Trawsnewid Cymorth Cyfreithiol

Digwyddiadau YmgynghoriMai 2013

Tîm Polisi Cymorth CyfreithiolY Weinyddiaeth Cyfiawnder

1

2

Agenda ac amcanion

Amcanion• Cyfle i geisio eglurhad ar y cynigion• Mynegi barn/sylwadau cychwynnol ar y cynigion• Eich cynorthwyo i gyflwyno ymateb i’r

ymgynghoriad

Agenda• Yr achos dros ddiwygio • Rhan 1: Cymhwyster a ffioedd sifil• Sesiwn holi ac ateb• Rhan 2: Cystadleuaeth pris troseddol a ffioedd

troseddol

3

Yr achos dros ddiwygio• Amgylchedd ariannol heriol parhaus

• Angen edrych ar pam, beth a sut yr ydym yn talu

• Diwygiadau Cymorth Cyfreithiol a LASPO• Effaith ar gymorth cyfreithiol sifil a throseddol• Canolbwyntio’n bennaf ar gymorth cyfreithiol sifil

• Angen gwneud mwy:• gwella hyder y cyhoedd• mwyhau’r enillion o adnoddau cyfyngedig• cyflawni’r gwerth gorau i’r trethdalwr

• Canolbwyntio’n bennaf ar gymorth cyfreithiol troseddol bellach

4

Cymhwysedd, cwmpas a theilyngdodPum Cynnig:

• Cyfyngu cwmpas cymorth cyfreithiol i gyfraith carchardai• Cyfyngu cwmpas ar gyfer achosion sy’n cwrdd ag un o’r tri

maen prawf:• Cynnwys y penderfyniad ynghylch cyhuddiad troseddol• Ymgysylltu’r hawl i adolygu carchariad rheolaidd• Gofyn am gynrychiolaeth cyfreithiol dan faen prawf

Tarrant• Defnyddio gweithdrefnau disgyblaeth system cwynion

carcharorion, system cwynion y gwasanaeth prawf• Trothwy Cymhwyster ariannol yn Llys y Goron

• Incwm Gwario Cartrefi- £37,000 neu fwy• Adolygiad o Galedi• Talu pan ryddheir o gyllid canolog yn unol â chyfraddau

cymorth cyfreithiol

5

Cymhwyster, cwmpas a theilyngdod - parhad• Cyflwyno prawf preswylio

• Dwy gangen i’r prawf:• Preswylydd cyfreithlon yn y DU, tiriogaethau dibynnol ar y

Goron neu Diriogaeth Tramor Prydain ar adeg y cais; a • Phreswylydd cyfreithlon am gyfnod o 12 mis

• Eithriadau

• Talu am waith a wneir ar gais am ganiatâd mewn achosion adolygiad barnwrol

• Darparwyr ond yn talu am waith a wneir ar gais am ganiatâd os yw’r Llys wedi rhoi’r caniatâd

• System debyg i apeliadau mewnfudo a lloches yn yr Uwch Dribiwnlys

• Prawf teilyngdod sifil• Bellach, ni fydd achosion sydd â siawns ‘ffiniol’ o lwyddiant yn cael

eu cyllido

6

Diwygio ffi cymorth cyfreithiol sifil ac arbenigwyr

Cynigion

• Lleihau ffioedd cynrychioliaeth penodedig i gyfreithwyr mewn achosion teulu cyfraith gyhoeddus

• Cysoni ffioedd eiriolwyr mewn mwyafrif o achosion sifil (rhai nad ydynt yn achosion teulu)

• Cael gwared â chodiad mewn cyfraddau a thelir mewn achosion mewnfudo a lloches yn yr Uwch Dribiwnlys

• Lleihau ffioedd i arbenigwyr o 20%

7

Cwestiynau

8

Cystadleuaeth Prisio TroseddolCyflwyniad

• Marchnad gyfredol yn rhy fregus i gynnal toriadau pellach mewn ffioedd• Credu mai tendro cystadleuol yw’r ffordd orau i sicrhau cynaliadwyedd a

gwerth am arian yn y tymor hir• Datganiad Gweinidogol Ysgrifenedig – Rhagfyr 2011• Datganiad Gweinidogol Ysgrifenedig – Mawrth 2013• Ymgynghoriad ar y model arfaethedig, nid yr egwyddor

Prif nodweddion y model arfaethedig

• Arbedion maint• Arbedion cwmpas• Symleiddio a mwy o hyblygrwydd • Amcan yr arbedion

9

Cystadleuaeth Prisio Troseddol – parhadElfennau allweddol y model arfaethedig

• Cwmpas y contract newydd:– Pob math o waith cymorth cyfreithiol troseddol ar wahân i:

Eiriolaeth Llys y Goron Achosion Cost Uchel Iawn (Troseddol) Gwasanaethau Amddiffyn Troseddol yn uniongyrchol Canolfan Alwadau Cyfreithwyr yr Amddiffyniad

• Hyd y Contract– Contract 3 blynedd, ac estyniad hyd at 2 flynedd

• Ardaloedd Daearyddol– Ardaloedd caffael wedi’u seilio ar 42 ardal y System Cyfiawnder

Troseddol (CJS)– Cyfuno ardaloedd sydd â chyfaint isel gydag ardaloedd mwy – Rhannu Llundain i 3 ardal sy’n gydnaws â GEG

10

Cystadleuaeth Prisio Troseddol - Parhad

Elfennau allweddol y model arfaethedig - parhad• Nifer y contractau

– Amrywiadau yn ôl ardal caffael– Pedwar prif ystyriaeth:

Gwrthdaro – lleiafrif o 4 contract ar gyfer pob ardal Cyfaint digonol Ystwythder y farchnad – graddio fyny / graddio lawr Caffael cynaliadwy

– Cyfanswm y contractau: oddeutu 400

• Mathau o ddarparwyr– Partneriaethau, LDPau, mentrau ar y cyd, ABSau

11

Cystadleuaeth Prisio troseddol - parhad

Elfennau allweddol y model arfaethedig - parhad• Gwerth y contract

– Rhaniad cyfartal o achosion gorsaf heddlu– Holl waith sydd i ddilyn

• Dewis y client– Dim dewis cyffredinol o ran y darparwr a ddyrannwyd– Cysondeb o ran cynrychiolaeth – Amgylchiadau eithriadol

• Dyrannu achosion– Fesul achos (e.e. fesul achos, yn ôl cyfenw, yn ôl

diwrnod o’r mis y ganwyd y client)– Slot i’r darparwyr ar ddyletswydd

12

Cystadleuaeth Prisio troseddol - parhad

Elfennau allweddol y model arfaethedig – parhad• Cydnabyddiaeth• Pris a gystadlwyd:

Presenoldeb yng Ngorsaf yr Heddlu – taliad bloc Cynrychiolaeth yn y llys Ynadon – ffi benodedig Llys y Goron

– Achosion gyda llai na 500 Tudalen o Dystiolaeth Erlyn – ffi benodedig

– Achosion gyda mwy na 500 tudalen o dystiolaeth Erlyn - ffi gynyddol

– Cyfraddau Gweinyddol wedi eu gosod: pob math arall o waith

13

Cystadleuaeth Prisio troseddol - parhad

Elfennau allweddol y model arfaethedig – parhad• Y broses caffael

– Proses dau gam: Holiadur Cyn Cymhwyso Gwahoddiad i dendro

– Cynllun cyflawni wedi’i seilio ar ansawdd a chymhwysedd

– Pris

• Gweithredu– Y broses i gychwyn ym mhob ardal caffael – hydref 2013– Dyfarnu’r contractau – haf 2014– Dechrau’r gwasanaeth – hydref 2014

14

Diwygio ffioedd cymorth cyfreithiol troseddol

Y Tri chynnig

Ailstrwythuro Cynllun Ffioedd Graddedig Eiriolwyr (AGFS)

• Cysoni ffioedd sylfaenol ar gyfer achosion pledion euog yn gynnar, treialon chwâl a rhai a wrthwynebir

• Lleihau ffi presenoldeb dyddiol• Tapr ar gyfer treialon o’r trydydd diwrnod ymlaen

• Lleihau holl gyfraddau Achosion Cost Uchel Iawn (VHCC) o 30%• Achosion newydd o ddyddiad gweithredu• Gwaith a wneir ar achosion cyfredol ar, ac ar ôl dyddiad

gweithredu

• Lleihau’r defnydd o fwy nag un eiriolwr• Tynhau’r maen prawf • Sicrhau bod maen prawf yn cael ei ddefnyddio yn gyson ac yn

gadarn

15

Cwestiynau

16

Ymateb i’r Ymgynghoriad

Ymgynghoriad yn dod i ben: 4 Mehefin 2013

Ffyrdd o ymateb: Ar-lein yn: https://consult.justice.gov.uk/

Ysgrifennu at: Annette CowellY Weinyddiaeth Cyfiawnder102 Petty FranceLlundain SW1H 9AJ

E-bost i: legalaidreformmoj@justice.gsi.gov.uk

Ymholiadau: Fel yr uchod neu dros y ffôn: 0203 334 3555

Papur ymateb: I’w gyhoeddi yn hydref 2013 ar wefan y Weinyddiaeth Cyfiawnder