Tổng quan về các dự án BOT tại Việt Nam

LOGO TỔNG QUAN VỀ CÁC DỰ ÁN BOT Ở VIỆT NAM

VỀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ

HẠ TẦNG

www.thmemgallery.com Company Logo

L I M Đ UỜ Ở Ầ Vai trò c a c s h t ng ủ ơ ở ạ ầ

+ nâng cao m c s ng c a xã h i ứ ố ủ ộ+ h tr cho s tăng tr ng kinh t ỗ ợ ự ưở ế+ c ng c v trí c nh tranh c a các n c trên th tr ng qu c t ủ ố ị ạ ủ ướ ị ườ ố ếTr c đây, Nhà n c th ng s d ng ngu n thu t thu , kho n vay t các ngân ướ ướ ườ ử ụ ồ ừ ế ả ừhàng th ng m i hay t các t ch c kinh t đ tài tr cho các kho n đ u t này.ươ ạ ừ ổ ứ ế ể ợ ả ầ ưTrong khi ch a có s tham gia c a các nhà đ u t t nhân thì Nhà n c ph i ư ự ủ ầ ư ư ướ ảch u hoàn toàn m ir i ro và chi phí đ u t vào các công trình nàyị ọ ủ ầ ưDo v y, ph ng th c đ u t BOT ra đ i nh m gi i quy t v n đ trên.ậ ươ ứ ầ ư ờ ằ ả ế ấ ề

V Y D ÁN BOT LÀ GÌ ?Ậ Ự

Company Logowww.thmemgallery.com

1. KHÁI NI M D ÁN BOTỆ Ự

BOT là hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (Built-Operation-Transfer) là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời hạn nhất định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho Nhà nước Việt Nam.


2.ƯU ĐIỂM CỦA DỰ ÁN BOT

Tạo điều kiện thu hút và sử dụng nguồn tài chính của tư nhân, như vậy nguồn tài chính dành cho công cộng của Chính phủ sẽ được sử dụng cho mục đích khác có hiểu quả hơn.

1

Nhờ có dự án BOT, nhiều dự án khác được đầu tư phát triển thay vì chờ đợi tài chính.2

Sử dụng nguồn tài chính của tư nhân nên chi phí xây dựng và thời gian xây dựng giảm, hiểu quả tăng.3


2.ƯU ĐIỂM CỦA DỰ ÁN BOT

Chính phủ tránh được rủi ro và gánh nặng của các dự án công cộng.

4

Tạo điều kiện chuyển giao công nghệ, đào tạo khả năng cho nhân viên và phát triển tài chính khu vực.

5

Còn đối với tư nhân, Chính phủ cũng có thể kểm soát được dự án và khai thác khi kết thúc dự án đến thời hạn chuyển giao.6

www.thmemgallery.com

Company Logo

3.HIỆN TRẠNG VỀ CÁC DỰ ÁN BOT VIỆT NAM

năm 2012 trở về trước-49.605 tỷ đồng

năm 2015 khoảng trên 45 nghìn tỷ đồng

năm 2013 - 68.563 tỷ đồng

năm 2014-42.572

tỷ đồng.

S v n xã h i hóa ố ố ộ

S v n xã h i hóa ố ố ộ



1

Với số vốn vài tỷ đồng, một số nhà đầu tư đã biến những tuyến đường ngân sách trước đó thành những tuyến đường BOT có thu phí nhằm thu lợi nhuận

4

Trong tương lai tới, ngoài các nhà đầu tư trong nước thì sẽ có các nhà đầu tư nước ngoài. Đó là động lực thúc đẩy cạnh tranh cho các nhà đầu tư và nâng cao khả năng quản lý của nhà nước

3

Khi phát triển các dự án BOT một cách ồ ạt, không tính toán thì người chịu thiệt trực tiếp là những người dân.

2

Trong một hội thảo về các dự án BOT mới đây, Bộ GTVT cho biết thời gian qua, các ngân hàng đã tham gia rót vốn đầu tư hạ tầng giao thông khá lớn



Kết luận : Hợp đồng BOT đóng vai trò quan trọng trong phát triển cơ sở hạ tầng và là một công cụ đầy hữu hiệu để huy động nguồn vốn từ đông đảo các nhà đầu tư nhằm phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Nhưng bên cạnh đó, do sự quản lý chưa chặt chẽ của nhà nước thì một số nhà đầu tư đã lợi dụng hình thức này để mua lợi cho bản thân, người chịu thiệt không ai khác mà chính là người dân. Nhà nước cần siết chặt hơn nữa các dự án BOT sắp tới. ( video 4 : các dự án BOT siết chặt trong quản lý )


Dự án mở rộng và nâng cấp QL1A (Đoạn từ thành phố Đông Hà đến thị xã Quảng Trị )

-Công ty C ph n T p đoàn Tr ng Th nh là nhà đ u t 100% và tr c ổ ầ ậ ườ ị ầ ư ựti p thi công theo hình th c BOT.ế ứ-Ngày 1.7.2014, đo n đ ng Qu c l 1A t TP. Đông Hà đ n th xã ạ ườ ố ộ ừ ế ịQu ng Tr dài 13,7km chính th c đ a vào ho t đ ng cùng tr m thu ả ị ứ ư ạ ộ ạphí đ t trên Qu c l 1A qua xã Tri u Giang, huy n Tri u Phong ặ ố ộ ệ ệ ệ(Qu ng Tr )ả ị . T ng m c đ u t : có t ng m c v n đ u t trên 1.030 t đ ng, trong ổ ứ ầ ư ổ ứ ố ầ ư ỷ ồđó + V n BOT do Công ty C ph n T p đoàn Tr ng Th nh đ u t ố ổ ầ ậ ườ ị ầ ưtrên 886 t đ ngỷ ồ

+ S còn l i là v n Trung ng, ch y u đ gi i phóng m t b ng.ố ạ ố ươ ủ ế ể ả ặ ằ


Dự án mở rộng và nâng cấp QL1A (Đoạn từ thành phố Đông Hà đến thị xã Quảng Trị )

Thời gian thi công : Theo kế hoạch : tháng 10/2008 – 7/2014 ( thời gian được duyệt là đến 31/12/2010)- Qui mô: Công trình có tổng chiều dài 13,7 km, chia thành 4 đoạn: + qua thành phố Đông Hà 4,22 km, + qua huyện Triệu Phong hơn 6 km + qua thị xã Quảng Trị hơn 2,7 km; + có 4 cầu phải xây dựng lại là: Lai Phước, Phước Mỹ, Ái Tử và Nhan Biều. Theo thiết kế, sau khi hoàn thành, đường rộng 37m, với 4 làn xe đạt tốc độ 60 km/h, vỉa hè rộng mỗi bên 6 mét


I: Tiến độ dự án quốc lộ 1A TP Đông Hà- Quảng Trị ngày 18/10/2008 dự án khởi công ngày 14-3-2009, Công ty cổ phần Tập đoàn Trường Thịnh bàn giao cọc

giải phóng mặt bằng Nhà đầu tư cam kết sau 24 tháng thi công đường sẽ hoàn thành đưa

vào sử dụng nhưng đến ngày 1.7.2014, đoạn đường này mới chính thức đưa vào hoạt động

Về bàn giao mặt bằng: năm 2010 bàn giao được 10,534 km/13,242 km; năm 2011 không bàn giao; đến tháng 3-2012 bàn giao thêm khoảng 0,482 km, Dẫn đến dự án phải gia hạn tiến độ lần một đến ngày 31-12-2011, lần hai đến 30-3-2013.

Thực tế dự án khởi công từ tháng 10/2008 đến 5/2013 là hơn 4 năm, chậm 2 tháng do phải điều chỉnh cọc GPMB, năm 2010 chậm 4 tháng do thiếu vốn, năm 2011 không bố trí vốn, chậm 12 tháng.


II: Nguyên nhân dự án bị chậm tiến độ so với kế hoạch

1

2

Chính ph th t ch t đ u t công; năng l c t ch c thi công c a nhà th u h n ủ ắ ặ ầ ư ự ổ ứ ủ ầ ạch : ế Trong quá trình thi công, do công ty thay đ i h s thi t k nên công tác ổ ồ ơ ế ếgi i phóng m t b ng c a các ngành và đ a ph ng liên quan th c hi n ch mả ặ ằ ủ ị ươ ự ệ ậ .

Bộ GT-VT cũng không bố trí kinh phí cho công tác GPMB. Tổng số thời gian chậm do thiếu vốn và điều chỉnh cọc GPMB là 18 tháng. Chế độ chính sách thường xuyên thay đổi, giá trị bồi thường, hỗ trợ cho các đối tượng phải điều chỉnh nhiều lần. Nhiều hộ dân chưa đồng ý phương án GPMB, khiếu nại về giá đất và giá vật kiến trúc


II: Nguyên nhân dự án bị chậm tiến độ so với kế hoạch

3

4

Sự phối hợp giữa các ngành, địa phương và đơn vị thi công chưa chặt chẽ, năng lực, thời gian đầu tư cho công tác GPMB của các Trung tâm phát triển quỹ đất huyện, thị xã, thành phố còn hạn chế; chính quyền các cấp xử lý chưa quyết liệt, vai trò của các đoàn thể còn mờ nhạt

Do Công ty cổ phần tập đoàn Trường Thịnh chưa tích cực trong việc triển khai thi công.


III. Chất lượng công trình

Kết quả kiểm định phần cầu Lai Phước cho thấy: +cường độ chịu nén bê tông một số mố cầu chưa bảo đảm. +Lớp đất đắp nền đường K98 có 6/14 mẫu không đạt yêu cầu về độ chặt +Lớp bê tông nhựa hạt mịn lớp 1 có 5/14 mẫu không đạt yêu cầu về độ rỗng dư, +có 8/14 mẫu không đạt yêu cầu về độ chặt, + 6/14 mẫu không đạt yêu cầu về độ dày; lớp bê tông nhựa hạt trung lớp 2 +có 3/14 mẫu không đạt yêu cầu về độ rỗng dư, +7/14 mẫu không đạt yêu cầu về độ chặt, +2/14 mẫu không đạt yêu cầu về chiều dày. +có ít nhất 3 hố có nhiều nước. +đa phần mặt đường đều bị lún, lượn sóng theo làn bánh xe tải, có hàng loạt mô ụ, chỗ lồi lõm trên mặt đường


III. Chất lượng công trình

Hư hỏng công trình sau khi đưa vào sử dụng không lâu


IV: nguyên nhân gây ra chất lượng công trình kém

là do nước ở phía lề đường đoạn giữa rãnh dọc và mép mặt đường không thoát được nên đã thấm ngược trở lại vào nền đường, lớp đất K98 được đầm chặt nên ít thấm nước, vì vậy hình thành túi nước phía trên đất K98 và làm cho cấp phối đá dăm bị ngậm nước”.

những sai sót mang tính chất quan trọng đó có thể khiến mặt đường bê tông nhựa bị hư hỏng rất nhanh chỉ sau thời gian ngắn đưa vào khai thác nếu như không có biện pháp khắc phục kịp thời.

do ý thức người dân sống hai bên đường cũng là một phần gây ra sự hư hại của công trình


Chi phí cho dự án quốc lộ 1A đoạn đường TP Đông Hà thị xã Quảng Trị

Vốn đầu tư Ban đầu dự án có tổng mức đầu tư được duyệt 536 tỉ đồng, trong đó: + phần sử dụng vốn BOT 483 tỉ đồng, + phần sử dụng vốn ngân sách Trung ương 53 tỉ đồng. + Tiến độ bị trễ tới gần 4 năm là nguyên nhân chính làm tăng tổng mức đầu tư lên khoảng 178,1 tỷ đồng Tổng mức đầu tư thực tế của dự án đã lên tới hơn 1.030 tỉ đồng trong đó: + phần sử dụng vốn BOT 886,253 tỉ đồng, + phần sử dụng vốn ngân sách Trung ương 144,321 tỉ đồng +Tổng mức đầu tư đền bù GPMB từ 53 tỉ đồng cũng đã được điều chỉnh lên 144,321 tỉ đồng



Vượt mức Quá trình thi công, BQL dự án 6 đã có nhiều việc làm trái quy định số tiền

trên 186,9 tỉ đồng. có 7 gói thầu giá trị ký kết đã tăng không đúng quy định với số tiền làm

“đội” chi phí lên tới trên 6,5 tỉ đồng. Để “đẩy vốn” dự toán lên cao, tại gói thầu số 11 đơn giá khoan cọc nhồi cầu vượt đường sắt đã được nâng thêm hơn 2,1 tỉ đồng.

Kiểm toán Nhà nước đã yêu cầu giảm trừ quyết toán chi phí đầu tư tới 75,77 tỷ đồng/837 tỷ đồng (khoảng 9%). Việc tập hợp chi phí lãi vay đưa vào báo cáo quyết toán đến ngày 30-9-2014 của chủ đầu tư chưa đúng quy định của hợp đồng BOT với số tiền tổng cộng là 76 tỷ đồng



Nguyên nhân Do thời gian thi công kéo dài. Việc phê duyệt thiếu căn cứ pháp lý khoản phụ cấp không ổn định 10%

đơn giá nhân công xây dựng công trình với số tiền trên 15 tỉ đồng; tỉ lệ phụ gia phối trộn không đúng tiêu chuẩn dự án; dự toán phê duyệt

tăng không đúng khối lượng đắp cát; tính sai tỉ lệ khấu hao cọc neo, cọc ván thép; tính không đúng khối lượng

cống dọc. Công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự toán các gói thầu còn sai sót Tiến độ thực hiện đâu tư dự án cũng bị chậm 1,5 tháng và một số sai phạm

khác về công tác quản lý chi phí đầu tư, nghiệm thu thanh toán sai đơn giá



Trạm thu phí Sau 1 tháng đi vào hoạt động, trạm thu phí Quốc lộ 1A đoạn

từ thành phố Đông Hà đến Thị xã Quảng Trị đã bộc lộ nhiều bất cập, ảnh hưởng đến sự an toàn của người tham gia giao thông.

Việc thiết kế, phân làn và tổ chức giao thông tại Trạm thu phí bất hợp lý. Làn đường dành cho xe máy và phương tiện thô sơ ở 2 bên Trạm thu phí quá hẹp, chỉ đủ cho một xe máy lọt qua, đã có nhiều vụ tai nạn giao thông xảy ra đối với người điều khiển xe máy khi đi qua Trạm thu phí này.



Trạm thu phí Đông Hà - Quảng Trị của chủ đầu tư Trường Thịnh nằm trong dự án mở rộng Quốc lộ 1A

Tổng quan về các dự án BOT tại Việt Nam

Business

Transcript of Tổng quan về các dự án BOT tại Việt Nam