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La voluntad del Consejo Económico y Social del Estado de Jalisco para el Desarrollo y la

Competitividad (CESJAL) se manifiesta a través de los Documentos de Recomendaciones y

Opinión aprobados por su Pleno, así como de las determinaciones de la Mesa Directiva y

su presidencia, en el ámbito de sus competencias legales.

La representación otorgada por acto jurídico se limitará a lo establecido exactamente en

el instrumento respectivo. En el resto de los casos, la opinión, juicios de valor, voluntades

o consideraciones, contenidas en estudios, dictámenes, documentos o acuerdos, son

responsabilidad exclusiva de quien las emite o suscribe, sean cuerpos colegiados como las

Comisiones, sean manifestaciones individuales de opinión, análisis o voluntad.

Este párrafo debe incluirse en cada contrato, convenio, acuerdo, dictamen o documento

emitido por CESJAL o sus órganos, como requisito de eficacia jurídica.

Presentación.

En ejercicio de las atribuciones con que cuenta, y a partir de un proceso de revisión y seguimiento a la agenda de trabajo que la Comisión de Desarrollo Regional e Infraestructura ha hecho a través del tiempo respecto del desarrollo regional en nuestra entidad, es como se decide pues impulsar un proyecto de estudio denominado “El impulso al desarrollo regional a través de la educación superior y el desarrollo de capital humano, la ciencia, la tecnología y la innovación: un enfoque desde las vocaciones en Jalisco”, cuya información se constituirá en la base de la elaboración y emisión de un Documento de Recomendación por parte de este Consejo.

El estudio está planteado desde la visión de entender la relación que existe entre el capital humano, la innovación, la ciencia y la tecnología y las especializaciones productivas de las regiones, generando a partir de ellos, desarrollo económico y social de manera integral y con proyección de futuro, pero siempre observado desde una política pública integral que contemple dichos aspectos.

Es clave mencionar que este estudio forma parte de un convenio de colaboración entre la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología de nuestra entidad y el Consejo Económico y Social de Jalisco, por lo que cobra una mayor relevancia pues es un trabajo de co- creación para el impulso de las políticas públicas en Jalisco.

Es con estos esfuerzos que hace la Comisión de Desarrollo Regional e Infraestructura (CDRI), trata de aportar a una de las áreas claves para impulsar dicho objetivo a partir de la información y los datos que aporta el presente estudio en el sentido de sustentar la toma de decisiones en el sector público y que se pongan en marcha las acciones y estrategias derivadas de la política pública que se recomienda a partir del mismo y que puedan tener los resultados positivos esperados.

Finalmente, no me resta sino agradecer el trabajo de todos los Consejeros y Consejeras integrantes de la CDRI, así como a la Mesa Directiva del CESJAL por su apoyo y contribuciones puntuales para la culminación de esta importante encomienda.

Dr. Adrián de León Arias. PresidenteComisión de Desarrollo Regional e Infraestructura.

RESUMEN EJECUTIVO

RETOSYOPORTUNIDA IDENTIFICADOS EN

REGIÓNNORTE

La región Norte del estado de Jalisco se ubicó en el penúltimo lugar en cuanto a generación de valor agregado en los censos del 2004 y 2009 del INEGI, pero al mismo tiempo fue la región con la tasa de crecimiento más alta. Como parte de las actividades en las que podría enfocar su desarrollo está la producción de ganado bovino, sus atractivos culturales y naturales, la producción de artesanías, equipo de transporte y la disponibilidad de recursos minerales metálicos. De acuerdo a los censos del INEGI, la región cuenta con más empresas dedicadas a la fabricación de productos de herrería que de alguna otra actividad. Por otro lado, las empresas que fabrican productos de cuero, piel y materiales sucedáneos están disminuyendo. En cuanto a los sueldos (remuneraciones), las empresas de metalistería y joyería ocupan el segundo lugar en importancia, aun cuando no existían en censos anteriores, y ocupan el tercer lugar en generación de valor agregado. Las cadenas productivas más importantes identificadas son la de cuero y calzado, y la de leche y derivados lácteos. En lo que respecta a la producción agrícola, la mayoría de los municipios cultiva maíz forrajero (10 de 12), avena forrajera y pastos (8 de 12), siendo los más participativos Huejuquilla el Alto y Colotlán, con el 20 y 17 por ciento respectivamente de la producción agrícola de la región, sin embargo del año 2013 al 2015 el maíz forrajero prácticamente desapareció en su producción total.

En cuestión de educación superior la región tiene tres instituciones, el Centro Universitario del Norte de la Universidad de Guadalajara, el Centro de Estudios de Posgrado y la Escuela Normal Experimental. El área de medicina y ciencias de la salud es la que cuenta con el mayor número de estudiantes; en materia de egresados, las ingenierías tienen cifras muy bajas en comparación con el número de estudiantes. El panorama mostrado por las tendencias en educación superior nos muestra, por ejemplo, que la oferta de licenciaturas está enfocada al área de sociales, es necesario verificar si estas carreras están relacionadas con las actividades más importantes económicamente hablando, en la región.

Al ser una de las regiones más alejadas de la zona metropolitana del estado, la región cuenta con la Unidad Regional de Servicios del Estado Región Norte (UNIRSE). Además la región cuenta con laboratorio de agronegocios, avícola, médico quirúrgico y se está habilitando un laboratorio de ingenierías.

El panorama descrito indica que existen brechas que representan oportunidades para la región, entre las que puede interesar atacar con prioridad las siguientes:

Implementación de mayor numero de carreras relacionadas con el sector primario, como veterinaria, agronomía y agronomía-zootecnista.

Considerar algunas de las actividades informales de la región en estudios posteriores. Diversificación de las actividades en los distintos sectores, para participar en mayor

medida en sus dos cadenas principales.

0

CONTENIDO

Presentación......................................................................................................................1

Dinamismo Económico......................................................................................................2

Formación de Recursos Humanos.....................................................................................8

Innovación, ciencia y tecnología......................................................................................11

Prioridades y objetivos en el desarrollo de capacidades de innovación, y de formación

de recursos humanos en la región Norte....................................................................13

Propuestas de Política Pública.....................................................................................14

Anexo 1. Datos Estadísticos.............................................................................................15

Anexo 2: Extracto del Plan de Desarrollo de la Región Norte..........................................23

Anexo 3: Nota Metodológica...........................................................................................26

1

AGENDA DE INNOVACIÓN Y FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS DE LA R EGIÓN

NORTE DE JALISCO

Presentación

El presente documento plantea los elementos básicos de la Agenda Regional de

Innovación de la Región Norte de Jalisco.

Esta agenda parte de la identificación de las actividades económicas que mayor

participación y crecimiento tienen en la región, para identificar aquellos sectores o

cadenas productivas que interesa más impulsar mediante la formación de recursos

humanos y la generación de capacidades de innovación y tecnología.

La primera parte del documento presenta el diagnóstico del dinamismo de las actividades

económicas en la región; la segunda presenta el diagnóstico de las capacidades de

formación de recursos humanos de nivel universitario en función de los requerimientos

del sector productivo, y la tercera parte describe las capacidades de innovación y

tecnología que la región tiene.

La cuarta parte identifica aquellos retos u oportunidades que los actores regionales 1

consideran, en función de la vocación económica de la región, como prioridades para el

desarrollo de capacidades de innovación. La quinta parte aborda la formación de recursos

humanos que se requiere para impulsar el desarrollo económico de la región Norte.

1 Los actores regionales son aquellos empresarios, académicos y funcionarios municipales más interesados

2

en impulsar la innovación y la formación de recursos humanos de alto nivel para aprovechar las oportunidades de crecimiento económico de la región.

15%31%24%

30%

PrimarioManufacturasComercioServicios

3

Dinamismo Económico

De acuerdo al Plan de Desarrollo Regional de 2015 - 2025, en la Región Norte, entre las actividades económicas de mayor relevancia 2 se menciona la fabricación de equipo de transporte, el comercio al por menor y por mayor de abarrotes, alimentos y bebidas, hielo y tabaco, y la minería de minerales metálicos y no metálicos, excepto petróleo; en este mismo documento se menciona que, para el año 2013, el 44.1% de las empresas de la región pertenecían al sector servicios, 43.9% al comercio, 11.9% a la industria de la transformación y tan sólo el 0.2% a actividades agrícolas.

La región se ubicó en el undécimo lugar de las 12 regiones del estado en la generación de valor agregado de los censos 2004 y 2009, pero también presentó la tasa de crecimiento más alta en los mismos censos.

Asimismo, en el documento se menciona los posibles vocacionamientos como potencialidades para desarrollar la región, siendo estos la producción de ganado bovino, atractivos culturales y naturales, la producción de artesanías y equipo de transporte y la disponibilidad de recursos minerales metálicos.

Según los datos del censo económico del 2014 del INEGI, la región contaba con 2730 empresas, de las que 1059 se encontraban en el municipio de Colotlán, seguido por 464 en Huejuquilla el Alto y el último lugar Chimaltitán con 39 empresas solamente; para julio del 2017 la región ya cuenta con 3402 empresas (1290 en Colotlán y 71 en Chimaltitán).

En la siguiente imagen se puede apreciar la manera en que se divide en la región la producción total en los distintos sectores, según los datos del INEGI, siendo el principal el sector primario (31%) seguido inmediatamente por el de manufactura (30%) y el menos relevante dentro de la región, con un 15% de la producción bruta total es el sector de servicios; lo que nos enmarca la región de manera clara en las dos primeras actividades.

Gráfico 1 Producción bruta por sectores en la región Norte.

2 Se mencionan primordialmente las actividades económicas más susceptibles de participar activamente en la Agenda Regional de Innovación.

4

Sin embargo, para fines de la elaboración de las Agendas Regionales de Innovación, solamente se está considerando los sectores de manufactura, es decir, de acuerdo al Plan de desarrollo solo se considerará la fabricación de equipo de transporte; esto se debe a que los datos de la región presentaban entre las actividades más relevantes a la industria manufacturera.

Por otro lado, los datos de los censos económicos de INEGI (de 2004 a 2014) muestran que los giros de mayor importancia y crecimiento en la región3 son los reportados en las tablas 1, 2 y 3, donde están ordenados de acuerdo a su importancia en el censo del 2014, pero presentando también el crecimiento que han reflejado desde el censo 2009 al 2014, lo que puede ser tomado como referente del dinamismo de los sectores en los últimos años4.

Tabla 1. Sectores más importantes de la región por el número de unidades económicas.ACTIVIDADES ECONÓMICAS 2004 2009 2014

33232 Fabricación de productos de herrería

31183 Elaboración de tortillas de maíz y molienda de nixtamal

31699 Fabricación de otros productos de cuero piel y materiales sucedáneos

31181 Elaboración de pan y otros productos de panadería

32712 Fabricación de productos a base de arcilla para la construcción

32191 Fabricación de productos de madera para la construcción

18 28 29

18 13 27

44 43 26

13 9 16

4 S/D 14

S/D 8 13

En la Tabla 1, se puede observar el número de empresas en los sectores más importantes, al menos durante el último censo, la fabricación de productos de cuero, piel y materiales sucedáneos tenía el mayor número de empresas en los censos del 2004 y 2009, pero eso cambió en el 2014 reduciéndose casi a la mitad.Tabla 2. Sectores más importantes de la región según las remuneraciones (millones de pesos).

ACTIVIDAD ECONÓMICA 2004 2009 2014


33991 Metalistería y joyería


31211 Elaboración de refrescos hielo y otras bebidas no alcohólicas y purificación y embotellado de agua



0.568 0.647 1.285

S/D S/D 1.144

0.374 0.754 0.858

S/D 0.241 0.642

0.444 0.27 0.558

0.74 1.629 0.318

3 Se han considerado solamente las industrias de transformación por tratarse de industrias en las que la innovación puede ser más aplicable.4 Para más detalle, ver tablas completas en los anexos.

5

La tabla 2 muestra los sectores que destacan en la región por remuneraciones. Se puede notar el crecimiento del sector de metalistería y joyería, que no aparecía en los censos anteriores, y que en el 2014 se ubica como uno de los más importantes, seguido de la fabricación de productos de herrería, que ha tenido un crecimiento constante en este aspecto.Tabla 3. Sectores más importantes de la región según el valor agregado (millones de pesos).









31152 Elaboración de helados y paletas


3.285 2.79 4.693

2.461 3.894 3.15

S/D S/D 1.579

3.42 4.3 1.377

1.103 1.751 1.021

S/D 2.316 0.848

0.233 S/D 0.559

S/D S/D 0.525

S/D 0.346 0.428

La tabla 3 presenta los sectores más importantes según el valor agregado a lo largo de los 10 años analizados. Nuevamente la metalistería y joyería aparece en el último censo y se posiciona como una de las tres actividades más importantes; por otro lado, la fabricación de productos de cuero y materiales sucedáneos sufrió un descenso mayor al 50 por ciento.

A manera de conclusión, podemos apreciar que el sector de la fabricación de productos de herrería, ocupa el primer lugar en número de empresas, el tercero en remuneraciones y el segundo en generación de valor agregado, superado solamente por la elaboración de tortillas de maíz y molienda de nixtamal, cuya importancia sólo puede ser relacionada con el volumen de habitantes de la región, pues se trata generalmente de un producto elaborado localmente y consumido también de forma local.

Por otro lado, en el gráfico 12, Comparativa entre las industrias más importantes de acuerdo a las cuatro variables principales donde se incluyen todos los sectores, que se encuentra en los anexos, se puede visualizar un panorama general de la situación de los diferentes sectores de la región, siendo los sectores de comercio y servicios los más relevantes y siguen sin aparecer las actividades del sector primario (agricultura, cría y explotación de animales, minería, etc.). Importante recordar que en este gráfico (el 12) lo que se ha considerado es la generación de Valor Agregado, y no la producción bruta total.

Comparando el Plan de Desarrollo Regional de 2015 – 2025 con los hallazgos que pueden rescatarse de la información de los censos 2004, 2009 y 2014, se puede observar que se coincide en la importancia del comercio de abarrotes, alimentos y bebidas, hielo y tabaco. Además, se puede resaltar que el vocacionamiento mencionado en el Plan de Desarrollo hacia la producción de equipo de transporte, en las cifras censales se presenta la reparación,

121086420

VILLA GUERRERO12%

BOLAÑOS8%

TOTATICHE12%

CHIMALTITAN8%

SANTA MARIADE LOS ANGELES SAN MA8%RTIN DE BOLAÑOS

0%MEZQUITIC

12%

COLOTLAN17%

HUEJUCAR3%

HUEJUQUILLA ELALTO 20%

6

y el comercio de partes y refacciones para carros y camiones, que pueden considerarse como relacionados con ello.

En lo que respecta a la producción agrícola, resultan ser actividades de gran importancia para la región, como se puede apreciar en el gráfico 2, nótese que el cultivo predominante es el maíz forrajero, pues es el que más municipios cultivan (10 de los 12 municipios de la región).Gráfico 2. Número de municipios que cultivan un producto en la región Norte.

Según los datos de OEIDRUS Jalisco, con información de SAGARPA, el valor del sector agrícola en la región Norte es de 168.34 millones de pesos. En el gráfico 3 se puede observar que el municipio con mayor participación es Huejuquillla el Alto, con el 20%, seguido de Colotlán con el 17% del valor de producción total de la región.Gráfico 3. Participación por municipio en el valor de producción agrícola en la región Norte.

MAI

Z FO

RRAJ

ERO

AVEN

A FO

RRAJ

ERA

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FRIJO

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RAN

O

TUN

A

7

De entre todos los cultivos de la región, en la tabla 4 se puede observar que el cacahuate está presentando un crecimiento importante en el total de producción del año 2013 al 2015, pues pasó de 0.29 millones de pesos a 33.20 en tan solo dos años, seguido por la nuez y el frijol respectivamente. Importante resaltar que el maíz forrajero, que se mencionaba como el que más municipios cultivan, está presentando la caída más importante hasta casi desaparecer del año 2013 al 2015, con un 97% menos de producción.

Tabla 4. Tendencia de los principales cultivos en la región.

Cultivos 2013 2015 Tendencia

Cacahuate 0.29 33.20 11428%

Nuez 1.07 57.80 5327%Frijol 1.65 52.15 3056%

Aguacate 1.25 13.62 986%Cebada forrajera en verde 1.41 2.02 43%

Pastos 5.79 3.05 -47%

Sorgo forrajero verde 10.18 4.91 -52%Maiz grano 25.84 11.95 -54%

Avena forrajera 9.93 4.51 -55%Alfalfa verde 2.20 0.95 -57%

Maiz forrajero 219.49 7.24 -97%

Es importante mencionar que se tiene un diagnóstico de la zona Norte, en cuanto a sus recursos naturales, su aprovechamiento, su interacción con la gente; pero en gran parte se enfoca en cuestiones de agricultura, ganadería y suelo, y es meramente descriptivo; fue elaborado en el año 19975. En este documento se planteaban algunas metas, pero no se tienen datos de su seguimiento. También existe un documento que muestra el potencial productivo agrícola de la región6 en el que se evidencian las características geográficas de la región así como los cultivos que manejan, de manera estadística.

Por otro lado, derivado de la reunión de trabajo con actores de la región, se identificó que las actividades principales de la región son (en palabras de sus actores):

La explotación de ganado en pie.

Los cultivos son destinados al consumo del ganado que crían en la región, mencionan que esos cultivos “se vuelven carne”.

El mercado del queso añejo, en esta actividad se menciona incluso que la cantidad de familias dedicadas a su elaboración es muy alta, e incluso están interesados en la búsqueda de la denominación de origen.

5 Diagnóstico de la región Norte, proporcionado por la coordinación de fomento del municipio de Colotlán. 6 Elaborado en el 2005, por el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias en su Centro de Investigación Regional del Pacífico Centro

8

La explotación de minas. Por ejemplo, en el municipio de San Martin de Bolaños más del 80% de las personas del municipio trabajan en ella.

En los anexos (tablas 7 a la 9) se puede apreciar las cadenas productivas de cuero y calzado y de leche y derivados lácteos, a lo largo de los censos 2004, 2009 y 2014. Cada cadena está integrada por las actividades que aparecen en la primera columna, y en las siguientes columnas se encuentra la participación de cada municipio en las actividades de dicha cadena con respecto al valor agregado generado, así como las actividades de la cadena que se realizan fuera de la región.

Los colores que presentan las tablas semejan a un semáforo, los que se encuentran en color verde significan los más relevantes, los amarillos son los que aportan a la cadena productiva en alguna medida y los rojos representan al municipio que no participa en esas actividades.

Se puede notar como es que las actividades se “mueven” de lugar de un censo a otro y cómo es que los municipios se van integrando a las mismas; por ejemplo en la cadena productiva de cuero y calzado solo participaba un municipio en los censos 2004 y uno distinto en el 2009, pero en el censo 2014 ya se reporta la participan de 3 municipios simultáneamente, y en más de una actividad de la cadena. En lo que se refiere a la cadena productiva de leche y derivados lácteos se puede notar que en el 2004 participaban solo dos municipios en el comercio, y en el censo 2009 aparecen los 10 municipios de la región participando en la explotación de bovinos para la producción de leche y se mantienen en el 2014, mientras que las otras actividades se ven modificadas en su participación.

Resultará importante conocer lo que las empresas y empresarios que figuran en estas cadenas consideran sus necesidades y retos primordiales, pues así se pueden definir las estrategias de innovación, ciencia, tecnología y formación de recursos humanos que serán más útiles en la región.

1,6001,4001,2001,000800600400200

0

1,460

1,214 1,210

962 998870

760 728 794 812

542 547 535 616

418 412244

126 119 131

III. MEDICINA Y CIENCIAS DE LA IV . HUMANIDADES Y CIENCIASDE LA CONDUCTA

V. CIENCIAS SOCIALES YECONOMICAS

VII. CIENCIAS DE LA INGENIERIASALUD

2011-20122012-20132013-20142014-20152015-2016

9

Formación de Recursos Humanos

De acuerdo con el Plan de Desarrollo Regional de 2015 – 2025 en la región sólo existía una institución pública de educación superior, el Centro Universitario del Norte, con las carreras de ingeniería en electrónica y computación, e ingeniería en telemática, que son las directamente relacionadas con la Ciencia y Tecnología, pero que ocupaban, en el ciclo 2013- 2014 el noveno y décimo lugar en número de estudiantes, de las 13 carreras disponibles en el Centro Universitario. Además se menciona que la cobertura en educación superior fue prácticamente inexistente en los municipios de esta región.

De acuerdo al informe de cobertura de educación superior en el estado de Jalisco presentado por SICYT, el total de alumnos inscritos en Instituciones de Educación Superior de la Región Norte para el ciclo 2015-2016 es de 3015, lo que equivale al 31.6% de cobertura de la población de 19 a 23 años de la región.

De acuerdo a la información que se reporta a la Secretaría de Educación Jalisco, en la región existen actualmente tres Instituciones de Educación Superior: el Centro de Estudios de Posgrado, El Centro Universitario del Norte perteneciente a la Universidad de Guadalajara y la Escuela Normal Experimental, entre las que ofertaban en conjunto 19 carreras distintas de 4 áreas del conocimiento, en el ciclo 2015-2016.

Según cifras oficiales del Centro Universitario del Norte, en su página web, cuenta con 43 convenios; sin embargo, no se sabe si están vigentes, han aumentado o han disminuido.

En los gráficos siguientes se observa la distribución por área de conocimiento, según la clasificación de Conacyt, del número de estudiantes (gráfico 3), egresados (gráfico 4) y de titulados (gráfico 5) de los ciclos 2014-2015 y 2015-2016:Gráfico 4. Matrícula por área de conocimiento a través del tiempo en la región Norte.

250198

200191

166142

150 112 107 105 111 10810074 67 77 74 79

5450 18

4 171 14

02011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016

III. MEDICINA Y CIENCIAS DE LA SALUD IV . HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA CONDUCTA

V. CIENCIAS SOCIALES Y ECONOMICASVII. CIENCIAS DE LA INGENIERIA

120102

100 87 82 7980 70 70 72

63 66 65 6960

6043

4036

19 1720 9 14

2 40

2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016

III. MEDICINA Y CIENCIAS DE LA SALUD IV . HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA CONDUCTA

V. CIENCIAS SOCIALES Y ECONOMICASVII. CIENCIAS DE LA INGENIERIA

10

La tendencia en todas las áreas de conocimiento en la región ha sido el aumento en matrícula. Las áreas con el mayor número de estudiantes inscritos, a lo largo del tiempo, son medicina y ciencias de la salud y se han mantenido como las más importantes en la región.

Gráfico 5. Egresados por área de conocimiento a través del tiempo en la región Norte.

Los egresados de la región no han seguido una tendencia clara a lo largo del tiempo en ninguna de las áreas pues tienen altas y bajas aleatoriamente, sin embargo resalta a primera instancia que las ciencias de la ingeniería han tenido un número de egresados muy bajo en comparación con la matrícula que se tiene registrada en cada periodo.

Gráfico 6. Titulados por área de conocimiento a través del tiempo en la región Norte.

10

En cuanto a los titulados a lo largo del tiempo, se puede notar nuevamente que las ciencias de la ingeniería tienen un número muy bajo de titulados en cada uno de los años en comparación con las otras áreas, y que las humanidades y ciencias de la conducta es la que presenta mayor número de titulados en la mayoría de los años, teniendo su mayor cifra en el último ciclo 2015-2016.

En el gráfico 7 se representan, de manera porcentual, cada una de las áreas del conocimiento en la región, para cada una de las variables descritas anteriormente, para el periodo analizado (2011 - 2016). Las ciencias sociales y económicas mantienen un porcentaje semejante en las tres categorías (matriculados, egresados y titulados); la medicina y ciencias de la salud lo hacen en matrícula y egresados, pero la tasa de titulados es 10 puntos porcentuales más baja, al contrario de lo que sucede con las humanidades y ciencias de la conducta, que tienen una tasa de 20 y 26% en matrícula y egresados respectivamente, pero un 36% de los titulados son de dicha área.Gráfico 7. Porcentajes del total por área de conocimiento en la región Norte 2011-2016.

El panorama mostrado por las tendencias en educación superior nos muestra, por ejemplo, que la oferta de licenciaturas está enfocada al área de sociales, es necesario verificar si estas carreras están relacionadas con las actividades económicas más importantes de la región, puesto que la mayor parte de la producción de la región se da en los sectores primario y secundario (manufactura), pero el Valor agregado se genera en los sectores de servicios y comercio; importante entonces conocer en donde se insertan los egresados de las Instituciones de Educación Superior de la Región.

11

Innovación, ciencia y tecnología

En el Plan Regional de Desarrollo 2030 de la Región Norte se menciona la existencia de la Unidad Regional de Servicios del Estado Región Norte (UNIRSE, Colotlán), pues es una de las regiones más alejadas de la capital y con más oportunidades de desarrollo; funciona a manera de enlace con algunas dependencias estatales, federales y organismos públicos descentralizados, buscando lograr un mayor desarrollo y mayor bienestar para la población de esta región desde el año 2001.

Por otro lado, se encontró que las capacidades más importantes en el ámbito de ciencia y tecnología en la región se encuentran en el Centro Universitario del Norte (de acuerdo con su página web) y son las siguientes:

Laboratorios de agronegocios, de alimentos. Cuenta con 1,200 m2 de Invernadero, 240 m2 de Vivero y se crearon los Corrales de Borregos (144 m2), el Laboratorio Avícola (120 m2), el Laboratorio de Cunicultura (120 m2), y el Área Experimental (8 espacios de 6x6 m: 288 m2).

Laboratorio avícola. Cuenta con dos incubadoras con capacidad de 90 huevos cada una. Actualmente tiene 140 codornices y 200 gallinas, de 1,400 posibles.

Área experimental, donde se cultivan ocho tipos de plantas de arándano, una de calabaza, otra de zarzamora, una más de sandía, dos espacios con alfalfa, chile y tomate verde, y cuatro espacios para las prácticas de la carrera de Nutrición.

Laboratorio médico-quirúrgico para enfermería.

Laboratorio de nutrición.

Laboratorio de bromatología (se cuenta con el equipo para el mismo).

Además, el Centro Universitario compartió con el grupo de investigación del IDITPYME la siguiente información respecto a sus laboratorios:

El laboratorio de ingenierías del CUNorte tendrá los siguientes laboratorios7:

Electrónica digital y de potencia

Redes de comunicación e informática

Diseño CAD-CAM

Procesos de manufactura (torno convencional, torno CNC, fresadora convencional, fresadora CNC, centro de maquinado, impresora 3D, cortadora láser, todo tipo de soldaduras, fundición).

7 No se ha especificado la fecha en que dichos laboratorios estarán funcionando, o para cuando está programada su inauguración.

12

Automatización y Control eléctrico industrial.

Sistemas eléctricos de potencia

Energías renovables y eficiencia energética

Electrohidráulica y electroneumática

Laboratorio de enfermería (ofrece servicios para alumnos de licenciatura y docentes del centro)

Centro de atención nutricional (servicios para la comunidad universitaria) brinda atención para prevención y tratamiento de enfermedades; es utilizado como laboratorio por los estudiantes, pero sin desarrollar alguna investigación.

El Centro Universitario cuenta además con siete cuerpos académicos, conformando seis líneas de generación y aplicación del conocimiento, según el informe anual del rector del Centro, en el ciclo 2015-2016. No se ha encontrado información relacionada con las líneas de investigación de los académicos. Además cuenta con una incubadora de negocios.

De acuerdo a lo mencionado en esta sección de ciencia y tecnología, resulta necesario encontrar aquellas actividades económicas en las que se puedan involucrar, pues dichas capacidades (laboratorios, proyectos y centros de investigación) pueden facilitar el desarrollo de industrias en la región. Sin embargo, a simple vista no se han logrado identificar las conexiones que estas capacidades de innovación, ciencia y tecnología (los laboratorios) tienen con el sector productivo.

13

Prioridades y objetivos en el desarrollo de capacidades de innovación, y de formación de recursos humanos en la región Norte

El panorama descrito indica que existen brechas que representan oportunidades para la región, entre las que puede interesar atacar con prioridad las siguientes:

Los vínculos del Centro Universitario del Norte con las empresas de la región aún son débiles, puesto que no están desarrollando actividades en conjunto.

Implementación de mayor numero de carreras relacionadas con el sector primario, como veterinaria, agronomía y agronomía-zootecnista.

Considerar algunas de las actividades informales de la región en estudios posteriores.

Diversificación de las actividades en los distintos sectores, para participar en mayor medida en sus dos cadenas principales.

14

Propuestas de Política Pública

Considerando toda la información recabada dentro de la región, se pueden considerar las siguientes propuestas de acción:

Propuesta Líneas de AcciónMejorar los vínculos entre el Centro Universitario del Norte, empresarios de la región y las dependencias gubernamentales (Por ejemplo secretaría de Promoción Económica).

Reducir la brecha tecnológica en las actividades primarias entre la región y el resto del estado.

Implementación de un rastro TIF8

para extender la cadena productiva hasta la exportación de cortes.

Efectuar un diagnóstico económico de la región, considerando las principales actividades informales:

Obtener una denominación de origen para el queso añejo elaborado en la región Norte

Propuesta de becar a los jóvenes para que puedan realizar su servicio social en el campo productivo.

Difundir con la población de todos los municipios la existencia de una Incubadora de empresas en CUNorte, así como sus lineamientos y funcionamiento

Implementar carreras de: veterinaria, agronomía y agronomía- zootecnista.

Divulgar los convenios y proyectos con los que cuenta SAGARPA, para beneficio de la población productora.

Realizar un análisis de las remesas y su impacto en la actividad productiva de los municipios.

Realizar actividades de investigación y desarrollo (I&D) con ingenieros agrónomos en la región Norte.

Organizar a los productores para participar en la cadena de comercialización de la carne de bovino, y mejorar la competitividad de la región.

Considerar las actividades:

Recolección de orégano

Elaboración de queso añejo

Eliminar el sesgo en el registro de las empresas talabarteras.

Las empresas deberán registrarse, formalizarse, entre otras actividades

8 Tipo Inspección Federal, evitando contaminación endógena (dentro del animal) y/o exógena (del medio ambiente, piso sobre todo)

15

Anexo 1. Datos EstadísticosTabla 5. Unidades económicas en los últimos tres censos económicos. Sectores más importantes en la región Norte.

ACTIVIDADES ECONÓMICAS 2004 2009 2014



31699 Fabricación de otros productos de cuero, piel y materiales sucedáneos







31621 Fabricación de calzado

32311 Impresión

33712 Fabricación de muebles excepto cocinas integrales, muebles modulares de baño y muebles de oficina y estantería

18 28 29

18 13 27

44 43 26

13 9 16

4 14

8 1397

4 6

33

4

Tabla 6. Remuneraciones (millones de pesos) en los últimos tres censos económicos. Sectores más importantes en la región Norte.









32311 Impresión





0.568 0.647 1.2851.144

0.374 0.754 0.8580.241 0.642

0.444 0.27 0.558

0.74 1.629 0.3180.156 0.247

0.0660.048

0.082 0.012

00.024

50454035302520151050

150%

100%50%

0%-50%

-100%-150%

2004

2009 2014 Var% 09-14

16

Tabla 7. Valor Agregado (millones de pesos) en los últimos tres censos económicos. Sectores más importantes en la región Norte.











32311 Impresión



3.285 2.79 4.6932.461 3.894 3.15

1.579

3.42 4.3 1.377

1.103 1.751 1.0212.316 0.848

0.233 0.559

0.5250.346 0.428

0.141

0.0610.152

Gráfico 8. Sectores más importantes en Unidades Económicas en Norte. Censos 2004, 2009 y 2014 y su variación porcentual 2009-2014.

1.81.61.41.21

0.80.60.40.20

200%150%100%50%0%-50%-100%-150%

2004 2009 2014 Var % 09-14

54.54

3.53

2.52

1.51

0.50

80%60%40%20%0%-20%-40%-60%-80%-100%-120%

2004 2009 2014 Var% 09-14

17

Gráfico 9. Sectores más importantes en remuneraciones en la región Norte. Censos 2004, 2009 y 2014 y su variación porcentual 2009-2014.

Gráfico 10. Sectores más importantes en valor agregado en la región Norte. Censos 2004, 2009 y 2014 y su variación porcentual 2009-2014.

Elaboración de tortillas de maíz y molienda de…

Fabricación de productos de herrería

Metalistería y joyería

Fabricación de otrosproductos de cuero piel y…

Elaboración de pan y otros productos de panadería

Elaboración de refrescos hielo y otras bebidas no…

Fabricación de productos a base de arcilla para la…

Fabricación de productos de madera para la…

Elaboración de helados ypaletas

Impresión

Otras industrias manufactureras

Fabricación de calzado

Gráfico 11. Importe de créditos otorgados por FO

JAL en los municipios de la región N

orte.

Gráfico 12. Comparativa entre las industrias m

ás importantes de acuerdo a las cuatro variables principales. Sector

manufactura.

-

100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%

TOTAL DE REM

UN

ERACION

ES (MILLO

NES D

E PESOS)

VALOR AGREGAD

O CEN

SAL BRUTO

(MILLO

NES DE PESO

S)U

NIDADES ECO

NÓ

MICAS

PERSON

AL OCU

PADO TO

TALACU

MU

LADO

18

46111 Comercio al por menor en tiendas de abarrotes ultramarinos y misceláneas72251 Servicios de preparación de alimentos ybebidas alcohólicas y no…46711 Comercio al por menor de artículos de ferretería tlapalería y vidrios46321 Comercio al por menor de ropa bisutería y accesorios de vestir

46112 Comercio al por menor de carnes

72111 Hoteles y moteles excepto hoteles con casino

46211 Comercio al por menor en tiendas de autoservicio

81111 Reparación mecánica y eléctrica de automóviles y camiones31183 Elaboración de tortillas de maíz y molienda de nixtamal46821 Comercio al por menor de partes y refacciones para automóviles camionetas y…

Gráfico 13. Comparativa entre las industrias m

ás importantes de acuerdo con las cuatro variables principales donde se

incluyen todos los sectores.

-

100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%

TOTAL DE REM

UN

ERACION

ES (MILLO

NES DE PESO

S)VALO

R AGREGADO

CENSAL BRU

TO (M

ILLON

ES DE PESOS)

UN

IDADES ECON

ÓM

ICASPERSO

NAL O

CUPADO

TOTAL

ACUM

ULADO

Tabla 8. Cadena productiva de cuero y calzado. 2004

19

Tabla 9. Cadena productiva de cuero y calzado. 2009

20

Tabla 10. Cadena productiva de cuero y calzado. 2014.

Tabla 11. Cadena productiva de leche y derivados lácteos. 2004.

21



22

23

Anexo 2: Extracto del Plan de Desarrdoellola Región NorteLos objetivos y estrategias del Plan de Desarrollo de la Región Norte 2015 – 2025 son un marco para evaluar la congruencia y permanencia de los esfuerzos de desarrollo económico, de educación superior y de innovación y tecnología en la región, y las propuestas de política pública con las que se busca enfrentar los retos y oportunidades a los que la región se aboca.

25

Anexo 3: Nota Metodológica

Las agendas regionales de innovación fueron desarrolladas, en esta primera versión,

mediante varias estrategias:

1. Trabajo de gabinete. Análisis de datos secundarios de fuentes diversas, para determinar:1.1. Dinamismo económico de diversas actividades y cadenas productivas en regiones

y municipios (censos económicos de INEGI, DENUE, datos de IMSS, IIEG, etc.);1.2. Perfil de la educación superior en municipios y regiones (Estadística 911, de la SEP);1.3. Capacidades regionales en innovación, ciencia y tecnología: datos obtenidos de

sitios institucionales de Internet, bases de datos proporcionadas por las IES, etc.2. Trabajo de campo: entrevistas y grupos focales para validar los planteamientos

desarrollados a partir de fuentes secundarias, y para identificar los principales retos y prioridades que los actores económicos (empresas y productores), de gobierno local (directivos de promoción económica y fomento agropecuario de los municipios) y académicos (investigadores, directivos de vinculación e investigación) de la región consideran necesario enfrentar para impulsar la vocación económica que definen para la región.

3. Creación de redes y grupos locales de trabajo, para la continuación del proceso y para la generación de proyectos colectivos dirigidos al desarrollo de las capacidades regionales que consideran prioritarias, en las tres esferas descritas. Estas redes se organizaron en primera instancia mediante el empleo de redes sociales comerciales, pero serán migradas a la plataforma digital del proyecto.

4. Desarrollo de consultas en línea en la plataforma digital del proyecto, para que los actores económicos, gubernamentales y académicos de la región puedan tomar las decisiones pertinentes en los ámbitos del desarrollo académico, la educación superior, y la innovación, la ciencia y la tecnología.

5. Desarrollo de herramientas de minería de datos (“big data”) a futuro. La plataforma digital incorpora las bases de datos mencionadas anteriormente, y está diseñada para que a futuro se puedan utilizar herramientas de minería de datos, aprendizaje mecánico, etc., para caracterizar las variables del comportamiento económico, de formación de recursos humanos especializados, y de innovación, ciencia y tecnología, para que usuarios de nivel local, municipal, regional y estatal puedan tomar decisiones de política pública basadas en datos.

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Anexo 3: Nota MetodológicaLas agendas regionales de innovación fueron desarrolladas, en esta primera versión, mediante varias estrategias:

1. Trabajo de gabinete. Análisis de datos secundarios de fuentes diversas, para determinar:

Dinamismo económico de diversas actividades y cadenas productivas en regiones y municipios (censos económicos de INEGI, DENUE, datos de IMSS, IIEG, etc.);

Perfil de la educación superior en municipios y regiones (Estadística 911, de la SEP);

Capacidades regionales en innovación, ciencia y tecnología: datos obtenidos de sitios institucionales de Internet, bases de datos proporcionadas por las IES, etc.

2. Trabajo de campo: entrevistas y grupos focales para validar los planteamientos desarrollados a partir de fuentes secundarias, y para identificar los principales retos y prioridades que los actores económicos (empresas y productores), de gobierno local (directivos de promoción económica y fomento agropecuario de los municipios) y académicos (investigadores, directivos de vinculación e investigación) de la región consideran necesario enfrentar para impulsar la vocación económica que definen para la región.

3. Creación de redes y grupos locales de trabajo, para la continuación del proceso y para la generación de proyectos colectivos dirigidos al desarrollo de las capacidades regionales que consideran prioritarias, en las tres esferas descritas. Estas redes se organizaron en primera instancia mediante el empleo de redes sociales comerciales, pero serán migradas a la plataforma digital del proyecto.

4. Desarrollo de consultas en línea en la plataforma digital del proyecto, para que los actores económicos, gubernamentales y académicos de la región puedan tomar las decisiones pertinentes en los ámbitos del desarrollo académico, la educación superior, y la innovación, la ciencia y la tecnología.

5. Desarrollo de herramientas de minería de datos (“big data”) a futuro. La plataforma digital incorpora las bases de datos mencionadas anteriormente, y está diseñada para que a futuro se puedan utilizar herramientas de minería de datos, aprendizaje mecánico, etc., para caracterizar las variables del comportamiento económico, de formación de recursos humanos especializados, y de innovación, ciencia y tecnología, para que usuarios de nivel local, municipal, regional y estatal puedan tomar decisiones de política pública basadas en datos.

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