Taloudellisen avustamisen periaatteet

ja toimintamallitKirkon diakoniarahasto

2013

2

Taloudellisen avustamisen prosessikaavio

DTT + asiakas

DTT + asiakas

HPK / KDR

3

Taloudellisen avustamisen prosessimalli PRO

DTT + asiakas

DTT + asiakas

HPK / KDR

sosiaalityöntekijä velkaneuvoj

avelkojat

Muut tukihenkilöt

sosiaalityöntekijä

Muut tukihenkilöt

Mitä on tapahtunut?◦ Äkillinen tapaus: tulipalo, kiireellinen poismuutto

hometalosta, läheisen kuolema tai vakava onnettomuus, perheväkivalta

◦ Pitkään kehittynyt tilanne, joka nyt kärjistynyt kiireelliseksi: sähköt katkaistu tai katkaisu-uhka, häätöpäätös tullut, avio/avoero voimaan, konkurssi tai sen uhka, irtisanominen tai sen uhka, etuudelta toiselle siirtymävaihe, huostaanotto

◦ Pitkäkestoinen vaikea tilanne: sairaus, pienet tulot (työttömyys, pieni eläke, yh), päihdeongelma, ylivelkaantuminen

4

1. Selvittelyvaihe

Mikä on taloudellinen tilanne?Äkilliset: vaikka normaalitilanteessa selviäisi, oleellista on

tämän hetken selviytyminen. Onko rahaa ruokaan, mistä asunto täksi yöksi?

Pitkittyneestä kriisiksi: Rauhoita mieli, mikä on tarpeellinen paniikin aste (yleensä pienempi kuin asiakkaan tunne edellyttäisi)? Toimi sen mukaan, eli joko äkillisten tai pitkäkestoisten tavalla.

Pitkäkestoiset: Kuukausittaiset nettotulot - asuminen - sairaskulut= sosiaalitoimen perusosa eli normi. Jääkö normivajetta? Onko haettu toimeentulotukea? Mitä velkoja, osamaksuja, rästilaskuja, vippejä jne. on? Millä summalla lyhentää niitä? Mitä muita menoja on kuukausittain (eli onko niiden osuus enemmän kuin normi sallisi?)

5

1. Selvittelyvaihe B

Äkilliset: Kartoita avun lähteet. SPR edellyttää avun hakemista tuntien, korkeintaan päivän sisään tapahtuneesta. Sosiaalitoimella suuri vastuu kriisistä selviämiseen, joskin resurssit rajalliset. Tuttavat, suku, lahjoitukset.

Pitkittyneestä kriisi: Sähköt ja veden sekä lapsiperheen osalta asumisen turvaa sosiaalitoimi. Laskujen meno ulosottoon ei ole kriisi. Etuuden viivästyessä sosiaalitoimi myöntää tukea ja perii sen takaisin etuuden tultua. Henkinen tuki tärkeää.

6

2. Toimintavaihe, paikallinen yhteistyö

Pitkäkestoiset:◦ etuuksien tarkistaminen: asumistuki, lapsilisä (yh-

korotus), elatustuki, päiväraha, toimeentulotuki. Onko haettu? Myös silloin syytä hakea, vaikka ei ehkä saa. Varsinkin, jos sairauskuluja enemmän.

◦ Velkatilanteen tarkistaminen. Mitä kaikkea maksamatonta on? Pankkilainat, osamaksut, rästilaskut, perintään edenneet laskut, ulosotto, luottokortit, vipit? Lyhennyssuunnitelman muutos? Lyhennysvapaat? Mikä osuus veloista (varsinkin perinnässä ja ulosotossa) on pääomaa ja mikä korkoja ja kuluja? Mieti, selvitätkö itse, asiakas itse vai velkaneuvoja?

◦ Kulutuksen tarkistaminen, mihin raha menee?

7

2. Toimintavaihe, paikallinen yhteistyö B

”Luottotietojen menettäminen ei tule kysymykseen” Suomi on pullollaan maksuhäiriöisiä. Elämä jatkuu, velat maksetaan sitten kun

pystytään. Toki moni asia vaikeutuu, mutta elämä ei lopu. Raha ei riitä elämiseen (vuokraan, ruokaan)

Ensin on maksettava vuokra, vesi, sähkö ja ruoka ja sitten vasta velat, jos jää rahaa. EI toisinpäin. Elämiseen aina on rahaa, velkojenmaksuun ei aina.

Ei sossusta mitään saa Normit ovat tiukat eikä toimeentulotukena kuulukaan maksaa kenenkään velkoja.

Sosiaalitoimi kuitenkin turvaa elämistä silloin kun tuloja ei ole. Apua kannattaa hakea varsinkin silloin, kun sairaskulut ovat kasvaneet huomattavasti.

Avun hakeminen viime tipassa On toki hyvä, jos työntekijä voi venyä ”vihreiden” kanssa. Tärkeää itse huomata ja

korostaa asiakkaalle, että pitkään jatkunut velkaantuminen ei korjaannu hetkessä. Tavoitteena on tasapainoinen talous, mutta tässä välissä saattavat luottotiedotkin mennä väliaikaisesti.

Sama tilanne taas kuukauden kuluttua Tämän vuoksi talouden selvittäminen on tärkeää! Avustetaan niin, että se muuttaa

jotain. Toisaalta diakonia on luonteeltaan luottavaa. Huomisesta ei kukaan tiedä. Epäonnistua

saa uudelleen, mutta avustusta ei silti ehkä saa kuin kerran.

8

Kestoaiheita taloudenhallinnasta

Elina Juntunen / Viimeisellä luukulla 20069

Diakonian avustustoiminnan ulottuvuudet

Aineellinen apu

Viranomaisyhteistyö Neuvonta ja ohjaus

Keskustelu ja myötäeläminen

Rohkaiseminen ja kannustaminen

Hengellinen auttaminen

Osto-osoitukset

Laskujen maksaminen

Ruoka-apu

Diakonia-rahastot

Asiakkaan taloudellisen tilanteen selvittäminen

Maksusitoumuk-sista sopiminen

Yhteiset palaverit ja koulutukset

Talousneuvonta

Taloudellisen tilanteen selvittäminen

Ohjaaminen auttajatahojen luokse

Sosiaali-etuuksiakoskeva neuvonta

Asiakkaan kokonais-valtainen elämäntilanteen selvittäminen

Usein pitkäaikaista asiakastyösken-telyä

Rohkaiseminen omien talousasioiden hoitoon ja yhteydenottoihin eri viranomaisiin

Kannustaminen koulutukseen ja työelämään

Oman tukiverkoston rakentaminen

Taloudellinen auttaminen kokonaisuu-dessaan

Sielunhoidol-linen keskustelu

Rukous

Ohjaaminen seurakunnantilaisuuksiin

AINEELLINEN HENKINEN HENGELLINEN

Taloudellista avustamista (auttamista) on jo kaikki tämä, eli kun selvitetään taloustilannetta ja etsitään yhdessä yhteistyötahojen kanssa ratkaisuvaihtoehtoja.

Keskeisintä on dtt:n antama toivon näkökulma rinnalla kulkien, kuunnellen ja todesta ottaen.

Joskus on hyvä sen lisäksi käyttää kirkon mahdollisuuksia rahalliseen tukeen.

Kirkon avustuskanavat: seurakunnan, (rovastikunnan), seurakuntayhtymän, hiippakunnan ja Kirkon diakoniarahasto. Haetaan summan mukaisesti, ei jokaisesta vaan siitä, mitä avun tarve edellyttää.

10

3. Kirkon osuus taloudellisen avustamisen verkostotyössä

Äkilliset: KDR avustaa max 4 000€ tulipalo- ja homevauriotapauksissa kodin hankintoihin.

Pitkittyneestä kriisi: Kriisitilanteen laskuja voi maksaa, joskin harkintaa käyttäen. Ilman taloustilanteen selvitystä sama kriisi on kohta edessä. Osana kokonaistilanteen ratkaisua.

Pitkäkestoiset: Oleellisinta saada talous pysyvästi paremmalle tolalle. Keskeisintä syy, miksi tilanteeseen ollaan jouduttu. Apu voidaan kohdentaa velkaan tai laskuihin. Voiko velkatilanteen ratkaisuun käyttää sovittelua? Ennen avustusta käytettävä lyhennysvapaat, mahdollisen omaisuuden realisointi (ei asunto tai auto ainakaan ensimmäiseksi) ym. omat keinot.

11

3. Kirkon osuus taloudellisen avustamisen verkostotyössä B

Äkilliset Pitkittyneestä kriisi

Pysyvästi vaikea

1. Tilanne Tulipalo, home, perheväkivalta

Lomautus, irtisanominen, häätöuhka, sähköt poikki

Sairaus, pienet tulot, työttömyys,riippuvuudet

2. Selvittely Mistä asunto ja ruoka nyt?

Rauhoita mieli, luottotietojen menetykseen ei lopu elämä

Talousselvitys, tulot, etuudet, velkojen lyhennykset, muut menot

3. Apu Verkostoyht.työ SPR, sosiaalitoimi, avustus

Sos.toimi,avustus

Etuuksien tarkistaminen, taloudenhallinta velkaneuvonta, sovittelu, avustus 12

kolmen polun reittikaavio

Jo aluksi selvitä tulot, menot ja velat (=lainat, osamaksut, rästilaskut, luottokortit, ulosotto, perintätoimistot, vipit jne.), sillä vain niiden perusteella osaat arvioida, tarvitaanko avustusta.

Kirjaa hakemukseen taloustilanne tällä hetkellä. Jos on normivajetta, sos. toimen kantaa kysytään joka tapauksessa, joten laita asiakkaan kanssa se vireille.

Kirjoita tekstiosaan mahdollisimman perusteellisesti miten tähän tilanteeseen on tultu ja mitä on jo tehty.

Kirjoita oma näkemyksesi avun perusteista. Miksi juuri tätä asiakasta tulisi auttaa tällä tavalla?

Ei niittejä, vain harkiten liitteitä

13

Avustushakemuksen täyttämisestä

Liitteet Kyllä (tarvittaessa) EiSos. toimen päätös XToisen auttajan lausunto

X

Velkaluettelo XAsiakkaan kertomus

X

Tiliote XLaskukopio XVerotodistus XPalkkakuitti XVuokrasopimus XVirkatodistus X

14

Avustushakemuksen täyttämisestä B

Keskustella tyypillisistä asiakastilanteista ja luoda toimintamallit

Tehdä prosessikuvaus päätösten tekemisestä. Huom! Valitusoikeus kaikkiin virkamiespäätöksiin. Diakonia-

avustusten kohdalta ei päätöksen sisältöön (ei subjektiivista oikeutta avustukseen) vaan päätöksentekotapaan. Valitusoikeus syytä ottaa todesta sikäli, että päätösten on oltava johdonmukaisia ja perusteltavissa.

Seurata budjetin käyttöä säännöllisesti Raportoida sovitusti avustuksista

luottamushenkilöille esim. summat, käyttökohteet, ahdingon alkusyyt ym. asioita

vuositason yhteissummina

15

Omassa seurakunnassa hyvä tehdä:

Toimeentulotuen perusosa ja soveltamisohjeet löytyvät kaupungin sosiaalipalvelujen sivuilta.Monipuoliset tiedot esim. Tampereen ja Lahden kaupungin

sivuilla www.raha-asiat.fi (Kuluttajaliitto) www.takuu-saatio.fi www.martat.fi/rahat http://sakasti.evl.fi/diakoniarahasto/ Diakonia-lehti 1/2010 Kohtuullinen elämä,

Monia hyviä kirjoituksia, esim. ”Kohtuuttoman elämän keventäminen” s. 20–21 (Titi Gävert)

http://sakasti .evl.fi → Tutkimukset ja julkaisut → Lehdet → Diakonia-lehti

16

Hyödyllisiä verkko-osoitteita

17

Toivon näkökulma on tärkeintä!