texcto paralelo del Derecho Ambiental Internacional.docx

7/26/2019 texcto paralelo del Derecho Ambiental Internacional.docx

1/40

DERECHO

AMBIENTALdomingo, 25 de marzo de 2012

DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

Nuestro sumario: O. Introduccin; 1. Concepto; 2. Justificacin del Derecho Internacional;

3. Clasificacin de los problemas ambientales; 4. Objetivos del Derecho Internacional del

Medio Ambiente; 5. Fuentes; 6. Naturaleza; 7. Tipo de Derecho; 8. Informes cientficos; 9.

Antecedentes del Derecho Internacional del Medio Ambiente; 10. Caracter sticas de los

acuerdos convenidos antes y despus del 1900; 11. Las etapas del Derecho Internacional

del Medio Ambiente; 12. Otra clasificacin descriptiva de los antecedentes; 13.

Antecedentes formales y reales; 14. Los puntos de referencia del derecho ambiental

internacional; 15. Conferencia de Estocolmo de 1972; 16. Carta Mundial de la Naturaleza,

1982; 17. Conferencia de Ro, 1992; 18. Cumbre para la Tierra +5; 19. Cumbre Mundial

sobre el Desarrollo Sostenible del 2002; 20. Clasificacin de los Tratados Internacionales

sobre Medio Ambiente; 21. Caractersticas de Derecho Internacional del Medio Ambiente;

22. Principios rectores del Derecho del Medio Ambiente Internacional; 23. Organizacionesdel Derecho Internacional del Medio Ambiente; 25. Bibliografa; 26. Direcciones.

Introduccin

Nuestra primera preocupacin es definir el concepto de Derecho internacionaldel medio ambiente. Antes de llegar a calificar nuestro objeto de trabajo comouna ciencia, nos proponemos sealar sus antecedentes. Avisamos que en trmino

prctico, se desarrolla en la centuria del siglo ! en trmino normativo, afinales del mismo siglo. "a es un a#ioma el enunciado $el tema ambiental es unapreocupacin del mundo$. %ero si necesitamos evidencias tenemos lostratados internacionales celebrados hasta el momento

%or otra parte, deseamos e#presar nuestra postura acerca de la posibilidad de unmedio ambiente mejorado en el mundo, nos inscribimos en la concepcin
http://derechoambientaldominicano.blogspot.com/2012/03/derecho-internacional-del-medio.htmlhttp://derechoambientaldominicano.blogspot.com/2012/03/derecho-internacional-del-medio.html


2/40

escptica acerca de que eso aconte&ca ! parto inductivamente de los escas'simosaportes de nuestras autoridades ! pol'ticos de turno para que eso ocurra. (asconductas de ellos se desenvuelve con profundo pragmatismo ! la verdad de losresultados se enfoca en el hombre, no en la naturale&a. %odemos cambiar deconcepcin, pero conforme a las conductas generales nuestras tal es mi sentir

actualmente.Nuestros objetivos) *ue el alumno) +dentifique las caracter'sticas del Derechointernacional del medio ambiente -econo&ca las e#periencias e informes comomedios para producir Derecho e provea de sus antecedentes e oriente con losprincipios para validar las pol'ticas nacionales.

DESARROLLO

1.- Concepto

/l Derecho +nternacional del 0edio Ambiente es la ms nueva rama del Derecho+nternacional %1blico de donde emergen los derechos ! obligaciones de lossujetos internacionales con respecto a los principios ! normas organi&ados por losestados para proteger el medio ambiente 234.

5na definicin positivista similar a la que conocemos del Derecho en general !

que asegura el Derecho ambiental nos la da 6harles Ale#ander 7iss 284. 6harles lacalifica de rama 9del derecho internacional que comprende aquellas normasjur'dicas internacionales cu!o propsito es proteger el medio ambiente ! quetiene por objetivo la proteccin de la biosfera de un deterioro ma!or que podr'aponer en peligro su funcionamiento presente ! futuro.: 6onforme a estadefinicin, la proteccin del medio ambiente, en general, ! la biosfera, enparticular, es el propsito ! objetivo del Derecho internacional del medioambiente.

%or su parte, Agustina ;aimes -odr'gue& ve en el Derecho +nternacional Ambiental

una escuela de pensamiento jur'dico que integran los /stados para crear normasreguladoras de conductas que conserven 9el medio ambiente ! el equilibrio delos ecosistemas para las futuras generaciones: 2


3/40

=er esta la causa de desaparicin del mundo>

(a causa general que justifica este Derecho es el deterioro del medio ambiente !la disminucin de los recursos naturales. ?a! citados tres factores que producenese deterioro ! disminucin) demogrficos, cient'ficos ! tcnicos, !multiplicacin de las actividades humanas 2@4.

a. Deo!r"fico

/l mundo desaparecer en la medida que siga creciendo la poblacin mundial !se agoten los recursos naturales que demanda. 6ualquiera es testigo ! participadel mismo pesimismo incontrolable.

#. A$ances cient%ficos & t'cnicos


4/40

Vctimas de Chernbil

/l dao ambiental no ha parado desde el inicio de la agricultura hace BBB aosantes de ;. 6. 2C4 o desde la segunda mitad del siglo +++ cuando inicia el

proceso industrial 2E4.

Ahora en muchas partes del mundo tenemos un color de cielo denso ! gris ! lapreocupacin de que estamos perforando la capa de o&ono.

c. Acti$idades huanas

/l hombre ha multiplicado sus actividades ! ha llegado a penetrar los fondosmarinos ! los polos terrestres. =De dnde sustraen el petrleo que aparece sobreel mar> Aqu'un recuerdo fatal del resultado de la e#traccin de petrleo en0#ico, en el ao 8B3B. 5n resultado del accidente de la plataforma petroleraDeepFater ?ori&on.

(. Clasificacin de los pro#leas a#ientales

(os problemas ambientales internacionales se clasifican en problemas de primera! segunda generacin, similar a la clasificacin de los derechos humanos deprimera, segunda ! tercera generacin 2G4.


5/40

De priera !eneracin

Hal ve& la imagen sugiera la idea de que los problemas de esta primerageneracin son aquellos que afectan el agua, aire ! suelo. /n todo caso, los

problemas de este tipo proceden de actividades industriales o de actividadesrelacionadas con pobre&a o subdesarrollo.

Se!unda !eneracin(os problemas de segunda generacin comprenden la lluvia cida, agotamientode la capa de o&ono, calentamiento global, deforestacin ! desertificacin,fenmenos stos que representamos en las siguientes imgenes 24.

Desertificacin


6/40

(luvia cida

Agotamiento de la capa de o&ono

6alentamiento global


7/40

Deforestacin, resultado de la instalacin de la Iarr! Jold en Ionao, -ep. Dom.

Ktros problemas son la preservacin de la biodiversidad, trfico internacional deproductos, desechos t#icos ! peligrosos, ! la cuestin de la proteccin del

medio ambiente en tiempos de conflictos armadosLM.

En el bosque hay ms individuos, no somos los nicos

Hay trfico internacional de productos
http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=439145594258559059#_ftn9http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=439145594258559059#_ftn9


8/40

Desechos ticos

!i pas una ve", puede repetirse# Hiroshima y $a%asa&i

). O#*eti$os del Derecho Internacional del +edio

A#iente

(a funcin principal es proteger el medio ambiente, pero no con medidas


9/40


10/40

. /aturale0a

'n derecho humano

El Dereco a !n medio am"ien#e $ano e$ !n dereco !mano, #iene car%c#er

$!&ranacional' (! &rinci&al )!nci*n, a"ordar lo$ &ro"lema$ am"ien#ale$' +C*mo loace -romo.iendo la coe/i$#encia coo&eraci*n en#re lo$ E$#ado$, limi#ando eleercicio de $!$ $o"erana$'

. ipo de Derecho

/l Derecho +nternacional del 0edio Ambiente es cooperativo porque su mbito deaplicacin depende del grado de homogeneidad en los valores ! los intereses

comunes de los /stados soberanos 23B4.

8. Informes cientficos

(ro Harlem )rundtland

Convenimos en que las actividadesle%islativas que tienen como ob*eto prote%er elmedio ambiente y los recursos naturales, estn muyinfluidas por informes cientficos sobre dichos temas+-.

/ales informes han revelado el impacto a losrecursos naturales y medio ambiente y la necesidadde llevar a cabo un replanteamiento de la cultura dedesarrollo interno de cada pas y del mundo.

El inter0s buscado consiste en frenar lacontaminacin que a %ran escala provocan la


11/40

Informe Brundtland. 1nforme socio2econmico elaborado por distintasnaciones en 345 para la 6$', por

una comisin encabe"ada por ella.

eplotacin irracional e insostenible de los recursosnaturales.

7as actividades que producen contaminacina %ran escala son las etracciones de minera,

petrleo y nuclear.El Derecho internacional es un producto de laseperiencias que de esas actividades han tenidopases del mundo y de los informes elaborados porcientficos en diferentes temas relacionados con elmedio ambiente y los recursos naturales.

3. Antecedentes del Derecho internacional deledio a#iente

(as preocupaciones del medio ambiente se desarrollan ! organi&an en diferentesetapas. (as diferencias entre ellas estar determinada por la conciencia que ensu momento realicen los estados, gobiernos ! el hombre en general sobre larelacin entre desarrollo ! ambiente ! entre actividades econmicas ! deterioro

ambiental. Naturalmente, que la conciencia se reali&a sobre situaciones tericas! prcticas, tericas como las que derivan de los descubrimientos cient'ficos !sus posibles consecuencias, ! tan prcticas como los impactos que el sectorpetrleo ! nuclear han implicado 2384.

14. Caracter%sticas de los acuerdos con$enidosantes & despu's del 1344

Antes del 1344

(as caracter'sticas de estos acuerdos) a4 Hrataban aspectos determinados, porejemplo, fronteras acuticas, navegacin 2-in ! Danubio4 derechos de pescas enreas costeras. b4 /ran bilaterales o cubr'an pequeas regiones.


12/40

Despu's del 1344

Aparecen los acuerdos)

a4 6onvencin de %ar's, 3MB8 23@4 b4 6onvencin de 3M33 sobre Oocas c46onvencin de 3M3E para la %roteccin de las Aves 0igratorias entre /stados5nidos ! 6anad d4 6onvencin de Pashington, 3M@B 23C4 e4 6onvencinIallenera de 3M@E.

us caracter'sticas)

a4 ectoriales o bilaterales b4 (imitados a una sola problemtica o recurso c4

(imitados a controlar la sobre e#plotacin de una especie en particular d4 Deconcepcin romntica 23E4.

Hales caracter'sticas correspond'an hasta comien&o de los 1ltimos


13/40

a4 (os acuerdos son bilaterales b4 Determinados recursos, tales como r'os,ocanos, conservacin de la vida silvestre 2pesca, pjaros, focas4 c4 (osinstrumentos legales se enfocaban en la conservacin de ellos d4 Homa deconciencia de los efectos sobre la flora ! la fauna, el agua utili&ada por laindustriali&acin ! la implementacin por necesidad de medidas de proteccin.

/n general, los esfuer&os de stos tratados se caracteri&aron porque eransoluciones a posteriori, de objetivos ! mbitos de aplicacin limitados.

A este per'odo corresponde las convenciones) a4 %ara combatir lasobree#plotacin de los recursos pesqueros b4 %ara la %roteccin de Diferentes/species de Animales en Qfrica de 3MBB c4 %ara la %roteccin de los %jarosRtiles para la Agricultura de 3MB8 d4 Hratados Oronteras 0arinas entre /stados5nidos ! 6anad de 3MBM que implic control de la contaminacin.

Hambin corresponde a este per'odo la creacin del 6omit 6onsultivo para la%roteccin +nternacional de la Naturale&a, constitu'do en Ierna en 3M3< por 3Gpa'ses ! adems se desarrollaron dos casos de arbitrajes sobre el medioambiente.

/l primer aviso lo constitu!e el libro de -achel 6arson 9ilent pring:, publicado

el 8G de noviembre de 3ME8 23G4. -achel aprovecha el panorama deindustriali&acin que usa materias primas como si stas no tuvieran l'mites. /stepanorma comprende las agresiones al planeta a travs de las cuales el hombrebusca el progreso ! su bienestar social sin detenerse a pensar en los l'mites delos recursos naturales ! las consecuencias al medio ambiente en general. -achel6arson dramati&a las consecuencias de un progreso incontrolado ! su te#to tienevalor de grito de alerta para la humanidad que ignora las consecuenciasconsumistas a que ha sometido el planeta. (a vo& de alerta de la obra de -achel


14/40

pasa a nivel de alarma institucional con las primeras respuestas ! mecanismos deaccin surgidas, a partir de 3ME, en Jran Iretaa.

De esas primeras preocupaciones surge el programa 0AI 20an And Iiosphere4 en

noviembre de 3MG3. %or otra parte, en %ar's se reunen varios pa'ses ! organismosinternacionales 2OAK, K0, +56N ! la 5N/6K4. /n la reunin de %ar's se elaborael diseo de una estrategia cu!os objetivos fueron) a4 5tili&ar racionalmente !conservacin de los recursos de la Iiosfera b4 0ejorar la relacin global entre elhombre ! el medio c4 %redecir las consecuencias de las acciones 9de ho! almundo del maana:.

/staba claro que para lograr tales objetivos hab'a que proporcionar losconocimientos de 6iencias Naturales ! ociales necesarios.

Se!unda etapa

+nicia donde termin la anterior, con la creacin de la KN5, ! termina en 3MG8.

6itamos de esta etapa, la Declaracin sobre la lucha contra la contaminacin delaire, del de mar&o de 3ME, emitido por el 6onsejo de /uropa.

8ustamente, el 9 de diciembre de ese mismo a:o la;samblea (eneral de las $aciones 'nidas convoca laConferencia


15/40

!obre la formacin de conceptos

Hay conceptos que derivan de realidades concretas y otros del acto de comprender lainterdependencia de los recursos naturales.

'n concepto del primer tipo es el concepto de da:os fronteri"os que lle%amos a conocer connuestros sentidos y otros del se%undo tipo son recursos naturales compartidos y cuencasinternacionales.

El ob*eto del particular concepto de da:os fronteri"os sera consolidado por los sectorespetroleo y nuclear.

'n caso de da:o fronteri"o es el llamado >/rail !melter ?all@ abordado por el Derechointernacional y resuelto por la Comisin ;rbitral, especialmente conformada por los Estados'nidos y Canad en 3A.

6aracter'sticas

a4 e crean instancias con competencias ambientales indirectas b4 e elaboraninstrumentos legales regionales ! multilaterales sobre fuentes espec'ficas decontaminacin ! conservacin de recursos naturales 2contaminacin dehidrocarburos, pruebas nucleares, humedales, etcetera4.


16/40

Tercera etapa

Berodo que transcurre entre el a:o de laConferencia de Estocolmo de 35=, hasta lareunion de o de 8aneiro de 34=.

6aracter'sticas

a4 A travs del %rograma de Naciones 5nidas para el 0edio Ambiente, ha!respuestas coordinadas a los problemas ambientales b4 e adoptan convencionesglobales ! regionales relevantes c4 e proh'be por ve& primera la produccin,consumo ! comercio internacional de ciertos productos, v. gr. los desechospeligrosos, especies de vida ilvestre.

Cuarta etapa

e e#tiende desde la reunin de -'o hasta el momento.

6aracter'sticas

a4 %reocupacin por las actividades ambientales jur'dicas ! pol'ticas.

b4 0s conceptuali&acin ! estudios sistemticos del Derecho ! los fenmenos

ambientales.

12. Otra clasificacin descripti$a de losantecedentes


17/40

0arco Antonio Iesares /scobar describe con otros trminos ! en tres partes esosantecedentes.

(as tres partes son) a4 Antes del siglo +++, remotos b4 iglo + en adelante,menos remotos c4 Oinal siglo , los primeros convenios.

-emotos

?a! disposiciones sencillas sobre control de ruido producidos por carruajes comola producida por el -e! ;ulio 6sar 234, o la del -e! /duardo 3 en 38G< paracontrolar el humo de las chimeneas de las industrias inglesas que iniciaban su

desarrollo 23M4, o la cdula botnica de 3G< que e#pidi la corona espaola conel objeto de estudiar la flora ! la fauna de las colonias dominadas por ella 28B4.

0enos remotos

/stos antecedentes son la creacin de juntas provisionales de agricultura !comercio creadas por imn Iol'var ! por l mismo la del ao 38C para protegervicuas en %er1. Ktra junta de ese mismo ao es aquella que proteg'a laconservacin ! proteccin de las aguas, la fauna ! los bosques de la sabana de

6olombia 2834.

%rimeros convenios

Durante el final del siglo aparece el Derecho internacional ambiental comonormativa, mu! especialmente debido a la 6umbre de /stocolmo 2884. on pactosentre instituciones o gobiernos.

e distinguen)

a. /l celebrado en Orancia, el 3M de mar&o de 3MB8, conocido como la 6onvencinde %ar's, sobre la proteccin de las especies de aves 1tiles para la agriculura b./l celebrado en el 3MBM para controlar la contaminacin de los r'os de 6anad,suscritos entre /stados 5nidos e +nglaterra c. /l celebrado en el 3M33, enPashington, convenido por +nglaterra, ;apn ! /stados 5nidos, cu!a finalidad era


18/40

proteger las focas d. /l celebrado en (ondres en el 3M


19/40

0s tarde, en la dcada de los aos sesenta, lascaracter'sticas son otras) !a se acepta que el ecosistema es global, que elhombre pertenece a la biosfera ! tiene relacin con la naturale&a.

/n esta poca, el medio ambiente interesa tanto a las ciencias naturales como alas sociales, econmicas ! pol'ticas ! visto de esta forma pasa a ser una disciplinahol'stica.

"a tenemos la certe&a que una actividad ambiental daosa perjudica a otros/stados, no importa la distancia.

1). Los puntos de referencia del Derecho a#iental

internacional

/ntre las dcadas de finales de los EB hasta 3MM8, suceden los tres puntos dereferencia del Derecho ambiental ms importante. (uego de estos tres, sucedeuna cuarta 6umbre celebrada en el ao 8BB8.


20/40

(as dcadas de las que resulta el Derecho ambiental son) a4 %rimera, la de finalde los EB con la Declaracin de /stocolmo de 3MG8 b4 egunda, con la 6arta dela Naturale&a de 3M8 c4 Hercera, con la 6umbre de -'o de 3MM8, comprende la6umbre para la Hierra S C d4 6uarta, la 6umbre 0undial para el Desarrolloostenible, 8BB8.

15. Conferencia de Estocolmo, 1972

7lamada Carta


21/40

5rincipios consa!rados

3. De igualdad

(os /stados ! las personas son iguales en derechos ! deberes.

8. Desarrollo sustentable 28


22/40

P!"#

El B$'


23/40

naturale&a. e propone conservar ! preservar la naturale&a de la destruccin !mal manejo provocado por las actividades humanas, con el fin de que lasgeneraciones presentes ! futuras disfruten de un ecosistema mejorado.

inalidades

(as finalidades de la 6arta 0undial de la Naturale&a son)

3. %lanificar el desarrollo econmico ! social. 8. 0antener los recursos naturales.


24/40

6umbre. %or el lugar donde se reali& es conocida como 6umbre de;ohanesburgo que al igual que la anterior tuvo inters en el %rograma 83, lamisma se llev a cabo en el 6entro de 6ongresos de andton ! parallamente sereali& un foro no gubernamental. (o que hi&o especial esta 6umbre de la otrafue la adopcin de compromisos concretos con relacin a dicho programa ! al

desarrollo sostenible que deseaba lograrse./l encuentro estuvo precedido de consultas ! reuniones preparatorias regionales! subregionales con el inters de evaluar las oportunidades ! desaf'os queentraa el desarrollo sostenible. Ktro inters era establecer prioridades,iniciativas ! compromisos necesarios para alcan&arlo. /l punto que concentr laatencin lo fue el programa intergubernamental ! tambin los sectores de lapoblacin compremetidos con el desarrollo sostenible.

Hales sectores, tambin incluidos en el %rograma 83, son)

/mpresa e industrias Nios ! jvenes Agricultores %ueblos ind'genasAutoridades locales Krgani&aciones no gubernamentales 6omunidadescient'ficas ! tecnolgicas 0ujeres Hrabajadores indicatos

24. Clasificacin de los ratados Internacionalesso#re +edio A#iente

eg1n sea el problema o recurso protegido, tenemos Hratados sobre) 3. /l mundomarino 8. 6ontaminacin del aire ! la degradacin de la atmsfera


25/40

Dicindolo de otro modo, tiene un mbito mundial, es interdisciplinario,dinmico, convencional, participativo.

22. 5rincipios rectores del Derecho del +edio

A#iente Internacional5rincipios rectores del edio a#iente

2(. Or!ani0aciones del Derecho Internacional del+edio A#iente

?a! dos tipos) 34 (as de carcter general incluidas en el sistema de las Naciones5nidas. %or ejemplos) %N50A, con sede en Nairobi, 7enia K0, 5N/6K ! 84 (asdestinadas a sectores concretos creados por tratados internacionales espec'ficos,rganos de las grandes convenciones internacionales de medio ambiente.

5rier tipo

/l %N50A, organi&acin de carcter general, tiene ramificaciones en 0#ico paraAmrica (atina ! el 6aribe tiene a su cargo la red de formacin ambiental !tiene representacin en ;amaica, a travs del programa 26A-U-654.

Ktras)

K0, u Krgani&acin 0undial para la alud.

K0+, u Krgani&acin 0ar'tima +nternacional.

5N/6K, u Krgani&acin de las Naciones 5nidas para la /ducacin, la 6iencia ! la6ultura.

6K+, u 6omisin Kceanogrfica +nternacional de la 5N/6K.

I0, u Ianco 0undial 2Ianco +nternacional de -econstruccin ! Oomento4, quegestiona con el %N50A ! el %N5D el Oondo para el 0edio Ambiente 0undial 2OA04,tambin conocido como Jlobal /nvironment Oacilit! 2J/O4.
http://www.slideshare.net/juandediosdeschamps/principios-rectores-del-medio-ambientehttp://www.slideshare.net/juandediosdeschamps/principios-rectores-del-medio-ambiente


26/40

A+/A, o Agencia +nternacional para la /nerg'a Atmica 2A+/A4.

J/A0%, o Jrupo de /#pertos ! Aspectos 6ient'ficos de la 6ontaminacin 0arina.

+%66, o Jrupo +nternacional para el 6ambio 6limtico que agrupa a las Agenciascon incidencia en esta materia.

Se!undo tipo

Dentro de este estn los rganos permanentes creados por los conveniosinternacionales. Hales son) 34 ecretar'a %ermanente 84 6onferencia de las%artes


27/40

=FCitado por Dr.


28/40

9FCabrera El impacto de las declaraciones de o y Estocolmo sobreel ambiente y los recursos naturales@, http#GG.odd.ucr.ac.crGphocadonloadGimpacto2declariaciones2rio2y2estocolmo.pdf,32I2=I.

AF7eonardo ?abio Bastorino se:ala como primer antecedente la Convencin de Bars

para la Broteccin de las especies de aves tiles para la a%ricultura, celebrada el 3 demar"o de 3I= +?abio Bastorino, 7eonardo# El da:o al ambiente, 7eis$eis, )uenos ;ires,=IIJ, p%. 3.

JF6tra convencin de mbito americano, que tena por ob*eto la proteccin de la flora, lafauna y las belle"as panormicas, = de octubre de 3AI +?abio Bastonio, 7eonardo, bis,p%. 3-.

Fomantica en el sentido de que no vislumbra ni la inte%racin y pertenencia delhombre a la misma ni la relacin entre desarrollo y ambiente y entre actividadeseconmicas y deteriorio ambiental@ +


29/40

haciendo hasta ahora# >Rla bsqueda del crecimiento econmico en el presente si%loproducira una drstica reduccin de la poblacin por la contaminacin, p0rdida de tierrascultivables y la escase" de recursos ener%0ticos@, pero el t0rmino >Desarrollo !ustentable@es usado por primera ve" en el informe o reporte socio2econmico denominado >$uestro?uturo Comn@ S ms conocido como 1nforme )rundtland 2 elaborado por distintas

naciones en 345 para la 6$', este informe fue preparado por una Comisin encabe"adapor la Dra. (ro Hralem )rundtland y aparece definido como el >Derecho que satisface lasnecesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras %eneraciones@.+!aavedra, Mn%el# Estudio comparado de derecho ambiental, p%. A,enlacehttp#GG.inredh.or%GarchivosGlibrosGestudioKcomparadoKderechoKambiental.pdf-.

Contenido del $erec%o #m&iental Internacional

El Derecho ;mbiental 1nternacional +D;1- nace en Estocolmo, !uecia, en *uniode 35=, bastante antes que los distintos derechos ambientales nacionales seconfi%uraran como tales. En este sentido, el D;1 constituye un e*emplo deinfluencia del Derecho 1nternacional en los derechos internos de cada Estado.Bero, cuando nos referimos a que el derecho ambiental 1nternacional es previo alderecho ambiental interno es necesario aclarar que la eistencia de le%islacinambiental en los ordenamientos internos de al%unos Estados antes de Estocolmo5= responda a criterios no sistemticos ni epistemol%icos al%uno, sino a una

necesidad de le%islar dentro de las ramas clsicas del derecho determinadasconductas que requeran le%islacin especial. 5

!i%uiendo a C;$6 +355-, el contenido del Derecho ;mbiental 1nternacionalesta constituido por tres cate%oras de normas, a saber#

a- 1nstrumentos internacionales destinados a prote%er elementos

ambientales que pertenecen a toda la humanidad# incluyen a todos losinstrumentos internacionales que contienen a la humanidad como su*etodel Derecho 1nternacional, e*.# Convencin del


30/40

ticos, nucleares, industriales, Desertificacin, especies en vas deetincin, Humedales, Especies mi%ratorias, Brotocolo sobre medio;mbiente ;ntrtico, etc.

b- 1nstrumentos internacionales que prote%en elementos ambientales quepertenecen a dos o ms Estados# incluyen cuencas hdricas internacionales,binacionales, incluso a%uas subterrneas, represas internacionales,yacimientos de %as, petrleo y ener%as renovables, tratados sobre lmitesy utili"acin compartida de recursos, etc.

c- 1nstrumentos internacionales que se refieren a los efectosetraterritoriales del uso de recursos naturales o elementos ambientalesnacionales# incluyen la contaminacin de alta mar o de las a%uas

territoriales de otro pasN contaminacin atmosf0rica o por emanacionesticas llevada nocivamente a un pas por humos o %asesN utili"acin derecursos de terceros pases, pescaN epi"ootias y pla%as animales, incendiosforestales en bosques limtrofes, epidemias, !ida.

Estas cate%oras que no son ecluyentes y constituyen un avance preliminar sobrelas normas ambientales internacionales, son un aporte valioso de quien es uno de

los iniciadores del Derecho ;mbiental en ;r%entina.4

5. Caractersticas del $erec%o #m&iental Internacional.

El Derecho ;mbiental 1nternacional que es, no el que debe ser, est caracteri"adopor#

a. $ispersi'n normati(a# !i%nifica la eistencia de profusa cantidad deinstrumentos *urdicos +convenios, tratados, acuerdos, recomendaciones,declaraciones, informes, resoluciones- que producen como efecto el de


31/40

crear ilusin de una %ran proteccin, se%uridad y actividad *urdicaambiental, cuando en realidad lo que persiste es una %ran desorientacinen cuanto a efectiva aplicacin se trata.

b. Actividad jurisdiccional internacional prcticamente nula en lamateria: Cuando se ha aplicado derecho internacional se lo ha hecho

dentro del Derecho Internacional Privado, como en el caso de los

derrames petrolerosT/orrey CanyonT(1967),T;mocoCdi"T(1978), TEon Valde"T(1989), etc.. l Derecho !m"iental

Internacional se ve privado de #urisdicci$n % #urisprudencia, s$lo se lo

a"orda desde el !r"itra#e &uno de los medios esta"lecidos en las

Convenciones para dirimir las controversias&, 'ue consisten en arrelos

amistosos o simples reateos en torno a la cuanta de las

indemni*aciones, trans+ormando en ilusorios los derechos de lacomunidad internacional a una vida saluda"le % productiva en armona

con la naturale*a (Principio 1. Declaraci$n de o).

c. #usencia ) desaparici'n de las responsa&ilidades# Cuando hansucedido hechos con claras ne%li%encias, decisiones u opcionesequivocadas que %eneraran responsabilidades, han sido tratadas comosupuestas catstrofes naturales. 7a eistencia de ms JA instrumentosinternacionales para la proteccin del ambiente es un si%no por dems

elocuente de la cantidad de violaciones al ;mbiente que se han producidoen el mbito internacional 2si no el planeta no estara como est2, sinembar%o, la ineistencia de un r%ano internacional especfico para dirimirlas controversias encuentra enormes obstculos para establecer laresponsabilidad internacional de los nuevos su*etos del D;1.3

d. Protecci'n am&iental consistente en &ienes comunes o intereses

*enerales de la +umanidad# Esto merece dos consideraciones, unane%ativa y otra positiva. 7a primera consiste en que la creencia de que los

bienes prote%idos son patrimonio comn de la Humanidad ha tradoapare*ado evanescencia en los deberes y derechos internacionales de lossu*etos del Derecho 1nternacional. 7a se%unda, la instauracin por parte de

$aciones 'nidas de que el ambiente es patrimonio comn de lahumanidad otor%ndole al individuo, a la persona humana, derechos parareclamar proteccin internacional como miembro de esa humanidad, pero


32/40

en cuanto a qui0n es el titular de la le%itimacin, todos y nin%uno, es decirtodos son responsables y nin%uno a la ve". El desafo es poner en marchaun sistema de proteccin internacional ambiental que permita administrarlos bienes comunes, pero esto choca con el problema de la soberana

estatal, principio bsico del Derecho 1nternacional Bblico Clsico quetodava perdura, con la consecuente ne%ativa de los Estados a ceder partede sus competencias ambientales aunque slo fuera para resolver los

problemas %lobales.

e. a inter*u&ernamenta&ilidad# 7a totalidad de los instrumentosinternacionales para la proteccin del ambiente son de caractersticainter%ubernamental, no supranacionales, no estableciendo dele%acin decompetencias en r%anos *errquicos superiores.

f. -uncionalismo or*nico# 7os instrumentos internacionales para laproteccin del ;mbiente presuponen que las instituciones deben sercreadas en funcin de las necesidades que se pretende satisfacer en formacon*unta. En consecuencia, cualquier incumplimiento de esasdisposiciones resulta imposible de resolver por ineistencia de unor%anismo que atienda las disputas. !alvo a trav0s de ne%ociacininterestatales como el ;rbitra*e.

*. #usencia de la Costum&re como fuente en las nue(as reas deprotecci'n del derec%o internacional am&iental# ;nte todo, el derechointernacional era producto de la costumbre, de la prctica consolidada porun perodo de tiempo y de la cortesa internacional. El derechointernacional, en sus or%enes, era lo que los Estados acostumbraban ahacer, es decir, era costumbre, uso inmemorial, o actos reiterados duranteun lar%o perodo de tiempo. Bero lue%o el Derecho internacional cristali"en normas *urdicas esas costumbres y usos internacionales en un con*untode instrumentos *urdicos, esta accin constituye el proceso de positivacinde normas *urdicas internacionales que, ahora, aplicado al ;mbiente ydentro del Derecho 1nternacional ha %enerado que la costumbre sea

producto de lo consensuado y plasmado en los instrumentosinternacionales +E*.# Brotocolo de


33/40

importante sobre todo de acuerdo a las posibilidades que ofrece la firma deacuerdos con alcance supranacional, es decir con dele%acin decompetencias. El Derecho ;mbiental 1nternacional Consuetudinario seencuentra estado naciente.

h. El consenso en la generacin del Derecho Blando (sof la!"ste

derecho consiste en la concertaci$n de un compromiso mas poltico 'ue

#urdico 'ue emana de los instrumentos internacionales para la protecci$n

del !m"iente. sta caracterstica de los instrumentos internacionales

am"ientales, muchas veces criticada, posee la particularidad de permitir

adoptar compromisos polticos so"re las conductas +uturas 'ue tiene una

ran importancia en el proceso de +ormaci$n de normas #urdicas

tendientes a remover conductas 'ue antes la comunidad internacional no

acepta"a. -a rela del consensopara adoptar tetos de derecho am"ientalinternacional es un halla*o v/lido de la diplomacia multilateral actual %

consiste en un entendimiento que se alcan"a sin que nin%uno de losparticipantes considere que necesita oponerse al ;cuerdo para prote%er suinter0s y sin que ello si%nifique una adhesin absoluta de todos y cada unode los participantes. sta +orma de asentimiento es conocida con la

+rase Upodra vivir con ese teto.10 Por otro lado, estas normaspresentan una utilidad indiscuti"le no s$lo por su multiplicidad % por el

hecho de remitir permanentemente de unas a otras por el #ueo de

re+erencias cru*adas sino, tam"in, por el hecho de 'ue son preparadas,

discutidas, comentadas % neociadas a todos los niveles por

orani*aciones u"ernamentales, no u"ernamentales, stados e

individuos, 'ue representan la conciencia colectiva.

i. #neficacia en el cumplimiento de los tratados por ausencia de

delegacin de competencias ambientales: -os mecanismos de soluci$n de

controversias 'ue contienen los instrumentos internacionales no

esta"lecen deleaci$n de competencias en $ranos #urisdiccionalesinternacionales supranacionales. l 2ri"unal Internacional de 3usticia de

-a 4a%a, no ha sido hasta la +echa un instrumento adecuado en esta

tarea. Por el contrario, en su laro perodo de eistencia desde 1955

hasta 199 s$lo ha"a dictado 10 sentencias, a ra*$n de dos por ao. n

cam"io, el 2ri"unal de 3usticia de la ni$n uropea, con competencia

supranacional, ha demostrado su utilidad en materia am"iental %, en lo


34/40

relativo a la protecci$n del !m"iente, cuenta con una #urisprudencia en la

materia enca"e*ada por el caso lder;sunto 9I=G4entre 7a Comisin vs.Dinamarca, sentencia del 2ri"unal de 3usticia del mes de etiem"re de1988, donde el 2ri"unal reconoci$ epresamente la compati"ilidad de

determinadas restricciones de naturale*a am"iental con la protecci$n delos eportadores adoptando pautas e'uili"radoras entre las normas del

mercado comn % la protecci$n del !m"iente.11

/. "ulti e interdisciplinario# $ecesita del aporte de todas las demsdisciplinas cientficas, tales como las biol%icas, las fsicas, lasmatemticas, las m0dicas y las sociales, pues todos los sectores que lainte%ran, interaccionan creando interdependencia entre s.=

0. Pre(enti(o# 7os ob*etivos del Derecho ;mbiental 1nternacional sonfundamentalmente preventivos. En el Derecho ;mbiental la coaccin a

posteriori resulta particularmente inefica" porque la represin podrobtener una trascendencia moral pero difcilmente compensar da:os, enmuchos casos ya irreparables.

%. istmico# 7as disposiciones y normas internacionales, en %eneral,estn al servicio de la re%ulacin de los diferentes elementos y procesosnaturales que componen el ;mbiente natural y humano. 7a re%ulacin de

conductas internacionales no se reali"a aisladamente, sino teniendo encuenta el comportamiento de los elementos naturales y las interaccionesdeterminadas en ellos como consecuencia de la actividad antropo%0nica ynatural.

3. Principios del $erec%o #m&iental Internacional

El Derecho ;mbiental 1nternacional posee principios que son propios de laproteccin internacional del ;mbiente. Bero, muchos de ellos son compartidospor otras ramas del derecho, inclusive por el derecho internacional. $o obstante,


35/40

los que a continuacin se reafirman constituyen los principios rectores delderecho ambiental, sin per*uicio, de otros que estn actualmente ensur%imiento.9

a4 Interdependencia ecol'*ica# En un mundo donde la deforestacin enun Estado reduce la rique"a biol%ica de toda la /ierra, en que losproductos qumicos y las emanaciones de %ases ticos liberados a laatmsfera en un continente provocan efectos que producen cncer de pielen otro, en que las emisiones de diido de carbono aceleran el cambioclimtico mundial, en donde el consumo desenfrenado de las sociedadesopulentas a%rava la pobre"a en los pases menos industriali"ados, lareorientacin de las decisiones a nivel planetario hacia la preservacinecol%ica y el desarrollo sostenible deben consensuarse y compartirse,

requiriendo esfuer"os adicionales que deben ser soportados por todos,principalmente, por los pases industriali"ados +Brincipios =, y =J.Declaracin de o-.

&4 olidaridad# Deviene del anterior. 7os pases deben ser solidarios en lapobre"a y en la rique"a. 7a rique"a es menos rique"a si eiste hambre ymiseria en el mundo o se da:a la belle"a de los parques naturales y secontamina las a%uas de los ros y de los mares. +Brincipios 5, J y =5.Declaracin de o-.

c4 Cooperaci'n am&iental# $o supone la ayuda econmica sino laambiental sostenible, que consiste en la colaboracin para prevenir lade%radacin ambiental y para evitar contaminacin de las a%uas, el suelo yla atmsfera, como as tambi0n la cooperacin para promover un sistemaeconmico internacional favorable y abierto que permita lle%ar aldesarrollo sostenible y al crecimiento econmico preservador +Brincipios5, 3, = y =5. Declaracin de o-.

c4 &li*aci'n de informar e informarse#


36/40

materiales y las actividades que ofrecen peli%ro en sus comunidades, ascomo la oportunidad de participar en los procesos de adopcin dedecisiones. X la se%unda, es que los Estados tienen la obli%acin denotificar inmediatamente a los otros Estados de los desastres naturales u

otras situaciones de emer%encia que puedan producir efectos nocivos al;mbiente +Brincipios I, 4 y 3. Decl. de o-.A

d4 !ni(ersalidad# 7a Carta de Derechos y Deberes Econmicos de losEstados de 35A, en los arts. =3 y 9I, estableci la responsabilidad comn

para la comunidad internacional sobre los fondos marinos y ocenicos y susubsuelo fuera de los lmites de la *urisdiccin nacionalN los recursos de laYona, considerndolos como patrimonio comn de la humanidadN como,tambi0n, la proteccin, preservacin y me*oramiento del ;mbiente para las

%eneraciones presentes y futuras 2principio ms tarde receptado en laConvencin del


37/40

f4 6esponsa&ilidad comn pero diferenciada# El principio deresponsabilidad comn pero diferenciada si%nifica que lasresponsabilidades deben ser compartidas por todos los Estados debido alas alteraciones causadas al ambiente como consecuencia del e*ercicio de

actividades da:inas reali"adas tanto por persona fsicas yGo *urdicasdentro de sus *urisdicciones. Bero en vista de que han contribuido endistinta medida a la de%radacin del ambiente, la responsabilidad debe serdiferente. 7os pases industriali"ados reconocen la responsabilidad que lescabe teniendo en cuenta las presiones que sus sociedades e*ercen en el;mbiente y de las tecnolo%as y los recursos financieros de que disponen.Este tipo de responsabilidad referido a la proteccin del ambiente no sea%ota en lo meramente individual, por ello deviene en responsabilidadcolectiva, mancomunada o solidaria. 7a cuanta e importancia de los

ries%os y la ob*etivacin de la responsabilidad no es ob*eto de este traba*o+Brincipio 5. Declaracin de o-.

*4 Principio precautorio# !i%nifica que los Estados y dems su*etos delD1BC no pueden ampararse en la falta de certe"a cientfica absoluta para

poster%ar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos paraimpedir la de%radacin del ambiente. El desconocimiento cientfico nodebe ser utili"ado como ra"n para trasladar a las %eneraciones futuras lasdecisiones que se deben tomar ahora en precaucin de eventuales eineorables da:os al ambiente +Brincipio J. Declaracin de o-.

h! $rincipio de conjuncin: 2radicionalmente el Derecho Internacional

distinue en doctrinas denominadas ;onismo % Dualismo sen como se

incorpora la norma internacional al orden #urdico interno. Para la

primera, no ha% eistencia de dos ordenes #urdicos separados %

aut$nomos, para la seunda si. stas doctrinas resultan ahora superadas

por el desarrollo del Derecho !m"iental Internacional, so"re todo a ra*

de las normas supranacionales esta"lecidas en el pleo normativo de lani$n uropea en materia am"iental % de las derivadas de la Declaraci$n

de o % la !enda


38/40

derecho procesal, de derecho civil % comercial, pero tam"in de

prescripciones de las ciencias naturales, las "iol$icas, las +sicas % las

econ$micas, de all 'ue el ordenamiento am"iental se caracteri*a por

ser sist0mico. l principio de con#unci$n sini+ica la uni$n en un mismo

orden #urdico, el !m"iental, de la norma internacional % la nacionalde"ido a 'ue la internacional es cada ve* m/s nacional % viceversa, la

nacional es cada ve* mas internacional. !dem/s, la norma am"iental

internacional es Uius co%ensuna norma imperativa de car/cterinternacional 'ue no puede ser de#ada de lado sino por otra norma de la

misma naturale*a (!enda


39/40

hacer referencia al derecho del hombre y del ;mbiente si%nifica que todaviolacin al derecho ambiental lesiona tanto a la persona humana como al;mbiente dando lu%ar al derecho2deber de su reparacin. 7a Declaracinde o epresa que los seres humanos constituyen el centro de las

preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible teniendo derechoa una vida saludable y productiva en armona con la naturale"a +Brincipio-. X, paralelamente, el hombre tiene el deber de prote%er y me*orar elentorno para las %eneraciones presentes y futuras +Brincipio 9-.

&! 'o contaminar: l principio no contaminar 2dicho ""licamente nocontaminars2,sure como reacci$n a la increi"le % a la ve* parad$#icarecepci$n en la Declaraci$n de o del principio Uel que contamina

pa%a(Principio 16). ste error u horror #urdico, atri"uido a la presi$n

e#ercida por el establishmenten la Con+erencia de o=95, en realidad, haservido para cristali*ar en los instrumentos internacionales la c$moda %

complaciente +iura del ?paador&contaminador? etendida por toda la

2ierra. -a rela, la norma, de"e ser no contaminar:% la ecepci$n 'ue

con+irma la rela es la posi"ilidad de contaminar pero en determinadas

condiciones per+ectamente reuladas % "a#o el control de %estinde laautoridad de aplicaci$n responsa"le % de los responsa"les de la toma de

decisi$n de autori*ar dicha emanaci$n o desecho % no como

err$neamente se esta"lece en el principio 16 de la Declaraci$n de o @el

'ue contamina de"e paarA. B para colmo, la !enda


40/40

texcto paralelo del Derecho Ambiental Internacional.docx

Documents

Transcript of texcto paralelo del Derecho Ambiental Internacional.docx