng

ty gièng vµ mét sè tr¹i gièng nh»m s¶n xuÊt vµ cung cÊp gièng tèt cho ®Þa ph−¬ng. VÒ ph©n bãn, kÓ c¶ ph©n chuång, ph©n xanh, ®Õn n¨m 1976 chóng ta ®· bãn b×nh qu©n 6 tÊn ph©n h÷u c¬ cho 1 hÐcta gieo cÊy lóa; n¬i ®¹t n¨ng suÊt 8-10 tÊn hÐcta ®· bãn b×nh qu©n 15-20 tÊn. VÒ ph©n ho¸ häc, trong n¨m 1976, 1 hÐcta gieo trång ë miÒn B¾c ®· ®−îc bãn b×nh qu©n 61 kg NPK dinh d−ìng, trong ®ã N = 37kg, P205 = 20kg, K20=4kg. TÝnh c¶ n−íc, trong n¨m 1976 Nhµ n−íc ®· cung cÊp cho n«ng nghiÖp 1,15 triÖu tÊn ph©n ®¹m (quy ra sulfat ®¹m), 33 v¹n tÊn ph©n l©n, 4,5 v¹n tÊn ph©n kali, vµ cung cÊp hµng chôc v¹n tÊn v«i, than cho c¶i t¹o ®Êt ë mét sè tØnh. VÒ trang bÞ c¬ khÝ cho n«ng nghiÖp, chóng ta ®· dµnh mét sè l−îng ®¸ng kÓ c«ng suÊt ®iÖn, m¸y ®éng lùc cho thuû lîi, m¸y kÐo cho kh©u lµm ®Êt, c¬ khÝ tÜnh t¹i cho kh©u trôc, ®Ëp, nghiÒn, th¸i, xay x¸t, chÕ biÕn n«ng s¶n, víi c«ng suÊt kho¶ng 80 v¹n m· lùc. Riªng cho kh©u lµm ®Êt ®· cã 6.000 m¸y kÐo lín vµ 3.000 m¸y kÐo nhá, víi c«ng suÊt kho¶ng 40 v¹n m· lùc, n¨m 1976 ®· lµm ®Êt cho trªn 40 v¹n hÐcta, chiÕm 12% diÖn tÝch gieo trång ë miÒn B¾c. 3. Mét sè mÆt s¶n xuÊt cã t¨ng, nhÊt lµ ®èi víi viÖc th©m canh c©y lóa, ®−a n¨ng suÊt lóa tõ 19 t¹/hÐcta n¨m 1965, 20,12 t¹/hÐcta n¨m 1970, lªn 23,4 t¹/hÐcta n¨m 1976, ®−a s¶n l−îng lóa 4,54 triÖu tÊn n¨m 1965 lªn 5,5 triÖu tÊn trong n¨m 1974 vµ n¨m 1976. Mét sè n¬i b¾t ®Çu cã tiÕn bé trong s¶n xuÊt mµu (ng«, s¾n, khoai t©y), c©y c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶; mét sè vïng chuyªn canh ®ay, cãi, chÌ, mÝa, l¹c, thuèc l¸, døa... dÇn dÇn ®−îc x©y dùng. VÒ ch¨n nu«i th× ®µn lîn t¨ng kh¸, sè ®Çu lîn tõ 4,80 triÖu n¨m 1965, lªn 5,58 triÖu con n¨m 1970 vµ 6,30 triÖu con hµng n¨m tõ 1973 ®Õn nay. §µn tr©u, ®µn gµ c«ng nghiÖp, ®µn vÞt, ®µn ngùa còng cã t¨ng. Mét sè ngµnh nghÒ thñ c«ng ë n«ng th«n ®−îc ph¸t


triÓn, nhÊt lµ çc nghÒ ®an l¸t, lµm cãi, dÖt th¶m, s¶n xuÊt g¹ch, ngãi, v«i. Tõ n¨m 1970 ®Õn n¨m 1975 b×nh qu©n h»ng n¨m Nhµ n−íc ®· huy ®éng ®−îc 857.000 tÊn l−¬ng thùc quy thãc, n¨m 1972 ®¹t møc cao nhÊt lµ 1,14 triÖu tÊn, n¨m 1974 lµ 1,01 triÖu tÊn (tr−íc ®©y n¨m 1964, 1965 còng ®· ®¹t møc huy ®éng cao nhÊt lµ trªn 1 triÖu tÊn). VÒ thÞt lîn, n¨m 1975, 1976 ®¹t ®−îc møc thu mua cao nhÊt lµ trªn 10 v¹n tÊn thÞt h¬i. Çc s¶n phÈm kh¸c nh− l¹c, thu mua ®−îc 2 v¹n tÊn, thuèc l¸ 6.000 tÊn, chÌ kh« trªn 6.000 tÊn, ®ay 22-25.000 tÊn, cãi trªn d−íi 4 v¹n tÊn... 4. §êi sèng cña n«ng d©n ®−îc c¶i thiÖn mét b−íc, vÊn ®Ò ¨n tuy míi b¶o ®¶m ë møc ®é thÊp vµ ë tõng n¬i cßn cã khã kh¨n, nh−ng ®êi sèng vÒ çc mÆt: nhµ ë, häc, søc khoÎ, v¨n ho¸, ®−îc n©ng lªn râ rÖt, bé mÆt n«ng th«n ®æi míi nhanh. 5. §Ó tõng b−íc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ qu¶n lý n«ng nghiÖp theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, chóng ta ®· ®iÒu tra, quy ho¹ch, b−íc ®Çu x©y dùng ph−¬ng ¸n ph©n vïng s¶n xuÊt n«ng l©m nghiÖp, ®· cã h−íng bè trÝ s¶n xuÊt râ h¬n cho tõng tØnh, ®ång thêi ®· gióp quy ho¹ch s¶n xuÊt víi møc ®é kh¸c nhau ë trªn 100 huyÖn vµ lµm quy ho¹ch xÝ nghiÖp cho mét sè hîp t¸c x· vµ n«ng tr−êng. §· tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ qu¶n lý ë hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, vµ mét sè n«ng tr−êng, ®ång thêi tiÕn hµnh mét sè c«ng viÖc vÒ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trªn ®Þa bµn huyÖn vµ kiÖn toµn cÊp huyÖn, t¹o ®iÒu kiÖn cho huyÖn ®i vµo tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ qu¶n lý, chuyÓn huyÖn ®i vµo chøc n¨ng qu¶n lý kinh tÕ trùc tiÕp vµ tiÕn lªn x©y dùng huyÖn thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp. Riªng mét sè huyÖn ®iÓm cña Trung −¬ng, ®· b−íc ®Çu cã mét sè kinh nghiÖm vÒ bè trÝ s¶n xuÊt vµ ph©n c«ng lao ®éng trªn ®Þa bµn toµn huyÖn theo h−íng s¶n xuÊt tËp trung vµ chuyªn canh; ®· x©y dùng thµnh hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý míi, b¾t ®Çu ph¸t huy ®−îc vai trß ®iÒu hµnh tËp trung thèng nhÊt vµ trùc tiÕp cña cÊp huyÖn ®èi víi çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt vµ kinh doanh n»m trªn

®Þa bµn huyÖn, theo quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch chung. NhiÒu tØnh ®· cã tiÕn bé râ qua l·nh ®¹o, chØ ®¹o thùc hiÖn çc nghÞ quyÕt cña §¶ng, nhÊt lµ qua l·nh ®¹o, chØ ®¹o cuéc vËn ®éng tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ qu¶n lý n«ng nghiÖp. Mét sè ngµnh còng ®· cè g¾ng ®i vµo ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu míi ë huyÖn vµ c¬ së. Nh×n chung ta ®· thµnh c«ng trong hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp, lµm cho bé mÆt n«ng th«n ®· thay ®æi. Nh÷ng kÕt qu¶ trong tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ qu¶n lý n«ng nghiÖp chØ míi b¾t ®Çu, ®ang cßn lµ chuyÓn biÕn ë tõng ®Þa ph−¬ng. Tuy nhiªn, ®ã lµ nh÷ng kÕt qu¶ ban ®Çu rÊt quan träng, lµ nh÷ng nh©n tè míi, ®Ó tõng b−íc ®−a n«ng nghiÖp lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. Chóng ta kh¼ng ®Þnh, trong t×nh h×nh võa s¶n xuÊt, võa chiÕn ®Êu vµ thiªn tai x¶y ra liªn tiÕp, nh÷ng th¾ng lîi ®¹t ®−îc trong n«ng nghiÖp nh− võa qua lµ rÊt to lín. Tuy nhiªn, bªn c¹nh nh÷ng thµnh tÝch vµ tiÕn bé b−íc ®Çu Êy, n«ng nghiÖp miÒn B¾c n−íc ta ®· vµ ®ang cßn nhiÒu mÆt yÕu vµ h¹n chÕ: Tr−íc hÕt ®ã lµ møc ®é t¨ng s¶n xuÊt qu¸ chËm, cã mÆt cßn tr× trÖ, vµ tr×nh ®é nÒn n«ng nghiÖp còng n©ng lªn chËm. T×nh h×nh ®ã dÉn ®Õn nh÷ng khã kh¨n vÒ nhiÒu mÆt, c¶ l−¬ng thùc, thùc phÈm, nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp, s¶n phÈm xuÊt khÈu ®Òu cßn d−íi møc yªu cÇu, næi lªn lµ nh÷ng khã kh¨n vÒ l−¬ng thùc. TÝnh tõ n¨m 1970 ®Õn n¨m 1975, l−¬ng thùc b×nh qu©n h»ng n¨m chØ t¨ng 1,5%, trong khi ®ã d©n sè t¨ng b×nh qu©n 2,26%; b×nh qu©n l−¬ng thùc ®Çu ng−êi gi¶m xuèng mét çch ®¸ng lo ng¹i: n¨m 1961 lµ 318kg, n¨m 1965 cßn 304kg, n¨m 1970 tôt xuèng 257kg, n¨m 1975 cßn 234 kg vµ n¨m 1976 lªn 265 kg. N¨m 1976 gi¸ trÞ n«ng s¶n xuÊt khÈu (kÓ c¶ n«ng s¶n chÕ biÕn) cña c¶ n−íc chØ míi ®¹t 75 triÖu róp - ®«la. Kinh tÕ quèc doanh trong n«ng nghiÖp nh×n chung cßn rÊt yÕu vµ kh«ng t−¬ng xøng víi tiÒn vèn, trang bÞ ®· bá ra; kinh tÕ tËp thÓ tuy ®· kinh doanh 95% diÖn tÝch nh−ng chØ míi b¶o ®¶m ®−îc kho¶ng 40-50% thu nhËp thùc tÕ cña x· viªn.


VÒ tæ chøc s¶n xuÊt, tuy chóng ta b¾t ®Çu cã tiÕn bé trong ph©n vïng, quy ho¹ch s¶n xuÊt, x©y dùng vµ h×nh thµnh mét sè vïng s¶n xuÊt chuyªn canh, song s¶n xuÊt vÒ c¬ b¶n vÉn lµ ph©n t¸n, manh món, c¬ cÊu çc mÆt s¶n xuÊt ®ang cßn quÌ quÆt, mÊt c©n ®èi, −u thÕ cña tõng vïng ch−a ®−îc ph¸t huy, lùc l−îng lao ®éng vÉn tËp trung phÇn lín vµo c©y lóa. Lao ®éng n«ng nghiÖp phæ biÕn vÉn cßn lµ thñ c«ng, n¨ng suÊt lao ®éng cßn rÊt thÊp. Nh×n l¹i tõ NghÞ quyÕt 51) ®Õn NghÞ quyÕt 242) cña Trung −¬ng kho¸ III, §¶ng ta ®· ®Ò ra nhiÒu chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p, tiÕn hµnh nhiÒu cuéc vËn ®éng nh»m cñng cè, t¨ng c−êng hîp t¸c x· n«ng nghiÖp vµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Chóng ta còng ®· ®Æt ra râ h¬n ph−¬ng h−íng ®−a n«ng nghiÖp ®i lªn theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. §−êng lèi, ph−¬ng h−íng ph¸t triÓn n«ng nghiÖp do §¶ng ta ®Ò ra lµ ®óng ®¾n. §Çu t− vµ trang bÞ cho n«ng nghiÖp tuy cßn bÞ h¹n chÕ nh−ng còng ®· tõng b−íc ®−îc t¨ng c−êng. Çc cÊp, çc ngµnh vµ ®¶ng viªn, çn bé ta còng cã nhiÒu cè g¾ng vµ ngµy cµng cã thªm kinh nghiÖm... VËy th× v× sao n«ng nghiÖp cña ta vÉn ph¸t triÓn chËm vµ ®Õn nay chØ míi ®¸p øng ®−îc yªu cÇu ë møc rÊt thÊp? VÒ kh¸ch quan: Tõ mét nÒn kinh tÕ s¶n xuÊt nhá tiÕn th¼ng lªn chñ nghÜa x· héi bá qua giai ®o¹n ph¸t triÓn t− b¶n chñ nghÜa, c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña ta cßn nghÌo, kinh nghiÖm qu¶n lý cßn Ýt. ChiÕn tranh còng t¸c ®éng lín vµ s©u s¾c ®Õn nhiÒu mÆt cña t×nh h×nh n«ng nghiÖp. Thiªn tai x¶y ra liªn


S®d, t.22, tr.413 (B.T). 2) Xem §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp,

S®d, t.36, tr.391 (B.T).

tiÕp. D©n sè l¹i t¨ng qu¸ nhanh, v−ît qu¸ tèc ®é t¨ng s¶n xuÊt.

VÒ l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o cã nh÷ng khuyÕt ®iÓm: 1- Chóng ta ®· sím ®i vµo hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp, ®−a n«ng d©n tõ ç thÓ ®i vµo tËp thÓ lµ rÊt ®óng, nh−ng do nhËn thøc vÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa cßn gi¶n ®¬n, ch−a hiÓu râ sù g¾n bã gi÷a c¶i t¹o quan hÖ s¶n xuÊt vµ ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt trong ®iÒu kiÖn ®−a s¶n xuÊt nhá lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, cho nªn ®· chËm ®Ò ra h−íng ®i lªn cña hîp t¸c x· n«ng nghiÖp vµ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Sau khi tæ chøc hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ®· dõng l¹i qu¸ l©u ë tr×nh ®é hiÖp t¸c gi¶n ®¬n, trong quü ®¹o cña s¶n xuÊt nhá, ®Ó kÐo dµi t×nh tr¹ng tæ chøc s¶n xuÊt ph©n t¸n trong tõng ®éi s¶n xuÊt vµ tõng hîp t¸c x·, tõng n«ng tr−êng, l©m tr−êng riªng biÖt, tæ chøc t¸ch rêi gi÷a n«ng nghiÖp víi l©m nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, gi÷a s¶n xuÊt víi chÕ biÕn vµ l−u th«ng, gi÷a quèc doanh vµ tËp thÓ... §Ó ®−a n«ng nghiÖp tiÕn lªn theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, cÇn ph¶i ®Æt ra vµ gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò mét çch ®ång bé, ¨n khíp víi nhau, ph¶i tæ chøc l¹i nÒn n«ng nghiÖp, cã sù kÕt hîp c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, ph©n c«ng l¹i lao ®éng, ®−a n«ng nghiÖp ®i vµo h−íng tËp trung ho¸, chuyªn m«n ho¸, hîp t¸c ho¸ vµ liªn hiÖp ho¸. Chóng ta l¹i ch−a cã tæ chøc ®iÒu hµnh cã hiÖu lùc, cßn lµm theo lèi cæ vò, ®éng viªn ®Ó c¬ së tù lµm, vµ tuú theo tõng cÊp, tõng ngµnh hiÓu ®Õn ®©u th× lµm ®Õn ®Êy, ch−a ph¸t huy ®−îc ®Çy ®ñ chøc n¨ng l·nh ®¹o tËp trung thèng nhÊt cña §¶ng, chøc n¨ng qu¶n lý cña Nhµ n−íc vµ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng trong tæ chøc vµ qu¶n lý n«ng nghiÖp.


2- Trªn mét sè mÆt quan träng cña s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, sù chØ ®¹o thùc hiÖn cã nh÷ng khuyÕt ®iÓm kÐo dµi. VÒ diÖn tÝch, tuy chóng ta cã khai hoang thªm ®−îc trªn 20 v¹n hÐcta ë vïng ®åi nói, nh−ng l¹i ®Ó mÊt ®i kho¶ng 20 v¹n hÐcta ®Êt thuéc, phÇn lín lµ ®Êt tèt cã thÓ lµm lóa; vÒ rõng, chóng ta ®· trång thªm ®−îc kho¶ng 53 v¹n hÐcta (trong ®ã 30 v¹n hÐcta rõng trång tËp trung ), nh−ng l¹i ®Ó mÊt ®i trªn 4 triÖu hÐcta rõng tù nhiªn s½n cã do n¹n ph¸ rõng g©y nªn. Do ®ã ch¼ng nh÷ng kh«ng ph¸ ®−îc xiÒng 3 sµo, mµ b×nh qu©n diÖn tÝch canh t¸c theo ®Çu ng−êi ngµy cµng bÞ thu hÑp; diÖn tÝch ®åi träc còng t¨ng nhanh. So víi nh÷ng n¨m 1963, 1965, 1966 lµ nh÷ng n¨m miÒn B¾c ®¹t ®−îc møc diÖn tÝch gieo trång cao nhÊt (tõ 3,30 triÖu ®Õn 3,40 triÖu hÐcta) th× diÖn tÝch gieo trång nhiÒu n¨m bÞ sôt nÆng, n¨m 1970 chØ cßn 3,06 triÖu hÐcta, n¨m 1973 cßn 2,9 triÖu hÐcta, vµ n¨m 1976 míi trë l¹i 3,3 triÖu hÐcta. VÒ l−¬ng thùc, ta ®Ò ra nhiÖm vô träng t©m lµ s¶n xuÊt l−¬ng thùc, thùc phÈm, nh−ng chØ ®¹o thùc hiÖn cã nhiÒu thiÕu sãt, nhÊt lµ kh«ng tõ ®iÒu kiÖn thùc tÕ cña ta ®Ó tÝnh c¬ cÊu b÷a ¨n cô thÓ s¸t hîp mµ phÊn ®Êu, ®· xem nhÑ s¶n xuÊt mµu, rau, vµ kh«ng kÕt hîp ®−îc tèt gi÷a ch¨n nu«i vµ trång trät. ë miÒn b¾c ®· cã nh÷ng n¨m (1964, 1966, 1967), diÖn tÝch mµu ®· ®¹t ®−îc trªn 60 v¹n ®Õn 65 v¹n hÐcta, s¶n l−îng mµu quy thãc ®· ®¹t xÊp xØ 1 triÖu ®Õn 1,10 triÖu tÊn (1964-1965-1966-1967), nh−ng nh÷ng n¨m gÇn ®©y diÖn tÝch mµu tôt xuèng chØ cßn 46-47 v¹n hÐcta víi s¶n l−îng kho¶ng trªn d−íi 80 v¹n tÊn quy thãc (n¨m 1973 chØ cã 70 v¹n tÊn, n¨m 1976 lµ 51 v¹n hÐcta víi s¶n l−îng lµ 85 v¹n tÊn quy thãc). ChÕ biÕn vµ tiªu thô mµu nãi chung ch−a ®−îc tæ chøc, c¶ c¬

së vËt chÊt kü thuËt vµ chÝnh s¸ch ®Òu ch−a b¶o ®¶m; mµu vµ rau vÉn bÞ coi lµ phô. VÒ ch¨n nu«i, chóng ta chñ tr−¬ng ®−a lªn thµnh ngµnh s¶n xuÊt chÝnh nh−ng ch−a t¹o nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Ó thùc hiÖn, ®Õn nay ch¨n nu«i trªn thùc tÕ vÉn nh− mét ngµnh s¶n xuÊt phô. DiÖn tÝch cho ch¨n nu«i cña quèc doanh vµ tËp thÓ míi ®¹t kho¶ng 4% diÖn tÝch gieo trång chung (ch−a kÓ ®Êt phÇn tr¨m cña gia ®×nh vµ diÖn tÝch b·i cá), lao ®éng cho ch¨n nu«i míi cã trªn 4% (kh«ng kÓ lao ®éng cña ch¨n nu«i gia ®×nh), s¶n phÈm ch¨n nu«i míi ®¹t 21% trong gi¸ trÞ s¶n l−îng n«ng nghiÖp. §©y lµ vÊn ®Ò mÊt c©n ®èi nghiªm träng gi÷a ch¨n nu«i vµ trång trät. NhiÒu ®iÓn h×nh kÕt hîp tèt gi÷a ch¨n nu«i vµ trång trät ®· kh«ng ®−îc kÕt luËn vµ nh©n ra sím. VÒ c©y c«ng nghiÖp, c©y xuÊt khÈu, ta còng ®Ò ra nhiÒu chñ tr−¬ng nh−ng do kh«ng tæ chøc s¶n xuÊt theo h−íng tËp trung, chuyªn canh, kh«ng ®−îc gi¶i quyÕt ®ång bé çc kh©u, çc mÆt tõ s¶n xuÊt, kü thuËt, tæ chøc, cung cÊp l−¬ng thùc... ®Ó æn ®Þnh s¶n xuÊt, vµ n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm, cho nªn kh«ng t¹o ®−îc khèi l−îng s¶n phÈm lín vµ kh«ng b¶o ®¶m cung cÊp ®−îc hµng ho¸ æn ®Þnh.

3- Nh÷ng thiÕu sãt phæ biÕn trong viÖc qu¶n lý, sö

dông c¬ së vËt chÊt kü thuËt vµ thùc hiÖn çc biÖn ph¸p kü

thuËt liªn hoµn chËm ®−îc kh¾c phôc. N−íc ta cßn nghÌo,

kh¶ n¨ng trang bÞ kü thuËt cho n«ng nghiÖp cßn bÞ h¹n

chÕ, nh−ng víi ®iÒu kiÖn ®Çu t− vµ trang bÞ nh− võa qua,

nÕu qu¶n lý vµ sö dông tèt vÉn cã thÓ ®−a l¹i hiÖu qu¶ lín

h¬n nhiÒu.

- VÒ thuû lîi, do thiÕu quy ho¹ch tõ ®Çu nªn ®· ph¶i lµm

®i lµm l¹i g©y nhiÒu l·ng phÝ, ®ång thêi do chËm x©y dùng


hoµn chØnh tõng hÖ thèng tõ ®Çu mèi ®Õn ®ång ruéng, kh«ng

kÕt hîp ®−îc chÆt chÏ gi÷a x©y dùng vµ qu¶n lý, cho nªn

nhiÒu c«ng tr×nh chËm ph¸t huy hiÖu qu¶, ®Õn nay c¶ nhiÖm

vô x©y dùng míi vµ hoµn chØnh çc c«ng tr×nh ®· cã rÊt

nÆng, ph¶i lµm rÊt khÈn tr−¬ng. - VÒ ph©n bãn, nh÷ng chØ tiªu ph©n bãn ®· kh«ng ®−îc quy ®Þnh chÆt chÏ vµ thùc hiÖn mét çch b¾t buéc, phong trµo quÇn chóng lµm ph©n chuång, ph©n xanh ch−a ®Òu vµ ch−a m¹nh, nh÷ng yªu cÇu vÒ v«i, vÒ l©n, vÒ than cho c¶i t¹o ®Êt còng ch−a ®−îc chØ ®¹o gi¶i quyÕt mét çch tËp trung. - VÒ gièng, tuy chóng ta ®· nhËp vµ phæ biÕn ®−îc nhiÒu lo¹i gièng míi cã n¨ng suÊt cao, nh−ng tæ chøc ®Ó b¶o ®¶m s¶n xuÊt vµ cung cÊp gièng tèt cßn rÊt yÕu, ®Çu t− cho kh©u gièng vµ x©y dùng hÖ thèng gièng quèc gia lµm rÊt chËm, t×nh tr¹ng thiÕu gièng hoÆc dïng gièng xÊu, ch−a chän läc cßn x¶y ra nhiÒu. - VÒ c«ng cô, thiÕu sãt lín lµ ®· kh«ng coi träng ®óng møc viÖc tæ chøc lùc l−îng ®Ó gi¶i quyÕt nhanh çc lo¹i c«ng cô th−êng vµ cung cÊp ®ñ h¬n nhiÒu lo¹i c«ng cô c¶i tiÕn cÇn thiÕt cho n«ng nghiÖp, ®Ó t×nh tr¹ng thiÕu c«ng cô kÐo dµi, ¶nh h−ëng rÊt lín ®Õn n¨ng suÊt lao ®éng trong n«ng nghiÖp. VÒ trang bÞ c¬ khÝ cho n«ng nghiÖp, nhÊt lµ cho kh©u lµm ®Êt, thiÕu sãt lín lµ ®· kh«ng tæ chøc sö dông m¸y mét çch tËp trung vµ kh«ng t¹o ®−îc nh÷ng ®Þa bµn æn ®Þnh, kh«ng tæ chøc gi¶i quyÕt tèt çc yªu cÇu vÒ phô tïng, söa ch÷a, vÒ ®µo t¹o c«ng nh©n, çn bé... ®Ó b¶o ®¶m tËn dông c«ng suÊt m¸y, ®Ó cho m¸y bÞ sö dông ph©n t¸n, bÞ h− háng hoÆc n»m chê, g©y ra l·ng phÝ lín (nãi chung chØ sö dông ®−îc 25-30% c«ng suÊt m¸y), v.v.. 4- Bé N«ng nghiÖp lµ c¬ quan chñ qu¶n cña Nhµ n−íc vÒ n«ng nghiÖp ®· bÞ thay ®æi, x¸o trén nhiÒu nh−ng ®Õn nay vÉn ch−a ®i vµo qu¶n lý kinh doanh vµ ch−a h×nh thµnh ngµnh qu¶n lý cã hiÖu lùc. S¶n xuÊt n«ng nghiÖp cã tÝnh chÊt liªn ngµnh, nhÊt lµ nã g¾n rÊt chÆt víi l©m nghiÖp vµ c«ng

nghiÖp, x©y dùng, vËn t¶i, l−u th«ng ph©n phèi, vµ do ®ã ®ßi hái ph¶i cã sù chØ ®¹o tËp trung cã hiÖu lùc cña Nhµ n−íc ®Ó huy ®éng lùc l−îng cña nhiÒu ngµnh, nh−ng võa qua sù chØ ®¹o cña chóng ta vÒ mÆt nµy cßn rÊt yÕu. NhiÒu yªu cÇu c©n ®èi vÒ vËt chÊt kü thuËt cña n«ng nghiÖp ®· kh«ng ®−îc tËp trung chØ ®¹o gi¶i quyÕt kÞp thêi; sù phèi hîp, kÕt hîp gi÷a çc ngµnh vµ gi÷a ngµnh víi ®Þa ph−¬ng cã nhiÒu mÆt kh«ng ¨n khíp. ë c¬ së th× phÇn lín hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, vµ c¶ n«ng tr−êng quèc doanh, vÉn cßn lµ nh÷ng ®¬n vÞ s¶n xuÊt ph©n t¸n. HuyÖn lµ cÊp trùc tiÕp víi çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt c¬ së l¹i chËm ®−îc t¨ng c−êng, gÇn ®©y tuy chóng ta b¾t ®Çu x©y dùng huyÖn vµ t¨ng c−êng cho cÊp huyÖn, nh−ng vÒ c¬ b¶n hÖ thèng qu¶n lý cò vÉn cßn, huyÖn vÒ thùc chÊt vÉn lµ cÊp trung gian, nhiÒu yªu cÇu x©y dùng huyÖn ®Ò ra ®· kh«ng ®−îc chØ ®¹o gi¶i quyÕt mét çch tÝch cùc. Çn bé kinh tÕ, kü thuËt vµ qu¶n lý n«ng nghiÖp h¬n 20 n¨m qua ®· ®µo t¹o ®−îc hµng v¹n ng−êi (kho¶ng 16.000 çn bé ®¹i häc vµ trªn 6 v¹n çn bé trung häc thuéc çc ngµnh n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vµ thuû lîi) nh−ng sö dông vµ qu¶n lý ch−a tèt. HuyÖn vµ c¬ së rÊt Ýt cã çn bé chuyªn m«n, nhÊt lµ çn bé cã tr×nh ®é ®¹i häc, gÇn ®©y míi b¾t ®Çu ®−a xuèng. PhÇn lín çn bé ®µo t¹o ra kh«ng ®−îc sö dông ®óng, nhiÒu ng−êi cßn bÞ ph©n c«ng lµm c«ng viÖc sù vô vÒ hµnh chÝnh kh«ng g¾n g× ®Õn nghÒ nghiÖp chuyªn m«n cña hä. C«ng t¸c qu¶n lý çn bé rÊt láng lÎo, ngay ®éi ngò çn bé ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc còng kh«ng ®−îc qu¶n lý thèng nhÊt, çc bé chØ qu¶n lý sè çn bé thuéc biªn chÕ cña m×nh; t×nh tr¹ng ®iÒu ®éng, x¸o trén çn bé cßn tuú tiÖn. C«ng t¸c båi d−ìng çn bé còng kh«ng ®−îc tæ chøc thµnh nÒn nÕp, nhiÒu chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, cña Nhµ n−íc kh«ng ®−îc nghiªn cøu vµ truyÒn ®¹t s©u réng trong çn bé. 5- L·nh ®¹o, chØ ®¹o vÒ chÝnh s¸ch còng chËm vµ thiÕu nh¹y bÐn. NhiÒu chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc ®èi víi n«ng nghiÖp, nhÊt lµ ®èi víi khu vùc kinh tÕ tËp thÓ, ch−a cã t¸c dông khuyÕn khÝch m¹nh mÏ ®èi víi s¶n xuÊt vµ ch−a t¹o ®−îc ®iÒu kiÖn tèt ®Ó chuyÓn sang qu¶n lý kinh doanh, tho¸t ra


khái lèi qu¶n lý theo lèi hµnh chÝnh cung cÊp, nhÊt lµ trong lÜnh vùc gi¸ c¶, thu mua vµ ph©n phèi. VÒ gi¸ c¶, qua nhiÒu lÇn ®iÒu chØnh n©ng gi¸, ®Õn nay gi¸ nhiÒu lo¹i n«ng s¶n cßn thÊp h¬n gi¸ thµnh. Do ®ã, trõ mét sè hîp t¸c x· cã nhiÒu l−¬ng thùc b¸n gi¸ cao cho Nhµ n−íc hoÆc cã nhiÒu ngµnh nghÒ thu nhËp cao ®· n©ng ®−îc gi¸ trÞ ngµy c«ng vµ t¨ng ®−îc tÝch luü, phÇn lín hîp t¸c x· thùc ra ®· tÝch luü vµo phÇn chia cho lao ®éng (gi¸ trÞ ngµy c«ng 0,50 - 0,60®, thËm chÝ 0,30 - 0,40® còng cã tÝch luü); viÖc n©ng gi¸ trÞ ngµy c«ng lªn trªn d−íi 1 ®ång rÊt khã. VÒ thu mua, tuy ®· ®Ò ra chÝnh s¸ch æn ®Þnh møc huy ®éng l−¬ng thùc, nh−ng trong thùc tÕ vÉn giao ngoµi nghÜa vô tõng n¨m (mua ngoµi nghÜa vô còng giao nh− nghÜa vô), lµm cho møc ¨n trong hîp t¸c x· kh«ng æn ®Þnh, ch¼ng nh÷ng n¬i s¶n xuÊt kÐm gÆp khã kh¨n, ë nhiÒu n¬i s¶n xuÊt kh¸ còng ch−a b¶o ®¶m v÷ng ch¾c møc ¨n cÇn thiÕt. §èi víi kinh tÕ gia ®×nh cña x· viªn, §iÒu lÖ hîp t¸c x· dù th¶o ®−îc Bé ChÝnh trÞ th«ng qua quy ®Þnh lµ kh«ng giao nghÜa vô, nh−ng ®Õn nay vÉn giao cho gia ®×nh x· viªn ph¶i lµm nghÜa vô b¸n thÞt lîn, n¬i th× giao cho gia ®×nh, n¬i th× giao theo lao ®éng, ë ®Þa ph−¬ng nhiÒu n¬i cßn giao c¶ nghÜa vô b¸n thÞt gia cÇm...

Nh− B¸o ço chÝnh trÞ t¹i §¹i héi §¶ng ®· nhËn xÐt: "Mét khuyÕt ®iÓm nÆng trong qu¶n lý kinh tÕ lµ lèi qu¶n lý quan liªu, hµnh chÝnh, xem nhÑ hiÖu qu¶, n¨ng suÊt vµ chÊt l−îng; lµ çch tæ chøc thñ c«ng, ph©n t¸n, chia c¾t; lµ çch lµm viÖc ch−a s¸t thùc tÕ, ch−a s¸t quÇn chóng...". C«ng t¸c qu¶n lý n«ng nghiÖp võa cã t×nh tr¹ng bu«ng láng, võa cã t×nh tr¹ng gß bã, nÆng vÒ dïng nh÷ng biÖn ph¸p hµnh chÝnh, xem nhÑ mèi quan hÖ vÒ kinh tÕ, quan hÖ kinh doanh, kh«ng b¶o ®¶m ph¸t huy tÝnh chñ ®éng cña çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt c¬ së trong viÖc më réng kinh doanh vµ thùc hiÖn t¸i s¶n xuÊt më réng, nhÊt lµ ®èi víi hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng nghiÖp; kh«ng kÕt hîp ®−îc gi÷a sù chØ ®¹o thèng nhÊt tËp trung cña

Trung −¬ng víi ph¸t huy quyÒn chñ ®éng, s¸ng t¹o cña ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së, g©y ra t©m lý chê ®îi vµ û l¹i nÆng nÒ, lµm h¹n chÕ viÖc ph¸t huy nhiÒu kh¶ n¨ng s½n cã.

II

ë miÒn Nam, trong hai n¨m, tõ sau ngµy gi¶i phãng, cïng víi viÖc kh¾c phôc nh÷ng hËu qu¶ chiÕn tranh vµ x©y dùng mäi mÆt, chóng ta ®· cã nhiÒu cè g¾ng chØ ®¹o gi¶i quyÕt cã kÕt qu¶ mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch trong n«ng nghiÖp. ë nhiÒu tØnh, viÖc xo¸ bá çc tµn d− chiÕm h÷u ruéng ®Êt vµ bãc lét theo lèi phong kiÕn, thùc d©n ®· ®−îc tiÕn hµnh nhanh, gän, c¨n b¶n ®· ®−îc hoµn thµnh. C«ng cuéc kh«i phôc, ph¸t triÓn s¶n xuÊt còng ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh tÝch b−íc ®Çu ®¸ng phÊn khëi. N¨ng suÊt vµ s¶n l−îng lóa, mµu ë nhiÒu n¬i t¨ng kh¸; ë mét sè ®Þa ph−¬ng ch¨n nu«i lîn còng t¨ng nhanh. §êi sèng cña quÇn chóng n«ng th«n nh×n chung æn ®Þnh. C«ng t¸c thuÕ, thu mua cña Nhµ n−íc ®· cã nh÷ng kÕt qu¶ tèt b−íc ®Çu.

Dùa vµo khÝ thÕ çch m¹ng sau ngµy gi¶i phãng, chóng ta ®· ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng hµng triÖu ng−êi tham gia s«i næi lµm thuû lîi, phôc ho¸, khai hoang, t¨ng vô, nhÊt lµ t¨ng vô lóa ®«ng xu©n vµ vô lóa hÌ thu. C«ng t¸c chuyÓn d©n ë mét sè thµnh phè, thÞ x· vÒ n«ng th«n vµ ®i x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi còng ®−îc ®Èy m¹nh, ®· tæ chøc chuyÓn ®i hµng chôc v¹n gia ®×nh vµ cuéc vËn ®éng ®ang tiÕp tôc. §Ó h−íng dÉn s¶n xuÊt vµ cã chç dùa ®Ó cho vay vèn, cung cÊp x¨ng dÇu, ph©n bãn, ®ång thêi tËp d−ît cho quÇn chóng ®i vµo lµm ¨n tËp thÓ, hai n¨m qua, cïng víi viÖc x©y dùng, cñng cè çc ®oµn thÓ chÝnh trÞ ë n«ng th«n,


chóng ta ®· tËp hîp quÇn chóng réng r·i vµo çc h×nh thøc hîp t¸c s¶n xuÊt vµ lao ®éng ë møc ®é gi¶n ®¬n, nh− tæ ®oµn kÕt s¶n xuÊt, tæ ®æi c«ng, tËp ®oµn s¶n xuÊt vµ tæ hîp s¶n xuÊt, tæ hîp m¸y cµy, m¸y b¬m, ®ång thêi ®· lµm thÝ ®iÓm x©y dùng mét sè hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, g¾n liÒn víi x©y dùng huyÖn ë mét sè tØnh (NghÜa B×nh, TiÒn Giang, B×nh TrÞ Thiªn), tæ chøc ngay hîp t¸c x· bËc cao cã quy m« hîp lý (500 - 600 hÐcta, cã n¬i 1.000 hÐcta), vµ ®i ngay lªn tr×nh ®é hiÖp t¸c cã ph©n c«ng theo s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. §èi víi çc huyÖn ®iÓm, chóng ta còng b¾t ®Çu tõ h−íng dÉn lµm quy ho¹ch s¶n xuÊt, b−íc ®Çu kiÖn toµn bé m¸y cña §¶ng vµ chÝnh quyÒn, b¾t ®Çu thµnh lËp Uû ban n«ng nghiÖp huyÖn vµ x©y dùng mét sè tr¹m tr¹i quèc doanh trªn ®Þa bµn huyÖn, ®i ®«i víi tæ chøc çc Ban chØ ®¹o s¶n xuÊt x·. Ngoµi c¬ së vËt chÊt kü thuËt s½n cã ë miÒn Nam nh− gÇn 3 v¹n m¸y kÐo lín nhá, 668 c¬ së söa ch÷a, çc c¬ së gièng, v.v., chóng ta ®· bæ sung mét sè m¸y kÐo cho çc tØnh träng ®iÓm thiÕu søc kÐo, cho vïng khai hoang, cung cÊp m¸y b¬m, ph©n bãn, thuèc trõ s©u, v.v. cho n«ng nghiÖp. NhiÒu ngµnh ë Trung −¬ng ®· ®−a mét lùc l−îng kh¸ ®«ng çn bé kinh tÕ kü thuËt vµo t¨ng c−êng cho çc tØnh vµ bè trÝ mét sè çn bé ®−a vÒ tØnh ®Ó t¨ng c−êng cho huyÖn (riªng çc ngµnh n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, thuû lîi ®· bè trÝ 2.000 çn bé trung häc vµ ®¹i häc cho çc tØnh ®Ó ®−a vÒ huyÖn). Çc mÆt c«ng t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n, ph©n vïng, quy ho¹ch s¶n xuÊt còng ®−îc xóc tiÕn, nhÊt lµ ®èi víi mét sè vïng kinh tÕ träng yÕu. B¶n th©n çc tØnh còng nç lùc rÊt lín v−¬n lªn chØ ®¹o n«ng nghiÖp cã nhiÒu tiÕn bé. HiÖn nay trªn ®Þa bµn nhiÒu tØnh, ngoµi lùc l−îng cña ®Þa ph−¬ng, ®· b¾t ®Çu triÓn khai mét

lùc l−îng lín bé ®éi vµ lùc l−îng lao ®éng çc tØnh miÒn B¾c tiÕn hµnh khai hoang x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi.

Nh− vËy lµ, ë miÒn Nam, sau hai n¨m gi¶i phãng, chóng ta ®· triÓn khai c«ng viÖc vÒ nhiÒu mÆt cã nh÷ng tiÕn bé nhanh. T×nh h×nh cã nhiÒu thuËn lîi. Tuy nhiªn nh÷ng mÆt yÕu vÉn cßn nhiÒu, nh−: c¬ së vËt chÊt kü thuËt, n¨ng suÊt, c«ng t¸c qu¶n lý, nhÊt lµ t×nh h×nh s¶n xuÊt ç thÓ cßn phæ biÕn, cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®−êng ®ang phøc t¹p. Çn bé thiÕu, vÒ tæ chøc chØ ®¹o ch−a cã kinh nghiÖm. §Ó tæ chøc l¹i nÒn n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp ®i lªn h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, chóng ta ph¶i nhanh chãng tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa trong n«ng nghiÖp, g¾n víi x©y dùng vµ c¶i t¹o chung nÒn kinh tÕ; kÕt hîp chÆt chÏ viÖc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ë miÒn Nam vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë miÒn B¾c víi viÖc ®Èy m¹nh x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp ®i lªn theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, x©y dùng vµ h×nh thµnh hÖ thèng n«ng nghiÖp lín x· héi chñ nghÜa thèng nhÊt trong c¶ n−íc. HiÖn nay çch m¹ng n−íc ta ®· chuyÓn sang giai ®o¹n míi, giai ®o¹n tiÕn hµnh çch m¹ng x· héi chñ nghÜa, tiÕn nhanh, tiÕn m¹nh, tiÕn v÷ng ch¾c lªn chñ nghÜa x· héi. §¹i héi §¶ng ®· ®Ò ra ®−êng lèi çch m¹ng x· héi chñ nghÜa trong giai ®o¹n míi ë n−íc ta lµ: "N¾m v÷ng chuyªn chÝnh v« s¶n, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng: çch m¹ng vÒ quan hÖ s¶n xuÊt, çch m¹ng khoa häc - kü thuËt, çch m¹ng t− t−ëng vµ v¨n ho¸, trong ®ã çch m¹ng khoa häc - kü thuËt lµ then chèt; ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa lµ nhiÖm vô trung t©m cña c¶ thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi; x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, x©y dùng nÒn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, x©y dùng nÒn v¨n


ho¸ míi, x©y dùng con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa; xo¸ bá chÕ ®é ng−êi bãc lét ng−êi, xo¸ bá nghÌo nµn vµ l¹c hËu; kh«ng ngõng ®Ò cao c¶nh gi¸c, th−êng xuyªn cñng cè quèc phßng, gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù x· héi; x©y dùng thµnh c«ng Tæ quèc ViÖt Nam hoµ b×nh, ®éc lËp, thèng nhÊt vµ x· héi chñ nghÜa; gãp phÇn tÝch cùc vµo cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n thÕ giíi v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi". VÒ x©y dùng nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, §¹i héi §¶ng còng chØ râ: "§iÒu cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh lµ ph¶i thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa, t¹o ra c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp hiÖn ®¹i", theo ®−êng lèi "−u tiªn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nÆng mét çch hîp lý trªn c¬ së ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ, lµm cho c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp kÕt hîp chÆt chÏ thµnh mét thÓ thèng nhÊt, cïng ph¸t triÓn nhÞp nhµng lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa vµ lu«n lu«n g¾n bã víi nhau, thóc ®Èy lÉn nhau, phôc vô cho nhau; c«ng nghiÖp lµ nÒn t¶ng chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, ®ãng vai trß chñ ®¹o trong nÒn kinh tÕ quèc d©n vµ n«ng nghiÖp lµ c¬ së ®Ó ph¸t triÓn c«ng nghiÖp". XuÊt ph¸t tõ ®−êng lèi chung vµ tõ nh÷ng yªu cÇu tr−íc m¾t cña ®êi sèng vµ cña nÒn kinh tÕ, §¹i héi §¶ng còng ®· quyÕt ®Þnh ph¶i "tËp trung lùc l−îng cña c¶ n−íc, cña çc ngµnh, çc cÊp, t¹o ra mét b−íc ph¸t triÓn v−ît bËc vÒ n«ng nghiÖp". Ph¶i "ph¸t triÓn toµn diÖn c¶ trång trät vµ ch¨n nu«i, ®Èy m¹nh l©m nghiÖp, ng− nghiÖp theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, nh»m b¶o ®¶m ®ñ l−¬ng thùc, thùc phÈm cho toµn x· héi vµ cã l−¬ng thùc dù tr÷, cung øng nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp, t¨ng nhanh nguån hµng xuÊt khÈu". Ph¶i "ph¸t triÓn tÊt c¶ çc vïng ®ång b»ng, trung du, miÒn nói vµ miÒn biÓn, sím h×nh thµnh nh÷ng khu vùc lín s¶n xuÊt tËp trung vµ chuyªn m«n ho¸. Coi träng c¶ ba mÆt: th©m canh, t¨ng vô vµ më réng diÖn tÝch". §¹i héi §¶ng còng ®Ò ra nh÷ng môc tiªu lín ®Õn n¨m 1980 ph¶i ®¹t ®−îc lµ: 21 triÖu tÊn l−¬ng thùc, 16,5 triÖu con lîn, 1 triÖu tÊn thÞt h¬i, khai th¸c 1 triÖu tÊn ç biÓn, vµ trong 5 n¨m ph¶i khai hoang 1

triÖu hÐcta, phôc ho¸ 50 v¹n hÐcta, trång míi 1,2 triÖu hÐcta rõng. §ã lµ nh÷ng yªu cÇu tèi thiÓu nh−ng cã tÝnh chiÕn l−îc. Tr−íc ®©y, NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø 19 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng1) ®· ®Ò ra chñ tr−¬ng ®−a n«ng nghiÖp lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, ®−a ch¨n nu«i lªn thµnh ngµnh s¶n xuÊt chÝnh, nh»m thùc hiÖn cho ®−îc ba yªu cÇu ®èi víi n«ng nghiÖp: gi¶i quyÕt vÊn ®Ò l−¬ng thùc, thùc phÈm, b¶o ®¶m nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp vµ t¨ng khèi l−îng n«ng s¶n hµng ho¸ xuÊt khÈu. Nh−ng viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt cßn nhiÒu h¹n chÕ. Chóng ta cã nhiÒu khã kh¨n, v× chóng ta nghÌo, ch−a cã c¬ së vËt chÊt kü thuËt bao nhiªu, diÖn tÝch ®Êt ®ai rÊt Ýt, l¹i ®ang trong hoµn c¶nh chiÕn tranh, toµn quèc ph¶i tËp trung søc chèng Mü, cøu n−íc, mÆt kh¸c do c«ng t¸c l·nh ®¹o, chØ ®¹o s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cña çc cÊp, çc ngµnh cã nh÷ng thiÕu sãt. Sù ph¸t triÓn cña n«ng nghiÖp miÒn B¾c cßn qu¸ chËm, vÒ c¬ b¶n vÉn cßn lµ s¶n xuÊt nhá, ch−a b¶o ®¶m ®−îc nh÷ng yªu cÇu tèi thiÓu vÒ l−¬ng thùc cña nh©n d©n. Tõ sau ngµy gi¶i phãng miÒn Nam, çch m¹ng n−íc ta chuyÓn sang giai ®o¹n míi: c¶ n−íc hoµ b×nh, ®éc lËp thèng nhÊt vµ tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi. N«ng nghiÖp n−íc ta ®· b−íc vµo mét thêi kú míi, tuy cßn nhiÒu khã kh¨n, nh−ng l¹i cã nh÷ng thuËn lîi rÊt c¬ b¶n ®Ó ®Èy m¹nh ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ ®−a n«ng nghiÖp ®i lªn theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa: 1- Tr−íc ®©y trong ®iÒu kiÖn 10 ng−êi mét hÐcta canh t¸c, sö dông lao ®éng n«ng nghiÖp cã nhiÒu khã kh¨n, viÖc më thªm diÖn tÝch míi cã nhiÒu h¹n chÕ. §Õn nay n−íc nhµ thèng nhÊt vµ x©y dùng trong hoµ b×nh, ch¼ng nh÷ng chóng ta cã ®iÒu kiÖn th©m canh, t¨ng vô trªn diÖn tÝch 5 triÖu hÐcta hiÖn cã, mµ cßn cã thÓ ph©n bè hµng triÖu lao ®éng ®Ó khai hoang më thªm hµng triÖu hÐcta ®Êt n«ng, l©m nghiÖp, thùc hiÖn ph©n


S®d, t.32, tr.192 (B.T).


bè l¹i ®Êt ®ai vµ lao ®éng mét çch hîp lý trªn ®Þa bµn c¶ n−íc vµ ë tõng vïng, tËp trung søc lùc vµ trÝ tuÖ cña c¶ n−íc ®Ó khai th¸c vµ sö dông mét çch nhanh nhÊt, cã hiÖu qu¶ nhÊt tµi nguyªn phong phó cña ®Êt n−íc vµ cña nÒn n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi mµ thiªn nhiªn −u ®·i chóng ta.

2- §−êng lèi chung x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ ®−êng lèi x©y dùng nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa do §¹i héi IV cña §¶ng ®Ò ra lµ rÊt s¸ng tá. §¹i héi §¶ng l¹i quyÕt ®Þnh ph¶i tËp trung søc rÊt cao cho n«ng nghiÖp. Trong l·nh ®¹o, chØ ®¹o n«ng nghiÖp, chóng ta còng ®· rót ®−îc nh÷ng kinh nghiÖm b−íc ®Çu vÒ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ qu¶n lý ë hîp t¸c x· vµ trªn ®Þa bµn huyÖn, vÒ g¾n chÆt tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ hoµn thiÖn quan hÖ víi ®Èy m¹nh ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt vµ t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho n«ng nghiÖp; nh÷ng ®iÓn h×nh tiªn tiÕn ë çc vïng kh¸c nhau còng ®· dÇn dÇn ®−îc x©y dùng. 3- Chóng ta ®· x©y dùng ®−îc c¬ së vËt chÊt kü thuËt b−íc ®Çu cho n«ng nghiÖp, vµ víi viÖc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa n−íc nhµ, sÏ t¹o ra kh¶ n¨ng cña c«ng nghiÖp trang bÞ cho n«ng nghiÖp ngµy cµng lín.

4- Víi th¾ng lîi vÎ vang cña sù nghiÖp chèng Mü, cøu n−íc, víi tµi nguyªn thiªn nhiªn phong phó vµ nh©n lùc dåi dµo, chóng ta cã ®iÒu kiÖn më réng quan hÖ kinh tÕ vµ ®Èy m¹nh hîp t¸c kinh tÕ víi çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em vµ çc n−íc kh¸c, ®Ó nhËp trang bÞ kü thuËt phôc vô cho yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸ vµ trang bÞ míi cho n«ng nghiÖp nhanh h¬n. Dùa vµo nguån tµi nguyªn phong phó cña c¶ n−íc, vµo ®−êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ cña §¶ng vµ yªu cÇu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, chóng ta ®· s¬ bé ®iÒu tra vµ ®¸nh gi¸ tiÒm n¨ng çc lo¹i ®Êt ®ai, mÆt n−íc, víi dù kiÕn:

- §Êt n«ng nghiÖp cã thÓ ®−a lªn 11,2 - 11,5 triÖu hÐcta, kh¶ n¨ng khai hoang më thªm h¬n 5 triÖu hÐcta vµ vÉn gi÷ nguyªn çc rõng tèt.

DiÖn tÝch canh t¸c lóa n−íc cã thÓ ®−a lªn 5 triÖu hÐcta; ®Êt trång mµu, trång çc lo¹i c©y thùc phÈm vµ c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy cã thÓ ®−a lªn 2,5 triÖu hÐcta; ®Êt trång c©y l©u n¨m vµ c©y ¨n qu¶ cã thÓ ®−a tõ h¬n 40 v¹n hÐcta hiÖn nay lªn 2 triÖu hÐcta; ®ång cá ch¨n nu«i cã thÓ ®−a tõ 45 v¹n hÐcta hiÖn nay lªn 1,4 triÖu hÐcta (ch−a kÓ diÖn tÝch cá cã kh¶ n¨ng trång d−íi t¸n rõng).

Nh÷ng thuËn lîi vÒ ¸nh s¸ng vµ nhiÖt ®é cña khÝ hËu nhiÖt ®íi cßn t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc bè trÝ mét nÒn n«ng nghiÖp phong phó, ®a canh, ®a d¹ng, cã vßng quay nhanh (2 - 3 vô/n¨m).

- §Êt l©m nghiÖp sÏ ®−îc bè trÝ kho¶ng 15,6 triÖu hÐcta, trong ®ã kinh doanh khai th¸c lµ 10,5 - 11 triÖu hÐcta, bao gåm: 5,2 triÖu hÐcta rõng çc c©y gç lín, 2,4 triÖu hÐcta rõng nguyªn liÖu giÊy sîi; 70 v¹n hÐcta rõng th«ng nhùa vµ h¬n 20 v¹n hÐcta rõng çc c©y ®Æc s¶n nh− håi, quÕ, çnh kiÕn... §Ó cã diÖn tÝch kinh doanh khai th¸c vµ th−êng xuyªn cho s¶n phÈm nãi trªn, cïng víi viÖc b¶o vÖ, khoanh nu«i, tu bæ, ch¨m sãc nh÷ng rõng hiÖn cã, ph¶i trång míi kho¶ng 4,3 triÖu hÐcta rõng c©y çc lo¹i.

- Bê biÓn n−íc ta dµi trªn 3.000 km, cã nhiÒu h¶i ®¶o cã gi¸ trÞ lín vÒ kinh tÕ. BiÓn cña ta n»m trong vïng giao l−u cña hai dßng h¶i l−u nãng vµ l¹nh, nªn cã nhiÒu ç vµ çc lo¹i h¶i s¶n.

NÕu ®−îc ®Çu t− vµ trang bÞ tèt cho viÖc ®¸nh b¾t ç vµ h¶i s¶n, cã thÓ ®−a lªn 2 triÖu tÊn/n¨m trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t.


Kh¶ n¨ng nu«i trång thuû, h¶i s¶n cã c¶ triÖu hÐcta.

Nh×n chung, tiÒm n¨ng n«ng, l©m, ng− nghiÖp cña n−íc

ta cßn lín c¶ vÒ mÆt ph¸t triÓn s¶n xuÊt l−¬ng thùc, thùc

phÈm, c©y c«ng nghiÖp, ch¨n nu«i, nghÒ rõng, nghÒ ç, t¹o

®iÒu kiÖn cho chóng ta nhanh chãng gi¶i quyÕt ®−îc çc nhu

cÇu ¨n, mÆc, ë, häc tËp, ch÷a bÖnh, x©y dùng sím ®−îc mét

c¬ cÊu n«ng, l©m, ng−, c«ng nghiÖp hiÖn ®¹i trong ph¹m vi c¶

n−íc còng nh− trªn tõng vïng, tõng huyÖn.

Tuy vËy, bªn c¹nh nh÷ng thuËn lîi rÊt c¬ b¶n, viÖc khai

th¸c nh÷ng tiÒm n¨ng nãi trªn còng cã mét sè khã kh¨n vµ

h¹n chÕ:

- C¬ së vËt chÊt kü thuËt cßn non yÕu l¹i bÞ chiÕn tranh

tµn ph¸ nÆng nÒ, tr×nh ®é vµ kinh nghiÖm tæ chøc qu¶n lý

kinh tÕ cßn bÞ h¹n chÕ, t− t−ëng vµ tËp qu¸n s¶n xuÊt nhá

cßn nÆng, tr−íc m¾t ®êi sèng nh©n d©n cßn nhiÒu khã kh¨n,

nhÊt lµ vÒ mÆt l−¬ng thùc; ë miÒn Nam nÒn n«ng nghiÖp cßn

lµ ç thÓ, thiªn tai còng cßn nhiÒu diÔn biÕn bÊt th−êng.

- Trõ vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long, ®Êt ®ai më ra

thªm cã nhiÒu ®Êt ®åi, ®Êt dèc. ë hÇu hÕt çc vïng, m−a l¹i

lín vµ tËp trung. NÕu kh«ng cã biÖn ph¸p b¶o vÖ rõng, b¶o vÖ

®Êt vµ kh«ng cã chÕ ®é canh t¸c hîp lý, th× nh÷ng ®Êt ®ai më

ra thªm nµy sÏ xÊu ®i nhanh chãng vµ cã nguy c¬ bÞ xãi mßn.

- Hai phÇn ba ®Êt n−íc th−êng bÞ ¶nh h−ëng cña b·o, lôt;

vïng Khu IV cò th−êng bÞ giã nãng; vïng nói vµ trung du

B¾c Bé th−êng bÞ s−¬ng muèi... §é nãng vµ Èm cao lµm cho

thêi vô gieo trång rÊt khÈn tr−¬ng.

- Víi tËp ®oµn phong phó vµ ®a d¹ng vÒ çc c©y, con, l¹i

cã nhiÒu tiÓu vïng khÝ hËu, cho nªn ë nhiÒu n¬i vÊn ®Ò lùa

chän c©y g×, con g× phï hîp nhÊt vµ cã hiÖu qu¶ kinh tÕ cao

nhÊt còng ®ang lµ viÖc ph¶i xem xÐt kü. XuÊt ph¸t tõ yªu cÇu cña sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi, ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa, nh»m thùc hiÖn hai môc tiªu võa c¬ b¶n, võa cÊp b¸ch: x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi vµ c¶i thiÖn mét b−íc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n, dùa vµo nh÷ng tiÒm n¨ng thiªn nhiªn phong phó kÓ trªn, chóng ta hoµn toµn cã kh¶ n¨ng vµ ph¶i tËp trung sù cè g¾ng lín nhÊt cña toµn §¶ng, toµn d©n ®Ó ®Èy m¹nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp theo mét quy m« míi, võa tËn dông nh÷ng ph−¬ng tiÖn vËt chÊt, kü thuËt s½n cã, võa tranh thñ nhËp kü thuËt tiªn tiÕn ë ngoµi, kÕt hîp chÆt chÏ ngay tõ ®Çu gi÷a c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp, thùc hiÖn mét b−íc c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa, x©y dùng c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp, phÊn ®Êu tõ nay ®Õn n¨m 1985 ®¹t ®−îc mét chuyÓn biÕn c¬ b¶n cña n«ng nghiÖp ®i lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, víi tr×nh ®é tËp trung ho¸, chuyªn m«n ho¸, hiÖp t¸c hãa vµ liªn hiÖp hãa ë møc ®é ngµy cµng cao, víi sù ph©n bè lao ®éng theo l·nh thæ vµ trong néi bé ngµnh n«ng nghiÖp ngµy cµng hîp lý, víi trang bÞ kü thuËt ngµy cµng hiÖn ®¹i vµ cã chÕ ®é së h÷u, chÕ ®é qu¶n lý, chÕ ®é ph©n phèi ngµy cµng hoµn thiÖn, nh»m thùc hiÖn cho ®−îc nh÷ng môc tiªu lín sau ®©y: - §Èy m¹nh khai hoang, ®−a phÇn lín diÖn tÝch ®Êt ®ai cã thÓ lµm n«ng nghiÖp vµo s¶n xuÊt, ®−a diÖn tÝch canh t¸c n«ng nghiÖp lªn 10,5 triÖu - 11 triÖu hÐcta, trong ®ã cè g¾ng b¶o ®¶m 5 triÖu hÐcta canh t¸c lóa. - Gi¶i quyÕt c¬ b¶n vÊn ®Ò ¨n víi c¬ cÊu b÷a ¨n hîp lý vµ cã dù tr÷ v÷ng ch¾c (riªng l−¬ng thùc kho¶ng 30 triÖu tÊn); dµnh ®−îc nhiÒu l−¬ng thùc vµ ®ång cá cho ch¨n nu«i, ®−a ch¨n nu«i lªn thµnh ngµnh s¶n xuÊt chÝnh, cung cÊp ®−îc thÞt, trøng, s÷a, da víi møc ®é kh¸ vµ c©n ®èi víi trång trät (thÞt ®¹t 2 triÖu tÊn, ç 2 - 2,5 triÖu tÊn); gi¶i quyÕt ®−îc vÊn ®Ò mÆc vµ cung cÊp nhiÒu nguyªn liÖu quan träng kh¸c cho


c«ng nghiÖp; ph¸t triÓn n«ng s¶n xuÊt khÈu víi quy m« lín vµ phÊn ®Êu ®¹t kho¶ng 1 tû róp - ®«la trong n¨m 1985. - Trång ®−îc trªn 5 triÖu hÐcta rõng vµ ®Õn n¨m 1985 khai th¸c ®−îc trªn 6 triÖu mÐt khèi gç. Nh− vËy, ®Õn n¨m 1985 chóng ta cã thÓ ®¹t ®−îc møc b×nh qu©n ®Çu ng−êi vÒ mét sè n«ng, l©m s¶n chñ yÕu kho¶ng: l−¬ng thùc 500 kg, thÞt 25 kg, ç 30 kg. Møc s¶n xuÊt theo ®Çu ng−êi nµy ch−a cao, nh−ng vÒ c¬ b¶n chóng ta ®· v−ît qua ®−îc cöa ¶i l−¬ng thùc ®Ó tiÕp tôc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt toµn diÖn vµ tËp trung søc vµo ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, nh»m trong vßng 15 - 20 n¨m h×nh thµnh ®−îc hÖ thèng c«ng nghiÖp nÆng t−¬ng ®èi hoµn chØnh lµm c¬ së cho nÒn kinh tÕ quèc d©n, c¬ b¶n hoµn thµnh nhiÖm vô x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta nh− §¹i héi §¶ng ®· chØ râ. Tõ nay ®Õn n¨m 1980, ph¶i phÊn ®Êu thùc hiÖn tèt nh÷ng môc tiªu, nhiÖm vô chÝnh cña n«ng nghiÖp lµ: 1- TËn lùc th©m canh vµ t¨ng vô trªn diÖn tÝch 5 triÖu hÐcta hiÖn cã, ®ång thêi phôc hãa, khai hoang cho ®−îc 1,5 triÖu hÐcta ®Êt n«ng nghiÖp vµ trång míi 1,2 triÖu hÐcta rõng. §i liÒn theo ®ã ph¶i ph©n bè ®−îc mét lùc l−îng lín lao ®éng vµ tæ chøc sö dông lao ®éng n«ng nghiÖp theo mét quy m« míi. 2- Hoµn thµnh tèt nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi

n«ng nghiÖp miÒn Nam vµ hoµn thiÖn mét b−íc quan hÖ s¶n

xuÊt x· héi chñ nghÜa ë miÒn B¾c, ®−a hîp t¸c x· s¶n xuÊt

n«ng nghiÖp lªn tr×nh ®é kh¸ vµ tiªn tiÕn, c¶ n−íc ®ång nhÊt

víi nhau vÒ chÕ ®é së h÷u x· héi chñ nghÜa vµ cã chÕ ®é qu¶n

lý, chÕ ®é ph©n phèi thèng nhÊt.

3- Trªn c¬ së x©y dùng c¶ n−íc thµnh mét c¬ cÊu c«ng -

n«ng nghiÖp mµ x©y dùng huyÖn tiÕn lªn mét b−íc thµnh

c¬ cÊu n«ng - c«ng nghiÖp. G¾n chÆt lµm mét gi÷a n«ng,

l©m nghiÖp víi c«ng nghiÖp, tËp thÓ víi quèc doanh trªn

®Þa bµn huyÖn.

4- B¶o ®¶m thùc hiÖn ba yªu cÇu lín ®èi víi n«ng nghiÖp víi

møc phÊn ®Êu: gi¶i quyÕt v÷ng ch¾c nh÷ng nhu cÇu vÒ l−¬ng

thùc, thùc phÈm, lµm c¬ së cho sù ph©n c«ng lao ®éng hîp lý

trong ph¹m vi toµn x· héi; dµnh ®−îc thªm diÖn tÝch vµ dµnh

kho¶ng 25% l−¬ng thùc cho ch¨n nu«i; cung cÊp ®−îc tèt h¬n

mét sè nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp, nhÊt lµ ®èi víi b«ng vµ

mÝa ®−êng; n©ng cao mét b−íc ®¸ng kÓ khèi l−îng n«ng, l©m

s¶n xuÊt khÈu ®Ó chiÕm mét tû träng lín h¬n trong tæng kim

ng¹ch xuÊt khÈu vµ ®Õn n¨m 1980 ®¹t ®−îc kho¶ng 500 triÖu

róp - ®«la.

5- §Èy m¹nh x©y dùng n«ng th«n míi, x©y dùng con ng−êi

míi theo néi dung cña ba cuéc çch m¹ng, ®¸p øng yªu cÇu

cña s¶n xuÊt ®i lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa.

6- ë miÒn nói ph¶i phÊn ®Êu thùc hiÖn c¬ b¶n xong viÖc

®Þnh canh, ®Þnh c−, kÕt hîp chÆt chÏ n«ng, l©m nghiÖp trªn

tÊt c¶ çc vïng vµ trong tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt, ®−a kinh tÕ

n«ng, l©m nghiÖp miÒn nói tiÕn lªn mét b−íc æn ®Þnh, v÷ng

ch¾c. Ph¶i th«ng qua tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, thùc hiÖn viÖc bè trÝ s¶n xuÊt vµ ph©n bè lao ®éng chiÕn l−îc trªn ®Þa bµn c¶ n−íc, vµ ë tõng vïng, tõng ®Þa ph−¬ng, tõng ®¬n vÞ; chuyÓn s¶n xuÊt ®i lªn theo h−íng tËp trung ho¸, chuyªn m«n ho¸, hiÖp t¸c ho¸, liªn hiÖp ho¸; ph¸t triÓn m¹nh c¶ kinh tÕ tËp thÓ vµ kinh tÕ quèc doanh; b¶o ®¶m cho s¶n xuÊt ph¸t triÓn toµn diÖn, c©n ®èi, ph¸t huy søc m¹nh chung cña c¶ n−íc vµ ë tõng vïng, g¾n bã chÆt chÏ gi÷a n«ng nghiÖp víi l©m nghiÖp, ng− nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, gi÷a s¶n xuÊt víi chÕ biÕn vµ l−u th«ng, tho¸t ra khái lèi tæ chøc s¶n xuÊt ph©n t¸n cña s¶n xuÊt nhá.


Th«ng qua tæ chøc l¹i lao ®éng theo h−íng chuyªn m«n ho¸, chóng ta tæ chøc vµ sö dông lùc l−îng lao ®éng trªn quy m« lín, tËn dông nh÷ng ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng hiÖn cã, tiÕp thu cã hiÖu qu¶ sù chi viÖn cña c«ng nghiÖp, ®Ó tËp trung søc lµm thuû lîi, tÝch cùc gi¶i quyÕt c«ng cô vµ søc kÐo (c¬ giíi vµ sóc vËt), t¨ng vô, phôc ho¸, khai hoang, x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho n«ng nghiÖp; t¹o nªn nh÷ng hÖ thèng c¬ së vËt chÊt vµ kü thuËt th«ng suèt, ®ång bé cho tÊt c¶ çc kh©u trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, chÕ biÕn, tiªu thô; t¹o nªn c¬ së phóc lîi míi ë n«ng th«n vµ phôc vô tèt cho ®êi sèng. Th«ng qua x©y dùng hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý míi trong n«ng nghiÖp, chóng ta x©y dùng ngµnh qu¶n lý n«ng nghiÖp tËp trung thèng nhÊt vµ cã hiÖu lùc, thËt sù ®i vµo qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý kinh doanh, thùc hiÖn qu¶n lý theo ngµnh kÕt hîp víi qu¶n lý theo ®Þa ph−¬ng vµ vïng l·nh thæ. X©y dùng huyÖn thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp, x©y dùng hîp t¸c x· thµnh çc ®¬n vÞ kinh tÕ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, x©y dùng n«ng tr−êng, l©m tr−êng thµnh çc xÝ nghiÖp n«ng, l©m, c«ng nghiÖp. Tõ ®Êy t¹o nªn mèi quan hÖ mËt thiÕt víi nhau gi÷a çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, huyÖn vµ ngµnh qu¶n lý trong mét c¬ cÊu qu¶n lý chung cña ngµnh n«ng nghiÖp vµ l©m nghiÖp, g¾n víi c«ng nghiÖp vµ toµn bé nÒn kinh tÕ. Th«ng qua x©y dùng chÕ ®é, chÝnh s¸ch qu¶n lý míi, ®iÒu hµnh nÒn n«ng nghiÖp theo mét quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch chung, theo quy tr×nh, chÕ ®é vµ ®Þnh møc, ph¸t huy vai trß chñ ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt c¬ së, thùc hiÖn kinh doanh h¹ch to¸n, b¶o ®¶m cho çc ®¬n vÞ c¬ së cã tÝch luü ®Ó t¸i s¶n xuÊt më réng. Th«ng qua x©y dùng chÕ ®é l·nh ®¹o, qu¶n lý míi, t¨ng c−êng chøc n¨ng l·nh ®¹o toµn diÖn cña §¶ng, chøc n¨ng qu¶n lý kinh tÕ cña chÝnh quyÒn vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng. §ång thêi tõ yªu cÇu cña tæ chøc s¶n xuÊt, tæ chøc qu¶n lý ®Ó bè trÝ, s¾p xÕp bé m¸y qu¶n lý n«ng nghiÖp, c¶i tiÕn lÒ lèi lµm viÖc, gi¶i quyÕt mèi quan hÖ víi çc ngµnh cã liªn quan ®Õn

n«ng nghiÖp vµ bè trÝ, s¾p xÕp l¹i hîp lý h¬n ®éi ngò çn bé kinh tÕ, kü thuËt, qu¶n lý n«ng nghiÖp. Lµm nh− vËy còng lµ ®ång thêi ®Èy m¹nh thùc hiÖn ba cuéc çch m¹ng, lÊy çch m¹ng khoa häc kü thuËt lµm then chèt, g¾n bã chÆt chÏ gi÷a c¶i t¹o vµ x©y dùng, gi÷a x¸c lËp vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt víi t¨ng c−êng lùc l−îng s¶n xuÊt. Chóng ta ph¶i qu¸n triÖt nhiÖm vô trung t©m trong suèt thêi kú qu¸ ®é lµ ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa vµ trong kÕ ho¹ch 5 n¨m tr−íc m¾t ph¶i n¾m nhiÖm vô träng t©m tr−íc m¾t lµ n«ng nghiÖp. Chóng ta ph¶i tËp trung sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña §¶ng, cña Nhµ n−íc vµ huy ®éng lùc l−îng cña çc ®oµn thÓ nh©n d©n, nh»m t¹o ra mét sù chuyÓn biÕn çch m¹ng vÒ t− t−ëng, thµnh cao trµo çch m¹ng s«i næi, liªn tôc trong quÇn chóng vµ t¹o ra mét sù chuyÓn biÕn thËt sù m¹nh mÏ vÒ tæ chøc thùc hiÖn cña çc ngµnh, çc cÊp, thùc hiÖn mét biÕn chuyÓn míi trong c¬ cÊu cña n«ng nghiÖp vµ kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a n«ng - l©m - c«ng nghiÖp, ph¸t huy ®−îc nh÷ng kh¶ n¨ng tiÒm tµng, kh¾c phôc cã hiÖu qu¶ çc thiÕu sãt vµ nh−îc ®iÓm, quyÕt t©m thùc hiÖn cho kú ®−îc nh÷ng môc tiªu, nhiÖm vô n«ng nghiÖp ®· ®Ò ra.

PhÇn thø hai

Bè trÝ s¶n xuÊt ®Õn n¨m 1980, viÖc ph©n bè lao ®éng, më réng diÖn tÝch vµ t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho n«ng nghiÖp

I - Bè trÝ s¶n xuÊt vÒ trång trät vµ ch¨n nu«i

ViÖc bè trÝ çc c©y, con tõ nay ®Õn 1980, nh»m tËp trung

gi¶i quyÕt tèt h¬n vÊn ®Ò ¨n (bao gåm c¶ l−¬ng thùc, thùc

phÈm), ®ång thêi gãp phÇn ®Èy m¹nh n«ng - l©m nghiÖp ph¸t


triÓn mét b−íc theo h−íng toµn diÖn, ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu

vÒ n«ng, l©m s¶n xuÊt khÈu vµ lµm nguyªn liÖu cho c«ng

nghiÖp trong n−íc. VÒ ¨n, ®i ®«i víi viÖc t¨ng thªm khÈu phÇn, cßn ph¶i cã mét c¬ cÊu thÝch hîp víi ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt tõng vïng, bao gåm: chÊt bét (lóa vµ mµu quy thãc b×nh qu©n 240 kg/ng−êi/n¨m), rau qu¶ (b×nh qu©n 90kg/ng−êi/n¨m), ç (b×nh qu©n 15 kg/ng−êi/n¨m), thÞt (b×nh qu©n 10 kg/ng−êi/n¨m), n−íc chÊm (ë n«ng th«n chñ yÕu lµ t−¬ng; ë thµnh phè chñ yÕu lµ n−íc m¾m vµ x× dÇu, b×nh qu©n 4,8 lÝt/ng−êi/n¨m), ®−êng, mËt (b×nh qu©n 4,5 kg/ng−êi/n¨m), ®Ëu t−¬ng (b×nh qu©n 2,5 kg/ng−êi/n¨m), trøng (b×nh qu©n 48 qu¶/ng−êi/n¨m). Riªng vÒ s÷a míi chØ ®¸p øng ®−îc ë mét møc ®é nhÊt ®Þnh cho nh÷ng ®èi t−îng nhÊt ®Þnh.

§Ó cã ®−îc c¬ cÊu vµ khÈu phÇn b÷a ¨n nh− trªn, ®Õn n¨m 1980, c¶ n−íc ph¶i phÊn ®Êu cã 21 triÖu tÊn l−¬ng thùc, 4,8 triÖu tÊn rau qu¶, trªn 1 triÖu tÊn ç, 1 triÖu tÊn thÞt h¬i çc lo¹i, 250 triÖu lÝt n−íc chÊm, 25 v¹n tÊn ®−êng, 14 v¹n tÊn ®Ëu t−¬ng, 3,5 tû qu¶ trøng. 1. §èi víi môc tiªu 21 triÖu tÊn l−¬ng thùc vµ ph¸t triÓn çc lo¹i c©y thùc phÈm Tr−íc hÕt, c¶ n−íc ph¶i tËp trung cao ®é mäi nç lùc ®Ó th©m canh, t¨ng vô vµ më thªm diÖn tÝch trång lóa, ®−a diÖn tÝch gieo trång lóa c¶ n¨m tõ 4,85 triÖu hÐcta lªn gÇn 6,5 triÖu hÐcta, t¨ng h¬n gÇn 1,7 triÖu hÐcta so víi n¨m 1975 (trong ®ã t¨ng 60 v¹n hÐcta do phôc ho¸ vµ khai hoang, t¨ng trªn 1 triÖu hÐcta do t¨ng vô). §ång thêi, ®−a n¨ng suÊt lóa b×nh qu©n hiÖn nay kho¶ng 21 - 22 t¹/hÐcta vô lªn gÇn 26 t¹/hÐcta vô, nh»m ®¹t s¶n l−îng thãc c¶ n−íc kho¶ng 17 triÖu tÊn; çc tØnh miÒn B¾c phÊn ®Êu ®¹t 6,5 triÖu tÊn thãc vµ çc tØnh miÒn Nam phÊn ®Êu ®¹t 10,5 triÖu tÊn.

MÆt kh¸c, ph¶i cã nh÷ng chuyÓn biÕn m¹nh mÏ vÒ s¶n

xuÊt vµ chÕ biÕn mµu, phÊn ®Êu ®¹t 2,2 triÖu hÐcta, t¨ng h¬n

gÊp bèn lÇn hiÖn nay (chiÕm 25% diÖn tÝch gieo trång c©y

l−¬ng thùc) vµ ®−a s¶n l−îng mµu quy thãc lªn trªn 5,5 triÖu

tÊn (chiÕm 26% s¶n l−îng l−¬ng thùc). Ph¶i h×nh thµnh

nh÷ng vïng tËp trung s¶n xuÊt mµu hµng hãa g¾n liÒn víi

c«ng nghiÖp chÕ biÕn; çc vïng kh¸c còng ph¶i s¶n xuÊt vµ

¨n mµu víi tû lÖ kh¸ cao, nhÊt lµ nh÷ng n¬i cã Ýt diÖn tÝch

trång lóa. VÒ çc lo¹i mµu cã h¹t, tr−íc hÕt ph¶i ®Èy m¹nh

ph¸t triÓn vµ th©m canh c©y ng«, ®−a diÖn tÝch lªn 70 v¹n

hÐcta, gÊp gÇn hai lÇn hiÖn nay, víi møc phÊn ®Êu n¨ng suÊt

b×nh qu©n kho¶ng 20 t¹/hÐcta; c©y cao l−¬ng, ®−a diÖn tÝch

lªn 10 v¹n hÐcta, víi møc phÊn ®Êu n¨ng suÊt b×nh qu©n 15

t¹/hÐcta. Riªng 35 v¹n hÐcta ng« trång tËp trung ë mét sè

vïng cña §«ng Nam Bé, ®ång b»ng s«ng Cöu Long, T©y

Nguyªn, duyªn h¶i Trung Bé, Khu IV cò vµ mét sè vïng b·i

cña ®ång b»ng, trung du vµ miÒn nói B¾c Bé, ph¶i phÊn ®Êu

®¹t n¨ng suÊt b×nh qu©n 25 t¹/hÐcta, trong ®ã cã 6 v¹n hÐcta

ng« cao s¶n ®−îc chñ ®éng t−íi n−íc, phÊn ®Êu ®¹t b×nh

qu©n 40 t¹/hÐcta. VÒ çc lo¹i mµu cã cñ, bè trÝ c©y s¾n 70

v¹n hÐcta (gÊp ba lÇn diÖn tÝch hiÖn nay), víi møc phÊn ®Êu

b×nh qu©n n¨ng suÊt 12 tÊn cñ/hÐcta, tËp trung chñ yÕu ë

T©y Nguyªn, §«ng Nam Bé, ®ång b»ng s«ng Cöu Long,

duyªn h¶i Trung Bé vµ mét sè vïng thuéc trung du, miÒn nói

B¾c Bé; c©y khoai lang ph¶i ®−a lªn 45 v¹n hÐcta (gÊp hai

lÇn diÖn tÝch hiÖn nay), víi møc phÊn ®Êu b×nh qu©n n¨ng

suÊt 8 tÊn cñ/hÐcta, tËp trung chñ yÕu ë mét sè vïng thuéc

duyªn h¶i Trung Bé, Khu IV cò, ®ång b»ng s«ng Cöu Long

vµ trung du B¾c Bé, trªn nh÷ng ®Êt mµu pha çt vµ nh÷ng

®Êt míi lµm mét vô lóa. Riªng ®ång b»ng s«ng Hång vµ mét


sè tØnh thuéc Khu IV cò ph¶i ®−a c©y khoai t©y vµo c¬ cÊu

l−¬ng thùc vµ tÝch cùc t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn m¹nh vô ®«ng

®Ó më réng diÖn tÝch khoai t©y lªn kho¶ng 20 v¹n hÐcta (gÊp

h¬n 5 lÇn hiÖn nay), víi møc phÊn ®Êu b×nh qu©n n¨ng suÊt

kho¶ng 12 tÊn cñ/hÐcta trë lªn. Nh÷ng lo¹i c©y mµu cã ý nghÜa lín nh− trªn, võa ph¶i s¶n xuÊt tËp trung thµnh vïng lín do quèc doanh vµ hîp t¸c x· phô tr¸ch, võa cã thÓ s¶n xuÊt ph©n t¸n ë tõng vïng, trªn c¶ ®Êt kinh tÕ phô cña gia ®×nh x· viªn. §èi víi çc lo¹i c©y cã cñ hoÆc cã h¹t kh¸c nh− m×, m¹ch, kª, tõ, l¹c, dong riÒng, khoai sä, khoai n−íc... còng ph¶i ra søc ph¸t triÓn ®Ó t¨ng thªm khÈu phÇn l−¬ng thùc cho ng−êi vµ t¹o thªm nguån chÊt bét lµm thøc ¨n cho gia sóc, b»ng çch tËn dông tÊt c¶ nh÷ng diÖn tÝch hiÖn nay ch−a ®−a vµo s¶n xuÊt, ®Êt quanh nhµ, ®Êt trong v−ên, ®Êt ®Çu thõa ®u«i thÑo. Cïng víi viÖc phÊn ®Êu ®¹t vµ v−ît 21 triÖu tÊn l−¬ng thùc, ph¶i bè trÝ tèt çc lo¹i c©y thùc phÈm, võa ph¸t triÓn réng r·i ®Ó ®¸p øng çc nhu cÇu ph©n t¸n, võa ph¶i h×nh thµnh çc vïng tËp trung phôc vô çc thµnh phè vµ khu c«ng nghiÖp. DiÖn tÝch çc lo¹i rau ®Ëu c¶ n−íc sÏ ®−a lªn 53 v¹n hÐcta, gÊp gÇn ba lÇn r−ìi hiÖn nay, trong ®ã riªng çc lo¹i ®Ëu ®ç (ch−a kÓ ®Ëu t−¬ng) lµ 25 v¹n hÐcta, gÊp 5 lÇn hiÖn nay; çc vïng rau tËp trung phôc vô çc thµnh phè vµ khu c«ng nghiÖp lµ 5 v¹n hÐcta, vïng rau xuÊt khÈu lµ 4 v¹n hÐcta. Trong c¬ cÊu çc lo¹i rau qu¶ ë tÊt c¶ çc vïng, cÇn chó träng c©y bÝ ng«. VÒ çc lo¹i c©y cã ®¹m vµ cã dÇu, ®−a ®Ëu t−¬ng lªn 30 v¹n hÐcta, tËp trung ë phÝa Nam kho¶ng 24 v¹n hÐcta, trong ®ã ®ång b»ng s«ng Cöu Long 12 v¹n hÐcta, §«ng Nam Bé vµ T©y Nguyªn, mçi n¬i trªn 5 v¹n hÐcta. §−a l¹c lªn 15 v¹n hÐcta, miÒn B¾c 4,5 v¹n hÐcta, miÒn Nam 10,5 v¹n hÐcta; võng lªn 5 v¹n hÐcta, miÒn B¾c 2 v¹n hÐcta, miÒn Nam 3 v¹n hÐcta. Mét sè c©y kh¸c nh− së, cä dÇu, ®µo lén hét, v.v. cÇn

ph¸t triÓn ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn, ®Ó cung cÊp thªm dÇu thùc vËt cho b÷a ¨n. 2. §èi víi çc lo¹i c©y c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶ vµ c©y lµm thuèc §Ó gãp phÇn nhanh chãng tù gi¶i quyÕt ®−îc vÊn ®Ò mÆc, c©y b«ng dù kiÕn ®−a lªn 7 v¹n hÐcta (miÒn B¾c 5.000 hÐcta, miÒn Nam 6,5 v¹n hÐcta, tËp trung chñ yÕu ë ThuËn H¶i, Phó Kh¸nh, Cheo Reo), nh»m phÊn ®Êu ®¹t trªn 2 v¹n tÊn b«ng x¬, ®ång thêi tiÕp tôc tÝnh to¸n kh¶ n¨ng cung cÊp l−¬ng thùc, cè g¾ng ®−a diÖn tÝch b«ng lªn 10 v¹n hÐcta. C©y d©u t»m ®−a lªn trªn 2 v¹n hÐcta, chñ yÕu lµ trång trªn ®Êt ®åi: miÒn B¾c 7.000 hÐcta, tËp trung ë Hµ S¬n B×nh, mét phÇn ë Hµ Nam Ninh vµ Th¸i B×nh; miÒn Nam 1,3 v¹n hÐcta tËp trung ë L©m §ång, Qu¶ng Nam - §µ N½ng, NghÜa B×nh, nh»m ®¹t kho¶ng 700 tÊn t¬. VÒ çc c©y ®ay, cãi..., kh¶ n¨ng më thªm diÖn tÝch ë miÒn B¾c bÞ h¹n chÕ (3,7 v¹n hÐcta) nh−ng cã thÓ më ra m¹nh ë miÒn Nam (kho¶ng 7 v¹n hÐcta), tËp trung chñ yÕu ë çc vïng ®Êt b·i thuéc ®ång b»ng s«ng Cöu Long nh− Long An, An Giang, §ång Th¸p, HËu Giang, Kiªn Giang, Minh H¶i... MÝa sÏ ®−a lªn gÇn 15 v¹n hÐcta. Ngoµi çc vïng tËp trung cung cÊp nguyªn liÖu cho çc nhµ m¸y ®−êng ®· cã, sÏ h×nh thµnh thªm mét sè vïng mÝa míi nh− Sao Vµng, §«ng Nam Bé... b¶o ®¶m cung cÊp ®ñ mÝa cho çc nhµ m¸y míi sÏ x©y dùng. §ång thêi tiÕp tôc duy tr× mét sè vïng hiÖn cßn trång ph©n t¸n vµ quy m« nhá, kÕt hîp c«ng cô Ðp c¬ khÝ vµ thñ c«ng, nh»m gi¶i quyÕt mét phÇn ®−êng mËt vµ n−íc ngät cho nh©n d©n tõng tØnh. Thuèc l¸: sÏ ®−a lªn trªn 4 v¹n hÐcta, tËp trung ë mét sè vïng: ®ång b»ng s«ng Hång 71.000 hÐcta, trung du vµ miÒn nói B¾c Bé 1,2 v¹n hÐcta, Khu IV cò 3.000 hÐcta, duyªn h¶i Trung Bé 4.000 hÐcta, §«ng Nam Bé 7.500 hÐcta vµ ®ång b»ng s«ng Cöu Long 7.500 hÐcta. Cao su cÇn ®−îc ch¨m sãc, tu bæ ®Ó thu ho¹ch hÕt diÖn tÝch 6,4 v¹n hÐcta hiÖn cã; ®ång thêi, tÝch cùc chuÈn bÞ gièng vµ tæ


chøc khai hoang ®Ó trång thªm kho¶ng 5 - 6 v¹n hÐcta, vµ cã s¶n l−îng 5 v¹n tÊn mñ kh«. VÒ l©u dµi, nªn tÝnh to¸n viÖc më réng diÖn tÝch cao su h−íng chñ yÕu vµo nh÷ng vïng ®Êt badan cña T©y Nguyªn, ®Ó dµnh nh÷ng vïng ®Êt t−¬ng ®èi b»ng ph¼ng (nhÊt lµ nh÷ng vïng ®Êt x¸m) ë §«ng Nam Bé cho viÖc ph¸t triÓn nh÷ng c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy vµ çc c©y mµu l−¬ng thùc. §èi víi chÌ vµ cµ phª, ®Êt ®ai më ra cßn nhiÒu, v× chñ yÕu lµ ®Êt dèc, kh«ng lÊn vµo ®Êt trång çc c©y l−¬ng thùc; kü thuËt trång kh«ng qu¸ phøc t¹p; gièng còng kh«ng thiÕu vµ viÖc chÕ biÕn kh«ng khã; cã thÓ chñ ®éng tÝnh to¸n më réng thªm diÖn tÝch theo h−íng cè g¾ng tho¶ m·n tíi møc cao nhÊt yªu cÇu tiªu dïng trong n−íc vµ xuÊt khÈu. ChÌ sÏ ®−a lªn 8,5 v¹n hÐcta, tËp trung chñ yÕu ë trung du vµ miÒn nói B¾c Bé, vµ mét sè vïng thuéc L©m §ång, Gia Lai - Kon Tum ë phÝa Nam. Cµ phª còng cÇn ph¸t triÓn nhanh, chñ yÕu ë T©y Nguyªn víi diÖn tÝch trång míi kho¶ng 5 v¹n hÐcta vµ cè g¾ng phÊn ®Êu ®−a lªn cao h¬n n÷a. C©y hå tiªu, c©y quÕ sÏ ®−îc bè trÝ tËp trung ë mét sè vïng (Phó Quèc, §«ng Nam Bé, NghÜa B×nh, Qu¶ng Nam- §µ N½ng, Thanh Ho¸...) ®Ó b¶o ®¶m yªu cÇu xuÊt khÈu. VÒ c©y ¨n qu¶, c©y døa dù kiÕn ®−a lªn 10 v¹n hÐcta, ph©n bè kho¶ng 3 v¹n hÐcta ë trung du, miÒn nói B¾c Bé vµ Khu IV cò, cßn th× tËp trung chñ yÕu ë çc tØnh thuéc duyªn h¶i, §«ng Nam Bé vµ trªn ®Êt phÌn ch−a ®−îc c¶i t¹o cña ®ång b»ng s«ng Cöu Long. C©y chuèi dù kiÕn ®−a lªn 7,5 v¹n hÐcta, trong ®ã cã 2 v¹n hÐcta ë miÒn B¾c, cßn th× tËp trung chñ yÕu ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long, §«ng Nam Bé vµ T©y Nguyªn. C©y dõa cÇn sím ®−îc ®Èy m¹nh, c¶ n−íc cã 7,6 v¹n hÐcta, trong ®ã trång míi h¬n 3 v¹n hÐcta, tËp trung trªn nh÷ng vïng ®Êt çt ven biÓn tõ NghÖ TÜnh trë vµo (duyªn h¶i Trung Bé h¬n 1 v¹n hÐcta, ®ång b»ng Nam Bé gÇn 6 v¹n hÐcta). Ngoµi ra, ph¶i ®Èy m¹nh ph¸t triÓn çc c©y ¨n qu¶ nhiÖt ®íi kh¸c nh−: xoµi, ®u ®ñ, ch«m ch«m, vó s÷a, xoµi riªng, m¨ng

côt... ë miÒn Nam, võa trång thµnh vïng tËp trung theo quy ho¹ch vµ kh«ng lÊn vµo ®Êt lóa, võa trång ph©n t¸n quanh nhµ vµ trong v−ên; ®Èy m¹nh ph¸t triÓn viÖc trång cam, chanh, b−ëi, v¶i, nh·n... trªn çc vïng ®Êt ®åi, ®Êt b·i, ven ®ª, ven ®−êng ë miÒn B¾c vµ trång çc c©y ¨n qu¶ «n ®íi nh− ®µo, lª, t¸o, mËn... trªn çc vïng nói cao. C©y mÝt còng cÇn ®−îc nghiªn cøu trång tËp trung trªn mét sè vïng ®Êt ®åi ë miÒn B¾c vµ ph¸t triÓn ë mét sè vïng miÒn Nam. §èi víi çc c©y lµm thuèc, víi tinh thÇn b¶o ®¶m çc nhu cÇu chñ yÕu vÒ ch÷a bÖnh vµ tiÕn tíi cã thÓ xuÊt khÈu mét phÇn, trong 5 n¨m nµy, ngoµi viÖc tËn dông nh÷ng ®Êt d−íi t¸n rõng, sÏ bè trÝ diÖn tÝch c©y lµm thuèc kho¶ng 1,5 v¹n hÐcta (gÊp 5 lÇn hiÖn nay), tËp trung ë mét sè vïng thuéc trung du vµ miÒn nói B¾c Bé kho¶ng 7.000 hÐcta vµ ë miÒn Nam kho¶ng 8.000 hÐcta. Çc c©y lÊy tinh dÇu (s¶, b¹c hµ, h−¬ng nhu...) cÇn ®−îc chØ ®¹o kÕt hîp gi÷a trång thµnh vïng víi tËn dông ®Êt trång ph©n t¸n. Riªng c©y thuèc phiÖn do yªu cÇu trong n−íc vµ xuÊt khÈu cã thÓ thµnh lËp mét sè n«ng tr−êng quèc doanh chuyªn s¶n xuÊt vµ giao cho qu©n ®éi phô tr¸ch. 3. §èi víi yªu cÇu ®Èy m¹nh ph¸t triÓn ch¨n nu«i

TÝch cùc t¹o mäi ®iÒu kiÖn nhanh chãng ®−a ch¨n nu«i

lªn thµnh mét ngµnh s¶n xuÊt chÝnh, h×nh thµnh çc vïng

ch¨n nu«i tËp trung, cã hÖ thèng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt b¶o

®¶m c©n ®èi v÷ng ch¾c çc mÆt nh− ®èi víi trång trät, ®Ó ®Õn

1980, cã thÓ cung cÊp ®−îc: - 1,1 triÖu tÊn thÞt h¬i çc lo¹i (trong ®ã cã 80 v¹n tÊn thÞt lîn, 8 v¹n tÊn thÞt tr©u bß vµ 24 v¹n tÊn thÞt gia cÇm). - 3,5 tû qu¶ trøng (trong ®ã cã 500 triÖu trøng gµ c«ng nghiÖp). - 9.000 tÊn s÷a vµ 1.200 tÊn mËt ong. - 40 v¹n tÊn ç, t«m n−íc ngät vµ lî... Dù kiÕn bè trÝ nh÷ng chØ tiªu chñ yÕu vÒ kÕ ho¹ch ch¨n nu«i nh− sau:


- §µn lîn, sÏ ®−a tõ 8,73 triÖu con (n¨m 1975) lªn 16,5 triÖu con (n¨m 1980), trong ®ã miÒn B¾c cã 8 triÖu con, miÒn Nam cã 8,5 triÖu con. Träng l−îng xuÊt chuång còng ®−îc n©ng lªn tõ b×nh qu©n 48 kg/con lªn 55kg/con, trong ®ã miÒn B¾c tõ 43 kg/con lªn 50kg/con, vµ miÒn Nam tõ 60 kg/con lªn 80 kg/con. - §µn tr©u: tõ 2,19 triÖu con (n¨m 1975) lªn 2,63 triÖu con (n¨m 1980), trong ®ã miÒn B¾c cã 2,09 triÖu con vµ miÒn Nam cã 55 v¹n con. X©y dùng ®µn tr©u s÷a ®¹t kho¶ng 1 v¹n con, trong ®ã cã 1.000 con b¾t ®Çu ®−îc v¾t s÷a, bè trÝ ë Phïng Th−îng (Hµ Nam Ninh), Thanh Ch−¬ng (NghÖ TÜnh), B¶o Yªn (Hoµng Liªn S¬n), Thanh Ba (VÜnh Phó), Long Kh¸nh (miÒn Nam). - §µn bß: tõ 1,461 triÖu con (n¨m 1975) ph¸t triÓn lªn 2,100 triÖu con (n¨m 1980), trong ®ã miÒn B¾c cã 90 v¹n con, miÒn Nam cã 1,125 triÖu con. X©y dùng ®µn bß s÷a ®¹t kho¶ng 3 v¹n con, tËp trung chñ yÕu ë Méc Ch©u vµ L©m §ång, trong ®ã 9.000 con b¾t ®Çu ®−îc v¾t s÷a. Mét sè khu c«ng nghiÖp vµ thµnh phè cã yªu cÇu vÒ s÷a t−¬i sÏ quy ho¹ch nh÷ng khu vùc ch¨n nu«i bß s÷a quy m« nhá cì 300 - 500 con nh− Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh. §ång thêi, ph¸t triÓn réng r·i çc vïng bß thÞt tõ Thanh Ho¸ trë vµo ®Õn ThuËn H¶i, miÒn §«ng Nam Bé, §¾c L¾c, Gia Lai - Kon Tum. - §µn gia cÇm sÏ ph¸t triÓn tõ 90 triÖu con (n¨m 1975) lªn 170 triÖu con (n¨m 1980), trong ®ã miÒn B¾c 80 triÖu con, miÒn Nam 90 triÖu con. Riªng ®µn gµ nu«i theo ph−¬ng ph¸p c«ng nghiÖp dù kiÕn ®¹t kho¶ng 8,5 triÖu con, vµ ®µn vÞt ®Î kho¶ng 10 triÖu con. - DiÖn tÝch nu«i trång vµ khai th¸c çc lo¹i thñy, h¶i s¶n sÏ t¨ng m¹nh, trong ®ã diÖn tÝch nu«i trång t¨ng tõ 15 v¹n hÐcta lªn 40 v¹n hÐcta (mçi miÒn Nam B¾c cã kho¶ng 20 v¹n hÐcta), vµ phÊn ®Êu thu ®−îc b×nh qu©n trªn 1 tÊn/hÐcta. - §µn ong sÏ ph¸t triÓn tõ 4 v¹n ®µn (n¨m 1976) lªn 12 v¹n ®µn (n¨m 1980), trong ®ã miÒn B¾c cã 7 v¹n ®µn vµ miÒn Nam cã 5 v¹n ®µn.

Ngoµi ra, tuú theo kh¶ n¨ng, yªu cÇu vµ ®Æc ®iÓm tõng n¬i, nh÷ng con gia sóc, gia cÇm kh¸c còng cÇn ®−îc quan t©m ph¸t triÓn nh− ngùa ë vïng nói cao ®Ó phôc vô vËn chuyÓn t¹i chç; dª, chñ yÕu ë nh÷ng vïng nói ®¸, h¶i ®¶o, cã thÓ võa cho thÞt, võa cho s÷a; thá, ë nh÷ng vïng s½n rau vµ l¸ xanh; ngan, ngçng, ë nh÷ng vïng cã nhiÒu rau, cá, v.v..

Nh×n chung, nh÷ng vïng träng ®iÓm ch¨n nu«i lîn vµ gµ,

vÞt th−êng còng lµ nh÷ng vïng träng ®iÓm s¶n xuÊt l−¬ng

thùc, nhÊt lµ çc vïng träng ®iÓm lóa, ph¶i tËn dông ph©n

chuång ®Ó th©m canh cho lóa vµ mµu. §ång b»ng s«ng Hång,

®ång b»ng s«ng Cöu Long võa lµ nh÷ng vïng träng ®iÓm lóa,

võa lµ nh÷ng vïng träng ®iÓm ch¨n nu«i lîn, vÞt vµ gµ. §«ng

Nam Bé vµ T©y Nguyªn lµ vïng träng ®iÓm mµu vµ c©y c«ng

nghiÖp, cÇn tËn dông çc lo¹i mµu vµ ph¸t huy n¨ng lùc çc

xÝ nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n, chÕ biÕn thøc ¨n gia sóc ®Ó ®Èy

m¹nh ph¸t triÓn ®µn lîn vµ ®µn gia cÇm. Çc vïng kh¸c nh−

trung du vµ miÒn nói B¾c Bé, Khu IV cò, duyªn h¶i Trung

Bé, võa ph¶i t¨ng nhanh ®µn tr©u bß, võa ®Èy m¹nh ph¸t

triÓn ®µn lîn vµ gia cÇm, ®Ó gãp phÇn c©n ®èi t¹i chç nguån

ph©n bãn cho trång trät vµ gãp phÇn t¨ng thªm çc s¶n

phÈm ch¨n nu«i (thÞt, s÷a, trøng, da) cho c¶ n−íc. VÒ tæ chøc s¶n xuÊt, ë tÊt c¶ çc vïng miÒn B¾c, viÖc ch¨n nu«i lîn chñ yÕu vÉn dùa vµo hîp t¸c x· vµ gia ®×nh n«ng d©n; ®−a ®µn lîn thÞt do çc hîp t¸c x· ch¨n nu«i tËp thÓ lªn kho¶ng 1,5 triÖu con, víi nh÷ng tr¹i lîn quy m« 50 - 100 tÊn thÞt/n¨m. §èi víi lîn do gia ®×nh n«ng d©n ch¨n nu«i, phÊn ®Êu mçi hé s¶n xuÊt b×nh qu©n 80 - 100 kg thÞt/n¨m. §ång thêi, kÕt hîp víi viÖc më çc n«ng tr−êng s¶n xuÊt lóa vµ mµu, khu vùc quèc doanh ë c¶ hai miÒn Nam B¾c cÇn cè g¾ng phÊn ®Êu nu«i ®−îc kho¶ng 70 v¹n lîn thÞt. Riªng ë çc vïng thÞt thùc phÈm phôc vô çc thµnh phè vµ khu c«ng nghiÖp, ph¶i x©y dùng ®−îc mét sè xÝ nghiÖp quèc doanh


ch¨n nu«i cì 300-500-1.000 tÊn thÞt lîn/n¨m, mét sè xÝ nghiÖp ch¨n nu«i gµ theo ph−¬ng ph¸p c«ng nghiÖp vµ mét sè kho l¹nh cã c«ng suÊt dù tr÷ kho¶ng 1/2 khèi l−îng thÞt yªu cÇu h»ng n¨m cña nh÷ng vïng nµy, th× míi chñ ®éng ®−îc trong viÖc cung cÊp thÞt, trøng vµ b¶o ®¶m ®−îc c¬ cÊu chu chuyÓn trong kh©u nu«i d−ìng ®µn lîn thÞt. VÒ tr©u bß, viÖc ch¨n nu«i chñ yÕu dùa vµo quèc doanh vµ tËp thÓ; ®ång thêi còng khuyÕn khÝch gia ®×nh ch¨n nu«i ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn, nhÊt lµ ë çc vïng ®åi nói vµ nh÷ng vïng cã s½n nguån thøc ¨n. CÇn tæ chøc tèt viÖc ch¨n th¶, gi¶i quyÕt thøc ¨n vµ çc kh©u chuång tr¹i, ch¨m sãc, thó y. §i vµo tõng vïng, nhiÖm vô cô thÓ vÒ trång trät vµ ch¨n nu«i ph¶i b¶o ®¶m nh− sau: a) Vïng ®ång b»ng s«ng Hång: víi diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp hiÖn cã kho¶ng 81,4 v¹n hÐcta vµ kh¶ n¨ng më réng thªm kh«ng cßn nhiÒu (chØ kho¶ng h¬n 10 v¹n hÐcta). Ngoµi lóa lµ c©y trång chÝnh, ë nhiÒu n¬i trong vïng, cßn cã mét sè c©y mµu l−¬ng thùc nh− ng«, khoai lang, khoai t©y... vµ mét sè c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy nh− mÝa, ®ay, cãi, d©u t»m... VÒ ch¨n nu«i, nh÷ng s¶n phÈm chñ yÕu cã thÓ ph¸t triÓn nhanh lµ: lîn, gia cÇm (trong ®ã cã vÞt thÞt vµ vÞt ®Î), tr©u, ç n−íc ngät vµ n−íc lî... §Ó gi¶m bít nh÷ng khã kh¨n trong vËn chuyÓn vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®−a toµn bé khèi l−îng l−¬ng thùc thõa cña phÝa Nam vµo dù tr÷ Nhµ n−íc (tiÕn tíi cã thÓ giµnh mét phÇn cho xuÊt khÈu), ®ång b»ng s«ng Hång ph¶i cïng víi çc vïng kh¸c cña phÝa B¾c phÊn ®Êu b¶o ®¶m c¬ b¶n trang tr¶i t¹i chç ®−îc nhu cÇu ¨n cho c¶ khu vùc phi n«ng nghiÖp vµ nh÷ng n¬i thiÕu l−¬ng thùc. §Ó ®¹t tíi môc tiªu nµy, cÇn tËp trung søc lµm tèt viÖc th©m canh lóa, phÊn ®Êu ®−a b×nh qu©n n¨ng suÊt lóa tõ gÇn 28 t¹/ha vô lªn 31 t¹/ha vô. MÆt kh¸c, cÇn tranh thñ tËn dông mäi kh¶ n¨ng t¨ng thªm diÖn tÝch lóa, nh− san ghÒnh lÊp tròng, sö dông ®Êt m¹, lµm thªm c«ng tr×nh thuû lîi ®Ó lÊn óng vµ t¨ng vô; chó ý b¶o vÖ nh÷ng ruéng cÊy lóa hiÖn cã, kh«ng ®Ó bÞ hôt v× x©y dùng c¬ b¶n

hoÆc v× nh÷ng c©y kh¸c chen vµo. §èi víi mét sè c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy nh− mÝa, ®ay, d©u t»m... chØ nªn gi÷ v÷ng diÖn tÝch nh− hiÖn nay vµ ®i vµo quy ho¹ch tËp trung ®Ó th©m canh h¬n n÷a. §ång thêi tranh thñ s¶n xuÊt thªm nhiÒu mµu theo hai h−íng: tÝch cùc më réng vô ®«ng ®Ó ph¸t triÓn m¹nh c©y khoai t©y (phÊn ®Êu cã 15 v¹n hÐcta víi s¶n l−îng 1,8 triÖu tÊn cñ); ®Çu t− thªm ®iÒu kiÖn vËt chÊt kü thuËt vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt ë çc b·i ven s«ng ®Ó h×nh thµnh mét sè vïng chuyªn canh trång hai vô ng«/n¨m (phÊn ®Êu cã 4 v¹n hÐcta víi s¶n l−îng 10 v¹n tÊn ng« h¹t). Nh− vËy míi cã kh¶ n¨ng ®−a s¶n l−îng l−¬ng thùc trong vïng lªn trªn 4 triÖu tÊn (trong ®ã 3, 18 triÖu tÊn thãc vµ 90 v¹n tÊn mµu quy thãc), ®ñ b¶o ®¶m nhu cÇu ¨n t¹i chç vµ cung cÊp cho Nhµ n−íc mét triÖu tÊn thãc hµng ho¸.

KÕt hîp víi ®Èy m¹nh th©m canh cao ®é, t¨ng n¨ng suÊt

c©y trång, tr−íc m¾t ph¶i tËp trung søc cho viÖc c¶i t¹o, båi

d−ìng ®Êt l©u dµi vµ x©y dùng ®ång ruéng, t¹o ®iÒu kiÖn

®−a ®é ®ång ®Òu lªn nhanh vµ lµm 2-3 vô/n¨m trªn toµn bé

diÖn tÝch. §ång b»ng s«ng Hång lµ nh÷ng vïng cã mËt ®é d©n sè cao nhÊt cña c¶ n−íc. Cïng víi viÖc ph©n bè l¹i lao ®éng ph¸t triÓn çc ngµnh nghÒ, vµ ®−a hµng triÖu ng−êi ®i x©y dùng vïng kinh tÕ míi, ë ®©y ph¶i tËp trung søc th©m canh cao ®é tÊt c¶ çc lo¹i c©y trång, ®Æc biÖt ®èi víi c©y lóa vµ c©y khoai t©y. Nh÷ng biÖn ph¸p cÇn chó ý lµ: tiÕp tôc lµm tèt c«ng t¸c hoµn chØnh thuû n«ng, ®−a viÖc qu¶n lý n−íc vµ qu¶n lý çc hÖ thèng thuû n«ng vµo nÒn nÕp; gi¶i quyÕt viÖc tiªu óng v÷ng ch¾c cho 20 v¹n hÐcta vµ x©y dùng çc c«ng tr×nh t−íi cho çc vïng b·i s«ng; hoµn chØnh bé gièng lóa mïa vµ t¨ng c−êng nh÷ng ®iÒu kiÖn vËt chÊt kü thuËt ®Ó chèng rÐt cho m¹ xu©n, kÕt hîp víi viÖc bè trÝ hîp lý c¬ cÊu çc lo¹i gièng trong tõng vô, ®Ó võa b¶o ®¶m cho hai vô lóa xu©n vµ mïa ®Òu cã n¨ng suÊt cao, ngµy cµng v÷ng ch¾c vµ ®i vµo thÕ æn ®Þnh, l¹i võa cã thÓ më réng ®−îc vô ®«ng vµ ®−a vô ®«ng lªn thµnh


mét vô s¶n xuÊt chÝnh. Cïng víi viÖc ch¨m sãc tèt ®µn tr©u bß cµy kÐo vµ cã kÕ ho¹ch chuyÓn dÇn sè tr©u bß kÐo ë nh÷ng ®Þa bµn cµy m¸y sang ch¨n nu«i sinh s¶n hoÆc ch¨n nu«i thÞt s÷a, vïng ®ång b»ng s«ng Hång cÇn phÊn ®Êu ®−a ®µn lîn tõ 1,7 triÖu con hiÖn nay lªn 3,7 triÖu con (n¨m 1980) ®Ó s¶n xuÊt 10 - 12 triÖu tÊn ph©n chuång vµ 8 - 10 v¹n tÊn thÞt hµng ho¸. §ång thêi, ë ®©y cßn ph¶i ph¸t triÓn rÊt m¹nh bÌo d©u, ®iÒn thanh vµ tÝch cùc ®−a than vÒ lµm chÊt ®èt, dµnh r¹ l¹i cho ruéng, ®Ó cïng víi sè ph©n chuång, ph©n xanh nãi trªn t¹o ra khèi l−îng ph©n h÷u c¬ ®ñ bãn 8-10 tÊn/hÐcta vô. Ph¶i cã kÕ ho¹ch tËp trung l©n, v«i, apatÝt... cho 25 v¹n hÐcta ruéng chua, tròng. Hoµn chØnh hÖ thèng gièng lóa tõ tØnh ®Õn hîp t¸c x·, b¶o ®¶m t¨ng ®−îc diÖn tÝch gieo cÊy çc gièng lóa míi (80% ®èi víi lóa chiªm xu©n; 70% ®èi víi lóa mµu); tæ chøc tèt viÖc gi÷ gièng vµ ®æi gièng khoai t©y; cung cÊp gièng tèt cho ng«. b) Trung du vµ miÒn nói B¾c Bé: Tuy cã diÖn tÝch tù nhiªn lín nhÊt (trªn 9,8 triÖu hÐcta), nh−ng ®Êt n«ng nghiÖp míi cã 1,11 triÖu hÐcta vµ còng chØ cã kh¶ n¨ng më thªm h¬n 80 v¹n hÐcta n÷a. Nh÷ng ®Æc ®iÓm chñ yÕu ë ®©y lµ: ®Þa h×nh chia c¾t, nói ®åi xen kÏ víi nh÷ng thung lòng nhá hÑp vµ nh÷ng vïng tiÓu khÝ hËu rÊt kh¸c nhau; ®Êt ®ai th−êng bÞ xãi mßn vµ mét bé phËn ®· bÞ b¹c mµu nghiªm träng; diÖn tÝch ®åi träc chiÕm mét tû lÖ kh¸ lín; kh¶ n¨ng më thªm ®Êt trång lóa rÊt h¹n chÕ, nh−ng kh¶ n¨ng ph¸t triÓn mµu (ng«, ®Ëu ®ç, dong riÒng vµ nhÊt lµ s¾n) cßn lín. Vïng nµy cßn cã kh¶ n¨ng më réng mét sè c©y cã dÇu dµi ngµy (trÈu, së), mét sè c©y ¨n qu¶ vµ mét sè c©y d−îc liÖu quý. VÒ ch¨n nu«i, h−íng chñ yÕu lµ tr©u bß sinh s¶n vµ lîn; mét sè vïng cã khÝ hËu l¹nh (nh− Méc Ch©u, Than Uyªn...) rÊt phï hîp víi bß s÷a; ngoµi ra, mét sè vïng cao cã thÓ ph¸t triÓn ngùa vµ nh÷ng n¬i cã nói ®¸ cã thÓ ph¸t triÓn dª. NghÒ rõng cã vÞ trÝ rÊt quan träng c¶ vÒ mÆt phßng hé vµ kinh doanh.

Do nh÷ng ®Æc ®iÓm nãi trªn, trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp,

®i ®«i víi viÖc më thªm diÖn tÝch, ph¶i rÊt chó ý th©m canh

vµ t¨ng vô, c¶ trªn ®Êt b»ng, ®Êt dèc, ®Êt trång lóa, ®Êt trång

mµu vµ c©y c«ng nghiÖp. VÒ s¶n xuÊt l−¬ng thùc, cÇn phÊn

®Êu ®−a n¨ng suÊt b×nh qu©n lóa tõ xÊp xØ 20 t¹/hÐcta vô lªn

24 t¹/hÐcta vô, ®Ó cã s¶n l−îng thãc c¶ n¨m 1,67 triÖu tÊn,

t¨ng h¬n so víi hiÖn nay gÇn 30 v¹n tÊn. §Æc biÖt coi träng

s¶n xuÊt mµu, chó ý tËp trung ®Èy m¹nh ba c©y ng«, s¾n,

khoai lang b»ng t¨ng vô, më thªm diÖn tÝch míi vµ th©m

canh (kh«ng kÓ viÖc ph¸t triÓn thªm çc c©y dong riÒng, m×,

m¹ch, khoai sä... ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn), cè g¾ng ®¹t s¶n

l−îng mµu quy thãc kho¶ng 1,2 triÖu tÊn, b»ng gÇn 42% s¶n

l−îng l−¬ng thùc cña vïng, trong ®ã ng« h¹t lµ 28,4 v¹n tÊn,

s¾n cñ t−¬i lµ 1,5 triÖu tÊn. Riªng çc tØnh trung du phÊn

®Êu ®¹t s¶n l−îng l−¬ng thùc kho¶ng 1,3 triÖu tÊn, t¨ng h¬n

so víi hiÖn nay 45 v¹n tÊn, trong ®ã thãc t¨ng 15 v¹n tÊn vµ

mµu quy thãc t¨ng 30 v¹n tÊn, ®Ó võa ®¸p øng nhu cÇu ¨n

cho nh©n d©n t¹i chç, võa cung cÊp cho Nhµ n−íc 15 - 18 v¹n

tÊn l−¬ng thùc hµng ho¸. Çc tØnh miÒn nói còng ph¶i v−¬n

lªn gi¶i quyÕt l−¬ng thùc t¹i chç víi møc cè g¾ng cao nhÊt,

phÊn ®Êu t¨ng thªm 62 v¹n tÊn l−¬ng thùc, trong ®ã riªng

mµu quy thãc t¨ng thªm 50 v¹n tÊn.

Trung du vµ miÒn nói B¾c Bé cßn ph¶i chó ý x©y dùng

nhanh mét sè vïng s¶n xuÊt tËp trung c©y c«ng nghiÖp vµ

c©y ¨n qu¶ nh−: l¹c (kho¶ng 1,6 v¹n hÐcta), thuèc l¸

(kho¶ng 1 v¹n hÐcta), chÌ (kho¶ng 4,7 v¹n hÐcta), døa vµ

cam (tõ 2 ®Õn 3 v¹n hÐcta)... vµ mét sè vïng ®ång cá ch¨n

nu«i (Méc Ch©u, Than Uyªn...). MÆt kh¸c, cÇn sö dông tèt

c¶ hai lùc l−îng quèc doanh vµ hîp t¸c x·, ®i vµo b¶o vÖ

rõng, trång rõng, kinh doanh rõng, kÕt hîp chÆt chÏ n«ng

nghiÖp víi l©m nghiÖp.


Nh÷ng biÖn ph¸p chñ yÕu cÇn chó ý lµ: KÕt hîp víi viÖc Nhµ n−íc ®Çu t− x©y dùng thªm mét sè c«ng tr×nh thuû lîi, cÇn ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng lµm nhiÒu hå, ®Ëp nhá ®Ó gi÷ n−íc trªn ®åi, trång c©y gi÷ Èm, g¾n víi x©y dùng ®ång ruéng, ®åi n−¬ng ®Ó b¶o vÖ ®Êt vµ chèng xãi mßn, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng vïng khai hoang, më thªm diÖn tÝch míi; ph¸t triÓn réng r·i çc lo¹i c©y ph©n xanh, çc lo¹i c©y hä ®Ëu, tæ chøc viÖc s¶n xuÊt v«i vµ ®¸ nghiÒn, khai th¸c vµ tËn dông çc lo¹i ph©n chuång, ph©n trÊp vµ tÊt c¶ çc nguån ph©n s½n cã t¹i ®Þa ph−¬ng ®Ó phôc vô viÖc c¶i t¹o ®Êt; ph©n bè l¹i lao ®éng trong hîp t¸c x· ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn gi¶i quyÕt v÷ng ch¾c vÊn ®Ò l−¬ng thùc, thùc phÈm, ®ång thêi më mang s¶n xuÊt toµn diÖn, ph¸t huy ®−îc çc thÕ m¹nh cña vïng ®åi nói lµ ch¨n nu«i, c©y c«ng nghiÖp, nghÒ rõng; quy ho¹ch l¹i çc khu vùc s¶n xuÊt vµ d©n c− ®Ó chuÈn bÞ tiÕp nhËn thªm lao ®éng ë nh÷ng n¬i cßn kh¶ n¨ng më thªm diÖn tÝch míi; thùc hiÖn b»ng ®−îc viÖc ®Þnh canh ®Þnh c− ë nh÷ng n¬i cßn tËp qu¸n ph¸ rõng lµm rÉy. c) Vïng Thanh NghÖ TÜnh, B×nh TrÞ Thiªn: DiÖn tÝch tù nhiªn cã h¬n 5 triÖu hÐcta, nh−ng ®Êt n«ng nghiÖp míi cã 75 v¹n hÐcta vµ cã kh¶ n¨ng më réng thªm trªn 75 v¹n hÐcta n÷a. Cïng víi kh¶ n¨ng th©m canh lóa ë çc çnh ®ång b»ng ven biÓn, vïng Thanh NghÖ TÜnh, B×nh TrÞ Thiªn cßn cã kh¶ n¨ng ph¸t triÓn m¹nh vô mµu mïa kh« (nhÊt lµ khoai lang vµ ®Ëu ®ç), ph¸t triÓn çc c©y mµu l−¬ng thùc trång c¹n trªn ®Êt dèc (nhÊt lµ s¾n) vµ x©y dùng mét sè vïng ng« chuyªn canh ë çc b·i ven s«ng. C©y c«ng nghiÖp chñ yÕu lµ mÝa, l¹c, thuèc l¸; ngoµi ra cßn cã thÓ ph¸t triÓn cµ phª, chÌ, hå tiªu... vµ mét sè c©y ¨n qu¶ trªn nh÷ng vïng ®Êt ®á. VÒ ch¨n nu«i, cã thÓ ®Èy m¹nh ph¸t triÓn bß, tr©u, lîn, ç, gia cÇm. Riªng çc vïng ®åi nói, ph¶i ®Èy m¹nh nghÒ rõng. Trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, h−íng chñ yÕu cña Thanh NghÖ TÜnh, B×nh TrÞ Thiªn lµ: KhÈn tr−¬ng ®Èy m¹nh c«ng t¸c thuû lîi ®Ó më réng thªm diÖn tÝch t−íi n−íc vµ sím hoµn thµnh çc c«ng tr×nh tiªu n−íc cho çc vïng tõ Thanh Ho¸ vµ

NghÖ TÜnh trë vµo; phÊn ®Êu t¨ng thªm 7 v¹n hÐcta gieo trång lóa so víi hiÖn nay vµ ®−a n¨ng suÊt lóa tõ 18 t¹/hÐcta vô lªn 22 t¹/hÐcta vô, ®Ó cã s¶n l−îng thãc kho¶ng 1,65 triÖu tÊn (t¨ng so víi hiÖn nay h¬n 40 v¹n tÊn); ®ång thêi ph¶i tÝch cùc më thªm diÖn tÝch vµ th©m canh çc lo¹i mµu, nhÊt lµ s¾n, khoai, ng« (riªng vïng ®Êt çt ven biÓn cã thÓ ph¸t triÓn c¶ c©y kª), cè g¾ng ®−a s¶n l−îng mµu quy thãc lªn trªn 1 triÖu tÊn (b»ng 40% s¶n l−îng l−¬ng thùc cña vïng), trong ®ã ng« h¹t kho¶ng 22 v¹n tÊn, khoai lang vµ s¾n t−¬i gÇn 2 triÖu tÊn, th× míi c¬ b¶n gi¶i quyÕt ®−îc l−¬ng thùc t¹i chç. Cïng víi viÖc th©m canh lóa vµ ph¸t triÓn mµu nh− trªn, cÇn chó ý ®−a nhanh mét sè c©y c«ng nghiÖp vµ c©y ¨n qu¶ ®i vµo h−íng s¶n xuÊt tËp trung nh−: mÝa (8.400 hÐcta), l¹c (2,1 v¹n hÐcta), d©u t»m (1.500 hÐcta), chÌ (1 v¹n hÐcta), cµ phª (1 v¹n hÐcta), døa vµ cam (1,6 v¹n hÐcta), v.v.. §èi víi tõng tiÓu vïng ®ång b»ng, trung du vµ miÒn nói cña Thanh NghÖ TÜnh, B×nh TrÞ Thiªn, còng ph¶i t¹o ra ®−îc nh÷ng chuyÓn biÕn míi theo h−íng cña çc vïng ®ång b»ng trung du, miÒn nói B¾c Bé ®· nªu ë phÇn trªn. Ngoµi ra, cÇn ®Æc biÖt chó träng viÖc ®Çu t− lao ®éng cho x©y dùng c¬ b¶n nh−: lµm thuû lîi, ph¸t triÓn giao th«ng n«ng th«n, x©y dùng ®ång ruéng... vµ tÝch cùc ph©n bè l¹i lao ®éng cho nghÒ rõng, nghÒ ç vµ cho viÖc khai hoang, x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi trong néi bé tõng tØnh, tõng huyÖn. d) Vïng duyªn h¶i Trung Bé: DiÖn tÝch tù nhiªn cã trªn 4,4 triÖu hÐcta, nh−ng ®Êt n«ng nghiÖp míi cã 46 v¹n hÐcta vµ cßn kh¶ n¨ng më thªm kho¶ng 65 v¹n hÐcta. Duyªn h¶i Trung Bé cã kh¶ n¨ng ®Èy m¹nh th©m canh trªn nh÷ng çnh ®ång ven biÓn ®Ó ph¸t triÓn m¹nh hai vô lóa (th¸ng 3 vµ th¸ng 8) víi çc lo¹i gièng míi, vµ tõng b−íc thu hÑp diÖn tÝch lóa gieo th¼ng nhê n−íc trêi; ph¸t triÓn m¹nh çc lo¹i hoa mµu l−¬ng thùc (nhÊt lµ khoai lang vµ ®Ëu ®ç ë ®ång b»ng; s¾n ë vïng ven biÓn vµ vïng b¸n s¬n ®Þa; ng« ë çc b·i ven s«ng...); ph¸t triÓn mét sè c©y c«ng nghiÖp nh−: mÝa, l¹c, d©u t»m, thuèc l¸ vµ mét sè c©y ¨n qu¶ nh− døa, chuèi, xoµi.


Tõ Phó Kh¸nh trë vµo, do thêi tiÕt Ýt m−a, mïa kh« kÐo dµi vµ ®é Èm kh«ng khÝ thÊp, cßn cã kh¶ n¨ng ph¸t triÓn m¹nh c©y b«ng vµ cã thÓ h×nh thµnh vïng b«ng lín nhÊt, tËp trung nhÊt cña c¶ n−íc. VÒ ch¨n nu«i, duyªn h¶i Trung Bé cÇn duy tr× vµ ph¸t triÓn bß ®µn, tr©u, ph¸t triÓn lîn, gia cÇm, ç n−íc ngät vµ n−íc lî. Trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, duyªn h¶i Trung Bé ph¶i nhanh chãng kh«i phôc vµ ph¸t huy hÕt n¨ng lùc çc c«ng tr×nh thuû lîi ®· cã, ®ång thêi lµm thªm mét sè c«ng tr×nh (chñ yÕu lµ çc hå chøa n−íc lo¹i võa vµ nhá vµ çc tr¹m b¬m) ®Ó ®−a diÖn tÝch t−íi hai vô ¨n ch¾c cho lóa lªn kho¶ng 18 - 20 v¹n hÐcta, trªn c¬ së ®ã, t¨ng thªm diÖn tÝch gieo trång lóa c¶ n¨m 13 v¹n hÐcta vµ ®−a n¨ng suÊt b×nh qu©n cña lóa tõ 22,5 t¹/hÐcta vô lªn 24,3 t¹/hÐcta vô, ®Ó cã s¶n l−îng thãc kho¶ng 1,3 triÖu tÊn, t¨ng h¬n so víi hiÖn nay 40 v¹n tÊn. MÆt kh¸c, ph¶i rÊt chó ý viÖc më réng thªm diÖn tÝch vµ th©m canh çc lo¹i mµu, nhÊt lµ s¾n, khoai, ng«; tranh thñ thêi tiÕt thuËn lîi cña mïa kh« kÐo dµi ®Ó thu ho¹ch vµ chÕ biÕn mµu; phÊn ®Êu cã kho¶ng 60 v¹n tÊn mµu quy thãc, trong ®ã cã 10 v¹n tÊn ng« vµ cao l−¬ng, 1,5 triÖu tÊn s¾n vµ khoai lang cñ, th× míi c¬ b¶n gi¶i quyÕt ®−îc l−¬ng thùc t¹i chç.

Duyªn h¶i Trung Bé cßn ph¶i ph¸t triÓn m¹nh mét sè

c©y c«ng nghiÖp vµ c©y ¨n qu¶ theo h−íng tËp trung nh− mÝa

(1,4 v¹n hÐcta), thuèc l¸ (5.000 hÐcta), l¹c (3,2 v¹n hÐcta),

døa vµ chuèi (vµi v¹n hÐcta), trong ®ã cã kh¶ n¨ng x©y dùng

vïng chuèi xuÊt khÈu 1,5 v¹n hÐcta ë vïng theo trôc ®−êng

19 vµ vïng døa xuÊt khÈu hµng v¹n hÐcta ë Qu¶ng Nam -

§µ N½ng, t−¬ng ®èi thuËn lîi cho viÖc vËn chuyÓn ra c¶ng

Quy Nh¬n vµ §µ N½ng. §Æc biÖt ®èi víi c©y b«ng, cÇn tranh thñ hoµn thµnh sím çc c«ng tr×nh thuû lîi ®Ó cung cÊp ®ñ n−íc t−íi vµ chó ý gi¶i quyÕt ®ñ b¬m, ®ñ thuèc s©u ®Ó ®Õn 1980 cã thÓ më ra ®−îc Ýt nhÊt 6,5 v¹n hÐcta, tËp trung chñ yÕu ë ThuËn H¶i, Phó

Kh¸nh. Trong tr−êng hîp ch−a gi¶i quyÕt kÞp thuû lîi, nªn nghiªn cøu, m¹nh d¹n chuyÓn mét sè diÖn tÝch lóa ®· ®−îc t−íi n−íc ë nh÷ng n¬i cã khÝ hËu phï hîp nãi trªn sang trång b«ng ®Ó gi¶m bít c¨ng th¼ng vÒ nguyªn liÖu cho çc nhµ m¸y dÖt. ë nh÷ng n¬i nµy, sau khi ®· tÝch cùc khai hoang, t¨ng vô, më thªm diÖn tÝch trång mµu vµ th©m canh mµu, nh−ng l−¬ng thùc vÉn thiÕu, th× Nhµ n−íc ph¶i cã chÝnh s¸ch b¸n bï. CÇn chó ý viÖc trang bÞ çc c¬ së çn b«ng, ®ãng kiÖn b«ng vµ çc kho tµng cÇn thiÕt cho vïng b«ng. e) Vïng T©y Nguyªn: ë ®é cao trªn d−íi 700mÐt so víi mÆt biÓn, T©y Nguyªn cã diÖn tÝch tù nhiªn 5,4 triÖu hÐcta, nh−ng ®Êt n«ng nghiÖp míi cã 25 v¹n hÐcta vµ cßn kh¶ n¨ng më réng thªm kho¶ng 1,25 triÖu hÐcta n÷a.

Lµ cao nguyªn t−¬ng ®èi b»ng ph¼ng, bao gåm nhiÒu

vïng ®Êt ®ai ®ång nhÊt vµ kh¸ tèt (trong ®ã cã h¬n 1 triÖu

hÐcta ®Êt ®á badan lµ lo¹i ®Êt rÊt thÝch hîp víi çc c©y c«ng

nghiÖp quý), T©y Nguyªn ch¼ng nh÷ng cã ®iÒu kiÖn sím ®i

vµo chuyªn canh mµ cßn kh¸ thuËn lîi cho viÖc c¬ giíi ho¸.

Bªn c¹nh mïa m−a tËp trung víi l−îng m−a t−¬ng ®èi lín,

h»ng n¨m, ë ®©y cßn cã mïa kh« kÐo dµi víi ®é bèc h¬i cao,

nªn cÇn cã ph−¬ng thøc sö dông ®Êt ®ai vµ cã sù bè trÝ c¬ cÊu

c©y trång, c¬ cÊu mïa vô rÊt hîp lý... Do nh÷ng ®Æc ®iÓm nãi

trªn, T©y Nguyªn tuy kh«ng cã ®iÒu kiÖn më thªm nhiÒu

diÖn tÝch lóa n−íc, nh−ng l¹i cã tiÒm n¨ng lín vÒ mµu (s¾n,

ng«, ®Ëu t−¬ng, cao l−¬ng...), vÒ c©y c«ng nghiÖp (cµ phª, chÌ,

mÝa, cao su...) vµ vÒ ch¨n nu«i (tr©u, bß thÞt, lîn, gia cÇm...).

§Æc biÖt L©m §ång, víi ®é cao vµ khÝ hËu phï hîp, sÏ lµ mét

trong nh÷ng vïng s¶n xuÊt tËp trung t−¬ng ®èi lín cña c¶

n−íc vÒ d©u t»m, chÌ, rau qu¶, gièng khoai t©y vµ bß s÷a.

Ngoµi ra, T©y Nguyªn cßn cã tiÒm n¨ng lín vÒ nghÒ rõng,

hiÖn cßn trªn 2 triÖu ha rõng tù nhiªn, mµ phÇn lín lµ rõng tèt,


vµ cßn kho¶ng 70 - 80 v¹n hÐcta ®Êt träc ph¶i ®−îc trång c©y. Trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, cïng víi viÖc ®Èy m¹nh x©y dùng c¬ b¶n ®ång ruéng, ®åi n−¬ng ®Ó thùc hiÖn ®Þnh canh ®Þnh c− cho ®ång bµo çc d©n téc, T©y Nguyªn cÇn tËn dông mäi kh¶ n¨ng ®Ó th©m canh vµ më réng thªm mét sè diÖn tÝch lóa n−íc, ®ång thêi tÝch cùc th©m canh lóa trång c¹n (lóa n−¬ng) mµ nh©n d©n vèn ®· cã tËp qu¸n, phÊn ®Êu ®−a diÖn tÝch lóa c¶ n¨m lªn kho¶ng 18 - 20 v¹n hÐcta (t¨ng h¬n hiÖn nay 5 v¹n hÐcta), ®−a n¨ng suÊt b×nh qu©n tõ 16 t¹/ha vô lªn 18 t¹/hÐcta vô ®Ó cã s¶n l−îng thãc kho¶ng 34 v¹n tÊn (t¨ng h¬n hiÖn nay 12 v¹n tÊn). MÆt kh¸c, ph¶i ®Æc biÖt chó träng ph¸t triÓn çc lo¹i mµu cã h¹t nh− ng«, ®Ëu, ®ç, cao l−¬ng vµ çc lo¹i mµu cã cñ, nhÊt lµ c©y s¾n cÇn s¶n xuÊt tËp trung vµ chÕ biÕn thµnh hµng ho¸. S¾n chÝnh vô ë ®©y th−êng trång vµo th¸ng 4-5 vµ thu ho¹ch vµo mïa kh«, b¾t ®Çu tõ th¸ng 10, nªn viÖc x¾t ph¬i vµ chÕ biÕn rÊt thuËn lîi. §iÒu quan träng lµ ph¶i b¶o ®¶m ®óng quy tr×nh th©m canh trªn ®Êt dèc ®Ó tr¸nh xãi mßn vµ tr¸nh lµm háng ®Êt. PhÊn ®Êu ®−a s¶n l−îng mµu quy thãc lªn 56,7 v¹n tÊn, b»ng kho¶ng 60% s¶n l−îng l−¬ng thùc, trong ®ã ng« h¹t vµ cao l−¬ng gÇn 15 v¹n tÊn, s¾n cñ t−¬i 1 triÖu tÊn. §èi víi viÖc khai hoang, x©y dùng mét sè vïng chuyªn canh c©y c«ng nghiÖp nh−: vïng cµ phª (Bu«n Ma Thuét vµ Gia Lai - Kon Tum), vïng chÌ vµ d©u t»m (L©m §ång), vïng cao su (§¾c L¾c, Gia Lai - Kon Tum), vïng b«ng (Cheo Reo), vïng l¹c - ng« - ®Ëu t−¬ng (Kr«ng B¸ch, Gia Lai, §¾c L¾c), cÇn khÈn tr−¬ng xóc tiÕn c«ng t¸c ®iÒu tra quy ho¹ch vµ lµm thiÕt kÕ, ®Ó cã thÓ triÓn khai viÖc tiÕp nhËn lao ®éng vµ sím ®i vµo s¶n xuÊt. Cïng víi viÖc ph¸t ®éng nh©n d©n tÝch cùc x©y dùng ®ång ruéng, ®åi n−¬ng, trång c©y, gi÷ Èm vµ cè g¾ng bè trÝ thêi vô gieo trång phï hîp víi mïa m−a ®Ó tËn dông n−íc trêi, Nhµ n−íc cÇn tranh thñ x©y dùng vµ hoµn thµnh sím çc c«ng tr×nh thuû lîi ®· dù kiÕn (nh− çc hå chøa n−íc ë §¾c L¾c, Gia Lai, Lon Tum; çc tr¹m b¬m trªn çc s«ng Kr«ng Ana vµ

s«ng Iadun; çc giÕng n−íc ¨n cho çc vïng kinh tÕ míi vµ çc vïng ®Þnh canh, ®Þnh c−...), ®Ó cã thÓ chñ ®éng t−íi hai vô ¨n ch¾c cho 5 v¹n hÐcta lóa n−íc vµ mét sè diÖn tÝch mµu, c©y c«ng nghiÖp ®· nãi ë trªn.

VÒ rõng, ®i ®«i víi viÖc b¶o vÖ, ch¨m sãc, khoanh nu«i

nh÷ng rõng hiÖn cßn, ph¶i ®−a viÖc khai th¸c gç vµ çc

lo¹i l©m s¶n vµo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, ®ång thêi ph¶i

h−íng dÉn, kiÓm tra viÖc khai th¸c mét çch chÆt chÏ. KÕt

hîp víi viÖc trång çc c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy (nh− cao

su, cµ phª, chÌ...) ë ®©y còng ph¶i ®Æt râ h¬n n÷a viÖc

trång rõng vµ cã quy ho¹ch vÒ trång rõng (kÓ c¶ rõng

phßng hé vµ rõng kinh doanh). g) Vïng §«ng Nam Bé: DiÖn tÝch tù nhiªn cã 2,4 triÖu hÐcta, nh−ng ®Êt n«ng nghiÖp míi cã 35,7 v¹n hÐcta vµ cßn kh¶ n¨ng më thªm 70 - 80 v¹n hÐcta n÷a. §©y lµ mét vïng khÝ hËu nhiÖt ®íi ®iÓn h×nh, ph©n ra hai mïa m−a vµ kh« râ rµng. Víi ®Æc ®iÓm phÇn lín ®Êt lµ ®Êt x¸m vµ ®Êt ®á, t−¬ng ®èi b»ng ph¼ng vµ tèt, thµnh phÇn c¬ giíi nhÑ, gi÷ n−íc kÐm. §«ng Nam Bé còng lµ mét vïng tuy kh«ng cã nhiÒu kh¶ n¨ng më réng thªm diÖn tÝch lóa n−íc, nh−ng l¹i rÊt phï hîp víi viÖc ph¸t triÓn mµu (ng«, cao l−¬ng, s¾n), çc lo¹i c©y c«ng nghiÖp (®Ëu t−¬ng, l¹c) vµ c©y ¨n qu¶ (cam, quýt, døa, chuèi). §Æc biÖt c©y cao su, ®· trång tõ l©u, hiÖn nay vÉn cßn nhiÒu kh¶ n¨ng më réng. Riªng hai tØnh T©y Ninh vµ S«ng BÐ cã thÓ trë thµnh vïng mÝa ®−êng lín nhÊt cña c¶ n−íc. VÒ ch¨n nu«i, nÕu khÐo tËn dông çc phô phÈm, phÕ phÈm n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, vµ nÕu dùa tèt vµo hÖ thèng çc c¬ së chÕ biÕn s½n cã, §«ng Nam Bé cã nhiÒu kh¶ n¨ng ph¸t triÓn bß thÞt, lîn, gia cÇm (kÓ c¶ gµ nu«i theo ph−¬ng ph¸p c«ng nghiÖp cho thÞt vµ trøng). Trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, §«ng Nam Bé cÇn phÊn ®Êu ®−a diÖn tÝch gieo trång lóa tõ 30 v¹n hÐcta lªn 43 v¹n hÐcta (t¨ng thªm 13 v¹n hÐcta) vµ ®−a n¨ng suÊt lóa b×nh qu©n tõ 19 t¹/hÐcta vô lªn 22 t¹/hÐcta vô, ®Ó cã s¶n l−îng lóa kho¶ng


96 v¹n tÊn (t¨ng h¬n hiÖn nay 38 v¹n tÊn). §ång thêi ph¶i ph¸t triÓn thËt m¹nh diÖn tÝch vµ tÝch cùc th©m canh çc lo¹i mµu, nhÊt lµ ®èi víi c©y ng«, s¾n vµ cao l−¬ng, phÊn ®Êu ®−a s¶n l−îng mµu quy thãc lªn kho¶ng 58,4 v¹n tÊn, b»ng 35% s¶n l−îng l−¬ng thùc cña c¶ vïng, trong ®ã riªng ng« h¹t vµ cao l−¬ng lµ 25 v¹n tÊn, s¾n t−¬i lµ 1 triÖu tÊn.

Lµ vïng n«ng nghiÖp s¸t víi vïng c«ng nghiÖp Biªn Hoµ

vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh, thuËn lîi vÒ vËn chuyÓn vµ giao

l−u, l¹i cã s½n mét sè c¬ së chÕ biÕn, viÖc s¶n xuÊt mµu ë ®©y

ph¶i ®−îc ®Èy m¹nh vµ thùc sù trë thµnh s¶n xuÊt hµng ho¸.

Theo h−íng nµy, tÊt c¶ nh÷ng ®Êt ®ai ®· quy ho¹ch cho viÖc

trång c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy vµ c©y ¨n qu¶ nh−ng ch−a cã

kh¶ n¨ng më ra ngay, còng cÇn tranh thñ ®−a vµo trång

mµu, hoÆc kÕt hîp viÖc trång nh÷ng c©y dµi ngµy víi trång

mµu, thùc hiÖn ph−¬ng ch©m lÊy ng¾n nu«i dµi, cho ®Õn khi

nh÷ng c©y dµi ngµy khÐp ®−îc t¸n. §«ng Nam Bé cßn cã kh¶

n¨ng më réng c©y ®Ëu t−¬ng, ®−a c©y ®Ëu t−¬ng vµo c¬ cÊu

trång lu©n canh, th©m canh vµ t¨ng vô ë çc vïng trång ng«;

sím h×nh thµnh çc vïng chuyªn canh lín vÒ ®Ëu t−¬ng, l¹c,

mÝa, cao su; vµ ®Õn n¨m 1980 ph¶i ®¹t: ®Ëu t−¬ng 5,4 v¹n

hÐcta, l¹c 4,6 v¹n hÐcta, mÝa 7 v¹n hÐcta, thuèc l¸ 7.500

hÐcta, cao su 10 v¹n hÐcta. §Ó lµm ®−îc nh÷ng nhiÖm vô trªn, c«ng t¸c thuû lîi ë ®©y võa ph¶i khÐp kÝn ®−îc hÖ thèng ®ª ng¨n mÆn ven biÓn, võa ph¶i kÕt hîp tèt gi÷a Nhµ n−íc vµ nh©n d©n cïng lµm nhiÒu hå, ®Ëp gi÷ n−íc vµ ng¨n n−íc ®Ó cã thÓ chñ ®éng t−íi tiªu hai vô cho 20 v¹n hÐcta lóa, cho mét sè diÖn tÝch s¶n xuÊt tËp trung mµu vµ c©y c«ng nghiÖp nh− mÝa, ng«... vµ gi¶i quyÕt n−íc sinh ho¹t cho 1,5 - 2 triÖu d©n ë çc vïng kinh tÕ míi. VÒ çc c«ng tr×nh lo¹i võa vµ t−¬ng ®èi lín do Nhµ n−íc ®Çu t−, cÇn sím x©y dùng vµ hoµn thµnh çc hå Liªn Kh−¬ng, ®Ëp, kªnh vµ cèng R¹ch ChiÕc, DÇu TiÕng vµ çc

tr¹m b¬m ven s«ng §ång Nai, Vµm Cá, Sµi Gßn... Xóc tiÕn nghiªn cøu thiÕt kÕ nh÷ng ®Ëp chøa lín (La Ngµ, Tri An) ®Ó t¹o thªm nguån n−íc vµ nguån thuû ®iÖn rÊt quan träng cho çc kÕ ho¹ch sau. h) Vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long: DiÖn tÝch tù nhiªn cã h¬n 4 triÖu hÐcta, nh−ng ®Êt n«ng nghiÖp míi cã kho¶ng 2 triÖu hÐcta vµ cßn kh¶ n¨ng më thªm 90 v¹n hÐcta n÷a. Lµ vùa lóa lín nhÊt cña c¶ n−íc, ®ång b»ng s«ng Cöu Long

cã nguån ¸nh s¸ng vµ nhiÖt ®é dåi dµo, rÊt phï hîp víi sù

ph¸t triÓn cña c©y lóa. §Êt ®ai ë ®©y thuéc lo¹i t−¬ng ®èi

nÆng, cã hµm l−îng chÊt h÷u c¬ kh¸ cao nh−ng rÊt nghÌo l©n

dÔ tiªu. §¸ng chó ý, trªn møc ®é kh¸c nhau, phÇn lín ®Êt bÞ

¶nh h−ëng cña phÌn; riªng ë ven biÓn, cßn chÞu ¶nh h−ëng

kh¸ s©u cña mÆn. Ngoµi lóa lµ c©y trång chÝnh, mét sè n¬i

trong vïng cßn cã kh¶ n¨ng ph¸t triÓn mét sè lo¹i mµu trong

mïa kh« nh−: ng«, cao l−¬ng, khoai lang, ®Ëu t−¬ng, l¹c...

Nh÷ng vïng míi khai hoang, sau khi lªn lÝp, x¶ phÌn, cã thÓ

trång s¾n, hoÆc døa... ®Ó gãp phÇn vµo viÖc röa chua tr−íc

khi cÊy lóa. VÒ ch¨n nu«i, ®ång b»ng s«ng Cöu Long cã kh¶

n¨ng lín ®èi víi viÖc ph¸t triÓn lîn, vÞt, ç, ong...

§Ó gãp phÇn chñ yÕu vµo 10,5 triÖu tÊn thãc cña miÒn Nam,

trong mét sè n¨m tr−íc m¾t, ®ång b»ng s«ng Cöu Long ph¶i

phÊn ®Êu lµm tèt c«ng t¸c thuû lîi vµ gi¶i quyÕt tèt søc kÐo,

t¹o mäi ®iÒu kiÖn ®−a diÖn tÝch gieo trång lóa tõ h¬n 2 triÖu

hÐcta lªn 2,95 triÖu hÐcta, bao gåm lóa vô ®«ng xu©n 50 v¹n

hÐcta, lóa vô hÌ thu 80 v¹n hÐcta vµ lóa vô mïa 1,65 triÖu

hÐcta (t¨ng thªm so víi hiÖn nay 95 v¹n hÐcta, trong ®ã khai

hoang ®−a vµo trång lóa 35 v¹n hÐcta vµ t¨ng vô 60 v¹n

hÐcta). §ång thêi ph¶i n©ng cao tr×nh ®é th©m canh, ®−a


n¨ng suÊt b×nh qu©n tõ 23 t¹/hÐcta vô lªn 27 t¹/hÐcta vô,

nh»m ®¹t s¶n l−îng thãc c¶ n¨m gÇn 8 triÖu tÊn (t¨ng h¬n

hiÖn nay trªn 3 triÖu tÊn), ®Ó võa b¶o ®¶m nhu cÇu t¹i chç,

võa cung cÊp cho Nhµ n−íc kho¶ng 3 triÖu tÊn thãc.

§Ó lµm ®−îc nhiÖm vô to lín Êy, ®i ®«i víi ph¸t ®éng

phong trµo quÇn chóng tiÕn c«ng m¹nh mÏ vµo mÆt trËn

thuû lîi, ®ång b»ng s«ng Cöu Long ph¶i ®−îc cung cÊp çc

lo¹i thiÕt bÞ, c«ng cô vµ vËt t− ®Ó ®µo kho¶ng 30 con kªnh

lín, x©y dùng 600 tr¹m b¬m t−íi vµ 200 tr¹m b¬m tiªu, víi

nhu cÇu kho¶ng 18 - 20 v¹n kw c«ng suÊt ®iÖn, ®ång thêi tËp

trung chØ ®¹o x©y dùng nhanh çc c«ng tr×nh thuû lîi ®· ®−îc

duyÖt. Trong tr−êng hîp ch−a x©y dùng kÞp çc tr¹m b¬m

®iÖn, ph¶i t¹m thêi dïng b¬m dÇu hoÆc ®iÖn ®iªden. H−íng

l©u dµi lµ ph¶i tiÕn tíi gi¶i quyÕt triÖt ®Ó c«ng t¸c thuû lîi,

kÕt hîp víi lµm tèt kh©u chØ ®¹o thêi vô vµ c«ng t¸c gièng ®Ó

cã thÓ trång hai vô lóa trªn toµn bé diÖn tÝch, vµ t¨ng thªm

mét vô mµu hoÆc c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy n÷a ë nh÷ng

n¬i cã ®iÒu kiÖn. §Ó t¹o ®iÒu kiÖn th©m canh vµ t¨ng thªm diÖn tÝch lóa, ®ång b»ng s«ng Cöu Long ph¶i chó ý lµm tèt mét sè biÖn ph¸p sau ®©y: Cïng víi viÖc ®Çu t− cña Nhµ n−íc cho çc c«ng tr×nh lín, cÇn ph¸t ®éng cao trµo quÇn chóng lµm thuû lîi nhá ë kh¾p çc ®Þa ph−¬ng, nhÊt lµ ®¾p bê, gi÷ n−íc, ®µo vµ n¹o vÐt çc kªnh m−¬ng ch©n rÕt ®−a n−íc vµo ®ång ruéng; bè trÝ l¹i mïa vô theo sù h−íng dÉn vÒ quy tr×nh s¶n xuÊt cña Bé N«ng nghiÖp, chÊm døt t×nh tr¹ng gieo cÊy vµ thu ho¹ch lai nhai, kh«ng cã thêi vô; tÝch cùc vËn ®éng lµm chuång gia sóc ®Ó lÊy ph©n, ph¸t ®éng phong trµo lµm ph©n xanh b»ng çc c©y hä ®Ëu ë ®Þa ph−¬ng (nh− ®iÒn ®iÒn, ®iÒn thanh, bÌo d©u...) vµ tËn dông tÊt c¶ çc nguån ph©n s½n cã; b¶o ®¶m cung cÊp kÞp thêi ph©n ®¹m bãn cho lóa; cè g¾ng ®−a 40 - 50

v¹n tÊn apatÝt nghiÒn ®Ó c¶i t¹o tõng b−íc nh÷ng vïng ®Êt chua phÌn; t¨ng c−êng viÖc nghiÒn ®¸ v«i vµ ph¸t triÓn v«i nung bãn ruéng ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn; më réng viÖc dïng gièng lóa míi cho toµn bé diÖn tÝch vô xu©n, hÌ thu vµ mét phÇn vô mïa; sö dông tèt sè m¸y kÐo hiÖn cã vµ cung cÊp thªm m¸y kÐo cho nh÷ng vïng kh«ng cã tr©u bß cµy bõa, b¶o ®¶m gi¶i quyÕt ®−îc viÖc lµm ®Êt b»ng m¸y cho 2,5 triÖu hÐcta gieo trång kh«ng cã søc kÐo.

Ngay trong kÕ ho¹ch 5 n¨m nµy, ®ång b»ng s«ng Cöu

Long cßn ph¶i ®Èy m¹nh s¶n xuÊt tËp trung mét sè c©y mµu

l−¬ng thùc, c©y c«ng nghiÖp vµ c©y ¨n qu¶, nh− ng« (7,5 v¹n

hÐcta), cao l−¬ng (5,2 v¹n hÐcta), ®Ëu t−¬ng (12 v¹n hÐcta) ë

çc b·i ven s«ng vµ trªn nh÷ng diÖn tÝch míi trång mét vô lóa

næi; s¾n (7,5 v¹n hÐcta), døa (5 v¹n hÐcta) trªn nh÷ng ®Êt

chua phÌn, ch−a ®−îc c¶i t¹o; dõa ë ven biÓn vµ ven çc s«ng,

kªnh, r¹ch nh−ng kh«ng ®−îc ®Ó lÊn vµo ®Êt lóa; ®ay (6 v¹n

hÐcta), cãi (kho¶ng 1 v¹n hÐcta), v.v. víi tinh thÇn ph¶i cã quy

ho¹ch vµ bè trÝ s¶n xuÊt chÆt chÏ ®Ó sö dông hîp lý ®Êt ®ai.

II- VÒ s¶n xuÊt l©m nghiÖp

Thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng, nghÒ

rõng cÇn ®−îc ph¸t triÓn m¹nh theo h−íng s¶n xuÊt lín x·

héi chñ nghÜa vµ ph¶i nhanh chãng trë thµnh mét ngµnh

kinh tÕ quan träng. TÊt c¶ çc kh©u trång, tu bæ, b¶o vÖ rõng

vµ khai th¸c rõng ®Òu cÇn ®−îc coi träng.

Ph¶i kiªn quyÕt b¶o vÖ vµ gi÷ nguyªn diÖn tÝch 9,5 triÖu

hÐcta rõng hiÖn cßn (trong ®ã cã 30 v¹n hÐcta rõng míi trång

vµ 3,4 triÖu hÐcta rõng gç trung b×nh vµ giµu). ViÖc khai

hoang thªm 1 triÖu hÐcta ®Êt n«ng nghiÖp ph¶i nh»m vµo


nh÷ng ®Êt hiÖn nay kh«ng cã rõng hoÆc rõng kiÖt vµ rõng

lïm bôi. §èi víi nh÷ng rõng cßn tr÷ l−îng gç Ýt, cÇn gi¶m bít

chØ tiªu khai th¸c ®Ó rõng kÞp t¸i sinh, vµ tÝch cùc t¹o ®iÒu

kiÖn ®Ó khai th¸c tËp trung vµo nh÷ng rõng cßn tr÷ l−îng

lín. §ång thêi kÕt hîp víi c«ng t¸c ®Þnh canh ®Þnh c−, nhanh

chãng chÊm døt tÖ ®èt ph¸ rõng lµm n−¬ng rÉy; tÝch cùc thùc

hiÖn viÖc giao ®Êt, giao rõng cho hîp t¸c x· qu¶n lý kinh

doanh, ®Èy m¹nh viÖc b¶o vÖ, tu bæ rõng. Nh÷ng diÖn tÝch

rõng cÇn thiÕt cho viÖc b¶o vÖ c©y vµ thó, rõng gç quý, rõng

®Çu nguån, rõng di tÝch lÞch sö vµ danh lam th¾ng c¶nh,

rõng nghiªn cøu khoa häc (céng tÊt c¶ çc lo¹i rõng nµy

kho¶ng 2 triÖu hÐcta) cÇn ®−îc khoanh l¹i kÞp thêi, vµ tuú

theo tõng lo¹i mµ xÕp h¹ng, ph©n cÊp cho tõng c¬ quan, tõng

®Þa ph−¬ng qu¶n lý, bÊt cø lùc l−îng nµo còng kh«ng ®−îc

khai th¸c vµ s¨n b¾n. VÒ trång rõng, ph¶i kiªn quyÕt thùc hiÖn b»ng ®−îc chØ

tiªu trång 1,2 triÖu hÐcta trong 5 n¨m. Ph¶i hoµn thµnh viÖc phôc håi 14 v¹n hÐcta ®ai rõng ch¾n çt, ch¾n giã ven biÓn, 15 v¹n hÐcta rõng ®Çu nguån xung yÕu ë T©y B¾c, ViÖt B¾c, Khu IV cò vµ miÒn T©y çc tØnh duyªn h¶i Trung Bé, vµ 6 v¹n hÐcta rõng ngËp mÆn (trµm, ®−íc) ë T©y Nam Bé. §ång thêi, dùa vµo lùc l−îng quèc doanh vµ hîp t¸c x·, thùc hiÖn viÖc trång tËp trung mét sè diÖn tÝch rõng kinh doanh, phôc vô c«ng nghiÖp vµ xuÊt khÈu, trong ®ã cã:

- 18,6 v¹n hÐcta rõng trô má, tËp trung chñ yÕu ë vïng ®«ng b¾c, phôc vô cho than Qu¶ng Ninh.

- 37,8 v¹n hÐcta rõng nguyªn liÖu giÊy sîi, tËp trung

chñ yÕu ë Hµ Tuyªn, Hµ S¬n B×nh, Hoµng Liªn S¬n, VÜnh

Phó vµ vïng Khu IV cò, ven çc s«ng Hång, s«ng §µ, s«ng

L«, s«ng M·. - 37 v¹n hÐcta rõng gç cñi; phñ xanh çc ®åi träc r¶i r¸c ë

çc ®Þa ph−¬ng. - H¬n 6 v¹n hÐcta rõng çc c©y ®Æc s¶n nh− quÕ ë Qu¶ng

Nam, NghÜa B×nh, Thanh Ho¸, håi vµ c©y lµm chñ çnh kiÕn ë Cao L¹ng, Qu¶ng Ninh, Hoµng Liªn S¬n, Thanh Ho¸, Hµ S¬n B×nh... Ngoµi ra, cßn ph¶i tu bæ 1 triÖu hÐcta rõng nghÌo, vËn ®éng vµ gióp ®ì nh©n d©n trång ph©n t¸n ngoµi quy ho¹ch ®Ó lÊy gç, cñi gia dông kho¶ng 1,6 tû c©y (tøc 80 v¹n hÐcta) ë quanh nhµ, quanh v−ên, quanh lµng xãm, ven ®−êng vµ trªn nh÷ng ®Êt trèng, ®åi träc, xen kÏ bao quanh çc khu d©n c−. §i vµo tõng vïng, viÖc trång tËp trung mét sè lo¹i rõng kÓ trªn ®−îc ph©n bè nh− sau: a) MiÒn nói vµ trung du B¾c Bé: çc tØnh Qu¶ng Ninh, Cao L¹ng, Hµ B¾c, B¾c Th¸i, trång 20 v¹n hÐcta, çc tØnh Hµ Tuyªn, Hoµng Liªn S¬n, VÜnh Phó trång gÇn 18 v¹n hÐcta, çc tØnh S¬n La, Lai Ch©u trång 3,5 v¹n hÐcta. b) §ång b»ng s«ng Hång: çc tØnh H¶i H−ng, Th¸i B×nh, H¶i Phßng trång 1.500 hÐcta phi lao vµ só vÑt; Hµ S¬n B×nh trång h¬n 3 v¹n hÐcta mì, bå ®Ò, tre vµ c©y chñ çnh kiÕn. c) Khu IV cò: çc tØnh Thanh Ho¸, NghÖ TÜnh, B×nh TrÞ Thiªn trång 23 v¹n hÐcta. d) Duyªn h¶i Trung Bé: trång 22 v¹n hÐcta trong ®ã cã 8 v¹n hÐcta phi lao chèng çt vµ giã ven biÓn. Nh÷ng n¬i cã kh¶ n¨ng trång dõa thÝch hîp, còng cã thÓ kÕt hîp viÖc trång c©y ven biÓn víi viÖc trång dõa, h×nh thµnh nh÷ng rõng dõa tËp trung lín.


e) T©y Nguyªn: trång 8 v¹n hÐcta gåm çc c©y th«ng nhùa, th«ng 3 l¸, th«ng 2 l¸, tre... nh»m t¹o nh÷ng vïng nguyªn liÖu giÊy sîi tËp trung vµ cung cÊp gç cho x©y dùng c¬ b¶n, cung cÊp nhùa cho xuÊt khÈu. g) §«ng Nam Bé: trång 4,2 v¹n hÐcta, bao gåm çc c©y chÝnh lµ th«ng, teck, sao, vªn vªn...

h) §ång b»ng s«ng Cöu Long: trång l¹i 6 v¹n hÐcta rõng

ngËp mÆn, chñ yÕu lµ çc c©y trµm vµ ®−íc.

Trong sè 1,2 triÖu hÐcta rõng ph¶i trång tËp trung ë çc

vïng nãi trªn, dù kiÕn quèc doanh ph¶i phô tr¸ch h¬n 60 v¹n

hÐcta (riªng qu©n ®éi sÏ ®¶m nhiÖm h¬n 22 v¹n hÐcta), khu

vùc hîp t¸c x· phô tr¸ch 57 v¹n hÐcta.

VÒ khai th¸c gç, ®Èy m¹nh viÖc lµm çc ®−êng l©m

nghiÖp, n©ng cÊp çc ®−êng trôc, lµm ®ñ çc ®−êng nh¸nh

®Õn tËn çc khu vùc cã gç, b¶o ®¶m thuËn lîi cho viÖc khai

th¸c vµ vËn chuyÓn. Chó ý trang bÞ thªm çc c«ng cô chÆt h¹,

çc ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn vµ çc m¸y mãc, thiÕt bÞ phôc vô

viÖc khai th¸c, nh− c−a m¸y cÇm tay, têi, m¸y kÐo cho nh÷ng

®éi lao ®éng chuyªn tr¸ch viÖc khai th¸c trong çc hîp t¸c x·

vµ çc l©m, n«ng tr−êng. §èi víi miÒn Nam, ph¶i lµm tèt viÖc

c¶i t¹o çc lùc l−îng khai th¸c t− nh©n.

PhÊn ®Êu ®−a s¶n l−îng gç khai th¸c n¨m 1980 lªn

kho¶ng 3,5 triÖu mÐt khèi, miÒn B¾c 1,5 triÖu mÐt khèi, miÒn

Nam 2 triÖu mÐt khèi. CÇn tËn dông çc lo¹i gç cµnh, ngän;

quan t©m ®Õn çc kh©u b¶o qu¶n, chÕ biÕn vµ hÕt søc tiÕt

kiÖm gç.

Ngoµi ra, ph¶i ®Èy m¹nh viÖc khai th¸c vµ sö dông tre,

m©y, song ®Ó lµm gi−êng, lµm bµn ghÕ vµ lµm çc mÆt hµng

thñ c«ng xuÊt khÈu.

§Ó thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô s¶n xuÊt l©m nghiÖp nµy,

cÇn chó ý:

- Tõ h−íng ph©n vïng, quy ho¹ch chung ®èi víi n«ng,

l©m nghiÖp, nhanh chãng quy ho¹ch râ phÇn ®Êt l©m nghiÖp,

x¸c ®Þnh râ nh÷ng néi dung c«ng viÖc cô thÓ ph¶i lµm trong 5

n¨m nµy vÒ trång rõng, tu bæ, b¶o vÖ rõng vµ kinh doanh

rõng tõ trªn ®Þa bµn huyÖn xuèng tËn çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt. - Sím t¹o thªm nh÷ng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cÇn thiÕt cho nghÒ rõng, nh− hÖ thèng rõng gièng vµ v−ên −¬m, m¹ng l−íi ®−êng l©m nghiÖp, c«ng cô vµ thiÕt bÞ chuyªn dïng, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng kh©u lao ®éng nÆng nhäc vµ khÈn tr−¬ng vµ çc dông cô b¶o hé lao ®éng, v.v.. - T¨ng c−êng thËt m¹nh lùc l−îng lao ®éng chuyªn tr¸ch vÒ kinh doanh rõng ë çc hîp t¸c x· vµ n«ng, l©m tr−êng, trong ®ã ®Æc biÖt chó ý çc ®éi lao ®éng trång, tu bæ vµ ch¨m sãc rõng. - Nhanh chãng cô thÓ ho¸ chÝnh s¸ch giao ®Êt, giao rõng cho hîp t¸c x· vµ bæ sung thªm nh÷ng phÇn ch−a ®Çy ®ñ cña chÝnh s¸ch ®Çu t−, cho vay, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch lao ®éng nghÒ rõng vµ chÝnh s¸ch cung cÊp l−¬ng thùc cho nh÷ng n¬i cÇn thiÕt. - §µo t¹o vµ t¨ng c−êng ®éi ngò çn bé khoa häc - kü thuËt vµ qu¶n lý kinh tÕ l©m nghiÖp (nhÊt lµ cho huyÖn vµ cho hîp t¸c x·), ®ång thêi båi d−ìng, sö dông hîp lý h¬n n÷a sè çn bé ®· cã theo h−íng chuyªn m«n ho¸, ®i s©u vµo tõng lo¹i c©y ë tõng vïng.

- KiÖn toµn bé phËn chØ ®¹o l©m nghiÖp trong Uû ban

N«ng - l©m nghiÖp huyÖn ®Ó ®ñ søc gióp huyÖn qu¸n xuyÕn

mäi mÆt ho¹t ®éng l©m nghiÖp trong huyÖn, ®ång thêi kÕt hîp

®−îc chÆt chÏ l©m nghiÖp víi n«ng nghiÖp theo h−íng x©y

dùng huyÖn thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - l©m - c«ng nghiÖp.


Cïng víi viÖc giao ®Êt, giao rõng vµ h−íng dÉn çc hîp t¸c x· kinh doanh rõng, ph¶i tæ chøc l¹i çc l©m tr−êng quèc doanh ®· cã vµ ph¸t triÓn thªm çc l©m tr−êng quèc doanh ë nh÷ng vïng s¶n xuÊt l©m nghiÖp tËp trung, x©y dùng l©m tr−êng quèc doanh thùc sù thµnh nh÷ng ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh x· héi chñ nghÜa, cã ph¹m vi ®Êt rõng vµ rõng, ®−îc quy ho¹ch râ rµng, cã lao ®éng chuyªn tr¸ch vÒ trång rõng, tu bæ vµ khai th¸c rõng, cã thÓ thu hót nh©n d©n t¹i ®Þa ph−¬ng, nhÊt lµ ®ång bµo d©n téc vµo çc l©m tr−êng quèc doanh, cã nh÷ng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cÇn thiÕt vÒ s¶n xuÊt, vËn chuyÓn vµ chÕ biÕn, cã mèi quan hÖ g¾n bã víi çc hîp t¸c x· ë trong vïng vµ trong huyÖn theo mét quy ho¹ch s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp thèng nhÊt, nh»m lµm cho lùc l−îng l©m tr−êng quèc doanh ®ñ søc thùc hiÖn nhiÖm vô t¸i s¶n xuÊt më réng vÒ c©y rõng trªn nh÷ng ®Êt ®ai ®· ®−îc quy ho¹ch, ®ång thêi nªu ®−îc vai trß g−¬ng mÉu ®èi víi çc hîp t¸c x· vÒ çc mÆt qu¶n lý, kü thuËt vµ t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng trong kinh doanh nghÒ rõng. PhÊn ®Êu lµm tèt viÖc bè trÝ s¶n xuÊt c©y con nh− trªn, trong 5 n¨m nµy, chóng ta hoµn toµn cã kh¶ n¨ng c¶i thiÖn ®−îc mét b−íc ®êi sèng nh©n d©n, vµ b−íc ®Çu h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ c«ng n«ng nghiÖp c¶ n−íc, thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu c¬ b¶n cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1976-1980. §ång thêi, chóng ta còng t¨ng thªm ®−îc n«ng, l©m s¶n xuÊt khÈu ®Ó ®Èy m¹nh viÖc trang bÞ cho b¶n th©n n«ng, l©m nghiÖp. S¬ bé tÝnh to¸n th× trong 5 n¨m, ®èi víi n«ng, l©m s¶n xuÊt khÈu, ph¶i phÊn ®Êu ®¹t 1-1,1 tû róp - ®«la, vµ riªng n¨m 1980 ph¶i ®¹t 450-500 triÖu róp - ®«la; h−íng vµo mét sè lo¹i s¶n phÈm chñ lùc nh−: s¾n chÕ biÕn, chuèi vµ døa (kÓ c¶ t−¬i vµ −íp ®«ng), cao su, t«m ®«ng l¹nh, gç sµn, gç d¸n, gç l¹ng vµ ®å gç, çc lo¹i rau qu¶ vµ tinh dÇu, mét sè s¶n phÈm kh¸c nh− chÌ, cµ phª, thuèc l¸, ®ay... §Ó ®¹t vµ v−ît khèi l−îng n«ng, l©m s¶n xuÊt khÈu nãi trªn, ph¶i rÊt chó ý viÖc ph©n bè ®Êt ®ai, lao ®éng, vËt t−, nh»m h×nh thµnh sím mét sè vïng xuÊt khÈu tËp trung, vµ tæ chøc çc n«ng, l©m tr−êng, çc hîp t¸c x· chuyªn

canh tõng lo¹i n«ng, l©m s¶n xuÊt khÈu. CÇn cã chÝnh s¸ch gi¸ c¶, thu mua ®óng ®¾n vµ cã khuyÕn khÝch b»ng lîi Ých kinh tÕ thÝch ®¸ng ®èi víi nh÷ng ®Þa ph−¬ng vµ ®¬n vÞ tÝch cùc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng ho¸ xuÊt khÈu, cã thÓ ®−îc Nhµ n−íc dµnh cho mét tû lÖ ngo¹i tÖ nhÊt ®Þnh ®Ó nhËp khÈu thªm vËt t−, thiÕt bÞ kü thuËt.

III- VÒ ph©n bè lao ®éng ®Ó khai hoang x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi vµ ®Þnh canh, ®Þnh c−

§Ó cã c¬ së bè trÝ s¶n xuÊt theo h−íng nãi trªn, cïng víi viÖc th©m canh, t¨ng vô trªn nh÷ng diÖn tÝch ®· cã, ph¶i ph©n bè mét lùc l−îng lín lao ®éng ®Ó lµm b»ng ®−îc viÖc khai hoang 1 triÖu hÐcta ®Êt n«ng nghiÖp, trång 1,2 triÖu hÐcta rõng, tiÕn hµnh tèt viÖc ®Þnh canh ®Þnh c− vµ x©y dùng, më mang nhiÒu vïng kinh tÕ míi. §©y lµ mét c«ng viÖc rÊt lín, rÊt phøc t¹p vµ cã nhiÒu khã kh¨n, ®ßi hái ph¶i cã nh÷ng nç lùc v−ît bËc cña çc ngµnh, çc cÊp, cã chuyÓn biÕn thËt sù vÒ nhËn thøc vµ vÒ tæ chøc chØ ®¹o tõ trªn xuèng d−íi. H¬n 15 n¨m qua (tõ 1961 ®Õn 1976), chóng ta chØ khai hoang më thªm diÖn tÝch ®−îc 21,7 v¹n hÐcta vµ ®iÒu chØnh ®−îc 35 v¹n lao ®éng, trong khi ®ã chØ trong vßng 3 n¨m r−ìi, tõ nay ®Õn n¨m 1980, chóng ta ph¶i khai hoang trªn 1 triÖu hÐcta vµ ®iÒu chØnh gÇn 1,8 triÖu lao ®éng vµ kho¶ng 4 triÖu d©n. Nh− thÕ lµ quy m« c«ng viÖc t¨ng lªn gÊp béi. Kinh nghiÖm cuéc vËn ®éng nh©n d©n miÒn xu«i ®i x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸ miÒn nói nh÷ng n¨m qua ®· chØ râ lµ trong ®iÒu kiÖn ch−a cã ph©n vïng, quy ho¹ch n«ng, l©m nghiÖp, ch−a x¸c ®Þnh râ ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt cho tõng vïng vµ tõng ®Þa bµn, viÖc khai hoang s¶n xuÊt bÞ ph©n t¸n, kh«ng h×nh thµnh ®−îc nh÷ng vïng chuyªn canh s¶n xuÊt lín, kh«ng kinh doanh nghÒ rõng, tr¸i l¹i cßn ph¸ rõng, c¶ sinh ho¹t vµ s¶n xuÊt ®Òu kh«ng cã quy ho¹ch, tranh chÊp ®Êt, g©y ra lñng cñng, hiÓu lÇm nhau gi÷a nh©n d©n ®Þa ph−¬ng víi ng−êi ®Õn khai hoang. Tuy ChÝnh phñ cã ban


hµnh mét sè chÝnh s¸ch, nh−ng vÉn cã nhiÒu mÆt ch−a hîp lý, thiÕu ®ång bé vµ ch−a thi hµnh ®−îc tèt hoÆc kh«ng cã ®iÒu kiÖn ®Ó thi hµnh. CÇn chØ ®¹o viÖc ph©n bè l¹i lao ®éng, më mang thªm diÖn tÝch vµ x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi theo mÊy h−íng sau ®©y: 1. VÒ bè trÝ ®Þa bµn khai hoang. Nªn tËp trung khai th¸c nhanh nh÷ng diÖn tÝch khai hoang cã kh¶ n¨ng ph¸t triÓn tr−íc hÕt çc lo¹i c©y l−¬ng thùc (lóa, hoa mµu...) vµ çc c©y thùc phÈm (t−¬ng, l¹c, rau, ®Ëu...), råi ®Õn çc c©y c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶ vµ ®ång cá ch¨n nu«i; thùc hiÖn ph−¬ng ch©m n¬i gÇn, n¬i dÔ lµm tr−íc, n¬i xa, n¬i khã lµm sau. Khai hoang ph¶i ®i liÒn víi c¶i t¹o ®Êt, th©m canh vµ x©y dùng ®ång ruéng, vµ ë ®Þa bµn nµo còng ph¶i s¶n xuÊt ngay mét sè s¶n phÈm lÊy ng¾n nu«i dµi. Theo h−íng nµy, trong 5 n¨m ®Ó cã thªm 1 triÖu hÐcta ®−a vµo s¶n xuÊt, dù kiÕn bè trÝ khai hoang 1,2 triÖu hÐcta, trong ®ã ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long 45 v¹n hÐcta, tËp trung chñ yÕu ë bèn tØnh Long An 11 v¹n hÐcta, Kiªn Giang 10 v¹n hÐcta, §ång Th¸p 3 v¹n hÐcta vµ Minh H¶i 18 v¹n hÐcta, chñ yÕu s¶n xuÊt lóa, tiÕp ®Õn lµ s¶n xuÊt ®ay, cãi, ç. Vïng §«ng Nam Bé 25 v¹n hÐcta, tËp trung ë S«ng BÐ 10 v¹n hÐcta, §ång Nai 10 v¹n hÐcta, vµ T©y Ninh 4 v¹n hÐcta, chñ yÕu ®Ó s¶n xuÊt ng«, s¾n, cao su, ®Ëu t−¬ng, mÝa vµ mét sè lo¹i c©y ¨n qu¶. T©y Nguyªn 20 v¹n hÐcta, tËp trung ë Gia C«ng 9 v¹n hÐcta, §¾c L¾c 9 v¹n hÐcta, L©m §ång 2 v¹n hÐcta, ®Ó s¶n xuÊt s¾n, ng«, cµ phª, cao su, chÌ. Çc vïng kh¸c nh− duyªn h¶i Trung Bé 15 v¹n hÐcta, chñ yÕu ®Ó s¶n xuÊt b«ng vµ mét sè hoa mµu l−¬ng thùc; trung du vµ vïng nói phÝa B¾c 15 v¹n hÐcta, chñ yÕu ®Ó s¶n xuÊt mµu l−¬ng thùc vµ mét sè c©y c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶... ë tÊt c¶ çc ®Þa bµn khai hoang x©y dùng vïng kinh tÕ míi, ph¶i thùc hiÖn nghiªm chØnh chÝnh s¸ch d©n téc, ®oµn kÕt cho ®−îc ®ång bµo ë ®Þa ph−¬ng víi ®ång bµo vµ chiÕn sÜ ®−îc ®iÒu tíi, nh»m cïng nhau x©y dùng cuéc sèng míi, x©y dùng

vµ b¶o vÖ Tæ quèc. ViÖc khai hoang më thªm diÖn tÝch ph¶i g¾n chÆt víi viÖc x©y dùng vµ c¶i t¹o quan hÖ s¶n xuÊt, t¨ng c−êng lùc l−îng s¶n xuÊt, g¾n quèc doanh víi tËp thÓ; g¾n x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi víi ®Þnh canh ®Þnh c− vµ x©y dùng huyÖn; g¾n n«ng nghiÖp víi l©m nghiÖp, n«ng l©m nghiÖp víi c«ng nghiÖp vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp, trång trät víi ch¨n nu«i, s¶n xuÊt víi chÕ biÕn trªn tõng ®Þa bµn. 2. VÒ ®iÒu chØnh lao ®éng vµ ph©n c«ng ®Þa bµn. ViÖc ®iÒu lao ®éng ®i nh»m vµo nh÷ng vïng ®Êt Ýt ng−êi ®«ng, tr−íc hÕt lµ vïng ®ång b»ng s«ng Hång, vïng ®«ng d©n ven biÓn miÒn Trung vµ nh÷ng thµnh phè, thÞ x· ®«ng d©n ë miÒn Nam.

§−a lao ®éng ®Õn çc vïng kinh tÕ míi ph¶i b¶o ®¶m c¬

cÊu hîp lý, gåm lao ®éng trùc tiÕp s¶n xuÊt, lao ®éng x©y

dùng c¬ b¶n vµ lao ®éng ho¹t ®éng dÞch vô kh¸c, cÇn chó ý c¶

c¬ cÊu hîp lý vÒ x· héi. Ph¶i ®iÒu tra, ph©n lo¹i lao ®éng ®Ó

sö dông s¸t víi kinh nghiÖm s¶n xuÊt tõng n¬i vµ tr×nh ®é kü

thuËt tõng ng−êi. Theo h−íng nµy, lao ®éng cña ba tØnh ®ång

b»ng B¾c Bé sÏ bè trÝ vµo ba tØnh miÒn T©y Nam Bé gåm

Minh H¶i, Long An vµ Kiªn Giang, chñ yÕu lµ ®Ó s¶n xuÊt

lóa. Ngoµi ra sÏ bè trÝ mét sè vµo khai hoang ë §«ng Nam Bé

vµ T©y Nguyªn. Lao ®éng cña Hµ Néi vµ Hµ S¬n B×nh sÏ vµo

L©m §ång tæ chøc ch¨n nu«i bß s÷a, s¶n xuÊt l−¬ng thùc,

d©u t»m. Lao ®éng çc tØnh Khu IV, Khu V cò võa khai th¸c

®Êt n«ng, l©m nghiÖp t¹i chç, võa ®−a vµo T©y Nguyªn. Lao

®éng ë thµnh phè Hå ChÝ Minh s¶n xuÊt tËp trung t¨ng

c−êng cho ba tØnh miÒn §«ng Nam Bé.

§èi víi ®Þa bµn trung du vµ miÒn nói B¾c Bé, ®· cã sù

ph©n c«ng kÕt nghÜa gi÷a çc tØnh tõ tr−íc: Hµ S¬n B×nh ®i

S¬n La; Hµ Nam Ninh ®i Hoµng Liªn S¬n; H¶i H−ng ®i Cao

L¹ng; Th¸i B×nh ®i Hoµng Liªn S¬n vµ Lai Ch©u; H¶i Phßng


®i Qu¶ng Ninh vµ Hµ Tuyªn.

Lùc l−îng qu©n ®éi sÏ phô tr¸ch khai hoang ë nh÷ng

vïng s¶n xuÊt t−¬ng ®èi tËp trung cã quy m« lín vµ ë nh÷ng

vïng tuy cã khã kh¨n nh−ng lµ nh÷ng ®Þa bµn quan träng vÒ

quèc phßng.

3. VÒ tæ chøc s¶n xuÊt, chóng ta dïng c¶ hai h×nh thøc

quèc doanh vµ hîp t¸c x·, nh−ng quèc doanh ph¶i chiÕm mét

phÇn lín, trong 1,3 triÖu hÐcta ®Êt sÏ khai hoang míi, dù

kiÕn quèc doanh kho¶ng 80 v¹n hÐcta, ®−a vµo s¶n xuÊt 64

v¹n hÐcta. Ngoµi çc quèc doanh do qu©n ®éi phô tr¸ch, ph¶i

x©y dùng hµng lo¹t n«ng tr−êng míi, ®−a kinh tÕ quèc doanh

lªn chiÕm 11% diÖn tÝch canh t¸c n«ng nghiÖp (hiÖn nay míi

chiÕm 2,1% diÖn tÝch). Theo h−íng ®ã, lao ®éng ®Õn khai hoang ë trung du vµ miÒn nói phÝa B¾c chñ yÕu sÏ thµnh lËp çc hîp t¸c x· s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn n«ng, l©m s¶n. ë phÝa Nam, nh÷ng vïng tËp trung s¶n xuÊt l−¬ng thùc, thùc phÈm vµ c©y c«ng nghiÖp cã quy m« diÖn tÝch lín th× x©y dùng n«ng tr−êng quèc doanh vµ n«ng tr−êng qu©n ®éi, tr−íc hÕt lµ ®èi víi çc vïng lóa ë T©y Nam Bé, çc vïng träng ®iÓm s¶n xuÊt ng«, ®Ëu t−¬ng, s¾n vµ c©y c«ng nghiÖp ë §«ng Nam Bé, T©y Nguyªn, vïng b«ng ë ThuËn H¶i, vïng ch¨n nu«i bß s÷a ë L©m §ång, vïng rau thùc phÈm phôc vô çc thµnh phè lín. Ngoµi ra, sÏ thµnh lËp çc hîp t¸c x· n«ng nghiÖp; ë nh÷ng n¬i ch−a cã ®iÒu kiÖn lËp hîp t¸c x· th× x©y dùng çc tËp ®oµn s¶n xuÊt ®Ó gióp nhau khai hoang, chuÈn bÞ tiÕn lªn hîp t¸c x·. 4. Tæ chøc lao ®éng ®Õn vïng kinh tÕ míi. Thùc hiÖn môc tiªu ph©n bæ 1,8 triÖu lao ®éng, çc tØnh phÝa B¾c, chñ yÕu lµ çc tØnh thuéc ®ång b»ng s«ng Hång, sÏ ®iÒu chØnh 80 v¹n ng−êi, trong ®ã 58 v¹n ng−êi ®−a vµo x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi ë phÝa Nam, chñ yÕu lµ ®ång b»ng s«ng Cöu Long 31 v¹n ng−êi vµ T©y Nguyªn 21 v¹n ng−êi. Çc tØnh phÝa Nam

tõ TrÞ Thiªn trë vµo ®iÒu chØnh 47 v¹n lao ®éng, trong ®ã riªng thµnh phè Hå ChÝ Minh ®−a ®i x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi 30 v¹n ng−êi (ra vïng n«ng th«n ngo¹i thµnh 5 v¹n ng−êi, ®i ®ång b»ng Cöu Long 2 v¹n, ®i miÒn §«ng Nam Bé 23 v¹n ng−êi). Gi÷a Bé N«ng nghiÖp, L©m nghiÖp, Tæng côc khai hoang vµ qu©n ®éi, ph¶i cïng víi çc tØnh cã ng−êi ®i vµ n¬i tiÕp nhËn ng−êi ®Õn bµn b¹c kü viÖc chuÈn bÞ vµ thèng nhÊt víi nhau vÒ çc mÆt nh−:

- ChuÈn bÞ ®Þa bµn khai hoang, ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt vµ çc ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt, sinh ho¹t.

- Tæ chøc s½n nh÷ng ®¬n vÞ hîp t¸c x·, n«ng, l©m tr−êng hoÆc ®¬n vÞ hµnh chÝnh míi. Muèn vËy, ph¶i cã çn bé çc lo¹i cïng ®i theo. Çc tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ nh©n d©n, d©n qu©n còng g¾n vµo nh÷ng ®¬n vÞ s¶n xuÊt dù kiÕn h×nh thµnh mµ tæ chøc. N¬i ch−a cã ®iÒu kiÖn thµnh lËp hîp t¸c x·, n«ng, l©m tr−êng ngay th× tæ chøc thµnh tËp ®oµn s¶n xuÊt. Nh− vËy, tÊt c¶ lao ®éng ®Õn lµm ¨n ë çc vïng kinh tÕ míi ®Òu cã trong mét tæ chøc hµnh chÝnh, kinh tÕ vµ chÝnh trÞ ®· ®−îc chuÈn bÞ s½n tõ n¬i ®i. C¬ cÊu lao ®éng, c¬ cÊu çn bé vµ ®¶ng viªn ®i theo còng ph¶i ®ång bé, gåm c¶ nh÷ng ng−êi trùc tiÕp s¶n xuÊt, ng−êi l·nh ®¹o kinh tÕ, l·nh ®¹o §¶ng vµ çc ®oµn thÓ, vµ çc lo¹i lao ®éng n«ng, l©m nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, x©y dùng c¬ b¶n vµ dÞch vô kh¸c theo yªu cÇu vµ quy ho¹ch cña n¬i tiÕp nhËn. §Þa ph−¬ng tiÕp nhËn ng−êi ®Õn ph¶i ngay tõ ®Çu n¾m lÊy nh÷ng tæ chøc vµ lao ®éng nãi trªn.

Sè lao ®éng ®Õn tr−íc ph¶i tËp trung chuÈn bÞ s½n nh÷ng c¬ së h¹ tÇng nh− nhµ ë, n−íc cho sinh ho¹t vµ mét phÇn cho s¶n xuÊt, ®−êng giao th«ng, mÆt b»ng khai hoang, gièng cho s¶n xuÊt, v.v.. ViÖc ®−a ng−êi ®i vµ bè trÝ n¬i ®Õn ®Òu ph¶i


®−îc chuÈn bÞ chu ®¸o, nhÊt lµ ®−a ng−êi tõ çc tØnh miÒn B¾c vµo miÒn Nam. Ph¶i hÕt søc ch¨m lo viÖc cung cÊp l−¬ng thùc, thùc phÈm, hµng ho¸, nhµ cöa, gi¶i quyÕt n−íc, ph−¬ng tiÖn ch÷a bÖnh, tr−êng häc, ®êi sèng v¨n ho¸; tr−íc hÕt ph¶i gi¶i quyÕt nhanh mét sè yªu cÇu cho nh÷ng vïng ®ang cã nhiÒu khã kh¨n vÒ ®êi sèng. 5. VÒ ®Þnh canh, ®Þnh c−. Cïng víi viÖc ph©n bè l¹i lao ®éng chung, ph¶i tæ chøc gi¶i quyÕt c¬ b¶n xong viÖc ®Þnh canh, ®Þnh c− ®èi víi nh÷ng ®ång bµo cßn du canh, du c−, g¾n chÆt c«ng t¸c vËn ®éng ®Þnh canh, ®Þnh c− víi ph¸t triÓn n«ng, l©m nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, vËn t¶i ë miÒn nói, dùa vµo c¶ hai h×nh thøc tËp thÓ vµ quèc doanh, cè g¾ng tæ chøc hä vµo quèc doanh míi cã ®iÒu kiÖn. Chóng ta ph¶i tËp trung chØ ®¹o gi¶i quyÕt viÖc ®Þnh canh, ®Þnh c− cho kho¶ng 2 triÖu nh©n d©n çc d©n téc Ýt ng−êi ch−a ®ñ c¬ së s¶n xuÊt æn ®Þnh, h»ng n¨m th−êng ph¶i ph¸ rõng ®Ó s¶n xuÊt l−¬ng thùc, thùc phÈm, ®ång thêi ph¶i chó ý ®Õn hµng triÖu ng−êi kh¸c, tuy ®· cã ruéng ®Êt s¶n xuÊt nh−ng v× cßn qu¶ng canh nªn vÉn ph¸t n−¬ng lµm rÉy. Qua chÝn n¨m thùc hiÖn cuéc vËn ®éng ®Þnh canh, ®Þnh c− kÕt hîp víi hîp t¸c ho¸, çc tØnh miÒn B¾c ®· quy ho¹ch cô thÓ vµ ®ang tæ chøc thùc hiÖn ®Þnh canh, ®Þnh c− cho kho¶ng 20 v¹n ng−êi ë 21 ®iÓm vµ sÏ hoµn thµnh trong 1-2 n¨m tíi. ë miÒn Nam, mét sè ®Þa ph−¬ng ®· tæ chøc quÇn chóng khai hoang, phôc ho¸, x©y dùng c¬ së s¶n xuÊt vµ tõng b−íc ®Þnh canh, ®Þnh c− cho h¬n 17 v¹n ng−êi. Tuy vËy, nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®−îc chñ yÕu míi n»m ë vïng gi÷a cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi h¬n vµ còng míi ®i vµo s¶n xuÊt l−¬ng thùc, thùc phÈm, ch−a ph¸t huy ®−îc thÕ m¹nh cña miÒn nói vÒ ch¨n nu«i, c©y c«ng nghiÖp, nghÒ rõng. §Æc biÖt, vÉn cßn trªn 30 v¹n ng−êi ë çc huyÖn vïng cao däc biªn giíi çc tØnh miÒn B¾c vÉn ch−a cã ph−¬ng h−íng ®Þnh canh, ®Þnh c− cô thÓ, v× giao th«ng ch−a ph¸t triÓn, ®iÒu kiÖn tù nhiªn kh¾c nghiÖt vµ t×nh h×nh x· héi cã nh÷ng phøc t¹p.

§Þnh canh, ®Þnh c− võa lµ yªu cÇu bøc thiÕt cña nh©n d©n çc d©n téc miÒn nói, võa lµ yªu cÇu cÊp b¸ch cña nhiÖm vô çch m¹ng trong giai ®o¹n míi, nh»m thùc hiÖn th¾ng lîi chÝnh s¸ch d©n téc cña §¶ng, ®Èy m¹nh x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸ ë miÒn nói theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. ViÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt ®Ó æn ®Þnh s¶n xuÊt, æn ®Þnh ®êi sèng l©u dµi vµ ®µo t¹o ®éi ngò cèt çn ng−êi d©n téc lµ cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh.

Ph¶i ®Æt cuéc vËn ®éng ®Þnh canh, ®Þnh c− trong nhiÖm

vô x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸ miÒn nói, ®Æt

trong nhiÖm vô x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi, g¾n liÒn víi

x©y dùng çc n«ng, l©m tr−êng vµ hîp t¸c x·, còng nh−

trong viÖc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trªn ®Þa bµn huyÖn. Yªu cÇu

cña cuéc vËn ®éng lµ thay ®æi ®−îc tËp qu¸n ph¸ rõng, lµm

rÉy b»ng lèi x©y dùng ®ång ruéng, s¶n xuÊt ®Þnh canh, më

réng ngµnh nghÒ, ph¸t huy çc thÕ m¹nh s½n cã cña miÒn

nói mét çch cã kÕ ho¹ch, tõng b−íc ®−a khoa häc kü thuËt

vµo s¶n xuÊt vµ tæ chøc cuéc sèng míi æn ®Þnh l©u dµi.

Ph−¬ng ¸n kinh tÕ cña çc c¬ së ®Þnh canh, ®Þnh c− kh«ng

thÓ t¸ch ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô cña vïng kinh tÕ vµ cña

huyÖn. TÝch cùc t¹o ®iÒu kiÖn lµm tèt mét sè ®iÓm ®Þnh

canh, ®Þnh c− cã cuéc sèng Êm no, tiÕn bé, cã søc cæ vò,

thuyÕt phôc quÇn chóng. Ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt ®Ó ®Þnh canh, ®Þnh c− ph¶i gåm c¶ n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp. ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn nªn tËp trung søc gi¶i quyÕt çc c¬ së nh»m æn ®Þnh viÖc s¶n xuÊt l−¬ng thùc, ®ång thêi ph¸t triÓn çc thÕ m¹nh vÒ c©y c«ng nghiÖp, ch¨n nu«i vµ nghÒ rõng. ë nh÷ng n¬i cã ®é dèc cao, kh«ng tù tóc ®−îc l−¬ng thùc, th× chñ yÕu lµm nhiÖm vô trång rõng, b¶o vÖ rõng ®Çu nguån, hoÆc trång c©y c«ng nghiÖp vµ tæ chøc ch¨n nu«i tËp thÓ. Nhµ n−íc sÏ c©n ®èi l−¬ng thùc theo chÝnh s¸ch cho çc vïng chuyªn canh


lµm nghÒ rõng hoÆc trång c©y c«ng nghiÖp, ph¶i tÝch cùc ®Èy m¹nh x©y dùng ruéng bËc thang ®Ó gi¶i quyÕt l−¬ng thùc cho ng−êi vµ cã l−¬ng thùc ®Ó ch¨n nu«i. Tuú theo ®iÒu kiÖn tõng n¬i, cã thÓ thu hót ®ång bµo vµo n«ng, l©m tr−êng hoÆc x©y dùng vµ cñng cè çc hîp t¸c x· n«ng, l©m nghiÖp. Trong tr−êng hîp ch−a tæ chøc ®−îc hîp t¸c x· th× h−íng dÉn qu¶n lý tËp thÓ ®èi víi nh÷ng c¬ së s¶n xuÊt míi t¹o ra, cßn ruéng ®Êt lÎ tÎ s½n cã th× cã thÓ ®Ó lµm kinh tÕ phô, vµ møc ®é kinh tÕ phô cã thÓ cao h¬n miÒn xu«i. VÒ x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt, tr−íc hÕt lµ khai hoang, x©y dùng ®ång ruéng, lµm thñy lîi nhá, hoÆc lµm ruéng bËc thang, ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn th©m canh, s¶n xuÊt l−¬ng thùc, thùc phÈm; x©y dùng çc c¬ së trång c©y c«ng nghiÖp, trång rõng, ch¨n nu«i tËp thÓ; x©y dùng ®−êng giao th«ng; x©y dùng çc c¬ së phóc lîi c«ng céng nh− giÕng n−íc, bÓ n−íc, bÖnh x¸, tr−êng häc, cöa hµng mua b¸n. Theo nh÷ng néi dung nh− trªn, trong 5 n¨m nµy, ph¶i hoµn thµnh çc ph−¬ng ¸n ®Þnh canh, ®Þnh c− cho 2 triÖu ng−êi, trong ®ã ph¶i c¬ b¶n æn ®Þnh ®−îc viÖc ®Þnh canh, ®Þnh c− ë çc tØnh miÒn Nam vµ cho 70 v¹n ng−êi ë miÒn B¾c.

§Ó lµm ®−îc nhiÖm vô trªn, ph¶i t¨ng c−êng lùc l−îng çn

bé cho huyÖn vµ cho çc ®iÓm ®Þnh canh, ®Þnh c−, kÕt hîp víi

lùc l−îng qu©n ®éi x©y dùng kinh tÕ vµ c«ng an biªn phßng. MÆt kh¸c, ph¶i cã kÕ ho¹ch tæ chøc lùc l−îng x©y dùng hç trî, tr−íc hÕt lµ lùc l−îng ®Ó quy ho¹ch vµ x©y dùng mét sè c¬ së s¶n xuÊt, lµm døt ®iÓm tõng chç, do huyÖn trùc tiÕp lµm, tØnh huy ®éng lùc l−îng cña çc ngµnh vµ çc huyÖn kh¸c gióp. Ph¶i t¨ng c−êng ngay çn bé cho trªn 100 huyÖn cã nhiÖm vô ®Þnh canh, ®Þnh c− ®Ó chuyªn tr¸ch (Bé N«ng nghiÖp ®Ò nghÞ mçi huyÖn 10 çn bé). VÒ vèn, ngoµi viÖc ph¸t huy lùc l−îng quÇn chóng, Bé N«ng nghiÖp yªu cÇu ®−îc ®Çu t− 1,2 tû ®ång, 30 v¹n tÊn l−¬ng thùc vµ mét sè vËt t− kü thuËt cÇn thiÕt kh¸c. 6. VÒ chÝnh s¸ch. Trªn c¬ së ph¸t huy tinh thÇn tù lùc rÊt cao cña hîp t¸c x· vµ cña quÇn chóng, Nhµ n−íc cÇn cã ®Çu t−

®óng møc cho khai hoang, x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi, tËp trung chñ yÕu cho n¬i x©y dùng míi, ®ång thêi quan t©m thÝch ®¸ng ®Õn viÖc gióp ®ì quÇn chóng ë n¬i ®i. Vèn vµ vËt t− ®Çu t− trùc tiÕp cho n¬i cã ®Êt lµ ®Çu t− theo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, b¶o ®¶m g¾n chÆt c¶ n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, c«ng nghiÖp, vËn t¶i, c¶ tËp thÓ vµ quèc doanh, c¶ ®èi víi nh©n d©n ®Þa ph−¬ng vµ lùc l−îng ®−a tõ n¬i kh¸c ®Õn. Ph¶i tõ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn cô thÓ cña vïng kinh tÕ míi trong tõng thêi gian mµ quyÕt ®Þnh viÖc ®Çu t− gåm hai lo¹i vèn: + Vèn cho x©y dùng c¬ b¶n ban ®Çu gåm cã vèn ®Ó khai hoang, x©y dùng ®ång ruéng, c¶i t¹o ®Êt, x©y dùng çc c«ng tr×nh phôc vô s¶n xuÊt (thuû lîi, giao th«ng, c¬ së chÕ biÕn, nhµ kho...), x©y dùng çc c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng (tr−êng häc, y tÕ, nhµ trÎ), nhµ ë... do Nhµ n−íc ®Çu t− vÒ tµi chÝnh. Ph¶i tõ yªu cÇu th©m canh l©u dµi vµ t×nh h×nh cô thÓ tõng vïng kh¸c nhau mµ tÝnh to¸n suÊt ®Çu t−, b¶o ®¶m lµm ®Õn ®©u x©y dùng v÷ng ch¾c ®Õn ®ã. + Vèn s¶n xuÊt kinh doanh nãi chung Nhµ n−íc cho vay qua tÝn dông ng©n hµng, cã ph©n biÖt ®èi víi c©y, con ng¾n hoÆc dµi ngµy mµ cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vÒ møc l·i. §èi víi n¬i cã d©n ®i, chñ yÕu lµ Nhµ n−íc hç trî cho hîp t¸c x· trong viÖc thanh to¸n tµi s¶n cña çc gia ®×nh chuyÓn ®i theo nguyªn t¾c: quÇn chóng tù b¸n, phÇn cßn l¹i hîp t¸c x· phô tr¸ch thanh to¸n, nÕu thiÕu ®−îc Nhµ n−íc cho vay dµi h¹n ®Ó thanh to¸n vµ hîp t¸c x· tr¶ dÇn cho Nhµ n−íc (cã thÓ tr¶ tiÒn ngay cho ng−êi ®i, hoÆc chØ tr¶ ngay mét phÇn b»ng tiÒn mÆt, phÇn cßn l¹i ®−a vµo quü tiÕt kiÖm cña ng©n hµng vµ ®−îc chuyÓn ®Õn n¬i míi, ®Ó gi¶m bít chi nhiÒu tiÒn mÆt ngay mét lóc). VÒ l−¬ng thùc, Nhµ n−íc sÏ c©n ®èi gi÷a n¬i cã d©n ®i vµ n¬i ®ãn d©n ®Õn, tiÕp tôc b¸n l−¬ng thùc cho hä ë n¬i míi ®Õn, ng−êi ®i khai hoang chØ ph¶i ®em l−¬ng thùc ®i ¨n ®−êng vµ ¨n trong nh÷ng th¸ng ®Çu. ViÖc chuyÓn vËn vµ tæ chøc ¨n, nghØ, ch÷a bÖnh ë däc ®−êng do Nhµ n−íc ®µi thä vµ giao cho tØnh hoÆc huyÖn phô tr¸ch chi.


Riªng ®èi víi c«ng t¸c ®Þnh canh, ®Þnh c−, ngoµi viÖc ¸p dông chung chÝnh s¸ch trªn ®©y (trõ phÇn ®èi víi n¬i cã d©n di), cßn ph¶i quan t©m ®Çy ®ñ ®Õn nh÷ng khã kh¨n vµ nh÷ng nhu cÇu ®Æc biÖt cña tõng vïng, tõng d©n téc.

IV- Yªu cÇu c©n ®èi vÒ vËt chÊt kü thuËt vµ x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho n«ng nghiÖp

Nh÷ng yªu cÇu th©m canh, t¨ng vô, t¨ng diÖn tÝch vµ ph¸t triÓn ch¨n nu«i nãi trªn tïy thuéc mét phÇn rÊt lín vµo viÖc gi¶i quyÕt mét sè c©n ®èi vÒ vËt chÊt, b¶o ®¶m ®Èy m¹nh x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho n«ng nghiÖp vµ ®−a tiÕn bé kü thuËt vµo s¶n xuÊt. HiÖn nay, trong t×nh h×nh nh÷ng c©n ®èi vÒ vËt chÊt cña nÒn kinh tÕ chung cßn ®ang rÊt c¨ng th¼ng, th× viÖc tÝnh to¸n nh»m b¶o ®¶m tËp trung h¬n n÷a cho n«ng nghiÖp l¹i cµng hÕt søc cÇn thiÕt. Thuû lîi vÉn lµ biÖn ph¸p hµng ®Çu, cã yªu cÇu rÊt lín vµ rÊt khÈn tr−¬ng, lµ mòi nhän cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi viÖc th©m canh, t¨ng vô vµ t¨ng diÖn tÝch. ë miÒn B¾c tÝnh ®Õn hÕt quý I n¨m 1977, trong ®iÒu kiÖn thêi tiÕt b×nh th−êng, çc hÖ thèng thuû n«ng còng míi b¶o ®¶m t−íi ch¾c ch¾n cho 2/3 diÖn tÝch lóa mïa vµ 4/5 diÖn tÝch lóa ®«ng - xu©n, vµ vÒ tiªu, vÉn cßn 30 v¹n hÐcta lóa mïa ch−a cã c«ng tr×nh b¶o ®¶m. Çc hÖ thèng thuû n«ng l¹i ph©n bè ch−a ®Òu, hÇu hÕt vïng ®ång b»ng s«ng Hång ®· cã c«ng tr×nh vµ ®· ®−îc t−íi n−íc, nh−ng ë trung du vµ Khu IV cò th× vÉn cßn kho¶ng 50 ®Õn 55% diÖn tÝch lóa ch−a cã c«ng tr×nh t−íi. Riªng ë miÒn nói, diÖn tÝch lµm lóa n−íc cã 27 v¹n hÐcta nh−ng míi cã 4 v¹n hÐcta cã c«ng tr×nh t−íi. Nh− vËy, ngay ë miÒn B¾c, nhiÖm vô cña thuû lîi còng cßn kh¸ nÆng: võa tiÕp tôc hoµn chØnh thuû n«ng, kÕt hîp víi x©y dùng ®ång ruéng, san ghÒnh lÊp tròng vµ n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý, sö dông n−íc ë nh÷ng n¬i ®· cã c«ng tr×nh; võa tiÕp tôc

x©y dùng thªm c«ng tr×nh ë nh÷ng n¬i ch−a cã, ®Æc biÖt lµ ph¶i gi¶i quyÕt tèt viÖc tiªu óng cho 30 v¹n hÐcta lóa vô mïa, nh»m b¶o ®¶m ®Õn n¨m 1980 chñ ®éng t−íi tiªu v÷ng ch¾c cho 1,10 triÖu hÐcta lóa ®«ng - xu©n vµ 1,20 triÖu hÐcta lóa mïa, gi¶i quyÕt n−íc t−íi cho 50 v¹n hÐcta vô ®«ng; t¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý sö dông çc c«ng tr×nh víi hiÖu qu¶ cao h¬n. Ngoµi ra cßn ph¶i tiÕp tôc lµm çc viÖc ph©n lò, c¾t lò, cñng cè çc hÖ thèng ®ª s«ng, ®ª biÓn... ®Ó cã thÓ phßng, chèng ®−îc lò, lôt, b·o ë møc cao nhÊt. ë miÒn Nam, nhiÖm vô thuû lîi cµng lín. NÕu tÝnh ra khèi l−îng c«ng viÖc ph¶i lµm th× trong 5 n¨m nµy, çc tØnh miÒn Nam ph¶i lµm nhiÒu h¬n 1,5 lÇn khèi l−îng c«ng viÖc çc tØnh miÒn B¾c ®· lµm trong 20 n¨m qua; t×nh h×nh ®Þa chÊt, thuû v¨n l¹i cã nh÷ng phøc t¹p, trong khi tõng hÖ thèng vµ nhiÒu c«ng tr×nh x©y dùng míi th−êng cã quy m« kh¸ lín. Nhµ n−íc ph¶i t¨ng c−êng kh©u quy ho¹ch, thiÕt kÕ, t¨ng c−êng ®Çu t− vµ cè g¾ng b¶o ®¶m cung cÊp ®ñ nh÷ng trang bÞ vµ vËt t− kü thuËt cÇn thiÕt cho viÖc ®µo ®¾p vµ x©y dùng, ®ång thêi ph¶i tiÕp tôc ®Èy m¹nh phong trµo quÇn chóng lµm thuû lîi, tæ chøc nh÷ng c«ng tr−êng liªn tôc ®ång khëi lµm thuû lîi, cã m¸y th× kÕt hîp víi m¸y, ch−a cã m¸y th× lµm thñ c«ng. Chó ý h−íng dÉn quÇn chóng lµm tèt c«ng t¸c khoanh vïng, x©y dùng m¹ng l−íi çc kªnh m−¬ng ch©n rÕt, kÕt hîp víi x©y dùng ®ång ruéng vµ ph¶i cã ®ñ çc c«ng cô t−íi tiªu, b¬m n−íc ®Ó kÞp thêi ph¸t huy t¸c dông cña çc c«ng tr×nh. Rót kinh nghiÖm cña miÒn B¾c, viÖc x©y dùng çc hÖ thèng thuû n«ng ë miÒn Nam ph¶i lµm ®ång bé vµ ph¶i ®−a c«ng t¸c qu¶n lý vµo nÒn nÕp ngay tõ ®Çu. §i vµo tõng vïng, th× ®ång b»ng s«ng Cöu Long lµ ®Þa bµn −u tiªn sè mét vÒ thuû lîi, víi nhiÖm vô b¶o ®¶m cho ®−îc Ýt nhÊt 1,10 triÖu hÐcta chñ ®éng t−íi tiªu ®Ó lµm hai vô vµ khai hoang ®−îc 45 v¹n hÐcta. §èi víi §«ng Nam Bé, thuû lîi võa ph¶i phôc vô viÖc th©m canh vµ t¨ng thªm diÖn tÝch lóa n−íc, ®−a diÖn tÝch t−íi hai vô tõ 3-4 v¹n hÐcta hiÖn nay lªn 15-20 v¹n hÐcta, võa ph¶i phôc vô viÖc t−íi mÝa, phôc vô viÖc ch¨n nu«i vµ phôc vô sinh ho¹t cña nh©n d©n. H−íng c«ng tr×nh ë ®©y chñ


yÕu lµ lµm ®Ëp ng¨n n−íc, hå chøa n−íc, vµ ë nh÷ng n¬i thiÕu nguån n−íc m¹ch th× ®µo giÕng. §èi víi Khu V cò vµ T©y Nguyªn, thuû lîi ph¶i b¶o ®¶m t−íi ch¾c hai vô cho 20 v¹n hÐcta lóa (Khu V cò 15 v¹n hÐcta, T©y Nguyªn 5 v¹n hÐcta), vµ mét sè diÖn tÝch s¶n xuÊt tËp trung çc lo¹i mµu vµ c©y c«ng nghiÖp, trong ®ã cã 6,5 v¹n hÐcta b«ng. H−íng c«ng tr×nh chñ yÕu ë ®©y lµ tr¹m b¬m vµ hå, ®Ëp; mét sè vïng kinh tÕ míi cã khã kh¨n vÒ n−íc cho sinh ho¹t còng ph¶i ®µo giÕng. Míi s¬ bé tÝnh to¸n, trong 5 n¨m, ®Ó lµm ®−îc nh÷ng nhiÖm vô trªn, c¶ n−íc ph¶i ®µo ®¾p kh« 600 triÖu mÐt khèi vµ ®µo −ít, n¹o vÐt 500 triÖu mÐt khèi, b×nh qu©n mçi n¨m lµm h¬n 200 triÖu mÐt khèi. Do ®ã cïng víi viÖc triÖt ®Ó tËn dông lao ®éng thñ c«ng vµ ph¸t ®éng phong trµo lµm thuû lîi réng kh¾p, ph¶i b¶o ®¶m mét sè mÆt c©n ®èi quan träng vÒ çc lo¹i xe m¸y thi c«ng, vÒ xi m¨ng, s¾t thÐp, vÒ m¸y b¬m vµ ®iÖn phôc vô cho thuû lîi. Yªu cÇu vèn ®Çu t− cÇn thiÕt lµ 5,4 tû ®ång, trong ®ã riªng thuû n«ng ®Çu t− 4,2 tû ®ång, vµ yªu cÇu ®−îc cung cÊp: - GÇn 5.000 çc lo¹i xe m¸y thi c«ng kh«, víi vèn ®Çu t− 368 triÖu ®ång; gÇn 800 tÇu çc lo¹i ®Ó ®µo −ít víi vèn ®Çu t− h¬n 350 triÖu ®ång. 1,250 triÖu tÊn xi m¨ng, 23 v¹n tÊn s¾t thÐp, 28,6 v¹n mÐt khèi gç xÎ. - 12.000 m¸y b¬m çc lo¹i, trong ®ã Ýt nhiÒu cÇn cã 45 b¬m cì lín (lo¹i 3 v¹n m3/giê) nhËp ë ngoµi vµ 135 b¬m lo¹i 1 v¹n m3/giê, phôc vô cho tiªu óng; 500 triÖu kw/ giê ®iÖn vµ 4.500 km ®−êng d©y cao thÕ, v.v.. Ph¶i tËp trung h¬n n÷a lùc l−îng cho c«ng t¸c ®iÒu tra kh¶o s¸t, thiÕt kÕ vµ chØ ®¹o thi c«ng, bao gåm c¶ lùc l−îng hiÖn cã cña Bé Thuû lîi, lùc l−îng cã thÓ huy ®éng cña çc tØnh miÒn B¾c, lùc l−îng cña c«ng tr×nh s«ng §µ, vµ lùc l−îng qu©n ®éi.

Víi tinh thÇn −u tiªn ®Çu t− vµ dµnh nh÷ng vËt t− cÇn

thiÕt cho thuû lîi, Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc cïng víi Bé

Thuû lîi tÝnh to¸n l¹i mét çch chÆt chÏ vµ c©n ®èi chung

trong kÕ ho¹ch 5 n¨m, tr−íc m¾t ph¶i tÝnh to¸n b¶o ®¶m

gi¶i quyÕt ngay mét sè yªu cÇu cho c«ng t¸c thuû lîi n¨m

1977 vµ 1978. VÒ ph©n bãn vµ c¶i t¹o ®Êt. Víi diÖn tÝch gieo trång tÊt c¶ çc lo¹i c©y trång t¨ng lªn h¬n 4 triÖu hÐcta so víi n¨m 1975, trong ®ã riªng diÖn tÝch gieo trång lóa t¨ng lªn kho¶ng 1,6 triÖu hÐcta, ®ång thêi l¹i ph¶i ®i vµo th©m canh, t¨ng n¨ng suÊt cao h¬n, cho nªn yªu cÇu vÒ ph©n bãn vµ c¶i t¹o ®Êt lµ rÊt lín. Tr−íc hÕt ph¶i t×m mäi çch t¨ng m¹nh nguån ph©n h÷u c¬. TÊt c¶ çc vïng ®Òu ph¶i ®Èy m¹nh ch¨n nu«i ®Ó t¨ng thªm ph©n chuång ®ång thêi ph¸t triÓn m¹nh ph©n xanh, lîi dông çc lo¹i ph©n r¸c, phï sa, bïn ao, khai th¸c than bïn vµ lîi dông mäi nguån ph©n kh¸c. Cïng víi viÖc khuyÕn khÝch çc gia ®×nh, lµm ph©n bãn tÊt c¶ çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt tËp thÓ vµ quèc doanh ®Òu ph¶i dµnh mét sè lao ®éng chuyªn tr¸ch viÖc s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn ph©n chuång. Phôc håi l¹i phong trµo s¶n xuÊt ph©n xanh (nhÊt lµ bÌo d©u vµ ®iÒn thanh), tæ chøc s¶n xuÊt vµ cung cÊp gièng ph©n xanh; më réng h¬n n÷a phong trµo sö dông mäi nguån ph©n kh¸c (ph©n b¾c, ph©n r¸c, tro, n−íc gi¶i, bïn ao...). ë miÒn B¾c ph¶i thùc hiÖn b»ng ®−îc çc chØ tiªu mçi n¨m 1 con tr©u cho 2 tÊn ph©n, 1 con bß cho 1,5 tÊn ph©n, vµ 1 con lîn kÓ c¶ ®én chuång cho 3 tÊn ph©n, ®Ó s¶n xuÊt ®−îc kho¶ng 22-23 triÖu tÊn ph©n chuång/ n¨m; ®ång thêi ph¸t triÓn bÌo d©u lªn 40 v¹n hÐcta vµ ph¸t triÓn çc lo¹i ph©n xanh kh¸c ®Ó s¶n xuÊt thªm 7-8 triÖu tÊn ph©n xanh/n¨m; tõ ®Êy, cã thÓ ®¹t ®−îc møc b×nh qu©n bãn 8 tÊn ph©n h÷u c¬ cho 1 hÐcta gieo trång. Ngoµi ra, ph¶i chó ý viÖc trång c©y lÊy cñi lµm chÊt ®èt vµ dïng than ®Ó cµy vÆn r¹ cho ruéng. ë çc tØnh miÒn Nam, cÇn nhanh chãng phôc håi vµ g©y thµnh tËp qu¸n viÖc sö dông çc lo¹i ph©n chuång, ph©n b¾c, ph©n xanh trong n«ng d©n vµ trong çc tËp ®oµn s¶n xuÊt. ë nh÷ng n¬i lËp hîp t¸c x· vµ lËp n«ng tr−êng quèc doanh, ph¶i kiªn quyÕt dµnh mét sè ®iÒu kiÖn vËt chÊt ®Ó x©y dùng c¬ së chuång tr¹i vµ nhµ chÕ biÕn ph©n,


dµnh ngay mét sè lao ®éng chuyªn tr¸ch s¶n xuÊt ph©n bãn. Ph¶i ph¸t ®éng phong trµo s«i næi lµm ph©n, cè g¾ng ®¹t møc ph©n bãn nh− miÒn B¾c. Ph¸t triÓn m¹nh mét sè c©y ph©n xanh vµ tËn dông çc nguån ph©n kh¸c, ®−a khèi l−îng tÊt c¶ çc lo¹i ph©n h÷u c¬ lªn 20 triÖu tÊn. CÇn sím lËp çc b¶n ®å thæ nh−ìng cña huyÖn vµ cña çc hîp t¸c x·, n«ng tr−êng ®Ó cã c¬ së ®Þnh ra ®−îc chÕ ®é bãn ph©n, t−íi n−íc vµ lu©n canh hîp lý cho tõng vïng, tõng lo¹i ®Êt vµ tõng lo¹i c©y trång, nh»m kÕt hîp viÖc th©m canh, t¨ng n¨ng suÊt tõng vô, tõng n¨m víi viÖc båi d−ìng, c¶i t¹o ®Êt l©u dµi. Tr−íc m¾t, cÇn kÕt hîp víi viÖc lµm thñy lîi vµ x©y dùng ®Þa bµn c¬ giíi, h−íng dÉn çc ®Þa ph−¬ng, çc hîp t¸c x· vµ n«ng tr−êng dµnh lao ®éng cÇn thiÕt cho viÖc x©y dùng ®ång ruéng, c¶i t¹o mÆt b»ng, lµm tèt viÖc thau chua, röa mÆn vµ thùc hiÖn tõng b−íc t−íi tiªu theo ph−¬ng ph¸p khoa häc.

C«ng nghiÖp trong n−íc cÇn cè g¾ng h¬n n÷a trong viÖc

s¶n xuÊt apatÝt, l©n, v«i, than vµ cã kÕ ho¹ch nhËp khÈu, vËn

chuyÓn ®Ó b¶o ®¶m cung cÊp ph©n ®¹m vµ ph©n kali cho n«ng

nghiÖp. N¨m 1980, yªu cÇu s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cÇn cã

kho¶ng 70 v¹n tÊn supe l©n, 1 triÖu tÊn apatÝt vµ phètph¸t

nghiÒn, 2,5 triÖu tÊn v«i, 1 triÖu tÊn than lµm chÊt ®èt ®Ó

dµnh r¹ l¹i cho ruéng, 2,3 ®Õn 2,5 triÖu tÊn ph©n ®¹m, vµ

trong 5 n¨m yªu cÇu cung cÊp 15 v¹n tÊn ph©n kali. HiÖn

nay kÕ ho¹ch nhµ n−íc ®· tÝnh to¸n cã thÓ c©n ®èi ®−îc 1,8

triÖu tÊn ph©n ®¹m, 1,5 triÖu tÊn ph©n l©n çc lo¹i vµ ®ang

tÝnh to¸n thªm vÒ kh¶ n¨ng b¶o ®¶m v«i vµ than cho n«ng

nghiÖp. Tinh thÇn chung lµ cè g¾ng ®Õn møc cao nhÊt b¶o

®¶m nh÷ng yªu cÇu cña n«ng nghiÖp, tËn dông c¶ kh¶ n¨ng

s¶n xuÊt trong n−íc, nhËp khÈu vµ vËn chuyÓn ®Ó ®¸p øng

kÞp thêi. CÇn nghiªn cøu viÖc cung cÊp çc lo¹i ph©n ho¸ häc,

nhÊt lµ ®èi víi ph©n nhËp khÈu, theo h−íng chñ yÕu dµnh

cho nh÷ng vïng s¶n xuÊt tËp trung cã nhiÒu n«ng s¶n hµng

ho¸, tr−íc hÕt lµ nh÷ng vïng träng ®iÓm s¶n xuÊt l−¬ng thùc

vµ n«ng s¶n xuÊt khÈu. Nh− vËy viÖc sö dông míi mang l¹i

nhiÒu hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ Nhµ n−íc míi cã thÓ n¾m ch¾c

trong tay mét sè n«ng s¶n chñ lùc. VÒ gièng c©y trång. §Ó chñ ®éng cung cÊp ®ñ gièng tèt, phï hîp víi yªu cÇu th©m canh, t¨ng vô, ®ång thêi kh«ng ngõng bæ sung nh÷ng gièng míi cã n¨ng suÊt vµ chÊt l−îng tèt h¬n, cÇn khÈn tr−¬ng x©y dùng hÖ thèng gièng quèc gia, ®Çu t− ®óng møc cho nh÷ng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cÇn thiÕt, b¶o ®¶m n¾m ch¾c vµ ®−a c«ng t¸c gièng ®i vµo tiªu chuÈn ho¸. Tuú theo yªu cÇu ®èi víi tõng c©y, con, Bé N«ng nghiÖp cÇn x¸c ®Þnh ngay sù ph©n c«ng vµ phèi hîp gi÷a Nhµ n−íc vµ hîp t¸c x·, gi÷a trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng trong nhiÖm vô s¶n xuÊt, cung cÊp gièng ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho Nhµ n−íc thËt sù n¾m ch¾c ®−îc toµn bé gièng çc c©y, con chñ yÕu, cung cÊp ®−îc ®ñ nh÷ng gièng ®· chän läc cho nhu cÇu cña c¶ n−íc, kÓ c¶ nhu cÇu cña gia ®×nh n«ng d©n x· viªn. Tr−íc m¾t ph¶i b¶o ®¶m cã ®ñ gièng tèt vµ ®−îc chän läc cho mét sè c©y trång chÝnh lµ lóa, ng«, rau qu¶, thuèc l¸, b«ng, ®ay, cao su vµ mét sè gia sóc chÝnh lµ lîn, gµ c«ng nghiÖp, tr©u, bß, ç. §èi víi nh÷ng c©y, con chÝnh nµy, Nhµ n−íc trùc tiÕp tæ chøc, chØ ®¹o s¶n xuÊt tõ gièng gèc ®Õn gièng ®¹i trµ ®Ó cung cÊp cho c¶ khu vùc quèc doanh vµ tËp thÓ, cho hîp t¸c x· vµ nh©n d©n. §èi víi çc c©y, con kh¸c, Nhµ n−íc cung cÊp gièng cÊp 1, çc ®Þa ph−¬ng vµ çc hîp t¸c x· tù m×nh tæ chøc viÖc s¶n xuÊt gièng ®¹i trµ. Riªng ®èi víi c©y lóa, hÖ thèng gièng tõ gèc ®Õn ®¹i trµ cÇn ®−îc hoµn thµnh sím (tr−íc n¨m 1980) nh»m b¶o ®¶m cung cÊp ®ñ thãc gièng tèt cho 80% diÖn tÝch gieo trång lóa c¶ n−íc, trong ®ã bao gåm gièng cÊp 1: 400 hÐcta; gièng cÊp 2 kho¶ng 8.700 hÐcta (miÒn B¾c 2.700, miÒn Nam 6.000 hÐcta). Cßn vÒ gièng cÊp 3, ë miÒn B¾c do çc hîp t¸c x· tæ chøc çc ®éi chuyªn s¶n xuÊt gièng, ®Ó tù cung cÊp ®ñ gièng cho s¶n


xuÊt ®¹i trµ; ë miÒn Nam, ph¶i trªn c¬ së x©y dùng çc n«ng tr−êng vµ hîp t¸c x· ë vïng lóa mµ tÝnh to¸n viÖc s¶n xuÊt vµ b¶o ®¶m cung cÊp gièng. Bé N«ng nghiÖp chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc Nhµ n−íc vÒ kÕ ho¹ch s¶n xuÊt vµ qu¶n lý toµn bé c«ng t¸c gièng, tõ kÕt luËn, c«ng nhËn, phæ biÕn ®Õn çc quy tr×nh kü thuËt s¶n xuÊt. Bé N«ng nghiÖp còng lµ c¬ quan chÞu tr¸ch nhiÖm thèng nhÊt qu¶n lý çc gièng nhËp tõ n−íc ngoµi vµ ®Ò ra nh÷ng yªu cÇu vÒ nhËp gièng. VÒ gi¶i quyÕt c«ng cô, søc kÐo vµ trang bÞ c¬ khÝ cho n«ng nghiÖp. VÒ c«ng cô cÇm tay, tÝnh chung mçi lao ®éng ph¶i cã bèn c«ng cô, nh−ng b×nh qu©n chung míi cã 1,5 çi. §Ó gi¶i quyÕt nhanh yªu cÇu nµy, ph¶i tæ chøc vµ ph©n c«ng lùc l−îng chuyªn tr¸ch vµ Nhµ n−íc b¶o ®¶m cung cÊp vËt t− ®óng yªu cÇu. §èi víi nh÷ng c«ng cô cÇm tay vµ c¶i tiÕn th«ng dông trong nhiÒu ngµnh kinh tÕ, trong ®ã cã c¶ n«ng nghiÖp vµ l©m nghiÖp, th× vÉn do çc ngµnh hîp ®ång víi Bé Néi th−¬ng ®Ó ®Æt hµng cho c¬ khÝ s¶n xuÊt. Riªng ®èi víi nh÷ng c«ng cô cÇm tay vµ c«ng cô c¶i tiÕn chuyªn dïng trong n«ng nghiÖp, vµ l©m nghiÖp th× do hai ngµnh trùc tiÕp phô tr¸ch cïng víi çc ®Þa ph−¬ng sö dông m¹ng l−íi c«ng nghiÖp ®Þa ph−¬ng trong viÖc hîp ®ång s¶n xuÊt. Bé C¬ khÝ ph¶i ph©n c«ng mét sè xÝ nghiÖp s¶n xuÊt vµ b¶o ®¶m cung cÊp nh÷ng trang bÞ cÇn thiÕt cho c¬ khÝ huyÖn vµ cho çc lß rÌn ®Ó gia c«ng l¹i hoÆc ®Ó s¶n xuÊt, ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu t¹i chç.

VÒ søc kÐo, ®i ®«i víi viÖc t¨ng c−êng ch¨m sãc vµ vç bÐo

®µn tr©u, bß cµy kÐo, tr−íc hÕt ph¶i cã kÕ ho¹ch trang bÞ c¬

khÝ nhanh h¬n cho n«ng nghiÖp, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a viÖc tæ

chøc sö dông tèt nh÷ng trang bÞ s½n cã víi trang bÞ míi mét

çch tËp trung h¬n cho çc yªu cÇu ë tõng vïng nhÊt ®Þnh.

Theo kinh nghiÖm ë miÒn B¾c, vÊn ®Ò tr−íc hÕt vÉn lµ ph¶i

æn ®Þnh ®Þa bµn ®Ó b¶o ®¶m sö dông m¸y tËp trung víi hiÖu

suÊt cao. Thùc ra chóng ta ®· dïng m¸y kÐo gÇn nh− dïng

con tr©u. Quy ho¹ch c¬ khÝ, ®iÖn khÝ ch−a ®−îc tiÕn hµnh,

quy ho¹ch thuû lîi, giao th«ng, x©y dùng ®ång ruéng vµ quy

ho¹ch s¶n xuÊt ch−a cã sù phèi hîp. ViÖc gi¶i quyÕt phô tïng

vµ söa ch÷a cßn khã kh¨n. ViÖc cung cÊp nhiªn liÖu vµ çc

vËt t− kü thuËt liªn quan kh¸c còng ch−a thËt phï hîp víi

nhu cÇu vµ thêi vô cña m¸y ho¹t ®éng. C«ng nh©n l¸i m¸y vµ

söa ch÷a th× ch−a cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng kÞp víi tèc

®é trang bÞ m¸y (hiÖn nay 2/3 sè thî l¸i m¸y lµ bËc 1 vµ b×nh

qu©n 1 m¸y míi cã 1,5 c«ng nh©n, ch−a ®ñ thî ®Ó lµm hai

ca). Çn bé kü thuËt vµ qu¶n lý kinh tÕ ch−a ®ñ vµ còng

ch−a ®−îc giao nhiÖm vô ®óng víi yªu cÇu. N¨ng lùc cña

c«ng nghiÖp trong n−íc vÒ s¶n xuÊt, chÕ t¹o m¸y vµ c«ng cô

c¬ ®iÖn n«ng nghiÖp vèn ®· yÕu, chËm, l¹i thiÕu sù hîp t¸c,

ph©n c«ng, hîp ®ång chÆt chÏ gi÷a çc ngµnh, çc cÊp vµ çc

®Þa ph−¬ng; nhiÒu xÝ nghiÖp c¬ khÝ chÕ t¹o vµ x−ëng ®¹i tu

ch−a ®−îc trang bÞ ®ång bé trong d©y chuyÒn c«ng nghÖ söa

ch÷a m¸y mãc n«ng nghiÖp. §Êy lµ ch−a kÓ t×nh tr¹ng ë

nhiÒu n¬i ®−a m¸y vµo nh−ng kh«ng g¾n víi viÖc tæ chøc l¹i

s¶n xuÊt, kh«ng cã h−íng râ vÒ sö dông sè tr©u bß vµ lao

®éng d«i ra, lµm ¶nh h−ëng kh«ng tèt ®Õn thu nhËp cña hîp

t¸c x·. Cã n¬i xe m¸y ®−îc trang bÞ nhiÒu nh−ng n¨ng suÊt

lµm viÖc gi¶m, gi¸ thµnh cµy bõa m¸y t¨ng vµ Nhµ n−íc ph¶i

bï lç nhiÒu. ë miÒn Nam, phÇn lín m¸y kÐo ®Òu cßn lµ cña t− nh©n. Tuy chóng ta cã tæ chøc ra nh÷ng tæ hîp c¬ khÝ vµ sö dông çc tæ hîp nµy b»ng çc h×nh thøc hîp ®ång, nh−ng ch−a ph¶i ®· huy ®éng ®−îc tÊt c¶ xe m¸y ra lµm viÖc. §Êy lµ ch−a kÓ nh÷ng khã kh¨n s¾p tíi vÒ viÖc cung cÊp phô tïng. Tõ t×nh h×nh nãi trªn, cÇn quy ho¹ch l¹i ngay ®Ó tËn dông nh÷ng m¸y mãc ®· cã, kiªn quyÕt tËp trung m¸y vµo tõng


®Þa bµn ®Ó x©y dùng thµnh nh÷ng ®Þa bµn æn ®Þnh; kÕt hîp chÆt chÏ víi viÖc tæ chøc s¶n xuÊt, tæ chøc lao ®éng vµ çc quy ho¹ch vÒ thuû lîi, giao th«ng, x©y dùng ®ång ruéng, x©y dùng n«ng th«n trªn ®Þa bµn huyÖn. Ph¶i cã sù kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a lao ®éng thñ c«ng víi c¬ khÝ, gi÷a çc lo¹i m¸y lµm viÖc di ®éng ngoµi ®ång víi nh÷ng m¸y lµm viÖc tÜnh t¹i, gi÷a çc m¸y lín võa vµ nhá. Cïng víi viÖc më réng sö dông m¸y kÐo, tuú theo yªu cÇu vµ ®Æc ®iÓm t×nh h×nh tõng n¬i, ph¶i cã quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ®iÒu chØnh søc kÐo sóc vËt, tõng b−íc chuyÓn tr©u bß cµy kÐo sang çc mÆt phôc vô vµ kinh doanh kh¸c. Ph¶i rÊt chó ý kÕ ho¹ch s¶n xuÊt vµ cung cÊp phô tïng (nªn ph©n c«ng mét sè xÝ nghiÖp hoÆc ph©n x−ëng phô tr¸ch); chó ý c«ng t¸c hËu cÇn, b¶o ®¶m viÖc söa ch÷a vµ cung cÊp vËt t− kü thuËt liªn quan kh¸c ®Ó cã thÓ huy ®éng sè xe m¸y cao nhÊt ra phôc vô s¶n xuÊt. Ngoµi ra cÇn kiªn quyÕt ®−a viÖc qu¶n lý çc tr¹m m¸y vµo h¹ch to¸n kinh tÕ ®Ó cho viÖc sö dông m¸y b¶o ®¶m hiÖu qu¶ kinh tÕ. VÒ viÖc trang bÞ míi, Bé N«ng nghiÖp ®Ò nghÞ nhËp 1,87 v¹n m¸y kÐo lín, trang bÞ thªm 3 v¹n m¸y kÐo nhá, x©y dùng 31 x−ëng ®¹i tu, 600 x−ëng tiÓu tu, 3 x−ëng phôc håi vµ s¶n xuÊt phô tïng, 3 x−ëng phôc håi thiÕt bÞ ®iÖn cña m¸y kÐo, 7 x−ëng ®¾p lèp, 1 x−ëng s¶n xuÊt thiÕt bÞ chuyªn dïng cho n«ng nghiÖp. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 1980, ®−a tû lÖ c¬ giíi ho¸ kh©u lµm ®Êt c¶ n−íc lªn 50%, trong ®ã ®ång b»ng s«ng Cöu Long 74%, ®ång b»ng s«ng Hång 47%; mét sè huyÖn lµm thÝ ®iÓm c¬ giíi ho¸ ë møc cao 80-90%. Rót kinh nghiÖm võa qua, cÇn ph¶i tæ chøc sö dông çc lo¹i m¸y míi nhËp mét çch tËp trung, ngoµi viÖc bæ sung mét sè m¸y cÇn thiÕt cho ®ång b»ng s«ng Hång, ph¶i dµnh nhiÒu m¸y míi cho nh÷ng vïng thiÕu søc kÐo cña ®ång b»ng s«ng Cöu Long vµ cho çc vïng khai hoang tËp trung lín, trong ®ã chó ý trang bÞ kh¸ h¬n cho çc n«ng tr−êng. Ngoµi kh©u lµm ®Êt, cÇn cè g¾ng ®Èy m¹nh c¬ giíi ho¸ çc kh©u vËn chuyÓn, gieo trång, ch¨m sãc, thu ho¹ch, trong ®ã sÏ lµm thÝ ®iÓm c¬ giíi ho¸ ®ång bé cho 8 ®Õn 10 huyÖn ë

®ång b»ng s«ng Hång vµ tÝch cùc chuÈn bÞ ®Ó tiÕp tôc më nhanh viÖc c¬ giíi ho¸ ®ång bé nµy. Cïng víi viÖc t×m mäi biÖn ph¸p tÝch cùc nhÊt ®Ó t¨ng thªm phô tïng, b¶o ®¶m ®ñ m¸y c«ng t¸c theo sau m¸y kÐo, tæ chøc tèt viÖc söa ch÷a vµ phôc håi m¸y, cÇn rÊt chó ý c«ng t¸c ®µo t¹o vµ n©ng cao tr×nh ®é mäi mÆt cña c«ng nh©n, ®Ó võa cã thÓ n©ng cao thªm chÊt l−îng lµm viÖc, võa t¨ng thªm ca vµ huy ®éng cao h¬n n÷a c«ng suÊt cña m¸y. §Õn 1980, ë miÒn Nam, n¨ng suÊt b×nh qu©n mçi m¸y lín ph¶i ®¹t 330-350 hÐcta gieo trång, ë miÒn B¾c, mçi m¸y lín ph¶i ®¹t 200-230 hÐcta gieo trång, vµ mçi m¸y nhá ph¶i b¶o ®¶m 30-40 hÐcta gieo trång. §i ®«i víi c¬ giíi ho¸, cÇn t¨ng c−êng trang bÞ ®iÖn cho n«ng nghiÖp. KÕt hîp víi viÖc dïng ®iÖn cho t−íi, tiªu n−íc, mµ t¨ng c−êng trang bÞ ®iÖn cho çc hîp t¸c x· ®Ó xay x¸t, nghiÒn th¸i thøc ¨n gia sóc, tuèt lóa, truyÒn thanh, tr−íc hÕt lµ ë nh÷ng vïng cã ®−êng ®iÖn cao thÕ ®i qua, vµ nh÷ng vïng ë gÇn çc tr¹m thuû ®iÖn (dù kiÕn ®Õn 1980, phÝa B¾c cã 3.000 ®iÓm; phÝa Nam cã 1.000 ®iÓm trang bÞ ®iÖn). ë nh÷ng vïng cã yªu cÇu vÒ ph¬i sÊy vµ b¶o qu¶n, chÕ biÕn n«ng s¶n, nhÊt lµ ®èi víi mét sè hoa mµu l−¬ng thùc nh− ng«, s¾n, khoai vµ ®èi víi lóa thu ho¹ch vµo vô hÌ thu nh− mét sè vïng ë §«ng Nam Bé, T©y Nguyªn, ®ång b»ng s«ng Cöu Long, mét mÆt ngµnh c«ng nghiÖp c¬ khÝ vµ chÕ biÕn ph¶i thùc sù gióp trang bÞ cho çc n«ng tr−êng vµ hîp t¸c x· ®Ó b¶o ®¶m sÊy kho¶ng 50% khèi l−îng thãc hÌ thu, 1 triÖu tÊn ng« vµ 3 triÖu tÊn s¾n t−¬i, mÆt kh¸c ngµnh vËt t− vµ giao th«ng vËn t¶i ph¶i phô tr¸ch viÖc cung cÊp vµ vËn chuyÓn than kÞp thêi ®Ó cã ®iÒu kiÖn ph¸t ®éng quÇn chóng tù lµm lÊy viÖc ph¬i, sÊy, chÕ biÕn thñ c«ng.


§èi víi ch¨n nu«i. Tr−íc hÕt ph¶i x©y dùng c¬ së thøc ¨n v÷ng ch¾c, trong ®ã ph¶i giµnh 10% ®Êt canh t¸c ®Ó trång çc c©y cã bét, cã ®¹m vµ çc lo¹i rau, cñ... cho ch¨n nu«i tËp thÓ cña çc hîp t¸c x·; quy ho¹ch râ 1 triÖu hÐcta ®ång cá tù nhiªn, trong ®ã c¶i t¹o s¬ bé 20 v¹n hÐcta vµ x©y dùng 2 v¹n hÐcta cá th©m canh ë mét sè vïng träng ®iÓm ch¨n nu«i quan träng, riªng çc tØnh ®ång b»ng B¾c Bé ph¶i trång cá th©m canh ë ven ®ª. TÊt c¶ çc n¬i cã ch¨n nu«i tr©u bß ®Òu ph¶i dù tr÷ r¬m vµ tiÕn tíi cã çc c¬ së ñ chua cá vµ çc lo¹i thøc ¨n xanh; cñng cè vµ kiÖn toµn hÖ thèng çc nhµ m¸y chÕ biÕn thøc ¨n gia sóc gåm 42 xÝ nghiÖp ®· cã vµ sÏ x©y dùng thªm, vµ çc côm c¬ khÝ nhá nghiÒn thøc ¨n trªn ®Þa bµn huyÖn; b¶o ®¶m cung cÊp ®ñ nguyªn liÖu ®Ó tËn dông c«ng suÊt cña çc c¬ së nµy (riªng khu vùc ch¨n nu«i do quèc doanh phô tr¸ch, ®Ò nghÞ ®−îc cung cÊp h»ng n¨m 65 v¹n tÊn l−¬ng thùc, chñ yÕu gåm ng«, s¾n, khoai; 2,5 v¹n tÊn kh« dÇu, 3 v¹n tÊn bét ç, 1,4 v¹n tÊn ®Ëu t−¬ng, 7.000 v¹n tÊn prÐmise, 7.000 tÊn bét x−¬ng, 3.200 tÊn ®−êng kÝnh). X©y dùng hÖ thèng gièng bao gåm çc tr¹i cña Nhµ n−íc vµ çc vïng gièng cña nh©n d©n. Riªng vÒ gièng lîn, ngoµi viÖc cñng cè çc tr¹i hiÖn cã, cßn ph¶i x©y dùng thªm mét sè tr¹i gièng gèc ë trung −¬ng, x©y dùng thªm çc tr¹i gièng huyÖn vµ ®Çu t− hç trî thªm cho çc tr¹i gièng cña hîp t¸c x· ®Ó b¶o ®¶m cung cÊp ®−îc phÇn lín çc con gièng cã chän läc. §ång thêi vÉn ph¶i dùa vµo çc vïng gièng cña nh©n d©n, nh−ng cã ®Çu t− vÒ l−¬ng thùc vµ t¸c ®éng cña Nhµ n−íc vÒ chÝnh s¸ch. CÇn ®−a nhanh tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo c«ng t¸c gièng mét çch phæ biÕn, gåm çc kh©u b×nh tuyÓn, thô tinh nh©n t¹o, ph¸t triÓn tinh ®«ng kh« ®èi víi tr©u, bß vµ ph¸t triÓn m¹ng l−íi kü thuËt ®Ó nh©n t¹o ®èi víi ç. Gi¶i quyÕt tèt hÖ thèng lß mæ vµ kho l¹nh. Ban hµnh vµ thùc hiÖn tèt çc chÝnh s¸ch ®èi víi ch¨n nu«i, trong ®ã cã gi¸ c¶, thu mua, cho vay vèn, khuyÕn khÝch ch¨n nu«i tr©u, bß thÞt, v.v.. VÒ b¶o vÖ s¶n xuÊt. X©y dùng vµ cñng cè hÖ thèng b¶o vÖ c©y trång vµ hÖ thèng thó y, më réng m¹ng l−íi nµy ®Õn x·, hîp

t¸c x·, n«ng tr−êng; tr−íc m¾t, tËp trung x©y dùng lùc l−îng cho çc tØnh miÒn Nam, chó träng nh÷ng vïng s¶n xuÊt chuyªn canh quy m« lín, vïng kinh tÕ míi, nh÷ng xÝ nghiÖp ch¨n nu«i tËp trung theo ph−¬ng ph¸p c«ng nghiÖp, vµ nh÷ng vïng, nh÷ng c¬ së chuyªn s¶n xuÊt gièng, chuyªn xuÊt khÈu. T¨ng c−êng mÆt dù tÝnh, dù b¸o, theo dâi kiÓm tra vµ kiÓm dÞch n«ng phÈm, nhÊt lµ gièng, ®ång thêi tÝch cùc x©y dùng, tiÕp tôc hoµn chØnh vµ vËn ®éng nh©n d©n, nhÊt lµ ë nh÷ng vïng s¶n xuÊt tËp trung, chuyªn canh, nghiªm tóc thùc hiÖn nh÷ng quy chÕ, thÓ lÖ vµ biÖn ph¸p vÒ b¶o vÖ s¶n xuÊt, phßng trõ dÞch bÖnh. Më réng h×nh thøc tæ thøc nh©n d©n ®ãng gãp quü b¶o hiÓm thó y ë hîp t¸c x· vµ ®iÒu phèi chung trong ph¹m vi huyÖn. Ngµnh c«ng nghiÖp ph¶i b¶o ®¶m cung cÊp ®ñ thuèc, dông cô tiªm phßng, b×nh b¬m th«ng th−êng vµ phô tïng söa ch÷a, tõng b−íc më réng sö dông c¬ giíi trªn nh÷ng vïng s¶n xuÊt tËp trung lín. Nghiªn cøu ®Ó sím tæ chøc nh÷ng trung t©m n«ng ho¸ ë tõng vïng hoÆc ë huyÖn ®Ó ®¶m nhiÖm viÖc b¶o qu¶n vµ chØ ®¹o sö dông tËp trung çc lo¹i ph©n bãn, thuèc trõ s©u, thuèc thó y, kÕt hîp víi tæ chøc lùc l−îng lao ®éng cã kü thuËt ë tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt, ®Ó b¶o ®¶m tæ chøc phßng trõ cã hiÖu qu¶ trªn tõng ph¹m vi réng.

VÒ c«ng t¸c khoa häc kü thuËt. Nh÷ng n¨m qua, c«ng t¸c nghiªn cøu vµ ¸p dông khoa häc kü thuËt ®· cã nh÷ng ®ãng gãp thiÕt thùc cho s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp vµ h×nh thµnh ®−îc mét sè c¬ së nghiªn cøu thÝ nghiÖm chuyªn ngµnh vµ chuyªn ®Ò rót ra ®−îc mét sè kinh nghiÖm b−íc ®Çu vÒ tæ chøc qu¶n lý c«ng t¸c khoa häc kü thuËt, vµ dÇn dÇn thÊy ®−îc râ h¬n nh÷ng vÊn ®Ò khoa häc kü thuËt chñ yÕu ph¶i gi¶i quyÕt trong qu¸ tr×nh ®−a nÒn n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp n−íc ta tiÕn lªn theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. So víi yªu cÇu th× c«ng t¸c khoa häc kü thuËt vÉn cßn chËm, ch−a ®−îc quan t©m ®Çy ®ñ, vµ cßn ph©n t¸n, trïng l¾p, l·ng


phÝ, thËm chÝ cã nh÷ng kh©u, nh÷ng chç cßn rÊt tuú tiÖn. V× vËy, s¾p tíi, c«ng t¸c khoa häc kü thuËt cÇn ph¶i ®−îc kiÖn toµn nh»m:

- ThiÕt thùc gióp çc cÊp, çc ngµnh nhanh chãng x¸c ®Þnh ®−îc nh÷ng c¨n cø khoa häc (tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi) ®Ó tæ chøc l¹i nÒn s¶n xuÊt n«ng - l©m nghiÖp phï hîp víi yªu cÇu vµ ®Æc ®iÓm cña tõng ®Þa ph−¬ng, tr−íc hÕt lµ viÖc h×nh thµnh çc vïng s¶n xuÊt chuyªn canh tËp trung lín, viÖc x©y dùng huyÖn thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp, viÖc gi¶i quyÕt v÷ng ch¾c vÊn ®Ò l−¬ng thùc, thùc phÈm, viÖc t¹o ra ngµy cµng nhiÒu nguån n«ng - l©m s¶n xuÊt khÈu vµ viÖc b¶o ®¶m nh÷ng nhu cÇu cÊp thiÕt vÒ n«ng - l©m s¶n lµm nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp.

- Ph¶i lµm nhanh, lµm tèt h¬n n÷a c«ng t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n, gãp phÇn ®Èy m¹nh viÖc ph©n vïng quy ho¹ch s¶n xuÊt, lµm tèt quy ho¹ch s¶n xuÊt trªn ®Þa bµn huyÖn vµ bè trÝ s¶n xuÊt cho tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt. - Ph¶i ®i s©u gi¶i quyÕt nh÷ng kh©u kü thuËt cô thÓ cña mét sè c©y, con chñ yÕu trùc tiÕp quan hÖ ®Õn viÖc thùc hiÖn çc chØ tiªu s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp trong kÕ ho¹ch 5 n¨m, g¾n liÒn víi viÖc tõng b−íc thùc hiÖn cuéc çch m¹ng kü thuËt trong n«ng, l©m nghiÖp, nh− thuû lîi ho¸, c¬ giíi ho¸, ho¸ häc ho¸, c¬ khÝ ho¸, ®iÖn khÝ ho¸. ë miÒn B¾c, chó ý nghiªn cøu gi¶i quyÕt viÖc chèng rÐt cho m¹ xu©n vµ c¬ cÊu cña bé gièng lóa mïa ®Ó cho c¶ hai vô lóa xu©n vµ mïa ®Òu cã n¨ng suÊt cao vµ æn ®Þnh, ®ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc më réng vô ®«ng, ®−a vô ®«ng trë thµnh vô s¶n xuÊt chÝnh cña çc tØnh ®ång b»ng. ë miÒn Nam, cïng víi viÖc x¸c ®Þnh c¬ cÊu çc gièng lóa, cÇn nghiªn cøu viÖc bè trÝ hîp lý çc mïa, vô s¶n xuÊt ë çc vïng cã nh÷ng ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt kh¸c nhau, nh»m ph¸t huy nh÷ng c¬ së vËt

chÊt kü thuËt ®· cã, tr¸nh nh÷ng mÆt kh«ng thuËn lîi vµ tËn dông nh÷ng mÆt thuËn lîi cña khÝ hËu vµ thêi tiÕt. Trªn ph¹m vi c¶ n−íc, cÇn nghiªn cøu gi¶i quyÕt tèt viÖc s¶n xuÊt vµ nh©n çc gièng ng«, ®Ëu t−¬ng, khoai lang, khoai t©y, b«ng, mÝa, lîn, tr©u, bß vµ mét sè c©y, con hiÖn ®ang cã yªu cÇu th©m canh t¨ng n¨ng suÊt, t¨ng vô vµ më nhanh vÒ diÖn tÝch. MÆt kh¸c ph¶i tiÕp tôc lµm tèt h¬n n÷a viÖc nghiªn cøu c¶i t¹o ®Êt chua, mÆn, ®Êt b¹c mÇu; viÖc th©m canh trªn ®Êt dèc; viÖc s¶n xuÊt vµ sö dông çc lo¹i ph©n bãn phï hîp víi tõng lo¹i ®Êt; viÖc chÕ t¹o vµ sö dông çc lo¹i m¸y kÐo vµ m¸y n«ng nghiÖp; viÖc phßng chèng s©u bÖnh, chuét, vµ dÞch bÖnh; viÖc chÕ biÕn, ph¬i sÊy vµ b¶o qu¶n çc lo¹i n«ng s¶n, nhÊt lµ çc lo¹i mµu l−¬ng thùc... §Ó b¶o ®¶m nh÷ng yªu cÇu cña c«ng t¸c khoa häc kü thuËt n«ng nghiÖp, cÇn thµnh lËp ViÖn Khoa häc kü thuËt n«ng nghiÖp ViÖt Nam; chÊn chØnh l¹i çc viÖn chuyªn ®Ò vµ chuyªn ngµnh hiÖn cã; g©y dùng m¹ng l−íi çc c¬ së nghiªn cøu, thùc nghiÖm khoa häc kü thuËt ®i s©u vµo çc vïng; bè trÝ sö dông ®éi ngò çn bé khoa häc kü thuËt theo h−íng ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm cho tõng ng−êi ®i s©u vµo tõng c©y, tõng con vµ b¸m s¸t vµo tõng vïng kinh tÕ, t¹o ®iÒu kiÖn vµ khuyÕn khÝch cho çn bé khoa häc kü thuËt ®i s©u, trë thµnh nh÷ng chuyªn gia giái cña §¶ng vµ Nhµ n−íc vÒ tõng c©y, tõng con, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng çn bé ®Çu ®µn giái. §Èy m¹nh c«ng t¸c båi d−ìng khoa häc kü thuËt cho çn bé vµ quÇn chóng ë c¬ së, nh»m x©y dùng nh÷ng lùc l−îng lao ®éng chuyªn m«n cã kh¶ n¨ng n¾m v÷ng vµ thùc hiÖn çc biÖn ph¸p kü thuËt trong hîp t¸c x·, n«ng tr−êng, l©m tr−êng thµnh ch©n rÕt ®Ó phæ biÕn khoa häc kü thuËt vµ ®−a tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo s¶n xuÊt. Chó ý ®−a nh÷ng néi dung khoa häc kü thuËt s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp vµo çc tr−êng phæ th«ng, çc líp bæ tóc v¨n ho¸ ë n«ng th«n. M¹nh d¹n thay ®æi l¹i mét sè quy chÕ trong viÖc tuyÓn sinh vµo çc tr−êng ®¹i häc n«ng, l©m nghiÖp theo h−íng ®−a nh÷ng thanh niªn n«ng d©n cã tr×nh ®é v¨n ho¸ vµ cã kinh


nghiÖm s¶n xuÊt vµ nh÷ng çn bé, x· viªn trÎ ®· qua lao ®éng s¶n xuÊt vµo häc trong çc tr−êng nµy, sau ®ã ph©n c«ng hä vÒ trùc tiÕp c«ng t¸c ngay t¹i ®Þa ph−¬ng. MÆt kh¸c, nªn ph¸t triÓn hÖ thèng çc tr−êng võa häc võa lµm, çc tr−êng kü thuËt thùc hµnh, ®Ó nhanh chãng t¨ng c−êng ®−îc ®éi ngò çn bé vµ c«ng nh©n kü thuËt. Nghiªn cøu thµnh lËp ë mçi tØnh mét tr−êng cao ®¼ng kü thuËt ®Ó ®µo t¹o nh÷ng kü s− thùc hµnh phôc vô ngay cho viÖc ph¸t triÓn çc c©y, con ë ®Þa ph−¬ng. Trong viÖc ph¸t triÓn hµng lo¹t c©y, con theo h−íng s¶n xuÊt lín, mçi biÖn ph¸p kü thuËt ®Ò ra ®óng hay sai lµ cã t¸c ®éng ®Õn toµn bé, Ýt ra còng lµ trong tõng vïng lín, v× vËy nhÊt thiÕt ph¶i b¶o ®¶m qu¶n lý thèng nhÊt vµ chÆt chÏ cña c¬ quan chñ qu¶n lµ Bé N«ng nghiÖp. Bé N«ng nghiÖp cã tr¸ch nhiÖm thèng nhÊt chØ ®¹o vµ qu¶n lý kü thuËt n«ng nghiÖp. Çc ®Þa ph−¬ng cã thÓ thùc nghiÖm vµ ®Ò ra nh÷ng s¸ng kiÕn vÒ kü thuËt, nh−ng nhÊt thiÕt ph¶i cã kÕt luËn chÝnh thøc cña Bé N«ng nghiÖp míi ®−îc ®−a ra ¸p dông thµnh phæ biÕn, chÊm døt t×nh tr¹ng tuú tiÖn ®−a ra lµm trªn diÖn réng nh÷ng kÕt luËn kü thuËt ch−a ch¾c ch¾n. VÒ tæng vèn ®Çu t− cho n«ng nghiÖp (kh«ng kÓ thuû lîi) dù tÝnh 6,2 tû ®ång. VÒ vËt t−, yªu cÇu 60 v¹n tÊn xi m¨ng, 22 v¹n tÊn s¾t thÐp, vµ 1 triÖu mÐt khèi gç cho x©y dùng cña ngµnh n«ng nghiÖp.

PhÇn thø ba

Nh÷ng vÊn ®Ò tæ chøc s¶n xuÊt, c¶i t¹o vµ x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt, chÝnh s¸ch vµ chÕ ®é qu¶n lý n«ng nghiÖp

1. VÒ chØ ®¹o ph©n vïng, quy ho¹ch: Trªn c¬ së ph©n

vïng, quy ho¹ch tæng thÓ cña c¶ n−íc ®· ®−îc x¸c ®Þnh b−íc

®Çu, ph¶i xóc tiÕn chØ ®¹o, tõ quy ho¹ch tæng thÓ triÓn khai

nhanh thµnh quy ho¹ch vµ bè trÝ s¶n xuÊt cô thÓ cho tõng

®Þa bµn, tõng huyÖn, vµ x¸c ®Þnh râ nhiÖm vô s¶n xuÊt cho

tõng n«ng tr−êng, hîp t¸c x·. Yªu cÇu chung lµ: a) Lµm râ trªn thùc ®Þa çc lo¹i ®Êt ®· ®−îc dù kiÕn ph©n bè vÒ nguyªn t¾c trªn b¶n ®å trong b−íc ph©n vïng, tr−íc hÕt lµ lµm râ kh¶ n¨ng thùc hiÖn trong ba n¨m s¾p tíi, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng n¬i chuÈn bÞ më thªm diÖn tÝch vµ x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi. Quy ho¹ch ®Õn ®©u, ®Þnh râ ngay ®¬n vÞ qu¶n lý kinh doanh ®Õn ®ã (hîp t¸c x·, n«ng tr−êng, l©m tr−êng, tr¹m tr¹i), b¶o ®¶m ®Êt ®ai nµo còng cã ®¬n vÞ qu¶n lý, lµm chñ, ®−a vµo kinh doanh s¶n xuÊt vµ lµm ra s¶n phÈm. Nh÷ng chç ch−a cã ng−êi qu¶n lý kinh doanh th× t¹m thêi giao cho chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng qu¶n lý vÒ mÆt nhµ n−íc. b) Trªn ®Þa bµn huyÖn, ph¶i lµm râ ranh giíi çc lo¹i ®Êt, tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt, chØ râ çc khu vùc d©n c−, çc khu vùc s¶n xuÊt trång trät, ch¨n nu«i, chÕ biÕn, çc trôc chÝnh vÒ thuû lîi, giao th«ng, çc khu trung t©m, vµ çc c¬ së h¹ tÇng dù kiÕn sÏ h×nh thµnh hoÆc ph¶i c¶i t¹o; chØ ra ®−îc c©y trång, con vËt nu«i vµ viÖc bè trÝ nh÷ng c©y, con ®ã trong mét c¬ cÊu hîp lý; lµm râ nh÷ng yªu cÇu vµ kh¶ n¨ng th©m canh, më réng diÖn tÝch, b¶o vÖ, c¶i t¹o vµ båi d−ìng ®Êt, g¾n víi nh÷ng ®Ò nghÞ vÒ tæ chøc vµ ph©n bè l¹i lao ®éng, trang bÞ c«ng cô, ®Çu t− c¬ së vËt chÊt kü thuËt, thêi gian cã thÓ hoµn thµnh, ®Ó lµm c¨n cø cho viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch tõ d−íi lªn vµ tõ trªn xuèng. c) Cã sù kÕt hîp chÆt chÏ çc ngµnh, çc mÆt, gi÷a n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vµ ng− nghiÖp, gi÷a n«ng - l©m - ng− nghiÖp víi tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, víi thuû lîi, giao th«ng, x©y dùng c¬ b¶n, l−u th«ng ph©n phèi, gi÷a tËp thÓ víi quèc doanh, gi÷a s¶n xuÊt víi ®êi sèng vµ x©y dùng n«ng th«n míi; kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a sù cè g¾ng ®Çu t− cña Nhµ n−íc víi ph¸t huy tinh thÇn tù lùc cña ®Þa


ph−¬ng vµ cña çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt. Tr¸nh lµm t¸ch rêi tõng mÆt, hoÆc ®i vµo côc bé, lµm riªng rÏ tõng ngµnh. §Ó b¶o ®¶m nh÷ng yªu cÇu ®ã, c«ng t¸c ph©n vïng quy ho¹ch ph¶i ®−îc chØ ®¹o tËp trung vµ thèng nhÊt tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së, khÈn tr−¬ng triÓn khai trªn tÊt c¶ çc huyÖn, tr−íc hÕt lµ nh÷ng huyÖn thuéc çc vïng träng ®iÓm s¶n xuÊt, träng ®iÓm khai hoang vµ ph©n bè l¹i lao ®éng, t¹o ®iÒu kiÖn nhanh chãng chiÕm lÜnh ®−îc çc ®Þa bµn vµ ®Ó cã c¬ së thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m mét çch v÷ng ch¾c. Ph¶i huy ®éng lùc l−îng quy ho¹ch cña tÊt c¶ çc ngµnh vµ tËp trung mét lùc l−îng çn bé kinh tÕ, kü thuËt, mét bé phËn häc sinh ®¹i häc vµ trung häc chuyªn nghiÖp tham gia d−íi sù chØ ®¹o thèng nhÊt vµ tËp trung cña Héi ®ång ChÝnh phñ. Thµnh lËp Ban chØ ®¹o ph©n bè lùc l−îng s¶n xuÊt ®Ó gióp Héi ®ång ChÝnh phñ ®¶m nhiÖm ph©n bè lùc l−îng s¶n xuÊt, c¶ ®èi víi n«ng, l©m nghiÖp, c«ng nghiÖp, x©y dùng, giao th«ng vËn t¶i,... Ngµnh n«ng nghiÖp vµ l©m nghiÖp ph¶i chñ ®éng tæng hîp vµ ®Ò xuÊt çc vÊn ®Ò. Tuú theo yªu cÇu quy ho¹ch, ë çc cÊp tõ huyÖn trë lªn cÇn cã mét lùc l−îng chuyªn tr¸ch ®ñ kh¶ n¨ng lµm tham m−u vµ quy tô ®−îc çc ngµnh nh»m x©y dùng vµ qu¶n lý tèt viÖc triÓn khai quy ho¹ch. Héi ®ång ChÝnh phñ tæ chøc duyÖt ph−¬ng ¸n ph©n vïng cña çc tØnh ®Ó lµm c¬ së cho çc tØnh duyÖt quy ho¹ch cña çc huyÖn, cã nh÷ng cuéc duyÖt lµm mÉu ®Ó h−íng dÉn chung. Qua ph©n vïng vµ xÐt duyÖt quy ho¹ch mµ xem xÐt gi¶i quyÕt cô thÓ nh÷ng yªu cÇu vÒ ®iÒu chØnh l¹i ranh giíi tØnh, huyÖn, x· mµ mét sè ®Þa ph−¬ng ®· kiÕn nghÞ. §Æc biÖt chó ý t¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý ruéng ®Êt, qu¶n lý rõng, x©y dùng tæ chøc qu¶n lý ruéng ®Êt, thùc hiÖn thèng nhÊt qu¶n lý chÆt chÏ cña Nhµ n−íc ®èi víi tÊt c¶ çc lo¹i ruéng ®Êt, b¶o ®¶m cho mäi ®Êt ®ai ®Òu ®−îc sö dông ®óng quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch, kh¾c phôc t×nh tr¹ng sö dông ruéng ®Êt vµ khai th¸c, chÆt ph¸ rõng mét çch tù do, tuú tiÖn.

2. VÒ x©y dùng huyÖn: NghÞ quyÕt §¹i héi IV cña §¶ng ®· chØ râ: "X©y dùng huyÖn v÷ng m¹nh, thËt sù trë thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp; lÊy huyÖn lµm ®Þa bµn tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, tæ chøc vµ ph©n c«ng l¹i lao ®éng mét çch cô thÓ vµ kÕt hîp c«ng nghiÖp víi n«ng nghiÖp, kinh tÕ toµn d©n víi kinh tÕ tËp thÓ, c«ng nh©n víi n«ng d©n. X©y dùng chÝnh quyÒn cÊp huyÖn thµnh mét cÊp Nhµ n−íc qu¶n lý kÕ ho¹ch toµn diÖn vµ cã ng©n s¸ch, mét cÊp qu¶n lý l−u th«ng vµ ®êi sèng ë huyÖn". Theo ®Þa giíi hµnh chÝnh hiÖn nay (mét sè n¬i ®ang cã ®Ò nghÞ ®iÒu chØnh thªm) th× quy m« 1 huyÖn ë ®ång b»ng lµ kho¶ng 1-2 v¹n hÐcta víi 5-7 v¹n lao ®éng, 15-20 v¹n d©n, ë vïng ®åi trung du kho¶ng 2-5 v¹n hÐcta vµ 3-7 v¹n lao ®éng, ë miÒn nói kho¶ng 4-5 v¹n hÐcta trë lªn. Víi quy m« ®ã, ®Þa bµn huyÖn t−¬ng ®èi thÝch hîp cho viÖc tæ chøc s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp theo tõng vïng hoÆc tiÓu vïng theo h−íng chuyªn m«n ho¸, phï hîp víi quy m« hîp lý cña nhiÒu xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng, l©m s¶n, phï hîp víi kh¶ n¨ng sö dông c«ng suÊt cña nhiÒu lo¹i m¸y mãc n«ng nghiÖp, thuËn lîi cho viÖc kÕt hîp ph¸t triÓn n«ng nghiÖp víi l©m nghiÖp, vµ nghÒ ç, kÕt hîp n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nghÒ ç víi ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. Víi quy m« mét huyÖn cã ®iÒu kiÖn ph©n c«ng sö dông lao ®éng hîp lý, thùc hiÖn c©n ®èi tèt h¬n gi÷a trång trät víi ch¨n nu«i, gi÷a cung cÊp víi s¶n xuÊt, gi÷a s¶n xuÊt víi l−u th«ng ph©n phèi vµ c¶i thiÖn ®êi sèng cña nh©n d©n, gi÷a kinh tÕ víi v¨n ho¸ x· héi, gi÷a kinh tÕ víi quèc phßng. §©y lµ ®Þa bµn ®Ó kÕt hîp sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ quèc doanh víi kinh tÕ tËp thÓ vµ kinh tÕ gia ®×nh; lµ ®Þa bµn nèi liÒn Nhµ n−íc víi nh©n d©n, lµ trËn ®Þa thuËn lîi ®Ó tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng: çch m¹ng vÒ quan hÖ s¶n xuÊt, çch m¹ng khoa häc - kü thuËt, çch m¹ng t− t−ëng vµ v¨n ho¸, trong ®ã çch m¹ng vÒ khoa häc - kü thuËt lµ then chèt; lµ quy m« thÝch hîp ®Ó thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ n«ng nghiÖp, v.v..


Tõ yªu cÇu tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trªn ph¹m vi c¶ n−íc vµ trong tõng tØnh mµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trªn ®Þa bµn huyÖn vµ t¨ng c−êng cÊp huyÖn, x¸c ®Þnh râ huyÖn lµ chç dùa ®Ó tæ chøc l¹i s¶n xuÊt tõ c¬ së, g¾n n«ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp, Nhµ n−íc víi n«ng d©n, quèc doanh víi tËp thÓ, dùa vµo huyÖn ®Ó tæ chøc ch¨m lo ®êi sèng cña nh©n d©n, cung cÊp n«ng s¶n hµng ho¸ cho Nhµ n−íc vµ t¨ng nguån hµng cho xuÊt khÈu, ®ång thêi còng dùa vµo huyÖn ®Ó x©y dùng nÒn quèc phßng toµn d©n; g¾n liÒn x©y dùng huyÖn víi tæ chøc l¹i s¶n xuÊt ë çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt c¬ së; g¾n liÒn x©y dùng çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt c¬ së, x©y dùng huyÖn víi x©y dùng ngµnh qu¶n lý n«ng nghiÖp thµnh hÖ thèng n«ng nghiÖp thèng nhÊt trong c¶ n−íc. KÕt hîp n«ng - c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn huyÖn trong b−íc ®Çu ®i lªn, tr−íc hÕt lµ kÕt hîp gi÷a n«ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp (gåm c¶ thñ c«ng nghiÖp), trang bÞ nh÷ng c«ng cô th−êng hoÆc c«ng cô c¶i tiÕn cho n«ng nghiÖp, víi c¬ khÝ söa ch÷a, víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, vËn t¶i... ë çc vïng ®åi nói ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, x©y dùng huyÖn thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - l©m - c«ng nghiÖp. ë vïng ven biÓn ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a n«ng nghiÖp víi ng− nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, x©y dùng huyÖn thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - ng−- c«ng nghiÖp. KÕ ho¹ch huyÖn kh«ng chØ ®¬n gi¶n lµ con sè céng cña çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, mµ cã tÝnh to¸n tæng hîp tõ c¬ së s¶n xuÊt, tõ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña ®Þa bµn huyÖn vµ tõ nh÷ng ®Çu mèi cña trung −¬ng, cña tØnh. Ph¶i dùa vµo ph©n vïng, quy ho¹ch chung, cña trung −¬ng, cña tØnh vµ dùa trªn kÕt qu¶ ®iÒu tra thæ nh−ìng, khÝ hËu, thêi tiÕt, tµi nguyªn vµ tËp qu¸n lµm ¨n cña nh©n d©n mµ x©y dùng quy ho¹ch tæng thÓ vµ cô thÓ trªn ®Þa bµn huyÖn, x©y dùng cho huyÖn mét ph−¬ng ¸n kinh tÕ, kü thuËt vµ qu¶n lý, b¶o ®¶m ph¸t huy tèt nhÊt kh¶ n¨ng cña tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt, ®ång thêi më ra thÕ míi ®Ó ph©n c«ng lao ®éng, më mang s¶n xuÊt vµ ®Èy m¹nh x©y dùng c¬ b¶n trªn ph¹m vi

huyÖn. §i liÒn theo ®ã lµ h×nh thµnh mét m¹ng l−íi kinh tÕ - kü thuËt ®ñ søc gi¶i quyÕt phÇn lín çc yªu cÇu s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn cña çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt c¬ së, bao gåm çc tr¹m tr¹i gièng, tr¹m b¶o vÖ thùc vËt, tr¹m thó y, tr¹m m¸y kÐo vµ söa ch÷a, tr¹m thuû n«ng, tr¹m cung øng vËt t−, çc c¬ së chÕ biÕn, c¬ së nghiÒn vµ trén thøc ¨n gia sóc..., do huyÖn n¾m kÕ ho¹ch hoÆc ®−îc giao trùc tiÕp qu¶n lý ®Ó chñ ®éng t¸c ®éng vµo s¶n xuÊt, b¶o ®¶m nh÷ng c©n ®èi míi trong s¶n xuÊt mµ tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt riªng lÎ kh«ng tù gi¶i quyÕt ®−îc, gi¶i quyÕt tèt çc vÊn ®Ò ph©n cÊp, ph©n nhiÖm, chÕ ®é ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho huyÖn chñ ®éng ®iÒu hµnh. Çc c¬ së kinh doanh phôc vô n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp ho¹t ®éng theo ngµnh däc ®ãng t¹i huyÖn nh− tr¹m c¬ khÝ vµ söa ch÷a, tr¹m vËt t−,... ph¶i lÊy kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, kinh doanh cña huyÖn lµm c¬ së ®Ó x©y dùng kÕ ho¹ch cña ®¬n vÞ m×nh, chÞu sù ®iÒu hµnh phèi hîp cña huyÖn vµ tiÕn hµnh s¶n xuÊt, kinh doanh theo ®óng tiÕn ®é kÕ ho¹ch s¶n xuÊt cña çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt c¬ së. X©y dùng mét bé m¸y qu¶n lý cã ®ñ kh¶ n¨ng chØ ®¹o vÒ kinh tÕ - kü thuËt ®èi víi çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt c¬ së, b¶o ®¶m g¾n chÆt n«ng nghiÖp víi l©m nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, g¾n chÆt s¶n xuÊt víi chÕ biÕn, thu mua, vµ ®ñ søc tæ chøc ®êi sèng vÒ mäi mÆt. Bªn c¹nh nh÷ng c¬ së vËt chÊt kü thuËt, nh÷ng c¬ së kinh doanh s¶n xuÊt vµ phôc vô do Trung −¬ng vµ tØnh ®Çu t−, huyÖn cÇn ph¸t huy −u thÕ cña viÖc sö dông tËp trung t− liÖu s¶n xuÊt vµ lao ®éng, tù m×nh ®øng ra tæ chøc viÖc tõng b−íc tÝch tô vµ tËp trung vèn vµ lao ®éng cña çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, nhÊt lµ cña hîp t¸c x· s¶n xuÊt, x©y dùng mét sè xÝ nghiÖp cña huyÖn, d−íi h×nh thøc liªn doanh gi÷a çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt tËp thÓ víi nhau, hoÆc liªn doanh gi÷a tËp thÓ víi quèc doanh, do huyÖn ®øng ra tæ chøc vµ chØ ®¹o, nh»m tõng b−íc më réng kinh doanh vµ t¨ng c−êng viÖc trùc tiÕp phôc vô n«ng, l©m nghiÖp trong huyÖn. VÝ dô: vËn chuyÓn ®Þa ph−¬ng, x©y dùng c¬ b¶n, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, më réng kinh doanh nghÒ rõng, nghÒ ç vµ çc ngµnh nghÒ thñ


c«ng, chÕ biÕn n«ng, l©m s¶n, khai th¸c nh÷ng nguyªn vËt liÖu s½n cã t¹i ®Þa ph−¬ng... Trªn c¬ së t¨ng c−êng tÝch luü vµ t¸i s¶n xuÊt më réng tõng b−íc, nh÷ng c¬ së kinh doanh nµy sÏ ®−îc trang bÞ ngµy cµng kh¸ h¬n, tõng b−íc tham gia vµo viÖc ph©n c«ng s¶n xuÊt cïng víi m¹ng l−íi c«ng nghiÖp ®Þa ph−¬ng, nhanh chãng t¹o thªm nh÷ng ®iÒu kiÖn vËt chÊt kü thuËt ®Ó t¸c ®éng vµo s¶n xuÊt, vµ tõ ®ã t¨ng c−êng h¬n viÖc g¾n n«ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp, tËp thÓ víi quèc doanh vµ dÇn dÇn h×nh thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp.

Trong quy ho¹ch x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi, cÇn lÊy

huyÖn ®Þa ph−¬ng cã ®Êt lµm chç dùa ®Ó ®Çu t−, t¹o ®iÒu kiÖn

cho huyÖn cã ®Êt trùc tiÕp qu¶n lý vµ x©y dùng vïng kinh tÕ

míi. Çc tØnh, huyÖn cã lao ®éng cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc ®−a

lao ®éng theo ®óng kÕ ho¹ch, ®ång thêi gióp çc tØnh, huyÖn cã

®Êt chuÈn bÞ ®Þa bµn vµ gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n ban ®Çu

®Ó sím æn ®Þnh tæ chøc vµ s¶n xuÊt. §Ó tiÕn hµnh hîp t¸c ho¸

n«ng nghiÖp ë miÒn Nam còng ph¶i tr−íc hÕt cñng cè, x©y

dùng huyÖn, t¹o ®iÒu kiÖn cho huyÖn chñ ®éng chØ ®¹o chuÈn

bÞ vµ tiÕn hµnh, kh«ng ®−îc t¸ch rêi viÖc x©y dùng hîp t¸c x·

s¶n xuÊt n«ng nghiÖp víi x©y dùng huyÖn. ViÖc x©y dùng huyÖn theo nh÷ng yªu cÇu, néi dung nh− trªn còng ®Æt ra nh÷ng vÊn ®Ò ph¶i gi¶i quyÕt ®èi víi cÊp x·. ë miÒn B¾c, thùc tÕ ®· chØ râ, víi ph¹m vi nhá hÑp cña m×nh, cÊp x· kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn trë thµnh mét cÊp qu¶n lý kinh tÕ. §Ó chÝnh quyÒn cÊp x· tËp trung søc lµm tèt tr¸ch nhiÖm qu¶n lý hµnh chÝnh, qu¶n lý x· héi, ch¨m lo c«ng t¸c v¨n ho¸, gi¸o dôc, qu©n sù vµ trÞ an, kh«ng nªn ®Ó Uû ban nh©n d©n x· ph¶i trùc tiÕp chØ ®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ mµ lµm nhiÖm vô qu¶n lý vÒ hµnh chÝnh ®èi víi hîp t¸c x·, tr−íc hÕt lµ kiÓm tra çc hîp t¸c x· trong viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt, chÝnh s¸ch vµ chÊp hµnh nghÜa vô ®èi víi Nhµ n−íc. ViÖc chØ ®¹o vÒ kinh tÕ, kü thuËt ®èi víi hîp t¸c x· do cÊp huyÖn lµm trùc tiÕp. ë miÒn Nam, trong ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt ç thÓ, cÊp

x· vÉn cÇn ®−îc t¨ng c−êng ®Ó gióp huyÖn chØ ®¹o vµ qu¶n lý n«ng nghiÖp, ®ång thêi ®Ó thiÕt thùc chuÈn bÞ cho viÖc x©y dùng hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. §Ó t¹o cho huyÖn cã ®iÒu kiÖn x©y dùng theo nh÷ng yªu cÇu, néi dung ®· ®Ò ra ë trªn, cïng víi viÖc gi¶i quyÕt ng©n s¸ch cho huyÖn vµ x©y dùng, t¨ng c−êng m¹ng l−íi çc c¬ së kinh doanh phôc vô n«ng nghiÖp ®· x¸c ®Þnh. - CÇn t¹o cho huyÖn cã quü l−¬ng thùc ®Ó t¨ng kh¶ n¨ng sö dông lao ®éng trªn quy m« huyÖn (gåm mét phÇn trÝch tõ quü l−¬ng thùc cña tØnh vµ mét phÇn cã thÓ trÝch tõ quü dù tr÷ l−¬ng thùc cña hîp t¸c x·); huyÖn còng cã thÓ trÝch mét phÇn quü c«ng Ých cña hîp t¸c x· vµ cña çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh kh¸c trong huyÖn ®Ó sö dông chung. - æn ®Þnh nhiÖm vô s¶n xuÊt vµ æn ®Þnh møc giao nghÜa vô thu mua cho huyÖn, t¹o ®iÒu kiÖn cho huyÖn chñ ®éng chØ ®¹o s¶n xuÊt, kinh doanh, chØ ®¹o çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, vµ chñ ®éng trong tæ chøc ®êi sèng cña nh©n d©n. - Tæ chøc l¹i viÖc thu mua ë huyÖn, x¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cho huyÖn c¶ vÒ kÕ ho¹ch s¶n xuÊt vµ kÕ ho¹ch thu mua n«ng, l©m s¶n. C¬ quan thu mua ë huyÖn ®Æt d−íi sù chØ ®¹o cña Uû ban nh©n d©n huyÖn ký hîp ®ång víi çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, thèng nhÊt viÖc thu mua n«ng s¶n ë huyÖn vµo mét mèi (chØ cã mét c«ng ty thu mua ë huyÖn), xo¸ bá t×nh tr¹ng nhiÒu c¬ quan thu mua trùc tiÕp ®Æt hµng vµ ký hîp ®ång riªng rÏ víi tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt. - T¨ng c−êng n¨ng lùc cho huyÖn, kh«ng chØ vÒ mÆt qu¶n lý n«ng, l©m nghiÖp, mµ c¶ ®èi víi c«ng nghiÖp, x©y dùng vµ l−u th«ng, ph©n phèi. HuyÖn ph¶i cã ®ñ çn bé chuyªn m«n vÒ çc ngµnh, ®ång thêi ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn ®−a vµo thµnh c¬ cÊu çn bé míi trong huyÖn uû vµ Uû ban nh©n d©n huyÖn. - TiÕp tôc x©y dùng nhanh çc huyÖn ®iÓm theo nh÷ng néi dung ®· x¸c ®Þnh, tËp trung sù chØ ®¹o cña Trung −¬ng, cña tØnh vµ huy ®éng lùc l−îng cña çc ngµnh ®i vµo gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò, sím t¹o ra huyÖn mÉu ®−îc x©y dùng ngµy cµng hoµn thiÖn.


Tõng huyÖn ph¶i dùa vµo nh÷ng néi dung, yªu cÇu x©y dùng huyÖn theo h−íng míi mµ chñ ®éng tæ chøc s¶n xuÊt, ph¸t huy tèt nhÊt søc lao ®éng vµ nh÷ng ®iÒu kiÖn vËt chÊt - kü thuËt s½n cã, dùa vµo khÝ thÕ çch m¹ng trong quÇn chóng mµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ x©y dùng, kh«ng chê ®îi ®Çu t− vµ trang bÞ cña trªn. §ång thêi çc ngµnh, çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm ë Trung −¬ng ph¶i cïng víi tØnh gi¶i quyÕt kÞp thêi nh÷ng yªu cÇu cña huyÖn vµ c¬ së, cã ®Çu t− tËp trung vµ kÞp thêi vµo tõng träng ®iÓm ®Ó ®Èy m¹nh ph¸t triÓn s¶n xuÊt, nhanh chãng t¹o ra s¶n phÈm hµng ho¸. 3. VÒ x©y dùng, më réng n«ng tr−êng quèc doanh vµ qu©n ®éi lµm n«ng, l©m nghiÖp: thi hµnh NghÞ quyÕt cña §¹i héi "x©y dùng kinh tÕ quèc doanh lín m¹nh nhanh chãng, chiÕm −u thÕ trong s¶n xuÊt vµ l−u th«ng, ph©n phèi", cÇn ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ víi viÖc khai hoang, x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi mµ ph¸t triÓn n«ng tr−êng quèc doanh lín m¹nh thµnh chç dùa quan träng cña Nhµ n−íc ®Ó thùc hiÖn nh÷ng ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô n«ng nghiÖp ®· ®Ò ra. NhiÖm vô cña n«ng tr−êng quèc doanh cÇn ®−îc x¸c ®Þnh cô thÓ nh− sau: - B¶o ®¶m cho Nhµ n−íc n¾m ch¾c mét khèi l−îng l−¬ng thùc, thùc phÈm, ®Ó chñ ®éng trong viÖc ®¸p øng nhu cÇu ¨n cña khu vùc phi n«ng nghiÖp; s¶n xuÊt ®−îc mét khèi l−îng n«ng s¶n hµng ho¸ lµm nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp vµ xuÊt khÈu, nhÊt lµ nh÷ng n«ng s¶n cã gi¸ trÞ lín vÒ kinh tÕ vµ cã yªu cÇu cao vÒ kü thuËt, nh− b«ng, cao su, cµ phª, mÝa ®−êng, døa, cam, s÷a... - Cã tÝch luü ®Ó t¸i s¶n xuÊt më réng vµ trang bÞ l¹i cho n«ng tr−êng vµ gãp phÇn vµo tÝch luü chung cña Nhµ n−íc. - S¶n xuÊt vµ cung cÊp mét sè gièng tèt, nhÊt lµ ®èi víi mét sè gièng c©y, con chÝnh. - Lµm g−¬ng mÉu cho çc hîp t¸c x· trªn çc mÆt s¶n xuÊt, qu¶n lý vµ ¸p dông khoa häc kü thuËt vµo s¶n xuÊt; chñ ®éng gióp çc hîp t¸c x· vµ ph¸t huy t¸c dông ®Èy m¹nh n«ng nghiÖp trong vïng tõng b−íc ®i lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa.

VÒ l©u dµi, dù kiÕn phÊn ®Êu ®−a diÖn tÝch canh t¸c cña n«ng tr−êng quèc doanh lªn kho¶ng 1,5 -2 triÖu hÐcta, trong ®ã kho¶ng 50 v¹n hÐcta lóa, 25 v¹n hÐcta ng« vµ ®Ëu t−¬ng, 25 v¹n hÐcta s¾n, 24 v¹n hÐcta cao su, trªn 20 v¹n hÐcta mÝa, trªn 10 v¹n hÐcta b«ng... Trong kÕ ho¹ch 5 n¨m nµy ph¶i thùc hiÖn mét b−íc theo h−íng ®ã. ë miÒn B¾c, ph¶i cñng cè vµ hoµn chØnh trªn mét tr¨m n«ng tr−êng quèc doanh hiÖn cã. Trªn c¬ së tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, x¸c ®Þnh râ h¬n n÷a nhiÖm vô s¶n xuÊt cña tõng n«ng tr−êng mµ cã kÕ ho¹ch ®Èy m¹nh viÖc phôc ho¸, khai hoang, ®−a toµn bé ®Êt ®ai Nhµ n−íc ®· quy ho¹ch cho çc n«ng tr−êng vµo kinh doanh hîp lý vµ c¶i tiÕn c«ng t¸c qu¶n lý n«ng tr−êng, phÊn ®Êu ®Õn n¨m 1980, tÊt c¶ çc n«ng tr−êng cò ph¶i ®−îc ®Þnh h×nh, më réng diÖn tÝch gieo trång cña n«ng tr−êng tõ 5,4 v¹n hÐcta (1975) lªn 11 v¹n hÐcta (1980). X©y dùng n«ng tr−êng thËt sù thµnh nh÷ng xÝ nghiÖp n«ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa qu¶n lý kinh doanh cã nÒn nÕp. Trªn 1 triÖu hÐcta ®Êt khai hoang sÏ dµnh kho¶ng 70 v¹n hÐcta ®Ó x©y dùng n«ng tr−êng. TÝnh c¶ n−íc ®Õn hÕt n¨m 1980 sÏ cã trªn d−íi 200 n«ng tr−êng víi kho¶ng trªn 78 v¹n hÐcta gieo trång çc lo¹i.

Çc n«ng tr−êng míi dù kiÕn x©y dùng trong 5 n¨m

gåm cã: - Çc n«ng tr−êng ë T©y Nam Bé, thuéc bèn tØnh Long An, §ång Th¸p, Minh H¶i, Kiªn Giang ®¶m nhËn 25 v¹n hÐcta (trong tæng sè 45 v¹n hÐcta), chuyªn s¶n xuÊt lóa, cãi vµ ch¨n nu«i lîn, thÞt ç, trong ®ã qu©n ®éi phô tr¸ch 15 v¹n hÐcta. - Çc n«ng tr−êng ë §«ng Nam Bé, ®¶m nhËn khai hoang 20 v¹n hÐcta (trong tæng sè 25 v¹n hÐcta), chñ yÕu s¶n xuÊt ng«, ®Ëu t−¬ng, mÝa vµ c©y c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶, trong ®ã qu©n ®éi phô tr¸ch 10 v¹n hÐcta. - Çc n«ng tr−êng ë T©y Nguyªn ®¶m nhËn khai hoang 10 v¹n hÐcta (trong tæng sè 20 v¹n hÐcta), s¶n xuÊt s¾n, hoa mµu kh¸c, c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy, cµ phª, ca cao, chñ yÕu do qu©n ®éi phô tr¸ch.


- ë ven biÓn Khu V cò, çc n«ng tr−êng ®¶m nhËn 4 v¹n hÐcta (trong tæng sè 15 v¹n hÐcta), chñ yÕu ®Ó s¶n xuÊt b«ng vµ do qu©n ®éi phô tr¸ch. S¶n xuÊt trong çc n«ng tr−êng ph¶i x¸c ®Þnh lµ s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, bè trÝ theo h−íng tËp trung, chuyªn m«n ho¸, vµ th©m canh cao, ®ång thêi ph¶i lîi dông kinh doanh tæng hîp, b¶o ®¶m kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a trång trät vµ ch¨n nu«i, n«ng nghiÖp vµ l©m nghiÖp, n«ng l©m nghiÖp vµ c«ng nghiÖp. ë çc vïng ®åi nói, mét bé phËn quan träng n«ng tr−êng ph¶i lÊy l©m nghiÖp lµm mét ngµnh kinh doanh chÝnh. CÇn rót kinh nghiÖm nh÷ng n¨m qua, cã quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, b−íc ®i vµ cã ®Çu t− ®óng møc ®Ó b¶o ®¶m th©m canh vµ ®¹t ®−îc hiÖu qu¶ kinh tÕ v÷ng ch¾c, chèng lèi lµm å ¹t, ®i vµo s¶n xuÊt qu¶ng canh vµ ph©n t¸n. VÒ c«ng t¸c qu¶n lý ®èi víi n«ng tr−êng, hiÖn nay cã n«ng tr−êng trung −¬ng, n«ng tr−êng ®Þa ph−¬ng vµ tæ chøc qu¶n lý t¸ch biÖt h¼n nhau lµ kh«ng hîp lý, cÇn theo nhiÖm vô chÝnh cña tõng n«ng tr−êng mµ s¾p xÕp l¹i theo h−íng sau ®©y: çc n«ng tr−êng cã nhiÖm vô chÝnh lµ s¶n xuÊt gièng th× chuyÓn sang hÖ thèng gièng vµ do c¬ quan qu¶n lý gièng cña Nhµ n−íc phô tr¸ch; çc n«ng tr−êng kinh doanh c©y, con th× theo nhiÖm vô s¶n xuÊt chÝnh mµ g¾n víi vïng s¶n xuÊt vµ tuú theo quy m« vµ nhiÖm vô cô thÓ cña tõng n«ng tr−êng mµ giao cho tØnh hoÆc huyÖn qu¶n lý. Trung −¬ng trùc tiÕp n¾m mét sè n«ng tr−êng gièng quan träng, mét sè n«ng tr−êng s¶n xuÊt nh÷ng c©y, con ®ßi hái kü thuËt phøc t¹p ë nh÷ng vïng s¶n xuÊt tËp trung (nh− n«ng tr−êng bß s÷a ë vïng tËp trung bß s÷a, n«ng tr−êng cao su), mét sè n«ng tr−êng trång c©y ®Æc s¶n hoÆc c©y xuÊt khÈu cã gi¸ trÞ lín. Quan hÖ gi÷a bé, çc ®Þa ph−¬ng vµ tæng c«ng ty, c«ng ty chuyªn doanh trong qu¶n lý çc n«ng tr−êng cÇn ®−îc nghiªn cøu quy ®Þnh cô thÓ. §Ó b¶o ®¶m x©y dùng vµ qu¶n lý tèt çc n«ng tr−êng, cÇn chuÈn bÞ tèt bé khung çn bé, cã lùa chän, huÊn luyÖn kü vµ ®−a ngay vµo lµm c«ng t¸c chuÈn bÞ ë tõng ®Þa bµn. §iÒu ®éng mét sè çn bé ®· cã kinh nghiÖm lµm n«ng tr−êng ë

miÒn B¾c ®Ó x©y dùng çc n«ng tr−êng ë miÒn Nam; sö dông çn bé qu©n ®éi vµ rót mét sè çn bé ®−a vµo çc n«ng tr−êng ®Ó häc tËp kinh nghiÖm x©y dùng vµ qu¶n lý n«ng tr−êng. Çc n«ng tr−êng do qu©n ®éi phô tr¸ch còng ph¶i ®−îc chuÈn bÞ tèt bé khung çn bé, ®Ó b¶o ®¶m ®−a nhanh c«ng t¸c qu¶n lý n«ng tr−êng vµo quy t¾c, chÕ ®é vµ sím chuyÓn sang kinh doanh, ®¹t ®−îc hiÖu qu¶ kinh tÕ tèt. §Ó sím ph¸t huy ®−îc vai trß vµ vÞ trÝ cña n«ng tr−êng, cÇn ®Çu t− c¬ khÝ ®Ó x©y dùng mét sè n«ng tr−êng ®i ngay lªn c¬ khÝ ho¸, ®ång thêi vÉn ph¶i x©y dùng nhiÒu n«ng tr−êng b¾t ®Çu tõ lao ®éng thñ c«ng vµ ®−îc trang bÞ míi tõng b−íc thÝch hîp. Trong nhiÖm vô khai hoang x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi vµ x©y dùng çc n«ng tr−êng, lùc l−îng qu©n ®éi lµm kinh tÕ cã mét vai trß vµ tr¸ch nhiÖm lín nh− NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ ®· x¸c ®Þnh. Víi tuæi trÎ, søc lùc dåi dµo, cã tr×nh ®é v¨n ho¸, l¹i cã tæ chøc vµ chØ huy chÆt chÏ, lùc l−îng qu©n ®éi chuyÓn sang lµm n«ng, l©m nghiÖp ch¾c ch¾n sÏ ®−a l¹i n¨ng suÊt vµ hiÖu qu¶ cao. NhiÖm vô cña qu©n ®éi lµm n«ng, l©m nghiÖp lµ: - Tham gia x©y dùng c¬ b¶n cho n«ng, l©m nghiÖp, nh− lµm thuû lîi, lµm ®−êng giao th«ng, khai hoang x©y dùng ®ång ruéng, nhµ ë... theo hîp ®ång víi ®Þa ph−¬ng hoÆc víi çc bé, víi t− çch lµ bªn B. - Trùc tiÕp x©y dùng vµ qu¶n lý çc n«ng tr−êng hoÆc çc n«ng - l©m tr−êng theo quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch thèng nhÊt cña tõng vïng kinh tÕ, vµ theo ®óng chÕ ®é, chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc ®èi víi n«ng, l©m tr−êng.

Võa qua Thñ t−íng ChÝnh phñ ®· ký giao cho qu©n ®éi

10 ®iÓm s¶n xuÊt n«ng nghiÖp bao gåm 54 v¹n hÐcta vµ 7

®iÓm s¶n xuÊt l©m nghiÖp bao gåm 1,7 triÖu hÐcta. Trong kÕ

ho¹ch khai hoang trªn 1 triÖu hÐcta trong 5 n¨m 1976-1980,

Nhµ n−íc dù kiÕn giao cho qu©n ®éi 40 v¹n hÐcta, ®−a vµo

s¶n xuÊt trªn 30 v¹n hÐcta vµ x©y dùng 49 n«ng tr−êng.


Qu©n ®éi ®· b¾t tay vµo viÖc, ®· ®¹t ®−îc nh÷ng kÕt qu¶ tèt

b−íc ®Çu. Tuy nhiªn, hiÖn nay qu©n ®éi míi tÝnh to¸n bè trÝ

cho n«ng nghiÖp ®−îc 20 v¹n lao ®éng, so víi nhiÖm vô ®−îc

giao th× lùc l−îng nµy kh«ng ®ñ b¶o ®¶m. NhiÒu vÊn ®Ò trong

quan hÖ gi÷a qu©n ®éi víi ®Þa ph−¬ng, gi÷a qu©n ®éi víi çc

bé, çc ngµnh, çc vÊn ®Ò ®Çu t−, trang bÞ cho qu©n ®éi...

ch−a ®−îc gi¶i quyÕt cô thÓ. Sau Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn

nµy, Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ vµ Bé Quèc phßng sÏ

bµn b¹c gi¶i quyÕt cô thÓ vµ cã quy ®Þnh râ rµng. Tinh thÇn

chung lµ b¶o ®¶m sù chØ huy thèng nhÊt, tËp trung cña qu©n

®éi ®èi víi lùc l−îng bé ®éi lµm kinh tÕ, ®ång thêi g¾n chÆt

çc n«ng tr−êng qu©n ®éi trong hÖ thèng qu¶n lý n«ng, l©m

nghiÖp chung cña c¶ n−íc, d−íi sù chØ ®¹o thèng nhÊt cña çc

bé chñ qu¶n vÒ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, kü thuËt, vÒ chÝnh s¸ch,

chÕ ®é, vµ g¾n víi çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt quèc doanh vµ tËp thÓ

ë tõng vïng, g¾n víi tØnh, víi huyÖn, tr¸nh t×nh tr¹ng n«ng

tr−êng qu©n ®éi lµ nh÷ng ®¬n vÞ riªng biÖt. 4. VÒ t¨ng c−êng çc hîp t¸c x· n«ng nghiÖp ë miÒn B¾c vµ hoµn thµnh hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp ë miÒn Nam ë miÒn B¾c, NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng ®· chØ râ: "Trong n«ng nghiÖp, ta ®· tÝch luü ®−îc nhiÒu kinh nghiÖm vÒ qu¶n lý hîp t¸c x·, ph¶i c¨n cø vµo nh÷ng kinh nghiÖm Êy ®Ó c¶i tiÕn qu¶n lý çc hîp t¸c x· n«ng nghiÖp, ®i ®«i víi ph¸t triÓn kinh tÕ trªn ®Þa bµn huyÖn vµ t¨ng c−êng cÊp huyÖn". ViÖc x©y dùng, t¨ng c−êng hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ph¶i g¾n víi x©y dùng huyÖn, g¾n huyÖn víi hîp t¸c x· trong mét c¬ cÊu chung vÒ s¶n xuÊt vµ qu¶n lý, song hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vÉn lµ nh÷ng ®¬n vÞ h¹ch to¸n ®éc lËp. Hîp t¸c x· ph¶i tr−íc hÕt lµm tèt nhiÖm vô s¶n xuÊt kinh doanh, vµ tõ kÕt qu¶ s¶n xuÊt mµ c¶i thiÖn ®êi sèng, t¨ng c−êng phóc lîi tËp thÓ; nhiÒu yªu cÇu kh¸c cña ®êi sèng nh− gi¸o dôc,

v¨n ho¸, hµnh chÝnh, ph¶i do chÝnh quyÒn nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng, mµ trùc tiÕp lµ x· vµ huyÖn phô tr¸ch; kh«ng nªn biÕn hîp t¸c x· thµnh mét ®¬n vÞ ph¶i lo c¶ mét phÇn lín nh÷ng c«ng viÖc vÒ hµnh chÝnh. Yªu cÇu khÈn tr−¬ng lµ ph¶i thanh to¸n ®−îc 30% sè hîp t¸c x· thuéc lo¹i yÕu, kÐm, ®−a tr×nh ®é çc hîp t¸c x· thuéc lo¹i trung b×nh lªn kh¸ vµ më réng diÖn çc hîp t¸c x· tiªn tiÕn theo h−íng míi. CÇn tiÕp tôc chØ ®¹o ®Èy m¹nh viÖc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ c¶i tiÕn qu¶n lý trong hîp t¸c x·; nhanh chãng më réng quy m« nh÷ng hîp t¸c x· cßn nhá, æn ®Þnh quy m« thÝch hîp cña hîp t¸c x· hiÖn nay (ë ®ång b»ng kho¶ng 300-500 hÐcta canh t¸c, ë miÒn nói, c¶ n«ng vµ l©m nghiÖm kho¶ng mét vµi ngh×n hÐcta), t¹o ®iÒu kiÖn æn ®Þnh cho s¶n xuÊt ph¸t triÓn. §èi víi tõng hîp t¸c x·, ph¶i thùc hiÖn ®óng yªu cÇu tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, tæ chøc l¹i lao ®éng vµ c¶i tiÕn c«ng t¸c qu¶n lý víi nh÷ng néi dung vµ ph−¬ng h−íng sau ®©y: - Thèng nhÊt qu¶n lý t− liÖu s¶n xuÊt vµ lao ®éng trong hîp t¸c x·, b¶o ®¶m sö dông tËp trung t− liÖu s¶n xuÊt vµ lao ®éng theo ®óng yªu cÇu cña s¶n xuÊt th©m canh, chuyªn canh, trong quy ho¹ch thèng nhÊt cña vïng s¶n xuÊt vµ cña huyÖn; b¶o ®¶m bè trÝ g¾n chÆt gi÷a ®Êt, n−íc, khÝ hËu, thêi tiÕt víi c©y trång vµ con vËt nu«i; bè trÝ c©n ®èi l¹i çc kh©u c¬ së vËt chÊt kü thuËt vµ x©y dùng çc quy tr×nh kü thuËt; thùc hiÖn c©n ®èi tèt gi÷a trång trät víi ch¨n nu«i; kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a ®Èy m¹nh ph¸t triÓn kinh tÕ tËp thÓ víi h−íng dÉn ®óng h−íng kinh tÕ gia ®×nh. ë miÒn nói vµ ë çc vïng cã kh¶ n¨ng trång rõng, ph¶i chuyÓn m¹nh sang kinh doanh l©m nghiÖp vµ x©y dùng thµnh çc hîp t¸c x· n«ng, l©m nghiÖp. ë miÒn biÓn, ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ n«ng nghiÖp víi ng− nghiÖp, x©y dùng thµnh nh÷ng hîp t¸c x· n«ng - ng− nghiÖp hoÆc nh÷ng hîp t¸c x· chuyªn vÒ ng− nghiÖp.

- H×nh thµnh tæ chøc vµ ph©n c«ng lao ®éng míi trong hîp

t¸c x·, võa cñng cè v÷ng ch¾c çc ®éi s¶n xuÊt trång trät, ch¨n

nu«i, lµm rõng, võa tæ chøc lao ®éng chuyªn vÒ tõng kh©u


c«ng viÖc (tæ hoÆc ®éi), nh− lµm ®Êt, lµm ph©n, lµm gièng,

qu¶n lý thuû n«ng, c«ng cô vµ c¬ khÝ, cung øng vËt t−, vËn

chuyÓn, chÕ biÕn, t¸ch lao ®éng ra ®Ó ph¸t triÓn çc ngµnh

nghÒ thñ c«ng, ®Ó tæ chøc lùc l−îng x©y dùng c¬ b¶n, ®−a vµo

çc xÝ nghiÖp liªn doanh, ®−a ®i x©y dùng çc vïng kinh tÕ

míi vµ cung cÊp cho c«ng nghiÖp, cho çc ngµnh nhµ n−íc. - H×nh thµnh hÖ thèng qu¶n lý míi trong hîp t¸c x·, bao gåm Ban qu¶n trÞ, çc tiÓu ban chuyªn m«n gióp viÖc, çc ®éi s¶n xuÊt vµ çc ®éi lao ®éng chuyªn kh©u; thèng nhÊt x©y dùng çc ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt trong hîp t¸c x·, dùa theo ®Þnh møc mÉu chung cña vïng vµ cña huyÖn; thùc hiÖn h¹ch to¸n thèng nhÊt trong hîp t¸c x·; t¹o ®iÒu kiÖn thùc hiÖn qu¶n lý tËp trung thèng nhÊt vµ cã hiÖu lùc vµo Ban qu¶n trÞ hîp t¸c x· vµ tËp trung quyÒn ®iÒu hµnh s¶n xuÊt vµo chñ nhiÖm hîp t¸c x·. Ban qu¶n trÞ trùc tiÕp n¾m çc yÕu tè vËt chÊt kü thuËt vµ lao ®éng, trùc tiÕp qu¶n lý quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, kü thuËt, çc chÕ ®é, quy tr×nh vµ viÖc ¨n chia ph©n phèi, thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng; çc ®éi s¶n xuÊt, çc ®éi lao ®éng chuyªn kh©u vµ tõng çn bé, x· viªn lµm theo kÕ ho¹ch, chÕ ®é, quy tr×nh, ®Þnh møc, theo nh÷ng nhiÖm vô ®−îc ph©n c«ng vµ tr¸ch nhiÖm ph¶i hîp t¸c. Víi nh÷ng néi dung nh− vËy, çc hîp t¸c x· trë thµnh nh÷ng xÝ nghiÖp n«ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa ®ang tõng b−íc ®−îc trang bÞ míi thÝch hîp. HiÖn nay, hîp t¸c x· lµ nh÷ng ®¬n vÞ c¬ së h¹ch to¸n ®éc lËp, ®ång thêi cã mèi quan hÖ chÆt chÏ víi ®Þa bµn huyÖn, tØnh vµ tõ ®ã mµ g¾n víi toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n, g¾n tËp thÓ víi quèc doanh, g¾n n«ng, l©m nghiÖp víi c«ng nghiÖp, g¾n s¶n xuÊt víi l−u th«ng, ph©n phèi... Qua tæ chøc l¹i s¶n xuÊt theo h−íng hiÖp t¸c cã ph©n c«ng, t¹o cho hîp t¸c x· thÕ míi ®Ó ®Èy m¹nh ph©n c«ng lao ®éng, më réng x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt, ph¸t triÓn m¹nh trång trät, ch¨n nu«i, ph¸t triÓn çc ngµnh nghÒ, n©ng cao thu nhËp, t¨ng tÝch luü cho hîp t¸c x·, c¶i thiÖn ®êi sèng

cña x· viªn vµ cung cÊp n«ng s¶n hµng ho¸ ngµy cµng nhiÒu cho Nhµ n−íc. Ph¶i phÊn ®Êu t¨ng s¶n xuÊt vµ t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, b¶o ®¶m huy ®éng ®−îc 250-300 ngµy lao ®éng cña x· viªn vµ b¶o ®¶m ®−îc møc gi¸ trÞ ngµy c«ng æn ®Þnh trong hîp t¸c x· kho¶ng 1 ®ång - 2 ®ång, t¹o ®iÒu kiÖn chuyÓn sang thùc hiÖn ph©n phèi b»ng tiÒn, ®i liÒn víi b¶o ®¶m cung cÊp l−¬ng thùc theo ®Þnh l−îng. Kh©u quyÕt ®Þnh ®Ó b¶o ®¶m tæ chøc vµ qu¶n lý theo h−íng míi nµy lµ c«ng t¸c båi d−ìng vµ huÊn luyÖn çn bé. HiÖn nay, chóng ta ®· cã nh÷ng çn bé Ýt nhiÒu cã kinh nghiÖm qu¶n lý hîp t¸c x· vµ nh÷ng x· viªn trÎ cã v¨n ho¸, cÇn gÊp rót tæ chøc båi d−ìng ®éi ngò çn bé vµ x· viªn nµy b»ng kinh nghiÖm thùc tÕ t¹i chç, ®ång thêi ph¶i cã quy ho¹ch vµ t¹o c¬ së ®Ó ngay tõ n¨m nay b¾t ®Çu tæ chøc ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé cho hîp t¸c x· theo quy m« lín, trong ®ã bao gåm c¶ viÖc ®µo t¹o çn bé qu¶n lý tr×nh ®é trung häc vµ ®¹i häc cho hîp t¸c x·. CÇn chó träng t¨ng c−êng c¬ quan qu¶n lý hîp t¸c x·, ®−a

nh÷ng ng−êi cã n¨ng lùc, biÕt kinh doanh, cã phÈm chÊt ®¹o

®øc tèt vµo bé m¸y qu¶n lý hîp t¸c x· vµ æn ®Þnh ®éi ngò çn

bé nµy, tr¸nh x¸o trén, nhÊt lµ ®èi víi chñ nhiÖm hîp t¸c x·,

kÕ to¸n tr−ëng vµ çc ®éi tr−ëng. §Ó t¨ng c−êng tr¸ch nhiÖm

vµ ®iÒu hµnh cã hiÖu lùc, nªn thùc hiÖn chÕ ®é Nhµ n−íc bæ

nhiÖm chñ nhiÖm vµ kÕ to¸n tr−ëng cña hîp t¸c x·, tr−íc hÕt

lµ kÕ to¸n tr−ëng. Chó ý t¨ng c−êng cho hîp t¸c x· nh÷ng

ph−¬ng tiÖn qu¶n lý cÇn thiÕt, nh− s©n vµ kho ®Ó qu¶n lý tËp

trung s¶n phÈm, ph−¬ng tiÖn ®Ó c©n, ®o, tÝnh to¸n, lµm sæ

s¸ch, v× hiÖn nay nh÷ng ph−¬ng tiÖn nµy ®ang rÊt thiÕu. MÆt

kh¸c ph¶i cã nh÷ng quy ®Þnh vÒ tæ chøc vµ chÕ ®é chÆt chÏ

nh»m lµm cho çc ngµnh, çc cÊp t«n träng vµ ph¸t huy

quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña hîp t¸c x·; Ban qu¶n trÞ t«n träng

vµ ph¸t huy ®Çy ®ñ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña x· viªn. ë


nh÷ng n¬i ®· tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ hîp t¸c x· ®· tæ chøc

khíp víi ®¬n vÞ hµnh chÝnh x·, th× nªn nghiªn cøu chuyÓn

çc hîp t¸c x· mua b¸n x· hiÖn nay thµnh mét bé phËn cña

hîp t¸c x· n«ng nghiÖp, do hîp t¸c x· n«ng nghiÖp ®øng ra tæ

chøc mua vµ b¸n, trong quan hÖ chØ ®¹o vµ hîp ®ång víi c«ng

ty th−¬ng nghiÖp quèc doanh huyÖn.

Nh÷ng kinh nghiÖm c¶i t¹o quan hÖ s¶n xuÊt vµ tæ chøc l¹i

s¶n xuÊt ë miÒn B¾c lµ nh÷ng kinh nghiÖm cÇn ®−îc vËn

dông ®Ó chØ ®¹o phong trµo hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp ë miÒn

Nam. Kh¸c víi miÒn B¾c tr−íc ®©y tiÕn hµnh hîp t¸c ho¸

n«ng nghiÖp trªn c¬ së mét nÒn n«ng nghiÖp ç thÓ hÕt søc

nghÌo nµn vµ ph¶i võa lµm võa rót kinh nghiÖm, ®i tõ nhá

®Õn lín, tõ thÊp ®Õn cao, tõ gi¶n ®¬n ®Õn phøc t¹p. Nãi

chung tèc ®é ®i lªn chËm vµ cã nhiÒu lóng tóng, khã kh¨n; ë

miÒn Nam, víi sù x©m nhËp cña chñ nghÜa t− b¶n, n«ng

nghiÖp miÒn Nam d−íi chÕ ®é cò ®· cã mét b−íc ph¸t triÓn

theo h−íng s¶n xuÊt hµng ho¸, nhiÒu vïng s¶n xuÊt chuyªn

canh ®· h×nh thµnh, mét sè trang bÞ kü thuËt míi ®· ®−îc sö

dông, çc hÖ thèng kinh doanh thu mua, chÕ biÕn, vËn t¶i,

cung cÊp x¨ng dÇu, ph©n bãn cña t− b¶n t− doanh ®−îc tæ

chøc kh¸ réng. Tõ nÒn kinh tÕ ®ã, nÕu chØ ®¹o x©y dùng vµ

c¶i t¹o tèt, chóng ta cã thÓ ®i nhanh lªn theo h−íng s¶n xuÊt

lín x· héi chñ nghÜa. TiÒm n¨ng cña thiªn nhiªn l¹i rÊt lín,

b»ng t¸c ®éng cña khoa häc - kü thuËt vµ tæ chøc s¶n xuÊt

theo h−íng s¶n xuÊt lín, chóng ta ch¾c ch¾n nhanh chãng

n©ng cao ®−îc n¨ng suÊt vµ s¶n l−îng n«ng nghiÖp. Chóng

ta l¹i cã kinh nghiÖm cña miÒn B¾c vµ cã lùc l−îng kinh tÕ to

lín cña c¶ n−íc. Nh©n d©n lao ®éng miÒn Nam ®· tr¶i qua

qu¸ tr×nh ®Êu tranh çch m¹ng l©u dµi, cã sù gi¸c ngé cao.

Çc tÇng líp n«ng d©n lao ®éng cã Ýt ruéng ®Êt vµ c«ng cô,

hoÆc kh«ng cã ruéng ®Êt, nh÷ng n¬i bÞ chiÕn tranh tµn ph¸

nÆng, ruéng ®Êt bÞ bá hoang, bá ho¸, c«ng cô vµ søc kÐo

thiÕu... cµng cã kh¶ n¨ng tiÕp thu hîp t¸c ho¸ nhanh. Víi

nh÷ng ®iÒu kiÖn ®ã, chóng ta hoµn toµn cã thÓ nhanh chãng

ph¸t huy kÕt qu¶ trong s¶n xuÊt vµ ®−a phong trµo tiÕn lªn

m¹nh mÏ.

Tuy nhiªn, ë nhiÒu n¬i t×nh h×nh s¶n xuÊt vµ ®êi sèng

cßn khã kh¨n, c¬ së ®¶ng vµ cèt çn ®ang cßn yÕu, cã n¬i t×nh

h×nh chÝnh trÞ cßn phøc t¹p: ë nhiÒu n¬i kinh tÕ cña trung

n«ng cã mét vÞ trÝ lín vµ ®· b¾t ®Çu ®i vµo kinh doanh hµng

ho¸, nhiÒu ng−êi cã m¸y cµy, m¸y b¬m, cã v−ên c©y ¨n qu¶; ë

nhiÒu n¬i còng ®· h×nh thµnh tÇng líp trung n«ng trªn vµ

phó n«ng chiÕm h÷u nhiÒu ruéng ®Êt vµ c«ng cô. Trong c¶i

t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp, ®©y lµ mét ®èi

t−îng ph¶i ®−îc ®Æc biÖt chó ý. Ph¶i cã chÝnh s¸ch thÝch

®¸ng ®Ó thu hót nhanh trung n«ng vµo hîp t¸c ho¸. Cuéc

®Êu tranh ®−a tõ ç thÓ ®i vµo tËp thÓ lµ phøc t¹p.

Nh− NghÞ quyÕt 24 cña Trung −¬ng ®· chØ râ: "ViÖc kÕt hîp

c¶i t¹o vµ x©y dùng ph¶i ®−a l¹i kÕt qu¶ thiÕt thùc lµ s¶n

xuÊt kh«ng ngõng ph¸t triÓn, n¨ng suÊt lao ®éng x· héi ngµy

cµng t¨ng, s¶n phÈm hµng ho¸ ngµy cµng nhiÒu vµ ®êi sèng

x· héi ngµy cµng lµnh m¹nh, tiÕn bé, ®iÒu kiÖn sinh ho¹t vËt

chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n kh«ng ngõng ®−îc c¶i thiÖn".

C«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp miÒn

Nam ph¶i tiÕn hµnh rÊt khÈn tr−¬ng, nhanh, gän, nh−ng

ph¶i tiÕn hµnh thËn träng, v÷ng ch¾c, ph¶i n¾m ch¾c t×nh


h×nh vµ nghiªn cøu ®Ò ra nh÷ng chÝnh s¸ch s¸t hîp, nhÊt lµ

ph¶i chuÈn bÞ rÊt tèt vÒ çn bé, cã quyÕt t©m cao ph¸t ®éng

quÇn chóng vµ chuÈn bÞ nh÷ng ®iÒu kiÖn cho viÖc hoµn

thµnh nhanh, gän, tèt cuéc vËn ®éng hîp t¸c ho¸ n«ng

nghiÖp trong kÕ ho¹ch 5 n¨m nµy. Gi÷a çc vïng kh¸c nhau,

tèc ®é tiÕn hµnh cuéc vËn ®éng hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp còng

cã thÓ cã chç nhanh, chËm kh¸c nhau, nh−ng nãi chung, ®èi

víi tÊt c¶ çc vïng, cÇn ph¶i qua ®Çu t− cña Nhµ n−íc cho khai hoang, lµm thuû lîi, trang bÞ m¸y kÐo vµ qua viÖc tæ

chøc cung cÊp ph©n bãn, x¨ng dÇu, mµ tõng b−íc tæ chøc

quÇn chóng n«ng d©n tõ thÊp lªn cao, h−íng quÇn chóng s¶n xuÊt theo yªu cÇu cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc, h−íng dÉn hä nép

thuÕ vµ b¸n s¶n phÈm cho Nhµ n−íc theo chÝnh s¸ch ®· ban

hµnh, vµ ®Êu tranh víi nh÷ng mÆt tiªu cùc. CÇn ph¶i hÕt søc

coi träng c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ, n©ng cao gi¸c ngé x· héi

chñ nghÜa cho n«ng d©n, ®ång thêi ph¶i ph¸t ®éng quÇn

chóng tham gia çc tæ chøc hîp t¸c s¶n xuÊt ë tr×nh ®é thÊp,

®−a quÇn chóng ®i vµo lµm ¨n cã tæ chøc vµ chuÈn bÞ tÝch cùc

cho viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng

nghiÖp. Tèt nhÊt lµ nªn tæ chøc thµnh çc tËp thÓ s¶n xuÊt

nhá theo h×nh thøc tËp ®oµn s¶n xuÊt, tæ ®oµn kÕt s¶n xuÊt

hoÆc tæ hîp, sau nµy trùc tiÕp chuyÓn thµnh çc ®éi s¶n xuÊt

khi x©y dùng hîp t¸c x·. ChuÈn bÞ ®Çy ®ñ nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Ó ®−a phong trµo hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp ë miÒn Nam ®i ngay vµo hiÖp t¸c cã ph©n c«ng, tæ chøc ngay nh÷ng hîp t¸c x· bËc cao, quy m« hîp lý g¾n liÒn víi x©y dùng huyÖn cã c¬ cÊu n«ng - c«ng nghiÖp g¾n liÒn hîp t¸c ho¸ víi thuû lîi ho¸, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ tõng b−íc c¬ khÝ ho¸. ë nh÷ng n¬i cã l©m nghiÖp th× ngay tõ ®Çu

ph¶i g¾n n«ng nghiÖp víi l©m nghiÖp, hoÆc tæ chøc thµnh çc hîp t¸c x· n«ng - l©m nghiÖp. Çc hîp t¸c x· ë vïng lóa nªn cã quy m« kho¶ng 500-700 hÐcta; ë vïng rau, quy m« hîp t¸c

x· cã thÓ nhá h¬n; çc hîp t¸c x· kinh doanh nghÒ rõng, kinh

doanh c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy th× cã thÓ cã quy m« mét vµi

ngh×n hÐcta. B¶o ®¶m æn ®Þnh quy m« hîp t¸c x· trong mét

thêi gian t−¬ng ®èi l©u, tr¸nh x¸o trén.

CÇn tiÕp tôc nghiªn cøu, lµm thÝ ®iÓm vµ quy ®Þnh, c«ng

bè sím çc chÝnh s¸ch ®èi víi t− liÖu s¶n xuÊt cña n«ng d©n

trong c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp, víi tinh

thÇn ph¶i b¶o ®¶m tèt cho s¶n xuÊt, cho ®êi sèng, tr¸nh g©y

ra nh÷ng tiªu cùc cã h¹i. Ph¶i gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng vµ thÝch

hîp nh÷ng chªnh lÖch nhiÒu vÒ ruéng ®Êt trong n«ng d©n.

(VÝ dô: ruéng ®Êt ®−a vµo hîp t¸c x·, nªu cao h¬n møc b×nh

qu©n chung sÏ ®−îc tÝnh tr¶ hoa lîi ruéng ®Êt trong mét sè

n¨m, do hîp t¸c x· vµ x· viªn bµn ®Þnh vµ tho¶ thuËn). §èi

víi v−ên c©y l©u n¨m, nhÊt lµ v−ên c©y ¨n qu¶, nÕu kh«ng

nhiÒu vµ lÎ tÎ th× ®Ó cho x· viªn sö dông, ®ång thêi nghiªn

cøu viÖc kinh doanh tËp thÓ ®èi víi nh÷ng n¬i trång c©y ¨n

qu¶ tËp trung cã diÖn tÝch lín (cã thÓ nghiªn cøu thµnh lËp

çc hîp t¸c x· lµm v−ên). §Êt ®Ó l¹i cho x· viªn nªn dùa theo

quy ®Þnh chung ë miÒn B¾c tr−íc ®©y lµ kh«ng qu¸ 5% diÖn

tÝch b×nh qu©n trong x·, nh−ng còng cÇn tuú theo nh÷ng n¬i

ruéng ®Êt cã nhiÒu mµ quy ®Þnh møc tèi ®a cÇn ®Ó l¹i cho

mçi hé. M¸y mãc vµ tr©u bß cña x· viªn cÇn nghiªn cøu gi¶i

quyÕt theo hai h−íng: hoÆc hîp t¸c x· mua l¹i vµ tr¶ tiÒn

dÇn trong mét sè n¨m, hoÆc hîp t¸c x· thuª dïng, b¶o ®¶m

cung cÊp x¨ng dÇu vµ tr¶ tiÒn thuª thÝch ®¸ng.


Víi tinh thÇn "chuÈn bÞ nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó tiÕn hµnh hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp trªn ph¹m vi lín mét çch v÷ng ch¾c vµ nhanh gän", ngay trong n¨m 1977 vµ nöa ®Çu n¨m 1978 ph¶i xóc tiÕn ngay mét sè c«ng viÖc sau ®©y: - Lµm thÝ ®iÓm çc lo¹i h×nh hîp t¸c x· ë çc vïng kh¸c nhau, g¾n liÒn víi x©y dùng huyÖn. Ngoµi nh÷ng tØnh cã huyÖn ®iÓm cña Trung −¬ng, mçi tØnh kh¸c ph¶i lµm thÝ ®iÓm mét sè hîp t¸c x· ë mét huyÖn.

- KiÖn toµn mét b−íc cho çc huyÖn, c¬ b¶n lµm xong çc

viÖc sau ®©y: quy ho¹ch s¶n xuÊt vµ quy ho¹ch x©y dùng c¬

së vËt chÊt kü thuËt; t¨ng c−êng Uû ban nh©n d©n huyÖn vµ

çc bé phËn gióp viÖc vÒ kinh tÕ; t¨ng c−êng çn bé cho

huyÖn, tr−íc hÕt lµ b¶o ®¶m ®ñ çn bé l·nh ®¹o x©y dùng

hîp t¸c x· ®Ó triÓn khai nhiÖm vô theo yªu cÇu míi. - Tæ chøc réng kh¾p çc h×nh thøc hîp t¸c s¶n xuÊt ë tr×nh ®é thÊp, thu hót ®¹i bé phËn quÇn chóng, ®i liÒn víi kiÖn toµn ban chØ ®¹o s¶n xuÊt x· vµ chuÈn bÞ bé khung çn bé cho viÖc thµnh lËp hîp t¸c x·. - R¸o riÕt chuÈn bÞ vÒ çn bé b»ng nhiÒu ph−¬ng thøc: lùa chän çn bé t¹i chç thµnh tõng bé khung hîp t¸c x· vµ tæ chøc huÊn luyÖn ®ång bé, gåm chñ nhiÖm, kÕ ho¹ch, trång trät, ch¨n nu«i, kÕ to¸n, lao ®éng vµ ®Þnh møc, thuû n«ng, l©m nghiÖp, lóc ®Çu båi d−ìng ng¾n ngµy råi tiÕp tôc n©ng cao dÇn; ®−a mét sè çn bé ®i tham quan häc tËp kinh nghiÖm cña çc hîp t¸c x· miÒn B¾c; ®−a mét sè bé khung çn bé hîp t¸c x· ë miÒn B¾c, tõ chñ nhiÖm ®Õn mét sè ®éi tr−ëng vµo gióp x©y dùng çc hîp t¸c x· ®iÓm, nh»m rót ng¾n thêi gian mß mÉm, ®ång thêi nhanh chãng t¹o ra nh÷ng ®iÓm mÉu ®Ó lÊy thùc tÕ båi d−ìng çn bé vµ lµm g−¬ng mÉu cho quÇn chóng.

- TÝch cùc x©y dùng c¬ së ®¶ng, cñng cè chÝnh quyÒn

çch m¹ng, ®Èy m¹nh gi¸o dôc x· héi chñ nghÜa trong

n«ng d©n; nghiªn cøu ban hµnh çc chÝnh s¸ch nh»m ®Èy

m¹nh s¶n xuÊt vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho cuéc vËn

®éng hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp, kÞp thêi ng¨n ngõa nh÷ng

hµnh ®éng tiªu cùc (nh− b¸n ch¹y tr©u bß, m¸y mãc, ph¸

v−ên c©y, ®µo ao v−ît thæ...) do hiÓu sai vÒ chÝnh s¸ch hîp

t¸c ho¸ n«ng nghiÖp. Tõ nöa cuèi n¨m 1978 b¾t ®Çu më ®ît 1 cuéc vËn ®éng vµ phÊn ®Êu hoµn thµnh hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp ë miÒn Nam trong vßng hai n¨m. 5. VÒ mét sè chÝnh s¸ch thu mua, gi¸ c¶: ChÝnh s¸ch ®èi víi n«ng nghiÖp cã nhiÒu mÆt phøc t¹p vµ liªn quan ®Õn nhiÒu ngµnh, ph¶i ®−îc nghiªn cøu c¶i tiÕn tõng b−íc, nh−ng tr−íc m¾t, ®Ó ®¸p øng yªu cÇu cña n«ng nghiÖp, cÇn gi¶i quyÕt ngay mét sè vÊn ®Ò trong thu mua, gi¸ c¶. VÒ thu mua, khã kh¨n rÊt lín cña ta lµ Nhµ n−íc kh«ng n¾m

ch¾c ®−îc nguån hµng vµ hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng nghiÖp

còng kh«ng æn ®Þnh ®−îc s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, do møc huy

®éng vµ thu mua lu«n thay ®æi. §Ó gi¶i quyÕt t×nh h×nh nµy,

viÖc quyÕt ®Þnh lµ ph¶i ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ n©ng cao ý

thøc tr¸ch nhiÖm cña quÇn chóng ®ãng gãp cho Nhµ n−íc,

®ång thêi còng cÇn thùc hiÖn chÝnh s¸ch æn ®Þnh møc nghÜa

vô thu mua n«ng s¶n ®èi víi hîp t¸c x· vµ n«ng d©n, tr−íc

m¾t lµ æn ®Þnh møc nghÜa vô tõ nay ®Õn n¨m 1980. Hîp t¸c

x· ph¶i lµm ®Çy ®ñ nghÜa vô nép thuÕ vµ b¸n n«ng s¶n theo

møc æn ®Þnh cho Nhµ n−íc, ®ång thêi Nhµ n−íc æn ®Þnh møc

cung cÊp mét sè vËt t− tèi thiÓu cho çc hîp t¸c x·. Ngoµi

møc b¸n theo nghÜa vô, çc hîp t¸c x· b¸n çc s¶n phÈm

kh¸c cho Nhµ n−íc th«ng qua ký kÕt çc hîp ®ång. §èi víi

l−¬ng thùc, ë nh÷ng n¬i s¶n xuÊt kh¸, cã n¨ng suÊt cao vµ cã

nhiÒu l−¬ng thùc hµng ho¸ cung cÊp cho Nhµ n−íc, ngoµi

viÖc b¶o ®¶m møc ¨n cÇn thiÕt cho n«ng d©n, hîp t¸c x· cÇn


®−îc dù tr÷ mét phÇn b»ng l−¬ng thùc. §èi víi çc vïng

chuyªn canh c©y c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶, c©y thùc phÈm,

ch¨n nu«i, l©m nghiÖp, trªn c¬ së hîp ®ång hai chiÒu mµ ®Þnh

nghÜa vô thu mua, Nhµ n−íc b¶o ®¶m cung cÊp vËt t− kü

thuËt vµ l−¬ng thùc, hîp t¸c x· b¶o ®¶m cung cÊp s¶n phÈm

hµng ho¸.

§èi víi kinh tÕ phô gia ®×nh, trõ con lîn, Nhµ n−íc ®·

giao nghÜa vô, tÊt c¶ çc s¶n phÈm cßn l¹i cña kinh tÕ gia

®×nh ®Òu thu mua qua hîp ®ång, do hai bªn tho¶ thuËn. Nhµ

n−íc cÇn dµnh riªng mét sè vËt liÖu x©y dùng (g¹ch, ngãi,

xi m¨ng) vµ mét quü hµng ho¸ ®Ó b¶o ®¶m viÖc thu mua.

§èi víi nh÷ng n«ng d©n cßn lµm ¨n riªng lÎ, ngoµi

chÝnh s¸ch thuÕ l−¬ng thùc theo luü tiÕn, cÇn giao nghÜa vô

b¸n l−¬ng thùc, thùc phÈm víi møc nhÊt ®Þnh cho Nhµ

n−íc, sè l−¬ng thùc, thùc phÈm cßn l¹i th× vËn ®éng thu

mua theo hîp ®ång. Nhµ n−íc ph¶i dïng nh÷ng biÖn ph¸p

kinh tÕ vµ hµnh chÝnh, ph¸t triÓn th−¬ng nghiÖp quèc

doanh, c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi th−¬ng nghiÖp t−

b¶n t− doanh, s¾p xÕp l¹i lùc l−îng tiÓu th−¬ng, ®Êu tranh

®Ó qu¶n lý thÞ tr−êng, chèng l¹i vµ bµi trõ nh÷ng hµnh ®éng

®Çu c¬ tÝch tr÷. VÒ gi¸ c¶, lµ mét vÊn ®Ò phøc t¹p, ph¶i gi¶i quyÕt nã trong

mèi quan hÖ vÒ nhiÒu mÆt. §Ó khuyÕn khÝch s¶n xuÊt n«ng

nghiÖp, ph¶i xem xÐt söa ®æi ngay mét sè gi¸ c¶ ®èi víi n«ng

s¶n phÈm, tr−íc hÕt lµ gi¸ thãc, gi¸ thÞt lîn vµ gi¸ mét sè

n«ng s¶n quan träng kh¸c. VÒ gi¸ thu mua thãc, nhiÒu ngµnh

trung −¬ng vµ çc ®Þa ph−¬ng ®Òu thÊy kh«ng hîp lý, cÇn ph¶i n©ng gi¸ lªn ®Ó bï ®¾p l¹i chi phÝ s¶n xuÊt vµ b¶o ®¶m

cã mét møc l·i nhÊt ®Þnh; chç kh¸c nhau chÝnh hiÖn nay lµ ë

çch tÝnh to¸n gi¸ thµnh. Bé N«ng nghiÖp ®Ò nghÞ gi¸ mua

thãc b×nh qu©n lµ 0,50 ®ång/kg, vµ tÝnh theo vïng, cao nhÊt lµ 0,65 ®ång, thÊp nhÊt lµ 0,47 ®ång. Bé N«ng nghiÖp còng

®Ò nghÞ gi¸ thu mua thÞt lîn lµ 3,5®/kg. §Ò nghÞ Héi nghÞ

Trung −¬ng lÇn nµy c©n nh¾c vµ quyÕt ®Þnh.

Sau khi n©ng gi¸ lªn mét møc t−¬ng xøng, nªn bá chÝnh

s¸ch mua ngoµi nghÜa vô theo gi¸ cao, thùc hiÖn chÝnh s¸ch

th−ëng cho nh÷ng n«ng s¶n b¸n thªm ngoµi kÕ ho¹ch. Ngoµi gi¸ chØ ®¹o mua theo kÕ ho¹ch vµ hîp ®ång, nªn ®Ó cã gi¸ mua b¸n tù do, t¹o ®iÒu kiÖn cho c¬ quan th−¬ng nghiÖp n¾m thªm nguån hµng vµ chñ ®éng h¬n trong viÖc ®Êu tranh ®Ó qu¶n lý thÞ tr−êng. VÒ gi¸ b¸n l−¬ng thùc vµ thùc phÈm cña Nhµ n−íc, hiÖn nay diÖn ®−îc h−ëng gi¸ cung cÊp qu¸ réng, Nhµ n−íc ph¶i bï lç nhiÒu, v× vËy cïng víi viÖc n©ng gi¸ thu mua, ph¶i tÝnh to¸n l¹i vÒ gi¸ b¸n vµ nªn b¸n theo mét gi¸. Nh− vËy tr¸nh ®−îc nhiÒu phiÒn phøc vµ nh÷ng l¹m dông trong ho¹t ®éng mua vµ b¸n. §èi víi c«ng nh©n, viªn chøc, lùc l−îng vò trang vµ mét sè ®èi t−îng ®Æc biÖt nµo ®ã cÇn chiÕu cè th× Nhµ n−íc cÇn bï vµo tiÒn l−¬ng (nh− l©u nay ®· lµm ®èi víi v¶i, m×), hoÆc trî cÊp. 6. VÒ c«ng t¸c kÕ ho¹ch n«ng nghiÖp: HiÖn nay, Bé N«ng nghiÖp ch−a thËt sù chñ ®éng trong x©y dùng vµ chØ ®¹o kÕ ho¹ch theo ngµnh, ®ång thêi gi÷a Bé N«ng nghiÖp víi Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc vµ nhiÒu ngµnh còng ®ang cã nh÷ng mÆt thiÕu phèi hîp. CÇn x¸c ®Þnh râ: lµ ngµnh chñ qu¶n vÒ n«ng nghiÖp, Bé N«ng nghiÖp ph¶i phô tr¸ch toµn diÖn vÒ n«ng nghiÖp, gåm c¶ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, kü thuËt, qu¶n lý çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é, quy tr×nh, ®µo t¹o vµ qu¶n lý çn bé n«ng nghiÖp... KÕ ho¹ch n«ng nghiÖp ph¶i do ngµnh n«ng nghiÖp phô tr¸ch x©y dùng vµ chØ ®¹o; ngµnh ph¶i ®−îc n¾m çc yÕu tè vËt chÊt kü thuËt


vµ ®−îc giao vèn ®Çu t− ®Ó chñ ®éng vÒ kÕ ho¹ch. §ång thêi, do n«ng nghiÖp cã liªn quan ®Õn rÊt nhiÒu ngµnh, cho nªn Bé N«ng nghiÖp kh«ng thÓ tù m×nh lµm kÕ ho¹ch nÕu kh«ng cã sù tham gia vµ phèi hîp cña çc ngµnh, çc bé kh¸c. V× vËy, mét mÆt Bé N«ng nghiÖp cÇn ph¶i t¨ng c−êng quan hÖ víi çc ngµnh, mÆt kh¸c, ph¶i ®Æc biÖt ph¸t huy cao h¬n n÷a tr¸ch nhiÖm cña Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc trong viÖc tÝnh to¸n c©n ®èi chung nÒn kinh tÕ, tõ kh¶ n¨ng cña nÒn kinh tÕ chung vµ kh¶ n¨ng c©n ®èi xuÊt, nhËp mµ b¶o ®¶m tËp trung cao ®é lùc l−îng cña c¶ n−íc, cña çc cÊp, çc ngµnh cho n«ng nghiÖp.

§Ó b¶o ®¶m c©n ®èi x©y dùng kÕ ho¹ch tõ d−íi lªn, Bé

N«ng nghiÖp cÇn t¨ng c−êng cho c¬ quan qu¶n lý n«ng

nghiÖp tØnh vµ huyÖn, chØ ®¹o çc c¬ quan nµy x©y dùng kÕ

ho¹ch, vµ kÕt hîp chÆt chÏ víi c¬ quan kÕ ho¹ch tØnh, huyÖn.

KÕ ho¹ch ®èi víi c«ng t¸c khai hoang, x©y dùng çc

vïng kinh tÕ míi còng cÇn ®−îc thèng nhÊt l¹i bao gåm: kÕ

ho¹ch khai hoang x©y dùng thµnh ®ång ruéng ®Ó ®−a vµo

s¶n xuÊt; kÕ ho¹ch x©y dùng nh÷ng c¬ së vËt chÊt, kü

thuËt phôc vô s¶n xuÊt, nh÷ng c«ng tr×nh phôc vô ®êi

sèng vµ phóc lîi c«ng céng; kÕ ho¹ch c©n ®èi lao ®éng, ®−a

d©n ®i vµ tiÕp nhËn d©n ®Õn; kÕ ho¹ch vèn, vËt t− vµ l−¬ng

thùc. CÇn lÊy huyÖn lµm ®¬n vÞ c¬ së ®Ó tæng hîp tõ d−íi

lªn vµ ghi vµo kÕ ho¹ch n«ng nghiÖp cña tØnh, ®ång thêi lµ

mét bé phËn kÕ ho¹ch n«ng nghiÖp cña toµn quèc do Bé

N«ng nghiÖp phô tr¸ch chØ ®¹o vµ tæng hîp, cã sù phèi hîp

chÆt chÏ cña çc ngµnh cã liªn quan kh¸c. KÕ ho¹ch khai

hoang x©y dùng vïng kinh tÕ míi cña qu©n ®éi lµ mét bé

phËn cña kÕ ho¹ch n«ng, l©m nghiÖp chung cña toµn quèc,

còng cÇn ®−îc x©y dùng d−íi sù chØ ®¹o thèng nhÊt cña Bé

N«ng nghiÖp, L©m nghiÖp, Tæng côc Khai hoang vµ ph¶i

thèng nhÊt kÕ ho¹ch triÓn khai ë tõng vïng vµ trªn ®Þa

bµn tõng tØnh, tõng huyÖn. 7. VÒ viÖc x©y dùng çc tæng c«ng ty vµ c«ng ty kinh doanh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp Trong tæ chøc l¹i s¶n xuÊt theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, do s¶n xuÊt ngµy cµng ®i vµo chuyªn m«n ho¸ vµ s¶n xuÊt tËp trung, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn, cÇn thiÕt ph¶i sím h×nh thµnh çc tæng c«ng ty, c«ng ty hoÆc xÝ nghiÖp liªn hiÖp phô tr¸ch qu¶n lý c¶ s¶n xuÊt, chÕ biÕn vµ tæng ph©n phèi ®èi víi nh÷ng c©y, con cã yªu cÇu ph¸t triÓn lín, cã kh¶ n¨ng chuyªn m«n ho¸ cao, ®−îc s¶n xuÊt trªn nh÷ng ®Þa bµn tËp trung vµ cã quy m« chÕ biÕn lín, nh− cao su, mÝa ®−êng, cµ phª vµ chÌ, ch¨n nu«i lÊy s÷a, ch¨n nu«i theo ph−¬ng ph¸p c«ng nghiÖp gièng c©y, con vµ xuÊt khÈu. Dùa vµo çc tæ chøc chuyªn doanh nµy mµ tæ chøc s¶n xuÊt khÐp kÝn tõ s¶n xuÊt ®Õn chÕ biÕn ®èi víi çc c©y, con kÓ trªn, vµ tæ chøc g¾n chÆt gi÷a trung −¬ng, tØnh, huyÖn, çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt c¬ së trong mét hÖ thèng th«ng suèt tõ d−íi lªn, tõ trªn xuèng.

HiÖn nay, chóng ta ®· cã Tæng c«ng ty cao su, C«ng ty rau, C«ng ty d©u t»m, C«ng ty chÌ, nh−ng trõ Tæng c«ng ty cao su ®· ®−îc tæ chøc t−¬ng ®èi ®ång bé, çc c«ng ty kh¸c chØ míi ®i vµo ®−îc tõng kh©u vµ ho¹t ®éng cßn nhiÒu mÆt ch−a ¨n khíp. CÇn so¸t l¹i, t¹o ®iÒu kiÖn cho nã ®i vµo thùc hiÖn ®óng nhiÖm vô, chøc n¨ng, chuÈn bÞ ®Ó sím tæ chøc nh÷ng ngµnh cã ®ñ ®iÒu kiÖn, chuÈn bÞ tèt ®Õn ®©u, tæ chøc ®Õn ®ã, kh«ng lµm mét çch å ¹t vµ h×nh thøc. Tõ h−íng tæ chøc nµy, tÊt yÕu ph¶i ®Æt ra xem xÐt mèi quan hÖ vÒ tæ chøc vµ qu¶n lý gi÷a Bé N«ng nghiÖp vµ Bé L−¬ng thùc vµ


thùc phÈm, ®Ó g¾n chÆt l¹i lµm mét gi÷a s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn. Çc c¬ quan th−¬ng nghiÖp còng kh«ng trùc tiÕp t¸c ®éng vµo çc c¬ së s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp nh− hiÖn nay, mµ th«ng qua c¬ quan qu¶n lý n«ng, l©m nghiÖp ®Ó n¾m n«ng, l©m s¶n hµng ho¸. PhÇn thø t−

T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña §¶ng, cña Nhµ n−íc ®èi víi n«ng nghiÖp

T×nh h×nh n«ng nghiÖp ®ang rÊt khÈn tr−¬ng; nh÷ng nhiÖm vô n«ng nghiÖp ®−îc ®Ò ra hÕt søc tËp trung vµ to lín. Thêi gian cña kÕ ho¹ch 5 n¨m chØ cßn 3 n¨m r−ìi. §Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn NghÞ quyÕt cña §¹i héi vµ NghÞ quyÕt cña Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy, râ rµng ph¶i ®Æt vÊn ®Ò l·nh ®¹o, chØ ®¹o n«ng nghiÖp víi mét tinh thÇn míi, quyÕt t©m tËp trung søc lùc, trÝ tuÖ cña toµn §¶ng vµ huy ®éng ®Õn møc cao lùc l−îng cña mäi ngµnh, mäi cÊp giµnh cho ®−îc th¾ng lîi trªn mÆt trËn n«ng nghiÖp.

I- VÒ t− t−ëng, tr−íc hÕt ph¶i lµm cho çc ngµnh, çc cÊp,

tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së vµ toµn thÓ ®¶ng viªn, quÇn chóng

thÊm nhuÇn ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng ®èi víi n«ng

nghiÖp, nhËn thøc ®óng nhiÖm vô n«ng nghiÖp, nhiÖm vô

s¶n xuÊt l−¬ng thùc lµ sè mét, nhËn râ quyÕt t©m rÊt cao cña

Trung −¬ng vµ cña toµn §¶ng tËp trung søc cho n«ng nghiÖp,

kiªn quyÕt thùc hiÖn cho kú ®−îc nh÷ng môc tiªu ®· x¸c

®Þnh. Ph¶i thÊy hÕt nh÷ng thuËn lîi rÊt lín, rÊt c¬ b¶n, ®ång

thêi còng thÊy râ nh÷ng khã kh¨n lín cÇn ra søc kh¾c phôc.

Kiªn quyÕt t¹o ra chuyÓn biÕn çch m¹ng s©u s¾c vÒ t−

t−ëng, nhËn thøc trong çc cÊp, çc ngµnh, tõ trong §¶ng ra

ngoµi quÇn chóng, tõ ®ã t¹o ra chuyÓn biÕn çch m¹ng s©u

s¾c trong tæ chøc chØ ®¹o, trong t¸c phong, lÒ lèi lµm viÖc, vµ

trong viÖc n©ng cao n¨ng lùc vÒ mäi mÆt, ®¸p øng nh÷ng yªu

cÇu míi cña nhiÖm vô n«ng nghiÖp. II- Ph¶i so¸t l¹i hµng lo¹t nh÷ng thÓ lÖ, chÝnh s¸ch vµ quy ®Þnh, tõ ®−êng lèi cña §¹i héi §¶ng vµ NghÞ quyÕt cña Trung −¬ng lÇn nµy mµ söa ®æi, bæ sung, x©y dùng míi, h×nh thµnh mét hÖ thèng çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é, thÓ lÖ phôc vô cho viÖc triÓn khai nhiÖm vô míi trong n«ng nghiÖp, biÕn çc chñ tr−¬ng, quan ®iÓm cña §¶ng thµnh ph¸p chÕ cã hiÖu lùc thi hµnh trong tÊt c¶ çc ngµnh, çc cÊp, trong bé m¸y chÝnh quyÒn, trong çc ®oµn thÓ nh©n d©n vµ trong quÇn chóng ®«ng ®¶o. Cã thÓ s¾p xÕp çc vÊn ®Ò cÇn nghiªn cøu bæ sung hoÆc quy ®Þnh theo mÊy lo¹i sau ®©y: a) Lo¹i quy ®Þnh quan hÖ gi÷a Nhµ n−íc víi n«ng d©n tËp thÓ: chÝnh s¸ch thu mua n«ng s¶n, l©m s¶n (gåm c¶ n«ng - l©m s¶n xuÊt khÈu); chÝnh s¸ch æn ®Þnh nghÜa vô b¸n l−¬ng thùc vµ thùc phÈm; chÝnh s¸ch l−¬ng thùc ®èi víi nh÷ng vïng chuyªn trång c©y c«ng nghiÖp, trång rau, chuyªn ch¨n nu«i, lµm rõng; chÝnh s¸ch ®Çu t− cho n«ng - l©m nghiÖp vµ ®Çu t− x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi; chÝnh s¸ch vµ tæ chøc cung øng t− liÖu s¶n xuÊt cho n«ng d©n, bao gåm chÝnh s¸ch b¸n t− liÖu s¶n xuÊt, thu tiÒn cµy m¸y, thu vÒ thuû lîi, vÒ söa ch÷a nh÷ng m¸y mãc vµ dông cô cho n«ng nghiÖp; néi dung cña viÖc ký hîp ®ång hai chiÒu gi÷a Nhµ n−íc vµ n«ng d©n; chÝnh s¸ch ®èi víi n«ng cô, m¸y kÐo, xe vËn t¶i, xe l©m nghiÖp cña t− nh©n ë çc tØnh miÒn Nam; chÝnh s¸ch ®èi víi v−ên c©y ¨n qu¶, v−ên c©y c«ng nghiÖp, gia sóc cña t− nh©n, cña çc tæ chøc t«n gi¸o, x· héi trong qu¸ tr×nh x©y dùng hîp t¸c x·; chÝnh s¸ch thuÕ ®èi víi nghÒ thñ c«ng trong n«ng th«n, ®èi víi rõng do hîp t¸c x· vµ n«ng d©n tu bæ hoÆc trång míi; chÝnh s¸ch tiÒn l−¬ng vµ trî cÊp ®èi víi c«ng nh©n vËn hµnh m¸y n«ng nghiÖp ngoµi trêi ë n«ng tr−êng vµ hîp t¸c x·, ë ®ång b»ng vµ miÒn nói; chÝnh s¸ch huy ®éng lao ®éng cña n«ng d©n vµ chÝnh s¸ch tiÒn c«ng trong hîp t¸c x·, trong n«ng th«n.


b) Lo¹i quy ®Þnh râ nhiÖm vô, c¬ cÊu, quy m« vµ çch thøc ho¹t ®éng cña çc tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh: §iÒu lÖ chi tiÕt hîp t¸c x· n«ng nghiÖp bËc cao quy m« lín, hîp t¸c x· n«ng - l©m nghiÖp, l©m - n«ng nghiÖp hoÆc hîp t¸c x· n«ng - ng− nghiÖp; çc chÕ ®é tæ chøc vµ qu¶n lý cô thÓ trong çc lo¹i hîp t¸c x·; ®iÒu lÖ tæ chøc çc n«ng tr−êng quèc doanh; ®iÒu lÖ tæ chøc çc c«ng ty hoÆc çc liªn hîp n«ng - c«ng nghiÖp kinh doanh tæng hîp hoÆc chuyªn doanh mét sè c©y, con; c¬ cÊu n«ng - c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn huyÖn; quan hÖ vÒ kinh tÕ gi÷a n«ng tr−êng quèc doanh víi çc hîp t¸c x·, hoÆc gi÷a n«ng tr−êng víi nhau trªn ®Þa bµn mét huyÖn; ®iÒu lÖ tæ chøc çc tr¹m m¸y n«ng nghiÖp, v.v.. c) Lo¹i quy ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò vÒ ph−¬ng thøc qu¶n lý kinh tÕ nh−: nh÷ng quy ®Þnh vÒ ph−¬ng thøc kÕ ho¹ch ho¸ ®èi víi nÒn kinh tÕ quèc d©n, viÖc ph©n cÊp qu¶n lý çc c¬ së kinh tÕ gi÷a trung −¬ng víi tØnh, gi÷a tØnh vµ huyÖn; viÖc phèi hîp kÕ ho¹ch ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng - l©m nghiÖp vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn gi÷a çc ®Þa ph−¬ng cã quan hÖ víi nhau trong viÖc kinh doanh n«ng - l©m s¶n; nh÷ng quy ®Þnh vÒ viÖc ¸p dông vµ phæ biÕn çc s¸ng kiÕn, s¸ng chÕ, ph¸t minh khoa häc trong çc c¬ së s¶n xuÊt; ph¸p lÖnh vÒ ruéng ®Êt, viÖc sö dông ruéng ®Êt trong s¶n xuÊt vµ trong x©y dùng c¬ b¶n; t− çch ph¸p nh©n cña çc gi¸m ®èc n«ng tr−êng, cña chñ nhiÖm hîp t¸c x·, v.v.. §Ó cã thÓ tiÕn hµnh nghiªn cøu vµ ban hµnh ®ång bé vµ nhanh chãng nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é, thÓ lÖ nh− ®· ®Ò ra, cÇn ph¸t huy tr¸ch nhiÖm cña tõng bé vµ huy ®éng sö dông mét çch tËp trung lùc l−îng çn bé cã kh¶ n¨ng nghiªn cøu ë çc vô, côc, viÖn, tr−êng cña çc bé, cã kÕ ho¹ch vµ ph©n c«ng, d−íi sù chØ ®¹o cña Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ. Çc Ban Kinh tÕ cña §¶ng ph¶i tÝch cùc tham gia viÖc nghiªn cøu. Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ dµnh thêi gian thÝch ®¸ng ®Ó xem xÐt vµ kÞp thêi th«ng qua mét sè chÕ ®é vµ quy ®Þnh quan träng.

III- Trong ph©n c«ng vµ tæ chøc, cÇn b¶o ®¶m tËp trung h¬n n÷a cho n«ng nghiÖp víi yªu cÇu: 1. T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña Bé ChÝnh trÞ ®èi víi n«ng nghiÖp. Bé ChÝnh trÞ cÇn cã nh÷ng cuéc häp chuyªn ®Ò nh»m gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò lín cã liªn quan ®Õn n«ng nghiÖp, dµnh cho n«ng nghiÖp mét tû lÖ quan träng trong ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c cña m×nh. Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ ph¶i tËp trung chØ ®¹o, cô thÓ ho¸ h¬n n÷a çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p, tæ chøc tèt sù hiÖp ®ång, b¶o ®¶m triÓn khai nhanh çc c«ng viÖc vµ gi¶i quyÕt kÞp thêi nh÷ng vÊn ®Ò ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së ®Æt ra. §Æc biÖt lµ ph¶i t¨ng c−êng sù chØ ®¹o cô thÓ cña Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ, thèng nhÊt tËp trung cao lùc l−îng cña çc ngµnh nh»m ®¸p øng nhanh, nh¹y mäi yªu cÇu cña n«ng nghiÖp. ë ®Þa ph−¬ng, Ban Th−êng vô çc tØnh uû, thµnh uû vµ ®ång chÝ BÝ th− ph¶i ®Æc biÖt ch¨m lo nghiªn cøu vµ chØ ®¹o gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò n«ng nghiÖp; cÇn ph©n c«ng mét sè uû viªn trong tØnh uû, thµnh uû chuyªn tr¸ch c«ng t¸c n«ng nghiÖp vµ t¨ng c−êng chØ ®¹o x©y dùng çc ®iÓm ®Ó rót ra nh÷ng kÕt luËn tõ thùc tiÔn. §Æc biÖt lµ ph¶i t¨ng c−êng ngay cho 500 huyÖn, dùa vµo huyÖn mµ triÓn khai çc nhiÖm vô n«ng nghiÖp mét çch kÞp thêi vµ chñ ®éng. T¨ng c−êng Ban N«ng nghiÖp cña §¶ng thËt sù thµnh c¬ quan tham m−u ®Ó gióp Trung −¬ng vµ çc tØnh uû, thµnh uû nghiªn cøu, kiÓm tra vÒ n«ng nghiÖp. 2. KiÖn toµn m¹nh Bé N«ng nghiÖp, Bé L©m nghiÖp, x©y dùng tæ chøc cña çc Bé gåm ba hÖ thèng: - HÖ thèng hµnh chÝnh kinh tÕ, lµ hÖ thèng tham m−u, bao gåm çc côc, vô gióp Bé tr−ëng l·nh ®¹o, chØ ®¹o, phèi hîp h−íng dÉn, kiÓm tra mäi c«ng t¸c cña ngµnh vÒ kÕ ho¹ch, vÒ trång trät, ch¨n nu«i, tæ chøc, chÝnh s¸ch, çn bé, thanh tra, qu¶n lý tµi chÝnh... HÖ thèng nµy ph¶i m¹nh nh−ng gän, nhÑ. - HÖ thèng nghiªn cøu khoa häc vµ ®µo t¹o, gåm çc viÖn, çc tr−êng, gióp nghiªn cøu vµ kh¶o nghiÖm vÒ kü thuËt, ®−a


tiÕn bé kü thuËt vµo s¶n xuÊt, nghiªn cøu vÒ kinh tÕ vµ qu¶n lý, vµ phô tr¸ch ®µo t¹o çn bé, c«ng nh©n. - HÖ thèng kinh doanh, gåm çc Tæng c«ng ty hoÆc C«ng ty kinh doanh s¶n xuÊt, vµ Tæng c«ng ty hoÆc C«ng ty kinh doanh vÒ vËt t− kü thuËt, nh− ph©n bãn ho¸ häc, thuèc trõ s©u, c¬ khÝ vµ c«ng cô, gièng c©y trång vµ gia sóc... Çc bé cã liªn quan ®Õn n«ng nghiÖp cÇn tæ chøc ra bé phËn chuyªn lo vÒ n«ng nghiÖp, cã mét ®ång chÝ l·nh ®¹o bé chuyªn tr¸ch. 3. S¾p xÕp l¹i vµ tæ chøc thªm mét sè c¬ quan: - T¸ch bé phËn l−¬ng thùc (hiÖn nay thuéc Bé L−¬ng thùc, thùc phÈm) thµnh mét hÖ thèng riªng, cã thÓ tæ chøc thµnh mét bé hoÆc tæng côc. PhÇn chÕ biÕn cßn l¹i th× Bé C«ng nghiÖp thùc phÈm phô tr¸ch. - LËp Tæng côc khai hoang, x©y dùng kinh tÕ míi vµ n«ng tr−êng ®Ó chuyªn tr¸ch c«ng t¸c nµy, trùc thuéc Héi ®ång ChÝnh phñ vµ cã quan hÖ chÆt chÏ víi Bé N«ng nghiÖp. Tæng côc khai hoang cÇn cã tæ chøc ®Õn cÊp tØnh vµ cã lùc l−îng chuyªn tr¸ch m¹nh ®Ó chØ ®¹o trùc tiÕp ë tõng vïng kinh tÕ träng yÕu. - LËp Ban c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp miÒn Nam cña Trung −¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ ®Ó chuyªn tr¸ch nghiªn cøu vµ chØ ®¹o, b¶o ®¶m kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a c¶i t¹o vµ x©y dùng, lÊy Ban N«ng nghiÖp cña §¶ng lµm nßng cèt. - Thµnh lËp Ban chØ ®¹o ph©n bè lùc l−îng s¶n xuÊt ®Ó ®Èy nhanh c«ng t¸c ph©n vïng, quy ho¹ch, ch¼ng nh÷ng ®¸p øng víi yªu cÇu tæ chøc l¹i s¶n xuÊt tr−íc m¾t, mµ cßn chuÈn bÞ kÞp thêi cho viÖc x©y dùng ph−¬ng h−íng ph¸t triÓn s¶n xuÊt l©u dµi. IV- Tõ yªu cÇu cña nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ nhiÖm vô tæ chøc, ph¶i cã chuyÓn biÕn m¹nh trong viÖc bè trÝ, sö dông çn bé vµ t¨ng c−êng ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé cho n«ng nghiÖp. 1. Tr−íc hÕt, cÇn gi¶m nhÑ bé m¸y hµnh chÝnh ë Trung −¬ng, ë tØnh, ®−a m¹nh çn bé vµo çc hÖ thèng kinh doanh, ®−a

xuèng huyÖn vµ c¬ së s¶n xuÊt. HiÖn nay ë miÒn B¾c, mçi huyÖn ®· cã b×nh qu©n t¸m çn bé n«ng - l©m nghiÖp tr×nh ®é ®¹i häc, nh−ng kh«ng ®ång bé vÒ ngµnh nghÒ vµ nhÊt lµ ë nhiÒu n¬i ch−a ®ñ çn bé chñ tr× cã chÊt l−îng. ë miÒn Nam tuy gÇn ®©y çc ngµnh trong khèi n«ng nghiÖp còng ®· ®iÒu cho çc tØnh 2.000 çn bé ®¹i häc vµ trung häc ®Ó bè trÝ cho çc huyÖn, nh−ng sè çn bé nµy ch−a ®ñ, nhÊt lµ çn bé cã kh¶ n¨ng chñ tr× c«ng viÖc cßn Ýt. Dù kiÕn ph¶i bè trÝ cho mçi huyÖn cã Ýt nhÊt 11 çn bé cã tr×nh ®é ®¹i häc vµ kho¶ng 30 çn bé trung häc, trong ®ã chó träng tr−íc hÕt bè trÝ ®ñ çn bé chñ tr× vµ çn bé trùc tiÕp phô tr¸ch n«ng, l©m nghiÖp, gåm nh÷ng çn bé kinh tÕ, kü thuËt cã tr×nh ®é ®¹i häc ®· qua thùc tÕ c«ng t¸c vµ biÕt tæ chøc ®iÒu hµnh c«ng viÖc theo yªu cÇu tæ chøc l¹i s¶n xuÊt. §èi víi çc huyÖn ®ång b»ng miÒn B¾c, tr−íc m¾t chñ yÕu lµ ®iÒu chØnh cho ®ång bé vÒ ngµnh nghÒ. H−íng chÝnh lµ t¨ng c−êng cho çc huyÖn miÒn nói vµ çc huyÖn miÒn Nam, kÕt hîp chÆt chÏ çc ngµnh ®Ó bè trÝ c¶ çn bé n«ng - l©m nghiÖp, thuû lîi, c«ng nghiÖp, x©y dùng c¬ b¶n, l−u th«ng, ph©n phèi. CÇn sö dông tèt sè çn bé cò ë vïng míi gi¶i phãng ë miÒn Nam, chó ý lùc l−îng c«ng nh©n kü thuËt vµ çn bé thùc hµnh. §−a mét sè çn bé kh¸ vÒ kinh tÕ, kü thuËt vµo phô tr¸ch çc tæng c«ng ty vµ c«ng ty kinh doanh cña ngµnh vµ ®−a çn bé vÒ t¨ng c−êng cho ®Þa ph−¬ng ë çc vïng träng ®iÓm l−¬ng thùc (c¶ lóa vµ mµu) ®Ó gi¶i quyÕt nhiÖm vô träng t©m lµ l−¬ng thùc, vµ t¨ng c−êng çn bé cho çc vïng c©y c«ng nghiÖp, c©y xuÊt khÈu. ë çc vïng kinh tÕ míi, ngoµi viÖc t¨ng c−êng çn bé cho tØnh, cho huyÖn, ph¶i bè trÝ ®ñ bé khung çn bé cho çc n«ng tr−êng, l©m tr−êng, b¶o ®¶m cã ng−êi ®øng ra tæ chøc n«ng - l©m tr−êng, vµ thµnh lËp n«ng- l©m tr−êng ®Õn ®©u cã ®ñ çn bé chØ ®¹o vµ qu¶n lý ®Õn ®ã. §ång thêi cÇn bè trÝ mét sè çn bé cã n¨ng lùc toµn diÖn, cã søc phèi hîp, kÕt hîp çc mÆt c«ng t¸c, çc ngµnh ho¹t ®éng, ®Ó phô tr¸ch t¸c chiÕn t¹i chç ë çc khu vùc, çc vïng s¶n xuÊt träng ®iÓm cña trung −¬ng, cña tØnh.


2. §iÒu ®éng mét sè çn bé l·nh ®¹o ë çc ngµnh trung −¬ng vµ cña çc tØnh uû, huyÖn uû ë miÒn B¾c cã hiÓu biÕt kinh tÕ, kü thuËt, cã kinh nghiÖm l·nh ®¹o phong trµo, cã n¨ng lùc tæ chøc bæ sung cho çc tØnh uû, huyÖn uû ë miÒn Nam. Giao cho çc tØnh, huyÖn miÒn B¾c, tõng tØnh vµ tõng huyÖn, cã tr¸ch nhiÖm gióp cô thÓ çn bé cã kinh nghiÖm cho viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô x©y dùng huyÖn vµ ®Èy m¹nh hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp ë miÒn Nam gåm: çc bé khung çn bé ®Ó trùc tiÕp x©y dùng hîp t¸c x·, çc bé khung çn bé ®Ó kiÖn toµn çc c¬ quan huyÖn ë miÒn Nam, tr−íc hÕt lµ kiÖn toµn c¬ quan qu¶n lý n«ng - l©m nghiÖp huyÖn, çc bé khung çn bé cho çc tr−êng qu¶n lý vµ kü thuËt n«ng nghiÖp tØnh, vµ çn bé cho çc tr−êng huyÖn. Ban Tæ chøc Trung −¬ng cïng víi Ban N«ng nghiÖp Trung −¬ng, Bé N«ng nghiÖp vµ çc ngµnh cã liªn quan tÝnh to¸n çc lo¹i çn bé cÇn ®iÒu ®éng vµ ®Ò ra yªu cÇu cô thÓ cho çc tØnh, ®ång thêi ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó tæ chøc huÊn luyÖn, båi d−ìng kÞp thêi cho sè çn bé nµy theo nh÷ng néi dung, yªu cÇu míi. Ph¶i nghiªn cøu ban hµnh ngay nh÷ng chÝnh s¸ch cÇn thiÕt, ®ång thêi cïng víi çc tØnh, huyÖn miÒn Nam tÝnh to¸n viÖc s¾p xÕp vµ tæ chøc ®iÒu ®éng ®−a vµo kÞp ngay trong n¨m nay. 3. Trªn c¬ së çn bé ®−îc bè trÝ l¹i mµ tæ chøc båi d−ìng lµm thÊu suèt quan ®iÓm, ®−êng lèi cña §¶ng, n¾m v÷ng nh÷ng néi dung, yªu cÇu x©y dùng nÒn n«ng nghiÖp lín x· héi chñ nghÜa, vµ nh÷ng kiÕn thøc míi vÒ nhiÖm vô c«ng t¸c ®−îc giao. Ban N«ng nghiÖp Trung −¬ng, Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng, Bé N«ng nghiÖp, Bé L©m nghiÖp gióp Trung −¬ng tæ chøc båi d−ìng ®Õn çn bé phô tr¸ch n«ng, l©m nghiÖp huyÖn vµ mét sè chñ nhiÖm hîp t¸c x·, mét sè gi¸m ®èc n«ng - l©m tr−êng lín. CÊp uû tØnh phô tr¸ch båi d−ìng cho çc lo¹i çn bé l·nh ®¹o, chØ ®¹o kh¸c. Çc ngµnh n«ng - l©m nghiÖp ph¶i tæ chøc båi d−ìng cho çc lo¹i çn bé qu¶n lý, kü thuËt vµ nghiÖp vô cña ngµnh, tuú tõng lo¹i çn bé mµ giao cho tõng cÊp phô tr¸ch. Bé N«ng nghiÖp ph¶i cã kÕ ho¹ch b¾t ®Çu x©y dùng tr−êng ®µo t¹o çn bé qu¶n lý cho hîp t¸c x· theo tr×nh ®é trung häc vµ ®¹i häc, ®ång thêi cïng víi çc ngµnh cã liªn

quan bµn b¹c viÖc tæ chøc çc tr−êng líp ®µo t¹o, båi d−ìng víi tèc ®é nhanh h¬n çc lo¹i çn bé nghiÖp vô qu¶n lý cho hîp t¸c x·, ®¸p øng yªu cÇu tæ chøc l¹i s¶n xuÊt ®i lªn theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. §Æc biÖt lµ Bé ph¶i cã ngay kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé chuÈn bÞ kÞp cho viÖc më réng thÝ ®iÓm vµ ph¸t triÓn m¹nh hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ë miÒn Nam trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t. Nhµ n−íc ®Çu t− vµ t¹o nh÷ng ®iÒu kiÖn vÒ tr−êng, së, ph−¬ng tiÖn cho c«ng t¸c ®µo t¹o vµ båi d−ìng çn bé; çc ngµnh cã liªn quan tÝnh to¸n nh÷ng yªu cÇu nµy ®Ó b¶o ®¶m tèc ®é vµ chÊt l−îng míi cña c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé cho n«ng th«n, n«ng nghiÖp. 4. §i liÒn víi viÖc bè trÝ vµ båi d−ìng çn bé, ph¶i cã quy chÕ sö dông vµ qu¶n lý, b¶o ®¶m cho çn bé cã ®iÒu kiÖn ®i s©u vµo c©y, con vµ ngµnh nghÒ, cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch çn bé n©ng cao tr×nh ®é nghÒ nghiÖp vµ ®i vµo nh÷ng n¬i khã kh¨n. Trong t×nh h×nh hiÖn nay, ®Ó bè trÝ, sö dông tèt lùc l−îng çn bé trªn ®¹i häc vµ çn bé ®¹i häc n«ng - l©m nghiÖp, cÇn giao cho Bé phô tr¸ch viÖc ph©n phèi vµ thèng nhÊt qu¶n lý çn bé trong toµn ngµnh. Çc tØnh, huyÖn kh«ng ®−îc ®iÒu ®éng çn bé ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc ra ngoµi ngµnh nÕu kh«ng ®−îc sù ®ång ý cña Bé. Bé thùc hiÖn quyÒn bæ nhiÖm çc çn bé l·nh ®¹o chuyªn m«n cÊp tØnh (tr−ëng, phã ty) vµ çc chñ nhiÖm Uû ban N«ng nghiÖp huyÖn. §Þa ph−¬ng kh«ng ®−îc quyÒn ®iÒu ®éng, thay ®æi çc çn bé nµy nÕu kh«ng cã quyÕt ®Þnh cña Bé.

Trong ph©n phèi çn bé, trõ nh÷ng tr−êng hîp cÇn

thiÕt, nãi chung nªn t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó bè trÝ çn bé kinh tÕ,

kü thuËt n«ng nghiÖp ë tØnh nµo ®−îc trùc tiÕp c«ng t¸c ë

tØnh ®ã. ViÖc tuyÓn sinh çn bé ®µo t¹o cho n«ng nghiÖp

còng nªn dù kiÕn tr−íc sè l−îng cÇn thiÕt cho tõng tØnh,

tõng vïng, ®Ó cã kÕ ho¹ch lùa chän vµ ®µo t¹o s¸t víi yªu

cÇu cô thÓ cña ®Þa ph−¬ng.


§i ®«i víi viÖc bè trÝ ®óng çn bé vµ x¸c ®Þnh râ nhiÖm vô, quyÒn h¹n, cÇn tõng b−íc thùc hiÖn chÕ ®é tr¸ch nhiÖm quyÕt ®Þnh vÒ chuyªn m«n cho çn bé chuyªn m«n theo chÕ ®é kü s− tr−ëng ë tõng cÊp.

§Ó khuyÕn khÝch çn bé c«ng t¸c l©u dµi ë c¬ së s¶n xuÊt vµ ë çc vïng xa x«i hÎo l¸nh, cÇn cã chÝnh s¸ch b¶o ®¶m cho anh chÞ em cã thu nhËp kh¸ h¬n çn bé c«ng t¸c ë n¬i thuËn

lîi, ®ång thêi ph¶i quan t©m t¹o nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Ó båi d−ìng, n©ng cao tr×nh ®é vµ gióp gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n cô thÓ trong ®êi sèng. Çn bé miÒn xu«i lªn c«ng t¸c ë miÒn nói cÇn ®−îc h−ëng chÝnh s¸ch th©m niªn vµ cã chÕ ®é ®Þnh kú chuyÓn vïng cho nh÷ng ng−êi ®· hoµn thµnh tèt nhiÖm vô trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh. CÇn thùc hiÖn chÝnh s¸ch

phô cÊp khu vùc ®èi víi çn bé miÒn nói ë miÒn Nam.

§èi víi çn bé c«ng t¸c ë khu vùc kinh tÕ tËp thÓ, l©u

nay chÝnh s¸ch h−ëng thô cßn b×nh qu©n. CÇn quy ®Þnh l¹i

chÕ ®é thï lao c¨n cø vµo kÕt qu¶ hoµn thµnh kÕ ho¹ch vµ

cã chªnh tuú theo quy m« hîp t¸c x· to hay nhá, gi¸ trÞ

tæng s¶n l−îng nhiÒu hay Ýt. Cè g¾ng b¶o ®¶m cho çn bé

chñ chèt trong hîp t¸c x· cã thu nhËp kh«ng thÊp h¬n møc

hiÖn nay ®ang phô cÊp cho çn bé chñ chèt x·. Trong

tr−êng hîp thu nhËp cña hîp t¸c x· ch−a b¶o ®¶m th× ®Ò

nghÞ Nhµ n−íc cã trî cÊp t¹m thêi.

§èi víi çn bé hîp t¸c x· ë çc tØnh miÒn B¾c ®−a vµo gióp

x©y dùng hîp t¸c x· ë çc tØnh miÒn Nam, trong thêi gian rêi

khái ®Þa ph−¬ng, cÇn ®−îc h−ëng mäi chÕ ®é nh− ®èi víi çn

bé trong biªn chÕ nhµ n−íc vµ ®−îc tr¶ l−¬ng tho¶ ®¸ng ®Ó

b¶o ®¶m thu nhËp vµ ®êi sèng cña gia ®×nh.

V- Cã chuyÓn biÕn thËt sù m¹nh mÏ trong phong trµo quÇn

chóng, ®éng viªn khÝ thÕ çch m¹ng trong quÇn chóng s«i næi

tham gia th©m canh, t¨ng vô, phôc ho¸, khai hoang, x©y

dùng çc vïng kinh tÕ míi, lµm thuû lîi, lµm ph©n h÷u c¬,

x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho n«ng nghiÖp, x©y dùng

hîp t¸c x· ë miÒn Nam, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ qu¶n lý n«ng

- l©m nghiÖp... Chó ý tÝnh to¸n sö dông mét çch tiÕt kiÖm

nhÊt søc lao ®éng cña quÇn chóng trong çc phong trµo, ®Ó

thu ®−îc hiÖu qu¶ lín nhÊt trong viÖc sö dông søc d©n vµ søc

®Çu t− cña Nhµ n−íc.

Ph¶i dùa vµo çc ®oµn thÓ quÇn chóng nh− §oµn Thanh

niªn, Héi Phô n÷, N«ng héi, MÆt trËn ®Ó gi¸o dôc vµ ph¸t

®éng quÇn chóng, t¨ng c−êng sinh ho¹t cña çc tæ chøc,

th−êng xuyªn ph¸t huy vai trß lµm chñ tËp thÓ cña quÇn

chóng trong n«ng nghiÖp, n«ng th«n. ë miÒn B¾c, th«ng qua

cñng cè hîp t¸c x·, ph¸t huy vai trß lµm chñ tËp thÓ cña

n«ng d©n x· viªn, n©ng cao gi¸c ngé x· héi chñ nghÜa cña

giai cÊp n«ng d©n tËp thÓ, tiÕn hµnh ®Òu ®Æn vµ cã chÊt

l−îng çc kú häp §¹i héi ®¹i biÓu n«ng d©n tËp thÓ ë çc cÊp;

cñng cè ho¹t ®éng cña Héi ®ång n«ng d©n tËp thÓ, nhÊt lµ ë

cÊp huyÖn. ë miÒn Nam, ph¶i tiÕp tôc cñng cè N«ng héi ë c¬

së, th«ng qua N«ng héi vµ çc tæ chøc quÇn chóng kh¸c ë

n«ng th«n mµ t¨ng c−êng gi¸o dôc, vËn ®éng chÝnh trÞ,

n©ng cao lßng yªu n−íc, yªu chñ nghÜa x· héi, ®éng viªn

quÇn chóng tham gia çc tæ chøc s¶n xuÊt tËp thÓ, ®Èy

m¹nh kh«i phôc, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, hoµn thµnh nhanh,

gän, tèt nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa trong n«ng

nghiÖp. Khi ®¹i bé phËn n«ng d©n ®· tham gia çc tæ chøc


s¶n xuÊt tËp thÓ ë tr×nh ®é kh¸c nhau th× còng tæ chøc §¹i

héi ®¹i biÓu n«ng d©n tËp thÓ ë çc cÊp nh− kinh nghiÖm

cña miÒn B¾c. KhÈn tr−¬ng chuÈn bÞ cho §¹i héi ®¹i biÓu

n«ng d©n tËp thÓ toµn quèc.

* * *

Tãm l¹i, t×nh h×nh vµ nh÷ng nhiÖm vô míi ®èi víi n«ng

nghiÖp ®ang ®Ò ra cho chóng ta mét khèi l−îng c«ng viÖc to

lín vµ khÈn tr−¬ng. Sau §¹i héi §¶ng, víi khÝ thÕ chung cña

phong trµo, chóng ta cã nhiÒu thuËn lîi ®Ó triÓn khai çc

nhiÖm vô n«ng nghiÖp, ®−a n«ng nghiÖp tiÕn nhanh, ®¸p øng

nh÷ng yªu cÇu míi. Tuy nhiªn chóng ta ®ang cã nhiÒu khã

kh¨n tr−íc m¾t, ®ång thêi vÒ nhiÒu mÆt, nhiÒu tæ chøc, nhiÒu

ngµnh cña chóng ta vÉn ch−a thËt s½n sµng. Cho nªn ®Ó b¶o

®¶m thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt cña §¹i héi vµ cña Trung

−¬ng, râ rµng sù chØ ®¹o ph¶i cã chuyÓn biÕn míi thËt sù, lùc

l−îng ph¶i rÊt tËp trung, vµ hiÖu lùc chØ ®¹o ph¶i rÊt râ, rÊt

m¹nh, cã nh− thÕ míi b¶o ®¶m b¾t tay ngay vµo viÖc, gi¶i

quyÕt ®−îc çc vÊn ®Ò, triÓn khai ngay ®−îc lùc l−îng trªn

çc mÆt vµ çc ®Þa bµn träng yÕu. Tranh thñ thêi gian vµ tËp trung lùc l−îng cña toµn §¶ng, cña çc ngµnh, çc cÊp, ®ã lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña §¹i héi vµ cña Trung −¬ng.


§Ò c−¬ng

kÕt luËn cña ®ång chÝ Tæng BÝ th−

Lª DuÈn t¹i Héi nghÞ lÇn thø hai


Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ IV

Ngµy 4 th¸ng 7 n¨m 1977

Th−a çc ®ång chÝ,

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸ IV) dµnh Héi nghÞ lÇn

thø hai trong nhiÖm kú cña m×nh ®Ó bµn vÒ n«ng nghiÖp,

®iÒu ®ã chøng tá nhËn thøc vµ quyÕt t©m cña toµn §¶ng,

toµn d©n ta tËp trung cao ®é lùc l−îng cho nhiÖm vô hµng

®Çu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1976-1980 lµ "t¹o ra mét b−íc ph¸t

triÓn v−ît bËc vÒ n«ng nghiÖp", ®−a n«ng nghiÖp tiÕn lªn

trong sù g¾n bã chÆt chÏ gi÷a c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp,

nh»m c¶i thiÖn mét b−íc ®êi sèng nh©n d©n, t¹o ®iÒu kiÖn

®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, x©y dùng nÒn s¶n xuÊt lín x· héi

chñ nghÜa.

Trong tuÇn qua, çc ®ång chÝ Trung −¬ng ®· ph¸t biÓu

nhiÒu ý kiÕn phong phó vµ s©u s¾c, bæ sung, hoµn chØnh b¶n

dù th¶o nghÞ quyÕt, x¸c ®Þnh nh÷ng quan ®iÓm lín cÇn qu¸n

triÖt, chØ râ nh÷ng c«ng t¸c quan träng cÇn quan t©m, v¹ch

ra nhiÒu biÖn ph¸p thiÕt thùc cÇn thi hµnh, ®Ó b¶o ®¶m lµm

chuyÓn biÕn t×nh h×nh sau kú häp nµy cña Trung −¬ng.

L·nh héi ý kiÕn tËp thÓ cña Trung −¬ng, sau ®©y t«i

xin nhÊn m¹nh mét sè quan ®iÓm cña §¶ng ta vÒ c¶i t¹o

vµ x©y dùng nÒn n«ng nghiÖp míi, x· héi chñ nghÜa, vÒ

ph−¬ng h−íng vµ nhiÖm vô cña s¶n xuÊt n«ng nghiÖp

trong thêi gian tíi.

PhÇn thø nhÊt

§¸nh gi¸ thµnh tùu vµ khuyÕt ®iÓm trong viÖc l·nh ®¹o n«ng nghiÖp

I- Thµnh tùu thu ®−îc hai m−¬i n¨m qua lµ c¬ b¶n vµ to lín

1. Sím tiÕn hµnh hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp, tõng b−íc cñng

cè, n©ng cao hîp t¸c x· lµ mét th¾ng lîi cã ý nghÜa s©u s¾c vµ

toµn diÖn

a) Mét nhiÖm vô th−êng ®−îc xem lµ khã kh¨n, phøc t¹p

trong toµn bé c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®· ®−îc gi¶i

quyÕt nhanh gän:

- 97% n«ng d©n vµo hîp t¸c x·.

- 71% hîp t¸c x· kh¸ vµ trung b×nh.

b) Hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp ®· ®em l¹i kÕt qu¶:

+ Xo¸ bá nguån gèc sinh ra ®èi kh¸ng giai cÊp ë n«ng th«n;

®oµn kÕt l−¬ng gi¸o, thùc hiÖn b×nh ®¼ng gi÷a çc d©n téc.

B¶o ®¶m ®êi sèng cho ng−êi giµ, trÎ em, th−¬ng binh, gia

®×nh liÖt sÜ. Gãp phÇn cïng víi viÖc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ë

thµnh thÞ, t¹o lËp vµ cñng cè chÕ ®é míi vµ quan hÖ míi gi÷a

ng−êi víi ng−êi.

+ §èi víi s¶n xuÊt.

- §· ®Èy m¹nh ®−îc thñy lîi ho¸, ¸p dông kü thuËt canh t¸c

míi, lµm kÞp thêi vô, t¹o ra n¨ng suÊt lóa cao.

- §−a vô ®«ng xu©n thµnh vô chÝnh thay vô chiªm, thay ®æi

c¬ cÊu c©y trång.


- S¶n xuÊt t¨ng, b¶o ®¶m vÒ c¬ b¶n nhu cÇu x· héi víi sè d©n

gÊp ®«i (tõ 13 triÖu lªn 25 triÖu) mÆc dï cßn khã kh¨n, c¨ng

th¼ng vÒ l−¬ng thùc khi thiªn tai nÆng.

+ Lµm thay ®æi h¼n bé mÆt n«ng th«n:

- Giai cÊp n«ng d©n tËp thÓ ra ®êi vµ ngµy cµng tr−ëng

thµnh; tr×nh ®é chÝnh trÞ, t− t−ëng, v¨n ho¸ ®−îc n©ng cao râ

rÖt, nhÊt lµ nam n÷ thanh niªn.

- B¾t ®Çu h×nh thµnh mét n«ng th«n míi kh¸c xa thêi tr−íc,

mµ còng kh¸c nhiÒu so víi chõng m−êi n¨m nay.

- §êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña n«ng d©n ®−îc c¶i thiÖn

tõng b−íc (trõ vïng bÞ chiÕn tranh ¸c liÖt), nhÊt lµ vÒ v¨n

ho¸, gi¸o dôc, y tÕ.

+ Lµm chç dùa v÷ng ch¾c b¶o ®¶m cho miÒn B¾c võa s¶n

xuÊt võa chiÕn ®Êu chèng chiÕn tranh ph¸ ho¹i, võa ®−a

hµng mÊy triÖu ng−êi ®i ®¸nh giÆc ë tiÒn tuyÕn, võa b¶o vÖ,

cñng cè ®−îc hËu ph−¬ng v÷ng m¹nh, æn ®Þnh. §ã lµ mét

nh©n tè quyÕt ®Þnh th¾ng lîi cña sù nghiÖp kh¸ng chiÕn

chèng Mü, cøu n−íc. Th¾ng lîi trong chèng Mü lµ th¾ng lîi

cña ®éc lËp d©n téc vµ cña chÕ ®é míi, chÕ ®é x· héi chñ

nghÜa.

2. §· x©y dùng ®−îc nh÷ng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt ban ®Çu

cho n«ng nghiÖp, gi¶i quyÕt ®−îc mét sè vÊn ®Ò vÒ khoa häc -

kü thuËt n«ng nghiÖp, ®−a nh÷ng thµnh tùu ®ã vµo s¶n xuÊt

®¹i trµ

- Thuû lîi b¶o ®¶m t−íi 80 v¹n hÐcta hai vô lóa.

- T¨ng nguån ph©n bãn (c¶ ph©n h÷u c¬ vµ ph©n kho¸ng).

- T¹o ®−îc mét sè gièng míi vÒ c©y trång vµ gia sóc.

- Trang bÞ gÇn mét v¹n m¸y kÐo vµ hµng ngh×n ®iÓm c¬

khÝ nhá.

- Tæ chøc hÖ thèng viÖn, tr¹m, tr¹i kü thuËt.

- X©y dùng mét sè xÝ nghiÖp bß s÷a, gµ c«ng nghiÖp vµ 100

n«ng tr−êng quèc doanh.

Nh÷ng c¬ së Êy ch−a ®ñ ®Ó ®−a n«ng nghiÖp tho¸t h¼n t×nh

tr¹ng s¶n xuÊt nhá, song ®ã lµ mét çi vèn rÊt quý.

3. Tõ ngµy gi¶i phãng, n«ng th«n çc tØnh miÒn Nam ®· cã

nh÷ng thay ®æi quan träng

- ChÕ ®é bãc lét phong kiÕn vÒ c¬ b¶n bÞ xo¸ bá; nãi chung

n«ng d©n thiÕu ruéng ®· cã ruéng cµy.

- Phong trµo çch m¹ng s«i næi, liªn tôc trong çc c«ng t¸c:

thuû lîi, phôc ho¸, khai hoang, t¨ng vô.

- Trong mét thêi gian ng¾n sau ngµy gi¶i phãng, s¶n xuÊt

thªm ®−îc h¬n mét triÖu tÊn l−¬ng thùc.

Nguyªn nh©n th¾ng lîi:

- §¶ng ta cã ®−êng lèi ®óng vÒ vÊn ®Ò n«ng d©n trong

çch m¹ng d©n téc d©n chñ víi hai khÈu hiÖu "d©n téc ®éc

lËp, ng−êi cµy cã ruéng", trong viÖc kÕt hîp hai nhiÖm vô

chèng ®Õ quèc vµ chèng phong kiÕn mét çch ®óng ®¾n linh

ho¹t (Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø s¸u: t¹m thêi rót khÈu

hiÖu vÒ çch m¹ng ruéng ®Êt ®Ó tËp trung lùc l−îng chèng ®Õ

quèc. Trong chèng Ph¸p, khi cÇn ®Èy m¹nh kh¸ng chiÕn,

§¶ng ta chñ tr−¬ng thùc hiÖn c¶i çch ruéng ®Êt). Nhê ®ã ®·

l«i cuèn n«ng d©n ®i theo sù l·nh ®¹o cña §¶ng.

- Sau khi miÒn B¾c gi¶i phãng, mÆc dï ch−a cã kinh nghiÖm,

§¶ng ta ®· quyÕt t©m tiÕn hµnh ngay c¶i t¹o x· héi chñ

nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp mµ kh«ng chê c¬ khÝ ho¸, trªn c¬


së tËp trung ruéng ®Êt vµ lao ®éng, tõ tæ ®æi c«ng tiÕn lªn

hîp t¸c x·, g¾n liÒn hîp t¸c ho¸ víi thuû lîi ho¸, ®i ®«i víi c¶i

t¹o x· héi chñ nghÜa ë thµnh thÞ.

- §¶ng ta ®· tõng b−íc x¸c ®Þnh ®óng vÞ trÝ cña n«ng

nghiÖp trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, trong mèi quan hÖ víi

c«ng nghiÖp: "−u tiªn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nÆng mét

çch hîp lý trªn c¬ së ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ c«ng

nghiÖp nhÑ".

- §èi víi s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, §¶ng ta ®· ®Ò ra chñ tr−¬ng

®óng lµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn, kÕt hîp th©m

canh, lu©n canh víi më réng diÖn tÝch.

Trong khi chuyÓn h−íng kinh tÕ ®Ó ®èi phã víi chiÕn

tranh ph¸ ho¹i cña Mü, ta ®· nhÊn m¹nh hai nhiÖm vô:

®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ cè g¾ng ph¸t triÓn c¬

khÝ lµ ®óng.

- Nh÷ng thµnh tùu trong c¶i t¹o vµ x©y dùng n«ng nghiÖp së

dÜ cã ®−îc, mét phÇn quan träng lµ nhê ë phong trµo çch

m¹ng cña quÇn chóng n«ng d©n, ë sù tr−ëng thµnh vÒ l·nh

®¹o cña çc cÊp ®¶ng bé, ë sù tËn tuþ cña ®éi ngò çn bé

khoa häc kü thuËt vµ qu¶n lý. II- Bªn c¹nh th¾ng lîi to lín cßn cã nhiÒu khuyÕt ®iÓm trªn c¶ ba mÆt: ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch vµ tæ chøc chØ ®¹o, trong ®ã cã nh÷ng khuyÕt ®iÓm kÐo dµi, nghiªm träng

1. KhuyÕt ®iÓm vÒ ®−êng lèi: + Do ch−a nhËn thøc ®−îc ®Çy ®ñ ®−êng lèi x©y dùng chñ nghÜa x· héi trong mét n−íc kh«ng qua giai ®o¹n ph¸t triÓn

t− b¶n chñ nghÜa, nªn chËm nhËn râ néi dung cô thÓ cña viÖc ®−a n«ng nghiÖp lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa: a) HiÓu c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp qu¸ gi¶n ®¬n, hÇu nh− cho r»ng c¶i t¹o chØ lµ ®−a n«ng d©n vµo hîp t¸c x·, biÕn së h÷u ç thÓ thµnh së h÷u tËp thÓ. Kh«ng thÊy hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp lµ tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng ë n«ng th«n, ®Ó t¹o ra nÒn n«ng nghiÖp míi, n«ng th«n míi vµ con ng−êi n«ng d©n míi, x· héi chñ nghÜa. b) Kh«ng thÊy r»ng viÖc thay ®æi quan hÖ s¶n xuÊt ph¶i ®i

®«i víi viÖc ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt, lµm cho quan hÖ

s¶n xuÊt vµ lùc l−îng s¶n xuÊt lu«n lu«n g¾n bã h÷u c¬ víi

nhau lµm mét; r»ng viÖc thay ®æi chÕ ®é së h÷u ph¶i ®i ®«i

víi viÖc x©y dùng chÕ ®é qu¶n lý vµ ph©n phèi míi, x· héi

chñ nghÜa. Do ®ã, sau khi ®−a n«ng d©n vµo hîp t¸c x·,

kh«ng tËp trung ®Çy ®ñ søc lùc ®Ó x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü

thuËt míi cho n«ng nghiÖp; kh«ng ®i s©u vµo c«ng t¸c tæ chøc

qu¶n lý, kh«ng coi träng viÖc ®µo t¹o çn bé qu¶n lý vµ kü

thuËt cho hîp t¸c x·. c) Kh«ng thÊy n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp ph¶i g¾n bã víi nhau thµnh mét c¬ cÊu lµm chç dùa ®Ó ®−a n«ng nghiÖp tiÕn lªn; trong thùc tÕ, ®· phÇn nµo t¸ch rêi ph¸t triÓn c«ng nghiÖp víi ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, nhiÒu nhu cÇu cña n«ng nghiÖp (c«ng cô, v«i, than, l©n...) kh«ng ®−îc b¶o ®¶m ®óng møc. d) ChËm tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, ph©n c«ng l¹i lao ®éng, chËm quy ho¹ch ph©n vïng, ®−a n«ng nghiÖp ®i dÇn vµo qu¸ tr×nh tËp trung ho¸, chuyªn m«n ho¸, hiÖp t¸c ho¸ vµ liªn hiÖp ho¸ s¶n xuÊt; duy tr× tr¹ng th¸i "khÐp kÝn" trong tõng hîp t¸c x·, thËm chÝ trong tõng ®éi s¶n xuÊt. e) ChËm thÊy vÞ trÝ cña kinh tÕ huyÖn trong viÖc ®−a n«ng nghiÖp, ng− nghiÖp, l©m nghiÖp lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ


nghÜa; t¸ch rêi hîp t¸c x· víi hîp t¸c x·, hîp t¸c x· víi Nhµ n−íc, së h÷u tËp thÓ víi së h÷u toµn d©n. + Kh«ng n¾m v÷ng hai yÕu tè c¬ b¶n cña n«ng nghiÖp mµ ta cã s½n vµ lµ chç m¹nh cña ta: ®Êt ®ai (bao gåm c¶ rõng, biÓn) vµ lao ®éng, ®Ó tõ ®ã - th«ng qua viÖc quy ho¹ch ph©n vïng, tæ chøc vµ ph©n c«ng l¹i trong c¶ n−íc, trong tõng tØnh, tõng huyÖn - ®−a n«ng nghiÖp tiÕn dÇn lªn s¶n xuÊt lín, t¹o ®iÒu kiÖn cho c«ng nghiÖp ho¸ ph¸t triÓn. + Kh«ng nhËn râ mèi quan hÖ gi÷a trung −¬ng víi ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së do ®Æc ®iÓm cña viÖc ®−a s¶n xuÊt nhá lªn s¶n xuÊt lín, cho nªn kh«ng chó träng ph¸t huy tiÒm n¨ng cña bªn d−íi, tÝch tô tõ d−íi lªn, b»ng çch kÕt hîp thñ c«ng víi nöa c¬ giíi vµ c¬ giíi, kÕt hîp quy m« to, võa, nhá ®Ó ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn. §Êy lµ nh÷ng nguyªn nh©n quan träng lµm cho n«ng nghiÖp hîp t¸c ho¸ giÉm ch©n t¹i chç mét thêi gian dµi, kh«ng ph¸t huy ®−îc tÝnh −u viÖt cña quan hÖ s¶n xuÊt míi, ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt m¹nh mÏ h¬n n÷a. 2. KhuyÕt ®iÓm vÒ chØ ®¹o thùc hiÖn ph−¬ng h−íng, chñ tr−¬ng ph¸t triÓn n«ng nghiÖp: a) TiÒm n¨ng th©m canh nhiÒu, nh−ng chØ ®¹o ch−a ®i s©u, ch−a chÆt chÏ ®Ó khai th¸c hÕt tiÒm n¨ng ®ã. - Míi th©m canh lóa ch−a chó ý mµu vµ çc c©y kh¸c. - Gi÷a çc tØnh, huyÖn, hîp t¸c x·, møc ®é th©m canh rÊt kh«ng ®ång ®Òu, kho¶ng çch cßn lín (cã tØnh, huyÖn ®· ®¹t vµ v−ît 6 tÊn, 7 tÊn/n¨m, nh−ng cã n¬i ch−a v−ît qu¸ 4 tÊn/n¨m). - Çc kh©u kü thuËt liªn hoµn (n−íc, ph©n, gièng, thêi vô vµ kü thuËt gieo, cÊy) ch−a thùc hiÖn nghiªm tóc, ch−a thµnh kû luËt s¶n xuÊt. b) Ph−¬ng h−íng khai hoang kh«ng râ: miÒn nói miÒn B¾c kh«ng cßn nhiÒu ®Êt lóa, nh−ng trong khai hoang, th−êng chØ mét chiÒu nhÊn m¹nh tù tóc l−¬ng thùc, kh«ng ®Æt râ vïng nµo cÇn lµm l−¬ng thùc (chñ yÕu lµ mµu), vïng nµo ph¶i trång c©y c«ng nghiÖp, ph¸t triÓn ch¨n nu«i tr©u bß, cho

nªn kh«ng cã chÝnh s¸ch ®Çu t− ®óng h−íng, ®óng møc. H×nh thøc tæ chøc khai hoang kh«ng thÝch hîp; chØ ®¹o kh«ng chÆt chÏ. c) §Æt ph−¬ng h−íng cña l©m nghiÖp kh«ng toµn diÖn: kh«ng kÕt hîp chÆt chÏ l©m nghiÖp víi n«ng nghiÖp theo mét quy ho¹ch thèng nhÊt tõ trªn xuèng d−íi, nhÊt lµ ë c¬ së; kh«ng kÕt hîp trång c©y che phñ víi trång c©y c«ng nghiÖp, víi trång hoa mµu vµ ph¸t triÓn ch¨n nu«i. Do ®ã, hai ngµnh g©y khã kh¨n vµ c¶n trë lÉn nhau. ChËm giao ®Êt, giao rõng cho ®Þa ph−¬ng vµ hîp t¸c x· qu¶n lý. Do cã khuyÕt ®iÓm vÒ khai hoang, vÒ kÕt hîp l©m nghiÖp víi n«ng nghiÖp, cho nªn rõng bÞ tµn ph¸, ®Êt bÞ xãi mßn. d) Trong c¬ cÊu l−¬ng thùc, mµu bÞ coi nhÑ; kh«ng h×nh thµnh nh÷ng vïng mµu tËp trung; viÖc s¶n xuÊt c«ng cô chÕ biÕn mµu kh«ng ®−îc chó ý; thiÕu chÝnh s¸ch l−u th«ng, tiªu thô cô thÓ, cho nªn s¶n xuÊt mµu ngµy cµng gi¶m sót c¶ vÒ diÖn tÝch lÉn s¶n l−îng. §ã lµ mét khuyÕt ®iÓm lín. e) Kh«ng hiÓu ®óng vÞ trÝ cña ch¨n nu«i trong n«ng nghiÖp, cho nªn dµnh ®Êt Ýt, ®Çu t− Ýt, nhiÒu viÖc vÒ ph¸t triÓn ch¨n nu«i lµm chËm. Mµu bÞ coi nhÑ cµng lµm cho ch¨n nu«i sót kÐm. g) Ch−a coi träng viÖc më mang çc ngµnh nghÒ thñ c«ng nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp ë n«ng th«n (do ch−a thÊy hÕt tÝnh thêi vô cña lao ®éng n«ng nghiÖp, kh¶ n¨ng lao ®éng phô trong gia ®×nh). h) Ch−a ®Æt ®óng møc vÊn ®Ò n«ng nghiÖp (vµ c¶ ng− nghiÖp, l©m nghiÖp) ph¶i v−¬n lªn s¶n xuÊt nhiÒu hµng xuÊt khÈu, ®Ó nhËp khÈu m¸y mãc tù trang bÞ cho m×nh vµ phôc vô c«ng nghiÖp ho¸. Çc mÆt tæ chøc s¶n xuÊt, chÝnh s¸ch xuÊt khÈu, x¸c ®Þnh thÞ tr−êng ®Òu kh«ng ®−îc gi¶i quyÕt tèt. 3. KhuyÕt ®iÓm vÒ biÖn ph¸p kü thuËt a) Trong ph−¬ng h−íng vÒ thuû lîi cã lóc ch−a kÕt hîp tèt gi÷a thñy lîi lín víi thuû lîi nhá, gi÷a ®Çu t− cña Nhµ n−íc víi phong trµo vµ c«ng søc cña quÇn chóng, kÕt qu¶ lµ thuû


lîi ch−a g¾n chÆt vµ phôc vô tèt viÖc c¶i t¹o ®Êt vµ th©m canh. b) NhËn thøc kh«ng râ tÇm quan träng cña gièng; ch−a cã hÖ thèng tæ chøc ®Ó b¶o ®¶m ®ñ gièng tèt cho trång trät vµ ch¨n nu«i; míi chó ý gièng lóa, ch−a quan t©m ®Õn çc lo¹i gièng kh¸c. c) Ph©n bãn thiÕu, nhÊt lµ ph©n h÷u c¬ (ph©n chuång, ph©n

xanh) vµ ph©n kho¸ng (v«i, l©n) lµ nh÷ng thø cã s½n nguyªn

liÖu trong n−íc. Ch−a tæ chøc chÆt chÏ ®Ó ®−a cho ®−îc hµng

triÖu tÊn than vÒ n«ng th«n lµm chÊt ®èt, dµnh r¹ cho ruéng.

d) M¸y kÐo vµ çc m¸y n«ng nghiÖp kh¸c ®· Ýt, l¹i sö dông

ph©n t¸n, kh«ng ®ång bé l·ng phÝ, hiÖu qu¶ kinh tÕ thÊp. C«ng

cô cÇm tay, c«ng cô c¶i tiÕn thiÕu, chÊt l−îng kÐm.

e) ChØ ®¹o khoa häc kü thuËt n«ng nghiÖp cã nhiÒu khuyÕt

®iÓm tõ viÖc ®µo t¹o vµ sö dông çn bé cho ®Õn néi dung

nghiªn cøu vµ qu¶n lý kü thuËt.

4. KhuyÕt ®iÓm vÒ c«ng t¸c kÕ ho¹ch, vÒ chÝnh s¸ch, chÕ ®é

qu¶n lý n«ng nghiÖp

Trong c«ng t¸c kÕ ho¹ch vµ chØ ®¹o thùc hiÖn, lµm chËm viÖc

ph©n vïng quy ho¹ch, kh«ng n¾m v÷ng t×nh h×nh ®Êt ®ai,

thæ nh−ìng; sö dông ®Êt l·ng phÝ.

- T¸ch rêi n«ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp. Çc ngµnh x©y dùng,

giao th«ng vËn t¶i ch−a phôc vô n«ng nghiÖp mét çch ®Çy

®ñ.

- Kh«ng thÊy hÕt vÞ trÝ cña ®Þa ph−¬ng ®èi víi s¶n xuÊt n«ng

nghiÖp; ph−¬ng thøc qu¶n lý vµ kÕ ho¹ch ho¸ lµm bã tay cÊp

d−íi, h¹n chÕ tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o cña ®Þa ph−¬ng.

- Çc ngµnh l−u th«ng, ph©n phèi ch−a g¾n chÆt víi s¶n xuÊt

n«ng nghiÖp, ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu thóc ®Èy s¶n xuÊt,

kÝch thÝch n«ng d©n h¨ng h¸i lao ®éng:

+ Gi¸ c¶ n«ng s¶n kh«ng ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ n¨ng suÊt lao

®éng, hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ cã nh÷ng yÕu tè gi¶ t¹o:

- Nhµ n−íc ®Æt gi¸ n«ng s¶n kh«ng xuÊt ph¸t ®Çy ®ñ tõ

nh÷ng ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt thùc tÕ cô thÓ rÊt kh¸c nhau cña

çc vïng. - Çch tÝnh c«ng, ®iÓm cña hîp t¸c x· chØ nh»m phôc vô cho viÖc ph©n phèi trong néi bé hîp t¸c x·, chø kh«ng thµnh tiªu chuÈn cña gi¸ trÞ vµ gi¸ c¶. - Trªn thÞ tr−êng tù do, gi¸ c¶ lªn xuèng theo t¸c ®éng cña çc ho¹t ®éng ®Çu c¬ vµ cung cÇu, tho¸t ly c¬ së cña nã lµ "lao ®éng x· héi cÇn thiÕt". + ChÝnh s¸ch thu mua kh«ng x¸c ®Þnh râ nghÜa vô cña x· viªn, kh«ng trë thµnh c«ng cô kÝch thÝch s¶n xuÊt. ViÖc cung øng vËt t− cho n«ng nghiÖp lµm theo lèi b×nh qu©n vµ th−êng chËm trÔ. + ChÝnh s¸ch ®Çu t− ch−a ph¶n ¸nh ®−îc yªu cÇu ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn vµ ph¸t huy thÕ m¹nh cña çc vïng (çc vïng trung du, miÒn nói, Khu IV cò ch−a ®−îc chó ý thÝch ®¸ng). + §Çu t− cho n«ng nghiÖp th−êng qua tµi chÝnh, xem nhÑ tÝn dông qua ng©n hµng, lµm cho çc ®Þa ph−¬ng, çc c¬ së s¶n xuÊt gÆp khã kh¨n vÒ vèn. 5. KhuyÕt ®iÓm vÒ c«ng t¸c chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ viÖc x©y dùng n«ng th«n míi, con ng−êi míi - §Êu tranh gi÷a tËp thÓ vµ ç thÓ, gi÷a con ®−êng s¶n xuÊt lín vµ s¶n xuÊt nhá lóc th× cøng nh¾c, m¸y mãc, lóc th× bu«ng láng, tuú tiÖn. - ViÖc x©y dùng con ng−êi míi vµ n«ng th«n míi ch−a ®−îc chó ý ®óng møc vµ g¾n liÒn víi viÖc tiÕn hµnh ba cuéc çch m¹ng.


- §¹i héi ®¹i biÓu n«ng d©n tËp thÓ kh«ng tiÕn hµnh ®Òu ®Æn còng h¹n chÕ mét phÇn viÖc n©ng cao tr×nh ®é gi¸c ngé x· héi chñ nghÜa vµ viÖc ph¸t huy vai trß lµm chñ tËp thÓ cña n«ng d©n x· viªn. 6. KhuyÕt ®iÓm vÒ tæ chøc, chØ ®¹o a) S¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®ßi hái hîp ®ång nhiÒu ngµnh, nhiÒu mÆt, ®ång thêi trong chØ ®¹o thùc hiÖn ph¶i rÊt tËp trung; nh−ng thêi gian qua, hîp ®ång kh«ng chÆt, chØ ®¹o láng lÎo, kh«ng th«ng suèt, mau lÑ, kÞp thêi. b) NhiÒu lÇn söa ®æi tæ chøc chØ ®¹o n«ng nghiÖp, nh−ng do kh«ng söa cung çch qu¶n lý theo lèi hµnh chÝnh vµ çch kinh doanh theo kiÓu s¶n xuÊt nhá, cho nªn vÉn t¾c.

- Bé N«ng nghiÖp kh«ng n¾m, kh«ng qu¶n kÕ ho¹ch

n«ng nghiÖp, bé m¸y kh«ng t−¬ng xøng víi yªu cÇu qu¶n

lý, kinh doanh. - Çc ®Þa ph−¬ng (Uû ban nh©n d©n tØnh, huyÖn) kh«ng ®ñ quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm, ph−¬ng tiÖn cÇn thiÕt. Quan hÖ gi÷a çc ngµnh trung −¬ng víi çc cÊp ®Þa ph−¬ng kh«ng ph©n ®Þnh râ rµng. TÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o cña ®Þa ph−¬ng bÞ h¹n chÕ. Do ®ã, nhiÒu quan ®iÓm, chñ tr−¬ng ®óng kh«ng ®−îc qu¸n triÖt vµ thùc hiÖn ®Çy ®ñ, nhiÒu ®iÓn h×nh tiªn tiÕn kh«ng ®−îc tæng kÕt, kh¼ng ®Þnh kÞp thêi lµm mÉu ®Ó nh©n réng ra.

c) Xem nhÑ viÖc ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé qu¶n lý s¶n

xuÊt n«ng nghiÖp, nhÊt lµ ®µo t¹o chñ nhiÖm, kÕ to¸n

tr−ëng cho hîp t¸c x·. Çn bé kü thuËt ®µo t¹o nhiÒu,

nh−ng kü n¨ng thùc hµnh kÐm, sö dông kh«ng ®óng: kh«ng

ph¸t huy hÕt kh¶ n¨ng, kh«ng ®óng ngµnh nghÒ, kh«ng ®−a

xuèng c¬ së. d) Do kh«ng nhËn râ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp lµ sù nghiÖp chung cña Nhµ n−íc vµ nh©n d©n, cho nªn Ýt coi träng ph¸t ®éng quÇn chóng, dùa vµo quÇn chóng, g©y t©m lý û l¹i Nhµ n−íc kh¸ nÆng.

*

* * Trªn ®©y lµ nh÷ng khuyÕt ®iÓm vµ thiÕu sãt cña chóng ta trong viÖc l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o n«ng nghiÖp. Cã thÓ tãm t¾t nh÷ng khuyÕt ®iÓm vµ thiÕu sãt ®ã thµnh ba ®iÓm: 1- NhËn thøc kh«ng ®Çy ®ñ vÞ trÝ cña n«ng nghiÖp ®èi víi sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, nhÊt lµ trong giai ®o¹n ban ®Çu. 2- ChËm thÊy vÊn ®Ò ®−a n«ng nghiÖp lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. 3- N¾m kh«ng v÷ng nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi, ®Ó ®−a n«ng nghiÖp tiÕn lªn: - ChÕ ®é lµm chñ tËp thÓ. - C¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp. - HuyÖn. - §Êt ®ai, lao ®éng.

PhÇn thø hai

Ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô ph¸t triÓn n«ng nghiÖp trong giai ®o¹n míi

I- ThuËn lîi vµ khã kh¨n

C¶ n−íc ®éc lËp, thèng nhÊt, hoµ b×nh, tiÕn lªn chñ nghÜa

x· héi, cã nh÷ng thuËn lîi c¬ b¶n vµ to lín sau ®©y ®Ó ph¸t

triÓn n«ng nghiÖp: 1. Ta ®· cã kinh nghiÖm thµnh c«ng vµ kh«ng thµnh c«ng cña n«ng nghiÖp miÒn B¾c trong 20 n¨m qua. Chóng ta ch¼ng nh÷ng thÊy ®−îc quy luËt chung lµ trong khi ch−a cã c«ng nghiÖp hiÖn ®¹i, vÉn cã thÓ ®−a n«ng nghiÖp tiÕn mét b−íc


lªn s¶n xuÊt lín, mµ cßn thÊy ®−îc nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ trong thùc tiÔn s¶n xuÊt ®Ó ®−a n«ng nghiÖp tiÕn lªn. 2. TiÒm lùc th©m canh ë c¶ hai miÒn cßn rÊt lín. Ta ®· tÝch luü ®−îc mét sè hiÓu biÕt, kinh nghiÖm vµ ®· cã mét sè c¬ së vËt chÊt nhÊt ®Þnh cho phÐp ¸p dông réng r·i nh÷ng tiÕn bé kü thuËt vµo trång trät, ch¨n nu«i, ®Ó ®Èy m¹nh th©m canh vµ lµm 2,3 vô mét n¨m. 3. §Êt n−íc hoµn toµn gi¶i phãng t¹o kh¶ n¨ng khai th¸c thªm mét diÖn tÝch xÊp xØ b»ng diÖn tÝch canh t¸c s½n cã trong c¶ n−íc. Ta cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn c¶ n«ng nghiÖp lÉn ng− nghiÖp ®Ó gi¶i quyÕt l−¬ng thùc thùc phÈm, t¹o thuËn lîi më nhanh diÖn tÝch trång c©y c«ng nghiÖp. 4. Ta cã mét lùc l−îng lao ®éng dåi dµo ë n«ng th«n cã thÓ ph©n bè l¹i ®Ó khai th¸c hÕt ®Êt ®ai, tµi nguyªn trong c¶ n−íc. Ta l¹i cã mét lùc l−îng qu©n ®éi quan träng lµm kinh tÕ mµ tr−íc hÕt lµ lµm n«ng nghiÖp. 5. Ta cã ®iÒu kiÖn quèc tÕ thuËn lîi, cã −u thÕ n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi (c¶ n«ng, ng−, l©m) nªn cã kh¶ n¨ng ®Èy m¹nh xuÊt, nhËp ®Ó trang bÞ cho n«ng nghiÖp vµ çc ngµnh kinh tÕ kh¸c. MÆt kh¸c, ta cã nh÷ng khã kh¨n rÊt lín ph¶i v−ît qua: 1. S¶n xuÊt ®ñ l−¬ng thùc thùc phÈm cho 50 triÖu ng−êi tiÕn tíi cã dù tr÷, lµ mét nhiÖm vô rÊt cÊp b¸ch vµ khã kh¨n, nhÊt lµ sau mét cuéc chiÕn tranh kÐo dµi, nhiÒu yÕu tè s¶n xuÊt bÞ gi¶m sót, trong khi ®ã sè d©n hai miÒn ®Òu t¨ng nhanh. 2. Trªn mÆt trËn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ng− nghiÖp, l©m nghiÖp, hËu qu¶ chiÕn tranh hÕt søc nÆng nÒ: hµng chôc v¹n hÐcta ruéng bá ho¸ ch−a gì hÕt bom m×n, søc kÐo thiÕu, hµng triÖu hÐcta rõng bÞ chÊt ®éc tµn ph¸, thuyÒn l−íi bÞ h− háng, hµng chôc v¹n ng−êi bá n«ng th«n vµo thµnh phè... 3. PhÇn lín diÖn tÝch n«ng nghiÖp th−êng bÞ thiªn tai uy hiÕp nÆng, trong khi ®ã c¬ së vËt chÊt - kü thuËt míi x©y dùng, ch−a ®ñ søc chèng ®ì (h¹n, óng, lôt b·o, giã t©y).

4. Mét khã kh¨n lín lµ gi÷a hai miÒn ch−a cã sù ®ång nhÊt vÒ quan hÖ s¶n xuÊt. ë miÒn B¾c, quan hÖ s¶n xuÊt míi ch−a thËt sù ®−îc cñng cè; ë miÒn Nam, n«ng nghiÖp ch−a c¶i t¹o theo chñ nghÜa x· héi, vµ ë thµnh thÞ, c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa míi b¾t ®Çu. Cuéc ®Êu tranh xo¸ bá giai cÊp t− s¶n vµ chèng l¹i çc thÕ lùc ph¶n ®éng cßn gay go phøc t¹p, trong khi c¬ së ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ ®oµn thÓ ë n«ng th«n cßn yÕu. Nh÷ng khã kh¨n vÒ n«ng nghiÖp ®ang ¶nh h−ëng rÊt nghiªm träng ®Õn t×nh h×nh kinh tÕ chung cña c¶ n−íc, ®Õn ®êi sèng nh©n d©n vµ ®Õn toµn bé c«ng cuéc çch m¹ng x· héi chñ nghÜa cña chóng ta.

II- Ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô cña n«ng nghiÖp

Tõ mét nÒn kinh tÕ s¶n xuÊt nhá lµ chñ yÕu, c«ng nghiÖp thÊp kÐm, c¬ së vËt chÊt kü thuËt non yÕu, ®êi sèng khã kh¨n, trong lóc n«ng, l©m, ng− nghiÖp lµ bé phËn lín cña nÒn kinh tÕ cã kh¶ n¨ng ph¸t triÓn nhanh, v× lao ®éng vµ ®Êt ®ai t−¬ng ®èi thuËn lîi, th× b−íc ®i ®Çu tiªn hîp lý nhÊt lµ nhanh chãng t¹o ra sù ph¸t triÓn v−ît bËc cña n«ng nghiÖp, ng− nghiÖp vµ l©m nghiÖp. §ã lµ nhiÖm vô hµng ®Çu cña toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n, cña mäi ngµnh c«ng nghiÖp, x©y dùng, giao th«ng vËn t¶i vµ l−u th«ng, ph©n phèi. Sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ ®ã cña n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vµ ng− nghiÖp cã t¸c dông quan träng vÒ nhiÒu mÆt: gi¶i quyÕt mét b−íc nh÷ng khã kh¨n trong ®êi sèng; t¹o nguån xuÊt khÈu quan träng phôc vô yªu cÇu cña c«ng nghiÖp ho¸; ph©n bè l¹i lao ®éng trªn quy m« lín, ®Ó kÕt hîp tèt h¬n lao ®éng víi ®Êt ®ai, rõng nói, n©ng cao mét b−íc n¨ng suÊt lao ®éng x· héi, t¹o ®iÒu kiÖn cho c«ng nghiÖp vµ çc ngµnh kh¸c ph¸t triÓn, thóc ®Èy c«ng, n«ng nghiÖp cïng lín lªn kh«ng ngõng. §Ó


t¹o nªn sù chuyÓn biÕn ®ã, ph¶i tËp trung cao ®é søc cña tÊt c¶ çc ngµnh, çc cÊp xoay quanh nhiÖm vô hµng ®Çu ®ã, b¶o ®¶m ®Çy ®ñ çc yªu cÇu vÒ vËt t−, c«ng cô, çn bé vµ c«ng nh©n cho ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vµ ng− nghiÖp; ph¶i dÊy lªn trong c¶ n−íc, nhÊt lµ ë çc vïng n«ng th«n, mét phong trµo çch m¹ng s«i næi, ®éng viªn mäi kh¶ n¨ng lao ®éng cña nh©n d©n cïng Nhµ n−íc ®−a n«ng, l©m, ng− nghiÖp tiÕn lªn m¹nh mÏ, nhanh chãng v−ît qua nh÷ng "cöa ¶i" cÇn thiÕt.

D−íi ¸nh s¸ng cña ®−êng lèi chung vÒ çch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ ®−êng lèi x©y dùng kinh tÕ do §¹i héi lÇn thø IV ®Ò ra, ph−¬ng h−íng ph¸t triÓn n«ng nghiÖp cña n−íc ta lµ: X©y dùng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng, trong ®ã çch m¹ng khoa häc - kü thuËt lµ then chèt, nh»m xo¸ bá nguån gèc sinh ra bãc lét, xo¸ bá nghÌo nµn vµ l¹c hËu, ®−a n«ng nghiÖp tõ s¶n xuÊt nhá lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, x©y dùng n«ng th«n míi, xo¸ bá dÇn sù çch biÖt gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n, x©y dùng con ng−êi n«ng d©n míi, x· héi chñ nghÜa. Cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt míi ë miÒn B¾c, hoµn thµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp miÒn Nam. Tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ lao ®éng theo h−íng tËp trung ho¸, chuyªn m«n ho¸, hiÖp t¸c ho¸ vµ liªn hiÖp ho¸, kÕt hîp n«ng nghiÖp víi l©m nghiÖp vµ ng− nghiÖp, kÕt hîp n«ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp thµnh mét c¬ cÊu kinh tÕ thèng nhÊt, x©y dùng huyÖn thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ b¶n n«ng - c«ng nghiÖp. §−a khoa häc, kü thuËt hiÖn ®¹i vµo n«ng nghiÖp, ®Èy m¹nh thuû lîi ho¸ vµ "çch m¹ng xanh", thùc hiÖn tõng b−íc c¬ giíi ho¸, ®iÖn khÝ ho¸ vµ ho¸ häc ho¸; ®Èy m¹nh th©m canh, t¨ng vô, chuyªn canh trªn quy m« lín, tÝch cùc khai hoang

më réng diÖn tÝch, nh»m ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn, b¶o ®¶m ®ñ l−¬ng thùc thùc phÈm cho x· héi, nguyªn liÖu n«ng s¶n cho c«ng nghiÖp, t¨ng nhanh nguån hµng xuÊt khÈu, phôc vô sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa. T¨ng c−êng c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ, t− t−ëng nh»m båi d−ìng ý thøc lµm chñ tËp thÓ vµ n©ng cao gi¸c ngé x· héi chñ nghÜa cho n«ng d©n, gióp n«ng d©n døt kho¸t chän con ®−êng lµm ¨n tËp thÓ, kh¾c phôc nh÷ng mÆt tiªu cùc cña s¶n xuÊt nhá, quÐt s¹ch mäi tµn d− cña chñ nghÜa thùc d©n phong kiÕn. Ra søc n©ng cao tr×nh ®é v¨n ho¸, khoa häc kü thuËt cña n«ng d©n, n©ng cao n¨ng lùc lµm chñ cña n«ng d©n, lµm cho n«ng d©n cã thÓ gi÷ vai trß tÝch cùc chñ ®éng, s¸ng t¹o trong tæ chøc vµ qu¶n lý s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, trong viÖc x©y dùng n«ng th«n míi vµ con ng−êi míi.

Dùa theo ph−¬ng h−íng nãi trªn, trong 5 n¨m tíi, ra

søc ph¸t triÓn n«ng nghiÖp cïng víi l©m nghiÖp vµ ng−

nghiÖp nh»m: 1. B¶o ®¶m l−¬ng thùc, thùc phÈm cho x· héi - Cè g¾ng v−ît 21 triÖu tÊn, chñ yÕu b»ng çch t¨ng thªm mµu, ®−a mµu lªn chiÕm tõ 30-50% s¶n l−îng l−¬ng thùc. §©y lµ mét ph−¬ng h−íng tÊt yÕu ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò l−¬ng thùc khi ®i vµo c«ng nghiÖp ho¸, nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn diÖn tÝch lóa cã h¹n, kh¶ n¨ng ph¸t triÓn mµu cßn rÊt lín. - Cã mµu míi b¶o ®¶m ¨n no, c¶i tiÕn dÇn c¬ cÊu b÷a ¨n, ph¸t triÓn m¹nh ch¨n nu«i. Mµu ph¶i ph¸t triÓn m¹nh thµnh nh÷ng vïng chuyªn canh, th©m canh, chñ yÕu lµ ng«, cao l−¬ng, khoai, s¾n. S¶n xuÊt ph¶i ®i ®«i víi chÕ biÕn. C«ng nghiÖp c¬ khÝ (trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng) ph¶i b»ng mäi çch b¶o ®¶m ®ñ ph−¬ng tiÖn chÕ biÕn, tr−íc hÕt ®èi víi nh÷ng vïng mµu tËp trung. 2. B¶o ®¶m nguyªn liÖu n«ng s¶n cho c«ng nghiÖp Ph¸t triÓn m¹nh c©y c«ng nghiÖp lµ tËn dông ®Êt ®ai vµ lao ®éng, ph¸t huy −u thÕ cña n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi, gãp phÇn gi¶i quyÕt ®êi sèng nh©n d©n, t¨ng nhanh nguån hµng xuÊt khÈu.


- Ph¶i h×nh thµnh nh÷ng vïng s¶n xuÊt tËp trung quy m«

lín, bao gåm çc lo¹i c©y cã sîi, cã ®−êng, ®Ëu t−¬ng, cao su, rau

qu¶ (døa, chuèi), chÌ, cµ phª, thuèc l¸, tinh dÇu, d−îc liÖu, v.v.. - Ph¶i cã chÝnh s¸ch ®Çu t− tho¶ ®¸ng, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng vïng chuyªn s¶n xuÊt cho xuÊt khÈu; ph¶i gi¶i quyÕt tèt l−¬ng thùc cho çc vïng chuyªn canh c©y c«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vµ ng− nghiÖp. - S¶n xuÊt ph¶i ®i ®«i víi chÕ biÕn. H×nh thµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn kh¾p çc vïng cho ®Õn tËn huyÖn. 3. T¹o nguån hµng xuÊt khÈu - §Èy m¹nh xuÊt nhËp khÈu lµ mét h−íng rÊt quan träng cña n«ng, l©m, ng− nghiÖp, nh»m tù trang bÞ cho m×nh vµ phôc vô sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸.

- C¶ n−íc xuÊt khÈu, tõng tØnh xuÊt khÈu, tõng huyÖn

xuÊt khÈu. Trong viÖc ph©n bè ®Êt ®ai vµ lao ®éng, ngay tõ

®Çu, ph¶i dµnh phÇn thÝch ®¸ng cho xuÊt khÈu. - Ph¶i n¾m v÷ng nhu cÇu cña thÞ tr−êng thÕ giíi, ®Ó cã h−íng s¶n xuÊt æn ®Þnh, t¹o ra nh÷ng mÆt hµng chñ lùc cã vÞ trÝ xøng ®¸ng trªn thÞ tr−êng thÕ giíi. - Ph¶i cã chÝnh s¸ch tho¶ ®¸ng khuyÕn khÝch çc ®Þa ph−¬ng ®Èy m¹nh xuÊt khÈu. - §Õn n¨m 1980, ph¶i cã Ýt nhÊt 50 v¹n hÐcta s¶n xuÊt cho xuÊt khÈu, phÊn ®Êu v−ît kÕ ho¹ch xuÊt 500 triÖu R1) n«ng s¶n. Cè g¾ng ®¹t cho ®−îc 1 triÖu hÐcta xuÊt khÈu trong thêi gian ng¾n.

III- §Ó thùc hiÖn çc nhiÖm vô nãi trªn, cÇn lµm thËt tèt nh÷ng c«ng t¸c lín sau ®©y

Mét lµ, hoµn thµnh quy ho¹ch ph©n vïng s¶n xuÊt ®Èy m¹nh th©m canh, t¨ng vô trªn toµn bé diÖn tÝch.

1) R: ®ång róp Liªn X« (B.T).

- TËp trung lùc l−îng ®Ó hoµn thµnh sím c«ng t¸c quy ho¹ch, ph©n vïng, x¸c ®Þnh ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt cho çc vïng, çc tØnh vµ çc huyÖn.

- Th©m canh, t¨ng vô lµ viÖc lµm t¹i chç, cã nhiÒu thuËn

lîi h¬n vµ mau ®−a ®Õn kÕt qu¶ h¬n. Trong chØ ®¹o n«ng

nghiÖp, ph¶i lu«n lu«n n¾m v÷ng ph−¬ng h−íng th©m canh,

nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, kh¶ n¨ng th©m canh cßn

rÊt lín. Nã cho phÐp t¨ng nhanh s¶n phÈm víi hiÖu qu¶ kinh

tÕ cao.

- §i ®«i víi ®Èy m¹nh th©m canh ph¶i rÊt coi träng t¨ng vô.

§ång b»ng B¾c Bé cã thÓ më thªm 30 - 40 hÐcta vô ®«ng. §ång

b»ng Nam Bé cã thÓ më Ýt nhÊt 1 triÖu hÐcta b»ng t¨ng vô. - Ph¶i tæng kÕt çc ®iÓn h×nh th©m canh hiÖn cã trªn çc vïng; ph¶i x¸c ®Þnh çc c«ng thøc th©m canh, t¨ng vô cho tõng çnh ®ång cô thÓ: thuû lîi nh− thÕ nµo? Ph©n bao nhiªu tÊn? Gièng g×? MÊy lóa, mÊy mµu? - KhÈu hiÖu th©m canh trong thêi gian tíi lµ: 6 tÊn/n¨m; 3 - 4 lîn/hÐcta gieo trång; 1 lao ®éng trªn 1 hÐcta gieo trång.

Hai lµ, khai hoang, më réng diÖn tÝch1).

- Víi d©n sè 50 triÖu ng−êi vµ cßn t¨ng thªm n÷a, víi kh¶

n¨ng ®Êt ®ai cña n−íc ta, chóng ta kh«ng thÓ chØ dõng l¹i ë 5

triÖu hÐcta canh t¸c; khai hoang trë thµnh mét yªu cÇu cÊp

b¸ch cho c¶ tr−íc m¾t vµ l©u dµi vÒ sau. (Bungari: 8 triÖu

d©n canh t¸c 6,5 triÖu hÐcta).

1) Mü: 10 n¨m (1900 - 1910) më thªm 22,5 triÖu hÐcta chñ yÕu

b»ng lao ®éng thñ c«ng cña n« lÖ da ®en. Liªn X«: 5 n¨m (1929 - 1933) më thªm 11,7 triÖu hÐcta b»ng

søc ng−êi vµ sóc vËt. Ba Lan: 4 n¨m (1945 - 1948) më thªm 5 triÖu hÐcta chñ yÕu

b»ng lao ®éng thñ c«ng cña 4 triÖu ng−êi di c−.


- §Õn n¨m 1980, ph¶i khai hoang ®−îc 1 triÖu hÐcta ®Êt

míi. Cßn 4 triÖu n÷a th× ®Õn n¨m 1985 vÒ c¬ b¶n ph¶i khai

hoang cho hÕt. - T¹i nh÷ng vïng khai hoang, ngay tõ ®Çu, ph¶i n¾m v÷ng ph−¬ng h−íng th©m canh, chuyªn canh trªn quy m« lín. Ph¶i quan niÖm ®Çu t− cho khai hoang nh− ®Çu t− x©y dùng mét vïng c«ng nghiÖp míi. - Ph¶i biÕt dïng lao ®éng thñ c«ng trªn quy m« lín, ®ång thêi ph¶i cã h−íng xuÊt nhËp ®óng, ®Ó cã thªm m¸y mãc, ph−¬ng tiÖn, vËt t−. - Ph¶i cã tæ chøc vµ h×nh thøc lµm ®óng: + §−a lao ®éng ®i tr−íc. Sau khi æn ®Þnh, míi ®−a dÇn gia ®×nh tíi. + Trªn nh÷ng vïng ®Êt míi khai hoang, chñ yÕu nªn dïng h×nh thøc n«ng tr−êng quèc doanh. Hîp t¸c x· chØ nªn x©y dùng chñ yÕu ë nh÷ng vïng ®Êt thuéc ®· cã s½n d©n c−. + Tæng côc Khai hoang, qu©n ®éi, ®Þa ph−¬ng cã d©n ®i vµ ®Þa ph−¬ng nhËn d©n tíi, ph¶i bµn b¹c kü vµ phèi hîp chÆt chÏ víi nhau, ®Ó kÞp thêi gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò vÒ ph©n vïng khai hoang vµ ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt cña tõng vïng, vÒ chÝnh s¸ch ®Çu t−, vÒ çn bé vµ ®éng viªn quÇn chóng, vÒ æn ®Þnh sinh ho¹t vµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt. + Ph¶i ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng ®i khai hoang, x©y dùng vïng kinh tÕ míi, nh− phong trµo "hµnh qu©n chèng Mü".

Ba lµ, ph¸t triÓn m¹nh ch¨n nu«i c©n ®èi víi trång trät.

- Mét nÒn n«ng nghiÖp hiÖn ®¹i, nhÊt thiÕt ph¶i cã ngµnh ch¨n nu«i ph¸t triÓn thµnh s¶n xuÊt lín, chiÕm tû träng ngµy cµng cao trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp.

- KÕt hîp chÆt chÏ ch¨n nu«i víi trång trät theo h−íng ®Èy m¹nh trång trät ®Ó ph¸t triÓn ch¨n nu«i vµ ph¸t triÓn ch¨n nu«i ®Ó ®Èy m¹nh th©m canh. §ã lµ mét ph−¬ng ph¸p s¶n xuÊt cÇn thiÕt cña n«ng nghiÖp, ®ång thêi lµ mét h−íng sö dông tèt nhÊt lao ®éng vµ ®Êt ®ai.

- Tr−íc m¾t, ph¶i dµnh Ýt nhÊt tõ 10 - 15% ®Êt hîp t¸c x·

cho ch¨n nu«i. Ph¶i lµm tèt c«ng t¸c chän läc, lai t¹o gièng, ®Ó

sö dông phæ biÕn nh÷ng lo¹i gièng tèt nh− lîn lai kinh tÕ... - Ph¶i b¶o ®¶m c©n ®èi ch¨n nu«i vµ trång trät trªn tõng huyÖn. Dµnh bao nhiªu ®Êt, trång c©y g×? Nu«i con g×? X©y bao nhiªu c¬ së chÕ biÕn thøc ¨n, c¬ së thó y, tr¹i gièng? v.v.. Nh÷ng vÊn ®Ò nµy ph¶i ®−îc gi¶i quyÕt cô thÓ trªn ph¹m vi mét huyÖn. - Ph¸t triÓn ch¨n nu«i toµn diÖn, nh−ng chó träng tr−íc hÕt: lîn, gµ, vÞt, tr©u, bß, chó ý tr©u s÷a, ®Ó t¹o ra b÷a ¨n phï hîp víi yªu cÇu cña thêi kú c«ng nghiÖp ho¸ vµ ®Ó xuÊt khÈu. - Ph¶i hÕt søc coi träng viÖc nu«i ç trªn diÖn tÝch ao hå, s«ng ngßi, ruéng n−íc, ®Ó h»ng n¨m cã hµng chôc v¹n tÊn ç, t«m n−íc ngät. Ph¶i coi viÖc sö dông mÆt n−íc nh− sö dông ruéng ®Êt. Ph¶i x©y dùng nhiÒu tr¹i ç gièng trªn nhiÒu ®Þa bµn, b¶o ®¶m ®ñ gièng cho hîp t¸c x· vµ gia ®×nh.

Bèn lµ, ph©n bè l¹i lao ®éng vµ t¨ng n¨ng suÊt n«ng

nghiÖp; nhiÖm vô cña qu©n ®éi.

Lao ®éng cña ta hiÖn ph©n bè kh«ng ®Òu, n¬i nhiÒu lao ®éng th× Ýt ruéng ®Êt, n¬i nhiÒu ruéng ®Êt th× thiÕu lao ®éng. + §ång b»ng B¾c Bé: 13 - 14 ng−êi/hÐcta. + §ång b»ng Nam Bé: 4 - 5 ng−êi/hÐcta. + MiÒn nói: 1 ng−êi/hÐcta.

V× vËy, ph©n c«ng l¹i lao ®éng kh«ng nh÷ng gi÷a çc

ngµnh mµ c¶ gi÷a çc vïng l·nh thæ trong n−íc lµ mét ®ßi


hái kh¸ch quan vµ bøc thiÕt, ®Ó t¹o thªm ®Êt canh t¸c, thu

hÑp møc chªnh lÖch vÒ b×nh qu©n ruéng ®Êt gi÷a çc vïng,

ph¸t triÓn ®ång ®Òu n¨ng suÊt lao ®éng vµ thu nhËp trong

c¶ n−íc. - §Ó gãp phÇn tÝch cùc vµo viÖc ®Èy m¹nh khai hoang, ph©n bè l¹i lao ®éng, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, vÒ mÆt n«ng, l©m nghiÖp, qu©n ®éi cã hai nhiÖm vô: a) X©y dùng c¬ b¶n trªn çc vïng khai hoang, chñ yÕu lµ lµm thuû lîi, chuÈn bÞ ®Þa bµn, ®−a d©n tíi. b) X©y dùng nh÷ng n«ng tr−êng vµ l©m tr−êng quy m« lín, chuyªn canh cao. Tham gia trång rõng trªn nh÷ng vïng nhÊt ®Þnh. - §i liÒn víi khai hoang, trong 5 n¨m, ph¶i ph©n bè l¹i 1,8 triÖu lao ®éng, trong ®ã ®−a tõ B¾c vµo Nam 58 v¹n. - §i ®«i víi ph¸t triÓn trång trät vµ ch¨n nu«i, ph¶i ra søc më mang çc ngµnh nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp trong tõng hîp t¸c x· vµ trong tõng huyÖn, ®Ó tËn dông çc nguån lao ®éng n«ng th«n, ph©n c«ng l¹i lao ®éng n«ng nghiÖp, b¶o ®¶m tiªu dïng cña nh©n d©n, t¨ng thªm nguån hµng xuÊt khÈu. §Ó më mang tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, tõng ®Þa ph−¬ng ph¶i chñ ®éng gi¶i quyÕt nguyªn liÖu b»ng çch tù m×nh t¹o ra vµ khai th¸c nh÷ng nguyªn liÖu s½n cã trong ®Þa ph−¬ng nh− trång tre, m©y, xoan... hoÆc tiÕn hµnh trao ®æi víi çc ®Þa ph−¬ng kh¸c. - Trong viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, lu«n lu«n ph¶i n¾m v÷ng hai h−íng c¬ b¶n: võa t¨ng n¨ng suÊt sinh vËt, võa t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng. Cã t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, míi ph©n c«ng l¹i ®−îc lao ®éng víi quy m« ngµy cµng lín, míi t¨ng ®−îc thu nhËp vµ søc mua cña n«ng d©n, më réng sù giao l−u gi÷a n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, thóc ®Èy c«ng n«ng cïng ph¸t triÓn.

- N¨ng suÊt lao ®éng n«ng nghiÖp cña ta hiÖn nay rÊt thÊp: + Mü: mét lao ®éng n«ng nghiÖp lµm ®−îc 50 hÐcta vµ nu«i ®−îc 50 ng−êi.

+ Liªn X«: mét lao ®éng n«ng nghiÖp lµm ®−îc 20 hÐcta vµ nu«i ®−îc 20 ng−êi. + Ta: mét lao ®éng n«ng nghiÖp lµm ch−a ®−îc mét hÐcta vµ chØ nu«i ®−îc hai - ba ng−êi víi møc rÊt nghÌo. - V× vËy, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng trë thµnh mét môc tiªu rÊt quan träng vµ bøc thiÕt. Muèn thÕ, ®i liÒn víi viÖc tæ chøc lao ®éng chÆt chÏ, ph¸t triÓn thªm ngµnh nghÒ, ph¶i trang bÞ ®ñ c«ng cô cho lao ®éng. Trong ba n¨m tíi. Bé C¬ khÝ ph¶i gi¶i quyÕt cho xong c«ng cô cÇm tay vµ tõng b−íc c¬ giíi ho¸ lao ®éng. - PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 1980, mçi lao ®éng ë miÒn B¾c ph¶i ®¹t trªn 1 hÐcta gieo trång, ë miÒn Nam ph¶i ®¹t trªn 2 hÐcta gieo trång (cã nh÷ng vïng cã thÓ cao h¬n). §©y chØ míi lµ b−íc phÊn ®Êu ®Çu tiªn, nã cßn rÊt thÊp. Ph¶i cã kÕ ho¹ch, chñ tr−¬ng tÝch cùc ®Ó sau vµi kÕ ho¹ch 5 n¨m, mét lao ®éng n«ng nghiÖp lµm ®−îc Ýt nhÊt d¨m hÐcta.

N¨m lµ, x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho n«ng nghiÖp.

- KÕt hîp søc lao ®éng dåi dµo cña nh©n d©n víi kh¶ n¨ng vËt t− vµ kü thuËt cña Nhµ n−íc, ®ã lµ ph−¬ng ch©m x©y dùng cña chóng ta.

- Ph¶i ¸p dông nhiÒu ph−¬ng ph¸p lao ®éng: kÕt hîp

lao ®éng thñ c«ng trªn quy m« lín víi mét phÇn lao ®éng

c¬ giíi. Ph¶i dïng nhiÒu h×nh thøc tæ chøc: quy m« to kÕt

hîp víi quy m« võa vµ nhá. C¶ n−íc lµ mét c«ng tr−êng,

tõng huyÖn lµ mét c«ng tr−êng. Ph¶i biÕt dïng søc m¹nh

cña c¶ tØnh ®Ó lÇn l−ît x©y dùng cho tõng huyÖn. Ph¶i biÕt

dïng søc m¹nh cña c¶ huyÖn ®Ó lÇn l−ît x©y dùng cho çc

hîp t¸c x· vµ c¶ huyÖn. - Tõng ®Þa ph−¬ng, tõng huyÖn ph¶i chñ ®éng lµm, hÕt søc tr¸nh û l¹i, chê ®îi. Ph¶i lµm nh− Quúnh L−u, KÎ Gç (NghÖ TÜnh), nh− Qu¶ng Ch©u, S«ng Lý (Thanh Ho¸), nh− ba c«ng


tr×nh cña Cöu Long dµi h¬n 50 kil«mÐt, bÒ ngang 15 mÐt chØ lµm trong vßng 2,5 th¸ng... a) Thuû lîi lµ biÖn ph¸p hµng ®Çu: - Ph¶i lµm thËt m¹nh, ®Ó b¶o ®¶m sö dông hÕt ®Êt ®ai, t¨ng vô vµ th©m canh. - Ph¶i tËp trung cao ®é lùc l−îng cña Nhµ n−íc, nh©n d©n vµ qu©n ®éi vµo c«ng t¸c thuû lîi. Ph¶i −u tiªn dµnh vËt t− cho thuû lîi. - Ph¶i biÕn phong trµo thuû lîi thµnh phong trµo çch m¹ng s«i næi kÕt hîp søc m¹nh cña quÇn chóng víi khoa häc kü thuËt, nh»m c¶i t¹o thiªn nhiªn, gãp phÇn c¶i t¹o x· héi vµ x©y dùng con ng−êi míi. - Trªn c¬ së yªu cÇu cña kinh tÕ kü thuËt, ph¶i kÕt hîp çc lo¹i c«ng tr×nh to, võa, nhá thµnh mét hÖ thèng th«ng suèt, nh»m t¹o nguån n−íc vµ ®−a n−íc vµo tËn ruéng, b¶o ®¶m t−íi tiªu khoa häc, phôc vô th©m canh, c¶i t¹o ®Êt víi chÊt l−îng ngµy cµng cao. - Çn bé kinh tÕ, kü thuËt ph¶i lµm thËt tèt c«ng t¸c quy ho¹ch, thiÕt kÕ. NÕu cÇn, cã thÓ tËp trung mét thêi gian n¨ng lùc kh¶o s¸t thiÕt kÕ cña çc ngµnh, ®Ó b¶o ®¶m thiÕt kÕ kÞp çc c«ng tr×nh thuû lîi. - Ph©n cÊp m¹nh cho tØnh, huyÖn, bá bít thñ tôc r−êm rµ, ®Ó lµm nhanh. - Ph¶i chÊn chØnh c«ng t¸c qu¶n lý çc c«ng tr×nh thuû lîi, ®Ó b¶o vÖ tèt c«ng tr×nh, sö dông hÕt c«ng suÊt c«ng tr×nh, b¶o ®¶m t−íi tiªu khoa häc. b) §Èy m¹nh c¬ giíi ho¸: - Ra søc s¾p xÕp vµ më réng c¬ khÝ trong n−íc, ®ång thêi cã kÕ ho¹ch xuÊt nhËp ®óng, ®Ó t¨ng nhanh c¬ giíi ho¸ lµ mét h−íng ph¸t triÓn cÇn thiÕt, mét ®ßi hái cÊp b¸ch. C¶ n−íc ph¶i lµm, tõng tØnh, tõng huyÖn ph¶i cã kÕ ho¹ch lµm. - Cã c¬ giíi ho¸ míi t¨ng ®−îc n¨ng suÊt lao ®éng, "gi¶i phãng" ®−îc lao ®éng, b¶o ®¶m thêi vô, ®Èy m¹nh th©m canh, t¨ng vô, t¨ng diÖn tÝch.

- Tõng b−íc c¬ giíi hãa lµ t¹o c¬ së vËt chÊt ®Ó cñng cè vµ n©ng cao quan hÖ s¶n xuÊt míi, g¾n së h÷u tËp thÓ víi së h÷u toµn d©n. - Trong viÖc c¬ giíi ho¸, tr−íc hÕt ph¶i nh»m vµo nh÷ng kh©u tèn nhiÒu lao ®éng: lµm ®Êt, thuû lîi, xay x¸t, chÕ biÕn, vËn chuyÓn... §ång thêi ph¶i xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu cô thÓ cña tõng vïng. VÝ dô: tr−íc m¾t, viÖc c¬ giíi ho¸ ®ång b»ng B¾c Bé, chñ yÕu lµ nh»m më ra vô ®«ng; c¬ giíi ho¸ miÒn T©y Nam Bé, chñ yÕu lµ nh»m gi¶i quyÕt søc kÐo, më thªm diÖn tÝch, t¨ng thªm vô... - §Ó ®¹t hiÖu qu¶ cao trong c¬ giíi ho¸, cÇn chuÈn bÞ tèt ®Þa bµn; ®µo t¹o ®ñ c«ng nh©n; trang bÞ ®ång bé, tr¸nh chia ®Òu m¸y mçi n¬i mét Ýt: ph¶i b¶o ®¶m phô tïng söa ch÷a; ph¶i kÞp thêi ph©n c«ng l¹i lao ®éng, më mang ngµnh nghÒ theo ®µ ph¸t triÓn cña c¬ giíi ho¸. c) Ph©n bãn: - Ph¶i kiªn quyÕt ®i m¹nh vµo h−íng ph©n chuång, ph©n xanh, nhÊt lµ ë çc tØnh miÒn Nam. Ph¶i cã 3 - 4 lîn/hÐcta gieo trång, b¶o ®¶m cho mçi hÐcta cã Ýt nhÊt 10 tÊn ph©n chuång trë lªn. Ph¶i cã kÕ ho¹ch vµ chØ tiªu cô thÓ vÒ ph¸t triÓn bÌo d©u, ®iÒn thanh.

- NhÊt thiÕt ph¶i cã ®ñ v«i, l©n, apatÝt lµ nh÷ng thø mµ n−íc ta cã s½n. B»ng mäi çch, ®−a vÒ n«ng th«n vµi triÖu tÊn than lµm chÊt ®èt, s¶n xuÊt ngãi, dµnh r¹ cho ruéng.

- Ph¶i b¶o ®¶m vËn chuyÓn kÞp thêi vô, cã kho tµng b¶o qu¶n, nhÊt lµ ph¶i ph©n phèi, sö dông ®óng ®Ó mang l¹i hiÖu qu¶. Lµm ph©n bãn theo h−íng nãi trªn lµ võa phï hîp víi ®iÒu kiÖn ®Êt ®ai cña ta, víi khoa häc kü thuËt th©m canh, võa t¹o thÕ chñ ®éng hoµn toµn trªn lÜnh vùc ph©n bãn. d) Gièng: - §Çu t− t¹o gièng lµ h−íng ®Çu t− cã lîi nhÊt; ph¶i khÈn tr−¬ng lµm, ®Ó sau vµi n¨m, cã ®ñ gièng tèt cho çc lo¹i c©y,


con chñ yÕu, lo¹i bá hÕt gièng xÊu, n¨ng suÊt thÊp; phÊn ®Êu ®Ó sím ®uæi kÞp tr×nh ®é quèc tÕ vÒ mÆt gièng. - Nhµ n−íc ph¶i n¾m gièng, kÕt luËn çc lo¹i gièng cho tõng vïng, tõng vô, lµm thµnh hÖ thèng gièng tõ trung −¬ng ®Õn hîp t¸c x·. e) §Èy m¹nh giao th«ng vËn t¶i: - Ph¶i ph¸t triÓn c©n ®èi giao th«ng vËn t¶i, ®Ó b¶o ®¶m s¶n xuÊt n«ng nghiÖp tiÕn lªn s¶n xuÊt lín, chó träng nhiÒu tíi miÒn nói vµ çc vïng khai hoang.

- C¶i tiÕn c«ng cô vËn chuyÓn, ®Ó gi¶m nhÑ lao ®éng vËn chuyÓn, v× c«ng vËn chuyÓn chiÕm tíi 40% c«ng lao ®éng n«ng nghiÖp.

S¸u lµ, ®Èy m¹nh c«ng t¸c khoa häc kü thuËt n«ng nghiÖp.

- N«ng nghiÖp n−íc ta sÏ ph¸t triÓn theo h−íng thuû lîi ho¸, c¬ giíi ho¸, ho¸ häc ho¸, ®iÖn khÝ ho¸, ¸p dông "çch m¹ng xanh". Trong khi tr×nh ®é c¬ giíi ho¸ cßn thÊp, th× ph¶i ®i m¹nh vµo "çch m¹ng xanh" lµ çi ta cã thÓ lµm nhiÒu, lµm nhanh.

- C«ng t¸c nghiªn cøu vµ øng dông khoa häc kü thuËt ph¶i

trë thµnh mèi quan t©m hµng ®Çu cña Nhµ n−íc, cña çc cÊp

qu¶n lý n«ng nghiÖp. Néi dung chñ yÕu cña nã bao gåm: a) §iÒu tra c¬ b¶n ®Ó n¾m v÷ng t×nh h×nh ®Êt ®ai, khÝ hËu, thêi tiÕt, thñy v¨n lµm c¨n cø khoa häc cho çc ph−¬ng ¸n ph©n vïng, quy ho¹ch vµ chØ ®¹o s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. b) Chän läc, lai t¹o ®Ó cã ®ñ gièng tèt cho trång trät vµ ch¨n nu«i, ®Æc biÖt chó träng lµm tèt çc gièng lóa, ng«, s¾n, ®Ëu t−¬ng, khoai, b«ng, mÝa, lîn, tr©u, bß, gµ, vÞt... c) Nghiªn cøu quy tr×nh kü thuËt s¶n xuÊt cña tõng lo¹i c©y, con, x¸c ®Þnh thêi vô cho çc tØnh miÒn Nam, nh»m tËn dông nh÷ng mÆt thuËn lîi cña thiªn nhiªn, h¹n chÕ nh÷ng mÆt kh«ng thuËn lîi cña khÝ hËu, thêi tiÕt, thuû v¨n.

d) Nghiªn cøu c¶i t¹o ®Êt chua, mÆn, b¹c mµu, th©m canh ®Êt dèc, s¶n xuÊt vµ sö dông çc lo¹i ph©n bãn, phßng chèng s©u bÖnh. e) Nghiªn cøu çc lo¹i m¸y, çc lo¹i c«ng cô phôc vô trång trät, ch¨n nu«i, chÕ biÕn, ph¬i sÊy, b¶o qu¶n, thÝch hîp víi ®iÒu kiÖn canh t¸c çc vïng, víi kh¶ n¨ng chÕ t¹o cña c«ng nghiÖp n−íc ta.

Muèn thÕ, cÇn ph¶i: - LËp ViÖn Khoa häc n«ng nghiÖp ViÖt Nam, çc viÖn

chuyªn ngµnh vµ chuyªn c©y, con, m¹ng l−íi çc c¬ së nghiªn

cøu, thùc nghiÖm khoa häc kü thuËt. - TÝch cùc ®µo t¹o çn bé khoa häc kü thuËt; kiªn quyÕt bè trÝ ®óng ngµnh, nghÒ, h−íng çn bé ®i s©u vµo tõng c©y, con, tõng vïng. - TruyÒn b¸ réng r·i kiÕn thøc khoa häc kü thuËt cho çn bé vµ n«ng d©n. - Çc quy tr×nh kü thuËt mang l¹i kÕt qu¶ thùc tÕ, ph¶i trë thµnh kû luËt s¶n xuÊt, ®Ó b¶o ®¶m ph¸t triÓn ®ång ®Òu, thanh to¸n nh÷ng n¨ng suÊt thÊp, l¹c hËu.

B¶y lµ, cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt míi ë miÒn B¾c.

Hoµn thµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp

miÒn Nam.

ë miÒn B¾c: - GÊp rót cñng cè çc hîp t¸c x· (tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ lao ®éng): s¾p xÕp vµ ph©n bè l¹i ®ång ruéng mét çch hîp lý; x©y dùng çc tæ, ®éi lao ®éng theo h−íng chuyªn m«n ho¸ dÇn tõng b−íc; æn ®Þnh quy m«, nãi chung ë møc tõ 300 - 500 hÐcta ë ®ång b»ng vµ tõ 1.000 - 2.000 hÐcta ë trung du, miÒn nói; thèng nhÊt qu¶n lý lao ®éng, ruéng ®Êt, s¶n xuÊt vµ ph©n phèi trong ph¹m vi hîp t¸c x·, chÊm døt viÖc kho¸n tr¾ng cho çc ®éi, xo¸ bá khÐp kÝn chu kú s¶n xuÊt trong tõng ®éi. G¾n liÒn hîp t¸c x· víi c¬ cÊu kinh tÕ chung cña c¶ huyÖn.


- §Æc biÖt ph¶i tËp trung søc cña c¶ huyÖn cïng çc ®¶ng

bé c¬ së vµ quÇn chóng x· viªn thanh to¸n gÊp sè 29% hîp

t¸c x· yÕu kÐm, ®Ó sau vµi ba n¨m, ®−a tÊt c¶ hîp t¸c x· ë

miÒn B¾c lªn tr×nh ®é kh¸, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ çc mÆt

ho¹t ®éng ë n«ng th«n, x©y dùng ng−êi n«ng d©n míi. ë miÒn Nam: - §Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ë n«ng th«n ®Ó t¹o ra quan hÖ s¶n xuÊt míi, ®−a n«ng nghiÖp lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, thóc ®Èy c¶i t¹o ë thµnh thÞ, ng¨n chÆn bän ®Çu c¬, ph¸ rèi thÞ tr−êng. - TiÕn hµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa lµ tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng, nh»m x©y dùng nÒn n«ng nghiÖp míi, n«ng th«n míi vµ ng−êi n«ng d©n míi trong sù g¾n bã víi x©y dùng nÒn kinh tÕ míi trong c¶ n−íc. V× vËy, c¶i t¹o ph¶i ®i ®«i víi x©y dùng. - Hîp t¸c ho¸ ph¶i ®i liÒn víi thuû lîi vµ tõng b−íc c¬ giíi ho¸, ®Ó sím ph¸t huy tÝnh −u viÖt cña hîp t¸c ho¸, sö dông lao ®éng vµ ®Êt ®ai mét çch tèt nhÊt, ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt. - §Ó tiÕn hµnh hîp t¸c ho¸, cÇn ph¶i: + KiÖn toµn vµ cñng cè cÊp huyÖn; lµm nhanh c«ng t¸c quy ho¹ch ®Þa bµn huyÖn, x©y dùng ph−¬ng h−íng th©m canh, chuyªn canh râ rÖt cho tõng huyÖn. Ra ®êi trªn c¬ së ®ã, hîp t¸c x· cã kh¶ n¨ng ®i nhanh lªn s¶n xuÊt lín. + TÝch cùc cñng cè chi bé, chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ ë n«ng th«n. Ra søc x©y dùng cèt çn trong n«ng d©n, ®Ó hä thÊy lîi Ých cña viÖc lµm ¨n tËp thÓ.

+ Tr−íc m¾t, cÇn ®Èy m¹nh phong trµo tæ ®oµn kÕt s¶n

xuÊt, tËp ®oµn s¶n xuÊt; më réng diÖn thÝ ®iÓm hîp t¸c x· kÕt

hîp víi x©y dùng huyÖn. §iÒu tra t×nh h×nh giai cÊp ë n«ng

th«n; n¬i nµo cßn tµn d− phong kiÕn ph¶i xo¸ bá cho hÕt. + Ph¶i nghiªn cøu nh÷ng chÝnh s¸ch thÝch hîp nh−: ChÝnh s¸ch ®èi víi trung n«ng, ®Ó thu hót cho ®−îc trung n«ng vµo hîp t¸c x·, ®Ò phßng nh÷ng tiªu cùc trong s¶n xuÊt.

ChÝnh s¸ch ®èi víi ®Êt ®ai, c«ng cô, m¸y mãc. ChÝnh s¸ch ph©n phèi ®èi víi ng−êi lao ®éng, chiÕu cè nh÷ng ng−êi giµ c¶, neo ®¬n.

ChÝnh s¸ch gi¸ c¶, vËt t−, tÝn dông ®Ó ®Èy m¹nh hîp

t¸c ho¸.

ChÝnh s¸ch ®èi víi çc vïng t«n gi¸o, v.v..

§èi víi n«ng tr−êng:

- Ph¶i ra søc cñng cè vµ x©y dùng çc n«ng tr−êng thµnh

nh÷ng ®¬n vÞ s¶n xuÊt lín, ®i s©u vµo chuyªn canh vµ th©m

canh, t¹o ra mét khèi l−îng lín s¶n phÈm cho x· héi, phôc

vô ®êi sèng, phôc vô xuÊt khÈu.

- N«ng tr−êng ph¶i cã n¨ng suÊt cao nhÊt, gi¸ thµnh h¹ nhÊt,

chÊt l−îng s¶n phÈm tèt nhÊt.

a) N«ng tr−êng miÒn B¾c: X¸c ®Þnh râ ph−¬ng h−íng s¶n

xuÊt cho tõng n«ng tr−êng; sö dông hÕt sè ®Êt ®ai ®· quy

ho¹ch cho n«ng tr−êng; n©ng cao c«ng suÊt sö dông m¸y

mãc; chÊn chØnh tæ chøc vµ qu¶n lý n«ng tr−êng, xo¸ bá tÝnh

chÊt tù tóc hÑp hßi cña tõng n«ng tr−êng, h¹n chÕ kinh tÕ

phô cña c«ng nh©n n«ng tr−êng; giao phÇn lín n«ng tr−êng

cho çc huyÖn, h×nh thµnh quan hÖ ph©n c«ng hiÖp t¸c gi÷a

n«ng tr−êng vµ hîp t¸c x·.

b) ë miÒn Nam: Víi ®Êt ®ai cña miÒn Nam, cã thÓ x©y dùng

nhiÒu n«ng tr−êng, lµm cho n«ng tr−êng cã vÞ trÝ lín trong

s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Ngay tõ ®Çu, n«ng tr−êng ph¶i ®i vµo

s¶n xuÊt lín theo h−íng th©m canh, chuyªn canh.

T¸m lµ, x©y dùng huyÖn thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ c«ng

n«ng nghiÖp.


- ViÖc x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ, g¾n bã c«ng nghiÖp

víi n«ng nghiÖp, ®−a n«ng nghiÖp lªn s¶n xuÊt lín, x©y dùng

n«ng th«n míi vµ ng−êi n«ng d©n míi, diÔn ra trong toµn bé

hÖ thèng kinh tÕ - x· héi, trong ph¹m vi c¶ n−íc vµ trªn tõng

tØnh, thµnh, song thÓ hiÖn tËp trung vµ næi bËt nhÊt trªn ®Þa

bµn huyÖn.

- HuyÖn lµ ®Þa bµn cuèi cïng, t¹i ®ã liªn kÕt c«ng nghiÖp víi

n«ng nghiÖp, së h÷u toµn d©n víi së h÷u tËp thÓ, thµnh thÞ

víi n«ng th«n, thÓ hiÖn quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña hai giai

cÊp c«ng nh©n vµ n«ng d©n.

- HuyÖn lµ cø ®iÓm tiÕn hµnh ba cuéc çch m¹ng ë n«ng

th«n, lµ kh©u quan träng ®−a n«ng nghiÖp lªn s¶n lín x·

héi chñ nghÜa. NÕu hîp t¸c x· lµ tæ chøc liªn kÕt ç nh©n

víi tËp thÓ th× huyÖn lµ kh©u nèi liÒn n«ng d©n víi c«ng

nh©n vµ c¶ n−íc.

- HuyÖn lµ ®¬n vÞ c¬ b¶n tæng hîp ®Ó tæ chøc s¶n xuÊt n«ng

nghiÖp, sö dông hîp lý lao ®éng vµ ®Êt ®ai, chÊm døt t×nh tr¹ng

canh t¸c manh món, ph©n t¸n, tù cÊp tù tóc hÑp hßi.

- Çc hîp t¸c x·, çc n«ng tr−êng, l©m tr−êng, çc xÝ nghiÖp

c«ng nghiÖp trong huyÖn liªn kÕt thµnh mét c¬ cÊu s¶n xuÊt

trªn c¬ së ph©n c«ng hiÖp t¸c ngµy cµng réng r·i, lµm cho

huyÖn trë thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ b¶n n«ng - c«ng nghiÖp,

trong ®ã tõng xÝ nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· vÉn lµ

nh÷ng ®¬n vÞ h¹ch to¸n kinh tÕ.

- ViÖc x©y dùng huyÖn bao gåm nh÷ng néi dung chñ yÕu sau

®©y:

1- Trªn c¬ së quy ho¹ch cña c¶ n−íc vµ cña tØnh, quy ho¹ch

l¹i ®Êt ®ai cña huyÖn, x¸c ®Þnh çc lo¹i c©y, con chñ yÕu; b¶o

®¶m c©n ®èi gi÷a trång trät vµ ch¨n nu«i.

2- Tæ chøc vµ ph©n c«ng l¹i lao ®éng, nh»m b¶o ®¶m ph¸t

triÓn ®ång ®Òu çc mÆt s¶n xuÊt cña huyÖn; võa phôc vô tèt

s¶n xuÊt cña hîp t¸c x·, võa t¹o ®−îc mét lùc l−îng lao ®éng

do cÊp huyÖn trùc tiÕp n¾m, ®Ó phôc vô yªu cÇu x©y dùng

chung trong huyÖn.

3- Dùa trªn sù ph©n bè cña Trung −¬ng vµ tØnh, c¨n cø vµo

yªu cÇu cña s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, tõng huyÖn ph¶i cã kÕ

ho¹ch x©y dùng dÇn çc xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp: tr¹m m¸y

kÐo, söa ch÷a c¬ khÝ, chÕ biÕn n«ng s¶n vµ thøc ¨n gia sóc,

s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng ...

4- X©y dùng çc tr¹m, tr¹i kü thuËt (tr¹i gièng, tr¹i thó

y...) thµnh lËp çc tæ khoa häc kü thuËt; x¸c ®Þnh quy tr×nh

kü thuËt ®èi víi viÖc sö dông tõng lo¹i ®Êt, trång trät tõng

lo¹i c©y, ch¨n nu«i tõng lo¹i gia sóc trong huyÖn.

5- X©y dùng giao th«ng vËn t¶i; tæ chøc lùc l−îng x©y dùng

c¬ b¶n cña huyÖn, nhÊt lµ lùc l−îng lµm thuû lîi, qu¶n lý

thuû n«ng, x©y dùng çc c¬ së s¶n xuÊt, çc c«ng tr×nh phóc

lîi.

6- Tæ chøc tr¹m cung øng vËt t−, çc c«ng ty vµ cöa hµng

mua b¸n, c¬ quan ng©n hµng, th−¬ng nghiÖp, ®Ó b¶o ®¶m

viÖc l−u th«ng, ph©n phèi trong huyÖn, thùc hiÖn hîp ®ång

hai chiÒu gi÷a Nhµ n−íc vµ n«ng d©n, c©n ®èi s¶n xuÊt víi

tiªu dïng, mua víi b¸n, thùc hiÖn ®Çy ®ñ kÕ ho¹ch cña

Trung −¬ng vµ cña tØnh, b¶o ®¶m qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt cña

kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn huyÖn.


7- Tæ chøc v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ, thÓ dôc thÓ thao, kÕt

hîp kinh tÕ víi v¨n ho¸ x· héi; quy ho¹ch tõng b−íc çc

khu d©n c− míi, x©y dùng tr−êng häc, bÖnh viÖn, nhµ trÎ,

v¨n c«ng, r¹p chiÕu bãng, s©n vËn ®éng..., dÇn dÇn h×nh

thµnh n«ng th«n míi ®i ®«i víi x©y dùng ng−êi n«ng d©n

míi.

8- HuyÖn lµ ®¬n vÞ b¶o ®¶m an ninh, x©y dùng quèc phßng.

§Ó t−¬ng øng víi néi dung x©y dùng huyÖn nh− trªn, c¬ cÊu

tæ chøc cña bé m¸y cÊp huyÖn cÇn ®−îc t¨ng c−êng m¹nh mÏ,

cÇn ®−îc trao nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n, ph−¬ng tiÖn thÝch

®¸ng, ®Ó thùc hiÖn quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n, t¹o

ra søc m¹nh tæng hîp cña chñ nghÜa x· héi trªn ®Þa bµn

huyÖn.

- ChÝnh quyÒn cÊp huyÖn ph¶i mau chãng trë thµnh mét cÊp

kÕ ho¹ch toµn diÖn, qu¶n lý ®−îc s¶n xuÊt, l−u th«ng, ph©n

phèi, tiªu dïng, qu¶n lý ®−îc çc mÆt chÝnh trÞ, kinh tÕ, quèc

phßng vµ v¨n ho¸ x· héi.

Mçi ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp huyÖn ®Òu n»m trong

c¬ thÓ chung cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, lµ mét bé phËn h÷u

c¬ cña c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp c¶ n−íc vµ trùc tiÕp g¾n bã

víi c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp trong tõng tØnh, quan hÖ chÆt

chÏ víi çc ngµnh kinh tÕ - kü thuËt theo ®óng nguyªn t¾c

kÕt hîp qu¶n lý theo ngµnh víi qu¶n lý theo ®Þa ph−¬ng vµ

vïng l·nh thæ.

- X©y dùng huyÖn thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp lµ

chñ tr−¬ng chung. Tïy theo ®iÒu kiÖn tù nhiªn vµ kinh tÕ

tõng vïng, sÏ h×nh thµnh nh÷ng c¬ cÊu cô thÓ kh¸c nhau,

hoÆc lµ n«ng - c«ng nghiÖp, hoÆc lµ n«ng - l©m - c«ng nghiÖp,

hoÆc lµ n«ng - ng− - c«ng nghiÖp.

- X©y dùng huyÖn víi néi dung nãi trªn lµ c«ng søc chung

cña Nhµ n−íc vµ nh©n d©n, lµ tr¸ch nhiÖm cña tÊt c¶ çc

cÊp, çc ngµnh, nhÊt lµ cÊp tØnh vµ çc bé trung −¬ng. PhÇn thø ba

T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña ®¶ng

vµ sù chØ ®¹o cña nhµ n−íc ®èi víi

n«ng nghiÖp

I- VÒ sù l·nh ®¹o cña trung −¬ng ®¶ng vµ chÝnh phñ vµ tæ chøc bé m¸y chØ ®¹o n«ng nghiÖp

1. Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng vµ Th−êng vô Héi ®ång

ChÝnh phñ ph¶i n¾m chÆt h¬n n÷a vÊn ®Ò n«ng nghiÖp vµ

c«ng t¸c n«ng th«n, l·nh ®¹o çc cÊp bé ®¶ng vµ chÝnh quyÒn,

çc bé vµ çc ngµnh tËp trung lùc l−îng cao ®é vµo mÆt trËn

s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Ph¶i kiÓm tra, ®«n ®èc çc ngµnh t¨ng

c−êng hiÖp t¸c trong x©y dùng vµ thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ

ho¹ch s¶n xuÊt. Khi chØ ®¹o thùc hiÖn, ph¶i rÊt tËp trung,

døt ®iÓm, tr¸nh d©y d−a, kÐo dµi, v× nhì mÊy tuÇn, mÊy

th¸ng cã khi mÊt c¶ mét vô, mét n¨m.

S¶n xuÊt n«ng nghiÖp liªn quan rÊt nhiÒu ®Õn t×nh h×nh

®Êt ®ai, thêi tiÕt cña nhiÒu vïng kh¸c nhau trong n−íc. Cho

nªn, cÇn ph¶i cã sù ph©n c«ng; ph©n cÊp hîp lý, x¸c ®Þnh

tr¸ch nhiÖm cô thÓ, râ rµng gi÷a trung −¬ng víi ®Þa ph−¬ng

vµ c¬ së.


2. VÒ tæ chøc qu¶n lý, chØ ®¹o n«ng nghiÖp.

a) Nãi chung, nh÷ng ®Ò nghÞ thay ®æi vÒ tæ chøc qu¶n lý n«ng

nghiÖp, ng− nghiÖp, l©m nghiÖp, cÇn ph¶i tiÕp tôc nghiªn cøu

thªm; dùa theo ý kiÕn cña Trung −¬ng, Bé ChÝnh trÞ sÏ bµn

vµ quyÕt ®Þnh sau. + Riªng vÒ Bé N«ng nghiÖp: - CÇn t¨ng c−êng vÒ tæ chøc vµ çn bé; cÇn x©y dùng nh÷ng tæ chøc chuyªn vÒ tõng c©y, tõng con, tõng vïng kinh tÕ, tõng mÆt c«ng t¸c. - Bé N«ng nghiÖp ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc §¶ng vµ Nhµ n−íc vÒ toµn bé s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Nhµ n−íc cÇn giao ®Çy ®ñ quyÒn h¹n cho Bé N«ng nghiÖp vÒ qu¶n lý thèng nhÊt kÕ ho¹ch n«ng nghiÖp c¶ n−íc. - CÇn ®Æc biÖt chÊn chØnh vµ t¨ng c−êng gÊp Tæng côc khai hoang vµ Tæng côc trang bÞ kü thuËt cña Bé N«ng nghiÖp. - Thµnh lËp sím çc tæng c«ng ty, c«ng ty hoÆc xÝ nghiÖp liªn hiÖp ®èi víi nh÷ng c©y, nh÷ng con ®−îc s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn trªn nh÷ng ®Þa bµn tËp trung. b) Trong chØ ®¹o thùc hiÖn, ph¶i rÊt coi träng vai trß cña cÊp tØnh, cÊp cã tr¸ch nhiÖm cô thÓ ho¸ ®−êng lèi chung vµo hoµn c¶nh ®Þa ph−¬ng, cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng kinh tÕ trong tØnh thµnh c¬ cÊu c«ng n«ng nghiÖp. CÇn ph©n cÊp m¹nh cho tØnh, ®Ó tØnh chñ ®éng trong viÖc bè trÝ kÕ ho¹ch, võa b¶o ®¶m nhu cÇu cña ®Þa ph−¬ng, võa lµm trßn nghÜa vô do Trung −¬ng giao, ®Ó tØnh cïng víi çc bé, x©y dùng çc huyÖn thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp.

c) Trong viÖc tæ chøc qu¶n lý n«ng nghiÖp, kh©u cã ý

nghÜa quyÕt ®Þnh lµ triÓn khai x©y dùng tõng b−íc çc huyÖn

trong c¶ n−íc thµnh nh÷ng ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng

nghiÖp. Ph¶i lµm cho cÊp huyÖn thËt sù thµnh mét cÊp kÕ

ho¹ch c¬ b¶n; kÕ ho¹ch cña Trung −¬ng vµ cña tØnh lµ sù

tæng hîp kÕ ho¹ch cña çc huyÖn trong c¶ n−íc. Ph¶i lµm cho

huyÖn ®ñ søc x©y dùng vµ thùc hiÖn mäi kÕ ho¹ch vÒ s¶n

xuÊt vµ ®êi sèng trong huyÖn.

d) KiÖn toµn Ban N«ng nghiÖp Trung −¬ng, ®Ó gióp Trung

−¬ng §¶ng nghiªn cøu chÝnh s¸ch, kiÓm tra t×nh h×nh, qu¶n

lý çn bé n«ng nghiÖp, tham gia c¶i t¹o n«ng nghiÖp miÒn

Nam, cïng çc Ban Tæ chøc, Tuyªn huÊn, çc ®¶ng bé ®Þa

ph−¬ng, ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng, ®Èy m¹nh ba

cuéc çch m¹ng ë n«ng th«n.

- LËp Ban C¶i t¹o n«ng nghiÖp Trung −¬ng ®Ó chØ ®¹o c«ng t¸c

c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp miÒn Nam.

e) Çc Bé C«ng nghiÖp, X©y dùng, Giao th«ng, Tµi chÝnh,

Ng©n hµng, Th−¬ng nghiÖp ph¶i coi viÖc phôc vô n«ng

nghiÖp lµ yªu cÇu sè mét; ph¶i cã kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p cô

thÓ vÒ tõng chuyªn ®Ò phôc vô n«ng nghiÖp, nhÊt lµ ph¶i b¶o

®¶m hîp ®ång ®óng thêi gian, ®óng kÕ ho¹ch.

II- VÒ mét sè chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn n«ng nghiÖp

- Çc chÝnh s¸ch ®ßn bÈy ph¶i b¶o ®¶m ®Èy m¹nh th©m

canh, t¨ng n¨ng suÊt, khai hoang më réng diÖn tÝch; ®Èy

m¹nh thuû lîi ho¸, c¬ giíi ho¸, khuyÕn khÝch s¶n xuÊt vµ

t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng; phôc vô tèt ®êi sèng n«ng th«n,

më réng sù trao ®æi gi÷a c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp, lµm

cho c«ng n«ng nghiÖp thóc ®Èy lÉn nhau cïng tiÕn lªn s¶n

xuÊt lín.

- ChÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc ph¶i lµm cho quÇn chóng thÊy râ

sù nhÊt trÝ gi÷a lîi Ých ç nh©n víi lîi Ých tËp thÓ vµ lîi Ých

nhµ n−íc, lîi Ých tr−íc m¾t víi lîi Ých l©u dµi.


a) VÒ gi¸ mua n«ng s¶n:

+ Gi¸ c¶ ph¶i g¾n víi s¶n xuÊt vµ n¨ng suÊt lao ®éng. Gi¸

thu mua ®èi víi n«ng d©n còng quan träng nh− tiÒn l−¬ng

®èi víi c«ng nh©n. Ph¶i gi¶i quyÕt cho tèt.

+ Gi¸ c¶ cã tÝnh tæng hîp cao, liªn quan ®Õn tÊt c¶ çc ho¹t

®éng kinh tÕ tµi chÝnh. Do ®ã, ph¶i ®øng trªn quan ®iÓm toµn

côc mµ xem xÐt vµ quyÕt ®Þnh gi¸ c¶.

+ §èi víi gi¸ mua n«ng s¶n hiÖn nay, cã nh÷ng mÆt kh«ng

hîp lý, cÇn ®iÒu chØnh l¹i. §· cã nhiÒu ph−¬ng ¸n ®iÒu chØnh

gi¸ mua n«ng s¶n, nh−ng cÇn c©n nh¾c toµn diÖn t¸c ®éng cña

sù thay ®æi gi¸ thu mua ®èi víi toµn bé çc c©n ®èi kinh tÕ, tµi

chÝnh. §Ò nghÞ Trung −¬ng giao cho Bé ChÝnh trÞ xem xÐt vµ

quyÕt ®Þnh cô thÓ vÊn ®Ò nµy. Ph¶i g¾n vÊn ®Ò ®iÒu chØnh gi¸

n«ng s¶n víi chÝnh s¸ch ®Çu t− ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, víi cuéc

®Êu tranh chèng ®Çu c¬ tÝch tr÷, ph¸ rèi thÞ tr−êng, víi viÖc

chÊn chØnh çc mÆt tæ chøc vµ qu¶n lý s¶n xuÊt n«ng nghiÖp.

Cã lµm ®ång bé nh− vËy míi cã t¸c dông râ rÖt ®èi víi s¶n xuÊt.

b) VÒ nghÜa vô thu mua:

+ Nhµ n−íc æn ®Þnh nghÜa vô døt kho¸t cho n«ng d©n; cã

chÝnh s¸ch thÝch hîp, b¶o ®¶m cho Nhµ n−íc n¾m toµn bé

l−¬ng thùc vµ phÇn lín çc n«ng s¶n kh¸c.

+ Ph¶i lµm cho viÖc thu mua trë thµnh c«ng cô khuyÕn

khÝch s¶n xuÊt, th¾t chÆt mèi quan hÖ gi÷a Nhµ n−íc víi

n«ng d©n, thÓ hiÖn quyÒn lµm chñ vµ nghÜa vô lµm chñ cña

n«ng d©n.

c) VÒ chÝnh s¸ch tÝn dông:

Ngoµi phÇn ®Çu t− qua tµi chÝnh, mét phÇn rÊt lín ®Çu t−

cho n«ng nghiÖp ph¶i th«ng qua ng©n hµng. Ph¶i söa ®æi

chÝnh s¸ch vµ ph−¬ng thøc, thÓ lÖ tÝn dông ®Ó thuËn tiÖn cho

viÖc vay, phôc vô kÞp thêi vµ thiÕt thùc s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. 21). Ph¶i cã chÝnh s¸ch ph¸t triÓn toµn diÖn kinh tÕ miÒn nói. Ph¶i ph¸t huy thÕ m¹nh vµ nh÷ng thuËn lîi cña miÒn nói vÒ n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ®ång thêi cÇn thÊy râ tÝnh chÊt phøc t¹p cña t×nh h×nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ë miÒn nói do ®iÒu kiÖn ®Þa lý, ®Þa h×nh, khÝ hËu, thêi tiÕt t¹o ra, ®Ó cã sù chØ ®¹o thÝch hîp vÒ çc mÆt ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt, c¬ cÊu c©y trång, vÒ khoa häc kü thuËt n«ng nghiÖp, vÒ biÖn ph¸p kü thuËt trång trät, ch¨n nu«i. - §i ®«i víi ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ph¶i hÕt søc coi träng më ®−êng giao th«ng, nhÊt lµ ®èi víi vïng cao, ®Ó võa phôc vô kinh tÕ, d©n sinh, võa phôc vô quèc phßng.

- Ph¶i cã chÝnh s¸ch ®Þnh canh ®Þnh c− ®óng ®èi víi ®ång bµo çc d©n téc Ýt ng−êi cßn du canh du c−. §èi víi vïng rÎo cao, rÎo gi÷a, ph¶i vËn ®éng ®Þnh canh ®Þnh c− t¹i chç, ®Ó kÕt hîp viÖc bè trÝ d©n c−, ph¸t triÓn kinh tÕ víi viÖc cñng cè quèc phßng, b¶o vÖ miÒn nói, b¶o vÖ biªn giíi; kh«ng vËn ®éng ®ång bµo xuèng vïng thÊp, bá trèng vïng cao, kh«ng cã d©n c−, kh«ng ai b¶o vÖ. Ngoµi viÖc vËn ®éng trång mét phÇn hoa mµu tuú ®iÒu kiÖn t¹i chç cho phÐp, Nhµ n−íc ph¶i dµnh mét sè l−¬ng thùc cung cÊp cho ®ång bµo ®ñ ¨n, ®Ó chuyÓn sè ®ång bµo ®ã sang lµm rõng (trång rõng, ch¨m sãc, b¶o vÖ rõng) trång c©y ®Æc s¶n, trång vµ khai th¸c d−îc liÖu vµ lµm ®−êng giao th«ng.

III- §µo t¹o vµ båi d−ìng çn bé

1) Theo chóng t«i cã thÓ ®©y lµ môc d) (B.T).


+ §µo t¹o vµ bè trÝ çn bé ®óng lµ mét vÊn ®Ò rÊt quan träng, b¶o ®¶m giµnh th¾ng lîi trªn mÆt trËn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, c¶i t¹o vµ x©y dùng n«ng th«n. + ViÖc cÊp b¸ch nhÊt hiÖn nay lµ t¨ng c−êng ®ñ çn bé cho çc huyÖn, vµ ®µo t¹o ®ñ çn bé qu¶n lý, chñ yÕu lµ chñ nhiÖm vµ kÕ to¸n tr−ëng cho çc hîp t¸c x· n«ng nghiÖp. + Muèn vËy, ph¶i tiÕn hµnh çc biÖn ph¸p sau ®©y: - Gi¶m bít biªn chÕ cña çc ngµnh trung −¬ng vµ cña tØnh ®Ó ®−a vÒ huyÖn vµ c¬ së. - §iÒu ®éng mét sè çn bé qu©n ®éi, nh÷ng ng−êi cã nhiÖt t×nh, cã hiÓu biÕt, ®µo t¹o ng¾n ngµy ®Ó bæ sung cho çc ngµnh ë huyÖn, cho x· vµ hîp t¸c x·. - TuyÓn lùa mét sè çn bé kh¸ çc ®Þa ph−¬ng miÒn B¾c bæ sung cho çc ®Þa ph−¬ng miÒn Nam, nhÊt lµ çn bé qu¶n lý, nghiÖp vô, kü thuËt. - Më çc tr−êng, líp ®µo t¹o çn bé qu¶n lý n«ng nghiÖp cho

çc huyÖn vµ hîp t¸c x·. §ång thêi hÕt søc coi träng viÖc tæng

kÕt c«ng t¸c kÞp thêi, ®Ó båi d−ìng çn bé t¹i chç.

+ Trong chÝnh s¸ch çn bé, cÇn chó ý ®Õn çn bé n÷; nghiªn

cøu gi¶i quyÕt ®êi sèng cho çn bé cÊp x·.

+ §èi víi çc tØnh miÒn Nam, ph¶i coi träng viÖc x©y dùng,

båi d−ìng cèt çn trong çc tÇng líp nh©n d©n, nhÊt lµ ë

nh÷ng vïng t«n gi¸o.

IV- X©y dùng, cñng cè çc ®¶ng bé vµ chi bé ë n«ng th«n

- ë miÒn B¾c, ph¶i g¾n liÒn viÖc x©y dùng, cñng cè chi bé, ®¶ng bé c¬ së víi phong trµo hîp t¸c ho¸ vµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Trªn c¬ së ®ã, x©y dùng, cñng cè §¶ng, n©ng cao chÊt l−îng ®¶ng viªn, ®−a nh÷ng phÇn tö kh«ng ®ñ tiªu chuÈn, kh«ng ®ñ phÈm chÊt ra khái §¶ng.

- ë miÒn Nam, tÝnh tiªn phong, tÝnh chiÕn ®Êu cña chi bé, ®¶ng bé c¬ së ph¶i thÓ hiÖn trong viÖc l·nh ®¹o tiÕn hµnh hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp. Ph¶i tiÕn hµnh mét cuéc ®Êu tranh t− t−ëng trong néi bé çc ®¶ng bé ë n«ng th«n, ®Æc biÖt trong chi bé, ®¶ng bé c¬ së ®Ó ph©n râ ranh giíi gi÷a t− t−ëng cña giai cÊp c«ng nh©n víi t− t−ëng cña n«ng d©n, gi÷a t− t−ëng kiªn quyÕt ®i theo con ®−êng tiÕn lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa víi t− t−ëng tho¶ m·n, dõng l¹i cña ng−êi n«ng d©n kh¸ gi¶, luyÕn tiÕc lèi lµm ¨n riªng lÎ cña ng−êi tiÓu n«ng. §ång thêi còng qua phong trµo hîp t¸c ho¸ vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp mµ x©y dùng cèt çn trong çc tÇng líp nh©n d©n, ph¸t hiÖn nh÷ng phÇn tö tèt ®Ó båi d−ìng vµ bæ sung vµo ®éi ngò cña §¶ng.

V- Ph¸t ®éng quÇn chóng

- MÆt trËn n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn cã thÓ kÕt hîp quy m« to, võa, nhá, kÕt hîp thñ c«ng, nöa c¬ giíi vµ c¬ giíi, ®ång thêi lµ n¬i cã thÓ ph¸t huy cao ®é søc m¹nh tËp thÓ cña nh©n d©n víi lùc l−îng cña Nhµ n−íc ®Ó thùc hiÖn. - Do ®ã, ®Ó thùc hiÖn toµn bé nh÷ng môc tiªu vµ nhiÖm vô cña n«ng nghiÖp, cã thÓ vµ cÇn ph¶i ph¸t ®éng phong trµo çch m¹ng s«i næi, liªn tôc, ®−a n«ng d©n vµ çc tõng líp nh©n d©n ë n«ng th«n ®i vµo c«ng cuéc c¶i t¹o vµ x©y dùng n«ng nghiÖp víi khÝ thÕ hµo hïng, phÊn khëi, nhÊt lµ trªn çc mÆt th©m canh, khai hoang, x©y dùng vïng kinh tÕ míi, x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cho n«ng nghiÖp. - Ph¶i th«ng qua phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng mµ ®Èy m¹nh gi¸o dôc chÝnh trÞ, t− t−ëng, x©y dùng ý thøc lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, chèng nh÷ng tµn d− cña chñ nghÜa thùc d©n, phong kiÕn, kh¾c phôc nh÷ng t− t−ëng tiªu cùc, l¹c hËu cña ng−êi s¶n xuÊt nhá. - Ph¶i cã nhiÒu h×nh thøc tæ chøc vµ ®éng viªn phong trµo thi ®ua x· héi chñ nghÜa trong n«ng nghiÖp, nh− viÖc më héi


nghÞ çc phÇn tö tÝch cùc trªn tõng mÆt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, tõng mÆt trång trät, ch¨n nu«i. - Ph¶i tæng kÕt, nªu g−¬ng nh÷ng ®iÓn h×nh tiªn tiÕn, ph¸t ®éng quÇn chóng häc tËp vµ lµm theo çc ®iÓn h×nh.

- Më §¹i héi ®¹i biÓu N«ng héi ë miÒn Nam ®Ó ph¸t

®éng n«ng d©n thùc hiÖn cuéc vËn ®éng hîp t¸c ho¸ n«ng

nghiÖp. Më çc ®¹i héi ®¹i biÓu n«ng d©n tËp thÓ ë miÒn

B¾c ®Ó ®éng viªn çc hîp t¸c x· n«ng nghiÖp cñng cè, hoµn

thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, ®Èy m¹nh s¶n

xuÊt n«ng nghiÖp. Tãm l¹i: - T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, kiÖn toµn mét b−íc çc bé m¸y chØ ®¹o vµ qu¶n lý n«ng nghiÖp, ®Æc biÖt lµ ra søc x©y dùng vµ t¨ng c−êng cÊp huyÖn. - Ra søc ®µo t¹o çn bé cho huyÖn vµ c¬ së, söa ®æi kÞp thêi mét sè chÝnh s¸ch cÇn thiÕt. *

* *


PhÊn ®Êu ®Ó t¹o ra chuyÓn biÕn lín trong n«ng nghiÖp theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa lµ nhiÖm vô nÆng nÒ vµ vÎ vang, lµ bé phËn c«ng t¸c quan träng hµng ®Çu trong toµn bé ho¹t ®éng nh»m thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV. L·nh tr¸ch nhiÖm tr−íc toµn §¶ng, toµn d©n, Héi nghÞ Trung −¬ng bµn vÒ n«ng nghiÖp ®· thµnh c«ng tèt ®Ñp. D−íi t− t−ëng chØ ®¹o cña NghÞ quyÕt §¹i héi, Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy ®· gi¶i ®¸p kÞp thêi nh÷ng ®ßi hái bøc thiÕt cña t×nh h×nh kinh tÕ, ®· v¹ch ra mét ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng cô thÓ vµ thiÕt thùc trong h¬n ba n¨m tíi cho 22 triÖu lao ®éng c¶ n−íc, trong ®ã cã 15 triÖu lao ®éng n«ng nghiÖp:

- Quy ho¹ch, ph©n vïng s¶n xuÊt, tæ chøc l¹i nÒn n«ng nghiÖp c¶ n−íc theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. - C¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp miÒn Nam; ®−a tÊt c¶ çc hîp t¸c x· miÒn B¾c lªn tr×nh ®é kh¸; cñng cè çc n«ng tr−êng quèc doanh. - Khai hoang phôc ho¸ 1 triÖu r−ëi hÐcta, ph©n bè l¹i 1 triÖu 8 lao ®éng, ®Þnh canh ®Þnh c− cho 1,5 triÖu ng−êi. - Trång 1,2 triÖu hÐcta rõng míi, - X©y dùng h¬n 4 tû ®ång thuû lîi, - Trang bÞ cho n«ng nghiÖp gÇn 5 v¹n m¸y kÐo lín, nhá, - S¶n xuÊt 21 triÖu tÊn l−¬ng thùc, 1 triÖu tÊn thÞt... - X©y dùng mét b−íc çc huyÖn thµnh nh÷ng ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp. Hoµn thµnh ch−¬ng tr×nh nµy chØ míi lµ b−íc ph¸t triÓn ®Çu tiªn cña n«ng nghiÖp, chØ míi gi¶i quyÕt ®−îc mét phÇn nh÷ng khã kh¨n trong s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. Trªn ®µ th¾ng lîi cña kÕ ho¹ch nµy, chóng ta sÏ phÊn ®Êu ®Ó ®Õn hÕt kÕ ho¹ch 5 n¨m sau, t¹o ra mét chuyÓn biÕn c¬ b¶n trong n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, trong toµn bé nÒn kinh tÕ vµ ®êi sèng nh©n d©n.

Thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña Trung −¬ng, ®−a nghÞ quyÕt

vµo trong cuéc sèng lµ mét cuéc ®Êu tranh çch m¹ng, kh¾c

phôc nh÷ng khuyÕt ®iÓm cña chóng ta trong tæ chøc vµ

qu¶n lý, trong lÒ lèi lµm viÖc, chèng l¹i nh÷ng çch nghÜ,

çch lµm theo lèi s¶n xuÊt nhá, chèng l¹i nh÷ng th¸i ®é

thiÕu tr¸ch nhiÖm, thiÕu kû luËt, vi ph¹m quyÒn lµm chñ

tËp thÓ cña quÇn chóng nh©n d©n. Thùc hiÖn nghÞ quyÕt

cña Trung −¬ng lµ mét cuéc vËn ®éng çch m¹ng s«i næi

trong çc tÇng líp nh©n d©n, dÊy lªn khÝ thÕ "dêi non lÊp


biÓn" lao ®éng s¸ng t¹o cho h¹nh phóc cña nh©n d©n, cho sù

phån vinh cña ®Êt n−íc. Víi truyÒn thèng ®oµn kÕt cña §¶ng ta ®øng tr−íc nh÷ng nhiÖm vô c¸ch m¹ng nÆng nÒ, víi tinh thÇn phô tr¸ch tr−íc ®êi sèng nh©n d©n, tr−íc tiÒn ®å cña d©n téc, víi kh¶ n¨ng c¸ch m¹ng v« tËn cña nh©n d©n ta, chóng ta nhÊt ®Þnh cã thÓ biÕn NghÞ quyÕt Trung −¬ng thµnh hµnh ®éng thùc tÕ, mang l¹i nhiÒu kÕt qu¶ thiÕt thùc cho ®êi sèng x· héi, cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ n−íc nhµ. Víi niÒm tin s©u s¾c ®ã, t«i xin tuyªn bè bÕ m¹c Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø hai.

Lª DuÈn



NghÞ quyÕt

Héi nghÞ lÇn thø hai

ban chÊp hµnh trung −¬ng ®¶ng

(kho¸ iv)

Sè 03-NQ/TW, ngµy 19 th¸ng 8 n¨m 1977*

TËp trung cao ®é lùc l−îng c¶ n−íc thùc hiÖn th¾ng

lîi nhiÖm vô ph¸t triÓn n«ng nghiÖp

PhÇn thø nhÊt

T×nh h×nh n«ng nghiÖp vµ sù l·nh ®¹o n«ng nghiÖp trong thêi gian qua

I- Hai m−¬i n¨m qua, mét trong nh÷ng th¾ng lîi c¬ b¶n vµ to lín cña c¸ch m¹ng n−íc ta lµ miÒn B¾c ®· sím thùc hiÖn hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp; quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë n«ng th«n ®−îc x¸c lËp vµ ngµy cµng cñng cè, giai cÊp n«ng d©n tËp thÓ ®· ra ®êi, sù thèng nhÊt vÒ chÝnh trÞ vµ tinh thÇn ë n«ng th«n vµ liªn minh c«ng n«ng ®−îc t¨ng c−êng víi chÊt l−îng míi; nguån gèc sinh ra ®èi kh¸ng giai cÊp ë n«ng th«n vÜnh viÔn bÞ xo¸ bá. C«ng cuéc hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp ®· thóc ®Èy m¹nh phong trµo lµm thuû lîi, c¶i t¹o ®Êt, sö dông

* §Ó b¹n ®äc tiÖn theo dâi, chóng t«i xÕp tµi liÖu nµy theo côm

vÊn ®Ò (B.T).

gièng míi, ¸p dông kü thuËt th©m canh, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt trong n«ng nghiÖp. §Õn nay, ë miÒn B¾c, ®· x©y dùng ®−îc mét sè c¬ së vËt chÊt - kü thuËt ban ®Çu cho n«ng nghiÖp, gi¶i quyÕt ®−îc mét sè vÊn ®Ò vÒ khoa häc - kü thuËt n«ng nghiÖp. Thuû lîi ®· b¶o ®¶m n−íc t−íi cho 80 v¹n hÐcta ruéng hai vô lóa. GÇn mét v¹n m¸y kÐo vµ nhiÒu m¸y nhá ®· ®−îc ®−a vµo n«ng nghiÖp. M¹ng l−íi ®iÖn phôc vô n«ng nghiÖp ®· h×nh thµnh ë nhiÒu vïng. Nguån ph©n bãn, bao gåm c¶ ph©n h÷u c¬ vµ ph©n kho¸ng, t¨ng lªn râ rÖt. Mét sè gièng míi vÒ c©y trång vµ gia sóc ®· ®−îc lai t¹o vµ sö dông réng r·i. HÖ thèng c¬ quan nghiªn cøu khoa häc kü thuËt vµ tr¹m, tr¹i kü thuËt ®· ®−îc x©y dùng. Mét sè vÊn ®Ò vÒ khoa häc - kü thuËt n«ng nghiÖp ®· ®−îc kÕt luËn vµ øng dông cã hiÖu qu¶ vµo s¶n xuÊt. Dùa vµo −u thÕ cña quan hÖ s¶n xuÊt míi, cña c¬ së vËt chÊt - kü thuËt ®· cã, miÒn B¾c ®· gi÷ v÷ng vµ ph¸t triÓn ®−îc s¶n xuÊt n«ng nghiÖp trong ®iÒu kiÖn c¶ n−íc cã chiÕn tranh, ®−a vô ®«ng - xu©n trë thµnh vô s¶n xuÊt chÝnh, ®−a n¨ng suÊt, s¶n l−îng lóa vµ ®µn lîn lªn kh¸, h×nh thµnh mét sè vïng chuyªn canh, ph¸t triÓn mét sè ngµnh, nghÒ ë n«ng th«n, thùc hiÖn viÖc ph©n phèi t−¬ng ®èi c«ng b»ng vµ hîp lý trong thêi chiÕn. Tuy th−êng gÆp thiªn tai nÆng, d©n sè t¨ng gÇn gÊp ®«i, l−¬ng thùc cßn ph¶i nhËp mét phÇn, nh−ng ®êi sèng nh©n d©n vÒ c¬ b¶n ®−îc b¶o ®¶m vµ cã nh÷ng mÆt ®−îc c¶i thiÖn. Tr×nh ®é chÝnh trÞ, t− t−ëng, v¨n ho¸, kü thuËt cña n«ng d©n, nhÊt lµ cña nam, n÷ thanh niªn, ®−îc n©ng cao râ rÖt; n«ng th«n míi ®ang ®−îc x©y dùng ngµy cµng v÷ng m¹nh. NÒn n«ng nghiÖp hîp t¸c ho¸ vµ n«ng th«n míi ®· gãp phÇn träng yÕu cñng cè hËu ph−¬ng, t¨ng c−êng lùc l−îng quèc phßng, b¶o ®¶m cho miÒn B¾c võa s¶n xuÊt võa chiÕn ®Êu chèng chiÕn tranh ph¸ ho¹i, võa cung cÊp søc ng−êi, søc cña cho tiÒn tuyÕn, thùc sù lµ mét trong nh÷ng nh©n tè quyÕt ®Þnh th¾ng lîi vÜ ®¹i cña sù nghiÖp chèng Mü, cøu n−íc. GÇn ®©y, viÖc b−íc ®Çu tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trªn ®Þa bµn huyÖn vµ c¶i tiÕn qu¶n lý n«ng nghiÖp tõ c¬ së, kÕt hîp víi


thuû lîi ho¸ vµ tõng b−íc c¬ giíi ho¸, ®· më ra çch lµm míi ®Ó sö dông hîp lý ®Êt ®ai vµ lao ®éng, ph¸t triÓn s¶n xuÊt theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. H¬n hai n¨m qua, tõ sau khi ®−îc hoµn toµn gi¶i phãng, n«ng th«n miÒn Nam ®· cã nh÷ng biÕn ®æi quan träng. Tµn tÝch thùc d©n vµ phong kiÕn vÒ ruéng ®Êt ®−îc xo¸ bá triÖt ®Ó; phÇn lín n«ng d©n ®· cã ruéng. ë nhiÒu n¬i n«ng d©n ®ang tËp hîp l¹i d−íi nhiÒu h×nh thøc lao ®éng tËp thÓ ë tr×nh ®é gi¶n ®¬n; phong trµo quÇn chóng lµm thuû lîi, phôc ho¸, t¨ng vô, th©m canh, khai hoang ®ang cã khÝ thÕ s«i næi. C«ng t¸c chuyÓn d©n ë mét sè thµnh phè, thÞ x· vÒ n«ng th«n vµ ®i x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi ®−îc ®Èy m¹nh. C«ng t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n, quy ho¹ch vµ ph©n vïng kinh tÕ ®−îc xóc tiÕn. Mét sè c¬ së kinh tÕ quèc doanh ®· ®−îc x©y dùng. Nhµ n−íc ®· vµ ®ang ®iÒu ®éng nhiÒu çn bé kinh tÕ, kü thuËt, cung cÊp thªm m¸y kÐo, m¸y b¬m vµ vËt t− kü thuËt kh¸c cho çc tØnh phÝa Nam. Cã nh÷ng thµnh tùu to lín trªn ®©y, tr−íc hÕt lµ do §¶ng ta cã ®−êng lèi ®óng. Trong çch m¹ng d©n téc, d©n chñ nh©n d©n víi sù kÕt hîp ®óng ®¾n nhiÖm vô chèng ®Õ quèc vµ phong kiÕn, §¶ng ®· tËp hîp ®−îc ®«ng ®¶o n«ng d©n vµo phong trµo çch m¹ng. Sau khi hoµn thµnh c¶i çch ruéng ®Êt ë miÒn B¾c, §¶ng ®· kÞp thêi l·nh ®¹o n«ng d©n tiÕn hµnh hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp trong ®iÒu kiÖn c«ng nghiÖp ch−a ph¸t triÓn, g¾n liÒn hîp t¸c ho¸ víi thuû lîi ho¸, thùc hiÖn çc biÖn ph¸p kü thuËt th©m canh, ®ång thêi tiÕn hµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa c«ng th−¬ng nghiÖp t− b¶n t− doanh ë thµnh thÞ, x¸c lËp chÕ ®é x· héi chñ nghÜa ë miÒn B¾c. Trong chiÕn tranh, ta ®· kÞp thêi chuyÓn h−íng kinh tÕ, lÊy viÖc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp lµm träng t©m, ph¸t triÓn lùc l−îng c¬ khÝ ë çc ®Þa ph−¬ng. §−êng lèi "−u tiªn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nÆng mét çch hîp lý trªn c¬ së ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ", çc chñ tr−¬ng "®−a n«ng nghiÖp ®i lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa", "®−a ch¨n

nu«i lªn thµnh mét ngµnh s¶n xuÊt chÝnh", vµ "tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trªn ®Þa bµn huyÖn" lµ hoµn toµn ®óng. N«ng d©n lao ®éng n−íc ta rÊt çch m¹ng; §¶ng ta cã c¬ së réng lín ë n«ng th«n; çn bé, ®¶ng viªn vµ çc cÊp uû ®¶ng g¾n bã chÆt chÏ víi nh©n d©n; nhiÒu n¬i ®· t¹o ra ®−îc phong trµo s«i næi trªn mÆt trËn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. II- Chóng ta kh¼ng ®Þnh thµnh tÝch to lín, ®ång thêi còng thÊy râ khuyÕt ®iÓm vµ nh−îc ®iÓm. ë miÒn B¾c, s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ph¸t triÓn chËm. Lao ®éng ch−a ®−îc sö dông tèt; vèn ®Çu t− ph¸t huy hiÖu qu¶ kÐm; tiÒm n¨ng th©m canh, t¨ng vô lín nh−ng ch−a khai th¸c ®−îc nhiÒu; c«ng t¸c khai hoang, x©y dùng vïng kinh tÕ míi vµ ®Þnh canh ®Þnh c− ®¹t Ýt kÕt qu¶. N¨ng suÊt lóa ch−a cao vµ ch−a æn ®Þnh; mµu gi¶m sót nÆng c¶ vÒ diÖn tÝch vµ s¶n l−îng; nghiªm träng nhÊt lµ diÖn tÝch ®Êt thuéc bÞ gi¶m nhiÒu; s¶n l−îng l−¬ng thùc tÝnh b×nh qu©n theo ®Çu ng−êi ngµy cµng thÊp. Ch¨n nu«i, c©y c«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n, çc ngµnh nghÒ ë n«ng th«n ph¸t triÓn chËm. Rõng bÞ ph¸ ho¹i nghiªm träng vµ trång míi rÊt kÐm. Hîp t¸c x· n«ng nghiÖp lo¹i trung b×nh vµ lo¹i kÐm cßn chiÕm sè ®«ng; n«ng tr−êng vµ l©m tr−êng quèc doanh ch−a ®−îc tæ chøc vµ qu¶n lý tèt. N¨ng suÊt lao ®éng trong çc c¬ së kinh tÕ tËp thÓ vµ quèc doanh ®Òu thÊp. ë miÒn Nam, n«ng nghiÖp cßn lµ s¶n xuÊt ç thÓ, c«ng th−¬ng nghiÖp t− b¶n t− doanh ch−a ®−îc c¶i t¹o; t×nh h×nh ®ã g©y trë ng¹i rÊt lín cho viÖc x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, ®−a s¶n xuÊt vµo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ ®−a khoa häc kü thuËt vµo n«ng nghiÖp. C«ng t¸c thuû lîi vµ c¶i t¹o ®Êt cßn rÊt lín; nhiÒu n¬i thiÕu søc kÐo nghiªm träng. NhiÒu vïng ®Êt ®ai réng lín thiÕu nh©n lùc ®Ó khai hoang. Tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng, nhÊt lµ ë cÊp huyÖn vµ c¬ së, cßn yÕu; çn bé thiÕu vµ ch−a cã nhiÒu kinh nghiÖm vÒ chØ ®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ. Nh×n chung, nÒn n«ng nghiÖp n−íc ta ch−a b¶o ®¶m ®−îc

nhu cÇu vÒ l−¬ng thùc, thùc phÈm cña nh©n d©n, nguyªn liÖu


cho c«ng nghiÖp vµ n«ng s¶n xuÊt khÈu, ch−a thùc sù thµnh

c¬ së ®Ó ph¸t triÓn c«ng nghiÖp.

T×nh tr¹ng trªn ®©y lµ do nÒn kinh tÕ n−íc ta cßn phæ biÕn lµ

s¶n xuÊt nhá, c¬ së vËt chÊt kü thuËt cßn yÕu kÐm, l¹i bÞ

chiÕn tranh tµn ph¸ nÆng nÒ; do trong thêi gian qua §¶ng vµ

Nhµ n−íc ph¶i tËp trung søc vµo chØ ®¹o chiÕn tranh. Song

vÒ l·nh ®¹o, nhÊt lµ vÒ chØ ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn, chóng ta cã nh÷ng khuyÕt ®iÓm lín. 1. VÒ ®−êng lèi Chóng ta ch−a nhËn thøc s©u s¾c, nhÊt lµ trong chØ ®¹o thùc tÕ ch−a qu¸n triÖt ®Çy ®ñ vÞ trÝ hµng ®Çu cña nhiÖm vô ph¸t triÓn n«ng nghiÖp trong thêi kú ®Çu x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta; tõ trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng ch−a thËt tËp trung søc ®Ó ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, ch−a tËn dông mäi thuËn lîi vÒ ®Êt ®ai vµ lao ®éng, ch−a sö dông mét çch tËp trung vËt t−, tiÒn vèn, khoa häc kü thuËt cho n«ng nghiÖp, ch−a t¹o ra ®−îc søc m¹nh tæng hîp ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng yªu cÇu c¬ b¶n cña n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n. Chóng ta còng chËm thÊy nh÷ng b−íc ®i cô thÓ cña n«ng nghiÖp tõ s¶n xuÊt nhá lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. Trong mét thêi gian kh¸ dµi, kh«ng nhËn râ hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp lµ ®Ó c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa vµ c«ng nghiÖp ho¸ tr−íc hÕt lµ ®Ó cñng cè vµ ph¸t triÓn phong trµo hîp t¸c ho¸ vµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ch−a kÕt hîp ngay tõ ®Çu c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp thµnh mét c¬ cÊu kinh tÕ thèng nhÊt, phÇn nµo ®· t¸ch rêi ph¸t triÓn c«ng nghiÖp víi ph¸t triÓn n«ng nghiÖp; kh«ng nhËn râ sù g¾n bã chÆt chÏ gi÷a c¶i t¹o quan hÖ s¶n xuÊt víi ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt, gi÷a thay ®æi chÕ ®é së h÷u víi x©y dùng chÕ ®é qu¶n lý míi, chÕ ®é ph©n phèi míi; kh«ng nhËn râ ph¶i tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng ë n«ng th«n ®Ó t¹o ra nÒn n«ng nghiÖp míi, n«ng th«n míi vµ con ng−êi míi. ChËm x¸c ®Þnh mèi quan hÖ gi÷a trung −¬ng, ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së, nhÊt lµ vai trß cña cÊp tØnh vµ cÊp huyÖn trong s¶n

xuÊt n«ng nghiÖp, ®Ó ph¸t triÓn vµ qu¶n lý n«ng nghiÖp theo mét c¬ cÊu kinh tÕ thèng nhÊt trong c¶ n−íc vµ thÝch hîp víi ®Æc ®iÓm cña tõng vïng, ®Ó nhanh chãng khai th¸c tiÒm n¨ng cña n«ng nghiÖp vµ thùc hiÖn tÝch tô tõ d−íi lªn. ChËm tæ chøc ®iÒu tra c¬ b¶n ®Ó quy ho¹ch, ph©n vïng s¶n xuÊt vµ ph©n c«ng l¹i lao ®éng theo h−íng tËp trung, chuyªn m«n ho¸, thùc hiÖn th©m canh, t¨ng vô ®ång thêi më réng diÖn tÝch canh t¸c trªn ®Þa bµn tõng huyÖn, tõng tØnh, tõng vïng vµ trong ph¹m vi c¶ n−íc. ChËm thÊy huyÖn lµ ®¬n vÞ thÝch hîp ®Ó ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, tæ chøc l¹i lao ®éng, tæ chøc l¹i ®êi sèng, kÕt hîp n«ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp, kÕt hîp kinh tÕ tËp thÓ víi kinh tÕ toµn d©n trong qu¸ tr×nh ®i tõ s¶n xuÊt nhá lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. V× vËy, ®· duy tr× qu¸ l©u t×nh tr¹ng s¶n xuÊt ph©n t¸n víi n¨ng suÊt lao ®éng vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ rÊt thÊp trong tõng hîp t¸c x·, trong tõng ®éi s¶n xuÊt. 2. VÒ ph−¬ng h−íng ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ChØ ®¹o gi¶i quyÕt vÊn ®Ò l−¬ng thùc thiÕu toµn diÖn. KhuyÕt ®iÓm lín nhÊt trong vÊn ®Ò nµy lµ xem nhÑ çc lo¹i mµu trong c¬ cÊu l−¬ng thùc, do ®ã ®· ®Ó diÖn tÝch, n¨ng suÊt, s¶n l−îng mµu gi¶m sót, trong khi ta cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn m¹nh çc lo¹i mµu ë hÇu kh¾p çc vïng. ThiÕu nh÷ng chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p tÝch cùc ®Ó thùc hiÖn th©m canh, t¨ng vô, më thªm diÖn tÝch, ph¸t huy −u thÕ cña n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi; tr×nh ®é th©m canh ë nhiÒu vïng cßn thÊp; çc biÖn ph¸p kü thuËt th©m canh ch−a thµnh quy chÕ chÆt chÏ trong s¶n xuÊt. Ch−a thÊy râ ch¨n nu«i lµ ngµnh rÊt quan träng g¾n liÒn víi trång trät, b¶o ®¶m ®Èy m¹nh th©m canh, t¨ng n¨ng suÊt c©y trång vµ n¨ng suÊt lao ®éng. Do ®ã, kh«ng tÝch cùc thùc hiÖn chñ tr−¬ng ®−a ch¨n nu«i lªn thµnh ngµnh s¶n xuÊt chÝnh; dµnh Ýt ®Êt, ®Çu t− kh«ng tho¶ ®¸ng vµ gi¶i quyÕt chËm çc vÊn ®Ò cô thÓ vÒ gièng, thøc ¨n, phßng trõ dÞch bÖnh, kÐo dµi


t×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi nghiªm träng gi÷a ch¨n nu«i vµ trång trät.

VÒ c©y c«ng nghiÖp, kh«ng tæ chøc s¶n xuÊt theo h−íng tËp

trung, chuyªn canh, kh«ng gi¶i quyÕt ®ång bé çc kh©u quy

ho¹ch ph©n vïng s¶n xuÊt, kü thuËt, tæ chøc vµ chÝnh s¸ch,

cho nªn kh«ng æn ®Þnh ®−îc s¶n xuÊt cho tõng vïng, n¨ng

suÊt c©y trång kh«ng t¨ng vµ kh«ng t¹o ®−îc khèi l−îng s¶n

phÈm hµng ho¸ lín.

Kh«ng coi träng ®óng møc viÖc ph¸t triÓn çc ngµnh nghÒ

thñ c«ng, tiÓu c«ng nghiÖp ë n«ng th«n.

KÕt hîp kh«ng chÆt l©m nghiÖp víi n«ng nghiÖp, b¶o vÖ, tu

bæ, c¶i t¹o, trång rõng víi khai th¸c rõng, ph¸t triÓn nghÒ

rõng víi ph¸t triÓn ch¨n nu«i; thiÕu nh÷ng biÖn ph¸p cã hiÖu

qu¶ ®Ó ng¨n chÆn n¹n ®èt ph¸ rõng.

Ch−a ®Èy m¹nh s¶n xuÊt ®Ó xuÊt khÈu nh»m nhËp khÈu

m¸y mãc trang bÞ nhanh cho n«ng nghiÖp. ThiÕu ph−¬ng

h−íng cô thÓ vµ biÖn ph¸p tÝch cùc ®Ó ph¸t triÓn m¹nh

nguån hµng n«ng s¶n xuÊt khÈu.

3. VÒ x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt trong n«ng nghiÖp

Do ch−a tæ chøc l¹i s¶n xuÊt theo h−íng chuyªn canh,

ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt ë nhiÒu vïng kh«ng thËt râ vµ kh«ng

æn ®Þnh, vµ do thiÕu kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a c¶i t¹o víi x©y

dùng, cho nªn viÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho n«ng

nghiÖp võa qua lµm chËm vµ ph¸t huy hiÖu qu¶ kÐm.

C«ng t¸c thuû lîi thiÕu quy ho¹ch chÆt chÏ tõ ®Çu khíp víi

quy ho¹ch s¶n xuÊt; chËm x©y dùng thµnh hÖ thèng hoµn

chØnh tõ ®Çu mèi ®Õn ®ång ruéng; ch−a lµm tèt viÖc qu¶n lý,

sö dông c«ng tr×nh.

ë Trung −¬ng còng nh− ë tõng ®Þa ph−¬ng, thiÕu biÖn ph¸p tÝch cùc ®Ó t¨ng nhanh çc lo¹i ph©n bãn. §Çu t− kh«ng ®óng møc cho kh©u gièng vµ chËm trÔ trong viÖc x©y dùng hÖ thèng quèc gia vÒ çc c©y, con chÝnh. KhuyÕt ®iÓm lín lµ ®Ó kÐo dµi t×nh tr¹ng thiÕu c«ng cô s¶n xuÊt, nhÊt lµ çc lo¹i c«ng cô th−êng vµ c«ng cô c¶i tiÕn. Sè m¸y kÐo hiÖn cã kh«ng ®−îc sö dông tèt, do sö dông kh«ng tËp trung, trang bÞ kh«ng ®ång bé, chuÈn bÞ ®Þa bµn ho¹t ®éng kÐm, phô tïng vµ c¬ së söa ch÷a thiÕu, c«ng nh©n lµnh nghÒ thiÕu vµ qu¶n lý kÐm. ViÖc nghiªn cøu vµ øng dông khoa häc kü thuËt trong n«ng nghiÖp tiÕn hµnh chËm, chØ ®¹o kh«ng tËp trung, kh«ng chÆt chÏ. 4. VÒ t− t−ëng vµ v¨n ho¸

Ba cuéc çch m¹ng ch−a ®−îc tiÕn hµnh mét çch ®ång

bé ®Ó x©y dùng vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt míi, ph¸t

triÓn m¹nh mÏ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, x©y dùng n«ng th«n

míi, x©y dùng con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa. C«ng t¸c t−

t−ëng, v¨n ho¸ thiÕu néi dung s¸t hîp, thiÕu nh÷ng h×nh

thøc vµ ph−¬ng ph¸p cã hiÖu qu¶ ®Ó n©ng cao ý thøc vµ

quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña n«ng d©n x· viªn trong lao ®éng

s¶n xuÊt, x©y dùng hîp t¸c x·, lµm nghÜa vô ®èi víi Nhµ

n−íc, ®Ó n©ng cao tr×nh ®é hiÓu biÕt vÒ kü thuËt vµ qu¶n lý

cho çn bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n, ®Ó thùc hiÖn nÕp sèng

míi x· héi chñ nghÜa. Mét sè hiÖn t−îng tiªu cùc nh− quan

liªu, mÖnh lÖnh, lµm dèi, b¸o ço sai sù thËt, tham «, l·ng

phÝ, ph©n phèi kh«ng c«ng b»ng... chËm ®−îc kh¾c phôc lµm

¶nh h−ëng ®Õn tinh thÇn phÊn khëi s¶n xuÊt cña quÇn

chóng. NhiÒu tËp tôc l¹c hËu trong n«ng th«n ë nhiÒu n¬i,

nhÊt lµ ë miÒn nói, ch−a bÞ xo¸ bá ®ang g©y nhiÒu trë ng¹i

cho s¶n xuÊt.


5. VÒ tæ chøc vµ qu¶n lý Çch tæ chøc vµ qu¶n lý hiÖn nay kh«ng ph¸t huy ®Çy ®ñ hiÖu lùc chØ ®¹o tËp trung cña ChÝnh phñ, n¨ng lùc vµ tr¸ch nhiÖm cña çc ngµnh ë Trung −¬ng, còng kh«ng ph¸t huy ®−îc quyÒn chñ ®éng vµ tinh thÇn s¸ng t¹o cña çc ®Þa ph−¬ng vµ çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt. T×nh tr¹ng võa tËp trung quan liªu, võa ph©n t¸n, t¶n m¹n, t×nh tr¹ng kÐm tr¸ch nhiÖm, côc bé, b¶n vÞ trong qu¶n lý lµm cho sù chØ ®¹o n«ng nghiÖp kÐm hiÖu lùc vµ c«ng viÖc tiÕn hµnh rÊt chËm trÔ. Bé m¸y trùc tiÕp chØ ®¹o vµ qu¶n lý n«ng nghiÖp kh«ng theo kÞp yªu cÇu chØ ®¹o, qu¶n lý, kinh doanh n«ng nghiÖp theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. ChËm thùc hiÖn chñ tr−¬ng ph©n cÊp qu¶n lý vµ t¹o ®iÒu kiÖn vËt chÊt cho tØnh, huyÖn ®Ó tØnh, huyÖn chñ ®éng h¬n trong viÖc chØ ®¹o ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng, l©m, ng− nghiÖp vµ c«ng nghiÖp ®Þa ph−¬ng. ThiÕu kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p tÝch cùc ®Ó ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé qu¶n lý kinh tÕ n«ng nghiÖp, nhÊt lµ chñ nhiÖm vµ tr−ëng kÕ to¸n hîp t¸c x·. Çn bé kü thuËt n«ng nghiÖp ®· ®−îc ®µo t¹o kh¸ nhiÒu nh−ng yÕu vÒ kh¶ n¨ng thùc hµnh, ch−a ®−îc sö dông vµ båi d−ìng tèt, bè trÝ vÒ c¬ së s¶n xuÊt cßn Ýt. ChØ ®¹o chÝnh s¸ch kh«ng kÞp thêi. ChÝnh s¸ch gi¸ c¶, thu mua n«ng s¶n, ®Çu t−, tÝn dông, cung øng vËt t− cho n«ng nghiÖp, nhiÒu chÕ ®é vµ chÝnh s¸ch trong hîp t¸c x· ch−a cã t¸c dông thóc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm, khuyÕn khÝch çc ®¬n vÞ thùc hiÖn ®óng chÕ ®é kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

PhÇn thø hai

Ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô ph¸t triÓn n«ng nghiÖp trong giai ®o¹n míi

C¶ n−íc ®· giµnh ®−îc ®éc lËp, thèng nhÊt, hoµ b×nh vµ ®i lªn chñ nghÜa x· héi, sù nghiÖp ph¸t triÓn n«ng nghiÖp cã nh÷ng thuËn lîi rÊt c¬ b¶n. §¹i héi toµn quèc lÇn thø IV cña §¶ng ®· ®Ò ra ®−êng lèi x©y dùng chñ nghÜa x· héi rÊt ®óng ®¾n vµ s¸ng t¹o. §éi ngò çn bé ta tr−ëng thµnh trong 20 n¨m qua ®· cã nh÷ng tri thøc vµ kinh nghiÖm cÇn thiÕt ®Ó c¶i t¹o vµ x©y dùng nÒn n«ng nghiÖp míi cña c¶ n−íc theo ®−êng lèi cña §¹i héi. §iÒu kiÖn thiªn nhiªn cña n−íc ta cho phÐp ph¸t triÓn n«ng, l©m, ng− nghiÖp víi tèc ®é nhanh vµ s¶n phÈm phong phó. N−íc ta cã nhiÒu tiÒm n¨ng vÒ ®Êt ®ai, cã nguån nh©n lùc dåi dµo; nh©n d©n ta rÊt çch m¹ng vµ cÇn cï lao ®éng. Ngµy nay ta ®· cã ®iÒu kiÖn ®Ó ph©n bè l¹i lao ®éng, bè trÝ l¹i s¶n xuÊt trªn quy m« lín trong ph¹m vi c¶ n−íc, khai th¸c cã hiÖu qu¶ tµi nguyªn thiªn nhiªn phong phó vµ nguån nh©n lùc dåi dµo nh»m ®¸p øng nhu cÇu ®êi sèng nh©n d©n vµ x©y dùng Tæ quèc giµu m¹nh. Ta cã ®iÒu kiÖn më réng quan hÖ kinh tÕ víi çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em vµ çc n−íc kh¸c d−íi nhiÒu h×nh thøc, cã thÓ ph¸t huy −u thÕ cña nÒn n«ng, l©m, ng− nghiÖp nhiÖt ®íi ®Ó ®Èy m¹nh xuÊt khÈu ®æi lÊy thiÕt bÞ, vËt t− nh»m trang bÞ cho n«ng, l©m, ng− nghiÖp vµ çc ngµnh kinh tÕ kh¸c.

MÆt kh¸c, ph¶i ra søc kh¾c phôc nhiÒu khã kh¨n. DiÖn tÝch

®Êt n«ng nghiÖp vµ diÖn tÝch rõng kinh doanh cßn Ýt; tõ

NghÜa B×nh trë ra phÝa B¾c th−êng bÞ b·o, lò, h¹n, rÐt; kh¶

n¨ng chèng thiªn tai cßn h¹n chÕ; hËu qu¶ chiÕn tranh cßn

nÆng nÒ; c¬ së vËt chÊt kü thuËt cßn ë tr×nh ®é thÊp. ë miÒn

Nam, n«ng nghiÖp ch−a ®−îc c¶i t¹o vµ c«ng cuéc c¶i t¹o x·

héi chñ nghÜa ®èi víi c«ng th−¬ng nghiÖp t− b¶n t− doanh ë

thµnh thÞ míi b¾t ®Çu, cuéc ®Êu tranh chèng çc thÕ lùc

ph¶n ®éng cßn diÔn ra phøc t¹p; trong khi ®ã, c¬ së ®¶ng,

chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng ë nhiÒu x·, Êp cßn


yÕu; ë miÒn B¾c, quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa trong

n«ng nghiÖp ch−a ®−îc cñng cè vµ t¨ng c−êng, tr×nh ®é qu¶n

lý kinh tÕ cßn thÊp, quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao

®éng ch−a ®−îc ph¸t huy tèt.

Trong ®iÒu kiÖn ®Êt n−íc võa ra khái chiÕn tranh, d©n sè

t¨ng nhanh, vµ do thêi tiÕt kh«ng thuËn lîi cho mÊy vô s¶n

xuÊt võa qua, thiÕu hôt vÒ l−¬ng thùc ®ang lµ khã kh¨n rÊt

lín ¶nh h−ëng nhiÒu ®Õn ®êi sèng nh©n d©n, ®Õn sù nghiÖp

c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa vµ toµn bé sù nghiÖp x©y

dùng chñ nghÜa x· héi. Qu¸n triÖt ®−êng lèi chung vÒ x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ ®−êng lèi x©y dùng nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, ph¶i t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n−íc ®èi víi n«ng nghiÖp, tÝch cùc x©y dùng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng - çch m¹ng vÒ quan hÖ s¶n xuÊt, çch m¹ng khoa häc - kü thuËt, çch m¹ng t− t−ëng vµ v¨n ho¸, trong ®ã çch m¹ng khoa häc - kü thuËt lµ then chèt - nh»m ®−a n«ng nghiÖp tõ s¶n xuÊt nhá lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, xo¸ bá nguån gèc sinh ra bãc lét, xo¸ bá nghÌo nµn vµ l¹c hËu, x©y dùng n«ng th«n míi, x©y dùng con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa. TÝch cùc ph©n bè l¹i lao ®éng gi÷a çc vïng vµ trªn tõng ®Þa bµn, kÕt hîp tæ chøc vµ sö dông hîp lý lao ®éng víi viÖc t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cho n«ng nghiÖp ®Ó t¨ng nhanh n¨ng suÊt lao ®éng trong n«ng nghiÖp. §Èy m¹nh thuû lîi ho¸, tõng b−íc thùc hiÖn c¬ khÝ ho¸ vµ ®iÖn khÝ ho¸, ®Èy m¹nh viÖc ¸p dông khoa häc - kü thuËt míi vµo s¶n xuÊt; thùc hiÖn chuyªn canh trªn tõng vïng tËp trung; th©m canh trªn toµn bé diÖn tÝch vµ më réng diÖn tÝch canh t¸c; c©n ®èi trång trät víi ch¨n nu«i; kÕt hîp n«ng nghiÖp víi l©m nghiÖp, ng− nghiÖp; kÕt hîp n«ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp; kÕt hîp c¶i t¹o víi x©y dùng, x¸c lËp víi hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa trªn c¶

n−íc; kÕt hîp Nhµ n−íc víi nh©n d©n, trung −¬ng víi ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së, kinh tÕ vµ quèc phßng; x©y dùng huyÖn thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp. Trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, trªn mÆt trËn kinh tÕ, ph¶i n¾m v÷ng nhiÖm vô hµng ®Çu lµ ph¸t triÓn v−ît bËc s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp, gi¶i quyÕt cho ®−îc vÊn ®Ò l−¬ng thùc thùc phÈm, t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn vËt chÊt thuËn lîi ®Ó thùc hiÖn cïng mét lóc hai yªu cÇu c¬ b¶n vµ cÊp b¸ch lµ x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi, c¶i thiÖn mét b−íc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n. Trong c¶ n−íc, ph¶i dÊy lªn cao trµo lao ®éng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp nh»m ba môc tiªu: 1. B¶o ®¶m l−¬ng thùc, thùc phÈm cho toµn x· héi (bao gåm c¶ thøc ¨n cho ch¨n nu«i) vµ cã l−¬ng thùc dù tr÷. 2. Cung øng nguyªn liÖu n«ng s¶n, l©m s¶n, h¶i s¶n cho c«ng nghiÖp, tr−íc hÕt lµ nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp thùc phÈm, c«ng nghiÖp dÖt vµ giÊy, c«ng nghiÖp chÕ biÕn cao su, chÕ biÕn gç vµ c«ng nghiÖp s¶n xuÊt mét sè hµng tiªu dïng thiÕt yÕu. 3. T¨ng nhanh nguån hµng xuÊt khÈu ®Ó ®æi lÊy thiÕt bÞ, vËt t− nh»m trang bÞ kü thuËt míi cho n«ng, l©m, ng− nghiÖp vµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. Ra søc phÊn ®Êu ®Ó, trong vßng vµi kÕ ho¹ch 5 n¨m, t¹o ra ®−îc sù chuyÓn biÕn c¬ b¶n trong nÒn n«ng nghiÖp n−íc ta theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa víi tr×nh ®é tËp trung ho¸, chuyªn m«n ho¸, hiÖp t¸c ho¸ ngµy cµng cao, víi c¬ së vËt chÊt kü thuËt ngµy cµng hiÖn ®¹i, víi n¨ng suÊt lao ®éng vµ tr×nh ®é th©m canh ngµy cµng tiÕn bé, chÊt l−îng s¶n phÈm ngµy cµng tèt, gi¸ thµnh ngµy cµng h¹, ®Ó ®¸p øng ®−îc yªu cÇu vÒ l−¬ng thùc, thùc phÈm vµ n«ng s¶n cña toµn x· héi, cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa vµ n©ng cao kh«ng ngõng ®êi sèng nh©n d©n. §Õn n¨m 1980, ph¶i ®¹t vµ v−ît nh÷ng chØ tiªu sau ®©y: - 21 triÖu tÊn l−¬ng thùc.


- 16,5 triÖu con lîn, 1 triÖu tÊn thÞt h¬i, trªn 1 triÖu tÊn ç, 3,5 tû qu¶ trøng, 22-25 v¹n tÊn ®−êng. - 98 v¹n hÐcta c©y c«ng nghiÖp vµ c©y ¨n qu¶. - 50 v¹n hÐcta chuyªn s¶n xuÊt ®Ó xuÊt khÈu. - Khai hoang 1 triÖu hÐcta, phôc ho¸ 50 v¹n hÐcta. - Trång míi 1,2 triÖu hÐcta rõng, khai th¸c 3,5 triÖu m3 gç.

- §−a 1,8 triÖu lao ®éng ®i më mang vïng kinh tÕ míi.

- §Çu t− kho¶ng 5 tû ®ång cho thuû lîi.

- 50% diÖn tÝch gieo trång ®−îc cµy bõa b»ng m¸y.

- Mét lao ®éng lµm tõ 1 ®Õn 2 hÐcta gieo trång; tiÕn tíi ®¹t

b×nh qu©n 3 tÊn thãc vµ 3-4 con lîn/ 1hÐcta gieo trång.

VÒ ph−¬ng h−íng bè trÝ s¶n xuÊt trong 5 n¨m tr−íc m¾t:

§Èy m¹nh s¶n xuÊt l−¬ng thùc vµ thùc phÈm ®i ®«i víi c¶i

tiÕn tõng b−íc c¬ cÊu b÷a ¨n theo h−íng gi¶m dÇn tiªu dïng

chÊt bét, t¨ng dÇn çc lo¹i thøc ¨n giµu dinh d−ìng, t¨ng dÇn

çc lo¹i thøc ¨n chÕ biÕn s½n.

Ra søc th©m canh t¨ng n¨ng suÊt, t¨ng vô vµ më réng diÖn

tÝch lóa ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn, chó träng hai vïng träng

®iÓm lµ ®ång b»ng s«ng Cöu Long vµ ®ång b»ng s«ng Hång.

TËp trung chØ ®¹o ®Ó t¨ng nhanh diÖn tÝch, n¨ng suÊt vµ s¶n

l−îng mµu ë tÊt c¶ çc vïng, tæ chøc tèt viÖc chÕ biÕn mµu,

®−a mµu vµo c¬ cÊu l−¬ng thùc chÝnh cña ng−êi, t¨ng nguån

thøc ¨n cho ch¨n nu«i. ë ®ång b»ng, t¨ng vô mµu trªn diÖn

tÝch lóa theo c«ng thøc: 2 lóa + 1 mµu hoÆc 1 lóa + 2 mµu

hoÆc 1 lóa + 1 mµu tuú theo ®iÒu kiÖn tõng n¬i; tÝch cùc biÕn

vô ®«ng thµnh mét vô s¶n xuÊt chÝnh ë ®ång b»ng B¾c Bé. ë

§«ng Nam Bé, T©y Nguyªn, duyªn h¶i Trung Bé vµ vïng

trung du, miÒn nói B¾c Bé, ®−a tû träng mµu trong s¶n

l−îng l−¬ng thùc lªn 40 ®Õn 50% vµo n¨m 1980. H×nh thµnh

nh÷ng vïng chuyªn canh mµu trong tõng huyÖn, tõng tØnh

vµ nh÷ng vïng chuyªn canh mµu tËp trung quy m« lín cña

c¶ n−íc. Chó träng ph¸t triÓn ng«, cao l−¬ng, s¾n, khoai

lang, khoai t©y, vµ tËn dông ®Êt ®Ó ph¸t triÓn çc lo¹i c©y cã

bét kh¸c. Ph¸t triÓn m¹nh çc lo¹i rau, ®Ëu. H×nh thµnh

nhanh çc vµnh ®ai thùc phÈm chung quanh thµnh thÞ vµ

khu c«ng nghiÖp. Ph¸t triÓn çc lo¹i c©y cho chÊt ®¹m vµ

chÊt dÇu: T¨ng nhanh diÖn tÝch ®Ëu t−¬ng, chñ yÕu tËp trung

ë phÝa Nam; më réng diÖn tÝch l¹c, võng, dõa ë duyªn h¶i

Trung Bé vµ ®ång b»ng Nam Bé nh−ng kh«ng ®Ó lÊn ®Êt lóa;

ph¸t triÓn së, cä dÇu ë çc vïng trung du vµ miÒn nói. T¨ng

nhanh diÖn tÝch mÝa: h×nh thµnh nh÷ng vïng mÝa míi g¾n

liÒn víi x©y dùng çc nhµ m¸y ®−êng lín ë §«ng Nam Bé vµ

mét sè n¬i kh¸c; ë nh÷ng tØnh cã ®Êt ®åi, cã thÓ ph¸t triÓn

çc vïng mÝa nhá kho¶ng mét vµi ngh×n hÐcta ®Ó ®¸p øng

nhu cÇu cña ®Þa ph−¬ng. Ph¸t triÓn døa, chuèi, h×nh thµnh

nhanh vïng chuyªn s¶n xuÊt døa, chuèi xuÊt khÈu, vµ ph¸t

triÓn çc lo¹i c©y ¨n qu¶ kh¸c theo tõng vïng chuyªn canh

vµ trång phæ biÕn.

VÒ çc lo¹i c©y c«ng nghiÖp - x©y dùng nhanh çc vïng trång

b«ng, chñ yÕu tËp trung ë ThuËn H¶i, Phó Kh¸nh, Cheo Reo;

më nhanh diÖn tÝch d©u t»m, trång tËp trung ë L©m §ång, ë

çc vïng ®Êt ®åi ë mét sè tØnh miÒn Trung vµ miÒn B¾c,

trång ph©n t¸n réng r·i trªn ®Êt v−ên vµ bê ruéng. Ph¸t

triÓn hµng chôc v¹n hÐcta ®ay, cãi ë mét sè tØnh phÝa B¾c vµ

ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long. T¨ng nhanh diÖn tÝch trång cao

su, cµ phª tËp trung ë T©y Nguyªn vµ §«ng Nam Bé; ph¸t

triÓn chÌ, chñ yÕu ë trung du, miÒn nói B¾c Bé, Khu IV cò


vµ ë T©y Nguyªn. T¨ng diÖn tÝch thuèc l¸; ph¸t triÓn c©y hå

tiªu ë Phó Quèc vµ §«ng Nam Bé; ph¸t triÓn ca cao ë T©y

Nguyªn. Ph¸t triÓn m¹nh çc lo¹i c©y lµm thuèc ®Ó b¶o ®¶m

nhu cÇu trong n−íc vµ tiÕn tíi cã mét sè mÆt hµng xuÊt khÈu

cã gi¸ trÞ. Chó träng ph¸t triÓn c©y quÕ ë Qu¶ng Nam - §µ

N½ng, NghÜa B×nh, Thanh Ho¸, Hoµng Liªn S¬n. Ph¸t triÓn

çc lo¹i c©y cho tinh dÇu vµ h−¬ng liÖu nh− håi, s¶, b¹c hµ,

h−¬ng nhu, v.v. võa trång tËp trung thµnh vïng, võa tËn

dông ®Êt trång ph©n t¸n.

VÒ ch¨n nu«i - tËn dông mäi kh¶ n¨ng ®Ó ph¸t triÓn m¹nh

ch¨n nu«i theo h−íng s¶n xuÊt lín. Ph¶i c¨n cø vµo viÖc bè

trÝ c¬ cÊu c©y trång ë tõng n¬i mµ ®−a ch¨n nu«i lªn c©n ®èi

víi trång trät ngay trªn ®Þa bµn tõng huyÖn, tõng vïng vµ

tõng tØnh. Ph¸t triÓn ch¨n nu«i ë c¶ ba khu vùc: quèc doanh,

tËp thÓ vµ gia ®×nh; n©ng cao dÇn tû träng ch¨n nu«i quèc

doanh vµ tËp thÓ. T¨ng nhanh ®µn lîn c¶ vÒ sè l−îng vµ

träng l−îng ®Çu con; ph¸t triÓn ®µn tr©u, bß ®Ó cµy kÐo vµ

lÊy thÞt; x©y dùng çc vïng ch¨n nu«i bß s÷a ë Méc Ch©u,

L©m §ång, tÝch cùc chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn ®µn tr©u

s÷a. Ph¸t triÓn m¹nh ch¨n nu«i gµ tËp trung, nhÊt lµ ë çc

vïng chung quanh thµnh phè, khu c«ng nghiÖp; ph¸t triÓn

®µn vÞt ë çc vïng ®ång b»ng vµ ven biÓn. Ph¸t triÓn dª, thá,

ngùa, ong ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn. Ph¸t triÓn m¹nh nghÒ

nu«i ç, t«m trªn çc mÆt n−íc ë c¶ ®ång b»ng, trung du,

miÒn nói vµ ven biÓn.

VÒ l©m nghiÖp - kÕt hîp chÆt chÏ l©m nghiÖp víi n«ng nghiÖp

vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn ngay trong tõng hîp t¸c x·, n«ng

tr−êng, l©m tr−êng, trªn tõng huyÖn, tõng vïng ë miÒn nói,

trung du vµ bê biÓn. X©y dùng l©m nghiÖp thµnh mét ngµnh

kinh tÕ quan träng, trùc tiÕp gãp phÇn gi¶i quyÕt nh÷ng nhu

cÇu vÒ x©y dùng c¬ b¶n, vÒ ¨n, mÆc, hµng tiªu dïng cña nh©n

d©n vµ t¨ng s¶n phÈm hµng ho¸ xuÊt khÈu. Ph¶i kinh doanh

rõng mét çch tæng hîp, coi träng c¶ ba kh©u: b¶o vÖ vµ tu bæ

rõng, trång rõng, khai th¸c vµ chÕ biÕn l©m s¶n.

Phñ kÝn nhanh çc ®åi nói träc vµ çc b·i çt ven biÓn. Trång

nh÷ng khu rõng tËp trung cho nhu cÇu c«ng nghiÖp vµ rõng

c©y ®Æc s¶n theo h−íng chuyªn m«n ho¸ vµ th©m canh. Ph¸t

®éng s©u réng, liªn tôc phong trµo trång c©y g©y rõng vµ b¶o

vÖ rõng. Th«ng qua viÖc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt mµ lµm tèt cuéc

vËn ®éng ®Þnh canh, ®Þnh c−. Thùc hiÖn nhanh chñ tr−¬ng

giao ®Êt, giao rõng cho çc hîp t¸c x· kinh doanh theo quy

ho¹ch, kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc; ph¸t triÓn lùc

l−îng lao ®éng lµm nghÒ rõng, x©y dùng thªm l©m tr−êng

quèc doanh; gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò l−¬ng thùc cho nh÷ng n¬i

thiÕu ¨n, nhanh chãng chÊm døt t×nh tr¹ng ph¸ rõng lµm

rÉy.

Ph¶i cã kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó ph¸t triÓn rÊt m¹nh

s¶n xuÊt cho xuÊt khÈu. Trong viÖc bè trÝ s¶n xuÊt n«ng

nghiÖp vµ l©m nghiÖp, ph¶i t¹o ra nh÷ng vïng chuyªn s¶n

xuÊt ®Ó xuÊt khÈu cña c¶ n−íc, cña tõng tØnh, tõng huyÖn.

Ph¸t triÓn m¹nh çc lo¹i s¶n phÈm xuÊt khÈu cã gi¸ trÞ nh−

rau qu¶, døa, chuèi, cao su, cµ phª, chÌ, thuèc l¸, hå tiªu,

quÕ, ®Ëu t−¬ng, l¹c, d−îc liÖu, h−¬ng liÖu, mét sè s¶n

phÈm ch¨n nu«i, t«m, ç, ®å méc, ®å m©y tre mü nghÖ, gç

d¸n, gç l¹ng. Ph¶i ®Çu t− kü thuËt vµ ¸p dông khoa häc - kü

thuËt tiªn tiÕn ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn s¶n


phÈm xuÊt khÈu víi chÊt l−îng cao. Cã chÝnh s¸ch tho¶

®¸ng vÒ ®Çu t−, vÒ gi¸ c¶. Cho phÐp çc tØnh, çc huyÖn

sau khi hoµn thµnh nghÜa vô víi Nhµ n−íc, ®−îc xuÊt

khÈu mét sè lo¹i s¶n phÈm ®Ó ®æi lÊy thiÕt bÞ, vËt t− trang

bÞ cho kinh tÕ cña ®Þa ph−¬ng.

PhÇn thø ba

Nh÷ng chñ tr−¬ng vµ biÖn ph¸p lín

I- Hoµn thµnh c«ng t¸c quy ho¹ch vïng n«ng, l©m nghiÖp

Hoµn thµnh nhanh c«ng t¸c quy ho¹ch tæng thÓ vµ quy ho¹ch cô thÓ trªn ®Þa bµn tõng huyÖn; x¸c ®Þnh râ ®Þa bµn vµ ph−¬ng h−íng nhiÖm vô cña tõng hîp t¸c x·, n«ng tr−êng, l©m tr−êng ®Ó triÓn khai viÖc bè trÝ l¹i s¶n xuÊt. Tr−íc hÕt, ph¶i hoµn chØnh sím quy ho¹ch ë vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long, ®ång b»ng s«ng Hång, §«ng Nam Bé vµ T©y Nguyªn. Héi ®ång ChÝnh phñ chØ ®¹o, phèi hîp çc ngµnh vµ çc ®Þa

ph−¬ng hoµn thµnh sím c«ng t¸c quy ho¹ch vïng, ph©n bè

l¹i s¶n xuÊt vµ lao ®éng trong ph¹m vi c¶ n−íc. TËp trung ®ñ

lùc l−îng çn bé vµ t¨ng c−êng ph−¬ng tiÖn ®Ó lµm nhanh,

lµm tèt viÖc nµy ë tÊt c¶ çc ®Þa ph−¬ng; cã sù ph©n c«ng vµ

ph©n cÊp hîp lý ®Ó duyÖt kÞp thêi çc ph−¬ng ¸n quy ho¹ch

vïng.

T¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý ruéng ®Êt vµ qu¶n lý rõng. Ban

hµnh ph¸p lÖnh vÒ qu¶n lý ruéng ®Êt, chÊn chØnh c«ng t¸c

qu¶n lý ruéng ®Êt vµ qu¶n lý rõng tõ trªn xuèng d−íi, b¶o

®¶m cho ®Êt ®ai ®−îc sö dông ®óng quy ho¹ch víi hiÖu qu¶

cao, chÊm døt t×nh tr¹ng l·ng phÝ ®Êt, sö dông ®Êt mét çch

tuú tiÖn vµ chÊm døt tÖ n¹n ®èt ph¸ rõng. II- §Èy m¹nh th©m canh t¨ng vô trªn toµn bé diÖn tÝch canh t¸c

§Èy m¹nh x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, ¸p dông nh÷ng thµnh tùu míi vÒ "çch m¹ng sinh häc", ®i vµo chuyªn canh kÕt hîp víi kinh doanh tæng hîp trªn tõng vïng; th©m canh t¨ng vô vµ b¶o vÖ, båi d−ìng, c¶i t¹o ®Êt trªn toµn bé diÖn tÝch canh t¸c. Tæng kÕt vµ phæ biÕn kÞp thêi nh÷ng kinh nghiÖm th©m canh cña çc ®iÓn h×nh tiªn tiÕn hiÖn cã trªn çc vïng, x¸c ®Þnh çc c«ng thøc th©m canh, lu©n canh, t¨ng vô cho tõng vïng, nh»m ®¹t n¨ng suÊt cao vÒ çc lo¹i c©y, con; phÊn ®Êu ®−a hÖ sè sö dông ruéng ®Êt lªn 2 vµ trªn 2, tuú theo t×nh h×nh cô thÓ tõng n¬i.

III- Më thªm diÖn tÝch canh t¸c míi

Trong viÖc më thªm diÖn tÝch míi, çc h−íng chÝnh lµ ®ång b»ng s«ng Cöu Long, §«ng Nam Bé vµ T©y Nguyªn. §ång thêi, më thªm diÖn tÝch ë çc tØnh duyªn h¶i Khu V cò, Khu IV cò, trung du, miÒn nói vµ ven biÓn B¾c Bé.

Ph¶i chó träng ®Çy ®ñ viÖc b¶o vÖ m«i tr−êng trong c«ng

t¸c khai hoang. Khai hoang ph¶i ®i liÒn víi b¶o vÖ vµ c¶i t¹o

®Êt, x©y dùng ®ång ruéng; khai hoang ®Õn ®©u, ®−a vµo s¶n

xuÊt ®Õn ®Êy theo h−íng chuyªn canh vµ th©m canh phï hîp

víi ®iÒu kiÖn ®Êt, n−íc, khÝ hËu ë tõng vïng. Çc lùc l−îng

khai hoang chÝnh lµ nh©n d©n çc tØnh ®ång b»ng ®«ng d©n,

qu©n ®éi, çc n«ng tr−êng quèc doanh. Sö dông lao ®éng thñ

c«ng ®i ®«i víi tËn dông kh¶ n¨ng c¬ giíi; chän n¬i dÔ lµm

tr−íc, n¬i khã lµm sau; ph¸t ®éng cho ®−îc phong trµo çch


m¹ng cña quÇn chóng ®i më vïng kinh tÕ míi. Cã kÕ ho¹ch

triÓn khai c«ng viÖc mét çch tÝch cùc vµ v÷ng ch¾c. Trªn çc vïng kinh tÕ míi, tuú theo ®iÒu kiÖn cô thÓ mµ thµnh lËp n«ng tr−êng, l©m tr−êng quèc doanh hoÆc hîp t¸c x·, kh«ng chia ®Êt cho ç nh©n kinh doanh riªng lÎ. G¾n chÆt ngay tõ ®Çu kinh tÕ quèc doanh víi kinh tÕ tËp thÓ vµ kinh tÕ phô gia ®×nh, trång trät víi ch¨n nu«i, n«ng nghiÖp víi l©m nghiÖp, s¶n xuÊt víi chÕ biÕn, n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp víi c«ng nghiÖp.

IV- Ph©n bè l¹i lao ®éng vµ t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng

Ph©n bè l¹i lao ®éng trong ph¹m vi c¶ n−íc theo yªu cÇu tæ chøc l¹i vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Ph©n bè l¹i lao ®éng vµ tæ chøc tèt lao ®éng trong tõng hîp t¸c x· vµ trªn ®Þa bµn huyÖn ®Ó th©m canh, t¨ng vô, ph¸t triÓn toµn diÖn trång trät, ch¨n nu«i, thñ c«ng nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp, më mang thuû lîi, x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, x©y dùng n«ng th«n míi. ë vïng b×nh qu©n ruéng ®Êt thÊp, ph¶i khÈn tr−¬ng ®−a lao ®éng ®i më çc vïng kinh tÕ míi. Nãi chung nªn ®−a lao ®éng trÎ, khoÎ ®i tr−íc, vµ khi s¶n xuÊt ®· t−¬ng ®èi æn ®Þnh sÏ ®−a gia ®×nh tíi. Ph¶i cã tæ chøc chuyªn tr¸ch ë trung −¬ng vµ ë çc ®Þa ph−¬ng, ®ång thêi ph¶i huy ®éng çc ngµnh n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, c«ng nghiÖp, x©y dùng, giao th«ng vËn t¶i, th−¬ng nghiÖp, tµi chÝnh, ng©n hµng, y tÕ, gi¸o dôc, v¨n ho¸, v.v. ®Ó phôc vô tèt nhiÖm vô nµy. Lùc l−îng lao ®éng ®−îc ®iÒu ®Õn çc vïng kinh tÕ míi ph¶i gåm: lao ®éng trùc tiÕp s¶n xuÊt, lao ®éng x©y dùng c¬ b¶n, lao ®éng lµm dÞch vô, cã nam, cã n÷, cã çn bé l·nh ®¹o, çn bé qu¶n lý, çn bé kü thuËt. Cïng víi viÖc ph©n bæ l¹i lao ®éng, ph¶i lµm tèt c«ng t¸c ®Þnh canh ®Þnh c−. Ph¶i tõ ph−¬ng ¸n tæ chøc l¹i s¶n xuÊt

n«ng, l©m nghiÖp theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa vµ ph¸t triÓn v¨n ho¸ ë çc tØnh, huyÖn miÒn nói mµ x©y dùng kÕ ho¹ch ®Þnh canh ®Þnh c− ë çc vïng cao. Tæ chøc ®ång bµo vµo çc hîp t¸c x· n«ng - l©m nghiÖp, thu hót mét phÇn vµo çc l©m tr−êng, n«ng tr−êng, xÝ nghiÖp cña Nhµ n−íc; gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò cung øng l−¬ng thùc cho nh÷ng vïng ch−a ®ñ ¨n. Tæ chøc lùc l−îng häc sinh vµ gi¸o viªn çc tr−êng häc tham gia s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, phï hîp víi tõng løa tuæi, b¶o ®¶m thùc hiÖn môc ®Ých n©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc toµn diÖn, ®ång thêi gãp phÇn t¨ng thªm cña c¶i cho x· héi. Qu©n ®éi cã nhiÖm vô tham gia x©y dùng c¬ b¶n (lµm thuû lîi, lµm ®−êng, khai hoang, x©y dùng ®ång ruéng, nhµ ë...), chuÈn bÞ ®Þa bµn cho nh©n d©n më mang s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp, chuÈn bÞ ®Þa bµn cho viÖc ®Þnh canh, ®Þnh c−; ®ång thêi trùc tiÕp x©y dùng mét sè n«ng tr−êng, l©m tr−êng quèc doanh ë mét sè vïng cÇn më nhanh s¶n xuÊt trªn quy m« lín. Çc n«ng tr−êng, l©m tr−êng quèc doanh do qu©n ®éi phô tr¸ch ph¶i s¶n xuÊt, kinh doanh theo ®óng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ çc chÕ ®é, chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc, cã quan hÖ chÆt chÏ víi ®Þa ph−¬ng, thùc sù trë thµnh nh÷ng ®¬n vÞ tiªu biÓu cho ph−¬ng thøc s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa.

ChÝnh phñ sÏ quyÕt ®Þnh cô thÓ vÒ kÕ ho¹ch, chØ tiªu vµ

gi¶i quyÕt çc ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó qu©n ®éi triÓn khai

c«ng t¸c.

V- T¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho n«ng nghiÖp

§Ó t¨ng nhanh c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho n«ng nghiÖp, ph¶i kÕt hîp sö dông lao ®éng thñ c«ng víi ph−¬ng tiÖn c¬ giíi, ph¸t huy tr¸ch nhiÖm vµ tÝnh chñ ®éng s¸ng t¹o cña çc ®Þa ph−¬ng vµ çc ngµnh trung −¬ng.


Gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò n−íc, ph©n, gièng, c«ng cô, phßng trõ s©u bÖnh cho trång trät, vÊn ®Ò thøc ¨n, gièng, phßng chèng dÞch bÖnh vµ c¬ së chuång tr¹i cho ch¨n nu«i. TËp trung cao søc cña Nhµ n−íc, cña nh©n d©n vµ cña qu©n ®éi ®Ó ph¸t triÓn nhanh thuû lîi. Nhµ n−íc vµ nh©n d©n cïng lµm; kÕt hîp lao ®éng thñ c«ng víi c¬ giíi; kÕt hîp c«ng tr×nh to, võa vµ nhá; lµm ®ång bé tõ c«ng tr×nh ®Çu mèi ®Õn kªnh m−¬ng vµ x©y dùng ®ång ruéng; lµm tËp trung, døt ®iÓm vµ tæ chøc qu¶n lý tèt ®Ó ph¸t huy nhanh hiÖu qu¶. Ngµnh thuû lîi cÇn tËp trung lùc l−îng ®Èy m¹nh c«ng t¸c kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, thi c«ng; ph©n cÊp vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho tØnh, huyÖn chñ ®éng thiÕt kÕ, thi c«ng çc c«ng tr×nh Ýt phøc t¹p vÒ kü thuËt. Ph¶i dµnh −u tiªn vËt t− cho thuû lîi vµ qu¶n lý chÆt chÏ vËt t−, tiÒn vèn theo ®Þnh møc, ®¬n gi¸ s¸t hîp. Ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng s«i næi kÕt hîp víi chØ ®¹o chÆt chÏ vÒ kinh tÕ vµ kü thuËt. §ång b»ng s«ng Cöu Long lµ ®Þa bµn −u tiªn sè mét vÒ ph¸t triÓn thuû lîi. CÇn n¹o vÐt çc hÖ thèng kªnh m−¬ng cò, ®µo thªm nhiÒu kªnh, r¹ch tiªu n−íc, röa phÌn vµ t−íi n−íc, ®¾p ®Ëp ng¨n n−íc mÆn, x©y dùng çc hÖ thèng b¬m ®iÖn vµ b¬m dÇu, ®Ó ®Õn n¨m 1980 b¶o ®¶m n−íc cho 1,1 triÖu hÐcta lµm hai vô lóa/n¨m vµ më thªm hµng chôc v¹n hÐcta lóa. ë ®ång b»ng s«ng Hång, ph¶i lµm xong viÖc hoµn chØnh c«ng t¸c thuû n«ng, ph¸t huy tèt c«ng suÊt çc c«ng tr×nh s½n cã, x©y dùng thªm çc c«ng tr×nh ®Ó thu hÑp diÖn tÝch cßn bÞ óng, b¶o ®¶m th©m canh t¨ng n¨ng suÊt vµ t¨ng nhanh diÖn tÝch lµm vô ®«ng. ë miÒn §«ng Nam Bé, cÇn x©y dùng nhiÒu hå, ®Ëp chøa n−íc, nhiÒu tr¹m b¬m vµ ph¸t triÓn nhanh çc lo¹i giÕng ®Ó khai th¸c n−íc ngÇm nh»m t¨ng nhanh diÖn tÝch ruéng hai vô lóa, b¶o ®¶m n−íc cho çc vïng chuyªn canh quy m« lín vÒ ng«, ®Ëu t−¬ng, mÝa, ch¨n nu«i, vµ phôc vô sinh ho¹t cña nh©n d©n. ë çc tØnh duyªn h¶i Khu V cò vµ T©y Nguyªn, x©y dùng nhanh nhiÒu hå, ®Ëp, tr¹m b¬m vµ ®µo giÕng, b¶o ®¶m t−íi cho vïng lóa, vïng b«ng, mét sè vïng chuyªn canh mµu vµ c©y c«ng nghiÖp, b¶o ®¶m n−íc

cho ch¨n nu«i bß vµ cho sinh ho¹t cña nh©n d©n. Chó träng ph¸t triÓn thuû lîi ë çc tØnh thuéc Khu IV cò ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn b¶o ®¶m th©m canh, t¨ng vô nhanh h¬n vµ më mang thªm nhiÒu diÖn tÝch míi. TÝch cùc x©y dùng thuû n«ng ë çc tØnh trung du, miÒn nói B¾c Bé ®Ó më réng diÖn tÝch t−íi n−íc cho ruéng hai vô lóa, t−íi cho mµu, c©y c«ng nghiÖp, phôc vô ch¨n nu«i, phôc vô sinh ho¹t cña nh©n d©n. Nghiªn cøu ®Ó x©y dùng sím çc hå chøa n−íc kÕt hîp thñy lîi víi thuû ®iÖn ë §«ng Nam Bé, T©y Nguyªn vµ mét sè n¬i kh¸c ë miÒn nói. VÒ ph©n bãn, tr−íc hÕt t¨ng nhanh ph©n chuång, lµm cho viÖc sö dông ph©n chuång trë thµnh tËp qu¸n ë miÒn Nam. Ph¸t triÓn m¹nh bÌo hoa d©u, ®iÒn thanh vµ çc lo¹i ph©n xanh kh¸c. TËn dông mïn r¸c vµ phï sa ®Ó båi d−ìng vµ c¶i t¹o ®Êt. Cung cÊp than ®¸ cho n«ng th«n lµm chÊt ®èt ®Ó tr¶ l¹i r¹ cho ®ång ruéng vµ dïng r¬m lµm thøc ¨n cho tr©u bß. §Èy m¹nh s¶n xuÊt v«i, l©n, apatÝt nghiÒn vµ cè g¾ng t¨ng thªm ph©n ®¹m cho n«ng nghiÖp. Kh¾c phôc khã kh¨n vÒ vËn t¶i ®Ó ®−a than vµ ph©n bãn vÒ n«ng th«n kÞp thêi vô. TËn dông n¨ng lùc s¶n xuÊt c¬ khÝ trong n−íc, bao gåm c¬ khÝ quèc doanh trung −¬ng, ®Þa ph−¬ng, qu©n ®éi, hîp t¸c x· vµ t− nh©n ë miÒn Nam, ®ång thêi më réng quan hÖ kinh tÕ víi n−íc ngoµi ®Ó ®Èy m¹nh tèc ®é c¬ giíi ho¸ n«ng nghiÖp. Chó träng c¬ giíi ho¸ tr−íc çc kh©u lµm ®Êt, lµm thuû lîi, khai hoang, vËn chuyÓn, thu ho¹ch, ph¬i sÊy, chÕ biÕn, nhÊt lµ tËp trung gi¶i quyÕt vÊn ®Ò søc kÐo. Trang bÞ m¸y n«ng nghiÖp ®ång bé vµ c¬ së söa ch÷a cho mét sè huyÖn ®Ó rót kinh nghiÖm. B¶o ®¶m cung cÊp ®iÖn cho n«ng nghiÖp. VÒ kh©u lµm ®Êt, chó träng sö dông tèt tr©u bß vµ tËn dông c«ng suÊt m¸y kÐo hiÖn cã, ®ång thêi t¨ng thªm m¸y kÐo cì lín, võa vµ nhá; quy ho¹ch vµ x©y dùng çc ®Þa bµn c¬ giíi ho¸ n«ng nghiÖp, bao gåm quy ho¹ch s¶n xuÊt, x©y dùng thuû lîi, c¶i t¹o ®ång ruéng, më mang giao th«ng n«ng th«n, bè trÝ l¹i khu d©n c−, v.v. ®Ó sö dông m¸y mét çch tËp trung; trang bÞ ®ñ m¸y c«ng t¸c, tæ chøc s¶n xuÊt vµ cung


øng ®ñ çc lo¹i phô tïng; x©y dùng hÖ thèng xÝ nghiÖp söa ch÷a m¸y n«ng nghiÖp. §µo t¹o nhanh vµ tèt ®éi ngò c«ng nh©n, b¶o ®¶m cã ®ñ c«ng nh©n lµm 2-3 ca/ngµy; båi d−ìng çn bé, n©ng cao tay nghÒ cña c«ng nh©n. Tæ chøc qu¶n lý chÆt chÏ, thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ ë tr¹m m¸y kÐo. Cã tæ chøc vµ chÝnh s¸ch ®óng ®Ó tËn dông m¸y n«ng nghiÖp cña t− nh©n ë miÒn Nam. ¦u tiªn ph©n phèi m¸y míi cho ®ång b»ng s«ng Cöu Long, ®ång b»ng s«ng Hång, §«ng Nam Bé, T©y Nguyªn. Gi¶i quyÕt ®ñ c«ng cô th−êng vµ c«ng cô c¶i tiÕn cã chÊt l−îng tèt cho lao ®éng lµm thuû lîi, khai hoang, lµm ®Êt, vËn chuyÓn, thu ho¹ch, chÕ biÕn; t¨ng nhanh xe b¸nh lèp do sóc vËt vµ ng−êi kÐo. Ph©n c«ng râ gi÷a c¬ khÝ trung −¬ng vµ c¬ khÝ ®Þa ph−¬ng, gi÷a c¬ khÝ chung vµ c¬ khÝ chuyªn ngµnh thuéc Bé N«ng nghiÖp vµ Bé L©m nghiÖp, cung øng ®ñ vËt t− vµ cã chÝnh s¸ch gi¸ c¶ hîp lý ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt çc lo¹i c«ng cô. KhuyÕn khÝch ph¸t huy çc s¸ng kiÕn c¶i tiÕn c«ng cô, kÞp thêi x¸c nhËn vµ cho s¶n xuÊt hµng lo¹t nh÷ng c«ng cô c¶i tiÕn tèt. Gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò gièng, tr−íc hÕt lµ gièng nh÷ng c©y, con chÝnh, b¶o ®¶m ®Õn n¨m 1980 cung øng ®ñ gièng tèt cho çc n«ng tr−êng, hîp t¸c x· vµ nh©n d©n, lo¹i bá nh÷ng gièng xÊu. Nhµ n−íc ph¶i chØ ®¹o c«ng t¸c gièng, kÕt luËn çc lo¹i gièng thÝch hîp cho tõng vïng, x©y dùng hÖ thèng gièng quèc gia tõ trung −¬ng tíi c¬ së. Thùc hiÖn ph©n cÊp, ph©n c«ng hîp lý gi÷a trung −¬ng, ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së trong viÖc s¶n xuÊt gièng tõng lo¹i c©y, tõng lo¹i con ®Ó sím cã ®ñ gièng tèt cho s¶n xuÊt ®¹i trµ. Riªng vÒ gièng lîn, bªn c¹nh çc c¬ së gièng cña Nhµ n−íc vµ cña tËp thÓ, vÉn ph¶i khuyÕn khÝch nh©n d©n ph¸t triÓn ch¨n nu«i lîn gièng. Cè g¾ng ®−a nhanh

nh÷ng tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo c«ng t¸c gièng, chó ý çc kh©u b×nh tuyÓn, lai t¹o, s¶n xuÊt, b¶o qu¶n, ng¨n ngõa gièng tho¸i ho¸ vµ t¹o ra nh÷ng gièng míi æn ®Þnh thÝch hîp víi ®iÒu kiÖn n−íc ta. NhËp thªm mét sè gièng c©y vµ gièng con cÇn thiÕt. Lµm tèt c«ng t¸c phßng chèng s©u, bÖnh, b¶o vÖ c©y trång vµ gia sóc. Cñng cè hÖ thèng b¶o vÖ c©y trång vµ hÖ thèng thó y, më réng mµng l−íi nµy ®Õn hîp t¸c x· vµ n«ng tr−êng. Chó träng nh÷ng vïng s¶n xuÊt gièng, nh÷ng vïng chuyªn canh quy m« lín, nh÷ng xÝ nghiÖp ch¨n nu«i tËp trung, nh÷ng vïng chuyªn s¶n xuÊt ®Ó xuÊt khÈu. Ph¸t triÓn c«ng t¸c dù b¸o, theo dâi vµ kiÓm dÞch, nhÊt lµ ®èi víi gièng. VËn ®éng nh©n d©n nghiªm tóc thùc hiÖn nh÷ng quy chÕ, thÓ lÖ vµ biÖn ph¸p b¶o vÖ s¶n xuÊt, phßng trõ dÞch bÖnh. Chó träng dïng çc biÖn ph¸p phßng trõ s©u bÖnh kh«ng g©y h¹i cho ng−êi. Ph¸t triÓn s¶n xuÊt thuèc, dông cô tiªm phßng, b×nh b¬m th«ng th−êng vµ phô tïng söa ch÷a, tõng b−íc më réng sö dông c¬ giíi trªn nh÷ng vïng s¶n xuÊt tËp trung lín. Nghiªn cøu ®Ó sím tæ chøc nh÷ng trung t©m n«ng ho¸ ë tõng vïng hoÆc ë huyÖn ®Ó ®¶m nhiÖm viÖc b¶o qu¶n vµ h−íng dÉn sö dông çc lo¹i ph©n bãn, thuèc trõ s©u, thuèc thó y vµ tæ chøc phßng trõ s©u bÖnh. Gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò thøc ¨n ®Ó ®−a ch¨n nu«i lªn c©n ®èi víi trång trät vµ ph¸t triÓn theo h−íng s¶n xuÊt lín. Ngoµi viÖc h−íng dÉn n«ng d©n sö dông tèt ®Êt kinh tÕ phô gia ®×nh ®Ó s¶n xuÊt thøc ¨n gia sóc, ph¶i kiªn quyÕt dµnh 10-15% diÖn tÝch trång trät cña çc hîp t¸c x· ®Ó s¶n xuÊt thøc ¨n gia sóc vµ h×nh thµnh ë tõng tØnh, tõng huyÖn nh÷ng vïng chuyªn s¶n xuÊt thøc ¨n gia sóc. Quy ho¹ch l¹i vµ c¶i t¹o sím çc ®ång cá tù nhiªn vµ x©y dùng çc ®ång cá th©m canh ë çc vïng ch¨n nu«i quan träng. TËn dông ®Êt d−íi t¸n rõng ®Ó trång thøc ¨n vµ ph¸t triÓn ch¨n nu«i. Ph¸t triÓn s¶n xuÊt bét ç; tËn dông tèt phô phÈm cña trång trät. Ph¸t triÓn hÖ thèng chÕ biÕn thøc ¨n gia sóc ë çc cÊp, bao


gåm c¶ çc c¬ së chÕ biÕn thøc ¨n tæng hîp, c¬ së s¬ chÕ rau, mµu, ñ chua cá vµ thøc ¨n xanh. CÇn cã kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p cô thÓ gi¶i quyÕt tèt yªu cÇu ph¬i sÊy, chÕ biÕn mµu vµ çc n«ng s¶n kh¸c b»ng ph−¬ng tiÖn thñ c«ng, nöa c¬ giíi vµ c¬ giíi ®Ó b¶o ®¶m ph¸t triÓn m¹nh hoa mµu vµ c©y c«ng nghiÖp. Trang bÞ c«ng cô s¬ chÕ cho çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt; x©y dùng çc c¬ së chÕ biÕn mµu, s¶n xuÊt thøc ¨n gia sóc ë huyÖn vµ çc xÝ nghiÖp tinh chÕ ë tØnh. ChØ ®¹o chÆt chÏ vµ kÞp thêi çc ngµnh c«ng nghiÖp, x©y dùng, giao th«ng vËn t¶i, vËt t−, néi th−¬ng, ngo¹i th−¬ng trong viÖc trang bÞ kü thuËt vµ cung øng vËt t− kü thuËt cho n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vµ ng− nghiÖp.

VI- §Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu vµ øng dông khoa häc kü thuËt

Çc yªu cÇu chÝnh ®èi víi c«ng t¸c khoa häc kü thuËt lµ: - Sím x©y dùng mét nÒn nÕp qu¶n lý kü thuËt phï hîp víi ph−¬ng thøc s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ®Ó b¶o ®¶m ®¹t n¨ng suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶ cao trªn diÖn réng. - X¸c ®Þnh nh÷ng kh©u kü thuËt cô thÓ ®èi víi nh÷ng c©y con chñ yÕu lµm c¬ së cho viÖc x©y dùng çc quy tr×nh kü thuËt, çc tiªu chuÈn vµ ®Þnh møc, ®−a tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo s¶n xuÊt mét çch nhanh chãng vµ v÷ng ch¾c, tõng b−íc thùc hiÖn cuéc çch m¹ng khoa häc kü thuËt trong n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp, nh− thuû lîi ho¸, c¬ giíi ho¸, ho¸ häc ho¸, ®iÖn khÝ ho¸ vµ ¸p dông nh÷ng thµnh tùu míi vÒ çch m¹ng sinh häc.

- X¸c ®Þnh ®−îc nhanh chãng nh÷ng c¨n cø khoa häc

(tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi) ®Ó tæ chøc l¹i nÒn s¶n xuÊt

n«ng, l©m, ng− nghiÖp phï hîp víi yªu cÇu vµ ®Æc ®iÓm

cña tõng ®Þa ph−¬ng.

- Lµm nhanh, lµm tèt c«ng t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n, gãp phÇn ®Èy m¹nh viÖc ph©n vïng, quy ho¹ch s¶n xuÊt ë tõng vïng, tõng huyÖn, ®Õn tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt. ë miÒn B¾c, chó träng çc kh©u kü thuËt nh»m b¶o ®¶m lµm tèt m¹ xu©n vµ gi¶i quyÕt c¬ cÊu cña bé gièng lóa mïa ®Ó cho c¶ hai vô lóa xu©n vµ lóa mïa ®Òu cã n¨ng suÊt cao vµ æn ®Þnh, ®ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc më réng vô ®«ng, ®−a vô ®«ng trë thµnh mét vô s¶n xuÊt chÝnh ë ®ång b»ng. ë miÒn Nam, chó träng x¸c ®Þnh c¬ cÊu çc gièng lóa, bè trÝ hîp lý çc mïa, vô s¶n xuÊt ë çc vïng kh¸c nhau, nh»m ph¸t huy c¬ së vËt chÊt kü thuËt hiÖn cã, tr¸nh ®−îc nh÷ng mÆt kh«ng thuËn lîi vµ tËn dông nh÷ng mÆt thuËn lîi cña khÝ hËu, thêi tiÕt, thuû v¨n. Trªn ph¹m vi c¶ n−íc, cÇn nghiªn cøu gi¶i quyÕt tèt viÖc nh©n vµ s¶n xuÊt çc gièng c©y l−¬ng thùc (lóa, ng«, s¾n, khoai lang, khoai t©y), çc lo¹i c©y c«ng nghiÖp quan träng (nh− ®Ëu t−¬ng, l¹c, cä dÇu, së, mÝa, b«ng, d©u t»m, cao su, cµ phª, chÌ, thuèc l¸, c©y lµm thuèc...). §Æc biÖt chó träng gi¶i quyÕt gièng ng« n¨ng suÊt cao ®Ó ph¸t triÓn ch¨n nu«i. VÒ gièng con, chó träng chän läc, lai t¹o, nh©n vµ s¶n xuÊt gièng lîn, gièng tr©u bß lÊy thÞt vµ lÊy s÷a, gièng gia cÇm... Lµm tèt h¬n n÷a viÖc nghiªn cøu c¶i t¹o ®Êt chua, mÆn, ®Êt b¹c mµu, kü thuËt th©m canh trªn ®Êt dèc, viÖc s¶n xuÊt vµ sö dông çc lo¹i ph©n kho¸ng, ph©n h÷u c¬, viÖc chÕ t¹o vµ sö dông çc lo¹i m¸y kÐo vµ m¸y n«ng nghiÖp, viÖc phßng chèng s©u bÖnh, chuét vµ dÞch bÖnh, viÖc ph¬i sÊy, chÕ biÕn vµ b¶o qu¶n çc lo¹i n«ng s¶n, nhÊt lµ mµu.

Cñng cè vµ ph¸t triÓn m¹ng l−íi viÖn nghiªn cøu chuyªn

®Ò vµ chuyªn ngµnh víi c¬ së thùc nghiÖm bè trÝ hîp lý ë

tõng vïng, g¾n ®−îc viÖc nghiªn cøu víi viÖc øng dông khoa

häc - kü thuËt vµo s¶n xuÊt. Bè trÝ, sö dông tèt ®éi ngò çn

bé khoa häc kü thuËt; khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn

lîi cho çn bé khoa häc kü thuËt ®i chuyªn s©u vµo tõng c©y,

tõng con, vµ b¸m s¸t tõng vïng kinh tÕ. Thµnh lËp ViÖn


khoa häc vµ kü thuËt n«ng nghiÖp ViÖt Nam.

Båi d−ìng kiÕn thøc khoa häc kü thuËt cho çn bé vµ nh©n

d©n ë c¬ së, nh»m x©y dùng nh÷ng lùc l−îng lao ®éng chuyªn

m«n cã kh¶ n¨ng n¾m v÷ng vµ thùc hiÖn çc biÖn ph¸p khoa

häc kü thuËt trong çc hîp t¸c x·, n«ng tr−êng, l©m tr−êng,

®−a tiÕn bé khoa häc - kü thuËt vµo s¶n xuÊt. §−a kÞp thêi

khoa häc - kü thuËt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp

vµo çc tr−êng phæ th«ng vµ çc líp bæ tóc v¨n ho¸ ë n«ng

th«n. §éng viªn vµ tæ chøc tèt lùc l−îng çn bé gi¶ng d¹y vµ

häc sinh çc tr−êng ®¹i häc vµ trung häc chuyªn nghiÖp tÝch

cùc tham gia nghiªn cøu vµ thùc nghiÖm khoa häc - kü

thuËt phôc vô n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vµ ng− nghiÖp.

VII- Cñng cè, hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë miÒn B¾c, c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp ë miÒn Nam

X¸c lËp quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ®ång nhÊt trong c¶ n−íc d−íi hai h×nh thøc së h÷u toµn d©n vµ tËp thÓ ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. Trªn c¬ së tæ chøc l¹i nÒn n«ng nghiÖp trong ph¹m vi c¶ n−íc vµ trªn ®Þa bµn huyÖn mµ tÝch cùc cñng cè vµ t¨ng c−êng hîp t¸c x· vµ n«ng tr−êng, l©m tr−êng quèc doanh ë miÒn B¾c, tiÕn hµnh hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp vµ ®Èy m¹nh x©y dùng n«ng tr−êng, l©m tr−êng quèc doanh ë miÒn Nam, h−íng dÉn kinh tÕ gia ®×nh n«ng d©n, lµm cho kinh tÕ quèc doanh, tËp thÓ vµ gia ®×nh hç trî nhau cïng ph¸t triÓn theo quy ho¹ch cña tõng vïng vµ kÕ ho¹ch cña Nhµ n−íc. 1. Cñng cè hîp t¸c x· n«ng nghiÖp ë miÒn B¾c

Ph¶i tõ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trªn ®Þa bµn huyÖn mµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ c¶i tiÕn qu¶n lý trong tõng hîp t¸c x·. §−a çc hîp t¸c x· ®i vµo chuyªn canh vµ th©m canh theo quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch s¶n xuÊt cña tõng huyÖn, g¾n trång trät víi ch¨n nu«i, ph¸t triÓn ngµnh nghÒ; tæ chøc vµ ph©n c«ng lao ®éng theo h−íng chuyªn m«n ho¸ ®Ó sö dông tèt ®Êt ®ai, sö dông hÕt lao ®éng vµ t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, x©y dùng thªm c¬ së vËt chÊt kü thuËt, thùc hiÖn tèt quy tr×nh s¶n xuÊt, çc ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt, ®−a c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ vµ kü thuËt vµo nÒn nÕp. Ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña x· viªn trong s¶n xuÊt vµ ph©n phèi, kh¾c phôc t×nh tr¹ng mÖnh lÖnh, ®éc ®o¸n, quan liªu; kh¾c phôc t×nh tr¹ng ph©n t¸n, thùc hiÖn viÖc qu¶n lý tËp trung, thèng nhÊt cña Ban qu¶n trÞ hîp t¸c x·. C¶i tiÕn chÕ ®é qu¶n lý tµi vô; thùc hiÖn chÕ ®é tµi chÝnh c«ng khai, cã thanh to¸n quyÕt to¸n h»ng n¨m; ng¨n ngõa vµ kh¾c phôc t×nh tr¹ng tham «, l·ng phÝ, chi tiªu kh«ng cã nguyªn t¾c. C¶i tiÕn c«ng t¸c ph©n phèi trong hîp t¸c x· nh»m khuyÕn khÝch mäi ng−êi tÝch cùc lao ®éng vµ kh«ng ngõng c¶i thiÖn ®êi sèng cña x· viªn. KÕt hîp chÆt chÏ kinh tÕ tËp thÓ vµ kinh tÕ gia ®×nh. Ph¶i ®¹t ®−îc kÕt qu¶: t¨ng nhanh s¶n l−îng vµ chÊt l−îng n«ng s¶n, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm, t¨ng tÝch luü cña hîp t¸c x·, t¨ng phÇn ®ãng gãp cho Nhµ n−íc vµ t¨ng thu nhËp cña x· viªn tõ kinh tÕ tËp thÓ. Tõng tØnh, tõng huyÖn ph¶i cñng cè cho ®−îc çc hîp t¸c x· yÕu, kÐm, cã kÕ ho¹ch ®−a çc hîp t¸c x· nµy lªn ngang tr×nh ®é çc hîp t¸c x· kh¸ vµ tiªn tiÕn hiÖn nay trong mét thêi gian ng¾n. Th«ng qua viÖc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trªn ®Þa bµn huyÖn, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ c¶i tiÕn qu¶n lý hîp t¸c x· mµ më réng vµ æn ®Þnh quy m« hîp t¸c x· ë vïng lóa vµo kho¶ng 300-500 hÐcta canh t¸c, vµ ë vïng trång c©y c«ng nghiÖp, ch¨n nu«i gia sóc lín vµ lµm nghÒ rõng vµo kho¶ng mét vµi ngµn hÐcta.


Ph©n cÊp cho Uû ban nh©n d©n tØnh xÐt duyÖt viÖc ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh x·. T¨ng c−êng çn bé kinh tÕ vµ kü thuËt cho hîp t¸c x·. §µo t¹o, båi d−ìng çn bé qu¶n lý vµ çn bé kü thuËt mét çch ®ång bé cho çc hîp t¸c x·. Nhµ n−íc cÇn bæ nhiÖm tr−ëng kÕ to¸n, tr−ëng kü thuËt, vµ qu¶n lý chÆt chÏ chñ nhiÖm hîp t¸c x· ®Ó æn ®Þnh l©u dµi ®éi ngò cèt çn cña hîp t¸c x·. ChuÈn bÞ ban hµnh ®iÒu lÖ míi cña hîp t¸c x· cho thÝch hîp víi t×nh h×nh míi. 2. Cñng cè vµ ph¸t triÓn m¹nh n«ng tr−êng quèc doanh N«ng tr−êng quèc doanh cã nhiÖm vô:

- B¶o ®¶m cho Nhµ n−íc n¾m ch¾c mét khèi l−îng lín

l−¬ng thùc, thùc phÈm ®Ó chñ ®éng h¬n trong viÖc ®¸p øng

nhu cÇu cña khu vùc phi n«ng nghiÖp; s¶n xuÊt ®−îc mét

khèi l−îng quan träng n«ng s¶n lµm nguyªn liÖu cho c«ng

nghiÖp vµ lµm hµng xuÊt khÈu.

- Cã tÝch luü ®Ó tù trang bÞ l¹i vµ t¸i s¶n xuÊt më réng vµ gãp

phÇn quan träng t¹o tÝch luü cho Nhµ n−íc.

- S¶n xuÊt vµ cung øng mét sè gièng tèt vÒ mét sè c©y, con

chÝnh.

- Lµm g−¬ng mÉu cho çc hîp t¸c x· trªn çc mÆt s¶n xuÊt,

qu¶n lý, kü thuËt, vµ gióp ®ì çc hîp t¸c x· trong vïng cïng

tiÕn lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa.

TÝch cùc cñng cè çc n«ng tr−êng quèc doanh ®· cã. Çc n«ng

tr−êng ph¶i sö dông hÕt ®Êt ®ai ®· ®−îc giao, th©m canh

trªn toµn bé diÖn tÝch, thùc hiÖn tèt h¹ch to¸n kinh tÕ, giao

nép ®ñ s¶n phÈm theo kÕ ho¹ch vµ cã l·i.

Më thªm nhiÒu n«ng tr−êng trång lóa ë T©y Nam Bé, nhiÒu

n«ng tr−êng trång ng«, ®Ëu t−¬ng, l¹c, mÝa, cao su, chÌ, ca

cao, ch¨n nu«i tr©u bß lÊy thÞt, lÊy s÷a ë T©y Nguyªn, trång

c©y ¨n qu¶ ë §«ng Nam Bé, trång s¾n, cµ phª, cao su, b«ng ë

mét sè tØnh thuéc Khu V cò. Çc n«ng tr−êng ph¶i kÕt hîp

chÆt chÏ trång trät víi ch¨n nu«i, n«ng nghiÖp víi l©m

nghiÖp, s¶n xuÊt víi chÕ biÕn, ®i ®Çu trong viÖc ®−a khoa

häc - kü thuËt vµo s¶n xuÊt, tæ chøc tèt lao ®éng, sö dông c¶

c«ng cô thñ c«ng, c¶i tiÕn vµ c¬ giíi, thùc hiÖn tèt h¹ch to¸n

kinh tÕ, kinh doanh víi hiÖu qu¶ kinh tÕ cao. Nãi chung, çc n«ng tr−êng ®Òu do tØnh hoÆc huyÖn qu¶n lý tuú theo nhiÖm vô vµ quy m« s¶n xuÊt cña tõng n«ng tr−êng. Çc tæng c«ng ty, liªn hiÖp xÝ nghiÖp, c«ng ty thuéc Bé N«ng nghiÖp chØ trùc tiÕp qu¶n lý nh÷ng n«ng tr−êng s¶n xuÊt gièng, nh÷ng c©y, con quan träng, s¶n xuÊt nh÷ng c©y, con ®ßi hái kü thuËt phøc t¹p, trång c©y ®Æc s¶n quý, chuyªn s¶n xuÊt ®Ó xuÊt khÈu víi quy m« lín. 3. TiÕn hµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp ë miÒn Nam

Môc ®Ých c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa lµ ®−a n«ng nghiÖp

lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, xo¸ bá bãc lét vµ nguån

gèc sinh ra bãc lét, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, ph¸t triÓn

s¶n xuÊt, x©y dùng cuéc sèng míi ë n«ng th«n. §ã lµ

nguyÖn väng chung cña n«ng d©n, ®ång thêi còng lµ yªu

cÇu bøc thiÕt cña viÖc tæ chøc l¹i nÒn n«ng nghiÖp vµ cña

sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa n−íc nhµ. Trong ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt hµng ho¸ trong n«ng nghiÖp ®· b−íc ®Çu ph¸t triÓn vµ tõ l©u ®· g¾n chÆt víi guång m¸y th−¬ng nghiÖp t− b¶n chñ nghÜa ë thµnh thÞ, trung n«ng gi÷ tû träng lín vÒ ruéng ®Êt vµ çc t− liÖu s¶n xuÊt kh¸c ë n«ng th«n, ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ c¶i t¹o n«ng nghiÖp víi c¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp t− doanh; ph¶i tõ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trªn ®Þa bµn huyÖn, x©y dùng huyÖn thµnh c¬ cÊu kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp mµ tiÕn hµnh hîp t¸c ho¸ ë c¬ së; ph¶i kÕt hîp hîp t¸c ho¸ víi thuû lîi ho¸ vµ tõng b−íc c¬ giíi ho¸


n«ng nghiÖp; ph¶i cã chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch ®óng, cã tæ chøc chØ ®¹o chÆt chÏ, ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng m¹nh mÏ ®Ó b¶o ®¶m võa tiÕn hµnh hîp t¸c ho¸ tèt, võa ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt. Ph¶i lµm tèt nh÷ng viÖc sau ®©y: - Hoµn thµnh viÖc quy ho¹ch, ph©n vïng ë çc tØnh vµ çc huyÖn ë miÒn Nam ®Ó bè trÝ l¹i nÒn n«ng nghiÖp theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa.

- KiÖn toµn bé m¸y cÊp huyÖn vµ tõng b−íc x©y dùng c¬

së vËt chÊt kü thuËt cho huyÖn, lµm cho cÊp huyÖn lµm ®−îc

nhiÖm vô cung øng vËt t−, phô tïng, thiÕt bÞ, cung øng hµng

tiªu dïng ®Õn tËn tay ng−êi n«ng d©n, thùc hiÖn hîp ®ång

hai chiÒu ®Ó thu mua n«ng s¶n, lo¹i trõ h¼n th−¬ng nghiÖp

t− b¶n chñ nghÜa khái thÞ tr−êng n«ng th«n, chØ ®¹o vµ

h−íng dÉn n«ng d©n ®i vµo s¶n xuÊt theo quy ho¹ch vµ kÕ

ho¹ch cña huyÖn. - KhÈn tr−¬ng chuÈn bÞ lùc l−îng çn bé b»ng nhiÒu ph−¬ng thøc: tuyÓn chän vµ ®µo t¹o çn bé ®Þa ph−¬ng; chuyÓn ra mét sè lín çn bé qu©n ®éi ®Ó ®µo t¹o thµnh çn bé huyÖn vµ çn bé qu¶n lý hîp t¸c x·; ®iÒu ®éng çn bé cã kinh nghiÖm tõ miÒn B¾c vµo t¨ng c−êng cho çc ®Þa ph−¬ng ë miÒn Nam. - TÝch cùc cñng cè c¬ së ®¶ng, chÝnh quyÒn, n«ng héi vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng ë n«ng th«n, ra søc x©y dùng lùc l−îng cèt çn trong n«ng d©n. Më ®ît gi¸o dôc s©u réng trong §¶ng vµ trong nh©n d©n vÒ con ®−êng x· héi chñ nghÜa vµ hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp, lµm cho mäi ng−êi, tr−íc hÕt lµ çn bé, ®¶ng viªn, thÊu suèt ®−êng lèi, chñ tr−¬ng ph¸t triÓn vµ c¶i t¹o n«ng nghiÖp cña §¶ng. - Ph¸t ®éng phong trµo çch m¹ng míi cña n«ng d©n: phong trµo lao ®éng s¶n xuÊt tËp thÓ trong çc tËp ®oµn s¶n xuÊt vµ çc h×nh thøc tæ chøc hiÖp t¸c gi¶n ®¬n. Th«ng qua ®ã mµ h−íng n«ng d©n ®i vµo s¶n xuÊt theo ®óng quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch cña Nhµ n−íc, ®oµn kÕt t−¬ng trî ph¸t triÓn s¶n xuÊt, lµm thuû lîi, th©m canh, t¨ng vô, phôc ho¸, khai hoang, lµm

nghÜa vô víi Nhµ n−íc; ®ång thêi tËp d−ît cho n«ng d©n, cho çn bé lÒ lèi lµm ¨n tËp thÓ, chuÈn bÞ khi cã ®iÒu kiÖn th× tiÕn lªn thµnh lËp hîp t¸c x·. - TÝch cùc chØ ®¹o lµm thÝ ®iÓm tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trªn ®Þa bµn huyÖn vµ x©y dùng hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ë c¬ së trªn çc ®Þa bµn kinh tÕ kh¸c nhau ®Ó n¾m ch¾c t×nh h×nh, rót kinh nghiÖm vµ lÊy thùc tÕ ®µo t¹o çn bé t¹i chç. Xóc tiÕn viÖc ®iÒu tra t×nh h×nh n«ng th«n ®Ó x©y dùng çc chÝnh s¸ch cô thÓ: - Cã chÝnh s¸ch tho¶ ®¸ng ®ång thêi lµm tèt c«ng t¸c chÝnh trÞ, ®Èy m¹nh phong trµo quÇn chóng ®Ó thu hót ®−îc phÇn lín trung n«ng vµo hîp t¸c x· ngay tõ ®Çu, b¶o vÖ vµ tiÕp tôc ph¸t huy hiÖu qu¶ cña çc t− liÖu s¶n xuÊt hiÖn cã. ë nh÷ng n¬i ruéng ®Êt cña çc hé n«ng d©n lao ®éng chªnh lÖch nhau nhiÒu, cã thÓ duy tr× viÖc tr¶ hoa lîi ruéng ®Êt cho phÇn diÖn tÝch chªnh lÖch trong mét thêi gian. Kh«ng ®−a vµo hîp t¸c x· nh÷ng v−ên c©y ¨n qu¶ vµ ao, hå nhá. ë nh÷ng n¬i cã v−ên c©y ¨n qu¶ tËp trung thµnh vïng chuyªn canh lín th× Nhµ n−íc cã chÝnh s¸ch thu mua, chÝnh s¸ch thuÕ thÝch ®¸ng. Cã thÓ thµnh lËp hîp t¸c x· chuyªn kinh doanh c©y ¨n qu¶ hoÆc kinh doanh nu«i t«m, ç ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi, quÇn chóng thËt sù tù nguyÖn vµ ®· s½n sµng cã çn bé qu¶n lý, çn bé kü thuËt cÇn thiÕt; nh÷ng hîp t¸c x· nµy ph¶i ho¹t ®éng tèt, b¶o ®¶m ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ n©ng cao tõng b−íc ®êi sèng x· viªn. §èi víi m¸y n«ng nghiÖp cì lín vµ võa cña t− nh©n, Nhµ n−íc cã thÓ mua l¹i ®Ó tæ chøc thµnh çc tr¹m m¸y n«ng nghiÖp huyÖn, hoÆc tæ chøc thµnh tæ kinh doanh m¸y n«ng nghiÖp cña t− nh©n ho¹t ®éng d−íi sù qu¶n lý cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng vµ theo hîp ®ång ký kÕt víi çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. §èi víi çc lo¹i m¸y võa vµ nhá cña n«ng d©n, hîp t¸c x· cã thÓ mua l¹i vµ tæ chøc nh÷ng ng−êi cã tay nghÒ thµnh çc tæ, ®éi chuyªn sö dông c¬ giíi.


- Çc chÝnh s¸ch ®Çu t−, tÝn dông, cung øng vËt t−, thu mua, gi¸, ®Çu t− ph¶i nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ thóc ®Èy phong trµo hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp. - Cã chÝnh s¸ch ph©n phèi ®óng trong hîp t¸c x· nh»m khuyÕn khÝch nh÷ng x· viªn lao ®éng tËp thÓ tÝch cùc, cã n¨ng suÊt cao, ®ång thêi b¶o ®¶m ®êi sèng cña nh÷ng ng−êi giµ c¶, neo ®¬n, t¨ng nhanh quü tÝch luü vµ phóc lîi tËp thÓ cña hîp t¸c x· vµ lµm trßn nghÜa vô ®èi víi Nhµ n−íc. Ngay tõ ®Çu mét sè hîp t¸c x· cã thÓ thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ, tr¶ c«ng b»ng tiÒn cho lao ®éng, b¸n l−¬ng thùc cho gia ®×nh x· viªn theo nhu cÇu cÇn thiÕt. Mçi tØnh ph¶i x©y dùng thÝ ®iÓm mét huyÖn vµ mét vµi hîp t¸c x· vµo cuèi n¨m 1977 vµ ®Çu n¨m 1978. Trªn c¬ së lµm tèt thÝ ®iÓm mµ më réng mét çch tÝch cùc vµ v÷ng ch¾c viÖc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trªn ®Þa bµn huyÖn. Cè g¾ng hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n viÖc x¸c lËp quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë n«ng th«n miÒn Nam trong vµi n¨m ®Çu cña nh÷ng n¨m 80.

VIII- T¨ng c−êng c«ng t¸c t− t−ëng vµ v¨n ho¸

§i ®«i víi viÖc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ®−a n«ng nghiÖp lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, ph¶i coi träng viÖc x©y dùng ®êi sèng tinh thÇn vµ v¨n ho¸ míi ë n«ng th«n. C«ng t¸c t− t−ëng vµ v¨n ho¸ ph¶i ®−îc t¨ng c−êng ®Ó gãp phÇn t¹o ra phong trµo çch m¹ng liªn tôc trong quÇn chóng nh»m thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô vµ chØ tiªu vÒ n«ng nghiÖp do §¹i héi §¶ng ®Ò ra, ®ång thêi x©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi vµ con ng−êi míi. C«ng t¸c t− t−ëng vµ v¨n ho¸ hiÖn nay ph¶i lµm tèt bèn nhiÖm vô sau ®©y: mét lµ, th«ng qua phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng, ra søc gi¸o dôc cho n«ng d©n t− t−ëng x· héi chñ nghÜa, hiÓu râ ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, nhiÖm vô, ®−a n«ng nghiÖp lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, cã ý thøc vµ n¨ng lùc lµm chñ tËp thÓ, tinh thÇn tù lùc tù c−êng, tinh

thÇn çch m¹ng tiÕn c«ng trong s¶n xuÊt, tÝnh tæ chøc kû luËt, ý thøc cÇn kiÖm x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ lµm tèt çc nghÜa vô ®èi víi Nhµ n−íc, v.v. chèng t− t−ëng cña çc giai cÊp bãc lét vµ kh¾c phôc nh÷ng biÓu hiÖn tiªu cùc cña ng−êi s¶n xuÊt nhá. Hai lµ, ra søc n©ng cao tr×nh ®é v¨n ho¸, tr×nh ®é khoa häc - kü thuËt, søc khoÎ vµ tay nghÒ cña ng−êi lao ®éng, nh»m n©ng cao n¨ng lùc lµm chñ tËp thÓ vµ t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng. Ba lµ, më réng çc ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n nghÖ, truyÒn thanh, truyÒn h×nh, y tÕ, vÖ sinh, thÓ dôc thÓ thao, v.v. nh»m tho¶ m·n tõng b−íc nh÷ng nhu cÇu vÒ v¨n ho¸ cña nh©n d©n. Bèn lµ, tÝch cùc ®µo t¹o, båi d−ìng çc lo¹i çn bé l·nh ®¹o, çn bé qu¶n lý, çn bé khoa häc, kü thuËt vµ nghiÖp vô. ViÖc x©y dùng ®êi sèng tinh thÇn vµ v¨n ho¸ míi ë n«ng th«n ph¶i ®−îc tiÕn hµnh theo kÕ ho¹ch ë tõng c¬ së vµ trªn ®Þa bµn huyÖn. Tõ nay ®Õn n¨m 1980, mçi c¬ së, mçi huyÖn tuú theo kh¶ n¨ng, cè g¾ng x©y dùng t−¬ng ®èi tèt çc c¬ së vËt chÊt sau ®©y: nhµ trÎ, líp mÉu gi¸o, tr−êng phæ th«ng, tr−êng bæ tóc v¨n ho¸, tr−êng hoÆc líp d¹y nghÒ, nhµ truyÒn thèng, c©u l¹c bé, th− viÖn, tr¹m truyÒn thanh; çc c¬ së ho¹t ®éng v¨n ho¸ nghÖ thuËt, thÓ dôc thÓ thao, tr¹m y tÕ, nhµ hé sinh, bÖnh viÖn, v.v.. ViÖc x©y dùng çc c¬ së vËt chÊt nãi trªn chñ yÕu ph¶i dùa vµo lao ®éng cña hîp t¸c x·, cña ®Þa ph−¬ng, ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng cã ®Çu t− cÇn thiÕt. Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng, Ban Khoa gi¸o Trung −¬ng, Bé V¨n ho¸, Bé Gi¸o dôc, Bé §¹i häc vµ Trung häc chuyªn nghiÖp, Bé X©y dùng, Bé Y tÕ, Bé Lao ®éng, Tæng côc ThÓ dôc thÓ thao, çc Héi V¨n häc - nghÖ thuËt, v.v. chØ ®¹o çc ®Þa ph−¬ng lµm kÕ ho¹ch vµ gióp ®ì çc ®Þa ph−¬ng mét çch thiÕt thùc trong viÖc x©y dùng ®êi sèng tinh thÇn vµ v¨n ho¸ ë n«ng th«n ¨n khíp víi kÕ ho¹ch chung.

IX - X©y dùng huyÖn, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trªn ®Þa bµn huyÖn


§¹i héi §¶ng lÇn thø IV ®· quyÕt ®Þnh: "X©y dùng huyÖn v÷ng m¹nh, thùc sù trë thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp; lÊy huyÖn lµm ®Þa bµn tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, tæ chøc vµ ph©n c«ng l¹i lao ®éng mét çch cô thÓ vµ kÕt hîp c«ng nghiÖp víi n«ng nghiÖp, kinh tÕ toµn d©n víi kinh tÕ tËp thÓ, c«ng nh©n víi n«ng d©n. X©y dùng chÝnh quyÒn cÊp huyÖn thµnh mét cÊp kÕ ho¹ch toµn diÖn vµ cã ng©n s¸ch, mét cÊp qu¶n lý s¶n xuÊt, qu¶n lý ph©n phèi vµ ®êi sèng". Trong ®iÒu kiÖn kü thuËt vµ qu¶n lý hiÖn nay, víi quy m« kho¶ng vµi v¹n hÐcta vµ 15-20 v¹n d©n ë ®ång b»ng, 2-5 v¹n hÐcta vµ 10-15 v¹n d©n ë trung du, 4-5 v¹n hÐcta ®Êt ®ai kinh doanh vµ 5-7 v¹n d©n ë miÒn nói, huyÖn lµ ®Þa bµn thÝch hîp ®Ó tæ chøc l¹i s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp, tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng, ®−a n«ng nghiÖp lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. Mçi huyÖn lµ mét tiÓu vïng s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp vµ c«ng nghiÖp trong mét tØnh, cã thÓ tù c©n ®èi ®−îc trång trät vµ ch¨n nu«i, kÕt hîp tèt n«ng nghiÖp víi l©m nghiÖp, ng− nghiÖp; kÕt hîp s¶n xuÊt víi chÕ biÕn; më mang nhiÒu ngµnh nghÒ thñ c«ng nghiÖp vµ tiÓu c«ng nghiÖp, nhiÒu xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng, l©m, h¶i, thuû s¶n víi quy m« thÝch hîp, sö dông cã hiÖu qu¶ çc lo¹i m¸y n«ng nghiÖp. HuyÖn lµ ®Þa bµn kÕt hîp s¶n xuÊt víi l−u th«ng ph©n phèi, ph¸t triÓn v¨n ho¸ vµ x©y dùng cuéc sèng míi ë n«ng th«n. Trong mçi huyÖn, võa cã kinh tÕ quèc doanh (n«ng tr−êng, tr¹m, tr¹i, nhµ m¸y, cöa hµng...) võa cã kinh tÕ tËp thÓ. N¬i cã ®iÒu kiÖn th× tæ chøc nh÷ng ®¬n vÞ s¶n xuÊt liªn doanh gi÷a çc hîp t¸c x·, gi÷a çc n«ng tr−êng, gi÷a n«ng tr−êng víi hîp t¸c x·. HuyÖn còng lµ ®Þa bµn ®Ó t¨ng c−êng an ninh chÝnh trÞ vµ cñng cè quèc phßng, kÕt hîp chÆt chÏ kinh tÕ víi quèc phßng.

Çc hîp t¸c x·, çc n«ng tr−êng, l©m tr−êng quèc doanh,

çc xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp, çc c¬ së liªn doanh trong huyÖn liªn kÕt víi nhau thµnh mét c¬ cÊu s¶n xuÊt, lµm cho huyÖn trë thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp, trong ®ã tõng xÝ nghiÖp, n«ng tr−êng, l©m tr−êng vµ hîp t¸c x· lµ nh÷ng ®¬n vÞ h¹ch to¸n kinh tÕ. Tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ tæ chøc ®êi sèng trªn ®Þa bµn huyÖn mét çch toµn diÖn nh»m gi¶i quyÕt ngµy cµng tèt h¬n çc vÊn ®Ò ¨n, mÆc, ë , ®i l¹i, häc hµnh, b¶o vÖ søc khoÎ cña nh©n d©n vµ lµm tèt nghÜa vô ®èi víi Nhµ n−íc. Ph¶i thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p sau ®©y:

- Dùa vµo quy ho¹ch, ph©n vïng kinh tÕ chung vµ ®iÒu kiÖn tµi nguyªn, ®Êt ®ai, khÝ hËu, thêi tiÕt vµ kinh nghiÖm s¶n xuÊt cña nh©n d©n tõng huyÖn mµ x©y dùng quy ho¹ch tæng thÓ, quy ho¹ch cô thÓ trªn ®Þa bµn huyÖn, tõng vïng nhá vµ tõng hîp t¸c x·, n«ng tr−êng, l©m tr−êng; x©y dùng ph−¬ng ¸n kinh tÕ, kü thuËt b¶o ®¶m ph¸t huy tèt nhÊt søc lao ®éng vµ çc ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt. KÕt hîp quy ho¹ch s¶n xuÊt víi quy ho¹ch d©n c−, x©y dùng n«ng th«n míi. - TriÓn khai ngay viÖc ®−a s¶n xuÊt ®i vµo chuyªn canh theo tõng vïng vµ nhanh chãng ®−a ch¨n nu«i lªn c©n ®èi víi trång trät. - Tæ chøc vµ ph©n c«ng l¹i lao ®éng trªn ®Þa bµn huyÖn ®Ó võa b¶o ®¶m s¶n xuÊt cña çc hîp t¸c x·, võa t¹o ®−îc mét lùc l−îng lao ®éng do cÊp huyÖn trùc tiÕp n¾m nh»m phôc vô çc yªu cÇu x©y dùng c¬ b¶n vµ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp. T¹o ®iÒu kiÖn cho huyÖn cã ng©n s¸ch vµ quü dù tr÷ l−¬ng thùc cÇn thiÕt ®Ó chñ ®éng sö dông lao ®éng vµo viÖc x©y dùng kinh tÕ, ph¸t triÓn v¨n ho¸ trong huyÖn. - X©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cÇn thiÕt cho huyÖn: ®Èy m¹nh c«ng t¸c thuû lîi; ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®Þa ph−¬ng


bao gåm çc ngµnh nghÒ thñ c«ng, tiÓu c«ng nghiÖp cã quan hÖ ®Õn s¶n xuÊt, chÕ biÕn, x©y dùng vµ ®êi sèng ë n«ng th«n, çc c¬ së s¶n xuÊt c«ng cô, vËt liÖu x©y dùng, ®å méc..., çc c¬ së s¶n xuÊt thøc ¨n gia sóc, chÕ biÕn n«ng s¶n, l©m s¶n, thuû s¶n, tr¹m m¸y kÐo vµ c¬ së söa ch÷a c¬ khÝ. X©y dùng hÖ thèng giao th«ng vËn t¶i phôc vô c¬ giíi ho¸ n«ng nghiÖp, phôc vô s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n. X©y dùng hÖ thèng kho, m¹ng l−íi cung cÊp vËt t− kü thuËt, hµng c«ng nghiÖp cho nh©n d©n thu mua n«ng s¶n, l©m s¶n, h¶i s¶n; x©y dùng çc tr¹i gièng c©y, gièng con, tr¹m b¶o vÖ thùc vËt, tr¹m thó y vµ nh÷ng tr¹m kü thuËt kh¸c... X©y dùng çc tr−êng líp ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé c¬ së vµ lao ®éng kü thuËt. - Uû ban nh©n d©n huyÖn võa lµ c¬ quan hµnh chÝnh, võa lµ c¬ quan kinh tÕ, trùc tiÕp ®iÒu hµnh s¶n xuÊt vµ qu¶n lý çc mÆt kinh tÕ, v¨n ho¸, néi chÝnh trªn ®Þa bµn huyÖn, dùa vµo çc bé phËn chuyªn m«n mµ chØ ®¹o vµ qu¶n lý çc hîp t¸c x·, çc n«ng tr−êng, l©m tr−êng vµ çc c¬ quan kinh tÕ kh¸c trong huyÖn. Nhµ n−íc cÇn sím ban hµnh quy chÕ vÒ cÊp huyÖn, ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ tæ chøc, biªn chÕ cña bé m¸y chÝnh quyÒn cÊp huyÖn, gän, nhÑ vµ cã hiÖu lùc.

T¨ng c−êng lùc l−îng çn bé mét çch ®ång bé vµ ra søc ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé cho cÊp huyÖn ®Ó, trong vßng vµi n¨m, bé m¸y cÊp huyÖn cã ®ñ n¨ng lùc hoµn thµnh nhiÖm vô míi. Çc ngµnh ë Trung −¬ng ph¶i cïng çc tØnh, thµnh chØ ®¹o çc huyÖn triÓn khai c«ng viÖc, gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n, m¾c møu cã liªn quan ®Õn c«ng viÖc vµ tr¸ch nhiÖm cña ngµnh m×nh. S¬ kÕt kÞp thêi kinh nghiÖm x©y dùng çc huyÖn ®iÓm cña Trung −¬ng. Mçi tØnh chØ ®¹o mét huyÖn ®iÓm ®ång thêi triÓn khai viÖc x©y dùng çc huyÖn kh¸c theo kÕ ho¹ch.

X- VÒ kÕ ho¹ch ho¸ vµ chÝnh s¸ch

1. Ph−¬ng ph¸p kÕ ho¹ch ho¸ ph¶i võa ph¸t huy ®Çy ®ñ tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o cña çc cÊp tØnh, huyÖn, c¬ së, võa b¶o ®¶m sù qu¶n lý tËp trung cña Trung −¬ng.

Ph¶i x©y dùng kÕ ho¹ch n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp tõ c¬ së hîp t¸c x·, n«ng tr−êng, l©m tr−êng, xÝ nghiÖp vµ trªn ®Þa bµn. Çc huyÖn ph¶i cã kÕ ho¹ch tõng n¨m, tõng vô vµ tiÕn tíi cã quy ho¹ch, kÕ ho¹ch dµi h¹n vÒ s¶n xuÊt vµ tæ chøc ®êi sèng.

C¶i tiÕn hÖ thèng chØ tiªu ph¸p lÖnh cña Nhµ n−íc ®Ó cho tØnh, huyÖn vµ c¬ së s¶n xuÊt cã quyÒn chñ ®éng h¬n trong viÖc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, tæ chøc c«ng t¸c l−u th«ng ph©n phèi vµ x©y dùng ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ trong ®Þa ph−¬ng. 2. So¸t l¹i hÖ chÝnh s¸ch ®ßn bÈy kinh tÕ ®Ó cã sù ®iÒu chØnh, bæ sung cÇn thiÕt, nh»m khuyÕn khÝch ph¸t triÓn s¶n xuÊt (th©m canh, t¨ng vô, khai hoang, thuû lîi ho¸, c¬ giíi ho¸, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng...). KÕt hîp ®óng ®¾n kÕ ho¹ch ho¸ víi vËn dông quy luËt gi¸ trÞ, ®Ó b¶o ®¶m hai yªu cÇu c¬ b¶n lµ t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt, kü thuËt vµ tho¶ m·n nhu cÇu vËt chÊt, v¨n ho¸ cña nh©n d©n. Çc chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc ph¶i b¶o ®¶m sù nhÊt trÝ gi÷a lîi Ých chung cña toµn x· héi víi lîi Ých cña tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt vµ quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña tõng ng−êi lao ®éng, x©y dùng vµ ph¸t triÓn quan hÖ hîp lý gi÷a së h÷u toµn d©n vµ së h÷u tËp thÓ. ë miÒn B¾c, cÇn sím æn ®Þnh nghÜa vô b¸n l−¬ng thùc vµ n«ng s¶n cho Nhµ n−íc. TiÕn tíi lÊy huyÖn lµm ®¬n vÞ giao nghÜa vô. Thùc hiÖn hîp ®ång hai chiÒu vµ cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch b¸n l−¬ng thùc, n«ng s¶n cho Nhµ n−íc, ®Ó thu mua ®−îc ngµy cµng nhiÒu s¶n phÈm.


§èi víi n«ng d©n ç thÓ ë miÒn Nam, ngoµi chÝnh s¸ch thu thuÕ b»ng s¶n phÈm, Nhµ n−íc th«ng qua hîp ®ång hai chiÒu vµ lµm tèt c«ng t¸c chÝnh trÞ t− t−ëng ®Ó n¾m cho ®−îc phÇn lín n«ng s¶n hµng ho¸. §iÒu chØnh sím mét sè gi¸ mua n«ng s¶n thÊy râ lµ kh«ng hîp lý, nh− gi¸ mua thãc, mua mµu, mua thÞt, gi¸ c©y gièng, con gièng... Gi¸ mua ph¶i b¶o ®¶m bï ®¾p ®ñ chi phÝ s¶n xuÊt hîp lý vµ cã l·i cho ng−êi s¶n xuÊt. T¨ng c−êng ®Çu t− ®Ó më réng diÖn tÝch canh t¸c vµ ®−a d©n ë çc vïng qu¸ ®«ng ng−êi ®i më mang çc vïng kinh tÕ míi víi ph−¬ng ch©m "Nhµ n−íc vµ nh©n d©n cïng lµm". Gi¶m dÇn tû träng ®Çu t− qua ng©n s¸ch, më réng ®Çu t− cho n«ng nghiÖp qua ng©n hµng cho vay vèn. Ph¶i cã chÝnh s¸ch ph¸t triÓn toµn diÖn kinh tÕ miÒn nói. Ph¸t huy thÕ m¹nh cña miÒn nói vÒ l©m nghiÖp, ch¨n nu«i gia sóc lín vµ c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy; n¾m v÷ng ®iÒu kiÖn ®Þa lý, ®Þa h×nh, khÝ hËu, thêi tiÕt ë tõng vïng ®Ó cã sù chØ ®¹o thÝch hîp vÒ ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt, c¬ cÊu c©y trång, biÖn ph¸p kü thuËt, vÒ ph¸t triÓn thuû lîi vµ giao th«ng vËn t¶i. §èi víi vïng rÎo cao, ph¶i tÝch cùc vËn ®éng ®Þnh canh ®Þnh c−, kÕt hîp viÖc bè trÝ d©n c−, ph¸t triÓn kinh tÕ víi viÖc cñng cè quèc phßng. Ngoµi viÖc vËn ®éng nh©n d©n tËn dông ®Êt t¹i chç ®Ó trång hoa mµu thÝch hîp, Nhµ n−íc cÇn cung øng thªm l−¬ng thùc ®Ó tæ chøc nh©n d©n trång rõng, b¶o vÖ rõng, ®Èy m¹nh ch¨n nu«i, trång çc c©y ®Æc s¶n, ph¸t triÓn thuû lîi kÕt hîp víi thuû ®iÖn, më réng hÖ thèng giao th«ng vËn t¶i, lµm tèt quy ho¹ch d©n c−, n©ng cao tõng b−íc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n çc d©n téc.

PhÇn thø t−

T¨ng c−êng tæ chøc chØ ®¹o cña §¶ng vµ nhµ n−íc, lµm tèt c«ng t¸c çn bé

vµ ®éng viªn cao ®é søc m¹nh lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n

1. Tr−íc hÕt, ph¶i t¹o ra sù chuyÓn biÕn s©u s¾c vÒ nhËn thøc, t− t−ëng, lµm cho toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n thÊm nhuÇn ®−êng lèi chung vµ ®−êng lèi kinh tÕ cña §¶ng, n¾m thËt v÷ng nhiÖm vô hµng ®Çu trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, lµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp g¾n liÒn víi ph¸t triÓn l©m nghiÖp, ng− nghiÖp. Ph¸t huy cao ®é ý thøc lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, tinh thÇn tù lùc tù c−êng, tinh thÇn çch m¹ng tiÕn c«ng vµ tinh thÇn khoa häc, t¹o ra cho ®−îc mét sù chuyÓn biÕn míi vÒ l·nh ®¹o, chØ ®¹o, vÒ t¸c phong c«ng t¸c vµ lÒ lèi lµm viÖc cña çc cÊp, çc ngµnh, t¹o ra cho ®−îc mét phong trµo quÇn chóng h¨ng h¸i lao ®éng s¶n xuÊt, cÇn kiÖm x©y dùng chñ nghÜa x· héi. Bé ChÝnh trÞ dµnh thêi gian thÝch ®¸ng cho viÖc l·nh ®¹o n«ng, l©m, ng− nghiÖp, cã nh÷ng cuéc häp chuyªn ®Ò gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò lín cã liªn quan ®Õn n«ng, l©m, ng− nghiÖp. Ban BÝ th− t¨ng c−êng kiÓm tra ®«n ®èc çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng trong viÖc thùc hiÖn çc chñ tr−¬ng cña Trung −¬ng. KiÖn toµn Ban N«ng nghiÖp cña §¶ng ®Ó gióp Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− nghiªn cøu, kiÓm tra vÒ mÆt n«ng, l©m nghiÖp. ChÝnh phñ tËp trung chØ ®¹o n«ng, l©m, ng− nghiÖp, cô thÓ ho¸ kÞp thêi h¬n n÷a ®−êng lèi chñ tr−¬ng cña §¶ng, biÕn ®−êng lèi chñ tr−¬ng cña §¶ng thµnh kÕ ho¹ch, ph¸p lÖnh, thÓ chÕ, quy ®Þnh cña Nhµ n−íc, ban hµnh çc chÝnh s¸ch cô thÓ, tæ chøc sù hiÖp ®ång gi÷a çc ngµnh, çc cÊp b¶o ®¶m triÓn khai nhanh c«ng viÖc, gi¶i quyÕt kÞp thêi nh÷ng yªu cÇu vËt chÊt vµ nh÷ng vÊn ®Ò mµ ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së ®Æt ra.

Ban BÝ th− cïng víi Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ ch¨m

lo viÖc x©y dùng çc huyÖn, chØ ®¹o chÆt chÏ c«ng cuéc c¶i t¹o

x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp ë miÒn Nam, ng¨n ngõa

vµ uèn n¾n nh÷ng lÖch l¹c lµm trë ng¹i cho s¶n xuÊt.


T¨ng c−êng Bé N«ng nghiÖp, Bé L©m nghiÖp, Bé H¶i s¶n, giao ®Çy ®ñ quyÒn h¹n vÒ x©y dùng kÕ ho¹ch, vÒ vËt t−, tiÒn vèn, ®iÒu chØnh vµ bæ sung çn bé, lµm cho çc bé Êy cã ®ñ søc thùc hiÖn ba chøc n¨ng: hµnh chÝnh kinh tÕ; chØ ®¹o qu¶n lý kinh doanh; nghiªn cøu, øng dông, chØ ®¹o khoa häc kü thuËt vµ ®µo t¹o çn bé.

Ph¶i t¨ng c−êng Tæng côc khai hoang, Tæng côc trang bÞ

kü thuËt cña Bé N«ng nghiÖp, bè trÝ çn bé cã n¨ng lùc phô

tr¸ch vµ sím ®−a c«ng t¸c cña çc tæng côc ®i vµo nÒn nÕp.

Thµnh lËp çc tæng c«ng ty, c«ng ty hoÆc xÝ nghiÖp liªn hîp

®èi víi nh÷ng c©y, con ®ang ph¸t triÓn lín, chuyªn m«n hãa

cao, s¶n xuÊt trªn nh÷ng ®Þa bµn tËp trung vµ cã quy m«

chÕ biÕn lín, nh− cao su, mÝa ®−êng, cµ phª vµ chÌ, ch¨n

nu«i lÊy thÞt vµ lÊy s÷a, ch¨n nu«i theo ph−¬ng ph¸p c«ng

nghiÖp, çc gièng c©y, gièng con vµ hµng xuÊt khÈu. Çc tæ

chøc nµy qu¶n lý c¶ s¶n xuÊt, chÕ biÕn, g¾n çc ®¬n vÞ s¶n

xuÊt vµ kinh doanh tõ Trung −¬ng, tØnh, huyÖn ®Õn c¬ së

thµnh hÖ thèng. Thµnh lËp Ban C¶i t¹o n«ng nghiÖp miÒn Nam, víi nhiÖm vô gióp Trung −¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ chØ ®¹o viÖc x©y dùng cÊp huyÖn, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trªn ®Þa bµn huyÖn vµ tiÕn hµnh hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp ë miÒn Nam. Çc bé, çc tæng côc ph¶i ®−a néi dung phôc vô n«ng, l©m, ng− nghiÖp vµo ch−¬ng tr×nh ho¹t ®éng chÝnh cña ngµnh, ph¶i cã kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p cô thÓ vÒ tõng chuyªn ®Ò, ph¶i huy ®éng bé m¸y cña ngµnh ®Ó phôc vô n«ng, l©m, ng− nghiÖp vµ cã mét ®ång chÝ l·nh ®¹o cña ngµnh phô tr¸ch, b¶o ®¶m thùc hiÖn çc hîp ®ång ®óng kÕ ho¹ch, ®óng thêi gian. Thùc hiÖn ph©n cÊp qu¶n lý vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t huy ®Çy ®ñ vai trß cña cÊp tØnh trong viÖc x©y dùng kinh tÕ ®Þa ph−¬ng thµnh c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp. Lµm cho tØnh chñ ®éng trong viÖc bè trÝ kÕ ho¹ch, võa b¶o ®¶m nhu cÇu cña ®Þa ph−¬ng, võa lµm trßn nghÜa vô do Trung −¬ng giao cho, cïng

víi çc bé x©y dùng çc huyÖn thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp. C¶i tiÕn vµ t¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý ë çc ®¬n vÞ c¬ së. 2. Ra søc x©y dùng, cñng cè çc ®¶ng bé vµ chi bé ë n«ng th«n

Qua viÖc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trªn ®Þa bµn huyÖn vµ

x©y dùng, cñng cè, t¨ng c−êng hîp t¸c x· mµ n©ng cao

n¨ng lùc l·nh ®¹o cña çc cÊp uû ®¶ng, kiÖn toµn çc cÊp

uû, ®µo t¹o, båi d−ìng vµ bè trÝ tèt çn bé, n©ng cao chÊt

l−îng cña chi bé vµ ®¶ng bé c¬ së vÒ mäi mÆt, tiÕp tôc n©ng

cao chÊt l−îng ®¶ng viªn, ®−a nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ tiªu

chuÈn ra khái §¶ng. ë miÒn Nam, tÝnh tiÒn phong, tÝnh chiÕn ®Êu cña chi bé, ®¶ng bé c¬ së ë n«ng th«n ph¶i thÓ hiÖn trong viÖc kiªn quyÕt l·nh ®¹o n«ng d©n ®i vµo con ®−êng lµm ¨n tËp thÓ, s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, ra søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt theo ®óng quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch vµ h¨ng h¸i lµm nhiÖm vô víi Nhµ n−íc. Gi¸o dôc s©u réng vÒ chñ nghÜa x· héi trong çc ®¶ng bé ë miÒn Nam, x©y dùng t− t−ëng lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa vµ n©ng cao kiÕn thøc chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸, lµm cho ®¶ng viªn ®i ®Çu vµ cã ®ñ søc l·nh ®¹o quÇn chóng trong phong trµo hîp t¸c ho¸ vµ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Qua çc phong trµo nµy mµ cñng cè vµ t¨ng c−êng tæ chøc c¬ së, rÌn luyÖn çn bé, ®¶ng viªn, x©y dùng cèt çn trong quÇn chóng, tuyÓn chän nh÷ng ng−êi tiªn tiÕn vµ kiªn ®Þnh ®Ó båi d−ìng vµ bæ sung vµo ®éi ngò cña §¶ng. 3. §µo t¹o, båi d−ìng vµ sö dông çn bé

Yªu cÇu cÊp b¸ch hiÖn nay lµ t¨ng c−êng çn bé cã chÊt

l−îng cho huyÖn vµ chuÈn bÞ çn bé qu¶n lý vµ kü thuËt cho

hîp t¸c x·. Kiªn quyÕt gi¶m nhÑ biªn chÕ hµnh chÝnh ë

Trung −¬ng, ë tØnh, ®−a mét sè çn bé qu©n ®éi ra lµm kinh

tÕ, t¨ng c−êng çn bé cho huyÖn, cho çc hÖ thèng kinh


doanh vµ çc ®¬n vÞ trùc tiÕp s¶n xuÊt. Sö dông tèt çn bé khoa häc kü thuËt vµ nghiÖp vô hiÖn cã, nhÊt lµ sè çn bé cã tr×nh ®é trªn ®¹i häc vµ ®¹i häc, kÓ c¶ sè çn bé kinh tÕ, kü thuËt ®· lµm viÖc d−íi chÕ ®é cò ë miÒn Nam. Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch çn bé ngµy cµng chuyªn s©u vµo tõng c©y, tõng con, tõng ngµnh nghÒ, s½n sµng ®i tíi nh÷ng n¬i s¶n xuÊt cÇn ®Õn. Cã chÝnh s¸ch thÝch ®¸ng ®èi víi çn bé x· vµ çn bé hîp t¸c x·. TriÓn khai kÕ ho¹ch ®µo t¹o vµ båi d−ìng çn bé nh»m b¶o ®¶m çc yªu cÇu vÒ c¶i t¹o n«ng nghiÖp ë miÒn Nam, t¨ng c−êng hîp t¸c x· ë miÒn B¾c, ph¸t triÓn n«ng tr−êng quèc doanh, x©y dùng huyÖn, v.v.. T¨ng c−êng vµ n©ng cao chÊt l−îng çc tr−êng ®¹i häc hiÖn cã, tõng b−íc x©y dùng çc tr−êng cao ®¼ng bè trÝ theo çc vïng kinh tÕ, tr−íc hÕt ë çc tØnh lín nh»m ®µo t¹o kü s− thùc hµnh vµ çn bé qu¶n lý cho hîp t¸c x· vµ n«ng tr−êng, l©m tr−êng quèc doanh; t¨ng c−êng çc tr−êng trung cÊp chuyªn nghiÖp vÒ kü thuËt vµ qu¶n lý ë çc tØnh vµ më çc líp båi d−ìng ng¾n ngµy cho çn bé ë c¬ së. Chó ý ph¸t triÓn h×nh thøc võa häc, võa lao ®éng s¶n xuÊt, thùc nghiÖm vµ nghiªn cøu khoa häc. Coi träng tæng kÕt kinh nghiÖm ®Ó båi d−ìng çn bé mét çch thiÕt thùc. C¶i tiÕn c«ng t¸c tuyÓn sinh ®Ó ®−a ngµy cµng nhiÒu thanh niªn n«ng d©n, nhÊt lµ çn bé, x· viªn trÎ vµo häc ë çc tr−êng, sau ®ã ph©n c«ng trë vÒ ®Þa ph−¬ng. Ngoµi h×nh thøc ®µo t¹o dµi h¹n, hÕt søc coi träng h×nh thøc ®µo t¹o t¹i chøc vµ båi d−ìng ng¾n h¹n cho çn bé qu¶n lý vµ kü thuËt çc cÊp. ë miÒn Nam, ph¶i chó träng viÖc x©y dùng, båi d−ìng cèt çn trong çc tÇng líp nh©n d©n lao ®éng. 4. Ph¸t ®éng quÇn chóng Dùa vµo çc chi bé vµ ®¶ng bé c¬ së, çc ®oµn thÓ quÇn chóng nh− N«ng héi, §oµn Thanh niªn, Héi Phô n÷, C«ng ®oµn, çc tæ chøc kinh tÕ c¬ së, huy ®éng tèt çc c¬ quan tuyªn truyÒn cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, ®Ó t¨ng c−êng gi¸o dôc chÝnh trÞ t− t−ëng trong §¶ng, trong nh©n d©n, ph¸t ®éng phong trµo

çch m¹ng liªn tôc cña n«ng d©n lao ®éng vµ çc tÇng líp nh©n d©n ®i vµo c«ng cuéc c¶i t¹o vµ x©y dùng n«ng nghiÖp vµ phôc vô n«ng nghiÖp víi khÝ thÕ hµo hïng cña nh÷ng ng−êi lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa. §Èy m¹nh çc phong trµo th©m canh, t¨ng vô, lµm thuû lîi, lµm ph©n bãn, khai hoang x©y dùng vïng kinh tÕ míi, tiÕn qu©n vµo khoa häc kü thuËt, h¨ng h¸i gia nhËp hîp t¸c x·, v.v..

Ph¶i th«ng qua phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng

mµ gi¸o dôc chÝnh trÞ, t− t−ëng, x©y dùng ý thøc lµm chñ tËp

thÓ x· héi chñ nghÜa, ph¸t huy lßng tù hµo cña n«ng d©n lao

®éng n−íc ta ®· tõng mét lßng mét d¹ ®i theo §¶ng ®¸nh

th¾ng nh÷ng ®Õ quèc m¹nh, xo¸ bá giai cÊp ®Þa chñ phong

kiÕn. Lµm cho mäi ng−êi n«ng d©n lao ®éng hiÓu con ®−êng

®i lªn chñ nghÜa x· héi lµ con ®−êng xo¸ bá vÜnh viÔn ¸ch bãc

lét giai cÊp, ®−a ®Êt n−íc ®Õn giµu m¹nh, ®−a nh©n d©n ®Õn

®êi sèng Êm no, h¹nh phóc. Lµm cho quÇn chóng ®«ng ®¶o

kiªn ®Þnh ®i theo con ®−êng x· héi chñ nghÜa, ®oµn kÕt chÆt

chÏ, ñng hé vµ thùc hiÖn mäi chñ tr−¬ng chÝnh s¸ch cña

§¶ng vµ Nhµ n−íc; n©ng cao tinh thÇn c¶nh gi¸c çch m¹ng,

tØnh t¸o ®Ò phßng vµ kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng l¹i mäi

m−u m« vµ hµnh ®éng chia rÏ d©n téc, chia rÏ l−¬ng, gi¸o, vµ

ph¸ ho¹i sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi.

Gi¸o dôc giai cÊp c«ng nh©n vÒ nhiÖm vô phôc vô

n«ng nghiÖp vµ ph¸t ®éng phong trµo c«ng nh©n phôc vô

n«ng nghiÖp. Ph¶i cã nhiÒu h×nh thøc tæ chøc vµ ®éng viªn phong trµo thi ®ua x· héi chñ nghÜa trong n«ng nghiÖp, nh− viÖc më héi nghÞ nh÷ng ng−êi tÝch cùc trªn tõng mÆt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, kÞp thêi tæng kÕt vµ nªu g−¬ng nh÷ng ®iÓn h×nh tiªn tiÕn, ph¸t ®éng vµ tæ chøc quÇn chóng häc tËp vµ lµm theo çc ®iÓn h×nh Êy. ë çc tØnh miÒn Nam, cÇn më §¹i héi ®¹i


biÓu N«ng héi ®Ó ph¸t ®éng n«ng d©n thùc hiÖn cuéc vËn ®éng hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp. TiÕp tôc më çc ®¹i héi ®¹i biÓu n«ng d©n tËp thÓ ë miÒn B¾c ®Ó vËn ®éng çc hîp t¸c x· n«ng nghiÖp cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa vµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, chuÈn bÞ tiÕn tíi §¹i héi ®¹i biÓu n«ng d©n tËp thÓ toµn quèc.

* * *

TiÒm lùc cña ®Êt n−íc ta vÒ n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp rÊt to lín, chóng ta cã nh÷ng thuËn lîi rÊt c¬ b¶n nh−ng khã kh¨n tr−íc m¾t còng kh«ng Ýt. Toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n h·y ra søc phÊn ®Êu, ®−a n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp ph¸t triÓn v−ît bËc, thùc hiÖn ®Çy ®ñ nh÷ng môc tiªu ®· ®−îc §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®Ò ra. Thµnh c«ng trªn mÆt trËn n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vµ ng− nghiÖp trong kÕ ho¹ch 5 n¨m 1976 - 1980 hÕt søc quan träng ®èi víi sù nghiÖp çch m¹ng x· héi chñ nghÜa cña chóng ta. Toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta quyÕt giµnh cho ®−îc nh÷ng th¾ng lîi lín, t¹o ®iÒu kiÖn v÷ng ch¾c cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa vµ c¶i thiÖn mét b−íc ®êi sèng cña nh©n d©n ta. H·y kiªn quyÕt tËp trung lùc l−îng cña c¶ n−íc, ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng réng lín ®i vµo lao ®éng s¶n xuÊt, cÇn kiÖm x©y dùng chñ nghÜa x· héi, thùc hiÖn thµnh c«ng NghÞ quyÕt cña §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng vÒ mÆt ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp, x©y dùng n«ng th«n míi, con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa!

T/M Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

Lª DuÈn

L−u t¹i Kho L−u tr÷



Th«ng tri

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc t¨ng c−êng l·nh ®¹o

c«ng t¸c th−¬ng binh vµ x· héi

Tõ sau ngµy miÒn Nam ®−îc hoµn toµn gi¶i phãng, thùc hiÖn ChØ thÞ sè 223 cña Ban BÝ th−1), c«ng t¸c th−¬ng binh vµ x· héi ®−îc triÓn khai kh¸ nhanh vµ ®¹t kÕt qu¶ tèt. C«ng t¸c nµy ®· ®−îc qu¶n lý thèng nhÊt trong c¶ n−íc, mét sè chÕ ®é, chÝnh s¸ch ¸p dông cho miÒn Nam ®−îc ban hµnh kÞp thêi. Phong trµo quÇn chóng chÊp hµnh chÝnh s¸ch th−¬ng binh vµ x· héi ®−îc duy tr×, ph¸t triÓn ë çc tØnh miÒn B¾c vµ b−íc ®Çu ®−îc x©y dùng ë çc tØnh miÒn Nam. ViÖc x¸c nhËn liÖt sÜ, th−¬ng binh, c«ng t¸c cøu tÕ ®ét xuÊt, gi¶i quyÕt tÖ n¹n x· héi ë miÒn Nam ®−îc tiÕn hµnh tÝch cùc.

VÊn ®Ò th−¬ng binh vµ x· héi sau chiÕn tranh lµ mét vÊn ®Ò lín vµ phøc t¹p. Çc ngµnh, çc cÊp cÇn nªu cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, phèi hîp vµ céng t¸c víi nhau chÆt chÏ h¬n ®Ó


S®d, t.36, tr.266 (B.T).

ph¸t huy ®Çy ®ñ vai trß vµ kh¶ n¨ng to lín cña quÇn chóng, gi¶i quyÕt nhanh h¬n, tèt h¬n çc viÖc: x¸c nhËn liÖt sÜ, th−¬ng binh, thi hµnh chÝnh s¸ch ®èi víi th−¬ng binh vµ gia ®×nh liÖt sÜ, gióp ®ì çc gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng ®ang gÆp khã kh¨n vÒ ®êi sèng, s¾p xÕp viÖc lµm æn ®Þnh cho qu©n nh©n phôc viªn, gióp ®ì hµng chôc v¹n trÎ må c«i, ®ång bµo tµn tËt, giµ yÕu kh«ng cã ng−êi nu«i d−ìng, gi¸o dôc, c¶i ho¸ nh÷ng phô n÷ vµ thanh niªn, thiÕu niªn bÞ chÕ ®é thùc d©n míi lµm cho sa ng·, h− háng.

Nh©n dÞp tæ chøc ngµy th−¬ng binh liÖt sÜ lÇn thø 30, Ban BÝ th− nh¾c çc cÊp uû ®¶ng ph¶i lµm cho çn bé vµ nh©n d©n thÊu suèt t− t−ëng chØ ®¹o cña NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng vÒ c«ng t¸c th−¬ng binh, liÖt sÜ; t¨ng c−êng chØ ®¹o ®Ó thùc hiÖn nghiªm chØnh çc chÝnh s¸ch vÒ th−¬ng binh, x· héi.

1. Tæ chøc trong c¶ n−íc ngµy th−¬ng binh liÖt sÜ lÇn thø 30 (27-7-1977) cho thiÕt thùc vµ chu ®¸o. Nh©n dÞp nµy, n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña tõng ngµnh, tõng cÊp, tõng ®oµn thÓ nh©n d©n ®èi víi c«ng t¸c th−¬ng binh vµ x· héi. Ph¸t triÓn phong trµo quÇn chóng ch¨m lo thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi víi th−¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ. Cã kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p thiÕt thùc ®Ó söa ch÷a nh÷ng thiÕu sãt vµ gi¶i quyÕt tÝch cùc nh÷ng viÖc cÇn ph¶i lµm.

VËn dông nhiÒu h×nh thøc linh ho¹t ®Ó båi d−ìng, gi¸o dôc t− t−ëng cho th−¬ng binh, bÖnh binh, qu©n nh©n phôc viªn, th©n nh©n liÖt sÜ vµ gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng. Tr−íc hÕt ph¶i lµm tèt c«ng t¸c t− t−ëng ®èi víi th−¬ng binh, lµm cho anh em nhËn thøc râ chÝnh s¸ch vµ tÝch cùc gãp phÇn víi Nhµ n−íc ®Ó thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch.

2. X©y dùng tæ chøc vµ c¶i tiÕn çch lµm viÖc ®Ó gi¶i


quyÕt tèt vµ nhanh h¬n çc vÊn ®Ò vÒ th−¬ng binh, x· héi ë miÒn Nam. CÇn hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n trong mét, hai n¨m tíi viÖc x¸c nhËn liÖt sÜ, th−¬ng binh. §Ó b¶o ®¶m yªu cÇu võa nhanh, võa chÝnh x¸c, cÇn so¸t l¹i vµ vËn dông çc quy ®Þnh ®· cã vÒ thñ tôc lµm viÖc cho s¸t víi hoµn c¶nh chiÕn tr−êng miÒn Nam; x¸c nhËn ®Õn ®©u th× thùc hiÖn chÝnh s¸ch kÞp thêi, chu ®¸o ®Õn ®ã.

Phèi hîp çc ngµnh cã liªn quan vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng ®Ó gi¶i quyÕt tõng b−íc nh−ng rÊt khÈn tr−¬ng çc vÊn ®Ò x· héi.

3. Tæ chøc s¶n xuÊt ®Ó më réng dÇn viÖc trang bÞ cho th−¬ng binh nh÷ng c«ng cô lao ®éng chuyªn dïng vµ c«ng cô sinh ho¹t, t¹o ®iÒu kiÖn cho anh chÞ em lao ®éng cã hiÖu suÊt vµ sinh ho¹t tho¶i m¸i h¬n. Cè g¾ng ¸p dông tõng b−íc khoa häc kü thuËt tiªn tiÕn vµo viÖc phôc håi chøc n¨ng lao ®éng cho th−¬ng binh.

§Èy m¹nh tèc ®é x©y dùng çc khu an d−ìng, ®iÒu d−ìng th−¬ng binh, bÖnh binh, çc c¬ së chØnh h×nh vµ phôc håi chøc n¨ng lao ®éng, çc c¬ së s¶n xuÊt cña th−¬ng binh, çc c¬ së s¶n xuÊt cña ng−êi tµn tËt; n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý vµ t¨ng c−êng trang bÞ kü thuËt cho nh÷ng c¬ së ®· cã. X©y dùng thªm çc nhµ d−ìng l·o, çc tr¹i x· héi. §Ó lµm ®−îc nhanh nh÷ng c«ng viÖc nãi trªn, ph¶i cã kÕ ho¹ch tèt, Nhµ n−íc ®Çu t− thÝch ®¸ng cho çc c«ng tr×nh phôc vô th−¬ng binh, kÕt hîp víi huy ®éng søc d©n mét çch hîp lý.

T/M Ban BÝ th−

Tè H÷u


Th«ng Tri cña Ban BÝ th−


H−íng dÉn mét sè viÖc vÒ c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng vµ

c«ng t¸c çn bé trong qu¸ tr×nh c¶i t¹o

x· héi chñ nghÜa

ViÖc x©y dùng, ph¸t triÓn vµ cñng cè çc tæ chøc ®¶ng, C«ng ®oµn, §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, viÖc lùa chän vµ ®µo t¹o çn bé lµm c«ng t¸c c¶i t¹o vµ qu¶n lý xÝ nghiÖp lµ mét trong nh÷ng kh©u c«ng t¸c mÊu chèt ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn vµ ph¸t huy th¾ng lîi nhiÖm vô c¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp t− doanh. 1. Mçi ngµnh, mçi cÊp khi chuÈn bÞ ph−¬ng ¸n c¶i t¹o, ph¶i cã ph−¬ng ¸n çn bé, cã kÕ ho¹ch tuyÓn lùa ®óng tiªu chuÈn vµ tæ chøc båi d−ìng ®µo t¹o chu ®¸o. Trong sè çn bé ®i lµm c«ng t¸c c¶i t¹o ph¶i bè trÝ mét sè ë l¹i lµm nhiÖm vô qu¶n lý, lùa chän nh÷ng çn bé v÷ng vÒ chÝnh trÞ, cã ý thøc tæ chøc, cã phÈm chÊt çch m¹ng, nÕu kh«ng am hiÓu c«ng t¸c kinh tÕ th× ph¶i båi d−ìng. Çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng cÇn më líp huÊn luyÖn cho sè çn bé ®i tham gia c«ng t¸c c¶i t¹o vÒ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p, kÕ ho¹ch c¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp t− doanh, vÒ çc nguyªn t¾c qu¶n lý çc lo¹i xÝ nghiÖp ®−îc c¶i t¹o d−íi nh÷ng h×nh thøc kh¸c nhau (c«ng t− hîp doanh, t− doanh theo quy chÕ t− b¶n nhµ n−íc, hîp t¸c x·, v.v.), vÒ c«ng t¸c gi¸o dôc tæ chøc c«ng nh©n lµ lao ®éng, gi¸o dôc c¶i t¹o t− s¶n; vÒ c«ng t¸c c«ng ®oµn, thanh niªn, phô n÷, vµ vÒ c«ng t¸c ph¸t triÓn §¶ng vµ §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh ë xÝ nghiÖp. ë mçi c¬ së ph¶i bè trÝ ®ång bé: çn bé qu¶n lý, çn bé nghiÖp vô, kü thuËt, çn bé lµm c«ng t¸c ®¶ng, ®oµn, c«ng t¸c c«ng ®oµn, thanh niªn, phô n÷.


Huy ®éng, tuyÓn lùa çn bé tõ mÊy nguån sau ®©y: a) Sè çn bé t¹i chç gåm çn bé çc c¬ quan d©n, chÝnh, ®¶ng cña çc tØnh, thµnh miÒn Nam, çc c«ng nh©n, lao ®éng cèt çn ë çc xÝ nghiÖp quèc doanh hoÆc çc xÝ nghiÖp, ngµnh nghÒ sÏ ®−îc c¶i t¹o. b) Sè çn bé ®ang ë miÒn B¾c gåm çn bé vµ c«ng nh©n quª ë miÒn Nam nay ®ang c«ng t¸c ë çc bé, çc ban, ngµnh trung −¬ng, ë çc ®Þa ph−¬ng, çc c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh t¹i miÒn B¾c. Cã thÓ lùa chän, ®iÒu h¼n sè nµy ®i lµm viÖc c¶i t¹o, råi bè trÝ ë l¹i c«ng t¸c l©u dµi t¹i xÝ nghiÖp. Sè çn bé quª ë miÒn B¾c cã kinh nghiÖm qu¶n lý xÝ nghiÖp, cã tr×nh ®é nghiÖp vô, kü thuËt, cã kinh nghiÖm c«ng t¸c quÇn chóng vµ c«ng t¸c ®¶ng trong xÝ nghiÖp. Cã thÓ lùa chän, ®iÒu ®éng biÖt ph¸i sè çn bé nµy trong ba n¨m, hÕt thêi h¹n sÏ trë vÒ ®¬n vÞ, ®Þa ph−¬ng cò, còng cã thÓ ë l¹i l©u dµi nÕu tù nguyÖn. Sè çn bé nµy ph¶i lµm tèt tr¸ch nhiÖm ®−îc ph©n c«ng, ®ång thêi tÝch cùc ®µo t¹o ng−êi t¹i chç ®Ó thay thÕ m×nh. c) Sè sÜ quan qu©n ®éi nh©n d©n, chän tõ cÊp thiÕu uý ®Õn trung t¸, tuæi kh«ng qu¸ 50, cho chuyÓn ngµnh vµ ®−îc ®µo t¹o tr−íc khi ®i lµm c«ng t¸c c¶i t¹o, sau trë thµnh çn bé qu¶n lý, çn bé ®¶ng ë c¬ së s¶n xuÊt.

ViÖc ®iÒu ®éng, bè trÝ, sö dông çn bé ph¶i cã kÕ ho¹ch,

cã tÝnh to¸n, tr¸nh tuú tiÖn, l·ng phÝ. Çc bé, tæng côc vµ çc

cÊp uû tØnh, thµnh cã tr¸ch nhiÖm cïng nhau x©y dùng

ph−¬ng ¸n çn bé ®ång bé trªn c¬ së ph−¬ng ¸n c¶i t¹o vµ

quy ho¹ch ph¸t triÓn toµn ngµnh vµ tõng ®Þa ph−¬ng. Bé vµ

tæng côc ph¶i kiÖn toµn ®ñ sè çn bé qu¶n lý, nghiÖp vô, kü

thuËt vµ phèi hîp víi ®Þa ph−¬ng lùa chän çn bé chÝnh trÞ ®Ó

lµm BÝ th− §¶ng ë nh÷ng c¬ së thuéc bé, tæng côc qu¶n lý,

®ång thêi bæ sung çn bé cho çc c¬ së thuéc ty, së qu¶n lý

nÕu ®Þa ph−¬ng yªu cÇu. VÒ th− ký C«ng ®oµn vµ bÝ th−

§oµn Thanh niªn ë c¬ së, nªn lùa chän t¹i chç trong sè c«ng

nh©n −u tó, tr−ëng thµnh trong ®Êu tranh c¶i t¹o vµ trong

phong trµo s¶n xuÊt. Ban C«ng nghiÖp, Ban Kinh tÕ Trung −¬ng cÇn kiÓm tra, ®«n ®èc vµ gióp ®ì çc ngµnh trong khèi ®Ó thùc hiÖn cho ®óng. Ban Tæ chøc Trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm gióp ®ì çc ngµnh, çc tØnh, thµnh uû trong viÖc bè trÝ kiÖn toµn ®éi ngò bÝ th− ®¶ng ë c¬ së. 2. CÇn kiÖn toµn bé m¸y qu¶n lý xÝ nghiÖp, tõ çn bé phô tr¸ch qu¶n lý xÝ nghiÖp ®Õn çc phßng, çc ph©n x−ëng vµ tæ s¶n xuÊt. Bè trÝ çn bé nhµ n−íc phô tr¸ch xÝ nghiÖp c«ng ty hîp doanh, ph¶i chän ng−êi vÒ phÈm chÊt çch m¹ng vµ vÒ n¨ng lùc kh«ng kÐm çn bé phô tr¸ch c¬ së quèc doanh t−¬ng ®−¬ng. M¹nh d¹n ®Ò b¹t nh÷ng c«ng nh©n cã lÞch sö chÝnh trÞ râ rµng, cã tinh thÇn ®Êu tranh c¶i t¹o, h¨ng h¸i chÊp hµnh çc chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, am hiÓu kü thuËt, cã tÝn nhiÖm trong quÇn chóng, vµo nh÷ng c−¬ng vÞ phô tr¸ch tõ tæ s¶n xuÊt ®Õn çc phßng, çc ph©n x−ëng. Lùa chän båi d−ìng nh÷ng ng−êi cã kh¶ n¨ng vµ triÓn väng nhÊt ®Ó ®Ò b¹t lµm phã gi¸m ®èc xÝ nghiÖp. NÕu thÊy cÇn thiÕt th× chØ ®Þnh mét t− s¶n (hoÆc cæ ®«ng) tiÕn bé, cã kh¶ n¨ng vÒ qu¶n lý hoÆc kü thuËt lµm phã gi¸m ®èc, viÖc bè trÝ nµy ph¶i ®−îc çc cæ ®«ng kh¸c vµ c«ng nh©n ®ång t×nh. §èi víi çn bé, chuyªn viªn nghiÖp vô, kü thuËt, cÇn n¾m v÷ng lý lÞch vµ tr×nh ®é thùc tÕ cña hä, sö dông hîp lý kh¶ n¨ng chuyªn m«n cña hä. Coi träng ®oµn kÕt çn bé, c«ng nh©n, nh©n viªn trong xÝ nghiÖp, tr¸nh ®Þnh kiÕn, hÑp hßi, nh−ng còng tr¸nh l¬i láng trong viÖc qu¶n lý néi bé. Ph¶i mau chãng thµnh lËp vµ cñng cè tæ chøc c«ng ®oµn ë çc xÝ nghiÖp, ngµnh nghÒ ®−îc c¶i t¹o. Th«ng qua gi¸o dôc, ph¸t ®éng quÇn chóng, d©n chñ bÇu cö mµ lùa chän nh÷ng quÇn chóng cèt çn vµo Ban ChÊp hµnh, xøng ®¸ng lµ ®¹i biÓu cña quÇn chóng trong nhiÖm vô ®Êu tranh c¶i t¹o vµ tham gia qu¶n lý xÝ nghiÖp. M¹nh d¹n bè trÝ nh÷ng ng−êi cã n¨ng lùc vµ tÝn nhiÖm gi÷ c−¬ng vÞ chñ chèt nh− th− ký, phã th− ký C«ng ®oµn.


Khi bè trÝ çn bé ®i lµm c«ng t¸c c¶i t¹o vµ ë l¹i ®iÒu hµnh

qu¶n lý xÝ nghiÖp, chó ý b¶o ®¶m Ýt nhÊt cã ba ®¶ng viªn ®Ó

h×nh thµnh ®−îc ë mçi tæ c«ng t¸c c¶i t¹o mét chi bé t¹m thêi

trùc thuéc ®¶ng uû cña c¬ quan trùc tiÕp chØ ®¹o c¶i t¹o xÝ

nghiÖp ngµnh nghÒ ®ã, sau nµy sang thêi kú ®iÒu hµnh, qu¶n

lý s¶n xuÊt sÏ chuyÓn thµnh chi bé cña xÝ nghiÖp, ngµnh nghÒ

®ã. Trong khi c¶i t¹o xÝ nghiÖp, chi bé ph¶i l·nh ®¹o tæ c«ng

t¸c n¾m v÷ng vµ thùc hiÖn ph−¬ng ¸n c¶i t¹o ®¹t th¾ng lîi.

Trong mçi xÝ nghiÖp vµ ngµnh nghÒ quan träng, ph¶i x©y

dùng cho ®−îc chi ®oµn thanh niªn céng s¶n Hå ChÝ Minh.

Chi bé cã tr¸ch nhiÖm th«ng qua phong trµo quÇn chóng c¶i

t¹o vµ s¶n xuÊt mµ gi¸o dôc, qu¶n lý çn bé, ®¶ng viªn, ®oµn

viªn; ®ång thêi n¾m v÷ng t×nh h×nh quÇn chóng, ph©n lo¹i

quÇn chóng, lùa chän nh÷ng ng−êi cã lÞch sö chÝnh trÞ râ

rµng, tÝch cùc thi hµnh chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, cã tÝn nhiÖm

trong quÇn chóng ®Ó lËp thµnh nhãm trung kiªn. ViÖc giíi

thiÖu vµ kÕt n¹p nh÷ng quÇn chóng ®ã vµo §oµn vµ vµo

§¶ng, ph¶i cã thêi gian ®Ó thÈm tra kü vÒ chÝnh trÞ, ®Ó rÌn

luyÖn thö th¸ch vµ båi d−ìng hiÓu biÕt vÒ §¶ng nh−ng kh«ng

v× thÕ mµ rôt rÌ, ®¸nh gi¸ con ng−êi mét çch hêi hît. Trong

khi c¶i t¹o, chi bé vµ chi ®oµn ph¶i ph©n c«ng ®¶ng viªn,

®oµn viªn phô tr¸ch h−íng dÉn, gióp ®ì tõng ®èi t−îng, lµm

c«ng t¸c tuyªn truyÒn ph¸t triÓn §¶ng, ph¸t triÓn §oµn. Sau

nµy, xÐt ®ñ ®iÒu kiÖn th× sÏ kÕt n¹p theo ®óng §iÒu lÖ §¶ng,

§iÒu lÖ §oµn, ®óng thñ tôc ®· ®Þnh.

Çc ®¶ng uû cÊp trªn ph¶i coi träng chØ ®¹o c«ng t¸c

x©y dùng, cñng cè chi bé, chi ®oµn ph¸t triÓn ®¶ng viªn,

®oµn viªn míi, cã kÕ ho¹ch h−íng dÉn cô thÓ vµ ®«n ®èc

kiÓm tra chÆt chÏ.

3. Qua c¶i t¹o, sÏ x¸c ®Þnh râ quy m«, h×nh thøc tæ

chøc vµ chÕ ®é qu¶n lý ®èi víi tõng c¬ së, tõ ®ã mµ x©y

dùng tæ chøc qu¶n lý víi chøc n¨ng nhiÖm vô râ rµng vµ

chÕ ®é c«ng t¸c cô thÓ. Çc c¬ quan ®¶ng, c¬ quan nhµ

n−íc vµ ®oµn thÓ quÇn chóng cÊp trªn h−íng dÉn, gióp ®ì

cho c¬ së x©y dùng vµ thùc hiÖn ®óng nh÷ng quy ®Þnh ®ã.

CÇn chØ ®¹o riªng vµi ba c¬ së ®Ó rót kinh nghiÖm. Tæ chøc

çc líp tËp huÊn ng¾n ngµy ®Ó båi d−ìng vÒ nhiÖm vô vµ

ph−¬ng ph¸p lµm viÖc, n©ng cao tr×nh ®é cho çn bé chñ

chèt cña xÝ nghiÖp nh− bÝ th− §¶ng, gi¸m ®èc, th− ký C«ng

®oµn, bÝ th− §oµn Thanh niªn. Th«ng tri nµy ®−îc phæ biÕn ®Õn çc ®¶ng uû, chi bé trùc tiÕp lµm c«ng t¸c c¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp t− doanh.

T/M Ban bÝ th−

Tè H÷u



Th«ng b¸o

cña Ban BÝ th−


VÒ §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc cña çc ®oµn thÓ nh©n

d©n

C¨n cø vµo ý kiÕn cña mét sè ®Þa ph−¬ng, mét sè ®ång chÝ Trung −¬ng vµ Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ. Trong phiªn häp ngµy thø hai 11-7-1977, Ban BÝ th− ®· c©n nh¾c vµ quyÕt ®Þnh ho·n tÊt c¶ §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc cña çc ®oµn thÓ. Ban BÝ th− thÊy r»ng trong n¨m nay cÇn tËp trung søc ®Èy m¹nh phong trµo quÇn chóng ë c¬ së nh»m t¨ng c−êng qu¶n lý, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, thi hµnh ®Çy ®ñ çc NghÞ quyÕt cña §¹i héi §¶ng vµ NghÞ quyÕt cña Trung −¬ng vÒ n«ng nghiÖp. Ban D©n vËn vµ MÆt trËn Trung −¬ng cïng víi çc ®oµn thÓ ë Trung −¬ng cÇn h−íng dÉn phong trµo quÇn chóng ë çc ®Þa ph−¬ng, ®¹t nh÷ng kÕt qu¶ thiÕt thùc vÒ s¶n xuÊt, c«ng t¸c, còng nh− vÒ tæ chøc vµ çn bé cña tõng ®oµn thÓ. Tõ ®ã, chuÈn bÞ tèt h¬n vÒ néi dung vµ vÒ tæ chøc ®Ó tiÕn tíi §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc cña çc ®oµn thÓ vµo kho¶ng quý III, quý IV n¨m 1978.

Çc tØnh uû, thµnh uû cÇn l·nh ®¹o çc ®oµn thÓ ë ®Þa

ph−¬ng, ph¸t huy m¹nh mÏ phong trµo quÇn chóng lµm chñ

tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, hoµn thµnh th¾ng lîi kÕ ho¹ch nhµ

n−íc n¨m 1977.


TrÇn Xu©n B¸ch



ChØ thÞ

cña Ban bÝ th−


VÒ t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o c«ng t¸c tuyÓn

qu©n vµ ®éng viªn chiÕn sÜ bá ngò trë vÒ ®¬n vÞ qu©n

®éi ®èi víi çc tØnh phÝa Nam

N¨m 1976, chÊp hµnh chñ tr−¬ng cña Bé ChÝnh trÞ vµ

quyÕt ®Þnh cña Héi ®ång ChÝnh phñ, çc tØnh phÝa Nam lÇn ®Çu

tiªn thùc hiÖn c«ng t¸c tuyÓn qu©n ®· thu ®−îc kÕt qu¶ tèt. Nãi chung, çc tØnh ®Òu cè g¾ng thùc hiÖn kÕ ho¹ch, chØ tiªu ®· ®Ò ra, cã n¬i ®· hoµn thµnh xuÊt s¾c nhiÖm vô, b−íc ®Çu h×nh thµnh nÒn nÕp l·nh ®¹o, chØ ®¹o thùc hiÖn chÕ ®é nghÜa vô qu©n sù vµ ®· cã nh÷ng kinh nghiÖm nhÊt ®Þnh. NhiÒu ®Þa ph−¬ng kh«ng nh÷ng lµm tèt c«ng t¸c tæ chøc, ®éng viªn khi tuyÓn qu©n mµ sau ®ã cßn tiÕp tôc lµm tèt c«ng t¸c gi¸o dôc quÇn chóng, gi¸o dôc gia ®×nh t©n binh vµ cã biÖn ph¸p tÝch cùc gi¶i quyÕt ®óng ®¾n sè t©n binh bá vÒ. KÕt qu¶ trªn ®· gãp phÇn quan träng vµo viÖc x©y dùng qu©n ®éi, cñng cè quèc phßng, ®ång thêi cã t¸c dông ®Èy m¹nh phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng, thóc ®Èy çc mÆt c«ng t¸c tr−íc m¾t vµ l©u dµi ë ®Þa ph−¬ng.

Tuy nhiªn, mét sè ®Þa ph−¬ng cßn khuyÕt ®iÓm nh−:

ch−a hoµn thµnh chØ tiªu cña ChÝnh phñ ®Ò ra; ch−a chó

träng ®Çy ®ñ ®Õn chÊt l−îng, cßn ®Ó tû lÖ sai sãt cao vÒ tiªu

chuÈn chÝnh trÞ vµ søc khoÎ; cã n¬i t©n binh bá ngò vÒ nhiÒu

(cã mét sè gia ®×nh thiÕu v÷ng vµng ®· t×m gäi con em m×nh

vÒ), nh−ng ®Þa ph−¬ng ch−a cã biÖn ph¸p tÝch cùc ®Ó ®−a sè

nµy trë vÒ ®¬n vÞ, thËm chÝ mét sè Ýt n¬i tá ra ®ång t×nh víi

th¸i ®é kh«ng ®óng cña nh÷ng gia ®×nh cã con em trèn vÒ

®Þa ph−¬ng. Nh÷ng thiÕu sãt trªn ¶nh h−ëng lín ®Õn viÖc thùc hiÖn chÕ ®é nghÜa vô qu©n sù ®èi víi thanh niªn vµ nh©n d©n, viÖc x©y dùng qu©n ®éi, cñng cè quèc phßng, kh«ng phï hîp víi truyÒn thèng çch m¹ng vµ tinh thÇn yªu n−íc cña nh©n d©n ta, vµ ¶nh h−ëng kh«ng tèt ®Õn çc mÆt x©y dùng vµ cñng cè hËu ph−¬ng vÒ chÝnh trÞ, kinh tÕ, trËt tù trÞ an vµ ®êi sèng... Cã nh÷ng thiÕu sãt trªn lµ do quÇn chóng nhiÒu n¨m sèng d−íi ¸ch thèng trÞ cña bän ®Õ quèc vµ tay sai, c¬ së chÝnh trÞ nhiÒu n¬i ch−a tiÕn kÞp víi t×nh h×nh ph¸t triÓn, do t¸c ®éng cña luËn ®iÖu chiÕn tranh t©m lý, ph¶n tuyªn truyÒn cña bän ph¶n ®éng cña t×nh h×nh kh«ng æn ®Þnh ë mét sè vïng biªn giíi... Nh−ng chñ yÕu lµ do sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña çc cÊp ®èi víi nhiÖm vô tuyÓn qu©n, x©y dùng qu©n ®éi, cñng cè quèc phßng ch−a ®óng møc. NhiÒu n¬i ch−a coi tuyÓn qu©n lµ mét cuéc vËn ®éng chÝnh trÞ, ch−a tËp trung l·nh ®¹o, huy ®éng çc ngµnh, çc ®oµn thÓ ®Ó lµm cho tèt. C«ng t¸c gi¸o dôc vµ qu¶n lý t©n binh cña nhiÒu ®¬n vÞ qu©n ®éi ch−a chÆt chÏ, nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn ®êi sèng vËt chÊt cßn thiÕu thèn, ho¹t ®éng vµ s¶n xuÊt ë nh÷ng khu vùc cã nhiÒu khã kh¨n gian khæ... Nh÷ng thiÕu sãt trªn cÇn ph¶i ®−îc kiªn quyÕt vµ nhanh chãng kh¾c phôc. N¨m 1977 lµ n¨m ®Çu thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi IV cña §¶ng; ®Ó b¶o ®¶m cho qu©n ®éi lµm tèt nhiÖm vô s½n sµng


chiÕn ®Êu vµ nhiÖm vô x©y dùng kinh tÕ, çc ®Þa ph−¬ng cÇn chÊp hµnh nghiªm chØnh vµ ®Çy ®ñ QuyÕt ®Þnh sè 245 ngµy 9-6-1977 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ c«ng t¸c tuyÓn qu©n n¨m 1977. Ban BÝ th− chØ thÞ mét sè ®iÓm sau ®©y: 1. Çc cÊp uû cÇn nhËn râ ý nghÜa quan träng cña c«ng t¸c tuyÓn qu©n, nªu cao quyÕt t©m, kh¾c phôc mäi khã kh¨n, l·nh ®¹o thùc hiÖn ®Çy ®ñ nh÷ng yªu cÇu cña tuyÓn qu©n vµ g¾n chÆt c«ng t¸c vËn ®éng tuyÓn qu©n víi viÖc thóc ®Èy phong trµo s¶n xuÊt, c¶i thiÖn ®êi sèng, cñng cè an ninh chÝnh trÞ, cñng cè hËu ph−¬ng v÷ng m¹nh. Ph¶i coi viÖc thùc hiÖn chÕ ®é nghÜa vô qu©n sù ®Ó x©y dùng qu©n ®éi, cñng cè quèc phßng, x©y dùng kinh tÕ lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô c¬ b¶n th−êng xuyªn tr−íc m¾t vµ l©u dµi; ®Æt c«ng t¸c tuyÓn qu©n hiÖn nay thµnh mét cuéc vËn ®éng chÝnh trÞ s©u réng ®Ó võa hoµn thµnh nhiÖm vô tuyÓn qu©n, võa thóc ®Èy phong trµo quÇn chóng cñng cè chÝnh quyÒn, x©y dùng lùc l−îng vò trang quÇn chóng, cñng cè hËu ph−¬ng mét çch toµn diÖn.

Çc cÊp uû vµ chÝnh quyÒn tØnh cÇn chñ ®éng cïng víi

çc qu©n khu uû bµn b¹c thèng nhÊt, l·nh ®¹o kiªn quyÕt

hoµn thµnh tèt nhiÖm vô tuyÓn qu©n n¨m 1977, b¶o ®¶m sè

l−îng, chÊt l−îng, ®óng chÝnh s¸ch, ®óng thêi gian, tuyÓn

ng−êi nµo ®−îc ch¾c ng−êi Êy. Çc tØnh ph¶i cè g¾ng hoµn

thµnh ®ît 1 vµo th¸ng 7-1977 vµ ®ît 2 vµo th¸ng 10-1977, vµ

cïng víi çc qu©n khu uû tiÕp tôc x©y dùng nÒn nÕp l·nh

®¹o, chØ ®¹o tuyÓn qu©n nãi riªng vµ c«ng t¸c quèc phßng nãi

chung mét çch c¬ b¶n l©u dµi. 2. Tæ chøc chØ ®¹o ph¶i chÆt chÏ, chó träng lµm tèt c«ng t¸c tuyªn truyÒn gi¸o dôc trong nh©n d©n, nhÊt lµ trong thanh niªn CÇn t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o tËp thÓ, sù chØ ®¹o vµ kiÓm tra th−êng xuyªn cña çc cÊp uû ®¶ng. Sau khi cã chñ tr−¬ng biÖn ph¸p, cÇn ph©n c«ng mét ®ång chÝ th−êng vô cÊp uû

chuyªn tr¸ch; ph¸t huy chøc n¨ng cña chÝnh quyÒn, cña Héi ®ång nghÜa vô qu©n sù çc cÊp vµ chøc n¨ng tham m−u cña c¬ quan qu©n sù ®Þa ph−¬ng, coi träng viÖc gi¸o dôc ph¸t ®éng quÇn chóng vµ ph¸t huy kh¶ n¨ng cña çc ngµnh, çc ®oµn thÓ ®èi víi nhiÖm vô tuyÓn qu©n. Coi träng c«ng t¸c tuyªn truyÒn gi¸o dôc vÒ nhiÖm vô x©y dùng vµ b¶o vÖ ®Êt n−íc, thùc hiÖn nghÜa vô b¶o vÖ Tæ quèc trong nh©n d©n, nhÊt lµ trong thanh niªn, chó ý c¶ chiÒu réng vµ chiÒu s©u, lµm cho mäi ng−êi thÊy vinh dù vµ tr¸ch nhiÖm cö con em tham gia x©y dùng qu©n ®éi. §ång thêi ph¶i ®Êu tranh víi nh÷ng nhËn thøc ch−a ®óng, nh÷ng biÓu hiÖn tiªu cùc trong nh©n d©n vµ thanh niªn; kÞp thêi ®Ëp tan nh÷ng luËn ®iÖu ph¶n tuyªn truyÒn vµ trÊn ¸p kÞp thêi nh÷ng hµnh ®éng ph¸ ho¹i cña bän ph¶n ®éng. Chó träng biÓu d−¬ng nh÷ng gia ®×nh vµ thanh niªn thùc hiÖn tèt chÕ ®é nghÜa vô qu©n sù. 3. Kiªn quyÕt gi¸o dôc nh©n d©n vµ thanh niªn, ®éng viªn sè bá ngò trë l¹i qu©n ®éi

CÊp uû, chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ, c¬ quan qu©n sù ë

®Þa ph−¬ng cÇn cã kÕ ho¹ch thèng nhÊt tæ chøc gi¸o dôc cho

sè chiÕn sÜ bá ngò vµ gia ®×nh hä. Gi¸o dôc nghÜa vô b¶o vÖ

Tæ quèc, tr¸ch nhiÖm cña thanh niªn, b¶n chÊt cña qu©n ®éi

çch m¹ng, ®éng viªn niÒm phÊn khëi vµ tù hµo cña gia ®×nh

vµ thanh niªn ®èi víi nhiÖm vô b¶o vÖ vµ x©y dùng Tæ quèc,

kh«ng ®Ó t×nh c¶m vµ cuéc sèng gia ®×nh chi phèi. Trong gi¸o

dôc, tr¸nh phª ph¸n nÆng nÒ, b¶o ®¶m ®¹i bé phËn t©n binh

bá ngò trë l¹i qu©n ®éi víi tinh thÇn tèt; ®ång thêi cã biÖn

ph¸p thÝch hîp ®èi víi nh÷ng thanh niªn cè t×nh trèn tr¸nh

nghÜa vô qu©n sù (Bé Quèc phßng sÏ cã h−íng dÉn riªng). Tæ

chøc chØ ®¹o chÆt chÏ, chu ®¸o, hÕt søc tr¸nh nh÷ng th¸i ®é

th« b¹o g©y ph¶n øng xÊu kh«ng cã t¸c dông gi¸o dôc.


Lµm tèt vµ triÖt ®Ó viÖc nµy sÏ cã ¶nh h−ëng trùc tiÕp ®Õn viÖc hoµn thµnh nhiÖm vô tuyÓn qu©n n¨m 1977 vµ c«ng t¸c gi¸o dôc quÇn chóng. Cïng víi c«ng t¸c gi¸o dôc vµ tuyÓn qu©n, cÇn kÕt hîp lµm tèt c«ng t¸c chÝnh s¸ch hËu ph−¬ng qu©n ®éi nh− chØ thÞ cña ChÝnh phñ míi ban hµnh. ChØ thÞ nµy ph¶i ®−îc qu¸n triÖt trong çc cÊp uû tõ tØnh, huyÖn cho tíi ®¶ng uû vµ chi bé c¬ së ®Ó b¶o ®¶m hoµn thµnh tèt nhiÖm vô tuyÓn qu©n n¨m 1977.

T/M Ban BÝ th−

Tè H÷u

L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng

Th«ng b¸o

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc thµnh lËp §oµn kiÓm tra ngµnh

giao th«ng vËn t¶i

Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng, trong phiªn häp ngµy 11-7-1977, ®· quyÕt ®Þnh lËp §oµn kiÓm tra ngµnh giao th«ng vËn t¶i, chñ yÕu lµ ngµnh ®−êng s¾t vµ ®−êng biÓn, nh»m hiÓu râ nh÷ng vÊn ®Ò sau ®©y:

1. §¸nh gi¸ l¹i kh¶ n¨ng cña ngµnh giao th«ng vËn t¶i

®¸p øng yªu cÇu cña çc ngµnh kinh tÕ, tr−íc m¾t lµ phôc vô

n«ng nghiÖp. 2. C«ng t¸c qu¶n lý giao th«ng vËn t¶i. 3. T×nh h×nh tæ chøc qu¶n lý vµ c«ng t¸c çn bé, tõ bé, côc, vµ nh÷ng c¬ së träng yÕu. CÇn ph©n tÝch chç m¹nh, chç yÕu, nªu râ nh÷ng −u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm, nguyªn nh©n vµ ®Ò ra nh÷ng kiÕn nghÞ cô thÓ ®Ó chÊn chØnh vµ x©y dùng ngµnh giao th«ng vËn t¶i ®¸p øng yªu cÇu cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc 1976-1980. §oµn kiÓm tra gåm nh÷ng ®ång chÝ cã hiÓu biÕt kinh tÕ vµ kü thuËt vÒ giao th«ng vËn t¶i, lÊy ë Ban C«ng nghiÖp Trung −¬ng, Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc, Bé Giao th«ng VËn t¶i, Bé Tµi chÝnh, V¨n phßng Phñ Thñ t−íng, Ban Tæ chøc Trung


−¬ng §¶ng, Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng §¶ng, do ®ång chÝ NguyÔn Lam, BÝ th− Trung −¬ng §¶ng phô tr¸ch. §ång chÝ NguyÔn Lam vµ Ban C«ng nghiÖp Trung −¬ng bµn víi çc ban vµ bé cã liªn quan ®Ó thµnh lËp §oµn. Thêi gian ho¹t ®éng cña §oµn lµ ba th¸ng vµ, khi kÕt thóc lµm b¸o ço víi Ban BÝ th− Trung −¬ng - cø 15 ngµy, §oµn ph¶i b¸o ço mét lÇn lªn Ban BÝ th−.

T/M Ban bÝ th−

Tè H÷u


Th«ng tri

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc tiÕp tôc lµm ®óng chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, lµm

døt ®iÓm viÖc xo¸ bá tµn tÝch phong kiÕn

vÒ ruéng ®Êt ë Nam Bé

Cuèi th¸ng 3-1977, Ban BÝ th− ®· nh¾c çc tØnh uû, thµnh uû thuéc Nam Bé chØ ®¹o chÆt chÏ ®Ó kÕt thóc gän trong quý II n¨m 1977 viÖc xo¸ bá tµn d− phong kiÕn vÒ ruéng ®Êt. §Õn nay, tuy vÊn ®Ò cßn l¹i kh«ng lín, nh−ng viÖc thi hµnh chñ tr−¬ng cña Trung −¬ng vÉn chËm, chØ ®¹o l¹i thiÕu chÆt chÏ. §· thÊy cã mét sè biÓu hiÖn lµm sai chÝnh s¸ch nh−: quy thµnh phÇn ®Þa chñ kh«ng ®óng, cã sù tuú tiÖn trong viÖc xÐt duyÖt çc ®èi t−îng, trong viÖc tÞch thu, tr−ng thu, tr−ng mua hoÆc cho hiÕn ruéng ®Êt, tµi s¶n kh¸c, cã tr−êng hîp bá sãt ®èi t−îng ®ang bãc lét b»ng ruéng ®Êt. ViÖc thu håi ruéng ®Êt c«ng, ®iÒu chØnh, gi¶i quyÕt ruéng ®Êt x©m canh kh«ng ®óng lµm rung ®éng mét bé phËn trung n«ng vµ n«ng d©n lao ®éng kh¸c; cã nh÷ng çn bé vµ sÜ quan qu©n ®éi nh©n d©n vi ph¹m chÝnh s¸ch ruéng ®Êt.

Ban BÝ th− yªu cÇu çc tØnh uû, thµnh uû chØ ®¹o chÆt


chÏ viÖc xo¸ bá tµn d− thùc d©n, phong kiÕn vÒ ruéng ®Êt, tÝch cùc t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi ®èi víi n«ng nghiÖp.

Ph¶i lµm døt ®iÓm c«ng viÖc nµy trong n¨m nay. Çc tØnh ®· lµm ®iÓm, cÇn s¬ kÕt, rót kinh nghiÖm, tr−íc khi më ra diÖn. Dùa vµo nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña Trung −¬ng vµ thùc tÕ cña ®iÓm mµ huÊn luyÖn çn bé, ®¶ng viªn vÒ chñ tr−¬ng chÝnh s¸ch, vÒ çch lµm. Lùa chän mét sè çn bé cã n¨ng lùc, am hiÓu vÊn ®Ò ruéng ®Êt vµ t×nh h×nh n«ng th«n ®Ó gióp cÊp uû h−íng dÉn, kiÓm tra, ®«n ®èc vµ t¨ng c−êng cho huyÖn.

Trong khi triÓn khai NghÞ quyÕt 254 cña Bé ChÝnh trÞ, ChØ thÞ 235 cña Ban BÝ th−1), QuyÕt ®Þnh 188 cña ChÝnh phñ, cÇn thÊu suèt vµ thi hµnh nghiªm tóc nh÷ng chñ tr−¬ng quan träng:

1. TËp trung gi¶i quyÕt nh÷ng ®èi t−îng hiÖn cßn bãc lét b»ng ruéng ®Êt, bao gåm ®Þa chñ, bän cÇm ®Çu nguþ qu©n, nguþ quyÒn, mét sè ng−êi líp trªn trong t«n gi¸o vµ phó n«ng hoÆc t− s¶n cã mét phÇn ruéng ®Êt ph¸t canh thu t«. Ph¶i c¨n cø vµo tiªu chuÈn cô thÓ ®Ó x¸c ®Þnh nh÷ng ®èi t−îng cßn bãc lét vÒ ruéng ®Êt cÇn gi¶i quyÕt, Ban N«ng nghiÖp Trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm h−íng dÉn ®Ó b¶o ®¶m ®óng nguyªn t¾c vµ phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ. §èi víi ®Þa chñ th−êng, t− s¶n, thµnh phÇn kh¸c cßn bãc lét vÒ ruéng ®Êt, chØ xö lý phÇn ruéng ®Êt, kh«ng xö lý t− liÖu s¶n xuÊt kh¸c ®ang dïng vµo s¶n xuÊt, kh«ng ®ông ®Õn t− liÖu sinh ho¹t cña hä. Thi hµnh ®óng chÝnh s¸ch ®èi víi t− s¶n kinh doanh n«ng nghiÖp. Ruéng ®Êt cña trung n«ng, nãi chung kh«ng ®ông ®Õn. §èi víi mét sè trung n«ng cã nhiÒu ruéng

1) §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, S®d,

t.37, tr.291 (B.T).

®Êt, thuª m−ín ng−êi lµm, kh«ng b¶o ®¶m th©m canh, t¨ng vô, trong khi sè ®«ng n«ng d©n thiÕu ruéng, kh«ng cã ruéng, th× cã thÓ vËn ®éng, th−¬ng l−îng ®Ó hä nh−êng l¹i mét phÇn. Kh«ng ®Æt vÊn ®Ò ®Þnh møc ruéng ®Êt b×nh qu©n trong x·, vËn ®éng mäi trung n«ng cã ruéng ®Êt cao h¬n møc b×nh qu©n Êy "hiÕn" ruéng ®Êt, nh− cã n¬i ®· chñ tr−¬ng. CÇn lµm cho çn bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng hiÓu râ viÖc gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ruéng ®Êt ph¶i nh»m yªu cÇu ®oµn kÕt n«ng th«n, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, t¨ng c−êng quan hÖ gi÷a Nhµ n−íc vµ n«ng d©n, t¹o ®iÒu kiÖn ®−a n«ng th«n ®i lªn hîp t¸c ho¸ vµ s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa.

2. ViÖc thu håi çc lo¹i ruéng ®Êt c«ng, viÖc gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ruéng ®Êt x©m canh ph¶i theo ®óng ChØ thÞ 235 cña Ban BÝ th− vµ QuyÕt ®Þnh 188 cña ChÝnh phñ, kh«ng ®−îc tuú tiÖn.

Thi hµnh nghiªm tóc NghÞ quyÕt 254 cña Bé ChÝnh trÞ, ChØ thÞ 235 cña Ban BÝ th−, QuyÕt ®Þnh 188 cña ChÝnh phñ, viÖc chia cÊp ruéng ®Êt tr−íc hÕt ph¶i b¶o ®¶m gi¶i quyÕt cho nh÷ng hé n«ng d©n lao ®éng kÓ c¶ gia ®×nh th−¬ng binh, liÖt sÜ, gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng hiÖn kh«ng cã ruéng ®Êt hoÆc thiÕu ruéng ®Êt ®ang c− tró t¹i çc x·, Êp, kh«ng nªn cã sù ph©n biÖt gi÷a nh÷ng ng−êi n«ng d©n lao ®éng di c− vµ dÞch c− víi n«ng d©n lao ®éng ®Þa ph−¬ng. CÊm ngÆt çc c¬ quan ®¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ gi÷ l¹i mét phÇn ruéng ®Êt ®Ó s¶n xuÊt, kinh doanh lµm quü riªng. Cè g¾ng g¾n liÒn viÖc chia cÊp ruéng ®Êt víi tæ chøc çc tËp ®oµn s¶n xuÊt, nhÊt lµ nh÷ng n¬i cã sè ruéng ®Êt thu håi Ýt mµ sè ng−êi kh«ng cã hoÆc thiÕu ruéng ®Êt l¹i ®«ng.

3. Cã nh÷ng vÊn ®Ò míi n¶y ra, ch−a cã chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña Trung −¬ng, th× ph¶i b¸o ço, xin chØ thÞ, kh«ng ®−îc tïy tiÖn gi¶i quyÕt.


Mét sè viÖc lµm sai (nh− quy nhÇm trung n«ng vµ nh÷ng thµnh phÇn kh¸c thµnh ®Þa chñ vµ xö lý tµi s¶n cña hä; tÞch thu, nhËn hiÕn c¶ nhµ cöa, t− liÖu sinh ho¹t cña ®Þa chñ th−êng, phó n«ng vµ thµnh phÇn kh¸c; mét sè çn bé, sÜ quan qu©n ®éi nh©n d©n vi ph¹m chÝnh s¸ch ruéng ®Êt) th× kiªn quyÕt vµ b×nh tÜnh söa l¹i. ChØ ®¹o chÆt chÏ vµ cô thÓ viÖc söa ch÷a nh÷ng viÖc lµm sai, bµn b¹c víi çn bé vµ quÇn chóng çch gi¶i quyÕt cho tho¶ ®¸ng. TØnh t¸o ®Ò phßng c¶ hai phÝa lÖch l¹c cã thÓ x¶y ra: cã sai kh«ng chÞu söa hoÆc viÖc ®óng söa thµnh sai. C¶nh gi¸c ng¨n ngõa nh÷ng kÎ xÊu vµ phÇn tö ®Þch lîi dông t×nh h×nh, lµm rèi n«ng th«n.

4. VÒ chØ ®¹o, Th−êng vô tØnh ñy, thµnh uû ph¶i trùc tiÕp s¬ kÕt, rót kinh nghiÖm viÖc lµm ®iÓm; h−íng dÉn cô thÓ viÖc söa ch÷a nh÷ng sai sãt; duyÖt chñ tr−¬ng, kÕ ho¹ch, biÖn ph¸p më ra diÖn; huÊn luyÖn, lùa chän çn bé, tæ chøc bé phËn gióp viÖc ®Ó h−íng dÉn, kiÓm tra, ®«n ®èc vµ t¨ng c−êng cho huyÖn. Uû ban nh©n d©n tØnh, dùa vµo tæ chøc gióp viÖc, xÐt duyÖt, phª chuÈn vµ c«ng bè cho thi hµnh ®óng thñ tôc, ®óng ph¸p luËt çc viÖc: x¸c ®Þnh ®èi t−îng ph¶i thu håi ruéng ®Êt, ph−¬ng ¸n thu håi vµ chia cÊp ruéng ®Êt, quyÕt ®Þnh xö lý ruéng ®Êt vµ çc tµi s¶n kh¸c cña çc ®èi t−îng ph¶i xö lý theo chÝnh s¸ch.

Çc tØnh uû, thµnh uû th−êng xuyªn b¸o ço víi Ban BÝ th− vµ khi kÕt thóc cÇn cã b¸o ço tæng kÕt. Ban N«ng nghiÖp Trung −¬ng gióp Ban BÝ th− kiÓm tra, ®«n ®èc, h−íng dÉn ®Ó lµm gän, lµm tèt c«ng t¸c nµy.

T/M Ban bÝ th−

Tè H÷u


ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc tæ chøc ®éi ngò b¸o ço viªn

vµ tuyªn truyÒn viªn cña §¶ng

Thi hµnh NghÞ quyÕt 210 ngµy 29-12-1970 cña Ban BÝ th−1) vÒ c«ng t¸c gi¸o dôc lý luËn, chÝnh trÞ, t− t−ëng, mÊy n¨m qua nhiÒu ®Þa ph−¬ng vµ nhiÒu ngµnh ®· tæ chøc ®éi ngò b¸o ço viªn vÒ thêi sù, chÝnh s¸ch, do ®ã viÖc th«ng b¸o cho çn bé, ®¶ng viªn t×nh h×nh, nhiÖm vô, çc nghÞ quyÕt cña Trung −¬ng, çc vÊn ®Ò thêi sù lín, cã tiÕn bé. ë mét sè n¬i, c«ng t¸c th«ng b¸o thêi sù, chÝnh s¸ch ®· cã nÒn nÕp. ë mét sè ®Þa ph−¬ng, b¸o ço viªn ®· trë thµnh lùc l−îng xung kÝch cña cÊp uû, b¶o ®¶m truyÒn ®¹t nhanh, chÝnh x¸c, thèng nhÊt nh÷ng vÊn ®Ò quan träng, cÊp b¸ch ®Õn tËn ®¶ng viªn vµ quÇn chóng. NhiÒu çn bé ®−îc ph©n c«ng lµm b¸o ço viªn ®· ho¹t ®éng tÝch cùc. Ban Tuyªn huÊn çc cÊp còng ®· cã


S®d, t.31, tr.368 (B.T).


nh÷ng cè g¾ng båi d−ìng vµ h−íng dÉn ho¹t ®éng cña b¸o ço viªn. Tuy nhiªn, viÖc tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña b¸o ço viªn, tuyªn truyÒn viªn cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n, cã nhiÒu nh−îc ®iÓm, khuyÕt ®iÓm. NhËn thøc vÒ vai trß, chøc n¨ng, nhiÖm vô cña lùc l−îng b¸o ço viªn, tuyªn truyÒn viªn ch−a ®−îc ®Çy ®ñ vµ thèng nhÊt. Tæ chøc ®éi ngò b¸o ço viªn tuy ®· h×nh thµnh nh−ng cßn hÑp vµ ch−a ®−îc tæ chøc chÆt chÏ. M¹ng l−íi tuyªn truyÒn viªn chØ míi tæ chøc ë ph¹m vi rÊt hÑp. Ho¹t ®éng cña b¸o ço viªn, tuyªn truyÒn viªn ch−a ®Òu, ch−a cã quy chÕ, ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu hiÓu biÕt nhiÒu mÆt cña çn bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng. Çc cÊp uû ®¶ng, çc §¶ng ®oµn ch−a thËt sù quan t©m ®Õn viÖc båi d−ìng vµ ph¸t huy t¸c dông cña ®éi ngò b¸o ço viªn, tuyªn truyÒn viªn.

Çch m¹ng n−íc ta ®· chuyÓn sang giai ®o¹n míi. §¹i

héi lÇn thø IV cña §¶ng ®· quyÕt ®Þnh ®−êng lèi chung,

®−êng lèi kinh tÕ vµ ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô cña tõng

ngµnh, tõng mÆt c«ng t¸c. T×nh h×nh vµ nhiÖm vô míi ®ã ®ßi

hái ph¶i t¨ng c−êng c«ng t¸c tuyªn truyÒn trùc tiÕp ®Ó çn

bé, ®¶ng viªn cña c¶ n−íc n¾m ®−îc nhanh chãng, chÝnh x¸c

chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña Trung −¬ng, t¹o ra sù nhÊt trÝ

cao trong toµn §¶ng, toµn d©n. Çc cÊp uû ®¶ng, çc Ban çn

sù çc ngµnh cÇn nhanh chãng x©y dùng, cñng cè ®éi ngò b¸o

ço viªn, tuyªn truyÒn viªn cña ®Þa ph−¬ng vµ cña ngµnh. §ã

lµ c«ng cô quan träng hµng ®Çu trong viÖc tuyªn truyÒn, gi¸o

dôc ®−êng lèi, chÝnh s¸ch, truyÒn b¸ nh÷ng quan ®iÓm cña

§¶ng vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thêi sù lín, vÒ nh÷ng vÊn ®Ò míi ®Æt

ra trong cuéc sèng, trong c«ng cuéc x©y dùng chÕ ®é míi, nÒn

kinh tÕ míi, nÒn v¨n ho¸ míi, con ng−êi míi; h−íng dÉn sù

suy nghÜ vµ hµnh ®éng cña toµn d©n theo NghÞ quyÕt cña §¹i

héi §¶ng. Cã ®éi ngò b¸o ço viªn, tuyªn truyÒn viªn, sÏ gióp

cho çn bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng ®−îc nghe trùc tiÕp

tiÕng nãi cña çc c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n−íc,

®−îc trùc tiÕp hái vµ gi¶i ®¸p nh÷ng vÊn ®Ò mµ nhiÒu ng−êi

®ang quan t©m; do ®ã gãp phÇn t¨ng c−êng mèi quan hÖ trùc

tiÕp, sinh ®éng gi÷a §¶ng vµ quÇn chóng, kh¾c phôc ®−îc

mét phÇn tÖ quan liªu, mÖnh lÖnh, xa rêi quÇn chóng. §éi

ngò b¸o ço viªn cßn gãp phÇn n©ng cao chÊt l−îng sinh ho¹t

chÝnh trÞ cña çc tæ chøc ®¶ng vµ çc ®oµn thÓ. §Ó thèng nhÊt viÖc tæ chøc, l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o lùc l−îng b¸o ço viªn, tuyªn truyÒn viªn, Ban BÝ th− quyÕt ®Þnh: 1. B¸o ço viªn, tuyªn truyÒn viªn lµ lùc l−îng tuyªn truyÒn miÖng cã tæ chøc cña §¶ng. - B¸o ço viªn ®−îc tæ chøc ë çc cÊp: trung −¬ng, tØnh, thµnh, huyÖn, quËn vµ ®¬n vÞ t−¬ng ®−¬ng. B¸o ço viªn cã nhiÖm vô: tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch ®−êng lèi, chÝnh s¸ch quan träng vµ nh÷ng quan ®iÓm cña §¶ng ta ®èi víi nh÷ng vÊn ®Ò thêi sù lín cho çn bé, ®¶ng viªn, ®oµn viªn, héi viªn cña çc ®oµn thÓ quÇn chóng; gi¶i ®¸p theo quan ®iÓm cña §¶ng nh÷ng vÊn ®Ò mµ quÇn chóng quan t©m; b¸o ço l¹i cho cÊp uû ®¶ng nh÷ng nguyÖn väng, t©m t−, s¸ng kiÕn cña quÇn chóng. Ph−¬ng thøc ho¹t ®éng chñ yÕu cña b¸o ço viªn lµ nãi chuyÖn trùc tiÕp víi ®«ng ®¶o quÇn chóng trong çc cuéc héi häp, sinh ho¹t c©u l¹c bé... - Tuyªn truyÒn viªn ®−îc tæ chøc ë c¬ së, lµ lùc l−îng tuyªn truyÒn miÖng cña ®¶ng bé c¬ së vµ chi bé ®¶ng, cã nhiÖm vô tuyªn truyÒn nh÷ng nghÞ quyÕt, nh÷ng chñ tr−¬ng cña ®¶ng bé c¬ së vµ chi bé; h−íng dÉn sù suy nghÜ vµ hµnh ®éng h»ng ngµy cña quÇn chóng ë bªn c¹nh m×nh, thu thËp nh÷ng nguyÖn väng, t©m t−, s¸ng kiÕn cña quÇn chóng ®Ó b¸o ço víi chi bé; gi¶i ®¸p theo chñ tr−¬ng cña chi bé nh÷ng vÊn ®Ò mµ quÇn chóng quan t©m. Cã thÓ cã mét sè tuyªn truyÒn


viªn ®−îc ph©n c«ng phô tr¸ch nh÷ng ®èi t−îng cã nh÷ng vÊn ®Ò riªng biÖt cÇn gi¸o dôc, gióp ®ì. Ph−¬ng thøc ho¹t ®éng chñ yÕu lµ tuyªn truyÒn tõng ng−êi, tõng nhãm trong sinh ho¹t th−êng xuyªn h»ng ngµy cña quÇn chóng. - B¸o ço viªn, tuyªn truyÒn viªn ®Òu lµ cña cÊp uû ®¶ng, do cÊp uû ®¶ng chØ ®Þnh vµ chi bé ph©n c«ng ®¶ng viªn. Ban Tuyªn huÊn §¶ng ®ång cÊp ®−îc cÊp uû uû nhiÖm qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh çc lùc l−îng nµy theo ch−¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch ®−îc cÊp uû th«ng qua. 2. §éi ngò b¸o ço viªn tæ chøc nh− sau: a) ë trung −¬ng: Ban BÝ th− sÏ chØ ®Þnh mét sè çn bé cao

cÊp lµm b¸o ço viªn cña Trung −¬ng. §èi t−îng chñ yÕu

cña lùc l−îng b¸o ço viªn nµy lµ çn bé cao, trung cÊp ë çc

c¬ quan trung −¬ng vµ çc tØnh, thµnh. Lùc l−îng nµy ®−îc

tæ chøc theo tõng tæ chuyªn ®Ò: chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸,

thêi sù quèc tÕ... Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng ®−îc uû

nhiÖm gióp Ban BÝ th− qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh lùc l−îng b¸o

ço viªn nµy theo ch−¬ng tr×nh ho¹t ®éng ®· ®−îc Ban BÝ

th− th«ng qua. b) ë thµnh phè vµ tØnh: çc tØnh uû, thµnh uû cã lùc l−îng b¸o ço viªn cña m×nh, bao gåm çc cÊp uû viªn vµ mét sè çn bé chñ chèt cña çc ngµnh, ®−îc tæ chøc theo chuyªn ®Ò nh− ë trung −¬ng. §èi t−îng chñ yÕu cña lùc l−îng nµy lµ çn bé trung, s¬ cÊp ë çc c¬ quan tØnh, huyÖn, quËn, thÞ x·. Trong tr−êng hîp cÇn thiÕt, theo chñ tr−¬ng cña cÊp uû, lùc l−îng nµy sÏ phèi hîp víi lùc l−îng b¸o ço viªn cña huyÖn, quËn b¸o ço trùc tiÕp cho çn bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng ë c¬ së. Çc ngµnh ë trung −¬ng cã nhiÒu ®¬n vÞ trùc thuéc còng tæ chøc lùc l−îng b¸o ço viªn nh− ë tØnh, thµnh.

Lùc l−îng b¸o ço viªn nµy ®−îc cÊp uû tØnh, thµnh vµ Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng th−êng xuyªn båi d−ìng. c) ë huyÖn, quËn, khu phè, thÞ x· vµ çc ®¬n vÞ t−¬ng ®−¬ng: çc cÊp uû ®Òu cã lùc l−îng b¸o ço viªn cña m×nh, bao gåm çc ®ång chÝ cÊp uû viªn, mét sè çn bé chñ chèt trong çc ban, ngµnh. Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, lùc l−îng nµy kh«ng chia thµnh çc tæ chuyªn ®Ò mµ chñ yÕu lµ b¸o ço vÒ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch vµ t×nh h×nh, nhiÖm vô. Çc chuyªn ®Ò do b¸o ço viªn cña tØnh, thµnh ®¶m nhiÖm. §Ó cã thÓ lµm trßn nhiÖm vô b¸o ço viªn cña çc cÊp uû ®¶ng, cÇn chän lùa nh÷ng ®ång chÝ cã tr×nh ®é tiÕp thô vµ truyÒn ®¹t ®−îc chÝnh x¸c, râ rµng chuyªn ®Ò ®−îc chØ ®Þnh, cã ý thøc tæ chøc kû luËt, ®−îc çn bé vµ quÇn chóng tin cËy, cã nhiÖt t×nh vµ kh¶ n¨ng lµm c«ng t¸c tuyªn truyÒn miÖng. 3. §éi ngò tuyªn truyÒn viªn tæ chøc nh− sau: lùc l−îng tuyªn truyÒn viªn lµ tæ chøc cña ®¶ng uû c¬ së vµ cña chi bé, tæ chøc theo ®¬n vÞ chi bé. Mçi chi bé tæ chøc thµnh mét tæ tuyªn truyÒn viªn, mçi tæ ®¶ng cã mét hay nhiÒu tuyªn truyÒn viªn. Çc tuyªn truyÒn viªn ®−îc chi uû lùa chän, ph©n c«ng, ®¶ng uû ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn. §ång chÝ bÝ th− ®¶ng uû cïng ®ång chÝ tr−ëng ban tuyªn huÊn x· phô tr¸ch lùc l−îng tuyªn truyÒn viªn. §ång chÝ bÝ th− chi bé hay ®ång chÝ phô tr¸ch tuyªn huÊn cña chi bé lµm tæ tr−ëng tæ tuyªn truyÒn viªn cña chi bé.

Çc tuyªn truyÒn viªn ®−îc ®¶ng uû, huyÖn uû vµ lùc

l−îng b¸o ço viªn cña huyÖn ch¨m sãc, båi d−ìng.

- Tuyªn truyÒn viªn ph¶i lµ nh÷ng ®¶ng viªn trung

thµnh, thËt thµ, g−¬ng mÉu trong c«ng t¸c vµ chÊp hµnh

chÝnh s¸ch; cã ý thøc tæ chøc kû luËt; ®−îc quÇn chóng tin


cËy; cã tr×nh ®é, cã nhiÖt t×nh vµ kh¶ n¨ng tuyªn truyÒn,

thuyÕt phôc quÇn chóng.

4. §Ó b¶o ®¶m cho ho¹t ®éng cña ®éi ngò b¸o ço viªn,

tuyªn truyÒn viªn ®i vµo nÒn nÕp, cã chÊt l−îng cao, trë

thµnh ph−¬ng thøc tuyªn truyÒn, gi¸o dôc quan träng cña

§¶ng, çc cÊp uû ®¶ng cÇn l·nh ®¹o chÆt chÏ vÒ tæ chøc vµ

néi dung ho¹t ®éng cña b¸o ço viªn, tuyªn truyÒn viªn,

th«ng qua ®Ò tµi b¸o ço h»ng n¨m, tõng quý ba th¸ng vµ

tõng th¸ng, trùc tiÕp båi d−ìng lùc l−îng b¸o ço viªn, tuyªn

truyÒn viªn, cho phÐp ®−îc dù çc cuéc héi nghÞ cÇn thiÕt...

t¹o mäi ®iÒu kiÖn cho çc ®ång chÝ Êy ho¹t ®éng. Çc ®ång chÝ

phô tr¸ch çc ngµnh, cã tr¸ch nhiÖm th«ng b¸o cho b¸o ço

viªn nh÷ng vÊn ®Ò cña ngµnh, gi¶i ®¸p nh÷ng th¾c m¾c cña

çn bé vµ quÇn chóng vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc ngµnh m×nh

phô tr¸ch theo yªu cÇu cña lùc l−îng b¸o ço viªn, tuyªn

truyÒn viªn...

Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng vµ Ban Tuyªn huÊn çc cÊp

®−îc Trung −¬ng vµ çc cÊp uû ®¶ng uû nhiÖm phô tr¸ch lùc

l−îng b¸o ço viªn, cÇn tæ chøc çc phßng b¸o ço viªn, tuyªn

truyÒn viªn, cã t− liÖu vµ ph−¬ng tiÖn cÇn thiÕt ®Ó t¹o mäi

®iÒu kiÖn cho b¸o ço viªn ho¹t ®éng ®−îc thuËn lîi vµ cã

chÊt l−îng. Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng cïng víi V¨n phßng

Trung −¬ng vµ çc ngµnh liªn quan nghiªn cøu çc chÕ ®é,

chÝnh s¸ch thÝch ®¸ng ®Ó ®éng viªn vµ båi d−ìng b¸o ço viªn

vµ tuyªn truyÒn viªn.

NhËn ®−îc ChØ thÞ nµy, çc cÊp, çc ngµnh cÇn tæ chøc

s¬ kÕt c«ng t¸c ®· qua, cã kÕ ho¹ch x©y dùng vµ cñng cè

lùc l−îng b¸o ço viªn, tuyªn truyÒn viªn. Ban Tuyªn huÊn

Trung −¬ng cã nhiÖm vô h−íng dÉn çc cÊp, çc ngµnh

thùc hiÖn ChØ thÞ nµy vµ tõng thêi gian b¸o ço kÕt qu¶ lªn

Ban BÝ th−.

T/M ban bÝ th−

Tè H÷u


ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc lµm thÝ ®iÓm c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa

®èi víi n«ng nghiÖp ë miÒn Nam

Héi nghÞ lÇn thø hai cña Trung −¬ng §¶ng ®· ®Ò ra nh÷ng chñ tr−¬ng vµ biÖn ph¸p c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa nÒn n«ng nghiÖp ë miÒn Nam. §Ó n¾m ch¾c t×nh h×nh thùc tÕ ë çc vïng kh¸c nhau, rót ra nh÷ng kinh nghiÖm cÇn thiÕt cho viÖc cô thÓ ho¸ chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña Trung −¬ng, ®Þnh b−íc ®i vµ çch lµm thÝch


hîp, vµ còng ®Ó ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé t¹i chç, thuyÕt phôc n«ng d©n ®i vµo con ®−êng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, Ban BÝ th− quyÕt ®Þnh lµm thÝ ®iÓm c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp ë çc tØnh miÒn Nam. 1. Çc cÊp, çc ngµnh cÇn qu¸n triÖt vµ n¾m v÷ng môc ®Ých, yªu cÇu c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa lµ ®−a n«ng nghiÖp ®i lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa vÒ mäi mÆt, tõng b−íc c«ng nghiÖp ho¸ n«ng nghiÖp, xo¸ bá bãc lét vµ mÇm mèng sinh ra bãc lét, xo¸ bá nghÌo nµn vµ l¹c hËu, x©y dùng cuéc sèng míi ë n«ng th«n; tr−íc m¾t lµ ®−a n«ng nghiÖp miÒn Nam ®i vµo s¶n xuÊt theo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch cña Nhµ n−íc, t¨ng ®−îc n¨ng suÊt lao ®éng, t¨ng nhanh s¶n l−îng vµ n«ng s¶n hµng ho¸, t¨ng phÇn ®ãng gãp cho Nhµ n−íc, cïng víi nÒn n«ng nghiÖp cña c¶ n−íc ®¸p øng ®−îc yªu cÇu vÒ l−¬ng thùc thùc phÈm, vÒ nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp vµ hµng xuÊt khÈu, tõng b−íc c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n vµ phôc vô ®¾c lùc cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa n−íc nhµ. Ph¶i n¾m v÷ng vµ thùc hiÖn tèt chñ tr−¬ng: kÕt hîp chÆt chÏ ngay tõ ®Çu n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, x©y dùng huyÖn thµnh c¬ cÊu kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp, coi ®©y lµ vÊn ®Ò cã tÝnh chÊt quyÕt ®Þnh ®Ó ®−a n«ng nghiÖp ®i nhanh lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa vµ ®Ó thùc hiÖn th¾ng lîi kÕ ho¹ch Nhµ n−íc 5 n¨m 1976 - 1980. Trªn ®Þa bµn tõng huyÖn vµ ë tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kÕt hîp chÆt chÏ trång trät vµ ch¨n nu«i, n«ng nghiÖp vµ l©m nghiÖp, ng− nghiÖp, s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn, s¶n xuÊt vµ l−u th«ng, ph©n phèi, kinh tÕ vµ v¨n ho¸. Ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ c¶i t¹o víi x©y dùng b»ng çch tæ chøc l¹i s¶n xuÊt theo h−íng tËp trung, chuyªn canh, th©m canh theo quy ho¹ch tõng vïng, ®ång thêi trang bÞ kü thuËt míi thÝch hîp cho tõng vïng, gi¶i quyÕt quan hÖ së h÷u ®i ®«i víi x©y dùng chÕ ®é tæ chøc qu¶n lý míi vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch ph©n phèi ®óng, b¶o ®¶m lîi Ých cña Nhµ n−íc, cña tËp thÓ, cña tõng ng−êi lao ®éng. KÕt hîp hîp t¸c ho¸ víi thuû lîi ho¸, c¬ giíi ho¸ n«ng nghiÖp vµ øng dông cã hiÖu qu¶ kü

thuËt tiªn tiÕn trong trång trät vµ ch¨n nu«i; kÕt hîp c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp víi x©y dùng n«ng th«n míi x· héi chñ nghÜa. KÕt hîp nhµ n−íc vµ nh©n d©n cïng lµm ®Ó ®Èy m¹nh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng - çch m¹ng vÒ quan hÖ s¶n xuÊt, çch m¹ng khoa häc - kü thuËt, çch m¹ng t− t−ëng vµ v¨n ho¸, trong ®ã çch m¹ng khoa häc kü thuËt lµ then chèt - ®Ó x©y dùng n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n míi x· héi chñ nghÜa. Th«ng qua phong trµo quÇn chóng s«i næi thùc hiÖn ba cuéc çch m¹ng mµ cñng cè vµ t¨ng c−êng c¬ së ®¶ng, chÝnh quyÒn çch m¹ng vµ çc tæ chøc quÇn chóng ë n«ng th«n vÒ mäi mÆt víi chÊt l−îng míi, cao h¬n tr−íc.

Ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ c«ng cuéc c¶i t¹o vµ x©y dùng ë

n«ng th«n víi c«ng cuéc c¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp t− b¶n

t− doanh vµ x©y dùng c«ng nghiÖp, th−¬ng nghiÖp x· héi

chñ nghÜa. Mét mÆt, lÊy viÖc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ

x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë n«ng th«n ®Ó thóc ®Èy qu¸

tr×nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa x·

héi ë thµnh thÞ. MÆt kh¸c, nhanh chãng xo¸ bá sù lòng

®o¹n cña th−¬ng nghiÖp t− b¶n chñ nghÜa ®èi víi n«ng

th«n, nhanh chãng lµm cho kinh tÕ quèc doanh thay thÕ

h¼n ®−îc t− b¶n t− doanh trong viÖc cung cÊp t− liÖu s¶n

xuÊt vµ hµng tiªu dïng, trong viÖc tiªu thô s¶n phÈm n«ng

nghiÖp cho n«ng th«n. ViÖc lµm thÝ ®iÓm ph¶i thÓ hiÖn ®−îc ®Çy ®ñ môc ®Ých, yªu cÇu, néi dung nãi trªn vµ nhÊt thiÕt ph¶i ®−a l¹i nh÷ng kinh nghiÖm thiÕt thùc, phong phó, thÝch hîp cho viÖc tiÕn hµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp mét çch ®óng ®¾n, s¸ng t¹o, v÷ng ch¾c trªn diÖn réng ë tÊt c¶ çc vïng cã ®Æc ®iÓm kh¸c nhau trong nh÷ng n¨m s¾p tíi. 2. LÊy huyÖn lµm ®Þa bµn thÝ ®iÓm c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ trong huyÖn ®iÓm lÊy mét vµi x·, Êp lµm thÝ ®iÓm x©y dùng hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng nghiÖp.


Ph¶i ®i tõ tæ chøc l¹i n«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn huyÖn theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa mµ tiÕn hµnh hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp ë c¬ së. Nh÷ng viÖc ph¶i lµm:

a) Mçi tØnh tËp trung søc gióp mét huyÖn ®iÓm nhanh

chãng hoµn chØnh c«ng t¸c ph©n vïng, quy ho¹ch s¶n xuÊt,

x¸c ®Þnh râ ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt, ph−¬ng h−íng trang bÞ

kü thuËt cho huyÖn, cho tõng tiÓu vïng vµ cho tõng c¬ së s¶n

xuÊt trong huyÖn; dùa vµo ®ã mµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ lao

®éng theo h−íng tËp trung, chuyªn canh, th©m canh theo

tõng vïng, vËn ®éng vµ tæ chøc n«ng d©n ë c¬ së ph¸t triÓn

s¶n xuÊt theo ®óng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, h¨ng h¸i ®i vµo con

®−êng lao ®éng tËp thÓ d−íi nhiÒu h×nh thøc thÝch hîp vµ

b¸n nhiÒu s¶n phÈm cho Nhµ n−íc. X©y dùng hîp t¸c x· thÝ

®iÓm b¾t ®Çu tõ vô s¶n xuÊt ®«ng xu©n 1977 - 1978. b) KhÈn tr−¬ng t¨ng c−êng bé m¸y cÊp huyÖn vµ mét sè c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cho huyÖn ®−îc chän lµm ®iÓm ®Ó cÊp huyÖn cã ®ñ n¨ng lùc vµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt cÇn thiÕt thùc hiÖn viÖc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp trong huyÖn vµ x©y dùng hîp t¸c x· thÝ ®iÓm. Tõng tØnh dùa vµo kh¶ n¨ng çn bé, vËt t−, tµi chÝnh hiÖn cã trong tØnh lµ chÝnh ®Ó kÞp thêi t¨ng c−êng vÒ mäi mÆt cho huyÖn ®iÓm. Ban Tæ chøc Trung −¬ng, Ban Tæ chøc ChÝnh phñ, Ban N«ng nghiÖp, Bé N«ng nghiÖp, Bé L©m nghiÖp vµ çc bé cã liªn quan ®Õn viÖc x©y dùng huyÖn, ®Õn c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp cÇn cã kÕ ho¹ch ®iÒu ®éng çn bé tõ çc c¬ quan trung −¬ng, çc tØnh miÒn B¾c vµ tõ qu©n ®éi ra ®Ó kÞp thêi t¨ng c−êng cho çc tØnh, huyÖn vµ c¬ së ë miÒn Nam, tr−íc hÕt lµ cho nh÷ng huyÖn vµ hîp t¸c x· thÝ ®iÓm. Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc, Bé N«ng nghiÖp, Bé L©m nghiÖp vµ çc bé, çc ngµnh kinh tÕ nhµ n−íc ph¶i cã kÕ ho¹ch cïng çc tØnh x©y dùng ngµnh m×nh ë huyÖn vµ t¨ng c−êng kÞp

thêi c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cho huyÖn, tr−íc hÕt lµ cho nh÷ng huyÖn ®−îc chän lµm thÝ ®iÓm. c) Mçi huyÖn ®iÓm chän ®Þa bµn x©y dùng mét hîp t¸c x· thÝ ®iÓm. §Ó cã néi dung vµ kÕ ho¹ch ®éng viªn chÝnh trÞ s©u réng, cã hiÖu qu¶ vµ chuÈn bÞ chÝnh s¸ch cô thÓ, nghiªn cøu h×nh thøc tæ chøc thÝch hîp víi tõng vïng cã nh÷ng ®Æc ®iÓm kh¸c nhau vÒ kinh tÕ vµ x· héi, cÇn tiÕn hµnh ®iÒu tra n¾m v÷ng t×nh h×nh n«ng th«n vÒ mäi mÆt ë ®Þa bµn ®Þnh lµm thÝ ®iÓm hîp t¸c x·. Cã kÕ ho¹ch kÞp thêi cñng cè c¬ së ®¶ng, chÝnh quyÒn, N«ng héi, §oµn Thanh niªn, Héi Phô n÷, chuÈn bÞ bé khung qu¶n lý hîp t¸c x· vµ cÊp tèc ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé b»ng mäi h×nh thøc. 3. Trung −¬ng phèi hîp víi mét sè tØnh ®Ó chØ ®¹o thÝ ®iÓm mét sè huyÖn, chó ý çc ®iÒu kiÖn sau ®©y: tiªu biÓu cho kinh tÕ vïng, ®¶ng bé vµ chÝnh quyÒn t−¬ng ®èi m¹nh, t×nh h×nh chÝnh trÞ t−¬ng ®èi æn ®Þnh (hai huyÖn ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long, mét huyÖn ë miÒn §«ng Nam Bé, mét huyÖn ë duyªn h¶i Trung Trung Bé, mét huyÖn ë T©y Nguyªn). ë nh÷ng huyÖn nµy, mäi mÆt c«ng t¸c ph¶i ®i tr−íc mét b−íc, cè g¾ng tõ nay ®Õn hÕt vô ®«ng - xu©n 1977 - 1978 s¬ bé h×nh thµnh ®−îc viÖc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt n«ng nghiÖp theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa trªn ®Þa bµn huyÖn vµ lËp ®−îc hîp t¸c x· thÝ ®iÓm. Qua tõng b−íc thùc hiÖn, ph¶i cã s¬ kÕt ®Ó bæ khuyÕt c«ng t¸c vµ kÞp thêi cung cÊp kinh nghiÖm cho çc tØnh.

4. Héi nghÞ lÇn thø hai cña Trung −¬ng §¶ng ®· x¸c ®Þnh

nh÷ng vÊn ®Ò thuéc vÒ t− t−ëng chÝnh s¸ch; ph¶i th«ng qua

viÖc vËn dông vµo thùc tÕ ë çc thÝ ®iÓm mµ cô thÓ ho¸ vµ

x©y dùng chÝnh s¸ch hoµn chØnh tr×nh Bé ChÝnh trÞ quyÕt

®Þnh. Ph¶i cã chÝnh s¸ch tho¶ ®¸ng ®Ó thu hót ®−îc ngay tõ

®Çu ®¹i bé phËn trung n«ng vµo hîp t¸c x·, gi÷ g×n vµ ph¸t

huy ®−îc tèt nhÊt ruéng ®Êt, v−ên c©y, ®µn gia sóc vµ çc t−

liÖu s¶n xuÊt s½n cã ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt. Khi míi lËp hîp


t¸c x·, ch−a ®Õn vô thu ho¹ch hoÆc thu ho¹ch cßn qu¸ thÊp,

chÝnh quyÒn cÇn cã chÝnh s¸ch gióp ®ì hîp t¸c x· kÕt hîp víi

viÖc vËn ®éng t−¬ng trî trong néi bé n«ng d©n, b¶o ®¶m ®êi

sèng cho nh÷ng x· viªn nghÌo, nhÊt lµ nh÷ng ng−êi vèn lµ

lao ®éng lµm thuª. ChÝnh phñ sÏ quy ®Þnh chÕ ®é tr¶ l−¬ng

vµ giao cho chÝnh quyÒn tØnh hoÆc huyÖn bæ nhiÖm tr−ëng kÕ

to¸n, tr−ëng kü thuËt cña hîp t¸c x·. Ban N«ng nghiÖp

Trung −¬ng cïng víi Bé N«ng nghiÖp vµ Ban Tæ chøc Trung

−¬ng nghiªn cøu ®Ó Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång

ChÝnh phñ xÐt chÝnh s¸ch trî cÊp, ®ång thêi h−íng dÉn çc

hîp t¸c x· ®·i ngé tho¶ ®¸ng ®èi víi çn bé chñ chèt ë c¬ së.

Çc chÝnh s¸ch vÒ æn ®Þnh nghÜa vô, thu mua, gi¸ c¶, ®Çu t−,

tÝn dông còng nh− ®iÒu lÖ vÒ tæ chøc cÊp huyÖn vµ hîp t¸c x·

n«ng nghiÖp cÇn ®−îc ban hµnh sím. 5. C¶i t¹o x· héi chñ nghÜa nÒn n«ng nghiÖp ë çc tØnh miÒn Nam, nhÊt lµ ë Nam Bé, lµ viÖc lµm hÕt søc phøc t¹p, v× ë ®©y kinh tÕ hµng ho¸ ®· ph¸t triÓn, tõ l©u ®· g¾n kh¸ chÆt víi th−¬ng nghiÖp t− b¶n chñ nghÜa ë thµnh thÞ, mµ ®Õn nay c«ng viÖc c¶i t¹o ch−a lµm xong; t×nh h×nh kinh tÕ vµ x· héi ë mçi vïng l¹i cã nh÷ng ®Æc ®iÓm rÊt kh¸c nhau, nhÊt lµ ë çc vïng c¬ së çch m¹ng non yÕu, tËp trung çc d©n téc vµ ®ång bµo çc t«n gi¸o; bé m¸y huyÖn ch−a ®−îc t¨ng c−êng, c¬ së ë nhiÒu vïng n«ng th«n ch−a ®−îc cñng cè vµ ph¸t triÓn ®óng møc. V× vËy, trong c¶i t¹o vµ x©y dùng n«ng nghiÖp, nhÊt lµ trong viÖc thÝ ®iÓm, ph¶i cã sù chØ ®¹o chÆt chÏ cña çc cÊp bé ®¶ng vµ chÝnh quyÒn, cã sù phèi hîp chÆt chÏ cña çc ngµnh cã liªn quan, cã sù tËp trung ®óng møc çn bé cña c¶ n−íc vµ ra søc ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé t¹i chç. Ph¶i cã kÕ ho¹ch tiÕn hµnh khÈn tr−¬ng nh−ng thËn träng ®Ó lµm tèt vµ lµm nhanh gän, kÞp thêi ph¸t hiÖn nh÷ng nh©n tè tÝch cùc ®Ó ph¸t huy vµ kh¾c phôc hiÖn t−îng tiªu cùc cã thÓ n¶y sinh, b¶o ®¶m cho b»ng ®−îc môc ®Ých, yªu cÇu lµm thÝ ®iÓm, thùc

hiÖn th¾ng lîi nhiÖm vô môc tiªu ph¸t triÓn n«ng nghiÖp ®· ®Ò ra trong kÕ ho¹ch 5 n¨m 1976-1980. Ban C¶i t¹o n«ng nghiÖp miÒn Nam cña Trung −¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp gióp Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ h−íng dÉn çc ®Þa ph−¬ng, phèi hîp ho¹t ®éng cña çc ngµnh, phèi hîp víi Ban C¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp t− b¶n t− doanh Trung −¬ng, cïng mét sè ®Þa ph−¬ng x©y dùng huyÖn ®iÓm cña Trung −¬ng, th−êng xuyªn kiÓm tra ®«n ®èc, n¾m ch¾c t×nh h×nh, s¬ kÕt, tæng kÕt, phæ biÕn kinh nghiÖm, x©y dùng chñ tr−¬ng chÝnh s¸ch, Th−êng vô çc tØnh uû, thµnh uû vµ Uû ban nh©n d©n çc tØnh, thµnh ph¶i trùc tiÕp n¾m vµ chØ ®¹o huyÖn ®iÓm vµ cïng víi huyÖn x©y dùng hîp t¸c x· thÝ ®iÓm.

T/M ban bÝ th−

Tè H÷u



Th«ng tri

cña Ban BÝ th−


Kû niÖm Çch m¹ng Th¸ng T¸m

vµ Quèc kh¸nh 2-9

N¨m nay, nh©n d©n ta kû niÖm Çch m¹ng Th¸ng T¸m

vµ ngµy Quèc kh¸nh sau khi §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®·

quyÕt ®Þnh ®−êng lèi, ph−¬ng h−íng tiÕn lªn chñ nghÜa x·

héi cña c¶ n−íc ta trong giai ®o¹n míi. §Ó thùc hiÖn NghÞ

quyÕt cña §¹i héi IV, Héi nghÞ lÇn thø hai cña Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng §¶ng ®· bµn vÒ ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô

vµ nh÷ng biÖn ph¸p chÝnh nh»m ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n−íc

ta; çc tæ chøc ®¶ng ®· häp §¹i héi (vßng 2) ®Ó biÕn NghÞ

quyÕt cña §¹i héi toµn quèc thµnh ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng

cô thÓ cña ®Þa ph−¬ng trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t; chÝnh

quyÒn tõ tØnh, thµnh ®Õn ph−êng, x· ®· ®−îc cñng cè vµ t¨ng

c−êng mét b−íc qua bÇu cö Héi ®ång nh©n d©n çc cÊp. Nh©n dÞp kû niÖm nµy, cÇn tiÕn hµnh mét ®ît tuyªn truyÒn vÒ nh÷ng th¾ng lîi vÜ ®¹i cña nh©n d©n ta tõ sau Çch m¹ng Th¸ng T¸m, nh÷ng thµnh tÝch to lín ®· giµnh ®−îc trong h¬n hai n¨m nay, tõ khi gi¶i phãng hoµn toµn miÒn Nam;

t×nh h×nh vµ nhiÖm vô míi theo tinh thÇn NghÞ quyÕt §¹i héi IV vµ §¹i héi (vßng 2) cña çc ®Þa ph−¬ng, tuyªn truyÒn cho NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, nh»m t¨ng c−êng ý chÝ phÊn ®Êu çch m¹ng, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, ý thøc tù lùc tù c−êng cña nh©n d©n ta trong giai ®o¹n míi cña çch m¹ng, båi d−ìng lßng tin s©u s¾c vµo ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, søc m¹nh cña nh©n d©n vµ tiÒm lùc kinh tÕ cña n−íc ta, kh¾c phôc t− t−ëng û l¹i, chê ®îi, ®éng dao tr−íc khã kh¨n. Trªn c¬ së ®ã, ®éng viªn toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ®oµn kÕt mét lßng, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ, ®em hÕt tinh thÇn vµ lùc l−îng, ra søc kh¾c phôc mäi khã kh¨n, ®Èy m¹nh phong trµo lao ®éng s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm, tæ chøc tèt ®êi sèng cña nh©n d©n, phÊn ®Êu hoµn thµnh kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1977 vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m 1976-1980. Néi dung tuyªn truyÒn: 1. Giíi thiÖu nh÷ng thµnh tùu tõ Çch m¹ng Th¸ng T¸m, nh÷ng cè g¾ng v−ît khã kh¨n vµ nh÷ng thµnh tÝch to lín tõ sau ngµy miÒn Nam hoµn toµn gi¶i phãng, c¶ n−íc thèng nhÊt tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi, nªu bËt ý chÝ phÊn ®Êu çch m¹ng vµ tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n c¶ n−íc ta, nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm, nh÷ng ®iÓn h×nh, g−¬ng ng−êi tèt viÖc tèt. 2. TiÕp tôc tuyªn truyÒn ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô, môc tiªu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m vµ kÕ ho¹ch 2 n¨m 1977 vµ 1978, nhÊt lµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, lµm râ nh÷ng thuËn lîi c¬ b¶n, nh÷ng khã kh¨n vµ nh÷ng nhiÖm vô cÊp b¸ch tr−íc m¾t. 3. TiÕp tôc tuyªn truyÒn ph¸t huy vai trß lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n vµ vai trß cña Nhµ n−íc chuyªn chÝnh v« s¶n, lµm râ mèi quan hÖ gi÷a §¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lµm chñ, Nhµ n−íc qu¶n lý. Çc ®Þa ph−¬ng cÇn s¬ kÕt nh÷ng kinh nghiÖm vÒ thùc hiÖn vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n ®Ó rót ra nh÷ng bµi häc vµ tuyªn truyÒn, gi¸o dôc mét çch sinh ®éng, cô thÓ. Mét sè biÖn ph¸p tuyªn truyÒn:


- Tæ chøc çc cuéc nãi chuyÖn réng r·i, çc cuéc héi th¶o trong çc tÇng líp quÇn chóng theo nh÷ng néi dung trªn víi nh÷ng chñ ®Ò thÝch hîp víi tõng ®èi t−îng. Çc ®ång chÝ phô tr¸ch §¶ng vµ chÝnh quyÒn çc cÊp b¸o ço tr−íc nh©n d©n vÒ t×nh h×nh vµ nh÷ng nhiÖm vô cÊp b¸ch cña ®Þa ph−¬ng theo tinh thÇn NghÞ quyÕt cña §¹i héi IV vµ Héi nghÞ lÇn thø hai cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, ®éng viªn nh©n d©n ph¸t huy vai trß lµm chñ tËp thÓ, s«i næi tham gia phong trµo lao ®éng s¶n xuÊt, x©y dùng cuéc sèng míi. Båi d−ìng lùc l−îng b¸o ço viªn ®i tuyªn truyÒn s©u réng NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, chó träng nªu cao nh÷ng ®iÓn h×nh tèt, nh÷ng nh©n tè míi trong ®Þa ph−¬ng phï hîp víi NghÞ quyÕt cña §¹i héi IV vµ cña Trung −¬ng §¶ng. - §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh cÇn cã nh÷ng ho¹t ®éng ®Ó gi¸o dôc truyÒn thèng, båi d−ìng lý t−ëng, ý chÝ phÊn ®Êu vµ lèi sèng çch m¹ng cho thanh niªn, thiÕu niªn.

- Çc b¸o, ®µi c¨n cø vµo néi dung trªn cã kÕ ho¹ch tuyªn truyÒn trong kho¶ng thêi gian tõ 15-8 ®Õn 15-9-1977. - Tæ chøc çc cuéc triÓn l·m vÒ thµnh tÝch cña tØnh, thµnh, huyÖn, quËn, ph−êng, x· tõ lóc miÒn Nam ®−îc hoµn toµn gi¶i phãng. - Tæ chøc çc ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n nghÖ vui t−¬i, lµnh m¹nh, phï hîp víi t×nh h×nh s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña ®Þa ph−¬ng, chó träng ®Õn çc vïng gi¶i phãng cò vµ vïng miÒn nói, h¶i ®¶o.

T/M ban bÝ th−

Tè H÷u


KhÈu hiÖu

Kû niÖm Çch m¹ng Th¸ng T¸m

vµ Quèc kh¸nh 2-9

(KÌm theo Th«ng tri sè 20-TT/TW, ngµy 4 th¸ng 8 n¨m 1977

cña Ban BÝ th−)

1- NhiÖt liÖt chµo mõng lÔ kû niÖm lÇn thø 32 Çch m¹ng Th¸ng T¸m vµ Quèc kh¸nh 2-9! 2- Kh«ng cã g× quý h¬n ®éc lËp, tù do! 3- Ph¸t huy tinh thÇn Çch m¹ng Th¸ng T¸m, toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ®oµn kÕt mét lßng, cñng cè ®éc lËp, thèng nhÊt vµ x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi! 4- §êi ®êi nhí ¬n nh÷ng anh hïng, liÖt sÜ, nh÷ng ®ång chÝ vµ ®ång bµo ®· hiÕn d©ng ®êi m×nh cho ®éc lËp, tù do cña Tæ quèc! 5- TÊt c¶ cho s¶n xuÊt, tÊt c¶ ®Ó x©y dùng chñ nghÜa x· héi, tÊt c¶ v× Tæ quèc giµu m¹nh, v× h¹nh phóc cña nh©n d©n! 6- §ång bµo c¶ n−íc ra søc ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ, tiÕn hµnh ba cuéc çch m¹ng, lao ®éng cã kû luËt, cã kü thuËt, cã n¨ng suÊt cao, thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng!

7- TËp trung cao ®é lùc l−îng c¶ n−íc, t¹o ra mét b−íc ph¸t triÓn v−ît bËc cña n«ng nghiÖp!

8- H¨ng h¸i thi ®ua ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ b¶o vÖ s¶n xuÊt, hoµn thµnh kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1977!

9- NhiÖt liÖt chµo mõng kû niÖm lÇn thø 60 Çch m¹ng Th¸ng M−êi vÜ ®¹i!

10- T×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu vµ h÷u nghÞ anh em gi÷a

nh©n d©n ba n−íc ViÖt Nam, Lµo vµ Campuchia ®êi ®êi

bÒn v÷ng!


11- T¨ng c−êng t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu vµ hîp t¸c h÷u nghÞ gi÷a ViÖt Nam vµ çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em! 12- Nh©n d©n ViÖt Nam cïng nh©n d©n thÕ giíi t¨ng c−êng ®oµn kÕt, ra søc ®Êu tranh v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi! 13- Chñ nghÜa M¸c - Lªnin v« ®Þch mu«n n¨m!

14- N−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam mu«n n¨m! 15- §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam quang vinh mu«n n¨m! 16- Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÜ ®¹i sèng m·i trong sù nghiÖp cña chóng ta!

ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc t¨ng c−êng c«ng t¸c çn bé b¶o ®¶m

thùc hiÖn th¾ng lîi nhiÖm vô ph¸t triÓn

n«ng nghiÖp

NhiÖm vô cÊp thiÕt bËc nhÊt cña c«ng t¸c çn bé hiÖn

nay lµ ph¶i b¶o ®¶m thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø

hai cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vÒ ph¸t triÓn n«ng

nghiÖp. NhiÖm vô ph¸t triÓn n«ng nghiÖp ®ßi hái chuyÓn

h−íng m¹nh mÏ c«ng t¸c çn bé theo nh÷ng ph−¬ng h−íng

chÝnh sau ®©y:

1. T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ hiÖu lùc qu¶n lý

cña Nhµ n−íc ®èi víi mÆt trËn n«ng nghiÖp. KiÖn toµn çn bé

tõ cÊp uû ®¶ng ®Õn çc ngµnh n«ng, l©m nghiÖp, thuû lîi vµ

çc ngµnh kh¸c cã liªn quan ®Õn n«ng, l©m nghiÖp, c¶ ë cÊp

tØnh, huyÖn vµ c¬ së.

2. TËp trung søc kiÖn toµn çc huyÖn, çc c«ng ty chuyªn

doanh, çc n«ng tr−êng vµ hîp t¸c x·, t¨ng c−êng çn bé cho


çc tØnh phÝa Nam, çc vïng träng ®iÓm c©y l−¬ng thùc vµ

thùc phÈm, nh÷ng vïng chuyªn canh lín, nh÷ng vïng kinh

tÕ míi. 3. §Èy m¹nh viÖc båi d−ìng, ®µo t¹o çn bé, nhÊt lµ çn bé l·nh ®¹o, çn bé qu¶n lý vµ çn bé chñ chèt cña hîp t¸c x·, b¶o ®¶m sù c©n ®èi, ®ång bé h¬n gi÷a çc ngµnh nghÒ kinh tÕ kü thuËt, phï hîp víi yªu cÇu s¶n xuÊt kinh doanh. 4. T¨ng c−êng c«ng t¸c quy ho¹ch çn bé, nh»m võa ®¸p øng tèt yªu cÇu tr−íc m¾t, võa ®¸p øng yªu cÇu l©u dµi. Theo nh÷ng ph−¬ng h−íng Êy, cÇn lµm tèt nh÷ng c«ng viÖc sau ®©y: 1- T¨ng c−êng çn bé cho huyÖn mét çch toµn diÖn vµ ®ång bé: çn bé l·nh ®¹o, çn bé qu¶n lý vµ çn bé kü thuËt, nghiÖp vô, tõ huyÖn uû ®Õn çc ban, ngµnh, çc tr¹m, tr¹i, çc c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh vµ hîp t¸c x·. §−a vµo çc chøc vô chñ chèt ë huyÖn (BÝ th−, Phã bÝ th−, Chñ tÞch, Chñ nhiÖm Uû ban N«ng nghiÖp) nh÷ng ®ång chÝ ®· ®−îc rÌn luyÖn vµ tr−ëng thµnh tõ phong trµo quÇn chóng, tõ thùc tiÔn s¶n xuÊt, n¾m v÷ng ®−êng lèi cña §¶ng vµ cã kiÕn thøc vÒ qu¶n lý kinh tÕ nhÊt lµ vÒ n«ng nghiÖp, cã tÝnh chiÕn ®Êu cao, cã t¸c phong s©u s¸t. ë çc huyÖn ®ång b»ng vµ trung du phÝa B¾c, n©ng tû lÖ huyÖn uû viªn ®−îc ®µo t¹o vÒ lý luËn chÝnh trÞ theo ch−¬ng tr×nh trung cÊp vµ cao cÊp lªn 70-80%, sè cã kiÕn thøc ®¹i häc hoÆc trung häc vÒ qu¶n lý, kü thuËt, lªn 40-50% vµo n¨m 1980. §èi víi çc huyÖn miÒn nói vµ phÝa Nam, nh÷ng tû lÖ trªn cã thÓ thÊp h¬n. PhÊn ®Êu ®−a thªm çn bé trÎ vµo huyÖn uû, gi¶m tuæi b×nh qu©n cña huyÖn uû viªn xuèng d−íi 40. Cã h−íng lùa chän, ®µo t¹o ®Ó tõng b−íc cã çn bé xuÊt th©n tõ c«ng nh©n tham gia huyÖn uû. KiÖn toµn Uû ban nh©n d©n vµ ®éi ngò çn bé qu¶n lý çc ngµnh, çc tr¹m, tr¹i cña huyÖn; ®èi víi çc ngµnh quan träng, çc tr¹m, tr¹i quan träng, nªn bè trÝ çn bé phô tr¸ch cã tr×nh ®é ®¹i häc hoÆc trung häc. Chñ nhiÖm Uû ban N«ng nghiÖp huyÖn cÇn cã tr×nh ®é ®¹i häc kinh tÕ hoÆc kü thuËt

n«ng nghiÖp. CÇn bè trÝ ®ñ sè phã chñ nhiÖm lµm nhiÖm vô kü s− tr−ëng tõng mÆt: trång trät, ch¨n nu«i, qu¶n lý kinh tÕ, nghÒ rõng. T¨ng c−êng çn bé kü thuËt vµ kinh tÕ cho huyÖn theo mét c¬ cÊu hîp lý. Riªng vÒ n«ng, l©m nghiÖp vµ thuû lîi tuú theo vÞ trÝ vµ ®Æc ®iÓm tõng n¬i, cÇn bè trÝ cho mçi huyÖn cã tõ 11-15 kü s− vµ 30-45 çn bé trung häc çc lo¹i. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 1980 mçi hîp t¸c x· cã Ýt nhÊt 4-5 çn bé trung häc vÒ trång trät, ch¨n nu«i, qu¶n lý kinh tÕ... ë mét sè hîp t¸c x· quy m« toµn x·, cã çn bé ®¹i häc. Chó träng t¨ng c−êng çn bé cho çc huyÖn thuéc çc vïng träng ®iÓm c©y l−¬ng thùc vµ thùc phÈm, çc vïng chuyªn canh lín, çc vïng kinh tÕ míi, çc huyÖn cã vÞ trÝ xung yÕu vÒ chÝnh trÞ vµ quèc phßng. T¨ng c−êng çn bé cho çc hîp t¸c x· yÕu kÐm, nhanh chãng chuyÓn biÕn tèt. §Ó t¨ng c−êng çn bé cho huyÖn, ph¶i kÕt hîp sö dông tèt ba nguån çn bé: lùc l−îng çn bé hiÖn cã ë çc huyÖn vµ hîp t¸c x·; çn bé kü thuËt, chuyªn m«n tõ çc ngµnh trung −¬ng vµ tØnh vÒ; çn bé tõ qu©n ®éi chuyÓn ra. Çc tØnh uû cÇn so¸t l¹i vµ s¾p xÕp tèt sè çn bé l·nh ®¹o, çn bé qu¶n lý hiÖn cã ë huyÖn. Ban Tæ chøc Trung −¬ng tham gia ý kiÕn víi çc tØnh uû vÒ bè trÝ çc bÝ th− vµ chñ tÞch huyÖn. Tõng bé, tæng côc tham gia ý kiÕn víi tØnh vÒ viÖc bè trÝ çc tr−ëng, phã ngµnh ë huyÖn; nÕu tØnh kh«ng cã ng−êi thÝch hîp th× bé cö çn bé vÒ, víi sù tho¶ thuËn cña ®Þa ph−¬ng. Bé N«ng nghiÖp cÇn cã kÕ ho¹ch ®iÒu chØnh viÖc ph©n bè ®éi ngò çn bé khoa häc kü thuËt, chuyÓn mét phÇn quan träng çn bé hiÖn c«ng t¸c ë trung −¬ng vµ tØnh vÒ huyÖn vµ c¬ së, b¶o ®¶m cã kho¶ng 5-6 ngh×n çn bé ®¹i häc n«ng nghiÖp ho¹t ®éng ë huyÖn vµ c¬ së. Çc bé kh¸c còng ph¶i cã kÕ ho¹ch ®iÒu chØnh mét phÇn çn bé ë bé vµ ty, së vÒ t¨ng c−êng cho huyÖn. Xóc tiÕn thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®iÒu ®éng trªn mét v¹n çn bé qu©n ®éi chuyÓn ra t¨ng c−êng cho çc huyÖn, nhÊt lµ miÒn Nam vµ miÒn nói.


§i ®«i víi viÖc t¨ng c−êng çn bé ®¸p øng nhu cÇu tr−íc m¾t, çc tØnh uû cÇn lµm quy ho¹ch çn bé l·nh ®¹o, çn bé qu¶n lý cÊp huyÖn ®Õn 1985, dù kiÕn nhu cÇu thay thÕ, bæ sung, kiÖn toµn trong nh÷ng n¨m tíi; x¸c ®Þnh nh÷ng môc tiªu phÊn ®Êu n©ng cao chÊt l−îng çn bé, lùa chän ®ñ çn bé dù bÞ; cã kÕ ho¹ch båi d−ìng, ®µo t¹o, sö dông ®èi víi çn bé ®−¬ng chøc vµ çn bé dù bÞ. Ph¶i lµm xong vÒ c¬ b¶n viÖc ®iÒu ®éng çn bé cho huyÖn vµ xong quy ho¹ch nãi trªn trong s¸u th¸ng ®Çu n¨m 1978; ë mét sè huyÖn quan träng vÒ kinh tÕ vµ chÝnh trÞ, ph¶i t¨ng c−êng ®ñ çn bé trong n¨m 1977. 2- §µo t¹o vµ ®iÒu ®éng çn bé b¶o ®¶m cho nhiÖm vô hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp ë miÒn Nam. Ph¶i lùa chän vµ ®µo t¹o çn bé t¹i chç ¨n khíp víi b−íc ®i cña cuéc vËn ®éng hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp. ViÖc lùa chän çn bé chñ chèt cña hîp t¸c x· ph¶i nh»m vµo nh÷ng ng−êi quyÕt t©m ®i vµo con ®−êng lµm ¨n tËp thÓ, cã tÝn nhiÖm ®èi víi quÇn chóng, cã kinh nghiÖm vÒ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, vµ cã kh¶ n¨ng tiÕp thô kiÕn thøc vÒ qu¶n lý vµ kü thuËt n«ng nghiÖp. §èi víi çn bé kh«ng gi÷ chøc vô chñ chèt th× kh«ng ®ßi hái tiªu chuÈn cao vÒ chÝnh trÞ, miÔn lµ h¨ng h¸i lµm ¨n tËp thÓ, cã kinh nghiÖm s¶n xuÊt vµ ®−îc quÇn chóng ®ång t×nh.

Tæ chøc ®µo t¹o b»ng hai çch: ®−a ra häc vµ thùc tËp ë çc

hîp t¸c x· tiªn tiÕn cña çc tØnh phÝa B¾c vµ thµnh lËp ë mçi

tØnh phÝa Nam mét tr−êng ®µo t¹o çc lo¹i çn bé cho hîp t¸c

x·: chñ nhiÖm, kÕ to¸n tr−ëng, kÕ ho¹ch, lao ®éng ®Þnh møc,

kü thuËt, trång trät, ch¨n nu«i...

§iÒu ®éng mét sè çn bé tõ miÒn B¾c vµo ®Ó gióp phong trµo

hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp ë miÒn Nam. Tr−íc m¾t, ®iÒu ®éng

gÊp cho mçi tØnh phÝa Nam mét bé khung çn bé gi¶ng d¹y

tr−êng ®µo t¹o - båi d−ìng çn bé hîp t¸c x·, mét bé khung

çn bé x©y dùng huyÖn ®iÓm, vµ mét bé khung çn bé qu¶n

lý hîp t¸c x· ®iÓm. Çch lµm lµ ph©n c«ng mét sè tØnh phÝa

B¾c cã kh¶ n¨ng vµ ®iÒu kiÖn gióp çn bé cho mét hoÆc hai

tØnh phÝa Nam. Nªn chän nh÷ng tØnh cã ®iÒu kiÖn tù nhiªn

vµ ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt gièng nhau, hoÆc nh÷ng tØnh ®·

cã quan hÖ vÒ khai hoang x©y dùng vïng kinh tÕ míi; chó ý

®Õn nh÷ng tØnh vèn cã quan hÖ gióp nhau tõ mÊy n¨m nay.

Sè çn bé nµy ®−îc ®iÒu ®éng ®i c«ng t¸c ë miÒn Nam trong

kho¶ng ba n¨m. Çc tØnh phÝa B¾c ph¶i cïng çc tØnh phÝa

Nam qu¶n lý sè çn bé nµy, cö çn bé thay thÕ nh÷ng ®ång

chÝ èm ®au, kh«ng ®ñ n¨ng lùc hoÆc kÐm phÈm chÊt.

ViÖc ®iÒu ®éng çn bé theo chØ tiªu trªn ®©y cÇn ®−îc tiÕn

hµnh trong n¨m nay. Ban N«ng nghiÖp Trung −¬ng cïng Bé

N«ng nghiÖp, Bé L©m nghiÖp tæ chøc båi d−ìng tr−íc khi çn

bé ®i nhËn nhiÖm vô ë miÒn Nam. 3- KiÖn toµn ®éi ngò çn bé chØ ®¹o vµ qu¶n lý çc ngµnh n«ng, l©m nghiÖp vµ nh÷ng ngµnh cã quan hÖ nhiÒu ®Õn n«ng nghiÖp Trªn c¬ së x¸c ®Þnh râ nhiÖm vô vµ tæ chøc, ph¶i bè trÝ çn bé qu¶n lý ë mçi ngµnh, cÊp, ®¬n vÞ cho ®ång bé. Tõng bé ph¶i cïng víi çc tØnh uû so¸t l¹i vµ kiÖn toµn ®éi ngò tr−ëng, phã ty. Ph¸t hiÖn vµ ®Ò b¹t nh÷ng çn bé −u tó ®· qua c«ng t¸c qu¶n lý n«ng nghiÖp ë huyÖn vµ c¬ së, ®ång thêi m¹nh d¹n ®Ò b¹t nh÷ng çn bé kinh tÕ vµ kü thuËt ®· ®−îc rÌn luyÖn vµ cã triÓn väng. Chó träng ph¸t hiÖn vµ båi d−ìng çn bé ë nh÷ng c¬ së s¶n xuÊt tiªn tiÕn. Kiªn quyÕt s¾p xÕp l¹i c«ng t¸c cho nh÷ng çn bé kh«ng ®ñ n¨ng lùc hoÆc søc khoÎ, vµ nãi chung gi¶i quyÕt vÒ h−u cho nh÷ng çn bé ®· ®Õn tuæi. §Ó chuÈn bÞ kiÖn toµn ®éi ngò çn bé mét çch c¬ b¶n h¬n trong nh÷ng n¨m tíi, tõng ngµnh, tõng cÊp theo tr¸ch nhiÖm vÒ qu¶n lý çn bé ®· ®−îc ph©n cÊp, ph¶i xóc tiÕn lµm quy ho¹ch çn bé ®Õn n¨m 1985.


4- T¨ng c−êng båi d−ìng çn bé qu¶n lý n«ng, l©m nghiÖp, ®Èy m¹nh viÖc ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé qu¶n lý, çn bé kü thuËt cho hîp t¸c x· Çn bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý n«ng nghiÖp ph¶i ®−îc båi d−ìng vÒ ®−êng lèi, vÒ qu¶n lý kinh tÕ nhÊt lµ qu¶n lý n«ng, l©m nghiÖp, vÒ x©y dùng huyÖn, vÒ qu¶n lý hîp t¸c x·... Ph¶i sím tæng kÕt kinh nghiÖm cña çc huyÖn thÝ ®iÓm ®Ó ®−a vµo ch−¬ng tr×nh båi d−ìng çn bé. Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng cïng Ban N«ng nghiÖp Trung −¬ng chØ ®¹o tr−êng §¶ng çc cÊp më líp båi d−ìng çn bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý n«ng nghiÖp tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së.

Ngoµi çc tr−êng ®¹i häc n«ng, l©m nghiÖp hiÖn cã, cÇn ®−îc n©ng cao chÊt l−îng, cÇn x©y dùng ë mçi tØnh, tr−íc hÕt ë nh÷ng tØnh lín, mét tr−êng cao ®¼ng kü thuËt vµ qu¶n lý ®Ó ®µo t¹o kü s− thùc hµnh vµ chñ nhiÖm hîp t¸c x· lín hoÆc gi¸m ®èc n«ng tr−êng.

Mçi tØnh cã tr−êng trung cÊp n«ng nghiÖp ®µo t¹o çn bé kü thuËt vµ ®µo t¹o chñ nhiÖm hîp t¸c x· quy m« trung b×nh.

CÇn tÝch cùc thu hót vµo çc tr−êng n«ng nghiÖp (®¹i häc, cao ®¼ng, trung häc) nh÷ng thanh niªn −u tó ®· tr¶i qua s¶n xuÊt n«ng nghiÖp.

ViÖc ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé trung cÊp, vÒ nghiÖp vô kÕ ho¹ch, tµi vô kÕ to¸n, lao ®éng ®Þnh møc cña hîp t¸c x·, giao cho tr−êng n«ng nghiÖp phô tr¸ch. Çc ngµnh kÕ ho¹ch, tµi chÝnh, lao ®éng phèi hîp vÒ so¹n ch−¬ng tr×nh vµ cung cÊp gi¶ng viªn. Bé §¹i häc vµ trung häc chuyªn nghiÖp vµ çc bé liªn quan cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc vµ ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé, c«ng nh©n kü thuËt theo yªu cÇu cña ngµnh n«ng nghiÖp. 5- Söa ®æi vµ bæ sung mét sè chÕ ®é, chÝnh s¸ch theo ph−¬ng h−íng sau ®©y: Thùc hiÖn chÕ ®é ®·i ngé ®èi víi çn bé qu¶n lý hîp t¸c x· t−¬ng xøng víi tr¸ch nhiÖm ®−îc giao, víi quy m« s¶n xuÊt

vµ gi¸ trÞ s¶n l−îng cña hîp t¸c x·, vµ kÕt qu¶ hoµn thµnh kÕ ho¹ch nhµ n−íc. Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch çn bé vÒ c«ng t¸c ë huyÖn vµ hîp t¸c x·. §èi víi çn bé miÒn xu«i lªn c«ng t¸c ë miÒn nói (kÓ c¶ miÒn B¾c vµ miÒn Nam), ph¶i thùc hiÖn nghiªm tóc ChØ thÞ 216 cña Ban BÝ th−1). Cã


S®d, t.36, tr. 36 (B.T).

Th«ng tri cña ban bÝ th− sè 21-tt/tw... 763 764

chÕ ®é trî cÊp tho¶ ®¸ng ®èi víi çn bé hîp t¸c x· ë miÒn B¾c

®−îc ®iÒu ®éng vµo miÒn Nam. Ban N«ng nghiÖp Trung −¬ng, Ban Tæ chøc Trung −¬ng cïng Bé N«ng nghiÖp, Bé Lao ®éng nghiªn cøu, ®Ò nghÞ ChÝnh phñ ban hµnh nh÷ng chÝnh s¸ch nãi trªn.

* * *

Ban Tæ chøc Trung −¬ng cïng Ban N«ng nghiÖp Trung

−¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm ®«n ®èc çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng thi

hµnh ChØ thÞ nµy vµ tõng thêi gian b¸o ço kÕt qu¶ cho Ban

BÝ th−.

T/M ban bÝ th−

Tè H÷u


ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc t¨ng c−êng l·nh ®¹o ®èi víi c«ng t¸c

gi¸o dôc phæ th«ng vµ x©y dùng ®¶ng

trong çc tr−êng häc

§¹i héi toµn quèc lÇn thø IV cña §¶ng ®· ®¸nh gi¸ cao

nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®−îc trªn lÜnh vùc gi¸o dôc trong

nh÷ng n¨m võa qua vµ trong hai n¨m gÇn ®©y kÓ tõ khi gi¶i

phãng miÒn Nam, thèng nhÊt Tæ quèc; ®· x¸c ®Þnh râ vÞ trÝ,

nhiÖm vô cña c«ng t¸c gi¸o dôc trong giai ®o¹n çch m¹ng x·

héi chñ nghÜa. §¹i héi ®Æc biÖt nhÊn m¹nh ph¶i tiÕn hµnh

c¶i çch gi¸o dôc trong c¶ n−íc, lµm cho hÖ thèng gi¸o dôc

quèc d©n g¾n chÆt h¬n n÷a víi sù nghiÖp çch m¹ng x· héi

chñ nghÜa, lµm cho gi¸o dôc thÊu suèt h¬n n÷a nguyªn lý

"häc ®i ®«i víi hµnh, gi¸o dôc kÕt hîp víi lao ®éng s¶n xuÊt,

nhµ tr−êng g¾n víi x· héi". §Ó thùc hiÖn tèt nh÷ng nhiÖm vô trªn ®©y, cÇn t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c gi¸o dôc, tr−íc hÕt ®èi víi c«ng t¸c gi¸o dôc phæ th«ng vµ c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng trong çc tr−êng häc. Trong sù l·nh ®¹o cña çc cÊp ñy ®¶ng


®èi víi c«ng t¸c nµy, cÇn quan t©m gi¶i quyÕt tèt mét sè vÊn ®Ò nh− sau: 1. Trªn c¬ së nhËn thøc râ vÞ trÝ vµ nhiÖm vô cña c«ng t¸c gi¸o dôc trong giai ®o¹n míi, cÇn n¾m v÷ng t×nh h×nh c«ng t¸c gi¸o dôc ë ®Þa ph−¬ng quyÕt ®Þnh vµ h−íng dÉn, kiÓm tra chÆt chÏ viÖc thùc hiÖn nh÷ng chñ tr−¬ng vµ biÖn ph¸p nh»m ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc phæ th«ng (bao gåm c¶ xo¸ n¹n mï ch÷, bæ tóc v¨n ho¸, gi¸o dôc phæ th«ng, mÉu gi¸o vµ s− ph¹m) ë ®Þa ph−¬ng trong tõng thêi gian; nh÷ng chñ tr−¬ng vµ biÖn ph¸p ®Ó kiÖn toµn hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý gi¸o dôc çc cÊp, ®µo t¹o vµ båi d−ìng çn bé qu¶n lý gi¸o dôc vµ gi¸o viªn, x©y dùng c¬ së vËt chÊt cña çc tr−êng häc, ®Èy m¹nh ho¹t ®éng cña çc ®oµn thÓ quÇn chóng, nhÊt lµ cña §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh vµ C«ng ®oµn gi¸o dôc, vµ c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng trong çc tr−êng häc, phï hîp víi ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¹i héi IV vµ cña Trung −¬ng §¶ng. Trong lóc ch−a thùc hiÖn c¶i çch gi¸o dôc toµn diÖn, cÇn hÕt søc quan t©m l·nh ®¹o phong trµo thi ®ua "hai tèt" theo g−¬ng çc ®iÓn h×nh tiªn tiÕn, b¶o ®¶m çc tr−êng häc thÊu suèt h¬n n÷a nguyªn lý "häc ®i ®«i víi hµnh, gi¸o dôc kÕt hîp víi lao ®éng s¶n xuÊt, nhµ tr−êng g¾n víi x· héi", phï hîp víi tõng løa tuæi vµ çc ®Þa bµn kh¸c nhau. 2. TiÕp tôc kiÖn toµn c¬ quan qu¶n lý gi¸o dôc çc cÊp vµ ch¨m lo x©y dùng ®éi ngò gi¸o viªn a) C¨n cø vµo çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña Trung −¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ, dùa vµo sù h−íng dÉn cña c¬ quan gi¸o dôc cÊp trªn ®Ó cã chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p tiÕp tôc kiÖn toµn c¬ quan qu¶n lý gi¸o dôc çc cÊp tõ tØnh, thµnh phè trë xuèng, nhÊt lµ çc huyÖn, quËn vµ çc tr−êng häc theo ®óng tinh thÇn NghÞ quyÕt 225 cña Bé ChÝnh trÞ1); cÇn chØ ®¹o chÆt chÏ c«ng t¸c båi d−ìng, b¶o ®¶m cho ®éi ngò çn bé gi¸o dôc ®¸p


S®d, t. 34, tr. 24 (B.T).

øng ngµy cµng tèt yªu cÇu qu¶n lý sù nghiÖp gi¸o dôc trong giai ®o¹n míi. Ban Tæ chøc vµ Ban Khoa gi¸o (hoÆc Tuyªn gi¸o) çc cÊp ph¶i phèi hîp chÆt chÏ ®Ó gióp çc cÊp ñy ®¶ng bè trÝ tèt ®éi ngò çn bé qu¶n lý gi¸o dôc. CÇn thµnh lËp Ban çn sù gi¸o dôc ë çc Ty vµ Së Gi¸o dôc, ë çc Phßng Gi¸o dôc huyÖn, quËn ®Ó cïng çc ban cña §¶ng gióp cÊp uû l·nh ®¹o thùc hiÖn ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng trong c«ng t¸c gi¸o dôc, lµm c«ng t¸c tæ chøc vµ çn bé, c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng trong çc tr−êng häc. CÇn lùa chän mét sè çn bé cã phÈm chÊt chÝnh trÞ, cã hiÓu biÕt cÇn thiÕt vÒ chuyªn m«n ®Ó x©y dùng hoÆc kiÖn toµn çc bé phËn lµm c«ng t¸c chÝnh trÞ, c«ng t¸c tæ chøc vµ çn bé ë çc Ty, Së vµ Phßng Gi¸o dôc. ë mçi tr−êng häc còng ph¶i cã mét çn bé phô tr¸ch c«ng t¸c chÝnh trÞ, c«ng t¸c tæ chøc vµ çn bé. §èi víi nh÷ng n¬i ch−a cã th× cÊp trªn ph¶i cã kÕ ho¹ch ®iÒu chØnh hoÆc tuyÓn lùa, vµ tæ chøc båi d−ìng ®Ó bæ sung. Nªn tuyÓn mét sè çn bé qu©n ®éi lµ ®¶ng viªn, cã tr×nh ®é v¨n ho¸ cÇn thiÕt hiÖn ®· chuyÓn ngµnh, phôc viªn vµ mét sè çn bé ®oµn thanh niªn cã tr×nh ®é v¨n ho¸, ®Ó ®µo t¹o, båi d−ìng vµ bè trÝ vµo nh÷ng c«ng t¸c nµy. b) §i ®«i víi viÖc kiÖn toµn c¬ quan qu¶n lý gi¸o dôc çc cÊp, cÇn tiÕp tôc ch¨m lo x©y dùng ®éi ngò gi¸o viªn.

CÇn n¾m ch¾c vµ l·nh ®¹o chÆt chÏ çc tr−êng s− ph¹m,

b¶o ®¶m çc tr−êng ®ã lµm ®−îc tèt c¶ hai nhiÖm vô: båi

d−ìng sè gi¸o viªn hiÖn cã vµ ®µo t¹o gi¸o viªn míi. Trong

c«ng t¸c tuyÓn sinh vµo çc tr−êng s− ph¹m, nhÊt lµ ë çc ®Þa

ph−¬ng phÝa Nam, ph¶i chó ý thu hót ®−îc ngµy cµng nhiÒu

nh÷ng ng−êi ®· qua chiÕn ®Êu vµ c«ng t¸c, nh÷ng ng−êi xuÊt

th©n tõ çc gia ®×nh çch m¹ng vµ tõ nh©n d©n lao ®éng, cã

phÈm chÊt tèt vµ cã tr×nh ®é v¨n ho¸ kh¸, ®Ó ®µo t¹o thµnh

gi¸o viªn míi. CÇn ch¨m lo c«ng t¸c chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ ®êi

sèng cña gi¸o viªn vµ häc sinh.


ë phÝa Nam, ®èi víi çc gi¸o viªn míi gi¶i phãng, cÇn tiÕp tôc gi¸o dôc vµ ®éng viªn anh chÞ em h¨ng h¸i phÊn ®Êu rÌn luyÖn ®Ó nhanh chãng trë thµnh nh÷ng gi¸o viªn x· héi chñ nghÜa. §èi víi sè gi¸o viªn míi t¹m tuyÓn th× ph¶i tiÕp tôc t×m hiÓu, xem xÐt ®Ó sím ®−a vµo biªn chÕ nh÷ng ng−êi cã ®ñ tiªu chuÈn. 3. T¨ng c−êng chØ ®¹o ho¹t ®éng cña çc ®oµn thÓ quÇn chóng trong ngµnh gi¸o dôc vµ trong çc tr−êng häc §Ó ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña çn bé qu¶n lý, gi¸o viªn, c«ng nh©n viªn vµ häc sinh ®èi víi sù nghiÖp gi¸o dôc, c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng th«ng qua çc ®oµn thÓ, nhÊt lµ §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh vµ C«ng ®oµn gi¸o dôc, cã vÞ trÝ hÕt søc quan träng. Trong sù l·nh ®¹o, çc cÊp uû ®¶ng võa ph¶i th«ng qua hÖ thèng qu¶n lý gi¸o dôc cña Nhµ n−íc, võa ph¶i dùa vµo çc ®oµn thÓ quÇn chóng ®Ó ®i s©u gi¸o dôc vµ ph¸t ®éng quÇn chóng, g©y thµnh phong trµo thi ®ua s«i næi, liªn tôc trong viÖc thùc hiÖn ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, kÕ ho¹ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc. CÇn ph¸t huy vai trß cña c«ng ®oµn gi¸o dôc trong viÖc gi¸o dôc chÝnh trÞ, t− t−ëng ®èi víi çn bé qu¶n lý, gi¸o viªn, c«ng nh©n viªn, trong viÖc ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña anh chÞ em, vµ trong phong trµo thi ®ua "hai tèt".

CÇn ®Æc biÖt chó ý x©y dùng vµ ph¸t triÓn §oµn Thanh

niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh trong gi¸o viªn vµ häc sinh. ë çc

tr−êng cÊp I vµ cÊp II, ph¶i chó ý x©y dùng tæ chøc çc §éi

ThiÕu niªn TiÒn phong Hå ChÝ Minh. Ph¶i ra søc c¶i tiÕn néi

dung vµ ph−¬ng ph¸p c«ng t¸c cña §oµn, §éi cho phï hîp víi

yªu cÇu gi¶ng d¹y vµ häc tËp ë nhµ tr−êng. Çc çn bé ®oµn,

®éi ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ víi gi¸o viªn ®Ó t¨ng c−êng gi¸o

dôc lý t−ëng vµ ®¹o ®øc céng s¶n cho thanh niªn, thiÕu niªn

häc sinh, x©y dùng th¸i ®é vµ ph−¬ng ph¸p häc tËp ®óng

®¾n, t¸c phong sinh ho¹t lµnh m¹nh, tinh thÇn ®oµn kÕt gióp

®ì nhau häc tËp vµ rÌn luyÖn.

ë çc ®Þa ph−¬ng phÝa Nam, c¬ së ®¶ng trong ngµnh gi¸o

dôc vµ trong çc tr−êng häc cßn rÊt yÕu, ®a sè gi¸o viªn lµ

nh÷ng anh chÞ em míi gi¶i phãng, võa míi ®−îc tuyÓn dông.

V× vËy, c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng th«ng qua çc ®oµn

thÓ cµng quan träng. Tr−íc m¾t, çc cÊp uû cÇn chØ ®¹o

thµnh lËp hoÆc kiÖn toµn sím Ban ChÊp hµnh c«ng ®oµn gi¸o

dôc çc cÊp, nhanh chãng ph¸t triÓn c«ng ®oµn gi¸o dôc ë çc

tr−êng häc, thu hót sè ®«ng çn bé qu¶n lý, gi¸o viªn, c«ng

nh©n viªn (kÓ c¶ nh÷ng ng−êi tr−íc ®©y lµ héi viªn cña Héi

Nhµ gi¸o yªu n−íc) vµo tæ chøc nµy ®Ó gi¸o dôc vµ ®éng viªn

anh chÞ em ®oµn kÕt phÊn ®Êu hoµn thµnh tèt nhiÖm vô gi¸o

dôc. Ph¶i chó ý lùa chän ®µo t¹o vµ båi d−ìng çc çn bé phô

tr¸ch ®oµn, ®éi ë çc tr−êng häc, nhanh chãng x©y dùng çc

chi ®oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh vµ ph¸t triÓn

m¹nh çc §éi ThiÕu niªn TiÒn phong Hå ChÝ Minh. 4. Ch¨m lo x©y dùng tæ chøc c¬ së ®¶ng trong çc tr−êng häc

§Ó b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi sù nghiÖp gi¸o

dôc trong giai ®o¹n míi, çc cÊp uû ®¶ng ph¶i th−êng xuyªn

ch¨m lo x©y dùng çc tæ chøc c¬ së ®¶ng ë çc tr−êng häc.

Çc Ban Tæ chøc, Khoa gi¸o (hoÆc Tuyªn gi¸o) çc cÊp ph¶i

phèi hîp chÆt chÏ ®Ó gióp cÊp ñy t¨ng c−êng chØ ®¹o c«ng

t¸c nµy. CÇn s¾p xÕp l¹i tæ chøc c¬ së ®¶ng cho phï hîp víi hÖ thèng gi¸o dôc trong giai ®o¹n míi. Trong çc tr−êng häc cã ®ñ sè l−îng ®¶ng viªn nh− §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh th× ®−îc thµnh lËp mçi n¬i mét chi bé hoÆc ®¶ng bé c¬ së. ë çc x· cã ®«ng ®¶ng viªn th× tæ chøc chi bé chung cho çc tr−êng cÊp I, cÊp II kÓ c¶ çc ®¶ng viªn chuyªn tr¸ch c«ng t¸c bæ tóc v¨n ho¸; vµ chi bé


cña çc líp mÉu gi¸o trong x· (tr−êng hîp ë mÉu gi¸o ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn thµnh lËp mét chi bé riªng th× ®¶ng viªn ë ®©y t¹m sinh ho¹t ghÐp víi chi bé tr−êng phæ th«ng). §èi víi çc tr−êng häc ®· cã chi bé, ®¶ng bé c¬ së, çc cÊp uû cÇn h−íng dÉn néi dung nhiÖm vô chÝnh trÞ h»ng n¨m, gióp çc tæ chøc c¬ së ®¶ng n¾m v÷ng vµ cã kÕ ho¹ch tæ chøc thùc hiÖn ë tõng ®¬n vÞ. §ång thêi, cÇn chØ ®¹o kiÖn toµn çc Ban ChÊp hµnh, lùa chän vµ bè trÝ ®éi ngò bÝ th− b¶o ®¶m tiªu chuÈn; cã kÕ ho¹ch më líp båi d−ìng cho çc çn bé lµm c«ng t¸c ®¶ng vµ çc ®¶ng viªn vÒ ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng, vÒ c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng vµ c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng trong tr−êng häc.

Çc chi bé, ®¶ng bé tr−êng häc ph¶i c¨n cø vµo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng vµ sù chØ ®¹o cña cÊp trªn ®Ó x¸c ®Þnh râ nhiÖm vô, chÕ ®é c«ng t¸c, sinh ho¹t, häc tËp, vµ cã kÕ ho¹ch tæ chøc thùc hiÖn çc mÆt c«ng t¸c ®ã ®i dÇn vµo nÒn nÕp. Ph¶i chó ý c¶i tiÕn vµ n©ng cao chÊt l−îng sinh ho¹t cña çc ®¶ng uû vµ chi bé, b¶o ®¶m cho sinh ho¹t §¶ng cã néi dung chÝnh trÞ, cã t¸c dông thiÕt thùc gi¸o dôc çn bé, ®¶ng viªn vµ thóc ®Èy hoµn thµnh tèt nhiÖm vô c«ng t¸c gi¸o dôc trong tõng thêi gian.

Çc chi bé, ®¶ng bé ph¶i bµn biÖn ph¸p t¨ng c−êng gi¸o dôc, qu¶n lý, n©ng cao chÊt l−îng ®éi ngò ®¶ng viªn. Tõng chi bé, tæ ®¶ng ph¶i cã kÕ ho¹ch ph©n c«ng, h−íng dÉn vµ kiÓm tra c«ng t¸c cña tõng ®¶ng viªn mét çch cô thÓ vµ chÆt chÏ nh»m ph¸t huy vai trß tiÒn phong g−¬ng mÉu cña ®¶ng viªn trong quÇn chóng, thu hÑp diÖn ®¶ng viªn "trung b×nh", ng¨n ngõa nh÷ng biÓu hiÖn quan liªu ®éc ®o¸n, tho¸i ho¸ biÕn chÊt.

Çc cÊp uû vµ çc chi bé ph¶i th−êng xuyªn quan t©m chØ ®¹o lµm tèt c«ng t¸c ph¸t triÓn §¶ng, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng n¬i ch−a cã hoÆc cã qu¸ Ýt ®¶ng viªn (nh− ë miÒn nói vµ çc

®Þa ph−¬ng phÝa Nam). Ph¸t triÓn §¶ng ph¶i b¶o ®¶m ®óng tiªu chuÈn, ®óng thñ tôc nh− §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh. Ph¶i tr¸nh khuynh h−íng hÑp hßi, ®ång thêi hÕt søc c¶nh gi¸c ®Ò phßng nh÷ng phÇn tö c¬ héi, ph¶n ®éng t×m çch chui vµo §¶ng. Ph¶i biÕt kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a viÖc ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng, kiÖn toµn Ban ChÊp hµnh çc ®oµn thÓ, kiÖn toµn c¬ quan qu¶n lý gi¸o dôc víi viÖc tuyªn truyÒn, lùa chän, båi d−ìng nh÷ng ng−êi −u tó nhÊt, cã ®ñ tiªu chuÈn ®¶ng viªn trong gi¸o viªn, nh©n viªn, vµ trong häc sinh (ë çc tr−êng s− ph¹m) ®Ó kÕt n¹p hä vµo §¶ng. ë çc tr−êng häc trong vïng míi gi¶i phãng ph¶i nh»m ph¸t triÓn vµo nh÷ng gi¸o viªn, çn bé, nh©n viªn −u tó lµ nh÷ng ng−êi ®· ®−îc rÌn luyÖn thö th¸ch trong ®Êu tranh çch m¹ng ë miÒn Nam hoÆc nh÷ng ng−êi ®· ®−îc rÌn luyÖn gi¸o dôc ë miÒn B¾c, vµ hiÖn nay ®ang ph¸t huy vai trß tÝch cùc trong c«ng t¸c, ®−îc quÇn chóng tÝn nhiÖm. Çc ®Þa ph−¬ng cÇn cã kÕ ho¹ch kÕt hîp viÖc ®iÒu chØnh ph©n bè l¹i lùc l−îng ®¶ng viªn hiÖn cã víi viÖc ph¸t triÓn ®¶ng viªn míi, phÊn ®Êu ®Ó ®Õn n¨m 1980 tÊt c¶ çc tr−êng phæ th«ng ®Òu cã chi bé hoÆc cã ®¶ng viªn. 5. Ph¸t ®éng quÇn chóng nh©n d©n tham gia x©y dùng gi¸o dôc C«ng t¸c gi¸o dôc lµ sù nghiÖp çch m¹ng cña quÇn chóng, v× lîi Ých cña quÇn chóng vµ ph¶i ®−îc ®«ng ®¶o quÇn chóng tham gia x©y dùng. V× vËy, trong viÖc l·nh ®¹o thùc hiÖn ®−êng lèi, chñ tr−¬ng gi¸o dôc cña §¶ng, ®Æc biÖt lµ trong c«ng t¸c xo¸ n¹n mï ch÷ vµ bæ tóc v¨n ho¸, trong viÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt cña çc tr−êng häc, trong viÖc phèi hîp víi nhµ tr−êng ®Ó gi¸o dôc con em häc sinh, trong viÖc ch¨m


lo ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña gi¸o viªn, çc cÊp uû cÇn cã kÕ ho¹ch ®Ó ph¸t ®éng quÇn chóng nh©n d©n tham gia mét çch tù gi¸c vµ ngµy cµng réng r·i.

* * *

NhËn ®−îc ChØ thÞ nµy, çc tØnh uû, thµnh uû cÇn nghiªn cøu kü vµ bµn kÕ ho¹ch thùc hiÖn.

T/M Ban BÝ th−

Tè h÷u


Th«ng tri

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc çc tØnh phÝa Nam tham quan

n«ng nghiÖp ë çc tØnh phÝa B¾c

Võa qua, mét sè tØnh phÝa Nam ®· cö çc ®oµn çn bé ra tham quan, häc tËp kinh nghiÖm vÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp ë çc tØnh phÝa B¾c còng ®· thu ®−îc mét sè kinh nghiÖm bæ Ých. Tõ nay trë ®i, mçi tØnh cö çn bé ra tham quan häc tËp kinh nghiÖm c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp ë miÒn B¾c cÇn ®Þnh râ môc ®Ých, yªu cÇu, thêi gian, vµ lùa chän çn bé ®i cho phï hîp víi môc ®Ých, yªu cÇu. NÕu tham gia häc tËp kinh nghiÖm ®Ó vËn dông vµo viÖc l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña ®Þa ph−¬ng th× cö nh÷ng ®ång chÝ l·nh ®¹o chñ chèt cña tØnh vµ huyÖn ®i lµ chñ yÕu. Tham quan häc tËp kinh nghiÖm vÒ tæ chøc qu¶n lý nghiÖp vô, kü thuËt th× ph¶i cö çn bé nghiÖp vô, kü thuËt lµ chñ yÕu. Tham quan häc tËp kinh nghiÖm ®Ó vÒ trùc tiÕp x©y dùng hîp t¸c x· thÝ ®iÓm, th× lùa chän nh÷ng çn bé x· cã n¨ng lùc vËn ®éng quÇn chóng vµ cã kh¶ n¨ng tiÕp thu kinh nghiÖm tæ chøc qu¶n lý hîp t¸c x·. §Ó tiÖn cho viÖc nghiªn cøu häc tËp kinh


nghiÖm còng nh− viÖc tæ chøc ¨n, ë, ®i l¹i cña ®oµn, sè ng−êi trong ®oµn kh«ng nªn Ýt qu¸, còng kh«ng nªn qu¸ ®«ng. VÒ thêi gian ®i tham quan th× tuú theo yªu cÇu vµ néi dung häc tËp cña tõng ®oµn mµ bè trÝ cho s¸t. §èi víi nh÷ng çn bé c¬ së ®i tham quan häc tËp ®Ó vÒ lµm thÝ ®iÓm hîp t¸c x· th× cÇn bè trÝ xuèng çc hîp t¸c x· tiªn tiÕn ë çc tØnh phÝa B¾c häc tËp thùc sù kho¶ng mét vô s¶n xuÊt. §Þa ®iÓm tham quan häc tËp cña çc ®oµn ph¶i lµ nh÷ng hîp t¸c x· vµ nh÷ng huyÖn cã kinh nghiÖm tèt vÒ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ®· qua tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ c¶i tiÕn qu¶n lý n«ng nghiÖp theo ChØ thÞ 208 cña Ban BÝ th−1) vµ NghÞ quyÕt 61 cña Héi ®ång ChÝnh phñ. Nh÷ng ®Þa ph−¬ng phÝa B¾c ®−îc ®ãn nh÷ng ®oµn ®Õn tham quan cã tr¸ch nhiÖm giíi thiÖu kinh nghiÖm cña ®Þa ph−¬ng trong viÖc l·nh ®¹o s¶n xuÊt vµ vËn dông çc chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña Trung −¬ng vµo ®Þa ph−¬ng m×nh, ®ång thêi gióp çc ®oµn tham quan hoµn thµnh tèt ch−¬ng tr×nh. Çc tØnh phÝa Nam cã thÓ trùc tiÕp bµn b¹c víi çc tØnh phÝa B¾c ®Ó tæ chøc viÖc tham quan, ®ång thêi liªn hÖ víi Ban N«ng nghiÖp Trung −¬ng hoÆc Bé N«ng nghiÖp ®Ó cã sù h−íng dÉn, gióp ®ì. VÒ thñ tôc ®i l¹i vµ chÕ ®é chi tiªu th× theo quy ®Þnh chung do Uû ban nh©n d©n tØnh thùc hiÖn vµ qu¶n lý.

T/L Ban BÝ th− phã v¨n phßng

Minh Ch©u



S®d, t.35, tr.132 (B.T).

ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


H−íng dÉn thi hµnh NghÞ quyÕt cña Trung −¬ng vÒ

n«ng nghiÖp

Héi nghÞ lÇn thø hai cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng ®· quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò quan träng vÒ ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô vµ biÖn ph¸p ®Ó ph¸t triÓn n«ng nghiÖp. Héi nghÞ ®· x¸c ®Þnh: trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, ph¸t triÓn n«ng nghiÖp g¾n liÒn víi ph¸t triÓn ng− nghiÖp vµ l©m nghiÖp lµ nhiÖm vô hµng ®Çu trªn mÆt trËn kinh tÕ. §Ó thi hµnh NghÞ quyÕt cña Trung −¬ng mét çch nghiªm chØnh, t¹o ®−îc chuyÓn biÕn m¹nh mÏ, cã hiÖu qu¶ thùc sù trªn mÆt trËn n«ng nghiÖp, tÊt c¶ çc cÊp, çc ngµnh ph¶i ®Æt phôc vô n«ng nghiÖp lµ nhiÖm vô quan träng bËc nhÊt


trong ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng cña m×nh trong thêi gian tr−íc m¾t. Ph¶i lµm tèt nh÷ng viÖc sau ®©y: 1. Çc tØnh uû, thµnh uû häp më réng, cã çc BÝ th− vµ Chñ tÞch huyÖn dù ®Ó th¶o luËn NghÞ quyÕt vµ bµn kÕ ho¹ch thi hµnh. §ång chÝ BÝ th− tØnh uû, thµnh uû ®· dù Héi nghÞ Trung −¬ng cã nhiÖm vô truyÒn ®¹t nh÷ng néi dung chÝnh cña NghÞ quyÕt. Ban Th−êng vô tØnh uû cïng Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh c¨n cø vµo néi dung NghÞ quyÕt cña Trung −¬ng mµ chuÈn bÞ kÕ ho¹ch thi hµnh phï hîp víi t×nh h×nh ®Þa ph−¬ng; so¸t l¹i çc nhiÖm vô vµ biÖn ph¸p ph¸t triÓn n«ng - l©m - ng− nghiÖp cña ®Þa ph−¬ng ®· ®−îc quyÕt ®Þnh ë §¹i héi vßng 2. Sau ®ã, çc tØnh uû, thµnh uû ph¶i bµn vµ quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ vÒ nhiÖm vô, chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p thi hµnh NghÞ quyÕt cña Trung −¬ng vÒ n«ng nghiÖp víi tinh thÇn rÊt tÝch cùc vµ v÷ng ch¾c, cã tÝnh to¸n cô thÓ, vµ cã kÕ ho¹ch h−íng dÉn çc huyÖn, çc ngµnh, çc c¬ së thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña tØnh uû, thµnh uû, t×m mäi çch ph¸t huy triÖt ®Ó nh÷ng ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ cña ®Þa ph−¬ng. Çc ®ång chÝ trong Ban Th−êng vô tØnh uû, thµnh uû ph©n c«ng phô tr¸ch chØ ®¹o nh÷ng vïng träng ®iÓm vÒ n«ng nghiÖp ë ®Þa ph−¬ng. Ph¶i tæ chøc n¾m t×nh h×nh thi hµnh NghÞ quyÕt ë çc huyÖn vµ c¬ së mét çch nhanh chãng vµ chÝnh x¸c, gi¶i quyÕt kÞp thêi çc ®Ò nghÞ cô thÓ cña çc huyÖn.

Hµng th¸ng çc tØnh uû, thµnh uû b¸o ço víi Ban BÝ th−

nh÷ng viÖc ®· lµm vµ kÕt qu¶ thi hµnh NghÞ quyÕt Trung −¬ng.

2. ë çc ngµnh trung −¬ng, çc ®ång chÝ Tr−ëng ban, Bé tr−ëng, Tæng côc tr−ëng vµ BÝ th− §¶ng ®oµn, BÝ th− Ban Çn sù cã nhiÖm vô chuÈn bÞ kÕ ho¹ch, råi häp çc çn bé chñ chèt çc côc, vô, viÖn ®Ó th¶o luËn vµ bµn kÕ ho¹ch toµn ngµnh thi hµnh NghÞ quyÕt cña Trung −¬ng.

Tõng ban, bé, tæng côc, ®oµn thÓ nh©n d©n ph¶i so¸t l¹i

nh÷ng c«ng viÖc cô thÓ ®Ó phôc vô n«ng nghiÖp ®· ®Ò ra,

trong kÕ ho¹ch n¨m 1977 vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m cña ngµnh, vµ

quyÕt ®Þnh nh÷ng chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó thi hµnh

NghÞ quyÕt Trung −¬ng s¸t hîp víi chøc n¨ng vµ ®iÒu kiÖn

cña ngµnh, x©y dùng thµnh mét ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng

cô thÓ tõng n¨m tõ nay ®Õn n¨m 1980. KÕ ho¹ch ph¶i nªu

râ nh÷ng viÖc lµm thiÕt thùc cña ngµnh ë c¬ quan trung

−¬ng, ë çc tØnh, thµnh, ë huyÖn vµ c¬ së. Çc ®ång chÝ

l·nh ®¹o ngµnh ph¶i ph©n c«ng phô tr¸ch chØ ®¹o, kiÓm

tra nh÷ng c«ng t¸c mÊu chèt cña ngµnh ®Ó phôc vô n«ng

nghiÖp, hoÆc c«ng t¸c cña ngµnh ë çc vïng träng ®iÓm s¶n

xuÊt n«ng nghiÖp.

Trong th¸ng 8-1977, çc bé, ban, ®oµn thÓ ë trung −¬ng

ph¶i b¸o ço víi Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh

phñ kÕ ho¹ch cña ngµnh thi hµnh NghÞ quyÕt Trung −¬ng;

Bé N«ng nghiÖp vµ Ban N«ng nghiÖp Trung −¬ng cã nhiÖm

vô theo dâi, tæng hîp çc kÕ ho¹ch ®ã. Ban BÝ th− vµ

Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ sÏ nghe b¸o ço vÒ kÕ ho¹ch

thi hµnh NghÞ quyÕt cña mét sè tØnh, thµnh vµ mét sè

ngµnh trung −¬ng.

Çc ban cña §¶ng cã tr¸ch nhiÖm gióp Ban BÝ th− kiÓm

tra çc ngµnh trong viÖc thi hµnh NghÞ quyÕt, hµng th¸ng b¸o

ço víi Ban BÝ th− vµ ®Ò nghÞ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt.

3. Tuyªn truyÒn, gi¸o dôc s©u réng vÒ NghÞ quyÕt Héi nghÞ

Trung −¬ng, lµm cho toµn thÓ çn bé, ®¶ng viªn vµ quÇn

chóng tõ çc c¬ quan trung −¬ng ®Õn c¬ së hiÓu râ néi dung

chÝnh cña NghÞ quyÕt, n©ng cao ý thøc tr¸ch nhiÖm cña m×nh


®èi víi mét nhiÖm vô quan träng hµng ®Çu hiÖn nay cña toµn

§¶ng, toµn d©n. CÇn n¾m v÷ng: ®©y kh«ng ph¶i lµ mét ®ît häc tËp hoÆc sinh ho¹t chÝnh trÞ, mµ lµ th¶o luËn ®Ó n¾m ®−îc NghÞ quyÕt vµ tæ chøc thi hµnh NghÞ quyÕt. ë c¬ quan l·nh ®¹o còng nh− chi bé ®¶ng, th¶o luËn NghÞ quyÕt Trung −¬ng ph¶i ®i liÒn víi bµn b¹c vµ quyÕt ®Þnh kÕ ho¹ch thi hµnh NghÞ quyÕt, ®Þnh ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng cô thÓ, thiÕt thùc cña tõng c¬ quan, ®¬n vÞ.

Khi nghiªn cøu, th¶o luËn NghÞ quyÕt cña Trung −¬ng,

ph¶i n¾m cho ®−îc nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n cña §¶ng ®èi víi

vÊn ®Ò ph¸t triÓn n«ng nghiÖp ë n−íc ta tr−íc m¾t vµ l©u dµi,

tõ ®ã mµ hiÓu râ çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p vµ tæ

chøc thùc hiÖn mét çch ®óng ®¾n, s¸ng t¹o, thÝch hîp víi

®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ cña ngµnh, cña ®Þa ph−¬ng. Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng cã kÕ ho¹ch h−íng dÉn cho çc c¬ quan th«ng tin tuyªn truyÒn, çc b¸o vµ çc tr−êng §¶ng; cã ®Ò c−¬ng h−íng dÉn c¬ së nghiªn cøu NghÞ quyÕt Trung −¬ng. 4. Çc cÊp uû ®¶ng, nhÊt lµ çc huyÖn ñy vµ ®¶ng bé c¬ së, ph¶i th«ng qua viÖc tæ chøc thi hµnh NghÞ quyÕt cña Trung −¬ng lÇn nµy mµ n©ng cao thªm mét b−íc c«ng t¸c gi¸o dôc ®¶ng viªn, kiÓm tra chÊt l−îng ®¶ng viªn, cñng cè chi bé ®¶ng. ViÖc gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n tr−íc m¾t vÒ s¶n xuÊt

vµ ®êi sèng, chÊp hµnh nh÷ng chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch quan träng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc vÒ ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trong n«ng nghiÖp vµ c¶i t¹o n«ng nghiÖp ë miÒn Nam, lµm nghÜa vô ®èi víi Nhµ n−íc, x©y dùng n«ng th«n míi x· héi chñ nghÜa, v.v. lµ cuéc ®Êu tranh phøc t¹p vÒ t− t−ëng vµ tæ chøc, lµ thö th¸ch ®èi víi mçi çn bé, ®¶ng viªn, ®èi víi çc chi bé ®¶ng vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng. Ph¶i qua nh÷ng viÖc lµm thùc tÕ ®Ó thi hµnh NghÞ quyÕt Trung −¬ng mµ ph¸t hiÖn nh÷ng quÇn chóng tèt, nh÷ng çn bé g−¬ng mÉu vµ cã n¨ng lùc, ®ång thêi nghiªm kh¾c phª b×nh vµ xö trÝ nh÷ng çn bé, ®¶ng viªn v« tr¸ch nhiÖm, lµm tr¸i ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, thiÕu ý thøc tæ chøc vµ kû luËt. Ban Tæ chøc Trung −¬ng phèi hîp víi Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng vµ Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng h−íng dÉn çc cÊp vÒ c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng th«ng qua viÖc thi hµnh NghÞ quyÕt cña Trung −¬ng vÒ n«ng nghiÖp. ChØ thÞ nµy ®−îc phæ biÕn ®Õn chi bé ®¶ng.

T/M Ban BÝ th−

Tè H÷u


Th«ng tri

cña Ban BÝ th−


T¨ng c−êng chØ ®¹o viÖc ®−a ra khái §¶ng

nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn

NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IV cña §¶ng ta, trong phÇn nãi vÒ x©y dùng ®¶ng ®· ghi: "... Kiªn quyÕt vµ kÞp thêi lo¹i ra khái §¶ng nh÷ng phÇn tö tho¸i ho¸, biÕn chÊt vµ nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn...".


§Ó nghiªm chØnh thi hµnh NghÞ quyÕt cña §¹i héi, Ban BÝ th− yªu cÇu çc ®¶ng bé trong toµn quèc t¨ng c−êng chØ ®¹o viÖc n©ng cao chÊt l−îng ®¶ng viªn vÒ mäi mÆt vµ cñng cè çc tæ chøc c¬ së cña §¶ng ®ång thêi kiªn quyÕt ®−a ra khái §¶ng nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn theo tinh thÇn ChØ thÞ 192 cña Ban BÝ th−1). CÇn ph¶i lµm tèt nh÷ng viÖc sau ®©y: 1. VÒ môc ®Ých, yªu cÇu vµ nh÷ng tiªu chuÈn ®Ó xem xÐt, xö trÝ ®èi víi nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn, vÉn c¨n cø vµo ChØ thÞ 192 ngµy 14-4-19701), ChØ thÞ 236 ngµy 18-9-1976, ChØ thÞ 237 ngµy 24-9-1976 cña Ban BÝ th−2) vµ çc b¶n h−íng dÉn cña Uû ban KiÓm tra vµ Ban Tæ chøc Trung −¬ng. §èi víi nh÷ng ®¶ng viªn cã vÊn ®Ò vÒ chÝnh trÞ, ë çc tØnh phÝa B¾c ph¶i gi¶i quyÕt gän trong n¨m 1977 nh÷ng tr−êng

hîp cßn ®Ó l¹i khi thi hµnh ChØ thÞ 192. ë çc tØnh phÝa Nam,

çc cÊp uû cÇn chØ ®¹o chÆt chÏ c«ng t¸c nµy ®Ó lµm cho xong

trong n¨m 1979.

§èi víi nh÷ng tr−êng hîp tho¸i ho¸, biÕn chÊt, cÇn phèi hîp sù kiÓm tra cña §¶ng víi sù kiÓm tra cña çc c¬ quan nhµ

n−íc vµ çc tæ chøc quÇn chóng, ®Ó kÕt luËn cho chÝnh x¸c.

Sau khi xem xÐt mét çch toµn diÖn nh÷ng tr−êng hîp ®ã, nÕu thÊy nh÷ng ng−êi ®−îc xem xÐt thËt kh«ng cßn phÈm

chÊt ®¶ng viªn th× kiªn quyÕt ®−a ngay ra khái §¶ng.

§èi víi nh÷ng ®¶ng viªn tr×nh ®é gi¸c ngé chÝnh trÞ qu¸ thÊp, nh÷ng ®¶ng viªn "trung b×nh", thùc chÊt lµ kÐm, kh«ng


S®d, t.32, tr.436 (B.T). 1) Theo V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, t.32, tr.436, th× ChØ thÞ nµy

ghi ngµy 26-10-1971 (B.T). 2) Xem §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp,

S®d, t.37, tr.299 (B.T).

®ñ t− çch ®¶ng viªn, th× cÇn cè g¾ng gi¸o dôc, gióp ®ì trong

thêi gian tõ nay ®Õn gi÷a n¨m 1978 cho hä trë thµnh nh÷ng

®¶ng viªn tèt. NÕu tæ chøc ®¶ng ®· tËn t×nh gióp ®ì mµ nh÷ng ng−êi ®ã kh«ng cã tiÕn bé râ, th× khuyªn hä tù gi¸c xin

ra khái §¶ng, hoÆc chi bé quyÕt ®Þnh xo¸ tªn hä trong danh

s¸ch ®¶ng viªn. §èi víi nh÷ng ®¶ng viªn kÐm nµy, ë çc tØnh phÝa B¾c, nh÷ng n¬i phong trµo kh¸, tæ chøc ®¶ng ®· tiÕn hµnh cã nÒn nÕp çc biÖn ph¸p gi¸o dôc, gióp ®ì ®¶ng viªn, th× cã thÓ gi¶i quyÕt sím h¬n nh÷ng n¬i kh¸c. ë vïng míi gi¶i phãng, vïng nói cao, ®¶ng viªn cßn Ýt ®−îc häc tËp vµ gióp ®ì trong c«ng t¸c, th× cã thÓ gi¶i quyÕt chËm h¬n, do tØnh uû, thµnh uû quyÕt ®Þnh vÒ thêi gian vµ biÖn ph¸p. 2. N©ng cao chÊt l−îng ®¶ng viªn, ®−a nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn ra khái §¶ng lµ mét c«ng t¸c quan träng vµ cÊp thiÕt ®Ó n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng, ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu ngµy cµng cao cña nhiÖm vô çch m¹ng. V× vËy, ph¶i xuÊt ph¸t tõ môc tiªu thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV, NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ çc nghÞ quyÕt kh¸c cña §¶ng vµ ChÝnh phñ, qua viÖc vËn ®éng ®Èy m¹nh lao ®éng s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm, thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ n−íc, qua çc cuéc vËn ®éng quÇn chóng tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, c¶i tiÕn qu¶n lý trong n«ng nghiÖp, hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp vµ c¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp t− b¶n t− doanh ë miÒn Nam mµ rÌn luyÖn, gi¸o dôc ®¶ng viªn, kiªn quyÕt ®−a nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn ra khái §¶ng, cñng cè tæ chøc c¬ së ®¶ng, lµm cho §¶ng thËt sù trong s¹ch vµ v÷ng m¹nh. Çc cÊp uû ®¶ng ph¶i chØ ®¹o chÆt chÏ viÖc ®−a nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn ra khái §¶ng, g¾n liÒn víi viÖc cñng cè çc chi bé vµ çc tæ chøc c¬ së ®¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ quÇn chóng, nhÊt lµ g¾n víi phong trµo quÇn chóng lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa trªn mäi mÆt ë tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c. Song song víi c«ng t¸c néi


bé, ph¶i gi¸o dôc vËn ®éng quÇn chóng tÝch cùc tham gia x©y dùng ®¶ng, gi¸m s¸t, phª b×nh ®¶ng viªn.

Tr−íc khi kÕt luËn çc tr−êng hîp cÇn ®−a ra khái §¶ng,

ph¶i ®iÒu tra nghiªn cøu kü t×nh h×nh, thÈm tra x¸c minh

chu ®¸o, c©n nh¾c çc mÆt theo ®óng chÝnh s¸ch xö trÝ ®· cã.

TuyÖt ®èi kh«ng ®−îc thµnh kiÕn, thËm chÝ trï dËp nh÷ng

ng−êi ngay th¼ng, h¨ng h¸i ®Êu tranh b¶o vÖ ®−êng lèi chÝnh

s¸ch cña §¶ng, còng kh«ng ®−îc c¶m t×nh bao che ng−êi xÊu

®Ó nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn ë l¹i trong §¶ng. 3. Çc tØnh uû, thµnh uû, çc huyÖn uû, thÞ uû vµ t−¬ng ®−¬ng ph¶i h−íng dÉn, gióp ®ì çc ®¶ng bé c¬ së: - §¸nh gi¸ ®óng chÊt l−îng cña çc ®¶ng uû, chi uû ë tæ chøc c¬ së cña §¶ng, nhÊt lµ xem xÐt çc çn bé chñ chèt cã ®ñ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc hay kh«ng? NÕu xÐt cßn yÕu, kÐm vÒ phÈm chÊt hoÆc n¨ng lùc, th× cã biÖn ph¸p tÝch cùc ®Ó chÊn chØnh, kiÖn toµn ngay. Kiªn quyÕt ®−a ra khái ®¶ng uû, chi uû nh÷ng ng−êi kÐm phÈm chÊt vµ n¨ng lùc, cã ¶nh h−ëng xÊu ®Õn chÊt l−îng cña ®¶ng bé. - Gi¸o dôc cho toµn thÓ ®¶ng viªn vµ ®«ng ®¶o quÇn chóng hiÓu râ néi dung NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV, NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai cña Trung −¬ng vµ nh÷ng vÊn ®Ò vÒ t− çch vµ nhiÖm vô ®¶ng viªn, vÒ chÝnh s¸ch xö trÝ ®èi víi nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn. §ång thêi x©y dùng kÕ ho¹ch gi¸o dôc ®¶ng viªn mét çch toµn diÖn vÒ lý luËn chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, vÒ qu¶n lý kinh tÕ, vÒ v¨n ho¸ vµ khoa häc kü thuËt. - Lµm tèt viÖc ph©n c«ng ®¶ng viªn, ®Ó mçi ®¶ng viªn cã c«ng t¸c hîp víi tr×nh ®é, kh¶ n¨ng, hoµn c¶nh cña tõng ng−êi. Sau khi ®· ph©n c«ng, cÇn th−êng xuyªn kiÓm tra, gióp ®ì tõng ®¶ng viªn gi¶i quyÕt khã kh¨n trong c«ng t¸c vµ trong ®êi sèng. - N©ng cao chÊt l−îng sinh ho¹t chi bé vµ tiÕn hµnh chÆt chÏ chÕ ®é qu¶n lý ®¶ng viªn. Çc chi bé, ®¶ng bé c¬ së ph¶i thùc hiÖn nghiªm chØnh chÕ ®é tù phª b×nh vµ phª b×nh ba th¸ng

mét lÇn. Sau mçi ®ît c«ng t¸c, cÇn kÞp thêi biÓu d−¬ng nh÷ng ®¶ng viªn xuÊt s¾c, thi hµnh kû luËt cÇn thiÕt ®èi víi nh÷ng ®¶ng viªn ph¹m khuyÕt ®iÓm nÆng. 4. Çc tØnh uû, thµnh uû cÇn ph©n c«ng mét sè cÊp uû viªn ®i s¸t kiÓm tra, gióp ®ì çc huyÖn, thÞ, çc ®¶ng bé trùc thuéc chØ ®¹o c«ng t¸c nµy. KiÖn toµn çc Ban Tæ chøc, KiÓm tra, Tuyªn huÊn ë huyÖn, thÞ ®Ó gióp cÊp uû h−íng dÉn, kiÓm tra c¬ së thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ cñng cè tæ chøc, ®−a nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn ra khái §¶ng. Ban Tæ chøc Trung −¬ng, Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng, Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng, theo chøc n¨ng cña tõng Ban, cã nhiÖm vô gióp Ban BÝ th− chØ ®¹o viÖc ®−a nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn ra khái §¶ng ë çc cÊp, çc ngµnh. Ba ban nãi trªn ph¶i phèi hîp víi nhau ®Ó h−íng dÉn cô thÓ, theo dâi chÆt chÏ viÖc tiÕn hµnh c«ng t¸c nµy ë çc ®Þa ph−¬ng, çc ngµnh vµ th−êng xuyªn b¸o ço víi Ban BÝ th−.

T/m ban bÝ th−

NguyÔn duy trinh



ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


VÒ c«ng t¸c l−¬ng thùc tr−íc m¾t ë miÒn Nam

N¨m nay, tuy thêi tiÕt kh«ng thuËn, s¶n xuÊt l−¬ng thùc cã khã kh¨n nh−ng víi diÖn tÝch, n¨ng suÊt, s¶n l−îng ®· ®¹t ®−îc qua vô mïa n¨m 1976, vô ®«ng - xu©n 1976-1977 vµ vô xu©n - hÌ n¨m 1977, l−¬ng thùc dù tr÷ trong n«ng d©n ë nhiÒu vïng t−¬ng ®èi kh¸. Trong mÊy th¸ng qua, viÖc thu mua l−¬ng thùc cña Nhµ n−íc ®¹t kÕt qu¶ thÊp, tån kho l−¬ng thùc ë thµnh phè Hå ChÝ Minh rÊt máng, gi¸ l−¬ng thùc ë "thÞ tr−êng tù do" lªn qu¸ cao. Nguyªn nh©n chÝnh cña t×nh h×nh kh«ng b×nh th−êng Êy lµ do ch−a tæ chøc thùc hiÖn tèt chñ tr−¬ng mua, b¸n theo hîp ®ång hai chiÒu víi n«ng d©n; viÖc qu¶n lý vËt t−, hµng ho¸ ®Ó thùc hiÖn mua, b¸n hai chiÒu thiÕu chÆt chÏ; çc ®Þa ph−¬ng ch−a lµm tèt c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ; mét sè kh«ng Ýt çn bé, ®¶ng viªn thiÕu g−¬ng mÉu, kh«ng ph¸t ®éng ®−îc quÇn chóng h¨ng h¸i b¸n thãc cho Nhµ n−íc; c«ng t¸c qu¶n lý l−u th«ng, ph©n phèi l−¬ng thùc cã nhiÒu nh−îc ®iÓm. ViÖc ph©n phèi hµng tiªu dïng thiÕt yÕu ch−a ®Õn tËn tay ng−êi tiªu dïng theo tiªu chuÈn vµ chÊt l−îng çc lo¹i hµng do trªn quy ®Þnh, cã t×nh tr¹ng ph©n phèi kh«ng c«ng b»ng. ChÝnh v× vËy mµ trong nhu cÇu bøc thiÕt vÒ s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, cã n¬i n«ng d©n

ph¶i mua ë thÞ tr−êng "tù do" víi gi¸ rÊt cao, bän ®Çu c¬ trôc lîi cã c¬ héi xen vµo lµm rèi thÞ tr−êng n«ng th«n, lµm cho viÖc qu¶n lý cña Nhµ n−íc thªm khã kh¨n. §· cã nh÷ng x· lµm tèt viÖc ph©n phèi cho nªn n«ng d©n phÊn khëi s¶n xuÊt vµ tÝn nhiÖm ®¶ng bé vµ chÝnh quyÒn c¬ së. L−¬ng thùc (bao gåm thãc g¹o vµ hoa mµu) ®ang lµ vÊn ®Ò rÊt lín vµ cÊp b¸ch; toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta ph¶i ra søc phÊn ®Êu lµm tèt tõ kh©u s¶n xuÊt ®Õn çc kh©u thu mua, ph©n phèi, tiªu dïng, ®Ó sím gi¶i quyÕt ®−îc nhu cÇu l−¬ng thùc cña x· héi nh− NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai cña Trung −¬ng ®· ®Ò ra. Ph¶i lu«n lu«n n¾m v÷ng kh©u c¬ b¶n lµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt l−¬ng thùc mét çch toµn diÖn gåm c¶ lóa vµ mµu th× míi cã c¬ së ®Ó gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò l−¬ng thùc. §Ó ®Èy m¹nh c«ng t¸c thu mua vµ qu¶n lý l−¬ng thùc ®¸p øng ®−îc yªu cÇu cña Nhµ n−íc, ph¶i lµm tèt mÊy biÖn ph¸p chÝnh sau ®©y: 1. Çc tØnh, huyÖn ph¶i n¾m ®−îc t×nh h×nh l−¬ng thùc ë tõng x·, Êp ®Ó cã kÕ ho¹ch thu mua l−¬ng thùc, h−íng dÉn s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm l−¬ng thùc s¸t hîp víi tõng n¬i. Çc çn bé, nh©n viªn nhµ n−íc, çc ®oµn thÓ, çc lùc l−îng bé ®éi vµ c«ng an ph¶i nghiªm chØnh chÊp hµnh chÝnh s¸ch l−¬ng thùc cña Nhµ n−íc, kh«ng ®−îc gi÷ l¹i hoÆc mua b¸n hoÆc chuyªn chë l−¬ng thùc tr¸i phÐp. Uû ban nh©n d©n mçi cÊp, ngµnh l−¬ng thùc vµ tõng ngµnh cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra chÆt chÏ viÖc ph©n phèi vµ tiªu dïng l−¬ng thùc trong khu vùc nhµ n−íc. 2. Lµm thËt tèt c«ng t¸c gi¸o dôc çn bé, ®¶ng viªn nhÊt lµ çn bé c¬ së ë n«ng th«n, ph¸t huy tinh thÇn g−¬ng mÉu cña çn bé, ®¶ng viªn, nhÊt lµ cña çn bé chñ chèt, trong viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch l−¬ng thùc. Qua ph¸t ®éng quÇn chóng lµm nghÜa vô l−¬ng thùc mµ rÌn luyÖn, gi¸o dôc ®¶ng viªn, çn bé vµ kiÖn toµn tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ ë c¬ së.


Gi¸o dôc n«ng d©n vÒ tr¸ch nhiÖm chung ®èi víi c¶ n−íc, ph¸t huy tinh thÇn lµm chñ ®Êt n−íc, h¨ng h¸i b¸n l−¬ng thùc cho Nhµ n−íc vµ cã ý thøc tiÕt kiÖm l−¬ng thùc. CÇn lµm cho n«ng d©n thÊy râ nÕu Nhµ n−íc kh«ng cã l−¬ng thùc th× kh«ng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ, ph¸t triÓn v¨n ho¸, gi¸o dôc ®Ó lµm cho n−íc m¹nh, d©n giµu. Ph¶i kiªn tr× thuyÕt phôc, gi¸o dôc n«ng d©n ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm l−¬ng thùc; tÝch cùc vËn ®éng quÇn chóng ch¨n nu«i b»ng hoa mµu vµ bµi trõ n¹n nÊu r−îu lËu. MÆt kh¸c ph¶i v¹ch trÇn nh÷ng ©m m−u vµ thñ ®o¹n cña bän ®Çu c¬ trôc lîi vµ ph¶i cã çch xö lý thÝch ®¸ng.

Çc ®oµn thÓ N«ng d©n, Phô n÷, Thanh niªn, C«ng ®oµn ph¶i tÝch cùc tham gia vËn ®éng vµ lµm nßng cèt trong phong trµo lao ®éng s¶n xuÊt, cÇn kiÖm x©y dùng chñ nghÜa x· héi víi ba néi dung chñ yÕu: chuyÓn biÕn m¹nh mÏ vÒ s¶n xuÊt vµ thu mua l−¬ng thùc; thùc hiÖn toµn diÖn kÕ ho¹ch nhµ n−íc 1977; triÓn khai ra c¶ n−íc viÖc thi hµnh NghÞ quyÕt 228 (ngµy 12 th¸ng 1 n¨m 1974) cña Bé ChÝnh trÞ1). 3. §i ®«i víi viÖc thu ®Çy ®ñ thuÕ n«ng nghiÖp b»ng s¶n phÈm, ph¶i thùc hiÖn chu ®¸o viÖc hîp ®ång kinh tÕ gi÷a Nhµ n−íc víi n«ng d©n. Tr−íc mçi ®Çu vô, Nhµ n−íc b¶o ®¶m cung øng ph©n bãn, x¨ng dÇu, thuèc trõ s©u, mét sè m¸y vµ n«ng cô, mét sè hµng tiªu dïng thiÕt yÕu, n«ng d©n b¶o ®¶m b¸n n«ng s¶n cho Nhµ n−íc tr−íc hÕt lµ l−¬ng thùc (ngoµi thuÕ n«ng nghiÖp lµ nghÜa vô ph¶i ®ãng gãp) theo gi¸ Nhµ n−íc ®· quy ®Þnh. ViÖc ký hîp ®ång ph¶i ®−îc bµn b¹c d©n chñ; d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, ph¶i ph¸t huy tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ cña n«ng d©n, nªu cao tinh thÇn Nhµ n−íc vµ n«ng d©n cïng ra søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt, x©y dùng ®Êt


S®d, t.35, tr.1 (B.T).

n−íc. CÊp huyÖn chØ ®¹o chÝnh quyÒn x· ký hîp ®ång kinh tÕ víi hîp t¸c x·, víi tËp ®oµn s¶n xuÊt, víi tæ ®oµn kÕt t−¬ng trî vµ c¶ víi n«ng d©n ç thÓ. Qua tõng vô, cÇn rót kinh nghiÖm ®Ó viÖc ký hîp ®ång gi÷a Nhµ n−íc vµ n«ng d©n ngµy cµng cã c¬ së v÷ng ch¾c vµ ®¹t kÕt qu¶ tèt h¬n. ViÖc ph©n phèi t− liÖu s¶n xuÊt vµ mét sè hµng tiªu dïng thiÕt yÕu cßn nhiÒu khuyÕt ®iÓm, lµm ¶nh h−ëng kh«ng tèt ®Õn thêi vô s¶n xuÊt vµ ch−a lµm cho n«ng d©n thËt sù yªn t©m s¶n xuÊt. Çc ngµnh cã liªn quan ë trung −¬ng, nh− Bé VËt t−, Bé Néi th−¬ng, Bé N«ng nghiÖp, Bé L−¬ng thùc vµ thùc phÈm, Bé Tµi chÝnh, Ng©n hµng, cÇn phèi hîp víi nhau tèt h¬n n÷a, t¹o thuËn lîi ®Ó tØnh vµ huyÖn gi¶i quyÕt tèt viÖc hîp ®ång víi n«ng d©n. Tõ nay, çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm ë trung −¬ng ph¶i ®−a hµng vÒ tØnh kÞp thêi vô. TØnh vµ huyÖn lªn kÕ ho¹ch, ph©n phèi cô thÓ t− liÖu s¶n xuÊt vµ hµng tiªu dïng cho s¸t víi nhu cÇu cña mçi x· hoÆc Êp, cö çn bé cã n¨ng lùc vÒ h−íng dÉn x·, Êp tiÕn hµnh viÖc ph©n phèi, kiÓm tra viÖc ph©n phèi, b¶o ®¶m ®Õn tËn tay n«ng d©n. Khi ph©n phèi hµng tiªu dïng, cÇn chó ý tr−íc hÕt nh÷ng ng−êi ®· lµm xong thuÕ n«ng nghiÖp vµ b¸n l−¬ng thùc cho Nhµ n−íc; còng cÇn tÝnh to¸n b¸n thªm mét Ýt hµng cho nh÷ng ng−êi b¸n v−ît kÕ ho¹ch ®· ®Þnh. VÊn ®Ò gi¸ ®ang ®−îc xem xÐt vµ sÏ do Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh. Trong khi ch−a cã quyÕt ®Þnh míi cña Bé ChÝnh trÞ, ph¶i ra søc gi¸o dôc chÝnh trÞ vµ t− t−ëng cho çn bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng lµm tèt c«ng t¸c hîp ®ång, ph©n phèi t− liÖu s¶n xuÊt vµ hµng tiªu dïng ®Õn tËn tay nh©n d©n, ph¸t ®éng n«ng d©n cïng víi Nhµ n−íc gi¶i quyÕt khã kh¨n, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ tiÕp tôc gãp phÇn tÝch cùc vµo sù nghiÖp çch m¹ng chung, ch¾c ch¾n chóng ta sÏ lµm chuyÓn biÕn t×nh h×nh tèt h¬n vµ c«ng t¸c l−¬ng thùc cã ®iÒu kiÖn lµm tèt h¬n. 4. Nhµ n−íc ph¶i n¾m v÷ng viÖc thèng nhÊt qu¶n lý l−¬ng thùc. Ph¶i b¶o ®¶m cung øng l−¬ng thùc cho thµnh phè Hå ChÝ Minh mét çch æn ®Þnh vµ cã dù tr÷. C¨n cø vµo diÔn


biÕn cña t×nh h×nh s¶n xuÊt vµ yªu cÇu qu¶n lý kinh tÕ mµ ®Þnh ra nh÷ng biÖn ph¸p qu¶n lý thÞ tr−êng mét çch thÝch hîp; cho phÐp l−u th«ng thãc g¹o trong nh©n d©n çc ®Þa ph−¬ng víi møc ®é nhÊt ®Þnh vµ cã giÊy phÐp, ®ång thêi ng¨n ngõa cho ®−îc bän bu«n lËu ®Çu c¬ trôc lîi. HiÖn nay, ta cßn duy tr× hµng xay hµng x¸o, nh−ng ph¶i cã ®¨ng ký, cã kiÓm tra vµ h−íng dÉn cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng. Tæ chøc viÖc kiÓm so¸t theo ®óng ph¸p luËt trªn ®−êng bé vµ ®−êng thuû, nhÊt lµ ®−êng thuû ë mét sè tØnh, huyÖn gi¸p biÓn. H¶i qu©n cã tr¸ch nhiÖm kiÓm so¸t trªn biÓn ®Ó võa ®èi phã víi bän ®Çu c¬ bu«n lËu, võa ®èi phã víi bän trèn ra n−íc ngoµi. NhËn ®−îc ChØ thÞ nµy, çc cÊp uû vµ chÝnh quyÒn tØnh vµ thµnh phè phÝa Nam ®Æt kÕ ho¹ch cô thÓ, tËp trung çn bé b¶o ®¶m thu ho¹ch vµ lµm c«ng t¸c l−¬ng thùc vô hÌ - thu cho cã kÕt qu¶ tèt, b¶o ®¶m vô mïa ®¹t vµ v−ît kÕ ho¹ch ®· ®Ò ra. Qu©n uû Trung −¬ng cã chØ thÞ h−íng dÉn thùc hiÖn tèt c«ng t¸c nµy trong çc lùc l−îng vò trang.

T/m ban bÝ th−

NguyÔn duy trinh


NghÞ quyÕt

cña Bé chÝnh trÞ


VÒ viÖc thµnh lËp ViÖn B¶o tµng Hå ChÝ Minh

Chñ tÞch Hå ChÝ Minh lµ ng−êi s¸ng lËp §¶ng ta vµ MÆt

trËn D©n téc thèng nhÊt, s¸ng lËp lùc l−îng vò trang nh©n

d©n vµ Nhµ n−íc ViÖt Nam D©n chñ Céng hoµ,

Ng−êi lµ l·nh tô v« cïng kÝnh yªu cña giai cÊp c«ng nh©n

vµ nh©n d©n ta, cña toµn thÓ d©n téc ViÖt Nam,

Ng−êi lµ chiÕn sÜ kiªn c−êng cña phong trµo gi¶i phãng

d©n téc, phong trµo céng s¶n vµ c«ng nh©n quèc tÕ,

Ng−êi ®· suèt ®êi phÊn ®Êu cho sù nghiÖp gi¶i phãng giai

cÊp, gi¶i phãng d©n téc vµ gi¶i phãng loµi ng−êi, v× ®éc lËp tù


do, v× chñ nghÜa x· héi vµ chñ nghÜa céng s¶n.

§Ó tá lßng biÕt ¬n vµ ®êi ®êi ghi nhí c«ng lao to lín cña

Chñ tÞch Hå ChÝ Minh, ®Ó ra søc häc tËp t− t−ëng, ®¹o ®øc vµ

t¸c phong cña Ng−êi, quyÕt t©m thùc hiÖn Di chóc cña

Ng−êi, ®µo t¹o con ng−êi míi, båi d−ìng thÕ hÖ çch m¹ng

cho ®êi sau, kÕ tôc trung thµnh vµ xuÊt s¾c sù nghiÖp çch

m¹ng vÜ ®¹i cña Ng−êi, ThÓ theo nguyÖn väng cña toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta,

Bé ChÝnh trÞ Trung −¬ng §¶ng quyÕt ®Þnh:

1. Thµnh lËp ViÖn B¶o tµng Hå ChÝ Minh trùc thuéc Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng vµ Héi ®ång ChÝnh phñ. 2. ViÖn B¶o tµng Hå ChÝ Minh lµ c¬ quan cã chøc n¨ng nghiªn cøu vµ gi¸o dôc th«ng qua nh÷ng di tÝch, nh÷ng tµi liÖu vµ hiÖn vËt cã quan hÖ víi cuéc ®êi vµ sù nghiÖp çch m¹ng cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh. ViÖn B¶o tµng Hå ChÝ Minh cã nhiÖm vô: a) TiÕn hµnh nh÷ng c«ng t¸c cô thÓ cña B¶o tµng vÒ nghiªn cøu, s−u tÇm, kiÓm kª, b¶o qu¶n, tr−ng bµy vµ giíi thiÖu

ngµy cµng ®Çy ®ñ toµn bé cuéc ®êi vµ sù nghiÖp çch m¹ng cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh qua tõng giai ®o¹n lÞch sö. b) Tæ chøc h−íng dÉn çn bé vµ nh©n d©n ®Õn nghiªn cøu vµ häc tËp, h−íng dÉn kh¸ch n−íc ngoµi ®Õn th¨m. c) Quy ho¹ch hÖ thèng çc chi nh¸nh cña ViÖn B¶o tµng vµ çc n¬i l−u niÖm cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh, chØ ®¹o vµ h−íng dÉn vÒ x©y dùng, vÒ nghiÖp vô cho çc n¬i ®ã. 3. Ban phô tr¸ch x©y dùng B¶o tµng Hå ChÝ Minh cã tr¸ch nhiÖm cïng víi Ban Tæ chøc Trung −¬ng nghiªn cøu nh÷ng quy ®Þnh cô thÓ vÒ nhiÖm vô vµ tæ chøc cña ViÖn B¶o tµng Hå ChÝ Minh. Bé X©y dùng cã tr¸ch nhiÖm cïng víi Ban phô tr¸ch x©y dùng B¶o tµng Hå ChÝ Minh x©y dùng ®Ò ¸n vÒ nhiÖm vô thiÕt kÕ ®Ó tr×nh Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ xÐt duyÖt. 4. Çc ban, çc ngµnh, çc tæ chøc ®¶ng trùc thuéc Trung −¬ng, çc cÊp uû ®Þa ph−¬ng cã tr¸ch nhiÖm thi hµnh NghÞ quyÕt nµy trong chøc n¨ng cña m×nh.

T/m Bé ChÝnh trÞ

Lª DuÈn


ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc tiÕp tôc thi hµnh NghÞ quyÕt 228


Th¸ng 1-1974, Bé ChÝnh trÞ ®· ra NghÞ quyÕt 228, chñ tr−¬ng ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng ®Êu tranh chèng çc biÓu hiÖn tiªu cùc trong ®êi sèng kinh tÕ, x· héi ®ång thêi chñ tr−¬ng t¨ng c−êng çc biÖn ph¸p qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi. NghÞ quyÕt ®ã ®· ®−îc phæ biÕn ®Õn c¬ së; çc ngµnh, çc cÊp ®· triÓn khai thùc hiÖn kh¸ réng trªn miÒn B¾c vµ


®¹t ®−îc mét sè kÕt qu¶ b−íc ®Çu. MÆt h¹n chÕ ®¸ng chó ý lµ qua thùc hiÖn nghÞ quyÕt ch−a ®¹t ®−îc tiÕn bé râ rÖt trong qu¶n lý kinh tÕ vµ qu¶n lý x· héi; çc vô vi ph¹m dÝnh ®Õn çn bé cã chøc cã quyÒn th−êng kh«ng ®−îc xö lý ®Õn n¬i ®Õn chèn lµm ¶nh h−ëng ®Õn viÖc duy tr× vµ ph¸t triÓn phong trµo quÇn chóng. Tõ sau khi miÒn Nam ®−îc gi¶i phãng, cã nhiÒu c«ng viÖc míi vµ khÈn tr−¬ng h¬n, viÖc chØ ®¹o thùc hiÖn NghÞ quyÕt 228 bÞ bu«ng l¬i. Mét sè kÕt qu¶ ®¹t ®−îc trong thêi gian ®Çu thùc hiÖn NghÞ quyÕt 228 ë miÒn B¾c kh«ng ®−îc tiÕp tôc ph¸t huy. HiÖn nay, kÓ c¶ ë miÒn Nam vµ miÒn B¾c, tÖ lÊy c¾p tµi s¶n nhµ n−íc, hèi lé, lµm viÖc tr¸i phÐp vµ nh÷ng biÓu hiÖn tiªu cùc kh¸c ë trong c¬ quan nhµ n−íc vµ ngoµi x· héi ®ang cã chiÒu ph¸t triÓn vµ cã nh÷ng mÆt nghiªm träng. C«ng t¸c qu¶n lý, ph©n phèi vËt t−, hµng ho¸ vÉn cã nhiÒu s¬ hë, chÕ ®é thÓ lÖ ®· cã vÉn ch−a ®−îc thùc hiÖn nghiªm chØnh, nh÷ng chÕ ®é thÓ lÖ kh«ng cßn phï hîp vÉn chËm ®−îc söa ®æi. TiÕp tôc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 228 vµ më réng viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt ®ã trong c¶ n−íc lµ yªu cÇu cÊp thiÕt; ®ã lµ cuéc ®Êu tranh trong néi bé nh©n d©n ®Ó t¨ng c−êng qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi, x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, ®ång thêi lµ cuéc ®Êu tranh gay go gi÷a nh©n d©n ta víi bän ph¸ ho¹i chñ nghÜa x· héi, bän l−u manh, c«n ®å. TiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng, t¨ng c−êng qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi, chèng çc biÓu hiÖn tiªu cùc trong ®êi sèng kinh tÕ vµ x· héi, lµ mét bé phËn néi dung quan träng cña vÊn ®Ò t¨ng c−êng chuyªn chÝnh v« s¶n. Ph¶i ®¹t tíi kÕt qu¶ lµ qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi ngµy cµng ®i vµo nÒn nÕp, ®êi sèng ë thµnh phè vµ n«ng th«n lµnh m¹nh, tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ quÇn chóng ®−îc cñng cè, nh©n d©n lao ®éng thËt sù lµm chñ, g¾n bã víi §¶ng, tin t−ëng vµo sù l·nh ®¹o cña §¶ng.

§Ó ng¨n chÆn çc biÓu hiÖn xÊu ®ang ph¸t triÓn, t¹o ra

mét sù chuyÓn biÕn cã ý nghÜa chÝnh trÞ trong x· héi, cÇn cã

mét ®ît chØ ®¹o tËp trung tõ nay ®Õn hÕt n¨m 1978, vËn ®éng

vµ tæ chøc quÇn chóng thùc hiÖn NghÞ quyÕt 228, coi lµ mét

néi dung cña phong trµo lao ®éng s¶n xuÊt, cÇn kiÖm x©y

dùng chñ nghÜa x· héi. 1. §ît chØ ®¹o tËp trung nµy nh»m vµo n¨m yªu cÇu ®−îc ®Ò ra trong NghÞ quyÕt 228. MiÒn Nam ®ang ®i vµo c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi, cÇn vËn dông NghÞ quyÕt ®ã cho thÝch hîp, b¶o ®¶m thùc hiÖn ®óng ®−êng lèi cña §¹i héi §¶ng lµ x©y dùng kinh tÕ quèc doanh lín m¹nh nhanh chãng, chiÕm −u thÕ trong s¶n xuÊt vµ l−u th«ng, ph©n phèi... §i ®«i víi c¶i t¹o quan hÖ s¶n xuÊt, cÇn s¾p xÕp l¹i lùc l−îng s¶n xuÊt cho hîp lý trong ph¹m vi toµn ngµnh vµ tõng ®Þa ph−¬ng; t¨ng c−êng qu¶n lý, bæ sung thiÕt bÞ ®Ó më réng s¶n xuÊt. 2. Ph¸t ®éng cho ®−îc phong trµo quÇn chóng réng r·i ®Ó ph¸t hiÖn çc s¬ hë trong qu¶n lý tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së vµ t×m biÖn ph¸p chÊn chØnh, t¨ng c−êng qu¶n lý nh»m ®¹t hiÖu qu¶ c«ng t¸c cao h¬n, ®ång thêi tr¸nh ®−îc s¬ hë, chèng lÊy c¾p tµi s¶n nhµ n−íc, chèng lµm viÖc tr¸i phÐp. Ph¶i b¶o vÖ cã hiÖu qu¶ nh÷ng ng−êi ph¸t hiÖn, tè ço nh÷ng ng−êi lµm bËy, nh÷ng viÖc lµm tr¸i phÐp; khen th−ëng ng−êi cã c«ng, nghiªm trÞ nh÷ng kÎ cè t×nh mua chuéc hoÆc tr¶ thï nh÷ng ng−êi ®· tè gi¸c. H−íng chÝnh cña viÖc chÊn chØnh vµ t¨ng c−êng qu¶n lý lµ lµm cã nÒn nÕp, cã hiÖu qu¶ viÖc kiÓm kª vµ kiÓm so¸t trong kinh tÕ, x©y dùng chÕ ®é c«ng t¸c, söa ®æi çc chÕ ®é, thÓ lÖ kh«ng cßn phï hîp, ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña tõng tæ chøc, tõng ng−êi, thùc hiÖn chÕ ®é thanh tra cña cÊp trªn vµ cña tËp thÓ, gi¶m bít cho hîp lý chø kh«ng ®−îc bµy ra thªm nhiÒu thñ tôc, giÊy tê lµm chËm trÔ c«ng viÖc vµ g©y phiÒn hµ cho d©n. ë tõng c¬ së, ph¶i t×m çc biÖn ph¸p vÒ tæ chøc ®Ó ph¸t huy vµ thùc hiÖn quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng; phæ biÕn réng r·i çc chÕ ®é, thÓ lÖ vµ ph¸t ®éng quÇn chóng thùc hiÖn vµ gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn. N¾m ch¾c c«ng t¸c ph¸t ®éng quÇn chóng ®Ó ph¸t hiÖn vµ kh¾c phôc çc s¬ hë ®ång thêi chó träng chØ ®¹o çc tæ chøc


chuyªn m«n ®i s©u nghiªn cøu, kh¸m ph¸ vµ ng¨n chÆn çc thñ ®o¹n lÊy c¾p, hèi lé, t×m b¾t cho ®−îc nh÷ng vô ph¹m ph¸p quan träng víi ®Çy ®ñ chøng cø ®Ó xö lý ®Õn n¬i ®Õn chèn. NÕu cã tr−êng hîp nµo xö lý sai th× ph¶i söa, xö lý oan th× ph¶i xo¸ ¸n, kh«i phôc danh dù vµ quyÒn c«ng d©n cho ng−êi bÞ oan. ë tõng ®Þa ph−¬ng cÇn cã mét sè vô xö lý ®iÓn h×nh nghiªm minh nh»m ®Ò cao kû luËt cña §¶ng vµ kû luËt cña Nhµ n−íc, cã nhiÒu t¸c dông gi¸o dôc. ChØ ®¹o phèi hîp tèt çc c¬ quan kinh tÕ tµi chÝnh víi çc c¬ quan tæ chøc, thanh tra, c«ng an, kiÓm s¸t, toµ ¸n vµ çc tæ chøc quÇn chóng ®Ó x¸c minh, kÕt luËn, xö lý ®óng vµ kÞp thêi. N¾m v÷ng chØ ®¹o, nh»m vµo nh÷ng vô, viÖc quan träng, nh÷ng vô, viÖc hiÖn hµnh, tr¸nh sa vµo vôn vÆt. Ph¶i ®Ò phßng vµ xö lý kiªn quyÕt bän ph¸ ho¹i lîi dông ®Ó g©y rèi vµ chia rÏ néi bé, kÝch ®éng vµ lõa mÞ quÇn chóng, vu khèng vµ c« lËp ng−êi tèt. 3. Trong khi chØ ®¹o viÖc chÊn chØnh vµ t¨ng c−êng qu¶n lý trong c¬ quan, xÝ nghiÖp cña Nhµ n−íc ®Êu tranh chèng tÖ lÊy c¾p vµ hèi lé, th× ë bªn ngoµi ph¶i chØ ®¹o viÖc t¨ng c−êng qu¶n lý x· héi, ®Êu tranh chèng bän ®Çu c¬ bu«n lËu, chøa chÊp cña gian, kiªn quyÕt trÊn ¸p bän l−u manh. ë çc thµnh phè, nhÊt lµ thµnh phè Hå ChÝ Minh, Hµ Néi, H¶i Phßng, ph¶i lµm gän viÖc ®−a sè phÇn tö ph¶n çch m¹ng nguy hiÓm, sè l−u manh chuyªn nghiÖp hoÆc ngoan cè ®i c¶i t¹o ë xa thµnh phè. Bé Néi vô cÇn h−íng dÉn çc ®Þa ph−¬ng tæ chøc thùc hiÖn cho ®óng, ®¹t ®−îc kÕt qu¶ v÷ng ch¾c. §èi víi nh÷ng ng−êi cã søc lao ®éng mµ l−êi biÕng ngåi kh«ng ¨n b¸m, lµm nghÒ tr¸i phÐp th× ph¶i ®−a ®Õn c«ng tr−êng b¾t buéc lao ®éng, qu¶n lý chÆt chÏ. 4. DiÖn thùc hiÖn NghÞ quyÕt 228 lµ tÊt c¶ çc ngµnh vµ çc ®Þa ph−¬ng. Tõng ngµnh, tõng ®Þa ph−¬ng ph¶i x¸c ®Þnh nh÷ng träng ®iÓm ®Ó tËp trung chØ ®¹o cho cã kÕt qu¶. Trung −¬ng vµ ChÝnh phñ sÏ theo dâi, gióp ®ì chØ ®¹o ë bèn ngµnh träng ®iÓm lµ giao th«ng vËn t¶i, néi th−¬ng, vËt t−, ng©n hµng vµ ba ®Þa bµn träng ®iÓm lµ Hµ Néi, H¶i Phßng, thµnh

phè Hå ChÝ Minh. Qu©n uû Trung −¬ng ph¶i x¸c ®Þnh vµ cã kÕ ho¹ch chØ ®¹o chÆt chÏ nh÷ng träng ®iÓm trong qu©n ®éi. Çc c¬ quan th«ng tin, tuyªn truyÒn, çc ®oµn thÓ ph¶i cã kÕ ho¹ch t¨ng c−êng gi¸o dôc çn bé, bé ®éi, nh©n d©n, ®Ò cao ng−êi tèt viÖc tèt, phª ph¸n nh÷ng viÖc xÊu; chØ ®¹o s¸ng t¸c nghÖ thuËt phôc vô tèt phong trµo quÇn chóng lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa; h−íng dÉn quÇn chóng nghiªm kh¾c lªn ¸n vµ kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng lÊy c¾p tµi s¶n x· héi chñ nghÜa, chèng çc h×nh thøc hèi lé, chèng nh÷ng biÓu hiÖn thiÕu tr¸ch nhiÖm vµ lµm viÖc tr¸i phÐp. Tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o thùc hiÖn NghÞ quyÕt 228 ë tõng ngµnh, tõng c¬ quan, tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c lµ thñ tr−ëng, tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o ë ®Þa ph−¬ng lµ Uû ban nh©n d©n, d−íi sù l·nh ®¹o cña cÊp uû ®¶ng. ë ngµnh vµ ë ®Þa ph−¬ng cã thÓ tæ chøc mét nhãm çn bé gióp theo dâi, tæng hîp t×nh h×nh, kh«ng cÇn tæ chøc Ban chØ ®¹o; ph¶i huy ®éng vµ sö dông çc tæ chøc s½n cã theo chøc n¨ng cña tõng tæ chøc ®Ó phôc vô c«ng t¸c nµy. ë Trung −¬ng, Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ cÇn cã quyÕt ®Þnh míi vÒ tæ chøc chØ ®¹o c«ng viÖc nµy cho s¸t víi t×nh h×nh vµ nhiÖm vô hiÖn nay. 5. Çc ngµnh vµ çc ®Þa ph−¬ng ph¶i nghiªn cøu l¹i NghÞ quyÕt 228 vµ ®Æt kÕ ho¹ch tiÕp tôc thùc hiÖn g¾n víi viÖc nghiªn cøu vµ triÓn khai thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai cña Trung −¬ng vÒ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, g¾n víi viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ n−íc vµ víi çc phong trµo ë tõng ngµnh vµ tõng ®Þa ph−¬ng. Qua viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 228 vµ çc nghÞ quyÕt kh¸c cña §¶ng vµ Nhµ n−íc mµ xem xÐt ®¸nh gi¸ c¬ së ®¶ng, ®¸nh gi¸ çn bé, tõ ®ã tiÕn hµnh båi d−ìng, s¾p xÕp çn bé, n©ng cao chÊt l−îng cña tæ chøc ®¶ng vµ ®−a ra khái §¶ng nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn; còng qua çc phong trµo nµy mµ kiÖn toµn chÝnh quyÒn, cñng cè vµ ph¸t triÓn çc ®oµn thÓ quÇn chóng. Çc ngµnh vµ çc ®Þa ph−¬ng th−êng kú hµng th¸ng b¸o ço víi Ban BÝ th− vµ ChÝnh phñ vÒ viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 228. (ChØ thÞ nµy ®−îc phæ biÕn ®Õn ®¶ng uû c¬ së)


T/m ban bÝ th−

NguyÔn duy trinh


ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc t¨ng c−êng c«ng t¸c b¶o vÖ an ninh

trËt tù ë thµnh phè Hå ChÝ Minh

1. Nh©n d©n thµnh phè Hå ChÝ Minh cã truyÒn thèng çch m¹ng kiªn c−êng. §ã lµ thuËn lîi rÊt to lín ®Ó lµm tèt c«ng t¸c b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù x· héi còng nh− çc mÆt c«ng t¸c kh¸c. Song d−íi chÕ ®é thùc d©n míi cña ®Õ quèc Mü, ®©y còng lµ n¬i tËp trung nh÷ng thÕ lùc ph¶n ®éng nhÊt vµ

nh÷ng cÆn b· xÊu xa nhÊt cña x· héi. Sau ngµy gi¶i phãng, bän CIA vµ mäi lo¹i gi¸n ®iÖp, ph¶n ®éng tay sai ®Õ quèc, bän nguþ qu©n, nguþ quyÒn tan r· t¹i chç kh¸ ®«ng. ë ®©y, còng lµ n¬i tËp trung sè ®«ng c«n ®å, l−u manh, g¸i m·i d©m, thanh niªn h− háng v× x× ke, ma tuý, trÎ em bôi ®êi, bän bu«n gian b¸n lËu. HiÖn nay, çc bän ®Õ quèc ®ang lîi dông nh÷ng cÆn b· ®ã cña x· héi ®Ó ho¹t ®éng chèng vµ ph¸ ta, lµm cho t×nh h×nh trËt tù x· héi ë thµnh phè hÕt søc phøc t¹p. T×nh h×nh thiÕu viÖc lµm vµ ®êi sèng cã nhiÒu khã kh¨n sau chiÕn tranh mµ ta ch−a thÓ kh¾c phôc ®−îc hÕt trong mét thêi gian ng¾n cµng lµm cho t×nh h×nh trËt tù x· héi thªm phøc t¹p. Tõ ngµy gi¶i phãng ®Õn nay, thµnh phè Hå ChÝ Minh ®· cã nhiÒu cè g¾ng vµ ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh tÝch lín trong viÖc t¨ng c−êng c«ng t¸c b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù x· héi, b¶o vÖ §¶ng, b¶o vÖ chÝnh quyÒn çch m¹ng, b¶o vÖ sù nghiÖp c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë thµnh phè. TrËt tù x· héi ®· ®−îc tõng b−íc æn ®Þnh râ rÖt. Tuy vËy, ®Õn nay t×nh h×nh vÉn cßn rÊt phøc t¹p vµ nghiªm träng. Çc vô giÕt ng−êi, c−íp cña, trém c¾p vÉn cßn x¶y ra nhiÒu; çc tÖ n¹n x· héi kh¸c cã gi¶m nh−ng vÉn cßn nÆng; t×nh h×nh ®ã ®ang lµm cho nh©n d©n lo l¾ng vµ g©y trë ng¹i cho viÖc ®Èy m¹nh çc c«ng t¸c tr−íc m¾t. V× vËy, mét trong nh÷ng nhiÖm vô quan träng vµ cÊp b¸ch nhÊt cña thµnh phè Hå ChÝ Minh lµ ®i ®«i víi viÖc gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ ph¶i khÈn tr−¬ng t¨ng c−êng c«ng t¸c b¶o vÖ trËt tù x· héi. Ph¶i kiªn quyÕt tËp trung chØ ®¹o vµ sö dông tæng hîp mäi biÖn ph¸p, ®Ó sím æn ®Þnh t×nh h×nh trËt tù x· héi, ®−a l¹i cuéc sèng yªn æn cho nh©n d©n vµ t¹o thuËn lîi cho viÖc ®Èy m¹nh c«ng cuéc c¶i t¹o vµ x©y dùng thµnh phè vÒ mäi mÆt. CÇn ph¸t ®éng vµ ph¸t triÓn tèt bèn phong trµo cña quÇn chóng: phong trµo x©y dùng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng; phong trµo thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt, cÇn kiÖm x©y dùng chñ nghÜa x· héi; phong trµo x©y


dùng cuéc sèng tinh thÇn vµ v¨n ho¸ lµnh m¹nh; phong trµo b¶o vÖ an ninh Tæ quèc nh»m gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù x· héi. §ång thêi thùc hiÖn tèt cuéc vËn ®éng thi hµnh NghÞ quyÕt 228 cña Bé ChÝnh trÞ trong çc c¬ quan xÝ nghiÖp nhµ n−íc vµ t¨ng c−êng c«ng t¸c cñng cè tæ chøc ®¶ng, cñng cè vµ ph¸t triÓn çc tæ chøc C«ng ®oµn, §oµn Thanh niªn, Héi Phô n÷... Qua ®ã mµ t¨ng c−êng c«ng t¸c trÞ an mét çch cã hiÖu qu¶. 2. Trong khi ph¶i hÕt søc chó träng kh«ng ngõng ®Ò cao c¶nh gi¸c, chèng l¹i mäi ho¹t ®éng ph¶n çch m¹ng cña bän gi¸n ®iÖp, ph¶n ®éng tay sai cña mäi lo¹i ®Õ quèc, t¨ng c−êng gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ, tr−íc m¾t ph¶i tËp trung søc quÐt s¹ch bän l−u manh, phÊn ®Êu gi¶m ®Õn møc thÊp nhÊt vµ tiÕn tíi lo¹i trõ nh÷ng vô träng ¸n vÒ h×nh sù ®Ó ®Õn hÕt n¨m 1978, c¨n b¶n æn ®Þnh ®−îc t×nh h×nh trËt tù x· héi ë thµnh phè, lµm cho mäi ng−êi ®−îc thùc sù yªn æn sinh sèng, lµm ¨n, v÷ng tin vµ phÊn khëi tham gia vµo mäi ho¹t ®éng c¶i t¹o vµ x©y dùng thµnh phè. Bän l−u manh chuyªn nghiÖp lµ kÎ thï cña çch m¹ng; ph¶i kiªn quyÕt vµ kÞp thêi tËp trung hÕt vµ tËp trung c¶i t¹o l©u dµi. Ph¶i nghiªm trÞ nh÷ng tªn cÇm ®Çu çc b¨ng c−íp, çc æ trém c¾p vµ nh÷ng tªn giÕt ng−êi c−íp cña tµn b¹o, kÓ c¶ xö tö h×nh mét sè tªn, ®Ó r¨n ®e bän kh¸c. §Ó cho viÖc xÐt xö, b¾t bí, tËp trung c¶i t¹o ®−îc kÞp thêi, Nhµ n−íc nªn giao thªm quyÒn h¹n xö ¸n cho toµ ¸n çc quËn vµ thµnh phè, cã thÓ cho thµnh phè ®−îc thµnh lËp mét h×nh thøc tæ chøc toµ ¸n thÝch hîp hoÆc giao cho toµ ¸n thµnh phè mét quyÒn h¹n ®Æc biÖt ®Ó kÞp xÐt xö t¹i chç nh÷ng vô träng ¸n h×nh sù nghiªm träng.

§èi víi bän l−u manh kh¸c, th× tuú tõng tr−êng hîp cô thÓ

mµ hoÆc tiÕn hµnh tËp trung c¶i t¹o ë nh÷ng n¬i xa thµnh

phè, hoÆc tiÕn hµnh c¶i t¹o t¹i chç d−íi sù kiÓm so¸t chÆt chÏ

cña nh©n d©n, c¬ quan c«ng an vµ chÝnh quyÒn c¬ së.

§èi víi g¸i m·i d©m, thanh niªn nghiÖn x× ke, ma tuý, trÎ em bôi ®êi, còng ph¶i tËp trung l¹i ®Ó võa ch÷a bÖnh, gi¸o dôc c¶i t¹o, d¹y nghÒ vµ t¹o c«ng viÖc lµm cho hä, võa ®Ó thanh to¸n c¬ së x· héi lµm n¶y sinh ra n¹n trém c¾p, c−íp cña, giÕt ng−êi. §ång thêi ngµnh y tÕ cÇn tËp trung sè ng−êi bÞ bÖnh cïi hñi ®Ó ch÷a bÖnh cho hä, kh«ng ®Ó bÖnh cïi hñi l©y lan trong thµnh phè. CÇn ch¨m sãc çc trÎ må c«i kh«ng n¬i n−¬ng tùa; tæ chøc cho çc ch¸u cã n¬i ¨n häc, trë thµnh ng−êi lao ®éng tèt. Ph¶i xuÊt ph¸t ®Çy ®ñ tõ t×nh th−¬ng d©n téc vµ lao ®éng mµ cã biÖn ph¸p ch÷a bÖnh, gi¸o dôc vµ t¹o c«ng viÖc lµm thÝch hîp víi tõng lo¹i ng−êi ®Ó c¶i t¹o hä thµnh nh÷ng ng−êi cã Ých cho x· héi. §ång thêi ph¶i cã biÖn ph¸p kiÓm tra, kiÓm so¸t chÆt chÏ, kh«ng cho bän l−u manh trèn ch¹y tõ n¬i nµy sang n¬i kh¸c ®Ó chèng c¶i t¹o vµ tiÕp tôc ho¹t ®éng quÊy ph¸ trËt tù x· héi. 3. CÇn thùc hiÖn tèt çc biÖn ph¸p sau ®©y: - Ph¶i ph¸t huy ®Çy ®ñ søc m¹nh lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, ph¸t ®éng cho ®−îc phong trµo "b¶o vÖ an ninh Tæ quèc", huy ®éng cho ®−îc quÇn chóng réng r·i tham gia c«ng t¸c b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù x· héi. Cñng cè chÝnh quyÒn quËn, ph−êng vµ çc ®oµn thÓ nh©n d©n; ph¸t huy cho ®−îc vai trß cña chÝnh quyÒn c¬ së vµ cña çc ®oµn thÓ C«ng ®oµn, Thanh niªn, Phô n÷ trong c«ng t¸c nµy. T¨ng c−êng vµ sö dông tèt lùc l−îng quÇn chóng cã tæ chøc trùc tiÕp lµm c«ng t¸c b¶o vÖ trËt tù x· héi.

- T¨ng c−êng lùc l−îng c«ng an chuyªn nghiÖp ë thµnh phè vµ cã thÓ sö dông mét bé phËn lùc l−îng qu©n ®éi thÝch ®¸ng trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh (cã thÓ vµi n¨m) ®Ó lµm cho b»ng ®−îc viÖc æn ®Þnh t×nh h×nh trËt tù x· héi


ë thµnh phè. - KÕt hîp chÆt chÏ ho¹t ®éng nghiÖp vô cña ngµnh c«ng

an víi phong trµo quÇn chóng tham gia c«ng t¸c b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù x· héi mµ ph¸t hiÖn, n¾m ch¾c t×nh h×nh tõng ®èi t−îng ngay tõ sµo huyÖt cña chóng, n¾m ch¾c ®Þa bµn vµ quy luËt ho¹t ®éng cña chóng; do ®Êy mµ gi¸m s¸t vµ qu¶n lý ®−îc chóng chÆt chÏ tõ gèc, kh«ng ®Ó cho chóng cã thÓ ho¹t ®éng vµ g©y ra téi ¸c.

- Sö dông tèt c¶ lùc l−îng c«ng an, bé ®éi vµ quÇn chóng cã tæ chøc ®Ó t¨ng c−êng canh g¸c, tuÇn tra suèt ngµy ®ªm trªn çc ®−êng phè, çc khu nhµ, nhÊt lµ ë çc ®Þa bµn träng ®iÓm, ®Ó gi÷ g×n trËt tù x· héi, kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ nghiªm trÞ bän ph¹m ph¸p, qu¶ tang, kh«ng cho chóng tÈu tho¸t, lµm cho bän l−u manh ph¶i khiÕp sî mµ kh«ng d¸m ho¹t ®éng.

- Ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ viÖc t¨ng c−êng c«ng t¸c b¶o vÖ trËt tù x· héi h»ng ngµy víi viÖc tæ chøc çc ®ît truy quÐt tËp trung trong tõng thêi gian ë tõng vïng ®Ó ph¸t hiÖn vµ xö lý kÞp thêi çc lo¹i ®èi t−îng.

- Çc ngµnh c«ng an, lao ®éng, th−¬ng binh x· héi, gi¸o dôc, y tÕ, §oµn Thanh niªn Céng s¶n vµ Héi Liªn hiÖp Phô n÷ thµnh phè cÇn kÕt hîp chÆt chÏ víi nhau ®Ó ph¸t triÓn çc lo¹i c¬ së tËp trung vµ lµm tèt c«ng t¸c c¶i t¹o, ch÷a bÖnh, d¹y nghÒ, d¹y v¨n ho¸ vµ t¹o viÖc lµm cho çc ®èi t−îng.

4. §Ó lµm tèt c«ng t¸c b¶o vÖ trËt tù x· héi, §¶ng bé vµ chÝnh quyÒn thµnh phè Hå ChÝ Minh ph¶i ph¸t huy cao ®é nç lùc chñ quan, huy ®éng cho ®−îc mäi lùc l−îng s½n cã trong thµnh phè lµ chÝnh vµ cã kÕ ho¹ch cô thÓ triÓn khai kÞp thêi mäi viÖc ph¶i lµm. MÆt kh¸c, Nhµ n−íc ph¶i dµnh mét kho¶n ng©n s¸ch vµ vËt t− thÝch ®¸ng trong kÕ ho¹ch nhµ n−íc cuèi n¨m 1977 vµ c¶ n¨m 1978 cho nhiÖm vô t¨ng c−êng c«ng

t¸c b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù x· héi ë thµnh phè Hå ChÝ Minh. Bé Néi vô, Bé Quèc phßng cÇn kÞp thêi t¨ng c−êng thªm lùc l−îng c«ng an, qu©n ®éi cho thµnh phè, cho phÐp thµnh phè ®−îc sö dông mét sè tr¹i giam cò ®Ó lµm n¬i tËp trung c¶i t¹o. Riªng Bé Néi vô cÇn lµm tèt viÖc giam gi÷, c¶i t¹o çc ®èi t−îng lo¹i A theo ®óng sù ph©n c«ng ®· cã tõ tr−íc. Çc bé cã liªn quan ph¶i tÝch cùc gióp ®ì thµnh phè vÒ kÕ ho¹ch cô thÓ, vÒ ph−¬ng tiÖn vËt chÊt vµ vÒ çn bé cÇn thiÕt. Çc tØnh ë phÝa Nam cã tr¸ch nhiÖm s½n sµng tiÕp nhËn nh÷ng ng−êi do thµnh phè cho d·n d©n vÒ quª s¶n xuÊt, cÊp ®Êt ®ai vµ cung cÊp mét phÇn vËt t−, ph−¬ng tiÖn ®Ó lËp çc c¬ së tËp trung c¶i t¹o vµ c−ìng bøc lao ®éng, nh»m gióp ®ì thµnh phè triÓn khai nhanh chãng vµ thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ tèt nhÊt nh÷ng chñ tr−¬ng biÖn ph¸p ®· ®−îc ®Ò ra; ®ång thêi t¨ng c−êng c«ng t¸c b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù x· héi ë ®Þa ph−¬ng m×nh, kÞp thêi ng¨n chÆn vµ trõng trÞ bän téi ph¹m ë ®Þa ph−¬ng còng nh− nh÷ng ®èi t−îng ë thµnh phè Hå ChÝ Minh chuyÓn ®Þa bµn, tíi ho¹t ®éng ph¸ rèi trËt tù x· héi ë ®Þa ph−¬ng m×nh.

Thµnh uû thµnh phè Hå ChÝ Minh cÇn chØ ®¹o Uû ban nh©n d©n vµ çc c¬ quan cã liªn quan ë thµnh phè lËp kÕ ho¹ch cô thÓ, tÝnh to¸n nh÷ng nhu cÇu cÇn thiÕt vÒ lùc l−îng, vÒ çn bé, vÒ ng©n s¸ch, vÒ vËt t−, v.v. ®Ó b¸o ço lªn ChÝnh phñ vµ çc bé, çc ngµnh cã liªn quan gi¶i quyÕt nh»m triÓn khai kÞp thêi ChØ thÞ nµy.

T/M ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh

L−u t¹i Kho L−u tr÷



ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc t¨ng c−êng quan hÖ ®Æc biÖt

ViÖt Nam - Lµo

Qua mÊy chôc n¨m ®oµn kÕt ®Êu tranh giµnh th¾ng lîi

trän vÑn trong çch m¹ng d©n téc d©n chñ, §¶ng ta vµ §¶ng

Nh©n d©n Çch m¹ng Lµo ®· kh¼ng ®Þnh mèi quan hÖ ®Æc

biÖt ViÖt Nam - Lµo kh«ng nh÷ng lµ mét truyÒn thèng quý

b¸u, mét nh©n tè b¶o ®¶m th¾ng lîi, mµ cßn lµ mét quy luËt

ph¸t triÓn cña çch m¹ng mçi n−íc.

B−íc vµo giai ®o¹n çch m¹ng x· héi chñ nghÜa, §¶ng ta

còng nh− §¶ng Nh©n d©n Çch m¹ng Lµo cµng chó träng

t¨ng c−êng quan hÖ ®oµn kÕt h÷u nghÞ ®Æc biÖt gi÷a hai

§¶ng vµ hai d©n téc. Bé ChÝnh trÞ Trung −¬ng §¶ng ta ®· ra

NghÞ quyÕt sè 251 ngµy 30-4-1976, nhÊn m¹nh trong giai

®o¹n míi §¶ng, ChÝnh phñ vµ nh©n d©n ta ph¶i t¨ng c−êng

®oµn kÕt, tÝch cùc gióp ®ì vµ hîp t¸c víi §¶ng, ChÝnh phñ vµ

nh©n d©n Lµo trong sù nghiÖp b¶o vÖ thµnh qu¶ çch m¹ng

®· giµnh ®−îc, cñng cè ®éc lËp chñ quyÒn d©n téc, x©y dùng,

ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸ vµ x©y dùng thµnh c«ng chñ

nghÜa x· héi; ph¶i cè g¾ng ®¸p øng çc yªu cÇu cña b¹n víi

hiÖu qu¶ cao nhÊt.

Tõ ®ã ®Õn nay, mèi quan hÖ h÷u nghÞ ®Æc biÖt gi÷a hai §¶ng

vµ hai ChÝnh phñ tiÕp tôc g¾n bã vµ ph¸t triÓn trªn nhiÒu

mÆt. TiÕp theo cuéc ®i th¨m chÝnh thøc n−íc ta cña §oµn ®¹i

biÓu §¶ng vµ ChÝnh phñ Lµo th¸ng 2-1976, cuéc ®i th¨m h÷u

nghÞ chÝnh thøc n−íc Céng hoµ d©n chñ nh©n d©n Lµo cña

§oµn ®¹i biÓu §¶ng vµ ChÝnh phñ ta gÇn ®©y víi viÖc ký kÕt

çc v¨n kiÖn quan träng, ®Æc biÖt lµ HiÖp −íc h÷u nghÞ vµ

hîp t¸c vµ HiÖp −íc ho¹ch ®Þnh biªn giíi gi÷a hai n−íc ®·

ph¶n ¸nh mét çch ®Çy ®ñ vµ næi bËt mèi quan hÖ ®Æc biÖt,

trong s¸ng gi÷a çch m¹ng hai n−íc, lµ nh÷ng sù kiÖn cã ý

nghÜa lÞch sö träng ®¹i, ®¸nh dÊu b−íc ph¸t triÓn míi trong

quan hÖ ®Æc biÖt ViÖt Nam - Lµo, më ra triÓn väng rÊt tèt ®Ñp

cho çc quan hÖ gióp ®ì, hîp t¸c gi÷a hai §¶ng vµ hai Nhµ

n−íc, nh»m x©y dùng thµnh c«ng vµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c chñ

nghÜa x· héi ë ViÖt Nam vµ Lµo. ViÖc ký çc HiÖp −íc ®ã cßn

cã ý nghÜa quèc tÕ quan träng, nªu cao t×nh ®oµn kÕt quèc tÕ

trong s¸ng gi÷a hai n−íc x· héi chñ nghÜa vµ ph¸t huy ¶nh

h−ëng tÝch cùc trong khu vùc §«ng Nam ch©u ¸ vµ trªn thÕ

giíi.

§¶ng vµ ChÝnh phñ ta coi viÖc ký kÕt vµ thùc hiÖn çc

HiÖp −íc nãi trªn võa lµ nghÜa vô quèc tÕ ®èi víi çch m¹ng


Lµo, võa lµ lîi Ých thiÕt th©n tr−íc m¾t vµ l©u dµi cña çch

m¹ng n−íc ta. §éc lËp, tù do vµ h¹nh phóc cña hai d©n téc

g¾n bã chÆt chÏ víi nhau. Th¾ng lîi vµ sù ph¸t triÓn cña çch

m¹ng hai n−íc hiÖn nay vµ sau nµy kh«ng thÓ t¸ch rêi nhau.

Çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng vµ nh©n d©n ta cÇn qu¸n triÖt

s©u s¾c NghÞ quyÕt 251 cña Bé ChÝnh trÞ Trung −¬ng §¶ng

vÒ t¨ng c−êng mèi quan hÖ ®Æc biÖt ViÖt Nam - Lµo trong

giai ®o¹n míi, ph¶i thËt sù t«n träng b¹n, hÕt søc b¶o ®¶m

quyÒn lîi cña b¹n, ng¨n ngõa mäi biÓu hiÖn t− t−ëng n−íc

lín. Çc ngµnh cña ta ph¶i t¨ng c−êng viÖc gióp ®ì vµ hîp

t¸c víi çc ngµnh cña b¹n, theo ph−¬ng thøc ngµnh gióp

ngµnh nh− Bé ChÝnh trÞ ®· quy ®Þnh. Gi÷a çc ngµnh víi sù

h−íng dÉn cña Ban Çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C cÇn cã sù phèi

hîp chÆt chÏ, tr¸nh t×nh tr¹ng chång chÐo, giÉm ®¹p nhau,

võa g©y khã kh¨n cho b¹n, võa h¹n chÕ hiÖu qu¶ gióp b¹n.

Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng ®Ò ra mÊy c«ng t¸c lín sau ®©y

cho çc ngµnh, çc cÊp trong viÖc thùc hiÖn çc hiÖp −íc võa

ký kÕt nh»m tiÕp tôc t¨ng c−êng mèi quan hÖ h÷u nghÞ ®Æc

biÖt ViÖt Nam - Lµo. 1. TÝch cùc gióp ®ì b¹n t¨ng c−êng çc lùc l−îng an ninh quèc phßng vµ phèi hîp víi b¹n bè trÝ kÕ ho¹ch phßng thñ chung b¶o vÖ ®Êt n−íc vµ b¶o vÖ c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë mçi n−íc ViÖt Nam vµ Lµo ®Òu ë vÞ trÝ tiÒn ®ån cña hÖ thèng x· héi

chñ nghÜa ë §«ng Nam ch©u ¸, nÒn an ninh cña hai n−íc cã

liªn quan chÆt chÏ víi nhau. Mäi ©m m−u vµ ho¹t ®éng ph¸

ho¹i cña bän ®Õ quèc vµ bän ph¶n ®éng ®èi víi Lµo, kh«ng

chØ nh»m chèng l¹i çch m¹ng Lµo mµ cßn nh»m g©y søc Ðp

víi ViÖt Nam. V× vËy mçi n−íc ph¶i tù b¶o vÖ m×nh lµ chÝnh,

®ång thêi gióp ®ì b¶o vÖ lÉn nhau. Ta gióp ®ì vµ hîp t¸c víi

b¹n ®Ó b¹n ®ñ søc tù b¶o vÖ v÷ng ch¾c ®Êt n−íc vµ c«ng cuéc

x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë Lµo, còng lµ ®Ó b¶o ®¶m nÒn an

ninh cña n−íc ta, h¹nh phóc cña nh©n d©n ta. Bé Quèc phßng vµ Bé Néi vô ta sÏ bµn b¹c vµ tho¶ thuËn víi Bé Quèc phßng vµ Bé Néi vô n−íc Céng hoµ D©n chñ nh©n d©n Lµo vÒ çc vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn viÖc cñng cè an ninh, t¨ng c−êng quèc phßng cña hai n−íc, trªn c¬ së ®ã cïng nghiªn cøu vµ triÓn khai çc c«ng t¸c liªn quan ®Õn viÖc phßng thñ chung cña hai n−íc.

Bé Quèc phßng vµ Bé Néi vô ta tÝch cùc gióp b¹n x©y dùng vµ t¨ng c−êng çc lùc l−îng an ninh, quèc phßng; hîp t¸c vµ gióp b¹n x©y dùng mét sè c¬ së vËt chÊt kü thuËt b¶o ®¶m quèc phßng; cè g¾ng ®¸p øng yªu cÇu cña b¹n vÒ trang bÞ, hËu cÇn theo kh¶ n¨ng cña ta; chó träng gióp b¹n x©y dùng hÖ thèng tæ chøc l·nh ®¹o, chØ huy cã hiÖu lùc; tr−íc m¾t gióp b¹n ®ñ søc ®Ëp tan mäi ©m m−u ph¸ ho¹i cña ®Þch, æn ®Þnh t×nh h×nh; vÒ l©u dµi ®ñ søc ®èi phã trong mäi t×nh huèng. 2. T¨ng c−êng gióp ®ì vµ hîp t¸c vÒ kinh tÕ, v¨n ho¸ víi b¹n Sau khi ®Êt n−íc ®−îc gi¶i phãng, ta vµ b¹n ®Òu cã yªu cÇu x©y dùng ®Êt n−íc giµu m¹nh. Trong ®iÒu kiÖn hai n−íc ®· g¾n bã víi nhau, viÖc hîp t¸c vµ gióp nhau x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan vµ cã nhiÒu thuËn lîi. VÒ phÝa ta, tuy tr−íc m¾t cã mét sè khã kh¨n vÒ kinh tÕ, nh−ng çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng ph¶i cè g¾ng hÕt søc m×nh dµnh vËt t− vµ lùc l−îng tho¶ ®¸ng ®Ó gióp b¹n,


ph¶i thùc hiÖn ®Õn møc tèt nhÊt çc viÖc mµ hai bªn ®· ký kÕt. Nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, chó träng gióp b¹n kinh nghiÖm c¶i t¹o vµ x©y dùng kinh tÕ, ph¸t triÓn v¨n ho¸; gióp b¹n ®µo t¹o çn bé vµ c«ng nh©n kü thuËt, tiÕn hµnh ®iÒu tra c¬ b¶n, gióp mét sè hµng tiªu dïng; gióp b¹n x©y dùng mét sè c¬ së c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, giao th«ng vËn t¶i, kho tµng, bÖnh viÖn, tr−êng häc... víi quy m« thÝch hîp, nh»m phôc vô kÞp thêi cho ph¸t triÓn s¶n xuÊt, b¶o ®¶m ®êi sèng nh©n d©n. VÒ quan hÖ kinh tÕ, ta cÇn tæ chøc tèt viÖc qu¸ c¶nh hµng ho¸ xuÊt, nhËp khÈu cña b¹n qua c¶ng §µ N½ng, gióp b¹n cã ®−êng th«ng ra biÓn qua ViÖt Nam. Tõng b−íc më réng diÖn hîp t¸c khai th¸c tµi nguyªn phôc vô ph¸t triÓn kinh tÕ vµ xuÊt khÈu cña b¹n. Më réng quan hÖ ngo¹i th−¬ng gi÷a hai n−íc, gióp b¹n cã ®iÒu kiÖn t¨ng nhanh xuÊt, nhËp khÈu cã lîi cho b¹n ®Ó b¹n cã thÓ gi¶i quyÕt ®−îc çc nhu cÇu vÒ s¶n xuÊt, x©y dùng vµ b¶o ®¶m ®êi sèng nh©n d©n.

Coi träng viÖc më réng quan hÖ kinh tÕ, v¨n ho¸ gi÷a çc

®Þa ph−¬ng ë s¸t hai bªn biªn giíi. Çc tØnh ph¶i xem ®©y võa

lµ nhiÖm vô quèc tÕ, võa lµ lîi Ých kinh tÕ, chÝnh trÞ cña ®Þa

ph−¬ng m×nh ®Ó cè g¾ng hÕt søc gióp ®ì vµ hîp t¸c víi tØnh

b¹n theo ®óng chÝnh s¸ch, chñ tr−¬ng cña Trung −¬ng. Çc

ngµnh ë trung −¬ng cÇn gióp ®ì çc tØnh trong nhiÖm vô nµy. 3. Cïng b¹n x©y dùng biªn giíi h÷u nghÞ l©u dµi

ViÖc ký HiÖp −íc ho¹ch ®Þnh biªn giíi quèc gia gi÷a hai

n−íc lµ mét th¾ng lîi quan träng, nªu cao mÉu mùc cña t×nh

®oµn kÕt quèc tÕ vµ l¸ng giÒng anh em trong s¸ng; t¹o c¬ së

ph¸p lý cho viÖc x©y dùng ®−êng biªn giíi h÷u nghÞ l©u dµi,

gãp phÇn cñng cè, t¨ng c−êng quan hÖ ®oµn kÕt h÷u nghÞ ®Æc

biÖt gi÷a hai n−íc, hai d©n téc. §Ó thùc hiÖn tèt HiÖp −íc

biªn giíi, nh©n d©n ta cÇn nªu cao tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n,

nªu cao truyÒn thèng th−¬ng yªu, ®ïm bäc, quý träng lÉn

nhau gi÷a hai d©n téc, võa x©y dùng t×nh c¶m tèt ®Ñp gi÷a

nh©n d©n hai bªn biªn giíi, võa b¶o ®¶m t«n träng ®éc lËp,

chñ quyÒn, l·nh thæ cña mçi n−íc. Ban Biªn giíi Trung −¬ng cïng çc ngµnh, çc ®Þa

ph−¬ng h÷u quan cña ta cÇn dùa trªn tinh thÇn ®ã mµ lµm tèt mÊy viÖc: + Cïng b¹n bµn b¹c ®Ó sím thùc hiÖn viÖc ph©n ®Þnh ranh giíi trªn thùc ®Þa, c¾m mèc vµ x¸c ®Þnh çc cöa khÈu; x©y dùng, cñng cè tèt çc cöa khÈu qua l¹i gi÷a hai n−íc. + Cïng b¹n nghiªn cøu vµ sím ban hµnh b¶n quy chÕ biªn giíi h÷u nghÞ ViÖt - Lµo. + Gi¸o dôc çn bé, bé ®éi, nh©n d©n ta, nhÊt lµ nh©n d©n däc biªn giíi, t«n träng vµ nghiªm tóc tu©n thñ quy chÕ biªn giíi h÷u nghÞ. 4. TÝch cùc gióp b¹n båi d−ìng ®µo t¹o çn bé

ViÖc gióp b¹n båi d−ìng, ®µo t¹o çn bé lµ kh©u then chèt. Chó träng gióp b¹n cã quy ho¹ch ®µo t¹o çn bé l©u dµi. Võa gióp b¹n ®µo t¹o t¹i chç, qua tr−êng líp, qua rÌn luyÖn trong thùc tÕ c«ng t¸c, võa s½n sµng tiÕp nhËn vµ tæ chøc thËt tèt viÖc nu«i d−ìng, ®µo t¹o toµn bé lùc l−îng çn bé, c«ng nh©n, l−u häc sinh b¹n göi sang häc ë n−íc ta; b¶o ®¶m ®µo t¹o cho b¹n nh÷ng çn bé cã chÊt l−îng tèt, lµm nßng cèt trong çc cÊp, çc ngµnh cña b¹n. Çc ngµnh cã tr¸ch nhiÖm lµm c«ng t¸c nµy cÇn xem xÐt, kiÓm tra vµ cã kÕ ho¹ch kh¾c phôc kÞp thêi mäi thiÕu sãt lÖch l¹c, kh«ng ngõng c¶i tiÕn viÖc nu«i d−ìng, n©ng cao chÊt l−îng ®µo t¹o çn bé b¹n.


* * *

NhËn ®−îc ChØ thÞ nµy, - Ban Çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C gióp Ban BÝ th− Trung

−¬ng §¶ng tæ chøc viÖc phæ biÕn trong çc ngµnh, çc ®oµn

thÓ, çc ®Þa ph−¬ng vµ çc lùc l−îng ta cã nhiÖm vô gióp b¹n

theo néi dung NghÞ quyÕt 251 vµ b¶n ChØ thÞ nµy, néi dung

HiÖp −íc h÷u nghÞ vµ hîp t¸c ViÖt Nam - Lµo.

- Çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng cã tr¸ch nhiÖm gióp b¹n cÇn tuú

theo nhiÖm vô vµ khèi l−îng c«ng t¸c ®−îc Trung −¬ng §¶ng

vµ ChÝnh phñ giao vµ cã sù ph©n c«ng chuyªn tr¸ch trong

l·nh ®¹o vµ kiÖn toµn bé m«n gióp cÊp uû vµ thñ tr−ëng theo

dâi, nghiªn cøu, chØ ®¹o c«ng t¸c gióp ®ì, hîp t¸c víi çch

m¹ng Lµo. Ban Çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C vµ Ban Tæ chøc

Trung −¬ng nghiªn cøu vµ h−íng dÉn cô thÓ viÖc kiÖn toµn tæ

chøc chuyªn gia cña çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng, b¶o ®¶m gän

nhÑ vµ cã hiÖu lùc.

- Ban Çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C phèi hîp víi Ban Tæ chøc

Trung −¬ng, Bé Tµi chÝnh, Bé Quèc phßng, Bé Lao ®éng

nghiªn cøu ®iÒu chØnh, bæ sung çc chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi

çc lùc l−îng çn bé, bé ®éi, c«ng nh©n ta sang lµm nhiÖm vô

gióp b¹n cho phï hîp víi t×nh h×nh míi.

- Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng cã kÕ ho¹ch tæ chøc tuyªn

truyÒn gi¸o dôc s©u réng trong çn bé, bé ®éi, nh©n d©n ta vÒ

mèi quan hÖ ®Æc biÖt ViÖt - Lµo vµ B¶n tuyªn bè chung,

nh»m lµm cho mäi ng−êi nhËn râ vµ quyÕt t©m thùc hiÖn ®Çy

®ñ nghÜa vô quèc tÕ ®èi víi çch m¹ng Lµo, kh¾c phôc mäi

th¸i ®é ng¹i khã kh¨n, gian khæ, mäi biÓu hiÖn t− t−ëng vµ

hµnh ®éng kh«ng ®óng.

- Çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng cã lùc l−îng ®ang c«ng t¸c trªn

®Êt b¹n cÇn tiÕn hµnh mét ®ît gi¸o dôc s©u réng trong çc

lùc l−îng ®ã vÒ nh÷ng néi dung trªn, cã kiÓm ®iÓm s©u s¾c,

®ång thêi cÇn phèi hîp víi Uû ban Liªn l¹c kinh tÕ víi n−íc

ngoµi tiÕn hµnh kiÓm tra, xö lý kÞp thêi nh÷ng hµnh ®éng vi

ph¹m luËt ph¸p cña hai n−íc lµm ¶nh h−ëng xÊu ®Õn quan

hÖ ViÖt - Lµo. - Çc ngµnh, çc ®oµn thÓ nh©n d©n, çc ®Þa ph−¬ng cña ta cÇn chñ ®éng ph¸t triÓn çc h×nh thøc tæ chøc vµ ho¹t ®éng h÷u nghÞ víi b¹n, cã néi dung thiÕt thùc, nh−: tæ chøc çc cuéc gÆp gì trao ®æi t×nh h×nh, ý kiÕn, kinh nghiÖm víi çc ngµnh, çc ®oµn thÓ nh©n d©n vµ çc ®Þa ph−¬ng h÷u quan cña b¹n; mêi b¹n sang th¨m vµ nghØ ng¬i; ph¸t triÓn çc chi nh¸nh Héi ViÖt - Lµo h÷u nghÞ, tæ chøc kÕt nghÜa gi÷a tØnh, huyÖn, thµnh phè, tr−êng häc, bÖnh viÖn, xÝ nghiÖp, c«ng tr−êng, n«ng tr−êng, l©m tr−êng cña ta víi b¹n. Bé Ngo¹i giao ta cÇn kÞp thêi nghiªn cøu ®Ó cïng b¹n gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò kiÒu d©n ta trªn ®Êt b¹n.

T/M ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh



chØ thÞ

cña Ban BÝ th−


VÒ mét sè viÖc cÇn lµm ngay ë biªn giíi

phÝa t©y nam

Do ©m m−u vµ hµnh ®éng cña bän ph¶n ®éng tõ phÝa

bªn kia biªn giíi sang l·nh thæ n−íc ta khiªu khÝch, x©m

lÊn, ph¸ ho¹i, ®èt ph¸ nhµ cöa, giÕt h¹i ®ång bµo ta, t×nh

h×nh vïng biªn giíi phÝa t©y nam n−íc ta ®· trë nªn c¨ng

th¼ng, phøc t¹p. Nghiªm chØnh chÊp hµnh chñ tr−¬ng cña Trung −¬ng vÒ viÖc b¶o vÖ vïng biªn giíi, trong thêi gian qua, çc lùc l−îng vò trang nh©n d©n vµ ®ång bµo vïng biªn giíi ®· nªu cao tinh thÇn c¶nh gi¸c çch m¹ng, ®oµn kÕt chÆt chÏ, kh¾c phôc mäi khã kh¨n, trë ng¹i, anh dòng chiÕn ®Êu, c¨n b¶n ®¸nh b¹i çc cuéc tÊn c«ng, lÊn chiÕm, khiªu khÝch cña ®èi ph−¬ng, gi÷ v÷ng ®−îc vïng biªn giíi cña n−íc ta.

Tuy nhiªn, do nh÷ng ý ®å ®en tèi cña bän ph¶n ®éng ë bªn

kia biªn giíi, t×nh h×nh vïng biªn giíi phÝa t©y nam n−íc ta

cßn cã thÓ c¨ng th¼ng, phøc t¹p trong mét thêi gian dµi.

B¶o vÖ tõng tÊc ®Êt cña Tæ quèc, b¶o vÖ biªn giíi, bê biÓn, h¶i ®¶o, b¶o vÖ tÝnh m¹ng, tµi s¶n cña ®ång bµo ta lµ mét nhiÖm vô hÕt søc thiªng liªng. Ph¶i t¨ng c−êng chØ ®¹o, t¨ng c−êng lùc l−îng hoµn thµnh cho kú ®−îc nhiÖm vô thiªng liªng Êy. §Ó b¶o vÖ chñ quyÒn vµ toµn vÑn l·nh thæ cña ta, b¶o vÖ mét çch cã hiÖu qu¶ tÝnh m¹ng, tµi s¶n cña nh©n d©n, æn ®Þnh t− t−ëng, sinh ho¹t cña nh©n d©n, gi÷ v÷ng s¶n xuÊt ë vïng biªn giíi, çc tØnh uû ph¶i phèi hîp chÆt chÏ víi Bé T− lÖnh Qu©n khu, Qu©n ®oµn së t¹i, ®Ó x©y dùng vµ thùc hiÖn mét kÕ ho¹ch toµn diÖn vµ thèng nhÊt vÒ biªn giíi. CÇn ®Æc biÖt chó träng l·nh ®¹o lµm tèt nh÷ng viÖc d−íi ®©y: 1. Tæ chøc viÖc tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch s©u réng trong §¶ng, trong lùc l−îng vò trang, trong nh©n d©n ë vïng biªn giíi, lµm cho mäi ng−êi nhËn râ ©m m−u, thñ ®o¹n vµ ý ®å ®en tèi cña bän ph¶n ®éng ë bªn kia biªn giíi, hiÓu râ chñ tr−¬ng cña ta lµ lu«n lu«n t«n träng ®éc lËp, chñ quyÒn, toµn vÑn l·nh thæ cña n−íc l¸ng giÒng, kiªn tr× x©y dùng t×nh ®oµn kÕt, h÷u nghÞ gi÷a nh©n d©n hai n−íc vµ gi÷a hai §¶ng, nh−ng kiªn quyÕt b¶o vÖ chñ quyÒn, toµn vÑn l·nh thæ cña ta, kiªn quyÕt trõng trÞ nh÷ng hµnh ®éng x©m ph¹m l·nh thæ, vi ph¹m chñ quyÒn, lµm thiÖt h¹i ®Õn tÝnh m¹ng, tµi s¶n cña nh©n d©n ta; lµm cho mäi ng−êi thÊy râ hµnh ®éng b¶o vÖ biªn giíi cña nh©n d©n ta lµ chÝnh nghÜa vµ viÖc bän ph¶n ®éng ë bªn kia biªn giíi dïng lùc l−îng vò trang x©m ph¹m l·nh thæ, chñ quyÒn cña ta, tµn s¸t nh©n d©n ta, g©y hËn thï, chia rÏ gi÷a hai d©n téc lµ kh«ng chÝnh nghÜa, lµ ph¸ ho¹i t×nh ®oµn kÕt, h÷u nghÞ l©u ®êi gi÷a hai d©n téc. §ång thêi kiªn quyÕt ®Ëp tan nh÷ng luËn ®iÖu tuyªn truyÒn xuyªn t¹c cña bän ph¶n ®éng. §i ®«i víi viÖc tuyªn truyÒn gi¸o dôc, lµm cho qu©n vµ d©n ta ë vïng biªn giíi thÊu suèt chñ tr−¬ng cña Trung −¬ng, ph¶i ra søc ph¸t ®éng quÇn chóng, ®éng viªn quÇn chóng kiªn quyÕt v−ît mäi khã kh¨n, trë ng¹i, lµm tèt nhiÖm vô b¶o vÖ chñ quyÒn, l·nh thæ, b¶o vÖ tÝnh m¹ng, tµi s¶n cña nh©n d©n, gi÷ v÷ng s¶n xuÊt ë vïng biªn giíi. Qua phong trµo ®Êu tranh cña quÇn chóng mµ ra søc x©y dùng çc tæ chøc chÝnh


trÞ, çc tæ chøc vò trang, chó träng gi¸o dôc, båi d−ìng nh÷ng ng−êi tèt ®· qua rÌn luyÖn, thö th¸ch. 2. VÒ qu©n sù, ph¶i kÞp thêi ph¸t hiÖn mäi hµnh ®éng cña ®Þch, cã biÖn ph¸p kiªn quyÕt ®¸nh b¹i ý ®å vµ hµnh ®éng cña chóng, kÕt hîp biÖn ph¸p qu©n sù víi tÊn c«ng chÝnh trÞ vµ ®Êu tranh ngo¹i giao. Ph¶i t×m çch tiªu diÖt gän nh÷ng lùc l−îng ®Þch x©m nhËp vµo l·nh thæ ta, b¾t tï binh, thu vò khÝ, ®Ó ®Ëp tan ©m m−u x©m lÊn b»ng qu©n sù. Çc lùc l−îng vò trang ph¶i chÊp hµnh nghiªm chØnh çc chØ thÞ vµ mÖnh lÖnh cña Qu©n uû Trung −¬ng, çc §¶ng ñy Qu©n khu, §¶ng uû Qu©n ®oµn, cña Bé chØ huy qu©n sù do Qu©n uû Trung −¬ng chØ ®Þnh. §Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn çc yªu cÇu nãi trªn, cÇn lµm mét sè viÖc cô thÓ sau ®©y: a) Çc ®¬n vÞ bé ®éi chñ lùc cã nhiÖm vô b¶o vÖ biªn giíi ph¶i kiÓm tra chÆt chÏ tr×nh ®é vµ tæ chøc s½n sµng chiÕn ®Êu, cã kÕ ho¹ch t¸c chiÕn cô thÓ, gåm nhiÒu ph−¬ng ¸n kh¸c nhau ®èi víi nh÷ng t×nh huèng kh¸c nhau; theo dâi s¸t t×nh h×nh ®Þch ®Ó kÞp thêi tiªu diÖt çc lùc l−îng lÊn chiÕm, b¶o vÖ l·nh thæ, b¶o vÖ tÝnh mÖnh, tµi s¶n cña nh©n d©n ë vïng biªn giíi. KiÓm tra l¹i vµ xóc tiÕn khÈn tr−¬ng kÕ ho¹ch x©y dùng tuyÕn phßng thñ biªn giíi mét çch v÷ng ch¾c vµ l©u dµi. Chñ ®éng phèi hîp víi çc tØnh uû vµ lùc l−îng vò trang ®Þa ph−¬ng trong kÕ ho¹ch t¸c chiÕn còng nh− trong kÕ ho¹ch x©y dùng tuyÕn phßng thñ, trong mäi c«ng t¸c chiÕn ®Êu vµ phôc vô chiÕn ®Êu. Çc ®¬n vÞ chñ lùc ®ãng qu©n ë ®Þa ph−¬ng nµo ®Òu ph¶i lµm tèt nhiÖm vô gióp ®Þa ph−¬ng Êy x©y dùng lùc l−îng vò trang, x©y dùng Êp x· chiÕn ®Êu, tuyªn truyÒn gi¸o dôc vµ ph¸t ®éng quÇn chóng x©y dùng c¬ së chÝnh trÞ, nh»m gi÷ g×n trËt tù an ninh, kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ trõng trÞ bän ph¶n çch m¹ng hiÖn hµnh vµ bän gi¸n ®iÖp, gãp phÇn b¶o ®¶m æn ®Þnh s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n. b) Çc TØnh uû, §¶ng uû Qu©n khu ph¶i ®Æc biÖt chó träng: - KhÈn tr−¬ng, kiªn quyÕt chØ ®¹o x©y dùng çc Êp, x· chiÕn ®Êu ë vïng s¸t biªn giíi, kÕt hîp víi viÖc x©y dùng çc trËn

®Þa, hÖ thèng c«ng sù, vËt c¶n, ®−êng c¬ ®éng... thµnh mét hÖ thèng liªn hoµn, h×nh thµnh tuyÕn phßng thñ biªn giíi v÷ng ch¾c, ®Ó kÞp thêi ph¸t hiÖn, ng¨n chÆn nh÷ng ho¹t ®éng th©m nhËp, ph¸ ho¹i cña ®Þch vµ ®¸nh b¹i nh÷ng cuéc tÊn c«ng cña chóng. Ph¶i tæ chøc tèt hÖ thèng th«ng tin vµ trinh s¸t. Chó ý h−íng dÉn nh©n d©n ®µo c«ng sù vµ tæ chøc çc buæi diÔn tËp sau khi ®· x©y dùng xong Êp, x· chiÕn ®Êu, ®Ó nh©n d©n quen víi nÕp chiÕn ®Êu, gi¶m bít th−¬ng vong khi bÞ tÊn c«ng, tËp kÝch. CÇn tæ chøc tèt c«ng t¸c phßng kh«ng nh©n d©n ë nh÷ng thÞ x·, thÞ trÊn vµ nh÷ng khu ®«ng d©n gÇn biªn giíi. - TÝch cùc x©y dùng, cñng cè lùc l−îng vò trang, hÕt søc chó träng x©y dùng lùc l−îng vò trang quÇn chóng (d©n qu©n vµ tù vÖ). X©y dùng bé ®éi ®Þa ph−¬ng tØnh, huyÖn, lùc l−îng c«ng an nh©n d©n vò trang cã sè l−îng thÝch hîp vµ cã chÊt l−îng cao; gi¸o dôc, rÌn luyÖn cho çc lùc l−îng nµy cã tinh thÇn c¶nh gi¸c çch m¹ng, cã quyÕt t©m vµ ý chÝ chiÕn ®Êu cao, sö dông thµnh th¹o çc lo¹i vò khÝ ®−îc trang bÞ, th«ng th¹o çc çch ®¸nh thÝch hîp, cã kh¶ n¨ng ®¸nh ®Þch mét çch tÝch cùc, chñ ®éng, tiªu diÖt gän ®−îc lùc l−îng cña chóng, ®Ëp tan çc cuéc tÊn c«ng x©m lÊn cña chóng. - Ph¸t huy vai trß tham m−u cña c¬ quan qu©n sù ®Þa ph−¬ng vµ cã kÕ ho¹ch b¶o ®¶m sù chØ huy thèng nhÊt, hiÖp ®ång chÆt chÏ gi÷a lùc l−îng d©n qu©n, du kÝch t¹i chç víi bé ®éi ®Þa ph−¬ng, c«ng an nh©n d©n vò trang vµ çc lùc l−îng kh¸c lµm nhiÖm vô b¶o vÖ biªn giíi. ViÖc chØ huy çc ho¹t ®éng vò trang ph¶i tËp trung thèng nhÊt vµo c¬ quan qu©n sù ®Þa ph−¬ng d−íi sù l·nh ®¹o cña cÊp uû. Trong tr−êng hîp cã bé ®éi chñ lùc t¸c chiÕn ë ®Þa ph−¬ng, th× çc ho¹t ®éng vò trang sÏ ®Æt d−íi quyÒn chØ huy thèng nhÊt cña Bé T− lÖnh do Qu©n uû Trung −¬ng chØ ®Þnh. - C¨n cø vµo chÝnh s¸ch ®· cã trong thêi kú kh¸ng chiÕn võa qua mµ gi¶i quyÕt chu ®¸o çc vÊn ®Ò vÒ th−¬ng binh, liÖt sÜ vµ çc vÊn ®Ò vÒ cøu tÕ ®Æc biÖt ë vïng cã chiÕn sù.


3. CÇn cã kÕ ho¹ch, néi dung tuyªn truyÒn, vËn ®éng trong binh lÝnh K.1) vµ nh©n d©n K.2) ë vïng biªn giíi, lµm cho hä thÊy ®−îc ©m m−u ®en tèi cña bän ph¶n ®éng ®èi víi vïng biªn giíi gi÷a hai n−íc; hiÓu râ chñ tr−¬ng ®óng ®¾n cña ta vµ khuyªn hä kh«ng lµm tr¸i luËt lÖ quèc tÕ vÒ biªn giíi gi÷a çc n−íc, tr¸i víi tinh thÇn ®oµn kÕt, h÷u nghÞ gi÷a hai d©n téc, tr¸i víi tinh thÇn nh©n ®¹o vµ l−¬ng t©m con ng−êi. CÇn chó träng kÞp thêi thu thËp çc t− liÖu, tµi liÖu vÒ nh÷ng hµnh ®éng d· man, tµn b¹o cña ®èi ph−¬ng ®Ó phôc vô cho ®Êu tranh ngo¹i giao. 4. ¢m m−u cña bän ph¶n ®éng ë bªn kia biªn giíi lµ kÕt hîp ho¹t ®éng ph¸ ho¹i vïng biªn giíi cña ta tõ phÝa ngoµi vµo víi ho¹t ®éng ph¸ ho¹i cña bän ph¶n ®éng ë néi ®Þa. V× vËy, ®i ®«i víi viÖc chØ ®¹o ®èi phã víi nh÷ng hµnh ®éng ph¸ ho¹i tõ bªn ngoµi vµo, çc cÊp uû cÇn cã kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p cô thÓ nh»m kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ ®¸nh b¹i nh÷ng ©m m−u, thñ ®o¹n c©u kÕt ®ã, ®ång thêi cã kÕ ho¹ch kÞp thêi trÊn ¸p bän ph¶n ®éng bªn trong. 5. CÇn chó träng gi÷ v÷ng s¶n xuÊt, æn ®Þnh ®êi sèng cña nh©n d©n. Kiªn quyÕt ®Ëp tan ©m m−u cña kÎ ®Þch ph¸ ho¹i s¶n xuÊt, lµm trë ng¹i c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi cña nh©n d©n ta. CÊp uû vµ chÝnh quyÒn çc tØnh cÇn gi¶i quyÕt viÖc s¬ t¸n nh©n d©n vïng biªn giíi mét çch tÝch cùc, chÆt chÏ vµ cã kÕ ho¹ch s¸t hîp víi t×nh h×nh cô thÓ tõng n¬i: a) Nh÷ng n¬i ®· x©y dùng ®−îc Êp, x· chiÕn ®Êu vµ x©y dùng ®−îc d©n qu©n du kÝch, bé ®éi ®Þa ph−¬ng th× nãi chung kh«ng s¬ t¸n nh©n d©n, mµ cÇn ®éng viªn nh©n d©n kiªn quyÕt b¸m trô ®Þa ph−¬ng, ®Ó võa s¶n xuÊt, võa chiÕn ®Êu b¶o vÖ biªn giíi. b) Nh÷ng n¬i ch−a lËp ®−îc Êp, x· chiÕn ®Êu, th× cã thÓ t¹m thêi s¬ t¸n nh©n d©n, nhÊt lµ ng−êi giµ vµ trÎ em, vÒ phÝa

1) , 2) K. : Campuchia (B.T).

sau; ®éng viªn nh÷ng thanh niªn trai, g¸i ë l¹i b¸m trô ®Þa ph−¬ng ®Ó võa s¶n xuÊt, võa x©y dùng Êp, x· chiÕn ®Êu vµ chiÕn ®Êu b¶o vÖ biªn giíi. CÇn tæ chøc lùc l−îng b¸m trô mét çch chÆt chÏ, tæ chøc tèt ®êi sèng, häc tËp, sinh ho¹t cho nh÷ng ng−êi b¸m trô ë ®Þa ph−¬ng, gióp cho anh chÞ em b¸m trô ®−îc l©u dµi. Khi ®· x©y dùng ®−îc Êp, x· chiÕn ®Êu, sÏ ®−a d©n trë vÒ b¸m trô ®Þa ph−¬ng, tiÕp tôc s¶n xuÊt vµ b¶o vÖ biªn giíi, b¶o vÖ quª h−¬ng. c) Nh÷ng n¬i v× t×nh h×nh x· héi, ®iÒu kiÖn ®Þa lý, kinh tÕ... kh«ng lËp ®−îc Êp, x· chiÕn ®Êu th× ph¶i tæ chøc s¬ t¸n nh©n d©n vÒ phÝa sau, gióp ®ì nh©n d©n nhanh chãng æn ®Þnh ®êi sèng vµ s¶n xuÊt. §ång thêi ph¶i cã kÕ ho¹ch thÝch hîp ®Ó gi÷ v÷ng s¶n xuÊt vµ b¶o vÖ ®Þa ph−¬ng. d) Çc thÞ x·, thÞ trÊn ®«ng d©n ë s¸t biªn giíi, dÔ bÞ ®Þch uy hiÕp vµ ®¸nh ph¸, ph¶i tÝch cùc s¬ t¸n nh©n d©n theo kÕ ho¹ch cña tØnh; kÕt hîp viÖc s¬ t¸n víi viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch tæ chøc chiÕn ®Êu vµ s½n sµng chiÕn ®Êu, víi viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, x©y dùng kinh tÕ cña ®Þa ph−¬ng. e) §èi víi nh÷ng ng−êi cÇn s¬ t¸n vÒ n¬i an toµn ë phÝa sau, chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng ë ®Þa ph−¬ng ph¶i tæ chøc ®−a ®Õn n¬i s¬ t¸n mét çch nhanh gän, chu ®¸o. Ph¶i chuÈn bÞ tèt vÒ t− t−ëng vµ vËt chÊt mét çch cã kÕ ho¹ch ®Ó khi nh©n d©n ®Õn ®Þa ®iÓm míi, cã thÓ nhanh chãng æn ®Þnh ®êi sèng vµ s¶n xuÊt. §ång bµo s¬ t¸n cÇn ®−îc gióp ®ì theo chÝnh s¸ch ®èi víi ®ång bµo ë çc vïng cã chiÕn tranh tr−íc ®©y ph¶i s¬ t¸n ®Õn n¬i kh¸c. CÇn cã kÕ ho¹ch theo dâi vµ ng¨n ngõa nh÷ng phÇn tö xÊu ph¸ ho¹i, tuyªn truyÒn xuyªn t¹c g©y hoang mang trong nh©n d©n. g) §Ó gi÷ v÷ng s¶n xuÊt ë nh÷ng vïng s¸t biªn giíi, cÇn h−íng dÉn quÇn chóng ®i vµo s¶n xuÊt cã tæ chøc chÆt chÏ, s¶n xuÊt tËp thÓ. Tuú t×nh h×nh cô thÓ ë tõng ®Þa ph−¬ng mµ tæ chøc çc hîp t¸c x· n«ng nghiÖp hoÆc thµnh lËp çc n«ng tr−êng, l©m tr−êng quèc doanh, hoÆc n«ng tr−êng, l©m tr−êng qu©n ®éi.

6. Nh÷ng th¸ng gÇn ®©y, sè ng−êi bªn kia biªn giíi ch¹y


sang ta hoÆc bÞ b¾t trong t¸c chiÕn ngµy cµng t¨ng. Tr−íc

®©y, cã mét sè ng−êi ch¹y sang ®−îc ta gi¶i thÝch vµ trao tr¶

l¹i n−íc hä nh−ng khi vÒ n−íc th× hä bÞ s¸t h¹i. V× vËy, tõ

nay ta chñ tr−¬ng kh«ng tr¶ l¹i.

§èi víi nh÷ng ng−êi ch¹y sang ta hoÆc bÞ b¾t trong chiÕn

®Êu, çc tØnh uû cÇn ph©n biÖt ®ã lµ nh÷ng ng−êi ch©n chÝnh,

v× môc ®Ých chÝnh trÞ ®óng ®¾n, v× lý t−ëng çch m¹ng mµ

sang ta ®Ó t×m sù gióp ®ì, hay lµ nh÷ng phÇn tö cã ©m m−u

chÝnh trÞ xÊu hoÆc gi¸n ®iÖp; ®ã lµ nh÷ng ng−êi tù ch¹y sang

ta hay lµ nh÷ng ng−êi bÞ b¾t trong chiÕn ®Êu; còng cÇn ph©n

râ nh÷ng qu©n nh©n, çn bé, ®¶ng viªn hoÆc lµ d©n th−êng.

§èi víi nh÷ng ng−êi lµ qu©n nh©n ch¹y sang ta th× giao

cho c¬ quan qu©n sù ®Þa ph−¬ng qu¶n lý, thÈm tra, nu«i

d−ìng, gi¸o dôc. Nh÷ng ng−êi lµ qu©n nh©n bÞ b¾t trong

chiÕn ®Êu, c¬ quan qu©n sù ®Þa ph−¬ng còng cã tr¸ch nhiÖm

giam gi÷, khai th¸c phôc vô cho t¸c chiÕn, gi¸o dôc gi¸c ngé

hä. Nh÷ng qu©n nh©n nµy sÏ ®−îc chuyÓn ®Õn c¬ quan qu©n

sù cÊp trªn khi cã lÖnh.

§èi víi çn bé, nh©n viªn çc ngµnh, çc ®¶ng viªn ch¹y

sang ta, Ban §èi ngo¹i Trung −¬ng cÇn thèng nhÊt víi Bé

Néi vô, cã kÕ ho¹ch h−íng dÉn cho çc ®Þa ph−¬ng biÕt çch

tæ chøc qu¶n lý, gi¸o dôc, båi d−ìng l©u dµi.

§èi víi nh©n d©n lao ®éng ch¹y sang ta, kÓ c¶ ViÖt kiÒu,

Hoa kiÒu, th× çc tØnh uû giao tr¸ch nhiÖm cho çc ®Þa

ph−¬ng ra søc gióp ®ì, t¹o ®iÒu kiÖn cho hä æn ®Þnh ®êi sèng,

tham gia s¶n xuÊt ë n¬i an toµn.

§èi víi nh÷ng ng−êi kh«ng ph¶i lµ qu©n nh©n, sang ta

víi ý ®å chÝnh trÞ xÊu, hoÆc ho¹t ®éng gi¸n ®iÖp th× giao cho

ngµnh an ninh giam gi÷, khai th¸c, qu¶n lý vµ gi¸o dôc. 7. HÕt søc coi träng c«ng t¸c x©y dùng, cñng cè tæ chøc ®¶ng vµ x©y dùng ®éi ngò çn bé çc cÊp, nhÊt lµ ë çc huyÖn, x·, Êp s¸t biªn giíi ®Ó cã ®ñ kh¶ n¨ng l·nh ®¹o thùc hiÖn tèt nhiÖm vô b¶o vÖ biªn giíi, b¶o vÖ tÝnh m¹ng vµ tµi s¶n cña nh©n d©n, gi÷ v÷ng s¶n xuÊt vµ æn ®Þnh ®êi sèng. Çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm ë mçi tØnh, mçi Qu©n khu ph¶i nªu cao tinh thÇn chñ ®éng phèi hîp ®Ó gi¶i quyÕt çc viÖc trªn ®©y cho tèt. ChÝnh phñ sÏ dµnh mét kho¶n tiÒn vµ quy ®Þnh nh÷ng chÝnh s¸ch cô thÓ ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò nãi trªn. Bé Th−¬ng binh x· héi nghiªn cøu tr×nh ra ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh chÝnh s¸ch cÇn ¸p dông ë nh÷ng vïng biªn giíi cã chiÕn sù. ChØ thÞ nµy cÇn ®−îc phæ biÕn toµn v¨n trong cÊp uû tØnh vµ huyÖn; trong bé ®éi chñ lùc khi ®−îc ®iÒu ®éng ®i lµm nhiÖm vô chiÕn ®Êu th× ®−îc phæ biÕn ChØ thÞ nµy ®Õn cÊp trung ®oµn. Çc ®¶ng bé c¬ së còng cÇn ®−îc qu¸n triÖt tinh thÇn cña ChØ thÞ nµy. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ChØ thÞ nµy, çc tØnh uû vµ çc ®¶ng uû Qu©n khu, Qu©n ®oµn cÇn tæ chøc kiÓm tra, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn ë cÊp d−íi cho chÆt chÏ vµ b¸o ço kÕt qu¶ lªn Trung −¬ng §¶ng.

T/M ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh



QuyÕt ®Þnh

cña Ban BÝ th−


ChuÈn y mÉu thÎ ®¶ng viªn vµ in thÎ ®¶ng viªn

- C¨n cø NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IV cña §¶ng;

- XÐt ®Ò nghÞ cña Ban Tæ chøc Trung −¬ng;


1. ThÎ ®¶ng viªn h×nh ch÷ nhËt, chiÒu dµi 10 cm, chiÒu réng 6,9 cm, b×a mµu ®á t−¬i, phÝa trªn cã dßng ch÷: §¶ng céng s¶n viÖt nam, ë gi÷a cã bóa liÒm, phÝa d−íi cã dßng ch÷: thÎ ®¶ng viªn. ë trong ®ã cã 10 trang giÊy mµu hång nh¹t, nhiÒu v©n. - Trang 1: phÝa trªn cã dßng ch÷: "v« s¶n tÊt c¶ çc n−íc vµ çc d©n téc bÞ ¸p bøc ®oµn kÕt l¹i", ë gi÷a lµ bóa liÒm vµ h×nh ®Þa cÇu. - Trang 2: ¶nh Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vµ trÝch lêi Di chóc cña Ng−êi. - Trang 3: h×nh b¶n ®å ViÖt Nam trªn b«ng sen.

- Trang 4: phÝa trªn cã dßng ch÷: thÎ ®¶ng viªn, ë gi÷a cã ¶nh, ch÷ ký cña ®¶ng viªn vµ ®ãng dÊu cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

- Trang 5: ghi hä vµ tªn, ngµy th¸ng n¨m sinh, quª qu¸n, ngµy vµo §¶ng, ngµy chÝnh thøc cña ®¶ng viªn; ë d−íi cã dßng ch÷ cÊp t¹i: tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng hoÆc cÊp t−¬ng ®−¬ng vµ ngµy, th¸ng, n¨m ®−îc cÊp, ®ãng dÊu cña Ban ChÊp hµnh §¶ng bé tØnh, thµnh phè hoÆc cÊp ñy t−¬ng ®−¬ng. - Trang 6 vµ 7: trÝch NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IV nãi vÒ t− çch ®¶ng viªn. - Trang 8 vµ 9: ®Ó dù phßng gia h¹n sö dông thÎ ®¶ng viªn (xÐt cÇn). - Trang 10: Quy ®Þnh vÒ sö dông vµ b¶o qu¶n thÎ §¶ng.

2. Sè thÎ ®¶ng viªn ®−îc in ba triÖu (2.200.000 thÎ ®¶ng viªn chÝnh thøc + 800.000 thÎ ®¶ng viªn dù bÞ). ThÎ §¶ng ph¶i in ®óng mÉu ®· duyÖt vµ ph¶i b¶o ®¶m kü thuËt ®Ó dïng trong kho¶ng m−êi n¨m (10 n¨m). 3. §¶ng ®oµn çc Bé C«ng nghiÖp nhÑ, Bé V¨n ho¸, Bé Néi vô theo chøc n¨ng cña m×nh phô tr¸ch viÖc s¶n xuÊt, cung cÊp nguyªn liÖu, tæ chøc viÖc in vµ b¶o vÖ thÎ §¶ng. 4. Ban Tæ chøc Trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm theo dâi qu¶n lý viÖc in vµ lµm thÎ ®¶ng viªn ®Ó chuÈn bÞ ph¸t thÎ ®¶ng viªn vµo cuèi n¨m 1978.

T/M Ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh



quyÕt ®Þnh

cña ban bÝ th−


VÒ nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ quy chÕ c«ng t¸c

cña ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung −¬ng

Theo quyÕt ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ thµnh lËp ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung −¬ng; Theo ®Ò nghÞ cña ®ång chÝ ViÖn tr−ëng ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung −¬ng;

Ban BÝ th− quyÕt ®Þnh:

I- ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung −¬ng lµ c¬ quan trùc thuéc Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng vµ Héi ®ång ChÝnh phñ.

ViÖn t−¬ng ®−¬ng nh− mét ban cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng vµ nh− mét bé cña Héi ®ång ChÝnh phñ.

II- ViÖn cã nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n:

1. Nghiªn cøu hÖ thèng qu¶n lý kinh tÕ x· héi chñ nghÜa trong c¶ n−íc, bao gåm çc vÊn ®Ò: tæ chøc l¹i nÒn s¶n xuÊt x· héi, ph−¬ng thøc qu¶n lý kinh tÕ lÊy kÕ ho¹ch lµm chÝnh, bé m¸y qu¶n lý kinh tÕ. Dù th¶o çc ®Ò ¸n vÒ qu¶n lý kinh tÕ cã néi dung tæng hîp, liªn quan ®Õn nhiÒu ngµnh, nhiÒu lÜnh vùc ®Ó tr×nh Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− vµ Héi ®ång ChÝnh phñ. Ph¸t biÓu ý kiÕn víi Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− vµ Héi ®ång ChÝnh phñ vÒ nh÷ng ®Ò ¸n qu¶n lý kinh tÕ do çc Ban vµ çc Bé tr×nh ra Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− vµ Héi ®ång ChÝnh phñ. 2. Tæng kÕt thùc tiÔn qu¶n lý kinh tÕ ë n−íc ta, nghiªn cøu vËn dông çc quy luËt kinh tÕ vµo c«ng cuéc x©y dùng vµ qu¶n lý kinh tÕ trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn tõ s¶n xuÊt nhá lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa; nghiªn cøu kinh nghiÖm tæ chøc vµ qu¶n lý kinh tÕ cña çc n−íc x· héi chñ nghÜa vµ çc n−íc kh¸c; tõng b−íc x©y dùng khoa häc vÒ qu¶n lý kinh tÕ x· héi chñ nghÜa ë n−íc ta. 3. Tæ chøc viÖc båi d−ìng çn bé cao cÊp cña §¶ng vµ Nhµ n−íc vÒ qu¶n lý kinh tÕ; h−íng dÉn çc viÖn, çc tr−êng båi d−ìng çn bé vÒ qu¶n lý kinh tÕ cña çc bé, çc tØnh, thµnh phè. 4. H−íng dÉn, gióp ®ì vÒ néi dung vµ ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu ®èi víi çc tæ chøc nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ cña çc bé, çc tØnh, thµnh phè.

III- ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung −¬ng cã quy chÕ c«ng t¸c nh− sau:


1. Trªn c¬ së ch−¬ng tr×nh lµm viÖc cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th−, Héi ®ång ChÝnh phñ, ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung −¬ng x©y dùng ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c cña ViÖn vµ thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c ®ã, phôc vô yªu cÇu c«ng t¸c cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− vµ Héi ®ång ChÝnh phñ.

2. ViÖn tr−ëng hoÆc Phã ViÖn tr−ëng cña ViÖn Nghiªn

cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung −¬ng ®−îc mêi dù çc Héi nghÞ

cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th−, Héi ®ång ChÝnh phñ, Th−êng

vô Héi ®ång ChÝnh phñ bµn vÒ çc vÊn ®Ò qu¶n lý kinh tÕ.

3. ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung −¬ng ®−îc cung

cÊp ®Çy ®ñ th«ng tin cÇn cho c«ng t¸c nghiªn cøu, gåm nh÷ng

nghÞ quyÕt, chØ thÞ, th«ng b¸o... cña Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng §¶ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th−, Héi ®ång ChÝnh phñ,

nh÷ng b¸o ço vÒ kinh tÕ vµ qu¶n lý kinh tÕ cña çc bé vµ çc

tØnh, thµnh phè göi lªn Trung −¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ. 4. ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung −¬ng cã quan hÖ c«ng t¸c chÆt chÏ víi çc Ban Kinh tÕ vµ çc ban kh¸c cña Trung −¬ng §¶ng, víi V¨n phßng Trung −¬ng §¶ng vµ V¨n phßng Phñ Thñ t−íng. 5. ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung −¬ng cã quan hÖ céng t¸c chÆt chÏ víi çc bé, çc tØnh, thµnh phè, còng nh− víi çc tæ chøc chuyªn nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ theo mét ch−¬ng tr×nh ph©n c«ng, phèi hîp chung. 6. Trong c«ng t¸c nghiªn cøu, ViÖn cã mét lùc l−îng céng t¸c viªn gåm nh÷ng çn bé ®¶ng, çn bé qu¶n lý nhµ n−íc vµ qu¶n lý kinh tÕ, çn bé lý luËn, chuyªn gia giái vÒ khoa häc - kü thuËt vµ vÒ qu¶n lý kinh tÕ ë çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng vµ çc c¬ së. 7. ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung −¬ng cã quan hÖ hîp t¸c, trao ®æi kinh nghiÖm víi çc ViÖn qu¶n lý kinh tÕ cã chøc n¨ng t−¬ng ®−¬ng cña çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh

em, theo ®óng ®−êng lèi ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ nh÷ng quy ®Þnh vÒ quan hÖ quèc tÕ cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.

IV- C¬ cÊu tæ chøc cña ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung −¬ng gåm:

- Vô nghiªn cøu tæng hîp. - Vô nghiªn cøu qu¶n lý c«ng nghiÖp (bao gåm c¶ x©y dùng, giao th«ng vËn t¶i). - Vô nghiªn cøu qu¶n lý n«ng nghiÖp (bao gåm c¶ l©m nghiÖp vµ ng− nghiÖp). - Vô nghiªn cøu qu¶n lý l−u th«ng, ph©n phèi. - Ban qu¶n lý çc líp båi d−ìng çn bé cao cÊp vÒ qu¶n lý kinh tÕ. - V¨n phßng (bao gåm çc bé phËn tæ chøc, çn bé, qu¶n trÞ, v¨n th−, th− viÖn, t− liÖu ...). ViÖn cã mét Héi ®ång khoa häc qu¶n lý kinh tÕ lµm chøc n¨ng t− vÊn vÒ khoa häc qu¶n lý kinh tÕ cho ViÖn tr−ëng. ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung −¬ng lµ mét ®¬n vÞ ng©n s¸ch. Biªn chÕ çn bé vµ kinh phÝ h»ng n¨m cña ViÖn do ChÝnh phñ duyÖt. Trªn c¬ së QuyÕt ®Þnh nµy, ViÖn tr−ëng ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung −¬ng ban hµnh néi quy c«ng t¸c cô thÓ cña ViÖn. V- ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung −¬ng do mét ViÖn tr−ëng ®iÒu khiÓn, cã mét sè Phã ViÖn tr−ëng gióp ViÖn tr−ëng trong viÖc chØ ®¹o c«ng t¸c chung vµ ®−îc ViÖn tr−ëng uû nhiÖm chØ ®¹o tõng phÇn c«ng viÖc cña ViÖn. ViÖn tr−ëng, çc Phã ViÖn tr−ëng cña ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ Trung −¬ng do Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh. Çc thµnh viªn cña Héi ®ång khoa häc vµ Tæng Th− ký khoa häc do Ban BÝ th− quyÕt ®Þnh.


QuyÕt ®Þnh nµy thay thÕ nh÷ng quy ®Þnh vÒ tæ chøc nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ ghi trong ®iÒu 4, môc III, NghÞ quyÕt sè 243-NQ/TW ngµy 30-6-1975 cña Ban BÝ th−1).

T/M ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh



S®d, t.36, tr.261 (B.T).


QuyÕt ®Þnh


VÒ viÖc qu¶n lý Tr−êng NguyÔn ¸i Quèc X

Trong QuyÕt ®Þnh sè 02-Q§-NS/TW ngµy 30-12-1976 cña

Ban BÝ th− "VÒ nhiÖm vô cña tr−êng §¶ng miÒn T©y trong

giai ®o¹n çch m¹ng míi" ®iÓm 4 vµ ®iÓm 5 ®· quy ®Þnh:

"kinh phÝ ho¹t ®éng cña tr−êng do V¨n phßng Trung −¬ng

thèng nhÊt qu¶n lý, cung cÊp çc kho¶n kinh phÝ cña tr−êng

vµ qu¶n lý çc c¬ së, vËt chÊt hiÖn cã".

Nay, theo v¨n b¶n ®· ký kÕt gi÷a ChÝnh phñ ta vµ ChÝnh

phñ n−íc Céng hoµ d©n chñ nh©n d©n Lµo vÒ viÖn trî cho

b¹n, th× chi phÝ vÒ ®µo t¹o çn bé lý luËn cho b¹n do kinh phÝ

cña Nhµ n−íc ta viÖn trî b¹n.

§Ó thèng nhÊt viÖc chØ ®¹o c«ng t¸c gióp b¹n ®· ®−îc ghi

trong QuyÕt ®Þnh sè 02-Q§/TW vÒ viÖc thµnh lËp Ban Çn sù

§¶ng vÒ c«ng t¸c C; ®Ó thèng nhÊt kÕ ho¹ch tµi chÝnh vÒ viÖn

trî cho b¹n,

ban bÝ th− trung −¬ng ®¶ng quyÕt ®Þnh:

1. Giao cho Ban Çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C qu¶n lý Tr−êng NguyÔn ¸i Quèc X vÒ çc mÆt: tæ chøc biªn chÕ, c¬ së vËt chÊt cña tr−êng, thùc hiÖn chÕ ®é sinh ho¹t ®èi víi häc viªn b¹n. 2. Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng phèi hîp víi Ban Çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C tæ chøc viÖc häc tËp cho b¹n, so¹n th¶o ch−¬ng tr×nh häc tËp, s¾p xÕp viÖc gi¶ng d¹y ®Ó thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh ®ã, b¶o ®¶m yªu cÇu häc tËp do Trung −¬ng §¶ng b¹n ®Ò ra. 3. Ban Çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C, Uû ban Liªn l¹c kinh tÕ víi n−íc ngoµi, Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng, V¨n phßng Trung −¬ng vµ Tr−êng NguyÔn ¸i Quèc X cã tr¸ch nhiÖm thi hµnh QuyÕt ®Þnh nµy.

T/m ban bÝ th−

NguyÔn duy trinh



ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


VÒ c«ng t¸c d©n téc Ýt ng−êi ë çc tØnh miÒn Nam

trong t×nh h×nh hiÖn nay

ë çc tØnh miÒn Nam, çc d©n téc Ýt ng−êi c− tró t¹i nh÷ng vïng quan träng vÒ çc mÆt chÝnh trÞ, kinh tÕ vµ quèc phßng. D−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, truyÒn thèng ®oµn kÕt dùng n−íc vµ gi÷ n−íc cña ®ång bµo ngµy cµng ®−îc ph¸t huy. Trong Çch m¹ng Th¸ng T¸m vµ trong hai cuéc kh¸ng chiÕn chèng thùc d©n Ph¸p vµ ®Õ quèc Mü, çc d©n téc Ýt ng−êi ë miÒn Nam ®· cã nh÷ng ®ãng gãp rÊt to lín; cã nh÷ng vïng trong suèt mÊy chôc n¨m qua lµ c¨n cø çch m¹ng, c¨n cø kh¸ng chiÕn. Song ë nh÷ng vïng t¹m bÞ ®Þch chiÕm tr−íc ®©y, bän thùc d©n Ph¸p vµ ®Õ quèc Mü ®· thi hµnh chÝnh s¸ch chia rÏ çc d©n téc vµ thùc hiÖn chñ nghÜa thùc d©n míi, ®Ó l¹i nh÷ng hËu qu¶ rÊt tai h¹i vÒ chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸ vµ x· héi. Tõ ngµy miÒn Nam ®−îc hoµn toµn gi¶i phãng, c«ng t¸c cña ta trong çc d©n téc ®· ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh tÝch to lín, nh−ng còng cßn nhiÒu khuyÕt ®iÓm vµ nh−îc ®iÓm. §Ó tiÕn hµnh tèt çc mÆt c«ng t¸c ë nh÷ng vïng d©n téc Ýt ng−êi ë miÒn Nam, çc cÊp, çc ngµnh cÇn n¾m v÷ng vµ thùc hiÖn ®Çy ®ñ chÝnh s¸ch d©n téc cña §¶ng ®Ò ra trong NghÞ

quyÕt §¹i héi §¶ng lÇn thø IV vµ nh÷ng nhiÖm vô cña c«ng t¸c d©n téc ë miÒn Nam trong t×nh h×nh hiÖn nay. NghÞ quyÕt cña §¹i héi §¶ng lÇn thø IV ghi râ: "Gi¶i quyÕt ®óng ®¾n vÊn ®Ò d©n téc lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô cã tÝnh chÊt chiÕn l−îc cña çch m¹ng ViÖt Nam. Ph¶i t¨ng c−êng khèi ®oµn kÕt kh«ng g× lay chuyÓn næi gi÷a çc d©n téc trong c¶ n−íc, ph¸t huy tinh thÇn çch m¹ng vµ n¨ng lùc s¸ng t¹o cña çc d©n téc Ýt ng−êi trong sù nghiÖp x©y dùng Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa. ChÝnh s¸ch d©n téc cña §¶ng lµ thùc hiÖn triÖt ®Ó quyÒn b×nh ®¼ng vÒ mäi mÆt gi÷a çc d©n téc, t¹o nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó xo¸ bá tËn gèc sù chªnh lÖch vÒ tr×nh ®é kinh tÕ, v¨n ho¸ gi÷a d©n téc Ýt ng−êi vµ d©n téc ®«ng ng−êi; ®−a miÒn nói tiÕn kÞp miÒn xu«i, vïng cao tiÕn kÞp vïng thÊp; lµm cho tÊt c¶ çc d©n téc ®Òu cã cuéc sèng Êm no, v¨n minh vµ h¹nh phóc, ®oµn kÕt gióp nhau tiÕn bé, cïng lµm chñ tËp thÓ Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa". NhiÖm vô chung cña c«ng t¸c d©n téc ë çc tØnh miÒn Nam lµ:

Qu¸n triÖt chÝnh s¸ch d©n téc cña §¶ng, ra søc ph¸t ®éng quÇn chóng x©y dùng v÷ng ch¾c c¬ së chÝnh trÞ, gi÷ v÷ng trËt tù an ninh, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, ph¸t triÓn v¨n ho¸, c¶i thiÖn mét b−íc ®êi sèng nh©n d©n, nhanh chãng æn ®Þnh t×nh h×nh çc mÆt, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi víi b−íc ®i vµ ph−¬ng ph¸p thÝch hîp, x©y dùng çc vïng d©n téc v÷ng ch¾c

vÒ chÝnh trÞ, giµu cã vÒ kinh tÕ, v÷ng m¹nh vÒ quèc phßng, cïng c¶ n−íc tiÕn nhanh, tiÕn m¹nh, tiÕn v÷ng ch¾c lªn chñ nghÜa x· héi. Nh÷ng c«ng t¸c chÝnh lµ: 1. §Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc chÝnh s¸ch d©n téc cña §¶ng


Muèn lµm tèt c«ng t¸c d©n téc, tr−íc hÕt ph¶i lµm cho çn bé vµ ®¶ng viªn qu¸n triÖt chÝnh s¸ch d©n téc cña §¶ng, trªn c¬ së ®ã, ®Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc trong quÇn chóng nh÷ng ®iÓm c¬ b¶n cña chÝnh s¸ch d©n téc, chèng l¹i nh÷ng luËn ®iÖu lõa bÞp, xuyªn t¹c cña Mü - ngôy tr−íc ®©y, ®¸nh b¹i nh÷ng ©m m−u ho¹t ®éng ph¶n çch m¹ng cña ®Þch, xo¸ bá nh÷ng thµnh kiÕn d©n téc do lÞch sö ®Ó l¹i, t¨ng c−êng ®oµn kÕt gi÷a çc d©n téc. Ban Tuyªn huÊn vµ Ban D©n téc Trung −¬ng phèi hîp biªn so¹n tµi liÖu häc tËp phï hîp víi tõng ®èi t−îng, h−íng dÉn çc ®Þa ph−¬ng tæ chøc tuyªn truyÒn, gi¸o dôc chÝnh s¸ch d©n téc trong nh©n d©n. 2. Ra søc kh«i phôc vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét b−íc ®êi sèng cña nh©n d©n C¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña quÇn chóng lµ mét trong nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña chÝnh s¸ch d©n téc, lµ mèi quan t©m th−êng xuyªn cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta. Tr−íc m¾t ph¶i ra søc gióp ®ì nh©n d©n kh«i phôc vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, tËn dông mäi kh¶ n¨ng s¶n xuÊt l−¬ng thùc, thùc phÈm ®Ó b¶o ®¶m ®êi sèng, mau chãng chÊm døt n¹n thiÕu ®ãi. ë vïng däc Tr−êng S¬n vµ T©y Nguyªn ph¶i tÝch cùc thùc hiÖn ®Þnh canh ®Þnh c− kÕt hîp víi viÖc x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi; chó träng gi¶i quyÕt tèt mèi quan hÖ gi÷a ®ång bµo ®Þa ph−¬ng víi ®ång bµo n¬i kh¸c ®Õn, gi÷a ®ång bµo ®Þa ph−¬ng víi çc n«ng tr−êng, l©m tr−êng quèc doanh, víi lùc l−îng qu©n ®éi lµm nhiÖm vô x©y dùng kinh tÕ ë ®Þa ph−¬ng. Çc n«ng tr−êng, l©m tr−êng, çc lùc l−îng qu©n ®éi vµ ®ång bµo miÒn xu«i lªn miÒn nói x©y dùng kinh tÕ cã nhiÖm vô gióp ®ì ®ång bµo ®Þa ph−¬ng trong s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. ë vïng d©n téc Ch¨m vµ d©n téc Kh¬me, ph¶i tÝch cùc gióp ®ång bµo khai hoang, phôc ho¸, lµm thuû lîi, thùc hiÖn th©m canh ®ång thêi t¨ng vô, më réng diÖn tÝch, kh«i phôc vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ çc ngµnh thñ c«ng truyÒn

thèng. Chó ý gi¶i quyÕt tèt nh÷ng vô tranh chÊp vÒ ruéng ®Êt theo tinh thÇn NghÞ quyÕt 254 cña Bé ChÝnh trÞ.

Ph¶i lµm tèt c«ng t¸c l−u th«ng ph©n phèi, h−íng dÉn

khai th¸c vµ thu mua nh÷ng n«ng, l©m, thæ s¶n, ®i ®«i víi

cung øng nh÷ng c«ng cô lao ®éng vµ çc nhu yÕu phÈm cho

nh©n d©n. CÇn n¾m v÷ng ph−¬ng ch©m "lÊy l·i bï lç, lÊy gÇn

bï xa". Ph¶i nãi râ cho quÇn chóng biÕt nh÷ng khã kh¨n

chung tr−íc m¾t vµ thùc hiÖn viÖc ph©n phèi c«ng b»ng, hîp

lý, tr−íc hÕt nh»m thï lao thÝch ®¸ng cho ng−êi lao ®éng s¶n

xuÊt, ®ång thêi t¨ng c−êng phóc lîi tËp thÓ; ®èi víi nh÷ng

ng−êi mÊt søc lao ®éng, gia ®×nh neo ®¬n, cÇn tæ chøc viÖc

cøu tÕ ®Ó b¶o ®¶m ®êi sèng. Trong chÝnh s¸ch huy ®éng søc

d©n, cÇn qu¸n triÖt tinh thÇn lêi d¹y cña Hå Chñ tÞch: "§èi

víi çc d©n téc Ýt ng−êi, cã vïng båi d−ìng ®i ®«i víi ®éng

viªn, cã vïng båi d−ìng nhiÒu, ®éng viªn Ýt, cã vïng tr−íc

m¾t båi d−ìng ch−a ®éng viªn". CÇn nghiªn cøu nh÷ng ®Æc ®iÓm cña nh÷ng vïng cã d©n téc Ýt ng−êi ®Ó tiÕn hµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp vµ c«ng th−¬ng nghiÖp cho thÝch hîp. 3. Ph¸t ®éng quÇn chóng v¹ch mÆt vµ thanh to¸n çc tæ chøc ph¶n ®éng, cñng cè v÷ng ch¾c an ninh chÝnh trÞ TiÕp tôc thi hµnh ChØ thÞ 04-TW cña Trung −¬ng, thanh to¸n çc tæ chøc ph¶n ®éng cßn l¹i ®Ó nhanh chãng æn ®Þnh t×nh h×nh, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn çc vïng d©n téc. Kiªn tr× ph¸t ®éng quÇn chóng, ph©n râ bän ®Çu sá ph¶n ®éng ngoan cè víi nh÷ng ng−êi lÇm ®−êng, bÞ lõa g¹t ®i theo bän ph¶n ®éng, thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch khoan hång ®èi víi nh÷ng ng−êi ®· hèi c¶i trë vÒ víi nh©n d©n, ®ång thêi bao v©y truy quÐt bän ®Çu sá ngoan cè. TÝch cùc x©y dùng vµ cñng cè c¬ së chÝnh trÞ (c¬ së ®¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ quÇn chóng, c«ng an, d©n qu©n...) vµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n.


Çc ®Þa ph−¬ng kh«ng trùc tiÕp thi hµnh ChØ thÞ 04-TW còng ph¶i n¾m v÷ng tinh thÇn ChØ thÞ, ®Ò cao c¶nh gi¸c, gi÷ v÷ng vµ cñng cè an ninh chÝnh trÞ vµ trÞ an biªn giíi. 4. C«ng t¸c v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ, x· héi + VÒ v¨n ho¸: Ph¸t triÓn çc ho¹t ®éng v¨n ho¸, th«ng tin, ®Èy m¹nh phong trµo v¨n ho¸ quÇn chóng. T¨ng c−êng çc h×nh thøc ho¹t ®éng v¨n ho¸ nh− ph¸t hµnh s¸ch b¸o, ph¸t thanh, triÓn l·m, v¨n c«ng, ®iÖn ¶nh, ®Ìn chiÕu...; chó ý sö dông tiÕng nãi, ch÷ viÕt d©n téc vµ çc h×nh thøc ho¹t ®éng l−u ®éng ®Ó ®i s©u vµo çc vïng cao, xa x«i, hÎo l¸nh. Ph¸t huy nh÷ng phong tôc tËp qu¸n tèt, t«n träng tù do tÝn ng−ìng, t«n gi¸o nh−ng kiªn quyÕt v¹ch mÆt vµ trõng trÞ bän ph¶n ®éng ®éi lèt t«n gi¸o. VËn ®éng ®ång bµo çc d©n téc Ýt ng−êi tù gi¸c c¶i t¹o nh÷ng phong tôc tËp qu¸n cã h¹i cho søc khoÎ, cho s¶n xuÊt, cho nßi gièng; ®Êu tranh xo¸ bá nh÷ng ¶nh h−ëng cña v¨n ho¸ thùc d©n ®åi trôy; vËn ®éng x©y dùng nÕp sèng míi: ¨n s¹ch, uèng s¹ch, ë s¹ch. + VÒ gi¸o dôc: Yªu cÇu cÊp b¸ch lµ nhanh chãng ®µo t¹o vµ båi d−ìng çn bé ®Ó ®¸p øng nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi. §Èy m¹nh phong trµo xo¸ n¹n mï ch÷, lµm tèt c«ng t¸c bæ tóc v¨n ho¸ cho çn bé, ®¶ng viªn. Ph¸t triÓn gi¸o dôc phæ th«ng b»ng nh÷ng h×nh thøc tr−êng líp phï hîp, chó ý më lo¹i tr−êng thanh niªn võa häc võa lµm, tr−êng thiÕu nhi vïng cao. Nhanh chãng më çc lo¹i tr−êng chuyªn nghiÖp vµ tr−êng ®¹i häc ë T©y Nguyªn. + §èi víi tiÕng nãi vµ ch÷ viÕt d©n téc:

ChÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta lµ t«n träng tiÕng

nãi, ch÷ viÕt cña tÊt c¶ çc d©n téc, vµ tÊt c¶ çc d©n téc

sèng trªn l·nh thæ ViÖt Nam ®Òu ph¶i häc vµ dïng tiÕng

phæ th«ng vµ ch÷ quèc ng÷ lµ ng«n ng÷ chung cña c¶ n−íc,

®Ó cã ®iÒu kiÖn mau chãng tiÕp thu kiÕn thøc v¨n ho¸, khoa

häc kü thuËt.

§èi víi nh÷ng d©n téc Ýt ng−êi ®· cã ch÷ viÕt riªng, çc ngµnh cã tr¸ch nhiÖm vµ çc ®Þa ph−¬ng ph¶i thùc hiÖn nh÷ng ®iÒu ®· ®−îc quy ®Þnh trong NghÞ quyÕt 153-CP cña Héi ®ång ChÝnh phñ phï hîp víi t×nh h×nh miÒn Nam. + VÒ y tÕ: Tr−íc m¾t ph¶i phßng vµ chèng çc dÞch bÖnh, h¹n chÕ tiÕn tíi xo¸ bá nh÷ng bÖnh nguy hiÓm nh− sèt rÐt c¬n, bÖnh ®−êng ruét, lao phæi, ghÎ cãc, hoa liÔu... §èi víi nh÷ng ng−êi m¾c bÖnh hñi, cÇn khÈn tr−¬ng çch ly hoÆc tËp trung l¹i ë mét chç riªng. Ph¸t ®éng phong trµo vÖ sinh phßng bÖnh trong nh©n d©n, chó ý x©y dùng çc c«ng tr×nh vÖ sinh: hè xÝ, giÕng n−íc, nhµ t¾m...; cñng cè çc c¬ së y tÕ hiÖn cã; tæ chøc m¹ng l−íi tr¹m y tÕ, hé sinh x·; khuyÕn khÝch khai th¸c vµ sö dông thuèc ®Þa ph−¬ng; vËn dông thùc hiÖn NghÞ quyÕt 156-CP ®èi víi çc vïng cao, xa x«i, hÎo l¸nh. + VÒ c«ng t¸c x· héi: KÞp thêi gióp ®ì vÒ ®êi sèng cho nh©n d©n nh÷ng vïng cßn nhiÒu khã kh¨n, çc vïng c¨n cø cò, s¨n sãc chu ®¸o th−¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ vµ gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng. Quan t©m ®Çy ®ñ ®Õn çc trÎ må c«i, nh÷ng ng−êi giµ yÕu neo ®¬n, nh÷ng ng−êi tµn tËt vµ nh÷ng n¹n nh©n chiÕn tranh kh¸c. 5. Ra søc cñng cè çc tæ chøc c¬ së vµ ®µo t¹o båi d−ìng çn bé d©n téc

Ph¶i th«ng qua ph¸t ®éng quÇn chóng kh«i phôc vµ

ph¸t triÓn s¶n xuÊt, thùc hiÖn ®Þnh canh ®Þnh c−, trÊn ¸p

ph¶n çch m¹ng ®Ó ph¸t hiÖn vµ båi d−ìng nh÷ng ng−êi

−u tó ®−a vµo çc tæ chøc c¬ së, mÆt kh¸c lµm trong s¹ch

vµ cñng cè çc tæ chøc chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ quÇn chóng

vµ tæ chøc ®¶ng. §èi víi nh÷ng c¬ quan cã tÝnh chÊt tiªu biÓu, cã nhiÒu quan hÖ víi quÇn chóng, cÇn bè trÝ çn bé d©n téc Ýt ng−êi tham gia.


CÇn n¾m v÷ng vµ lµm tèt c«ng t¸c d©n vËn vµ mÆt trËn, ph¸t huy vai trß çc tæ chøc MÆt trËn, N«ng héi, Thanh niªn, Phô n÷, Phô l·o, çc tæ chøc t«n gi¸o yªu n−íc.

§èi víi çc tæ chøc c¬ së ®¶ng, cÇn ph©n lo¹i chi bé vµ

®¶ng viªn ®Ó cã kÕ ho¹ch n©ng cao tr×nh ®é v¨n ho¸, tr×nh

®é chÝnh trÞ, n©ng cao n¨ng lùc c«ng t¸c. Nh÷ng n¬i ch−a

cã hoÆc cßn Ýt ®¶ng viªn, ph¶i ®−a çn bé cã n¨ng lùc vÒ

x©y dùng vµ cñng cè c¬ së ®¶ng mét çch khÈn tr−¬ng vµ

v÷ng ch¾c. Then chèt cña viÖc x©y dùng vµ cñng cè c¬ së chÝnh trÞ lµ vÊn ®Ò çn bé. N¾m v÷ng tinh thÇn ChØ thÞ 216 cña Trung −¬ng, phÊn ®Êu "x©y dùng cho tõng d©n téc cã mét sè çn bé cèt çn v÷ng vÒ chÝnh trÞ, tuyÖt ®èi trung thµnh vµ chÊp hµnh ®−êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng, cã n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o thùc hiÖn". Tr−íc m¾t ph¶i hÕt søc coi träng viÖc x©y dùng cèt çn ë c¬ së. §èi víi nh÷ng ng−êi cßn trÎ tuæi vµ ®· qua chiÕn ®Êu hoÆc c«ng t¸c cÇn cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o båi d−ìng thµnh çn bé l·nh ®¹o, qu¶n lý hoÆc chuyªn m«n. TÝch cùc ®µo t¹o çn bé d©n téc ë ®Þa ph−¬ng, ®ång thêi ®iÒu thªm çn bé n¬i kh¸c t¨ng c−êng cho çc vïng d©n téc. TiÕp tôc lùa chän, gi¸o dôc vµ sö dông hîp lý nh÷ng c«ng chøc vµ trÝ thøc d©n téc Ýt ng−êi do chÕ ®é cò ®Ó l¹i. 6. T¨ng c−êng chØ ®¹o c«ng t¸c d©n téc Thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n téc lµ tr¸ch nhiÖm cña çc cÊp uû ®¶ng, çc cÊp chÝnh quyÒn vµ ®oµn thÓ quÇn chóng. Çc cÊp uû vµ Uû ban nh©n d©n çc cÊp ph¶i trùc tiÕp chØ ®¹o c«ng t¸c d©n téc ë ®Þa ph−¬ng. Çc ngµnh chuyªn m«n, çc ®oµn thÓ quÇn chóng ph¶i chØ ®¹o thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch d©n téc trong c«ng t¸c cña m×nh ë çc vïng d©n téc.

VÒ tæ chøc c¬ quan gióp cÊp uû vµ Uû ban nh©n d©n chØ

®¹o c«ng t¸c d©n téc Ýt ng−êi, nay t¹m thêi quy ®Þnh nh− sau:

- ë nh÷ng tØnh ®· cã tæ chøc lµm c«ng t¸c d©n téc th× gi÷ nguyªn tæ chøc ®ã. ë nh÷ng tØnh cã Ban Kh¬me vËn th× ®æi thµnh Ban D©n téc. - ë nh÷ng tØnh ch−a cã tæ chøc lµm c«ng t¸c d©n téc th× giao cho Ban D©n vËn vµ MÆt trËn gióp cÊp uû lµm c«ng t¸c d©n téc.

Ban D©n téc Trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm h−íng dÉn vÒ

néi dung vµ ph−¬ng ph¸p c«ng t¸c cho çc ban hoÆc bé

phËn lµm c«ng t¸c d©n téc ë çc tØnh miÒn Nam thi hµnh

ChØ thÞ nµy.

T/m ban bÝ th−

NguyÔn duy trinh



QuyÕt ®Þnh

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc kiÓm tra tµi chÝnh cña §¶ng

- §Ó thùc hiÖn ®óng quy ®Þnh trong ch−¬ng X cña §iÒu

lÖ §¶ng, - §Ó b¶o ®¶m nguyªn t¾c thu, chi, qu¶n lý tµi chÝnh cña §¶ng mét çch chÆt chÏ,

Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng quyÕt ®Þnh:

1. Tõ nay, mçi khi tæ chøc ®¶ng cÊp d−íi b¸o ço t×nh h×nh tµi chÝnh b»ng v¨n b¶n víi tæ chøc ®¶ng cÊp trªn th× ®ång göi cho Uû ban KiÓm tra cÊp trªn vµ ®ång cÊp mçi n¬i mét b¶n ®Ó tiÖn theo dâi vµ thùc hiÖn nhiÖm vô kiÓm tra nh− §iÒu lÖ ®· quy ®Þnh. 2. Çc c¬ quan tµi chÝnh cña §¶ng cã tr¸ch nhiÖm cung cÊp t×nh h×nh theo yªu cÇu cña Uû ban KiÓm tra cÊp trªn hoÆc ®ång cÊp khi Uû ban KiÓm tra tiÕn hµnh kiÓm tra tµi chÝnh cña §¶ng ë ®¶ng bé ®ã. 3. Uû ban KiÓm tra cÊp trªn hoÆc ®ång cÊp khi tiÕn hµnh kiÓm tra, ph¸t hiÖn, x¸c minh, kÕt luËn lµ cã thu, chi tr¸i phÐp tµi chÝnh cña §¶ng vµ sau khi ®· nhÊt trÝ víi cÊp uû ë

®ã vÒ viÖc thu chi Êy lµ tr¸i phÐp th× Uû ban KiÓm tra cã tr¸ch nhiÖm yªu cÇu ®×nh chØ viÖc thu, chi ®ã vµ b¸o ço víi cÊp uû vµ Uû ban KiÓm tra cÊp trªn ®Ó xem xÐt, xö lý.

4. QuyÕt ®Þnh nµy ®−îc phæ biÕn tíi çc tæ chøc c¬ së

cña §¶ng.

T/M Ban BÝ th−

NguyÔn Duy Trinh



Th«ng tri

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc Tr−êng §¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc

c¬ së 2 më líp mét n¨m båi d−ìng çn bé

®−¬ng chøc

C¨n cø vµo QuyÕt ®Þnh sè 214-NQ-NS/TW ngµy 20-8-1977 cña Ban BÝ th− Trung −¬ng vÒ viÖc thµnh lËp c¬ së 2 Tr−êng §¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc t¹i thµnh phè Hå ChÝ Minh, vµ ®Ó thùc hiÖn quy ho¹ch ®µo t¹o båi d−ìng çn bé, b¾t ®Çu tõ n¨m 1978 Tr−êng §¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc c¬ së 2 më líp mét n¨m båi d−ìng cho çn bé ®−¬ng chøc ë çc tØnh phÝa Nam. Néi dung båi d−ìng: mét sè vÊn ®Ò vÒ lý luËn c¬ b¶n cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, vÒ ®−êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ mét sè vÊn ®Ò vÒ qu¶n lý nhµ n−íc, qu¶n lý kinh tÕ. §èi t−îng ®i häc: çc ®ång chÝ tr−ëng ty, phã tr−ëng ty, tr−ëng, phã ban, ngµnh cña tØnh, thµnh; çc ®ång chÝ bÝ th−, phã bÝ th−, chñ tÞch huyÖn, quËn, thÞ x· tuæi trªn d−íi 50, søc khoÎ yÕu, çn bé nghiªn cøu tõ çn sù 6 trë lªn c«ng t¸c ë çc tØnh, thµnh vµ çc c¬ quan trung −¬ng ®ãng ë çc tØnh, thµnh phÝa Nam.

Cßn nh÷ng ®ång chÝ lµ tØnh uû viªn vµ nh÷ng ®ång chÝ kh¸c tuæi cßn trÎ h¬n, cã søc khoÎ h¬n sÏ häc líp 1 n¨m vµ 2 n¨m t¹i Tr−êng §¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc c¬ së 1 (Hµ Néi). Thêi gian khai gi¶ng líp: 16-2-1978. Ban Tæ chøc Trung −¬ng vµ Ban Gi¸m ®èc Tr−êng §¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc cã tr¸ch nhiÖm ph©n phèi vµ xÐt duyÖt çn bé ®i häc. Danh s¸ch çn bé ®−îc cö ®i häc cÇn göi vÒ Ban Tæ chøc Trung −¬ng vµ Tr−êng §¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc tr−íc ngµy 31-12-1977.


TrÇn Xu©n B¸ch



B¸o ço


t¹i Héi nghÞ lÇn thø ba

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ IV

(Tõ ngµy 6 ®Õn ngµy 16 th¸ng 12 n¨m 1977)

VÒ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn vµ c¶i t¹o kinh tÕ,

v¨n ho¸, x· héi n¨m 1978 vµ møc phÊn ®Êu

®Õn n¨m 1980

B¶n b¸o ço gåm n¨m phÇn: I- NhËn ®Þnh vÒ t×nh h×nh kinh tÕ qua hai n¨m 1976-1977.

II- NhiÖm vô c¬ b¶n cña kÕ ho¹ch 5 n¨m (1976-1980) vµ kÕ ho¹ch n¨m 1978.

III- NhiÖm vô cô thÓ cña çc ngµnh kinh tÕ, v¨n ho¸ vµ x· héi trong kÕ ho¹ch n¨m 1978 vµ møc phÊn ®Êu ®Õn n¨m 1980.

IV- Nh÷ng biÖn ph¸p chÝnh ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn kÕ ho¹ch.

V- T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña Trung −¬ng §¶ng

vµ ChÝnh phñ ®èi víi c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ.

PhÇn thø nhÊt

NhËn ®Þnh vÒ t×nh h×nh kinh tÕ qua hai n¨m 1976 - 1977

Qua hai n¨m thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m (1976 - 1980) vµ trong n¨m ®Çu thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng, nh©n d©n c¶ n−íc ta ®· nªu cao khÝ thÕ çch m¹ng tiÕn c«ng, thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt vµ x©y dùng, ra søc kh¾c phôc çc khã kh¨n sau chiÕn tranh, v−ît qua thiªn tai, b−íc ®Çu tæ chøc l¹i nÒn kinh tÕ thèng nhÊt cña c¶ n−íc. Hai n¨m qua, trong nhiÒu ngµnh, nhiÒu ®Þa ph−¬ng vµ ®¬n vÞ c¬ së, ®· cã nh÷ng tiÕn bé, nh÷ng nh©n tè míi, trong ®ã næi bËt nhÊt lµ nh÷ng cè g¾ng b−íc ®Çu trong viÖc ph©n bè l¹i vµ sö dông lùc l−îng lao ®éng x· héi ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng nhiÖm vô kinh tÕ cÊp b¸ch.

Çc ngµnh kinh tÕ, v¨n ho¸ ®· thu hót trong hai n¨m gÇn 4 triÖu lao ®éng (kÓ c¶ 43 v¹n ng−êi ®−îc tuyÓn vµo häc çc tr−êng ®µo t¹o çn bé vµ c«ng nh©n), ®· s¾p xÕp viÖc lµm cho 20 v¹n ng−êi thÊt nghiÖp ë çc thµnh thÞ miÒn Nam. Trªn 50 v¹n lao ®éng víi 1 triÖu nh©n khÈu ë çc thµnh thÞ, çc vïng ®«ng d©n ®· ®i më mang çc vïng kinh tÕ míi. Lùc l−îng qu©n ®éi x©y dùng kinh tÕ ®· triÓn khai ho¹t ®éng trªn nhiÒu ®Þa bµn vµ nhiÒu lÜnh vùc.

Trªn mÆt trËn n«ng nghiÖp, phong trµo quÇn chóng lµm thuû lîi, phôc ho¸, khai hoang, th©m canh, t¨ng vô, v.v. ®· ph¸t triÓn víi khÝ thÕ çch m¹ng ë hÇu kh¾p çc ®Þa ph−¬ng. GÇn 45 v¹n hÐcta ruéng ®Êt bá ho¸ trong chiÕn tranh ®· ®−îc phôc håi s¶n xuÊt; diÖn tÝch khai hoang ®¹t 30 v¹n ha; diÖn tÝch cã n−íc t−íi ®−îc më réng ë c¶ hai miÒn. ViÖc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ ®iÒu hµnh lao ®éng trªn ®Þa bµn huyÖn ë mét sè ®Þa ph−¬ng vµ viÖc sö dông lùc


l−îng qu©n ®éi x©y dùng kinh tÕ ®· lµm rót ng¾n thêi gian x©y dùng nhiÒu c«ng tr×nh thuû lîi vµ khai hoang. Nhê cã nh÷ng tiÕn bé ®ã, gi¸ trÞ tæng s¶n l−îng n«ng nghiÖp n¨m 1976 ®· t¨ng 10,2% so víi n¨m 1975, riªng s¶n l−îng l−¬ng thùc ®¹t 13,6 triÖu tÊn, t¨ng 2 triÖu tÊn (t¨ng 17%). N¨m 1977, mÆc dï thêi tiÕt kh¾c nghiÖt, diÖn tÝch lóa ®«ng xu©n vÉn ®−îc më réng h¬n n¨m tr−íc; s¶n xuÊt mµu ph¸t triÓn kh¸ ë nhiÒu vïng, ®Æc biÖt lµ diÖn tÝch gieo trång vô ®«ng ë miÒn B¾c t¨ng nhanh. Çc ngµnh c«ng nghiÖp, tuy cã khã kh¨n lín vÒ nguyªn liÖu, phô tïng vµ cßn ph¶i kh¾c phôc hËu qu¶ nÆng nÒ cña chiÕn tranh, nãi chung vÉn gi÷ ®−îc nhÞp ®é ph¸t triÓn b×nh th−êng vµ ®· b−íc ®Çu tËp trung søc phôc vô nh÷ng nhiÖm vô kinh tÕ cÊp b¸ch, ®Æc biÖt lµ vÒ n«ng nghiÖp vµ thuû lîi. NhiÒu ngµnh vµ nhiÒu lo¹i s¶n phÈm quan träng t¨ng kh¸ so víi tr−íc, trong ®ã cã mét sè ®¹t vµ v−ît møc kÕ ho¹ch nh−: than, xi m¨ng, c«ng cô lao ®éng, b¬m thuû lîi, ®éng c¬ ®iÖn, m¸y biÕn thÕ ®iÖn, ph−¬ng tiÖn vËn t¶i ®−êng thuû, khai th¸c gç, muèi, ®−êng mÝa... Víi tinh thÇn phÊn ®Êu tù lùc, çn bé vµ c«ng nh©n, dùa trªn nh÷ng ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt trong n−íc, ®· ®em l¹i cho nÒn kinh tÕ quèc d©n thªm mét sè s¶n phÈm míi nh−: m¸y b¬m thuû lîi lo¹i lín, tµu hót bïn, tµu ®¸nh ç 400 søc ngùa, m¸y biÕn thÕ ®iÖn vµ ®éng c¬ ®iÖn lo¹i lín, b¬m thuèc trõ s©u, m¸y bay, v.v., thiÕt bÞ toµn bé cho çc nhµ m¸y cì nhá vµ cì võa s¶n xuÊt g¹ch, xi m¨ng, ®å sø, xay x¸t, s¶n xuÊt ®−êng, bét ngät, v.v.. ViÖc chÕ thö vµ s¶n xuÊt mét sè lo¹i nguyªn liÖu, vËt liÖu tr−íc ®©y hoµn toµn ®−a vµo nhËp khÈu nh− tanh xe ®¹p, thÐp lâi que hµn, dÇu tïng tiªu vµ mét vµi lo¹i ho¸ chÊt kh¸c, v.v. ®· chØ ra kh¶ n¨ng to lín vÒ mÆt nµy.

C«ng t¸c x©y dùng c¬ b¶n tuy kh«ng ®¹t kÕ ho¹ch, nh−ng

khèi l−îng thùc hiÖn h»ng n¨m t¨ng 30-40% so víi n¨m tr−íc,

®· b−íc ®Çu tËp trung x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cho

n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp (thuû lîi, khai hoang, trång rõng).

NhiÒu n¬i më c«ng tr−êng x©y dùng, chñ yÕu dïng lùc l−îng

thñ c«ng, ®· hoµn thµnh kÕ ho¹ch tr−íc thêi h¹n. Ngµnh giao th«ng vËn t¶i ®· cè g¾ng kh«i phôc vµ më réng hÖ thèng giao th«ng vËn t¶i trong c¶ n−íc. C«ng t¸c khoa häc - kü thuËt b−íc ®Çu ph¸t triÓn trong mét sè ngµnh. C«ng t¸c xuÊt khÈu ®· hoµn thµnh kÕ ho¹ch c¶ hai n¨m víi nhÞp ®é t¨ng t−¬ng ®èi kh¸.

ViÖc cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë miÒn

B¾c, viÖc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ë miÒn Nam ®ang ®−îc

xóc tiÕn. Çc ho¹t ®éng th«ng tin tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, v¨n ho¸, x· héi, y tÕ, thÓ dôc thÓ thao, v.v. ®−îc ®Èy m¹nh, gãp phÇn n©ng cao tr×nh ®é chÝnh trÞ vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n, ®Èy lïi mét b−íc ¶nh h−ëng cña v¨n ho¸ n« dÞch, ng¨n chÆn çc bÖnh dÞch vµ b¶o vÖ søc khoÎ cña nh©n d©n. VÒ ®êi sèng nh©n d©n, tuy cßn nhiÒu khã kh¨n, ta ®· v−ît qua ®−îc thiªn tai vµ hai vô gi¸p h¹t, ®· tÝch cùc gi¶i quyÕt t×nh tr¹ng thiÕu hôt lín vÒ l−¬ng thùc b»ng çc biÖn ph¸p cÊp b¸ch. Sù chuyÓn biÕn b−íc ®Çu vÒ nhËn thøc, vÒ c«ng t¸c chØ ®¹o vµ qu¶n lý cña çc cÊp bé ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng trong viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi IV cña §¶ng, NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, lµ nh©n tè quan träng ®èi víi viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ n−íc trong thêi gian qua. Tuy nhiªn, nh÷ng kÕt qu¶ vµ tiÕn bé ®¹t ®−îc ch−a toµn diÖn, cßn thÊp xa so víi yªu cÇu vµ so víi tiÒm lùc cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. S¶n xuÊt l−¬ng thùc vµ thùc phÈm hôt nhiÒu so víi kÕ ho¹ch. N¨m 1977, do thêi tiÕt bÊt th−êng, s¶n l−îng l−¬ng thùc ®¹t kÐm n¨m 1976. Céng chung c¶ hai n¨m 1976-1977, s¶n l−îng l−¬ng thùc hôt kÕ ho¹ch trªn 4 triÖu tÊn; l−¬ng thùc Nhµ n−íc huy ®éng hôt kho¶ng 3,5 triÖu tÊn. Do ®ã, ta ph¶i sö


dông phÇn lín l−¬ng thùc dù tr÷ vµ ph¶i nhËp khÈu gÇn 1,8 triÖu tÊn l−¬ng thùc (quy ra g¹o), nh−ng vÉn ch−a ®¸p øng ®ñ çc nhu cÇu. Nh÷ng kÕ ho¹ch cã liªn quan ®Õn viÖc Nhµ n−íc cung cÊp l−¬ng thùc nh−: ph©n bè l¹i lao ®éng, ®−a d©n ®i x©y dùng vïng kinh tÕ míi, khai hoang, trång rõng, ph¸t triÓn c©y c«ng nghiÖp, ch¨n nu«i, ®Òu chÞu ¶nh h−ëng trùc tiÕp vµ ®¹t møc thÊp.

Mét sè ngµnh vµ s¶n phÈm c«ng nghiÖp quan träng

kh«ng ®¹t kÕ ho¹ch nh−: mét sè lo¹i s¶n phÈm c¬ khÝ, ho¸

chÊt, vËt liÖu x©y dùng (trõ xi m¨ng) ®· h¹n chÕ viÖc b¶o

®¶m c«ng cô vµ vËt liÖu ®Ó tËn dông lùc l−îng lao ®éng vµ

ph¸t huy n¨ng lùc s¶n xuÊt s½n cã. C«ng nghiÖp thùc phÈm

vµ c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng gÆp khã kh¨n vÒ

nguyªn liÖu do ch−a khai th¸c tèt nguån nguyªn liÖu trong

n−íc, nguyªn liÖu nhËp khÈu l¹i gi¶m sót. Hµng ho¸ khan

hiÕm h¬n tr−íc. NhiÖm vô x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña nÒn kinh tÕ trong hai n¨m míi thùc hiÖn ®−îc 25% møc dù kiÕn vÒ khèi l−îng x©y l¾p cña kÕ ho¹ch 5 n¨m. Khèi l−îng c«ng t¸c thuû lîi, khai hoang vµ trång rõng cßn l¹i trong ba n¨m tíi rÊt nÆng. HÇu hÕt c«ng tr×nh c«ng nghiÖp, giao th«ng ®Òu kh«ng thùc hiÖn ®óng tiÕn ®é thi c«ng vµ ®−a vµo sö dông. T×nh tr¹ng x©y dùng kÐo dµi vµ ph©n t¸n lµm cho hiÖu qu¶ cña vèn ®Çu t− cµng gi¶m sót vµ nÒn kinh tÕ chËm cã thªm c¬ së s¶n xuÊt míi ®Ó t¨ng nhanh s¶n l−îng vµ thu hót thªm lùc l−îng lao ®éng. Giao th«ng vËn t¶i lµ kh©u rÊt yÕu cña nÒn kinh tÕ, ®· g©y trë ng¹i lín cho s¶n xuÊt, x©y dùng vµ giao l−u kinh tÕ gi÷a çc vïng, gi÷a trong n−íc vµ ngoµi n−íc. Nh×n chung nÒn kinh tÕ c¶ n−íc ta, tiÒm lùc kinh tÕ kh¸ lín, nhu cÇu ngµy cµng nhiÒu, d©n sè t¨ng nhanh, nh−ng s¶n phÈm x· héi t¨ng chËm. §iÒu ®¸ng quan t©m nhÊt lµ: lùc l−îng lao ®éng dåi dµo cña x· héi ch−a ®−îc dïng hÕt vµ

dïng tèt, trong khi ®Êt ®ai, rõng, biÓn vµ çc tµi nguyªn kh¸c ch−a ®−îc khai th¸c tèt, c¬ së vËt chÊt - kü thuËt ®· cã ch−a ®−îc tËn dông cã hiÖu qu¶. HiÖn nay, sè ng−êi ch−a cã viÖc lµm ë çc thµnh thÞ cßn trªn 64 v¹n ng−êi. NÕu tÝnh c¶ sè ng−êi ®ang lµm viÖc, nh−ng thêi gian lao ®éng chØ míi ®−îc sö dông ë møc thÊp vµ nh÷ng ng−êi ch−a cã viÖc lµm æn ®Þnh ë thµnh thÞ còng nh− ë n«ng th«n, th× søc lao ®éng cña n−íc ta ®ang bÞ l·ng phÝ rÊt lín. Trong n«ng nghiÖp ë miÒn B¾c, diÖn tÝch gieo trång b×nh qu©n cho mét lao ®éng trång trät n¨m 1975 lµ 0,77 ha, n¨m 1977 sôt xuèng lµ 0,69 ha, trong ®ã ë vïng ®ång b»ng lµ 0,5 ha. Trong ngµnh c«ng nghiÖp nhÑ, kÓ c¶ c«ng nghiÖp ®Þa ph−¬ng vµ tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp, cßn kho¶ng 20 - 30% sè ng−êi lao ®éng thiÕu viÖc lµm. Tû lÖ ngµy c«ng vµ giê c«ng cã Ých trong çc ngµnh kinh tÕ quèc doanh ®Òu rÊt thÊp. Lùc l−îng çn bé vµ c«ng nh©n kü thuËt ph¸t triÓn thiÕu c©n ®èi gi÷a çc ngµnh, ch−a tËp trung ®−îc vµo nh÷ng nhiÖm vô kinh tÕ then chèt, ch−a t¨ng c−êng ®−îc cho çc huyÖn vµ çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së, ch−a ®−îc sö dông vµ ph¸t huy tèt c¶ vÒ thêi gian lao ®éng còng nh− vÒ hiÖu suÊt lµm viÖc.

N¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã cña çc ngµnh míi ®−îc sö

dông ë møc thÊp. Tû lÖ sö dông m¸y mãc, thiÕt bÞ cña çc xÝ

nghiÖp c«ng nghiÖp trung −¬ng n¨m 1976 míi ®¹t gÇn 60%,

thËm chÝ cã nhiÒu lo¹i m¸y ®¹t d−íi 50%. Trong c«ng nghiÖp

®Þa ph−¬ng, tû lÖ nµy cµng thÊp h¬n. Møc sö dông m¸y kÐo

n«ng nghiÖp, xe m¸y thi c«ng trong x©y dùng c¬ b¶n, ph−¬ng

tiÖn vËn t¶i trong ngµnh giao th«ng cßn kÐm h¬n n÷a. NhiÒu

chØ tiªu kinh tÕ - kü thuËt ch−a ®¹t møc tr−íc thêi kú chiÕn

tranh, trong ®ã n¨ng suÊt cña ph−¬ng tiÖn vËn t¶i chØ b»ng

kho¶ng mét nöa møc cña n¨m 1964. TÝnh chung, thu nhËp

quèc d©n trªn mét ®ång tµi s¶n cè ®Þnh s¶n xuÊt chØ b»ng

52% so víi tr−íc thêi kú chiÕn tranh.


Trong x©y dùng c¬ b¶n, tû lÖ huy ®éng tµi s¶n cè ®Þnh rÊt thÊp, chØ ®¹t kho¶ng 45% vèn ®Çu t−. NhiÒu c«ng tr×nh ®· hoµn thµnh còng chËm ph¸t huy c«ng suÊt. MÆt kh¸c, t×nh h×nh sö dông vËt t− cßn rÊt l·ng phÝ; t×nh tr¹ng phæ biÕn lµ tiªu dïng v−ît ®Þnh møc, vËt t− vµ thiÕt bÞ tån kho ø ®äng qu¸ lín trong khu vùc quèc doanh. So víi tr−íc thêi kú chiÕn tranh (tÝnh cho 1 ®¬n vÞ s¶n phÈm), møc tiªu hao than trong vËn t¶i ®−êng s¾t t¨ng 14%, trong s¶n xuÊt g¹ch t¨ng 20%, møc tiªu hao x¨ng dÇu trong vËn t¶i t¨ng 14%, møc tiªu hao b«ng cho kÐo sîi t¨ng 1,5%, v.v.. Trong çc ngµnh c«ng nghiÖp vµ x©y dùng, møc tiªu hao nhiÒu lo¹i vËt t− còng v−ît ®Þnh møc vµ cao h¬n so víi tr−íc thêi kú chiÕn tranh. ViÖc thu håi, sö dông l¹i phÕ liÖu, phÕ phÈm cßn bÞ xem nhÑ. T×nh tr¹ng û l¹i vµo nhËp khÈu rÊt nÆng, thiÕu tÝch cùc khai th¸c nguyªn liÖu, vËt liÖu trong n−íc. N¹n ¨n c¾p vËt t− vµ hµng ho¸ lan réng vµ nghiªm träng, ch−a bÞ ng¨n chÆn, trõng trÞ ®óng møc vµ kÞp thêi. KÕt qu¶ cuèi cïng lµ gi¸ thµnh cña nhiÒu lo¹i s¶n phÈm cao h¬n møc tr−íc thêi kú chiÕn tranh, nh−: gi¸ thµnh vÒ nhiÖt ®iÖn t¨ng 35%, vÒ than t¨ng 54%, vÒ xi m¨ng t¨ng 8%, vÒ quÆng apatÝt t¨ng gÊp hai lÇn, vÒ ®−êng (Nhµ m¸y V¹n §iÓm) t¨ng 50%; gi¸ thµnh vÒ vËn t¶i hµng ho¸ ®−êng s¾t t¨ng 62%, vÒ ®−êng s«ng t¨ng 14%; phÇn lín c«ng tr×nh x©y dùng ®Òu v−ît nhiÒu so víi gi¸ dù to¸n. C«ng t¸c l−u th«ng ph©n phèi tiÕn bé rÊt chËm vµ cã nhiÒu khuyÕt ®iÓm. §Õn nay, Nhµ n−íc ch−a n¾m ®−îc khèi l−îng l−¬ng thùc, thùc phÈm vµ hµng tiªu dïng t−¬ng øng víi khèi l−îng vËt t−, hµng ho¸ cung øng cho n«ng nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp. Çch tæ chøc ph©n phèi hµng ho¸ cña Nhµ n−íc cßn cã nhiÒu ®iÒu kh«ng hîp lý vµ thiÕu sãt. ThÞ tr−êng trong n−íc bÞ ph¸ rèi, gi¸ c¶ biÕn ®éng lín, nhÊt lµ ë çc tØnh miÒn Nam. Çc hiÖn t−îng tiªu cùc trong x· héi nh−: mãc ngoÆc, cöa quyÒn, ¨n hiÕp, tham «, hèi lé, trém c¾p... chËm ®−îc kh¾c phôc, cã mÆt, cã n¬i l¹i ph¸t triÓn h¬n tr−íc.

§êi sèng nh©n d©n chËm gi¶m bít khã kh¨n vµ thiÕu thèn, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng ng−êi lao ®éng, nh÷ng ng−êi lµm ¨n l−¬ng thiÖn; nhiÒu n¬i bÞ khã kh¨n thªm mµ ®¸ng lÏ kh«ng ®¸ng cã. Tãm l¹i, hai n¨m qua, nÒn kinh tÕ c¶ n−íc ta chuyÓn biÕn qu¸ chËm vµ ®ang ®øng tr−íc nhiÒu khã kh¨n lín, nhiÒu mÆt mÊt c©n ®èi gay g¾t, thÓ hiÖn trªn mÊy chØ tiªu c©n ®èi tæng hîp nh− sau: thu nhËp quèc d©n n¨m 1977 t¨ng chËm h¬n tèc ®é ph¸t triÓn d©n sè vµ chØ ®ñ bï ®¾p quü tiªu dïng víi møc sèng cßn nhiÒu khã kh¨n, thiÕu thèn; xuÊt khÈu chØ trang tr¶i ®−îc 31% kim ng¹ch nhËp khÈu vËt t−, thiÕt bÞ lÎ vµ hµng ho¸; thu ng©n s¸ch trong n−íc chØ b¶o ®¶m ®−îc kho¶ng 63% sè chi trong n¨m. §èi chiÕu víi nhiÖm vô vµ nh÷ng chØ tiªu chñ yÕu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m (1976-1980) mµ §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®· quyÕt ®Þnh, th× møc ®¹t ®−îc cßn rÊt thÊp, khèi l−îng dån l¹i cho ba n¨m sau rÊt lín. Nh÷ng khã kh¨n lín vµ nh÷ng mÊt c©n ®èi lín cña nÒn kinh tÕ, vÒ nguyªn nh©n kh¸ch quan, b¾t nguån tõ nÒn s¶n xuÊt nhá, chÞu hËu qu¶ nÆng nÒ cña chiÕn tranh vµ cña chñ nghÜa thùc d©n míi. NÒn kinh tÕ ®ang trong qu¸ tr×nh tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ chËm hoµn chØnh viÖc thèng nhÊt qu¶n lý trong c¶ n−íc ®Ó ph¸t huy çc tiÒm n¨ng s½n cã, th× ®· ph¶i dùa ngay vµo søc m×nh lµ chÝnh ®Ó tù ®¸p øng çc nhu cÇu vÒ s¶n xuÊt, x©y dùng vµ ®êi sèng ®ang t¨ng lªn gÊp béi trªn quy m« c¶ n−íc. Trong mét thêi gian ng¾n, s¶n xuÊt trong n−íc ch−a v−¬n lªn kÞp ®Ó bï ®¾p møc thiÕu hôt lín vÒ l−¬ng thùc mµ hai miÒn tr−íc ®©y ph¶i nhËp khÈu, thay thÕ khèi l−îng rÊt lín vÒ vËt t−, hµng ho¸ mµ tr−íc ®©y ®Õ quèc Mü ®−a vµo miÒn Nam. Thiªn tai nÆng n¨m 1977 cµng lµm cho nÒn kinh tÕ thªm khã kh¨n. Nh−ng ta ph¶i nghiªm kh¾c thÊy râ vµ kiªn quyÕt kh¾c phôc nguyªn nh©n chñ quan vµ trùc tiÕp lµ ë kh©u tæ chøc qu¶n lý


kinh tÕ vµ chØ ®¹o thùc hiÖn, tõ trªn xuèng d−íi, trong çc ngµnh, çc cÊp vµ çc ®¬n vÞ c¬ së. Çc ngµnh, çc cÊp ch−a nhËn thøc vµ qu¸n triÖt ®Çy ®ñ NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng vµo c«ng t¸c x©y dùng kÕ ho¹ch vµ chØ ®¹o thùc hiÖn kÕ ho¹ch. Tr−íc hÕt lµ ch−a n¾m ch¾c nguån lao ®éng x· héi dåi dµo vµ çc n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã ®Ó khai th¸c tèt ®Êt ®ai, çc tµi nguyªn rõng, biÓn, kho¸ng s¶n phong phó cña n−íc ta. Ch−a nhËn thøc ®Çy ®ñ vÞ trÝ chiÕn l−îc cña n«ng nghiÖp vµ ch−a thËt sù tËp trung cao ®é lùc l−îng cña toµn §¶ng, toµn d©n vµ cña çc ngµnh, çc cÊp ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ®Æc biÖt lµ s¶n xuÊt l−¬ng thùc; ch−a coi träng ®óng møc s¶n xuÊt mµu. T− t−ëng û l¹i, tr«ng chê vµo bªn ngoµi vµ bªn trªn cßn nÆng; nhiÒu ngµnh, nhiÒu ®Þa ph−¬ng vµ ®¬n vÞ c¬ së ch−a ra søc khai th¸c nguån nguyªn liÖu, vËt liÖu trong n−íc, tù s¶n xuÊt lÊy m¸y mãc, thiÕt bÞ vµ phô tïng ®Ó thay thÕ hµng nhËp khÈu, ch−a chó ý thu håi vµ sö dông phÕ liÖu, phÕ phÈm ®Ó t¨ng thªm cña c¶i vËt chÊt; ch−a nhËn râ ý nghÜa bøc thiÕt cña nhiÖm vô xuÊt khÈu ®Ó tÝch cùc tæ chøc khai th¸c tèt çc kh¶ n¨ng xuÊt khÈu. ViÖc bè trÝ çc c©n ®èi kÕ ho¹ch th−êng xuÊt ph¸t tõ çc ®iÒu kiÖn vÒ vËt t−, thiÕt bÞ, hµng ho¸ g¾n liÒn víi çc kh¶ n¨ng vÒ ngo¹i tÖ, vèn ®Çu t−, lµ nh÷ng mÆt ®ang cã nhiÒu khã kh¨n, mµ ch−a coi träng viÖc khai th¸c, liªn kÕt çc thÕ m¹nh cña ta vÒ lao ®éng, ®Êt ®ai, rõng, biÓn vµ çc tµi nguyªn kh¸c ®Ó t¹o ra thÕ ®i lªn v÷ng ch¾c, chñ ®éng vµ tÝch cùc v−ît çc khã kh¨n. KÕ ho¹ch ch−a c©n ®èi ®−îc chÆt chÏ çc ®iÒu kiÖn, biÖn ph¸p ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn nhiÖm vô. ViÖc c©n ®èi xuÊt nhËp khÈu thiÕu v÷ng ch¾c, dù kiÕn møc thiÕu hôt ngo¹i tÖ cÇn ph¶i t×m çch trang tr¶i trong kú kÕ ho¹ch t−¬ng ®èi lín lµm cho viÖc thùc hiÖn çc kÕ ho¹ch s¶n xuÊt vµ x©y dùng liªn quan ®Õn nguån hµng ngoµi n−íc th−êng bÞ ®éng.

Trong kÕ ho¹ch cña çc ngµnh, çc cÊp vµ çc ®¬n vÞ c¬ së, ch−a h¹ch to¸n chÆt chÏ chi phÝ vÒ lao ®éng, vËt t−, thiÕt bÞ, vèn ®Çu t− víi hiÖu qu¶ kinh tÕ. C«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ vµ chØ ®¹o thùc hiÖn trong thêi gian qua chuyÓn biÕn rÊt chËm; t×nh tr¹ng tr× trÖ kÐo dµi, søc ú kh¸ lín, bÖnh quan liªu cßn nÆng.

ViÖc c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ vµ thèng nhÊt qu¶n lý trong c¶

n−íc thùc hiÖn chËm trÔ, dõng l¹i ë nh÷ng nguyªn t¾c chung. Çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng vµ ®¬n vÞ c¬ së ch−a lÊy viÖc kiÓm kª, kiÓm so¸t th−êng xuyªn, cã hÖ thèng vµ vËn dông çc kÕt qu¶ ®ã ®Ó n¾m ch¾c lùc l−îng lao ®éng x· héi, ®Êt ®ai, çc tµi nguyªn, çc c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, çc m¸y mãc, vËt t− nh»m ®−a vµo sö dông cã hiÖu qu¶ vµ tiÕt kiÖm. NhiÒu chiÕn lîi phÈm thu ®−îc cña Mü - ngôy nh−: m¸y mãc, thiÕt bÞ, vËt t−, hµng ho¸ bÞ ph©n t¸n vµ sö dông tuú tiÖn, bõa b·i, hiÖn nay cßn ®Ó ø ®äng ë nhiÒu n¬i (c¶ trong qu©n ®éi) ch−a sö dông, ®Ó h− háng vµ l·ng phÝ lín. C«ng t¸c chØ ®¹o, qu¶n lý kinh tÕ ch−a g¾n chÆt víi kÕ ho¹ch nhµ n−íc vµ ch−a theo kÞp yªu cÇu cña nhiÖm vô kÕ ho¹ch. NÒn kinh tÕ quèc d©n ch−a ®−îc thËt sù chØ ®¹o vµ qu¶n lý b»ng kÕ ho¹ch; cã tr−êng hîp chØ tiªu kÕ ho¹ch ®· ®−îc duyÖt bÞ thay ®æi mét çch tuú tiÖn. ViÖc chØ ®¹o thùc hiÖn kÕ ho¹ch, tõ trªn xuèng d−íi ch−a toµn diÖn, th−êng chØ chó ý s¶n l−îng, ch−a coi träng çc chØ tiªu chÊt l−îng. Cho ®Õn nay, çc chØ tiªu vÒ n¨ng suÊt lao ®éng, hiÖu suÊt sö dông m¸y mãc, thiÕt bÞ, tiªu hao vËt t−, gi¸ thµnh s¶n phÈm, phÝ l−u th«ng... cña nhiÒu ngµnh, nhiÒu ®¬n vÞ c¬ së vÉn ch−a trë l¹i møc tr−íc thêi kú chiÕn tranh. Çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é qu¶n lý ch−a ®−îc chÊp hµnh ®Çy ®ñ. Ph¸p chÕ kinh tÕ kh«ng ®−îc t«n träng. ViÖc thùc hiÖn hîp ®ång kinh tÕ cßn láng lÎo. Mét sè chÝnh s¸ch vµ chÕ ®é qu¶n lý chËm ®−îc söa ®æi, bæ sung. C«ng t¸c tiªu chuÈn ®Þnh møc bÞ bu«ng láng, c¶ trong viÖc x©y dùng còng nh− trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn.


ViÖc chËm hoµn chØnh chÕ ®é qu¶n lý thèng nhÊt nÒn kinh tÕ trong c¶ n−íc ®· g©y trë ng¹i lín cho c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ vµ c«ng t¸c chØ ®¹o thùc hiÖn kÕ ho¹ch, nhÊt lµ ë miÒn Nam. ë miÒn Nam, nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ch−a kÕt hîp chÆt chÏ víi x©y dùng chñ nghÜa x· héi; lùc l−îng kinh tÕ quèc doanh ph¸t triÓn chËm vµ c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ch−a ®−îc tiÕn hµnh khÈn tr−¬ng. Do ®ã Nhµ n−íc kh«ng lµm chñ ®−îc mét bé phËn t− liÖu s¶n xuÊt quan träng trong n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp, vËn t¶i; Nhµ n−íc kh«ng tËp trung ®−îc ®óng møc nguån hµng n«ng s¶n, h¶i s¶n, l©m s¶n vµ hµng c«ng nghÖ ®Ó lµm chñ thÞ tr−êng vµ kh©u l−u th«ng ph©n phèi. Nhµ n−íc ch−a n¾m ch¾c ®−îc çc ph−¬ng tiÖn s¶n xuÊt vµ nguån vËt t− sinh ho¹t cÇn thiÕt ®Ó chñ ®éng tæ chøc vµ ph©n bè l¹i lao ®éng x· héi, ®iÒu hµnh guång m¸y kinh tÕ theo ®óng quü ®¹o cña kÕ ho¹ch. Bé m¸y qu¶n lý nhµ n−íc, qu¶n lý kinh tÕ cång kÒnh, kÐm hiÖu lùc, kh«ng n¾m v÷ng chuyªn chÝnh v« s¶n vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng. ChÕ ®é tr¸ch nhiÖm kh«ng râ, kû luËt kh«ng nghiªm, kh«ng kiªn quyÕt ®Êu tranh lo¹i trõ nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc trong c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc, qu¶n lý kinh tÕ, v¨n ho¸ vµ trong ®êi sèng x· héi. Chøc n¨ng chØ ®¹o, qu¶n lý theo ngµnh vµ theo cÊp ®Òu kh«ng thùc hiÖn tèt. Quan hÖ vÒ ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý gi÷a trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng còng nh− gi÷a çc ngµnh trung −¬ng, gi÷a cÊp tØnh vµ cÊp huyÖn cßn cã nhiÒu v−íng m¾c ch−a ®−îc gi¶i quyÕt kÞp thêi. Khuynh h−íng côc bé, b¶n vÞ, chñ nghÜa ®Þa ph−¬ng cßn nÆng. Nh÷ng viÖc ph¶i cã sù phèi hîp gi÷a çc ngµnh vµ çc ®Þa ph−¬ng th−êng hay bÞ trôc trÆc.

Bé m¸y chØ ®¹o vµ qu¶n lý cña çc ngµnh, çc cÊp

chËm ®−îc chÊn chØnh vµ kh«ng æn ®Þnh ®· ¶nh h−ëng lín

®Õn viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô ë nhiÒu ®Þa ph−¬ng, nhiÒu

ngµnh quan träng.

C«ng t¸c x©y dùng ®¶ng, c«ng t¸c t− t−ëng, c«ng t¸c tæ

chøc vµ çn bé, c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng ®Òu ch−a

theo kÞp t×nh h×nh, kh«ng b¶o ®¶m tèt yªu cÇu qu¶n lý kinh

tÕ trong thêi kú míi, ch−a tÝch cùc nªu cao t− t−ëng, phÈm

chÊt vµ t¸c phong çch m¹ng, g−¬ng mÉu cña çn bé, ®¶ng

viªn trong viÖc chÊp hµnh ®−êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ

Nhµ n−íc. §¸nh gi¸ ®óng t×nh h×nh hai n¨m qua, thÊy râ h¬n n÷a nh÷ng thuËn lîi c¬ b¶n vµ çc thÕ m¹nh cña nÒn kinh tÕ, nh×n th¼ng vµo nh÷ng khã kh¨n lín cña nÒn kinh tÕ hiÖn nay, dù phßng c¶ nh÷ng khã kh¨n to lín ®ét xuÊt, ®ång thêi thÊy ®Çy ®ñ nh÷ng chç yÕu, kÐm trong c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ vµ chØ ®¹o thùc hiÖn, §¶ng ta, Nhµ n−íc ta cïng víi nh©n d©n ph¶i thùc sù chuyÓn m¹nh trong t− t−ëng vµ trong hµnh ®éng ngay tõ n¨m 1978, n¨m cã ý nghÜa hÕt søc quan träng ®Ó tiÕn lªn ®¹t nh÷ng môc tiªu lín mµ NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®· ®Ò ra.

PhÇn thø hai

NhiÖm vô c¬ b¶n cña kÕ ho¹ch 5 n¨m (1976-1980) vµ cña kÕ ho¹ch n¨m 1978

I- NhiÖm vô c¬ b¶n cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1976 - 1980

§¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®· quyÕt ®Þnh ®−êng lèi

chung cña çch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ ®−êng lèi x©y dùng

nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa trong giai ®o¹n míi ë n−íc ta,

nh»m phÊn ®Êu hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n qu¸ tr×nh ®−a nÒn

kinh tÕ n−íc ta tõ s¶n xuÊt nhá lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ

nghÜa trong kho¶ng 20 n¨m.


Trong qu¸ tr×nh ®ã, kho¶ng 10 n¨m ®Çu (1976 - 1985) lµ thêi kú t¹o ra c¬ cÊu ban ®Çu cña s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, tuy ch−a hoµn chØnh nh−ng ®· cã c¬ së ®Ó ®Èy nhanh tèc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ b»ng søc trong n−íc lµ chÝnh. NÒn kinh tÕ n−íc ta ph¶i gi¶i quyÕt ®−îc vÒ c¬ b¶n nhu cÇu l−¬ng thùc, thùc phÈm trong mÊy n¨m tr−íc m¾t vµ tiÕp tôc b¶o ®¶m v÷ng ch¾c h¬n, dåi dµo h¬n trong nh÷ng n¨m sau; ®Õn kho¶ng n¨m 1985, cã thÓ tù ®¸p øng ®−îc çc nhu cÇu vÒ nhiªn liÖu, mét phÇn quan träng nguyªn liÖu, vËt liÖu; cã søc tù gi¶i quyÕt mét phÇn yªu cÇu trang bÞ kü thuËt ë tr×nh ®é c¬ giíi ho¸ cho çc ngµnh kinh tÕ, ®ång thêi cã n¨ng lùc xuÊt khÈu b¶o ®¶m ®−îc nhu cÇu nhËp thiÕt bÞ, kü thuËt vµ vËt t− mµ ta cßn thiÕu. Tõ ®ã, cã ®iÒu kiÖn v÷ng ch¾c ®Ó triÓn khai m¹nh mÏ viÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi trªn quy m« lín, ®ång thêi n©ng cao nhanh chãng vµ toµn diÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n, hoµn thµnh nhiÖm vô c«ng nghiÖp ho¸, ®i lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa trong kho¶ng 10 n¨m tiÕp theo. Trong qu¸ tr×nh t¹o nªn c¬ cÊu ban ®Çu cña s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, kÕ ho¹ch 5 n¨m (1976 - 1980) lµ kÕ ho¹ch më ®Çu giai ®o¹n çch m¹ng míi, khi ®Êt n−íc ta võa ra khái cuéc chiÕn tranh l©u dµi, ¸c liÖt, víi nh÷ng hËu qu¶ nÆng nÒ cña chiÕn tranh vµ cña chñ nghÜa thùc d©n míi. §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®· x¸c ®Þnh râ "kÕ ho¹ch 5 n¨m (1976 - 1980) ph¸t triÓn vµ c¶i t¹o kinh tÕ, v¨n ho¸, ph¸t triÓn khoa häc - kü thuËt ph¶i nh»m cïng mét lóc hai môc tiªu võa c¬ b¶n, võa cÊp b¸ch: x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi, c¶i thiÖn mét b−íc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n". H−íng vµo thùc hiÖn hai môc tiªu ®ã trong ®iÒu kiÖn cô thÓ cña n−íc ta hiÖn nay, §¹i héi §¶ng ®· ®Ò ra nh÷ng nhiÖm vô c¬ b¶n cña kÕ ho¹ch 5 n¨m (1976 - 1980) nh− sau: - TËp trung cao ®é lùc l−îng cña c¶ n−íc, cña çc ngµnh, çc cÊp, t¹o ra mét b−íc ph¸t triÓn v−ît bËc vÒ n«ng nghiÖp; ra søc ®Èy m¹nh l©m nghiÖp, ng− nghiÖp; ph¸t triÓn c«ng

nghiÖp nhÑ vµ c«ng nghiÖp thùc phÈm (bao gåm c¶ thñ c«ng nghiÖp vµ tiÓu c«ng nghiÖp), nh»m gi¶i quyÕt v÷ng ch¾c nhu cÇu cña c¶ n−íc vÒ l−¬ng thùc, thùc phÈm vµ mét phÇn quan träng hµng tiªu dïng th«ng th−êng; c¶i tiÕn mét b−íc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n, t¹o tÝch luü cho c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa. - Ph¸t huy n¨ng lùc s½n cã vµ x©y dùng thªm nhiÒu c¬ së míi

vÒ c«ng nghiÖp nÆng, ®Æc biÖt lµ c¬ khÝ, nh»m phôc vô tr−íc

hÕt cho n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp vµ c«ng nghiÖp

nhÑ, chuÈn bÞ cho b−íc trang bÞ kü thuËt trong thêi kú tiÕp

theo; tÝch cùc më mang giao th«ng vËn t¶i, t¨ng nhanh n¨ng

lùc x©y dùng c¬ b¶n; ®Èy m¹nh c«ng t¸c khoa häc - kü thuËt.

ChuÈn bÞ vÒ mäi mÆt ®Ó triÓn khai x©y dùng lín trong nh÷ng

kÕ ho¹ch dµi h¹n sau nµy.

- Sö dông hÕt lùc l−îng lao ®éng x· héi; tæ chøc vµ qu¶n lý

tèt lao ®éng; ph©n bè l¹i lao ®éng gi÷a çc vïng vµ çc ngµnh

trong c¶ n−íc nh»m t¨ng râ rÖt n¨ng suÊt lao ®éng x· héi,

h×nh thµnh b−íc ®Çu c¬ cÊu kinh tÕ míi c«ng - n«ng nghiÖp

kÕt hîp kinh tÕ trung −¬ng víi kinh tÕ ®Þa ph−¬ng, tõng b−íc

x©y dùng huyÖn thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp (®èi

víi miÒn nói lµ ®¬n vÞ l©m - n«ng - c«ng nghiÖp); kÕt hîp kinh

tÕ víi quèc phßng t¨ng c−êng nÒn quèc phßng toµn d©n.

- Hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ë miÒn Nam,

cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë

miÒn B¾c, c¶i tiÕn m¹nh mÏ c«ng t¸c th−¬ng nghiÖp, gi¸ c¶,

tµi chÝnh, ng©n hµng.

- T¨ng m¹nh nguån hµng xuÊt khÈu, tr−íc hÕt lµ s¶n phÈm

n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ; më réng quan hÖ kinh tÕ víi

n−íc ngoµi.


- Ra søc ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc, v¨n ho¸, x· héi, tiÕn

hµnh c¶i çch gi¸o dôc, ®Èy m¹nh ®µo t¹o çn bé vµ c«ng

nh©n kü thuËt, thanh to¸n hËu qu¶ cña chiÕn tranh vµ ¶nh

h−ëng cña chñ nghÜa thùc d©n míi. - Thùc hiÖn mét sù chuyÓn biÕn s©u s¾c trong tæ chøc vµ qu¶n lý kinh tÕ, x©y dùng hÖ thèng míi vÒ qu¶n lý kinh tÕ trong c¶ n−íc. §¹i héi §¶ng ®· quyÕt ®Þnh ®Õn n¨m 1980 ph¶i ®¹t mét sè chØ tiªu lín: 21 triÖu tÊn l−¬ng thùc, 1 triÖu tÊn ç biÓn, 1 triÖu hÐcta khai hoang, 1 triÖu 200 ngh×n hÐcta rõng míi trång, 16 triÖu 500 ngh×n con lîn, s¶n l−îng c¬ khÝ t¨ng 2 lÇn r−ìi so víi n¨m 1975, 10 triÖu tÊn than s¹ch, 5 tû kWh ®iÖn, 2 triÖu tÊn xi m¨ng, 1 triÖu 300 ngh×n tÊn ph©n ho¸ häc, 250-300 ngh×n tÊn thÐp; 3,5 triÖu m3 gç, 450 triÖu mÐt v¶i, 130 ngh×n tÊn giÊy, 14 triÖu m2 nhµ ë (kh«ng kÓ phÇn cña nh©n d©n tù lµm).

Héi nghÞ lÇn thø hai cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

§¶ng ®· cô thÓ ho¸ thªm mét b−íc ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô

ph¸t triÓn n«ng nghiÖp trong giai ®o¹n míi vµ ®· x¸c ®Þnh

thªm mét sè chØ tiªu ®Õn n¨m 1980 ph¶i ®¹t vµ v−ît: 1 triÖu

tÊn thÞt h¬i, 3,5 tû qu¶ trøng, 22 - 25 v¹n tÊn ®−êng, 98 v¹n

hÐcta c©y c«ng nghiÖp vµ c©y ¨n qu¶, 50 v¹n hÐcta chuyªn

s¶n xuÊt ®Ó xuÊt khÈu, ®−a 1,8 triÖu lao ®éng ®i më mang

vïng kinh tÕ míi, 50% diÖn tÝch gieo trång ®−îc cµy bõa

b»ng m¸y, 1 lao ®éng lµm tõ 1 ®Õn 2 hÐcta gieo trång; tiÕn

tíi ®¹t b×nh qu©n 3 tÊn thãc vµ 3 - 4 con lîn trªn mét hÐcta

gieo trång.

II- NhiÖm vô cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1978

Qua hai n¨m 1976-1977, nhiÒu chØ tiªu quan träng cña kÕ ho¹ch 5 n¨m míi ®−îc thùc hiÖn ë møc thÊp; nh÷ng mÆt mÊt c©n ®èi lín cña nÒn kinh tÕ ch−a ®−îc thu hÑp l¹i; ®êi sèng cña nh©n d©n lao ®éng ch−a gi¶m bít khã kh¨n; c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ ch−a tho¸t khái t×nh tr¹ng tr× trÖ tõ nhiÒu n¨m nay. §Ó thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô vµ chØ tiªu chñ yÕu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m mµ §¹i héi §¶ng ®· quyÕt ®Þnh, n¨m 1978 ph¶i t¹o ra cho ®−îc mét b−íc chuyÓn biÕn m¹nh mÏ cña nÒn kinh tÕ, lµm ®µ cho viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch trong mÊy n¨m cßn l¹i. KÕt qu¶ phÊn ®Êu cña n¨m 1978 sÏ t¸c ®éng m¹nh mÏ ®Õn sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ trong hai n¨m sau. Do ®ã, n¨m 1978 cã mét vÞ trÝ ®Æc biÖt quan träng, mang tÝnh chÊt mét n¨m b¶n lÒ ®èi víi sù chuyÓn biÕn cña t×nh h×nh kinh tÕ vµ cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi viÖc hoµn thµnh kÕ ho¹ch 5 n¨m 1976-1980. T×nh h×nh ®ßi hái cÊp b¸ch ph¶i cã chuyÓn biÕn; ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng t¹o nªn chuyÓn biÕn còng ®· râ rµng. ChuyÓn biÕn ®ã ph¶i b¾t ®Çu tõ viÖc chuyÓn h−íng c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸, lÊy viÖc khai th¸c tiÒm n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai, rõng, biÓn, çc tµi nguyªn kh¸c vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt ®· cã lµm chç dùa chÝnh ®Ó kh¾c phôc çc khã kh¨n, t¹o nªn thÕ vµ lùc míi ®−a nÒn kinh tÕ tiÕn lªn m¹nh mÏ. KÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1978 ph¶i qu¸n triÖt vµ thùc hiÖn mét çch toµn diÖn nh÷ng nhiÖm vô c¬ b¶n mµ §¹i héi §¶ng ®· ®Ò ra cho thêi kú kÕ ho¹ch 5 n¨m 1976-1980. Trong nh÷ng nhiÖm vô ®ã, næi lªn mét sè vÊn ®Ò kinh tÕ cÊp b¸ch mµ n¨m 1978 ph¶i gi¶i quyÕt ®−îc mét b−íc tÝch cùc, ®¹t ®−îc chuyÓn biÕn râ rÖt ®Ó thóc ®Èy vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc thùc hiÖn çc nhiÖm vô kh¸c. Nh÷ng vÊn ®Ò ®ã lµ: 1. TÝch cùc vµ chñ ®éng gi¶i quyÕt nhu cÇu l−¬ng thùc cña x· héi vµ c©n ®èi l−¬ng thùc khu vùc nhµ n−íc. TËp trung søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt l−¬ng thùc, ®Æc biÖt t¨ng nhanh s¶n l−îng mµu, ®ång thêi tæ chøc thùc hiÖn tèt c«ng t¸c thu mua, huy ®éng l−¬ng thùc. Trªn c¬ së ®ã, x¸c ®Þnh râ c©n ®èi l−¬ng


thùc trªn ®Þa bµn tõng huyÖn, tõng tØnh cho ®Õn toµn quèc, chñ ®éng bè trÝ nhËp khÈu l−¬ng thùc cßn thiÕu. Ph©n phèi l−¬ng thùc mét çch chÆt chÏ vµ tiÕt kiÖm, ®¸p øng nhu cÇu tiªu dïng th−êng xuyªn vµ b¶o ®¶m l−¬ng thùc cho viÖc huy ®éng lao ®éng ®i khai hoang, lµm thuû lîi, trång rõng, x©y dùng vïng kinh tÕ míi, vµ cho viÖc ®Èy m¹nh nghÒ ç, ph¸t triÓn c©y c«ng nghiÖp, ch¨n nu«i. 2. §Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, kh¾c phôc mét b−íc tÝch cùc t×nh tr¹ng khan hiÕm hµng tiªu dïng, mÊt c©n ®èi gi÷a hµng ho¸ vµ l−u th«ng tiÒn tÖ, gãp phÇn t¨ng thu cho ng©n s¸ch nhµ n−íc. Ph¶i ra søc khai th¸c kh¶ n¨ng tiÒm tµng vÒ søc lao ®éng vµ nguån nguyªn liÖu trong n−íc ®Ó ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, ®Æc biÖt lµ s¶n xuÊt tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp, ®¸p øng nhu cÇu trong n−íc vµ t¨ng thªm xuÊt khÈu. 3. T¨ng nhanh sè l−îng vµ mÆt hµng xuÊt khÈu, tÝch cùc gi¶i quyÕt phÇn cßn chªnh lÖch trong c©n ®èi thanh to¸n quèc tÕ. Ph¶i mau chãng tæ chøc s¶n xuÊt, thu mua vµ chÕ biÕn hµng xuÊt khÈu, khai th¸c mäi kh¶ n¨ng ®Ó ®Èy m¹nh xuÊt khÈu n«ng s¶n, h¶i s¶n, l©m s¶n, hµng tiªu dïng vµ hµng mü nghÖ, khai th¸c kho¸ng s¶n, ph¸t triÓn m¹nh viÖc lµm hµng gia c«ng cho n−íc ngoµi, ®ång thêi më réng çc ho¹t ®éng kh¸c ®Ó cã thÓ t¨ng nguån thu ngo¹i tÖ. 4. B¶o ®¶m cung cÊp ®iÖn æn ®Þnh cho çc ngµnh s¶n xuÊt trªn c¬ së ®iÒu hoµ nguån ®iÖn, qu¶n lý tèt viÖc vËn hµnh, ph©n phèi vµ sö dông ®iÖn mét çch hîp lý vµ tiÕt kiÖm. KhÈn tr−¬ng bæ sung nguån ®iÖn vµ hÖ thèng dÉn ®iÖn ®Ó ®¸p øng ®−îc nhu cÇu më réng s¶n xuÊt vµ x©y dùng trong nh÷ng n¨m sau.

5. TËp trung thi c«ng hoµn thµnh døt ®iÓm çc c«ng tr×nh ®ang x©y dùng dë dang, ®−a vµo sö dông trong n¨m 1978 vµ khëi c«ng mét sè c«ng tr×nh cã quy m« lín cña kÕ ho¹ch 5 n¨m. Tõ n¨m 1978, ph¶i cè g¾ng kh¾c phôc mét b−íc t×nh tr¹ng ®Çu t− vµ x©y dùng ph©n t¸n, kÐo dµi, kiªn quyÕt g¸c l¹i nh÷ng c«ng tr×nh ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn khëi c«ng, ®ång thêi ®Èy m¹nh c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t− ®Ó b¶o ®¶m tèt cho viÖc x©y dùng çc c«ng tr×nh míi trong nh÷ng n¨m sau. 6. §Èy m¹nh giao th«ng vËn t¶i, gi¶i quyÕt cho ®−îc viÖc tiÕp nhËn tèt hµng nhËp khÈu, ®Æc biÖt lµ ë khu vùc H¶i Phßng - Qu¶ng Ninh vµ nhiÖm vô vËn t¶i B¾c - Nam; n©ng cao n¨ng lùc vËn chuyÓn apatÝt phôc vô cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. §i ®«i víi çc biÖn ph¸p cÊp b¸ch ®Ó gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò trªn, cÇn ph¶i xóc tiÕn viÖc chÊn chØnh, t¨ng c−êng mét çch c¬ b¶n c«ng t¸c giao th«ng vËn t¶i ®Ó phôc vô tèt cho viÖc giao l−u hµng ho¸ vµ ®i l¹i cña nh©n d©n. 7. GÊp rót chÊn chØnh vµ t¨ng c−êng c«ng t¸c thu mua, ph©n phèi hµng ho¸, tr−íc hÕt lµ l−¬ng thùc, thùc phÈm vµ çc mÆt hµng tiªu dïng thiÕt yÕu. Ph¶i g¾n chÆt s¶n xuÊt víi thu mua vµ ph©n phèi. Th−¬ng nghiÖp quèc doanh ph¶i v−¬n lªn rÊt m¹nh ®Ó n¾m nguån hµng, ®i ®«i víi t¨ng c−êng qu¶n lý thÞ tr−êng, ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi th−¬ng nghiÖp t− b¶n t− doanh, s¾p xÕp l¹i nh÷ng ng−êi bu«n b¸n nhá. MÆt kh¸c, ph¶i mau chãng chÊn chØnh c«ng t¸c ph©n phèi hµng ho¸, b¶o ®¶m c«ng b»ng, hîp lý, thuËn tiÖn cho ng−êi tiªu dïng, tr−íc hÕt lµ nh©n d©n lao ®éng.

* * *

Tõ nh÷ng nhiÖm vô vµ chØ tiªu lín mµ §¹i héi §¶ng vµ Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø hai ®· quyÕt ®Þnh, çc chØ tiªu tæng hîp chñ yÕu cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc tõ n¨m 1978 ®Õn n¨m 1980 ®−îc bè trÝ nh− sau:


§¬n vÞ tÝnh

Thùc hiÖn KÕ ho¹ch Tèc ®é b×nh qu©n h»ng n¨m (%)

N¨m 1976

N¨m 1977 (−íc tÝnh)

1978 1979 1980

1 2 3 4 5 6 7 8 D©n sè TriÖu

ng−êi 49,0 50,3 51,58 52,84 54,1 2,4 Lùc l−îng lao ®éng x· héi

" 22,4 23,5 24,5 25,6 26,7 4,4

Trong ®ã ë ®é tuæi lao ®éng

" 21,4 22,4 23,5 24,5 25,6 4,6

Sö dông lao ®éng x· héi

" 20,7 22,1 23,6 24,9 26,4 6,4

Tæng s¶n phÈm x· héi (1)

Tû ®ång 26,4 28 34,1 42,1 48,9 16,7

Thu nhËp quèc d©n s¶n xuÊt (1) " 14,5 14,8 18,0 22,5 25,9 15,7 Thu nhËp quèc d©n sö dông (1) " 17,9 18,3 22,2 25,7 28,3 12,0 Trong ®ã: Quü tiªu dïng " 14,6 14,5 15,7 16,5 17,5 4,6 Quü tÝch luü " 3,2 3,6 5,8 8,2 9,5 31,6 Gi¸ trÞ tæng s¶n l−îng c«ng nghiÖp(1) " 8,3 9,3 11,2 13,6 16,4 18,7 Gi¸ trÞ tæng " 7,2 6,9 9,0 10,7 13,1 15,9

(1) Theo gi¸ hiÖn hµnh. (1) Theo gi¸ cè ®Þnh.

s¶n l−îng n«ng nghiÖp (1) Khèi l−îng x©y dùng c¬ b¶n (phÇn ®Çu t− tËp trung cña Nhµ n−íc) " 3,0 3,9 5,9 7,7 9,3 32,7 Trong ®ã: X©y l¾p " 1,8 2,4 3,2 3,98 5,2 30,0 Khèi l−îng vËn t¶i hµng ho ̧ trong n−íc Tr.tÊn 48,8 59,1 69,1 75,3 83,1 14,3 Tr.t.km 4.860 5.350 6.630 7.590 9.330 17,7 Gi¸ trÞ xuÊt khÈu

Tr.róp vµ ®«la 220 310 420 550 700 33,5

Gi¸ trÞ nhËp khÈu (kh«ng kÓ thiÕt bÞ toµn bé) " 782 995 905 857 800 Møc l−u chuyÓn hµng ho ̧ b¸n lÎ trong thÞ tr−êng x· héi

Tû ®ång 12 13,7 14,9 16,3 16,95 9,0

Trong ®ã: ThÞ tr−êng cã tæ chøc

6,4 7,2 9 11,3 13,5 20,5

N¨ng suÊt lao ®éng x· héi trong khu vùc s¶n xuÊt vËt chÊt ®ång 882 832 940 1.120 1.220 8,4

Víi c¸c chØ tiªu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m, nhiÖm vô ®Æt ra cho

ba n¨m cßn l¹i (1978, 1979, 1980) rÊt nÆng:


Ph¶i bè trÝ sö dông thªm ®−îc 4,3 triÖu lao ®éng, ®−a tiÕp 1,3 triÖu lao ®éng ®i më mang vïng kinh tÕ míi, khai hoang thªm 90 v¹n ha ruéng ®Êt, trång thªm 96 v¹n ha rõng, thùc hiÖn khèi l−îng x©y dùng c¬ b¶n (thuéc nguån vèn tËp trung cña Nhµ n−íc) 23,6 tû ®ång, trong ®ã x©y l¾p 12,8 tû, x©y dùng thªm 11,7 triÖu m2 nhµ ë. §Ó ®¹t ®−îc çc chØ tiªu ®· ®Ò ra cho n¨m 1980, trong ba n¨m tíi, b×nh qu©n mçi n¨m ph¶i t¨ng thªm 2,3 triÖu tÊn l−¬ng thùc, 20 v¹n ha c©y c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶, 10 v¹n ha chuyªn s¶n xuÊt ®Ó xuÊt khÈu, 2,5 triÖu con lîn, 21 v¹n tÊn thÞt h¬i, 13 v¹n tÊn ç biÓn; s¶n l−îng c«ng nghiÖp ph¶i ®¹t nhÞp ®é t¨ng b×nh qu©n h»ng n¨m 21%, trong ®ã c«ng nghiÖp nÆng 20,5%, c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng 21,3%, than 21,4%, ®iÖn 13,6%, s¶n xuÊt c¬ khÝ 20%, xim¨ng 33,9%, ph©n ho¸ häc 36,6%, thÐp 43,6%, gç khai th¸c 26,9%, v¶i 15,2%, ®−êng 19,9%, giÊy 22,4%, khèi l−îng vËn chuyÓn hµng ho¸ trong n−íc t¨ng b×nh qu©n h»ng n¨m 20,5%; nguån hµng trong n−íc do Nhµ n−íc huy ®éng t¨ng h»ng n¨m 26%, trong ®ã hµng n«ng s¶n, h¶i s¶n t¨ng 58%, riªng l−¬ng thùc 51% (mçi n¨m t¨ng gÇn 1,5 triÖu tÊn), møc l−u chuyÓn hµng ho¸ cña thÞ tr−êng cã tæ chøc t¨ng 23,4%.

NhiÖm vô hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa

ë miÒn Nam, cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi

chñ nghÜa ë miÒn B¾c, tõng b−íc x©y dùng huyÖn thµnh ®¬n

vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp còng ph¶i xóc tiÕn rÊt khÈn

tr−¬ng, m¹nh mÏ th× míi thùc hiÖn ®−îc. Ph¶i phÊn ®Êu víi cè g¾ng v−ît bùc theo çc nhÞp ®é nªu trªn th× ®Õn n¨m 1980 thu nhËp quèc d©n s¶n xuÊt míi cã thÓ b¶o ®¶m quü tiªu dïng vµ bï ®¾p ®−îc 2/3 quü tÝch luü; xuÊt khÈu míi trang tr¶i ®−îc gÇn 90% kim ng¹ch nhËp khÈu (ch−a kÓ phÇn nhËp khÈu thiÕt bÞ toµn bé); ng©n s¸ch nhµ n−íc míi c©n b»ng ®−îc thu vµ chi. Trªn c¬ së ®ã míi t¨ng ®−îc quü tiªu dïng b×nh qu©n ®Çu ng−êi 20% so víi n¨m 1977, thùc hiÖn ®−îc møc t¨ng l−¬ng cho c«ng nh©n viªn

chøc vµ míi cã ®iÒu kiÖn ®Èy m¹nh h¬n n÷a viÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi. Râ rµng lµ ph¶i tho¸t ®−îc t×nh tr¹ng tr× trÖ trong nh÷ng n¨m qua, ®¹t ®−îc chuyÓn biÕn thùc sù m¹nh mÏ tõ n¨m 1978 th× míi cã thÓ hoµn thµnh ®−îc nhiÖm vô cña ba n¨m cßn l¹i. ChuyÓn biÕn ®ã kh«ng nh÷ng thÓ hiÖn ë nhÞp ®é ph¸t triÓn cao trong tÊt c¶ çc mÆt ho¹t ®éng, mµ ®iÒu quan träng tr−íc hÕt lµ ë çch suy nghÜ, çch lµm ¨n cña tÊt c¶ çc ngµnh, çc cÊp tõ trªn xuèng d−íi. §Ó khëi ®éng vµ t¹o nªn mét ®µ m¹nh mÏ cho sù chuyÓn biÕn ®ã, n¨m 1978 ph¶i r¸o riÕt b¾t tay vµo x©y dùng nÒn nÕp lµm ¨n cã tr¸ch nhiÖm, cã kû luËt, cã tÝnh to¸n hiÖu qu¶, theo tiªu chuÈn, ®Þnh møc tiÒn tiÕn, ®ång thêi më cuéc tiÕn c«ng quyÕt liÖt vµo nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc, h− háng tõ trong néi bé §¶ng, c¬ quan nhµ n−íc cho ®Õn çc tÇng líp nh©n d©n.

III- Çc quan ®iÓm c¬ b¶n cÇn qu¸n triÖt trong viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m 1976-1980 vµ kÕ ho¹ch h»ng n¨m

VËn dông ®−êng lèi chung cña çch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ ®−êng lèi x©y dùng nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa vµo viÖc thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô cña kÕ ho¹ch 5 n¨m vµ kÕ ho¹ch n¨m 1978, chóng ta cÇn n¾m v÷ng nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n d−íi ®©y: - KÕt hîp ngay tõ ®Çu mét çch chÆt chÏ sù ph¸t triÓn cña n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, kinh tÕ trung −¬ng vµ kinh tÕ ®Þa ph−¬ng, kinh tÕ vµ quèc phßng, h×nh thµnh tõng b−íc c¬ cÊu kinh tÕ c«ng - n«ng nghiÖp trong ph¹m vi c¶ n−íc vµ trªn ®Þa bµn tõng tØnh, tõng huyÖn. §Æc biÖt coi träng viÖc x©y dùng mét b−íc çc huyÖn thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp. Trong khi tËp trung cao ®é vµo nhiÖm vô ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, ph¶i ®ång thêi triÓn khai mét b−íc tÝch cùc x©y dùng


vµ ph¸t triÓn çc ngµnh c«ng nghiÖp nÆng, tr−íc hÕt lµ c¬ khÝ, ®iÖn, b¶o ®¶m quan hÖ tû lÖ hîp lý gi÷a çc ngµnh trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, nh»m tr−íc hÕt phôc vô tèt cho sù ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ. - Dùa vµo nguån vèn dåi dµo vµ quý nhÊt cña chóng ta lµ lùc l−îng lao ®éng, kÕt hîp víi khai th¸c nhanh nhÊt, tèt nhÊt ®Êt, rõng, biÓn, çc tµi nguyªn kh¸c cïng víi c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã vµ s¾p cã ®Ó t¹o ra nhiÒu gi¸ trÞ sö dông theo yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ, ®Èy m¹nh xuÊt khÈu vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n. Tõ ®ã mµ h×nh thµnh sù bè trÝ chiÕn l−îc trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, t¹o nªn thÕ vµ lùc míi ®Ó ®−a nÒn kinh tÕ tõng b−íc v−ît qua khã kh¨n, tiÕn lªn m¹nh mÏ. Mäi sù tÝnh to¸n, lùa chän ph−¬ng ¸n kinh tÕ tèi −u lóc nµy ®Òu ph¶i dùa vµo tiªu chuÈn quan träng nhÊt lµ tËn dông ®−îc søc lao ®éng, t¨ng nhanh n¨ng suÊt lao ®éng x· héi. - Chñ ®éng vµ tÝch cùc trong viÖc bè trÝ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ vµ trong quan hÖ kinh tÕ víi n−íc ngoµi, trªn c¬ së ph¸t huy m¹nh mÏ mäi n¨ng lùc vµ kh¶ n¨ng tiÒm tµng cña nÒn kinh tÕ trong n−íc. KÕ ho¹ch ph¶i xuÊt ph¸t tõ kh¶ n¨ng hiÖn thùc; ®Æc biÖt lµ kÕ ho¹ch nhËp khÈu vµ kÕ ho¹ch ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n ph¶i chÆt chÏ, nh»m vµo nh÷ng yªu cÇu cã t¸c dông nhanh chãng n©ng cao tr×nh ®é kü thuËt hiÖn ®¹i, t¨ng c−êng kh¶ n¨ng tù lùc, tù c−êng vµ thÕ chñ ®éng cña n−íc ta. - TiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng, kÕt hîp thËt chÆt chÏ viÖc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa víi viÖc ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt theo h−íng ®i lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. Ph¶i n¾m v÷ng chuyªn chÝnh v« s¶n trong c«ng t¸c c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, t¨ng c−êng vai trß chØ ®¹o, qu¶n lý cña Nhµ n−íc trong çc kh©u s¶n xuÊt, thu mua, ph©n phèi g¾n chÆt víi nhau, trong viÖc sö dông ph©n bè lùc l−îng lao ®éng x· héi, ®iÒu hµnh guång m¸y kinh tÕ thèng nhÊt trong c¶ n−íc.

- Thùc hµnh chÝnh s¸ch tiÕt kiÖm mét çch triÖt ®Ó vµ toµn diÖn trong s¶n xuÊt, x©y dùng vµ ®êi sèng, tr−íc hÕt lµ trong viÖc sö dông thiÕt bÞ, vËt t−. Mau chãng x©y dùng nÒn nÕp lµm ¨n theo tiªu chuÈn, ®Þnh møc chÆt chÏ vµ tiÕn bé trong tÊt c¶ çc ngµnh kinh tÕ. TÝch cùc phÊn ®Êu gi¶m møc hao phÝ vËt t−, t¨ng møc sö dông c«ng suÊt vµ t¨ng tuæi thä cña m¸y mãc, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, h¹ gi¸ thµnh vµ n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm, t¨ng hiÖu qu¶ ®ång vèn, ®Æc biÖt lµ vèn ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n. - §Èy m¹nh phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng thµnh mét ®éng lùc m¹nh mÏ ®Ó chuyÓn biÕn t×nh h×nh kinh tÕ, thóc ®Èy viÖc c¶i tiÕn c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ, biÕn ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ kÕ ho¹ch nhµ n−íc thµnh hiÖn thùc. Ph¸t huy ý thøc lµm chñ tËp thÓ cña mäi ng−êi lao ®éng, x©y dùng phong çch lµm viÖc cã kû luËt, cã kü thuËt; ®ång thêi b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn lµm viÖc, ch¨m sãc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña quÇn chóng, ®−a phong trµo thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt vµo bÒ s©u, víi hiÖu qu¶ lín vµ thiÕt thùc. - TÝch cùc chuÈn bÞ çc mÆt cho sù ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ x©y dùng trªn quy m« lín h¬n trong çc n¨m sau, ®Æc biÖt lµ viÖc ®µo t¹o c«ng nh©n kü thuËt vµ çn bé, t¨ng c−êng c«ng t¸c quy ho¹ch, kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc - kü thuËt vµ øng dông tiÕn bé kü thuËt.

IV- ph−¬ng h−íng bè trÝ çc c©n ®èi lín cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1976-1980 vµ kÕ ho¹ch n¨m 1978

ThÓ hiÖn çc quan ®iÓm nªu trªn vµo çc kÕ ho¹ch ph¸t

triÓn kinh tÕ, cÇn ph¶i chuyÓn m¹nh c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸

theo h−íng ph¸t huy cao nhÊt mäi n¨ng lùc hiÖn cã vµ kh¶

n¨ng tiÒm tµng cña nÒn kinh tÕ trong n−íc, tr−íc hÕt lµ lùc

l−îng lao ®éng, ®Êt ®ai vµ tµi nguyªn thiªn nhiªn phong phó

lµ çc thÕ m¹nh nhÊt cña ta ®Ó kh¾c phôc çc khã kh¨n, çc


mÆt ch−a c©n ®èi cña nÒn kinh tÕ. Ph−¬ng ph¸p lµm kÕ

ho¹ch ph¶i lÊy c©n ®èi søc lao ®éng x· héi lµm c¨n cø xuÊt

ph¸t. Mäi c©n ®èi kh¸c cña kÕ ho¹ch ®Òu ph¶i xoay quanh

c©n ®èi c¬ b¶n nµy, ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn vµ phôc vô tèt cho viÖc

sö dông vµ ph©n bè søc lao ®éng, khai th¸c tèt mäi tiÒm lùc

trong n−íc. Mét mÆt, ph¶i tËn dông søc lao ®éng (kÓ c¶ thêi

gian lao ®éng) cïng víi çc c¬ së s¶n xuÊt ®· cã nh»m ph¸t

huy hÕt n¨ng lùc s¶n xuÊt cña tõng ®¬n vÞ c¬ së, tõng huyÖn,

tõng ngµnh, tõng ®Þa ph−¬ng vµ cña toµn bé nÒn kinh tÕ

quèc d©n. MÆt kh¸c, ph¶i ph©n bè l¹i søc lao ®éng kÕt hîp

víi khai th¸c ®Êt, rõng, biÓn vµ çc tµi nguyªn kh¸c ®Ó t¹o ra

çc c¬ së s¶n xuÊt míi. C¶ hai mÆt ®Òu nh»m t¨ng nhanh

n¨ng suÊt lao ®éng x· héi, t¹o ®iÒu kiÖn c¬ b¶n ®Ó tÝch luü,

më réng s¶n xuÊt vµ c¶i thiÖn ®êi sèng cña nh©n d©n. §ã lµ

quan ®iÓm ®óng nhÊt, tèt nhÊt ®Ó bè trÝ kÕ ho¹ch võa tÝch

cùc, võa v÷ng ch¾c. Tõ quan ®iÓm ®ã, h−íng bè trÝ çc c©n ®èi lín cña kÕ ho¹ch 5 n¨m (1976-1980) vµ kÕ ho¹ch n¨m 1978 nh− sau: a) VÒ c©n ®èi søc lao ®éng x· héi: ph¶i ®Çu t− m¹nh søc lao ®éng vµo nh÷ng lÜnh vùc cã s½n ®èi t−îng lao ®éng, kÕt hîp c«ng cô thñ c«ng, nöa c¬ giíi vµ c¬ giíi, kÕt hîp quy m« lín, võa vµ nhá ®Ó mau chãng t¹o ra cña c¶i vËt chÊt, ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu cÊp b¸ch cña s¶n xuÊt, ®êi sèng vµ xuÊt khÈu mµ kh«ng ®ßi hái nhiÒu ®iÒu kiÖn ph¶i phô thuéc vµo bªn ngoµi. Tõ nay ®Õn n¨m 1980, yªu cÇu c©n ®èi søc lao ®éng theo ngµnh ph¶i nh»m: mau chãng khai th¸c tèt ®Êt ®ai cßn bÞ bá hoang vµ th©m canh cao ®é ®èi víi ®Êt thuéc; më réng nhanh diÖn tÝch rõng trång vµ khai th¸c gç, l©m s¶n; ®Èy m¹nh nghÒ ç, tr−íc hÕt lµ ®¸nh ç biÓn; ph¸t triÓn çc ngµnh c«ng nghiÖp (kÓ c¶ thñ c«ng nghiÖp) ®Ó sö dông tèt çc c¬ së s¶n xuÊt hiÖn cã vµ s¾p ®−a vµo ho¹t ®éng, më réng viÖc khai

th¸c tµi nguyªn, chÕ biÕn n«ng s¶n, l©m s¶n, h¶i s¶n, lµm hµng gia c«ng cho n−íc ngoµi, tËn thu vµ chÕ biÕn ®Ó sö dông l¹i phÕ liÖu, phÕ phÈm; t¨ng nhanh lùc l−îng x©y dùng vµ s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng; më réng m¹ng l−íi çc c¬ së hËu cÇn cho s¶n xuÊt, phôc vô ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n. G¾n liÒn víi viÖc ph©n bè theo ngµnh, h−íng sö dông lao ®éng nªu trªn dÉn tíi kÕ ho¹ch ph©n bè l¹i søc lao ®éng trªn quy m« lín theo vïng l·nh thæ cho phï hîp víi sù ph©n bè ®Êt ®ai vµ çc tµi nguyªn kh¸c trong c¶ n−íc. Trong c¬ cÊu lao ®éng, ph¶i t¨ng nhanh tû träng lao ®éng kü thuËt ®èi víi tÊt c¶ çc ngµnh nghÒ, ®Æc biÖt lµ c«ng nh©n kü thuËt c¬ khÝ (bao gåm c¶ c¬ khÝ n«ng nghiÖp). Ph¶i lÊy huyÖn lµm ®Þa bµn ®Ó c©n ®èi vµ ®iÒu hµnh lao ®éng ë n«ng th«n nh»m b¶o ®¶m tèt nhiÖm vô s¶n xuÊt, x©y dùng vµ tæ chøc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n trong huyÖn, nhiÖm vô ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, nhiÖm vô phôc vô cho tØnh vµ trung −¬ng. Trªn c¬ së ®ã, huyÖn sÏ x¸c ®Þnh sè lao ®éng ®iÒu khái ®Þa bµn huyÖn ®i x©y dùng vïng kinh tÕ míi vµ ®¸p øng yªu cÇu vÒ tuyÓn qu©n, tuyÓn sinh, tuyÓn dông cña çc ngµnh. HuyÖn ph¶i ph¸t huy chøc n¨ng ®iÒu hµnh, sö dông lao ®éng, nh»m x©y dùng çc c«ng tr×nh s¶n xuÊt, c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng chung cho huyÖn hoÆc cho nhiÒu x·, vµ nh»m b¶o ®¶m thêi vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, kh¾c phôc thiªn tai, thêi tiÕt bÊt th−êng. Tõng ngµnh kinh tÕ - kü thuËt ph¶i bè trÝ c©n ®èi lao ®éng toµn ngµnh (bao gåm c¶ lùc l−îng lao ®éng do trung −¬ng qu¶n lý vµ lùc l−îng lao ®éng thuéc çc c¬ së cïng ngµnh do ®Þa ph−¬ng qu¶n lý, kÓ c¶ çc c¬ së hîp t¸c x·, s¶n xuÊt t− nh©n), g¾n liÒn víi kÕ ho¹ch huy ®éng ®Õn møc tèi ®a n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã vµ s¾p ®−a vµo sö dông, theo ®Þnh møc chÆt chÏ vÒ hao phÝ lao ®éng, vËt t− vµ sö dông thiÕt bÞ. Trªn c¬ së ®ã, t×m biÖn ph¸p tÝch cùc tù m×nh gi¶i quyÕt c«ng cô lao ®éng, thiÕt bÞ, vËt t− vµ ®Ò ra yªu cÇu cÇn gi¶i quyÕt ®Ó


tËn dông søc lao ®éng hiÖn cã, thu hót thªm lao ®éng vµ tËn dông n¨ng lùc s¶n xuÊt. Theo tinh thÇn ®ã, tõng ®¬n vÞ c¬ së ph¶i ®i tõ kÕ ho¹ch cô thÓ sö dông tõng lo¹i lao ®éng mét çch hîp lý, tËn dông thêi gian lao ®éng kÕt hîp víi vËn dông n¨ng lùc s¶n xuÊt mµ bè trÝ çc mÆt kÕ ho¹ch kh¸c nh»m b¶o ®¶m thùc hiÖn nhiÖm vô s¶n xuÊt, x©y dùng víi chÊt l−îng tèt, n¨ng suÊt lao ®éng t¨ng nhanh, gi¸ thµnh h¹. §èi víi sè lao ®éng d«i ra, cÇn tÝch cùc tæ chøc vµ sö dông vµo çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh kh¸c vµ phÇn nµy ®−îc h¹ch to¸n riªng ®Ó khái ¶nh h−ëng ®Õn viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch s¶n xuÊt chÝnh. b) VÒ c©n ®èi c«ng cô lao ®éng vµ vËt t− cho s¶n xuÊt vµ x©y dùng: ph¶i dùa tr−íc hÕt vµo tËn dông søc lao ®éng vµ ®iÒu kiÖn trong n−íc ®Ó t¹o ra nguån nguyªn liÖu, nhiªn liÖu, vËt liÖu, c«ng cô lao ®éng, thiÕt bÞ, phô tïng ®i ®«i víi thùc hµnh tiÕt kiÖm triÖt ®Ó trong viÖc sö dông vËt t−, thiÕt bÞ. Kh¶ n¨ng tù lùc cña ta hiÖn nay kh«ng nhá, nh−ng võa qua ch−a ®−îc khai th¸c tèt. Theo tinh thÇn míi, nh÷ng thø trong n−íc ®· s¶n xuÊt hoÆc cã thÓ s¶n xuÊt ®−îc, dï chÊt l−îng ch−a cao, còng kiªn quyÕt ph¸t triÓn m¹nh ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu, kh«ng dùa vµo nhËp khÈu. Nh÷ng viÖc cã thÓ huy ®éng søc lao ®éng lµm th× kh«ng tr«ng chê, û l¹i vµo m¸y. Ph¶i gi¶i quyÕt mét çch khÈn tr−¬ng, tÝch cùc viÖc b¶o ®¶m c«ng cô lao ®éng víi chÊt l−îng tèt cho mäi ng−êi lao ®éng trong çc ngµnh nghÒ. ViÖc xóc tiÕn c¬ giíi ho¸ n«ng nghiÖp vµ çc ngµnh ®ang dïng nhiÒu lao ®éng thñ c«ng còng nh»m thóc ®Èy sù ph©n c«ng lao ®éng míi vµ tËn dông søc lao ®éng. ViÖc nhËp khÈu vËt t−, thiÕt bÞ vÉn cã vÞ trÝ quan träng, song cÇn cè g¾ng bè trÝ cho phï hîp víi kh¶ n¨ng thanh to¸n. Víi sè ngo¹i tÖ cã h¹n, c¬ cÊu nhËp khÈu ph¶i nh»m ph¸t huy ®−îc tèt nhÊt søc lao ®éng, tµi nguyªn vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã vµ s¾p cã. Do ®ã, ph¶i −u tiªn ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu nhËp khÈu b¶o ®¶m thùc hiÖn nh÷ng chØ tiªu chñ yÕu mµ §¹i héi §¶ng ®· quyÕt ®Þnh. BiÖn ph¸p tÝch cùc nhÊt ®Ó b¶o ®¶m c©n ®èi ngo¹i tÖ lµ ®Çu t− m¹nh lao ®éng vµo

nh÷ng viÖc cã thÓ lµm ra ngo¹i tÖ nhanh vµ nhiÒu, ®Ó cã vèn nhËp thªm thiÕt bÞ, vËt t−. c) VÒ c©n ®èi ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n: ph¶i lùa chän c¬ cÊu ®Çu t− nµo sö dông ®−îc tèt nhÊt søc lao ®éng, ®Êt, rõng, biÓn, çc tµi nguyªn kh¸c vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt ®· cã. MÆc dï nhiÒu dù ¸n x©y dùng ®Òu cã ý nghÜa bøc thiÕt, nh−ng chóng ta kh«ng bÞ ®éng bè trÝ kÕ ho¹ch ®Çu t− khi ch−a n¾m ch¾c ®−îc kh¶ n¨ng cung cÊp vËt liÖu x©y dùng, ®iÒu kiÖn thi c«ng vµ ch−a lµm tèt c«ng t¸c chuÈn bÞ. H−íng bè trÝ chñ ®éng nh− vËy dÉn ®Õn c¬ cÊu ®Çu t− phï hîp víi nh÷ng nhiÖm vô chñ yÕu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m mµ §¹i héi §¶ng ®· quyÕt ®Þnh: ¦u tiªn ®¸p øng yªu cÇu ®Çu t− cho n«ng nghiÖp (kÓ c¶ thuû lîi), l©m nghiÖp, ng− nghiÖp, c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng thiÕt yÕu vµ hµng xuÊt khÈu; ®èi víi c«ng nghiÖp nÆng, ph¶i chó träng ®Çu t− cho c¬ khÝ, ®iÖn, luyÖn kim, dÇu khÝ. §èi víi çc ngµnh c«ng nghiÖp kh¸c vµ giao th«ng vËn t¶i, ph¶i ®Çu t− thÝch ®¸ng ®Ó phôc vô tèt cho n«ng nghiÖp vµ b¶o ®¶m quan hÖ c©n ®èi gi÷a çc ngµnh kinh tÕ. Ph¶i coi träng ®Çu t− theo chiÒu s©u, tr−íc hÕt nh»m ®ång bé ho¸ ®Ó ph¸t huy ®−îc c«ng suÊt cña çc c¬ së s¶n xuÊt hiÖn cã. Chñ tr−¬ng ®Çu t− tËp trung (c¶ søc lao ®éng, vËt t−, thiÕt bÞ thi c«ng) ®Ó mau chãng ®−a c«ng tr×nh vµo sö dông, ph¶i thÓ hiÖn râ nÐt h¬n trong kÕ ho¹ch. Trong c«ng t¸c thiÕt kÕ c«ng tr×nh ph¶i tiÕt kiÖm diÖn tÝch x©y dùng, tiÕt kiÖm s¾t thÐp, xi m¨ng, gç, tÝch cùc sö dông vËt liÖu trong n−íc, vËt liÖu ®Þa ph−¬ng, kh«ng x©y dùng ph« tr−¬ng, h×nh thøc. Trong viÖc bè trÝ thi c«ng, phÇn viÖc nµo cã thÓ lµm thñ c«ng th× ph¶i tÝch cùc huy ®éng søc lao ®éng d−íi h×nh thøc c«ng tr−êng thñ c«ng, ®Ó tËp trung m¸y vµ lùc l−îng c«ng nh©n kü thuËt vµo nh÷ng phÇn viÖc cÇn thiÕt.

d) VÒ çc mÆt c©n ®èi b¶o ®¶m ®êi sèng: ph¶i xem xÐt cô thÓ nhu cÇu rÊt ®a d¹ng vÒ ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña çc tÇng líp nh©n d©n ë thµnh thÞ vµ n«ng th«n, tr−íc hÕt lµ nh÷ng ng−êi lao ®éng, ®Ó bè trÝ kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, x©y dùng, thu mua, ph©n phèi nh»m ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu Êy, b¶o


®¶m cho ®−îc nh÷ng nhu cÇu bøc thiÕt ®Ó t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng. Nh÷ng nhu cÇu nµo cã thÓ dïng søc lao ®éng vµ ®iÒu kiÖn trong n−íc ®Ó gi¶i quyÕt, th× nhÊt thiÕt kh«ng ®Ó thiÕu. Tõng huyÖn, thµnh phè, thÞ x· ph¶i bè trÝ ®ñ lao ®éng cho çc mÆt phôc vô ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n, kÓ c¶ trong kh©u l−u th«ng, ph©n phèi vµ çc ho¹t ®éng dÞch vô kh¸c, còng nh− trong viÖc ph¸t triÓn y tÕ, gi¸o dôc, nhµ trÎ, mÉu gi¸o vµ çc ho¹t ®éng v¨n ho¸ quÇn chóng. Mét yªu cÇu rÊt quan träng trong kÕ ho¹ch vÒ ®êi sèng lµ ph¶i t¹o nªn chuyÓn biÕn cã ý nghÜa çch m¹ng trong kh©u ph©n phèi, tõ tiªu chuÈn, chÕ ®é vµ ph−¬ng thøc ph©n phèi, ®Õn tæ chøc vµ con ng−êi lµm c«ng t¸c nµy, b¶o ®¶m c«ng b»ng, hîp lý, thuËn tiÖn, ®em l¹i sù tho¶i m¸i, yªn t©m, phÊn khëi cho ®êi sèng cña mäi ng−êi lao ®éng.

* * * §i tõ thÕ m¹nh nhÊt cña ta lµ nguån lao ®éng dåi dµo, ®Êt ®ai vµ tµi nguyªn thiªn nhiªn phong phó, kÕt hîp víi tËn dông c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã vµ s¾p cã, g¾n chÆt víi viÖc ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ë miÒn Nam vµ cñng cè, hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë miÒn B¾c ®Ó bè trÝ çc c©n ®èi kÕ ho¹ch theo ph−¬ng h−íng nªu trªn, chóng ta míi cã thÓ t¹o nªn thÕ chñ ®éng víi b−íc ®i tÝch cùc vµ v÷ng ch¾c cho nÒn kinh tÕ trong mÊy n¨m tíi, chuÈn bÞ tèt çc ®iÒu kiÖn cho b−íc ph¸t triÓn m¹nh mÏ h¬n trong nh÷ng n¨m sau. Sù chuyÓn h−íng c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ theo tinh thÇn nªu trªn, ph¶i kÕt hîp vµ thóc ®Èy viÖc c¶i tiÕn mét çch toµn diÖn çc mÆt kh¸c cña c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸, tr−íc hÕt lµ viÖc kÕt hîp kÕ ho¹ch hãa theo ngµnh víi kÕ ho¹ch ho¸ theo ®Þa ph−¬ng vµ vïng l·nh thæ; kh«ng nh÷ng chuyªn vÒ nhËn thøc mµ cßn ph¶i thÓ hiÖn râ trong néi dung kÕ ho¹ch, trong viÖc bè trÝ çc c©n ®èi cô thÓ vµ ph¶i gi¶i quyÕt hµng lo¹t vÊn

®Ò vÒ nghiÖp vô, vÒ tæ chøc bé m¸y. §ång thêi, c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ, c«ng t¸c chØ ®¹o thùc hiÖn kÕ ho¹ch còng ph¶i chuyÓn theo quan ®iÓm míi. Sù chuyÓn h−íng nµy ph¶i qu¸n triÖt tõ trªn xuèng d−íi vµ chØ khi nµo kÕ ho¹ch ®−îc x©y dùng theo quan ®iÓm míi tõ d−íi lªn, tr−íc hÕt lµ tõ hîp t¸c x· vµ cÊp huyÖn, tõ çc xÝ nghiÖp, liªn hiÖp xÝ nghiÖp, c«ng ty th× míi b¶o ®¶m ®−îc c©n ®èi tÝch cùc vµ v÷ng ch¾c. Lµm nh− vËy, ph¶i cã thêi gian. V× vËy, tr−íc m¾t, cÇn qu¸n triÖt quan ®iÓm míi vµo viÖc bè trÝ mét sè mÆt c©n ®èi chung vµ çc chØ tiªu chñ yÕu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m vµ kÕ ho¹ch n¨m 1978, nh»m t¹o ®−îc chuyÓn biÕn râ rÖt trong çc mÆt ho¹t ®éng kinh tÕ. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch n¨m 1978, sÏ tæ chøc l¹i viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch tõ d−íi lªn theo tinh thÇn míi ®Ó cã c¬ së ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch n¨m 1978 vµ x©y dùng kÕ ho¹ch h»ng n¨m. Tõ n¨m 1979, ph¶i thùc sù x©y dùng ®−îc kÕ ho¹ch qu¸n triÖt çc quan ®iÓm cña §¶ng.

PhÇn thø ba

NhiÖm vô cô thÓ cña çc ngµnh kinh tÕ, v¨n ho¸ vµ x· héi trong kÕ ho¹ch n¨m 1978 vµ møc phÊn ®Êu ®Õn n¨m 1980

Qu¸n triÖt quan ®iÓm vµ ph−¬ng h−íng bè trÝ çc c©n ®èi lín ®· tr×nh bµy ë phÇn trªn, yªu cÇu ®Çu tiªn ph¶i ®¹t ®−îc ®Ó chuyÓn biÕn t×nh h×nh kinh tÕ lµ ph¶i mau chãng sö dông hÕt vµ sö dông tèt lùc l−îng lao ®éng x· héi; do ®ã, ph¶i ®i tõ kÕ ho¹ch sö dông søc lao ®éng x· héi mµ bè trÝ kÕ ho¹ch cô thÓ cña çc ngµnh trong nÒn kinh tÕ quèc d©n. KÕ ho¹ch sö dông søc lao ®éng x· héi ph¶i ph©n bè hîp lý lao ®éng trong çc ngµnh gi÷a çc vïng, phï hîp víi çc nhiÖm vô ®· ®−îc x¸c ®Þnh, ph¶i ph¸t triÓn m¹nh ®éi ngò lao ®éng kü thuËt vµ t¨ng nhanh n¨ng suÊt lao ®éng x· héi.


Tæng sè lao ®éng x· héi n¨m 1978 sÏ cã kho¶ng 24,5 triÖu ng−êi (trong ®ã 23,5 triÖu ng−êi trong ®é tuæi lao ®éng), ®Õn n¨m 1980 sÏ lªn tíi 26,7 triÖu ng−êi (25,6 triÖu ng−êi trong ®é tuæi lao ®éng). Bè trÝ sö dông hÕt vµ sö dông tèt lùc l−îng lao ®éng to lín nµy lµ mét yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ, ®ång thêi lµ mét nhiÖm vô rÊt phøc t¹p, khã kh¨n, kh«ng thÓ gi¶i quyÕt gän trong mét thêi gian ng¾n. N¨m 1978, dù kiÕn bè trÝ vµo çc ngµnh kinh tÕ quèc d©n 23,6 triÖu lao ®éng, vµ ®Õn n¨m 1980: 26,4 triÖu ng−êi; cè g¾ng vÒ c¬ b¶n bè trÝ ®−îc hÕt sè ng−êi trong ®é tuæi lao ®éng víi møc sö dông thêi gian lao ®éng kh¸ h¬n. Sè lao ®éng ®ã ®−îc ph©n bè theo ngµnh nh− sau:

Khu vùc s¶n xuÊt vËt chÊt n¨m 1978: 19,1 triÖu ng−êi (t¨ng 1,3 triÖu ng−êi so víi n¨m 1977), ®Õn n¨m 1980 lµ 21,2 triÖu ng−êi. Ngµnh n«ng nghiÖp tõ 11,5 triÖu ng−êi n¨m 1977 t¨ng lªn 11,8 triÖu ng−êi n¨m 1978 vµ 12,6 triÖu ng−êi n¨m 1980, trong ®ã lao ®éng ch¨n nu«i t¨ng nhanh, cßn lao ®éng trång trät gi÷ ngang sè hiÖn nay. Ngµnh l©m nghiÖp sÏ t¨ng nhanh sè lao ®éng chuyªn lµm nghÒ rõng tõ 38 v¹n ng−êi n¨m 1977 lªn 51 v¹n ng−êi n¨m 1978 vµ 78 v¹n ng−êi n¨m 1980, ch−a kÓ ®«ng ®¶o lao ®éng n«ng nghiÖp miÒn nói cã kÕt hîp lµm nghÒ rõng vµ n«ng d©n trång c©y ph©n t¸n ë çc vïng ®ång b»ng vµ ven biÓn. Ngµnh ng− nghiÖp n¨m 1978 dù kiÕn bè trÝ 55 v¹n ng−êi, t¨ng 4 v¹n so víi n¨m 1977 vµ ®Õn n¨m 1980 sÏ cã 69 v¹n ng−êi. Sè ng−êi s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp (kh«ng kÓ ng− nghiÖp) tõ 1,69 triÖu ng−êi n¨m 1977 sÏ t¨ng lªn 2 triÖu ng−êi n¨m 1978 vµ 2,61 triÖu ng−êi n¨m 1980; phÇn t¨ng nhiÒu nhÊt lµ thñ c«ng nghiÖp (t¨ng 70 v¹n ng−êi so víi n¨m 1977), trong ®ã gÇn 2/3 ë n«ng th«n vµ phÇn ®«ng vÉn n»m trong hîp t¸c x· n«ng nghiÖp. Trong ngµnh x©y dùng, sè lao ®éng sÏ t¨ng tõ 1,8

triÖu ng−êi n¨m 1977 lªn 2,33 triÖu ng−êi n¨m 1978 vµ 2,69 triÖu ng−êi n¨m 1980, trong ®ã lùc l−îng x©y dùng cña hîp t¸c x· vµ nh©n d©n tõ 1 triÖu ng−êi n¨m 1977 t¨ng lªn 1,5 triÖu ng−êi n¨m 1978 vµ 1,7 triÖu ng−êi n¨m 1980. Ngµnh giao th«ng vËn t¶i n¨m 1978 cã 52 v¹n lao ®éng (t¨ng 2 v¹n ng−êi so víi n¨m 1977) vµ n¨m 1980 cã 62 v¹n ng−êi. Lao ®éng trong çc ngµnh phôc vô cÇn ®−îc tæ chøc l¹i vµ mét sè mÆt ho¹t ®éng phôc vô c«ng céng, phôc vô sinh ho¹t ph¶i ®−îc t¨ng thªm lao ®éng ®Ó ®¸p øng tèt h¬n nhu cÇu vÒ ®êi sèng cña nh©n d©n thµnh thÞ vµ n«ng th«n. Khu vùc çc ngµnh kh«ng s¶n xuÊt vËt chÊt, kÓ c¶ lùc l−îng vò trang th−êng trùc vµ sè häc sinh trong tuæi lao ®éng, tõ 4,3 triÖu ng−êi n¨m 1977 t¨ng lªn 4,5 triÖu ng−êi n¨m 1978 vµ 5,2 triÖu ng−êi n¨m 1980. Trong khu vùc nµy, çc ngµnh khoa häc, v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ sÏ t¨ng nhanh, n¨m 1978 lµ 1,02 triÖu ng−êi (t¨ng gÇn 8 v¹n so víi n¨m 1977), n¨m 1980 lµ 1,23 triÖu ng−êi. Do thùc hiÖn c¶i çch gi¸o dôc vµ më réng c«ng t¸c ®µo t¹o çn bé, c«ng nh©n kü thuËt, sè häc sinh trong tuæi lao ®éng tõ 1,3 triÖu ng−êi n¨m 1977 sÏ t¨ng lªn 1,38 triÖu ng−êi n¨m 1978, 1,75 triÖu ng−êi n¨m 1980, trong ®ã cã mét bé phËn võa häc võa lµm. Theo h−íng ph©n bè nªu trªn, c¬ cÊu lao ®éng theo ngµnh sÏ biÕn ®æi nh− sau: tû träng lao ®éng c«ng nghiÖp, x©y dùng c¬ b¶n t¨ng nhanh, tõ 15,7% n¨m 1977 lªn 18,21% n¨m 1978 vµ 20,1% n¨m 1980; lao ®éng l©m nghiÖp, ng− nghiÖp còng tõ 4,1% n¨m 1977 t¨ng lªn 4,5% n¨m 1978, 5,6% n¨m 1980; lao ®éng n«ng nghiÖp tuy t¨ng vÒ sè tuyÖt ®èi nh−ng tû träng gi¶m tõ 52,2% n¨m 1977 xuèng 50,2% n¨m 1978 vµ 47,5% n¨m 1980. Do chuyÓn nh÷ng ng−êi bu«n b¸n nhá sang s¶n xuÊt nªn sè lao ®éng trong ngµnh th−¬ng nghiÖp sÏ gi¶m c¶ sè tuyÖt ®èi vµ tû träng, tõ 6,1% n¨m 1977 xuèng 5,5% n¨m 1978, 4,4% n¨m 1980. Tû träng lao ®éng trong khu vùc kh«ng s¶n xuÊt vËt chÊt chØ thay ®æi Ýt: n¨m 1977 19,4%, n¨m 1978 18,9%, n¨m 1980 19,7%; trong ®ã çc ngµnh khoa häc, v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ (kÓ c¶ häc sinh trong tuæi lao


®éng) t¨ng tû träng, cßn bé m¸y qu¶n lý nhµ n−íc gi¶m tû träng tõ 1,8% n¨m 1977 xuèng 1,7% n¨m 1978 vµ 1,6% n¨m 1980. Sù bè trÝ lao ®éng theo ngµnh nh− trªn ph¶i g¾n liÒn víi viÖc ph©n bè l¹i mét b−íc trªn quy m« lín lao ®éng gi÷a çc vïng; trong 5 n¨m ®iÒu 1,8 triÖu lao ®éng víi 4 triÖu nh©n khÈu ë çc thµnh phè vµ ®ång b»ng ®«ng d©n ®i më mang vïng kinh tÕ míi. NhiÖm vô nµy võa lµ mét cuéc vËn ®éng çch m¹ng to lín, ph¶i thµnh mét phong trµo quÇn chóng s«i næi víi ý thøc gi¸c ngé s©u s¾c v× lîi Ých cña Tæ quèc vµ t−¬ng lai h¹nh phóc cña con em m×nh, võa ®ßi hái mét c«ng t¸c tæ chøc rÊt khoa häc, rÊt chu ®¸o ®i liÒn víi çc chÝnh s¸ch hîp lý vµ cô thÓ th× míi thùc hiÖn ®−îc. Hai n¨m 1976-1977 míi thùc hiÖn ®−îc 27,5% kÕ ho¹ch ®iÒu lao ®éng trong 5 n¨m; ba n¨m tíi cßn ph¶i ®iÒu 1,3 triÖu lao ®éng víi 2,9 triÖu nh©n khÈu, riªng n¨m 1978 46 v¹n lao ®éng (90 v¹n nh©n khÈu) ®i x©y dùng vïng kinh tÕ míi, ë miÒn nói B¾c Bé 1,4 v¹n ng−êi, T©y Nguyªn 15,2 v¹n, miÒn §«ng Nam Bé 11,2 v¹n, ®ång b»ng s«ng Cöu Long 9,8 v¹n, vµ çc vïng cßn ®Êt khai hoang ë çc tØnh kh¸c gÇn 9 v¹n ng−êi. KÕ ho¹ch ®iÒu lao ®éng n¨m 1978 xÊp xØ hai n¨m tr−íc céng l¹i ®−îc thùc hiÖn tèt sÏ t¹o nªn mét ®µ m¹nh mÏ cho phong trµo ®i x©y dùng quª h−¬ng míi trong nh÷ng n¨m sau, b¶o ®¶m hoµn thµnh kÕ ho¹ch ®iÒu lao ®éng trong 5 n¨m. §¹t ®−îc nh− vËy, ®Õn n¨m 1980 mËt ®é d©n sè cña nh÷ng vïng th−a d©n, nhiÒu ®Êt sÏ t¨ng lªn kh¸: miÒn nói B¾c Bé 57 ng−êi/km2 (n¨m 1976: 49 ng−êi), T©y Nguyªn 42 ng−êi/km2 (n¨m 1975: 26 ng−êi), miÒn §«ng Nam Bé 121 ng−êi/km2 (1975: 91 ng−êi), ®ång b»ng s«ng Cöu Long 302 ng−êi/km2 (1975: 258 ng−êi); ®ång thêi gi¶m ®−îc mét phÇn t×nh tr¹ng d©n sè tËp trung qu¸ møc ë çc thµnh phè phÝa Nam vµ b−íc ®Çu h¹ thÊp mËt ®é d©n sè ë çc vïng ®ång b»ng ®«ng d©n c−. §i ®«i víi viÖc ph©n bè lao ®éng theo ngµnh vµ theo vïng, ph¶i phÊn ®Êu t¨ng nhanh tû träng cña lao ®éng kü thuËt, nhÊt lµ c«ng nh©n kü thuËt trong tæng sè lao ®éng x· héi. §©y lµ mét nhiÖm vô quan träng vµ cÊp b¸ch, kh«ng nh÷ng

®Ó t¨ng n¨ng suÊt vµ chÊt l−îng ho¹t ®éng cña mäi ngµnh kinh tÕ mµ cßn nh»m t¹o nªn mét lùc l−îng khoa häc - kü thuËt m¹nh mÏ, ®ång bé ®Ó mau chãng n©ng cao kh¶ n¨ng tù lùc, tù c−êng cña nÒn kinh tÕ n−íc ta. Trong 5 n¨m, ph¶i t¨ng sè lao ®éng kü thuËt tõ 1,4 triÖu ng−êi, chiÕm tû träng 7% tæng sè lao ®éng x· héi n¨m 1975 lªn 1,93 triÖu ng−êi n¨m 1978 (tû träng 8%) vµ 2,5 triÖu ng−êi n¨m 1980 (tû träng 10%). So víi n¨m 1975, sè l−îng çn bé vµ c«ng nh©n kü thuËt (kÓ c¶ trong qu©n ®éi) çc n¨m 1978 vµ 1980 sÏ t¨ng lªn nh− sau: çn bé ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc 16,3 v¹n ng−êi lªn 20,5 v¹n ng−êi vµ 25,5 v¹n ng−êi; çn bé trung häc chuyªn nghiÖp tõ 34 v¹n ng−êi lªn 45 v¹n ng−êi vµ 56 v¹n ng−êi; sè c«ng nh©n kü thuËt tõ 93 v¹n ng−êi lªn 1,26 triÖu ng−êi vµ 1,76 triÖu ng−êi. §Ó t¨ng nhanh ®éi ngò lao ®éng kü thuËt, trong 5 n¨m, cÇn tuyÓn sinh ®µo t¹o 1.500 çn bé theo tr×nh ®é trªn ®¹i häc, 18,7 v¹n häc sinh ®¹i häc (n¨m 1978: 3,7 v¹n), 38 v¹n häc sinh trung häc chuyªn nghiÖp (n¨m 1978: 8,1 v¹n), 1,2 triÖu c«ng nh©n kü thuËt (n¨m 1978: 25,5 v¹n); bæ tóc vµ n©ng cao tay nghÒ theo lèi kÌm cÆp cho 62 v¹n c«ng nh©n (n¨m 1978: 11 v¹n, trong ®ã bæ tóc tËp trung 5 v¹n). H−íng ®µo t¹o ph¶i chó träng ®µo t¹o c¶ çn bé kü thuËt vµ çn bé qu¶n lý, b¶o ®¶m quan hÖ c©n ®èi gi÷a çn bé vµ c«ng nh©n kü thuËt, gi÷a çc ngµnh nghÒ; chó träng çc ngµnh n«ng nghiÖp, thuû lîi, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp, x©y dùng vµ ph¶i tÝch cùc chuÈn bÞ çn bé vµ c«ng nh©n cho viÖc ph¸t triÓn m¹nh mét sè ngµnh c«ng nghiÖp chñ chèt nh− c¬ khÝ, khai th¸c dÇu khÝ vµ c«ng nghiÖp ho¸ dÇu, luyÖn kim, ®iÖn tö... còng nh− cho c«ng t¸c th¨m dß ®Þa chÊt, kh¶o s¸t, thiÕt kÕ vµ nghiªn cøu khoa häc - kü thuËt, ngo¹i ng÷, ph¸p chÕ, ph¸p luËt quèc tÕ. Ph¶i quy ho¹ch, s¾p xÕp l¹i çc tr−êng ®¹i häc, trung häc chuyªn nghiÖp vµ tr−êng d¹y nghÒ hiÖn cã, x©y dùng thªm trong 5 n¨m 18 tr−êng ®¹i häc, 27 tr−êng trung häc chuyªn nghiÖp vµ 50 tr−êng c«ng nh©n kü thuËt (kh«ng kÓ nh÷ng tr−êng nhá cña ®Þa ph−¬ng vµ xÝ nghiÖp), t¨ng c−êng gi¸o viªn, më réng vµ trang bÞ thªm c¬ së häc tËp, thùc tËp, thÝ nghiÖm, b¶o ®¶m tèt ®iÒu kiÖn ¨n, ë


cña häc sinh. §èi víi mét sè ngµnh nghÒ l©u nay ph¶i ®−a ®i ®µo t¹o c«ng nh©n kü thuËt ë n−íc ngoµi th× nay ph¶i tÝch cùc tæ chøc ®µo t¹o trong n−íc (nÕu cÇn th× mêi mét sè chuyªn gia n−íc ngoµi) ®Ó mau chãng ®−a c«ng t¸c ®µo t¹o c«ng nh©n kü thuËt ph¸t triÓn m¹nh c¶ vÒ sè l−îng vµ chÊt l−îng. §i ®«i víi viÖc ®Èy m¹nh vµ n©ng cao chÊt l−îng ®µo t¹o, ph¶i chó träng sö dông tèt vµ båi d−ìng tèt lùc l−îng lao ®éng kü thuËt hiÖn cã, s¾p xÕp ®óng ngµnh nghÒ, t¨ng c−êng cho çc nhiÖm vô kinh tÕ vµ khoa häc - kü thuËt then chèt, cho çc huyÖn vµ çc ®¬n vÞ c¬ së, nhÊt lµ ë çc tØnh phÝa Nam. KÕt qu¶ cuèi cïng cña viÖc ph©n bè vµ sö dông lao ®éng, ®µo t¹o vµ båi d−ìng çn bé, c«ng nh©n kü thuËt, ph¶i thÓ hiÖn ë møc t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng trong tõng ®¬n vÞ kinh tÕ, tõng ngµnh vµ trong toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n. N¨ng suÊt lao ®éng x· héi qu¸ thÊp ®ang lµ nguyªn nh©n trùc tiÕp dÉn tíi nh÷ng khã kh¨n vÒ nhiÒu mÆt cña nÒn kinh tÕ còng nh− cña ®êi sèng nh©n d©n. Quan ®iÓm tËn dông søc lao ®éng x· héi ph¶i bao hµm c¶ yªu cÇu t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng. N¨ng suÊt lao ®éng lµ th−íc ®o trùc tiÕp tinh thÇn lµm chñ vµ n¨ng lùc cña mçi ng−êi lao ®éng, møc ®é chuyÓn biÕn trong c«ng t¸c chØ ®¹o vµ qu¶n lý cña tõng ®¬n vÞ c¬ së, tõng ngµnh, tõng ®Þa ph−¬ng. Víi nhËn thøc ®ã, tõ n¨m 1978, ph¶i ®Æt vÊn ®Ò t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng thµnh yªu cÇu chÝnh, quan träng nhÊt trong phong trµo thi ®ua cña quÇn chóng ë tÊt c¶ çc ngµnh, çc cÊp. Ph¶i tiÕn hµnh mét cuéc vËn ®éng võa réng võa s©u, trong ®ã mçi ng−êi, mçi ®¬n vÞ, mçi ngµnh, mçi ®Þa ph−¬ng ph¶i ph©n tÝch s©u s¾c n¨ng suÊt lao ®éng cña m×nh, t×m nguyªn nh©n vµ ®Ò ra biÖn ph¸p thiÕt thùc, cô thÓ phÊn ®Êu t¨ng nhanh n¨ng suÊt lao ®éng. TÝnh chung trong toµn bé nÒn kinh tÕ, møc phÊn ®Êu lµ ®−a n¨ng suÊt b×nh qu©n cña mét lao ®éng trong çc ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt tõ 832 ®ång thu nhËp quèc d©n n¨m 1977 t¨ng lªn 940 ®ång n¨m 1978 vµ 1.220 ®ång n¨m 1980. Nh− vËy, thu nhËp quèc d©n tÝnh b×nh qu©n cho mét lao ®éng x· héi sÏ tõ 630 ®ång n¨m 1977 t¨ng

lªn 730 ®ång n¨m 1978 vµ 970 ®ång n¨m 1980, trong ®ã phÇn t¨ng dùa vµo t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng trong khu vùc s¶n xuÊt chiÕm kho¶ng 80%, cßn 20% lµ dùa vµo yÕu tè sö dông thªm ®−îc lùc l−îng lao ®éng x· héi. Theo h−íng c©n ®èi lao ®éng nªu trªn, kÕ ho¹ch tËn dông søc lao ®éng kÕt hîp víi khai th¸c ®Êt ®ai, çc tµi nguyªn kh¸c, víi c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã vµ s¾p cã trong kÕ ho¹ch n¨m 1978 vµ ®Õn n¨m 1980 sÏ ®−îc bè trÝ cô thÓ trong tõng ngµnh, tõng ®Þa ph−¬ng. Sau ®©y lµ nhiÖm vô cô thÓ cña çc ngµnh:

I- N«ng nghiÖp

Qu¸n triÖt NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV vµ Héi nghÞ lÇn thø hai cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, n¨m 1978 ph¶i tËp trung h¬n n÷a søc lùc cña toµn §¶ng, toµn d©n, cña çc ngµnh, çc cÊp quyÕt t©m t¹o nªn mét b−íc ph¸t triÓn m¹nh mÏ trong n«ng nghiÖp, t¨ng nhanh s¶n l−îng l−¬ng thùc, thùc phÈm, s¶n phÈm c©y c«ng nghiÖp, ®¸p øng nhu cÇu trong n−íc vµ xuÊt khÈu.

§Ó thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô vµ chØ tiªu lín

mµ §¹i héi §¶ng vµ Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø hai ®·

quyÕt ®Þnh, ph¶i sö dông tèt kh¶ n¨ng lao ®éng dåi dµo

cïng víi c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã vµ sÏ ®−îc t¨ng

thªm trong n«ng nghiÖp nh»m ®Èy m¹nh th©m canh, t¨ng

vô trªn ®Êt thuéc hiÖn cã, ®ång thêi tæ chøc tèt lao ®éng ®i

khai hoang më mang thªm ®Êt trång trät, x©y dùng vïng

kinh tÕ míi. Nguån lao ®éng n«ng th«n hiÖn nay ch−a ®−îc tæ chøc sö dông tèt, cßn ®Ó l·ng phÝ nhiÒu, trung b×nh mçi lao ®éng míi lµm ®−îc 200 ngµy c«ng vµ 0,6 hÐcta gieo trång.

Tõ n¨m 1978, ë miÒn B¾c, mçi lao ®éng n«ng nghiÖp ph¶i


phÊn ®Êu lµm ®−îc 250 ngµy c«ng/n¨m, mçi ngµy lµm cho

tËp thÓ 8 giê, lóc thêi vô khÈn tr−¬ng th× lµm nhiÒu h¬n. §Õn

n¨m 1980 thùc hiÖn cho ®−îc 1 lao ®éng trång trät lµm 1

hÐcta gieo trång. Vïng c¬ giíi ho¸ cao th× ®¹t trªn 1 hÐcta

®Õn 2 hÐcta gieo trång. Ph¶i ®Çu t− thªm lao ®éng ®Ó ®Èy

m¹nh th©m canh t¨ng n¨ng suÊt c©y trång trªn mçi ®¬n vÞ

diÖn tÝch, ®ång thêi bè trÝ hîp lý søc lao ®éng ®Ó më réng viÖc

x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt trong n«ng nghiÖp, ®Æc

biÖt lµ c«ng t¸c thuû lîi, kiÕn thiÕt ®ång ruéng, c¶i t¹o ®Êt,

lµm ph©n bãn... TËp trung søc lao ®éng vµo s¶n xuÊt l−¬ng

thùc, ®ång thêi cÇn dµnh søc lao ®éng thÝch ®¸ng cho ch¨n

nu«i, trång c©y c«ng nghiÖp, c©y xuÊt khÈu vµ më réng çc

ngµnh nghÒ tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp phôc vô n«ng

nghiÖp, chÕ biÕn n«ng s¶n, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, hµng

tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu... Thùc hiÖn viÖc ph©n bè l¹i lùc

l−îng lao ®éng gi÷a çc vïng, n¨m 1978 ®−a tiÕp 46 v¹n lao

®éng ®i khai hoang x©y dùng vïng kinh tÕ míi. ViÖc sö dông hîp lý lao ®éng trong n«ng nghiÖp tr−íc hÕt nh»m khai th¸c vµ sö dông tèt nhÊt nguån ®Êt n«ng nghiÖp. §Êt n«ng nghiÖp cña ta hiÖn cã 5 triÖu hÐcta, míi chiÕm kho¶ng 1/2 kh¶ n¨ng ®Êt n«ng nghiÖp trong n−íc, b×nh qu©n ®Çu ng−êi míi ®¹t gÇn 1.000m2, nh−ng míi quay vßng trong mét n¨m ®−îc 1,3 lÇn (miÒn B¾c trªn 1,6 lÇn, miÒn Nam gÇn 1,1 lÇn). §¸ng chó ý lµ cßn 2,3 triÖu hÐcta ruéng míi cÊy mét vô lóa, trong ®ã miÒn Nam gÇn 2 triÖu hÐcta. N¨ng suÊt c©y trång cßn thÊp: lóa b×nh qu©n 1 vô 22-23 t¹/ha, ng« 10-11 t¹, khoai lang 50-55 t¹, ®ç t−¬ng 5-6 t¹, b«ng 4-5 t¹, ®ay 20-21 t¹... V× vËy, chóng ta cã yªu cÇu cÊp b¸ch vµ hiÖn thùc lµ võa ph¶i t¨ng vô vµ t¨ng n¨ng suÊt c©y trång trªn ®Êt thuéc, võa ph¶i ®Èy m¹nh khai hoang më réng diÖn tÝch ®Ó t¨ng nhanh s¶n l−îng n«ng nghiÖp. Nh×n xa, ®Êt n«ng nghiÖp cña ta

kh«ng nhiÒu, dï cã khai th¸c hÕt vµo nh÷ng n¨m 1985-1990, th× b×nh qu©n diÖn tÝch canh t¸c cho mét ®Çu ng−êi vÉn ë lo¹i thÊp (6-7 ng−êi/1ha), kh«ng t¨ng ®−îc nhiÒu so víi hiÖn nay. Do ®ã, ph¶i rÊt coi träng viÖc khai hoang më réng thªm diÖn tÝch ®Êt trång trät, ®ång thêi ph¶i tËp trung vµo vÊn ®Ò cã tÝnh chÊt quyÕt ®Þnh, lµ th©m canh, t¨ng vô vµ sö dông hîp lý ®Êt thuéc còng nh− ®Êt míi khai hoang ®Ó thu ®−îc nhiÒu s¶n phÈm trªn mçi ®¬n vÞ diÖn tÝch. Nh»m môc ®Ých ®ã, ph¶i ®Èy m¹nh x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt trong n«ng nghiÖp. N¨m 1978, dù kiÕn ®Çu t− cho n«ng nghiÖp, thuû lîi 1.984 triÖu ®ång, t¨ng 69% so víi n¨m 1977 vµ chiÕm 33,7% tæng sè vèn ®Çu t− tËp trung cña Nhµ n−íc, trong ®ã vèn x©y l¾p lµ 1.320 triÖu ®ång, t¨ng 48%: - VÒ thuû lîi: Ph¶i tËp trung lµm m¹nh h¬n vµ tèt h¬n n÷a võa nh»m ®¸p øng yªu cÇu th©m canh, võa nh»m t¨ng vô, më réng diÖn tÝch gieo trång. N¨m 1978, ®Çu t− cho thuû lîi 1.114 triÖu ®ång, trong ®ã vèn x©y l¾p 740 triÖu ®ång, t¨ng 82% vÒ vèn ®Çu t− vµ 51% vÒ vèn x©y l¾p. ë miÒn B¾c, tËp trung søc tiÕp tôc hoµn chØnh thuû n«ng 90 v¹n hÐcta, b¶o ®¶m ®ång bé c¶ phÇn x©y ®óc, hÖ thèng kªnh m−¬ng, cèng t−íi ®Õn kho¶nh ruéng; khÈn tr−¬ng x©y dùng thªm vµ hoµn chØnh çc c«ng tr×nh chèng óng. ë miÒn Nam, tËp trung søc x©y dùng çc c«ng tr×nh phôc vô viÖc më réng nhanh diÖn tÝch lóa vô ®«ng xu©n vµ hÌ thu, ®Æc biÖt ë vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long. Tõ n¨m 1978, c«ng t¸c thuû lîi ph¶i chó träng gi¶i quyÕt yªu cÇu n−íc t−íi cho çc vïng trång c©y c«ng nghiÖp vµ trång hoa mµu tËp trung. TiÕp tôc ph¸t ®éng vµ tæ chøc tèt phong trµo quÇn chóng lµm thuû lîi. Tæ chøc tèt lao ®éng trªn ®Þa bµn huyÖn, x· vµ hîp t¸c x· ®Ó ®Èy m¹nh c«ng t¸c thuû lîi, kiÕn thiÕt ®ång ruéng. T¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý thuû n«ng ®Ó ph¸t huy tèt n¨ng lùc cña çc c«ng tr×nh thuû lîi ®· cã.

- VÒ khai hoang, x©y dùng vïng kinh tÕ míi: N¨m 1978

dù kiÕn khai hoang 30 v¹n hÐcta, t¨ng 62% so víi n¨m 1977;


phÊn ®Êu hoµn thµnh khai hoang trong 5 n¨m 1,1-1,2 triÖu

hÐcta. DiÖn tÝch khai hoang n¨m 1978 ®−îc ph©n bè trªn çc

®Þa bµn nh− sau: ®ång b»ng s«ng Cöu Long 10 v¹n hÐcta, çc

tØnh miÒn §«ng Nam Bé 6,5 v¹n hÐcta, çc tØnh T©y Nguyªn

7 v¹n hÐcta, çc tØnh duyªn h¶i Trung Bé 2,5 v¹n hÐcta, çc

tØnh Khu IV cò 3,8 v¹n hÐcta, çc tØnh miÒn nói B¾c Bé 1,4

v¹n hÐcta vµ diÖn tÝch cã thÓ khai hoang thªm thuéc çc tØnh,

huyÖn vïng ®ång b»ng 8.000 hÐcta.

KÕ ho¹ch ®−a lao ®éng ®i x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi

®−îc bè trÝ t−¬ng øng víi kÕ ho¹ch khai hoang vµ ®· tho¶

thuËn gi÷a çc tØnh bè trÝ ng−êi ®i víi çc tØnh nhËn ng−êi

®Õn (çc tØnh ®ång b»ng B¾c Bé ®i 18,5 v¹n lao ®éng, trong

®ã 17,5 v¹n ®i çc tØnh phÝa Nam; çc tØnh Trung Bé ®i 11,8

v¹n lao ®éng, trong ®ã 6,2 v¹n ®i T©y Nguyªn, sè cßn l¹i khai

hoang trong tØnh; thµnh phè Hå ChÝ Minh chuyÓn ®i 10 v¹n

lao ®éng, trong ®ã 2 v¹n ra ngo¹i thµnh, 8 v¹n ®i çc tØnh,

chñ yÕu lµ çc tØnh miÒn ®«ng; çc tØnh kh¸c ®iÒu 5 v¹n lao

®éng khai hoang trong tØnh). Trªn çc vïng khai hoang, ph¶i tæ chøc ngay thµnh çc n«ng tr−êng hoÆc hîp t¸c x·. Bé N«ng nghiÖp cÇn quy ho¹ch thiÕt kÕ cô thÓ çc vïng ®Êt khai hoang, giao râ ®Þa bµn cho qu©n ®éi, cho quèc doanh trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, cho çc tØnh. X¸c ®Þnh râ ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt ngay tõ ®Çu, tæ chøc s¶n xuÊt theo h−íng ®i lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. Ph¶i nghiªm ngÆt thùc hiÖn quy tr×nh kü thuËt khai hoang ®Ó b¶o vÖ ®Êt, chèng xãi mßn, c¶i t¹o ®Êt chua mÆn, thùc hiÖn th©m canh tõ ®Çu. N¨m 1978, dù kiÕn dµnh 8,5 v¹n tÊn l−¬ng thùc (quy g¹o), t¨ng 5 v¹n tÊn so víi n¨m 1977, gÇn 350 triÖu ®ång vèn ®Çu t−, 130 triÖu ®ång chi phÝ kh¸c, cïng víi sè vËt t− t−¬ng øng ®Ó b¶o ®¶m nhiÖm vô khai hoang, x©y dùng vïng kinh tÕ

míi. Bé N«ng nghiÖp ph¶i cïng çc ®Þa ph−¬ng tæ chøc tèt viÖc ®−a d©n ®i, çc ngµnh ph¶i phèi hîp chÆt chÏ gi¶i quyÕt tèt çc yªu cÇu vÒ ®êi sèng vµ vÒ s¶n xuÊt ë çc vïng kinh tÕ míi (nhµ ë, n−íc uèng, bÖnh x¸, tr−êng häc, hµng ho¸, ph−¬ng tiÖn ®i l¹i, c«ng cô lao ®éng...); chó ý phßng chèng sèt rÐt ë vïng T©y Nguyªn vµ miÒn §«ng Nam Bé. Ph¶i quy ho¹ch ngay tõ ®Çu çc khu d©n c−, sím t¹o thµnh nh÷ng lµng kiÓu míi, phï hîp víi yªu cÇu ®i lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, kÕt hîp chÆt chÏ víi nhiÖm vô ph¸t triÓn vµ c¶i t¹o kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi ë miÒn nói, c¶i thiÖn ®êi sèng cña ®ång bµo çc d©n téc. Trªn c¬ së t¨ng vô vµ khai hoang, ph¶i ®−a diÖn tÝch gieo trång n¨m 1978 lªn ®¹t 8,3 triÖu hÐcta, ®Õn n¨m 1980 ph¶i ®¹t 10,36 triÖu hÐcta. - VÒ hÖ thèng gièng vµ tr¹m, tr¹i n«ng nghiÖp: Ph¶i ®Æc biÖt coi träng gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò gièng, tr−íc hÕt lµ gièng nh÷ng c©y, con chÝnh. §−a nhanh nh÷ng tiÕn bé khoa häc - kü thuËt vµo c«ng t¸c gièng, vµ thùc hiÖn mét çch ®ång bé tõ b×nh tuyÓn, lai t¹o ®Õn s¶n xuÊt vµ b¶o qu¶n. Tõ n¨m 1978, chØ tiªu b¶o ®¶m gièng c©y, gièng con ph¶i ®−îc ghi vµo kÕ ho¹ch nhµ n−íc. Ngµnh n«ng nghiÖp ph¶i mau chãng x©y dùng hÖ thèng gièng tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së, b¶o ®¶m ®Õn n¨m 1980 cung øng ®ñ gièng tèt cho çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, lo¹i bá nh÷ng gièng xÊu. HÖ thèng çc tr¹m, tr¹i n«ng nghiÖp ch−a ®−îc ph©n bè hîp lý vµ ch−a ph¸t huy hiÖu qu¶ tèt. Trong mÊy n¨m tíi, ®i ®«i víi viÖc cñng cè vµ ph¸t triÓn çc viÖn nghiªn cøu, ph¶i cã quy ho¹ch s¾p xÕp l¹i çc c¬ së thùc nghiÖm, tiÕp tôc x©y dùng thªm çc c¬ së cÇn thiÕt, ®ång thêi bæ sung ph−¬ng tiÖn, ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho çc c¬ së ®· cã thùc hiÖn tèt nhiÖm vô ®−îc giao, lµm cÇu nèi liÒn c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc - kü thuËt víi ho¹t ®éng trång trät, ch¨n nu«i cña quÇn chóng.

Më réng m¹ng l−íi thó y vµ b¶o vÖ c©y trång, chó träng

c«ng t¸c dù b¸o, theo dâi vµ kiÓm dÞch, x©y dùng vµ tæ chøc


thùc hiÖn nghiªm chØnh nh÷ng quy t¾c, biÖn ph¸p phßng,

trõ s©u, dÞch bÖnh cho c©y trång vµ gia sóc. §Èy m¹nh s¶n

xuÊt thuèc trõ s©u, thuèc thó y, vµ dông cô tiªm phßng,

b¬m thuèc. - VÒ vËt t−, thiÕt bÞ cung cÊp cho n«ng nghiÖp: Ph¶i b¶o ®¶m cung cÊp ®ñ c«ng cô cÇm tay, c«ng cô c¶i tiÕn, sö dông tèt sè m¸y kÐo hiÖn cã vµ cè g¾ng trang bÞ thªm m¸y kÐo vµ m¸y n«ng nghiÖp kh¸c, tr−íc hÕt cho çc vïng thiÕu søc kÐo vµ çc vïng cã ®iÒu kiÖn t¨ng vô, më réng diÖn tÝch, t¨ng nhanh n«ng s¶n hµng ho¸ vµ cã thÓ rót bít søc lao ®éng ®i khai hoang vµ lµm çc viÖc kh¸c. KÕt hîp sö dông tèt lao ®éng thñ c«ng víi mét phÇn c¬ giíi, nh−ng kh«ng û l¹i, chê ®îi c¬ giíi. MÆt kh¸c, ph¶i chÊn chØnh viÖc qu¶n lý sö dông m¸y mãc trong n«ng nghiÖp, n©ng cao hiÖu suÊt sö dông m¸y lªn râ rÖt so víi hiÖn nay, bè trÝ ®ñ thî l¸i m¸y kÐo ®Ó t¨ng thªm ca lµm viÖc cña m¸y; t¨ng c−êng viÖc söa ch÷a, b¶o d−ìng m¸y, t¨ng cung cÊp phô tïng, b¶o ®¶m cho m¸y ho¹t ®éng tèt, bÒn. Cïng víi viÖc n©ng cao hiÖu suÊt sö dông sè m¸y kÐo vµ m¸y mãc n«ng nghiÖp hiÖn cã (gÇn 17.500 m¸y kÐo lín, 22.400 m¸y kÐo nhá), n¨m 1978 sÏ cung cÊp thªm 4.155 m¸y kÐo 50 søc ngùa trë lªn, 6.500 m¸y c«ng t¸c theo sau m¸y kÐo vµ 6.220 m¸y kÐo B«ng Sen... ®Ó b¶o ®¶m ®¹t diÖn tÝch c¬ giíi ho¸ kh©u lµm ®Êt 2,83 triÖu hÐcta, chiÕm 34% diÖn tÝch gieo trång, trong ®ã vïng ®ång b»ng B¾c Bé 32%, vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long 50%.

B¶o ®¶m s¶n xuÊt vµ cung cÊp cho n«ng nghiÖp 100 bé

thiÕt bÞ cho çc x−ëng c¬ khÝ huyÖn, 20 triÖu c«ng cô lao

®éng, 6.500 b¬m thuû lîi, 7,5 v¹n b¬m thuèc trõ s©u, 94 tµu

hót bïn, 250 m¸y ñi, 70 m¸y c¹p, 80 m¸y xóc.

Cung cÊp cho n«ng nghiÖp 432 triÖu kWh ®iÖn, t¨ng 57% so

víi n¨m 1977; ph©n ®¹m 1,1 triÖu tÊn, ph©n l©n 74 v¹n tÊn,

thuèc trõ s©u 2,6 v¹n tÊn... Ph¶i ph¸t ®éng m¹nh phong trµo

khai th¸c vµ tËn dông mäi nguån ph©n h÷u c¬, nhÊt lµ ph©n

chuång vµ ph©n xanh, kh¾c phôc t− t−ëng û l¹i vµo ph©n ho¸

häc.

Trªn c¬ së c©n ®èi søc lao ®éng, ®Êt ®ai, c¬ së vËt chÊt - kü

thuËt hiÖn cã vµ sÏ bæ sung thªm nh− trªn, sÏ phÊn ®Êu t¨ng

gi¸ trÞ tæng s¶n l−îng n«ng nghiÖp n¨m 1978 lªn xÊp xØ 9 tû

®ång, t¨ng 30,4% so víi n¨m 1977 (®Õn n¨m 1980: 13 tû

®ång); gi¸ trÞ n«ng s¶n vµ n«ng s¶n chÕ biÕn xuÊt khÈu 140

triÖu róp vµ ®«la, t¨ng 55% (n¨m 1980: 260 triÖu róp vµ

®«la). NhiÖm vô kÕ ho¹ch cô thÓ vÒ tõng mÆt nh− sau:

1- VÒ s¶n xuÊt l−¬ng thùc: Tõ n¨m 1978, ph¶i ®Èy m¹nh t¨ng

n¨ng suÊt trªn toµn bé diÖn tÝch lóa, ®ång thêi ph¶i nhËn

thøc ®Çy ®ñ tÇm quan träng ®Æc biÖt vµ kh¶ n¨ng to lín cña

viÖc ph¸t triÓn çc lo¹i hoa mµu. PhÊn ®Êu ®¹t s¶n l−îng l−¬ng thùc 16,5 triÖu tÊn n¨m 1978, t¨ng h¬n 3,5 triÖu tÊn so víi n¨m 1977; thãc ®¹t 13,5 triÖu tÊn, t¨ng 20%, hoa mµu (quy thãc) 3 triÖu tÊn, t¨ng 67%. §Õn n¨m 1980 ®¹t 21-22 triÖu tÊn l−¬ng thùc, trong ®ã thãc 15-16 triÖu tÊn, mµu quy thãc 6 triÖu tÊn. ®èi víi lóa, ph¶i ®¹t 5,8 triÖu hÐcta diÖn tÝch gieo cÊy, t¨ng 46 v¹n hÐcta so víi n¨m 1977, chñ yÕu lµ dùa vµo t¨ng vô ë çc tØnh phÝa Nam, phÊn ®Êu ®¹t n¨ng suÊt lóa b×nh qu©n c¶ n¨m 23,5 t¹/ha, t¨ng 12% so víi n¨m 1977, riªng lóa ®«ng xu©n 26,5 t¹/ha, t¨ng 25%, lóa hÌ thu 25,4 t¹/ha, t¨ng 7%, lóa mïa 21 t¹/ha, b»ng n¨m 1977. Ph¶i rÊt coi träng t¨ng n¨ng suÊt lóa ë çc vïng n¨ng suÊt hiÖn nay cßn qu¸ thÊp, kh¾c phôc mét b−íc t×nh tr¹ng kh«ng ®ång ®Òu vÒ n¨ng suÊt lóa gi÷a çc vïng cã ®iÒu kiÖn tù nhiªn gièng nhau. MÆt kh¸c, cñng cè çc vïng ®· cã n¨ng suÊt cao (miÒn B¾c 30 huyÖn, miÒn Nam 25 huyÖn) ®Ó ®¹t n¨ng suÊt cao h¬n vµ æn ®Þnh h¬n, tiÕn tíi ®¹t 8-10 tÊn/ha/n¨m.


§èi víi hoa mµu, ph¶i t¨ng nhanh c¶ diÖn tÝch vµ n¨ng suÊt. N¨m 1978, dù kiÕn hoa mµu trång 1,43 triÖu hÐcta, t¨ng 44% so víi n¨m 1977; n¨ng suÊt b×nh qu©n chung (quy ra thãc) 21 t¹/ha, t¨ng 15%. §Õn n¨m 1980, diÖn tÝch ®−a lªn 2,2 triÖu hÐcta, n¨ng suÊt 27,2 t¹/ha. Chó träng ph¸t triÓn s¾n, khoai lang... ë çc tØnh miÒn nói, trung du B¾c Bé, çc tØnh Khu IV, Khu V cò; x©y dùng vµ më réng nhanh vïng ng«, s¾n ë çc tØnh miÒn §«ng Nam Bé, T©y Nguyªn...; ph¸t triÓn cao l−¬ng, ng«, khoai lang... ë çc tØnh Nam Bé. Çc tØnh miÒn B¾c ph¶i bè trÝ chÆt chÏ diÖn tÝch lóa mïa sím ®Ó t¨ng nhanh diÖn tÝch vô ®«ng. Riªng khoai t©y, n¨m 1978 dù kiÕn 7,2 v¹n hÐcta, t¨ng 2 v¹n hÐcta so víi n¨m 1977, b¶o ®¶m ®ñ gièng ®Ó ®−a lªn 14 v¹n hÐcta n¨m 1979 vµ 20 v¹n hÐcta n¨m 1980 (chó ý ph¸t triÓn viÖc g©y gièng theo ph−¬ng ph¸p tiªn tiÕn).

DiÖn tÝch çc c©y thùc phÈm dù kiÕn lµ 31 v¹n hÐcta, t¨ng 6,5 v¹n hÐcta so víi n¨m 1977, trong ®ã diÖn tÝch rau çc lo¹i 18 v¹n hÐcta, riªng vïng rau tËp trung 3,4 v¹n hÐcta; ®Ëu çc lo¹i 1,3 v¹n hÐcta, t¨ng 5 v¹n hÐcta. T¨ng nhanh diÖn tÝch ®Ëu çc lo¹i ë çc tØnh Nam Bé b»ng t¨ng vô vµ trªn diÖn tÝch míi trång c©y c«ng nghiÖp l©u n¨m. T¨ng diÖn tÝch rau xuÊt khÈu lªn 7.300 hÐcta, nhÊt lµ hµnh t©y, ít, tái... 2. VÒ c©y c«ng nghiÖp vµ c©y ¨n qu¶: Trong hai n¨m qua, çc c©y c«ng nghiÖp ph¸t triÓn chËm kh«ng ®¹t kÕ ho¹ch, nhÊt lµ ë miÒn Nam. KÕ ho¹ch n¨m 1978 bè trÝ 74 v¹n hÐcta c©y c«ng nghiÖp vµ c©y ¨n qu¶, t¨ng gÇn 30% so víi n¨m 1977, nh−ng so víi môc tiªu n¨m 1980 ph¶i ®¹t 1,15 triÖu hÐcta c©y c«ng nghiÖp vµ c©y ¨n qu¶ th× cßn thÊp xa. N¨m 1978, mét mÆt ph¶i phÊn ®Êu b¶o ®¶m ®¹t kÕ ho¹ch vÒ diÖn tÝch, s¶n l−îng ®· bè trÝ, mÆt kh¸c ph¶i tÝch cùc chuÈn bÞ tèt çc ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn cho çc n¨m sau. Chó ý gi¶i

quyÕt sím çc vÊn ®Ò vÒ chÝnh s¸ch ®èi víi ng−êi trång c©y c«ng nghiÖp.

Dù kiÕn n¨m 1978 trång 18.500 hÐcta b«ng, t¨ng 8.900 hÐcta so víi n¨m 1977; ®ay 17.000 hÐcta, t¨ng 2.000 hÐcta; ®ç t−¬ng 84.400 hÐcta, t¨ng 18.000 hÐcta; mÝa 80.500 hÐcta, t¨ng 15.200 hÐcta; thuèc l¸ 32.000 hÐcta, t¨ng 8.200 hÐcta; cãi 16.000 hÐcta, t¨ng 3.900 hÐcta; d©u t»m 8.700 hÐcta, t¨ng 2.200 hÐcta; chÌ 53.500 hÐcta, t¨ng 8.500 hÐcta; cµ phª 20.000 hÐcta, t¨ng 7.200 hÐcta; cao su 100.000 hÐcta, t¨ng 12.000 hÐcta... §èi víi c©y l©u n¨m, cÇn chó träng ®Çu t− vµo viÖc kh«i phôc, ch¨m sãc vµ khai th¸c diÖn tÝch c©y trång hiÖn cã (1,2 v¹n ha cµ phª, 6 v¹n ha cao su, 3,2 v¹n ha chÌ...) ®Ó sím cã 1 v¹n tÊn cµ phª, 5,4 v¹n tÊn cao su mñ kh«, 3 v¹n tÊn chÌ kh«, b¶o ®¶m nhu cÇu trong n−íc vµ xuÊt khÈu. MÆt kh¸c, ph¶i hÕt søc ®Èy m¹nh viÖc trång míi vµ ph¶i thùc hiÖn ®óng quy tr×nh kü thuËt th©m canh tõ ®Çu, më réng diÖn tÝch mét çch tÝch cùc vµ v÷ng ch¾c. 3. VÒ ch¨n nu«i: Chó träng ph¸t triÓn c¶ ch¨n nu«i cña gia ®×nh, ch¨n nu«i cña tËp thÓ vµ cña quèc doanh, tõng b−íc ®−a ch¨n nu«i lªn thµnh ngµnh chÝnh.

Ph¸t triÓn m¹nh ®µn lîn, trong ®ã ch¨n nu«i lîn cña gia

®×nh n«ng d©n chiÕm phÇn quan träng, khuyÕn khÝch vµ t¹o

®iÒu kiÖn cho tÊt c¶ çc gia ®×nh n«ng d©n ®Òu nu«i ®−îc

nhiÒu lîn. T¨ng nhanh ®µn lîn cña hîp t¸c x· n«ng nghiÖp,

tr−íc hÕt lµ çc tr¹i lîn gièng. §Èy m¹nh ch¨n nu«i tr©u, bß

sinh s¶n ë miÒn nói, trung du, Khu IV cò vµ çc tØnh miÒn

Nam, nhÊt lµ çc vïng cã ®ång cá lín, vïng mÝa, vïng ng«

tËp trung. TÝch cùc ph¸t triÓn ®µn tr©u s÷a, bß s÷a, tr−íc

m¾t hoµn chØnh çc vïng bß s÷a cao s¶n ë Méc Ch©u, L©m

§ång, çc trung t©m gièng tr©u s÷a Phïng Th−îng, S«ng BÐ.


Ph¸t triÓn m¹nh nu«i gia cÇm, nu«i ç. Cè g¾ng gi¶i quyÕt

thøc ¨n cho gia sóc, gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò gièng, t¨ng nhanh

®µn lîn n¸i, tÝch cùc phßng chèng dÞch bÖnh, b¶o ®¶m s¶n

xuÊt ®ñ thuèc thó y. Dù kiÕn n¨m 1978, s¶n l−îng thÞt h¬i çc lo¹i 61 v¹n tÊn, t¨ng 28% so víi n¨m 1977; ®Õn n¨m 1980: 1,1 triÖu tÊn, ®µn lîn n¨m 1978 11 triÖu con, t¨ng 21% so víi n¨m 1977, s¶n l−îng thÞt lîn h¬i 39 v¹n tÊn, t¨ng 38%; ®µn tr©u 2,37 triÖu con, t¨ng 3%; ®µn bß 1,8 triÖu con, t¨ng 6%; ®µn gia cÇm 102 triÖu con, t¨ng 17%; s¶n l−îng trøng 1,55 tû qu¶, t¨ng 39%, s¶n l−îng ç n−íc ngät, n−íc lî 20 v¹n tÊn, t¨ng 11%. §Ó thùc hiÖn tèt çc nhiÖm vô trªn ®©y, tõ n¨m 1978, vÒ mÆt chØ ®¹o ®èi víi n«ng nghiÖp, chóng ta ph¶i tËp trung lµm tèt çc vÊn ®Ò mÊu chèt sau ®©y: - Trong x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch n«ng nghiÖp, ph¶i chuyÓn m¹nh theo h−íng sö dông tèt nguån lao ®éng vµ ®Êt ®ai, lÊy huyÖn lµm ®Þa bµn c¬ së ®Ó c©n ®èi vµ ®iÒu hµnh lao ®éng g¾n liÒn víi viÖc quy ho¹ch vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trªn ®Þa bµn huyÖn. Ph¶i khÈn tr−¬ng tiÕn hµnh viÖc x©y dùng vµ xÐt duyÖt quy ho¹ch cña tõng huyÖn, lµm c¬ së cho viÖc tæ chøc vµ ph©n bè l¹i lao ®éng. Tõng huyÖn ph¶i c©n ®èi søc lao ®éng vµ quü thêi gian lao ®éng, b¶o ®¶m ®ñ cho yªu cÇu ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ çc ngµnh nghÒ s¶n xuÊt kh¸c, vµ cho viÖc tæ chøc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n trong huyÖn. Nh÷ng huyÖn cã d− lao ®éng th× ®iÒu bít ®i x©y dùng vïng kinh tÕ míi. Ph¶i tæ chøc phong trµo lao ®éng s¶n xuÊt s«i næi ë n«ng th«n, lao ®éng víi n¨ng suÊt cao, quyÕt t©m ®¹t vµ v−ît çc chØ tiªu chñ yÕu mµ §¹i héi §¶ng ®· quyÕt ®Þnh. - KiÖn toµn sím bé m¸y qu¶n lý vµ chØ ®¹o n«ng nghiÖp ë çc cÊp nh− NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng ®· quy ®Þnh. VÒ mÆt chØ ®¹o, ngoµi kÕ ho¹ch chung, cÇn cã ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng cô thÓ ®i ®«i víi bè trÝ çn bé cã n¨ng lùc, cã ®ñ thÈm quyÒn ®iÒu hoµ, phèi hîp çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng ®Ó

chØ ®¹o thùc hiÖn theo tõng môc tiªu lín vµ tõng vïng lín, nh− s¶n xuÊt l−¬ng thùc, khai hoang, kÕ ho¹ch c©y chuyªn canh xuÊt khÈu, c©y nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp (nh− cao su, cµ phª, chÌ, ®ç t−¬ng, b«ng, mÝa, døa, chuèi, v.v.), kÕ ho¹ch x©y dùng hÖ thèng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ nghiªn cøu khoa häc - kü thuËt, tõng vïng lín nh− ®ång b»ng B¾c Bé, ®ång b»ng s«ng Cöu Long, T©y Nguyªn.

- T¨ng c−êng thËt sù c«ng t¸c chØ ®¹o vµ qu¶n lý n«ng nghiÖp, tËp trung ®Çu t− ®óng møc vµ çc ngµnh tÝch cùc phôc vô n«ng nghiÖp.

§i ®«i víi viÖc Nhµ n−íc ®Çu t− vµ b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn

cÇn thiÕt cho viÖc thùc hiÖn çc môc tiªu cña n«ng nghiÖp,

çc ngµnh, nhÊt lµ c¬ khÝ, ho¸ chÊt, ®iÖn, than, ngo¹i

th−¬ng, giao th«ng vËn t¶i... cÇn cã kÕ ho¹ch tÝch cùc phôc

vô n«ng nghiÖp. Bæ sung vµ söa ®æi mét sè chÝnh s¸ch ®Ó khuyÕn khÝch ph¸t triÓn s¶n xuÊt, chó ý chÝnh s¸ch ®Çu t−, chÝnh s¸ch khai hoang vµ x©y dùng vïng kinh tÕ míi, chÝnh s¸ch ®èi víi ng−êi trång c©y c«ng nghiÖp, gi¸ c¶ n«ng s¶n, v.v.. Ngµnh n«ng nghiÖp vµ thuû lîi ph¶i nç lùc v−ît bùc, cñng cè vµ t¨ng c−êng nhanh chãng tæ chøc cña ngµnh trong ph¹m vi c¶ n−íc, ®Æc biÖt chó ý t¨ng c−êng lùc l−îng ®iÒu tra quy ho¹ch, kh¶o s¸t thiÕt kÕ, lùc l−îng thi c«ng, chÊn chØnh kÞp thêi c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ kü thuËt vµ tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn, qu¶n lý vµ sö dông tèt c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, thiÕt bÞ hiÖn cã vµ sÏ ®−îc trang bÞ thªm, ph¸t huy ®Çy ®ñ kh¶ n¨ng cña ®éi ngò çn bé; nªu cao tinh thÇn tù lùc, ý thøc tiÕt kiÖm, kh¾c phôc t− t−ëng û l¹i, tr«ng chê viÖc cung cÊp thiÕt bÞ, vËt t−, nh−ng qu¶n lý sö dông ch−a tèt. - Xóc tiÕn viÖc hîp t¸c ho¸ vµ ®−a lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp ë miÒn Nam; hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë miÒn B¾c: Hîp t¸c ho¸ ph¶i g¾n chÆt víi thuû lîi ho¸ vµ tõng b−íc c¬ giíi ho¸. Chó ý hoµn thµnh sím viÖc hîp t¸c ho¸ ë çc vïng kinh tÕ míi, çc vïng


träng ®iÓm l−¬ng thùc, çc vïng chuyªn canh c©y c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶ cung cÊp nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp vµ xuÊt khÈu. §Èy m¹nh viÖc x©y dùng cÊp huyÖn, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, më réng vµ æn ®Þnh quy m« çc hîp t¸c x· ë miÒn B¾c, cñng cè vµ t¨ng c−êng quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë n«ng th«n.

§Þnh h×nh sím çc n«ng tr−êng, nhÊt lµ çc n«ng tr−êng

trång c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy vµ c©y ¨n qu¶ ®Ó cã sím vµ cã

nhiÒu s¶n phÈm xuÊt khÈu (cµ phª, chÌ, cao su, cam, døa...).

X©y dùng çc n«ng tr−êng míi nhÊt thiÕt ph¶i cã hiÖu qu¶

kinh tÕ, ®Þnh h×nh sím vµ chØ nªn x©y dùng nh÷ng n«ng

tr−êng ®· râ ph−¬ng h−íng, cã ®ñ bé khung çn bé qu¶n lý.

Mçi n«ng tr−êng quèc doanh ph¶i thùc sù lµ mét trung t©m

kü thuËt vµ qu¶n lý kiÓu mÉu, mét cø ®iÓm x· héi chñ nghÜa

trªn vïng kinh tÕ míi.

II- L©m nghiÖp

Víi 7 triÖu hÐcta ®Êt trèng, ®åi träc cÇn trång rõng vµ 9,5 triÖu hÐcta ®Êt cßn rõng cÇn tæ chøc tu bæ vµ khai th¸c, ngµnh l©m nghiÖp cã yªu cÇu vµ cã kh¶ n¨ng thu hót nhiÒu lao ®éng; nh−ng hiÖn nay lao ®éng chuyªn nghÒ rõng míi cã kho¶ng 17 v¹n ng−êi, chØ chiÕm 0,8% lao ®éng x· héi vµ 1,5% lao ®éng n«ng, l©m nghiÖp. Trong n¨m 1978, cÇn ®−a sè lao ®éng chuyªn lµm nghÒ rõng lªn 27 v¹n ng−êi, ch−a kÓ ®«ng ®¶o lao ®éng n«ng nghiÖp miÒn nói cã kÕt hîp lµm nghÒ rõng vµ hµng chôc v¹n n«ng d©n trong çc ®éi trång c©y ph©n t¸n ë vïng ®ång b»ng vµ ven biÓn. H−íng chÝnh lµ sö dông tèt lao ®éng t¹i chç ë miÒn nói vµo nghÒ rõng vµ bæ sung thªm lao ®éng tõ n¬i kh¸c ®Õn nh÷ng ®Þa bµn cÇn thiÕt. B¶o ®¶m cung cÊp ®ñ c«ng cô th−êng, c«ng cô c¶i tiÕn cho lao ®éng nghÒ rõng, trang bÞ thªm trong n¨m 1978 cho ngµnh

l©m nghiÖp 100 m¸y ñi, 80 m¸y kÐo lo¹i 50 søc ngùa trë lªn, 10 m¸y xóc, 10 m¸y san, 700 xe vËn t¶i lo¹i 4-6 tÊn, 50 xe tù ®æ; x©y dùng 1.300 km ®−êng míi cho «t«, n©ng cÊp 440 km ®−êng, lµm 713 km ®−êng xe tr©u. Trªn c¬ së c©n ®èi søc lao ®éng, c«ng cô lao ®éng vµ ®Êt rõng, trong n¨m 1978 ph¶i trång ®−îc 25 v¹n hÐcta rõng tËp trung, t¨ng 9 v¹n hÐcta so víi n¨m 1977, trong ®ã rõng nguyªn liÖu giÊy, sîi 7,3 v¹n hÐcta, rõng gç trô má 4 v¹n hÐcta, tu bæ 11 v¹n hÐcta rõng, tËp trung khoanh nu«i, b¶o vÖ khu vùc 2 triÖu hÐcta rõng ®Çu nguån, rõng cÊm, khu di tÝch lÞch sö...; khai th¸c 2 triÖu m3 gç trßn, t¨ng 17% so víi n¨m 1977, trong ®ã miÒn B¾c 1,1 triÖu m3 vµ miÒn Nam 90 v¹n m3, ®ång thêi tÝch cùc chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn ®Ó ®Èy nhanh h¬n n÷a viÖc trång rõng vµ khai th¸c gç trong nh÷ng n¨m sau, nh»m hoµn thµnh nhiÖm vô trång 1,2 triÖu hÐcta rõng, tu bæ 80 v¹n hÐcta trong kÕ ho¹ch 5 n¨m vµ tiÕn tíi khai th¸c 3,5 triÖu m3 gç trßn n¨m 1980. Gi¸ trÞ l©m s¶n xuÊt khÈu n¨m 1978 ph¶i ®¹t 20 triÖu róp vµ ®«la, ®Õn n¨m 1980 lªn 40 triÖu róp vµ ®«la. Tõ n¨m 1978, ph¶i sö dông tèt lao ®éng t¹i chç, g¾n liÒn víi

c«ng t¸c ®Þnh canh, ®Þnh c−, kiªn quyÕt ng¨n chÆn n¹n ph¸

rõng, ch¸y rõng, ®−a phÇn lín lao ®éng ë vïng rÎo cao vµo

lµm nghÒ rõng. Ph¸t triÓn c¬ së quèc doanh l©m nghiÖp ë

nh÷ng huyÖn cã rõng, ®ång thêi triÓn khai m¹nh viÖc giao

®Êt, giao rõng cho hîp t¸c x·; tæ chøc l¹i lao ®éng trong hîp

t¸c x·, dµnh ®ñ lao ®éng cho nghÒ rõng. X©y dùng tæ chøc

l©m nghiÖp cÊp huyÖn ®ñ søc chØ ®¹o s¶n xuÊt, kinh doanh

nghÒ rõng, g¾n víi viÖc x©y dùng çc huyÖn miÒn nói thµnh

nh÷ng ®¬n vÞ s¶n xuÊt lín kÕt hîp l©m nghiÖp víi n«ng

nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, kinh doanh tæng hîp nghÒ rõng. §èi

víi çc tØnh phÝa Nam, ®i ®«i víi viÖc ph¸t triÓn quèc doanh

trång rõng, khai th¸c l©m s¶n, cÇn xóc tiÕn viÖc c¶i t¹o x·


héi chñ nghÜa, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp, cã kÕ

ho¹ch thu hót nh©n d©n trång rõng b»ng nhiÒu h×nh thøc, sö

dông tèt lùc l−îng khai th¸c gç cña t− nh©n, sím c¶i t¹o vµ

qu¶n lý çc c¬ së cã ph−¬ng tiÖn c¬ giíi chuyªn dïng khai

th¸c gç; qu¶n lý chÆt nguån gç vµ b¶o vÖ rõng.

N¨m 1978, Nhµ n−íc sÏ dµnh 4,5 v¹n tÊn l−¬ng thùc cho

c«ng t¸c ®Þnh canh, ®Þnh c− vµ trång rõng (t¨ng gÊp ba lÇn

n¨m 1977) ngµnh l©m nghiÖp ph¶i ch¨m lo tæ chøc gi¶i quyÕt

tèt h¬n ®êi sèng cña c«ng nh©n l©m nghiÖp vµ nh©n d©n lao

®éng lµm nghÒ rõng.

KhÈn tr−¬ng hoµn thµnh viÖc ph©n vïng ®Êt n«ng

nghiÖp, ®Êt l©m nghiÖp trªn ®Þa bµn huyÖn, x·. §Èy m¹nh

viÖc kh¶o s¸t, quy ho¹ch, x¸c ®Þnh c©y trång chÝnh trªn tõng

vïng cô thÓ, thiÕt kÕ çc l©m tr−êng trång vµ b¶o vÖ rõng.

TËp trung lµm nhanh viÖc ®iÒu tra tµi nguyªn rõng vµ quy

ho¹ch thiÕt kÕ khai th¸c gç ë çc vïng träng ®iÓm nh− t©y

s«ng HiÕu, t©y nam NghÖ TÜnh, t©y nam Qu¶ng B×nh, K«ng

Hµ Nõng, Gia NghÜa, v.v..

Tæ chøc qu¶n lý tèt c«ng t¸c gièng vµ −¬m c©y con. Tr−íc

m¾t, Bé L©m nghiÖp cÇn tËp trung chØ ®¹o viÖc b¶o vÖ vµ tËn

thu gièng çc lo¹i c©y trång chÝnh nh− th«ng, mì, bå ®Ò...; tæ

chøc s¶n xuÊt vµ ph©n phèi gièng cho çc n¬i trång rõng tËp

trung. MÆt kh¸c, h−íng dÉn çc tØnh tËn dông çc gièng c©y

ë ®Þa ph−¬ng, ®¸p øng yªu cÇu trång c©y ph©n t¸n ë çc n¬i. VÒ khai th¸c, h−íng chÝnh lµ tËp trung khai th¸c çc khu rõng cã tr÷ l−îng lín ë çc tØnh miÒn Trung, T©y Nguyªn vµ miÒn §«ng Nam Bé ®Ó t¨ng nhanh s¶n l−îng gç. Çc tØnh phÝa B¾c tõ Thanh Ho¸ trë ra th× ®i dÇn vµo kinh doanh æn

®Þnh trªn rõng tù nhiªn vµ b−íc ®Çu khai th¸c rõng trång phôc vô yªu cÇu nguyªn liÖu giÊy vµ gç trô má.

Cïng víi viÖc ®Èy m¹nh khai th¸c gç, ph¶i tõng b−íc

thèng nhÊt qu¶n lý lùc l−îng xÎ gç, tæ chøc l¹i ®Ó sö dông

tèt çc c¬ së c−a xÎ hiÖn cã ë miÒn Nam vµ x©y dùng thªm

çc liªn hîp gç ë çc vïng tËp trung ®Ó chÕ biÕn vµ tËn dông

tæng hîp gç, ng©m tÈm gç. Tæ chøc çc c¬ së xÎ l−u ®éng ë

çc khu vùc khai th¸c, çc c¬ së s¬ chÕ vµ s¶n xuÊt phô cña

çc l©m tr−êng ®Ó tËn dông gç cµnh, ngän. §Èy m¹nh khai

th¸c vµ chÕ biÕn çc l©m s¶n kh¸c nh− m©y, song, tre, çc

®Æc s¶n: d−îc liÖu, quÕ, çnh kiÕn, v.v.. Ban hµnh çc quy

®Þnh vµ ¸p dông nh÷ng biÖn ph¸p toµn diÖn vÒ qu¶n lý

nh»m tiÕt kiÖm gç trong çc kh©u: khai th¸c, vËn chuyÓn,

b¶o qu¶n, chÕ biÕn, ph©n phèi vµ sö dông gç. §Æc biÖt ph¶i

hÕt søc chó ý c«ng t¸c tiªu chuÈn ho¸ çc lo¹i gç dïng trong

x©y dùng vµ s¶n xuÊt. Ph¶i g¾n viÖc ph¸t triÓn nghÒ rõng víi toµn bé quy ho¹ch ph¸t triÓn vµ c¶i t¹o kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi ë çc tØnh miÒn nói; tæ chøc l¹i s¶n xuÊt ®i ®«i víi t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cho miÒn nói nh»m ®−a miÒn nói tõng b−íc ®i lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa víi c¬ cÊu kinh tÕ l©m - n«ng - c«ng nghiÖp; ch¨m lo tæ chøc gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n riªng cña miÒn nói, tõng b−íc n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n çc d©n téc Ýt ng−êi; thóc ®Èy nhanh qu¸ tr×nh ®−a miÒn nói tiÕn kÞp miÒn xu«i.

III- Ng− nghiÖp

Ng− nghiÖp lµ mét trong nh÷ng ngµnh mòi nhän cña nÒn kinh tÕ n−íc ta. Ph¶i ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng, tæ chøc quÇn chóng lµm chñ vïng biÓn, tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, t¨ng c−êng c¬ së vËt


chÊt - kü thuËt cho ngµnh h¶i s¶n, t¨ng c−êng c«ng t¸c tæ chøc chØ ®¹o vµ qu¶n lý, phÊn ®Êu n¨m 1978 ®¹t s¶n l−îng ç biÓn 70 v¹n tÊn, thu mua vµ giao nép cho Nhµ n−íc 44 v¹n tÊn, gi¸ trÞ h¶i s¶n xuÊt khÈu 50 triÖu róp vµ ®«la, s¶n xuÊt 125 triÖu lÝt n−íc m¾m, 15.000 tÊn bét ç; ®−a s¶n l−îng ç n−íc ngät, mÆn, lî lªn 20 v¹n tÊn vµ thu mua cho ®−îc 2,6 v¹n tÊn ®Ó cung cÊp cho çc thµnh phè vµ khu c«ng nghiÖp. §ång thêi ph¶i tÝch cùc chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn ®Ó thùc hiÖn môc tiªu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m, ®Õn n¨m 1980 khai th¸c ®−îc 1 triÖu tÊn h¶i s¶n (miÒn B¾c 20 v¹n tÊn, miÒn Nam 80 v¹n tÊn), trong ®ã Nhµ n−íc n¾m ®−îc 84 v¹n tÊn vµ tæ chøc ®−a ®−îc 10 v¹n tÊn (quy t−¬i) tõ miÒn Nam ra hç trî cho çc tØnh miÒn B¾c, nu«i vµ ®¸nh b¾t 30-35 v¹n tÊn ç n−íc ngät, n−íc lî, s¶n xuÊt ®−îc 200 triÖu lÝt n−íc m¾m, 3 v¹n tÊn bét ç, xuÊt khÈu 4 v¹n tÊn h¶i s¶n −íp ®«ng trë lªn, trong ®ã Ýt nhÊt cã 2 v¹n tÊn t«m. §Ó thùc hiÖn ®−îc çc chØ tiªu ®ã, ph¶i ph¸t triÓn nghÒ ç

quèc doanh trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng (kÓ c¶ qu©n ®éi), ®ång

thêi më réng nghÒ ç cña nh©n d©n.

Lùc l−îng ®¸nh ç cña khu vùc quèc doanh (kÓ c¶ cña qu©n

®éi) hiÖn nay cã 160 tµu ç tõ 90 ®Õn 1.000 søc ngùa, víi

c«ng suÊt chung 3,7 v¹n søc ngùa, cã 3.500 lao ®éng, nh−ng

tµu cò vµ háng nhiÒu, chØ th−êng xuyªn ho¹t ®éng ®−îc mét

nöa. N¨m 1976 ®¸nh b¾t ®−îc 2,1 v¹n tÊn ç, n¨ng suÊt b×nh

qu©n mét c«ng nh©n trùc tiÕp s¶n xuÊt ®¹t 16,5 tÊn/n¨m,

n¨ng suÊt b×nh qu©n cña ph−¬ng tiÖn ®¸nh b¾t tÝnh cho 1

søc ngùa chØ ®¹t 0,55 tÊn.

Tõ nay ®Õn n¨m 1980 ph¶i x©y dùng xong xÝ nghiÖp ®¸nh ç

H¹ Long (5 v¹n tÊn/n¨m), khëi c«ng x©y dùng xÝ nghiÖp ®¸nh

ç ChiÕn Th¾ng (3 v¹n tÊn/n¨m) vµ mét sè c¬ së ®¸nh ç

quèc doanh ®Þa ph−¬ng víi n¨ng lùc ®¸nh b¾t 1-2 v¹n

tÊn/n¨m ë çc tØnh ven biÓn vµ mét sè c¬ së quèc doanh ®¸nh

ç huyÖn. H¶i qu©n ph¶i x©y dùng xong c¬ së ®¸nh ç H¹

§o¹n (2 v¹n tÊn/n¨m); phôc håi vµ më réng c¬ së Çt Lë (3

v¹n tÊn/n¨m).

Trong n¨m 1978, sÏ t¨ng thªm cho khu vùc quèc doanh (bao

gåm c¶ h¶i qu©n) 175 tµu, thuyÒn ç cì 90-135 søc ngùa, 2

tµu ç cì 400 søc ngùa, ®ång thêi ph¸t triÓn çc ®éi thuyÒn

®¸nh ç thñ c«ng ë çc c¬ së quèc doanh ®Þa ph−¬ng. Trªn c¬

së ®ã, t¨ng s¶n l−îng nghÒ ç quèc doanh n¨m 1978 lªn 5,5

v¹n tÊn (n¨m 1980: 18 v¹n tÊn), ®−a n¨ng suÊt lao ®éng cña

c«ng nh©n s¶n xuÊt lªn 17,3 tÊn/n¨m.

NghÒ ç cña nh©n d©n hiÖn nay cã kho¶ng 50 v¹n lao ®éng,

trong ®ã cã 23 v¹n lao ®éng ®¸nh b¾t, víi tæng sè tµu, thuyÒn

ç gÇn 5 v¹n chiÕc lín, nhá, miÒn B¾c cã 8.000 thuyÒn, trong

®ã sè ®−îc l¾p m¸y míi chiÕm 10%, çc tØnh miÒn Nam cã 4,1

v¹n thuyÒn, trong ®ã kho¶ng 70% ®−îc l¾p m¸y. Sè ph−¬ng

tiÖn c¬ giíi trong nghÒ ç cña nh©n d©n ®ang gi¶m sót v×

thiÕu phô tïng vµ m¸y ®Ó thay thÕ. Lùc l−îng lao ®éng ven

biÓn ë c¶ hai miÒn hiÖn ch−a ®−îc tæ chøc vµ sö dông tèt, cã

hµng chôc v¹n ng−êi sèng vÒ nghÒ bu«n ®i b¸n l¹i h¶i s¶n.

§Ó ®¹t s¶n l−îng nghÒ ç cña nh©n d©n n¨m 1978 64 v¹n

tÊn, vµ n¨m 1980 82 v¹n tÊn, mét mÆt ph¶i cñng cè çc hîp

t¸c x· ç ë miÒn B¾c, tiÕn hµnh m¹nh viÖc c¶i t¹o x· héi chñ

nghÜa, tæ chøc l¹i vµ qu¶n lý tèt nghÒ ç ë miÒn Nam b»ng

çc h×nh thøc thÝch hîp, sö dông hîp lý lao ®éng vïng ven

biÓn; mÆt kh¸c, ph¶i t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cho

nghÒ ç cña nh©n d©n. Trong çc n¨m tíi, sÏ t¨ng nhËp ®éng

c¬ thuû cì 16 - 135 søc ngùa vµ phô tïng cÇn thiÕt ®Ó ®Èy


m¹nh trang bÞ c¬ giíi cho çc hîp t¸c x· nghÒ ç ë miÒn B¾c,

®¸p øng tèt h¬n nhu cÇu vÒ phô tïng vµ ®éng c¬ thuû cho

ng− d©n ë miÒn Nam, tr−íc hÕt lµ cho çc c¬ së ®· ®−îc tæ

chøc, qu¶n lý tèt, çc c¬ së ®¸nh t«m, mùc xuÊt khÈu. T¨ng

c−êng thªm m¹ng l−íi c¬ së söa ch÷a tµu, thuyÒn ç. Kh¶

n¨ng trang bÞ c¬ giíi ch−a nhiÒu, nªn ph¶i ph¸t triÓn thªm

thuyÒn ç thñ c«ng. X©y dùng çc bÕn ç ë çc tØnh, huyÖn

ven biÓn, çc xÝ nghiÖp liªn hiÖp h¶i s¶n, çc tr¹m thu mua,

cung øng dÞch vô, söa ch÷a, chÕ biÕn... phôc vô nghÒ ç cña

nh©n d©n. Dµnh mét sè tµu, thuyÒn, trong ®ã cã mét sè ®−îc

trang bÞ b¶o qu¶n l¹nh ®Ó cung cÊp dÞch vô vµ tæ chøc thu

mua ç ngoµi kh¬i, t¹o ®iÒu kiÖn cho ng− d©n kÐo dµi thêi

gian b¸m biÓn s¶n xuÊt, n©ng cao hiÖu suÊt ph−¬ng tiÖn

®¸nh b¾t vµ n¨ng suÊt lao ®éng. Trªn c¬ së ®ã, thu hót thªm

lao ®éng vµo nghÒ ç. Nhµ n−íc ph¶i thùc hiÖn tèt chÕ ®é hîp

®ång hai chiÒu víi nh©n d©n, qu¶n lý tèt viÖc ph©n phèi

l−¬ng thùc, vËt t−, x¨ng dÇu, phô tïng m¸y, b¶o ®¶m thu

mua cho ®−îc 62% s¶n phÈm nghÒ ç n¨m 1978 vµ n©ng lªn

80% n¨m 1980.

¦u tiªn dµnh ®ñ gç cho viÖc ®ãng tµu, thuyÒn ç (n¨m 1978

11 v¹n m3) vµ mét sè vËt liÖu cho tµu, thuyÒn xi m¨ng l−íi

thÐp. Tæ chøc nhiÒu c¬ së ®ãng thuyÒn ë çc tØnh miÒn Nam.

Mét sè tØnh ë miÒn B¾c cÇn ®−a lùc l−îng thî vµo miÒn Nam

®Ó x©y dùng c¬ së ®ãng thuyÒn ë gÇn nguån gç.

X©y dùng thªm c¬ së s¶n xuÊt n−íc ®¸, −íp ®«ng, ph¸t triÓn

nhiÒu c¬ së lµm ch−îp vµ n−íc m¾m, ph¬i sÊy ç kh« ë çc

tØnh. ë miÒn Nam, chó träng t¨ng çc lo¹i ç chÕ biÕn b»ng

nhiÒu çch nhÊt lµ ç kh« cung cÊp cho Nhµ n−íc.

ViÖc gi¶i quyÕt tèt c«ng viÖc lµm cho nh©n d©n lao ®éng ë

ven biÓn, ®Æc biÖt lµ ®èi víi çc tØnh miÒn Nam, lµ mét vÊn

®Ò cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh trong viÖc tæ chøc l¹i nghÒ ç, thu

hÑp thÞ tr−êng tù do bu«n b¸n ç, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó Nhµ n−íc

n¾m ®−îc s¶n phÈm nghÒ ç cña nh©n d©n. CÇn thu hót

thªm lao ®éng vµo çc ngµnh nghÒ: ®ãng vµ söa ch÷a tµu,

thuyÒn, ®an l−íi, chÕ biÕn ç, phôc vô bèc xÕp, vËn chuyÓn,

lµm l−u th«ng ph©n phèi d−íi sù l·nh ®¹o vµ qu¶n lý cña

Nhµ n−íc, x©y dùng çc c«ng tr×nh phôc vô nghÒ ç vµ phôc

vô ®êi sèng, ph¸t triÓn çc ngµnh nghÒ thñ c«ng hoÆc çc

nghÒ n«ng nghiÖp ë ven biÓn.

Ph¶i tËn dông nh÷ng ®iÒu kiÖn rÊt thuËn lîi cña n−íc ta

®Ó ph¸t triÓn m¹nh nghÒ nu«i trång thuû s¶n, võa nh»m gãp

phÇn c¶i thiÖn b÷a ¨n cña nh©n d©n, võa ®Ó t¨ng mÆt hµng

xuÊt khÈu (t«m, l−¬n, ç trª, ç chÐp...).

ë khu vùc nhµ n−íc, sÏ chó träng x©y dùng mét sè c¬ së nu«i

trång thuû s¶n lín, chñ yÕu lµ nh÷ng c¬ së ®Ó cung cÊp s¶n

phÈm cho çc thµnh phè, khu c«ng nghiÖp vµ cho xuÊt khÈu,

nh÷ng c¬ së s¶n xuÊt ç gièng. §ång thêi ph¶i tæ chøc lao

®éng cña nh©n d©n, lµm nhiÒu c«ng tr−êng thñ c«ng ®¾p ®ª,

cèng, ®µo vÐt ao, hå... lµm réng kh¾p ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu

kiÖn çc c¬ së nu«i ç cña tËp thÓ vµ gia ®×nh, víi nhiÒu h×nh

thøc nu«i kh¸c nhau phï hîp hoµn c¶nh tõng ®Þa ph−¬ng

(nu«i trong ao, hå, nu«i bÌ, nu«i lång, v.v.). Trªn c¬ së ®ã,

n¨m 1978 sÏ ®−a diÖn tÝch nu«i thuû s¶n ë mÆt n−íc mÆn,

n−íc lî lªn 3,5 v¹n hÐcta, t¨ng 1 v¹n hÐcta so víi n¨m 1977,

®¹t s¶n l−îng 8.000 tÊn t«m, ç, trong ®ã cã 3.500 tÊn t«m;

diÖn tÝch nu«i ç n−íc ngät lªn 18 v¹n hÐcta, t¨ng 2,5 v¹n


hÐcta, ®¹t s¶n l−îng khai th¸c ç s«ng vµ nu«i ç n−íc ngät

20 v¹n tÊn. §Õn n¨m 1980, ®−a tæng diÖn tÝch nu«i ç lªn

trªn 40 v¹n hÐcta, ®¹t s¶n l−îng ç n−íc ngät, n−íc lî 30-35

v¹n tÊn, trong ®ã t«m, ç nu«i kho¶ng 17-18 v¹n tÊn, riªng

t«m lµ mét v¹n tÊn. Tõ nay ®Õn n¨m 1980, sÏ hoµn chØnh

x©y dùng 130 c¬ së gièng ç, ®Ó ®Õn n¨m 1980 s¶n xuÊt ®−îc

700 triÖu ç gièng.

Ph¶i qu¶n lý tèt viÖc giao nép toµn bé s¶n phÈm ç cña

çc c¬ së quèc doanh cho c¬ quan th−¬ng nghiÖp ®Þa ph−¬ng

vµ thùc hiÖn tèt hîp ®ång hai chiÒu gi÷a Nhµ n−íc víi çc

hîp t¸c x· trong viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ thu mua nguån

ç n−íc ngät. IV- C«ng nghiÖp

NhiÖm vô cña çc ngµnh c«ng nghiÖp trong mÊy n¨m tíi lµ: tæ chøc l¹i s¶n xuÊt theo ngµnh chuyªn m«n ho¸, ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trung −¬ng ®i ®«i víi ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®Þa ph−¬ng vµ ph¸t huy kh¶ n¨ng tiÒm tµng cña thñ c«ng nghiÖp trong c¶ n−íc; tËn dông n¨ng lùc s¶n xuÊt, t¨ng c−êng trang bÞ vµ më réng çc c¬ së c«ng nghiÖp hiÖn cã, hoµn chØnh nhanh çc c¬ së c«ng nghiÖp míi x©y dùng ®Ó huy ®éng vµo s¶n xuÊt; cè g¾ng ®Õn møc cao nhÊt tù s¶n xuÊt lÊy m¸y mãc, thiÕt bÞ, phô tïng vµ khai th¸c tèt nguån vËt t−, nguyªn liÖu trong n−íc, tËn dông phÕ liÖu, phÕ phÈm... ®Ó t¨ng nhanh tèc ®é ph¸t triÓn, phôc vô tèt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp vµ çc ngµnh kinh tÕ, t¨ng nhanh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng ®¸p øng yªu cÇu cña ®êi sèng nh©n d©n vµ xuÊt khÈu. §i ®«i víi ph¸t triÓn s¶n xuÊt, cÇn tiÕn hµnh tèt c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi c«ng nghiÖp t− b¶n t− doanh, mau chãng tæ chøc l¹i vµ qu¶n lý tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp ë miÒn Nam theo quü ®¹o cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc.

Tæng sè lao ®éng trong ngµnh c«ng nghiÖp (kh«ng kÓ

nghÒ ®¸nh ç) tõ 1,7 triÖu ng−êi n¨m 1977 t¨ng lªn 2 triÖu

ng−êi n¨m 1978 (trong ®ã c«ng nghiÖp quèc doanh 64,5 v¹n

ng−êi), ®Õn n¨m 1980 lµ 2,6 triÖu ng−êi (c«ng nghiÖp quèc

doanh 80 v¹n ng−êi).

N¨m 1978 sÏ ®−a gi¸ trÞ tæng s¶n l−îng c«ng nghiÖp lªn

11,14 tû ®ång, t¨ng 20,5% so víi n¨m 1977, trong ®ã nhãm A:

3,89 tû ®ång, t¨ng 21,6%, nhãm B: 7,25 tû ®ång, t¨ng 22%; riªng

tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp: 3,95 tû ®ång, t¨ng 19,6%. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 1980 sÏ ®−a gi¸ trÞ tæng s¶n l−îng c«ng nghiÖp lªn 16,43 tû ®ång, nhÞp ®é t¨ng b×nh qu©n h»ng n¨m trong kÕ ho¹ch 5 n¨m lµ 18,5%; trong ®ã, çc ngµnh c«ng nghiÖp nhãm A ®¹t 5,73 tû ®ång, b×nh qu©n h»ng n¨m t¨ng 15,9%, çc ngµnh c«ng nghiÖp nhãm B ®¹t 10,7 tû ®ång, b×nh qu©n h»ng n¨m t¨ng 20,5%, riªng tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp 5,63 tû ®ång, b×nh qu©n h»ng n¨m t¨ng 17,4%. 1. VÒ c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng

HiÖn nay, c¶ n−íc cã kho¶ng trªn 80 v¹n lao ®éng trong

çc ngµnh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng (khu vùc

quèc doanh gÇn 20 v¹n ng−êi vµ khu vùc c«ng nghiÖp t−

doanh vµ tiÓu, thñ c«ng nghiÖp trªn 60 v¹n ng−êi), nh−ng

ch−a ®−îc qu¶n lý vµ ph¸t huy tèt. NhiÒu ngµnh, nhiÒu c¬ së

quan träng chØ míi huy ®éng 40-60% n¨ng lùc thiÕt bÞ; nhiÒu

ng−êi lao ®éng ch−a lµm hÕt thêi gian lao ®éng, chñ yÕu do

thiÕu nguyªn liÖu vµ phô tïng thay thÕ. (N¨m 1977, kho¶ng

60-65% nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng

cßn dùa vµo nhËp khÈu). Tõ n¨m 1978, ph¶i tÝch cùc x©y dùng çc vïng trång c©y lµm nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp, tæ chøc tèt viÖc khai th¸c vµ thu mua nguyªn liÖu n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp, ph¸t triÓn çc lo¹i nguyªn liÖu, vËt liÖu trong n−íc thay thÕ nhËp khÈu vµ tæ chøc tèt viÖc thu håi, tËn dông phÕ liÖu, phÕ


phÈm, b¶o ®¶m nguån nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp thùc phÈm vµ c«ng nghiÖp nhÑ. §èi víi çc lo¹i nguyªn liÖu, vËt liÖu cßn ph¶i nhËp khÈu, ph¶i tÝnh to¸n mét çch ch¾c ch¾n ®Ó tr¸nh bÞ ®éng. VÒ x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cho c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, tõ n¨m 1978, bªn c¹nh çc c«ng tr×nh lín, nhËp thiÕt bÞ cña n−íc ngoµi, chó träng x©y dùng nhiÒu nhµ m¸y cì nhá, ph©n t¸n ë çc tØnh, huyÖn, dïng thiÕt bÞ s¶n xuÊt trong n−íc, trang bÞ m¸y mãc, c«ng cô cho tiÓu c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp, nh»m tËn dông nguyªn liÖu ph©n t¸n vµ thu hót ®−îc nhiÒu lao ®éng, ®¸p øng nhu cÇu t¹i chç, gi¶m bít vËn chuyÓn.

C«ng nghiÖp chÕ biÕn l−¬ng thùc vµ thùc phÈm.

VÒ chÕ biÕn l−¬ng thùc ngoµi viÖc x©y dùng nh÷ng nhµ m¸y xay x¸t g¹o cì 15-30 tÊn/ca b»ng thiÕt bÞ s¶n xuÊt trong n−íc, sÏ x©y dùng nhiÒu c¬ së xay x¸t nhá ë çc huyÖn ®Ó xay x¸t sè thãc cßn l¹i cña khu vùc nhµ n−íc. X©y dùng mét sè c¬ së xay x¸t sè lóa m× nhËp khÈu vµ t¨ng thªm n¨ng lùc chÕ biÕn bét m×. Cïng víi viÖc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hoa mµu, ph¶i coi träng viÖc chÕ biÕn mµu, h−íng chÝnh lµ trang bÞ réng r·i c«ng cô vµ m¸y mãc ®¬n gi¶n cho çc ®Þa ph−¬ng vµ çc hîp t¸c x· s¬ chÕ vµ chÕ biÕn ph©n t¸n t¹i chç. Nhµ n−íc sÏ x©y dùng çc c¬ së chÕ biÕn mµu theo ph−¬ng ph¸p c«ng nghiÖp ë vïng trång mµu tËp trung. Theo h−íng ®ã, n¨m 1978 ®−a s¶n l−îng g¹o, ng« xay m¸y lªn 1,5 triÖu tÊn; xay bét m× 18,2 v¹n tÊn; s¶n xuÊt m×, m× sîi vµ mµu sîi 50 v¹n tÊn.

VÒ c«ng nghiÖp n−íc gi¶i kh¸t (n−íc chanh, n−íc cam, n−íc

chuèi, n−íc døa, n−íc b−ëi, n−íc mÝa, v.v.) ph¶i ph¸t triÓn

m¹nh ®Ó cung cÊp réng r·i cho nh©n d©n, tiÕn tíi mçi tØnh Ýt

nhÊt ph¶i cã mét nhµ m¸y. CÇn tæ chøc khai th¸c vµ chÕ biÕn

n−íc kho¸ng ë nh÷ng n¬i cã nguån n−íc nµy. N¨m 1978 dù

kiÕn s¶n xuÊt 100 triÖu lÝt bia, 60 triÖu lÝt n−íc gi¶i kh¸t... VÒ c«ng nghiÖp ®−êng:

Xóc tiÕn bè trÝ ®ñ diÖn tÝch trång mÝa tËp trung (2,8 v¹n ha)

phôc vô çc nhµ m¸y ®−êng lín, ®ång thêi x©y dùng nhiÒu c¬

së ®−êng ®Þa ph−¬ng cì tõ vµi chôc ®Õn 100 tÊn mÝa/ngµy

dùa vµo çc vïng mÝa tõ vµi tr¨m ®Õn 1.000 ha sÏ ph¸t

triÓn ë çc tØnh vµ nh÷ng vïng trång mÝa tËp trung ch−a

kÞp x©y dùng nhµ m¸y lín. X©y dùng mét sè nhµ m¸y

®−êng cì 300-500 tÊn mÝa/ngµy ë T©y Nguyªn, Phó Kh¸nh.

Ph¸t triÓn çc lo¹i ®−êng tinh bét tõ çc lo¹i hoa mµu vµ

t¨ng thªm s¶n l−îng b¸nh kÑo tõ nguyªn liÖu trong n−íc

cung cÊp réng r·i cho nh©n d©n. Dù kiÕn n¨m 1978 s¶n xuÊt

16,1 v¹n tÊn ®−êng, trong ®ã quèc doanh s¶n xuÊt 5,2 v¹n

tÊn. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 1980 ®¹t chØ tiªu s¶n xuÊt 22 v¹n

tÊn ®−êng.

VÒ chÕ biÕn chÌ, thuèc l¸ vµ çc thùc phÈm kh¸c:

TÝch cùc gi¶i quyÕt nguån nguyªn liÖu n«ng s¶n ®Ó tËn

dông tèt h¬n n¨ng lùc s¶n xuÊt cña c«ng nghiÖp chÕ biÕn chÌ,

thuèc l¸, më réng nhanh s¶n xuÊt ®å hép vµ rau qu¶ −íp

®«ng phôc vô xuÊt khÈu, n¨m 1978 ®−a s¶n l−îng chÕ biÕn

chÌ lªn 1,8 v¹n tÊn, thuèc l¸ lªn 600 triÖu bao, ®å hép lªn 1,8

v¹n tÊn vµ rau qu¶ −íp ®«ng lªn 6.500 tÊn. PhÊn ®Êu ®Õn

n¨m 1980 ®¹t s¶n l−îng 2,2 v¹n tÊn chÌ m¸y, 800 triÖu bao

thuèc l¸, 6,8 v¹n tÊn rau qu¶ hép vµ rau qu¶ −íp ®«ng. Çc ®Þa ph−¬ng cÇn tËn dông n¨ng lùc hiÖn cã vµ trang bÞ thªm thiÕt bÞ Ðp dÇu vµ tinh chÕ dÇu, tæ chøc tèt viÖc thu mua nguyªn liÖu ®Ó Ðp dÇu l¹c, dÇu b«ng, dÇu dõa,... vµ tæ chøc Ðp dÇu çm ë çc nhµ m¸y xay, t¨ng nhanh s¶n l−îng dÇu thùc vËt, n¨m 1978 ®¹t 1,8 v¹n tÊn vµ ®Õn n¨m 1980 lªn kho¶ng 3 v¹n tÊn.


Tæ chøc réng r·i viÖc chÕ biÕn n−íc chÊm, thøc ¨n s½n,... ë çc thµnh phè vµ khu c«ng nghiÖp. X©y dùng thªm çc c¬ së s¶n xuÊt m× chÝnh lo¹i nhá s¶n xuÊt m× chÝnh bét vµ m× chÝnh d¹ng n−íc ë çc tØnh cã nhiÒu s¾n vµ më réng c«ng suÊt mét sè c¬ së hiÖn cã ®Ó t¨ng s¶n l−îng m× chÝnh, n¨m 1978 lªn 4.000 tÊn, ®Õn n¨m 1980 ®¹t 5.300 tÊn. Xóc tiÕn x©y dùng çc tæ chøc liªn hiÖp s¶n xuÊt c«ng n«ng nghiÖp kÕt hîp chÆt chÏ n«ng nghiÖp s¶n xuÊt nguyªn liÖu víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn, b¶o ®¶m v÷ng ch¾c nguyªn liÖu cho chÕ biÕn vµ xuÊt khÈu. VÒ dÖt, h−íng chÝnh tr−íc m¾t lµ tËn dông c«ng suÊt m¸y dÖt hiÖn cã cña quèc doanh vµ t− nh©n. CÇn c¶i t¹o vµ tæ chøc, s¾p xÕp l¹i lùc l−îng dÖt cña t− nh©n ë miÒn Nam hiÖn nay, bæ sung phô tïng vµ söa ch÷a m¸y dÖt ®Ó huy ®éng hÕt sè m¸y vµ lµm Ýt nhÊt 1,5 ca/ngµy. MÆt kh¸c, tÝch cùc tù s¶n xuÊt m¸y dÖt vµ khung dÖt gç cã dïng ®éng c¬. KhÈn tr−¬ng x©y dùng nhanh çc nhµ m¸y sîi ®· cã nguån thiÕt bÞ. PhÊn ®Êu n¨m 1978 s¶n xuÊt 370 triÖu mÐt v¶i, lôa, 42 ngh×n tÊn sîi; n¨m 1980 sÏ n©ng lªn 450 triÖu mÐt vµ 53 ngh×n tÊn. Hoµn thµnh x©y dùng çc nhµ m¸y kÐo sîi ®ay, sîi len; më réng s¶n xuÊt th¶m ®ay, th¶m len, çc hµng ®an, dÖt cãi, çc lo¹i hµng m©y, tre vµ thñ c«ng mü nghÖ ®Ó xuÊt khÈu. Ph¸t triÓn nghÒ may mÆc, thªu ren,... ®Ó më réng gia c«ng víi n−íc ngoµi, chó träng çc thµnh phè lín ®Ó thu hót søc lao ®éng n÷ cßn nhµn rçi. Cã chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p tæ chøc tÝch cùc ®Ó tËn thu thªm nguån da sóc vËt, ®Æc biÖt lµ da lîn ®Ó më réng nghÒ thuéc da vµ lµm ®å dïng b»ng da. §Ó ®−a s¶n l−îng giÊy lªn 8 v¹n tÊn n¨m 1978 vµ 13 v¹n tÊn n¨m 1980, ngoµi viÖc khÈn tr−¬ng hoµn thµnh x©y dùng Nhµ m¸y giÊy VÜnh Phó, trang bÞ thªm n¨ng lùc s¶n xuÊt bét giÊy cho çc nhµ m¸y hiÖn cã ë miÒn Nam, ph¶i x©y dùng çc c¬ së võa vµ nhá lµm bét giÊy tõ r¬m, r¹ vµ çc nguån nguyªn liÖu kh¸c ë çc ®Þa ph−¬ng vµ tæ chøc thu håi triÖt ®Ó giÊy vôn. Cã chÝnh s¸ch tiÕt kiÖm giÊy trong tÊt c¶ çc ngµnh.

VÒ ®å gç, n¨m 1978 sÏ dïng 26 v¹n m3 gç trßn vµ tËn dông thªm gç b×a b¾p, cµnh ngän ®Ó t¨ng s¶n l−îng ®å gç, b¶o ®¶m kh¸ h¬n nhu cÇu ®å gç th«ng th−êng cña nh©n d©n. Ph¸t triÓn nghÒ thñ c«ng s¶n xuÊt ®å dïng b»ng gç, tre, m©y cã s½n ë çc ®Þa ph−¬ng. Çc ngµnh l©m nghiÖp, c«ng nghiÖp nhÑ cÇn bµn víi çc ®Þa ph−¬ng tæ chøc viÖc s¬ chÕ t¹i chç gç, tre, tróc... thµnh nh÷ng nöa thµnh phÈm ®−îc tiªu chuÈn ho¸ ®Ó tiÖn vËn chuyÓn ®i çc n¬i gia c«ng thªm thµnh ®å gç cung cÊp cho nh©n d©n.

X©y dùng nhiÒu bé thiÕt bÞ s¶n xuÊt ®å sø cì 5 triÖu

çi/n¨m ë çc tØnh vµ nh÷ng c¬ së nhá h¬n ë mét sè huyÖn;

x©y dùng mét sè thiÕt bÞ s¶n xuÊt ®å thñy tinh cì võa ë çc

tØnh ven biÓn; tæ chøc c¬ së lµm men sø ë H¶i D−¬ng, S«ng

BÐ, khai th¸c vµ läc cao lanh ë VÜnh Phó, Lµo Cai, L©m

§ång; hoµn thµnh x©y dùng Nhµ m¸y phÝch n−íc §«ng

TriÒu, nhËp m¸y ch©n kh«ng ®Ó tù më réng Nhµ m¸y phÝch

n−íc R¹ng §«ng vµ x©y thªm ph©n x−ëng ruét phÝch n−íc

c¹nh Nhµ m¸y thuû tinh §µ N½ng. N¨m 1978 t¨ng s¶n l−îng

®å sø lªn 250 triÖu chiÕc, vµ ®å dïng b»ng thuû tinh lªn 6,5

v¹n tÊn; phÊn ®Êu ®Õn n¨m 1980 ®¹t 400 triÖu chiÕc ®å sø, 8

v¹n tÊn ®å dïng thuû tinh, 3 triÖu çi phÝch n−íc, b¶o ®¶m

®ñ nhu cÇu víi mÆt hµng ngµy cµng phong phó vµ cã chÊt

l−îng tèt h¬n.

VÒ d−îc phÈm, nhu cÇu thuèc ch÷a bÖnh, thuèc bæ rÊt lín, vµ

rÊt cÊp b¸ch. Ph¶i gÊp rót x©y dùng mét sè xÝ nghiÖp d−îc

phÈm chuyªn s¶n xuÊt çc lo¹i thuèc ch÷a bÖnh, thuèc bæ

b»ng nguån d−îc liÖu trong n−íc; tËn lùc ph¸t triÓn c«ng

nghiÖp ®Þa ph−¬ng vµ tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp chÕ

biÕn thuèc Nam, ®ång thêi x©y dùng nhanh Nhµ m¸y thuèc

kh¸ng sinh ViÖt Tr× (55 tÊn/n¨m). Gi¸ trÞ s¶n l−îng thuèc


ch÷a bÖnh n¨m 1978 lµ 240 triÖu ®ång, t¨ng 12,5 so víi n¨m

1977; ®Õn n¨m 1980 ®¹t 340 triÖu ®ång.

VÒ ®å ®iÖn vµ kim khÝ tiªu dïng: më réng hai nhµ m¸y bãng

®Ìn ë thµnh phè Hå ChÝ Minh, n¨m 1978 s¶n xuÊt 7,5 triÖu

bãng ®Ìn, ®Õn n¨m 1980 s¶n xuÊt 9 triÖu bãng, ®¸p øng mét

phÇn nhu cÇu. Hoµn thµnh Nhµ m¸y xe ®¹p Xu©n Hoµ, më

réng çc c¬ së s¶n xuÊt phô tïng, t¨ng nhanh s¶n xuÊt xe

®¹p, tiÕn tíi b¸n b×nh th−êng phô tïng xe ®¹p. N¨m 1978

s¶n xuÊt 24 v¹n xe ®¹p, 7,8 ngh×n tÊn phô tïng xe ®¹p. §Õn

n¨m 1980 sÏ s¶n xuÊt kho¶ng 50 v¹n chiÕc xe ®¹p vµ 1,2 v¹n

tÊn phô tïng xe ®¹p.

Më réng s¶n xuÊt qu¹t ®iÖn, m¸y thu thanh, m¸y thu h×nh,

m¸y kh©u, ®ång hå ®Ó bµn vµ çc mÆt hµng tiªu dïng kh¸c

nh− ®å dïng häc tËp, ®å dïng gi¶ng d¹y, ®å ch¬i cho trÎ em,

çc ®å dïng gia ®×nh b»ng kim khÝ, b»ng s¾t tr¸ng men, çc

®å tiÓu ngò kim, v.v..

VÒ çc mÆt hµng tiªu dïng kh¸c: vÒ çc mÆt hµng ®å nhùa,

®å gi¶ da cßn phô thuéc chÊt dÎo nhËp khÈu; tõ n¨m 1978

®Õn n¨m 1980 chØ cã kh¶ n¨ng nhËp mçi n¨m 1,1 v¹n tÊn

chÊt dÎo vµ ho¸ dÎo, −u tiªn dµnh nhùa s¶n xuÊt çc s¶n

phÈm thiÕt yÕu nh− v¶i che m−a, bao b× xuÊt khÈu, phô tïng

m¸y, d©y ®iÖn, ®å ch¬i cho trÎ em; thay thÕ çc lo¹i ræ r¸,

chiÕu nhùa b»ng ®å tre, m©y, cãi. Tranh thñ hîp t¸c víi n−íc

ngoµi lµm hµng nhùa xuÊt khÈu ®Ó cã thªm nguån nguyªn

liÖu, tËn dông ®−îc c«ng suÊt chÕ biÕn nhùa hiÖn cã. Tæng côc Ho¸ chÊt, Bé C«ng nghiÖp nhÑ vµ çc ®Þa ph−¬ng ph¶i gi¶i quyÕt cho ®−îc viÖc më réng s¶n xuÊt phÇn lín ho¸ chÊt lµm bét giÆt ë trong n−íc, thu mua ®ñ dÇu dõa vµ tæ chøc s¶n xuÊt dÇu tõ çc lo¹i h¹t kh¸c cho s¶n xuÊt xµ

phßng, ®¸p øng yªu cÇu tiªu dïng cña nh©n d©n. N¨m 1978 s¶n l−îng xµ phßng vµ bét giÆt lµ 35 ngh×n tÊn, n¨m 1980 t¨ng lªn 45 ngh×n tÊn. Trong viÖc tæ chøc s¶n xuÊt hµng tiªu dïng çc ngµnh vµ çc ®Þa ph−¬ng ph¶i ph©n c«ng cô thÓ cho çc c¬ së quèc doanh vµ ®Æc biÖt chó träng qu¶n lý vµ ph¸t triÓn lùc l−îng cña tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp, chó träng t¨ng thªm lao ®éng, dµnh vËt t− cÇn thiÕt vµ cã chÝnh s¸ch thÝch ®¸ng ®Ó khuyÕn khÝch vµ thóc ®Èy më réng s¶n xuÊt, t¨ng thªm mÆt hµng, n©ng cao chÊt l−îng vµ h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm, ®¸p øng ®−îc nhu cÇu ®a d¹ng vµ ngµy cµng t¨ng cña nh©n d©n. NhÊt thiÕt kh«ng ®Ó thiÕu nh÷ng mÆt hµng cã thÓ s¶n xuÊt b»ng nguyªn liÖu trong n−íc. 2. C«ng nghiÖp nÆng

Ph¶i qu¸n triÖt nhiÖm vô ®· ®−îc §¹i héi §¶ng x¸c

®Þnh: "Ph¸t huy n¨ng lùc s½n cã vµ x©y dùng thªm nhiÒu c¬

së míi vÒ c«ng nghiÖp nÆng, ®Æc biÖt lµ c¬ khÝ, nh»m phôc

vô tr−íc hÕt cho n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp vµ

c«ng nghiÖp nhÑ, chuÈn bÞ cho b−íc trang bÞ kü thuËt trong

thêi kú tiÕp theo". C¬ khÝ: HiÖn nay, lùc l−îng c¬ khÝ quèc doanh (kÓ c¶ c¬ khÝ quèc phßng) cã 7 v¹n c«ng nh©n kü thuËt víi 35.000 m¸y c«ng cô, gÇn 800 triÖu ®ång tµi s¶n cè ®Þnh. Do c¬ cÊu trang bÞ ch−a ®ång bé, tr×nh ®é kü thuËt cßn h¹n chÕ, tæ chøc vµ ph©n c«ng s¶n xuÊt ch−a hîp lý, vËt t− vµ nguån ®iÖn cung øng ch−a ®ñ vµ ch−a æn ®Þnh, çc c«ng tr×nh phôc vô s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña c«ng nh©n ë nhiÒu khu vùc ch−a ®−îc gi¶i quyÕt tèt, nªn n¨ng lùc s¶n xuÊt ch−a ®−îc ph¸t huy hÕt. TÝnh b×nh qu©n 1 ®ång tµi s¶n cè ®Þnh míi lµm ra ®−îc 1,2 ®ång s¶n phÈm, n¨ng suÊt lao ®éng b×nh qu©n 1 c«ng nh©n s¶n xuÊt míi ®¹t 13.500 ®ång. Lùc l−îng tiÓu c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp cña ngµnh c¬ khÝ n¨m 1977 −íc lµm ra ®−îc 360 triÖu ®ång s¶n phÈm,


trong ®ã mét phÇn quan träng lµ hµng kim khÝ tiªu dïng, nh÷ng n¨ng lùc ®ã ch−a ®−îc sö dông hÕt. Trong n¨m 1978 vµ nh÷ng n¨m tíi ph¶i ra søc ph¸t triÓn ngµnh c¬ khÝ ®Ó ®¸p øng nhu cÇu trang bÞ c«ng cô lao ®éng cho çc ngµnh kinh tÕ. §Æc biÖt coi träng tõng b−íc hoµn chØnh viÖc tæ chøc s¾p xÕp l¹i vµ ph©n c«ng s¶n xuÊt trong toµn ngµnh c¬ khÝ theo h−íng chuyªn m«n ho¸ vµ hîp t¸c ho¸, kÕt hîp n¨ng lùc c¬ khÝ quèc doanh trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, c¬ khÝ quèc phßng, c¬ khÝ hîp t¸c x· vµ lùc l−îng c¬ khÝ cña t− nh©n. Võa c¶i t¹o vµ më réng c¬ së hiÖn cã, võa hoµn thµnh x©y dùng ®−a vµo s¶n xuÊt mét sè c¬ së míi, vµ chó ý gi¶i quyÕt tèt h¬n çc ®iÒu kiÖn b¶o ®¶m s¶n xuÊt vµ phôc vô ®êi sèng c«ng nh©n. Dù kiÕn ®Çu t− cho ngµnh c¬ khÝ quèc doanh ®Ó t¨ng tµi s¶n cè ®Þnh cña ngµnh lªn 1,4 tû ®ång n¨m 1980, ®−a tæng sè m¸y c«ng cô lªn gÇn 6 v¹n chiÕc, t¨ng thªm 7 v¹n c«ng nh©n kü thuËt; ®ång thêi thu hót thªm nhiÒu lao ®éng vµo khu vùc c¬ khÝ tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp. Trong ba n¨m tíi, sÏ hoµn thµnh døt ®iÓm çc c«ng tr×nh trªn h¹n ng¹ch hiÖn ®ang x©y dùng dë dang, khëi c«ng x©y dùng míi mét sè c«ng tr×nh quan träng, x©y dùng thªm çc c¬ së c¬ khÝ tØnh ë miÒn Nam, çc tr¹m c¬ khÝ huyÖn, nhiÒu tr¹m söa ch÷a, b¶o d−ìng tµu thuyÒn ç, bæ sung hoµn chØnh vµ c¶i t¹o, më réng çc nhµ m¸y c¬ khÝ cña çc ngµnh, h×nh thµnh thªm mét b−íc hÖ thèng c¬ khÝ ngµnh vµ m¹ng l−íi c¬ khÝ ®Þa ph−¬ng tõ tØnh ®Õn huyÖn. Riªng n¨m 1978 ph¶i hoµn thµnh 25 c«ng tr×nh c¬ khÝ trªn h¹n ng¹ch, trong ®ã cã çc nhµ m¸y: c¬ khÝ Hµ Néi më réng, côm c¬ khÝ Gß §Çm, Nhµ m¸y c¬ khÝ Trung t©m CÈm Ph¶, Nhµ m¸y khÝ cô ®iÖn I, Nhµ m¸y xe ®¹p Xu©n Hoµ, Nhµ m¸y söa ch÷a xe m¸y, thiÕt bÞ, dông cô, bèn nhµ m¸y c¬ khÝ tØnh... Tuy nhiªn çc c«ng tr×nh then chèt vÒ c¬ khÝ chÕ t¹o t¨ng thªm kh«ng nhiÒu; viÖc c¶i thiÖn çc kh©u yÕu trong s¶n xuÊt c¬ khÝ hiÖn nay nh− n¨ng lùc ®óc thÐp, t¹o ph«i, n¨ng lùc vµ chÊt l−îng gia c«ng bÒ mÆt (mµi, nhiÖt luyÖn, v.v.), trang bÞ thªm dông cô ®o vµ kiÓm tra c¬ khÝ... cßn phô thuéc vµo viÖc nhËp thiÕt bÞ lÎ. V×

vËy, cÇn chuÈn bÞ x©y dùng mét sè c«ng tr×nh then chèt míi vÒ c¬ khÝ khi cã ®iÒu kiÖn vµ ph¶i tÝch cùc t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn nµy. Dù kiÕn gi¸ trÞ tæng s¶n l−îng toµn ngµnh c¬ khÝ n¨m 1978 lµ 1.534 triÖu ®ång, t¨ng 27% so víi n¨m 1977, n¨m 1980 lµ 2.350 triÖu ®ång, gÊp 2,5 lÇn n¨m 1975. §Ó tÝch cùc phôc vô n«ng nghiÖp, thuû lîi n¨m 1978 ph¶i s¶n xuÊt 100 bé thiÕt bÞ cho x−ëng c¬ khÝ huyÖn, 3.000 m¸y kÐo b«ng sen, gÊp hai lÇn n¨m 1977; 7.000 m¸y c«ng t¸c theo sau m¸y kÐo lín t¨ng 84%; 21,6 triÖu c«ng cô lao ®éng, t¨ng 68% (cã 2,6 triÖu cuèc bµn, 41 v¹n xe c¶i tiÕn); 6.060 b¬m thuû lîi çc lo¹i, t¨ng 15% (cã 10 çi lo¹i 8.000m3/giê lµ s¶n phÈm míi, 210 çi lo¹i 4.000m3/giê, 390 çi lo¹i 2.500 m3/giê; 1.350 çi lo¹i 1.000m3/giê...), 1.500 m¸y b¬m röa chuång tr¹i vµ çc lo¹i b¬m kh¸c; 7,6 v¹n b¬m thuèc trõ s©u gÊp gÇn hai lÇn n¨m 1977; 85 tµu hót bïn, t¨ng 31%; 2 tµu ngo¹m; 5.000 m¸y ®ãng më cöa cèng, t¨ng 82%... TÝnh chung trong ba n¨m 1978-1980, s¶n xuÊt c¬ khÝ ph¶i b¶o ®¶m ®ñ n«ng cô cÇm tay víi chÊt l−îng ngµy cµng tèt, ®¸p øng phÇn lín nhu cÇu m¸y b¬m, tµu hót bïn, m¸y n«ng nghiÖp ®i sau m¸y kÐo, mét phÇn quan träng nhu cÇu m¸y kÐo nhá vµ çc m¸y kh¸c phôc vô n«ng nghiÖp, thuû lîi. VÒ phôc vô h¶i s¶n n¨m 1978 s¶n xuÊt 244 tµu ç çc lo¹i víi trªn 3 v¹n søc ngùa gÊp h¬n hai lÇn n¨m 1977, trong ®ã cã 92 çi lo¹i 90 søc ngùa, 150 çi lo¹i 135 søc ngùa, 2 çi lo¹i 400 søc ngùa (s¶n phÈm míi). TÝnh chung ba n¨m tíi, cã thÓ ®¸p øng vÒ c¬ b¶n nhu cÇu tµu thuyÒn ç lo¹i 135 søc ngùa trë xuèng vµ mét phÇn tµu ç 400 søc ngùa. VÒ phôc vô giao th«ng vËn t¶i, n¨m 1978 s¶n xuÊt 150 can«, tµu kÐo, tµu ®Èy víi 2,4 v¹n søc ngùa; 7,5 v¹n tÊn sµ lan vËn t¶i, t¨ng 37%, 13 tµu kh¸ch vµ tµu du lÞch, 320 xe ca, 1.220 r¬ moãc, t¨ng 66%; 325 toa xe, t¨ng 30%; ®¹i tu 55 ®Çu m¸y xe löa, 410 toa xe, t¨ng 21%, trung ®¹i tu 11 v¹n « t«, t¨ng 49%... Trong mÊy n¨m tíi, ph¶i cè g¾ng b¶o ®¶m nhu cÇu vÒ sµ lan vËn t¶i vµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt phô tïng « t« ®Ó t¨ng n¨ng lùc söa ch÷a trong n−íc. Dù kiÕn n¨m 1978 s¶n xuÊt


1.780 tÊn phô tïng, t¨ng 15% so víi n¨m 1977, ®Õn n¨m 1980 t¨ng lªn 2.520 tÊn, nh−ng míi ®¸p øng kho¶ng 25% nhu cÇu, cÇn ph¶i tiÕp tôc t×m biÖn ph¸p ®¹t møc s¶n xuÊt phô tïng cao h¬n. VÒ phôc vô x©y dùng c¬ b¶n vµ s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, n¨m 1978 s¶n xuÊt 300 m¸y trén bª t«ng, 380 m¸y trén v÷a, 149 m¸y nghiÒn vµ 210 qu¹t giã cho xi m¨ng lß nhá, 9 bé thiÕt bÞ s¶n xuÊt g¹ch lo¹i 20 triÖu viªn/n¨m, 45 bé lo¹i 7 triÖu viªn/n¨m, khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ ®Ó mÊy n¨m sau ®−a vµo s¶n xuÊt thö çc lo¹i m¸y xóc ®¸, têi ®iÖn 3 - 5 tÊn, m¸y cµo, b¨ng t¶i. S¶n xuÊt ®ñ yªu cÇu m¸y lÎ cña hÖ thèng thiÕt bÞ sµng röa than 2 triÖu tÊn/n¨m, vµ t¨ng s¶n xuÊt têi, bóa, chÌn, m¸ng cµo, qu¹t giã, b¨ng t¶i, toa xe, goßng,... cho ngµnh than, chÕ t¹o thiÕt bÞ s¶n xuÊt ph©n l©n nung ch¶y, nghiÒn apatÝt,... cho ngµnh ho¸ chÊt. S¶n xuÊt nhiÒu c«ng cô vµ thiÕt bÞ cho c«ng nghiÖp thùc phÈm vµ c«ng nghiÖp nhÑ nh− c«ng cô vµ m¸y chÕ biÕn mµu, xay x¸t g¹o, thiÕt bÞ cho çc nhµ m¸y cì nhá chÕ biÕn ®−êng, m× chÝnh, s¶n xuÊt giÊy, ®å sø, thuû tinh, m¸y dÖt, khung dÖt cã ®éng c¬. VÒ c¬ khÝ th«ng dông, n¨m 1978 chÕ t¹o 2.180 m¸y c¾t gät kim lo¹i, t¨ng 35% (1.120 m¸y tiÖn, 780 m¸y khoan, 550 m¸y mµi hai ®¸), 548 m¸y ®ét, rÌn, dËp kim lo¹i...; ®Õn n¨m 1980 t¨ng s¶n l−îng çc lo¹i m¸y nµy lªn gÊp r−ìi n¨m 1978. ChÕ t¹o 5.500 ®éng c¬ ®iªden 12 søc ngùa, t¨ng 30% so víi n¨m 1977 ®Õn n¨m 1980 ®−a lªn 12.000 çi; 3,1 v¹n ®éng c¬ ®iÖn çc lo¹i, t¨ng 65% (n¨m 1980: 4,2 v¹n çi); 1.001 m¸y biÕn thÕ ®iÖn víi 32 v¹n kVA, t¨ng 33% vÒ sè m¸y vµ 48% vÒ c«ng suÊt (n¨m 1980: 51 v¹n kVA). Ph¶i b¶o ®¶m cung cÊp ®ñ vËt t−, thiÕt bÞ cho ngµnh c¬ khÝ, thùc hiÖn ®−îc çc chØ tiªu s¶n xuÊt. MÆt kh¸c, çc c¬ së s¶n xuÊt cÇn thùc hiÖn triÖt ®Ó tiÕt kiÖm vËt t−, tËn dông c«ng suÊt thiÕt bÞ ®Ó t¨ng thªm s¶n l−îng. CÇn bæ sung, söa ®æi vµ ban hµnh sím çc ®Þnh møc tiªu hao vËt t−, sö dông thiÕt bÞ trong ngµnh c¬ khÝ. Çc ngµnh, çc c¬ së s¶n xuÊt ph¶i thùc

hiÖn vµ chÊp hµnh tèt çc hîp ®ång s¶n xuÊt vµ tiªu thô s¶n phÈm. Bé C¬ khÝ luyÖn kim cÇn tiÕn hµnh quy ho¹ch, ph©n c«ng vµ chØ ®¹o tèt viÖc s¶n xuÊt çc lo¹i phô tïng « t«, m¸y kÐo, cïng çc ngµnh nghiªn cøu ®Ó ®Èy m¹nh viÖc tù s¶n xuÊt çc lo¹i m¸y mãc, thiÕt bÞ vµ phô tïng ®¸p øng yªu cÇu cña çc ngµnh, gi¶m bít nhËp khÈu. Cã biÖn ph¸p thu håi çc lo¹i ®éng c¬ 20-24 søc ngùa ®· bÞ háng ë çc ®Þa ph−¬ng vÒ ®Ó kh«i phôc trang bÞ l¹i. Ngµnh c¬ khÝ ph¶i t¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý kü thuËt, b¶o ®¶m tiªu chuÈn chÊt l−îng s¶n phÈm.

C«ng nghiÖp ®iÖn tö:

Víi çc c¬ së s¶n xuÊt bãng b¸n dÉn vµ linh kiÖn thô ®éng ®ang x©y dùng, ®Õn n¨m 1979 - 1980, cã thÓ tù gi¶i quyÕt ®−îc mét phÇn nhu cÇu linh kiÖn cho l¾p r¸p vµ söa ch÷a m¸y thu thanh vµ mét sè thiÕt bÞ ®iÖn tö kh¸c. Tuy nhiªn, sè chñng lo¹i linh kiÖn ®iÖn tö s¶n xuÊt ®−îc cßn Ýt vµ ta ch−a cã c¬ së s¶n xuÊt linh kiÖn c¬ khÝ vµ vËt liÖu ®iÖn. CÇn tÝch cùc nghiªn cøu, chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn ®Ó gi¶i quyÕt çc nhu cÇu nµy trong nh÷ng n¨m sau. Tr−íc m¾t, sÏ hîp t¸c víi n−íc ngoµi nhËp linh kiÖn vµ tù s¶n xuÊt mét sè bé phËn ®Ó l¾p r¸p m¸y thu thanh, m¸y thu h×nh. Trong 5 n¨m, sÏ tù s¶n xuÊt ®¸p øng ®−îc mét phÇn nhu cÇu vÒ m¸y ®iÖn tho¹i tõ th¹ch, tæng ®µi ®iÖn tho¹i tõ th¹ch vµ mét sè Ýt m¸y ®iÖn tho¹i tù ®éng. N¨m 1978, s¶n xuÊt vµ l¾p r¸p 2 v¹n m¸y thu thanh, 5.000 m¸y thu h×nh, 1.750 m¸y t¨ng ©m, ®Õn n¨m 1980 sÏ t¨ng lªn 10 v¹n m¸y thu thanh, 2 v¹n m¸y thu h×nh. C«ng nghiÖp n¨ng l−îng: - Ngµnh ®iÖn: hiÖn nay cã 1,5 v¹n lao ®éng, víi c«ng suÊt ph¸t ®iÖn chung lµ 1,6 triÖu kW. Do n¨ng lùc ph¸t ®iÖn ph©n bæ kh«ng t−¬ng øng víi nhu cÇu vÒ ®iÖn gi÷a çc vïng, m¹ng l−íi ®iÖn ch−a ®ñ vµ ch−a hîp lý, thiÕu phô tïng thay thÕ cho çc tæ m¸y ph¸t ®iÖn ®iªden vµ do mét sè vÊn ®Ò kü thuËt kh¸c nªn hiÖu suÊt sö dông cßn thÊp, tæn thÊt ®iÖn trªn l−íi


tíi 17,5%, n¨ng suÊt mét c«ng nh©n s¶n xuÊt míi ®¹t trªn d−íi 30 v¹n kWh/n¨m. HiÖn nay, c©n ®èi ®iÖn ë miÒn B¾c vµ mét sè tØnh miÒn Trung ®ang rÊt c¨ng th¼ng, nh−ng thiÕu c«ng suÊt bæ sung. Sau khi hoµn thµnh x©y dùng vµ huy ®éng tèt c«ng suÊt cña Nhµ m¸y ®iÖn U«ng BÝ vµ mét sè c¬ së nhá kh¸c, hai n¨m tr−íc m¾t ch−a cã c«ng suÊt ®iÖn quan träng nµo t¨ng thªm. V× vËy, ®Ó ®¸p øng nhu cÇu vÒ ®iÖn trong nh÷ng n¨m tíi, ph¶i t×m çch nhËp thiÕt bÞ ®Ó x©y dùng gÊp kho¶ng 10 v¹n kW tuyÕcbin khÝ; x©y dùng nhanh Nhµ m¸y ®iÖn Ph¶ L¹i vµ cè g¾ng hoµn thµnh mét tæ m¸y vµo n¨m 1980. §ång thêi ph¶i sö dông tèt h¬n n¨ng lùc ph¸t ®iÖn hiÖn cã ë c¶ hai miÒn. Thùc hiÖn çc biÖn ph¸p n©ng cao c«ng suÊt cña çc nhµ m¸y ®iÖn hiÖn cã, huy ®éng thªm çc m¸y ph¸t ®iÖn ®iªden cña çc bé vµ ®Þa ph−¬ng ®Õn nay cßn cã kh¶ n¨ng sö dông ®−îc; huy ®éng mét phÇn ®iÖn ®iªden cña qu©n ®éi ra phôc vô kinh tÕ ë khu vùc miÒn Trung; bè trÝ l¹i mét sè côm ®iÖn ®iªden ë çc tØnh miÒn Nam ®Ó phôc vô n«ng nghiÖp ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long, t¨ng c−êng thªm mét phÇn cho Khu V vµ B¾c Bé; ®Èy m¹nh x©y dùng m¹ng l−íi ph©n phèi ®iÖn. Trªn c¬ së ®ã, phÊn ®Êu ®−a tû lÖ huy ®éng c«ng suÊt chung cña tÊt c¶ çc nguån ®iÖn tõ 44,7% n¨m 1977 lªn 48,3% n¨m 1978, vµ 56,7% n¨m 1980, gi¶m tû lÖ ®iÖn hao hôt trªn l−íi kho¶ng 3% so víi møc hiÖn nay, ®−a n¨ng suÊt lao ®éng ngµnh ®iÖn n¨m 1978 t¨ng 7% vµ n¨m 1980 t¨ng 25% so víi n¨m 1977. Víi nh÷ng biÖn ph¸p trªn, s¶n l−îng ®iÖn n¨m 1978 ph¶i ®¹t 3,9 tû kWh, t¨ng 14,5% so víi n¨m 1977. N¨m 1980 ®¹t 5,1 tû kWh (tõ B×nh TrÞ Thiªn trë ra 2,95 tû kWh vµ miÒn Nam 2,15 tû kWh). Trong ba n¨m 1978 - 1980 s¶n xuÊt ®iÖn ch−a ®ñ ®¸p øng tÊt c¶ çc nhu cÇu, nhÊt lµ ë miÒn B¾c. V× vËy, cÇn triÖt ®Ó tiÕt kiÖm ®iÖn, −u tiªn ®iÖn cho s¶n xuÊt vµ cho nh÷ng nhu cÇu thiÕt yÕu nhÊt. MÆt kh¸c, khi xÐt çc chñ tr−¬ng vÒ x©y dùng c«ng tr×nh vµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt trong çc ngµnh kinh tÕ, cÇn ph¶i tÝnh to¸n kü kh¶ n¨ng c©n ®èi

®iÖn cho thi c«ng còng nh− cÊp ®iÖn cho c«ng tr×nh ho¹t ®éng khi hoµn thµnh x©y dùng. §Ó chuÈn bÞ nguån ®iÖn cho kÕ ho¹ch 5 n¨m sau, ngoµi viÖc khëi c«ng x©y dùng çc Nhµ m¸y ®iÖn Ph¶ L¹i, §«ng Hµ, Nhµ m¸y thuû ®iÖn Hoµ B×nh, ph¶i tranh thñ mäi ®iÒu kiÖn, ®Èy m¹nh c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Ó x©y dùng mét sè c¬ së lín vÒ nhiÖt ®iÖn vµ thuû ®iÖn vµo thêi gian thuËn lîi. §ång thêi chó ý x©y dùng mét sè thuû ®iÖn nhá, võa ë miÒn nói. - Ngµnh than: hiÖn cã gÇn 2,8 v¹n lao ®éng, víi tæng sè tµi s¶n cè ®Þnh 560 triÖu ®ång. Trong n¨m 1978 ®Çu t− cho ngµnh than lµ 180 triÖu ®ång (gÊp r−ìi n¨m 1977), t¨ng kh¸ çc lo¹i thiÕt bÞ chñ yÕu nh− m¸y xóc, m¸y khoan, « t« tù ®æ; ®−a sè lao ®éng lªn gÇn ba v¹n ng−êi. TiÕp tôc tù x©y dùng mét sè má nhá vµ võa, ®i ®«i víi tËp trung x©y dùng nhanh çc má lín ®ang x©y dùng dë dang, x©y dùng ®ång bé thªm çc c«ng tr×nh phôc vô nh− c¬ së söa ch÷a thiÕt bÞ má, c¬ së sµng röa than, ®−êng giao th«ng vµ bÕn c¶ng phôc vô vËn chuyÓn bèc rãt than, v.v. vµ ch¨m lo gi¶i quyÕt tèt h¬n ®êi sèng cña c«ng nh©n má. Trªn c¬ së ®ã, phÊn ®Êu t¨ng râ rÖt hiÖu suÊt sö dông thiÕt bÞ vµ n¨ng suÊt lao ®éng cña c«ng nh©n khai th¸c (n¨m 1978 t¨ng 9% so víi n¨m 1977). N¨m 1978, ®¹t s¶n l−îng than s¹ch 7 triÖu tÊn, t¨ng 14% so víi n¨m 1977, phÊn ®Êu ®Õn n¨m 1980 ®¹t 11 triÖu tÊn than s¹ch, v−ît chØ tiªu §¹i héi §¶ng ®Ò ra cho ngµnh than. Ngµnh than cÇn nghiªn cøu kh¶ n¨ng vµ biÖn ph¸p dïng thªm lao ®éng thñ c«ng, kÕt hîp víi mét phÇn trang bÞ cÇn thiÕt ®Ó lµm thªm çc má nhá (nh− Nói Ba C«, N«ng S¬n, Khe Bè...), khai th¸c thªm than nhiÖt l−îng thÊp ë çc má lín, vµ chÕ biÕn than ®Ó cã thªm than phôc vô n«ng th«n vµ s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng. - VÒ dÇu má vµ khÝ thiªn nhiªn: tÝch cùc ®Èy m¹nh c«ng t¸c th¨m dß, tranh thñ kh¶ n¨ng khai th¸c dÇu, khÝ vµo ®Çu thêi kú kÕ ho¹ch sau. H−íng quan träng nhÊt lµ xóc tiÕn viÖc hîp t¸c, thuª khoan th¨m dß khai th¸c ë vïng biÓn


miÒn Nam, ®ång thêi ®Èy m¹nh viÖc th¨m dß ë vïng tròng s«ng Hång. MÆt kh¸c, ph¶i cã kÕ ho¹ch cô thÓ ®Ó t¨ng nhanh kh¶ n¨ng tù lùc cña ta trong lÜnh vùc th¨m dß, khai th¸c dÇu, khÝ.

Çc ngµnh c«ng nghiÖp nguyªn liÖu, vËt liÖu:

- VÒ luyÖn kim: tiÕp tôc hoµn chØnh x©y dùng khu gang thÐp Th¸i Nguyªn, c¶i t¹o c¬ së luyÖn thÐp ë miÒn Nam, t¨ng thªm mét sè lß ®iÖn trong çc nhµ m¸y c¬ khÝ. ë khu vùc Th¸i Nguyªn tiÕp tôc gi¶i quyÕt ®ång bé çc c¬ së h¹ tÇng vÒ giao th«ng, nhµ ë, c«ng tr×nh phôc vô ®êi sèng, v.v.. TÝch cùc thu håi s¾t thÐp vµ kim lo¹i phÕ th¶i ®Ó luyÖn l¹i. Xem xÐt toµn diÖn ®Ó quyÕt ®Þnh tiÕn ®é chuÈn bÞ ®Çu t− vµ thêi gian khëi c«ng nhµ m¸y thÐp 25 v¹n tÊn/n¨m. Më réng s¶n xuÊt cr«mÝt, thiÕc, x©y dùng mét sè c¬ së nhá luyÖn ch×, kÏm; t×m kh¶ n¨ng tËn dông c«ng suÊt cña nhµ m¸y kÐo d©y ®ång ë miÒn Nam (gia c«ng xuÊt khÈu vµ s¶n xuÊt cho nhu cÇu trong n−íc). Theo h−íng trªn, kÕ ho¹ch n¨m 1978 bè trÝ s¶n xuÊt 14 v¹n tÊn gang, t¨ng 16% so víi n¨m 1977, 13 v¹n tÊn thÐp çn, t¨ng 55%, 350 tÊn thiÕc thái, t¨ng 17%, 1,3 v¹n tÊn quÆng cr«m kh«, t¨ng 25%. §Õn n¨m 1980 sÏ ®−a s¶n l−îng thÐp çn lªn 23 v¹n tÊn, thÐp ®óc 2 v¹n tÊn, 550 tÊn thiÕc thái, 2 v¹n tÊn quÆng cr«m kh«. C«ng nghiÖp ho¸ chÊt: hiÖn cã 6,5 v¹n lao ®éng, trong ®ã lùc l−îng cña t− nh©n vµ tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp chiÕm 2,5 v¹n ng−êi, gi÷ mét vÞ trÝ quan träng trong viÖc s¶n xuÊt çc ho¸ chÊt th«ng th−êng. Trong kÕ ho¹ch 5 n¨m, dù tÝnh thu hót thªm vµo c«ng nghiÖp ho¸ chÊt 3,6 v¹n lao ®éng phôc vô çc h−íng ph¸t triÓn sau ®©y: §Èy m¹nh x©y dùng c«ng tr×nh më réng khai th¸c apatÝt vµ lµm giÇu quÆng, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt apatÝt nghiÒn, më réng Nhµ m¸y Supe l©n L©m Thao. T¨ng s¶n xuÊt v«i, ®¸ v«i nghiÒn cho bãn ruéng.

T¨ng n¨ng lùc chÕ biÕn cao su, ngoµi Nhµ m¸y cao su Sao Vµng, sÏ më réng c¬ së §¹i Nam C« (thµnh phè Hå ChÝ Minh). Më réng s¶n xuÊt s¨m lèp xe ®¹p b¶o ®¶m ®ñ dïng trong n−íc vµ cã xuÊt khÈu. Ph¸t triÓn s¶n xuÊt çc mÆt hµng cao su (èng dÉn, b¨ng t¶i, d©y cua roa, gio¨ng, çc mÆt hµng tiªu dïng b»ng cao su, v.v.). Nghiªn cøu s¶n xuÊt çc nguyªn liÖu thay thÕ lµm bét giÆt, thuèc nhuém, than ho¹t tÝnh, v.v. ®Ó gi¶m nhËp khÈu. Ra søc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®Þa ph−¬ng, tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp s¶n xuÊt çc lo¹i ho¸ chÊt c«ng nghiÖp th«ng th−êng nh− gia c«ng thuèc næ, keo, phÌn chua, mùc in, thuèc b¶o qu¶n gç. CÇn sím gi¶i quyÕt døt ®iÓm çc chñ tr−¬ng kü thuËt vµ nh÷ng c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Ó cã thÓ khëi c«ng trong kÕ ho¹ch 5 n¨m nµy Nhµ m¸y ph©n ®¹m 600 tÊn NH3/ngµy, Nhµ m¸y sîi vÝtsc« 2 v¹n tÊn/n¨m vµ Nhµ m¸y xót cèttÝch 6,6 v¹n tÊn/n¨m.

Theo h−íng trªn, kÕ ho¹ch n¨m 1978 bè trÝ s¶n xuÊt 74

v¹n tÊn ph©n l©n çc lo¹i, t¨ng 49% so víi n¨m 1977 (trong

®ã apatÝt nghiÒn 39,3 v¹n tÊn, t¨ng 107%); 11,5 v¹n tÊn ph©n

®¹m, t¨ng 67%; 2,3 v¹n tÊn thuèc trõ s©u, t¨ng 15%, 5.800

tÊn xót cèttÝch, 6 v¹n bé s¨m lèp «t«, 6 triÖu bé s¨m lèp xe

®¹p, 9 v¹n lèp «t« ®¾p l¹i, 6.000 tÊn ®Êt ®Ìn, 6.300 tÊn que

hµn, khai th¸c 3 v¹n tÊn pirÝt,... PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 1980 sÏ

®−a s¶n l−îng ph©n l©n çc lo¹i lªn 1,3 triÖu tÊn, ph©n ®¹m

16 v¹n tÊn, thuèc trõ s©u 3,8 v¹n tÊn, xót 7.800 tÊn, lèp «t«

®¾p l¹i 12,5 v¹n çi, s¨m lèp xe ®¹p 10 triÖu bé, tiÕp tôc t×m

biÖn ph¸p gi¶i quyÕt nguyªn liÖu ®Ó tËn dông ®−îc n¨ng lùc

s¶n xuÊt s¨m lèp «t«. - C«ng nghiÖp vËt liÖu x©y dùng: hiÖn cã 27 v¹n lao ®éng, trong ®ã khu vùc tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp chiÕm gÇn 19 v¹n ng−êi. Trong ba n¨m tíi, sÏ thu hót thªm 15 v¹n lao ®éng (riªng n¨m 1978: 3,5 v¹n ng−êi) ®Ó ph¸t triÓn m¹nh


s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng c¶ trong khu vùc quèc doanh vµ trong khu vùc nh©n d©n, ®¸p øng nhu cÇu tr−íc m¾t vµ t¹o ®iÒu kiÖn më réng quy m« x©y dùng trong çc n¨m sau. Huy ®éng lao ®éng ®Ó më réng nhanh s¶n xuÊt, b¶o ®¶m cho ®−îc nhu cÇu vÒ çc lo¹i vËt liÖu th«ng th−êng nh− v«i, ®¸, çt, sái cho çc c«ng tr−êng x©y dùng. VÒ xi m¨ng: cÇn tËp trung x©y dùng døt ®iÓm, hoµn thµnh nhanh nh÷ng nhµ m¸y xi m¨ng lín, cã thÓ huy ®éng trong kÕ ho¹ch 5 n¨m nµy nh− xi m¨ng H¶i Phßng (më réng), xi m¨ng Hoµng Th¹ch, xi m¨ng BØm S¬n. §ång thêi x©y dùng nh÷ng c¬ së xi m¨ng nhá ®· cã chuÈn bÞ tèt, cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ nguån nguyªn liÖu vµ nguån ®iÖn. KÕ ho¹ch n¨m 1978 bè trÝ s¶n xuÊt trªn 1 triÖu tÊn xi m¨ng, t¨ng 22% so víi n¨m 1977, trong ®ã Nhµ m¸y xi m¨ng H¶i Phßng 5 v¹n tÊn, Hµ Tiªn 31 v¹n tÊn vµ xi m¨ng ®Þa ph−¬ng 12,6 v¹n tÊn; ®Õn n¨m 1980 ®¹t 1,7 - 2 triÖu tÊn. VÒ g¹ch ngãi: ngoµi mét sè Ýt nhµ m¸y lín, chñ yÕu sÏ ph¸t triÓn x©y dùng nhiÒu nhµ m¸y g¹ch cì 7 triÖu viªn/n¨m trë xuèng ë çc ®Þa ph−¬ng, b»ng thiÕt bÞ s¶n xuÊt trong n−íc. Coi träng viÖc tæ chøc s¶n xuÊt vµ thu mua g¹ch cña hîp t¸c x· vµ nh©n d©n. Ph¸t triÓn réng r·i viÖc s¶n xuÊt çc lo¹i vËt liÖu x©y dùng kh«ng nung ë çc ®Þa ph−¬ng nh− ®¸ chÎ, ®¸ ong, t−êng tr×nh, g¹ch xØ, v.v.. N¨m 1978 ®−a s¶n l−îng g¹ch x©y lªn 3,5 tû viªn, t¨ng 12% (®Õn n¨m 1980: 6 tû viªn); g¹ch chÞu löa 1,3 v¹n tÊn, t¨ng 21% (n¨m 1980: 2,6 v¹n tÊn); ngãi 504 triÖu viªn, t¨ng 20%. + ChÊt lîp: ngoµi viÖc s¶n xuÊt ngãi, cÇn tËn dông n¨ng lùc s¶n xuÊt cña Nhµ m¸y phibr« xim¨ng hiÖn cã ë miÒn Nam vµ x©y dùng gèi ®Çu mét Nhµ m¸y phibr« xi m¨ng ë miÒn B¾c. S¶n l−îng tÊm lîp phibr« xi m¨ng n¨m 1978: 4,4 triÖu m2, t¨ng 68% so víi n¨m 1977, ®Õn n¨m 1980 lªn 7,2 triÖu m2. Më réng vµ x©y dùng thªm nh÷ng c¬ së khai th¸c ®¸, ph¸t triÓn nhiÒu c¬ së v«i ®Þa ph−¬ng ë çc vïng cã nguån ®¸, san h«. N¨m 1978 ®−a s¶n l−îng khai th¸c ®¸ lªn 10,2 triÖu m3, s¶n l−îng v«i cho x©y dùng vµ cho bãn ruéng c¶i t¹o ®Êt lªn 2

triÖu tÊn, phÊn ®Êu ®Õn n¨m 1980 ®¹t 14 triÖu m3 ®¸, 3 triÖu tÊn v«i. Ph¸t triÓn s¶n xuÊt ®å gèm, sø vÖ sinh, çc lo¹i g¹ch hoa, g¹ch l¸t, èng n−íc b»ng sµnh, çc s¶n phÈm granit«. X©y dùng Nhµ m¸y kÝnh x©y dùng ë §¸p CÇu. X©y dùng çc Nhµ m¸y bª t«ng ®óc s½n §¹i Thanh, Th−îng Lý, Xu©n Mai. Do nguån thÐp cho s¶n xuÊt bª t«ng vµ ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn, l¾p ghÐp bª t«ng ®óc s½n cßn cã h¹n, çc c¬ së bª t«ng ®óc s½n kh¸c cã thÓ lïi chËm thêi gian khëi c«ng. S¶n l−îng bª t«ng ®óc s½n trong kÕ ho¹ch 1978 lµ 6 v¹n m3, t¨ng 36% so víi n¨m 1977, ®Õn n¨m 1980 lµ 1,5 v¹n m3.

V- §Çu t− vµ x©y dùng c¬ b¶n

H−íng ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n n¨m 1978 vµ ®Õn n¨m

1980 lµ tiÕp tôc tËp trung cao cho n«ng nghiÖp, thuû lîi, l©m

nghiÖp, ng− nghiÖp, chó träng çc ngµnh c«ng nghiÖp s¶n

xuÊt hµng tiªu dïng, c«ng nghiÖp t¹o nguån hµng xuÊt khÈu,

ph¸t triÓn c«ng nghiÖp n¨ng l−îng, c«ng nghiÖp c¬ khÝ, vËt

liÖu x©y dùng, t¨ng n¨ng lùc cho ngµnh giao th«ng vËn t¶i,

dµnh tû träng thÝch ®¸ng ®Ó ®Çu t− x©y dùng nhµ ë, c¬ së

nghiªn cøu khoa häc. §èi víi çc ngµnh kh¸c còng ph¶i ®Çu

t− thÝch ®¸ng ®Ó b¶o ®¶m quan hÖ hîp lý gi÷a çc ngµnh

kinh tÕ vµ phôc vô cho viÖc ph¸t triÓn n«ng nghiÖp. So¸t xÐt

vµ thùc hiÖn çc biÖn ph¸p ®Çu t− chiÒu s©u ®Ó n©ng cao møc

sö dông c«ng suÊt çc c¬ së s¶n xuÊt ®· cã, nhÊt lµ çc xÝ

nghiÖp c¬ khÝ, chÕ biÕn thùc phÈm n«ng s¶n, çc n«ng tr−êng

quèc doanh. SÏ kh«ng h¹n chÕ ®Çu t− víi nh÷ng c«ng tr×nh

xÐt cã hiÖu qu¶ kinh tÕ nhanh, sö dông ®−îc nhiÒu lao ®éng

vµ dïng vËt t− trong n−íc lµ chñ yÕu, ®Ó võa t¨ng nhanh tèc


®é x©y dùng, võa thu hót lao ®éng, nh−ng ph¶i thùc hiÖn

®óng çc quy ®Þnh vÒ thñ tôc ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n. Theo tinh thÇn ®ã, dù kiÕn vèn ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n n¨m 1978 kho¶ng 5.910 triÖu ®ång, t¨ng 49,6% so víi n¨m 1977, trong ®ã vèn x©y l¾p 3.220 triÖu ®ång, t¨ng 34,7%, b¶o ®¶m çc môc tiªu sau ®©y: - TËp trung hoµn thµnh døt ®iÓm vµ ®−a vµo sö dông trong n¨m 1978 nhiÒu c«ng tr×nh chñ yÕu nh−: 18 c«ng tr×nh n«ng nghiÖp vµ thuû lîi, trong ®ã cã kªnh CÊm S¬n (Hµ B¾c), hå KÎ Gç (NghÖ TÜnh), hå Tiªn L·ng (B×nh TrÞ Thiªn), Trung t©m gièng lîn lang Mãng Çi (VÜnh Phó), XÝ nghiÖp gµ sinh s¶n L−¬ng Mü (Hµ S¬n B×nh), Tr¹m gièng b«ng Thanh S¬n (ThuËn H¶i), Tr¹i gµ trøng B×nh TrÞ Thiªn...; trªn 50 c¬ së c«ng nghiÖp quan träng, trong ®ã cã ®−êng d©y ®iÖn 110 kV An L¹c - Th¸i B×nh, Nhµ m¸y c¬ khÝ Hµ Néi më réng, ®ãng tµu BÕn KiÒn, ®éng c¬ ®iÖn ViÖt Hung, chÕ t¹o b¬m H¶i D−¬ng, má pirÝt Gi¸p Lai, Nhµ m¸y thuèc kh¸ng sinh, Nhµ m¸y s¶n xuÊt phÝch n−íc H¶i H−ng, Nhµ m¸y chØ kh©u vµ Nhµ m¸y dÖt v¶i c«ng nghiÖp Hµ Néi; 12 c¬ së ®«ng l¹nh cho h¶i s¶n...; mét sè c«ng tr×nh vÒ l−u th«ng ph©n phèi, giao th«ng vËn t¶i trong ®ã cã 85 km ®−êng s¾t, 52 km ®−êng èng, 9,5 v¹n m3 kho x¨ng dÇu, mét sè phßng l¹nh vµ kho hµng xuÊt khÈu; çc c«ng tr×nh phôc vô cã 6 bÖnh viÖn tØnh vµ trung −¬ng, 21 bÖnh viÖn huyÖn, 13 nhµ trÎ, 2 tr−êng ®¹i häc...

- §Èy m¹nh tiÕn ®é thi c«ng çc má than Cao S¬n, M«ng

D−¬ng, Nhµ m¸y ®ãng tµu GiÕng §¸y, çc nhµ m¸y xi m¨ng

Hoµng Th¹ch, BØm S¬n, Bót S¬n, Nhµ m¸y giÊy VÜnh Phó... - Khëi c«ng x©y dùng mét sè c«ng tr×nh lín nh− Nhµ m¸y ®iÖn Ph¶ L¹i, thuû ®iÖn Hoµ B×nh, ®−êng d©y ®iÖn 220 kV Hµ §«ng - Hoµ B×nh, Thanh Ho¸ - Vinh, Nhµ sµng tuyÓn than Hång Gai, Nhµ m¸y cao su §¹i Nam C« (thµnh phè Hå ChÝ Minh), má apatÝt vµ Nhµ m¸y lµm giµu quÆng, Nhµ m¸y xi m¨ng Hµ Tiªn më réng, Nhµ m¸y kÐo sîi NghÖ TÜnh.

- §Èy m¹nh c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t− ®èi víi çc c«ng tr×nh dù ®Þnh khëi c«ng n¨m 1979-1980 vµ thêi kú ®Çu kÕ ho¹ch 5 n¨m sau, ®Æc biÖt lµ çc c«ng tr×nh c«ng nghiÖp then chèt vÒ c¬ khÝ, gang, thÐp, ®iÖn, ho¸ chÊt. §Ó thùc hiÖn ®−îc khèi l−îng vèn ®Çu t− trong 5 n¨m 30 tû ®ång, trong ®ã 16,5 tû x©y l¾p, vµ ®Õn n¨m 1980, khèi l−îng vèn ®Çu t− sÏ lªn tíi 9,1 tû ®ång víi 5,1 tû ®ång x©y l¾p. Ngay tõ n¨m 1978 ph¶i sö dông tèt vµ ph¸t triÓn thªm lùc l−îng x©y dùng. Lùc l−îng x©y dùng cña toµn x· héi n¨m 1975 cã kho¶ng 95 v¹n ng−êi, dù kiÕn n¨m 1978 ®−a lªn trªn 2,3 triÖu ng−êi, chiÕm 10% lao ®éng x· héi (trong ®ã lùc l−îng cña quèc doanh 82 v¹n ng−êi, cña hîp t¸c x· vµ nh©n d©n 1,5 triÖu ng−êi) ®Õn n¨m 1980 ®−a lªn 2,7 triÖu ng−êi. Ngoµi ra, ®Ó t¨ng c−êng c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t−, sÏ bæ sung thªm trong 5 n¨m kho¶ng 3 v¹n ng−êi lµm c«ng t¸c kh¶o s¸t, thiÕt kÕ. Lùc l−îng x©y dùng ®−îc tæ chøc thµnh ba lo¹i:

- Lùc l−îng chñ lùc cña çc ngµnh trung −¬ng (gåm c¶ lùc

l−îng cña qu©n ®éi x©y dùng kinh tÕ) b¶o ®¶m x©y dùng çc

c«ng tr×nh lín cã yªu cÇu kü thuËt phøc t¹p. - Lùc l−îng cña çc ngµnh thuéc tØnh vµ thµnh phè b¶o ®¶m x©y dùng çc c«ng tr×nh lo¹i võa, lµm nßng cèt cho lùc l−îng x©y dùng cña ®Þa ph−¬ng, vµ hç trî ®¾c lùc cho çc ngµnh cña trung −¬ng. - Lùc l−îng x©y dùng cña çc huyÖn vµ cña hîp t¸c x· do huyÖn ®iÒu hµnh, chñ yÕu b¶o ®¶m x©y dùng çc c«ng tr×nh trong ®Þa bµn huyÖn, tham gia x©y dùng çc c«ng tr×nh trong tØnh vµ mét sè h¹ng môc c«ng tr×nh cña trung −¬ng kh«ng ®ßi hái kü thuËt phøc t¹p. Lùc l−îng nµy phÇn lín vÉn do hîp t¸c x· n«ng nghiÖp trùc tiÕp qu¶n lý vµ ph©n phèi thu nhËp, ®−îc tr¶ c«ng vµ trî cÊp phÇn chªnh lÖnh vÒ l−¬ng thùc khi ®i lµm cho Nhµ n−íc. Ban hµnh çc chÝnh s¸ch nh»m sö dông tèt lao ®éng x· héi tham gia x©y dùng, tr−íc hÕt cã chÝnh s¸ch sö dông thî trong n«ng th«n; tæ chøc l¹i vµ sö dông lùc l−îng cña çc nhµ thÇu x©y dùng ë miÒn Nam.


Yªu cÇu x©y dùng t¨ng nhanh, kh¶ n¨ng trang bÞ c¬ giíi cßn cã h¹n, v× vËy ph¶i kÕt hîp tèt lao ®éng thñ c«ng víi c¬ giíi, kh«ng û l¹i, tr«ng chê vµo c¬ giíi; tæ chøc çc c«ng tr−êng thñ c«ng lín ®−îc qu¶n lý vµ chØ ®¹o chÆt chÏ ®Ó x©y dùng çc c«ng tr×nh thuû lîi, giao th«ng, khai hoang trªn quy m« lín vµ tham gia x©y dùng tõng phÇn çc c«ng tr×nh c«ng nghiÖp vµ d©n dông, ®Æc biÖt lµ x©y dùng nhµ ë. §i ®«i víi viÖc tiÕp tôc trang bÞ ®ñ c«ng cô lao ®éng, tõng b−íc trang bÞ nöa c¬ giíi vµ c¬ giíi cho ngµnh x©y dùng. C¶i tiÕn tæ chøc qu¶n lý ®Ó sö dông tèt çc m¸y mãc, thiÕt bÞ (hiÖn nay ë nhiÒu bé, sè ngµy m¸y thùc tÕ lµm viÖc chØ ®¹t kho¶ng 50% so víi ngµy d−¬ng lÞch).

Ph¶i xóc tiÕn viÖc c¶i tiÕn tæ chøc vµ qu¶n lý ngµnh x©y

dùng, tõng b−íc thùc hiÖn viÖc ph©n c«ng x©y dùng chuyªn

m«n ho¸ theo ngµnh. Qu¶n lý thèng nhÊt lùc l−îng thi c«ng c¬

giíi trªn ®Þa bµn tõng khu vùc ®èi víi lo¹i xe m¸y cì lín. C¶i

tiÕn viÖc cung øng vËt liÖu x©y dùng trªn tõng khu vùc. N©ng

cao tr×nh ®é c«ng nh©n vµ quan t©m tæ chøc ®êi sèng cña c«ng

nh©n x©y dùng. B»ng çc biÖn ph¸p ®ã, phÊn ®Êu ®−a n¨ng

suÊt lao ®éng cña lùc l−îng x©y dùng quèc doanh n¨m 1978

t¨ng 7% vµ ®Õn n¨m 1980 t¨ng 22,4% so víi n¨m 1977.

T¨ng c−êng qu¶n lý tiÕn ®é x©y dùng, qu¶n lý chÊt l−îng

c«ng tr×nh, qu¶n lý ®Þnh møc vËt liÖu, ®¬n gi¸ vµ dù to¸n

trong x©y dùng. Ph¶i tËp trung lùc l−îng lµm døt ®iÓm vµ

®ång bé tõng c«ng tr×nh, nhÊt lµ nh÷ng c«ng tr×nh quan

träng, kh¾c phôc t×nh tr¹ng ph©n t¸n vèn, vËt t− vµ lùc

l−îng thi c«ng g©y l·ng phÝ, kÐo dµi thêi gian x©y dùng vµ

chËm ph¸t huy hiÖu qu¶ trong c«ng t¸c x©y dùng hiÖn nay.

Ph¶i kiÓm tra chÆt chÏ kh©u thiÕt kÕ (kÓ c¶ nh÷ng thiÕt

kÕ nhê n−íc ngoµi lµm), chèng l¹i mäi sù l·ng phÝ ph«

tr−¬ng, kh«ng hîp lý, t×m çch gi¶m bít ®Õn møc tèi ®a mµ

kü thuËt cho phÐp vÒ khèi l−îng x©y dùng çc c«ng tr×nh bao

che, vÒ møc sö dông vËt liÖu x©y dùng, nhÊt lµ thÐp, xi

m¨ng, gç... Bé X©y dùng cÇn phèi hîp víi çc ngµnh chñ

qu¶n ban hµnh gÊp çc quy ®Þnh vµ h−íng dÉn cô thÓ vÒ mÆt

nµy, cã chÝnh s¸ch sö dông vËt liÖu cho tõng lo¹i c«ng tr×nh,

lËp çc thiÕt kÕ mÉu hîp lý vµ kiÓm tra chÆt chÏ viÖc thi

hµnh cña çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng. §−a nhanh çc tiÕn bé khoa häc - kü thuËt vµo ngµnh

x©y dùng ®Ó tiÕt kiÖm vËt liÖu, x©y dùng nhanh, tèt vµ rÎ.

VI- giao th«ng vËn t¶i vµ b−u ®iÖn

Ngµnh giao th«ng vËn t¶i hiÖn cã 47 v¹n lao ®éng, trong ®ã lùc l−îng quèc doanh cã 15 v¹n ng−êi, lùc l−îng cña hîp t¸c x· vµ t− nh©n cã 32 v¹n ng−êi. C¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña ngµnh giao th«ng vËn t¶i cßn nhiÒu mÆt yÕu, l¹i kh«ng c©n ®èi, ®ång bé vµ nhÊt lµ cßn nhiÒu thiÕu sãt, bÊt hîp lý trong kh©u tæ chøc qu¶n lý. C«ng t¸c qu¶n lý trong ngµnh giao th«ng vËn t¶i ë miÒn B¾c ch−a ®−îc cñng cè, lùc l−îng vËn t¶i cña t− nh©n ë miÒn Nam ch−a ®−îc c¶i t¹o vµ qu¶n lý tèt, nªn hiÖu suÊt sö dông ph−¬ng tiÖn vËn t¶i hiÖn nay kÐm nhiÒu so víi møc ®· ®¹t ®−îc ë miÒn B¾c tr−íc chiÕn tranh. N¨ng suÊt b×nh qu©n cña ph−¬ng tiÖn vËn t¶i ®−êng s¾t, ®−êng «t« chØ cßn b»ng trªn d−íi 1/2, thêi gian chë bèc xÕp chiÕm 40-50% thêi gian ho¹t ®éng cña ph−¬ng tiÖn, phÇn lín ph−¬ng tiÖn vËn t¶i ®−êng bé vµ ®−êng s«ng chØ ho¹t ®éng mét ca/ngµy... Nh÷ng sù chËm trÔ vµ ¸ch t¾c vÒ giao th«ng vËn t¶i, ®Æc biÖt lµ trong viÖc tiÕp nhËn hµng nhËp, trong


vËn chuyÓn B¾c - Nam ®ang g©y trë ng¹i lín cho çc ho¹t ®éng kinh tÕ.

§Ó kh¾c phôc mét b−íc c¬ b¶n t×nh tr¹ng yÕu, kÐm cña giao th«ng vËn t¶i hiÖn nay, ®¸p øng çc nhu cÇu cña s¶n xuÊt, cña ®êi sèng nh©n d©n vµ cña quèc phßng, kÕ ho¹ch giao th«ng vËn t¶i n¨m 1978 vµ çc n¨m sau sÏ tËp trung n©ng cao n¨ng lùc vËn t¶i cña ®−êng biÓn, ®−êng s¾t, ®−êng s«ng vµ trôc ®−êng bé chÝnh, chó träng gi¶i quyÕt tèt çc träng ®iÓm: tiÕp nhËn hµng ë khu vùc H¶i Phßng, b¶o ®¶m yªu cÇu vËn t¶i B¾c - Nam, n©ng cao n¨ng lùc vËn chuyÓn trªn tuyÕn ®−êng s¾t Lµo Cai, gi¶i quyÕt giao th«ng ë khu ®Çu mèi Hµ Néi vµ mét sè khu c«ng nghiÖp quan träng, n©ng cao n¨ng lùc cña ®−êng s¾t Vinh - §µ N½ng. Chó träng t¨ng ph−¬ng tiÖn bèc xÕp vµ kho tµng; ph¸t triÓn m¹nh ph−¬ng tiÖn vËn t¶i th« s¬ ®Ó phôc vô vËn t¶i trªn ®−êng ng¾n ë çc ®Þa ph−¬ng, dïng thªm lao ®éng ®Ó hç trî çc kh©u cßn thiÕu m¸y vµ ®Ó dïng ph−¬ng tiÖn c¬ giíi ®−îc nhiÒu ca.

MÆt kh¸c, ph¶i ®Èy m¹nh viÖc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa lùc

l−îng vËn t¶i cña t− nh©n ë miÒn Nam, cñng cè quan hÖ s¶n

xuÊt x· héi chñ nghÜa trong çc tæ chøc vËn t¶i trªn c¶ n−íc;

coi träng c¶i tiÕn qu¶n lý vµ tæ chøc l¹i m¹ng l−íi vËn t¶i, t¹o

mäi ®iÒu kiÖn ®−a nhanh ®Õn n¬i tiªu thô, n©ng cao n¨ng

suÊt cña ph−¬ng tiÖn vËn t¶i, ®¹t vµ v−ît çc chØ tiªu kinh tÕ

kü thuËt tr−íc chiÕn tranh. ¸p dông nh÷ng biÖn ph¸p kiªn

quyÕt nhÊt ®Ó chÆn ®øng t×nh tr¹ng lÊy c¾p vËt t−, hµng ho¸

trong kh©u vËn t¶i, ®Æc biÖt lµ ë c¶ng.

Tæng khèi l−îng hµng ho¸ vËn t¶i trong n−íc n¨m 1978

kho¶ng 69 triÖu tÊn, t¨ng 17% so víi n¨m 1977 vµ 6,7 tû tÊn

km, t¨ng 26%. TiÕp nhËn vµ vËn chuyÓn hµng nhËp khÈu 6

triÖu tÊn; hµng ho¸ th«ng qua c¶ng H¶i Phßng 3,35 triÖu tÊn,

vËn t¶i B¾c - Nam 1 triÖu tÊn; vËn chuyÓn than Qu¶ng Ninh

5,2 triÖu tÊn; vËn chuyÓn apatÝt 85 v¹n tÊn, vËn chuyÓn gç

Khu IV vµ Khu V ra 34 v¹n m3; vËn chuyÓn cho n−íc Céng

hoµ d©n chñ nh©n d©n Lµo 8,5 v¹n tÊn... Khèi l−îng vËn

chuyÓn hµnh kh¸ch n¨m 1978 lµ 17,9 tû hµnh kh¸ch km. Dù

kiÕn ®Õn n¨m 1980 tæng khèi l−îng vËn chuyÓn hµng ho¸

trong n−íc sÏ lªn tíi 9,3 tû tÊn km, khèi l−îng vËn chuyÓn

hµnh kh¸ch 19,4 tû hµnh kh¸ch km. §Ó gi¶i quyÕt cho ®−îc viÖc tiÕp nhËn hµng nhËp khÈu vµ vËn t¶i B¾c - Nam, trong ba n¨m tíi quan träng nhÊt lµ ph¶i tËp trung søc ®Èy m¹nh tèc ®é x©y dùng c¶ng ë khu vùc H¶i Phßng, Qu¶ng Ninh, t¨ng c−êng lùc l−îng sang m¹n, tæ chøc c¶ng tiÕp nhËn gç, ph¸t triÓn nhanh lùc l−îng vËn t¶i ven biÓn b»ng sµ lan, tµu ®Èy, n©ng cao c«ng suÊt tiÕp nhËn x¨ng dÇu... Ngay tõ n¨m 1978 ph¶i ®¹t ®−îc chuyÓn biÕn râ rÖt trong viÖc tiÕp nhËn hµng nhËp khÈu ë khu vùc H¶i Phßng - Qu¶ng Ninh, t¨ng møc tiÕp nhËn b×nh qu©n mét ngµy tõ 7.500 tÊn n¨m 1977, lªn 1 v¹n tÊn, møc rót hµng b×nh qu©n mét ngµy tõ 7.000 tÊn lªn 1 v¹n tÊn. Nh»m môc ®Ých ®ã, trong n¨m 1978 ph¶i x©y dùng xong thªm hai bÕn ë c¶ng H¶i Phßng vµ c¶ng Chïa VÏ, c¶i t¹o c¶ng than VËt Çch, n¹o vÐt luång l¹ch vµo çc c¶ng, t¨ng thªm 2 v¹n tÊn sµ lan sang m¹n. ë miÒn Trung, hoµn thµnh viÖc më réng c¶ng BÕn Thuû, c¶ng §µ N½ng, t¨ng c−êng kho b·i, thiÕt bÞ cho çc c¶ng Quy Nh¬n, Nha Trang vµ mét sè c¶ng ®Þa ph−¬ng kh¸c. Chó träng t¨ng n¨ng lùc tiÕp nhËn hµng nhËp cña c¶ng §µ N½ng ®Ó võa phôc vô yªu cÇu giao th«ng vËn t¶i ë miÒn Trung, gãp phÇn gi¶m bít khèi l−îng hµng qua c¶ng H¶i Phßng, võa tiÕp nhËn hµng phôc vô cho Lµo. ë miÒn Nam, cÇn t¨ng ph−¬ng tiÖn bèc xÕp hµng rêi vµ b·i chuyªn dïng cho c¶ng thµnh phè Hå ChÝ Minh ®Ó tiÕp nhËn than, apatÝt...


VÒ ®−êng s¾t, tiÕp tôc cñng cè ®−êng s¾t Vinh - thµnh phè Hå ChÝ Minh, tr−íc hÕt tËp trung lµm tèt ®o¹n Vinh - §µ N½ng ®Ó cïng víi ®−êng biÓn ®¶m nhËn viÖc vËn chuyÓn ®−êng dµi B¾c - Nam thay vËn chuyÓn «t«. Hoµn thµnh x©y dùng ®−êng s¾t KÐp - U«ng BÝ, Phñ Lý - KiÖn Khª, cÇu ViÖt Tr×. Khëi c«ng c¶i t¹o ®−êng s¾t Hµ Néi - Lµo Cai, ®−êng s¾t §«ng TriÒu - Ph¶ L¹i, cÇu §ß LÌn. TiÕp tôc thi c«ng cÇu Th¨ng Long... VÒ ®−êng s«ng, tiÕp tôc x©y dùng çc c¶ng Hµ Néi, Hßn Gai, Nam §Þnh, t¨ng c−êng trang bÞ ph−¬ng tiÖn bèc dì vµ kho b·i cho çc c¶ng s«ng ë ®Þa ph−¬ng. VÒ ®−êng bé, tËp trung kh«i phôc vµ c¶i t¹o, më réng mét sè trôc ®−êng chÝnh vµ çc khu vùc träng ®iÓm nh− ®−êng 1A tõ BÕn Thuû vµo §«ng Hµ, ®−êng sè 6 tõ Hµ Néi ®i Hoµ B×nh, mét sè tuyÕn chÝnh ë néi, ngo¹i thµnh Hµ Néi, ®−êng «t« trong khu c«ng nghiÖp B¾c Th¸i... x©y dùng vµ më réng nhiÒu tuyÕn ®−êng ®Õn çc vïng kinh tÕ míi, ®−êng xuèng huyÖn vµ ®−êng biªn giíi. Dùa vµo søc d©n lµ chÝnh, Nhµ n−íc hç trî mét phÇn ®Ó ph¸t triÓn m¹ng l−íi giao th«ng ë ®Þa ph−¬ng.

Ph¶i qu¶n lý, ®iÒu phèi vµ sö dông hîp lý sè ph−¬ng

tiÖn vËn t¶i hiÖn cã (kÓ c¶ ph−¬ng tiÖn cña t− nh©n) nhanh

chãng gi¶m bít viÖc dïng «t« vµo vËn t¶i ®−êng dµi, vµo çc

ho¹t ®éng cña t− nh©n kh«ng phï hîp víi lîi Ých cña nÒn

kinh tÕ chung.

Trong nh÷ng n¨m tíi, tõng b−íc më réng ho¹t ®éng cña

ngµnh hµng kh«ng d©n dông ®Ó phôc vô viÖc ®i l¹i trong

n−íc vµ víi çc n−íc ngoµi. N©ng cao chÊt l−îng phôc vô vµ

b¶o ®¶m an toµn cho çc chuyÕn bay. Xóc tiÕn viÖc c¶i t¹o vµ

më réng s©n bay Néi Bµi theo tiªu chuÈn s©n bay quèc tÕ,

cñng cè s©n bay Çt Bi. T¨ng c−êng ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn,

®ång thêi ph¶i rÊt quan t©m chÊn chØnh vµ t¨ng c−êng c«ng

t¸c qu¶n lý cña ngµnh hµng kh«ng vÒ mäi mÆt. §Èy m¹nh

viÖc ®µo t¹o ®éi ngò l¸i vµ söa ch÷a m¸y bay. §i ®«i víi viÖc c¶i tiÕn qu¶n lý, sö dông tèt çc ph−¬ng tiÖn hiÖn cã, trong n¨m 1978 sÏ t¨ng cho ngµnh giao th«ng vËn t¶i 42 ®Çu m¸y xe löa, 640 toa xe chë hµng, 7.000 tÊn träng t¶i tµu biÓn, 1,4 v¹n m· lùc tµu kÐo tµu ®Èy, gÇn 6 v¹n tÊn sµ lan, 100 xe «t« tù ®æ, 360 xe vËn t¶i, 12 xe cÇn trôc 12-15 tÊn... VÒ th«ng tin b−u ®iÖn: Cè g¾ng ®¸p øng nhu cÇu vÒ th«ng tin liªn l¹c cña Nhµ n−íc, cña çc ngµnh, çc cÊp, ®ång thêi ®¸p øng nhu cÇu h»ng ngµy vÒ ®êi sèng v¨n ho¸ vµ t×nh c¶m cña nh©n d©n.

Trong ba n¨m tíi cÇn quy ho¹ch l¹i m¹ng l−íi th«ng tin b−u ®iÖn trong c¶ n−íc, phèi hîp chÆt chÏ gi÷a hÖ thèng th«ng tin b−u ®iÖn víi hÖ thèng th«ng tin qu©n sù vµ hÖ thèng ph¸t thanh, truyÒn h×nh.

C¶i t¹o hÖ thèng th«ng tin h÷u tuyÕn ë miÒn B¾c, x©y dùng m¹ng l−íi th«ng tin h÷u tuyÕn ë miÒn Nam. X©y dùng trôc th«ng tin h÷u tuyÕn tõ Hµ Néi qua thµnh phè Hå ChÝ Minh ®Õn Minh H¶i. Ra søc ph¸t huy n¨ng lùc cña nh÷ng trang bÞ kü thuËt th«ng tin hiÖn cã ë miÒn Nam. TËn dông çc thiÕt bÞ th«ng tin qu©n sù ®Ó phôc vô kinh tÕ vµ quèc phßng. CÇn chuyÓn bít mét sè thiÕt bÞ vµ ph−¬ng tiÖn th«ng tin liªn l¹c do qu©n ®éi qu¶n lý sang phôc vô kinh tÕ.

T¨ng c−êng m¹ng l−íi th«ng tin trong çc thµnh phè vµ khu c«ng nghiÖp. C¶i t¹o, më réng vµ x©y dùng m¹ng l−íi ®iÖn tho¹i tù ®éng néi h¹t ë çc thµnh phè vµ khu c«ng nghiÖp, tr−íc hÕt ë Thñ ®« Hµ Néi. Trang bÞ thªm m¸y ®iÖn tho¹i ®Õn çc c¬ së s¶n xuÊt, kÓ c¶ çc c¬ së s¶n xuÊt lín


trong n«ng nghiÖp, ®Õn çc x· ë ®ång b»ng vµ trung du. Cñng cè vµ më réng çc ®µi th«ng tin quèc tÕ. Dù kiÕn gi¸ trÞ s¶n l−îng cña nghiÖp vô b−u ®iÖn n¨m 1978 kho¶ng 73 triÖu ®ång t¨ng 11% so víi n¨m 1977, ®Õn n¨m 1980 t¨ng lªn 90 triÖu ®ång.

VII- Qu©n ®éi x©y dùng kinh tÕ

Theo ph−¬ng h−íng chung cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc trong

n¨m 1978 vµ nh÷ng n¨m tíi, lùc l−îng qu©n ®éi lµm kinh tÕ

cÇn tiÕp tôc ph¸t huy thÕ m¹nh cña m×nh, tiÕn c«ng m¹nh

mÏ vµo mÆt trËn n«ng nghiÖp, x©y dùng c¬ b¶n vµ ®Èy m¹nh

çc mÆt ho¹t ®éng kh¸c. 1. Lùc l−îng qu©n ®éi chuyªn lµm kinh tÕ N¨m 1978 sÏ ®−a tæng sè lùc l−îng qu©n ®éi chuyªn lµm kinh tÕ lªn 32 v¹n qu©n, trong ®ã 22 v¹n qu©n lµm n«ng nghiÖp bao gåm c¶ khai hoang vµ lµm thuû lîi. Lùc l−îng cßn l¹i sÏ lµm ®−êng giao th«ng, x©y dùng c¬ b¶n, lµm vËt liÖu x©y dùng, ®¸nh ç... Víi lùc l−îng ®ã, qu©n ®éi sÏ ®¶m nhiÖm trong n¨m 1978 khai hoang thªm 23.000 ha, ®−a diÖn tÝch canh t¸c lªn 53.000 ha, diÖn tÝch gieo trång lªn 68.000 ha, s¶n xuÊt 100.000 tÊn l−¬ng thùc. VÒ ch¨n nu«i ®−a ®µn tr©u lªn 5.000 con, ®µn bß 5.300 con, ®µn lîn trªn 1,6 v¹n con. VÒ l©m nghiÖp sÏ trång thªm 5.500 ha rõng, khai th¸c 10 v¹n m3 gç. PhÊn ®Êu tíi n¨m 1980 hoµn thµnh môc tiªu khai hoang

trong 5 n¨m 16 v¹n ha, ®¹t diÖn tÝch canh t¸c 12 v¹n ha,

diÖn tÝch gieo trång 15 v¹n ha, s¶n xuÊt 22 v¹n tÊn l−¬ng

thùc. VÒ ch¨n nu«i sÏ ®−a ®µn tr©u lªn 1 v¹n con, bß 1 v¹n con,

lîn 6,2 v¹n con. VÒ l©m nghiÖp sÏ trång thªm mçi n¨m 1 v¹n

ha rõng, n¨m 1980 khai th¸c trªn 50 v¹n m3 gç.

Qu©n ®éi thùc hiÖn çc nhiÖm vô vÒ s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp nªu trªn, theo ba lo¹i h×nh:

- X©y dùng çc vïng kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp hoµn

chØnh víi 37 n«ng tr−êng qu©n ®éi lµm ¨n theo h−íng s¶n

xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. - Lµm thuû lîi vµ khai hoang x©y dùng ®ång ruéng, chuÈn bÞ ®Þa bµn cho Nhµ n−íc di d©n x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi ë çc tØnh phÝa Nam; ®¶m nhiÖm x©y dùng çc c«ng tr×nh thuû lîi lín ë vïng Hµ Tiªn, §ång Th¸p, T©y Ninh, ThuËn H¶i vµ T©y Nguyªn. - TiÕp thu vµ qu¶n lý kinh doanh 5 khu l©m nghiÖp lín lµ Hµm Yªn, B¾c Quang, S«ng §µ, Nam Long ®¹i, K«ng Hµ nõng, Gia NghÜa. VÒ ng− nghiÖp, bé ®éi h¶i qu©n vµ çc qu©n khu ven biÓn sÏ tËn dông çc tµu thuyÒn ®· cã vµ ®ãng míi thªm mét sè, phÊn ®Êu ®¸nh b¾t trong n¨m 1978: 6.000 tÊn h¶i s¶n, n¨m 1980 trªn 3 v¹n tÊn. H¶i qu©n ph¶i ®Èy m¹nh n¨ng lùc söa ch÷a vµ ®ãng tµu cña m×nh, cè g¾ng ®ãng nh÷ng lo¹i tµu 400 søc ngùa trë lªn, tõng b−íc x©y dùng nh÷ng h¹m ®éi ®¸nh ç kÕt hîp víi viÖc b¶o vÖ vïng biÓn 200 h¶i lý.

Tæng khèi l−îng x©y l¾p cña çc c«ng tr×nh x©y dùng c¬

b¶n trong giao th«ng, c«ng nghiÖp, nhµ ë, kho tµng do qu©n

®éi ®¶m nhiÖm trong n¨m 1978, kÓ c¶ c«ng tr×nh nhËn thÇu

sÏ ®¹t 252 triÖu ®ång, trong ®ã cã nh÷ng c«ng tr×nh quan

träng nh−: ®−êng Tr−êng S¬n, ®−êng sè 6, ®−êng 48b, ®−êng

quèc lé 7, khu nhµ ë Xu©n Mai, Hµ Néi, lµm ®−êng ë má

apatÝt, lµm kho vËt t− ë Hµ Néi, H¶i Phßng, v.v.. Ngoµi ra cßn s¶n xuÊt: 41 triÖu viªn g¹ch, 10 triÖu viªn ngãi, 40 v¹n m3 ®¸, 40 v¹n viªn ®¸ chÎ, v.v.. TÝnh chung l¹i gi¸ trÞ s¶n l−îng cña qu©n ®éi chuyªn x©y

dùng kinh tÕ trong kÕ ho¹ch n¨m 1978 t¨ng gÊp ba lÇn so víi

n¨m 1977.


2. Qu©n ®éi th−êng trùc chiÕn ®Êu tham gia s¶n xuÊt

Lùc l−îng qu©n ®éi th−êng trùc chiÕn ®Êu còng sÏ dµnh mét

phÇn thêi gian nhÊt ®Þnh ®Ó t¨ng gia s¶n xuÊt, tËn dông

nh÷ng ®Êt ®ai cßn bá hoang ho¸ ë çc ®Þa ph−¬ng, tranh thñ

nh÷ng ®Êt bá hoang kh¸c ë çc doanh tr¹i, s©n bay ®Ó s¶n

xuÊt l−¬ng thùc, thùc phÈm.

Trong n¨m 1978 sÏ tranh thñ më réng diÖn tÝch trång trät

lªn 33.000 ha, s¶n xuÊt 40.000 tÊn l−¬ng thùc, 6.000 tÊn thÞt,

b¶o ®¶m ®Õn n¨m 1980 s¶n xuÊt 60.000 tÊn l−¬ng thùc,

8.000 tÊn thÞt.

3. Çc xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp quèc phßng s¶n xuÊt hµng kinh

tÕ

Çc xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp quèc phßng, ngoµi viÖc b¶o ®¶m

çc yªu cÇu vÒ s¶n xuÊt, söa ch÷a cña lùc l−îng qu©n ®éi

chiÕn ®Êu, cÇn dµnh kho¶ng 60% n¨ng lùc cña m×nh ®Ó söa

ch÷a vµ s¶n xuÊt cho bé ®éi lµm kinh tÕ vµ cho çc ngµnh

kinh tÕ.

Trong n¨m 1978, sÏ tËp trung s¶n xuÊt çc mÆt hµng chñ

yÕu nh−: c¶i t¹o xe «t« Dodge vµ m¸y kÐo ph¸o ATL thµnh

m¸y kÐo (400 çi), c¶i t¹o m¸y kÐo ph¸o ATC 55 thµnh m¸y

cã ba t¸c dông ñi, san, ngo¹m (100 çi), s¶n xuÊt m¸y c«ng

t¸c ®i sau m¸y kÐo (3.000 çi), m¸y tiÖn (150 çi), ®éng c¬

®iÖn çc lo¹i (15.000 çi), dông cô quang häc (750 çi). Hîp t¸c víi çc xÝ nghiÖp c¬ khÝ cña çc ngµnh kinh tÕ ®Ó s¶n xuÊt tµu hót bïn 160 m3 giê, thiÕt bÞ xi m¨ng 2 v¹n tÊn/n¨m, bé hép sè vµ hÖ chuyÓn h−íng cña m¸y kÐo 24 søc ngùa, chÕ thö ra®a ®¸nh ç, thiÕt bÞ dïng trong khai th¸c dÇu khÝ, v.v..

Gi¸ trÞ tæng s¶n l−îng cña çc xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp quèc

phßng trong kÕ ho¹ch n¨m 1978 lµ 260 triÖu, t¨ng 32% so víi

n¨m 1977. Dù kiÕn ®Õn n¨m 1980 sÏ ®−a lªn 365 triÖu (trong

5 n¨m 1976-1980 t¨ng b×nh qu©n h»ng n¨m 18%). Çc ngµnh kinh tÕ ph¶i phèi hîp vµ gióp ®ì qu©n ®éi thùc hiÖn nhiÖm vô x©y dùng kinh tÕ. §ång thêi, qu©n ®éi, tr−íc hÕt lµ çc ®¬n vÞ chuyªn x©y dùng kinh tÕ ph¶i v−¬n lªn ®¹t møc tiªn tiÕn vÒ n¨ng suÊt lao ®éng, hiÖu suÊt sö dông m¸y mãc, thiÕt bÞ vµ nguyªn vËt liÖu, chÊt l−îng s¶n phÈm vµ gi¸ thµnh, nªu g−¬ng tèt vÒ tæ chøc qu¶n lý kinh tÕ.

VIII- C«ng t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n, th¨m dß tµi nguyªn, c«ng t¸c khoa häc kü thuËt

KÕ ho¹ch khoa häc kü thuËt n¨m 1978 vµ ba n¨m tíi nh»m ®¹t hai yªu cÇu lín: - Ra søc ph¸t triÓn vµ sö dông khoa häc kü thuËt phôc vô çc nhiÖm vô kinh tÕ vµ quèc phßng, tr−íc m¾t vµ trong 5-10 n¨m tíi. - X©y dùng mét b−íc tiÒm lùc khoa häc kü thuËt, tÝch cùc chuÈn bÞ cho çc kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ dµi h¹n vµ x©y dùng nÒn khoa häc kü thuËt tiªn tiÕn cña ®Êt n−íc. 1. C«ng t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n, th¨m dß tµi nguyªn C«ng t¸c ®Þa chÊt: trong ba n¨m tíi ph¶i ®Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu, ®iÒu tra ®Þa chÊt ®Ó b−íc ®Çu lµm râ quy luËt ®Þa chÊt vµ ph©n bè kho¸ng s¶n ë n−íc ta, x¸c ®Þnh cã hÖ thèng çc tiÒn ®Ò ®Þa chÊt cho c«ng t¸c t×m kiÕm, th¨m dß tµi nguyªn. §Õn n¨m 1980, cÇn chØnh lý xong b¶n ®å ®Þa chÊt 1/500.000 phÇn phÝa Nam, ®o vÏ xong b¶n ®å ®Þa chÊt 1/200.000 phÇn phÝa B¾c vµ mét sè khu vùc phÝa Nam, b¶n ®å 1/50.000 ë mét sè vïng cã triÓn väng kho¸ng s¶n; hoµn thµnh b¶n ®å ®Þa chÊt thuû v¨n - ®Þa chÊt c«ng tr×nh 1/500.000 cña c¶ n−íc, thùc hiÖn ®−îc mét sè c«ng t¸c ®Þa vËt lý quan träng. Xóc tiÕn c«ng t¸c t×m kiÕm, th¨m dß kho¸ng s¶n, nhÊt lµ çc ®èi t−îng quan träng, b¶o ®¶m ®ñ tr÷ l−îng cho kÕ ho¹ch


khai th¸c vµ c«ng t¸c thiÕt kÕ. §Õn n¨m 1980, ph¶i cã tr÷ l−îng th¨m dß tû mû 1.018 triÖu tÊn than, 300 triÖu tÊn quÆng s¾t, 160 triÖu tÊn apatÝt (47 triÖu tÊn lo¹i I vµ II), 16 ngµn tÊn thiÕc, 700 triÖu tÊn ®¸ v«i, 148 triÖu tÊn sÐt cho g¹ch, ngãi, 120 ngh×n tÊn «xÝt ®Êt hiÕm; vµ th¨m dß s¬ bé 80 triÖu tÊn b«xÝt, 100 ngh×n tÊn quÆng ®ång, 300 ngh×n tÊn quÆng ch×, kÏm ...

Çc c«ng t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n kh¸c: KhÈn tr−¬ng hoµn thµnh çc c«ng t¸c ®iÒu tra ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt l©m nghiÖp, tµi nguyªn rõng, nguån lîi h¶i s¶n ®Ó ®¸p øng yªu cÇu quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai vµ trång rõng cña tõng huyÖn, phôc vô kÕ ho¹ch khai th¸c gç, nu«i trång vµ khai th¸c h¶i s¶n. Xóc tiÕn çc c«ng t¸c ®iÒu tra thuû v¨n, khÝ t−îng, ®o ®¹c b¶n ®å, tr−íc hÕt phôc vô tèt n«ng nghiÖp, thuû lîi.

TËp trung lùc l−îng khoa häc - kü thuËt, tæ chøc thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh träng ®iÓm cña Nhµ n−íc vÒ ®iÒu tra,

nghiªn cøu dÇu khÝ, ®iÒu tra tæng hîp mét sè vïng kinh tÕ

phôc vô c«ng t¸c quy ho¹ch, sö dông vµ b¶o vÖ tµi nguyªn,

ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ quèc phßng. Chó ý c«ng t¸c ®iÒu tra nghiªn cøu vÒ ®éng ®Êt vµ nøt ®Êt. 2. §−a c«ng t¸c qu¶n lý kü thuËt trong s¶n xuÊt vµ x©y dùng vµo nÒn nÕp

X©y dùng nÒn nÕp qu¶n lý kü thuËt theo tiªu chuÈn vµ

®Þnh møc trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, x©y dùng c¬

b¶n, giao th«ng vËn t¶i, ®−a qu¶n lý kü thuËt thµnh mét néi

dung, mét kû luËt trong ®iÒu lÖ xÝ nghiÖp quèc doanh, ®iÒu lÖ

hîp t¸c x·. T¨ng c−êng çc mÆt c«ng t¸c tiªu chuÈn ho¸, qu¶n lý chÊt l−îng vµ ®o l−êng. N¨m 1978 sÏ xóc tiÕn x©y dùng trªn 600 tiªu chuÈn cÊp nhµ n−íc, h¬n 800 tiªu chuÈn ngµnh, 250 quy tr×nh kü thuËt vµ hoµn thµnh mét phÇn trong sè nµy, phÊn ®Êu ®Õn n¨m 1980 hoµn thµnh toµn bé viÖc x©y dùng 940 tiªu chuÈn cÊp nhµ n−íc, 1.450 tiªu chuÈn ngµnh, vµ 370 quy

tr×nh kü thuËt ®Ò ra trong kÕ ho¹ch 5 n¨m. Çc s¶n phÈm míi b¾t ®Çu s¶n xuÊt ®Òu ph¶i x©y dùng tiªu chuÈn. Çc s¶n phÈm quan träng ®Òu ®−îc qu¶n lý chÊt l−îng theo cÊp nhµ n−íc vµ cÊp ngµnh. Tõ n¨m 1978, b¾t ®Çu cÊp dÊu chÊt l−îng s¶n phÈm. VÒ ®o l−êng, cÇn ®Çu t− thÝch ®¸ng cho viÖc trang bÞ chuÈn cho çc c¬ quan ®o l−êng cña Nhµ n−íc. §Èy m¹nh s¶n xuÊt thiÕt bÞ, dông cô ®o th«ng th−êng vµ b¾t ®Çu s¶n xuÊt mét sè lo¹i chÝnh x¸c. TiÕn hµnh gÊp viÖc bæ sung, ®iÒu chØnh çc ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt trong tÊt c¶ çc ngµnh çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së. Ph¶i tæ chøc thùc hiÖn vµ kiÓm tra chÆt chÏ ®Ó mau chãng ®−a viÖc thùc hiÖn çc ®Þnh møc vÒ hao phÝ lao ®éng, tiªu hao vËt t−, sö dông thiÕt bÞ trë l¹i møc ®· ®¹t ®−îc tr−íc chiÕn tranh vµ cè g¾ng ®¹t møc tiÕn bé h¬n. 3. Sö dông réng r·i çc thµnh tùu khoa häc - kü thuËt cã thÓ ¸p dông ®−îc vµo s¶n xuÊt vµ x©y dùng VÒ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ¸p dông réng r·i çc tiÕn bé kü thuËt trong trång trät vµ ch¨n nu«i, nhÊt lµ vÒ gièng, chó träng ®−a ®ång bé çc yÕu tè kü thuËt tiÕn bé t¸c ®éng cïng mét lóc vµo mét sè vïng th©m canh vµ chuyªn canh lín, x©y dùng nh÷ng ®iÓn h×nh kiÓu mÉu trong tõng vïng. VÒ thuû lîi, ¸p dông çc kü thuËt tiÕn bé vÒ ®iÒu tra, kh¶o s¸t thiÕt kÕ phôc vô cho c«ng t¸c quy ho¹ch vµ thiÕt kÕ çc c«ng tr×nh thuû lîi. Trªn c¬ së thuû lîi ho¸ (hoµn chØnh), n¨m 1978 sÏ ¸p dông quy tr×nh t−íi t¨ng s¶n cho kho¶ng 50 v¹n ha lóa. VÒ c¬ giíi ho¸: Trªn c¬ së nghiªn cøu, chän vµ x¸c ®Þnh hîp lý çc kiÓu m¸y n«ng nghiÖp, thùc hiÖn c¬ giíi ho¸ ®ång bé ë mét sè ®Þa bµn chuyªn canh s¶n xuÊt tËp trung vµ ë mét sè huyÖn lµm thÝ ®iÓm. NghÒ biÓn: §Èy m¹nh c¬ giíi ho¸ çc ph−¬ng tiÖn ®¸nh b¾t; phæ biÕn réng kü thuËt nu«i ç, t«m, rau c©u, vµ çc ®Æc s¶n kh¸c ë vïng n−íc lî.


NghÒ ç n−íc ngät: TiÕp tôc lµm m¹nh h¬n viÖc s¶n xuÊt ç gièng cã dïng kÝch dôc tè, çc ph−¬ng thøc nu«i ç cã n¨ng suÊt cao. NghÒ rõng: Trªn c¬ së cã quy ho¹ch vµ thiÕt kÕ lËp ®Þa ®i tr−íc, lµm m¹nh viÖc chän vµ gi÷ gièng tèt ®Ó cã ®ñ gièng, ph¸t triÓn kü thuËt trång c©y con trong bÇu ®Êt. ¸p dông kü thuËt khai th¸c hîp lý, b¶o ®¶m t¸i sinh rõng.

§−a kü thuËt tiÕn bé t¸c ®éng vµo viÖc tiÕt kiÖm nguyªn liÖu, vËt liÖu, t¹o nguån nguyªn liÖu, vËt liÖu thay thÕ VÒ kim lo¹i: §Ó gi¶m tiªu hao s¾t thÐp trong s¶n xuÊt, tÝch cùc c¶i tiÕn c«ng nghÖ ®óc, gi¶m tû lÖ phÕ phÈm tõ trªn 20% hiÖn nay xuèng kho¶ng 10% n¨m 1978; ¸p dông çc biÖn ph¸p kü thuËt sö dông tiÕt kiÖm thÐp trong x©y dùng; tù s¶n xuÊt hîp kim cøng lµm dao cô, mòi khoan, cèi tuèt d©y ®ång... Thùc hiÖn nghiªm chØnh çc quy ®Þnh vÒ sö dông s¾t thÐp vµ kim lo¹i kh¸c trong x©y dùng vµ s¶n xuÊt. VÒ nhiªn liÖu: §Èy m¹nh s¶n xuÊt than gÇy «xy ho¸ vµ cèc ho¸, n¨m 1978 lµm thö, tiÕn tíi s¶n xuÊt quy m« c«ng nghiÖp vµo n¨m 1979-1980; dïng 70% than Vµng Danh thay than cèc trong s¶n xuÊt ph©n l©n víi lß cì 1 v¹n tÊn; tuyÓn than PhÊn MÔ ®Ó luyÖn cèc, n¨m 1978 phÊn ®Êu dïng ®−îc 5-7 v¹n tÊn c−êng ho¸ lß cao ®Ó gi¶m tiªu hao than cèc trong s¶n xuÊt gang vµ n©ng hÖ sè sö dông dung tÝch lß t¨ng lªn râ rÖt so víi hiÖn nay. Gi¶m tiªu hao x¨ng dÇu trong vËn t¶i. Phæ biÕn ph−¬ng ph¸p vµ quy tr×nh hîp lý trong viÖc nung g¹ch, nung v«i ®Ó gi¶m bít tiªu hao vÒ than. VÒ vËt liÖu x©y dùng: Më réng s¶n xuÊt g¹ch kh«ng nung lªn hµng tû viªn vµo n¨m 1980. Ph¸t triÓn dïng çc chÊt kÕt dÝnh cÊp thÊp. Dïng phô gia ®Ó t¨ng thªm s¶n l−îng xim¨ng mçi n¨m kho¶ng 5 v¹n tÊn. Thùc hiÖn çc quy ®Þnh ®· ban hµnh vÒ sö dông hîp lý vµ tiÕt kiÖm xim¨ng. VÒ gç: Ng©m tÈm gç x©y dùng, ¸p dông tiªu chuÈn ho¸ vµ çc biÖn ph¸p chÕ biÕn vµ sö dông tæng hîp gç, ®−a hÖ sè sö dông gç tõ kho¶ng 30% hiÖn nay lªn trªn 50% n¨m 1980.

VÒ ho¸ chÊt vµ nguyªn liÖu c«ng nghiÖp: Tõ n¨m 1978 sö dông kho¶ng 30% pirÝt Gi¸p Lai trong s¶n xuÊt supe l©n. Lµm giÇu g¬raphÝt Yªn B¸i cho s¶n xuÊt pin. §Èy m¹nh s¶n xuÊt than ho¹t tÝnh, dïng qu¶ mÆc n−a lµm thuèc nhuém; s¶n xuÊt phÌn cao cÊp tõ b«xÝt L©m §ång; dïng ®Êt bent«nÝt chÕ biÕn chÊt tÈy röa; s¶n xuÊt thoi dÖt b»ng gç nÐn; më réng s¶n xuÊt thªm nhiÒu lo¹i ho¸ chÊt c«ng nghiÖp kh¸c. S¶n xuÊt nhiÒu s¶n phÈm míi, trong ®ã vÒ s¶n phÈm c¬ khÝ

cã:

Tµu hót bïn 300 m3/h, tµu ç 400 søc ngùa, tµu vËn t¶i ven

biÓn cì 1.000 tÊn, tuyÕcbin vµ m¸y ph¸t thuû ®iÖn 1.000 KW,

m¸y Ðp thñy lùc 630 tÊn, lß nÊu thÐp hå quang 0,5 tÊn, ®éng

c¬ 3 pha 200 KW, cÇn cÈu th¸p, mét sè lo¹i m¸y c«ng cô

(mµi, phay, däc), vßi phun cho b¬m cao ¸p cña m¸y ®iªden 12

søc ngùa, mét sè thiÕt bÞ toµn bé cho çc nhµ m¸y s¶n xuÊt

®−êng, xay x¸t g¹o, chÕ biÕn mÇu...

N©ng cao hiÖu suÊt sö dông thiÕt bÞ, b»ng çch ¸p dông çc

tiÕn bé kü thuËt, lµm thªm nhiÒu phô tïng míi vµ ra søc

kh«i phôc çc phô tïng cò, tæ chøc tèt h¬n lao ®éng ë çc

n«ng tr−êng xÝ nghiÖp...

4. §Èy m¹nh nghiªn cøu khoa häc - kü thuËt ë trung −¬ng vµ

®Þa ph−¬ng, tËp trung cao lùc l−îng, ph−¬ng tiÖn cña c¶ n−íc

vµo viÖc thùc hiÖn çc ch−¬ng tr×nh lín cña Nhµ n−íc

Ngoµi çc ch−¬ng tr×nh träng ®iÓm vÒ ®iÒu tra c¬ b¶n ®· nªu

ë trªn, tæ chøc thùc hiÖn chÝn ch−¬ng tr×nh lín kh¸c vÒ sinh

häc phôc vô n«ng nghiÖp, vÒ c¶i tiÕn b÷a ¨n, b¶o vÖ vµ n©ng

cao søc kháe cña nh©n d©n, vÒ nhµ ë, vÒ vËt liÖu kim lo¹i vµ

kh«ng kim lo¹i, vÒ c¬ khÝ, vÒ c«ng nghiÖp ®iÖn tö, vÒ n¨ng


l−îng, vÒ to¸n häc vµ ®iÒu khiÓn häc phôc vô s¶n xuÊt vµ

qu¶n lý kinh tÕ.

Ngoµi ra, cßn thùc hiÖn h¬n 70 ®Ò tµi cÊp nhµ n−íc vµ h¬n

1.000 ®Ò tµi cÊp ngµnh. X©y dùng tiÒm lùc khoa häc kü thuËt: T¨ng mét b−íc kh¸ ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n vµ chi phÝ cho khoa häc - kü thuËt lªn kho¶ng 1% thu nhËp quèc d©n ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn çc nhiÖm vô nªu ë trªn vµ ®Ó x©y dùng sím tiÒm lùc khoa häc - kü thuËt cña ®Êt n−íc. Dµnh thÝch ®¸ng ngo¹i tÖ ®Ó mua thiÕt bÞ vµ b¶o ®¶m khèi l−îng x©y l¾p cña çc c«ng tr×nh khoa häc - kü thuËt. Sö dông thËt tèt ®éi ngò çn bé khoa häc - kü thuËt hiÖn cã; ra søc thu hót lùc l−îng ViÖt kiÒu ®ãng gãp trÝ tuÖ vµo sù nghiÖp x©y dùng ®Êt n−íc; tranh thñ sù hîp t¸c, gióp ®ì cña çc nhµ khoa häc n−íc ngoµi. Muèn vËy, ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn vËt chÊt cÇn thiÕt, tæ chøc l¹i vµ t¨ng c−êng chØ ®¹o, qu¶n lý c«ng t¸c khoa häc - kü thuËt ®Ó ®¹t hiÖu qu¶ cao. TiÕp tôc ®Èy m¹nh ®µo t¹o vµ båi d−ìng çn bé khoa häc - kü thuËt, ®Æc biÖt chó ý ®µo t¹o cho ®−îc nh÷ng nhµ khoa häc, kü s− vµ c«ng nh©n giái.

IX- XuÊt khÈu vµ nhËp khÈu

NhiÖm vô cña c«ng t¸c xuÊt khÈu lµ ra søc khai th¸c mäi kh¶ n¨ng ®Ó t¨ng nhanh khèi l−îng vµ mÆt hµng xuÊt khÈu ®i ®«i víi më réng vµ tranh thñ thÞ tr−êng bu«n b¸n cã lîi nhÊt; trªn c¬ së ®ã t¨ng nguån thu ngo¹i tÖ víi møc cao nhÊt nh»m ®¸p øng yªu cÇu vÒ nhËp vËt t− kü thuËt cho çc ngµnh kinh tÕ, ®ång thêi tÝch cùc t¹o c¬ së ®Ó ph¸t triÓn m¹nh xuÊt khÈu trong nh÷ng n¨m sau. Dù kiÕn gi¸ trÞ xuÊt khÈu n¨m 1978 kho¶ng 420-450 triÖu róp vµ ®«la, t¨ng 45% so víi n¨m 1977, trong ®ã xuÊt sang çc n−íc ngoµi x· héi chñ nghÜa 150-180 triÖu ®«la, t¨ng 50%; ®Õn n¨m 1980 Ýt nhÊt ph¶i ®¹t 700 triÖu róp vµ ®«la,

trong ®ã 330 triÖu ®«la xuÊt sang çc n−íc ngoµi x· héi chñ nghÜa. Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, ®Ó t¨ng nhanh hµng xuÊt khÈu,

ph¶i ra søc ph¸t huy çc thÕ m¹nh cña n−íc ta lµ cã nÒn

n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi vµ nguån lao ®éng dåi dµo. Trong n¨m

1978 vµ mét sè n¨m sau, viÖc t¨ng nguån hµng xuÊt khÈu

chñ yÕu ph¶i dùa vµo n«ng nghiÖp, nghÒ ç, nghÒ rõng, c«ng

nghiÖp nhÑ, tiÓu c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp.

VÒ mÆt hµng c«ng nghiÖp nÆng, kh¶ n¨ng tr−íc m¾t ch−a cã

nhiÒu, chñ yÕu lµ ph¶i ®Èy m¹nh khai th¸c mét sè kho¸ng

s¶n nh− than, apatÝt, quÆng cr«m, thiÕc... vµ dµnh mét phÇn

thÝch ®¸ng cho xuÊt khÈu.

VÒ n«ng s¶n vµ n«ng s¶n chÕ biÕn: Ph¶i chó träng ph¸t triÓn

çc c©y ng¾n ngµy nh− døa, chuèi, hµnh t©y, tái, ®Ëu çc lo¹i,

s¾n, thÇu dÇu, c©y thuèc, c©y tinh dÇu...; ®èi víi c©y c«ng

nghiÖp dµi ngµy nh− cao su, cµ phª, chÌ... cÇn ®Çu t− theo

chiÒu s©u, bè trÝ ®ñ lao ®éng ch¨m sãc, th©m canh, thu ho¹ch

®Ó t¨ng s¶n l−îng trªn diÖn tÝch hiÖn cã, ®ång thêi tÝch cùc

më réng diÖn tÝch, t¹o c¬ së cho çc n¨m sau. N¨m 1978 phÊn

®Êu xuÊt khÈu chÌ 1 v¹n tÊn, t¨ng 10% so n¨m 1977; cµ phª

8.000 tÊn, gÊp h¬n hai lÇn n¨m 1977; l¹c 1,5 v¹n tÊn, t¨ng

trªn 50%; døa (kÓ c¶ døa −íp ®«ng) 2,1 v¹n tÊn, gÊp h¬n hai

lÇn; chuèi 1,5 v¹n tÊn, t¨ng 50%; rau qu¶ hép 1,2 v¹n tÊn,

®Ëu çc lo¹i 4 v¹n tÊn, hµnh t©y 5 v¹n tÊn... Tæng trÞ gi¸

n«ng s¶n (kÓ c¶ n«ng s¶n chÕ biÕn) xuÊt khÈu n¨m 1978 lµ

140-150 triÖu róp vµ ®«la; ®Õn n¨m 1980 t¨ng lªn 260 triÖu

róp vµ ®«la.


HÕt søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng xuÊt

khÈu dïng nguyªn liÖu trong n−íc nh− hµng m©y, tre, cãi,

th¶m ®ay, hµng thñ c«ng mü nghÖ... Bé Ngo¹i th−¬ng cÇn

tÝch cùc t×m thªm thÞ tr−êng tiªu thô, nghiªn cøu kü yªu cÇu

vÒ khèi l−îng, phÈm chÊt, thÞ hiÕu ®Ó h−íng dÉn çc ®Þa

ph−¬ng tæ chøc tèt viÖc s¶n xuÊt.

MÆt kh¸c, cÇn ®Æc biÖt tranh thñ më réng quy m« hîp t¸c

gia c«ng víi çc n−íc vÒ may mÆc, c¬ khÝ, l¾p r¸p ®å ®iÖn tö,

®å ch¬i trÎ em... M¹nh d¹n nhËp nguyªn liÖu cho çc c¬ së

s¶n xuÊt cã thÓ lµm ®−îc hµng xuÊt khÈu. Çc ®Þa ph−¬ng,

tr−íc hÕt lµ Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh, H¶i Phßng, §µ

N½ng, HuÕ, s¾p xÕp l¹i vµ tËn dông çc c¬ së hiÖn cã cña quèc

doanh còng nh− cña t− nh©n, thî thñ c«ng ç thÓ vµ thu hót

thªm lao ®éng vµo viÖc lµm hµng gia c«ng xuÊt khÈu.

Dù kiÕn gi¸ trÞ xuÊt khÈu hµng c«ng nghiÖp nhÑ vµ thñ c«ng

nghiÖp n¨m 1978 kho¶ng 160-170 triÖu róp vµ ®«la, t¨ng 14-

20% so víi n¨m 1977; ®Õn n¨m 1980 t¨ng lªn 220 triÖu róp

vµ ®«la. Çc mÆt hµng xuÊt khÈu chÝnh n¨m 1978 lµ: hµng

may mÆc 82 triÖu róp, hµng thªu 20 triÖu róp, th¶m len,

th¶m ®ay 1,05 triÖu m2, hµng m©y, tre 10 triÖu róp, hµng cãi

12 triÖu róp, hµng da, cao su 11 triÖu róp...

TÝch cùc thu mua h¶i s¶n vµ ph¸t triÓn çc c¬ së ®«ng l¹nh...

®Ó n¨m 1978 xuÊt khÈu kho¶ng 2 v¹n tÊn t«m, mùc, ç −íp

®«ng, trÞ gi¸ 50 triÖu róp vµ ®«la, ®Õn n¨m 1980 ®−a lªn 95

triÖu róp vµ ®«la.

TËn dông mäi n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã, kÓ c¶ thñ c«ng ®Ó

khai th¸c vµ chÕ biÕn çc mÆt hµng vÒ gç, tæ chøc viÖc khai

th¸c ®Æc s¶n vµ s¶n phÈm phô cña rõng ®Ó xuÊt khÈu. PhÊn

®Êu n¨m 1978 xuÊt khÈu 5 v¹n m3 gç v¸n sµn, 2 v¹n m3 gç

th«ng xÎ, 40 v¹n m3 gç l¹ng..., tæng trÞ gi¸ 20 triÖu róp vµ

®«la; ®Õn n¨m 1980 ®−a lªn 40 triÖu róp vµ ®«la. §èi víi çc hµng c«ng nghiÖp nÆng, dù kiÕn gi¸ trÞ xuÊt khÈu n¨m 1978 kho¶ng 50-55 triÖu róp vµ ®«la, t¨ng 25-37% so víi n¨m 1977, chñ yÕu lµ than ®¸ 1,6 triÖu tÊn trë lªn, apatÝt 13 v¹n tÊn, cr«mÝt 1,3 v¹n tÊn, thiÕc 250 tÊn... §Õn n¨m 1980 t¨ng lªn 85 triÖu róp vµ ®«la. VÒ nhËp khÈu: Víi kh¶ n¨ng xuÊt khÈu cßn thÊp, møc ®é tranh thñ nguån vèn bªn ngoµi, nhÊt lµ ngo¹i tÖ t− b¶n cßn nhiÒu h¹n chÕ, nªn viÖc nhËp khÈu ph¶i hÕt søc tiÕt kiÖm, chÆt chÏ, thùc hiÖn nghiªm ngÆt çc ®Þnh møc tiªu hao vËt t−, ®éng viªn ®Õn møc cao nhÊt çc vËt t−, thiÕt bÞ tån kho hoÆc ch−a dïng hÕt n¨ng lùc ®Ó tr¸nh bÞ ®éng. Ngoµi phÇn nhËp thiÕt bÞ toµn bé, ph¶i dµnh phÇn lín ngo¹i tÖ nhËp nguyªn liÖu, vËt liÖu, nhiªn liÖu vµ phô tïng ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn çc chØ tiªu s¶n xuÊt vµ x©y dùng ®· bè trÝ, cè g¾ng b¶o ®¶m çc nhu cÇu thiÕt yÕu nhÊt vÒ m¸y mãc trang bÞ cho n«ng nghiÖp, thuû lîi, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp, mét phÇn cho giao th«ng vËn t¶i, x©y dùng c¬ b¶n... Dù kiÕn gi¸ trÞ nhËp khÈu thiÕt bÞ, vËt t− vµ hµng ho¸ n¨m 1978 kho¶ng 905 triÖu róp vµ ®«la, gi¶m 9% so víi n¨m 1977, trong ®ã nhËp tõ çc n−íc ngoµi x· héi chñ nghÜa 472 triÖu ®«la, chiÕm 52%. §Õn n¨m 1980, gi¸ trÞ nhËp khÈu thiÕt bÞ, vËt t− vµ hµng ho¸ gi¶m xuèng cßn 800 triÖu róp vµ ®«la, trong ®ã nhËp tõ çc n−íc ngoµi x· héi chñ nghÜa 486 triÖu ®«la. B¾t ®Çu tõ n¨m 1978, sÏ gi¶m m¹nh viÖc nhËp çc nguyªn liÖu nh− dÇu mì lµm xµ phßng, bét giÊy, chÊt dÎo vµ ho¸


dÎo... tiÕn tíi th«i kh«ng nhËp, giao tr¸ch nhiÖm cho çc ngµnh vµ çc ®Þa ph−¬ng tæ chøc s¶n xuÊt trong n−íc cho b»ng ®−îc, hoÆc gia c«ng víi bªn ngoµi ®Ó duy tr× çc c¬ së s¶n xuÊt ®· cã.

Nh»m thùc hiÖn çc môc tiªu cña kÕ ho¹ch vµ ph¸t huy

hiÖu qu¶ cña vËt t−, thiÕt bÞ nhËp khÈu, Bé Ngo¹i th−¬ng, Bé

VËt t−, cïng çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng phèi hîp chÆt chÏ b¶o

®¶m ®−a hµng vÒ ®ång bé, kÞp thêi, ®óng quy çch, phÈm

chÊt, cã kÕ ho¹ch tiÕp nhËn cô thÓ, kiªn quyÕt kh«ng ®Ó thiÕu

hoÆc g©y ®äng, l·ng phÝ hµng nhËp.

Coi träng viÖc më réng çc ho¹t ®éng kinh doanh du lÞch, vËn

t¶i ®−êng biÓn, ®−êng hµng kh«ng vµ b−u ®iÖn ra n−íc ngoµi,

cung øng tµu biÓn, dÞch vô, v.v. ®Ó t¨ng thªm nguån thu

ngo¹i tÖ.

Víi dù kiÕn xuÊt khÈu vµ nhËp khÈu nh− trªn, c©n ®èi

ngo¹i tÖ ®èi víi thÞ tr−êng x· héi chñ nghÜa ®· gi¶i quyÕt

®−îc nh−ng vÒ ngo¹i tÖ t− b¶n n¨m 1978 vÉn cßn nhiÒu

khã kh¨n:

Nhu cÇu chi ngo¹i tÖ t− b¶n lµ 697 triÖu ®«la, gåm nhËp

khÈu 472 triÖu ®«la, tr¶ nî 165 triÖu, vËn t¶i 40 triÖu, chi vÒ

phi mËu dÞch vµ çc kho¶n chi kh¸c 20 triÖu ®«la.

Trong khi ®ã, nguån thu ngo¹i tÖ t− b¶n míi cã 340-

370 triÖu ®«la, gåm xuÊt khÈu 150-180 triÖu, vËn t¶i 30

triÖu, vay vµ viÖn trî ®· ký kÕt 140 triÖu ®«la, thu vÒ phi

mËu dÞch vµ çc kho¶n kh¸c 20 triÖu. Nh− vËy cßn thiÕu

327-357 triÖu ®«la.

Dù kiÕn cã thÓ tranh thñ thªm ®−îc nguån vèn vay,

viÖn trî vµ mua chÞu mét sè mÆt hµng (nh− thÐp, xi m¨ng,

than cèc, ph©n bãn, thuèc trõ s©u, thuèc nhuém...) ®−îc

t−¬ng ®èi ch¾c kho¶ng 202 triÖu róp vµ ®«la; cßn thiÕu

125-155 triÖu róp vµ ®«la ph¶i t×m biÖn ph¸p t¨ng thªm

xuÊt khÈu vµ vay thªm. X- Th−¬ng nghiÖp - tµi chÝnh - gi¸ c¶

1. Toµn bé ho¹t ®éng cña çc ngµnh l−u th«ng ph©n phèi ph¶i nh»m phôc vô tèt ®êi sèng nh©n d©n lao ®éng, gãp phÇn

tÝch cùc thóc ®Èy viÖc ph©n bè l¹i, tËn dông søc lao ®éng vµ

t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ c¶i t¹o x· héi

chñ nghÜa. CÇn kh¾c phôc quan ®iÓm kinh doanh ®¬n thuÇn

vµ t− t−ëng tr«ng chê vµo nguån hµng nhËp khÈu. Ph¶i

nhanh chãng ph¸t triÓn lùc l−îng th−¬ng nghiÖp quèc doanh

vµ hîp t¸c x· mua b¸n, tÝch cùc xóc tiÕn c¶i t¹o x· héi chñ

nghÜa ®èi víi th−¬ng nghiÖp t− nh©n ë miÒn Nam, kiªn quyÕt

chèng ®Çu c¬ tÝch tr÷, n¾m phÇn lín nguån hµng vµo tay Nhµ

n−íc, ®Èy m¹nh giao l−u hµng ho¸ cã tæ chøc trong c¶ n−íc,

t¨ng c−êng qu¶n lý thÞ tr−êng; ®ång thêi c¶i tiÕn ph−¬ng

thøc ph©n phèi cho c«ng b»ng, hîp lý, thuËn tiÖn cho ng−êi

tiªu dïng, qu¶n lý tèt thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶. Møc huy ®éng nguån hµng trong n−íc n¨m 1978 kho¶ng 7,7 tû ®ång, t¨ng 37% so víi n¨m 1977, trong ®ã hµng n«ng, l©m, h¶i s¶n 2,8 tû ®ång, gÊp hai lÇn vµ hµng c«ng nghiÖp 4,8 tû ®ång, t¨ng 14%. Dù kiÕn ®Õn n¨m 1980 sÏ ®−a møc huy ®éng nguån hµng trong n−íc lªn 12,0 tû ®ång, trong ®ã hµng n«ng, l©m, h¶i s¶n 5,7 tû ®ång, hµng c«ng nghiÖp kho¶ng 6,3 tû ®ång. Çc c¬ së quèc doanh vµ nh÷ng c¬ së s¶n xuÊt b»ng nguyªn liÖu do Nhµ n−íc cung cÊp ph¶i giao nép 100% s¶n phÈm. §èi víi n«ng d©n, ng− d©n vµ nh÷ng ng−êi s¶n xuÊt thñ c«ng nghiÖp, ®i ®«i víi viÖc gi¸o dôc, ®éng viªn, cÇn quy ®Þnh râ nghÜa vô b¸n s¶n phÈm cho Nhµ n−íc, ®ång thêi c¶i


tiÕn chÝnh s¸ch gi¸ c¶, thùc hiÖn tèt hîp ®ång hai chiÒu vµ c¶i tiÕn tæ chøc, ph−¬ng thøc thu mua ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn kÕ ho¹ch huy ®éng s¶n phÈm. Ph¶i quy ®Þnh ngay nh÷ng lo¹i hµng do Nhµ n−íc ®éc quyÒn thu mua, kiªn quyÕt thu hÑp thÞ tr−êng tù do. Çc hîp t¸c x· mua b¸n ë x·, huyÖn ph¶i ®−îc cñng cè vµ më réng, trë thµnh n¬i chñ yÕu cung cÊp hµng ho¸ cho n«ng th«n, ®ång thêi lµ ng−êi ®¹i lý thu mua s¶n phÈm phô vµ s¶n phÈm thõa cña gia ®×nh n«ng d©n còng nh− hµng ho¸ tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp ë n«ng th«n. Tæng møc l−u chuyÓn hµng ho¸ b¸n lÎ x· héi n¨m 1978 14,9 tû ®ång, t¨ng 9% so víi n¨m 1977, trong ®ã thÞ tr−êng cã tæ chøc 9 tû ®ång, t¨ng 26%, chiÕm tû träng trªn 60%. Dù kiÕn ®Õn n¨m 1980 tæng møc l−u chuyÓn hµng ho¸ b¸n lÎ x· héi sÏ t¨ng lªn 17,0 tû ®ång, trong ®ã thÞ tr−êng cã tæ chøc ph¶i tiÕp tôc t¨ng nhanh h¬n ®Ó ®¹t trªn 13 tû ®ång, chiÕm tû träng kho¶ng 80%. Trong t×nh h×nh mét sè hµng ho¸ cßn ch−a c©n ®èi ®−îc víi nhu cÇu, viÖc ph©n phèi ph¶i hÕt søc chÆt chÏ, cÇn tËp trung h¬n cho nh÷ng ng−êi lao ®éng s¶n xuÊt ë çc khu c«ng nghiÖp, çc vïng n«ng th«n vµ vïng kinh tÕ míi. Tuy nhiªn cßn ph¶i duy tr× chÕ ®é b¸n theo ®Þnh l−îng vÒ mét sè hµng, cã ph©n biÖt ®óng møc theo lo¹i lao ®éng nÆng nhäc, ®Æc ®iÓm ngµnh nghÒ vµ ®iÒu kiÖn khÝ hËu çc vïng, nh−ng ph¶i ®¬n gi¶n bít cÊp, lo¹i. §èi víi nh÷ng mÆt hµng cã kh¶ n¨ng s¶n xuÊt nhiÒu b»ng nguyªn liÖu trong n−íc th× cè g¾ng b¸n b×nh th−êng. §èi víi nh÷ng mÆt hµng cßn thiÕu nhiÒu (v¶i, thÞt), cÇn nãi râ chñ tr−¬ng tiÕt kiÖm tiªu dïng, t¹m thêi gi¶m tiªu chuÈn khi cÇn thiÕt, song ph¶i cã ph−¬ng thøc ph©n phèi ®Òu ®Æn theo kÕ ho¹ch, tr¸nh g©y t×nh tr¹ng c¨ng th¼ng gi¶ t¹o. CÇn t¨ng thªm hµng c«ng nghÖ tiªu dïng vµ t− liÖu s¶n xuÊt ®Ó thu mua n«ng s¶n, tæ chøc ph©n phèi ph¶i g¾n víi tæ chøc thu mua theo hîp ®ång hai chiÒu, tr¸nh rãt hµng ho¸ vµ vËt t− vµo tay th−¬ng nh©n hoÆc çc tÇng líp trung gian ë n«ng th«n, ®ång thêi ph¶i tr¸nh g©y phiÒn hµ cho n«ng d©n.

N¨m 1978 sÏ t¨ng thªm kho¶ng 4,3 v¹n lao ®éng (dù tÝnh chung trong 5 n¨m sÏ t¨ng 23 v¹n lao ®éng) ®Ó ph¸t triÓn m¹nh th−¬ng nghiÖp quèc doanh, cñng cè vµ më réng m¹ng l−íi hîp t¸c x· mua b¸n, m¹ng l−íi b¸n lÎ, thu mua, dÞch vô, söa ch÷a phôc vô nh©n d©n thµnh thÞ vµ n«ng th«n, chó ý çc vïng kinh tÕ míi. §Æc biÖt chó träng ph¸t triÓn çc h×nh thøc ®Æt mua hµng ho¸, chÕ biÕn thøc ¨n s½n vµ tæ chøc nhiÒu quÇy hµng l−u ®éng ®−a thùc phÈm, hµng ho¸ ®Õn tËn xÝ nghiÖp, c«ng tr−êng, phôc vô c«ng nh©n viªn chøc. §i ®«i víi c«ng t¸c gi¸o dôc t− t−ëng vµ quan ®iÓm phôc vô, huÊn luyÖn nghiÖp vô cho nh©n viªn th−¬ng nghiÖp, cÇn t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt ®Ó n©ng cao chÊt l−îng phôc vô cña ngµnh th−¬ng nghiÖp. MÆt kh¸c, cÇn tæ chøc tèt viÖc kiÓm tra, nhÊt lµ viÖc kiÓm tra th−êng xuyªn cña quÇn chóng nh©n d©n ®èi víi c«ng t¸c th−¬ng nghiÖp. TÝch cùc thùc hiÖn víi møc kiªn quyÕt h¬n NghÞ quyÕt 228 cña Bé ChÝnh trÞ, thi hµnh kû luËt nghiªm ngÆt ®èi víi nh÷ng ng−êi tham «, mãc ngoÆc. 2. Trªn c¬ së ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ l−u th«ng, ngµnh tµi chÝnh cÇn ra søc khai th¸c vµ n¾m v÷ng çc nguån tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ quèc d©n. PhÊn ®Êu ®−a çc nguån thu trong n−íc n¨m 1978 t¨ng 16,4% so víi n¨m 1977, trong ®ã thu tÝch luü tõ khu vùc kinh tÕ quèc doanh t¨ng 24,5% (ngµnh c«ng nghiÖp t¨ng 25%, th−¬ng nghiÖp t¨ng 37%, giao th«ng vËn t¶i t¨ng 20,5%...). BiÖn ph¸p quan träng nhÊt ®Ó t¨ng thu tÝch luü lµ tÊt c¶ çc ngµnh kinh tÕ, çc c¬ së s¶n xuÊt vµ l−u th«ng nhÊt thiÕt ph¶i lµm tèt viÖc h¹ch to¸n kinh tÕ, so¸t xÐt chÆt chÏ l¹i hÖ thèng ®Þnh møc, tiªu chuÈn, phÊn ®Êu n©ng cao hiÖu suÊt sö dông tµi s¶n cè ®Þnh, m¸y mãc, thiÕt bÞ, gi¶m tiªu hao nguyªn, nhiªn, vËt liÖu, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng; trªn c¬ së ®ã, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm, mau chãng trë l¹i møc gi¸ thµnh ®· ®¹t ®−îc tr−íc chiÕn tranh. §èi víi mét sè mÆt hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng cã tû lÖ tÝch luü cao, cÇn ph¶i t×m mäi biÖn ph¸p t¨ng nhanh s¶n l−îng, võa ®Ó gãp phÇn gi¶i quyÕt c©n ®èi tiÒn hµng, võa


t¨ng thu cho ng©n s¸ch nhµ n−íc. Qu©n ®éi chuyªn x©y dùng kinh tÕ ph¶i chó ý lµm tèt c«ng t¸c h¹ch to¸n vµ qu¶n lý ngay tõ ®Çu, triÓn khai thùc hiÖn tèt kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, x©y dùng ®Ó mau chãng lÊy thu bï chi, vµ tÝch luü thªm cho Nhµ n−íc. Ph¶i cã biÖn ph¸p tÝch cùc ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng thÊt thu nghiªm träng vÒ thuÕ c«ng th−¬ng nghiÖp, nhÊt lµ ë phÝa Nam, t¨ng sè thu ®èi víi kinh tÕ ç thÓ vµ tËp thÓ thªm 30% so víi n¨m 1977. Qu¶n lý chÆt chÏ tÊt c¶ çc nguån vèn tµi chÝnh trong n−íc vµ ngoµi n−íc ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu chi tiªu cña Nhµ n−íc, nhÊt lµ cÊp ph¸t vèn ®Ó më réng s¶n xuÊt, thu hót thªm lao ®éng. HÕt søc chÆt chÏ vµ tiÕt kiÖm çc kho¶n chi. Chi phÝ x©y dùng c¬ b¶n ®ang cã nhiÒu l·ng phÝ c¶ trong viÖc sö dông lao ®éng, thiÕt bÞ thi c«ng còng nh− sö dông vËt liÖu. Ngay tõ n¨m 1978, ph¶i ®Ò ra møc gi¶m chi Ýt nhÊt 5%, tiÕt kiÖm cho ng©n s¸ch kho¶ng 150 triÖu ®ång, nh−ng vÉn b¶o ®¶m khèi l−îng x©y dùng c¬ b¶n theo kÕ ho¹ch. Chi phÝ qu¶n lý hµnh chÝnh ph¶i chÆt chÏ h¬n, vµ ph¶i thèng nhÊt chÕ ®é chi tiªu trong c¶ n−íc; gi¶m nhÑ biªn chÕ vµ gi¶m chi phÝ mua s¾m cña çc c¬ quan hµnh chÝnh qu¶n lý còng cã thÓ tiÕt kiÖm trªn 100 triÖu ®ång cho ng©n s¸ch. §Ó qu¶n lý tèt viÖc cÊp ph¸t tµi chÝnh, n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn, cÇn chuyÓn m¹nh sang ph−¬ng thøc tÝn dông ®èi víi vèn l−u ®éng vµ mét phÇn vèn ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n. Ngoµi ra, cã thÓ ph¸t hµnh thªm tiÒn víi ®iÒu kiÖn tiÒn ®−a thªm vµo l−u th«ng ph¶i cã t¸c dông më réng s¶n xuÊt, thu hót thªm ®−îc lao ®éng ®Ó t¹o ra nguån thu mua míi, t¹o thªm nguån hµng ho¸, b¶o ®¶m c©n ®èi víi sè l−îng tiÒn trong l−u th«ng. Nhanh chãng thèng nhÊt çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é tµi chÝnh vµ kÕ to¸n, chÕ ®é h¹ch to¸n kinh tÕ trong c¶ n−íc, thùc hiÖn viÖc ph©n cÊp qu¶n lý tµi chÝnh gi÷a trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, nhÊt lµ ®èi víi cÊp huyÖn. Thùc hiÖn tèt çc biÖn ph¸p nªu trªn, thu ng©n s¸ch nhµ n−íc cã thÓ b¶o ®¶m ®−îc 97,4% kÕ ho¹ch chi (tû lÖ nµy n¨m 1977 lµ 96,6%), cßn béi chi kho¶ng 300 triÖu ®ång.

Ng©n hµng: T¨ng c−êng qu¶n lý tiÒn tÖ, t¹o ®iÒu kiÖn sím gi¶i quyÕt vÊn ®Ò thèng nhÊt tiÒn tÖ ®Ó kh¾c phôc çc trë ng¹i trong sù giao l−u kinh tÕ vµ thanh to¸n gi÷a hai miÒn. KÕt hîp víi viÖc ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, t¨ng c−êng qu¶n lý thÞ tr−êng, qu¶n lý tiÒn mÆt ®Ó æn ®Þnh vµ n©ng cao søc mua cña ®ång tiÒn. Ph¶i lµm tèt c«ng t¸c tÝn dông nh»m thóc ®Èy s¶n xuÊt vµ x©y dùng, th«ng qua c«ng t¸c tÝn dông mµ gi¸m ®èc çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh, ®Æc biÖt lµ h−íng dÉn, kiÓm tra khu vùc kinh tÕ t− doanh lµm ¨n theo quü ®¹o cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc. CÇn ®Èy m¹nh c«ng t¸c huy ®éng göi tiÒn tiÕt kiÖm vµ çc nguån vèn rçi kh¸c ®Ó hç trî cho tµi chÝnh nhµ n−íc, phÊn ®Êu huy ®éng thªm trong n¨m 1978 kho¶ng 250 triÖu ®ång. CÇn ph¸t huy tèt chøc n¨ng trung t©m thanh to¸n trong n−íc vµ víi n−íc ngoµi, më réng viÖc thanh to¸n kh«ng dïng tiÒn mÆt ë çc tØnh miÒn Nam; lµm tèt viÖc gi¸m s¸t kiÓm tra b»ng ®ång tiÒn ®èi víi mäi ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh. Gi¸ c¶: Trong mÊy n¨m tíi, cÇn tiÕp tôc nghiªn cøu, c¶i tiÕn hÖ thèng gi¸ c¶, nh»m ph¸t huy ®−îc t¸c dông ®ßn bÈy cña gi¸ c¶ ®èi víi s¶n xuÊt, l−u th«ng ph©n phèi vµ ®êi sèng, thóc ®Èy c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa. Tr−íc m¾t, cÇn xóc tiÕn sím viÖc ban hµnh gi¸ ®iÒu chØnh vÒ thu mua lóa, mµu, lîn vµ mét sè c©y c«ng nghiÖp ®Ó cã thÓ ¸p dông ngay tõ ®Çu n¨m 1978. Thùc hiÖn qu¶n lý thèng nhÊt tõng b−íc gi¸ c¶ trong n−íc, cÇn ®iÒu chØnh hîp lý gi¸ b¸n t− liÖu s¶n xuÊt phôc vô n«ng nghiÖp vµ gi¸ b¸n lÎ mét sè hµng tiªu dïng trong c¶ n−íc, phï hîp víi kh¶ n¨ng cña tµi chÝnh nhµ n−íc. §Ó thóc ®Èy viÖc chÊn chØnh c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ theo tiªu chuÈn ®Þnh møc ë çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh, cÇn ph¶i kh«i phôc chØ tiªu kÕ ho¹ch ph¸p lÖnh vÒ h¹ gi¸ thµnh, xóc tiÕn viÖc kÕ ho¹ch ho¸ gi¸ c¶ (gi¸ thu mua, gi¸ b¸n t− liÖu s¶n xuÊt, gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng), tiÕp tôc x©y dùng gi¸ b¸n bu«n xÝ nghiÖp vµ ph¸t huy t¸c dông cña nã trong


c«ng t¸c qu¶n lý xÝ nghiÖp. X©y dùng vµ ban hµnh b¶ng gi¸ cè ®Þnh míi ®Ó phôc vô cho viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø ba; quy ®Þnh l¹i cho hîp lý gi¸ kÕt to¸n néi bé ®èi víi thiÕt bÞ, vËt t−, hµng ho¸ nhËp khÈu.

Çc ngµnh th−¬ng nghiÖp, tµi chÝnh, ng©n hµng vµ çc ®Þa ph−¬ng cÇn t¨ng c−êng qu¶n lý gi¸ c¶, ®i ®«i víi qu¶n lý thÞ tr−êng, kÕt hîp çc biÖn ph¸p kinh tÕ vµ hµnh chÝnh ®Ó kÐo gi¸ thÞ tr−êng tù do xuèng, gãp phÇn æn ®Þnh s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña nh©n d©n lao ®éng.

XI- C¶i thiÖn ®êi sèng cña nh©n d©n

§i ®«i víi viÖc cè g¾ng gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng vµ ®Èy m¹nh t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, cÇn tæ chøc tèt ®êi sèng vµ ®¸p øng tèt h¬n nh÷ng nhu cÇu vÒ sinh ho¹t vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n, tr−íc hÕt lµ cña nh÷ng ng−êi lao ®éng s¶n xuÊt. B»ng çch kÕt hîp sù ch¨m lo cña §¶ng, Nhµ n−íc víi viÖc ®éng viªn c«ng søc cña hîp t¸c x· vµ nh©n d©n, çc ngµnh, çc cÊp ph¶i tËp trung gi¶i quyÕt cho ®−îc nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ ¨n, mÆc, ë, ch÷a bÖnh, häc tËp vµ ®i l¹i cña nh©n d©n. VÒ ¨n: §èi víi n«ng d©n, ®¹t ®−îc kÕ ho¹ch s¶n xuÊt n«ng nghiÖp theo çc chØ tiªu trªn, møc tiªu dïng l−¬ng thùc, thùc phÈm n¨m 1978 vµ çc n¨m sau t¨ng kh¸ so víi n¨m 1977, tuy kh«ng ®Òu nhau gi÷a çc vïng. Dù kiÕn møc l−¬ng thùc cßn l¹i trong n«ng d©n (sau khi Nhµ n−íc thu mua vµ ®· trõ hao hôt, trõ phÇn dµnh cho ch¨n nu«i vµ ®Ó gièng) n¨m 1978 kho¶ng 250 kg/®Çu ng−êi, trong ®ã çc tØnh phÝa B¾c 230 kg (tØnh cao nhÊt 250 kg, tØnh thÊp nhÊt ë miÒn nói 190 kg), çc tØnh phÝa Nam 280 kg (çc tØnh Nam Bé 300-330 kg, T©y

Nguyªn 260 kg, duyªn h¶i miÒn Trung 210 kg). CÇn khuyÕn khÝch ®Èy m¹nh trång rau, ch¨n nu«i gia ®×nh ®Ó tù tóc rau, thÞt, ç, trøng vµ cã thªm thùc phÈm b¸n cho Nhµ n−íc; Nhµ n−íc sÏ cung cÊp muèi, mét phÇn n−íc chÊm, ®−êng vµ mét sè thùc phÈm chÕ biÕn kh¸c nh− ç kh«, m¾m t«m, m× chÝnh, v.v..

Trong khu vùc nhµ n−íc c©n ®èi l−¬ng thùc cßn khã kh¨n. Mét mÆt, ph¶i hÕt søc chÆt chÏ trong ph©n phèi vµ tiÕt kiÖm tiªu dïng, mÆt kh¸c ph¶i tæ chøc tèt viÖc cung cÊp, b¶o ®¶m ph©n phèi ®Òu ®Æn theo tiªu chuÈn ®Þnh l−îng, kh«ng ®Ó nh©n d©n ph¶i xÕp hµng chê ®îi nhiÒu. §ång thêi, dµnh 17 v¹n tÊn l−¬ng thùc quy g¹o (gÊp ®«i n¨m 1977) cho çc vïng kinh tÕ míi, c«ng t¸c ®Þnh canh, ®Þnh c−, l©m nghiÖp, thuû lîi ®Ó thùc hiÖn viÖc ®iÒu ®éng, ph©n bè lao ®éng trong n¨m 1978. B¶o ®¶m nhu cÇu l−¬ng thùc cÇn thiÕt cho vïng ®¸nh ç, trång c©y c«ng nghiÖp, vïng rau, cho tr¹m, tr¹i ch¨n nu«i; riªng vïng chuyªn canh c©y c«ng nghiÖp vµ rau ®−îc dµnh 15 v¹n tÊn l−¬ng thùc quy g¹o (gÊp ®«i n¨m 1977). Trong n¨m 1978, ®−a møc cung cÊp rau cho c«ng nh©n, viªn chøc b×nh qu©n tõ 58 kg n¨m 1977 lªn 82 kg; ç biÓn tõ 7,3 kg lªn 12 kg; n−íc m¾m tõ 9 lÝt lªn 10 lÝt/n¨m, trøng tõ 16 qu¶ lªn 19 qu¶/n¨m; cè g¾ng b¶o ®¶m ®ñ tiªu chuÈn ®Þnh l−îng thÞt cho çc ®èi t−îng; phÊn ®Êu ®Õn n¨m 1980 t¨ng lªn: rau 100-120 kg, ç biÓn 15-18 kg, n−íc m¾m 12 lÝt, thÞt 12-15 kg, trøng 50-60 qu¶... Ph¶i tæ chøc tèt viÖc b¶o qu¶n, chÕ biÕn, ph©n phèi l−¬ng thùc, thùc phÈm. Ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l−îng phôc vô cña ngµnh ¨n uèng c«ng céng, tæ chøc tèt viÖc phôc vô b÷a ¨n gi÷a ca vµ båi d−ìng ca ba.


VÒ nhµ ë, dù kiÕn diÖn tÝch nhµ ë x©y dùng n¨m 1978 kho¶ng 1,55 triÖu m2, trong ®ã çc thµnh phè, khu c«ng nghiÖp tËp trung 90 v¹n m2, çc n«ng tr−êng, l©m tr−êng 40 v¹n m2 vµ çc c«ng tr−êng x©y dùng c¬ b¶n, çc tr−êng ®µo t¹o çn bé, c«ng nh©n 25 v¹n m2. Víi møc x©y dùng nµy céng víi diÖn tÝch ®· x©y dùng çc n¨m tr−íc, ®Õn n¨m 1978 b×nh qu©n ®Çu ng−êi ë Hµ Néi ®−îc 3,2 m2, H¶i Phßng 2,3 m2, B¾c Th¸i 3 m2, Qu¶ng Ninh 2,2 m2... PhÊn ®Êu ®Õn hÕt n¨m 1980 hoµn thµnh nhiÖm vô x©y dùng nhµ ë trong 5 n¨m 14 triÖu m2, trong ®ã cã 6 triÖu m2 nhµ ë çc thµnh phè vµ khu c«ng nghiÖp tËp trung, ®−a diÖn tÝch ë b×nh qu©n cña mét ng−êi d©n ë thµnh phè lªn 3,5 m2 vµ b¶o ®¶m ®−îc nhu cÇu nhµ ë cho nh©n d©n ®i khai hoang x©y dùng vïng kinh tÕ míi, cho çc n«ng tr−êng, l©m tr−êng...

Tr−íc m¾t, ta cßn ph¶i x©y dùng nhiÒu nhµ lo¹i 1-2 tÇng

b»ng g¹ch vµ çc vËt liÖu th«ng th−êng khai th¸c ë ®Þa

ph−¬ng. Riªng ë çc thµnh phè lín, tû lÖ nhµ l¾p ghÐp vµ cao

tÇng sÏ nhiÒu h¬n ®Ó tiÕt kiÖm ®Êt x©y dùng.

Ph¶i chó ý h¬n n÷a viÖc x©y dùng ®ång bé çc c«ng tr×nh

c«ng céng nh− nhµ trÎ, cöa hµng, tr−êng häc, c«ng tr×nh cÊp

n−íc... cho tõng khu vùc, nhÊt lµ ë çc huyÖn, çc vïng kinh

tÕ míi.

Ngoµi viÖc ph¸t triÓn m¹nh çc lùc l−îng x©y dùng th−êng

trùc, cÇn kÕt hîp víi viÖc ph©n c«ng l¹i lao ®éng trªn ®Þa bµn

huyÖn mµ ®−a thªm nhiÒu lao ®éng vµo s¶n xuÊt vËt liÖu x©y

dùng, x©y dùng nhµ ë vµ çc c«ng tr×nh c«ng céng kh¸c. CÇn

tæ chøc nh÷ng ®éi x©y dùng kh«ng chuyªn trong çc c¬ quan,

xÝ nghiÖp, khu phè vµ huy ®éng lao ®éng x· héi chñ nghÜa ®Ó

x©y dùng nhµ ë. Ph¸t triÓn h×nh thøc c¬ quan, xÝ nghiÖp

dïng lao ®éng cña m×nh ®Ó x©y dùng nhµ ë víi sù gióp ®ì vÒ

vËt liÖu x©y dùng cña Nhµ n−íc. KhuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu

kiÖn gióp ®ì çc h×nh thøc hîp t¸c x©y dùng nhµ ë cña tËp

thÓ vµ cña nh©n d©n.

VÒ mÆc: Trong ba n¨m tíi, cÇn n©ng cao chÊt l−îng v¶i, c¶i

tiÕn çch may mÆc ®Ñp vµ tiÕt kiÖm h¬n; t¨ng hµng may s½n

víi nhiÒu cì, lo¹i, kiÓu; chó ý quÇn ¸o ®ång phôc cho trÎ em.

T¨ng thªm çc lo¹i hµng dÖt kim mÆc ngoµi.

Tr−íc m¾t, v× nguån b«ng, sîi cßn khã vµ n¨ng lùc dÖt

trong n−íc cã h¹n, ta vÉn ph¶i tiÕt kiÖm tiªu dïng v¶i,

nh−ng tõ n¨m 1978 sÏ cè g¾ng trë l¹i b¸n v¶i b×nh th−êng

theo tiªu chuÈn cho nh©n d©n; ®Õn n¨m 1980 sÏ b¶o ®¶m

møc b¸n b×nh qu©n ®Çu ng−êi trªn 5 mÐt. ¦u tiªn dµnh v¶i

cho quÇn ¸o b¶o hé lao ®éng (kÓ c¶ cho phô n÷ ®i cÊy).

VÒ hµng tiªu dïng: Thùc hiÖn tèt kÕ ho¹ch s¶n xuÊt vµ n¾m

nguån hµng, trong ba n¨m tíi sÏ cã thÓ tõng b−íc ®¸p øng

nhu cÇu ®−îc kh¸ h¬n vµ tiÕn tíi b¸n b×nh th−êng nh÷ng

hµng tiªu dïng th«ng th−êng, s¶n xuÊt b»ng nguyªn liÖu

trong n−íc nh−: ®å sµnh, sø, thuû tinh, chiÕu, giÊy viÕt, xµ

phßng, s¨m lèp xe ®¹p, ®å ch¬i cña trÎ em, v.v. vµ t¨ng møc

b¸n cho nh©n d©n çc mÆt hµng vÒ ®å gç, ®ång hå ®Ó bµn,

qu¹t ®iÖn, ph−¬ng tiÖn nghe ®µi, xe ®¹p vµ phô tïng.

VÒ thuèc ch÷a bÖnh: Ph¶i b¶o ®¶m ®ñ çc lo¹i thuèc th«ng

th−êng cho nh©n d©n, n©ng møc b¸n lÎ thuèc ch÷a bÖnh n¨m

1978 lªn 415 triÖu ®ång (b×nh qu©n ®Çu ng−êi 8 ®ång), t¨ng

11 so víi n¨m 1977; n¨m 1980 t¨ng lªn 520 triÖu ®ång (b×nh

qu©n ®Çu ng−êi 9,6 ®ång).


VÒ ®i l¹i, dù kiÕn n¨m 1978 t¨ng thªm cho ngµnh giao

th«ng vËn t¶i 225 toa xe kh¸ch, 350 «t« kh¸ch, t¨ng

chuyÕn tµu ho¶ B¾c - Nam, më thªm tuyÕn tµu ho¶ chë

kh¸ch Hµ Néi - U«ng BÝ vµ t¨ng «t« kh¸ch cho çc khu

c«ng nghiÖp nh− Hµ Néi, H¶i Phßng, Qu¶ng Ninh, Th¸i

Nguyªn, ViÖt Tr×... TiÒn l−¬ng vµ thu nhËp: Trªn c¬ së t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, cÇn thùc hiÖn viÖc c¶i tiÕn chÕ ®é tiÒn l−¬ng (bao gåm c¶ tiÒn th−ëng) vµ t¨ng l−¬ng cho c«ng nh©n, viªn chøc, nh»m thÓ hiÖn tèt h¬n nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng, khuyÕn khÝch lao ®éng trong çc ngµnh kinh tÕ träng yÕu, båi d−ìng thÝch ®¸ng cho nh÷ng ng−êi lao ®éng nhiÒu vµ lao ®éng giái, cã n¨ng suÊt cao. KÕ ho¹ch 5 n¨m dù kiÕn sÏ cè g¾ng thùc hiÖn møc t¨ng l−¬ng 25%. §ång thêi t¨ng çc quü phóc lîi, æn ®Þnh gi¸ hµng tiªu dïng vµ nghiªn cøu h¹ gi¸ mét sè lo¹i hµng cã ®iÒu kiÖn. Nh÷ng vÊn ®Ò nµy cÇn ®−îc tiÕp tôc lµm râ h¬n khi x©y dùng kÕ ho¹ch h»ng n¨m vµ sÏ gi¶i quyÕt tÝch cùc phï hîp víi lùc l−îng hµng ho¸ vµ kh¶ n¨ng tµi chÝnh cña Nhµ n−íc. T¨ng thªm ngµy c«ng vµ gi¸ trÞ ngµy c«ng trong çc hîp t¸c x·, khuyÕn khÝch ph¸t triÓn ch¨n nu«i vµ nghÒ phô gia ®×nh, ®ång thêi Nhµ n−íc c¶i tiÕn gi¸ thu mua, t¨ng chi vÒ phóc lîi c«ng céng, b¶o ®¶m n©ng cao kh«ng ngõng thu nhËp cña n«ng d©n vµ thî thñ c«ng. KÕt hîp víi ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ qu¶n lý lao ®éng chÆt chÏ, cÇn cã biÖn ph¸p tÝch cùc ®Ó ®iÒu tiÕt mét çch hîp lý thu nhËp cña nh÷ng ng−êi cßn bu«n b¸n, lµm ¨n ç thÓ. VÒ b¶o vÖ søc khoÎ vµ ®êi sèng v¨n ho¸ cña nh©n d©n, cÇn ph¶i phÊn ®Êu thùc hiÖn cho ®−îc çc chØ tiªu vµ biÖn ph¸p nªu ë phÇn gi¸o dôc, v¨n ho¸, y tÕ vµ x· héi.

XII- Gi¸o dôc - v¨n ho¸ - y tÕ - x· héi

VÒ mÉu gi¸o: TiÕp tôc ph¸t triÓn m¹nh trong c¶ n−íc, träng t©m lµ çc thµnh phè, thÞ x·, c¬ quan, çc c«ng, n«ng, l©m tr−êng, xÝ nghiÖp, çc vïng kinh tÕ míi. N¨m 1978 thu hót 1,1 triÖu ch¸u vµo çc líp, t¨ng 10 v¹n ch¸u so víi n¨m 1977. T¨ng thªm 4.500 líp häc vµ 9.000 gi¸o viªn mÉu gi¸o. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 1980 ë çc tØnh miÒn B¾c thu hót ®−îc 47% sè ch¸u trong ®é tuæi vµo çc líp mÉu gi¸o, ë çc tØnh miÒn Nam ®¹t tû lÖ 23%, riªng ë çc thµnh phè, thÞ x· vµ çc vïng kinh tÕ míi ®¹t 70%. VÒ gi¸o dôc phæ th«ng, huy ®éng 100% sè trÎ em ®Õn tuæi ®i häc ë çc tØnh phÝa B¾c vµ 80% ë çc tØnh phÝa Nam vµo häc líp 1. Cè g¾ng thu nhËn 100% sè trÎ em ®· häc xong cÊp I ë çc tØnh phÝa B¾c vµ 70-80% ë çc tØnh phÝa Nam vµo häc cÊp II. Më réng gi¸o dôc cÊp III, ph¸t triÓn çc tr−êng võa häc võa lµm. TiÕp tôc chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn ®Ó trong nh÷ng n¨m cuèi kÕ ho¹ch 5 n¨m tiÕn hµnh c¶i çch gi¸o dôc. Sè häc sinh phæ th«ng cã mÆt ®Çu n¨m häc 12,5 triÖu ng−êi, t¨ng 65 v¹n so víi n¨m 1977, trong ®ã çc tr−êng võa häc võa lµm 9 v¹n, t¨ng 3 v¹n; sè häc sinh bæ tóc v¨n ho¸ 1,9 triÖu ng−êi, t¨ng 53 v¹n. Sè líp häc 31 v¹n, t¨ng 1,7 v¹n so víi n¨m 1977. Sè gi¸o viªn phæ th«ng 36 v¹n ng−êi, t¨ng 2,1 v¹n ng−êi.

N¨m 1978, x©y dùng thªm 3,5 v¹n phßng häc (trong ®ã

Nhµ n−íc ®Çu t− x©y dùng 5.000 phßng; sè cßn l¹i dùa vµo

huy ®éng søc d©n vµ çc quü phóc lîi, quü c«ng Ých cña hîp

t¸c x· ®Ó x©y dùng). KhÈn tr−¬ng biªn so¹n vµ in ®ñ s¸ch

gi¸o khoa theo ch−¬ng tr×nh c¶i çch gi¸o dôc; tæ chøc tèt tñ

s¸ch gi¸o khoa dïng chung, ®ång thêi trang bÞ thªm vµ ph¸t

®éng phong trµo tù lµm lÊy çc ®å dïng d¹y häc. C¨n b¶n hoµn thµnh viÖc thanh to¸n n¹n mï ch÷ (chó ý çc tØnh miÒn nói) vµ ®Èy m¹nh phong trµo bæ tóc v¨n ho¸ b»ng h×nh thøc häc t¹i chøc còng nh− häc tËp trung (chó ý çc tØnh miÒn Nam).

Cã kÕ ho¹ch thu hót hÕt sè häc sinh ®Õn tuæi lao ®éng


kh«ng cã ®iÒu kiÖn häc hÕt cÊp III, tæ chøc thµnh çc

tr−êng lao ®éng võa häc võa lµm ë tÊt c¶ çc huyÖn, çc

vïng kinh tÕ míi. VÒ c«ng t¸c v¨n ho¸, th«ng tin: §Ó n©ng cao ®êi sèng v¨n ho¸ cña nh©n d©n, nhÊt lµ ë n«ng th«n, çc vïng kinh tÕ míi vµ çc khu c«ng nghiÖp, nh»m x©y dùng con ng−êi míi, nÕp sèng míi, ®Êu tranh xo¸ bá tµn d− v¨n ho¸ n« dÞch, ®iÒu chñ yÕu lµ ph¶i tæ chøc thËt tèt phong trµo v¨n ho¸ quÇn chóng. §Èy m¹nh çc ho¹t ®éng xuÊt b¶n, th− viÖn, triÓn l·m, ph¸t thanh, truyÒn h×nh, nghÖ thuËt, ®iÖn ¶nh, b¶o tµng... N¨m 1978 ph¸t hµnh 235 triÖu b¶n b¸o chÝ, tËp san, xuÊt b¶n 68 triÖu b¶n s¸ch (trong ®ã 42 triÖu b¶n s¸ch cho gi¸o dôc), s¶n xuÊt 142 bé phim; b¶o ®¶m b×nh qu©n mçi ng−êi d©n ®−îc xem 5 l−ît chiÕu bãng vµ biÓu diÔn nghÖ thuËt. VÒ y tÕ, thÓ dôc, thÓ thao: Qu¸n triÖt ph−¬ng ch©m phßng bÖnh lµ chÝnh, ®¸p øng tèt h¬n nhu cÇu kh¸m bÖnh vµ ch÷a bÖnh, thùc hiÖn tèt chÕ ®é ch÷a bÖnh cho nh©n d©n kh«ng ph¶i tr¶ tiÒn, b¶o ®¶m n©ng cao søc khoÎ vµ gi¶m tû lÖ èm ®au trong c«ng nh©n, viªn chøc ®Ó t¨ng thªm ngµy c«ng, giê c«ng vµ n¨ng suÊt lao ®éng. Ph¸t triÓn réng r·i phong trµo thÓ dôc, thÓ thao, vÖ sinh phßng bÖnh kÕt hîp víi ban hµnh vµ thùc hiÖn nghiªm chØnh çc ®iÒu lÖ vÖ sinh thùc phÈm, vÖ sinh lao ®éng vµ vÖ sinh c«ng céng, chèng « nhiÔm m«i tr−êng. TÝch cùc thùc hiÖn çc biÖn ph¸p phßng dÞch, tæ chøc tiªm phßng réng r·i, phÊn ®Êu kh«ng ®Ó x¶y ra dÞch vµ kÞp thêi dËp t¾t çc æ dÞch khi chím ph¸t hiÖn. Më réng m¹ng l−íi kh¸m bÖnh vµ ®iÒu trÞ ë çc khu c«ng nghiÖp, thµnh phè vµ çc khu kinh tÕ míi, chó träng hoµn chØnh m¹ng l−íi y tÕ ë çc c¬ së, nhÊt lµ tuyÕn huyÖn. Sè gi−êng ®iÒu trÞ, ®iÒu d−ìng n¨m 1978 kho¶ng 18,7 v¹n, ®−a møc b×nh qu©n trªn 1 v¹n d©n tõ 31 gi−êng hiÖn nay lªn 35 gi−êng n¨m 1978; ®Õn n¨m 1980 t¨ng lªn 38 gi−êng.

§µo t¹o vµ båi d−ìng mét ®éi ngò ®«ng ®¶o thµy thuèc giái, biÕt kÕt hîp t©y y víi nh÷ng ph−¬ng ph¸p ch÷a bÖnh cã hiÖu qu¶ cña y häc d©n téc, nhÊt lµ thuèc nam, ch©m cøu. Trong n¨m 1978 t¨ng thªm 5.000 y sÜ, b¸c sÜ, ®−a sè y sÜ, b¸c sÜ trªn 1 v¹n d©n tõ 9 ng−êi hiÖn nay lªn 10 ng−êi n¨m 1978; ®Õn n¨m 1980 dù kiÕn t¨ng lªn 13 ng−êi. TËp trung søc diÖt trõ bÖnh sèt rÐt, tr−íc hÕt ë çc vïng kinh tÕ míi. TËp trung nh÷ng ng−êi lao ë thêi kú ph¸t triÓn ®Ó ®iÒu trÞ t¹i çc bÖnh viÖn. TËp trung nh÷ng ng−êi m¾c bÖnh phong ë thÓ ¸c tÝnh ®Ó ch÷a; ®èi víi nh÷ng ng−êi m¾c bÖnh ë thÓ nhÑ cã thÓ tæ chøc cho hä sinh sèng, lµm ¨n t¹i çc khu vùc biÖt lËp. Bé Y tÕ vµ Bé Th−¬ng binh vµ x· héi cÇn cã sù ph©n c«ng cô thÓ trong viÖc nµy. TiÕp tôc ®iÒu tra, ph¸t hiÖn bÖnh hoa liÔu ë çc thµnh phè miÒn Nam, tæ chøc viÖc ®iÒu trÞ, kÕt hîp víi ph¸t triÓn çc tr¹i phôc håi nh©n phÈm. Ch¨m sãc bµ mÑ vµ trÎ em: TÝch cùc thùc hiÖn çc biÖn ph¸p (kÓ c¶ thuèc gia truyÒn) vÒ sinh ®Î cã kÕ ho¹ch ®Ó h¹ thÊp møc t¨ng d©n sè xuèng d−íi 2,5% vµ ®Õn n¨m 1980 xuèng 2%. PhÊn ®Êu n©ng tæng sè çc ch¸u ®−îc thu nhËn vµo nhµ trÎ tõ 76 v¹n ch¸u hiÖn nay lªn 87,5 v¹n ch¸u n¨m 1978; ®Õn n¨m 1980 ®−a lªn 1,35 triÖu ch¸u, chiÕm 50% sè ch¸u trong ®é tuæi, riªng ë miÒn B¾c ®¹t 70%. Ngoµi phÇn Nhµ n−íc ®Çu t− x©y dùng, cÇn huy ®éng réng r·i çc nguån vèn, vËt t− vµ lao ®éng cña çc xÝ nghiÖp vµ hîp t¸c x· ®Ó x©y dùng thªm nhiÒu nhµ trÎ. Nhµ trÎ cÇn tæ chøc theo khu d©n c− ®Ó thuËn tiÖn cho viÖc göi. Tæ chøc ¨n tr−a cho çc ch¸u vµ cè g¾ng t¨ng thªm nhiÒu nhµ trÎ cã tæ chøc ¨n c¶ ngµy; tiÕn tíi tr«ng trÎ c¶ buæi tèi. ë n«ng th«n, ph¸t triÓn nhµ trÎ theo thêi vô.


C«ng t¸c th−¬ng binh, ch¨m sãc gia ®×nh liÖt sÜ: §Ó thùc hiÖn tèt çc chÝnh s¸ch ®èi víi th−¬ng binh, cÇn cñng cè vµ më réng çc tr¹i th−¬ng binh, çc trung t©m phôc håi chøc n¨ng ®Ó ®iÒu trÞ, æn ®Þnh th−¬ng tËt vµ gióp ®ì th−¬ng binh tham gia ho¹t ®éng kinh tÕ, x· héi tuú theo kh¶ n¨ng lao ®éng. X©y dùng çc tr¹i nu«i d−ìng th−¬ng binh kh«ng cßn kh¶ n¨ng lao ®éng vµ tù gi¶i quyÕt sinh ho¹t (kho¶ng 1 v¹n ng−êi). Thùc hiÖn ®Çy ®ñ chÝnh s¸ch, chÕ ®é ch¨m sãc bè, mÑ, vî, con liÖt sÜ kh«ng cßn ng−êi nu«i d−ìng. X©y dùng vµ tu bæ çc nghÜa trang liÖt sÜ (tr¸nh chiÕm nhiÒu ®Êt canh t¸c).

* * *

Thùc hiÖn ®−îc nh÷ng nhiÖm vô vµ chØ tiªu kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1978 nh− trªn, nÒn kinh tÕ n−íc ta sÏ ®¹t ®−îc mét b−íc tiÕn m¹nh mÏ, thùc hiÖn nh− sau: - Tæng s¶n phÈm x· héi t¨ng 22% vµ thu nhËp quèc d©n t¨ng 21% so víi n¨m 1977. Thu nhËp quèc d©n s¶n xuÊt trong n−íc b¶o ®¶m ®−îc quü tiªu dïng x· héi vµ b¾t ®Çu cã tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ kho¶ng 1.400 triÖu ®ång, chiÕm 24% tæng quü tÝch luü. - C¬ cÊu kinh tÕ trong thu nhËp quèc d©n b¾t ®Çu cã chuyÓn biÕn. Tû träng cña ngµnh c«ng nghiÖp tõ 25% n¨m 1976 lªn 26,5% n¨m 1978, ngµnh n«ng nghiÖp vÉn gi÷ tû träng 42%, ngµnh x©y dùng tõ 6,8% lªn 8,1%... - C¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña çc ngµnh kinh tÕ ®−îc t¨ng

lªn kh¸:

TÝnh chung, tµi s¶n cè ®Þnh cña khu vùc s¶n xuÊt vËt

chÊt n¨m 1978 ®¹t trªn 21 tû ®ång, t¨ng 12% so víi n¨m

1977, trong ®ã c«ng nghiÖp gÇn 8,2 tû ®ång, t¨ng 12,4%;

n«ng nghiÖp 7,3 tû ®ång, t¨ng 14,4%; x©y dùng 1,68 tû ®ång,

t¨ng 11%...

C«ng suÊt s¶n xuÊt cña mét sè ngµnh c«ng nghiÖp ®−îc

t¨ng thªm ®¸ng kÓ: c«ng suÊt ph¸t ®iÖn t¨ng 5,4 v¹n kW,

®−êng d©y ®iÖn cao thÕ t¨ng 121 km, c«ng suÊt khai th¸c

than t¨ng h¬n 1 triÖu tÊn, tµi s¶n cè ®Þnh cña ngµnh c¬ khÝ

t¨ng 130 triÖu ®ång, c«ng suÊt xim¨ng t¨ng 20 v¹n tÊn,

n¨ng lùc s¶n xuÊt g¹ch ngãi quèc doanh t¨ng 600 triÖu viªn,

c«ng suÊt dÖt v¶i t¨ng 30 triÖu mÐt, c«ng suÊt ®å hép t¨ng

5.500 tÊn...

N«ng nghiÖp ®−îc trang bÞ kü thuËt kh¸ h¬n: c«ng cô lao

®éng th«ng th−êng ®−îc b¶o ®¶m, tû lÖ c¬ giíi ho¸ kh©u lµm

®Êt tõ 32% n¨m 1977 t¨ng lªn kho¶ng 34% n¨m 1978, trong

®ã ®ång b»ng B¾c Bé tõ 25% lªn 32%, ®ång b»ng s«ng Cöu

Long tõ 45% lªn 50%... C«ng suÊt ®µo ®¾p b»ng c¬ giíi cña

ngµnh thuû lîi tõ 12,4 triÖu m3 n¨m 1977 lªn 20 triÖu m3

n¨m 1978.

- Quü tiªu dïng x· héi n¨m 1978 t¨ng 8,5% so víi n¨m 1977,

trong ®ã tiªu dïng cã tÝnh chÊt x· héi t¨ng 8,3%, tiªu dïng

ç nh©n t¨ng 8,5% vµ møc tiªu dïng b×nh qu©n ®Çu ng−êi

n¨m 1977 lµ 287 ®ång, n¨m 1978 lªn 304 ®ång. §êi sèng cña nh©n d©n lao ®éng ë thµnh thÞ vµ n«ng th«n sÏ gi¶m bít khã kh¨n, tr−íc hÕt lµ vÒ l−¬ng thùc, thùc phÈm. - Çc ngµnh ®· v−¬n lªn ®Ó ®¸p øng kh¸ h¬n çc yªu cÇu cña

nÒn kinh tÕ:

Tû lÖ xuÊt khÈu so víi nhËp khÈu n¨m 1975 lµ 20%, n¨m

1976 29%, n¨m 1977 31% vµ n¨m 1978 lªn 50%.

Nguån thu ngoµi n−íc so víi tæng sè thu ng©n s¸ch n¨m

1976 chiÕm 45%, n¨m 1977 cßn 35% vµ ®Õn n¨m 1978 cßn 30%.

- C«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ còng b¾t ®Çu cã nh÷ng

chuyÓn biÕn:


HiÖu suÊt sö dông c«ng suÊt m¸y mãc, thiÕt bÞ cña çc ngµnh

c«ng nghiÖp ®−îc n©ng cao mét b−íc nh− tû lÖ huy ®éng c«ng

suÊt ph¸t ®iÖn tõ 44,7% n¨m 1977 lªn 48,3% n¨m 1978, xi

m¨ng tõ 87% lªn 91%, g¹ch x©y tõ 81% lªn 92%, xay x¸t g¹o

tõ 71% lªn 93%, ®−êng mÝa tõ 42% lªn 58%, m× chÝnh tõ 55%

lªn 59%, v¶i lôa tõ 90% lªn 97%, thuû tinh tõ 69% lªn 80%...

C«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi çc thµnh

phÇn kinh tÕ sÏ cã mét b−íc tiÕn míi, thµnh phÇn kinh tÕ

quèc doanh sÏ ®−îc ph¸t triÓn vµ çc thµnh phÇn kinh tÕ

kh«ng x· héi chñ nghÜa sÏ thu hÑp dÇn, ®Æc biÖt tû träng thÞ

tr−êng tù do trong tæng møc l−u chuyÓn hµng ho¸ cña

th−¬ng nghiÖp x· héi thu hÑp râ rÖt: n¨m 1976 lµ 46,6%,

n¨m 1977 lµ 47,6% vµ n¨m 1978 gi¶m xuèng 39,5%.

Tuy nhiªn, t×nh h×nh çc mÆt c©n ®èi lín cña nÒn kinh tÕ

n¨m 1978 vÉn cßn khÈn tr−¬ng, ®ßi hái ph¶i tiÕp tôc gi¶i

quyÕt trong çc n¨m sau:

- ViÖc ph©n bè vµ sö dông lao ®éng x· héi ®· b¾t ®Çu cã

chuyÓn biÕn tõ c«ng t¸c kÕ ho¹ch vµ sÏ t¸c ®éng ®Õn viÖc

thùc hiÖn cña çc ngµnh, çc cÊp, nh−ng dù kiÕn ®Õn cuèi

n¨m 1978 vÉn cßn kho¶ng trªn 30 v¹n lao ®éng ë çc thµnh

phè lín ch−a s¾p xÕp ®−îc viÖc lµm; møc tËn dông mäi kh¶

n¨ng lao ®éng ë n«ng th«n còng ch−a cao.

- 1/3 nhu cÇu l−¬ng thùc trong khu vùc nhµ n−íc cßn ph¶i

dùa vµo bªn ngoµi.

- Çc c©n ®èi vËt t− chñ yÕu vÉn c¨ng th¼ng, 70% tæng møc

nhËp khÈu vÒ nguyªn liÖu, nhiªn liÖu, vËt liÖu cßn ph¶i nhËp khÈu ë thÞ tr−êng t− b¶n, trong khi c©n ®èi ngo¹i tÖ t− b¶n

cßn thiÕu hôt.

- C©n ®èi ®iÖn ë miÒn B¾c vµ ë çc tØnh miÒn Trung cßn rÊt

c¨ng th¼ng.

- C©n ®èi gi÷a khèi l−îng nhiÖm vô x©y dùng víi søc x©y dùng ch−a thËt v÷ng ch¾c (c¶ vÒ kh¶ n¨ng chuÈn bÞ ®Çu t−,

b¶o ®¶m vËt liÖu x©y dùng vµ n¨ng lùc thi c«ng). Do cßn ph¶i

tiÕp tôc gi¶i quyÕt khèi l−îng x©y dùng dë dang rÊt lín cña

çc n¨m tr−íc nªn t×nh tr¹ng x©y dùng ph©n t¸n ch−a kh¾c

phôc ®−îc bao nhiªu. KÕ ho¹ch n¨m 1978 ®−îc thùc hiÖn tèt th× céng chung ba n¨m 1976-1977-1978 còng míi ®¹t ®−îc trªn d−íi 50% nh÷ng chØ tiªu lín cña kÕ ho¹ch 5 n¨m. V× vËy, ph¶i coi nh÷ng chØ tiªu kÕ ho¹ch nªu trong çc phÇn trªn ®©y lµ møc tèi thiÓu ph¶i phÊn ®Êu ®¹t cho ®−îc. Çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng vµ çc ®¬n vÞ c¬ së cÇn ph¸t huy trÝ tuÖ cña toµn thÓ çn bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng, t×m mäi biÖn ph¸p cô thÓ nh»m sö dông hÕt lùc l−îng lao ®éng (kÓ c¶ thêi gian lao ®éng), ®Èy m¹nh t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, khai th¸c mäi tiÒm n¨ng vµ nguån dù tr÷ cña ngµnh m×nh, ®Þa ph−¬ng m×nh, ®¬n vÞ m×nh ®Ó x©y dùng nh÷ng kÕ ho¹ch tÝch cùc vµ cã c¨n cø v÷ng ch¾c h¬n n÷a, b¶o ®¶m thùc hiÖn v−ît møc kÕ ho¹ch n¨m 1978, t¹o nªn mét ®µ míi, m¹nh mÏ cho viÖc hoµn thµnh kÕ ho¹ch 5 n¨m trong hai n¨m cßn l¹i.

PhÇn thø t−

Nh÷ng biÖn ph¸p chÝnh ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn kÕ ho¹ch n¨m 1978

§Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng lîi kÕ ho¹ch n¨m 1978, ph¶i cã quyÕt t©m cao vµ nç lùc rÊt lín, tõ trªn xuèng d−íi, trong çc ngµnh, çc cÊp vµ çc ®¬n vÞ c¬ së, lµm chuyÓn biÕn thËt m¹nh toµn bé c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ t¨ng


c−êng sù chØ ®¹o thùc hiÖn cña çc c¬ quan qu¶n lý tõ trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së. VÊn ®Ò c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ rÊt réng vµ phøc t¹p, cÇn ®−îc xóc tiÕn chuÈn bÞ ®Ó Bé ChÝnh trÞ vµ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng th¶o luËn trong kú häp riªng. Sau ®©y, chØ nªu nh÷ng biÖn ph¸p chÝnh ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn kÕ ho¹ch n¨m 1978: 1. Tæ chøc l¹i lao ®éng, ph©n bè l¹i mét b−íc lùc l−îng s¶n xuÊt trªn c¬ së ®iÒu tra, kiÓm kª, n¾m ch¾c mét çch cã hÖ thèng lùc l−îng lao ®éng x· héi, ®Êt ®ai vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt

§iÒu tra, ®¸nh gi¸ ®óng, n¾m ch¾c çc n¨ng lùc vµ kh¶

n¨ng tiÒm tµng trong tõng ®¬n vÞ c¬ së, tõng ®Þa ph−¬ng,

tõng ngµnh vµ trong toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n lµ yªu cÇu

®Çu tiªn ®Ó tiÕn hµnh viÖc tæ chøc l¹i lao ®éng, ph©n bè l¹i

mét b−íc lùc l−îng s¶n xuÊt, ph©n vïng, quy ho¹ch vµ x©y

dùng kÕ ho¹ch nh»m khai th¸c, sö dông tèt lao ®éng x· héi

cïng víi ®Êt ®ai vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt. §Ó tæng hîp

®−îc t×nh h×nh theo ngµnh, theo ®Þa ph−¬ng vµ vïng l·nh

thæ, còng nh− ®Ó theo dâi ®−îc chÆt chÏ qu¸ tr×nh biÕn ®æi

cña lùc l−îng s¶n xuÊt (g¾n bã chÆt chÏ víi quan hÖ s¶n

xuÊt), cÇn ph¶i tæ chøc n¾m mét çch cã hÖ thèng, theo mét

néi dung ®iÒu tra, kiÓm kª ®−îc tiÕn hµnh b»ng ph−¬ng ph¸p

khoa häc, ®−îc chØ ®¹o mét çch tËp trung, thèng nhÊt. §iÒu quan träng kh«ng chØ lµ ë chç n¾m ®−îc tµi liÖu, sè liÖu chÝnh x¸c, cô thÓ mµ cßn ph¶i ph©n tÝch s©u s¾c t×nh h×nh sö dông lao ®éng, ®Êt ®ai vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt trong tõng ®¬n vÞ c¬ së, tõng ®Þa ph−¬ng, tõng ngµnh vµ trong toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n, chØ ra çc kh¶ n¨ng tiÒm tµng cã thÓ khai th¸c, nhÊt lµ nh÷ng kh¶ n¨ng cã thÓ huy ®éng ngay trong thêi gian tr−íc m¾t ®Ó bæ sung vµo kÕ ho¹ch n¨m 1978,

1979, 1980 vµ ®Ó cã thªm biÖn ph¸p thùc hiÖn v−ît møc kÕ ho¹ch. Çc c¬ quan thèng kª, tµi chÝnh, kÕ ho¹ch cïng víi Uû ban Ph©n vïng kinh tÕ ph¶i lËp ngay ch−¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch tiÕn hµnh c«ng viÖc cÊp b¸ch nµy, ®¸p øng yªu cÇu cña c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý, theo çc quan ®iÓm c¬ b¶n ®· nªu ë phÇn II cña b¸o ço nµy, tr×nh ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh ®Ó chØ ®¹o tÊt c¶ çc ngµnh, çc cÊp thùc hiÖn. §©y lµ mét c«ng t¸c lín, phøc t¹p, cÇn ®−îc ®«ng ®¶o çn bé vµ quÇn chóng tham gia víi ý thøc thùc hiÖn nghÜa vô vµ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña ng−êi lao ®éng. CÇn tËp trung çn bé cña çc ngµnh, çc cÊp ®Ó hoµn thµnh c«ng t¸c nµy cµng sím cµng tèt, kÞp thêi phôc vô cho viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch mÊy n¨m tíi vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m sau. Tõng ®¬n vÞ c¬ së ph¶i c¨n cø vµo nhiÖm vô s¶n xuÊt vµ x©y dùng, ®Þnh møc c«ng viÖc, vµ dùa vµo yªu cÇu sö dông hÕt c«ng suÊt cña thiÕt bÞ, m¸y mãc hiÖn cã vµ sÏ ®−îc huy ®éng (kÓ c¶ c«ng cô lao ®éng c¶i tiÕn vµ nöa c¬ giíi) ®Ó bè trÝ lao ®éng theo ®óng nhu cÇu cña s¶n xuÊt vµ x©y dùng. Çc ngµnh kinh tÕ còng nh− çc ®Þa ph−¬ng ph¶i so¸t xÐt kü nhu cÇu ph¸t triÓn s¶n xuÊt cña m×nh ®Ó quyÕt ®Þnh viÖc më réng hoÆc duy tr× çc ho¹t ®éng ®· cã, gióp cho çc ®¬n vÞ c¬ së çc ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó s¾p xÕp vµ sö dông hÕt lao ®éng trong qu¸ tr×nh tæ chøc l¹i s¶n xuÊt.

Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc vµ Uû ban Ph©n vïng kinh

tÕ Trung −¬ng nghiªn cøu, h−íng dÉn viÖc lµm quy ho¹ch

mÉu cho çc huyÖn theo çc lo¹i h×nh kh¸c nhau vµ cïng víi

çc tØnh gióp ®ì çc huyÖn ph©n bè l¹i lùc l−îng s¶n xuÊt

trong huyÖn. 2. ChÊn chØnh vµ c¶i tiÕn qu¶n lý s¶n xuÊt, qu¶n lý lao ®éng tõ ®¬n vÞ c¬ së theo tiªu chuÈn vµ ®Þnh møc tiÕn bé

Qu¶n lý chÆt chÏ theo tiªu chuÈn vµ ®Þnh møc tiÕn bé, ®ã

lµ biÖn ph¸p ®Çu tiªn ®Ó chÊn chØnh vµ c¶i tiÕn qu¶n lý s¶n

xuÊt, qu¶n lý lao ®éng, t¹o nªn çch lµm ¨n cã kû luËt, cã kü


thuËt, n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng, gi¶m hao phÝ vËt chÊt vµ

h¹ gi¸ thµnh trong mäi ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh. Lµm

®−îc viÖc nµy, çc ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ míi ph¸t huy ®−îc tÝnh h¬n h¼n cña quan hÖ s¶n xuÊt x·

héi chñ nghÜa. C«ng t¸c tiªu chuÈn vµ ®Þnh møc ph¶i g¾n

liÒn víi viÖc cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa vµ

xóc tiÕn c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi çc thµnh phÇn kinh

tÕ t− nh©n.

Çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng cã nhiÖm vô chØ ®¹o çc ®¬n vÞ c¬

së so¸t xÐt l¹i vµ x©y dùng, bæ sung hÖ thèng ®Þnh møc lao

®éng, ®Þnh møc tiªu hao vËt t−, ®Þnh møc vµ chÕ ®é sö dông

m¸y mãc, tiªu chuÈn chÊt l−îng s¶n phÈm trong ph¹m vi

tõng ®¬n vÞ, tõng ngµnh, tr−íc hÕt lµ trong lÜnh vùc s¶n xuÊt,

x©y dùng vµ vËn t¶i. §èi víi çc c¬ së s¶n xuÊt ë miÒn Nam,

ph¶i dùa vµo çc tiªu chuÈn, ®Þnh møc ®· thùc hiÖn tr−íc

ngµy gi¶i phãng ®Ó söa ®æi, bæ sung cho phï hîp t×nh h×nh

míi. Kh«ng chÊp nhËn nh÷ng tiªu chuÈn, ®Þnh møc l¹c hËu

h¬n møc ®· ®¹t tr−íc thêi kú chiÕn tranh mµ kh«ng cã lý do

chÝnh ®¸ng. B»ng çc biÖn ph¸p vÒ tæ chøc kü thuËt, hîp lý

ho¸ s¶n xuÊt, çc ngµnh vµ çc ®¬n vÞ c¬ së ph¶i ®¹t vµ v−ît

møc n¨ng suÊt lao ®éng vµ çc chØ tiªu kinh tÕ - kü thuËt

trong viÖc sö dông c«ng suÊt m¸y mãc, thiÕt bÞ, vËt t−.

Trong çc ngµnh kh«ng trùc tiÕp s¶n xuÊt, ph¶i x¸c ®Þnh tiªu

chuÈn c«ng viÖc, chøc n¨ng râ rµng ®Ó cã møc ®Þnh biªn hîp

lý, gi¶m nhÑ biªn chÕ hµnh chÝnh.

Çc c¬ quan tµi chÝnh, kÕ ho¹ch, lao ®éng, khoa häc kü

thuËt ph¶i cïng víi çc Bé qu¶n lý ngµnh gióp ChÝnh phñ

chØ ®¹o khÈn tr−¬ng vµ chÆt chÏ c«ng t¸c nµy. Kiªn quyÕt tËp

trung lùc l−îng çn bé kinh tÕ vµ kü thuËt ®Ó x©y dùng, xÐt

duyÖt vµ ban hµnh çc tiªu chuÈn, ®Þnh møc, phôc vô ngay

cho viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch n¨m 1978.

H»ng n¨m, sÏ ®iÒu chØnh, bæ sung thªm cho çc tiªu chuÈn

vµ ®Þnh møc ngµy cµng hoµn chØnh vµ tiÕn bé. Tæ chøc chÆt

chÏ viÖc ¸p dông vµ thùc hiÖn çc tiªu chuÈn, ®Þnh møc ®·

ban hµnh, tõ viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch, lµm thiÕt kÕ cho ®Õn

viÖc h¹ch to¸n, kiÓm tra kÕt qu¶ thùc hiÖn. Bæ sung vµ thùc

hiÖn nghiªm chØnh chÕ ®é khen th−ëng, xö ph¹t theo kÕt qu¶

thùc hiÖn çc tiªu chuÈn, ®Þnh møc. 3. ChuyÓn h−íng c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ vµ ®æi míi ph−¬ng ph¸p lµm kÕ ho¹ch ChuyÓn h−íng c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ vµ ®æi míi ph−¬ng ph¸p lµm kÕ ho¹ch theo ph−¬ng h−íng vµ néi dung ®· tr×nh bµy ë phÇn II cña b¸o ço lµ mét viÖc lín vµ phøc t¹p, ph¶i tiÕn hµnh cã hÖ thèng, ph¶i gi¶i quyÕt nhiÒu kh©u th× míi tho¸t ra ®−îc çch lµm theo ®−êng mßn quen thuéc tõ nhiÒu n¨m nay. Ph¶i thay ®æi ph−¬ng ph¸p c©n ®èi kÕ ho¹ch theo quan ®iÓm míi, thùc hiÖn tèt viÖc kÕ ho¹ch ho¸ theo ngµnh víi kÕ ho¹ch ho¸ theo ®Þa ph−¬ng vµ vïng l·nh thæ, thùc sù tiÕn hµnh tèt viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch tõ d−íi lªn, ®−a c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ vµo nÒn nÕp, tiÕn lªn x©y dùng hoµn chØnh ph¸p chÕ vÒ kÕ ho¹ch ho¸. Nh÷ng viÖc ®ã kh«ng chØ lµ c«ng t¸c nghiÖp vô ®¬n thuÇn cña mét ngµnh chuyªn m«n mµ ®ßi hái kÕt hîp chÆt chÏ tÝnh çch m¹ng vµ tÝnh khoa häc. Do ®ã thuéc tr¸ch nhiÖm chung cña tÊt c¶ çc ngµnh, çc cÊp trong bé m¸y nhµ n−íc, d−íi sù l·nh ®¹o chÆt chÏ cña çc cÊp uû ®¶ng, víi sù tham gia réng r·i cña çn bé vµ quÇn chóng lao ®éng.

N¨m 1978, ph¶i tËp trung lµm tèt mÊy viÖc d−íi ®©y ®Ó

t¹o nªn sù ®æi míi trong c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸, tõ ®ã mµ

kh¬i ®éng sù chuyÓn biÕn trong çc mÆt ho¹t ®éng kinh tÕ:


- TÊt c¶ çc ngµnh, çc cÊp ph¶i so¸t xÐt l¹i çc ph−¬ng ¸n kÕ ho¹ch n¨m 1978 tõ ®¬n vÞ c¬ së vµ tõ cÊp huyÖn trë lªn theo quan ®iÓm míi. KÕt hîp chÆt chÏ vµ ph¸t huy ngay tõng b−íc kÕt qu¶ cña viÖc ®iÒu tra, kiÓm kª lùc l−îng lao ®éng, ®Êt ®ai, c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ cña viÖc x©y dùng, ¸p dông çc tiªu chuÈn, ®Þnh møc ®· nãi trªn ®Ó bæ sung, ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch tõng quý, tõng th¸ng víi tinh thÇn: kh«ng ®Ó mét ng−êi lao ®éng kh«ng cã viÖc lµm, mét tÊc ®Êt bÞ bá hoang, mét cç m¸y ph¶i n»m im, mét nguån vËt t−, dï lµ phÕ liÖu ®Ó ø ®äng, mÊt m¸t, bá phÝ. §ã lµ yªu cÇu ®Çu tiªn vµ còng lµ biÖn ph¸p quan träng nhÊt ®Ó thùc hiÖn v−ît møc kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1978 vµ ®Ó x©y dùng kÕ ho¹ch n¨m 1979 khi Nhµ n−íc giao sè kiÓm tra. - TËp trung lµm tèt c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ë cÊp huyÖn vµ ë çc xÝ nghiÖp, liªn hiÖp xÝ nghiÖp, c«ng ty. §©y lµ kh©u ®Çu tiªn, rÊt quan träng trong viÖc thùc hiÖn sù chuyÓn h−íng c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸. ViÖc c¶i tiÕn c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ë cÊp huyÖn, x©y dùng huyÖn thµnh cÊp kÕ ho¹ch toµn diÖn ph¶i g¾n liÒn víi viÖc x©y dùng vµ xÐt duyÖt quy ho¹ch huyÖn mµ Uû ban Ph©n vïng kinh tÕ cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o hoµn thµnh trong n¨m 1978. §èi víi çc xÝ nghiÖp vµ liªn hiÖp xÝ nghiÖp, viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch theo quan ®iÓm míi ph¶i g¾n chÆt víi quy ho¹ch ph¸t triÓn çc ngµnh kinh tÕ - kü thuËt vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn cña tõng vïng l·nh thæ.

V× vËy, çc c¬ quan tæng hîp, çc ngµnh ë trung −¬ng vµ

ë tØnh, thµnh phè ph¶i h−íng vÒ cÊp huyÖn vµ xÝ nghiÖp,

h−íng dÉn, gióp ®ì viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch vµ kiÖn toµn bé

m¸y, båi d−ìng çn bé lµm kÕ ho¹ch ë cÊp huyÖn vµ xÝ

nghiÖp. Çc c¬ quan ë trung −¬ng ph¶i n¾m tíi kÕ ho¹ch cña

cÊp huyÖn (®Æc biÖt lµ çc huyÖn träng ®iÓm), vµ cña çc xÝ

nghiÖp, liªn hiÖp xÝ nghiÖp ®Ó lµm tèt viÖc tæng hîp kÕ ho¹ch

toµn ngµnh vµ kÕ ho¹ch tæng hîp kinh tÕ quèc d©n.

- KhÈn tr−¬ng söa ®æi, bæ sung çc chÕ ®é, ph−¬ng ph¸p nghiÖp vô theo yªu cÇu chuyÓn h−íng c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ vµ ®æi míi ph−¬ng ph¸p lµm kÕ ho¹ch. Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc ph¶i chñ ®éng nghiªn cøu çc vÊn ®Ò cÇn söa ®æi, bæ sung, cïng víi çc ngµnh vµ mét sè tØnh, thµnh phè nghiªn cøu ®Ó ban hµnh hoÆc tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh, kÞp thêi ®¸p øng viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch hµng quý cña çc ngµnh vµ çc ®Þa ph−¬ng trong n¨m 1978 vµ x©y dùng kÕ ho¹ch n¨m 1979. 4. C¶i tiÕn vµ thùc hiÖn nghiªm chØnh çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é qu¶n lý kinh tÕ - VÊn ®Ò cÊp b¸ch hµng ®Çu hiÖn nay lµ lµm râ tr¸ch nhiÖm cña tõng ngµnh, tõng cÊp, tõng ng−êi trong hÖ thèng qu¶n lý kinh tÕ, quy ®Þnh cô thÓ chÕ ®é c«ng t¸c vµ ®Ò cao kû luËt trong viÖc thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®· ban hµnh vµ trong viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ n−íc.

Thùc hiÖn tèt ®iÒu lÖ vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Héi

®ång ChÝnh phñ, cña çc Bé vµ Tæng côc, cña Uû ban nh©n

d©n tØnh, thµnh phè. Ban hµnh sím çc quy ®Þnh cô thÓ vÒ

nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn cÊp

huyÖn, cÊp x·. TriÓn khai viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn ®iÒu lÖ

xÝ nghiÖp. Trªn c¬ së çc quy ®Þnh ®· ban hµnh, ph¶i khÈn

tr−¬ng gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý kinh

tÕ gi÷a çc ngµnh, gi÷a trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, gi÷a tØnh

vµ huyÖn. Trong tõng ®¬n vÞ, tõng c¬ quan, ph¶i ®Ò cao kû luËt lao ®éng, chÊp hµnh ®óng çc quy ®Þnh trong s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c, çc tiªu chuÈn vµ ®Þnh møc. Thùc hiÖn nghiªm chØnh chÕ ®é thñ tr−ëng, chÕ ®é tr¸ch nhiÖm ç nh©n. - Çc chÝnh s¸ch qu¶n lý kinh tÕ ph¶i ®−îc so¸t xÐt l¹i, söa ®æi, bæ sung vµ hÖ thèng ho¸ ®Ó thùc sù ph¸t huy t¸c dông ®ßn bÈy trong viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ n−íc, phôc vô tèt


yªu cÇu c¶i tiÕn c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ theo çc quan ®iÓm c¬ b¶n ®· nªu ë phÇn trªn. CÇn ph¶i cã quan ®iÓm hÖ thèng, xem xÐt çc vÊn ®Ò trong mèi quan hÖ nhiÒu mÆt, lµm cho chÝnh s¸ch vµ chÕ ®é qu¶n lý ¨n khíp víi nhau. MÆt kh¸c, ph¶i tr¸nh khuynh h−íng cÇu toµn, ng¹i "rót d©y ®éng rõng", kh«ng m¹nh d¹n söa ®æi nh÷ng chç kh«ng hîp lý trong chÝnh s¸ch vµ chÕ ®é qu¶n lý.

Trong n¨m 1978, ph¶i tËp trung gi¶i quyÕt nh÷ng chÝnh

s¸ch, chÕ ®é mµ viÖc c¶i tiÕn mang tÝnh chÊt cÊp b¸ch vµ chÝn

muåi, nh−: çc chÝnh s¸ch vÒ nghÜa vô lao ®éng, ®i x©y dùng

vïng kinh tÕ míi, thu mua n«ng s¶n, khuyÕn khÝch ®Èy

m¹nh xuÊt khÈu; çc chÝnh s¸ch vÒ gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng vµ tiÒn

th−ëng, l−u th«ng tiÒn tÖ, giao l−u vËt t− hµng ho¸ trong c¶

n−íc, v.v.. Xo¸ bá nh÷ng tiªu chuÈn, chÕ ®é cung cÊp kh«ng

hîp lý, kh«ng c«ng b»ng.

Ph¶i bæ sung çc chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ kinh tÕ, v¨n ho¸,

x· héi vµ t¹o nh÷ng ®iÒu kiÖn thiÕt thùc ®Ó gióp ®ång bµo çc

d©n téc Ýt ng−êi tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ c¶i thiÖn ®êi sèng. 5. ChÊn chØnh vµ kiÖn toµn mét b−íc bé m¸y qu¶n lý kinh tÕ

KiÖn toµn sím bé m¸y qu¶n lý vµ t¨ng c−êng çn bé cho

mét sè ngµnh träng ®iÓm vµ nh÷ng ngµnh ®ang yÕu (n«ng

nghiÖp, l©m nghiÖp, h¶i s¶n, c«ng nghÖ nhÑ, x©y dùng, giao

th«ng vËn t¶i, vËt t−, néi th−¬ng, ngo¹i th−¬ng, ng©n hµng). S¾p xÕp l¹i çn bé, thùc hiÖn mét b−íc m¹nh mÏ viÖc t¨ng c−êng çn bé cho cÊp huyÖn, cho çc ®¬n vÞ c¬ së. Trªn nh÷ng ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi, tiÕn hµnh tæ chøc thö nh÷ng liªn hiÖp xÝ nghiÖp n«ng - c«ng nghiÖp s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn mét sè n«ng s¶n tËp trung theo quy m« lín, ®Ó rót kinh nghiÖm, më réng viÖc chØ ®¹o trong çc n¨m sau.

KhÈn tr−¬ng chuÈn bÞ çc ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó sím tæ chøc viÖc båi d−ìng çc çn bé qu¶n lý kinh tÕ trong çc ngµnh, çc cÊp vµ çc ®¬n vÞ c¬ së.

Trong qu¸ tr×nh chØ ®¹o thùc hiÖn kÕ ho¹ch, çc bé vµ

tæng côc, çc tØnh, thµnh phè ph¶i ®i s¸t çc huyÖn vµ ®¬n vÞ

c¬ së, t¨ng c−êng kiÓm tra ®«n ®èc, n¾m v÷ng t×nh h×nh s¶n

xuÊt kinh doanh, ®ång thêi chñ ®éng gÆp nhau bµn b¹c, gi¶i

quyÕt kÞp thêi nh÷ng v−íng m¾c, nh÷ng mÊt c©n ®èi ph¸t

sinh trong khi thùc hiÖn kÕ ho¹ch.

T¨ng c−êng c«ng t¸c th«ng tin kinh tÕ trong xÝ nghiÖp,

hîp t¸c x· vµ trong toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n, b¶o ®¶m

cho sù chØ ®¹o cña çc ngµnh, çc cÊp ®−îc nh¹y bÐn vµ

chÝnh x¸c. 6. C¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë miÒn Nam, kÕt hîp chÆt chÏ víi nhiÖm vô x©y dùng chñ nghÜa x· héi, xóc tiÕn m¹nh mÏ viÖc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa trong n«ng nghiÖp vµ çc ngµnh kinh tÕ kh¸c, víi çc h×nh thøc thÝch hîp, kÓ c¶ çc h×nh thøc thÊp, theo ®óng çc nghÞ quyÕt cña Trung −¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ. Ph¸t triÓn lùc l−îng kinh tÕ quèc doanh, çc tæ chøc th−¬ng nghiÖp vµ hîp t¸c x· mua b¸n ®Ó Nhµ n−íc cã thÓ t¸c ®éng m¹nh vµ trùc tiÕp ®Õn s¶n xuÊt, huy ®éng ®−îc phÇn lín s¶n l−îng hµng ho¸. ë miÒn B¾c, cñng cè vµ t¨ng c−êng çc c¬ së kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ, chØ ®¹o s¸t sao viÖc thi hµnh ®iÒu lÖ xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp quèc doanh, ®Èy m¹nh viÖc c¶i tiÕn qu¶n lý hîp t¸c x· n«ng nghiÖp ®i ®«i víi viÖc x©y dùng cÊp huyÖn, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt n«ng nghiÖp.

Ra søc ph¸t huy vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ quèc doanh trong nÒn kinh tÕ c¶ n−íc.


KhÈn tr−¬ng ®µo t¹o vµ t¨ng c−êng çn bé cho çc tæ chøc kinh tÕ tËp thÓ. Coi träng c«ng t¸c gi¸o dôc x· héi chñ nghÜa, t¨ng c−êng c«ng t¸c thanh tra, h−íng dÉn cña Nhµ n−íc, kÞp thêi uèn n¾n çc sai lÖch trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch. 7. §Êu tranh m¹nh mÏ chèng çc hiÖn t−îng tiªu cùc, h− háng trong x· héi §i ®«i víi viÖc x©y dùng t− t−ëng vµ t¸c phong lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa trong lao ®éng s¶n xuÊt vµ trong ®êi sèng h»ng ngµy, ph¶i tiÕn hµnh cuéc ®Êu tranh quyÕt liÖt chèng nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc ®ang cã chiÒu h−íng lan réng. Tr−íc hÕt, tiÕn hµnh ®Êu tranh tõ trong §¶ng ra ngoµi nh©n d©n, tõ çc tæ chøc kinh tÕ cña Nhµ n−íc trë ®i, trong çc ngµnh, çc cÊp vµ çc ®¬n vÞ, kiªn quyÕt vµ nhanh chãng ng¨n chÆn tÖ n¹n ¨n c¾p cña c«ng, mãc ngoÆc, hèi lé, ®Çu c¬, tÝch tr÷, ¨n hiÕp ng−êi l−¬ng thiÖn, v.v.. Cuéc ®Êu tranh nµy n»m trong phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a x©y vµ chèng, trong ®ã x©y lµ chñ chèt, ®ång thêi nhÊn m¹nh nhiÖm vô chèng. Çc cÊp uû ®¶ng vµ c¬ quan chÝnh quyÒn ph¶i thi hµnh nghiªm chØnh, ®Õn n¬i ®Õn chèn NghÞ quyÕt 228 cña Bé ChÝnh trÞ. TËp trung bé m¸y kiÓm tra cña §¶ng cïng víi c¬ quan thanh tra vµ çc c¬ quan cã chøc n¨ng ®iÒu tra, xÐt xö cña Nhµ n−íc vµo lµm viÖc nµy ®Ó thu ®−îc kÕt qu¶ tèt, cã t¸c dông quyÕt ®Þnh trong mÊy n¨m tr−íc m¾t. Ph¶i kiªn quyÕt kh¾c phôc nh÷ng hiÖn t−îng tho¸i ho¸, biÕn chÊt trong tæ chøc cña §¶ng, cña chÝnh quyÒn, qu©n ®éi, c«ng an vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng, ®ång thêi ®Èy m¹nh viÖc nªu g−¬ng ng−êi tèt, viÖc tèt ®Ó t¹o nªn d− luËn x· héi m¹nh mÏ lªn ¸n, ng¨n chÆn vµ bµi trõ nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc trong x· héi,

tÊt c¶ nh»m x©y dùng vµ ph¸t huy nh÷ng mÆt tÝch cùc, tèt ®Ñp cña con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa.

Çc tæ chøc cña §¶ng ë çc cÊp ph¶i th−êng xuyªn thùc

hµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh, nªu cao tÝnh tiÒn phong,

g−¬ng mÉu cña ng−êi ®¶ng viªn. Çn bé cã tr¸ch nhiÖm,

c−¬ng vÞ cµng cao, cµng ph¶i nghiªm kh¾c víi m×nh vµ ph¶i

nªu g−¬ng tèt cho cÊp d−íi.

Trong x· héi, ph¶i sö dông søc m¹nh cña bé m¸y chuyªn

chÝnh v« s¶n, ®i ®«i víi viÖc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, xo¸ bá çc

hiÖn t−îng lµm ¨n phi ph¸p, buéc nh÷ng ng−êi cã søc lao

®éng ph¶i tham gia lao ®éng vµ çc ho¹t ®éng cã Ých. Ph¸t

®éng vµ tæ chøc quÇn chóng ë c¬ së tham gia b¶o vÖ trËt tù

an ninh. 8. Ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, tæ chøc phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng ®ång khëi thi ®ua x· héi chñ nghÜa, lao ®éng s¶n xuÊt víi n¨ng suÊt cao

§Ó dÊy lªn trong n¨m 1978 phong trµo ®ång khëi thi ®ua

x· héi chñ nghÜa, lao ®éng s¶n xuÊt ®¹t n¨ng suÊt cao víi khÝ

thÕ çch m¹ng, ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ çc biÖn ph¸p kinh tÕ,

gi¸o dôc vµ hµnh chÝnh, kh«ng thÓ chØ h« hµo, kªu gäi, mµ

ph¶i l·nh ®¹o chÆt chÏ, th−êng xuyªn, kh«ng chØ ph¸t ®éng

trong tõng ®ît råi bu«ng tr«i. Ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ cuéc vËn

®éng t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, thùc hµnh tiÕt kiÖm víi cuéc

®Êu tranh chèng çc hiÖn t−îng tiªu cùc, h− háng trong x·

héi. Ph¶i gi¶i quyÕt cho ®−îc mÊy vÊn ®Ò cÊp thiÕt: - Tæ chøc tèt víi møc cè g¾ng cao nhÊt viÖc cung øng ®Òu ®Æn n¨ng l−îng, vËt t−, çc dÞch vô söa ch÷a vµ c«ng viÖc phôc vô cho çc chç lµm viÖc cña ng−êi lao ®éng. HiÖn nay, ®©y lµ mÆt khã kh¨n nhÊt cña ta, cho nªn mét néi dung quan träng cña phong trµo lao ®éng víi n¨ng suÊt cao lµ thi ®ua tiÕt


kiÖm n¨ng l−îng, gi¶m møc tiªu hao vËt t−, n©ng cao chØ tiªu kinh tÕ - kü thuËt trong viÖc sö dông thiÕt bÞ, m¸y mãc, thi ®ua t×m nguyªn liÖu, vËt liÖu thay thÕ hµng nhËp khÈu.

- Thùc sù ch¨m lo ®êi sèng cña nh÷ng ng−êi lao ®éng s¶n

xuÊt, nhÊt lµ nh÷ng ng−êi lao ®éng nÆng nhäc. MÆc dï trong

hoµn c¶nh khã kh¨n vµ thiÕu thèn chung, vÉn ph¶i b¶o ®¶m

cho ng−êi lao ®éng ®−îc ¨n no vµ ph¶i dµnh nh÷ng ®iÒu kiÖn

kh¸ h¬n vÒ sinh ho¹t (nhµ ë, hµng tiªu dïng, ®i l¹i, b¶o vÖ

søc khoÎ...) cho nh÷ng khu vùc c«ng nh©n s¶n xuÊt vµ x©y

dùng, cho qu©n ®éi x©y dùng kinh tÕ, cho lao ®éng ë çc vïng

kinh tÕ míi, b¶o ®¶m kh¶ n¨ng phôc håi søc khoÎ vµ lµm

viÖc bÒn bØ, víi n¨ng suÊt cao.

- KhuyÕn khÝch lao ®éng giái vµ cã n¨ng suÊt cao, thùc

hiÖn ®óng ®¾n chÕ ®é ph©n phèi theo lao ®éng, c¶i tiÕn chÕ

®é tiÒn l−¬ng vµ tiÒn th−ëng, ¸p dông chÕ ®é tr¶ l−¬ng theo

s¶n phÈm trªn c¬ së ®Þnh møc lao ®éng tiÕn bé; thùc hiÖn

çc quy ®Þnh cña Nhµ n−íc vÒ gi¸ c¶ thu mua, hîp ®ång hai

chiÒu, v.v. khuyÕn khÝch n«ng d©n lµm nghÜa vô vµ b¸n

nhiÒu n«ng s¶n cho Nhµ n−íc. - N©ng cao ý thøc gi¸c ngé x· héi chñ nghÜa cña ng−êi lao ®éng, ®ång thêi th−êng xuyªn tæ chøc viÖc båi d−ìng tay nghÒ vµ kiÕn thøc khoa häc - kü thuËt cho c«ng nh©n, n«ng d©n, thî thñ c«ng, qu©n ®éi x©y dùng kinh tÕ...; tæ chøc héi thao diÔn kü thuËt ®Ó trao ®æi kinh nghiÖm, ¸p dông s¸ng kiÕn vµ tiÕn bé kü thuËt, hîp lý ho¸ s¶n xuÊt, tæ chøc lao ®éng khoa häc, ®Ó n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng cña mäi ng−êi.

Çc ®oµn thÓ quÇn chóng (C«ng ®oµn, §oµn Thanh niªn,

Héi Phô n÷, MÆt trËn Tæ quèc...) cã vai trß lín trong viÖc gi¸o

dôc t− t−ëng lµm chñ tËp thÓ vµ ph¸t ®éng phong trµo quÇn

chóng thi ®ua. Trong n¨m 1978, sÏ më §¹i héi anh hïng,

chiÕn sÜ thi ®ua; çc ®oµn thÓ quÇn chóng sÏ tæ chøc §¹i héi

cña ®oµn thÓ m×nh, tÊt c¶ ®Òu h−íng vµo quyÕt t©m hoµn

thµnh toµn diÖn vµ v−ît møc kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1978.

PhÇn thø n¨m

T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o

cña Trung −¬ng ®¶ng vµ chÝnh phñ ®èi víi c«ng t¸c

qu¶n lý kinh tÕ

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng vµ Héi ®ång ChÝnh

phñ cÇn tËp trung m¹nh h¬n n÷a vµo c«ng t¸c l·nh ®¹o vµ

qu¶n lý kinh tÕ, thÓ hiÖn mét çch toµn diÖn trong viÖc x©y

dùng çc quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch kinh tÕ, trong

viÖc tæ chøc bé m¸y, bè trÝ çn bé, trong chÕ ®é c«ng t¸c cña

çc cÊp bé ®¶ng vµ chÝnh quyÒn.

Sau ®©y lµ mét sè vÊn ®Ò chÝnh cÇn ®−îc gi¶i quyÕt tèt:

1. T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o cña Trung −¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ vÒ kinh tÕ, cã quyÕt ®Þnh cô thÓ dµnh thêi gian thÝch ®¸ng cho çc vÊn ®Ò kinh tÕ, ®óng víi tÇm quan träng cña nã trong ch−¬ng tr×nh lµm viÖc cña çc cÊp bé ®¶ng vµ

chÝnh quyÒn, tõ trªn xuèng d−íi. Çc kú häp cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng tËp

trung gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò mÊu chèt ®Ó t¹o nªn sù chuyÓn biÕn m¹nh mÏ vÒ kinh tÕ, nh»m thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt cña §¹i héi §¶ng. Bé ChÝnh trÞ l·nh ®¹o thùc hiÖn NghÞ quyÕt cña §¹i héi §¶ng vµ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng mét çch s¸t sao, nh¹y bÐn, nhÊt lµ viÖc cô thÓ ho¸ çc nghÞ quyÕt ®ã vµ bè trÝ çn bé chñ chèt ®Ó b¶o ®¶m kÕt qu¶ thùc hiÖn.


Ban BÝ th− t¨ng c−êng l·nh ®¹o c«ng t¸c t− t−ëng, c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng, c«ng t¸c çn bé, c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng, t¨ng c−êng kiÓm tra viÖc chÊp hµnh çc chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña §¶ng trong çc ngµnh, çc cÊp. Héi ®ång ChÝnh phñ cÇn ®−îc kiÖn toµn ®Ó thùc sù lµ Bé Tæng t− lÖnh trªn mÆt trËn kinh tÕ, çc ®ång chÝ Bé tr−ëng lµ T− lÖnh çc binh chñng. Theo ph−¬ng h−íng t¨ng c−êng tr¸ch nhiÖm qu¶n lý vµ quyÒn chñ ®éng cña çc Bé, Tæng côc vµ çc Uû ban nh©n d©n ®Þa ph−¬ng, Héi ®ång ChÝnh phñ víi bé phËn th−êng trùc lµ Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ cÇn tËp trung vµo viÖc chØ ®¹o c«ng t¸c x©y dùng kÕ ho¹ch vµ tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch, tæ chøc hiÖp ®ång t¸c chiÕn cña çc lùc l−îng trªn mÆt trËn kinh tÕ, x©y dùng çc chÝnh s¸ch vµ chÕ ®é qu¶n lý, th−êng xuyªn kiÓm tra, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ n−íc vµ çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é qu¶n lý. §Ó xóc tiÕn gÊp viÖc c¶i tiÕn çc chÝnh s¸ch vµ chÕ ®é qu¶n lý, ®èi víi nh÷ng vÊn ®Ò cÇn tr×nh Bé ChÝnh trÞ hoÆc cÇn ®−îc Héi ®ång ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh, nªn thµnh lËp çc tiÓu ban víi çc thµnh viªn ®−îc chØ ®Þnh cô thÓ, quy ®Þnh râ néi dung vµ thêi h¹n nghiªn cøu, b¶o ®¶m cho çc vÊn ®Ò ®ã thu thËp ®−îc ý kiÕn cña nh÷ng ng−êi am hiÓu nhÊt vµ cã tr¸ch nhiÖm nhÊt tr−íc khi tr×nh c¬ quan l·nh ®¹o quyÕt ®Þnh.

Mét tr¸ch nhiÖm quan träng cña Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ lµ ®iÒu hoµ, phèi hîp ho¹t ®éng cña çc bé, çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng trong viÖc gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò kinh tÕ cã liªn quan ®Õn chøc n¨ng, nhiÖm vô cña nhiÒu ngµnh, nhiÒu ®Þa ph−¬ng. §èi víi nh÷ng viÖc cÇn ®iÒu hoµ th−êng xuyªn, nªn dïng h×nh thøc ban phèi hîp gåm çc ngµnh cã liªn quan trùc tiÕp ®Ó gióp Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ

chñ ®éng gi¶i quyÕt nh÷ng viÖc n¶y sinh trong quan hÖ phèi hîp c«ng t¸c, vµ chuÈn bÞ tèt nh÷ng quyÕt ®Þnh kÞp thêi, ®óng ®¾n vÒ nh÷ng vÊn ®Ò ch−a nhÊt trÝ gi÷a çc bªn cã liªn quan, tr×nh c¬ quan l·nh ®¹o gi¶i quyÕt. §i ®«i víi viÖc nhanh chãng x©y dùng vµ thùc hiÖn chÕ ®é qu¶n lý kinh tÕ th«ng suèt, thèng nhÊt trong c¶ n−íc, b¶o ®¶m sù chØ ®¹o tËp trung cña Trung −¬ng, cÇn kiªn quyÕt kh¾c phôc mét thiÕu sãt l©u nay trong çch lµm viÖc cña Héi ®ång ChÝnh phñ vµ Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ lµ Ýt n¾m s¸t, Ýt lµm viÖc trùc tiÕp víi çc tØnh, thµnh phè, nhÊt lµ çc tØnh miÒn nói, çc tØnh miÒn Nam. Çc c¬ quan trung −¬ng ph¶i cã bé phËn chÞu tr¸ch nhiÖm lµm viÖc víi çn bé cña çc ®Þa ph−¬ng vµ çc c¬ së, nhanh chãng xo¸ bá t×nh tr¹ng çn bé bªn d−íi cã c«ng viÖc vÒ xin ý kiÕn Trung −¬ng th× ph¶i "ch¹y v¹y bèn ph−¬ng", kh«ng biÕt quyÒn lùc tËp trung ë ®©u. V¨n phßng Trung −¬ng §¶ng vµ V¨n phßng Héi ®ång ChÝnh phñ døt kho¸t ph¶i lµ ®Çu mèi gióp cho viÖc tËp trung quan hÖ víi çc ngµnh vµ çc ®Þa ph−¬ng. 2. §Ó t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña §¶ng vµ ChÝnh phñ trong lÜnh vùc kinh tÕ, cÇn c¶i tiÕn chÕ ®é lµm viÖc. Tr−íc hÕt, ph¶i nghiªm chØnh thùc hiÖn nh÷ng nguyªn t¾c nÒn t¶ng cña chÕ ®é lµm viÖc nh−: tËp trung d©n chñ, chÕ ®é thñ tr−ëng, chÕ ®é tr¸ch nhiÖm ç nh©n, chÕ ®é kû luËt, v.v.. Tõng b−íc, n©ng cao tr×nh ®é khoa häc, vËn dông çc c«ng cô vµ ph−¬ng ph¸p khoa häc, hiÖn ®¹i trong çch lµm viÖc.

Ph¶i b¶o ®¶m cho çc cÊp uû ®¶ng n¾m ®−îc ®Çy ®ñ çc

th«ng tin, cã thÓ th¶o luËn ®Òu tay vÒ çc vÊn ®Ò kinh tÕ.

Çch thøc chuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh nh÷ng cuéc héi nghÞ cña çc

cÊp uû ®¶ng vÒ kinh tÕ cÇn ®−îc c¶i tiÕn m¹nh mÏ. Tõng


®ång chÝ ph¶i cã thêi gian chuÈn bÞ, nghe b¸o ço, ®äc tµi

liÖu, xem xÐt thùc tÕ vµ cã th× giê suy nghÜ ®Ó khi häp cã chÊt

l−îng cao vµ nhanh chãng ®i ®Õn quyÕt ®Þnh. ChÊn chØnh vµ t¨ng c−êng çc ban kinh tÕ cña §¶ng, chó träng kiÓm tra viÖc chÊp hµnh çc chÝnh s¸ch vµ thi hµnh çc nghÞ quyÕt cña §¶ng, tr¸nh khuynh h−íng hoÆc lµm ph×nh to bé m¸y, hoÆc giÉm ®¹p c«ng viÖc cña chÝnh quyÒn. ViÖc chÊn chØnh, kiÖn toµn bé m¸y cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ph¶i ®i ®«i víi söa ®æi t¸c phong l·nh ®¹o vµ çch lµm viÖc, b¶o ®¶m cho guång m¸y kinh tÕ ho¹t ®éng ®Òu ®Æn, c«ng viÖc gi¶i quyÕt ®óng ®¾n vµ kÞp thêi, kh«ng ch¹y vßng quanh, kh«ng qua nhiÒu tÇng nÊc. Mçi khi quyÕt ®Þnh vÒ chñ tr−¬ng, ph¶i bµn c¶ biÖn ph¸p thùc hiÖn, ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña çc tæ chøc vµ ç nh©n cã liªn quan ®Õn c«ng viÖc ®ã, ®Þnh râ kú h¹n thi hµnh vµ b¸o ço, cã chÕ ®é kiÓm tra chÆt chÏ ®Ó b¶o ®¶m viÖc g× ®· bµn, ®· quyÕt th× nhÊt ®Þnh ph¶i thùc hiÖn. Trung −¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ, çc ngµnh, çc cÊp cÇn tËp trung chØ ®¹o vµo träng ®iÓm: chän träng ®iÓm vÒ viÖc, vÒ ngµnh, vÒ ®Þa ph−¬ng ®Ó cã thÓ chØ ®¹o s¸t sao, ®¹t kÕt qu¶ tèt vµ v÷ng ch¾c, rót ®−îc kinh nghiÖm vµ ph¸t huy t¸c dông chung cña träng ®iÓm.

MÆt kh¸c, ph¶i ®Ò cao tËp thÓ l·nh ®¹o, ç nh©n phô

tr¸ch; mçi c«ng viÖc ®Òu ph¶i cã ng−êi chÞu tr¸ch nhiÖm râ

rµng; kÕt qu¶ c«ng viÖc tèt hay xÊu ph¶i ®−îc kiÓm tra, kÕt

luËn døt kho¸t. Mçi c«ng viÖc ph¶i giao cho mét çn bé cã

n¨ng lùc phô tr¸ch, biÕt l¾ng nghe ý kiÕn cña ng−êi kh¸c vµ

d¸m gi¶i quyÕt, d¸m chÞu tr¸ch nhiÖm th× c«ng viÖc sÏ ch¹y

®Òu, gi¶m bít ®−îc giÊy tê vµ héi häp.

ViÖc c¶i tiÕn tæ chøc vµ chÕ ®é lµm viÖc cña çc c¬ quan

trung −¬ng sÏ nªu mét tÊm g−¬ng vÒ tinh thÇn vµ vÒ thùc

tiÔn ho¹t ®éng, thóc ®Èy vµ h−íng dÉn çc cÊp bé ®¶ng,

chÝnh quyÒn c¶i tiÕn tæ chøc vµ chÕ ®é lµm viÖc cña m×nh.

3. CÇn n¾m v÷ng vµ gi¶i quyÕt kÞp thêi vÊn ®Ò çn bé trong qu¶n lý kinh tÕ. §èi víi yªu cÇu tr−íc m¾t còng nh− l©u dµi, ®©y lµ mét ®iÓm mÊu chèt. Trong çc mÆt: båi d−ìng, ®µo t¹o, s¾p xÕp, sö dông, khen th−ëng, kû luËt, v.v. ®Òu ph¶i cã sù cè g¾ng rÊt lín vµ ph¶i chuyÓn biÕn thËt sù.

TÝch cùc båi d−ìng, ®µo t¹o hµng lo¹t gi¸m ®èc xÝ nghiÖp,

bÝ th− ®¶ng uû vµ th− ký c«ng ®oµn, kh«ng nªn chØ thiªn vÒ

båi d−ìng vµ ®µo t¹o gi¸m ®èc. CÇn lùa chän, ®iÒu ®éng çn

bé ®Ó hç trî vµ t¨ng c−êng cho çc cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh

quyÒn ë çc tØnh, huyÖn miÒn Nam nhanh chãng ®¶m ®−¬ng

tèt nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng chñ nghÜa

x· héi, qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý nhµ n−íc.

§iÒu chØnh, bè trÝ çn bé cèt çn cña §¶ng, t¨ng c−êng

cho lÜnh vùc kinh tÕ, ®−a çn bé giái vµo n¾m nh÷ng ngµnh

kinh tÕ then chèt, nh÷ng ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së träng yÕu, ®Æc

biÖt coi träng viÖc t¨ng c−êng çn bé cho n«ng nghiÖp. Kiªn

quyÕt thay thÕ nh÷ng ng−êi thùc sù kh«ng ®¶m ®−¬ng næi

nhiÖm vô. CÇn cã kÕ ho¹ch n©ng cao mét çch cã hÖ thèng n¨ng lùc

tæ chøc vµ qu¶n lý kinh tÕ cña tõng ngµnh, tõng cÊp, cña tõng çn bé, nhanh chãng kh¾c phôc sù chªnh lÖch hiÖn nay gi÷a yªu cÇu cña nhiÖm vô víi tr×nh ®é hiÓu biÕt, n¨ng lùc tæ chøc vµ kinh nghiÖm thùc hµnh cña çn bé trong lÜnh vùc x©y dùng vµ qu¶n lý kinh tÕ. 4. §Ó n©ng cao hiÖu lùc l·nh ®¹o vµ qu¶n lý, ph¶i hÕt søc coi träng c«ng t¸c kiÓm tra viÖc chÊp hµnh çc nghÞ quyÕt, vµ chÝnh s¸ch, kiÓm tra çn bé trong c«ng t¸c. Trong viÖc t¨ng c−êng c«ng t¸c kiÓm tra, cÇn thùc hiÖn thµnh nÒn nÕp mét sè ®iÓm nh− sau:


- Tr−íc hÕt, tiÕn hµnh th−êng xuyªn viÖc tù kiÓm tra cña tÊt c¶ çn bé, ®¶ng viªn, bÊt kú ë c−¬ng vÞ nµo. Mçi ng−êi ph¶i tù kiÓm tra th−êng xuyªn vµ cã ®Þnh kú tù kiÓm ®iÓm trong chi bé, trong ®¬n vÞ c«ng t¸c. Çn bé ë c−¬ng vÞ l·nh ®¹o ph¶i cã ®Þnh kú tù kiÓm ®iÓm vÒ tr¸ch nhiÖm c«ng t¸c l·nh ®¹o vµ qu¶n lý cña m×nh.

- Ph¸t huy vai trß kiÓm tra cña tËp thÓ, cña quÇn chóng, tr−íc hÕt lµ trong ph¹m vi tõng ®¬n vÞ c«ng t¸c. H×nh thøc tæ chøc cho quÇn chóng trùc tiÕp kiÓm tra vµ phª b×nh c«ng t¸c cña çc tæ chøc phôc vô ®êi sèng võa qua ®−îc ¸p dông ë nhiÒu n¬i ®· thu ®−îc kÕt qu¶ tèt. CÇn rót kinh nghiÖm, tÝch cùc më réng vµ n©ng cao thªm hiÖu lùc, t¸c dông cña h×nh thøc kiÓm tra quÇn chóng vµ thanh tra nh©n d©n. Çch tæ chøc kiÓm tra lÉn nhau gi÷a çc ®¬n vÞ kÕt nghÜa, giao −íc thi ®ua hoÆc gi÷a çc ®¬n vÞ cïng ngµnh còng cã nhiÒu t¸c dông tÝch cùc, cÇn ®−îc khuyÕn khÝch thùc hiÖn.

- T¨ng c−êng sù kiÓm tra cña cÊp trªn b»ng nhiÒu h×nh thøc, trong ®ã h×nh thøc kiÓm tra trùc tiÕp t¹i chç ph¶i trë thµnh mét chÕ ®é c«ng t¸c. Çc c¬ quan chøc n¨ng ph¶i cã chÕ ®é kiÓm tra vÒ nh÷ng mÆt c«ng t¸c thuéc ph¹m vi cña m×nh, nh−: kiÓm tra tµi chÝnh, kiÓm tra c«ng t¸c h¹ch to¸n, thanh tra lao ®éng, v.v.. Çch kiÓm tra ph¶i lµm bÊt kú, tr¸nh bÞ r¬i vµo mét sù bè trÝ tr−íc cña ®¬n vÞ cÇn kiÓm tra. KiÓm tra ph¶i g¾n liÒn víi h−íng dÉn, gióp ®ì nh»m ph¸t huy −u ®iÓm, söa ch÷a khuyÕt ®iÓm, c¶i tiÕn c«ng t¸c, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt.

- KiÖn toµn tæ chøc vµ n©ng cao tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña

c¬ quan thanh tra nhµ n−íc, tËp trung vµo viÖc thanh tra

t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ n−íc, ®Æc biÖt lµ çc nhiÖm

vô kinh tÕ then chèt ë çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng, çc ®¬n vÞ

träng ®iÓm.

Mäi c«ng t¸c kiÓm tra cÇn ph¶i ®i tíi kÕt luËn ®óng ®¾n, râ

rµng vµ ph¶i xö lý kÞp thêi ®Ó ph¸t huy t¸c dông vµ hiÖu lùc

cña kiÓm tra.

*

* *

§oµn kÕt nhÊt trÝ trªn c¬ së ®−êng lèi vµ nhiÖm vô çch

m¹ng ®· ®−îc §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng quyÕt ®Þnh,

chóng ta quyÕt l·nh ®¹o vµ tæ chøc lùc l−îng cña çc ngµnh,

çc cÊp, çc ®¬n vÞ c¬ së cïng víi quÇn chóng nh©n d©n trong

c¶ n−íc, lµm cho cã sù chuyÓn biÕn v−ît bËc trong n¨m 1978, t¹o ®iÒu kiÖn tèt nhÊt ®Ó tiÕn lªn ®¹t çc môc tiªu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m (1976-1980).



b¸o ço bæ sung

t¹i héi nghÞ lÇn thø ba

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng

kho¸ IV

Th¸ng 12 n¨m 1977

VÒ t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch tµi chÝnh

vµ ng©n s¸ch nhµ n−íc n¨m 1977 vµ dù kiÕn

kÕ ho¹ch tµi chÝnh n¨m 1978

I- Nh÷ng nÐt chÝnh vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch tµi chÝnh vµ ng©n s¸ch nhµ n−íc n¨m 1977

D−íi chÕ ®é x· héi chñ nghÜa, cßn s¶n xuÊt vµ l−u th«ng hµng ho¸, s¶n phÈm cña x· héi biÓu hiÖn b»ng hiÖn vËt ®ång thêi biÓu hiÖn b»ng gi¸ trÞ tiÒn tÖ; lîi Ých vËt chÊt cña ç nh©n ®−îc b¶o ®¶m b»ng ph©n phèi s¶n phÈm tiªu dïng theo sè l−îng vµ chÊt l−îng lao ®éng cña mçi ng−êi: çn bé, c«ng nh©n, nh©n viªn nhµ n−íc dùa vµo ®ång l−¬ng ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu vÒ ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cho b¶n th©n vµ gia ®×nh; çc hîp t¸c x·, çc c¬ së s¶n xuÊt tËp thÓ hoÆc ç nh©n b¸n s¶n phÈm cña m×nh ®Ó thu tiÒn vµ dïng tiÒn ®ã ®Ó bï

®¾p chi phÝ vËt chÊt, tiªu hao lao ®éng... më réng s¶n xuÊt. Chñ nghÜa t− b¶n dïng ®ång tiÒn lµm ph−¬ng tiÖn s¶n xuÊt vµ l−u th«ng ®Ó t−íc ®o¹t gi¸ trÞ thÆng d− cña nh©n d©n lao ®éng, chóng ta dïng ®ång tiÒn lµm ph−¬ng tiÖn tÝnh to¸n, ph−¬ng tiÖn ®Ó tæ chøc s¶n xuÊt, tæ chøc ®êi sèng cña nh©n d©n, phôc vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ gãp phÇn cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa. Chóng ta cã së h÷u toµn d©n, së h÷u tËp thÓ vµ mét phÇn së h÷u ç thÓ, toµn bé s¶n phÈm lµm ra ®Òu biÓu hiÖn b»ng tiÒn, qua ®ã chóng ta cã thÓ ®¸nh gi¸ ®−îc kÕt qu¶ s¶n xuÊt vµ kinh doanh, n¨ng suÊt vµ hiÖu qu¶ lao ®éng, tiÒn vèn... vµ biÕt ®−îc cÇn lµm g× ®Ó ph¸t huy kh¶ n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai vµ tµi nguyªn, tµi s¶n vµ tiÒn vèn ®Ó lµm ra khèi l−îng s¶n phÈm ngµy cµng lín cã gi¸ trÞ sö dông cao, vµ víi s¶n phÈm lµm ra, ph¶i lµm thÕ nµo ®Ó tho¶ m·n nhu cÇu vÒ vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n vµ ®Ó më réng s¶n xuÊt mµ kh«ng lät vµo tay cña bän ®Çu c¬ lòng ®o¹n chèng l¹i chñ nghÜa x· héi. §ã lµ néi dung cña c«ng t¸c tµi chÝnh x· héi chñ nghÜa, lµ yªu cÇu ®èi víi kÕ ho¹ch tµi chÝnh, mét mÆt kh«ng thÓ thiÕu ®−îc cña kÕ ho¹ch xÝ nghiÖp, hîp t¸c x·, mét ®Þa ph−¬ng, mét ngµnh hay trong c¶ n−íc. Th«ng qua biÓu hiÖn b»ng tiÒn ng−êi qu¶n lý ph¶i xÐt xem m×nh cã nh÷ng kh¶ n¨ng g× vµ ph¶i lµm g× ®Ó ph¸t huy nh÷ng kh¶ n¨ng Êy? KÕt qu¶ lµm ra ®· ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu vÒ s¶n xuÊt vµ ®êi sèng hay kh«ng vµ ®Ó lµm ra mét gi¸ trÞ s¶n phÈm, ®· ph¶i tiªu phÝ ®i bao nhiªu? Mét chÕ ®é x· héi −u viÖt h¬n chÕ ®é kh¸c lµ ë chç nã cã kh¶ n¨ng mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao h¬n. Th«ng qua biÓu hiÖn b»ng gi¸ trÞ tiÒn tÖ, chóng ta cã thÓ xem xÐt çc mÆt c©n ®èi cña kÕ ho¹ch vµ hiÖu qu¶ cña s¶n xuÊt kinh doanh. Vµ nh»m vµo ®ã mµ tæ chøc vµ tiÕn hµnh c«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh. NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®· chØ râ: "NhiÖm vô c¬ b¶n vÒ tµi chÝnh lµ lµm chñ çc nguån vèn, ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn ®−êng lèi vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ; x©y dùng mét quan hÖ hîp lý gi÷a quü tiªu dïng vµ quü tÝch


luü. Tµi chÝnh ph¶i lµm tèt vai trß kiÓm tra mäi ho¹t ®éng s¶n xuÊt vµ kinh doanh, ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc cña tµi chÝnh thóc ®Èy ph¸t triÓn s¶n xuÊt, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng x· héi. X©y dùng mét ng©n s¸ch tÝch cùc, nh»m b¶o ®¶m tèt kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ, më mang çc ho¹t ®éng v¨n ho¸ x· héi, b¶o ®¶m quèc phßng vµ gi÷ g×n an ninh. Qu¶n lý chÆt chÏ viÖc thu chi tµi chÝnh thèng nhÊt trong çc cÊp ng©n s¸ch, ®ång thêi x¸c ®Þnh ®óng ®¾n quyÒn h¹n vÒ thu, chi tµi chÝnh cña cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng, t−¬ng øng víi nhiÖm vô vÒ qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý nhµ n−íc cña mçi cÊp. "NhiÖm vô c¬ b¶n vÒ ng©n hµng lµ th«ng qua ho¹t ®éng tÝn dông, tiÒn tÖ mµ tham gia x©y dùng vµ thóc ®Èy thùc hiÖn kÕ ho¹ch kinh tÕ, cung øng vèn tÝn dông, kiÓm so¸t b»ng ®ång tiÒn çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh, nh»m thóc ®Èy s¶n xuÊt vµ t¨ng c−êng chÕ ®é h¹ch to¸n kinh tÕ. Ph¸t triÓn m¹nh tÝn dông, b¶o ®¶m vèn s¶n xuÊt kinh doanh ®èi víi khu vùc kinh tÕ quèc doanh; më réng viÖc cho vay ®èi víi kinh tÕ tËp thÓ ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt theo kÕ ho¹ch nhµ n−íc. Thu hót tiÒn tiÕt kiÖm vµ vèn nhµn rçi trong x· héi. X©y dùng ng©n hµng thµnh trung t©m thanh to¸n cã hiÖu lùc. Qu¶n lý chÆt chÏ tiÒn mÆt vµ l−u th«ng tiÒn tÖ".

N¨m 1977 lµ n¨m ®Çu tiªn thùc hiÖn NghÞ quyÕt cña §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IV cña §¶ng vµ lµ n¨m thø hai thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m (1976-1980), mÆc dÇu thêi tiÕt cã nh÷ng diÔn biÕn phøc t¹p g©y thªm nhiÒu khã kh¨n cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, çc ngµnh, çc cÊp vµ çc ®¬n vÞ ®· cè g¾ng kh¾c phôc khã kh¨n, phÊn ®Êu thùc hiÖn çc nhiÖm vô cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc. Sau ®©y chóng t«i b¸o ço víi Héi nghÞ Trung −¬ng mét sè nÐt vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch tµi chÝnh vµ ng©n s¸ch nhµ n−íc n¨m 1977.

1. T×nh h×nh thùc hiÖn dù to¸n ng©n s¸ch nhµ n−íc n¨m 1977

§¬n vÞ: triÖu ®ång miÒn B¾c

Thùc hiÖn 1976

¦íc thùc hiÖn 1977

¦íc 1977 so víi Ng©n s¸ch tr×nh Quèc héi

Thùc hiÖn 1976

A- Tæng sè thu 9.208 9.800 96,5 106,4 1. Thu trong n−íc 5.070 5.700 104,5 112,4 - Thu nhËp thuÇn tuý tõ kinh tÕ quèc doanh 2.842 3.217 110,7 113,1 - ThuÕ tËp thÓ vµ ç thÓ 676 747 85,9 110,4 - Thu khÊu hao, thu håi vèn l−u ®éng 1.109 1.235 104,6 102,0 2. Thu tiÒn vay vµ viÖn trî 4.138 4.100 87,2 99,0 Trong ®ã: ChuyÓn cho Ng©n hµng Nhµ n−íc cho vay dµi h¹n - 1.100 - - B- Tæng sè chi 9.433 10.103 99,5 107,1 1. Chi vÒ tÝch luü (kÓ c¶ ng©n hµng cho vay) 4.595 4.765 98,5 103,6 - Chi x©y dùng c¬ b¶n

- 4.050 96,5 -


+ Ng©n s¸ch cÊp ph¸t

3.553 2.950 -

+ ChuyÓn cho ng©n hµng cho vay - 1.100 - 114,0 - Chi vÒ vèn l−u ®éng vµ dù tr÷ 1.042 712 - 2. Chi cã tÝnh chÊt tiªu dïng 4.800 5.189 102,1 108,1 C- C©n ®èi thu, chi

-225 -300 - -

A- Tæng sè thu n¨m 1977 −íc ®¹t 9.800 triÖu ®ång ®¹t

96,5% kÕ ho¹ch thu, b»ng 106,4% sè thu n¨m 1976

Sè thu trong n−íc −íc ®¹t 5.700 triÖu, v−ît kÕ ho¹ch

4,5% vµ t¨ng 12,4% so víi n¨m 1976, riªng thu nhËp thuÇn

tuý tõ kinh tÕ quèc doanh t¨ng 13,1%.

Sè thu nhËp thuÇn tuý tõ kinh tÕ quèc doanh t¨ng h¬n

13,1% so víi n¨m 1976 chñ yÕu nhê thu çc kho¶n tån ®äng

cña n¨m tr−íc; sè thùc thu tõ thu nhËp quèc d©n s¸ng t¹o

trong n¨m 1977 chØ t¨ng kho¶ng 100 triÖu, t¨ng 3,9% so víi

n¨m 1976. So víi sè tµi s¶n cè ®Þnh, vèn l−u ®éng, biªn chÕ

vµ tiÒn l−¬ng t¨ng lªn trong khu vùc kinh tÕ quèc doanh, sè

thu t¨ng lªn nh− vËy lµ qu¸ thÊp. Sè thu vÒ thuÕ ®èi víi kinh tÕ tËp thÓ vµ ç thÓ chØ ®¹t 85,9% vµ t¨ng 10,4% so víi n¨m 1976. ThuÕ n«ng nghiÖp hôt kÕ ho¹ch 36 triÖu b»ng 13%, v× nhiÒu n¬i bÞ mÊt mïa ph¶i miÔn gi¶m nhiÒu. ThuÕ c«ng th−¬ng nghiÖp hôt kÕ ho¹ch 86 triÖu b»ng 14,6%, chñ yÕu lµ kh«ng thu ®−îc lîi tøc siªu ng¹ch vµ thÊt thu ®èi víi t− th−¬ng ë çc tØnh phÝa Nam. Trong ®iÒu kiÖn çc thµnh phÇn kinh tÕ ch−a ®−îc c¶i t¹o, c«ng t¸c thuÕ cã t¸c dông tÝch cùc gãp phÇn vµo viÖc qu¶n lý thÞ tr−êng, ®iÒu tiÕt mét phÇn thu nhËp kh«ng hîp lý trong mét sè

ngµnh s¶n xuÊt kinh doanh phôc vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa. Muèn nh− vËy, b¶n th©n ngµnh thuÕ ph¶i cè g¾ng rÊt lín; mÆt kh¸c c«ng t¸c thuÕ ph¶i ®−îc kÕt hîp chÆt chÏ víi çc biÖn ph¸p vµ chÝnh s¸ch qu¶n lý: qu¶n lý gi¸ c¶, qu¶n lý thu mua ph©n phèi, qu¶n lý thÞ tr−êng... vµ ph¶i ®−îc sù chØ ®¹o chÆt chÏ kiªn quyÕt cña chÝnh quyÒn çc cÊp... Nh−ng võa qua, chóng ta lµm ch−a tèt. Sè thu vÒ tiÒn vay n−íc ngoµi −íc ®¹t 4.100 triÖu b»ng 87,2% dù to¸n ®Çu n¨m. Sè thu vÒ tiÒn vay hôt kÕ ho¹ch 12,8% lµ v× mét sè kho¶n tiÒn vay kh«ng sö dông ®−îc hoÆc tÝnh kh«ng s¸t. Tuy vËy sè tiÒn vay cña n−íc ngoµi chiÕm gÇn 42% tæng sè thu cña ng©n s¸ch. B- Tæng sè chi cña ng©n s¸ch nhµ n−íc n¨m 1977 −íc 10.103 triÖu, ®¹t 99,5% dù to¸n ®Çu n¨m vµ b»ng 107,1% so víi n¨m 1976. PhÇn chi vÒ ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n vµ t¨ng vèn l−u ®éng, bao gåm c¶ sè vèn dµnh cho Ng©n hµng Nhµ n−íc cho vay dµi h¹n ®¹t 98,5% dù to¸n ®Çu n¨m, t¨ng 3,6% so víi n¨m 1976. Çc nhiÖm vô chi vÒ chuyÓn d©n ®i vïng kinh tÕ míi, th¨m dß kh¶o s¸t, vµ çc ho¹t ®éng kh¸c cña Nhµ n−íc, ®−îc b¶o ®¶m theo nhiÖm vô kÕ ho¹ch nhµ n−íc. MÆc dÇu sè tiÒn vay n−íc ngoµi chiÕm gÇn 42% tæng sè thu cña ng©n s¸ch nhµ n−íc, n¨m 1977 ng©n s¸ch nhµ n−íc béi chi 300 triÖu. Hai n¨m liÒn ng©n s¸ch nhµ n−íc tiÕp tôc béi chi: n¨m 1976: 225 triÖu, 1977: 300 triÖu. C©n ®èi tiÒn mÆt n¨m 1976 béi chi: 162 triÖu, n¨m 1977 béi chi trªn 470 triÖu. §ã lµ møc béi chi lín nhÊt tõ tr−íc ®Õn nay. C- T×nh h×nh mÊt c©n ®èi vÒ tµi chÝnh nhµ n−íc vµ vÒ tiÒn tÖ mét mÆt nãi lªn nh÷ng nh−îc ®iÓm vµ thiÕu sãt trong c«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh vµ ng©n hµng cÇn ph¶i ra søc kh¾c phôc, mét mÆt kh¸c, nã ph¶n ¶nh nh÷ng mÆt mÊt c©n ®èi lín trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, trong hai n¨m ®Çu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø hai:

- Gi¸ trÞ tæng s¶n l−îng cña nÒn kinh tÕ quèc d©n kh«ng

®¹t kÕ ho¹ch, vµ t¨ng chËm so víi n¨m tr−íc. Riªng gi¸ trÞ

tæng s¶n l−îng ngµnh c«ng nghiÖp (bao gåm c¶ thñ c«ng


nghiÖp) n¨m 1977 ®¹t kho¶ng 93% kÕ ho¹ch, so víi n¨m 1976

t¨ng kho¶ng 12,2%, trong ®ã çc xÝ nghiÖp quèc doanh ®¹t

92,6% vµ so víi n¨m 1976 −íc t¨ng 11,9%. Thu nhËp quèc d©n

s¶n xuÊt n¨m 1977 chØ t¨ng 2,2% thÊp h¬n tû lÖ t¨ng d©n sè

(+2,6%). Thu nhËp quèc d©n b×nh qu©n ®Çu ng−êi gi¶m xuèng:

n¨m 1976: 295®,7, n¨m 1977 chØ cßn 294®,6 ®Çu ng−êi (tÝnh c¶

qu©n ®éi). - XuÊt khÈu n¨m 1976 míi b¶o ®¶m ®−îc 22% tæng møc nhËp khÈu, n¨m 1977: 29%; thu chi ngo¹i tÖ kh«ng c©n ®èi, nî vay n−íc ngoµi t¨ng lªn. N¨m 1977 sè thiÕu hôt ngo¹i tÖ ë khu vùc I: 285 triÖu róp ®−îc bï ®¾p b»ng vèn vay, sè thiÕu hôt ë khu vùc II: 566 triÖu ®«la ®−îc bï ®¾p mét phÇn b»ng vèn vay, cßn thiÕu ph¶i mua chÞu hoÆc ®i vay thªm chuyÓn qua 1978 ph¶i tr¶. - Hai n¨m 1976-1977 tiÒn hµng kh«ng c©n ®èi víi nhau lµm cho l−¬ng thùc tÕ cña çn bé, c«ng nh©n viªn chøc, vµ søc mua cña ®ång tiÒn tiÕp tôc gi¶m xuèng. N¨m 1977 theo tÝnh to¸n cña Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc, nhu cÇu hµng ho¸ cña d©n c− thiÕu gÇn 1.000 triÖu ®ång. 2. Nh÷ng nh−îc ®iÓm vµ khã kh¨n vÒ kinh tÕ tµi chÝnh hiÖn nay S¶n phÈm lµm ra qu¸ Ýt so víi yªu cÇu tiªu dïng, thu kh«ng ®ñ chi, xuÊt khÈu chØ b»ng 1/4 nhËp khÈu... lµ nh÷ng khã kh¨n vµ mÊt c©n ®èi lín hiÖn nay. B¶n b¸o ço vÒ kÕ ho¹ch nhµ n−íc ®· ph©n tÝch mét çch toµn diÖn nh÷ng nguyªn nh©n lµm cho chóng ta cã nhiÒu khã kh¨n. Qua çc c«ng t¸c tµi chÝnh, tiÒn tÖ, gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng, t«i nãi râ thªm nh÷ng nguyªn nh©n trùc tiÕp nh− sau: 1- Nguyªn nh©n lín vµ bao trïm lµ chóng ta ch−a ph¸t huy ®−îc kh¶ n¨ng to lín vÒ lao ®éng, ®Êt ®ai vµ tµi nguyªn, tµi s¶n vµ tiÒn vèn ®Ó lµm ra s¶n phÈm cÇn thiÕt ngµy cµng lín cho nhu cÇu s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. Trong tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh, trªn tõng ®Þa bµn, tõng ®Þa ph−¬ng, tõng

ngµnh ph¶i so¸t l¹i xem: víi lao ®éng, tiÒn vèn vµ kinh nghiÖm t¨ng lªn ®· cã g× tiÕn bé so víi tr−íc: - Mét lµ tæng s¶n phÈm lµm ra qu¸ thÊp, thu nhËp quèc d©n n¨m 1977 chØ t¨ng 2,2% so víi 1976 trong khi lao ®éng x· héi t¨ng 4% vµ d©n sè t¨ng 2,6%, quü tÝch luü cña x· héi t¨ng 15%. Trong sè s¶n phÈm lµm ra mét sè quan träng kh«ng huy ®éng vµo s¶n xuÊt vµ ®êi sèng ®−îc: nh− c«ng tr×nh x©y dùng dë dang, hµng vËt t− ø ®äng... víi c¬ cÊu cña nã, ph¶i ®¸p øng tèt nhÊt yªu cÇu vÒ ®êi sèng cña d©n, yªu cÇu cña Nhµ n−íc, yªu cÇu xuÊt khÈu vµ më réng s¶n xuÊt. - Tiªu hao lao ®éng, tiÒn vèn, phÝ tæn vËt chÊt ®Ó lµm ra mét ®¬n vÞ s¶n phÈm kh«ng gi¶m xuèng t−¬ng xøng víi tµi s¶n cè ®Þnh t¨ng lªn, trong nhiÒu ngµnh, nhiÒu ®Þa ph−¬ng l¹i t¨ng lªn nhiÒu so víi tr−íc: tiªu hao than cho 1.000 kw ®iÖn, nhiªn liÖu cho vËn t¶i, phÝ l−u th«ng cho th−¬ng nghiÖp ®Òu t¨ng lªn. - Ch−a n¾m phÇn lín s¶n phÈm hµng ho¸ trong tay Nhµ n−íc, tæ chøc tèt viÖc ph©n phèi b¶o ®¶m yªu cÇu s¶n xuÊt vµ nhu cÇu tèi thiÓu vÒ ®êi sèng cña nh©n d©n lao ®éng, kh«ng ®Ó lät vµo tay bän ®Çu c¬, lòng ®o¹n, bän ¨n c¾p... T− th−¬ng kh«ng nh÷ng cßn n¾m phÇn quan träng n«ng, l©m, h¶i s¶n mµ cßn bu«n b¸n c¶ nh÷ng s¶n phÈm Nhµ n−íc nhËp khÈu, quèc doanh s¶n xuÊt. §· ®Õn lóc chóng ta kh«ng thÓ tr«ng chê vµo ®©u h¬n lµ vµo kh¶ n¨ng lao ®éng vµ tiÕt kiÖm tõng giê, tõng ®ång vèn, tõng c©n s¶n phÈm... BÊt cø mét n−íc nµo sau chiÕn tranh, ng−êi ta lµm viÖc rÊt gi÷ vµ hÕt søc tiÕt kiÖm... Nh÷ng khã kh¨n cña mét nÒn s¶n xuÊt nhá l¹c hËu, bÞ chiÕn tranh tµn ph¸ chØ cã thÓ kh¾c phôc ®−îc víi nh÷ng nç lùc lao ®éng cña nh©n d©n ta, lµm ra nhiÒu mµ tiªu phÝ tiÕt kiÖm nhÊt. Trong thêi gian qua vµ trong n¨m 1977, nhiÒu ®¬n vÞ c¬ së, nhiÒu ®Þa ph−¬ng vµ nhiÒu ngµnh ch−a tÝnh to¸n lµm ¨n theo kinh doanh x· héi chñ nghÜa, trong nhiÒu tr−êng hîp cßn theo lèi hµnh chÝnh cung cÊp... lµm ¨n kh«ng tÝnh to¸n.


2- HiÖu qu¶ cña vèn tÝch luü trong nÒn kinh tÕ quèc d©n nãi chung vµ riªng trong çc ngµnh kinh tÕ quèc doanh ch−a ®−îc ph¸t huy §Õn cuèi n¨m 1977, tµi s¶n cè ®Þnh trong khu vùc kinh tÕ quèc doanh trªn 17.000 triÖu ®ång. §Ó cã sè tµi s¶n cè ®Þnh nãi trªn (ngoµi sè tµi s¶n cè ®Þnh ë miÒn Nam kho¶ng 5 tû), Nhµ n−íc ®· ®Çu t− ®Ó x©y dùng c¬ b¶n tõ 1955 ®Õn 1977... h¬n 25 tû ®ång. Nh−ng tÝnh chung, míi sö dông kho¶ng 45-50% c«ng suÊt, 1 ®ång tµi s¶n cè ®Þnh 1965 lµm ra b×nh qu©n 0®,48 thu nhËp quèc d©n, n¨m 1977 lµm ra 0®,28.

Tµi s¶n l−u ®éng trong çc ngµnh kinh tÕ quèc doanh ®Õn

n¨m 1977 cã trªn 10 tû, nh−ng lu©n chuyÓn qu¸ chËm, trong

nhiÒu ngµnh, nhiÒu c«ng ty, xÝ nghiÖp... møc dù tr÷, tån kho

qu¸ lín. Riªng sè thiÕt bÞ, vËt t−, phô tïng hµng ho¸ ø ®äng

vµ chËm lu©n chuyÓn trong ngµnh cung øng vËt t− cña çc bé

ë Trung −¬ng ®· h¬n 1.000 triÖu; cã nh÷ng xÝ nghiÖp vËt t−

dù tr÷ vµ ø ®äng lín h¬n gi¸ trÞ s¶n l−îng cña xÝ nghiÖp

trong mét n¨m... T×nh h×nh Êy lµm cho hiÖu qu¶ cña vèn l−u

®éng qu¸ thÊp, g©y ra c¨ng th¼ng vÒ vèn trong nhiÒu ngµnh

s¶n xuÊt vµ kinh doanh, trong khi ®ã mét sè vèn rÊt lín cßn

m¾c kÑt trong tån kho, ø ®äng, dù tr÷ qu¸ ®Þnh møc ë çc xÝ

nghiÖp, çc ngµnh...

Trong lóc chóng ta thiÕu vèn ph¶i ®i vay n−íc ngoµi, l·i

vay h»ng n¨m ph¶i tr¶ cø t¨ng lªn; víi vèn vay vÒ ®Çu t− vµo

x©y dùng c¬ b¶n vµ vèn l−u ®éng... l¹i kh«ng ph¸t huy ®−îc

hiÖu qu¶. §Ó trong kho bÞ rØ sÐt, h− háng vµ bÞ mÊt c¾p.

3- NhiÒu ®Þnh møc vÒ lao ®éng, tiªu hao vËt chÊt trong

s¶n xuÊt vµ kinh doanh, kh«ng ®−îc qu¶n lý chÆt chÏ, n¨ng

suÊt lao ®éng trong nhiÒu ngµnh kinh tÕ kh«ng t¨ng lªn

t−¬ng øng víi trang bÞ kü thuËt vµ tµi s¶n cè ®Þnh t¨ng lªn,

gi¸ thµnh nhiÒu s¶n phÈm kh«ng gi¶m xuèng mµ cßn t¨ng

lªn so víi tr−íc. Cho ®Õn nay trong nhiÒu ngµnh kinh tÕ vÉn

ch−a ®¹t ®−îc nh÷ng ®Þnh møc tr−íc chiÕn tranh.

Trong nh÷ng n¨m chèng Mü, cøu n−íc, do ¶nh h−ëng

trùc tiÕp cña chiÕn tranh, viÖc qu¶n lý lao ®éng tiÒn l−¬ng vµ

nh÷ng ®Þnh møc kinh tÕ, kü thuËt bÞ bu«ng láng, ®Õn nay

vÉn ch−a ®−îc kh¾c phôc cã hiÖu qu¶: Tæng quü tiÒn l−¬ng

n¨m 1976 t¨ng lªn 2,1 lÇn so n¨m 1965, trong khi thu nhËp

quèc d©n trong kinh tÕ quèc doanh chØ t¨ng 1,8 lÇn. N¨m

1977 thu nhËp quèc d©n chØ t¨ng 1,9 lÇn, tæng quü tiÒn l−¬ng

t¨ng lªn 2,5 lÇn... (miÒn B¾c). §iÒu ®ã cho thÊy r»ng: n¨ng

suÊt lao ®éng vµ hiÖu qu¶ lao ®éng trong nÒn kinh tÕ quèc

doanh tiÕp tôc gi¶m xuèng. 4- HiÖu qu¶ vèn ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n ®¹t qu¸ thÊp... H»ng n¨m ng©n s¸ch nhµ n−íc dµnh mét sè tiÒn rÊt lín trªn d−íi 40% ng©n s¸ch ®Ó ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n, nh»m x©y dùng nh÷ng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho çc ngµnh kinh tÕ quèc d©n. Riªng trong 5 n¨m tõ 1973 ®Õn 1977, vèn ®Çu t− vµo x©y dùng c¬ b¶n ®¹t trªn 13 tû ®ång trong ®ã cã 7,5 tû x©y l¾p... Nh−ng trong 5 n¨m chØ huy ®éng vµo s¶n xuÊt vµ sö dông chØ ®¹t h¬n 7 tû... çc c«ng tr×nh dë dang kÓ c¶ dë dang nh÷ng n¨m tr−íc h¬n 4,4 tû, trong ®ã cã 1,2 tû lµ thiÕt bÞ vµ 3,2 tû x©y l¾p... T×nh tr¹ng ph©n t¸n vèn, kh«ng tËp trung døt ®iÓm, Ýt chó ý ®Çu t− ®Ó hoµn chØnh tõng c«ng tr×nh ®Çu t− vµo chiÒu s©u, ®Çu t− vµo kh«i phôc, më réng nh÷ng c«ng tr×nh s½n cã hoÆc cßn dë dang, mµ nÆng vÒ ®Çu t− ®Ó x©y dùng míi... Mét mÆt kh¸c, ®¬n gi¸ x©y dùng c¬ b¶n ®· kh«ng ngõng t¨ng lªn, cµng lµm cho hiÖu qu¶ vèn ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n bÞ h¹n chÕ. Gi¸ mua vËt liÖu, ®Þnh møc sö dông vËt liÖu x©y dùng, gi¸ thuª m−ín nh©n c«ng, gi¸ thu ph−¬ng tiÖn thi c«ng... kh«ng ®−îc qu¶n lý chÆt chÏ... trong nhiÒu tr−êng hîp


®· t¨ng gÊp r−ìi, gÊp 2,3 lÇn hay nhiÒu h¬n so víi gi¸ chØ ®¹o vµ ®¬n gi¸ cña Nhµ n−íc. 5- C«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh cßn nhiÒu nh−îc ®iÓm vµ thiÕu sãt Sù nghiÖp çch m¹ng trong giai ®o¹n míi, ®ßi hái nh©n d©n ta ph¶i cã nh÷ng nç lùc cao ®é võa ph¶i ra søc kh¾c phôc hËu qu¶ rÊt nÆng nÒ cña chiÕn tranh, cña thùc d©n kiÓu míi ®ång thêi x©y dùng nh÷ng c¬ së vËt chÊt vµ kü thuËt cho chñ nghÜa x· héi vµ tõng b−íc c¶i thiÖn ®êi sèng cña nh©n d©n. TÊt c¶ ®Òu ph¶i dùa vµo lao ®éng s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm cña nh©n d©n ta. Nh−ng v× l©u ngµy bu«ng láng qu¶n lý, nhiÒu ngµnh, nhiÒu ®Þa ph−¬ng, xÝ nghiÖp, c¬ quan... vÉn cßn theo çch lµm ¨n kh«ng tÝnh to¸n trong thêi kú chiÕn tranh, û l¹i vµo cÊp trªn, û l¹i vµo Nhµ n−íc. T×nh h×nh Êy ®ßi hái ngµnh tµi chÝnh vµ ng©n hµng ph¶i v−¬n lªn lµm chñ nguån tµi s¶n cña x· héi, phôc vô sù chØ ®¹o vµ qu¶n lý cã hiÖu lùc cña §¶ng cña Nhµ n−íc. Tõ vÞ trÝ cña m×nh mµ yªu cÇu çc ngµnh, çc cÊp, çc ®¬n vÞ n©ng cao tr¸ch nhiÖm vµ b¶o ®¶m hiÖu qu¶ çc tµi s¶n Nhµ n−íc giao cho tõng ngµnh, tõng cÊp, tõng ®¬n vÞ kÕt hîp chÆt chÏ qu¶n lý vÒ tµi chÝnh víi qu¶n lý kinh tÕ kü thuËt, b¶o vÖ vµ sö dông çc lo¹i tµi s¶n cã hiÖu qu¶. Nh−ng trong thêi gian qua, ë nhiÒu xÝ nghiÖp ®Þa ph−¬ng, trong nhiÒu ngµnh còng nh− trong c¶ n−íc c«ng t¸c tµi chÝnh cßn thô ®éng, tù giíi h¹n trong c«ng t¸c qu¶n lý thu, chi ®¬n thuÇn. Ngµnh tµi chÝnh vµ ng©n hµng ch−a ph¸t huy vÞ trÝ, chøc n¨ng cña m×nh, t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn viÖc kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý kinh tÕ quèc d©n, ch−a t¸c ®éng ®Õn viÖc tÝnh to¸n chi phÝ trong s¶n xuÊt, kinh doanh vµ trong çc ngµnh ho¹t ®éng cña Nhµ n−íc, so s¸nh chi phÝ ç biÖt víi møc x· héi cÇn thiÕt, so s¸nh chi phÝ vµ thu nhËp, chi phÝ vµ hiÖu qu¶, nh»m thóc ®Èy chi phÝ Ýt nhÊt, ®¹t hiÖu qu¶ cao nhÊt. C«ng t¸c tµi chÝnh xÝ nghiÖp, còng nh− c«ng t¸c kÕ to¸n xÝ nghiÖp, ch−a t¸c ®éng m¹nh ®Õn gi¸ thµnh, phÝ l−u th«ng, ch−a h¹ch to¸n chÆt chÏ lao ®éng vµ n¨ng suÊt lao ®éng, chi phÝ vËt t− vµ ®Þnh møc... Thu tµi chÝnh nhµ n−íc vµ qu¶n lý tiÒn tÖ

thanh to¸n cña ng©n hµng tiÕn hµnh thiÕu chÆt chÏ, t¸c dông thóc ®Èy vµ kiÓm tra rÊt yÕu. ViÖc thu thuÕ, ch−a ph¸t huy t¸c dông kiÓm tra chÆt chÏ ®èi víi ho¹t ®éng kinh tÕ t− nh©n - nhÊt lµ thuÕ c«ng th−¬ng nghiÖp ë miÒn Nam th× l¹i cµng rÊt yÕu. ViÖc chØ ®¹o thèng nhÊt trong c¶ n−íc vÒ çc chÕ ®é chÝnh s¸ch tµi chÝnh lµm chËm, ch−a kÞp thêi h−íng dÉn çc cÊp, çc ngµnh ®i dÇn vµo chÕ ®é qu¶n lý thèng nhÊt cña Nhµ n−íc, chËm h−íng dÉn vµ gióp çc huyÖn tõng b−íc x©y dùng kÕ ho¹ch tµi chÝnh vµ ng©n s¸ch cÊp huyÖn. ViÖc t¨ng c−êng çn bé vµ cñng cè bé m¸y qu¶n lý tµi chÝnh ë çc tØnh phÝa Nam ch−a lµm tèt.

II- Ph−¬ng h−íng nhiÖm vô kÕ ho¹ch tµi chÝnh vµ dù kiÕn ng©n s¸ch nhµ n−íc n¨m 1978

T×nh h×nh trªn ®©y ®ßi hái chóng ta ph¶i ®¸nh gi¸ ®Çy ®ñ kh¶ n¨ng vµ thuËn lîi to lín cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, ®ång thêi ph¶i thÊy hÕt tÝnh nghiªm träng vµ cÊp b¸ch cña t×nh h×nh kinh tÕ tµi chÝnh, tËp trung mäi cè g¾ng t¹o nªn nh÷ng chuyÓn biÕn m¹nh mÏ trong s¶n xuÊt, kinh doanh vµ qu¶n lý tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së. TÊt c¶ ®Òu ph¶i nh»m: - Víi kh¶ n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai, tµi nguyªn, tµi s¶n cè ®Þnh vµ vèn s½n cã, ph¶i lµm ra khèi l−îng s¶n phÈm lín gÊp béi víi chi phÝ vËt chÊt thÊp nhÊt vµ n¨ng suÊt lao ®éng kh«ng ngõng t¨ng lªn; - C¬ cÊu cña s¶n phÈm lµm ra ë tõng c¬ së s¶n xuÊt, tõng ®Þa ph−¬ng... ph¶i nh»m b¶o ®¶m thiÕt thùc nh÷ng nhu cÇu vÒ s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña d©n, ®Ó xuÊt khÈu, cung cÊp s¶n phÈm ngµy cµng nhiÒu cho Nhµ n−íc; - Nhµ n−íc ph¶i n¾m phÇn lín s¶n phÈm hµng ho¸ cña x· héi, tæ chøc vµ qu¶n lý ph©n phèi theo nguyªn t¾c ph©n phèi x· héi chñ nghÜa... kh«ng ®Ó lät vµo tay bän: ®Çu c¬, lòng ®o¹n, ph¸ rèi thÞ tr−êng, bän ¨n c¾p.


ChØ trªn c¬ së ®ã míi b¶o ®¶m mét çch v÷ng ch¾c c©n ®èi cña kÕ ho¹ch, míi cã ®iÒu kiÖn ®Ó c¶i thiÖn ®êi sèng cña nh©n d©n vµ më réng s¶n xuÊt, míi cã mét nÒn tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ x· héi chñ nghÜa v÷ng vµng. Theo tinh thÇn ®ã, chóng t«i ®· cïng víi çc ngµnh vµ mét sè ®Þa ph−¬ng tÝnh to¸n kÕ ho¹ch tµi chÝnh vµ ng©n s¸ch nhµ n−íc n¨m 1978, vµ nh÷ng n¨m sau. KÕt qu¶ tÝnh to¸n ®Õn nay, ®· ®−îc ph¶n ¸nh trong b¸o ço cña Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc tr−íc Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. Sau ®©y chóng t«i b¸o ço víi Trung −¬ng kÕt qu¶ tÝnh to¸n ®Õn nay vµ nh÷ng ®Ò nghÞ cña chóng t«i: 1. Theo chØ tiªu kÕ ho¹ch nhµ n−íc ®· tr×nh bµy víi Trung −¬ng vµ kÕ ho¹ch tµi chÝnh cña çc bé, çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng... Bé Tµi chÝnh tæng hîp l¹i th× thu chi ng©n s¸ch 1978 nh− sau: VÒ thu: (BiÓu 1) - Sè thu trong n−íc n¨m 1978 ®¹t 6.072 triÖu t¨ng 6,8% so víi 1977. Riªng do thu nhËp thuÇn tuý tõ kinh tÕ quèc doanh ®¹t 3.615 triÖu t¨ng 12,3%.

- Sè thu vÒ tiÒn vay dù tÝnh 4.500 triÖu t¨ng 9,7% so

víi 1977. - Tæng sè thu ng©n s¸ch 1978 ®¹t 10.572 triÖu t¨ng 7,8% so víi 1977. - Sè thu tiÒn vay chiÕm 45% tæng sè thu ng©n s¸ch 1978. VÒ chi, theo yªu cÇu cña çc bé, çc ®Þa ph−¬ng lµ: - Chi vÒ x©y dùng c¬ b¶n 5.880 triÖu t¨ng 45,1% so víi 1977.

- Chi vÒ hµnh chÝnh, v¨n x· 3.452 triÖu t¨ng 16,5% so

víi 1977. - Tæng céng chi ng©n s¸ch 1978 13.970 triÖu t¨ng 38,3% so víi 1977. Thu chi kh«ng c©n ®èi nghiªm träng, ng©n s¸ch béi chi 3.398 triÖu ®ång. Sè béi chi tiÒn mÆt sÏ lªn kho¶ng 800 triÖu ®ång.

Béi chi vÒ tµi chÝnh vµ tiÒn mÆt nh− vËy lµ qu¸ lín. Nguyªn nh©n chÝnh lµ v× çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng tÝnh to¸n vÒ thu thiÕu chÆt chÏ, ch−a tÝnh ®Õn nh÷ng biÖn ph¸p cã hiÖu lùc chØ ®¹o vµ kiÓm tra çc xÝ nghiÖp s¶n xuÊt, kinh doanh, qu¶n lý chÆt chÏ, chèng l·ng phÝ, tham «, kh¾c phôc nh÷ng s¬ hë... kiªn quyÕt ®−a qu¶n lý tõ c¬ së vµo nguyªn t¾c, vµo chÕ ®é ngµy cµng chÆt chÏ. VÒ chi nh×n chung th× qu¸ réng r·i, ch−a ph¶i dùa trªn sù ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña çc kho¶n chi tõ nh÷ng n¨m tr−íc, ph¸t hiÖn nh÷ng s¬ hë, nh÷ng l·ng phÝ trong qu¶n lý chi cÇn ®−îc kh¾c phôc, nh÷ng kh¶ n¨ng tiÕt kiÖm chi cã thÓ thùc hiÖn ®−îc... ®Ó tiÕt kiÖm chi cho ng©n s¸ch. Riªng vÒ chi tÝch luü, th× phæ biÕn lµ ch−a cã kÕ ho¹ch tËp trung søc vµo çc c«ng tr×nh cßn dë dang, ®Çu t− bæ sung cho nh÷ng tµi s¶n s½n cã, huy ®éng thiÕt bÞ vËt t− trong kho... tÝnh to¸n vèn ®Çu t− ch−a ph¶i dùa trªn nh÷ng ®¬n gi¸ ®Þnh møc chÆt chÏ vµ ch−a chó ý ®éng viªn tham gia lao ®éng cña d©n mµ chñ yÕu dùa vµo cÊp ph¸t cña Nhµ n−íc víi gi¸ thuª m−ín nh©n c«ng t¨ng lªn rÊt nhiÒu so víi quy ®Þnh cña Nhµ n−íc. V× nh÷ng lÏ nãi trªn, sè thu vµ chi chªnh lÖch thiÕu qu¸ lín. 2. Dùa vµo nh÷ng chØ tiªu kÕ ho¹ch nhµ n−íc ®· tr×nh bµy

tr−íc Trung −¬ng, Bé Tµi chÝnh dùa trªn nh÷ng kh¶ n¨ng cã

thÓ tiÕt kiÖm ®Ó t¨ng thu, tiÕt kiÖm chi vµ tÝnh to¸n chÆt chÏ

h¬n th× kÕt qu¶ sÏ nh− sau: (BiÓu 1).

VÒ thu:

- Sè thu trong n−íc n¨m 1978 ®¹t 6.120 triÖu t¨ng 7,3% so

víi 1977.

Riªng sè thu nhËp thuÇn tuý tõ kinh tÕ quèc doanh ®¹t 3.700

triÖu.

- Sè thu vÒ tiÒn vay n−íc ngoµi −íc tÝnh 3.700 triÖu.

- Tæng sè thu cña ng©n s¸ch 9.820 triÖu.

- Sè tiÒn vay chiÕm 38% tæng sè thu ng©n s¸ch.


VÒ chi:

- Chi vÒ x©y dùng c¬ b¶n 4.800 triÖu t¨ng 20% so víi 1977.

- Chi vÒ hµnh chÝnh v¨n x· 3.264 triÖu t¨ng 10% so víi n¨m

1977.

- Tæng céng chi cña ng©n s¸ch 1978: 11.790 triÖu.

C©n ®èi ng©n s¸ch: cßn béi chi 1.970 triÖu.

TiÒn mÆt sÏ béi chi 600 triÖu.

Con sè béi chi ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt nh− vËy còng lµ qu¸

lín. Nh÷ng mÆt kh«ng c©n ®èi vÒ tµi chÝnh tiÒn tÖ nh− trªn

®ßi hái chóng ta ph¶i tÝnh to¸n mäi kh¶ n¨ng cã thÓ t¨ng thu

vµ tiÕt kiÖm chi chÆt chÏ h¬n. Mét mÆt kh¸c, nã cho thÊy

r»ng: nhiÒu mÆt kh«ng c©n ®èi trong nÒn kinh tÕ quèc d©n,

theo çc chØ tiªu kÕ ho¹ch tr×nh bµy ë ®©y, ch−a ®−îc gi¶i

quyÕt. Chóng t«i ®Ò nghÞ Trung −¬ng giao tr¸ch nhiÖm cho

çc ngµnh, çc cÊp ph¶i tÝnh to¸n l¹i chÆt chÏ h¬n.

LÊy n¨m 1976 lµ n¨m s¶n xuÊt vµ ®êi sèng Ýt cã nh÷ng biÕn

®éng h¬n n¨m 1977 th× trong çc chØ tiªu cña kÕ ho¹ch lÇn

nµy, cã nh÷ng ®iÓm vÒ c©n ®èi cÇn ®−îc gi¶i quyÕt nh−:

- Tæng quü tiªu dïng x· héi n¨m 1978 t¨ng 7,5% so víi

n¨m 1976.

Trong khi n¨ng suÊt lao ®éng chØ t¨ng 6,5%. - Vèn kiÕn thiÕt c¬ b¶n so víi 1976 t¨ng 96,6%. Trong khi thu nhËp quèc d©n s¶n xuÊt chØ t¨ng 24,1%, tiÒn vay chØ b»ng 90% so víi 1976 vµ chóng ta ph¶i chi ®Ó tr¶ nî n−íc ngoµi phÇn ng©n s¸ch lµ 200 triÖu ®ång, Ng©n hµng Nhµ n−íc 552 triÖu. TÊt c¶ ®Òu ph¶i lÊy tõ thu nhËp quèc d©n s¶n xuÊt ®Ó tr¶. - Sè thu vÒ ngo¹i tÖ n¨m 1978 cßn thiÕu hôt tõ 386 ®Õn 416 triÖu róp, ®«la t−¬ng ®−¬ng víi 1.600 ®Õn 1.800 triÖu ®ång tiÒn trong n−íc, ®ã lµ mét sè thiÕu rÊt lín. Nã cã thÓ lµm ®¶o

lén çc mÆt c©n ®èi cña nÒn kinh tÕ. Trong 5 n¨m tæng sè tiÒn vay vµ viÖn trî lµ 2.087 triÖu róp vµ ®«la, riªng 2 n¨m 1976-1977 chi hÕt 1.334 triÖu. Cßn l¹i 3 n¨m 1978-1979-1980 ®−îc 753 triÖu trong khi ®ã, ph¶i tr¶ nî mÊt 580 triÖu chØ cßn l¹i 173 triÖu. Võa chØ ®Ó viÖn trî kh«ng cã g× ®Ó t¨ng thªm c©n ®èi trong n−íc. Nh÷ng sè liÖu nãi trªn cho thÊy r»ng viÖc tÝnh to¸n cßn ph¶i chÆt chÏ h¬n, ph¶i kiÓm tra ®i l¹i nhiÒu lÇn vÒ nhiÒu mÆt ®Ó thÊy hÕt nh÷ng kh¶ n¨ng vµ nh÷ng khã kh¨n phøc t¹p cÇn ph¶i gi¶i quyÕt lµ mét viÖc kh«ng thÓ thiÕu ®−îc. ViÖc quan träng vµ cÊp b¸ch h¬n lµ ph−¬ng h−íng vµ biÖn ph¸p gi¶i quyÕt. Tõ tr−íc mçi lÇn ë c¬ së, ë ®Þa ph−¬ng cßn thiÕu çi g×, th× biÖn ph¸p duy nhÊt lµ yªu cÇu cÊp trªn chi viÖn, trong n−íc cã khã kh¨n th× xin viÖn trî, vay n−íc ngoµi. Ngµy nay, nÕu kh«ng kiªn quyÕt cã sù chuyÓn biÕn m¹nh mÏ vÒ mÆt nµy th× rÊt khã... BiÖn ph¸p c¬ b¶n vµ cÊp b¸ch tr−íc m¾t còng nh− l©u dµi vÒ sau lµ ph¶i ®Ò cao tinh thÇn tù lùc tù c−êng cña nh©n d©n ta, ph¸t huy ®Õn cao ®é kh¶ n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai, tµi nguyªn, tµi s¶n vµ tiÒn vèn... sö dông hîp lý vµ tiÕt kiÖm tõng giê lao ®éng, tõng th−íc ®Êt, tõng ®ång tµi s¶n vµ tiÒn vèn, ®Ó lµm ra s¶n phÈm cho nhu cÇu vÒ ®êi sèng, ®Ó më réng s¶n xuÊt, ®Ó tr¶ nî... Muèn ®−îc nh− vËy, ph¶i rÊt chÆt chÏ tõ ®Çu: Tõ viÖc tÝnh to¸n vµ x¸c ®Þnh chñ tr−¬ng, ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô cô thÓ cho tõng ®¬n vÞ, tõng c¬ së s¶n xuÊt vµ kinh doanh; ®Õn viÖc tæ chøc chØ ®¹o qu¶n lý vµ tr¸ch nhiÖm quyÒn h¹n cô thÓ... võa ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh, võa ph¶i rµng buéc ®ßi hái "kh«ng lµm kh«ng ®−îc". Chóng t«i ®Ò nghÞ Trung −¬ng ®Æt râ tr¸ch nhiÖm cho çc ngµnh, çc cÊp, cho çn bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n phÊn ®Êu hÕt søc m×nh ®Ó gãp phÇn v−ît qua nh÷ng khã kh¨n vµ thö th¸ch trong b−íc ®Çu ®−a nÒn kinh tÕ trong c¶ n−íc tõ s¶n xuÊt nhá, l¹c hËu lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa... Nh»m b¶o ®¶m thùc hiÖn tèt vµ v−ît møc nh÷ng nhiÖm vô vµ chØ tiªu kÕ ho¹ch n¨m 1978 vµ nh÷ng n¨m tíi, gi¶i quyÕt


nh÷ng mÊt c©n ®èi trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, chóng t«i ®Ò nghÞ: 1- §Æt râ tr¸ch nhiÖm cña çc cÊp vµ ngµnh trong viÖc tæ chøc s¶n xuÊt, tæ chøc ®êi sèng vµ ®ãng gãp víi sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa. Trong mét tØnh, mét thµnh phè, mét huyÖn còng nh− mét ngµnh; víi lao ®éng, ®Êt ®ai, tµi nguyªn, tµi s¶n, tiÒn vèn... ph¶i cã kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p tæ chøc vµ qu¶n lý s¶n xuÊt kinh doanh cã kÕt qu¶ ®Ó lµm ra s¶n phÈm cho ®êi sèng... cña d©n, ®Ó më réng s¶n xuÊt, ®Ó xuÊt khÈu vµ ®ãng gãp ngµy cµng nhiÒu vµo sù nghiÖp x· héi chñ nghÜa trong c¶ n−íc. ViÖc tÝnh to¸n yªu cÇu vÒ vèn ®Çu t−, vÒ m¸y mãc, thiÕt bÞ, vËt t−... ph¶i nh»m vµo nh÷ng yªu cÇu Êy: kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, kÕ ho¹ch ®Çu t−, kÕ ho¹ch cung øng vËt t− hµng ho¸ tõng ®Þa ph−¬ng, ph¶i g¾n víi kÕ ho¹ch b¶o ®¶m ®êi sèng cña d©n, cung cÊp hµng xuÊt khÈu vµ cung cÊp s¶n phÈm cho Nhµ n−íc. Nh÷ng ®Þa ph−¬ng tõ tr−íc s¶n xuÊt ®· ®ñ ®Ó tiªu dïng vµ cã phÇn giao nép s¶n phÈm cho Trung −¬ng nhiÒu h¬n gi¸ trÞ vËt t− hµng ho¸ Trung −¬ng ®−a vÒ, ph¶i cè g¾ng ®Ó t¨ng phÇn giao nép cho Trung −¬ng nhiÒu h¬n. Nh÷ng ®Þa ph−¬ng s¶n xuÊt ch−a ®ñ ®Ó tiªu dïng ph¶i phÊn ®Êu ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu t¹i chç vµ cung cÊp s¶n phÈm cho Trung −¬ng... Çc ngµnh cã tr¸ch nhiÖm ë Trung −¬ng ph¶i gióp çc ®Þa ph−¬ng ph¸t huy mäi kh¶ n¨ng t¹i chç gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n cô thÓ, ®Ó ®−a tr×nh ®é s¶n xuÊt, ®êi sèng vµ kh¶ n¨ng xuÊt khÈu vµ ®ãng gãp víi sù nghiÖp cña c¶ n−íc, g¾n kÕ ho¹ch cña ngµnh víi kÕ ho¹ch ®Þa ph−¬ng vµ tõ c¬ së.

Víi sù nç lùc s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm cña 500 huyÖn, 38 tØnh,

thµnh phè, chóng ta cã thÓ gi¶i quyÕt ®−îc nhiÒu khã kh¨n. 2- X¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan, çn bé nhµ n−íc tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së trong viÖc sö dông tiÒn vèn vµ tµi s¶n cña Nhµ n−íc, bao gåm c¶ tµi s¶n cè ®Þnh, vèn l−u ®éng, vèn ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n. Cho ®Õn nay, phÇn lín vèn ®Çu t− vµo x©y dùng c¬ b¶n vµ vèn l−u ®éng lµ vèn ®i vay. Cã nh÷ng kho¶n tiÒn vay l·i suÊt h»ng n¨m tõ 8 ®Õn 10% sau 7 - 8

n¨m, 1 tû tiÒn vay sÏ thµnh 2 tû. §Ó lµm cho cã ¨n, më réng s¶n xuÊt vµ cã ®Ó tr¶ nî, ph¶i sö dông vèn, qu¶n lý vµ sö dông tµi s¶n cã hiÖu qu¶ ph¶i cao h¬n nhiÒu so víi l·i vay. Muèn nh− vËy, ph¶i g¾n kÕ ho¹ch ®Çu t− h»ng n¨m víi kÕ ho¹ch huy ®éng ®Õn møc cao nhÊt tµi s¶n cè ®Þnh vµ tµi s¶n l−u ®éng trong tõng xÝ nghiÖp, tõng ®Þa ph−¬ng, tõng ngµnh... ph¶i nh»m ®−a nhanh ®−îc tõng c«ng tr×nh, tõng phÇn c«ng tr×nh vµo s¶n xuÊt hoÆc phôc vô... rót khèi l−îng dë dang ®Õn møc thÊp nhÊt... trªn c¬ së ®ã mµ n©ng hiÖu qu¶ cña tµi s¶n vµ vèn ®Çu t− lªn. Chóng t«i ®Ò nghÞ giao tr¸ch nhiÖm cho çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng, çc xÝ nghiÖp... ph¶i n©ng hiÖu qu¶ cña tµi s¶n cè ®Þnh (lµm ra thu nhËp quèc d©n b×nh qu©n) vµ t¨ng vßng quay vèn l−u ®éng chÝ Ýt ph¶i ngang víi møc ®· ®¹t ®−îc tr−íc chiÕn tranh (1964-1965). Nh÷ng xÝ nghiÖp, c¬ quan, ngµnh hoÆc ®Þa ph−¬ng cã nh÷ng tµi s¶n cè ®Þnh kh«ng sö dông hÕt, hoÆc vËt t−, thiÕt bÞ phô tïng kh«ng sö dông ®−îc ph¶i nép l¹i cho Nhµ n−íc ®Ó huy ®éng sö dông. Ph¶i cè g¾ng huy ®éng ®−îc tõ 25 ®Õn 30% thiÕt bÞ vËt t−, phô tïng, thiÕt bÞ lÎ... cßn ø ®äng vµo x©y dùng c¬ b¶n vµ vµo s¶n xuÊt, gi¶m bít vèn ph¶i ®Çu t− vµo x©y dùng c¬ b¶n vµ gi¶m vèn l−u ®éng ë çc ngµnh. Ph¶i cè g¾ng gi¶m ®¬n gi¸ x©y dùng c¬ b¶n kho¶ng 10-15% trong x©y l¾p. 3- TËp trung søc gi¶i quyÕt ¨n khíp gi÷a tæ chøc s¶n xuÊt n«ng nghiÖp víi chÕ biÕn n«ng s¶n, gi÷a kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, n¾m n«ng s¶n vµ c¶i t¹o tiÓu thñ c«ng, gi÷a qu¶n lý chuyªn m«n theo ngµnh víi qu¶n lý cña ®Þa ph−¬ng, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt nh÷ng mÆt hµng tiªu dïng b¶o ®¶m nh÷ng nhu cÇu cÊp b¸ch vÒ s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña nh©n d©n, phôc vô xuÊt khÈu, më réng giao l−u gi÷a çc ngµnh, gi÷a c«ng vµ n«ng, ng− nghiÖp; chó träng nh÷ng lo¹i s¶n phÈm s¶n xuÊt víi nguyªn liÖu trong n−íc, nh÷ng s¶n phÈm mµ çc nhµ m¸y s½n cã cßn thõa c«ng suÊt, nh÷ng s¶n phÈm cã kh¶ n¨ng vµ gi¸ trÞ xuÊt khÈu cao... nh− vËt liÖu x©y dùng, ®å dïng trong


nhµ, çc c«ng cô cÇm tay, ®−êng mÝa, giÊy, m× chÝnh, thuèc l¸, chÌ, s¨m lèp, phô tïng xe ®¹p, rau qu¶ ®Ó xuÊt khÈu... Çc ngµnh cã tr¸ch nhiÖm ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ víi çc ®Þa ph−¬ng, cã kÕ ho¹ch ph¸t huy m¹nh mÏ kh¶ n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai t¹i chç vµ c«ng suÊt m¸y mãc thiÕt bÞ s½n cã ë tõng vïng, nh»m ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ cao nhÊt gi¶i quyÕt tèt lîi Ých chung víi lîi Ých riªng, yªu cÇu cña Trung −¬ng víi yªu cÇu cña ®Þa ph−¬ng, kh«ng ®Ó v× lîi Ých côc bé mµ lµm thiÖt h¹i ®Õn lîi Ých chung (1 ha mÝa, thùc hiÖn th©m canh, gièng tèt, ®−îc ®−a vµo nhµ m¸y hiÖn ®¹i, cã thÓ lµm ra s¶n phÈm cã Ých gÊp 5 lÇn 1 ha mÝa gièng xÊu, Ðp thñ c«ng... NÕu kÕt hîp tèt thñ c«ng víi c¬ giíi, cã thÓ lµm t¨ng s¶n phÈm lªn gÊp béi). §èi víi nhiÒu s¶n phÈm kh¸c còng vËy. Chóng t«i ®Ò nghÞ çc ®Þa ph−¬ng vµ çc ngµnh cã kÕ ho¹ch tËp trung søc, ngay trong n¨m 1978, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt nh÷ng mÆt hµng, mµ çc ®Þa ph−¬ng cã nhiÒu −u thÕ lªn gÊp béi, kh«ng ®îi ®Õn n¨m 1980. 4- T¨ng c−êng qu¶n lý lao ®éng tiÒn l−¬ng, g¾n chÆt kÕ ho¹ch lao ®éng tiÒn l−¬ng trong tõng xÝ nghiÖp, tõng ®Þa ph−¬ng, tõng ngµnh víi kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, kÕ ho¹ch x©y dùng, kÕ ho¹ch cung cÊp nguyªn liÖu, vËt liÖu, kÕ ho¹ch tiªu thô s¶n phÈm, nh»m kh«ng ngõng t¨ng n¨ng suÊt vµ hiÖu qu¶ lao ®éng. Tr−íc m¾t, ph¶i kiÓm tra vµ x¸c ®Þnh ®Þnh møc hîp lý trong tõng ngµnh, lÊy ®ã lµm c¨n cø ®Ó so¸t l¹i vµ chÊn chØnh biªn chÕ cho tõng c¬ së, tõng ngµnh, tõng ®Þa ph−¬ng. Mét mÆt kh¸c, ph¶i më réng viÖc tr¶ l−¬ng theo s¶n phÈm, dùa trªn nh÷ng ®Þnh møc ®· ®−îc x¸c ®Þnh l¹i, g¾n viÖc qu¶n lý tiÒn l−¬ng víi tr¸ch nhiÖm b¶o ®¶m nhiÖm vô kÕ ho¹ch trong tõng c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh, lµm cho tiÒn l−¬ng thÓ hiÖn tèt h¬n nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng. Nh÷ng c«ng t¸c trªn ®©y ph¶i ®i liÒn víi viÖc b¶o ®¶m cung cÊp vËt phÈm tiªu dïng cho c«ng nh©n viªn chøc, nhÊt lµ b¶o ®¶m b÷a ¨n, ®ñ bï l¹i hao phÝ lao ®éng vµ t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng, ®ång thêi bè trÝ s¾p xÕp c«ng viÖc kÞp thêi vµ thÝch

hîp cho nh÷ng ng−êi cã søc lao ®éng d«i ra sau khi s¾p xÕp l¹i biªn chÕ...

B»ng nh÷ng biÖn ph¸p hÕt søc tÝch cùc vµ kiªn quyÕt,

cã thÓ t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng x· héi nãi chung vµ riªng

trong khu vùc kinh tÕ quèc doanh lªn 10 - 15% hay h¬n

n÷a, ®Èy n¨ng suÊt lao ®éng cña x· héi t¨ng nhanh h¬n

yªu cÇu tiªu dïng. 5- T¨ng c−êng c«ng t¸c thu mua, n¾m nguån hµng tæ chøc tèt viÖc ph©n phèi, thùc hiÖn mét çch phæ biÕn hîp ®ång hai chiÒu víi çc c¬ së s¶n xuÊt qu¶n lý chÆt chÏ thÞ tr−êng, lo¹i bá quan hÖ gi÷a t− th−¬ng víi çc c¬ së s¶n xuÊt. NhiÒu chØ tiªu thu mua ®Ò ra trong kÕ ho¹ch nhµ n−íc t¨ng lªn nhiÒu so víi møc thùc hiÖn trong n¨m 1977 vµ tr−íc ®©y, tuy vËy vÉn ch−a ®ñ cho nhu cÇu ph©n phèi trong n−íc vµ xuÊt khÈu. T×nh h×nh Êy ®ßi hái ph¶i nç lùc s¶n xuÊt cao h¬n, cµng ®ßi hái ph¶i t¨ng c−êng tæ chøc vµ ph©n phèi lªn gÊp béi. Lµm tèt c«ng t¸c nµy Nhµ n−íc võa b¶o ®¶m mét çch v÷ng ch¾c cho s¶n xuÊt, b¶o ®¶m ph©n phèi v× lîi Ých cña nh©n d©n lao ®éng vµ theo nguyªn t¾c x· héi chñ nghÜa, võa thóc ®Èy vµ phôc vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa. BÊt cø mét chÕ ®é x· héi nµo, muèn tån t¹i vµ ph¸t triÓn, ph¶i n¾m ch¾c s¶n xuÊt vµ ph©n phèi trong tay cña giai cÊp l·nh ®¹o. Muèn lµm tèt, ph¶i kÕt hîp rÊt chÆt chÏ gi÷a çc ngµnh, ph¶i cã sù chØ ®¹o cã hiÖu lùc vµ kiªn quyÕt cña §¶ng cña Nhµ n−íc, ph¶i rÊt nhÊt trÝ trong §¶ng, trong çn bé, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a viÖc x©y dùng th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa víi viÖc c¶i t¹o t− th−¬ng, qu¶n lý thÞ tr−êng vµ chèng ¨n c¾p, chèng x©m ph¹m tµi s¶n x· héi chñ nghÜa. Yªu cÇu cña s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n lao ®éng, ®ßi hái §¶ng vµ Nhµ n−íc ph¶i tËp trung søc t¹o nªn sù chuyÓn biÕn m¹nh mÏ vÒ ph−¬ng diÖn nµy. 6- Thùc hµnh chÝnh s¸ch tiÕt kiÖm nghiªm ngÆt trong çc lÜnh vùc s¶n xuÊt, kinh doanh, tiªu dïng, ®êi sèng... t¨ng c−êng qu¶n lý kinh tÕ tµi chÝnh...


Tõ mét nÒn s¶n xuÊt nhá lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, chóng ta thiÕu nh÷ng kinh nghiÖm cÇn thiÕt vÒ qu¶n lý s¶n xuÊt kinh doanh, mµ mét ng−êi qu¶n lý kinh tÕ ph¶i biÕt. H¬n n÷a, trong nh÷ng n¨m chiÕn tranh chèng Mü, v× yªu cÇu chiÕn ®Êu, nhiÒu nguyªn t¾c, ®Þnh møc vµ chÕ ®é qu¶n lý ®−îc x©y dùng tõ 1965 vÒ tr−íc, phÇn lín bÞ ph¸ vì. Ngµy nay ®i vµo qu¶n lý s¶n xuÊt kinh doanh trªn quy m« vµ khèi l−îng lín gÊp hµng chôc lÇn so víi tr−íc. T×nh h×nh míi ®ßi hái ph¶i qu¶n lý rÊt chÆt chÏ, tr¸i l¹i theo ®µ bao cÊp vµ dùa vµo viÖn trî bªn ngoµi, tõ nhiÒu n¨m, v× vËy, t×nh tr¹ng kh«ng tr¸nh ®−îc lµ phæ biÕn trong çc ngµnh, çc cÊp, çc c¬ së lµ qu¶n lý rÊt láng lÎo, tr¸ch nhiÖm vÒ kinh tÕ kh«ng râ, l·ng phÝ, tham « x¶y ra mét çch phæ biÕn.

Chóng t«i ®Ò nghÞ Trung −¬ng vµ ChÝnh phñ cho ¸p

dông chÝnh s¸ch tiÕt kiÖm b¾t buéc ®èi víi tõng c¬ së vµ tÊt

c¶ çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng. B»ng nh÷ng biÖn ph¸p t¨ng

n¨ng suÊt lao ®éng, tiÕt kiÖm vËt t−, vËt liÖu x©y dùng, vËt

liÖu tiªu dïng, gi¶m nh÷ng kho¶n chi cã tÝnh chÊt h×nh thøc

ph« tr−¬ng... tiÕt kiÖm cho ®−îc tõ 5 ®Õn 10% trong çc quü

tiªu dïng. B»ng nh÷ng biÖn ph¸p nh− trªn vµ ®Ó b¶o ®¶m c©n ®èi cña kÕ ho¹ch ngay tõ trong viÖc tÝnh to¸n, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc phÊn ®Êu hoµn thµnh v−ît møc kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1978 vµ chuÈn bÞ tèt cho nh÷ng n¨m sau, b¶o ®¶m c©n ®èi tÝch cùc vÒ ng©n s¸ch nhµ n−íc n¨m 1978, chóng t«i ®Ò nghÞ: (xem BiÓu 2) 1) Trªn c¬ së tÝnh to¸n chÆt chÏ h¬n çc chØ tiªu tæng hîp vµ çc mÆt c©n ®èi cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc, giao tr¸ch nhiÖm cho çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, qu¶n lý chÆt chÏ thu mua ph©n phèi, hÕt søc tiÕt kiÖm trong s¶n xuÊt, kinh doanh phÊn ®Êu t¨ng thu trong n−íc trªn 22% so víi n¨m 1977 ®¹t 7.000 triÖu ®ång.

Nguån thu chñ yÕu nÕu lµ tõ kinh tÕ quèc doanh, b»ng

nh÷ng biÖn ph¸p qu¶n lý chÆt chÏ lao ®éng tiÒn l−¬ng, tiªu

hao nguyªn liÖu, tiªu thô s¶n phÈm, sö dông mét çch hîp

lý c«ng suÊt cña thiÕt bÞ, phÊn ®Êu t¨ng thu 25% so víi

n¨m 1977. - S¶n xuÊt c«ng nghiÖp t¨ng 25,6% - Th−¬ng nghiÖp t¨ng 20% - VËn t¶i t¨ng 20% - Ngo¹i th−¬ng t¨ng 33%. VÒ thuÕ tËp thÓ vµ ç thÓ, cÇn kÕt hîp thu thuÕ c«ng th−¬ng nghiÖp víi c¶i t¹o, kÕt hîp thuÕ n«ng nghiÖp víi chÝnh s¸ch l−¬ng thùc vµ thu mua n«ng s¶n, phÊn ®Êu t¨ng thu 24,4% so víi 1977. Sè thu vÒ viÖn trî vµ vay chØ b»ng 90% n¨m 1977... Tæng céng sè thu cña ng©n s¸ch nhµ n−íc 1978 ®¹t 10.700 triÖu t¨ng 9,1% so víi 1977. 2) VÒ chi - ViÖc tÝnh to¸n chi, ph¶i c¨n cø vµo tæng sè thu cã thÓ thùc hiÖn ®−îc, kÓ c¶ thu trong n−íc víi tinh thÇn tÝch cùc nhÊt vµ vay. N¨m 1978 chóng ta ph¶i chi thªm cho viÖc ®iÒu chØnh gi¸ n«ng s¶n vµ mét sè mÆt hµng t− liÖu s¶n xuÊt vµ t− liÖu tiªu dïng hÕt 434 triÖu, çc kho¶n chi vÒ quèc phßng an ninh ch−a rót xuèng ®−îc bao nhiªu mµ cßn cã yªu cÇu t¨ng thªm, chi vÒ v¨n ho¸ x· héi t¨ng 300 triÖu (10% so víi 1977). Sè thu vÒ tiÒn vay kh«ng t¨ng lªn, trong khi chóng ta ph¶i chi 200 triÖu ®Ó tr¶ nî ng©n s¸ch, 552 triÖu ®Ó tr¶ nî ng©n hµng cho n−íc ngoµi (xem BiÓu 3). T×nh h×nh trªn ®©y cho thÊy lµ kh«ng thÓ t¨ng vèn ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n víi tèc ®é nhanh ®−îc. Theo tÝnh to¸n cña kÕ ho¹ch tæng hîp yªu cÇu cña çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng th× n¨m 1978 vèn ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n t¨ng 51% so víi 1977, ®ã lµ mét tèc ®é qu¸ lín, trong ®iÒu kiÖn b×nh th−êng còng kh«ng lµm ®−îc, huèng n÷a hiÖn nay cã nhiÒu mÆt mÊt c©n ®èi ch−a gi¶i quyÕt. Trong ®iÒu kiÖn ë çc ®Þa ph−¬ng vµ çc ngµnh ®ang cã kho¶ng 4.400 triÖu khèi l−îng x©y dùng dë dang, riªng x©y l¾p trªn 3.200 triÖu, vµ phÇn rÊt lín tµi s¶n cè ®Þnh ch−a ®−îc huy ®éng sö dông hÕt c«ng suÊt, h−íng


®Çu t− ph¶i nh»m vµo ph¸t huy nh÷ng kh¶ n¨ng ®ã. Chóng t«i ®Ò nghÞ khèng chÕ møc ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n trong ph¹m vi vèn vay vµ vèn trong n−íc cã thÓ huy ®éng ®−îc. Trong t×nh h×nh kinh tÕ 1978, tæng møc ®Çu t− kh«ng thÓ qu¸ 5.000 triÖu vÒ khèi l−îng c«ng tr×nh, chiÕm gÇn 50% ng©n s¸ch vµ t¨ng 25% so víi n¨m 1977.

Ph¶i tËp trung søc huy ®éng thiÕt bÞ, tiÒn vèn ®· ®−îc cÊp

ph¸t cßn n»m trong kho, cßn m¾c kÑt, trong çc c«ng tr×nh x©y

dùng dë dang... ®Ó ®−a vµo x©y dùng, nh»m ®−a nhanh mét

phÇn quan träng çc c«ng tr×nh vµo s¶n xuÊt phôc vô. 3) Víi møc phÊn ®Êu t¨ng thu trong n−íc, vµ ph©n bæ çc kho¶n chi nh− trªn, thu chi ng©n s¸ch vÉn cßn béi chi lín. Chóng t«i ®Ò nghÞ ¸p dông nh÷ng biÖn ph¸p t¨ng thu vµ tiÕt kiÖm chi nh− sau:

a) §èi víi kiÕn thiÕt c¬ b¶n, ph¶i ®i vµo tÝnh to¸n vµ qu¶n

lý chÆt chÏ ®¬n gi¸, chÝ Ýt ph¶i tiÕt kiÖm 10% gi¸ x©y l¾p. b) §èi víi çc ngµnh hµnh chÝnh, sù nghiÖp quèc phßng, an ninh... ph¶i kiÓm tra chÆt chÏ c¨n cø tÝnh to¸n vµ qu¶n lý chÆt chÏ chi tiÕt kiÖm tõ 3 ®Õn 5%.

c) Çc lùc l−îng bé ®éi x©y dùng, ph¶i cã kÕ ho¹ch bè

trÝ s¶n xuÊt, lao ®éng, qu¶n lý thu chi chÆt chÏ b¶o ®¶m

trong n¨m 1978, thu ®ñ chi vµ cè g¾ng cã phÇn ®Ó më réng

s¶n xuÊt. Nh÷ng biÖn ph¸p trªn ®©y lµ rÊt cÇn thiÕt vµ cÊp b¸ch ®Ó gi¶i quyÕt mét çch tÝch cùc nh÷ng mÆt mÊt c©n ®èi, ®· kÐo dµi tõ l©u vµ ngµy cµng nghiªm träng h¬n. Trªn c¬ së tæ chøc s¶n xuÊt vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, qu¶n lý chÆt chÏ viÖc ph©n phèi s¶n phÈm, thùc hµnh tiÕt kiÖm mét çch phæ biÕn, chóng ta míi cã kh¶ n¨ng t¹o ra gi¸ trÞ thÆng d− ngµy cµng lín cho ®êi sèng ngµy cµng c¶i thiÖn, ®Ó c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa. Tõ hµnh chÝnh bao cÊp ®i vµo kinh doanh x· héi chñ nghÜa, tr−íc hÕt ph¶i h¹ch to¸n çc mÆt c©n ®èi trong nÒn kinh tÕ, trong mét ®¬n vÞ hîp t¸c x·, mét xÝ nghiÖp quèc

doanh, mét ®Þa ph−¬ng, mét ngµnh... quy luËt kinh tÕ buéc ta ph¶i h¹ch to¸n xem ta lµm ¨n ®ang khÊm kh¸ lªn hay thua lç. Víi çc chñ tr−¬ng vµ biÖn ph¸p nh− trªn, víi viÖc bè trÝ çc chØ tiªu cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc 1978 mét çch tÝch cùc vµ v÷ng ch¾c h¬n, khai th¸c tèt h¬n n÷a n¨ng lùc s½n cã cña nÒn kinh tÕ quèc d©n - th× chóng ta cã thÓ b¶o ®¶m çc môc tiªu chñ yÕu cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc 1978 víi møc c©n ®èi tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ hîp lý, chóng t«i kiÕn nghÞ ng©n s¸ch nhµ n−íc 1978 nh− sau: Tæng sè thu ng©n s¸ch nhµ n−íc 1978: 10.700 triÖu (t¨ng 9,1%) Trong ®ã: - Thu trong n−íc 7.000 triÖu (t¨ng 22,8%) - Thu nhËp thuÇn tuý tõ kinh tÕ quèc doanh 4.008 triÖu (t¨ng 24,5%) - ThuÕ tËp thÓ, c ̧thÓ vµ t− doanh 930 triÖu (t¨ng 24,4%) - TiÒn vay n−íc ngoµi 3.700 triÖu (b»ng 90%) Tæng sè chi ng©n s¸ch nhµ n−íc 1978: 10.990 triÖu (t¨ng 8,8%) Trong ®ã: - CÊp ph¸t ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n

4.000 triÖu b¶o ®¶m khèi l−îng ®Çu t− 5.000 triÖu

PhÇn ng©n s¸ch nhµ n−íc 3.000 triÖu PhÇn Ng©n hµng Nhµ n−íc 1.000 triÖu - Hµnh chÝnh sù nghiÖp 3.264 triÖu (t¨ng 10%) - Bï gi¸ 1.000 triÖu (t¨ng 76%) - Tr¶ nî 200 triÖu - Dù phßng 450 triÖu Béi chi ng©n s¸ch nhµ n−íc 1978: 290 triÖu Sè béi chi tiÒn mÆt −íc thùc hiÖn: 300 - 350 triÖu BiÓu 1. Dù kiÕn thu chi ng©n s¸ch n¨m 1978


¦íc Dù kiÕn n¨m 1978


thùc hiÖn 1977

TÝnh theo chØ tiªu UBKH1) vµ yªu cÇu cña c¸c ngµnh

TÝnh theo chØ tiªu KH2) cã yªu cÇu chÆt chÏ

Ph−¬ng ph¸p kiÕn nghÞ

TriÖu ®ång

1978 1977 TriÖu

®ång 1978 1977

A - Tæng sè thu 9.800 10.572

107,8 9.820 10.700 109,1

1. Thu trong n−íc Thu nhËp thuÇn tuý tõ kinh tÕ quèc doanh ThuÕ tËp thÓ vµ t− doanh

5.700 3.217 747

6.072 3.615 908

106,8 112,3 121,5

6.120 3.700 908

7.000 4.008 930

122,8 124,5 124,4

Thu nhËp thuÇn tuý kh¸c 139 142 102,1 150 150 - 2. Thu vay nî n−íc ngoµi 4.100 4.500 109,7 3.700 3.700 90% Trong ®ã: ChuyÓn cho Ng©n hµng ®Çu t− dµi h¹n 1.100 1.500 - 1.000 1.000 - B- Tæng sè chi 10.10

0 13.970

138,3 11.790

10.990 108,8

Trong ®ã: 4.050 5.880 145,1 4.800 4.000( -

1) UBKH: Uû ban KÕ ho¹ch (B.T). 2) KH: kÕ ho¹ch (B.T).

1. CÊp ph¸t ®Çu t− XDCB3)

1)

Ng©n s¸ch cÊp ph¸t

2.950 3.000 3.000

Ng©n hµng cho vay

1.100 1.500 1.000

2. Chi vÒ vèn l−u ®éng vµ dù tr÷ 712 483 186 186 3. Chi hµnh chÝnh sù nghiÖp 2.963 3.452 116,5 3.264 3.264

110,1

4. Chi vÒ bï gi¸ 566 1.185 209,3 1.000 1.000

176,6

5. Chi tr¶ nî 30 200 200 200 6. Dù phßng 39 450 450 450 C©n ®èi

-300 -3.398 -

-1.970 -290 -

(1) KiÕn nghÞ khèi l−îng ®Çu t− n¨m 1978 tõ 5.900 triÖu xuèng 5.000 triÖu Tµi chÝnh cÊp ph¸t 4.000 triÖu ®Ó b¶o ®¶m khèi l−îng 5.000 triÖu

BiÓu 2. Ng©n s¸ch nhµ n−íc Dù to¸n thu n¨m 1978 (Ph−¬ng ¸n kiÕn nghÞ)


Néi dung c¸c kho¶n THU Thùc hiÖn 1976

¦íc 1977

Dù kiÕn 1978

1978 1977

Tæng sè thu 9.208 9.800 10.700 109,1% A- Thu trong n−íc 5.070 5.700 7.000 122,8 I- Thu tõ kinh tÕ quèc 4.034 4.561 5.638 123,6

3) XDCB: x©y dùng c¬ b¶n (B.T).


doanh 1. Thu nhËp thuÇn tuý tËp trung 2.842 3.217 4.008 124,5 - Ngµnh c«ng nghiÖp 1.432 1.862 2.339 125,6 - Ngµnh th−¬ng nghiÖp 641 620 744 120,0 - Ngµnh cung tiªu 46 20 30 150,0 - Ngµnh vËn t¶i 97 141 170 120,5 - Ngµnh tÝn dông 104 77 114 148,0 - Çc ngµnh kh¸c 372 317 371 117,0 - Chªnh lÖch ngo¹i th−¬ng 150 180 240 133,3 2. Thu vÒ biÖn ph¸p gi¸ - - 450 - 3. KhÊu hao c¬ b¶n vµ çc kho¶n thu kh¸c cña xÝ nghiÖp 1.109 1.235 1.060 - - KhÊu hao c¬ b¶n 537 717 920 128,3 - BiÕn gi¸ tµi s¶n cè ®Þnh 12 20 40 - - Hoµn vèn 507 498 100 - 4. Thu sù nghiÖp 83 109 120 110,0 II- Thu tõ kinh tÕ tËp thÓ vµ kinh tÕ t− doanh 676 747 930 124,4 - ThuÕ c«ng th−¬ng nghiÖp 442 506 607 120,0 - ThuÕ n«ng nghiÖp 234 241 323 134,0

III- Thu kh¸c 360 392 432 110,2 B- Thu viÖn trî vµ vay Trong ®ã: ChuyÓn cho Ng©n hµng Nhµ n−íc cho vay

4.138 -

4.100 + 1.100tr

3.700 + 1.000tr

90% -

BiÓu 3. Ng©n s¸ch nhµ n−íc Dù to¸n chi n¨m 1978


Néi dung çc kho¶n CHI

¦íc thùc hiÖn 1977

Dù kiÕn 1978

1978 1977

Tæng sè chi 10.100 10.990 108,8 Trong ®ã: 1- CÊp ph¸t vÒ ®Çu t− kinh tÕ - v¨n ho¸ 4.050

4.000(1)

123,4(1)

Trong ®ã:

- Ng©n hµng Nhµ n−íc cho vay 1.100 1.000

2- Chi chuyÓn d©n ®i vïng kinh tÕ 80 90 112,5 3- Vèn l−u ®éng cÊp thªm 208 170 81,7 4- Vèn dù tr÷ v−ît ®Þnh møc 2 - - 5- Vèn dù tr÷ thiÕt bÞ lÎ vµ phô tïng 497 - - 6- Vèn dù tr÷ vËt t− nhµ n−íc 5 16 - 7- Chi vÒ sù nghiÖp kinh tÕ 685 790 115,3 8- Chi vÒ nghiªn cøu khoa häc 40 56 140,0

9- Chi vÒ ®µo t¹o 376 426 113,2 10- Chi vÒ sù nghiÖp gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸, x· héi Trong ®ã: - Gi¸o dôc phæ th«ng

- Y tÕ - Çc sù nghiÖp x· héi

1.162 377 281 428

1.330 410 320 500

114,4 108,7 113,8 116,8

11- Chi vÒ hµnh chÝnh 370 377 101,8 12- Chi kh¸c 330 285 86,3 13- Bï gi¸, bï lç 566 1.000 176,6

NghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø ba... 1255 1256 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

- Bï gi¸ g¹o, thÞt lîn - Bï gi¸ kh¸c

295 271

734 266

248,8 98,1

14- Chi tr¶ nî 30 200 666,6 15- Dù bÞ phÝ 39 450 -

(1) B¶o ®¶m khèi l−îng 5.000 triÖu.


§Ò c−¬ng kÕt luËn

cña ®ång chÝ Tæng BÝ th− Lª DuÈn

t¹i Héi nghÞ lÇn thø ba

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng Kho¸ IV

(Tõ ngµy 6 ®Õn ngµy 16 th¸ng 12 n¨m 1977)*

Th−a c¸c ®ång chÝ Trung −¬ng,

H«m nay, Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø ba kÕt thóc c«ng viÖc, t«i xin tr×nh bµy b¶n kÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ ®Ó Trung −¬ng xem xÐt. H¬n hai n¨m qua, sau khi tiÕng sóng gi¶i phãng ®Êt n−íc võa chÊm døt, ®−îc sù chØ ®¹o kÞp thêi cña c¸c nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ, ®Æc biÖt cña NghÞ quyÕt lÇn thø 24 cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, nh©n d©n ta trªn c¶ hai miÒn Nam B¾c ®· dÊy lªn mét khÝ thÕ míi: hµn g¾n vÕt th−¬ng chiÕn tranh, c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸, æn ®Þnh vµ s¾p xÕp l¹i ®êi sèng sau chiÕn tranh, chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn ®Ó tiÕn lªn x©y dùng l¹i ®Êt n−íc trªn quy m« lín. Nh−ng còng chÝnh trong thêi gian ®ã, nÒn kinh tÕ vèn cßn thÊp kÐm cña n−íc ta ®· tr¶i qua nh÷ng thö th¸ch nghiªm träng. Mét lµ, thêi tiÕt kh¾c nghiÖt suèt mÊy vô liÒn trªn c¶ n−íc ®· lµm gi¶m sót gÇn bèn triÖu tÊn l−¬ng thùc, g©y ®¶o lén lín trong ®êi sèng nh©n d©n vµ trong nhiÒu ho¹t ®éng kinh tÕ cña Nhµ n−íc.

* §Çu ®Ò do chóng t«i ®Æt (B.T).


Hai lµ, n¹n thÊt nghiÖp gåm mÊy triÖu ng−êi ë çc thµnh thÞ miÒn Nam, sù c¾t gi¶m ®ét ngét hµng tû ®«la viÖn trî ®· ®−a ®Õn kh«ng biÕt bao nhiªu khã kh¨n cho s¶n xuÊt, ®êi sèng vµ trËt tù x· héi. Ba lµ, b¶n chÊt ph¶n ®éng vµ nh÷ng thñ ®o¹n nham hiÓm cña bän t− s¶n m¹i b¶n vµ çc phÇn tö gian th−¬ng kh¸c ®· lîi dông nh÷ng thiÕu sãt cña chóng ta trong c«ng t¸c tiÒn tÖ vµ qu¶n lý hµng ho¸, ®Ó võa tÝch tr÷ hµng ho¸, võa n¾m lÊy mét khèi l−îng lín tiÒn tÖ lµm c«ng cô lòng ®o¹n thÞ tr−êng, ®Çu c¬ gi¸ c¶, g©y rèi cho viÖc qu¶n lý cña Nhµ n−íc, t¸c ®éng xÊu ®Õn lîi Ých cña quÇn chóng c¬ b¶n. Bèn lµ, tuy chØ cã mét sè l−îng ngo¹i tÖ Ýt ái, nh−ng chóng ta ®· ph¶i dµnh ra 700 triÖu róp vµ ®«la ®Ó nhËp x¨ng dÇu nhiÒu gÊp b¶y lÇn sè nhËp l−¬ng thùc, do ®ã ®· h¹n chÕ rÊt lín viÖc nhËp khÈu nguyªn liÖu, phô tïng, ph©n bãn vµ çc vËt t− kh¸c, g©y khã kh¨n cho viÖc æn ®Þnh s¶n xuÊt, b¶o ®¶m viÖc lµm cña c«ng nh©n, cung cÊp s¶n phÈm cho x· héi. Thªm vµo ®ã, nh÷ng khuyÕt ®iÓm vµ sai lÇm trong c«ng t¸c tæ chøc vµ qu¶n lý kinh tÕ cïng nh÷ng hËu qu¶ nÆng nÒ kh¸c cña chiÕn tranh, ®· ®Æt chóng ta tr−íc mét t×nh h×nh kinh tÕ x· héi cã nhiÒu mÆt phøc t¹p. Mét mÆt, nh÷ng nh©n tè tÝch cùc kh«ng ngõng n¶y në; nh÷ng ®iÓn h×nh tèt tiªu biÓu cho sù ®i lªn, kh«ng ngõng xuÊt hiÖn; nÒn kinh tÕ x· héi tiÕn triÓn tõng b−íc v÷ng ch¾c, c¬ së vËt chÊt kü thuËt ®−îc dÇn dÇn t¨ng c−êng; sù hiÓu biÕt vÒ kinh tÕ kü thuËt còng nh− n¨ng lùc l·nh ®¹o, qu¶n lý kinh tÕ cña §¶ng, Nhµ n−íc vµ ®«ng ®¶o çn bé cã sù tr−ëng thµnh nhÊt ®Þnh. MÆt kh¸c, s¶n xuÊt kh«ng ®ñ tiªu dïng, thu kh«ng ®ñ chi, xuÊt kh«ng ®ñ nhËp; nhiÒu ho¹t ®éng kinh tÕ vµ nhiÒu mÆt c«ng t¸c tr× trÖ kÐo dµi; çc hiÖn t−îng tiªu cùc cã chiÒu h−íng ph¸t triÓn. T×nh h×nh ®ã ®ßi hái cã sù ®¸nh gi¸ nhÊt trÝ vÒ çc mÆt: −u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm còng nh− nguyªn nh©n. §ång thêi yªu cÇu chóng ta ph¶i ®Ò ra nh÷ng chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p cô thÓ, thiÕt thùc, ®Ó nhanh chãng kh¾c phôc nh÷ng mÆt yÕu,

kÐm, h− háng, ph¸t huy ®Õn møc cao nhÊt nh÷ng tiÒm n¨ng s½n cã. Sù ®¸nh gi¸ ®óng ®¾n t×nh h×nh cã ý nghÜa rÊt quan träng. Chóng ta kh¼ng ®Þnh nh÷ng thµnh tùu to lín, nh÷ng nh©n tè tÝch cùc trªn mÆt trËn lao ®éng s¶n xuÊt, nh−ng kh«ng ®−îc qu¸ say s−a tr−íc nh÷ng viÖc ®· lµm ®−îc. Chóng ta cÇn thÊy râ nh÷ng khã kh¨n vµ thiÕu sãt trong s¶n xuÊt, trong qu¶n lý kinh tÕ vµ qu¶n lý x· héi, nh−ng kh«ng ®−îc n«n nãng mÊt b×nh tÜnh, ®i ®Õn bi quan tr−íc nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc, tr× trÖ. Nh−ng chóng ta ®Òu biÕt, nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ lý luËn, quan ®iÓm x©y dùng nÒn kinh tÕ míi ë n−íc ta ®· ®−îc gi¶i quyÕt trong çc V¨n kiÖn cña §¹i héi IV. Tuy hiÖn nay cã mét sè çn bé ch−a thËt sù thÊu hiÓu vµ vËn dông tèt NghÞ quyÕt cña §¹i héi, song muèn gi¶i quyÕt t×nh h×nh ®ã, chñ yÕu ph¶i th«ng qua thùc tiÔn. NghÜa lµ, ph¶i b¾t tay lµm ®i, ph¶i v¹ch ra cho ®−îc nh÷ng chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó gi¶i quyÕt rÊt cô thÓ nh÷ng vÊn ®Ò thùc tiÔn cô thÓ, ®¹t ®−îc kÕt qu¶ râ rÖt vÒ tõng mÆt c«ng t¸c, lÊy ®ã lµm c¬ së ®Ó gi¸o dôc, gi¸c ngé çn bé, lµm cho toµn thÓ çn bé, ®¶ng viªn nhÊt trÝ s©u s¾c víi ®−êng lèi cña §¶ng.

Víi tinh thÇn ®ã, Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy ph¶i

nªu lªn nh÷ng viÖc ®· lµm thµnh c«ng, nh÷ng tiÕn bé ®·

®¹t ®−îc, nh÷ng vÊp v¸p, sai lÇm trong thùc tiÔn, nh÷ng

nguyªn nh©n cô thÓ cña çc mÆt tr× trÖ, tiªu cùc, tõ ®ã chØ

ra ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô cña n¨m 1978 vµ nh÷ng biÖn

ph¸p cÊp b¸ch cã t¸c dông lµm chuyÓn biÕn t×nh h×nh

trong thêi gian ng¾n nhÊt.

I- T×nh h×nh kinh tÕ tr−íc m¾t

Trong hai n¨m qua, chóng ta ®· lµm ®−îc nh÷ng viÖc g× ®Ó võa kh¾c phôc hËu qu¶ cña chiÕn tranh, nh÷ng khã kh¨n


cña nÒn kinh tÕ phô thuéc, võa t¹o dÇn ®iÒu kiÖn ®Ó tiÕn lªn x©y dùng kinh tÕ trªn quy m« lín? VÒ n«ng nghiÖp, s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn râ rÖt theo h−íng tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, bè trÝ l¹i mïa vô; võa tiÕp tôc ®Èy m¹nh th©m canh t¨ng vô, võa khÈn tr−¬ng phôc ho¸ (50 v¹n ha), khai hoang (30 v¹n ha), ph©n bè l¹i lao ®éng gi÷a çc vïng. S¶n xuÊt mµu ®· cã chuyÓn biÕn b−íc ®Çu, nhÊt lµ ë çc tØnh Khu IV, Khu V cò vµ mét sè tØnh trung du, miÒn nói phÝa B¾c. Phong trµo thuû lîi ë nhiÒu ®Þa ph−¬ng ®· cã tÝnh chÊt quÇn chóng s©u réng, ®−îc tiÕn hµnh theo mét ph−¬ng thøc míi, thÓ hiÖn tèt sù kÕt hîp gi÷a Nhµ n−íc víi nh©n d©n, gi÷a trung −¬ng víi ®Þa ph−¬ng, cho phÐp ®Èy nhanh tèc ®é x©y dùng gÊp 2,3 lÇn so víi tèc ®é b×nh th−êng. ViÖc øng dông tiÕn bé khoa häc kü thuËt trong c«ng t¸c gièng, phßng trõ s©u bÖnh vµ çc biÖn ph¸p th©m canh kh¸c ®· h¹n chÕ ®−îc mét phÇn nh÷ng khã kh¨n cña thêi tiÕt. ë miÒn Nam, çc h×nh thøc ban ®Çu cña lèi lµm ¨n tËp thÓ ®· h×nh thµnh phæ biÕn, nãi lªn tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o cña çc ®Þa ph−¬ng miÒn Nam trong viÖc vËn dông ®−êng lèi cña §¶ng vÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa trong n«ng nghiÖp. VÒ c«ng nghiÖp, nhiÒu ngµnh ®¹t ®−îc kÕ ho¹ch s¶n xuÊt: than, thÐp, xi m¨ng, gç, c¬ khÝ trung −¬ng... trong ®iÒu kiÖn cã nhiÒu khã kh¨n vÒ nguyªn liÖu, vËt liÖu, n¨ng l−îng vµ ®êi sèng cña c«ng nh©n. Mét sè mÆt hµng míi vÒ c¬ khÝ b¾t ®Çu ®−îc s¶n xuÊt, chøng minh kh¶ n¨ng tiÒm tµng cña ngµnh c¬ khÝ n−íc ta. NÕu cã h−íng ph¸t triÓn ®óng, nhÊt lµ cã tæ chøc, qu¶n lý tèt th× ch¾c ch¾n cßn cã thÓ lµm ra s¶n phÈm nhiÒu h¬n víi chÊt l−îng cao h¬n. Khèi l−îng x©y dùng c¬ b¶n h»ng n¨m t¨ng 30-40%, ®· t¨ng c−êng ®¸ng kÓ c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña çc ngµnh kinh tÕ. Trªn c¬ së ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, x©y dùng c¬ b¶n vµ çc ngµnh v¨n ho¸, x· héi, ®· b¶o ®¶m ®−îc viÖc lµm cho h¬n bèn triÖu ng−êi, gi¶i quyÕt ®−îc mét b−íc n¹n thÊt nghiÖp do chÕ ®é cò ®Ó l¹i, ph©n bè ®−îc mét phÇn lao ®éng gi÷a çc vïng.

Trong lóc ®êi sèng nh©n d©n gÆp nhiÒu khã kh¨n, Nhµ n−íc ta ®· b»ng nhiÒu biÖn ph¸p cÊp b¸ch, tÝch cùc gi¶i quyÕt t×nh h×nh thiÕu l−¬ng thùc ë nhiÒu vïng, b¶o ®¶m kh«ng ®Ó x¶y ra nh÷ng ®ét biÕn lín, h¹n chÕ mét phÇn nh÷ng khã kh¨n trong ®êi sèng. C«ng t¸c v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ cã nhiÒu tiÕn bé; çc tÖ n¹n x· héi ë miÒn Nam ®−îc kh¾c phôc tõng b−íc, thÓ hiÖn tÝnh −u viÖt cña chÕ ®é míi. Tãm l¹i, trong hai n¨m qua, §¶ng ta, Nhµ n−íc ta vµ nh©n d©n ta ®· cè g¾ng rÊt nhiÒu vµ ®· giµnh ®−îc nh÷ng thµnh tùu to lín trong viÖc hµn g¾n vÕt th−¬ng chiÕn tranh, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, æn ®Þnh dÇn ®êi sèng nh©n d©n, gi¶m dÇn t×nh tr¹ng phô thuéc. NÒn kinh tÕ quèc d©n vµ toµn bé ®êi sèng x· héi vÉn ®øng v÷ng vµ cã nhiÒu mÆt ph¸t triÓn kh¸ trong ®iÒu kiÖn kh«ng cßn cã sù viÖn trî cña bªn ngoµi (gÇn 2 tû ®«la/n¨m). §ã lµ ®iÒu ®¸ng phÊn khëi, ®¸ng tù hµo! §ã lµ nh÷ng c¬ së ban ®Çu chøng minh ®−êng lèi cña §¶ng rÊt ®óng, kh¶ n¨ng ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ n−íc ta rÊt lín. *

* *

Khã kh¨n vµ khuyÕt ®iÓm:

1. C¬ së vËt chÊt kü thuËt yÕu, kh«ng ®ång bé, cßn thiÕu rÊt nhiÒu c¶ trong c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp; riªng trong giao th«ng vËn t¶i, sù tµn ph¸ cña chiÕn tranh cïng nh÷ng sù thiÕu thèn vÒ ®−êng s¸, ph−¬ng tiÖn, nhiªn liÖu ®ang ¶nh h−ëng nghiªm träng ®Õn n¨ng lùc vËn chuyÓn. Song, ®iÒu cÇn nhÊn m¹nh lµ sè c¬ së vËt chÊt kü thuËt hiÖn cã ®ã ch−a ®−îc sö dông tíi møc cÇn thiÕt. Nãi chung, thiÕt bÞ m¸y mãc míi sö dông ®−îc kho¶ng gÇn 1/2 c«ng suÊt. C¬ khÝ cã kh¶ n¨ng b¶o ®¶m ®−îc mét phÇn quan träng phô tïng, nh−ng viÖc s¶n xuÊt phô tïng chuyÓn biÕn rÊt chËm. Cã hµng tû ®ång thiÕt bÞ tån kho ch−a sö dông. §ã lµ kÕt qu¶ cña nh÷ng khuyÕt ®iÓm kÐo dµi trong kÕ ho¹ch x©y dùng, trong ph©n c«ng, hiÖp t¸c s¶n xuÊt, cung cÊp vËt t−, n¨ng l−îng, tæ chøc qu¶n lý cña Nhµ n−íc.


2. Lao ®éng ch−a ®ñ viÖc lµm, ch−a ®−îc tæ chøc hîp lý; viÖc ph©n bè l¹i lao ®éng tiÕn hµnh kh«ng tÝch cùc; c«ng t¸c qu¶n lý lao ®éng rÊt láng lÎo, trong khu vùc nhµ n−íc còng nh− trong khu vùc hîp t¸c x·, mçi ng−êi chØ míi lµm kho¶ng 5, 6 giê/ngµy. KÕt qu¶ lµ l·ng phÝ s¸u triÖu lao ®éng; n¨ng suÊt lao ®éng x· héi rÊt thÊp, thÊp ®Õn møc lµm kh«ng ®ñ ¨n vµ kh«ng cã tÝch luü. §©y lµ mét t×nh tr¹ng rÊt kh«ng b×nh th−êng, lµ mét trong nh÷ng nguyªn nh©n c¬ b¶n cña nh÷ng khã kh¨n tr−íc m¾t trong kinh tÕ vµ ®êi sèng, cña nh÷ng sù lén xén trong trËt tù trÞ an x· héi. 3. S¶n xuÊt ph¸t triÓn chËm, cã mÆt tr× trÖ. Khã kh¨n næi bËt lµ thiÕu l−¬ng thùc, thiÕu hµng tiªu dïng; giao th«ng vËn t¶i qu¸ l¹c hËu so víi yªu cÇu vËn chuyÓn; x©y dùng c¬ b¶n kÐo dµi, chËm ph¸t huy hiÖu qu¶ c«ng tr×nh; xuÊt khÈu kh«ng b¶o ®¶m yªu cÇu nhËp khÈu. N¨m 1977, thu nhËp quèc d©n chØ t¨ng 2,2% trong khi d©n sè t¨ng 2,6%. - VÒ l−¬ng thùc, hôt gÇn bèn triÖu tÊn so víi kÕ ho¹ch. Nguyªn nh©n lµ do cã khã kh¨n vÒ thêi tiÕt, do ch−a tËp trung lùc l−îng ®óng møc cho s¶n xuÊt l−¬ng thùc thùc phÈm, do cã nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong chØ ®¹o thêi vô, gièng m¸... T×nh h×nh l−¬ng thùc võa qua cµng chøng minh r»ng: võa ph¶i ®Èy m¹nh th©m canh lóa, võa ph¶i hÕt søc coi träng mµu. Çc tØnh miÒn Trung së dÜ v−ît qua ®−îc t×nh tr¹ng thiÕu l−¬ng thùc, mét phÇn rÊt quan träng lµ nhê ph¸t triÓn mµu. - S¶n xuÊt hµng tiªu dïng, vÒ sè l−îng còng nh− chÊt l−îng vµ chñng lo¹i mÆt hµng, ®Òu kh«ng hoµn thµnh kÕ ho¹ch, ¶nh h−ëng nhiÒu ®Õn ®êi sèng nh©n d©n, cã t¸c ®éng xÊu ®Õn l−u th«ng, c©n ®èi tiÒn hµng, qu¶n lý thÞ tr−êng. Nguyªn nh©n chñ yÕu lµ nh÷ng khuyÕt ®iÓm vÒ tæ chøc chØ ®¹o: chËm s¾p xÕp l¹i çc ngµnh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, kh«ng coi träng lùc l−îng tiÓu thñ c«ng nghiÖp, kh«ng tÝch cùc khai th¸c çc nguån nguyªn liÖu s½n cã trong n−íc, kh«ng kÞp thêi ph©n cÊp cho çc ®Þa ph−¬ng.

- VÒ giao th«ng vËn t¶i, çc kÕ ho¹ch vËn chuyÓn quan träng ®Òu thùc hiÖn víi møc thÊp; viÖc tiÕp nhËn hµng nhËp khÈu ë c¶ng H¶i Phßng chËm tiÕn bé. Trong chÝn th¸ng võa qua, b×nh qu©n mét th¸ng chØ tiÕp nhËn ®−îc 14,2 v¹n tÊn, thÊp h¬n c¶ møc ®· thùc hiÖn trong thêi kú chiÕn tranh. ViÖc tr× trÖ ë c¶ng H¶i Phßng lµ vÊn ®Ò nghiªm träng kÐo dµi mÊy n¨m nay, t¸c ®éng xÊu ®Õn kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, x©y dùng vµ b¶o ®¶m ®êi sèng, ¶nh h−ëng kh«ng tèt ®Õn giao dÞch ngo¹i th−¬ng cña n−íc ta. - VÒ x©y dùng c¬ b¶n, kÕ ho¹ch bè trÝ ph©n t¸n; sè vèn ®Çu t− n¨m nay −íc thùc hiÖn 3,7 tû, nh−ng c«ng tr×nh dë dang chiÕm trªn 2 tû ®ång. Trong 128 c«ng tr×nh trªn h¹n ng¹ch ghi kÕ ho¹ch ph¶i hoµn thµnh trong n¨m, chØ cã 15 c«ng tr×nh hoµn thµnh. ViÖc qu¶n lý x©y dùng c¬ b¶n cßn nhiÒu s¬ hë, chÊt l−îng c«ng tr×nh thÊp, gi¸ thµnh ®¾t, lùc l−îng x©y dùng sö dông l·ng phÝ (b×nh qu©n lµm bèn ngµy nghØ mét ngµy). 4. VÒ l−u th«ng ph©n phèi (gi¸ c¶, thÞ tr−êng, tiÒn tÖ, ph©n phèi...) cã nhiÒu mÆt kh«ng hîp lý, cã nh÷ng bé phËn bÞ ®¶o lén lín, g©y khã kh¨n, trë ng¹i cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. Hîp ®ång hai chiÒu, ph−¬ng thøc thu mua chñ yÕu, kh«ng ®−îc thùc hiÖn tèt, thËm chÝ hoµn toµn kh«ng thùc hiÖn. Gi¸ c¶ chËm ®iÒu chØnh, kh«ng b¶o ®¶m yªu cÇu khuyÕn khÝch s¶n xuÊt. ThÞ tr−êng bÊt hîp ph¸p cã chiÒu h−íng ph¸t triÓn. Nguyªn t¾c ph©n phèi bÞ vi ph¹m: ng−êi lµm ¨n phi ph¸p cã thu nhËp cao, ng−êi lao ®éng trung thùc th× ®êi sèng khã kh¨n. Nh÷ng khã kh¨n vµ khuyÕt ®iÓm trªn ®©y cã nh÷ng nguyªn nh©n s©u xa, ®ßi hái ph¶i cã thêi gian vµ ®iÒu kiÖn míi gi¶i quyÕt ®−îc mét çch triÖt ®Ó. Song, t×nh tr¹ng s¶n xuÊt tr× trÖ kÐo dµi, l·ng phÝ nghiªm träng lao ®éng, thiÕt bÞ, m¸y mãc, tæ chøc qu¶n lý kh«ng tèt, sù kÐm hiÖu lùc, thËm chÝ bÊt lùc cña bé m¸y nhµ n−íc, v.v. ph¶i nghiªm kh¾c thõa


nhËn r»ng: ®ã lµ hËu qu¶ cña nh÷ng khuyÕt ®iÓm chñ quan sau ®©y: 1- Kh«ng n¾m v÷ng vµ qu¸n triÖt s©u s¾c vµo trong thùc tiÔn ®−êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ trong giai ®o¹n tr−íc m¾t lµ: tËp trung søc ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp; n¾m v÷ng hai çi vèn quý nhÊt cña n−íc ta lóc nµy lµ lao ®éng vµ ®Êt ®ai, rõng, biÓn; tÝch cùc ph¸t triÓn c¬ khÝ, n¨ng l−îng... nh»m phôc vô tr−íc hÕt cho n«ng nghiÖp; kÕt hîp ®óng ®¾n kinh tÕ trung −¬ng víi kinh tÕ ®Þa ph−¬ng, t¹o ®iÒu kiÖn cho çc ®Þa ph−¬ng ph¸t huy hÕt mäi kh¶ n¨ng; ®Èy m¹nh c¶i t¹o kÕt hîp víi x©y dùng, ®Ó sím xo¸ bá t− s¶n th−¬ng nghiÖp, x©y dùng th−¬ng nghiÖp quèc doanh ph¸t triÓn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. 2- C«ng t¸c tæ chøc, qu¶n lý kinh tÕ chËm ®−îc c¶i tiÕn Nh÷ng thñ tôc, thÓ lÖ bÊt hîp lý kh«ng ®−îc söa ®æi, h¹n chÕ tÝnh tÝch cùc, s¸ng t¹o cña çc ngµnh, nhÊt lµ çc cÊp ®Þa ph−¬ng. ChÝnh phñ ch−a ph©n c«ng, ph©n nhiÖm ®óng møc cho çc bé, çc ngµnh. Çc c¬ quan trung −¬ng «m ®åm qu¸ nhiÒu viÖc, kh«ng ph©n c«ng, ph©n cÊp cho ®Þa ph−¬ng. Do ®ã, nh÷ng viÖc lín kh«ng cã ng−êi lo, nhiÒu viÖc nhá kÐo dµi h»ng n¨m, kh«ng ®−îc gi¶i quyÕt kÞp thêi. VÒ mÆt chÝnh s¸ch, khuyÕt ®iÓm biÓu hiÖn ë chç: kh«ng ®ång bé, çi nµy m©u thuÉn víi çi kia; kh«ng kÞp thêi cô thÓ ho¸ ®−êng lèi chung, thËm chÝ cã mét sè chÝnh s¸ch tr¸i víi tinh thÇn cña ®−êng lèi chung; nhiÒu chÝnh s¸ch l¹c hËu, kh«ng phï hîp víi t×nh h×nh míi, kh«ng ®−îc kÞp thêi ®iÒu chØnh, bæ sung. §iÒu ®¸ng chó ý lµ nh÷ng khuyÕt ®iÓm, thiÕu sãt trong lÜnh vùc chÝnh s¸ch, thñ tôc ®· ®−îc nªu ra tõ l©u, ®· cã quyÕt ®Þnh cÇn söa ®æi; nh−ng viÖc thùc hiÖn hÕt søc chËm ch¹p, biÓu hiÖn th¸i ®é b¶o thñ, tr× trÖ.

C«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ lµm theo ®−êng mßn, rËp khu«n kinh nghiÖm n−íc ngoµi, kh«ng thÓ hiÖn ®Çy ®ñ ®−êng lèi kinh tÕ cña §¶ng. ViÖc chØ ®¹o thùc hiÖn kÕ ho¹ch giÉm ch©n t¹i chç, cã mÆt cßn l¬i láng h¬n nh÷ng n¨m tr−íc. ChÕ ®é tr¸ch nhiÖm vµ kû luËt nhµ n−íc láng lÎo, ph¸p luËt bÞ coi th−êng. N¨m võa qua, kh«ng thiÕu nh÷ng viÖc tr× trÖ hoÆc lµm sai háng mµ kh«ng ®−îc xem xÐt tr¸ch nhiÖm nh−: t×nh tr¹ng tiÕp nhËn, vËn chuyÓn chËm ch¹p hµng nhËp khÈu; t×nh tr¹ng ¨n c¾p, mãc ngoÆc trong ngµnh néi th−¬ng, vËt t−; viÖc ngµnh ®iÖn kh«ng qu¶n lý chÆt chÏ ®Ó cho nhiÒu n¬i thiÕu ®iÖn s¶n xuÊt, trong khi ®ã l¹i cung cÊp qu¸ møc ë n¬i kh¸c. ViÖc kiÓm tra, thanh tra kh«ng ®−îc chó träng, nªn kh«ng cã kÕt luËn râ rµng vÒ tr¸ch nhiÖm ng−êi thõa hµnh. T×nh tr¹ng xuª xoa, nÓ nang, ng¹i "va ch¹m", t¸c phong quan liªu, ®¹i kh¸i kh¸ nghiªm träng. NhiÒu bé m¸y qu¶n lý xéc xÖch, kh«ng ®ñ n¨ng lùc qu¶n lý, kh«ng t−¬ng xøng víi nhiÖm vô, kh«ng ®−îc kÞp thêi kiÖn toµn, cñng cè. ViÖc tæ chøc bé m¸y qu¶n lý kinh tÕ kh«ng theo ®óng néi dung, ®Æc ®iÓm cña kinh tÕ, kü thuËt, l¹i cho lèi hµnh chÝnh, quan liªu víi sè biªn chÕ ngµy cµng lín. CÊp trung gian nhiÒu; thÝch nãi chñ tr−¬ng chung, Ýt gi¶i quyÕt viÖc cô thÓ. Lµm viÖc nhiÒu giÊy tê, qua nhiÒu cöa, ai còng tù cho m×nh cã quyÒn, nh−ng kh«ng ai chÞu tr¸ch nhiÖm râ rµng, chê ®îi nhau, sinh ra tr× trÖ. C«ng t¸c çn bé, c«ng t¸c t− t−ëng kh«ng b¶o ®¶m ®−îc nhiÖm vô kinh tÕ, kh«ng s¸t s¶n xuÊt. NhiÒu çn bé kÐm n¨ng lùc, kÐm tinh thÇn tr¸ch nhiÖm kh«ng ®−îc thay thÕ kÞp thêi. C«ng t¸c t− t−ëng thiÕu tÝnh chiÕn ®Êu s¾c bÐn, kÞp thêi.


Nh÷ng khuyÕt ®iÓm vµ thiÕu sãt nãi trªn, tån t¹i phæ biÕn ë nhiÒu ngµnh, nhiÒu cÊp, nh−ng tr−íc hÕt ë cÊp trung −¬ng. V× vËy, viÖc c¶i tiÕn, söa ch÷a ph¶i ®−îc tiÕn hµnh ®Òu kh¾p trong çc ngµnh, çc cÊp, nh−ng tr−íc hÕt ë çc ngµnh trung −¬ng tõ bªn §¶ng cho ®Õn bªn Nhµ n−íc.

T×nh h×nh cã nh÷ng mÆt nghiªm träng. Nh−ng kh«ng nªn bi quan, dao ®éng, mµ ph¶i nhËn râ kh¶ n¨ng thùc tÕ lµ ta cã thÓ ®−a nÒn kinh tÕ tiÕn lªn m¹nh mÏ, v× n¨ng lùc m¸y mãc, thiÕt bÞ, ph−¬ng tiÖn chØ míi sö dông 1/2; ®Êt ®ai, rõng, biÓn ch−a sö dông bao nhiªu; n¨ng suÊt lao ®éng x· héi chØ míi ph¸t huy 1/2. Kh¶ n¨ng tiÒm tµng, qu¶ thùc cßn rÊt lín! ChØ cÇn chóng ta kiªn quyÕt kh¾c phôc nh÷ng mÆt kÐm cái, nh÷ng khuyÕt ®iÓm ®−îc nªu ra trong Héi nghÞ nµy - vµ ®ã lµ ®iÒu hoµn toµn cã thÓ lµm ®−îc - th× nhÊt ®Þnh chóng ta cã thÓ, trong mét thêi gian ng¾n, lµm chuyÓn biÕn t×nh h×nh, ®Èy m¹nh ®−îc s¶n xuÊt, c¶i tiÕn ®−îc l−u th«ng ph©n phèi, æn ®Þnh vµ tõng b−íc c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n, xo¸ bá tËn gèc mäi hiÖn t−îng tiªu cùc, xÊu xa ®−¬ng ®ôc khoÐt c¬ thÓ lµnh m¹nh cña chÕ ®é chóng ta.

II- NhiÖm vô kinh tÕ n¨m 1978

Hai n¨m qua, çc môc tiªu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m do §¹i héi quyÕt ®Þnh, thùc hiÖn ch−a ®−îc nhiÒu (míi ®¹t gÇn 1/3). V× vËy, kÕ ho¹ch n¨m 1978 cã vai trß hÕt søc quan träng, nã võa ph¶i hoµn thµnh mét phÇn nhiÖm vô cña kÕ ho¹ch 5 n¨m, võa ph¶i t¹o tiÒn ®Ò cho hai n¨m 1979 vµ 1980 tiÕn lªn hoµn thµnh kÕ ho¹ch 5 n¨m. Muèn vËy, trong n¨m 1978, ph¶i thËt sù t¹o ra chuyÓn biÕn lín vÒ hai mÆt:

a) TËn dông lao ®éng, ®Êt ®ai, rõng, biÓn vµ çc c¬ së vËt

chÊt hiÖn cã ®Ó lµm ra nhiÒu gi¸ trÞ sö dông.

b) C¶i tiÕn m¹nh mÏ c«ng t¸c tæ chøc, qu¶n lý kinh tÕ vµ kÕ

ho¹ch ho¸, kh¾c phôc nh÷ng thiÕu sãt vµ tr× trÖ kÐo dµi, t¹o

ra mét phong trµo çch m¹ng thùc sù cã tÝnh chÊt quÇn

chóng cña nh©n d©n lao ®éng lµm chñ tËp thÓ, ®Èy lïi vµ

thanh to¸n çc hiÖn t−îng tiªu cùc.

Hai sù chuyÓn biÕn trªn ®©y liªn quan chÆt chÏ víi nhau vµ

quyÕt ®Þnh lÉn nhau. Nãi ®óng h¬n, vÒ thùc chÊt, ®©y lµ mét

sù chuyÓn biÕn thèng nhÊt bao gåm hai mÆt tõ quan ®iÓm

chiÕn l−îc ®Õn chØ ®¹o thùc hiÖn, tõ chñ tr−¬ng ®Õn biÖn

ph¸p vµ viÖc lµm.

Trong b−íc ®i ban ®Çu cña thêi kú qu¸ ®é, khi mµ c¬ së vËt

chÊt kü thuËt cßn thÊp kÐm, n¨ng lùc c«ng nghiÖp cßn h¹n

chÕ, t×nh tr¹ng phô thuéc cßn nÆng nÒ, muèn thùc hiÖn hai

nhiÖm vô kinh tÕ c¬ b¶n: b¶o ®¶m ®êi sèng nh©n d©n vµ tiÕn

hµnh tÝch luü ®Ó c«ng nghiÖp ho¸, th× vÊn ®Ò ®Æt ra lµ ph¶i

b»ng mäi çch sö dông hÕt mäi nguån lao ®éng x· héi, khai

th¸c tèt nhÊt nh÷ng tµi nguyªn ®Êt ®ai, rõng, biÓn vµ çc t−

liÖu s¶n xuÊt kh¸c hiÖn cã, trong ph¹m vi c¶ n−íc còng nh−

trong tõng ®Þa ph−¬ng, tõng c¬ së, ®Ó t¹o ra nhiÒu cña c¶i vËt

chÊt cho x· héi. §ã lµ çch ®i hîp lý nhÊt, v× nã cho phÐp

ph¸t huy ®−îc thÕ m¹nh cña nÒn kinh tÕ, gi¶i quyÕt ®−îc kh©u yÕu nhÊt vµ chç mÊt c©n ®èi lín nhÊt cña nÒn kinh tÕ,

giµnh lÊy thÕ chñ ®éng ®Ó tiÕn lªn. §Ó thùc hiÖn nh÷ng ®iÒu nãi trªn, cÇn ph¶i:

Mét lµ, trong ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt vµ bè trÝ kÕ ho¹ch kinh tÕ, ph¶i lÊy viÖc tËn dông lao ®éng, ph©n c«ng l¹i lao ®éng nh»m ®¹t n¨ng suÊt ngµy cµng cao lµm néi dung quan träng


hµng ®Çu; ph¶i xuÊt ph¸t tõ viÖc khai th¸c tµi nguyªn ®Êt ®ai, rõng biÓn, tõ viÖc tËn dông nh÷ng thiÕt bÞ, m¸y mãc hiÖn cã, tõ viÖc t¹o tiÒn ®Ò c«ng nghÖ ®Ó ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa. Hai lµ, ®i ®«i víi viÖc qu¶n lý thèng nhÊt nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ cã tÝnh chiÕn l−îc, ph¶i giao ®Çy ®ñ quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cho çc ®Þa ph−¬ng, ph¶i ra søc ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph−¬ng ®i ®«i víi x©y dùng kinh tÕ trung −¬ng. Mét sù qu¶n lý tËp trung qu¸ møc, h¹n chÕ s¸ng kiÕn vµ tÝnh chñ ®éng cña çc ®Þa ph−¬ng, g©y t©m lý û l¹i cña çc ®Þa ph−¬ng, kh«ng tr¸nh khái dÉn tíi chç l·ng phÝ lao ®éng, ruéng ®Êt, rõng, biÓn, h¹n chÕ kh¶ n¨ng s¶n xuÊt cña c¶i, h¹n chÕ viÖc tho¶ m·n nhu cÇu ®êi sèng vµ tÝch tô vèn cho c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa. §Æc biÖt, ph¶i ®Èy m¹nh viÖc x©y dùng huyÖn, cã ph−¬ng ¸n tèt nhÊt ®Ó sö dông lao ®éng vµ ®Êt ®ai trªn tõng huyÖn; tæ chøc ®iÒu hµnh lao ®éng trªn quy m« toµn tØnh, toµn huyÖn ®i ®«i víi tæ chøc vµ ph©n c«ng l¹i lao ®éng ë hîp t¸c x·, xÝ nghiÖp, n«ng tr−êng, c«ng tr−êng... Ba lµ, ph¶i ®i s©u vµo c«ng t¸c tæ chøc, qu¶n lý lao ®éng, x©y dùng vµ hoµn thiÖn kh«ng ngõng çc tiªu chuÈn, ®Þnh møc; ph¶i cñng cè kû luËt lao ®éng, ®Êu tranh kiªn quyÕt víi mäi biÓu hiÖn ch©y l−êi, lµm dèi, lµm Èu. Ph¸t ®éng trong c¶ n−íc, tõ n«ng th«n ®Õn thµnh thÞ, tõ ngoµi quÇn chóng ®Õn çc c¬ quan nhµ n−íc, mét phong trµo lao ®éng cã tÝnh chÊt çch m¹ng víi khÈu hiÖu "Mäi ng−êi ph¶i lao ®éng, lao ®éng cã kû luËt, cã kü thuËt, cã n¨ng suÊt ngµy cµng cao". Trªn c¬ së cña nh÷ng sù chuyÓn biÕn vÒ çc mÆt nãi trªn, trong n¨m 1978, ph¶i phÊn ®Êu thùc hiÖn th¾ng lîi çc nhiÖm vô vÒ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp mét çch toµn diÖn, tõ l−¬ng thùc, thùc phÈm cho ®Õn ch¨n nu«i, c©y c«ng nghiÖp ®·

®Ò ra trong kÕ ho¹ch. Ph¶i tËp trung søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt l−¬ng thùc, tÝch cùc ph¸t triÓn chÕ biÕn ®Ó t¨ng nhanh s¶n l−îng mµu nh»m ®¹t 16,5 triÖu tÊn trong n¨m 1978. Tõng ®Þa ph−¬ng, dùa trªn kÕ ho¹ch chung cña trung −¬ng, ph¶i ®Æt kÕ ho¹ch s¶n xuÊt l−¬ng thùc nh»m t¹o sù c©n ®èi vÒ l−¬ng thùc trªn ®Þa bµn tõng ®Þa ph−¬ng, ®ång thêi hÕt søc cè g¾ng gãp phÇn cña m×nh vµo quü l−¬ng thùc chung cña c¶ n−íc. XÐt t×nh h×nh ®Êt ®ai vµ ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt l−¬ng thùc, thùc phÈm nh− NghÞ quyÕt Trung −¬ng lÇn thø hai ®Ò ra, th× râ rµng lµ tÊt c¶ çc ®Þa ph−¬ng, trõ mÊy thµnh phè lín, ®Òu ph¶i vµ cã thÓ tù b¶o ®¶m ®−îc l−¬ng thùc cho m×nh. V× vËy, ph¶i sím chÊm døt t×nh tr¹ng tØnh n«ng nghiÖp l¹i ®i xin l−¬ng thùc cña trung −¬ng, ph¶i phÊn ®Êu ngµy cµng cã nhiÒu tØnh ®ãng gãp l−¬ng thùc cho trung −¬ng, vµ nh÷ng tØnh ®· tõng lµm nghÜa vô l−¬ng thùc th× ph¶i phÊn ®Êu n©ng cao møc ®ãng gãp h¬n n÷a. Nh− thÕ hoµn toµn kh«ng cã nghÜa lµ ®i vµo tù tóc l−¬ng thùc mét çch hÑp hßi, h¹n chÕ sù ph¸t triÓn cña ch¨n nu«i, c©y c«ng nghiÖp, nghÒ rõng, nghÒ ç... VÊn ®Ò lµ cÇn tiÕn hµnh ph©n vïng, quy ho¹ch cô thÓ, nh»m b¶o ®¶m chuyªn canh trªn quy m« lín vµ th©m canh ngµy cµng cao theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. Vïng nµo s¶n xuÊt l−¬ng thùc, ph¶i g¾ng søc ®¹t s¶n l−îng cao nhÊt, ®Ó kh«ng nh÷ng b¶o ®¶m ®−îc nhu cÇu l−¬ng thùc trong vïng mµ cßn trë thµnh vïng l−¬ng thùc hµng ho¸ quan träng cña c¶ n−íc. Cßn nh÷ng vïng chuyªn canh c©y c«ng nghiÖp, nhÊt lµ c©y c«ng nghiÖp xuÊt khÈu, ph¶i ®−îc Nhµ n−íc cung cÊp l−¬ng thùc ®Çy ®ñ. Ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng tiªu dïng lµ mét môc tiªu quan träng cña n¨m 1978 vµ çc n¨m tíi, ®Ó cã hµng ho¸ cung cÊp cho nh©n d©n, trao ®æi hai chiÒu víi n«ng d©n vµ t¨ng thªm nguån xuÊt khÈu. Kiªn quyÕt kh«ng ®Ó thiÕu nh÷ng hµng tiªu dïng th«ng dông phôc vô nhu cÇu h»ng ngµy cña nh©n d©n. Muèn thÕ, çc ngµnh cã quan hÖ víi s¶n xuÊt hµng tiªu dïng ph¶i cïng víi çc ®Þa ph−¬ng tiÕn hµnh quy ho¹ch, s¾p xÕp, më réng çc c¬ së s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, ph©n cÊp râ


rÖt quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm gi÷a trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, tÝch cùc khai th¸c, sö dông çc nguån nguyªn liÖu trong n−íc, ®ång thêi ph¶i biÕt tiÕn hµnh xuÊt nhËp, tranh thñ kh¶ n¨ng gia c«ng xuÊt khÈu ®Ó t¹o thªm nguyªn liÖu. Ph¶i n¾m ch¾c lùc l−îng tiÓu, thñ c«ng nghiÖp hiÖn cã ®Ó cã kÕ ho¹ch sö dông triÖt ®Ó; ph¸t triÓn m¹nh çc ngµnh nghÒ thñ c«ng ë trong hîp t¸c x· vµ trªn tõng huyÖn. §©y lµ nh÷ng kh¶ n¨ng rÊt lín mµ chóng ta hoµn toµn cã thÓ biÕn thµnh hiÖn thùc. §Ó phôc vô ®¾c lùc cho n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ, ph¶i rÊt coi träng c¬ khÝ vµ çc ngµnh n¨ng l−îng. C¬ khÝ ph¶i v−¬n lªn cung cÊp ®Çy ®ñ c«ng cô cho çc lo¹i lao ®éng, ph¶i ®Èy m¹nh s¶n xuÊt phô tïng vµ n¨ng lùc söa ch÷a, ®Ó n©ng cao viÖc lîi dông c«ng suÊt m¸y mãc, thiÕt bÞ. Ph¶i t¨ng nhanh tèc ®é thi c«ng, ®Ó sím ®−a vµo sö dông çc nhµ m¸y c¬ khÝ hiÖn ®ang x©y dùng dë dang. §iÒu hoµ nguån ®iÖn tíi nh÷ng vïng thiÕu ®iÖn nh− NghÖ TÜnh, B×nh TrÞ Thiªn, Qu¶ng Nam, §µ N½ng, qu¶n lý tèt viÖc vËn hµnh, ph©n phèi vµ sö dông ®iÖn mét çch hîp lý vµ tiÕt kiÖm, ®ång thêi khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ, ®Ó cã thÓ sím khëi c«ng x©y dùng çc c«ng tr×nh ®iÖn lùc lín ®· ký kÕt. §ã lµ yªu cÇu cÊp b¸ch cña n¨m 1978. Ngµnh than ph¶i phèi hîp víi ngµnh n«ng nghiÖp vµ giao th«ng, ®−a vÒ n«ng th«n hµng triÖu tÊn than phôc vô nhu cÇu th©m canh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ x©y dùng n«ng th«n. VÒ giao th«ng vËn t¶i, mét mÆt ph¶i ®Çu t− thÝch ®¸ng ®Ó më réng mµng l−íi, n©ng cÊp mÆt ®−êng vµ t¨ng thªm ph−¬ng tiÖn vËn t¶i. MÆt kh¸c, ph¶i ra søc c¶i tiÕn tæ chøc, qu¶n lý, kh¾c phôc nh÷ng thiÕu sãt, non kÐm, ®Ó hîp lý ho¸ viÖc vËn t¶i, sím ®¹t vµ v−ît çc ®Þnh møc vµ n¨ng suÊt tr−íc chiÕn tranh, b¶o ®¶m hoµn thµnh kÕ ho¹ch vËn chuyÓn, nhÊt lµ vËn chuyÓn B¾c Nam. §Æc biÖt ph¶i tËp trung søc ®Ó trong mét thêi gian ng¾n, chÊm døt t×nh tr¹ng tr× trÖ trong viÖc tiÕp nhËn hµng ë c¶ng H¶i Phßng.

GÊp rót chÊn chØnh vµ t¨ng c−êng c«ng t¸c l−u th«ng ph©n phèi nh»m phôc vô ®¾c lùc cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, lo¹i trõ çc tÖ n¹n lµm ¨n phi ph¸p. Ph¶i lµm tèt hîp ®ång hai chiÒu, x©y dùng mèi quan hÖ trùc tiÕp gi÷a Nhµ n−íc víi n«ng d©n vµ tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, nh»m tËp trung çc nguån hµng vµo tay Nhµ n−íc, ®Ó ph©n phèi cã kÕ ho¹ch, h¹n chÕ thÞ tr−êng tù do, chèng ®Çu c¬ tÝch tr÷. Ban hµnh sím chÝnh s¸ch gi¸ míi, tiÕp tôc nghiªn cøu ®Ó hoµn chØnh hÖ thèng gi¸ c¶ vµ c¶i çch tiÒn l−¬ng nh»m ph¸t huy t¸c dông kÝch thÝch, ®iÒu tiÕt cña gi¸ c¶ vµ tiÒn l−¬ng. Trong t×nh h×nh hµng ho¸ ch−a c©n ®èi ®−îc víi nhu cÇu, ph¶i −u tiªn ph©n phèi cho ng−êi lao ®éng s¶n xuÊt, tr−íc hÕt b¶o ®¶m ®êi sèng cña mét triÖu c«ng nh©n c«ng nghiÖp. Ph¶i c¶i tiÕn chÕ ®é, tiªu chuÈn ph©n phèi, b¶o ®¶m c«ng b»ng hîp lý; kiªn quyÕt trõng trÞ tÖ ¨n c¾p, mãc ngoÆc. Çc c¬ quan néi th−¬ng, vËt t−, giao th«ng vËn t¶i ph¶i cïng víi C«ng ®oµn, §oµn Thanh niªn, Phô n÷ vµ çc c¬ quan chuyªn chÝnh cña Nhµ n−íc, ®Æt mét ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng cô thÓ nh»m chÆn ®øng çc tÖ n¹n xÊu xa ®ang cã chiÒu h−íng ph¸t triÓn. ViÖc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ë miÒn Nam, trong n¨m 1978 ph¶i ®¹t cho ®−îc çc yªu cÇu chñ yÕu sau ®©y: - Xo¸ bá t− s¶n th−¬ng nghiÖp; s¾p xÕp l¹i tiÓu th−¬ng, chuyÓn mét bé phËn sang s¶n xuÊt; x©y dùng th−¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· ®ñ søc n¾m v÷ng ®¹i bé phËn hµng ho¸ trong x· héi tiÕn hµnh ph©n phèi mét çch cã tæ chøc, cã kÕ ho¹ch ®Õn tËn tay ng−êi tiªu dïng víi gi¸ c¶ æn ®Þnh. - C¶i t¹o vµ tæ chøc l¹i mét b−íc tiÓu, thñ c«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp t− nh©n nh»m ph¸t huy hÕt n¨ng lùc s¶n xuÊt,


lo¹i trõ nh÷ng lÒ thãi tiªu cùc nh− lµm hµng gian dèi, ¨n c¾p nguyªn liÖu, tuån hµng ra thÞ tr−êng tù do. - Nhanh chãng hoµn thµnh viÖc xo¸ bá triÖt ®Ó çc tµn tÝch bãc lét phong kiÕn; ®Èy m¹nh phong trµo ®æi c«ng, tËp ®oµn s¶n xuÊt; tiÕn hµnh thÝ ®iÓm x©y dùng hîp t¸c x· kÕt hîp víi x©y dùng huyÖn, tÝch cùc chuÈn bÞ mäi ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt nh− ®µo t¹o çn bé, x©y dùng huyÖn... ®Ó më réng phong trµo hîp t¸c ho¸ trong thêi gian tíi.


Trong Héi nghÞ nµy, çc ®ång chÝ Trung −¬ng ®· ph¸t biÓu nhiÒu ý kiÕn quan träng, nªu lªn nh÷ng viÖc lµm thµnh c«ng, nh÷ng kinh nghiÖm hay cña çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng, ®ång thêi còng phª ph¸n nghiªm kh¾c nh÷ng thiÕu sãt, sai lÇm trong thùc tiÔn, nhÊt lµ trong lÜnh vùc tæ chøc, qu¶n lý, ®iÒu hµnh cô thÓ. Bé ChÝnh trÞ ®Ò nghÞ: - Çc ngµnh, çc cÊp sau Héi nghÞ nµy, ph¶i kiÓm ®iÓm s©u s¾c mäi mÆt c«ng t¸c cña m×nh, ®Ò ra nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ, thiÕt thùc ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò ®Æt ra cho ngµnh m×nh, cÊp m×nh. - VÒ chØ tiªu kinh tÕ, t¹m thêi chÊp nhËn nh÷ng ®Ò nghÞ cña Uû ban KÕ ho¹ch ®−îc tr×nh bµy trong b¸o ço cña ®ång chÝ Lª Thanh NghÞ. Nh−ng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, ph¶i cè g¾ng hÕt søc v−ît çc chØ tiªu ®ã tõ s¶n xuÊt cho ®Õn thu mua, tõ b¶o ®¶m ®êi sèng tr−íc m¾t cña nh©n d©n cho ®Õn viÖc chuÈn bÞ x©y dùng lín trong kÕ ho¹ch sau. - §èi víi nh÷ng ®Ò nghÞ cña çc ®ång chÝ vÒ c¶i tiÕn tæ chøc, qu¶n lý, vÒ ®iÒu chØnh mét sè chØ tiªu ®Çu t−, sau ®©y Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− vµ Héi ®ång ChÝnh phñ sÏ xem xÐt vµ gi¶i quyÕt.


NghÞ quyÕt

Héi nghÞ lÇn thø ba Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng §¶ng (kho¸ IV)

Sè 06-NQ/TW, ngµy 7 th¸ng 1 n¨m 1978*

VÒ nhiÖm vô kinh tÕ n¨m 1978

I- VÒ t×nh h×nh kinh tÕ qua hai n¨m 1976-1977

NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng ®ang thóc ®Èy m¹nh mÏ mäi mÆt ho¹t ®éng s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c. Qua hai n¨m thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m 1976-1980, t×nh h×nh kinh tÕ b−íc ®Çu cã chuyÓn biÕn tèt, cã nh÷ng nh©n tè tÝch cùc míi xuÊt hiÖn, cho thÊy thªm nh÷ng kh¶ n¨ng míi ®Ó v−ît qua khã kh¨n vµ ®−a s¶n xuÊt tiÕn lªn m¹nh mÏ. Næi bËt nhÊt lµ khÝ thÕ çch m¹ng cña quÇn chóng lµm thuû lîi vµ phôc ho¸, khai hoang, th©m canh vµ t¨ng vô. Tæng diÖn tÝch gieo trång t¨ng thªm mét triÖu hÐcta. S¶n xuÊt n«ng nghiÖp n¨m 1976 t¨ng 10,2% so víi n¨m 1975; thêi tiÕt n¨m 1977 rÊt kh¾c nghiÖt nh−ng diÖn tÝch gieo trång vÉn t¨ng,

* §Ó tiÖn theo dâi çc V¨n kiÖn Héi nghÞ lÇn thø ba Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng (kho¸ IV), chóng t«i ®−a NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø ba cña Trung −¬ng vµo tËp nµy (B.T).


mµu ph¸t triÓn kh¸. C«ng nghiÖp cè g¾ng phôc vô n«ng nghiÖp, cã mét sè mÆt hµng míi vÒ c¬ khÝ; gi¸ trÞ tæng s¶n l−îng c«ng nghiÖp trong hai n¨m qua, mçi n¨m t¨ng 12-13%. C«ng cuéc ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ x©y dùng trong hai n¨m qua ®· thu hót kho¶ng 4 triÖu lao ®éng vµo çc ngµnh kinh tÕ vµ v¨n ho¸; ®· ®−a nöa triÖu lao ®éng víi mét triÖu nh©n khÈu ë thµnh thÞ vµ vïng ®«ng d©n ®i x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi, gi¶i quyÕt mét phÇn n¹n thÊt nghiÖp ë çc thµnh thÞ miÒn Nam, b−íc ®Çu ph©n bè l¹i lao ®éng vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trªn quy m« c¶ n−íc. VÒ ®êi sèng nh©n d©n, tuy cßn nhiÒu khã kh¨n do thiªn tai, nh−ng ta ®· tÝch cùc gi¶i quyÕt t×nh tr¹ng khÈn tr−¬ng vÒ l−¬ng thùc b»ng nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch. V−¬n lªn trong khã kh¨n, nh©n d©n vµ qu©n ®éi ta trong c¶ n−íc ®· chñ ®éng, s¸ng t¹o lËp ®−îc nh÷ng thµnh tÝch b−íc ®Çu cã ý nghÜa quan träng, më ra triÓn väng tiÕn lªn cho nh÷ng n¨m sau. Mét sè huyÖn, qua viÖc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, thùc hiÖn ph©n c«ng l¹i lao ®éng, ®iÒu hµnh lao ®éng trªn ®Þa bµn huyÖn, ®· lµm ®−îc mét sè c«ng viÖc lín trong mét thêi gian ng¾n, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ph¸t huy t¸c dông cña ba cuéc çch m¹ng, tõng b−íc ®−a n«ng nghiÖp ®i lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng n«ng th«n x· héi chñ nghÜa. ViÖc chÕ t¹o thö vµ s¶n xuÊt trong n−íc mét sè thiÕt bÞ, m¸y mãc, nguyªn liÖu, vËt liÖu tr−íc ®©y vÉn ph¶i nhËp cña n−íc ngoµi, nh÷ng cè g¾ng cña hµng chôc v¹n chiÕn sÜ qu©n ®éi nh©n d©n lµm nhiÖm vô x©y dùng kinh tÕ còng lµ nh÷ng nh©n tè tÝch cùc trong c«ng cuéc x©y dùng kinh tÕ cña n−íc ta.

Trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ sau chiÕn tranh cã nhiÒu

khã kh¨n vµ ch−a æn ®Þnh, miÒn B¾c l¹i gÆp thiªn tai lín,

nh÷ng th¾ng lîi vµ nh÷ng nh©n tè tÝch cùc trong s¶n xuÊt vµ

x©y dùng nãi trªn lµ rÊt quý. §ã lµ xu thÕ chñ yÕu cña sù

nghiÖp x©y dùng n−íc nhµ. Song nh÷ng kÕt qu¶ vµ tiÕn bé

®¹t ®−îc trong hai n¨m qua cßn thÊp so víi yªu cÇu vµ tiÒm

lùc cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.

ViÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña nÒn kinh tÕ trong hai n¨m 1976-1977 míi thùc hiÖn ®−îc 25% møc dù kiÕn vÒ khèi l−îng x©y l¾p cña kÕ ho¹ch 5 n¨m. Khèi l−îng c«ng t¸c thuû lîi, khai hoang vµ trång rõng cßn l¹i trong ba n¨m tíi rÊt nÆng. HÇu hÕt c«ng tr×nh c«ng nghiÖp, giao th«ng ®Òu kh«ng thùc hiÖn ®óng tiÕn ®é thi c«ng vµ thêi h¹n ®−a vµo sö dông. T×nh tr¹ng x©y dùng kÐo dµi vµ ph©n t¸n lµm cho hiÖu qu¶ cña vèn ®Çu t− cµng gi¶m sót vµ nÒn kinh tÕ chËm cã thªm c¬ së s¶n xuÊt míi ®Ó t¨ng nhanh tæng s¶n phÈm x· héi. Giao th«ng vËn t¶i vÉn lµ kh©u rÊt yÕu lµm trë ng¹i lín ®Õn s¶n xuÊt, x©y dùng vµ giao l−u kinh tÕ gi÷a çc vïng, gi÷a trong n−íc vµ ngoµi n−íc. S¶n xuÊt ph¸t triÓn chËm, c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ë miÒn Nam tiÕn hµnh chËm, tæ chøc l−u th«ng ph©n phèi l¹i cã nhiÒu khuyÕt ®iÓm cµng lµm cho gi¸ c¶, thÞ tr−êng, tiÒn tÖ biÕn ®éng, t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. Nh×n chung, tiÒm lùc kinh tÕ c¶ n−íc kh¸ lín, sè d©n t¨ng nhanh, nh−ng s¶n phÈm x· héi t¨ng chËm. §iÒu ®¸ng quan t©m nhÊt lµ: n¨ng suÊt lao ®éng x· héi rÊt thÊp, lùc l−îng lao ®éng dåi dµo cña x· héi ch−a ®−îc dïng hÕt, trong khi ®Êt, rõng, biÓn vµ çc tµi nguyªn kh¸c ch−a ®−îc khai th¸c tèt, c¬ së vËt chÊt - kü thuËt ®· cã ch−a ®−îc tËn dông cã hiÖu qu¶. Nh÷ng khuyÕt ®iÓm kÐo dµi trong kh©u tæ chøc qu¶n lý kinh tÕ vµ chØ ®¹o thùc hiÖn, tõ çc c¬ quan ë trung −¬ng, çc ®Þa ph−¬ng ®Õn çc ®¬n vÞ c¬ së, vÉn chËm ®−îc söa ch÷a. Çc ngµnh, çc cÊp ch−a nhËn thøc ®Çy ®ñ vµ vËn dông tèt NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng vµo c«ng t¸c x©y dùng kÕ ho¹ch vµ chØ ®¹o thùc hiÖn kÕ ho¹ch. Tr−íc hÕt lµ ch−a n¾m ch¾c nguån lao ®éng x· héi dåi dµo vµ çc n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã ®Ó khai th¸c tèt ®Êt ®ai, rõng, biÓn vµ çc tµi nguyªn kh¸c cña n−íc ta. Ch−a thËt sù tËp trung cao ®é lùc l−îng cña toµn §¶ng, toµn d©n, çc ngµnh, çc cÊp ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ®Æc biÖt lµ s¶n xuÊt


l−¬ng thùc; cßn xem nhÑ s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn mµu. Tinh thÇn tù lùc, tù c−êng ch−a cao, t− t−ëng û l¹i, tr«ng chê vµo bªn ngoµi vµ bªn trªn cßn nÆng. NhiÒu ngµnh ë trung −¬ng, nhiÒu ®Þa ph−¬ng vµ ®¬n vÞ c¬ së ch−a ra søc khai th¸c nguån nguyªn liÖu, vËt liÖu trong n−íc, tù s¶n xuÊt lÊy m¸y mãc, thiÕt bÞ vµ phô tïng ®Ó thay thÕ hµng nhËp khÈu, ch−a chó ý thu håi vµ sö dông phÕ liÖu, phÕ phÈm ®Ó s¶n xuÊt vµ t¨ng thªm cña c¶i vËt chÊt. Ch−a tÝch cùc tæ chøc khai th¸c tèt çc kh¶ n¨ng xuÊt khÈu. ViÖc c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ vµ thèng nhÊt qu¶n lý trong c¶ n−íc thùc hiÖn chËm trÔ, nghiªn cøu c¶i tiÕn chËm vµ thiÕu cô thÓ, thi hµnh nh÷ng ®iÒu ®· quyÕt ®Þnh kh«ng nghiªm chØnh, kh«ng ®Õn n¬i ®Õn chèn.

Çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng, çc ®¬n vÞ c¬ së ch−a h¹ch

to¸n chÆt chÏ vµ kiÓm kª, kiÓm so¸t th−êng xuyªn çc chi phÝ

vÒ lao ®éng, vËt t−, thiÕt bÞ, vèn ®Çu t−, nh»m sö dông tiÕt

kiÖm víi hiÖu qu¶ kinh tÕ cao; ch−a coi träng çc chØ tiªu chÊt

l−îng. Cho ®Õn nay, nhiÒu ngµnh, nhiÒu ®¬n vÞ vÉn ch−a ®¹t

®−îc møc chØ tiªu vÒ n¨ng suÊt lao ®éng, hiÖu suÊt sö dông

m¸y mãc, thiÕt bÞ, tiªu hao vËt t− nh− tr−íc chiÕn tranh.

Çc chÝnh s¸ch vµ chÕ ®é qu¶n lý kinh tÕ ch−a ®−îc

chÊp hµnh ®Çy ®ñ. Ph¸p chÕ kinh tÕ cßn thiÕu nhiÒu vµ

kh«ng ®−îc t«n träng. ViÖc thùc hiÖn hîp ®ång kinh tÕ cßn

láng lÎo. Mét sè chÝnh s¸ch vµ chÕ ®é qu¶n lý kh«ng phï

hîp víi thùc tÕ chËm ®−îc söa ®æi, bæ sung. C«ng t¸c x©y

dùng vµ thùc hiÖn çc tiªu chuÈn, ®Þnh møc vÒ kinh tÕ, kü

thuËt bÞ bu«ng láng. Chøc n¨ng chØ ®¹o, qu¶n lý theo ngµnh vµ theo cÊp ®Òu kh«ng ®−îc thùc hiÖn tèt. Quan hÖ vÒ ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý gi÷a trung −¬ng, ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së, gi÷a çc ngµnh trung −¬ng, gi÷a cÊp tØnh, cÊp huyÖn cßn cã nhiÒu v−íng m¾c ch−a ®−îc gi¶i quyÕt ®óng ®¾n vµ kÞp thêi.

Bé m¸y qu¶n lý nhµ n−íc, qu¶n lý kinh tÕ cång kÒnh, kÐm hiÖu lùc, ch−a thËt sù ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng. ChÕ ®é tr¸ch nhiÖm kh«ng râ, chÕ ®é lµm viÖc vµ kû luËt kh«ng nghiªm, thiÕu kiªn quyÕt ®Êu tranh lo¹i trõ nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc trong c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc, qu¶n lý kinh tÕ, v¨n ho¸ vµ trong ®êi sèng x· héi. Bé m¸y chØ ®¹o vµ qu¶n lý cña çc ngµnh, çc cÊp chËm ®−îc chÊn chØnh vµ kh«ng æn ®Þnh ®· ¶nh h−ëng lín ®Õn viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô. C«ng t¸c x©y dùng ®¶ng, c«ng t¸c t− t−ëng, c«ng t¸c tæ chøc vµ çn bé, c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng ®Òu ch−a theo kÞp t×nh h×nh, kh«ng b¶o ®¶m tèt nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ yªu cÇu qu¶n lý kinh tÕ trong thêi kú míi, ch−a tÝch cùc nªu cao t− t−ëng, phÈm chÊt vµ t¸c phong çch m¹ng, g−¬ng mÉu cña çn bé, ®¶ng viªn trong viÖc chÊp hµnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc. ë miÒn Nam, nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ch−a ®−îc tiÕn hµnh khÈn tr−¬ng vµ ch−a kÕt hîp chÆt chÏ víi x©y dùng chñ nghÜa x· héi; lùc l−îng kinh tÕ quèc doanh ph¸t triÓn chËm. Nhµ n−íc ch−a lµm chñ ®−îc mét bé phËn t− liÖu s¶n xuÊt quan träng trong n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp, c«ng nghiÖp, vËn t¶i; kh«ng tËp trung ®−îc ®óng møc nguån hµng n«ng s¶n, h¶i s¶n, l©m s¶n vµ c«ng nghiÖp phÈm ®Ó lµm chñ thÞ tr−êng, n¾m ch¾c kh©u l−u th«ng ph©n phèi, ®iÒu hµnh guång m¸y kinh tÕ theo ®óng çc yªu cÇu cña kÕ ho¹ch.

II- NhiÖm vô kinh tÕ cÊp b¸ch cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1978

§¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®· quyÕt ®Þnh 15 chØ tiªu lín cña kÕ ho¹ch 5 n¨m (1976-1980) ph¸t triÓn vµ c¶i t¹o kinh tÕ, v¨n ho¸, ph¸t triÓn khoa häc - kü thuËt, nh»m hai môc tiªu võa c¬ b¶n, võa cÊp b¸ch: x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü


thuËt cña chñ nghÜa x· héi, c¶i thiÖn mét b−íc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n. Héi nghÞ lÇn thø hai cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng ®· cô thÓ ho¸ thªm mét b−íc ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô ph¸t triÓn n«ng nghiÖp trong giai ®o¹n míi vµ ®· x¸c ®Þnh thªm mét sè chØ tiªu vÒ n«ng nghiÖp ®Õn n¨m 1980 ph¶i ®¹t cho ®−îc. N¨m 1978 lµ n¨m b¶n lÒ cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1976-1980. KÕ

ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1978 ph¶i qu¸n triÖt vµ thùc hiÖn mét

b−íc quan träng nh÷ng nhiÖm vô c¬ b¶n mµ §¹i héi §¶ng ®·

®Ò ra cho kÕ ho¹ch 5 n¨m 1976-1980. N¨m 1978 ph¶i t¹o ra

cho ®−îc mét b−íc chuyÓn biÕn m¹nh mÏ cña nÒn kinh tÕ,

lµm ®µ cho viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch trong nh÷ng n¨m cßn l¹i

cña kÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø hai nµy. KÕt qu¶ phÊn ®Êu cña

n¨m 1978 sÏ t¸c ®éng m¹nh mÏ ®Õn sù ph¸t triÓn cña nÒn

kinh tÕ trong hai n¨m sau. Do ®ã, n¨m 1978 cã mét vÞ trÝ ®Æc

biÖt quan träng ®èi víi sù chuyÓn biÕn cña t×nh h×nh kinh tÕ

vµ ®èi víi viÖc hoµn thµnh kÕ ho¹ch 5 n¨m 1976-1980.

Ph¶i phÊn ®Êu ®Ó kh¾c phôc cho ®−îc t×nh tr¹ng tr× trÖ trong

nh÷ng n¨m qua, ®¹t ®−îc chuyÓn biÕn thùc sù m¹nh mÏ tõ

n¨m 1978 ®Ó hoµn thµnh nhiÖm vô cña ba n¨m cßn l¹i.

ChuyÓn biÕn ®ã ph¶i thÓ hiÖn ë tinh thÇn phÊn ®Êu vµ çch

lµm viÖc míi cña tÊt c¶ çc ngµnh, çc cÊp, cña tÊt c¶ çn bé,

®¶ng viªn, sù tiÕn bé vÒ chØ ®¹o vµ qu¶n lý cña Nhµ n−íc,

phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng ë kh¾p çc ngµnh, çc

®Þa ph−¬ng, lµm cho n¨ng suÊt lao ®éng x· héi t¨ng lªn

nhanh, mang l¹i nhÞp ®é ph¸t triÓn cao trong tÊt c¶ çc mÆt

ho¹t ®éng.

§Ó thùc hiÖn sù chuyÓn biÕn ®ã, c«ng t¸c l·nh ®¹o vµ qu¶n

lý kinh tÕ cÇn n¾m v÷ng quan ®iÓm cña §¹i héi lÇn thø IV

cña §¶ng:

"ChÕ ®é lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cã c¬ së kinh tÕ cña

nã lµ nÒn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. ViÖc x©y dùng vµ

ph¸t triÓn nÒn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa ph¶i nh»m môc

®Ých tho¶ m·n ngµy cµng tèt h¬n nhu cÇu vËt chÊt vµ v¨n

ho¸ ngµy cµng t¨ng cña toµn x· héi, b»ng çch kh«ng ngõng

ph¸t triÓn vµ hoµn thiÖn s¶n xuÊt, trªn c¬ së chÕ ®é lµm chñ

tËp thÓ vµ mét nÒn khoa häc kü thuËt hiÖn ®¹i. "Muèn thÕ, ®iÒu cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh lµ ph¶i thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa, t¹o ra mét c¬ cÊu kinh tÕ c«ng - n«ng nghiÖp hiÖn ®¹i... c«ng nghiÖp lµ nÒn t¶ng chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, ®ãng vai trß chñ ®¹o trong nÒn kinh tÕ

quèc d©n, vµ n«ng nghiÖp lµ c¬ së ®Ó ph¸t triÓn c«ng nghiÖp.

C¬ cÊu kinh tÕ Êy lµ c¬ cÊu thèng nhÊt c¶ n−íc bao gåm kinh tÕ trung −¬ng vµ kinh tÕ ®Þa ph−¬ng. Ph¶i tËp trung cao ®é n¨ng lùc cña c¶ n−íc ®Ó x©y dùng kinh tÕ trung −¬ng bao

gåm nh÷ng ngµnh vµ nh÷ng c¬ së kinh tÕ then chèt cã t¸c

dông quyÕt ®Þnh nhÊt ®èi víi sù ph¸t triÓn cña toµn bé nÒn

kinh tÕ quèc d©n; ®ång thêi, ph¸t triÓn m¹nh kinh tÕ ®Þa

ph−¬ng; lµm cho mçi tØnh, thµnh phè cã mét c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý, mét bé phËn cÊu thµnh cña nÒn kinh tÕ quèc d©n,

tõng b−íc x©y dùng huyÖn thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng

nghiÖp (ë miÒn nói vµ miÒn biÓn th× huyÖn cã c¬ cÊu kinh tÕ

phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña ®Þa ph−¬ng) theo quy ho¹ch cña c¶

n−íc vµ cña tØnh.

"Ph¶i kÕt hîp ®óng ®¾n kinh tÕ víi quèc phßng. X©y dùng


®Êt n−íc ph¶i ®i ®«i víi b¶o vÖ ®Êt n−íc...

"Dùa vµo søc m×nh lµ chÝnh, thùc hiÖn ph©n c«ng lao ®éng

hîp lý, n©ng cao hiÖu qu¶ lao ®éng vµ ph¸t huy n¨ng lùc s¶n

xuÊt trong n−íc; ®ång thêi t¨ng c−êng quan hÖ kinh tÕ víi çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em, thùc hiÖn sù ph©n c«ng, hîp t¸c, t−¬ng trî trªn tinh thÇn quèc tÕ x· héi chñ nghÜa. Ph¸t triÓn quan hÖ kinh tÕ víi çc n−íc kh¸c trªn c¬ së gi÷ v÷ng ®éc lËp, chñ quyÒn vµ çc bªn cïng cã lîi. Th«ng qua çc

quan hÖ quèc tÕ mµ tranh thñ kü thuËt tiªn tiÕn.

"Quan hÖ s¶n xuÊt vµ lùc l−îng s¶n xuÊt lu«n lu«n g¾n bã víi nhau, thóc ®Èy nhau cïng ph¸t triÓn... "X©y dùng mèi quan hÖ ®óng ®¾n gi÷a tÝch luü vµ tiªu dïng, ®Ó võa b¶o ®¶m x©y dùng nhanh chãng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi, võa c¶i thiÖn tõng b−íc ®êi sèng cña nh©n d©n. TiÕt kiÖm ph¶i trë thµnh mét chÝnh s¸ch lín cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, thµnh hµnh ®éng çch m¹ng cña ®«ng ®¶o quÇn chóng... "N©ng cao kh«ng ngõng n¨ng suÊt lao ®éng x· héi, chÊt l−îng s¶n phÈm, hiÖu qu¶ s¶n xuÊt vµ kinh doanh... "ChÕ ®é lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa ®ßi hái cã nh÷ng con ng−êi míi phï hîp víi nã... Con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam cã nh÷ng ®Æc tr−ng næi bËt lµ: lµm chñ tËp thÓ, lao ®éng, yªu n−íc x· héi chñ nghÜa vµ cã tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n"1). KÕ ho¹ch kinh tÕ n¨m 1978 ph¶i thÓ hiÖn tinh thÇn chñ ®éng vµ tÝch cùc, dùa vµo nguån vèn dåi dµo vµ quý nhÊt cña chóng ta lµ lùc l−îng lao ®éng, kÕt hîp víi khai th¸c nhanh nhÊt, tèt nhÊt ®Êt, rõng, biÓn, çc tµi nguyªn kh¸c cïng víi c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã vµ s¾p cã, ra søc phÊn ®Êu t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, ®Ó t¹o ra nhiÒu gi¸ trÞ sö dông theo

1) TrÝch NghÞ quyÕt §¹i héi IV.

yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ, ®Èy m¹nh xuÊt khÈu vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n.

TËp trung cao ®é vµo nhiÖm vô ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, ®ång thêi ra søc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nhÑ vµ thñ c«ng nghiÖp, tÝch cùc x©y dùng vµ ph¸t triÓn çc ngµnh c«ng nghiÖp nÆng, tr−íc hÕt lµ ®iÖn, c¬ khÝ, luyÖn kim, giao th«ng vËn t¶i, b¶o ®¶m çc quan hÖ tû lÖ hîp lý gi÷a çc ngµnh kinh tÕ trong t×nh h×nh hiÖn nay cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, nh»m phôc vô tèt cho sù ph¸t triÓn cña n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp vµ c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng. Tõng ®¬n vÞ s¶n xuÊt, tõng ngµnh ph¶i n¾m ch¾c lao ®éng vµ çc ph−¬ng tiÖn vËt chÊt cña m×nh, c¨n cø vµo nhiÖm vô s¶n xuÊt vµ yªu cÇu ph¸t huy tèt n¨ng lùc s¶n xuÊt, mµ chñ ®éng, tÝch cùc s¾p xÕp vµ sö dông hîp lý lao ®éng theo çc ®Þnh møc tiÕn bé ®Ó ®¹t n¨ng suÊt cao. ë n«ng th«n, lÊy huyÖn lµm ®Þa bµn ®Ó c©n ®èi sö dông lao ®éng vµ ph©n bè l¹i lao ®éng, b¶o ®¶m çc nhiÖm vô s¶n xuÊt, x©y dùng vµ tæ chøc ®êi sèng t¹i ®Þa ph−¬ng ®ång thêi b¶o ®¶m çc nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ chung. Dùa vµo viÖc ®Èy m¹nh khai th¸c ®Õn møc cao nhÊt nguyªn liÖu, vËt liÖu trong n−íc, ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt c¬ khÝ, ¸p dông çc tiÕn bé kü thuËt ®Ó s¶n xuÊt m¸y mãc, phô tïng thay thÕ. B¶o ®¶m tèt viÖc cung øng vËt t− vµ c«ng cô lao ®éng cho çc c¬ së s¶n xuÊt, tr−íc hÕt lµ cho çc c¬ së ®ang ho¹t ®éng ®Ó ph¸t huy hÕt n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã. Ra søc khai th¸c mäi kh¶ n¨ng trong n−íc nh»m t¨ng m¹nh xuÊt khÈu vµ më réng quan hÖ kinh tÕ víi çc n−íc ®Ó b¶o ®¶m nguån nhËp khÈu cÇn thiÕt cho sù ph¸t triÓn cña çc ngµnh s¶n xuÊt vµ x©y dùng cña n−íc ta.


TÝch cùc chuÈn bÞ çc mÆt cho sù ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ x©y dùng trªn quy m« lín trong nh÷ng n¨m sau, ®Æc biÖt coi träng ®µo t¹o c«ng nh©n vµ çn bé, t¨ng c−êng c«ng t¸c quy ho¹ch, kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc - kü thuËt vµ øng dông tiÕn bé kü thuËt. NhiÖm vô ®Æt ra cho ba n¨m cßn l¹i (1978, 1979, 1980) cña kÕ ho¹ch 5 n¨m rÊt lín: Ph¶i ®−a tiÕp 1,3 triÖu lao ®éng ®i më mang vïng kinh tÕ míi, khai hoang thªm trªn 70 v¹n hÐcta ruéng ®Êt, trång thªm 96 v¹n hÐcta rõng, thùc hiÖn khèi l−îng x©y dùng c¬ b¶n tõ 21 ®Õn 23 tû ®ång. Trong ba n¨m tíi, tèc ®é t¨ng b×nh qu©n h»ng n¨m vÒ s¶n l−îng l−¬ng thùc ph¶i ®¹t 17,3%, vÒ ch¨n nu«i lîn ph¶i ®¹t 21,9%, vÒ ®¸nh ç biÓn ph¶i ®¹t 18,6%, vÒ s¶n l−îng c«ng nghiÖp ph¶i ®¹t 18-20%, vÒ khèi l−îng vËn chuyÓn hµng ho¸ trong n−íc ph¶i ®¹t 20%; nguån hµng trong n−íc do Nhµ n−íc huy ®éng n¨m 1980 t¨ng 1,25 lÇn so víi 1977, møc l−u chuyÓn hµng ho¸ cña thÞ tr−êng cã tæ chøc n¨m 1980 t¨ng h¬n 85% so víi n¨m 1977. NhiÖm vô hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ë miÒn Nam, cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë miÒn B¾c ph¶i ®−îc ®Èy m¹nh. Cè g¾ng v−ît bËc ®Ó ®Õn n¨m 1980 thu nhËp quèc d©n s¶n xuÊt cã thÓ b¶o ®¶m quü tiªu dïng x· héi vµ ®¸p øng ®−îc phÇn quan träng quü tÝch luü; xuÊt khÈu b¶o ®¶m trang tr¶i phÇn lín kim ng¹ch nhËp khÈu; ng©n s¸ch nhµ n−íc c©n b»ng ®−îc thu vµ chi; trªn c¬ së ®ã thùc hiÖn ®−îc viÖc c¶i tiÕn chÕ ®é tiÒn l−¬ng cho c«ng nh©n viªn chøc, n©ng cao mét b−íc ®êi sèng cña nh©n d©n, ®ång thêi cã ®iÒu kiÖn ®Èy m¹nh h¬n n÷a viÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi.

N¨m 1978, ph¶i tËp trung lùc l−îng thùc hiÖn tèt çc

nhiÖm vô kinh tÕ cÊp b¸ch sau ®©y: 1. §Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, tr−íc hÕt lµ l−¬ng thùc vµ thùc phÈm

§éng viªn søc cña c¶ n−íc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ®Æc biÖt lµ s¶n xuÊt l−¬ng thùc, t¨ng nhanh s¶n l−îng mµu. B»ng mäi biÖn ph¸p th©m canh, t¨ng vô, më réng diÖn tÝch, b¶o ®¶m cho kú ®−îc kÕ ho¹ch s¶n xuÊt tõ 16 ®Õn 16,5 triÖu tÊn l−¬ng thùc trong n¨m 1978. Gi¶i quyÕt kÞp thêi çc vÊn ®Ò vÒ chÝnh s¸ch vµ tæ chøc tèt c«ng t¸c thu mua ®Ó Nhµ n−íc n¾m cho ®−îc trªn 3 triÖu tÊn l−¬ng thùc quy ra thãc.

Tõng huyÖn x¸c ®Þnh kÕ ho¹ch s¶n xuÊt vµ c©n ®èi l−¬ng

thùc trªn ®Þa bµn huyÖn, tõng tØnh ph¶i thùc hiÖn nhiÖm vô

®iÒu hoµ vµ c©n ®èi l−¬ng thùc trong tØnh. Çc vïng s¶n xuÊt

l−¬ng thùc hµng ho¸ lín ph¶i phÊn ®Êu t¨ng møc huy ®éng

vµ giao nép ®Çy ®ñ cho trung −¬ng. Trung −¬ng phô tr¸ch

®iÒu hoµ vµ c©n ®èi l−¬ng thùc cho çc thµnh phè lín, khu

c«ng nghiÖp lín, vïng khai hoang lín, vïng chuyªn canh c©y

c«ng nghiÖp, vïng ®Þnh c− vµ chuyÓn sang l©m nghiÖp,... vµ

nhu cÇu cña qu©n ®éi. Tæ chøc tèt viÖc chÕ biÕn mµu vµ ph©n phèi l−¬ng thùc mét çch chÆt chÏ, tiÕt kiÖm, võa b¶o ®¶m nhu cÇu tiªu dïng th−êng xuyªn, võa b¶o ®¶m çc nhu cÇu vÒ ®iÒu ®éng lao ®éng ®i x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi, vÒ khai hoang, lµm thuû lîi, trång rõng, ph¸t triÓn c©y c«ng nghiÖp, ch¨n nu«i, ®Èy m¹nh nghÒ ç vµ çc ngµnh nghÒ kh¸c. 2. Ra søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng tiªu dïng

TÊt c¶ çc ®Þa ph−¬ng, çc ngµnh c«ng nghiÖp, n«ng

nghiÖp, l©m nghiÖp, çc c¬ së s¶n xuÊt cña quèc phßng ®Òu cã

nhiÖm vô tham gia khai th¸c çc nguån nguyªn liÖu, vËt liÖu

cã thÓ khai th¸c vµ tËn dông ®Ó lµm ra thËt nhiÒu hµng tiªu

dïng, kh«ng ®Ó thiÕu nh÷ng hµng tiªu dïng thiÕt yÕu h»ng

ngµy cña nh©n d©n. Ph¶i quy ho¹ch, s¾p xÕp, më réng çc c¬

së s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, tæ chøc vµ sö dông tèt lùc l−îng

thñ c«ng nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp ®Ó t¨ng s¶n xuÊt, phôc vô


nhu cÇu trong n−íc vµ nhu cÇu xuÊt khÈu; tranh thñ cao

nhÊt kh¶ n¨ng lµm gia c«ng xuÊt khÈu. Ph¸t triÓn m¹nh çc

c¬ së chÕ biÕn thùc phÈm, nhÊt lµ ë çc thµnh phè lín. Tõ n¨m 1978, ngoµi çc c«ng tr×nh lín, nhËp thiÕt bÞ cña n−íc ngoµi, chó träng x©y dùng nhiÒu xÝ nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng cì nhá ë çc tØnh, huyÖn, dïng thiÕt bÞ s¶n xuÊt trong n−íc; trang bÞ m¸y mãc, c«ng cô cho tiÓu c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp, nh»m tËn dông nguyªn liÖu ph©n t¸n vµ thu hót ®−îc nhiÒu lao ®éng, ®¸p øng nhu cÇu t¹i chç, gi¶m bít vËn chuyÓn. 3. Ph¸t triÓn thªm nguån ®iÖn, b¶o ®¶m æn ®Þnh, ®iÒu hoµ nguån ®iÖn; ®Èy m¹nh s¶n xuÊt c¬ khÝ §Èy m¹nh x©y dùng çc xÝ nghiÖp nhiÖt ®iÖn vµ ®iÖn tuècbin khÝ, ®iÒu hoµ nguån ®iÖn gi÷a çc vïng, qu¶n lý tèt viÖc vËn hµnh çc nhµ m¸y, kiÓm tra chÆt chÏ viÖc ph©n phèi, sö dông ®Ó triÖt ®Ó tiÕt kiÖm ®iÖn, b¶o ®¶m cung cÊp ®iÖn cho çc c¬ së s¶n xuÊt vµ x©y dùng, ®ång thêi khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ ®Ó sím khëi c«ng x©y dùng çc c«ng tr×nh lín vÒ ®iÖn lùc ®· ký kÕt. TËp trung chØ ®¹o viÖc s¾p xÕp lùc l−îng, ph©n c«ng vµ hiÖp t¸c s¶n xuÊt, kÕt hîp çc lùc l−îng c¬ khÝ quèc doanh, (kÓ c¶ c¬ khÝ quèc phßng) c¬ khÝ hîp t¸c x· vµ çc c¬ së c¬ khÝ cña t− nh©n, ®Ó ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt c¬ khÝ nh»m phôc vô ®¾c lùc cho n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ, b¶o ®¶m cung øng ®ñ c«ng cô lao ®éng th«ng th−êng cho çc ngµnh kinh tÕ; t¨ng c−êng c¬ khÝ söa ch÷a, s¶n xuÊt phô tïng, phôc håi ho¹t ®éng çc m¸y háng. Võa c¶i t¹o vµ më réng c¬ së hiÖn cã, võa hoµn thµnh nhanh viÖc x©y dùng vµ ®−a vµo s¶n xuÊt mét sè c¬ së míi, chó träng çc c¬ së c¬ khÝ cña thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ çc tØnh miÒn Nam, ch¨m lo tèt h¬n çc ®iÒu kiÖn b¶o ®¶m s¶n xuÊt cña çc xÝ nghiÖp ®ã. §ång thêi ph¶i coi träng ngµnh luyÖn

kim, b¶o ®¶m thùc hiÖn chØ tiªu kÕ ho¹ch nhµ n−íc vÒ s¶n l−îng thÐp vµ gang. 4. T¨ng nhanh sè l−îng vµ mÆt hµng xuÊt khÈu §Èy m¹nh xuÊt khÈu trªn c¬ së tæ chøc l¹i çc kh©u s¶n xuÊt, thu mua, chÕ biÕn, b¶o qu¶n vµ vËn chuyÓn. HÕt søc coi träng n©ng cao chÊt l−îng hµng xuÊt khÈu. Qu¶n lý vµ chØ ®¹o tèt çc vïng s¶n xuÊt tËp trung c©y c«ng nghiÖp, rau qu¶, h¶i s¶n, l©m s¶n vµ gç chÕ biÕn ®Ó t¨ng nhanh nguån hµng trong thêi gian tr−íc m¾t, ph¸t triÓn m¹nh viÖc lµm hµng mü nghÖ, hµng gia c«ng, t¨ng thªm hµng kho¸ng s¶n cho xuÊt khÈu. §−a kim ng¹ch xuÊt khÈu n¨m 1978 t¨ng 45% so víi n¨m 1977. PhÊn ®Êu gi¶m sù chªnh lÖch trong c©n ®èi thanh to¸n quèc tÕ ®Õn møc thÊp nhÊt. X¸c ®Þnh tr¸ch nhiÖm cña tõng ngµnh, tõng cÊp, tõng ®¬n vÞ c¬ së ®èi víi nhiÖm vô xuÊt khÈu. §éng viªn nh©n d©n hÕt søc tiÕt kiÖm tiªu dïng nh÷ng thø hµng cã gi¸ trÞ xuÊt khÈu vµ nh÷ng hµng ph¶i nhËp khÈu. Ban hµnh trong thêi h¹n sím nhÊt çc chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch xuÊt khÈu ®èi víi çc ngµnh, ®Þa ph−¬ng, ®¬n vÞ s¶n xuÊt. §i ®«i víi t¨ng xuÊt nhËp, ph¶i so¸t l¹i chÆt chÏ çc nhu cÇu vÒ hµng nhËp khÈu. 5. Ph¸t triÓn giao th«ng vËn t¶i; gi¶i quyÕt tèt viÖc tiÕp nhËn hµng nhËp khÈu vµ vËn t¶i B¾c Nam TËp trung søc ®Ó trong thêi gian ng¾n nhÊt gi¶i quyÕt xong viÖc chÊn chØnh tæ chøc, c¶i tiÕn qu¶n lý trong giao th«ng vËn t¶i, ®ång thêi khÈn tr−¬ng t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt, t¨ng thªm ph−¬ng tiÖn vËn t¶i cña ®−êng biÓn, ®−êng s¾t, ®−êng s«ng vµ ®−êng bé, ®Ó b¶o ®¶m v÷ng ch¾c viÖc tiÕp nhËn hµng nhËp khÈu vµ nhiÖm vô vËn t¶i B¾c Nam. Ngay tõ ®Çu n¨m 1978, ph¶i ®¹t ®−îc chuyÓn biÕn râ rÖt trong viÖc tiÕp nhËn


hµng nhËp khÈu ë khu vùc H¶i Phßng - Qu¶ng Ninh, t¨ng nhanh hiÖu suÊt sö dông çc ph−¬ng tiÖn vËn t¶i.

Ph¸t triÓn m¹nh giao th«ng vËn t¶i ®Þa ph−¬ng, t¨ng c−êng çc ph−¬ng tiÖn vËn t¶i th« s¬ trªn ®−êng bé, ®−êng thuû. HÕt søc h¹n chÕ t×nh tr¹ng ¸ch t¾c trong vËn chuyÓn. Nhµ n−íc vµ nh©n d©n ra søc ph¸t triÓn giao th«ng vËn t¶i ë miÒn nói. N©ng cao n¨ng lùc vËn chuyÓn vËt t− phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Tæ chøc nh÷ng chiÕn dÞch vËn chuyÓn lao ®éng ®i x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi kÞp thêi vô s¶n xuÊt. ¸p dông nh÷ng biÖn ph¸p kiªn quyÕt ®Ó chÆn ®øng t×nh tr¹ng lÊy c¾p vËt t−, hµng ho¸ trong kh©u vËn t¶i, ®Æc biÖt lµ ë çc c¶ng vµ däc çc ®−êng vËn chuyÓn quan träng. 6. ChÊn chØnh vµ ®Èy m¹nh c«ng t¸c x©y dùng c¬ b¶n TËp trung thi c«ng vµ hoµn thµnh døt ®iÓm çc c«ng tr×nh ®Õn thêi h¹n ph¶i huy ®éng trong n¨m 1978. Cè g¾ng kh¾c phôc nhanh t×nh tr¹ng ®Çu t− ph©n t¸n, x©y dùng kÐo dµi ®· g©y nhiÒu l·ng phÝ lín trong thêi gian qua. HÕt søc coi träng ®Çu t− chiÒu s©u ®Ó t¨ng nhanh n¨ng lùc s¶n xuÊt cña çc c¬ së hiÖn cã. B¶o ®¶m çc ®iÒu kiÖn vËt chÊt cho çc c«ng tr×nh x©y dùng míi. Kiªn quyÕt kh«i phôc l¹i çc ®Þnh møc vÒ x©y dùng c¬ b¶n tr−íc chiÕn tranh vµ ban hµnh çc ®¬n gi¸ vËt liÖu x©y dùng; ban hµnh çc quy ®Þnh vÒ thiÕt kÕ, çc thiÕt kÕ mÉu vµ chÝnh s¸ch sö dông vËt liÖu cho tõng lo¹i c«ng tr×nh, qu¶n lý chÆt çc quy ®Þnh vÒ tr×nh tù ®Çu t− vµ x©y dùng c¬ b¶n, ®Êu tranh chèng hiÖn t−îng l·ng phÝ lao ®éng vµ l·ng phÝ nguyªn liÖu, vËt liÖu trong c«ng t¸c x©y dùng. Coi träng viÖc ¸p dông çc tiÕn bé khoa häc - kü thuËt ®Ó b¶o ®¶m x©y dùng nhanh, tèt vµ rÎ. Ph¸t huy m¹nh lùc l−îng qu©n ®éi lµm c«ng t¸c x©y dùng c¬ b¶n.

ChØ ®¹o chÆt c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t− ®Ó khëi c«ng sím

mét sè c«ng tr×nh cã quy m« lín cña kÕ ho¹ch 5 n¨m nµy vµ

kÕ ho¹ch 5 n¨m sau. 7. C¶i tiÕn vµ t¨ng c−êng c«ng t¸c l−u th«ng ph©n phèi Ph¸t triÓn nhanh th−¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· mua b¸n, t¨ng c−êng qu¶n lý thÞ tr−êng, xo¸ bá t− s¶n th−¬ng nghiÖp ë miÒn Nam, c¶i t¹o th−¬ng nghiÖp vµ tiÓu th−¬ng, chèng ®Çu c¬, bu«n b¸n tr¸i phÐp. T¨ng c−êng thu mua n¾m nguån hµng, b¶o ®¶m Nhµ n−íc n¾m toµn bé s¶n phÈm cña çc xÝ nghiÖp quèc doanh vµ çc c¬ së s¶n xuÊt b»ng nguyªn liÖu do Nhµ n−íc cung øng. T¨ng c−êng c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc vµ c¶i tiÕn ph−¬ng thøc thu mua, gi¶i quyÕt kÞp thêi vÊn ®Ò gi¸ c¶, thùc hiÖn tèt hîp ®ång kinh tÕ hai chiÒu ®èi víi n«ng d©n, ng− d©n, thî thñ c«ng ®Ó cã thÓ thu mua ®¹i bé phËn s¶n l−îng hµng ho¸.

C¶i tiÕn vµ chÊn chØnh c«ng t¸c ph©n phèi hµng ho¸, thùc

hiÖn −u tiªn thÝch ®¸ng cho ng−êi s¶n xuÊt, nhÊt lµ çc ngµnh

nghÒ nÆng nhäc vµ ph¶i tiÕp xóc víi m«i tr−êng ®éc h¹i, më

réng m¹ng l−íi b¸n lÎ, m¹ng l−íi phôc vô sinh ho¹t thuËn

tiÖn cho nh©n d©n lao ®éng ë thµnh thÞ vµ çc vïng n«ng th«n,

vïng kinh tÕ míi. Kiªn quyÕt lo¹i trõ n¹n ¨n c¾p, mãc ngoÆc,

cöa quyÒn trong viÖc thu mua vµ ph©n phèi hµng ho¸. §Ò cao tiÕt kiÖm trong s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. Thèng nhÊt chÕ ®é tµi chÝnh, thùc hµnh nghiªm chØnh chÕ ®é h¹ch to¸n kinh tÕ, nhanh chãng kh¾c phôc chÕ ®é bao cÊp tµi chÝnh. Thùc hiÖn ngay trong n¨m 1978 viÖc ph©n cÊp qu¶n lý tµi chÝnh ®èi víi çc huyÖn. C¶i tiÕn c«ng t¸c ng©n hµng, c«ng t¸c tiÒn tÖ, tÝn dông vµ më réng viÖc cho vay trong x©y dùng c¬ b¶n.


8. Xóc tiÕn c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ë miÒn Nam, hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa ë miÒn B¾c. T¨ng c−êng vµ c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ trong c¶ n−íc TiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng, kÕt hîp chÆt chÏ viÖc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa víi viÖc ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt theo h−íng ®i lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. ë miÒn Nam, xóc tiÕn m¹nh mÏ c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa trong tÊt c¶ çc ngµnh kinh tÕ, theo ®óng çc nghÞ quyÕt cña Trung −¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ. Tõng ngµnh ph¶i n¾m ch¾c c«ng t¸c c¶i t¹o thuéc ngµnh m×nh ®Ó kÕt hîp chÆt chÏ víi x©y dùng, thùc hiÖn ®−îc yªu cÇu ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ qu¶n lý toµn ngµnh. TÝch cùc chuÈn bÞ cho viÖc më réng phong trµo hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp ë miÒn Nam; lµm thËt tèt çc thÝ ®iÓm hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ®ång thêi nhanh chãng ®−a ®¹i bé phËn n«ng d©n ®i vµo çc h×nh thøc hiÖp t¸c lao ®éng s¶n xuÊt qu¸ ®é (tæ ®æi c«ng, vÇn c«ng, tæ ®oµn kÕt s¶n xuÊt, tËp ®oµn s¶n xuÊt). Ph¸t triÓn lùc l−îng kinh tÕ quèc doanh, ®Æc biÖt lµ çc tæ chøc th−¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· mua b¸n, ®Ó Nhµ n−íc cã thÓ t¸c ®éng m¹nh vµ trùc tiÕp ®Õn s¶n xuÊt, l−u th«ng, ph©n phèi, huy ®éng ®−îc ®¹i bé phËn s¶n l−îng hµng ho¸. ë miÒn B¾c, cñng cè vµ t¨ng c−êng çc c¬ së kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ, ph¸t huy vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ quèc doanh trong nÒn kinh tÕ c¶ n−íc. Kiªn quyÕt ®Êu tranh b»ng çc biÖn ph¸p kinh tÕ, gi¸o dôc, hµnh chÝnh ®Ó qu¶n lý thÞ tr−êng, lo¹i trõ mäi hµnh ®éng phi ph¸p trong çc ho¹t ®éng kinh tÕ.

KhÈn tr−¬ng ®µo t¹o vµ t¨ng c−êng çn bé cho çc tæ chøc kinh tÕ tËp thÓ. ViÖc hîp nhÊt çc hîp t¸c x· thµnh hîp t¸c x· lín ë miÒn B¾c ph¶i lµm ®óng theo nh÷ng ®iÒu kiÖn mµ Trung −¬ng ®· ®Ò ra vµ ph¶i cã sù l·nh ®¹o chÆt chÏ cña cÊp trªn. Khi hîp nhÊt hîp t¸c x· ph¶i hîp nhÊt c¶ quü kh«ng chia, tuyÖt ®èi kh«ng ®−îc ph©n t¸n quü kh«ng chia. Ph¶i chÊm døt viÖc lÊy ®Êt tËp thÓ kho¸n cho hé x· viªn, cã kÕ ho¹ch thu håi, qu¶n lý vµ sö dông tèt nh÷ng ®Êt Êy.

C¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x·

héi chñ nghÜa ph¶i dùa trªn phong trµo çch m¹ng cña quÇn

chóng, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña phong trµo quÇn chóng lµm

chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, thi ®ua lao ®éng cã kû luËt, cã kü

thuËt, cã n¨ng suÊt lao ®éng vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ ngµy cµng

cao, kiªn quyÕt ®Êu tranh xo¸ bá nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc,

h− háng trong ho¹t ®éng kinh tÕ vµ trong ®êi sèng x· héi. C¶i tiÕn mét sè kh©u quan träng vµ cÊp b¸ch trong c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ, t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ cña çc cÊp, çc ngµnh ®i ®«i víi tæ chøc vµ ®Èy m¹nh phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng. Coi träng c«ng t¸c gi¸o dôc x· héi chñ nghÜa, t¨ng c−êng c«ng t¸c thanh tra, h−íng dÉn cña Nhµ n−íc, kÞp thêi uèn n¾n nh÷ng lÖch l¹c trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch. III- Nh÷ng biÖn ph¸p chÝnh vÒ l·nh ®¹o vµ qu¶n lý ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn kÕ ho¹ch n¨m 1978

1. C¶i tiÕn mét sè kh©u quan träng vµ cÊp b¸ch trong c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ a) N¨m 1978, ph¶i ®æi míi ngay c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ theo h−íng ph¸t huy cao nhÊt mäi n¨ng lùc hiÖn cã vµ kh¶ n¨ng tiÒm tµng trong n−íc, tr−íc hÕt lµ lùc l−îng lao ®éng, ®Êt ®ai, tµi nguyªn thiªn nhiªn phong phó, çc c¬ së vËt chÊt, kü thuËt, c«ng cô s¶n xuÊt vµ vËt t− s½n cã cña ta, ®Ó kh¾c phôc çc khã kh¨n vµ çc mÆt mÊt c©n ®èi cña nÒn kinh tÕ.


TÊt c¶ çc ngµnh, çc cÊp ph¶i so¸t l¹i ph−¬ng ¸n kÕ

ho¹ch n¨m 1978 tõ ®¬n vÞ c¬ së vµ tõ cÊp huyÖn trë lªn.

Ph¶i c¨n cø vµo kÕt qu¶ ®iÒu tra, kiÓm kª lùc l−îng lao

®éng, ®Êt ®ai, lùc l−îng vËt chÊt - kü thuËt vµ ¸p dông çc

tiªu chuÈn ®Þnh møc tiÕn bé mµ x©y dùng, bæ sung, ®iÒu

chØnh kÕ ho¹ch c¶ n¨m vµ tõng quý, tõng th¸ng mét çch

tÝch cùc vµ v÷ng ch¾c.

TËp trung lµm tèt c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ë cÊp huyÖn vµ ë çc

xÝ nghiÖp, çc liªn hiÖp xÝ nghiÖp, çc c«ng ty, çc hîp t¸c x·

n«ng nghiÖp, hîp t¸c x· tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp.

Ph¶i hoµn thµnh trong n¨m 1978 viÖc c¶i tiÕn c«ng t¸c kÕ

ho¹ch ho¸ ë cÊp huyÖn, x©y dùng cÊp huyÖn thµnh cÊp kÕ

ho¹ch toµn diÖn, cã ng©n s¸ch g¾n liÒn víi viÖc x©y dùng vµ

xÐt duyÖt quy ho¹ch huyÖn. §èi víi çc xÝ nghiÖp vµ çc liªn

hiÖp xÝ nghiÖp, viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch g¾n chÆt víi quy

ho¹ch ph¸t triÓn cña tõng ngµnh kinh tÕ - kü thuËt vµ tõng

vïng l·nh thæ, tõng ®Þa ph−¬ng. Ph¶i thùc hiÖn nghiªm chØnh viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch tõ d−íi lªn, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng, n©ng cao tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn chñ ®éng cña çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së trong viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch. Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc vµ çc c¬ quan chñ qu¶n ngµnh trung −¬ng, çc tØnh, thµnh phè ph¶i xuèng çc huyÖn vµ çc ®¬n vÞ c¬ së, n¾m ch¾c kÕ ho¹ch cña çc huyÖn vµ çc xÝ nghiÖp, liªn hiÖp xÝ nghiÖp ®Ó lµm tèt viÖc tæng hîp kÕ ho¹ch tõng ngµnh, tõng ®Þa ph−¬ng, trªn c¬ së ®ã mµ x©y dùng kÕ ho¹ch tæng hîp cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. b) Trong n¨m 1978, Trung −¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ ph¶i tËp trung gi¶i quyÕt viÖc bæ sung, söa ®æi mét sè chÝnh s¸ch, chÕ ®é cÊp thiÕt trong qu¶n lý kinh tÕ nh−: - ChÝnh s¸ch vÒ nghÜa vô lao ®éng.

- Quy chÕ cô thÓ vÒ ph©n cÊp qu¶n lý kinh tÕ gi÷a trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng trong çc lÜnh vùc: s¶n xuÊt, x©y dùng c¬ b¶n, qu¶n lý xÝ nghiÖp, qu¶n lý thÞ tr−êng, ng©n s¸ch, gi¸ c¶, ®êi sèng... - ChÝnh s¸ch thu mua b»ng hîp ®ång kinh tÕ hai chiÒu nh»m b¶o ®¶m cho Nhµ n−íc n¾m ®−îc ®¹i bé phËn hµng ho¸ n«ng s¶n vµ c«ng nghiÖp phÈm, ®ång thêi kÝch thÝch ng−êi s¶n xuÊt h¨ng h¸i lao ®éng s¶n xuÊt. - ChÝnh s¸ch khuyÕn khÝch s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu vµ lµm gia c«ng xuÊt khÈu. - Mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ chÝnh s¸ch gi¸ c¶, chÕ ®é tiÒn l−¬ng, tiÒn th−ëng, tiªu chuÈn cung øng l−¬ng thùc thùc phÈm, nh»m thùc hiÖn tèt nguyªn t¾c ph©n phèi x· héi chñ nghÜa, thóc ®Èy t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm. - ChÝnh s¸ch vÒ tÝn dông, ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n. - ChÝnh s¸ch vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ vµ v¨n ho¸ ë miÒn nói.

- ChÝnh s¸ch çn bé ®èi víi miÒn nói.

Trung −¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ ph©n c«ng mét ®ång chÝ Uû

viªn Bé ChÝnh trÞ, Phã Thñ t−íng ChÝnh phñ, trùc tiÕp chØ

®¹o ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ vµ çc ngµnh ë trung

−¬ng tiÕn hµnh khÈn tr−¬ng viÖc nghiªn cøu bæ sung, söa ®æi

mét sè chÝnh s¸ch vµ chÕ ®é qu¶n lý kinh tÕ. Ngay tõ ®Çu

n¨m 1978, ph¶i so¸t l¹i çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é qu¶n lý kinh

tÕ hiÖn hµnh, söa ngay nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®· ban

hµnh tõ l©u kh«ng cßn phï hîp víi t×nh h×nh míi hoÆc míi

ban hµnh nh−ng kh«ng s¸t, kh«ng ®óng; huû bá ngay nh÷ng

thñ tôc, thÓ lÖ kh«ng hîp lý, phiÒn hµ, gß bã, ®ang g©y trë

ng¹i cho çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh. Tõng bé, uû

ban, tæng côc cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra l¹i çc chÝnh s¸ch, chÕ

®é thuéc ph¹m vi ho¹t ®éng cña m×nh, chñ ®éng nghiªn cøu


vµ kiÕn nghÞ cô thÓ víi Trung −¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ vÒ

nh÷ng vÊn ®Ò cÊp thiÕt nãi trªn.

c) Thùc hiÖn tèt viÖc ph©n cÊp qu¶n lý kinh tÕ, t¨ng c−êng

tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n qu¶n lý cña çc ngµnh, çc ®Þa

ph−¬ng vµ çc ®¬n vÞ c¬ së

Tr−íc m¾t, ph¶i lµm gÊp mét sè viÖc sau ®©y:

- Çc bé, uû ban, tæng côc ph¶i c¨n cø vµo ph−¬ng h−íng vµ

nhiÖm vô chung cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc, chÞu tr¸ch nhiÖm

toµn diÖn vÒ x©y dùng kÕ ho¹ch vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch cña

toµn ngµnh trong c¶ n−íc, bao gåm c¶ çc xÝ nghiÖp do trung

−¬ng trùc tiÕp qu¶n lý vµ çc xÝ nghiÖp do ®Þa ph−¬ng qu¶n

lý. §èi víi çc xÝ nghiÖp do ®Þa ph−¬ng qu¶n lý, çc bé, uû

ban, tæng côc ph¶i cïng çc uû ban nh©n d©n ®Þa ph−¬ng bµn

b¹c, phèi hîp chÆt chÏ ®Ó cã sù chØ ®¹o thèng nhÊt vÒ x©y

dùng kÕ ho¹ch vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch.

- Hoµn thµnh nhanh viÖc x©y dùng quy chÕ vÒ quan hÖ

chØ ®¹o cña Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ ®èi víi çc

ngµnh, vÒ quan hÖ phèi hîp gi÷a çc c¬ quan tæng hîp, nhÊt

lµ Uû ban KÕ ho¹ch, Bé Tµi chÝnh, víi çc c¬ quan chñ qu¶n

çc ngµnh s¶n xuÊt theo h−íng t«n träng vµ më réng quyÒn

h¹n, tr¸ch nhiÖm cña çc c¬ quan chñ qu¶n, ®ång thêi ph¸t

huy chøc n¨ng cña çc c¬ quan tæng hîp, b¶o ®¶m çc c©n

®èi chung. - Më réng quyÒn h¹n cho çc ®Þa ph−¬ng qu¶n lý çc c¬ së s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp, c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, nh÷ng xÝ nghiÖp vËn t¶i nhá, nh÷ng xÝ nghiÖp th−¬ng nghiÖp phôc vô, xÝ nghiÖp x©y dùng, v.v.. Trong khi qu¶n lý, çc ®Þa ph−¬ng ph¶i chÊp hµnh ®óng çc chÝnh s¸ch, çc chØ tiªu kÕ ho¹ch,

çc tiªu chuÈn vÒ kinh tÕ vµ kü thuËt do ChÝnh phñ vµ çc ngµnh ë trung −¬ng quy ®Þnh, ®ång thêi çc ®Þa ph−¬ng cã tr¸ch nhiÖm cïng víi çc bé, tæng côc qu¶n lý tèt çc c¬ së trùc thuéc trung −¬ng. - Trong c«ng nghiÖp, ë nh÷ng ngµnh cã ®iÒu kiÖn, cÇn tæ chøc çc liªn hiÖp xÝ nghiÖp cã ®ñ quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm lµ nh÷ng ®¬n vÞ kÕ ho¹ch, ®¬n vÞ kinh doanh cña ngµnh. ChÝnh phñ sÏ cã chØ thÞ h−íng dÉn cô thÓ vÒ viÖc nµy. d) ChÊn chØnh viÖc qu¶n lý s¶n xuÊt, qu¶n lý lao ®éng ë c¬ së

TÊt c¶ çc xÝ nghiÖp quèc doanh vµ çc hîp t¸c x· ph¶i

kiÓm kª l¹i tµi s¶n, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ lao ®éng, ®Ó ph¸t

huy hÕt çc tiÒm n¨ng vÒ lao ®éng, thiÕt bÞ, m¸y mãc, vËt t−,

ruéng ®Êt. Çc c¬ quan chñ qu¶n ngµnh cÊp trªn ph¶i gi¶i

quyÕt kÞp thêi nh÷ng yªu cÇu thiÕt thùc vÒ ®iÒu kiÖn s¶n

xuÊt cña xÝ nghiÖp vµ hîp t¸c x·, hÕt søc khuyÕn khÝch vµ

thóc ®Èy çc ®¬n vÞ c¬ së phÊn ®Êu ph¸t triÓn s¶n xuÊt. BiÖn ph¸p quan träng ®Ó chÊn chØnh vµ c¶i tiÕn qu¶n lý s¶n xuÊt, qu¶n lý lao ®éng lµ qu¶n lý chÆt theo tiªu chuÈn vµ ®Þnh møc tiÕn bé, thùc hiÖn tèt c«ng t¸c h¹ch to¸n kinh tÕ, t¹o nªn t¸c phong lao ®éng cã kû luËt, cã kü thuËt, n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm vµ t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, gi¶m hao phÝ vËt chÊt vµ h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm. Thùc hiÖn tèt ®iÒu lÖ xÝ nghiÖp quèc doanh vµ çc chÕ ®é qu¶n lý xÝ nghiÖp ban hµnh kÌm theo ®iÒu lÖ ®ã. Hoµn thµnh trong s¸u th¸ng ®Çu n¨m 1978 viÖc kiÓm kª vËt t−, thiÕt bÞ vµ çc ph−¬ng tiÖn vËt chÊt kh¸c hiÖn cã; tiÕn hµnh kiÓm tra tµi chÝnh g¾n liÒn víi kiÓm kª vËt t− hµng ho¸. Çc ngµnh ë trung −¬ng vµ çc ®Þa ph−¬ng cã nhiÖm vô chØ ®¹o çc ®¬n vÞ c¬ së so¸t l¹i vµ x©y dùng, bæ sung hÖ thèng ®Þnh møc lao ®éng, ®Þnh møc tiªu hao vËt t−, ®Þnh møc vµ chÕ ®é sö dông m¸y mãc, tiªu chuÈn chÊt l−îng s¶n phÈm trong ph¹m vi tõng ®¬n vÞ, tõng ngµnh. §èi víi çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt ë miÒn Nam, ph¶i xem xÐt çc tiªu chuÈn, ®Þnh møc ®· thùc hiÖn tr−íc ngµy gi¶i phãng ®Ó söa ®æi, bæ sung cho


phï hîp víi t×nh h×nh míi. B»ng mäi biÖn ph¸p qu¶n lý vµ kü thuËt, trong n¨m 1978, tÊt c¶ çc ngµnh vµ çc c¬ së s¶n xuÊt ph¶i phÊn ®Êu ®¹t vµ v−ît çc tiªu chuÈn, ®Þnh møc vÒ n¨ng suÊt lao ®éng vµ çc chØ tiªu kinh tÕ - kü thuËt cña thêi kú tr−íc chiÕn tranh; ®Æc biÖt chó träng tiÕt kiÖm thêi gian lao ®éng. Çc c¬ quan kÕ ho¹ch, tµi chÝnh, lao ®éng, vËt t−, khoa häc kü thuËt ph¶i h−íng dÉn vµ kiÓm tra çc bé chñ qu¶n çc ngµnh s¶n xuÊt thùc hiÖn khÈn tr−¬ng vµ chÆt chÏ. CÇn tËp trung mét lùc l−îng çn bé kinh tÕ vµ kü thuËt cÇn thiÕt ®Ó x©y dùng, xÐt duyÖt vµ ban hµnh nhanh çc tiªu chuÈn, ®Þnh møc, phôc vô ngay cho viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch n¨m 1978 vµ chuÈn bÞ cho kÕ ho¹ch n¨m sau. Thùc hiÖn nghiªm chØnh chÕ ®é khen th−ëng, xö ph¹t theo kÕt qu¶ thùc hiÖn çc tiªu chuÈn, ®Þnh møc. Trong çc ngµnh kh«ng trùc tiÕp s¶n xuÊt, ph¶i x¸c ®Þnh tiªu chuÈn c«ng viÖc, chøc n¨ng râ rµng ®Ó ®Þnh møc biªn chÕ hîp lý, kiªn quyÕt gi¶m nhÑ biªn chÕ hµnh chÝnh, gi¶m bít kh©u trung gian, chuyÓn mét bé phËn lao ®éng sang khu vùc s¶n xuÊt hoÆc lµm çc viÖc kh¸c. e) Trong n¨m 1978, ph¶i lµm gÊp viÖc kiÖn toµn bé m¸y qu¶n lý vµ t¨ng c−êng çn bé cho mét sè ngµnh vµ ®Þa ph−¬ng träng ®iÓm nh−: n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, h¶i s¶n, giao th«ng vËn t¶i, x©y dùng, néi th−¬ng, ngo¹i th−¬ng, vËt gi¸, lao ®éng, Thñ ®« Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ mét sè tØnh, thµnh ë miÒn Nam. Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ vµ Bé N«ng nghiÖp, Ban N«ng nghiÖp Trung −¬ng ph¶i cïng çc ban, çc ngµnh ë trung −¬ng vµ çc tØnh, thµnh khÈn tr−¬ng x©y dùng çc huyÖn thµnh ®¬n vÞ kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp, hoµn thµnh nhanh viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch vµ ng©n s¸ch n¨m 1978 cña çc huyÖn, t¨ng c−êng ngay cho çc huyÖn mét sè c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cÇn thiÕt tr−íc m¾t ®Ó b¶o ®¶m nhiÖm vô s¶n xuÊt vµ tæ chøc ®êi sèng, bæ sung çn bé ®Ó kiÖn toµn huyÖn uû, Uû ban nh©n d©n huyÖn, çc ®oµn thÓ quÇn chóng vµ çc

c¬ quan chuyªn m«n cña §¶ng vµ chÝnh quyÒn, nhÊt lµ çc tæ chøc kinh tÕ, kü thuËt cña huyÖn. §Æc biÖt chó träng x©y dùng nhanh nh÷ng huyÖn cã vÞ trÝ quan träng vÒ kinh tÕ vµ quèc phßng. 2. Ph¸t ®éng phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng, tiÕn hµnh cuéc vËn ®éng t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, kÕt hîp víi thùc hµnh tiÕt kiÖm, ra søc x©y dùng nÒn nÕp qu¶n lý míi, t¸c phong lao ®éng vµ nÕp sèng míi, kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng çc hiÖn t−îng tiªu cùc, h− háng trong tÊt c¶ çc ®¬n vÞ c¬ së, çc ngµnh vµ çc ®Þa ph−¬ng, trong çc tæ chøc cña §¶ng, cña Nhµ n−íc, cña çc ®oµn thÓ nh©n d©n, cña qu©n ®éi vµ trong x· héi Trong t×nh h×nh hiÖn nay, muèn kh¾c phôc nh÷ng khã kh¨n tr−íc m¾t, hoµn thµnh th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô kinh tÕ cña n¨m 1978 vµ nh÷ng n¨m sau, nhÊt thiÕt ph¶i ph¸t ®éng cho ®−îc phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n lao ®éng. Cao trµo quÇn chóng lao ®éng s¸ng t¹o víi ý thøc lµm chñ tËp thÓ cao lµ kÕt qu¶ tæng hîp cña c«ng t¸c l·nh ®¹o, chØ ®¹o thùc hiÖn, c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ vµ c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, tæ chøc quÇn chóng. Môc tiªu cô thÓ tr−íc m¾t cña phong trµo quÇn chóng trong c¶ n−íc lµ thi ®ua lao ®éng víi n¨ng suÊt cao, chÊt l−îng tèt, thùc hµnh tiÕt kiÖm triÖt ®Ó trong s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, x©y dùng nÒn nÕp qu¶n lý, t¸c phong lao ®éng vµ nÕp sèng míi cña nh÷ng con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa, kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng çc hiÖn t−îng tiªu cùc trong çc tæ chøc cña §¶ng, cña Nhµ n−íc, cña çc ®oµn thÓ nh©n d©n, cña qu©n ®éi vµ trong x· héi. §Ó b¶o ®¶m vµ thóc ®Èy phong trµo thi ®ua lao ®éng víi n¨ng suÊt cao, tÊt c¶ çc ngµnh ë trung −¬ng vµ çc tØnh, thµnh ph¶i tæ chøc víi møc cè g¾ng cao nhÊt viÖc cung øng kÞp thêi, ®Òu ®Æn n¨ng l−îng, nguyªn liÖu, vËt liÖu, phô tïng söa ch÷a vµ l−¬ng thùc, thùc phÈm cho çc c¬ së s¶n xuÊt. Ph¶i nªu râ yªu cÇu tiÕt kiÖm n¨ng l−îng, gi¶m møc tiªu hao vËt t−, n©ng cao hiÖu suÊt sö dông vµ b¶o qu¶n tèt thiÕt bÞ,


m¸y mãc, t×m nguyªn liÖu, vËt liÖu thay thÕ, b¶o ®¶m çc chØ tiªu chÊt l−îng s¶n phÈm. Ph¶i kÞp thêi ban hµnh vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ ®êi sèng ®èi víi sè lao ®éng d«i ra ngoµi d©y chuyÒn s¶n xuÊt ë çc ®¬n vÞ c¬ së, khi ph¸t ®éng phong trµo t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng. Çc c¬ quan l·nh ®¹o vµ qu¶n lý ph¶i thùc sù ch¨m lo ®êi sèng cña nh÷ng ng−êi s¶n xuÊt, nhÊt thiÕt ph¶i b¶o ®¶m tr−íc hÕt cho nh÷ng ng−êi lao ®éng cã kü thuËt cao, tay nghÒ giái, nh÷ng ng−êi lao ®éng nÆng nhäc vµ ph¶i tiÕp xóc víi m«i tr−êng ®éc h¹i, ®−îc ¨n ®ñ no, mÆc ®ñ Êm vµ cã ®iÒu kiÖn kh¸ h¬n vÒ nhµ ë, hµng tiªu dïng, vÒ ®i l¹i vµ b¶o vÖ søc khoÎ. Ch¨m lo tæ chøc tèt ®êi sèng ë çc khu vùc tËp trung c«ng nh©n s¶n xuÊt vµ x©y dùng, çc ®¬n vÞ qu©n ®éi lµm nhiÖm vô ë nh÷ng ®Þa bµn xung yÕu, çc lùc l−îng lao ®éng ë nh÷ng vïng kinh tÕ míi. Tõng ngµnh ph¶i ®i s©u vµo c«ng t¸c khoa häc kü thuËt, lµm tèt c«ng t¸c th«ng tin khoa häc vµ kü thuËt, ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng häc tËp vÒ khoa häc kü thuËt, kÞp thêi ¸p dông çc tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c. KhuyÕn khÝch lao ®éng giái vµ cã n¨ng suÊt cao, sö dông ®óng lùc l−îng çn bé khoa häc kü thuËt vµ nghiÖp vô, kÓ c¶ nh÷ng anh chÞ em ®· lµm viÖc d−íi chÕ ®é cò ë miÒn Nam. Thùc hiÖn ®óng ®¾n chÕ ®é ph©n phèi theo lao ®éng, xo¸ bá çc chÕ ®é cung cÊp kh«ng c«ng b»ng, kh«ng hîp lý. Trong n¨m 1978, ph¶i khÈn tr−¬ng söa ®æi, c¶i tiÕn mét sè ®iÓm cÊp b¸ch vÒ chÕ ®é tiÒn l−¬ng vµ tiÒn th−ëng, ¸p dông phæ biÕn trong çc c¬ së s¶n xuÊt chÕ ®é l−¬ng theo s¶n phÈm dùa trªn nh÷ng ®Þnh møc tiÕn bé. Thùc hiÖn nghiªm chØnh çc quy ®Þnh cña Nhµ n−íc vÒ gi¸ thu mua, vÒ hîp ®ång kinh tÕ hai chiÒu, nh»m khuyÕn khÝch n«ng d©n h¨ng h¸i s¶n xuÊt, lµm nghÜa vô vµ b¸n nhiÒu n«ng s¶n cho Nhµ n−íc. Ra søc lµm tèt c«ng t¸c t− t−ëng nh»m lµm qu¸n triÖt s©u s¾c ®−êng lèi, chÝnh s¸ch, quan ®iÓm cña §¶ng tõ trªn

xuèng d−íi, n©ng cao gi¸c ngé x· héi chñ nghÜa, tinh thÇn tù lùc tù c−êng vµ ý thøc tr¸ch nhiÖm, x©y dùng t− t−ëng vµ t¸c phong lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, nghiªm kh¾c phª ph¸n vµ kh¾c phôc th¸i ®é hoµi nghi, t− t−ëng thô ®éng, û l¹i, tr«ng chê tr−íc nh÷ng khã kh¨n tr−íc m¾t, t− t−ëng ç nh©n chñ nghÜa, côc bé, b¶n vÞ, ®Êu tranh kiªn quyÕt chèng nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc ®ang cã chiÒu h−íng lan réng. Ph¶i tiÕn hµnh cuéc ®Êu tranh nµy tõ trong §¶ng ra ngoµi nh©n d©n, trong çc tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn, qu©n ®éi, ®oµn thÓ quÇn chóng ë tÊt c¶ çc ngµnh, çc cÊp vµ ®¬n vÞ c¬ së. Çc tæ chøc cña §¶ng ë çc cÊp ph¶i t¨ng c−êng c«ng t¸c kiÓm tra néi bé, th−êng xuyªn thùc hµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh, nªu cao tÝnh tiÒn phong g−¬ng mÉu cña ®¶ng viªn. Çc c¬ quan cña §¶ng vµ ChÝnh phñ ë trung −¬ng, çc çn bé cã tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o vµ qu¶n lý ë çc cÊp, çc ngµnh ph¶i nghiªm kh¾c víi m×nh vµ ph¶i nªu g−¬ng tèt cho cÊp d−íi. T¨ng c−êng chØ ®¹o viÖc x©y dùng, cñng cè çc tæ chøc c¬ së ®¶ng trong c¶ n−íc. N©ng cao chÊt l−îng cña chi bé vµ ®¶ng bé c¬ së vÒ mäi mÆt, khÈn tr−¬ng ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé, kiÖn toµn çc ®¶ng uû vµ chi uû, lµm tèt c«ng t¸c ph¸t triÓn §¶ng vµ kiªn quyÕt ®−a nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn ra khái §¶ng. Çc cÊp uû ®¶ng vµ c¬ quan chÝnh quyÒn ph¶i thi hµnh ®Õn n¬i ®Õn chèn NghÞ quyÕt 228 cña Bé ChÝnh trÞ. TËp trung bé m¸y kiÓm tra cña §¶ng cïng víi c¬ quan thanh tra vµ çc c¬ quan cã chøc n¨ng ®iÒu tra, xÐt xö cña Nhµ n−íc vÒ thùc hiÖn cã kÕt qu¶ tèt, cã t¸c dông râ rÖt ngay trong n¨m 1978. Nghiªm kh¾c thi hµnh kû luËt cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc ®èi víi nh÷ng phÇn tö ¨n c¾p cña c«ng, mãc ngoÆc, hèi lé, lîi dông chøc vô øc hiÕp quÇn chóng, vi ph¹m nghiªm träng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa vµ quyÒn d©n chñ th«ng


th−êng cña ng−êi d©n vµ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, bÊt kú nh÷ng phÇn tö Êy ë trong tæ chøc cña §¶ng hoÆc chÝnh quyÒn, trong qu©n ®éi, c«ng an hoÆc ®oµn thÓ quÇn chóng. §éng viªn d− luËn m¹nh mÏ lªn ¸n, xo¸ bá çc hiÖn t−îng lµm ¨n phi ph¸p, buéc nh÷ng ng−êi cã søc lao ®éng ph¶i lao ®éng, ng¨n chÆn vµ bµi trõ nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc trong x· héi, ®ång thêi ®Èy m¹nh viÖc nªu g−¬ng ng−êi tèt, viÖc tèt. Ph¸t ®éng vµ tæ chøc tèt lùc l−îng ®¶ng viªn, ®oµn viªn thanh niªn vµ nh©n d©n tham gia b¶o vÖ trËt tù an ninh ë ®−êng phè vµ x·, Êp. 3. TiÕp tôc c¶i tiÕn vµ t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o c«ng t¸c kinh tÕ cña §¶ng vµ Nhµ n−íc Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th− cÇn dµnh phÇn lín thêi gian trong ch−¬ng tr×nh ho¹t ®éng cña m×nh ®Ó gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò kinh tÕ, tµi chÝnh. Tr−íc m¾t, sù l·nh ®¹o cña Bé ChÝnh trÞ ph¶i tËp trung nhiÒu h¬n, m¹nh h¬n n÷a vµo viÖc gi¶i quyÕt mét çch toµn diÖn vµ kÞp thêi çc vÊn ®Ò quan träng vÒ x©y dùng çc kÕ ho¹ch kinh tÕ, vÒ chÝnh s¸ch kinh tÕ, vÒ tæ chøc bé m¸y qu¶n lý kinh tÕ, vÒ bè trÝ çn bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng lîi çc nhiÖm vô kinh tÕ. Ban BÝ th− cÇn t¨ng c−êng ®«n ®èc vµ kiÓm tra çc ngµnh çc cÊp thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña §¶ng, t¨ng c−êng l·nh ®¹o c«ng t¸c t− t−ëng, c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng, c«ng t¸c çn bé, c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng, chØ ®¹o chÆt chÏ cuéc vËn ®éng t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, thùc hµnh tiÕt kiÖm vµ chèng çc hiÖn t−îng tiªu cùc, h− háng trong §¶ng vµ trong nh©n d©n. Çc cÊp uû ®¶ng ph¶i ®Æc biÖt n¾m v÷ng c«ng t¸c x©y dùng tæ chøc c¬ së cña §¶ng g¾n chÆt víi nhiÖm vô kinh tÕ vµ v¨n ho¸, dùa trªn phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng

mµ cñng cè chi bé, rÌn luyÖn ®¶ng viªn, ph¸t triÓn §¶ng vµ ®−a nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn ra khái §¶ng. Héi ®ång ChÝnh phñ víi bé phËn th−êng trùc lµ Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ cÇn tËp trung vµo viÖc chØ ®¹o x©y dùng kÕ ho¹ch vµ tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch kinh tÕ, tæ chøc hiÖp ®ång t¸c chiÕn cña çc lùc l−îng trªn mÆt trËn kinh tÕ, ®iÒu hµnh c«ng viÖc s¸t sao, gi¶i quyÕt kÞp thêi çc m¾c møu cña çc ngµnh çc cÊp, tæ chøc viÖc nghiªn cøu khÈn tr−¬ng vµ ban hµnh kÞp thêi çc chÝnh s¸ch vµ chÕ ®é qu¶n lý kinh tÕ, dù th¶o nh÷ng dù ¸n ph¸p luËt ®Ò nghÞ víi Quèc héi vµ Uû ban Th−êng vô Quèc héi. §Ó ph¸t huy hiÖu qu¶ l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña Trung −¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ trong lÜnh vùc kinh tÕ, ph¶i tiÕp tôc x©y dùng vµ c¶i tiÕn chÕ ®é lµm viÖc. ë tÊt c¶ çc cÊp vµ çc ngµnh, ph¶i thùc hiÖn nghiªm chØnh nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, chÕ ®é lµm viÖc tËp thÓ vµ chÕ ®é tr¸ch nhiÖm ç nh©n, chÕ ®é thñ tr−ëng vµ chÕ ®é kû luËt trong c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ, chÕ ®é chuÈn bÞ chu ®¸o, ®óng thêi h¹n ®· quy ®Þnh ®Ó c¬ quan cã thÈm quyÒn cã c¬ së quyÕt ®Þnh ®óng ®¾n, kÞp thêi vµ døt kho¸t çc vÊn ®Ò kinh tÕ, kü thuËt quan träng. Ph¶i ®Æc biÖt ®Ò cao chÕ ®é tr¸ch nhiÖm ç nh©n. Mçi khi quyÕt ®Þnh vÒ chñ tr−¬ng, ph¶i quyÕt ®Þnh ngay çc biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó thùc hiÖn, ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña çc tæ chøc vµ çc ç nh©n, ®Þnh râ thêi gian ph¶i hoµn thµnh. Mçi c«ng viÖc ®Òu ph¶i cã ng−êi chÞu tr¸ch nhiÖm râ rµng, kÕt qu¶ c«ng viÖc tèt hay lµ xÊu ph¶i ®−îc kiÓm tra vµ kÕt luËn døt kho¸t. ViÖc thùc hiÖn chÕ ®é tr¸ch nhiÖm ç nh©n, chÕ ®é kû luËt ph¶i ®i ®«i víi viÖc chÊn chØnh, kiÖn toµn bé m¸y l·nh ®¹o vµ qu¶n lý, gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò çn bé trong qu¶n lý kinh tÕ. Kiªn quyÕt ®iÒu chØnh, t¨ng c−êng çn bé cho çc ngµnh kinh tÕ; bè trÝ nh÷ng çn bé thùc sù cã ý thøc tr¸ch nhiÖm vµ cã n¨ng lùc, biÕt l¾ng nghe ý kiÕn cña quÇn chóng vµ d¸m gi¶i quyÕt, d¸m chÞu tr¸ch nhiÖm phô tr¸ch nh÷ng ngµnh kinh


tÕ, nh÷ng ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së kinh tÕ quan träng; kÞp thêi thay thÕ nh÷ng çn bé kh«ng ®¶m ®−¬ng næi nhiÖm vô. Tõ ®Çu n¨m 1978, më nh÷ng líp båi d−ìng ng¾n h¹n cã tÝnh chÊt tËp huÊn vÒ c¶i tiÕn qu¶n lý kinh tÕ cho ®éi ngò çn bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý, chó träng çc líp cña bé tr−ëng, thø tr−ëng, chñ tÞch vµ phã chñ tÞch tØnh, çn bé l·nh ®¹o cÊp huyÖn, gi¸m ®èc xÝ nghiÖp. B»ng çch më líp liªn tôc vµ cö çn bé lu©n phiªn ®i häc, b¶o ®¶m trong mét thêi gian ng¾n, mäi çn bé thuéc diÖn nãi trªn ®Òu ®−îc qua huÊn luyÖn vÒ qu¶n lý kinh tÕ. ViÖc c¶i tiÕn t¸c phong l·nh ®¹o vµ chÕ ®é lµm viÖc cña bé m¸y ®¶ng vµ nhµ n−íc ph¶i nh»m b¶o ®¶m cho guång m¸y kinh tÕ tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ cao, c«ng viÖc ®−îc gi¶i quyÕt nhanh, kh«ng qua nhiÒu tÇng nhiÒu nÊc trung gian. T¨ng c−êng hÖ thèng th«ng tin vÒ kinh tÕ tõ c¬ së lªn trung −¬ng ®Ó n¾m ch¾c t×nh h×nh, kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò vÒ s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ vµ çc c¬ quan nhµ n−íc ë trung −¬ng ph¶i lµm viÖc trùc tiÕp nhiÒu h¬n n÷a víi çc tØnh vµ thµnh phè, ph¶i gi¶i quyÕt nhanh, tr¶ lêi nhanh çc yªu cÇu, kiÕn nghÞ cña çc ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së. Trong c«ng t¸c chØ ®¹o cô thÓ, ph¶i thùc hiÖn ®óng ph−¬ng h−íng t¨ng c−êng tr¸ch nhiÖm qu¶n lý vµ quyÒn chñ ®éng cña çc bé, uû ban, tæng côc, çc uû ban nh©n d©n ®Þa ph−¬ng vµ çc ®¬n vÞ c¬ së. Ban BÝ th−, Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ vµ çc ngµnh ë trung −¬ng, çc tØnh uû, thµnh uû cÇn lµm tèt h¬n viÖc chØ ®¹o träng ®iÓm, trùc tiÕp chØ ®¹o cô thÓ mét sè huyÖn vµ ®¬n vÞ c¬ së ®Ó ®¹t cho ®−îc kÕt qu¶ v÷ng ch¾c, cã nh÷ng kÕt luËn râ rµng vÒ −u ®iÓm vµ khuyÕt ®iÓm cña çc träng ®iÓm vµ çc ®¬n vÞ ®iÓn h×nh, rót ®−îc nh÷ng kinh nghiÖm tèt cho sù chØ ®¹o chung. T¨ng c−êng c«ng t¸c kiÓm tra viÖc chÊp hµnh chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ ChÝnh phñ ë tÊt c¶ çc ngµnh, çc cÊp, ®Æc biÖt chó ý h×nh thøc cÊp trªn kiÓm tra trùc tiÕp t¹i chç. ViÖc kiÓm tra ph¶i nh»m ®¹t hiÖu qu¶ thiÕt thùc, râ

rÖt, cã kÕt luËn chÝnh x¸c, xö lý kÞp thêi, ®i tíi nhanh chãng ph¸t huy −u ®iÓm, söa ch÷a khuyÕt ®iÓm, c¶i tiÕn c«ng t¸c, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt. Héi nghÞ toµn thÓ lÇn thø ba cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

§¶ng (kho¸ IV) nhiÖt liÖt biÓu d−¬ng ®ång bµo, chiÕn sÜ vµ

çn bé c¶ n−íc ®ang nç lùc thi hµnh NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng

vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai cña Trung −¬ng, ®ang

phÊn ®Êu hÕt søc m×nh ®Ó ®¹t n¨ng suÊt lao ®éng vµ hiÖu

qu¶ kinh tÕ ngµy cµng cao, ®ang kiªn c−êng tiÕn lªn giµnh

th¾ng lîi míi trªn mÆt trËn l−¬ng thùc, trªn mäi mÆt ho¹t

®éng s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c.

Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy ®Æc biÖt tá th¸i ®é tr©n träng

®èi víi nh÷ng nh©n tè tÝch cùc vµ nh÷ng tÊm g−¬ng s¸ng vÒ

tinh thÇn tù lùc tù c−êng, d¸m nghÜ, d¸m lµm theo ®−êng lèi

cña §¶ng, vÒ ý thøc t«n träng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp

thÓ x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n lao ®éng.

§øng tr−íc nh÷ng nhiÖm vô kinh tÕ cÊp b¸ch cña n¨m

1978, nh»m nh÷ng môc tiªu quan träng mµ §¹i héi §¶ng

®· ®Ò ra, toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta h·y h¨ng h¸i

v−¬n lªn, ®¹t nh÷ng thµnh tÝch míi trong c«ng cuéc x©y

dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa yªu quý

cña chóng ta!

Çc cÊp uû vµ çc tæ chøc ®¶ng, çc c¬ quan chÝnh quyÒn çc

cÊp h·y lu«n lu«n ghi lßng t¹c d¹ vµ nghiªm chØnh lµm theo

lêi d¹y cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÜ ®¹i: "§¶ng ph¶i cã kÕ

ho¹ch thËt tèt ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ vµ v¨n ho¸ nh»m kh«ng

ngõng n©ng cao ®êi sèng cña nh©n d©n"! Ph¶i ra søc ph¸t

huy −u ®iÓm, cã th¸i ®é nghiªm kh¾c ®èi víi khuyÕt ®iÓm vµ


quyÕt t©m kh¾c phôc khuyÕt ®iÓm, nªu cao kû luËt trong s¶n

xuÊt vµ c«ng t¸c. TÊt c¶ cho s¶n xuÊt, tÊt c¶ ®Ó x©y dùng chñ nghÜa x· héi, tÊt c¶ v× Tæ quèc giµu m¹nh, v× h¹nh phóc cña nh©n d©n!

T/M Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng Tæng BÝ th−

Lª DuÈn



ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc t¨ng c−êng c«ng t¸c n«ng héi ë çc tØnh miÒn

Nam

Tõ ngµy miÒn Nam ®−îc gi¶i phãng, N«ng héi ph¸t

triÓn ®Òu kh¾p, ®· tÝch cùc vËn ®éng n«ng d©n, thi hµnh çc

chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ë n«ng th«n, gãp phÇn

®Èy m¹nh phong trµo thñy lîi, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, lµm

nghÜa vô ®èi víi Nhµ n−íc, t¨ng c−êng ®oµn kÕt trong n«ng

d©n, x©y dùng chÝnh quyÒn, gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ, trËt

tù x· héi ë n«ng th«n. Tuy vËy, c«ng t¸c n«ng héi ch−a cã chuyÓn biÕn m¹nh mÏ g¾n liÒn víi nhiÖm vô c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp theo h−íng s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. Çc cÊp uû ch−a chó träng x©y dùng tæ chøc N«ng héi vµ ch−a chØ ®¹o thËt chÆt chÏ c«ng t¸c n«ng héi. CÇn t¨ng c−êng chØ ®¹o c«ng t¸c n«ng héi ®Ó ®¸p øng yªu cÇu c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt §¹i héi IV cña §¶ng vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. 1. Tõ nay cho ®Õn khi hoµn thµnh c¶i t¹o n«ng nghiÖp, ®−a giai cÊp n«ng d©n ç thÓ tiÕn lªn thµnh giai cÊp n«ng d©n tËp

thÓ x· héi chñ nghÜa, N«ng héi cã vÞ trÝ rÊt quan träng. N«ng héi lµ tæ chøc chÝnh trÞ cña giai cÊp n«ng d©n; §¶ng th«ng qua tæ chøc N«ng héi ®Ó vËn ®éng n«ng d©n tiÕn lªn con ®−êng x· héi chñ nghÜa. N«ng héi lµ tæ chøc nßng cèt ®Ó vËn ®éng n«ng d©n t¨ng c−êng ®oµn kÕt, n©ng cao ý thøc vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ, thùc hiÖn ba cuéc çch m¹ng trong n«ng th«n.

N«ng héi cã nhiÖm vô gi¸o dôc n©ng cao lßng yªu n−íc

vµ yªu chñ nghÜa x· héi, vËn ®éng n«ng d©n ra søc kh«i

phôc vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, x©y dùng l¹i x·

Êp, tæ chøc tèt ®êi sèng vµ lµm tèt nghÜa vô ®èi víi Nhµ

n−íc; xo¸ bá çc tµn d− phong kiÕn vµ çc thñ ®o¹n bãc lét,

®Çu c¬ trong n«ng th«n, vËn ®éng vµ tæ chøc n«ng d©n ®i

vµo çc h×nh thøc lµm ¨n tËp thÓ, ®−a n«ng th«n tiÕn nhanh

vµ tiÕn v÷ng ch¾c trªn con ®−êng hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp

vµ s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. 2. Ph¶i ph¸t huy vai trß cña N«ng héi trong c«ng t¸c t− t−ëng, lµm cho n«ng d©n thÊy râ tÝnh −u viÖt cña chñ nghÜa x· héi, thÊy râ b¶n chÊt bãc lét cña chñ nghÜa t− b¶n, chñ nghÜa thùc d©n míi, v¹ch râ nh÷ng nh−îc ®iÓm c¬ b¶n cña kinh tÕ ç thÓ, chèng nh÷ng luËn ®iÖu tuyªn truyÒn xuyªn t¹c cña bän ph¶n ®éng, x©y dùng ý thøc lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa trong s¶n xuÊt, trong ®êi sèng ë n«ng th«n; ®Ò cao vinh dù vµ nghÜa vô lao ®éng x©y dùng Tæ quèc x· héi chñ nghÜa; lµm cho n«ng d©n hiÓu râ vµ tin t−ëng vµo çch lµm ¨n tËp thÓ, th«ng suèt ®−êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng, phÊn khëi ra nhËp vµ kiªn tr× x©y dùng hîp t¸c x·, døt kho¸t ®−a t− liÖu s¶n xuÊt chñ yÕu vµo hîp t¸c x·, tËp trung søc lao ®éng cho kinh tÕ tËp thÓ, kh¾c phôc khã kh¨n ®Ó x©y dùng vµ qu¶n lý tèt hîp t¸c x·. 3. TÝch cùc x©y dùng vµ cñng cè N«ng héi vÒ tæ chøc, tr−íc hÕt ®Èy m¹nh viÖc ph¸t triÓn héi viªn, thu hót ®−îc ®¹i bé phËn n«ng d©n lao ®éng vµo Héi. CÇn kÕt n¹p vµo Héi tÊt c¶


n«ng d©n lao ®éng vµ nh÷ng ng−êi lao ®éng kh¸c ë n«ng th«n (cã quyÒn c«ng d©n) t¸n thµnh môc ®Ých cña Héi vµ s½n sµng ho¹t ®éng cho Héi. Chó träng b¶o ®¶m sinh ho¹t cña tiÓu tæ N«ng héi; th«ng qua ph¸t ®éng quÇn chóng tham gia phong trµo hîp t¸c ho¸ vµ lÊy sinh ho¹t tiÓu tæ cña Héi ®Ó gi¸o dôc rÌn luyÖn çn bé vµ héi viªn. Çc tiÓu tæ cña N«ng héi cÇn lång vµo çc tæ chøc s¶n xuÊt ë c¬ së, g¾n chÆt ho¹t ®éng cña N«ng héi víi ho¹t ®éng s¶n xuÊt vµ tæ chøc ®êi sèng cña n«ng d©n. RÊt chó träng cñng cè vµ t¨ng c−êng Ban çn sù Êp, Ban ChÊp hµnh N«ng héi x·, huyÖn vµ tØnh. Ban çn sù Êp vµ Ban ChÊp hµnh N«ng héi çc cÊp ph¶i bao gåm nh÷ng n«ng d©n lao ®éng cã lÞch sö chÝnh trÞ râ rµng, nhÊt lµ nh÷ng ng−êi ®· tÝch cùc tham gia kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu n−íc, kiªn ®Þnh con ®−êng lµm ¨n tËp thÓ, kh«ng tham «, lîi dông, cã n¨ng lùc vËn ®éng quÇn chóng, ®−îc quÇn chóng tÝn nhiÖm. 4. CÇn tæ chøc tèt §¹i héi ®¹i biÓu N«ng héi tõ c¬ së ®Õn cÊp tØnh, nh»m kiÖn toµn c¬ quan l·nh ®¹o çc cÊp cña N«ng héi, ph¸t ®éng phong trµo n«ng d©n ®i vµo lµm ¨n tËp thÓ, chuÈn bÞ tiÕn tíi cao trµo hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp, thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt, tiÕt kiÖm, thùc hiÖn tèt nghÜa vô b¸n l−¬ng thùc, thùc phÈm cho Nhµ n−íc vµ çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch kh¸c cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ë n«ng th«n, hoµn thµnh tèt kÕ ho¹ch nhµ n−íc. Trong bÇu cö, ph¶i ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ ®Ó chän vµo çc c¬ quan l·nh ®¹o cña Héi nh÷ng ng−êi xøng ®¸ng, ®óng tiªu chuÈn ®−îc cÊp trªn h−íng dÉn. CÇn lµm xong §¹i héi ®¹i biÓu N«ng héi ë çc tØnh miÒn Nam vµo cuèi quý II n¨m 1978. 5. C«ng t¸c n«ng vËn lµ mét c«ng t¸c lín, tÊt c¶ çc ngµnh cña chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng ®Òu cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn theo chøc n¨ng cña m×nh, nh−ng N«ng héi cã vÞ trÝ nßng cèt. Çc cÊp uû ®¶ng ph¶i t¨ng c−êng l·nh ®¹o, chØ ®¹o N«ng héi, phèi hîp chÆt chÏ N«ng héi víi çc ngµnh cã liªn quan ®Ó thùc hiÖn tèt c«ng t¸c n«ng vËn cña §¶ng. Ph¶i ph©n c«ng mét cÊp ñy viªn chuyªn tr¸ch c«ng t¸c n«ng

héi. Ph¶i t¨ng c−êng çn bé cã phÈm chÊt tèt, cã n¨ng lùc, cã t¸c phong thÝch hîp lµm c«ng t¸c n«ng héi. ë cÊp tØnh, thµnh, cÇn g¾n c¬ quan th−êng trùc cña Ban ChÊp hµnh N«ng héi víi Ban N«ng nghiÖp cña tØnh uû, thµnh uû vÒ quan hÖ c«ng t¸c vµ lÒ lèi lµm viÖc ®Ó gióp cÊp ñy thèng nhÊt l·nh ®¹o viÖc tiÕn hµnh cuéc vËn ®éng c¶i t¹o vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi trong n«ng nghiÖp. Ban N«ng nghiÖp Trung −¬ng vµ Ban trï bÞ §¹i héi ®¹i biÓu n«ng d©n tËp thÓ trung −¬ng cã kÕ ho¹ch h−íng dÉn thi hµnh ChØ thÞ nµy, theo dâi, kiÓm tra vµ b¸o ço kÕt qu¶ lªn Ban BÝ th−.

T/M Ban BÝ th−

Tè H÷u



Th«ng tri

cña Ban BÝ th−


VÒ kû niÖm Ngµy toµn quèc kh¸ng chiÕn

(19-12-1946) vµ Ngµy thµnh lËp Qu©n ®éi nh©n d©n

ViÖt Nam (22-12-1944)

N¨m nay, chóng ta kû niÖm Ngµy toµn quèc kh¸ng chiÕn (19-12-1946) vµ Ngµy thµnh lËp Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam (22-12-1944) trong lóc toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ®ang ra søc thùc hiÖn nh÷ng NghÞ quyÕt lÞch sö cña §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IV cña §¶ng vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng vÒ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp. Phong trµo thi ®ua x· héi chñ nghÜa ®ang cã khÝ thÕ tèt, nhÊt lµ sau ®ît thi ®ua chµo mõng kû niÖm 60 n¨m Çch m¹ng Th¸ng M−êi Nga, cã t¸c dông thóc ®Èy viÖc hoµn thµnh kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1977 vµ chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn b−íc vµo kÕ ho¹ch n¨m 1978. Tuy nhiªn, tr−íc m¾t qu©n vµ d©n ta cßn ph¶i v−ît qua nhiÒu khã kh¨n, trë ng¹i. T×nh h×nh vµ nhiÖm vô míi ®ßi hái ë mçi ng−êi mét sù nç lùc cao h¬n n÷a trong nhiÖm vô x©y dùng ®Êt n−íc vµ b¶o vÖ ®Êt n−íc. V× vËy, nh©n ngµy kû niÖm nµy cÇn ®Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn gi¸o dôc vµ çc ho¹t ®éng th«ng tin, b¸o chÝ, v¨n ho¸, v¨n nghÖ nh»m:

1. TiÕp tôc nªu cao truyÒn thèng anh hïng, quyÕt chiÕn quyÕt th¾ng cña nh©n d©n vµ çc lùc l−îng vò trang nh©n d©n ta, ®éng viªn toµn d©n, toµn qu©n ra søc thi ®ua thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng vµ çc NghÞ quyÕt cña Trung −¬ng, hoµn thµnh tèt kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1978 vµ kÕ ho¹ch nhµ n−íc 5 n¨m lÇn thø hai (1976-1980). 2. §éng viªn çn bé, chiÕn sÜ çc lùc l−îng vò trang nh©n d©n ®Èy m¹nh phong trµo thi ®ua quyÕt th¾ng, ra søc x©y dùng qu©n ®éi, ®Ò cao kû luËt, c¶nh gi¸c, s½n sµng chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc, tÝch cùc lao ®éng s¶n xuÊt x©y dùng kinh tÕ, x©y dùng chñ nghÜa x· héi, hoµn thµnh th¾ng lîi hai nhiÖm vô chÝnh trÞ mµ §¶ng vµ Nhµ n−íc giao cho qu©n ®éi ta. 3. §éng viªn, gi¸o dôc çc tÇng líp thanh niªn nhËn râ vinh dù vµ tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ Tæ quèc, h¨ng h¸i thùc hiÖn nghÜa vô qu©n sù kÕt hîp víi nghÜa vô lao ®éng. Tæ chøc kû niÖm cÇn lµm gi¶n ®¬n, tiÕt kiÖm. ë trung −¬ng, tæ chøc mÝt tinh kû niÖm träng thÓ t¹i Hµ Néi. Nh©n dÞp nµy, çc ®Þa ph−¬ng tæ chøc tuÇn "§oµn kÕt qu©n d©n", gióp ®ì lÉn nhau trong çc nhiÖm vô s¶n xuÊt ë ®Þa ph−¬ng; ®éng viªn, ch¨m sãc, gióp ®ì gia ®×nh liÖt sÜ, th−¬ng binh, vµ çc gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng.

T/M ban bÝ th−

Tè H÷u



Quy ®Þnh cô thÓ

cña Ban BÝ th−


Mét sè ®iÓm vÒ thi hµnh kû luËt trong §¶ng

- C¨n cø quyÕt ®Þnh cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø IV cña

§¶ng giao cho Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng quy ®Þnh mét sè

®iÓm cô thÓ trong ch−¬ng IX §iÒu lÖ §¶ng;

- C¨n cø t×nh h×nh xÐt xö kû luËt trong §¶ng hiÖn nay,

Ban bÝ th− trung −¬ng ®¶ng quy ®Þnh:

I- Ph©n biÖt ph¹m vi sai lÇm ®Ó x¸c ®Þnh thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn lµ çn bé do cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý

Ph©n biÖt ph¹m vi sai lÇm khuyÕt ®iÓm nh− sau: 1. Sai lÇm trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô cña ®¶ng viªn

vµ chÊp hµnh çc nguyªn t¾c sinh ho¹t ®¶ng, nh−: thùc hiÖn

nghÞ quyÕt cña chi bé, chÊp hµnh çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é,

ph¸p luËt, gi÷ g×n ®¹o ®øc çch m¹ng, tham gia sinh ho¹t chi

bé, ®ãng ®¶ng phÝ... 2. Sai lÇm vÒ c«ng t¸c khi thùc hiÖn chøc tr¸ch, nhiÖm vô do cÊp uû cÊp trªn giao cho ng−êi çn bé. §èi víi sai lÇm, khuyÕt ®iÓm thuéc ph¹m vi 1, héi nghÞ chi bé quyÕt ®Þnh kû luËt theo thÈm quyÒn ®· ®−îc quy ®Þnh ë ®iÓm 1, §iÒu 50 cña §iÒu lÖ §¶ng. §èi víi sai lÇm, khuyÕt ®iÓm thuéc ph¹m vi 2, viÖc thi hµnh kû luËt thuéc quyÒn quyÕt ®Þnh cña cÊp uû qu¶n lý ng−êi çn bé ®ã. Chi bé cã thÓ xem xÐt, ph¸t biÓu ý kiÕn hoÆc ®Ò nghÞ víi cÊp uû cÊp trªn vÒ møc ®é, h×nh thøc kû luËt. Nãi chung, cÊp uû qu¶n lý çn bé tham kh¶o ý kiÕn cña chi bé tr−íc khi quyÕt ®Þnh kû luËt nh−ng còng cã tr−êng hîp xem xÐt, quyÕt ®Þnh kû luËt råi th«ng b¸o cho chi bé.

II- Ph¹m vi quyÒn h¹n cña uû ban kiÓm tra çc cÊp trong viÖc chuÈn y, thay ®æi hoÆc xo¸ bá quyÕt ®Þnh cña çc tæ chøc §¶ng cÊp d−íi vÒ kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn

1. Uû ban KiÓm tra çc cÊp ®−îc quyÒn chuÈn y, thay ®æi hoÆc xo¸ bá quyÕt ®Þnh cña tæ chøc ®¶ng cÊp d−íi trong hai tr−êng hîp d−íi ®©y:

a) Khi gi¶i quyÕt çc vô khiÕu n¹i vÒ kû luËt do tæ chøc

®¶ng cÊp d−íi quyÕt ®Þnh ®èi víi ®¶ng viªn (kÓ c¶ cÊp uû viªn

vµ çn bé do cÊp uû cÊp d−íi qu¶n lý).

b) Khi kiÓm tra viÖc thi hµnh kû luËt cña çc tæ chøc ®¶ng

cÊp d−íi, thÊy cã tr−êng hîp thi hµnh kû luËt ch−a ®óng. 2. Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng ®−îc chuÈn y, thay ®æi hoÆc xo¸ bá quyÕt ®Þnh cña tæ chøc ®¶ng cÊp d−íi vÒ kû luËt d−íi mäi h×nh thøc, trõ tr−êng hîp kû luËt ®èi víi uû viªn vµ uû viªn dù khuyÕt Ban ChÊp hµnh cÊp tØnh, thµnh. Uû ban KiÓm tra tØnh uû, thµnh uû (hoÆc cÊp t−¬ng ®−¬ng) ®−îc chuÈn y, thay ®æi hoÆc xo¸ bá quyÕt ®Þnh cña tæ chøc ®¶ng

Quy ®Þnh cô thÓ cña ban bÝ th− sè 07-q®/tw... 1311 1312 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

cÊp d−íi vÒ kû luËt d−íi mäi h×nh thøc, trõ tr−êng hîp kû luËt ®èi víi uû viªn vµ uû viªn dù khuyÕt Ban ChÊp hµnh cÊp huyÖn. Uû ban KiÓm tra huyÖn uû (hoÆc t−¬ng ®−¬ng) vµ Uû ban KiÓm tra ë tæ chøc c¬ së ®¶ng (n¬i ®ñ ®iÒu kiÖn vµ ®−îc phÐp thµnh lËp) thùc hiÖn ®óng quyÒn h¹n ®· quy ®Þnh trong §iÒu lÖ §¶ng.

3. §èi víi uû viªn hoÆc uû viªn dù khuyÕt Ban ChÊp

hµnh çc cÊp: - Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng ®−îc uû nhiÖm chuÈn y, thay ®æi, xo¸ bá quyÕt ®Þnh kû luËt cña çc tæ chøc ®¶ng cÊp d−íi ®èi víi Uû viªn vµ Uû viªn dù khuyÕt Ban ChÊp hµnh cÊp huyÖn (hoÆc t−¬ng ®−¬ng) trë xuèng. - Uû ban KiÓm tra tØnh uû, thµnh uû (hoÆc t−¬ng ®−¬ng) ®−îc uû nhiÖm chuÈn y, thay ®æi, xo¸ bá quyÕt ®Þnh kû luËt cña çc tæ chøc ®¶ng cÊp d−íi ®èi víi uû viªn vµ uû viªn dù khuyÕt Ban ChÊp hµnh tæ chøc c¬ së cña §¶ng. ViÖc chuÈn y, thay ®æi, xo¸ bá quyÕt ®Þnh kû luËt ®èi víi uû viªn vµ ñy viªn dù khuyÕt Ban ChÊp hµnh tØnh, thµnh do Ban BÝ th− quyÕt ®Þnh; riªng ®èi víi BÝ th− vµ Chñ tÞch tØnh, thµnh th× tr×nh lªn Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh. 4. Qua c«ng t¸c kiÓm tra, nÕu Uû ban KiÓm tra cÊp trªn thÊy nh÷ng ®¶ng viªn (kÓ c¶ cÊp uû viªn do cÊp uû cÊp d−íi qu¶n lý) ph¹m sai lÇm, khuyÕt ®iÓm cÇn ph¶i thi hµnh kû luËt nh−ng tæ chøc ®¶ng cÊp d−íi ch−a hoÆc kh«ng thi hµnh kû luËt, th× Uû ban KiÓm tra cÊp trªn yªu cÇu vµ ®«n ®èc cÊp uû cÊp ®ã thi hµnh kû luËt, råi b¸o ço cho cÊp uû vµ Uû ban KiÓm tra cÊp trªn. 5. Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng phô tr¸ch gi¶i thÝch râ tinh thÇn, néi dung vµ h−íng dÉn thùc hiÖn nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ kh¸c trong ch−¬ng IV vµ ch−¬ng IX cña §iÒu lÖ §¶ng.

T/M Ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh



Th«ng tri

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc ®¸p øng yªu cÇu cö chuyªn gia sang

gióp Lµo

§¸p øng yªu cÇu cña b¹n, çch ®©y mÊy th¸ng, mét sè bé, ngµnh ®· thi hµnh Th«ng tri sè 13-TT/TW cña Ban BÝ th−, cö mét sè tæ çn bé sang c«ng t¸c ë Lµo. Sau khi t×m hiÓu t×nh h×nh cña b¹n, çc tæ çn bé ®· trao ®æi ý kiÕn víi çc ®ång chÝ l·nh ®¹o çc ngµnh cña b¹n vÒ yªu cÇu chuyªn gia cho mçi ngµnh ®Ó gióp b¹n triÓn khai c«ng t¸c tõ n¨m 1978. Thùc hiÖn NghÞ quyÕt 251 cña Bé ChÝnh trÞ, vµ tiÕp theo ChØ thÞ 21 cña Ban BÝ th−; ®Ó ®¸p øng yªu cÇu cña b¹n, Ban BÝ th− th«ng tri çc §¶ng ®oµn çc bé, ngµnh thi hµnh mét sè viÖc sau ®©y: 1. Nghiªn cøu yªu cÇu cô thÓ cña b¹n vÒ chuyªn gia, nhÊt lµ chuyªn gia gióp cho l·nh ®¹o çc ngµnh cña b¹n vµ thèng nhÊt víi Ban Çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C vÒ sè l−îng chuyªn gia ngµnh m×nh cö sang gióp b¹n. 2. Lùa chän nh÷ng çn bé cã phÈm chÊt tèt, cã kh¶ n¨ng phï hîp víi yªu cÇu cô thÓ cña b¹n ®Ó cö lµm chuyªn gia gióp b¹n vµ ph¶i trao ®æi thèng nhÊt ý kiÕn víi Ban Tæ chøc Trung −¬ng vµ Ban Çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C. Ban Çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C sÏ th«ng b¸o danh s¸ch ®Õn çc ngµnh.

3. Çc chuyªn gia ®−îc cö sang gióp b¹n tr−íc khi ®i ph¶i ®−îc båi d−ìng cÈn thËn ®Ó t− t−ëng th«ng suèt, n¾m ®−îc t×nh h×nh Lµo vµ ®−êng lèi cña §¶ng b¹n, n¾m ®−îc ph−¬ng ch©m th¸i ®é, ph−¬ng ph¸p gióp b¹n vµ quy chÕ c«ng t¸c cña chuyªn gia. Ban Çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi çc ngµnh trong viÖc nµy. 4. Çn bé ngµnh nµo cö ®i gióp b¹n vÉn thuéc biªn chÕ cña ngµnh Êy. Ban Tæ chøc ChÝnh phñ sÏ dùa trªn ®Ò nghÞ cña çc ngµnh, cã sù nhÊt trÝ cña Ban Çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C, xÐt duyÖt thªm sè biªn chÕ nµy cho çc ngµnh. 5. §Ó cho c«ng t¸c cña çc tæ chuyªn gia ®−îc thuËn lîi, Ban Çn sù §¶ng vÒ c«ng t¸c C phèi hîp víi çc bé vµ ngµnh cña ta, trao ®æi ý kiÕn víi l·nh ®¹o çc ngµnh cña b¹n vµ Trung −¬ng §¶ng b¹n vÒ néi dung c«ng t¸c, ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c tõng thêi gian, vµ cã tr¸ch nhiÖm th−êng xuyªn h−íng dÉn néi dung c«ng t¸c cho çc tæ chuyªn gia.

T/L ban bÝ th− Ch¸nh V¨n phßng

TrÇn Xu©n B¸ch



ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc t¨ng c−êng tæ chøc v¨n phßng tØnh uû, thµnh

uû

HiÖn nay, çc tØnh uû, thµnh uû ®ang kiÖn toµn tæ chøc vµ c¶i tiÕn ph−¬ng ph¸p c«ng t¸c nh»m n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña §¶ng. §Ó c¶i tiÕn c«ng t¸c l·nh ®¹o, ph¶i kiÖn toµn vµ ®æi míi bé m¸y gióp viÖc cÊp uû, trong ®ã cã v¨n phßng. Çc tØnh uû, thµnh uû cÇn t¨ng c−êng v¨n phßng cÊp uû theo h−íng sau ®©y:

I- Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña v¨n phßng tØnh uû, thµnh uû

V¨n phßng lµ mét c¬ quan chuyªn m«n trùc tiÕp gióp cÊp uû, tr−íc hÕt lµ gióp ®ång chÝ BÝ th−, Phã BÝ th− th−êng trùc vµ Ban Th−êng vô cÊp uû ®iÒu hµnh c«ng viÖc h»ng ngµy. VÒ ph−¬ng diÖn th«ng tin, v¨n phßng lµ mét trung t©m th«ng tin tæng hîp cña cÊp uû. V¨n phßng tØnh uû, thµnh uû cã nhiÖm vô: 1. Gióp cÊp uû n¾m t×nh h×nh toµn diÖn ë ®Þa ph−¬ng mét çch chÝnh x¸c, nh¹y bÐn, kÞp thêi ®Ó cã nh÷ng quyÕt ®Þnh

®óng, lµm çc b¸o ço göi lªn Trung −¬ng vµ göi tæ chøc ®¶ng cÊp d−íi theo chÕ ®é ®· quy ®Þnh. 2. Gióp cÊp uû Ên ®Þnh vµ tæ chøc thùc hiÖn tèt ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c, lÞch lµm viÖc vµ çc chÕ ®é c«ng t¸c trong tõng thêi gian; phèi hîp víi çc ban, çc ngµnh chuÈn bÞ tèt çc cuéc héi nghÞ cña cÊp uû, triÓn khai kÕ ho¹ch tæ chøc thùc hiÖn çc nghÞ quyÕt quan träng cña cÊp uû, theo dâi vµ kiÓm tra ®«n ®èc çc cÊp, çc ngµnh thi hµnh çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp uû. 3. Dù th¶o hoÆc chØnh lý çc dù th¶o nghÞ quyÕt, chØ thÞ, th«ng tri, b¸o ço cña tØnh uû, thµnh uû; lµm biªn b¶n çc cuéc héi nghÞ cña cÊp uû. Tæ chøc ph¸t hµnh çc v¨n kiÖn chÝnh thøc cña cÊp uû vµ l−u tr÷ çc v¨n kiÖn cña §¶ng. 4. B¶o ®¶m çc ®iÒu kiÖn vËt chÊt vµ kü thuËt cÇn thiÕt cho sù lµm viÖc vµ sù chØ ®¹o h»ng ngµy cña cÊp uû. 5. H−íng dÉn vÒ nghiÖp vô c«ng t¸c v¨n phßng cho çc v¨n phßng huyÖn uû, thÞ uû, quËn uû vµ c¬ së; chÊp hµnh ®Çy ®ñ nh÷ng quy ®Þnh vÒ nghiÖp vô do V¨n phßng Trung −¬ng h−íng dÉn.

II- Tæ chøc vµ çch lµm viÖc cña v¨n phßng tØnh uû, thµnh uû

V¨n phßng tØnh uû, thµnh uû cÇn tæ chøc hîp lý, cã chÊt l−îng c«ng t¸c cao. Bé m¸y cña V¨n phßng gåm cã: - Ch¸nh V¨n phßng vµ hai Phã V¨n phßng gióp viÖc. - Mét tæ tæng hîp. - Mét phßng hµnh chÝnh vµ l−u tr÷. - Mét phßng qu¶n trÞ vµ tµi vô. Tæ tæng hîp gióp Ch¸nh, Phã V¨n phßng lµm c«ng t¸c th«ng tin, theo dâi vµ tæng hîp t×nh h×nh, chuÈn bÞ ch−¬ng tr×nh


c«ng t¸c vµ lÞch lµm viÖc cña cÊp uû, lµm biªn b¶n Héi nghÞ cÊp uû, chØnh lý vµ so¹n th¶o çc v¨n kiÖn cña cÊp uû. Tæ tæng hîp do mét ®ång chÝ Phã V¨n phßng trùc tiÕp lµm tæ tr−ëng. Çc çn bé trong tæ (tuú tõng tØnh, thµnh, cã thÓ cã tõ 8 ®Õn 10 çn bé) ®−îc ph©n c«ng theo dâi çc ngµnh theo tõng khèi kinh tÕ, v¨n x·, néi chÝnh, c«ng t¸c quÇn chóng, c«ng t¸c ®¶ng vµ theo dâi çc huyÖn, quËn, thÞ uû; lµm c«ng t¸c biªn tËp; theo dâi viÖc gi¶i quyÕt ®¬n khiÕu tè cña çn bé, ®¶ng viªn, nh©n d©n göi cÊp uû ®¶ng. CÊp uû tØnh, thµnh cÇn t¨ng c−êng çn bé cã chÊt l−îng cho v¨n phßng. Çn bé lµm c«ng t¸c nghiªn cøu tæng hîp ë v¨n phßng tØnh uû ph¶i lµ ®¶ng viªn cã tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao, cã th¸i ®é trung thùc vµ ý thøc tæ chøc kû luËt, cã kh¶ n¨ng tiÕp thu vµ n¾m v÷ng ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, cã tr×nh ®é v¨n ho¸ vµ kiÕn thøc cÇn thiÕt t−¬ng øng víi nhiÖm vô ®−îc giao. Phßng hµnh chÝnh vµ l−u tr÷, phßng qu¶n trÞ vµ tµi vô ph¶i ®−îc tæ chøc chÆt chÏ, b¶o ®¶m ®−îc nhiÖm vô, gän, nhÑ, cã chÊt l−îng c«ng t¸c cao. V¨n phßng cÊp uû lµm viÖc theo chÕ ®é thñ tr−ëng. §ång chÝ Ch¸nh V¨n phßng chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc cÊp uû vÒ mäi mÆt c«ng t¸c cña v¨n phßng. Çc çn bé tæng hîp lµm viÖc d−íi sù chØ ®¹o th−êng xuyªn cña Ch¸nh, Phã V¨n phßng, ®ång thêi ®−îc trùc tiÕp lµm viÖc víi ®ång chÝ Phã BÝ th− th−êng trùc, vµ khi cÇn thiÕt víi ®ång chÝ BÝ th−. V¨n phßng cÊp uû ph¶i phèi hîp chÆt chÏ víi çc ban chuyªn m«n cña §¶ng, víi v¨n phßng Uû ban nh©n d©n vµ çc ngµnh cã liªn quan ®Ó lµm tèt chøc n¨ng, nhiÖm vô ®−îc giao. Trong c«ng t¸c th«ng tin, ph¶i kÕt hîp tèt viÖc khai th¸c tµi liÖu cña çc n¬i göi tíi víi viÖc ®i s¸t thùc tÕ ®Ó n¾m t×nh h×nh ®−îc chÝnh x¸c, kÞp thêi vµ ®Ó thÈm tra l¹i nh÷ng tin quan träng.

III- KiÖn toµn v¨n phßng çc huyÖn uû vµ v¨n phßng ®¶ng uû c¬ së

CÊp huyÖn lµ mét cÊp quan träng trong hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý nhµ n−íc vµ trong hÖ thèng tæ chøc l·nh ®¹o cña §¶ng. §Ó t¨ng c−êng c«ng t¸c l·nh ®¹o cña çc huyÖn uû, thÞ uû, quËn uû, cÇn kÞp thêi kiÖn toµn V¨n phßng çc huyÖn uû, thÞ uû vµ quËn uû. V¨n phßng huyÖn uû, thÞ uû, quËn uû nªn cã mét Ch¸nh V¨n phßng phô tr¸ch tæng hîp vµ biªn tËp, mét Phã V¨n phßng lµm c«ng t¸c hµnh chÝnh qu¶n trÞ, hai hoÆc ba çn bé gióp Ch¸nh V¨n phßng lµm c«ng t¸c theo dâi, tæng hîp t×nh h×nh, vµ mét sè çn bé nh©n viªn lµm c«ng t¸c hµnh chÝnh, l−u tr÷, qu¶n trÞ, tµi vô. §¶ng uû c¬ së nªn cã ®ång chÝ ®¶ng ñy viªn chuyªn tr¸ch c«ng t¸c v¨n phßng ®Ó gióp Ban Th−êng vô lµm b¸o ço lªn cÊp trªn vµ l−u tr÷ hå s¬ tµi liÖu. *

* * Çc tØnh uû, thµnh uû c¨n cø vµo ChØ thÞ nµy ®Ó quy ®Þnh cô thÓ h¬n vÒ nhiÖm vô, tæ chøc vµ biªn chÕ cña V¨n phßng tØnh uû, thµnh uû, V¨n phßng çc huyÖn uû, thÞ uû, quËn uû vµ V¨n phßng çc ®¶ng uû c¬ së.

T/M ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh



ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc truyÒn ®¹t vµ tæ chøc thùc hiÖn

NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø ba

cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

Héi nghÞ lÇn thø ba cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®·

quyÕt ®Þnh ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô kinh tÕ n¨m 1978 vµ çc

biÖn ph¸p lín ®Ó thùc hiÖn.

1. ViÖc truyÒn ®¹t NghÞ quyÕt ph¶i nh»m ®¹t ba yªu cÇu

- §¸nh gi¸ ®óng t×nh h×nh kh«i phôc vµ ph¸t triÓn kinh

tÕ, ph¸t triÓn v¨n ho¸ cña c¶ n−íc vµ cña ngµnh, ®Þa ph−¬ng,

®¬n vÞ m×nh trong hai n¨m qua, kh¼ng ®Þnh nh÷ng nh©n tè

míi vµ nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®−îc, thÊy râ nh÷ng thiÕu

sãt, nh÷ng chç yÕu vµ nh÷ng vÊn ®Ò ph¶i tiÕp tôc gi¶i quyÕt,

n©ng cao thªm tinh thÇn tr¸ch nhiÖm ®èi víi viÖc thùc hiÖn

kÕ ho¹ch nhµ n−íc trong n¨m 1978.

- Trªn c¬ së thÊu suèt ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô vµ çc môc

tiªu chñ yÕu cña kÕ ho¹ch kinh tÕ vµ v¨n ho¸ cña c¶ n−íc,

x©y dùng kÕ ho¹ch cña ngµnh, cña ®Þa ph−¬ng, cña ®¬n vÞ

mét çch tÝch cùc vµ v÷ng ch¾c, x¸c ®Þnh nh÷ng biÖn ph¸p

mÊu chèt ®Ó thùc hiÖn kÕ ho¹ch.

- Trªn c¬ së n©ng cao ý thøc lµm chñ tËp thÓ, tinh thÇn

tù lùc tù c−êng, çch m¹ng tiÕn c«ng, ý thøc tæ chøc kû luËt,

phÊn ®Êu ®Ó ®¹t mét chuyÓn biÕn m¹nh mÏ vµ s©u s¾c vÒ tæ

chøc vµ qu¶n lý vµ ph¸t ®éng cho ®−îc ngay tõ ®Çu n¨m

1978 mét phong trµo quÇn chóng s«i næi, liªn tôc b¶o ®¶m

thùc hiÖn th¾ng lîi kÕ ho¹ch nhµ n−íc.

2. Néi dung truyÒn ®¹t NghÞ quyÕt ph¶i ®Çy ®ñ ®ång thêi

tËp trung vµo ba träng ®iÓm

- Quan ®iÓm vÒ qu¶n lý vµ kÕ ho¹ch ho¸: dùa vµo lùc

l−îng lao ®éng dåi dµo cña ®Êt n−íc ta, khai th¸c nhanh

nhÊt, tèt nhÊt ®Êt, rõng, biÓn, çc tµi nguyªn kh¸c cïng víi

c¬ së vËt chÊt - kü thuËt mµ ta cã ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ, ®Èy

m¹nh xuÊt khÈu vµ c¶i thiÖn ®êi sèng... ë n«ng th«n, lÊy

huyÖn lµm ®Þa bµn ®Ó c©n ®èi sö dông lao ®éng vµ ph©n bè

l¹i lao ®éng, b¶o ®¶m çc nhiÖm vô s¶n xuÊt, x©y dùng vµ tæ

chøc ®êi sèng t¹i chç, ®ång thêi b¶o ®¶m çc nhu cÇu ph¸t

triÓn kinh tÕ chung. Ph¶i truyÒn ®¹t cho tèt néi dung míi

nµy ®Ó ph¸t huy tÝnh tÝch cùc, s¸ng t¹o cña ngµnh, cÊp, ®¬n

vÞ trong viÖc xem xÐt l¹i, bæ sung kÕ ho¹ch n¨m 1978 vµ x©y

dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m.

- T¸m nhiÖm vô kinh tÕ cÊp b¸ch cña n¨m 1978 trong ®ã

nhiÖm vô hµng ®Çu lµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, tËp

trung søc gi¶i quyÕt vÊn ®Ò l−¬ng thùc vµ thùc phÈm. Khi

truyÒn ®¹t vÒ nhiÖm vô n«ng nghiÖp lµ l−¬ng thùc ph¶i g¾n

chÆt víi néi dung NghÞ quyÕt Trung −¬ng lÇn thø hai vµ


kh«ng ®−îc xa rêi çch nh×n toµn diÖn, ®Æt n«ng nghiÖp vµ

l−¬ng thùc trong kÕ ho¹ch 5 n¨m, vµ trong c¬ cÊu chung, c¬

cÊu c«ng - n«ng nghiÖp cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.

- NhÊn m¹nh tr¸ch nhiÖm ph¶i v−¬n lªn nhanh vÒ tæ chøc

qu¶n lý vµ chØ ®¹o thùc hiÖn theo h−íng ®· x¸c ®Þnh trong

NghÞ quyÕt §¹i héi IV. Mçi ngµnh, mçi cÊp, mçi c¬ së ph¶i

b¾t tay vµo nh÷ng viÖc lµm thiÕt thùc, cã hiÖu lùc, söa ngay

nh÷ng viÖc thuéc ph¹m vi tr¸ch nhiÖm vµ thÈm quyÒn cña

m×nh, kh«ng chê ®îi. Trong c«ng viÖc nµy, ph¶i nªu cao tinh

thÇn hîp t¸c x· héi chñ nghÜa, lu«n lu«n kÕt hîp x©y vµ

chèng, tiÕn hµnh trong §¶ng, trong c¬ quan nhµ n−íc, trong

çc tæ chøc quÇn chóng.

3. VÒ ph−¬ng ph¸p tiÕn hµnh

a) Çc tØnh uû, thµnh uû häp më réng ®Õn bÝ th−, chñ tÞch

huyÖn; çc ngµnh ë trung −¬ng häp héi nghÞ çn bé ®Ó

truyÒn ®¹t NghÞ quyÕt vµ bµn kÕ ho¹ch thùc hiÖn. ChuÈn

bÞ chu ®¸o ®Ó lµm viÖc cã chÊt l−îng, tr¸nh häp kÐo dµi vµ

bµn kh«ng thiÕt thùc. C¨n cø vµo NghÞ quyÕt cña Trung

−¬ng, so¸t l¹i vµ bæ sung kÕ ho¹ch cña ngµnh, ®Þa

ph−¬ng, chó träng çc biÖn ph¸p tæ chøc vµ chØ ®¹o thùc

hiÖn. CÇn th«ng qua viÖc th¶o luËn, vËn dông NghÞ quyÕt

mµ qu¸n triÖt thªm mét b−íc ®−êng lèi, quan ®iÓm cña

§¶ng, uèn n¾n nh÷ng nhËn thøc lÖch l¹c. Ph¸t huy d©n

chñ, ®Ò cao phª b×nh vµ tù phª b×nh, ®¸nh gi¸ ®óng

nh÷ng viÖc lµm ®−îc, nh÷ng viÖc ch−a lµm ®−îc, kÕt luËn

râ nh÷ng kinh nghiÖm thµnh c«ng, nh÷ng thiÕu sãt, vËn

dông nh÷ng kinh nghiÖm thµnh c«ng ®Ó kh¾c phôc nh÷ng

thiÕu sãt. Dùa trªn kÕ ho¹ch c¶ n¨m, mçi tØnh uû, thµnh

uû, mçi ngµnh, ph¶i cã ch−¬ng tr×nh cô thÓ trong quý I

hoÆc trong s¸u th¸ng ®Çu n¨m, triÓn khai çc c«ng viÖc

mét çch toµn diÖn ®ång thêi tæ chøc thùc hiÖn døt ®iÓm

mét sè viÖc quan träng.

Héi nghÞ tØnh uû, thµnh uû vµ héi nghÞ çn bé tõng

ngµnh ë trung −¬ng cÇn lµm xong trong 15 ngµy ®Çu n¨m,

sau ®ã triÓn khai nhanh xuèng huyÖn vµ xuèng c¬ së lµm cho

xong trong th¸ng 1-1978. CÇn n¾m v÷ng ®©y kh«ng ph¶i lµ

mét ®ît häc tËp mµ lµ truyÒn ®¹t nghÞ quyÕt vµ th¶o luËn

viÖc tæ chøc thùc hiÖn nghÞ quyÕt. Mçi huyÖn, mçi c¬ së ®Òu

ph¶i x©y dùng tèt kÕ ho¹ch cña ®Þa ph−¬ng, ®¬n vÞ m×nh, cã

ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng cô thÓ, ph¸t huy vai trß lµm chñ tËp

thÓ cña quÇn chóng, ®éng viªn quÇn chóng "hiÕn kÕ" vµ ra

søc thùc hiÖn tèt kÕ ho¹ch ngay tõ th¸ng ®Çu, quý ®Çu. b) Sö dông tèt çc ph−¬ng tiÖn vµ çc h×nh thøc th«ng tin tuyªn truyÒn ®Ó lµm cho toµn d©n vµ toµn qu©n hiÓu râ nh÷ng nhiÖm vô, môc tiªu chñ yÕu cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1978, h¨ng h¸i tham gia x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch cña ngµnh m×nh, ®Þa ph−¬ng, ®¬n vÞ m×nh. Chó träng sö dông tèt lùc l−îng b¸o ço viªn, tuyªn truyÒn viªn; mçi tØnh uû, thµnh uû, huyÖn uû cö mét sè cÊp uû viªn ®i b¸o ço ë c¬ së NghÞ quyÕt cña Trung −¬ng vµ kÕ ho¹ch thi hµnh cña ®Þa ph−¬ng, cïng víi tæ chøc ®¶ng vµ ®oµn thÓ ë ®ã chän vÊn ®Ò ®−a ra quÇn chóng th¶o luËn, thu thËp ý kiÕn cña quÇn chóng vµ tr¶ lêi nh÷ng vÊn ®Ò quÇn chóng yªu cÇu gi¶i ®¸p. Sau kú häp Quèc héi vµ çc kú häp cña Héi ®ång nh©n d©n bµn vÒ kÕ ho¹ch nhµ n−íc, cÇn tæ chøc cho çc ®¹i biÓu nh©n d©n vÒ tham gia th¶o luËn, x©y dùng kÕ ho¹ch ë ®Þa ph−¬ng, ®¬n vÞ m×nh. Çc c¬ quan th«ng tin tuyªn truyÒn ph¶i chó träng th«ng qua giíi thiÖu çc ®iÓn h×nh tiªn tiÕn, g−¬ng ng−êi tèt, viÖc tèt mµ phæ biÕn vµ ph¸t huy nh÷ng kinh nghiÖm, s¸ng kiÕn


trong phong trµo quÇn chóng. §Èy m¹nh ho¹t ®éng v¨n ho¸ quÇn chóng ë c¬ së ®Ó giíi thiÖu ng−êi tèt, viÖc tèt, giíi thiÖu nh÷ng s¸ng kiÕn vµ kinh nghiÖm hay ®· ®−îc ®óc kÕt, x¸c nhËn. BiÓu d−¬ng lµ chÝnh nh−ng còng chó ý ®óng møc phª b×nh trªn b¸o, gãp phÇn ®Êu tranh chèng çc biÓu hiÖn tiªu cùc trong ho¹t ®éng kinh tÕ vµ trong sinh ho¹t x· héi. Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng cã kÕ ho¹ch ®−a néi dung NghÞ quyÕt vµo ch−¬ng tr×nh gi¶ng d¹y vµ häc tËp trong çc tr−êng, líp chÝnh trÞ, lý luËn cña §¶ng, çc ngµnh vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng. c) Çc cÊp uû chó träng chØ ®¹o çc c¬ quan nhµ n−íc vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng x©y dùng çc ph−¬ng ¸n c«ng t¸c nh»m thùc hiÖn çc nhiÖm vô ®Ò ra trong NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø ba cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. Trong viÖc thùc hiÖn çc ph−¬ng ¸n c«ng t¸c vµ t¨ng c−êng tæ chøc vµ qu¶n lý, tõng ngµnh, tõng ®Þa ph−¬ng, tõng c¬ së ph¶i kÕt hîp thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt 228 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ chèng çc biÓu hiÖn tiªu cùc vµ NghÞ quyÕt 225 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c çn bé. Çc tØnh, thµnh ë miÒn Nam ph¶i chó träng xóc tiÕn viÖc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa kÕt hîp chÆt chÏ víi x©y dùng chñ nghÜa x· héi, vµ ph¶i ®Æt ®óng møc, cã yªu cÇu râ cho n¨m 1978 vÒ c¶i t¹o vµ thu hÑp thÞ tr−êng phi x· héi chñ nghÜa, vÒ b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ vµ an toµn x· héi. Mçi ngµnh, mçi ®Þa ph−¬ng, mçi c¬ së ph¶i bµn vµ quyÕt ®Þnh cô thÓ viÖc c¶i tiÕn chÕ ®é lµm viÖc cña m×nh b¶o ®¶m chØ ®¹o thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø ba cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. Ph¶i söa ch÷a bÖnh quan liªu b»ng sù chuyÓn biÕn trong chÕ ®é lµm viÖc, ®Ò cao tinh thÇn thi hµnh NghÞ quyÕt ®Õn n¬i ®Õn chèn, t¨ng c−êng c«ng t¸c kiÓm tra vµ thanh tra cña c¬ quan l·nh ®¹o, cña ng−êi l·nh ®¹o kÕt hîp víi c«ng t¸c thanh tra nh©n d©n, kÞp thêi biÓu d−¬ng mÆt tèt, ®Ò phßng vµ kh¾c phôc mÆt lÖch l¹c, xö trÝ kÞp thêi vµ nghiªm minh nh÷ng hµnh ®éng v« kû luËt, thiÕu tr¸ch nhiÖm.

Trong khi tæ chøc truyÒn ®¹t NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn

thø ba cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, çc ®Þa ph−¬ng ph¶i

n¾m v÷ng nh÷ng c«ng t¸c khÈn tr−¬ng tr−íc m¾t: chØ ®¹o

thu ho¹ch vô mïa, chuÈn bÞ vô s¶n xuÊt ®«ng xu©n ®i ®«i víi

tæ chøc thËt tèt c«ng t¸c thu mua l−¬ng thùc, thùc phÈm vµ

çc lo¹i hµng xuÊt khÈu.

T/m ban bÝ th−

NguyÔn Duy Trinh



ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


VÒ chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi çn bé, ®¶ng viªn ho¹t

®éng l©u n¨m

Tõ tr−íc ®Õn nay, ®èi víi çn bé, ®¶ng viªn ho¹t ®éng çch m¹ng l©u n¨m, §¶ng ®· cã chÝnh s¸ch båi d−ìng, ®µo t¹o, sö dông ®óng ®¾n, cã chÕ ®é s¨n sãc ®êi sèng tinh thÇn, vËt chÊt, nh»m t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó çc ®ång chÝ ®ã ®em hÕt kh¶ n¨ng cèng hiÕn cho sù nghiÖp çch m¹ng. TiÕp tôc thÓ hiÖn sù quan t©m s¨n sãc cña §¶ng, Ban BÝ th− quyÕt ®Þnh mét sè ®iÓm cô thÓ vÒ chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi çn bé, ®¶ng viªn ®· tham gia ho¹t ®éng çch m¹ng tr−íc ngµy 31-12-1944 hoÆc ®−îc kÕt n¹p vµo §¶ng Céng s¶n §«ng D−¬ng tr−íc ngµy 19-8-1945, ®· hoµn thµnh nhiÖm vô ®−îc giao, kh«ng ph¹m sai lÇm nghiªm träng. 1. Çc tæ chøc ®¶ng vµ nhµ n−íc cÇn chó träng h¬n n÷a vµ chÊp hµnh ®óng çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é båi d−ìng, sö dông, ®·i ngé çn bé, ®¶ng viªn ho¹t ®éng l©u n¨m nh»m tiÕp tôc ph¸t huy kh¶ n¨ng cña mçi ®ång chÝ, coi ®ã lµ biÖn ph¸p c¬ b¶n ®Ó b¶o ®¶m cho çn bé, ®¶ng viªn nãi trªn ph¸t huy ®Çy ®ñ vai trß tÝch cùc cña m×nh trong ®éi ngò çn bé cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.

Trong viÖc båi d−ìng vÒ kiÕn thøc cho çn bé, ®¶ng viªn ho¹t ®éng l©u n¨m cÇn cã néi dung ch−¬ng tr×nh vµ ph−¬ng ph¸p phï hîp víi tr×nh ®é vµ søc khoÎ cña çc ®ång chÝ ®ã. §èi víi çn bé ®ang c«ng t¸c mµ tuæi ch−a cao, søc khoÎ t−¬ng ®èi tèt, cã thÓ tiÕp tôc dù çc líp häc tËp trung ng¾n h¹n t¹i tr−êng hoÆc t¹i chøc. §èi víi nh÷ng ®ång chÝ cã tr×nh ®é, n¨ng lùc h¹n chÕ hoÆc søc khoÎ yÕu, th× mét mÆt ph¶i tÝch cùc båi d−ìng, mÆt kh¸c ph¶i nghiªn cøu ®Ó ®iÒu chØnh c«ng t¸c cho phï hîp víi tr×nh ®é vµ søc khoÎ, cã chÕ ®é nghØ ng¬i thÝch ®¸ng ®Ó båi d−ìng vÒ søc khoÎ. Tr−êng hîp ch−a ®Õn tuæi vÒ h−u nh−ng èm ®au lu«n ¶nh h−ëng nhiÒu ®Õn c«ng t¸c th× cã thÓ ®−îc gi¶i quyÕt theo chÕ ®é h−u. §èi víi çc ®ång chÝ ®Õn tuæi vÒ h−u th× ®Ó nghØ h−u, trõ mét sè Ýt tr−êng hîp thËt cÇn thiÕt do yªu cÇu c«ng t¸c. Nh÷ng ®ång chÝ ®· vÒ h−u, tuú theo tr×nh ®é, kh¶ n¨ng vµ søc khoÎ mµ tham gia nh÷ng c«ng viÖc thÝch hîp. Tõng ®Þa ph−¬ng nªn giao nh÷ng c«ng viÖc nh− c«ng t¸c gi¸o dôc thanh thiÕu nhi, c«ng t¸c x©y dùng tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ quÇn chóng ë c¬ së, c«ng t¸c x· héi nh− çc tæ kiÓm tra nh©n d©n, tæ hoµ gi¶i; tr¸nh giao gi÷ chøc vô chñ chèt hoÆc chñ tr× nh÷ng c«ng viÖc kh«ng phï hîp lµm ¶nh h−ëng kh«ng tèt ®Õn søc khoÎ cña çc ®ång chÝ ®ã vµ c«ng viÖc chung cña tæ chøc n¬i ®ång chÝ ®ã ho¹t ®éng. ViÖc båi d−ìng vÒ thêi sù vµ chÝnh s¸ch, nghÞ quyÕt cña §¶ng cho çc ®ång chÝ nghØ h−u ph¶i ®−îc tiÕn hµnh chu ®¸o h¬n b»ng çc h×nh thøc phï hîp nh− nghe b¸o ço thêi sù, giíi thiÖu s¸ch b¸o, tæ chøc xem phim ¶nh, v« tuyÕn truyÒn h×nh, tæ chøc sinh ho¹t gi¶i trÝ bæ


Ých ë c©u l¹c bé. Nh÷ng n¬i vµ lóc cã ®iÒu kiÖn th× cè g¾ng tæ chøc cho çc ®ång chÝ ®ã ®i tham quan. 2. VÒ chÕ ®é ®·i ngé ®èi víi çn bé, ®¶ng viªn ho¹t ®éng l©u n¨m ®· vÒ h−u vµ çn bé, ®¶ng viªn ho¹t ®éng l©u n¨m vÉn c«ng t¸c ë c¬ së nh−ng kh«ng ë trong biªn chÕ nhµ n−íc, ngoµi viÖc thùc hiÖn chÕ ®é båi d−ìng nh− trªn, cÇn thi hµnh tèt çc chÕ ®é sau ®©y: a) Tæ chøc tèt viÖc ch¨m sãc søc khoÎ, quy ®Þnh chÕ ®é cho çc bÖnh viÖn, bÖnh x¸, tr¹m x¸ thùc hiÖn. Çc ®ång chÝ khi vÒ h−u vÉn h−ëng çc tiªu chuÈn kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh, ®iÒu d−ìng, cÊp tem phiÕu thùc phÈm theo chÕ ®é hiÖn hµnh nh− khi ®ang c«ng t¸c; nÕu kh«ng cã th©n nh©n trùc tiÕp s¨n sãc th× cã thÓ vµo ë çc nhµ an d−ìng ë nh÷ng ®Þa ph−¬ng cã ®iÒu kiÖn tæ chøc. Çc ®ång chÝ l©u nay c«ng t¸c ë x·, hîp t¸c x·, ph−êng, thÞ trÊn, kh«ng h−ëng chÕ ®é tiÒn l−¬ng, khi èm ®au còng ®−îc h−ëng tiªu chuÈn kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh nh− çn bé x·. b) §Ó b¶o ®¶m æn ®Þnh ®êi sèng, nh÷ng çn bé, ®¶ng viªn ho¹t ®éng l©u n¨m khi vÒ h−u ®−îc trî cÊp kh«ng qu¸ 95% l−¬ng chÝnh vµ cø cã mét n¨m c«ng t¸c tr−íc Çch m¹ng Th¸ng T¸m n¨m 1945 th× hµng th¸ng ®−îc h−ëng thªm hai ®ång vÒ th©m niªn, nh−ng céng l¹i kh«ng qu¸ møc tæng thu nhËp khi ®ang c«ng t¸c.

Nh÷ng ®ång chÝ khi ®ang c«ng t¸c cã tiªu chuÈn sö dông ng−êi phôc vô th× khi vÒ h−u ®−îc phô cÊp 35 ®ång mét th¸ng.

Çc ®ång chÝ çn bé, ®¶ng viªn ho¹t ®éng çch m¹ng l©u n¨m l©u nay c«ng t¸c ë x·, ph−êng, thÞ trÊn... kh«ng h−ëng chÕ ®é tiÒn l−¬ng hoÆc trî cÊp ®Þnh xuÊt, nöa ®Þnh xuÊt th× hµng th¸ng ®−îc trî cÊp 12 ®ång céng víi tiÒn phô cÊp th©m

niªn cña mçi ®ång chÝ; nÕu lµ çn bé ®ang c«ng t¸c ®· h−ëng ®Þnh xuÊt hoÆc nöa ®Þnh xuÊt th× chØ h−ëng kho¶n phô cÊp nµy vµ thªm kho¶n phô cÊp th©m niªn. c) Çn bé khi vÒ h−u ®−îc bè trÝ nhµ ë theo tiªu chuÈn nh− khi cßn c«ng t¸c vµ ®−îc cÊp h¼n tñ, gi−êng, bµn ghÕ theo tiªu chuÈn ®ang dïng; t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi h¬n trong viÖc mua l−¬ng thùc, thùc phÈm, hµng tiªu dïng cÇn thiÕt còng nh− trong viÖc ®i l¹i nh− mua vÐ tµu, xe v.v.. NÕu vÒ h−u ë n«ng th«n mµ cã khã kh¨n vÒ nhµ ë th× ®−îc −u tiªn gióp ®ì trong viÖc vay tiÒn mua s¾m vËt liÖu lµm nhµ theo chÕ ®é do Nhµ n−íc quy ®Þnh. d) §èi víi gia ®×nh, khi çn bé tõ trÇn sÏ thùc hiÖn theo chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi hiÖn hµnh; nÕu ho¹t ®éng ë x·, ph−êng, thÞ trÊn... kh«ng ë trong biªn chÕ th× ¸p dông çc chÕ ®é nh− ®èi víi çn bé x·. Bé Th−¬ng binh vµ X· héi vµ Bé Lao ®éng cÇn nghiªn cøu ®Ó c¶i tiÕn chÕ ®é nµy ®èi víi çn bé tõ trÇn nãi chung cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn míi. Trong khi ch−a cã quy ®Þnh míi, nÕu hoµn c¶nh gia ®×nh (nh− bè, mÑ, vî, con...) çn bé l©u n¨m cã nhiÒu khã kh¨n th× ®−îc trî cÊp th−êng xuyªn hoÆc bÊt th−êng. ®) Nghiªn cøu h×nh thøc khen th−ëng ®èi víi çn bé, ®¶ng viªn ho¹t ®éng çch m¹ng l©u n¨m, còng nh− nghiªn cøu chÕ ®é khen th−ëng ®èi víi çn bé, ®¶ng viªn cã thµnh tÝch kh¸c. Nªn mêi nh÷ng ®ång chÝ tiªu biÓu dù çc ngµy lÔ lín, çc kú §¹i héi §¶ng bé çc cÊp.

3. Tæ chøc tèt viÖc qu¶n lý çn bé, ®¶ng viªn ho¹t ®éng l©u n¨m vÒ h−u, mÊt søc. Nhµ n−íc cÇn quy ®Þnh tæ chøc viÖc qu¶n lý çn bé vÒ h−u, kÓ c¶ çn bé, ®¶ng viªn ho¹t ®éng l©u n¨m vÒ h−u. Ban Tæ chøc Trung −¬ng gióp Ban BÝ th− qu¶n lý mét sè çn bé cao cÊp tiªu biÓu cña §¶ng ®· vÒ h−u theo danh s¸ch do


Ban ®Ò nghÞ. TÊt c¶ çn bé, ®¶ng viªn ho¹t ®éng l©u n¨m kh¸c khi ®· vÒ h−u ®Òu do çc Ban Tæ chøc tØnh uû, thµnh uû trùc tiÕp gióp cÊp uû qu¶n lý. Çn bé, ®¶ng viªn ho¹t ®éng çch m¹ng l©u n¨m ë c¬ së do çc huyÖn uû, quËn uû, thÞ uû vµ ®¶ng uû khu phè qu¶n lý. Çc ®¶ng uû, chi uû, c«ng ®oµn vµ c¬ quan nhµ n−íc n¬i çn bé, ®¶ng viªn ho¹t ®éng l©u n¨m vÒ h−u hoÆc nghØ c«ng t¸c ®Òu cã tr¸ch nhiÖm ch¨m sãc, gióp ®ì çc ®ång chÝ vµ phèi hîp víi cÊp trªn trong viÖc qu¶n lý. Ban Tæ chøc Trung −¬ng bµn víi Tæng C«ng ®oµn, Ban Tæ chøc cña ChÝnh phñ, Bé Lao ®éng, Bé Th−¬ng binh vµ X· héi ®Ó x¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña tõng ngµnh, tõng c¬ quan trong c«ng t¸c nãi trªn.

ViÖc tæ chøc sinh ho¹t chi bé ®èi víi çc ®ång chÝ vÒ h−u, mÊt søc, èm ®au do Ban BÝ th− quy ®Þnh vµ h−íng dÉn trong mét v¨n b¶n nãi vÒ vÊn ®Ò nµy ®èi víi çn bé, ®¶ng viªn nãi chung. 4. ChØ thÞ nµy cã hiÖu lùc thi hµnh tõ ngµy 1-1-1978 vµ thay thÕ tÊt c¶ çc th«ng tri tr−íc ®©y vÒ chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi çn bé, ®¶ng viªn ho¹t ®éng çch m¹ng l©u n¨m. Ban Tæ chøc Trung −¬ng, Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng, çc Ban çn sù §¶ng ë çc Bé Lao ®éng, Th−¬ng binh vµ X· héi, Tµi chÝnh, Ng©n hµng, Néi th−¬ng, Y tÕ, X©y dùng vµ §¶ng ®oµn Tæng C«ng ®oµn... cã tr¸ch nhiÖm h−íng dÉn, kiÓm tra viÖc thi hµnh theo chøc tr¸ch cña tõng ban, ngµnh trªn c¬ së phèi hîp thèng nhÊt víi Ban Tæ chøc Trung −¬ng.

T/m ban bÝ th−

Tè h÷u


QuyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc tæ chøc x©y dùng m¹ng ®µi th«ng tin

liªn l¹c ®èi ngo¹i thµnh mét hÖ thèng hoµn chØnh vµ

riªng biÖt

- §Ó t¨ng c−êng viÖc chØ ®¹o vµ qu¶n lý thèng nhÊt m¹ng th«ng tin liªn l¹c ®èi ngo¹i, nh»m lµm tèt c«ng viÖc chuyÓn, nhËn ®iÖn cña Trung −¬ng §¶ng, ChÝnh phñ, Bé Ngo¹i giao vµ çc ngµnh ®Õn çc c¬ quan ®¹i diÖn cña ta ë ngoµi n−íc vµ ng−îc l¹i; - XÐt ®Ò nghÞ cña §¶ng ®oµn Bé Ngo¹i giao, §¶ng ®oµn Tæng côc B−u ®iÖn vµ V¨n phßng Trung −¬ng §¶ng;

Ban BÝ th− Trung −¬ng quyÕt ®Þnh:

1. Trao cho Bé Ngo¹i giao nhiÖm vô tæ chøc, x©y dùng, qu¶n lý vµ chØ ®¹o m¹ng th«ng tin liªn l¹c gi÷a Trung −¬ng §¶ng, ChÝnh phñ, Bé Ngo¹i giao vµ çc ngµnh víi çc c¬ quan ®¹i diÖn cña ta ë ngoµi n−íc thµnh mét hÖ thèng hoµn chØnh vµ riªng biÖt. 2. Bé Ngo¹i giao cã nhiÖm vô: - X©y dùng vµ qu¶n lý ®µi thu vµ ph¸t tÝn hiÖu, qu¶n lý ®éi ngò çn bé, nh©n viªn th«ng tin liªn l¹c cña çc ®µi thuéc hÖ thèng th«ng tin cña Bé Ngo¹i giao. - X©y dùng vµ qu¶n lý c¬ së kü thuËt th«ng tin thuéc çc c¬ quan ®¹i diÖn cña ta ë n−íc ngoµi. 3. Nay b·i bá nh÷ng ®iÓm quy ®Þnh tr−íc ®©y vÒ m¹ng th«ng tin liªn l¹c ®èi ngo¹i kh«ng phï hîp víi v¨n b¶n nµy.


4. Çc §¶ng ®oµn Bé Ngo¹i giao, Tæng côc B−u ®iÖn vµ V¨n phßng Trung −¬ng §¶ng chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh QuyÕt ®Þnh nµy.

T/m Ban BÝ th−

NguyÔn duy trinh


QuyÕt ®Þnh

cña Ban BÝ th−


VÒ viÖc x©y dùng míi Tr−êng Tæ chøc

vµ KiÓm tra Trung −¬ng t¹i Hµ Néi

- C¨n cø vµo yªu cÇu ®µo t¹o vµ båi d−ìng çn bé tæ chøc vµ kiÓm tra trong giai ®o¹n míi; - XÐt t×nh h×nh c¬ së vËt chÊt cña Tr−êng Tæ chøc vµ KiÓm tra Trung −¬ng hiÖn nay; - XÐt ®Ò nghÞ cña Ban Tæ chøc Trung −¬ng vµ Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng,


1. Cho x©y dùng l¹i Tr−êng Tæ chøc vµ KiÓm tra Trung −¬ng t¹i ®Þa ®iÓm hiÖn nay ë ChÌm thuéc ®Þa phËn Hµ Néi ®Ó më réng viÖc ®µo t¹o vµ båi d−ìng çn bé tæ chøc vµ kiÓm tra trong t×nh h×nh míi.

2. Quy m«: x©y dùng nhµ cao tÇng, ®ñ chç cho 900 häc viªn

vµ çn bé nh©n viªn cña Tr−êng ¨n, ë, lµm viÖc vµ häc tËp.


3. Ban Tæ chøc Trung −¬ng, Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng, Tr−êng Tæ chøc vµ KiÓm tra Trung −¬ng cïng víi çc c¬ quan cã liªn quan bµn kÕ ho¹ch thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh nµy.

T/M ban bÝ th−

Tè H÷u


ChØ thÞ

cña Ban BÝ th−


Hoµn thµnh viÖc xo¸ bá triÖt ®Ó tµn tÝch

phong kiÕn vÒ ruéng ®Êt, ph¸t triÓn çc h×nh thøc

tæ chøc hiÖp t¸c lao ®éng s¶n xuÊt, x©y dùng huyÖn

träng ®iÓm vµ hîp t¸c x· thÝ ®iÓm

ë miÒn Nam

I- Hoµn thµnh viÖc xo¸ bá triÖt ®Ó tµn tÝch phong kiÕn vÒ ruéng ®Êt

§Õn nay, çc tØnh tõ B×nh TrÞ Thiªn tíi ThuËn H¶i ®· lµm xong vµ çc tØnh ë Nam Bé ®· thùc hiÖn ®−îc mét phÇn quan träng viÖc xo¸ bá triÖt ®Ó tµn tÝch phong kiÕn vÒ ruéng ®Êt. Mét sè ®Þa ph−¬ng ®· thiÕu tËp trung chØ ®¹o cho nªn c«ng viÖc kÐo dµi hoÆc ®Ó x¶y ra mét sè lÖch l¹c trong viÖc quy ®Þnh thµnh phÇn, xö lý tµi s¶n, chia cÊp ruéng ®Êt, v.v.. TØnh, huyÖn cÇn kiªn quyÕt tËp trung chØ ®¹o, t¨ng c−êng kiÓm tra, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn vµ uèn n¾n nh÷ng sai sãt ®Ó kÕt thóc c«ng t¸c nµy trong vßng vµi th¸ng tr−íc m¾t. 1. Ph¶i quy thµnh phÇn ®Þa chñ cho ®óng; kÞp thêi thu håi ruéng ®Êt ph¸t canh vµ ruéng hiÕn cña çc t«n gi¸o vµ chia cÊp c«ng b»ng hîp lý cho n«ng d©n kh«ng cã ruéng vµ thiÕu ruéng. §èi víi ®Þa chñ kiªm t− s¶n c«ng th−¬ng nghiÖp hoÆc t− s¶n c«ng th−¬ng nghiÖp kiªm ®Þa chñ, chØ xö lý phÇn ruéng ®Êt dïng ®Ó bãc lét theo lèi phong kiÕn. Kh«ng coi lµ bãc lét vµ kh«ng xö lý ruéng ®Êt cña nh÷ng ng−êi neo ®¬n, nh÷ng ng−êi lao ®éng lµm nghÒ kh¸c, hoÆc c«ng chøc cã Ýt ruéng ®Êt cho ng−êi kh¸c lµm vµ thu mét Ýt hoa lîi. Trong


chia cÊp ruéng ®Êt, cè g¾ng gi÷ nguyªn canh; ®èi víi mét sè n«ng hé sö dông ruéng ®Êt v−ît qu¸ nhiÒu møc ruéng ®Êt b×nh qu©n ë ®Þa ph−¬ng th× vËn ®éng hä nh−êng ra mét phÇn ®Ó chia cÊp cho ng−êi kh¸c. Ph¶i tr¶ l¹i ruéng ®Êt vµ tµi s¶n ®· xö lý cho nh÷ng n«ng d©n lao ®éng ®· bÞ quy sai lµ ®Þa chñ. §èi víi nh÷ng ng−êi thuéc thµnh phÇn bãc lét ®· bÞ quy lÇm lµ ®Þa chñ, th× nãi chung kh«ng tr¶ l¹i nh÷ng ruéng ®Êt vµ tµi s¶n ®· xö lý, nh−ng ph¶i nãi râ: hä kh«ng ph¶i lµ ®Þa chñ; tr−êng hîp hä kh«ng cßn ®iÒu kiÖn lµm ¨n sinh sèng, cÇn tr¶ l¹i cho hä mét phÇn theo chÝnh s¸ch quy ®Þnh. 2. Nh÷ng ruéng ®Êt võa qua chia cÊp kh«ng ®óng ®èi t−îng cÇn ®−îc thu håi ®Ó chia cÊp cho n«ng d©n kh«ng cã ruéng vµ thiÕu ruéng. Nh÷ng v−ên c©y l©u n¨m ®· chia cÊp kh«ng ®óng ®èi t−îng, nay vÉn ®Ó cho ng−êi ®−îc chia tiÕp tôc ch¨m sãc h−ëng lîi, nh−ng hä kh«ng ®−îc ph¸ ho¹i c©y cèi hoÆc biÕn v−ên c©y thµnh ®Êt ë, chê khi hîp t¸c x· ®−îc thµnh lËp, sÏ giao cho hîp t¸c x· qu¶n lý.

3. Gi÷ nguyªn quyÒn sö dông ruéng ®Êt canh t¸c cña

çc hé n«ng d©n lao ®éng, bÊt cø nguån gèc ruéng ®Êt Êy

nh− thÕ nµo. KÕt hîp chÆt chÏ víi viÖc tæ chøc n«ng d©n vµo çc h×nh

thøc tæ chøc hiÖp t¸c lao ®éng s¶n xuÊt vµ hîp t¸c x· mµ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò tranh chÊp ruéng ®Êt gi÷a n«ng d©n lao ®éng víi nhau mét çch nhÑ nhµng, tr¸nh rò rèi, g©y thªm phøc t¹p. Còng cã thÓ vËn ®éng sè n«ng hé cã qu¸ nhiÒu ruéng ®Êt, kh«ng ®ñ søc th©m canh, t¨ng vô, nh−êng bít mét phÇn ruéng ®Êt cho ng−êi kh¸c. Tr−êng hîp cã n«ng hé ®· khai ph¸ nhiÒu ruéng ®Êt kh«ng thuéc quyÒn së h÷u cña m×nh, cã thÓ ®Þnh mét møc ®Ó l¹i tho¶ ®¸ng cho n«ng hé ®ã vµ giao phÇn ruéng ®Êt cßn l¹i cho tËp thÓ, nh−ng tËp thÓ ph¶i tÝnh c«ng hîp lý cho ng−êi ®· khai ph¸.

II- Ph¸t triÓn m¹nh mÏ, réng kh¾p çc h×nh thøc tæ chøc hiÖp t¸c lao ®éng s¶n xuÊt, x©y dùng huyÖn träng ®iÓm vµ hîp t¸c x· thÝ ®iÓm, tÝch cùc chuÈn bÞ cho phong trµo hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp

HiÖn nay, viÖc hiÖp t¸c lao ®éng s¶n xuÊt ë tr×nh ®é thÊp víi nhiÒu h×nh thøc tæ chøc phong phó (tæ ®æi c«ng, tæ ®oµn kÕt s¶n xuÊt, tËp ®oµn s¶n xuÊt, tæ m¸y, v.v.) ph¸t triÓn ë çc vïng vµ b¾t ®Çu trë thµnh phong trµo quÇn chóng réng r·i. Mét sè tØnh ®· x©y dùng hîp t¸c x· thÝ ®iÓm; cã hîp t¸c x· lµm tèt, b¾t ®Çu tá râ tÝnh h¬n h¼n cña lèi lµm ¨n tËp thÓ. Nh×n chung, phong trµo ph¸t triÓn lµnh m¹nh, ®· cã t¸c dông thiÕt thùc ®Èy m¹nh c«ng t¸c thuû lîi, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n vµ vËn ®éng n«ng d©n ®ãng gãp cho Nhµ n−íc. Tuy vËy, çc h×nh thøc hiÖp t¸c lao ®éng s¶n xuÊt ph¸t triÓn ch−a réng kh¾p, chÊt l−îng cßn thÊp, tæ chøc vµ qu¶n lý cßn yÕu. Trong viÖc x©y dùng hîp t¸c x· thÝ ®iÓm, cã n¬i nãng véi, kh«ng b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn, mÖnh lÖnh, gß Ðp, lµm sai chÝnh s¸ch. Ng−îc l¹i, cã ®Þa ph−¬ng l¹i thiÕu khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ çc ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó kÞp thêi x©y dùng çc hîp t¸c x· thÝ ®iÓm. Çc ngµnh trung −¬ng ch−a cã kÕ ho¹ch ®Ó tÝch cùc tham gia c«ng viÖc c¶i t¹o n«ng nghiÖp ë miÒn Nam.

1. CÇn n¾m v÷ng môc ®Ých yªu cÇu, néi dung c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa n«ng nghiÖp ë miÒn Nam lµ: x©y dùng nÒn n«ng nghiÖp lín x· héi chñ nghÜa víi n¨ng suÊt lao ®éng cao, x©y dùng ngay tõ ®Çu c¬ cÊu n«ng - c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn huyÖn, x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ, x©y dùng n«ng th«n míi x· héi chñ nghÜa, nh»m n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n vÒ mäi mÆt vµ lµm cho n«ng nghiÖp thùc sù trë thµnh c¬ së ®Ó


ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. Do ®ã ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ viÖc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, tæ chøc tèt ®êi sèng trªn ®Þa bµn huyÖn víi viÖc ph¸t triÓn m¹nh mÏ phong trµo hiÖp t¸c lao ®éng s¶n xuÊt vµ x©y dùng hîp t¸c x· ë c¬ së, kÕt hîp hîp t¸c ho¸ víi thuû lîi ho¸ vµ c¬ giíi ho¸, kÕt hîp c¶i t¹o vµ x©y dùng n«ng nghiÖp víi c¶i t¹o vµ x©y dùng c«ng th−¬ng nghiÖp, kÕt hîp kinh tÕ víi v¨n ho¸, thùc hiÖn tèt ph−¬ng ch©m Nhµ n−íc vµ nh©n d©n cïng lµm. 2. Ph¸t triÓn m¹nh mÏ vµ réng kh¾p çc h×nh thøc tæ chøc hiÖp t¸c lao ®éng s¶n xuÊt lµ mét cuéc vËn ®éng n«ng d©n réng lín ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ thiÕt thùc chuÈn bÞ cho phong trµo hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp a) CÇn th«ng qua çc h×nh thøc tæ chøc hiÖp t¸c lao ®éng s¶n xuÊt mµ qu¶n lý vµ h−íng dÉn chÆt chÏ viÖc sö dông tèt ruéng ®Êt, m¸y, tr©u bß, vËt t−, lao ®éng, tõng b−íc ph©n c«ng l¹i lao ®éng vµ t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp theo ®óng quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch, c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n, vËn ®éng n«ng d©n thùc hiÖn ®Çy ®ñ nghÜa vô ®ãng gãp cho Nhµ n−íc vµ thùc hiÖn tèt hîp ®ång mua b¸n hai chiÒu gi÷a Nhµ n−íc vµ n«ng d©n. §ång thêi tËp d−ît n«ng d©n quen dÇn víi tæ chøc lao ®éng s¶n xuÊt tËp thÓ vµ ®µo t¹o båi d−ìng çn bé qu¶n lý t¹i chç, chuÈn bÞ cho viÖc x©y dùng hîp t¸c x·. b) ChÝnh quyÒn x· phèi hîp víi çc tæ chøc N«ng héi, Thanh niªn, Phô n÷ thµnh lËp çc ban chØ ®¹o s¶n xuÊt x·, çc ban chØ ®¹o s¶n xuÊt Êp ®Ó chØ ®¹o, h−íng dÉn vµ phèi hîp ho¹t ®éng çc h×nh thøc tæ chøc hiÖp t¸c lao ®éng s¶n xuÊt ë ®Þa ph−¬ng.

c) Ph¶i coi träng viÖc gi¸o dôc ph¸t ®éng t− t−ëng çn bé,

®¶ng viªn, nh©n d©n vµ cã chÝnh s¸ch b¶o ®¶m lîi Ých chÝnh

®¸ng cña mäi tÇng líp n«ng d©n lao ®éng ®Ó lµm cho mäi

ng−êi thùc sù tù gi¸c tù nguyÖn tham gia çc h×nh thøc tæ

chøc hiÖp t¸c lao ®éng s¶n xuÊt, n©ng cao kh«ng ngõng ý

thøc vµ n¨ng lùc lµm chñ tËp thÓ. Chó träng n©ng dÇn tr×nh

®é tæ chøc vµ qu¶n lý cña çc h×nh thøc tæ chøc nµy tõ thÊp

lªn cao, t¹o ra ®iÒu kiÖn chÝn muåi cho viÖc thµnh lËp hîp t¸c

x·. Ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ viÖc x©y dùng, cñng cè vµ ph¸t

triÓn çc h×nh thøc tæ chøc s¶n xuÊt víi viÖc më mang thuû

lîi, t¨ng vô, phôc ho¸, khai hoang më réng diÖn tÝch, sö dông

gièng míi, c¬ giíi ho¸, ®−a khoa häc kü thuËt míi vµo s¶n

xuÊt, x©y dùng n«ng th«n míi, v.v.. KÕt hîp chÆt chÏ mäi viÖc

kÓ trªn víi viÖc cñng cè vµ t¨ng c−êng c¬ së chÝnh trÞ, nh»m

t¹o ra khÝ thÕ çch m¹ng s«i næi vµ phong trµo çch m¹ng

liªn tôc ë n«ng th«n. d) Çc cÊp tØnh, huyÖn, x· cÇn t¨ng c−êng chØ ®¹o cuéc vËn ®éng nµy, th−êng xuyªn ®i s¸t thùc tÕ, kiÓm tra, ®«n ®èc, gióp ®ì cô thÓ, ph¸t hiÖn ®iÓn h×nh tèt, uèn n¾n nh÷ng lÖch l¹c vµ ®óc kÕt kinh nghiÖm ®Ó ®−a phong trµo çc n¬i tiÕn lªn m¹nh mÏ, ®ång ®Òu vµ ®óng h−íng. 3. X©y dùng hîp t¸c x· thÝ ®iÓm mét çch tÝch cùc, v÷ng ch¾c, vµ lµm thËt tèt ngay tõ ®Çu

a) Çc c¬ së ®−îc chän ®Ó x©y dùng hîp t¸c x· thÝ ®iÓm

ph¶i cã ®ñ nh÷ng ®iÒu kiÖn sau ®©y: - Cã ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ x· héi tiªu biÓu cho vïng vµ t−¬ng ®èi thuËn lîi cho viÖc më mang s¶n xuÊt. §· cã quy ho¹ch vµ ph−¬ng ¸n kinh tÕ, kü thuËt, lµm c¬ së cho viÖc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, phï hîp víi quy ho¹ch kinh tÕ chung cña huyÖn.

- §¹i bé phËn quÇn chóng n«ng d©n, trong ®ã cã phÇn

lín trung n«ng, ®· ®−îc tËp d−ît trong çc h×nh thøc tæ

chøc hiÖp t¸c lao ®éng s¶n xuÊt qu¸ ®é hoÆc ®· ®−îc gi¸o


dôc chu ®¸o, thËt sù tù gi¸c tù nguyÖn tham gia hîp t¸c x·

ngay tõ ®Çu vµ s½n sµng lµm chñ tËp thÓ mäi c«ng viÖc cña

hîp t¸c x·.

- Cã chi bé v÷ng hoÆc cèt çn tèt l·nh ®¹o, cã chÝnh quyÒn,

n«ng héi vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng kh¸c ®· ®−îc cñng cè.

Çn bé qu¶n lý hîp t¸c x· ®· ®−îc ®µo t¹o, båi d−ìng. - §· chuÈn bÞ tèt vÒ mÆt chÝnh s¸ch, nhÊt lµ chÝnh s¸ch tËp thÓ ho¸ t− liÖu s¶n xuÊt vµ chÝnh s¸ch qu¶n lý, ph©n phèi trong hîp t¸c x·; vËn dông chÝnh s¸ch chung ®−îc ¸p dông ë çc hîp t¸c x· thÝ ®iÓm cho phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ cña ®Þa ph−¬ng. b) Ban C¶i t¹o n«ng nghiÖp miÒn Nam cña Trung −¬ng cïng çc tØnh kiÓm tra l¹i çc hîp t¸c x· ®· ®−îc x©y dùng ®Ó cã kÕ ho¹ch cñng cè, n©ng cao çc hîp t¸c x· kh¸ thµnh hîp t¸c x· tiªn tiÕn, cñng cè kÞp thêi çc hîp t¸c x· yÕu kÐm. Çc tØnh cÇn kiÓm tra l¹i chÆt chÏ çc ®iÓm ®Þnh x©y dùng hîp t¸c x· thÝ ®iÓm; chØ sau khi ®−îc tØnh uû xÐt duyÖt cÈn thËn, çc ®iÓm míi ®−îc tiÕn hµnh x©y dùng hîp t¸c x·.

Tõ nay trë ®i, çc tØnh, huyÖn ®Þnh x©y dùng hîp t¸c x· ë

®©u, cÇn b¸o ço cho Ban C¶i t¹o n«ng nghiÖp Trung −¬ng biÕt. 4. X©y dùng tèt huyÖn träng ®iÓm Mçi tØnh, thµnh tËp trung x©y dùng tèt mét huyÖn träng ®iÓm theo ®óng tinh thÇn vµ néi dung NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø hai cña Trung −¬ng vÒ "tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, tæ chøc tèt ®êi sèng trªn ®Þa bµn huyÖn vµ x©y dùng cÊp huyÖn", vµ chØ thÞ cña Bé ChÝnh trÞ vµ quy ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ "x©y dùng huyÖn vµ t¨ng c−êng cÊp huyÖn". 5. TÝch cùc chuÈn bÞ cho viÖc më réng phong trµo hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp Ngay tõ nay cho ®Õn hÕt n¨m 1978, cÇn lµm tèt mÊy viÖc sau ®©y: a) Ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng ph¸t triÓn m¹nh mÏ thñy lîi, c¶i tiÕn c«ng cô vµ sö dông tèt c«ng cô c¬ giíi s½n cã, ¸p dông khoa häc kü thuËt th©m canh t¨ng vô, phôc ho¸,

khai hoang, më réng diÖn tÝch ®Ó thùc hiÖn th¾ng lîi kÕ ho¹ch 1978. b) Ph¸t triÓn réng kh¾p çc h×nh thøc tæ chøc hiÖp t¸c lao ®éng s¶n xuÊt (®æi c«ng, ®oµn kÕt s¶n xuÊt, tËp ®oµn s¶n xuÊt, v.v.). N¬i nµo cßn tµn tÝch bãc lét phong kiÕn, ph¶i xo¸ ngay cho xong. c) X©y dùng huyÖn träng ®iÓm vµ hîp t¸c x· thÝ ®iÓm ®¹t kÕt qu¶ râ, v÷ng ch¾c, rót ®−îc kinh nghiÖm thiÕt thùc cho viÖc më réng ra diÖn. d) Lµm tèt c«ng t¸c quy ho¹ch ®Ó lµm c¬ së cho viÖc x©y dùng ph−¬ng ¸n vµ kÕ ho¹ch kinh tÕ, v¨n ho¸, ®êi sèng trªn ®Þa bµn huyÖn vµ ë çc x·, Êp. ®) Cñng cè tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn, cñng cè vµ ph¸t triÓn n«ng héi vµ çc tæ chøc Thanh niªn, Phô n÷ ë c¬ së. KhÈn tr−¬ng ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé cho phong trµo hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp. g) T¨ng c−êng cÊp huyÖn vÒ mäi mÆt. 6. KiÖn toµn Ban C¶i t¹o n«ng nghiÖp Trung −¬ng vµ çc tØnh ®Ó gióp Trung −¬ng vµ tØnh uû chØ ®¹o, h−íng dÉn tèt viÖc chuÈn bÞ lµm thÝ ®iÓm c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi n«ng nghiÖp. Ban Tæ chøc, Ban N«ng nghiÖp, Ban Tuyªn huÊn cïng víi Ban C¶i t¹o n«ng nghiÖp Trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm lùa chän vµ båi d−ìng çn bé cho çc tØnh miÒn Nam. Ban C¶i t¹o n«ng nghiÖp Trung −¬ng ph¶i theo dâi, h−íng dÉn chÆt chÏ çc huyÖn träng ®iÓm vµ phong trµo chung, kÞp thêi tæng kÕt kinh nghiÖm, ph¸t huy nh÷ng ®iÓn h×nh tèt, uèn n¾n nh÷ng lÖch l¹c, vµ ®Ò nghÞ víi Trung −¬ng vµ ChÝnh phñ nh÷ng chÝnh s¸ch, chñ tr−¬ng cÇn thiÕt. Ba th¸ng mét lÇn Ban C¶i t¹o n«ng nghiÖp Trung −¬ng vµ çc tØnh uû cã b¸o ço lªn Ban BÝ th−. Çc ngµnh ë trung −¬ng vµ çc tØnh uû, thµnh uû ë miÒn Nam cÇn qu¸n triÖt vµ cã kÕ ho¹ch cô thÓ, tÝch cùc thi hµnh ChØ thÞ nµy vµ ChØ thÞ vÒ chÝnh s¸ch ¸p dông trong çc hîp t¸c x· thÝ ®iÓm.

T/M Ban bÝ th−


Tè H÷u


ChØ thÞ

cña Ban BÝ th− Sè 29-CT/TW, ngµy 26 th¸ng 12 n¨m 1977

VÒ chÝnh s¸ch ®−îc ¸p dông ë çc hîp t¸c x·

thÝ ®iÓm ë miÒn Nam

Trong khi chê ®îi cã sù ®iÒu tra nghiªn cøu chu ®¸o thªm vµ rót kinh nghiÖm thùc tÕ ®Ó x©y dùng chÝnh s¸ch hoµn chØnh tr×nh Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh, cÇn thùc hiÖn tèt mét sè chÝnh s¸ch sau ®©y ë çc hîp t¸c x· thÝ ®iÓm:

1. KÕt n¹p x· viªn - TÊt c¶ nam n÷ n«ng d©n lao ®éng vµ lao ®éng kh¸c ë

n«ng th«n, tõ 16 tuæi trë lªn, kh«ng ph©n biÖt d©n téc, t«n

gi¸o, tr−íc ®©y thuéc thµnh phÇn giai cÊp nµo, ng−êi ®Þa

ph−¬ng hoÆc ng−êi n¬i kh¸c ®Õn, nÕu c«ng nhËn ®iÒu lÖ

hîp t¸c x· vµ tù nguyÖn gia nhËp hîp t¸c x·, ®Òu ®−îc kÕt

n¹p lµm x· viªn. Hîp t¸c x· kh«ng v× qu¸ khø mµ ph©n

biÖt ®èi xö víi mäi ng−êi lao ®éng ë n«ng th«n ®· cã ®ñ

quyÒn c«ng d©n. - Chó ý kÕt n¹p ngay tõ ®Çu nh÷ng ng−êi neo ®¬n, nh÷ng ng−êi bu«n b¸n nhá, thî thñ c«ng, nh÷ng ng−êi lao ®éng tõ thµnh phè trë vÒ lao ®éng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. - Phó n«ng, t− s¶n ë n«ng th«n vµ ®Þa chñ, sau khi ®· bá bãc lét vµ trùc tiÕp lao ®éng n«ng nghiÖp th× cã thÓ ®−îc xÐt ®Ó kÕt n¹p lµm x· viªn ë hîp t¸c x· thÝ ®iÓm nÕu hä lµ ng−êi c«ng d©n tèt, lao ®éng tèt; song kh«ng ®−a hä vµo çc chøc vô l·nh ®¹o, qu¶n lý hîp t¸c x·. - Nh÷ng ng−êi ch−a ®−îc tr¶ quyÒn c«ng d©n th× kh«ng ®−îc kÕt n¹p lµm x· viªn nh−ng ®−îc lao ®éng s¶n xuÊt trong hîp t¸c x· vµ ®−îc tr¶ c«ng nh− çc x· viªn; vî con hä nÕu ®ñ ®iÒu kiÖn nãi trªn vÉn ®−îc kÕt n¹p lµm x· viªn hîp t¸c x·. 2. KÕt n¹p x· viªn ph¶i réng r·i, song bè trÝ cèt çn, çn bé ph¶i chÆt chÏ Ph¶i lùa chän ®Ó ®−a vµo bé m¸y chØ ®¹o vµ qu¶n lý hîp t¸c x· nh÷ng n«ng d©n lao ®éng −u tó, gåm nh÷ng ng−êi ®· tham gia kh¸ng chiÕn hoÆc tÝch cùc ho¹t ®éng trong phong trµo çch m¹ng tõ khi gi¶i phãng ®Õn nay, ®−îc quÇn chóng yªu mÕn tin cËy vµ chÊp hµnh ®óng chñ tr−¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ChÝnh phñ, ch¨m lo ®Õn lîi Ých quÇn chóng, cã kinh nghiÖm s¶n xuÊt vµ kh¶ n¨ng qu¶n lý kinh tÕ. 3. TËp thÓ ho¸ t− liÖu s¶n xuÊt a) TËp thÓ ho¸ toµn bé ruéng ®Êt cña x· viªn, trõ v−ên c©y, ao ç lÎ tÎ vµ ®Êt ®Ó l¹i cho gia ®×nh. X· viªn kh«ng ®−îc tù


tiÖn khai ph¸ ruéng ®Êt, thuª m−în ruéng ®Êt, thuª m−în nh©n c«ng ®Ó s¶n xuÊt riªng. §Êt ®Ó l¹i cho gia ®×nh x· viªn bao gåm ®Êt ë vµ ®Êt v−ên cña tõng hé. ë nh÷ng vïng d©n c− cò, cã nh÷ng hé cã v−ên c©y, ao ç t−¬ng ®èi réng, hîp t¸c x· vÉn ®Ó cho hä ch¨m sãc h−ëng lîi, nh−ng hä ph¶i ®ãng thuÕ vµ b¸n ®¹i bé phËn s¶n phÈm hµng ho¸ cho Nhµ n−íc. ë nh÷ng n¬i thµnh lËp vïng d©n c− míi, tõ nay trë ®i, cÊp tØnh vµ huyÖn cÇn quy ®Þnh møc ®Êt tèi ®a ®Ó l¹i cho tõng hé, ë ®ång b»ng cã thÓ vµo kho¶ng 500 m2, ë vïng ®åi nói cã thÓ vµo kho¶ng 1.000 m2. NÕu ®Ó réng qu¸ sÏ lµm ¶nh h−ëng kh«ng tèt ®Õn viÖc tËp trung søc lao ®éng vµ ph©n bãn cho s¶n xuÊt tËp thÓ; nÕu ®Ó hÑp qu¸ sÏ h¹n chÕ viÖc ph¸t triÓn ch¨n nu«i vµ sö dông lao ®éng nhµn rçi cña gia ®×nh. Tuú t×nh h×nh cô thÓ tõng n¬i vµ dùa vµo sù bµn b¹c tháa thuËn cña x· viªn mµ hîp t¸c x· cã thÓ kh«ng tr¶ hoa lîi ruéng ®Êt hoÆc cßn tr¶ mét phÇn hoa lîi ruéng ®Êt. ë nh÷ng n¬i ruéng ®Êt vèn lµ cña c«ng, ruéng ®Êt chia cho tËp thÓ hoÆc do tËp thÓ phôc ho¸, khai hoang vµ ë nh÷ng n¬i b×nh qu©n diÖn tÝch gi÷a çc hé kh«ng chªnh lÖch nhau nhiÒu, hîp t¸c x· cã thÓ kh«ng tr¶ hoa lîi ruéng ®Êt mµ thùc hiÖn ngay viÖc ph©n phèi theo lao ®éng, song ph¶i ®−îc x· viªn ®ång t×nh vµ ph¶i chó ý b¶o ®¶m ®êi sèng b×nh th−êng cho çc hé neo ®¬n, thiÕu søc lao ®éng. ë nh÷ng n¬i cã sù chªnh lÖch nhau nhiÒu vÒ ruéng ®Êt gi÷a çc n«ng hé, nªn duy tr× viÖc tr¶ hoa lîi ruéng ®Êt trong mét sè n¨m nh»m b¶o ®¶m mét phÇn thu nhËp, ®êi sèng cho çc hé neo ®¬n, thiÕu søc lao ®éng, vµ b¶o ®¶m cho çc hé trung n«ng kh¸ cã thu nhËp b×nh th−êng trong khi s¶n xuÊt cña hîp t¸c x· ch−a ph¸t triÓn m¹nh. Møc tr¶ hoa lîi ruéng ®Êt nªn vµo kho¶ng 10 ®Õn 15%, n¬i cao nhÊt còng kh«ng qu¸ 20% s¶n l−îng tÝnh thuÕ n«ng nghiÖp lóc tæ chøc hîp t¸c x·. - §èi víi nh÷ng diÖn tÝch cña x· viªn chuyªn trång c©y ¨n tr¸i, c©y l©u n¨m cã quy m« lín hoÆc liÒn kho¶nh, liÒn vïng trªn ph¹m vi réng, nÕu hîp t¸c x· ®· cã ®ñ søc qu¶n lý kinh

doanh tèt vµ x· viªn thùc sù tù gi¸c tù nguyÖn, th× hîp t¸c x· cã thÓ tËp thÓ ho¸ b»ng çch mua l¹i hoÆc tr¶ hoa lîi cho x· viªn ®Ó kinh doanh chung. Gi¸ mua hoÆc møc tr¶ hoa lîi cÇn ®−îc quy ®Þnh tho¶ ®¸ng vµ ®−îc ng−êi chñ v−ên c©y tho¶ thuËn, võa cã lîi cho hîp t¸c x·, võa khuyÕn khÝch ®−îc x· viªn tiÕp tôc ch¨m sãc tèt v−ên c©y. - §èi víi ruéng ®Êt dïng vµo viÖc thê cóng ®Ó l¹i cho nhµ chung, nhµ chïa, th¸nh thÊt, hä téc, nÕu ng−êi sö dông tù nguyÖn ®−a vµo hîp t¸c x· qu¶n lý, th× hîp t¸c x· tr¶ hoa lîi ruéng ®Êt mét çch tho¶ ®¸ng tuú theo sù tho¶ thuËn cña ®«i bªn. - §èi víi ruéng ®Êt x©m canh cña n«ng d©n lao ®éng th× tuú t×nh h×nh cô thÓ mµ gi¶i quyÕt b»ng nhiÒu çch nh−: kÕt n¹p chñ ruéng vµo hîp t¸c x·, hîp t¸c x· tr¶ hoa lîi ruéng ®Êt, ®æi ruéng kh¸c, hoÆc mua l¹i, v.v.. b) §èi víi çc lo¹i m¸y: Tuú t×nh h×nh cô thÓ mµ hîp t¸c x·, x· hoÆc huyÖn trùc tiÕp thèng nhÊt qu¶n lý sö dông çc lo¹i m¸y lín nh− m¸y kÐo, m¸y b¬m, m¸y x¸t, m¸y chÕ biÕn, ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn lín vµ t−¬ng ®èi lín... Hîp t¸c x· n«ng nghiÖp cã thÓ tËp thÓ ho¸ nh÷ng m¸y cßn cã kh¶ n¨ng sö dông tèt ®Ó thµnh lËp ®éi m¸y chuyªn cña hîp t¸c x·. ChÝnh quyÒn x· vµ hîp t¸c x· cã thÓ h−íng dÉn çc chñ m¸y tæ chøc thµnh tæ m¸y tËp thÓ ho¹t ®éng theo sù qu¶n lý cña chÝnh quyÒn c¬ së vµ cña hîp t¸c x· n«ng nghiÖp. HuyÖn cã thÓ vËn ®éng çc chñ m¸y thµnh lËp ®éi m¸y tËp thÓ chÞu sù qu¶n lý thèng nhÊt cña huyÖn; còng cã thÓ mua l¹i nh÷ng m¸y cßn tèt vµ t−¬ng ®èi tèt cña çc chñ tù gi¸c tù nguyÖn b¸n cho Nhµ n−íc ®Ó bæ sung cho çc tr¹m m¸y quèc doanh. Çc hîp t¸c x· n«ng nghiÖp cã thÓ mua l¹i m¸y cña ç nh©n vµ tr¶ tiÒn dÇn trong mét sè n¨m, hoÆc cã thÓ quy m¸y thµnh cæ phÇn gãp vµo tËp thÓ vµ h»ng n¨m ph©n phèi thu nhËp mét phÇn theo cæ phÇn, mét phÇn theo lao ®éng; mÆt kh¸c cÇn thu hót çc chñ m¸y vµo tæ chøc vµ ph¸t huy ®−îc tay nghÒ cña hä nh»m sö dông vµ b¶o qu¶n tèt m¸y mãc.


Hîp t¸c x· cã thÓ tËp thÓ ho¸ nh÷ng m¸y nhá nh− m¸y xíi, m¸y b¬m, m¸y chÕ biÕn, m¸y tuèt, xe vËn chuyÓn cì nhá cßn cã chÊt l−îng tèt, song ph¶i ®−îc chñ m¸y thùc sù tù nguyÖn. Kh«ng tËp thÓ ho¸ nh÷ng m¸y nhá sö dông trong sinh ho¹t nh− c¸c lo¹i ph−¬ng tiÖn ®i l¹i nhá; nÕu x· viªn thùc sù tù nguyÖn, hîp t¸c x· còng cã thÓ thèng nhÊt qu¶n lý sö dông ®Ó võa cã lîi cho s¶n xuÊt, võa b¶o ®¶m sinh ho¹t cña gia ®×nh x· viªn. Trong viÖc ®Þnh gi¸ m¸y, cÇn n¾m v÷ng vµ vËn dông linh ho¹t gi¸ nguyªn thuû, gi¸ chØ ®¹o cña Nhµ n−íc vµ gi¸ thÞ tr−êng ®Ó tÝnh to¸n gi¸ trÞ cßn l¹i cña m¸y vµ th«ng qua thùc sù bµn b¹c d©n chñ víi ng−êi cã m¸y mµ ®Þnh gi¸ mua m¸y, tËp thÓ ho¸ m¸y cho chÝnh x¸c, tho¶ ®¸ng. Sau khi tËp thÓ ho¸ m¸y, hîp t¸c x· cã thÓ kho¸n cho c¸ nh©n vèn cã m¸y ch¨m sãc, b¶o qu¶n vµ sö dông m¸y cho ®Õn lóc ph¶i söa ch÷a lín; ai gi÷ ®−îc m¸y tèt v−ît tiªu chuÈn cÇn ®−îc th−ëng tho¶ ®¸ng, ai gi÷ kh«ng tèt, ®Ó mÊt m¸t, h− háng ph¶i bÞ xö ph¹t theo chÕ ®é. c) §èi víi tr©u bß Lóc ®Çu hîp t¸c x· tËp thÓ ho¸ tr©u bß cµy kÐo. ë n¬i cã nhiÒu tr©u bß cµy kÐo, chØ tËp thÓ ho¸ ®ñ møc sö dông trong hîp t¸c x·. Hîp t¸c x· c¨n cø vµo gi¸ thÞ tr−êng trung b×nh ë ®Þa ph−¬ng ®ång thêi bµn b¹c d©n chñ víi ng−êi chñ tr©u bß mµ ®Þnh gi¸ tr©u bß cho tho¶ ®¸ng vµ ®Þnh râ thêi gian tr¶ ®ñ tiÒn mua tr©u bß cho chñ hé. Tr©u bß cµy kÐo tËp thÓ ho¸ cã thÓ kho¸n cho gia ®×nh vèn cã tr©u bß ch¨m sãc, sö dông. Ng−êi ch¨m sãc bª nghÐ do tr©u bß cña hîp t¸c x· ®Î ra ®−îc h−ëng 80-100% tiÒn ®Þnh gi¸ bª nghÐ sau mét n¨m tuæi. ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn ch¨n nu«i tr©u bß ®µn, hîp t¸c x· cÇn tiÕn tíi tËp thÓ ho¸ tr©u bß ®Ó ph¸t triÓn ch¨n nu«i tËp thÓ vÒ tr©u bß sinh s¶n, tr©u bß thÞt vµ tr©u bß s÷a; song cÇn ®Ó l¹i cho mçi hé x· viªn nu«i riªng mét vµi con. 4. VÒ cæ phÇn

X· viªn cÇn ®ãng cho hîp t¸c x· hai lo¹i cæ phÇn: cæ phÇn s¶n xuÊt vµ cæ phÇn tËp thÓ ho¸ t− liÖu s¶n xuÊt. Cæ phÇn s¶n xuÊt tÝnh theo mét vô s¶n xuÊt vµ cã thÓ ®ãng b»ng tiÒn hoÆc b»ng hiÖn vËt. ë nh÷ng hîp t¸c x· cßn tr¶ hoa lîi ruéng ®Êt, cæ phÇn ®ãng theo ®Çu mÉu. ë nh÷ng hîp t¸c x· kh«ng cßn tr¶ hoa lîi ruéng ®Êt, cæ phÇn ®ãng theo ®Çu lao ®éng. Cæ phÇn tËp thÓ ho¸ t− liÖu s¶n xuÊt ®ãng theo ®Çu lao ®éng. Hîp t¸c x· lÊy tæng sè tiÒn ph¶i tr¶ cho x· viªn ®Ó mua l¹i m¸y, tr©u bß chia ®Òu cho tæng sè x· viªn ®Ó ®Þnh møc cæ phÇn tËp thÓ ho¸ t− liÖu s¶n xuÊt. §Ó tr¶ tiÒn mua t− liÖu s¶n xuÊt cho x· viªn ®−îc tho¶ ®¸ng, ®ång thêi b¶o ®¶m møc cæ phÇn phï hîp víi kh¶ n¨ng ®ãng gãp cña sè ®«ng x· viªn, ë nh÷ng n¬i gi¸ trÞ t− liÖu s¶n xuÊt tËp thÓ ho¸ qu¸ lín vµ kh¶ n¨ng ®ãng gãp cña x· viªn cã h¹n, hîp t¸c x· cã thÓ vay vèn ng©n hµng, coi nh− vay mua s¾m t− liÖu s¶n xuÊt. §èi víi ®ång bµo cßn du canh du c− ë miÒn nói, cã thÓ g¾n víi chÝnh s¸ch ®Þnh canh, ®Þnh c− vµ chÝnh s¸ch khai hoang cña Nhµ n−íc ®Ó gi¶i quyÕt vèn ban ®Çu cho hîp t¸c x· vµ ®Ó ®Þnh cæ phÇn cho x· viªn ®−îc s¸t hîp. 5. VÒ ph©n phèi trong hîp t¸c x·

Thùc hiÖn thèng nhÊt kinh doanh, thèng nhÊt ph©n phèi

trong toµn hîp t¸c x·.

Sau khi lµm trßn nghÜa vô ®ãng thuÕ cho Nhµ n−íc, bï ®¾p

®ñ chi phÝ s¶n xuÊt, b¶o ®¶m tÝch luü t¸i s¶n xuÊt më réng

vµ phóc lîi tËp thÓ tho¶ ®¸ng, hîp t¸c x· ph©n phèi thu nhËp

cho x· viªn chñ yÕu theo nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng,

mét phÇn theo ruéng ®Êt (nÕu cßn tr¶ hoa lîi ruéng ®Êt) ®ång

thêi t¨ng c−êng ®oµn kÕt t−¬ng trî b¶o ®¶m ®êi sèng cña

nh÷ng gia ®×nh neo ®¬n, nh÷ng ng−êi giµ c¶, mÊt søc lao

®éng.


CÇn dùa trªn c¬ së t¨ng nhanh s¶n xuÊt vµ ph©n phèi c«ng

b»ng, hîp lý, ®ång thêi kÕt hîp chÆt chÏ viÖc ph©n phèi trong

hîp t¸c x· víi viÖc ®−a viÖc tiªu thô n«ng s¶n phÈm vµo thÞ

tr−êng cã tæ chøc, ®Ó b¶o ®¶m cho ®¹i bé phËn x· viªn, kÓ c¶

x· viªn vèn lµ lao ®éng lµm thuª vµ trung n«ng, sím cã møc

thu nhËp vµ ®êi sèng vËt chÊt v¨n ho¸ cao h¬n khi cßn lµm

¨n ç thÓ, mÆt kh¸c b¶o ®¶m kh«ng ngõng t¨ng tÝch luü cña

hîp t¸c x· vµ t¨ng phÇn ®ãng gãp cho Nhµ n−íc.

§èi víi çc x· viªn nghÌo, nhÊt lµ x· viªn vèn lµ lao ®éng lµm

thuª, ®êi sèng tr−íc m¾t cã nhiÒu khã kh¨n, cÇn vËn ®éng

çc x· viªn kh¸c cho m−în l−¬ng thùc vµ hîp t¸c x· cã thÓ

t¹m øng tiÒn c«ng ®Ó hä cã ®ñ ®iÒu kiÖn sinh sèng h»ng ngµy

mµ tÝch cùc tham gia lao ®éng s¶n xuÊt trong hîp t¸c x·. §Ó

cã tiÒn t¹m øng tiÒn c«ng cho x· viªn, hîp t¸c x· cÇn ph¸t

triÓn nh÷ng ngµnh nghÒ ®−a l¹i thu nhËp nhanh vµ cã thÓ

t¹m m−în quü cæ phÇn, nhËn tiÒn øng tr−íc cña çc c¬ quan

thu mua n«ng s¶n, vay ng©n hµng, v.v.. S¶n phÈm l−¬ng thùc do hîp t¸c x· lµm ra, sau khi ®Ó ®ñ gièng cho t¸i s¶n xuÊt më réng vµ thøc ¨n cho ch¨n nu«i tËp thÓ, ®ãng ®ñ thuÕ n«ng nghiÖp vµ tr¶ tiÒn mua thiÕt bÞ, phô tïng, vËt t− s¶n xuÊt cho Nhµ n−íc b»ng hiÖn vËt theo hîp ®ång hai chiÒu, tr¶ hoa lîi ruéng ®Êt cho x· viªn, vµ dµnh mét phÇn lµm phÇn th−ëng cho nh÷ng ng−êi lao ®éng giái, ®−îc ph©n phèi cho x· viªn theo sè ngµy c«ng lao ®éng. Trong phÇn l−¬ng thùc chia vÒ cho x· viªn, d−íi mäi h×nh thøc (hoa lîi, ngµy c«ng, ®iÒu hoµ, v.v.), ph¶i b¶o ®¶m ®¹i bé phËn (tõ 60% trë lªn) ph©n phèi theo sè ngµy c«ng lao ®éng. C¬ quan thu mua cña Nhµ n−íc phèi hîp chÆt chÏ víi hîp t¸c x· trong viÖc vËn ®éng, thuyÕt phôc x· viªn vµ trong viÖc ¸p dông hîp ®ång mua b¸n hai chiÒu ®Ó thu mua l−¬ng thùc thõa cña gia

®×nh x· viªn. §èi víi mét sè s¶n phÈm kh¸c cña hîp t¸c x·, cÇn b¸n cho Nhµ n−íc theo hîp ®ång hai chiÒu. Hîp t¸c x· cÇn ®Ó hai thø quü: quü tÝch luü vµ quü c«ng Ých. Tuú theo kÕt qu¶ s¶n xuÊt vµ thu nhËp ë tõng n¬i mµ ®Þnh møc ®é ®Ó quü cho tho¶ ®¸ng ®Ó b¶o ®¶m thu nhËp cho x· viªn. Nãi chung lóc ®Çu c¶ hai thø quü nªn ®Ó vµo kho¶ng 10%, sau nµy sÏ n©ng dÇn lªn; n¬i nµo thu nhËp kh¸, cã thÓ ®Ó cao h¬n. Ngoµi ra, cÇn vËn ®éng x· viªn gãp c«ng, gãp cña ®Ó x©y dùng çc c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng; chó ý ®éng viªn ®ãng gãp võa víi søc d©n tõng n¬i vµ tr¸nh ph©n bæ theo lèi b×nh qu©n. 6. Kinh tÕ gia ®×nh x· viªn CÇn khuyÕn khÝch kinh tÕ gia ®×nh ph¸t triÓn ®óng h−íng, thiÕt thùc gióp ®ì, h−íng dÉn x· viªn sö dông tèt diÖn tÝch ®Êt dµnh cho kinh tÕ gia ®×nh, nhÊt lµ ph¸t triÓn ch¨n nu«i, trång c©y ¨n tr¸i, ph¸t triÓn nghÒ thñ c«ng gia ®×nh, lµm cho kinh tÕ gia ®×nh hç trî tèt cho kinh tÕ tËp thÓ. CÇn quy ®Þnh ngµy c«ng lao ®éng cho tËp thÓ, ngµy c«ng ®ãng gãp vµo viÖc x©y dùng nh÷ng sù nghiÖp Ých lîi chung trong huyÖn, ngµy c«ng ®ãng gãp cho Nhµ n−íc vµ dµnh thêi gian cÇn thiÕt ®Ó x· viªn lµm kinh tÕ gia ®×nh. Tæ chøc mua s¶n phÈm ch¨n nu«i, tr¸i c©y vµ s¶n phÈm kh¸c tõ kinh tÕ gia ®×nh theo gi¸ Nhµ n−íc vµ gi¸ tho¶ thuËn néi bé hîp t¸c x· tuú theo tõng lo¹i ®Ó gióp x· viªn tiªu thô s¶n phÈm vµ hîp t¸c x· kinh doanh cã l·i. 7. §èi víi phó n«ng vµ t− s¶n kinh doanh n«ng nghiÖp VËn ®éng hä b¸n cho hîp t¸c x· hoÆc cho Nhµ n−íc sè ruéng ®Êt ngoµi phÇn ruéng ®Êt ®Ó l¹i theo møc b×nh qu©n chung cña x·, v−ên c©y ¨n tr¸i cã quy m« t−¬ng ®èi lín, m¸y, tr©u, bß, chuång tr¹i ch¨n nu«i. §Þnh gi¸ tho¶ ®¸ng vµ bµn b¹c tho¶ thuËn víi hä vÒ gi¸ c¶, vÒ thêi gian tr¶ tiÒn, v.v. vµ khi ®· ®−a vµo hîp t¸c x· th× ph¶i tæ chøc qu¶n lý tèt, b¶o ®¶m cho nh÷ng c¬ së Êy phôc vô tèt nhÊt cho s¶n xuÊt cña hîp t¸c x·. 8. VÒ mét sè chÝnh s¸ch kh¸c


CÇn h−íng dÉn, gióp ®ì hîp t¸c x· x¸c ®Þnh vµ thùc hiÖn ®óng ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt theo quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch cña huyÖn. Sím ban hµnh çc chÕ ®é qu¶n lý, çc ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt, çc quy tr×nh s¶n xuÊt vµ chÕ ®é canh t¸c, gióp cho çc hîp t¸c x· ®i vµo lµm ¨n cã tæ chøc theo quy chÕ chÆt chÏ ngay tõ ®Çu. Cã chÝnh s¸ch ®Çu t−, cho vay x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt, ®¸p øng yªu cÇu tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, yªu cÇu ph¸t triÓn s¶n xuÊt cña hîp t¸c x· míi x©y dùng. Sím ban hµnh chÝnh s¸ch nghÜa vô b¸n l−¬ng thùc vµ n«ng s¶n cho Nhµ n−íc vµ ban hµnh chÝnh s¸ch míi vÒ gi¸. Cã quy ®Þnh b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn hîp ®ång hai chiÒu gi÷a Nhµ n−íc vµ hîp t¸c x·. §èi víi çn bé qu¶n lý hîp t¸c x·, ph¶i cã chÕ ®é thï lao tho¶ ®¸ng lµm cho çn bé cã thu nhËp t−¬ng xøng víi tr¸ch nhiÖm ®−îc giao, víi kÕt qu¶ hoµn thµnh nhiÖm vô, b¶o ®¶m cho çn bé hîp t¸c x· cã thu nhËp cao h¬n møc thu nhËp b×nh qu©n cña x· viªn. Riªng chñ nhiÖm, tr−ëng kÕ to¸n, tr−ëng bé m«n kÕ ho¹ch, kü thuËt, cã thÓ thu nhËp b»ng mét lÇn r−ìi møc b×nh qu©n thu nhËp cña x· viªn hoÆc cao h¬n mét Ýt. Nh÷ng chÝnh s¸ch trªn ®©y ¸p dông cho c¶ hîp t¸c x· n«ng nghiÖp vµ hîp t¸c x· n«ng - l©m nghiÖp. Ban C¶i t¹o n«ng nghiÖp Trung −¬ng cÇn nghiªn cøu ®Ó sím ®−a ra Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång ChÝnh phñ bµn thªm vÒ nh÷ng chÝnh s¸ch ¸p dông riªng cho çc hîp t¸c x· n«ng - l©m nghiÖp thÝ ®iÓm.

T/M ban bÝ th−

Tè H÷u



ChØ thÞ



VÒ nh÷ng viÖc cÇn lµm ®Ó ®Èy nhanh c«ng t¸c

dÇu má vµ khÝ ®èt

ViÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 244, ngµy 9-8-1975, cña Bé ChÝnh trÞ1) vÒ triÓn khai c«ng t¸c dÇu má vµ khÝ ®èt trªn c¶ n−íc ®· ®¹t ®−îc mét sè kÕt qu¶, nh−ng nh×n chung c«ng viÖc tiÕn triÓn chËm. Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh thªm mét sè chñ tr−¬ng nh»m ®Èy m¹nh c«ng t¸c dÇu má vµ khÝ ®èt trong nh÷ng n¨m tíi. 1. VÒ yªu cÇu khai th¸c C«ng t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n vÒ dÇu vµ khÝ triÓn khai cßn hÑp vµ ë møc ®é thÊp, cho nªn ch−a cã c¨n cø v÷ng ch¾c ®Ó ®¸nh gi¸ t−¬ng ®èi chÝnh x¸c kh¶ n¨ng vÒ tµi nguyªn. CÇn cã kÕ ho¹ch xóc tiÕn c«ng t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n. C¨n cø vµo nh÷ng tµi liÖu thu thËp ®−îc ®Õn nay, cã thÓ t¹m lÊy con sè dù b¸o vÒ tr÷ l−îng lµ 2 tû tÊn dÇu th« ®Ó lµm c¬ së tÝnh to¸n c«ng viÖc. Tõ ®ã, cã thÓ t¹m x¸c ®Þnh møc khai th¸c cÇn ®¹t tíi lµ 50-60 triÖu tÊn/n¨m. Khi c«ng t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n ®¹t kÕt qu¶ tèt th× sÏ ®¸nh gi¸ thªm kh¶ n¨ng vÒ tµi nguyªn vµ tÝnh to¸n thªm vÒ çc vÊn ®Ò khai th¸c, sö dông dÇu má vµ khÝ ®èt.


S®d, t.36, tr. 285 (B.T).

Môc tiªu phÊn ®Êu lµ: nh÷ng n¨m 1981-1982 b¾t ®Çu lÊy ®−îc dÇu; n¨m 1985 ®¹t møc khai th¸c tõ 20 ®Õn 25 triÖu tÊn. §¹t ®−îc møc s¶n l−îng ®ã th× míi ®¸p øng ®−îc ba yªu cÇu: tiªu dïng trong n−íc víi tinh thÇn tiÕt kiÖm chÆt chÏ, ®Çu t− cho viÖc ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp dÇu khÝ vµ ®ãng gãp mét phÇn ®Çu t− cho çc ngµnh kinh tÕ kh¸c. Trong khi t×m kiÕm nguån dÇu, kh«ng ®−îc xem nhÑ viÖc th¨m dß khÝ; nÕu ph¸t hiÖn ®−îc nguån khÝ cã gi¸ trÞ c«ng nghiÖp th× ph¶i tæ chøc khai th¸c vµ ®−a vµo sö dông nhanh. Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc cïng Tæng côc DÇu khÝ tÝnh to¸n cô thÓ kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p triÓn khai c«ng t¸c nh»m ®¹t yªu cÇu trªn. ChuÈn bÞ ®Ó cã thÓ th«ng qua kÕ ho¹ch nµy cµng sím cµng tèt. 2. VÊn ®Ò hîp t¸c víi n−íc ngoµi vµ tù lùc khai th¸c dÇu khÝ VÒ l©u dµi, ta ph¶i tiÕn tíi tù m×nh tæ chøc lµm lµ chÝnh çc viÖc t×m kiÕm, th¨m dß, khai th¸c. Nh−ng hiÖn nay, ta cã khã kh¨n vÒ vèn; kh¶ n¨ng vÒ kü thuËt vµ qu¶n lý cña ta cßn yÕu, c¬ së vËt chÊt ch−a cã; cho nªn ta ph¶i chñ ®éng tranh thñ hîp t¸c víi n−íc ngoµi ®Ó th¨m dß, khai th¸c vµ häc tËp ngay trong c«ng t¸c ®ã. §ång thêi, ngay tõ b©y giê ta thuª dÞch vô ®Ó tù m×nh triÓn khai th¨m dß vµ khai th¸c vµi ®iÓm ë trªn ®Êt liÒn vµ ë thÒm lôc ®Þa. Dùa vµo phÇn hîp t¸c víi n−íc ngoµi ®Ó ra søc ®µo t¹o çn bé, c«ng nh©n vµ tÝch cùc t¹o çc ®iÒu kiÖn ngµy cµng më réng phÇn tù lùc. Võa hîp t¸c, võa häc tËp, võa x©y dùng lùc l−îng, ngµnh dÇu khÝ ph¶i v−¬n lªn nhanh, tiÕn tíi cã mét ®éi ngò çn bé, c«ng nh©n kü thuËt cã kh¶ n¨ng lµm chñ ngµnh c«ng nghiÖp mòi nhän quan träng vµ hiÖn ®¹i nµy cña ®Êt n−íc. Tæng côc DÇu khÝ ph¶i sím cã mét ®Ò ¸n toµn diÖn vÒ phÇn tù lùc tæ chøc t×m kiÕm, th¨m dß, khai th¸c ë ®Êt liÒn vµ ë thÒm lôc ®Þa víi cè g¾ng cao nhÊt. VÒ hîp t¸c víi n−íc ngoµi, ph¶i chän n−íc nµo cã thÓ nhËn lµm víi ta nh÷ng c«ng tr×nh kh¸c nh− läc dÇu vµ ho¸ dÇu, c¬ khÝ nÆng, v.v.. Tr−íc m¾t tiÕn hµnh ®µm ph¸n vÒ hîp ®ång


cô thÓ víi ba c«ng ty cña T©y §øc, Ph¸p, ý; tranh thñ nh÷ng ®iÒu kiÖn ph¶i ch¨ng, cã lîi cho ®«i bªn ®Ó cã thÓ triÓn khai c«ng viÖc cµng sím cµng tèt. NÕu xÐt phÇn hîp t¸c víi ba c«ng ty Êy vÉn ch−a b¶o ®¶m ®−îc yªu cÇu ®Õn n¨m 1985 cã ®−îc 20-25 triÖu tÊn dÇu th«, th× cã thÓ c©n nh¾c viÖc ®−a ra mét vµi l« n÷a ®Ó hîp t¸c víi c«ng ty cña Cana®a hoÆc lµm thªm víi c«ng ty cña T©y §øc. §−a ra thªm l« nµo, lµm thªm víi c«ng ty n−íc nµo th× Tæng côc DÇu khÝ nghiªn cøu vµ xin ý kiÕn l·nh ®¹o. Trªn ®Êt liÒn, ngoµi phÇn ta tù lµm, sÏ dµnh phÇn ®Ó hîp t¸c víi çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em víi h×nh thøc thÝch hîp. Cã thÓ hîp t¸c víi Liªn X« ®Ó lµm ë ®ång b»ng s«ng Hång vµ ®ång b»ng s«ng Cöu Long. Xóc tiÕn ®µm ph¸n víi Rumani ®Ó lµm ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long. Khi nµo Liªn X« cã kü thuËt lµm ë biÓn s©u th× sÏ xÐt tíi viÖc hîp t¸c víi Liªn X« th¨m dß, khai th¸c ë thÒm lôc ®Þa. Tr−íc m¾t, cã thÓ nhê chuyªn gia Liªn X« lµm cè vÊn cho ta trong viÖc ta hîp t¸c víi çc c«ng ty t− b¶n. Tranh thñ sù gióp ®ì cña çc n−íc d©n téc chñ nghÜa s¶n xuÊt vµ xuÊt khÈu dÇu löa, nh− ®Æt vÊn ®Ò vay vèn, mêi chuyªn gia gióp ta vÒ kinh nghiÖm trong viÖc ta tù lµm vµ trong quan hÖ vÒ nhiÒu mÆt víi çc c«ng ty t− b¶n. 3. X©y dùng c¬ së läc dÇu - ho¸ dÇu Song song víi viÖc triÓn khai th¨m dß vµ khai th¸c dÇu, cÇn tranh thñ x©y dùng hai khu liªn hîp läc dÇu vµ ho¸ dÇu ë Thµnh Tuy H¹ (§ång Nai) vµ Nghi S¬n (Thanh Ho¸), víi c«ng suÊt chung kho¶ng 10-12 triÖu tÊn/n¨m. Xóc tiÕn c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Ó sím khëi c«ng çc c«ng tr×nh nµy. Ph¶i t×m nguån vèn b»ng çch tranh thñ sù hîp t¸c cña Liªn X«, Rumani vµ çc n−íc x· héi chñ nghÜa kh¸c; gäi thªm vèn vµ kü thuËt cña mét sè n−íc t− b¶n; vay vèn cña çc n−íc xuÊt khÈu dÇu löa. Trong viÖc nghiªn cøu thiÕt kÕ vµ x©y dùng çc c«ng tr×nh nµy, ph¶i ®Æc biÖt chó träng b¶o vÖ m«i tr−êng, chèng « nhiÔm. 4. Nhu cÇu vÒ vèn ®Çu t−

Nhu cÇu vÒ vèn ®Çu t− rÊt lín vµ trong thêi gian ®Çu chñ yÕu lµ vèn ngoµi n−íc. Tæng côc DÇu khÝ cÇn x©y dùng sím mét kÕ ho¹ch ®Çu t− cho tõng kh©u, theo mét tèc ®é thÝch hîp vµ hiÖn thùc, tõ n¨m 1978 ®Õn n¨m 1987. Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc vµ Tæng côc DÇu khÝ ph¶i khÈn tr−¬ng nghiªn cøu viÖc t×m vèn. TËp trung gi¶i quyÕt nhanh nguån vèn cho nh÷ng phÇn viÖc sau ®©y: - Tù m×nh tæ chøc th¨m dß, khai th¸c ë ®ång b»ng s«ng Hång vµ ®ång b»ng s«ng Cöu Long. - Tù m×nh tæ chøc th¨m dß, khai th¸c l« 4 ë thÒm lôc ®Þa miÒn Nam. - X©y dùng nhµ m¸y läc dÇu cã c«ng suÊt 5-6 triÖu tÊn/n¨m ë Thµnh Tuy H¹ (§ång Nai) hoÆc ë Nghi S¬n (Thanh Ho¸). - X©y dùng mét sè c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cÇn thiÕt: ®éi m¸y bay lªn th¼ng, ®éi tµu dÞch vô ®Ó lµm ë ngoµi biÓn; trung t©m xö lý tµi liÖu ®Þa lý; x−ëng c¬ khÝ söa ch÷a, tiÕn tíi s¶n xuÊt dÇu khoan, thiÕt bÞ khoan vµ mét phÇn thiÕt bÞ läc dÇu, ho¸ dÇu; mét sè thiÕt bÞ lÎ (®Þa vËt lý, ®o carataga, tr¸m xi m¨ng...). 5. VÊn ®Ò biªn giíi trªn biÓn §©y lµ mét vÊn ®Ò rÊt phøc t¹p vµ ph¶i gi¶i quyÕt l©u dµi. Ta cÇn tranh thñ gi¶i quyÕt mét b−íc trong khi míi b¾t ®Çu t×m kiÕm dÇu khÝ ë biÓn. 6. Mét sè vÊn ®Ò vÒ tæ chøc thùc hiÖn C«ng t¸c dÇu khÝ ®ang b¾t ®Çu triÓn khai, c«ng viÖc nhiÒu, phøc t¹p vµ rÊt khÈn tr−¬ng, ®ßi hái sù ®ãng gãp tÝch cùc cña nhiÒu ngµnh. Tæng côc DÇu khÝ ph¶i cã nh÷ng dù kiÕn vµ chñ ®éng ®Ò ra nh÷ng yªu cÇu cô thÓ ®èi víi çc ngµnh. Çc ngµnh ph¶i hîp t¸c tèt vµ g¾ng søc v−¬n lªn vÒ tr×nh ®é, vÒ tæ chøc vµ çch lµm viÖc ®Ó ®¸p øng kÞp yªu cÇu khai th¸c dÇu khÝ. T¨ng c−êng nhanh tæ chøc cña ngµnh dÇu khÝ. Giao cho Tæng côc DÇu khÝ phô tr¸ch viÖc nghiªn cøu quy ho¹ch, thiÕt kÕ vµ chØ ®¹o x©y dùng çc khu liªn hîp läc dÇu vµ ho¸ dÇu (tíi


phÇn cã s¶n phÈm ho¸ dÇu) ®Ó thèng nhÊt ®−îc chñ tr−¬ng vµ chØ ®¹o, g¾n liÒn hai kh©u läc dÇu vµ ho¸ dÇu. Çc kh©u chÕ biÕn vµ gia c«ng tiÕp s¶n phÈm ho¸ dÇu do Tæng côc Ho¸ chÊt vµ Bé C«ng nghiÖp nhÑ phô tr¸ch. §iÒu ®éng mét sè çn bé cèt çn vÒ qu¶n lý, vÒ kü thuËt ë mét sè ngµnh vÒ Tæng côc DÇu khÝ. §−a phÇn lín çn bé kü thuËt vµ kinh tÕ vÒ dÇu khÝ ®ang ë çc ngµnh vÒ Tæng côc DÇu khÝ c«ng t¸c. Ph¶i chuÈn bÞ s½n çc khung çn bé, sè c«ng nh©n cèt çn cho nh÷ng ®¬n vÞ vµ c«ng tr×nh míi cña dÇu khÝ, nh− c¶ng dÇu, ®éi m¸y bay, ®éi tµu dÞch vô, ®éi xe t¶i lín, c«ng tr×nh läc dÇu, hÖ thèng kÕ to¸n, ®éi ngò phiªn dÞch, c«ng t¸c b¶o vÖ, v.v.. Cã kÕ ho¹ch tÝch cùc ®µo t¹o çn bé ®Ó sím cã lùc l−îng çn bé cèt çn vÒ qu¶n lý vµ kü thuËt ®¶m ®−¬ng ®−îc nhiÖm vô, kÓ c¶ phÇn ta tù lµm vµ phÇn lµm víi c«ng ty n−íc ngoµi. Cã kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch thÝch hîp ®Ó sö dông tèt lùc l−îng khoa häc, kü thuËt trong ViÖt kiÒu ë çc n−íc t− b¶n. Tæng côc DÇu khÝ cïng víi Bé §¹i häc vµ Bé Lao ®éng x©y dùng mét quy ho¹ch ®µo t¹o vµ båi d−ìng çn bé nh»m ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn cña ngµnh dÇu khÝ.

X©y dùng vµ t¨ng c−êng nhanh c¬ së vËt chÊt - kü thuËt

phôc vô ngµnh dÇu khÝ. Chó träng x©y dùng çc c¨n cø dÞch

vô, hÖ thèng c¬ khÝ söa ch÷a, çc tr−êng ®µo t¹o çn bé vµ

c«ng nh©n, çc khu sinh ho¹t cña çn bé, c«ng nh©n, v.v..

Ngoµi c¨n cø dÞch vô Vòng Tµu, Tæng côc DÇu khÝ cÇn x©y

dùng quy ho¹ch ph©n bè çc tr¹m v« tuyÕn ®Þnh vÞ, çc c¨n

cø dÞch vô ë biÓn miÒn Nam vµ miÒn B¾c ®Ó tõng b−íc kh¶o

s¸t, thiÕt kÕ vµ x©y dùng theo nhÞp ®é ph¸t triÓn th¨m dß vµ

khai th¸c ë thÒm lôc ®Þa. Bé Quèc phßng phèi hîp víi Tæng

côc DÇu khÝ xóc tiÕn nghiªn cøu viÖc x©y dùng c¶ng dÇu ë

C«n S¬n theo ph−¬ng ch©m kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng.

Trong viÖc x©y dùng çc c¬ së nãi trªn, Bé Quèc phßng cÇn

tÝch cùc gióp ®ì Tæng côc DÇu khÝ vÒ kü thuËt vµ lùc l−îng

x©y dùng. X©y dùng ngay ViÖn Nghiªn cøu vµ ViÖn ThiÕt kÕ dÇu khÝ; x©y dùng mét sè c¬ së thÝ nghiÖm chuyªn dïng cho viÖc triÓn khai c«ng viÖc tr−íc m¾t; ®ång thêi, ph¸t triÓn dÇn nh÷ng bé phËn nghiªn cøu quan träng kh¸c. CÇn nghiªn cøu x©y dùng kÞp thêi nh÷ng luËt lÖ, quy chÕ cÇn thiÕt cho viÖc triÓn khai c«ng t¸c dÇu khÝ; chuÈn bÞ chÝnh s¸ch, chÕ ®é phï hîp víi tÝnh chÊt vµ ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt cña ngµnh. Sè çn bé, c«ng nh©n lµm viÖc nh− mét binh chñng ®Æc biÖt th× ph¶i ®−îc ®µo t¹o tèt vÒ nghÒ nghiÖp vµ ®−îc ch¨m sãc tèt vÒ ®êi sèng. Tæng côc DÇu khÝ ®Ò ra yªu cÇu ®Ó cïng víi çc ngµnh cã liªn quan nghiªn cøu x©y dùng dÇn, nh−ng ph¶i sím tr×nh ChÝnh phñ xÐt duyÖt nh÷ng quy ®Þnh vµ chÝnh s¸ch cÇn thiÕt nhÊt lóc ban ®Çu. Bé Quèc phßng vµ Bé Néi vô phèi hîp víi Tæng côc DÇu khÝ chuÈn bÞ kÕ ho¹ch b¶o vÖ çc khu vùc th¨m dß, khai th¸c dÇu khÝ vµ çc ho¹t ®éng cã liªn quan, b¶o ®¶m chñ quyÒn quèc gia, vµ b¶o ®¶m an toµn cho çc c«ng tr−êng. Chó träng nghiªn cøu vµ thi hµnh chÝnh s¸ch thÝch hîp ®èi víi chuyªn gia n−íc ngoµi nh»m t¹o thuËn lîi cho chuyªn gia lµm viÖc vµ hîp t¸c tèt víi phÝa ViÖt Nam, hÕt søc tr¸nh g©y phiÒn hµ cã h¹i cho viÖc triÓn khai c«ng viÖc, mÆt kh¸c n©ng cao c¶nh gi¸c, cã biÖn ph¸p b¶o vÖ khÐo lÐo vµ cã hiÖu qu¶. Chó träng b¶o vÖ m«i tr−êng trªn ®Êt liÒn vµ ë biÓn. Cã nh÷ng biÖn ph¸p tÝch cùc vÒ phßng ch¸y, ch÷a ch¸y. 7. Nghiªn cøu c¬ b¶n chÝnh s¸ch vÒ n¨ng l−îng Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc phèi hîp víi çc ngµnh cã liªn quan, nghiªn cøu, x©y dùng ®Ò ¸n vÒ chÝnh s¸ch n¨ng l−îng chung cña n−íc ta, nh»m tiÕn tíi khai th¸c vµ sö dông mét çch hîp lý vµ cã hiÖu qu¶ kinh tÕ çc nguån n¨ng l−îng trong n−íc. Tæng côc DÇu khÝ cÇn nghiªn cøu mét çch c¬ b¶n chÝnh s¸ch dÇu khÝ cña n−íc ta, mét bé phËn quan träng trong chÝnh s¸ch n¨ng l−îng chung. XuÊt ph¸t tõ dù kiÕn s¬ bé vÒ tr÷


l−îng dÇu khÝ, tõ nhu cÇu c¬ b¶n cña nÒn kinh tÕ quèc d©n tr−íc m¾t vµ l©u dµi, tõ nh÷ng kh¶ n¨ng kü thuËt hiÖn ®¹i vÒ th¨m dß, khai th¸c, chÕ biÕn, tõ t×nh h×nh khai th¸c vµ sö dông c¸c lo¹i n¨ng l−îng nãi chung vµ dÇu khÝ nãi riªng trªn thÕ giíi mµ tõng b−íc x©y dùng chÝnh s¸ch dÇu khÝ cña n−íc ta mét c¸ch toµn diÖn.

T/M Bé ChÝnh trÞ

Ph¹m V¨n §ång


V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp · 2019. 3. 11. · l−¬ng thùc t−¬ng trî gi÷a c¸c vïng...

Documents

Transcript of V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp · 2019. 3. 11. · l−¬ng thùc t−¬ng trî gi÷a c¸c vïng...