Sluttdokument
-
Upload
fredrik-knutsen -
Category
Documents
-
view
217 -
download
2
description
Transcript of Sluttdokument
RAPPORT
Prosjekt 2014 Ny organisasjonsstruktur MD104
MANDAT: Riksmøtet 2012 i Kris+ansand gjorde følgende vedtak: ”Riksmøte 2012 viser 1l Rammeplan fra Lions 2014. Riksmøtet gir Distriktsguvernørene frist 8l 1. november med å komme med innspill fra si' råd på de organisatoriske forandinger som er skissert i planen. Forslagene må begrunnes. Lions 2014 skal med utgangspunkt i denne høringsrunden fremme endelig forslag .l Distriktsmøtene og Riksmøtet 2013.” Arbeidsgruppens mandat er følgelig å vurdere de fremkomne innspillene og utarbeide et omforent forslag "l organisatoriske forandringer. ARBEIDSGRUPPE: Arbeidsgruppen har bestå1 av: Hroar Thorsen, LC Larvik leder Brynly Ballari, LC Tana-‐Nesseby PID Per K Christensen, Danmark Rolf Norgren, LC Eiksmarka-‐Hosle Arbeidsgruppen har foreta' en grundig gjennomgang og vurdering av de innkomne kommentarer og forslag .l Rammeplan for Lions 2014. En oppsummering av hvordan disse kommentarene er behandlet og eventuelt implementert i denne rapporten, er lagt inn under pkt. 5.3. Rapporten er redigert i 5 hovedområder: 1. Distriktsinndeling 2. Organisering av Mul.ppeldistriktet 3. Økonomiske forhold 4. Organisering av ak,viteter 5. Annet Følgende vedlegg er å anse som en del av rapporten:
1. Oversikt over distrikter med !lhørende klubber 2. Budsje' for distriktene 3. Innkomne kommentarer +l Rammeplan for Lions 2014
1. DISTRIKTSINNDELING: 1.1. Antall distrikter Arbeidsgruppen foreslår at MD104 blir bestående av 4 distrikter. Det vil innebære at alle distriktene blir fullverdige i henhold 2l LCIs lover. Troms og Finnmark etableres som egen Region i distrikt 1, se eget punkt 1.3.
2
Distrikt Område Antall klubber Soner i dag Medlemmer Forslag )l
antall soner *)
Troms, Finnmark 19 4 463 3
1 Nordland, Trøndelag, Møre og Romsdal
93 13 2179 7
2 Sogn og Fjordane, Hordaland, Rogaland, Agder
127 22 3205 10
3 Telemark, Ves$old, Buskerud, Oppland, Hedmark
118 15
3060 10
4 Akershus, Oslo, Øs#old
119 21 3269 8
476 75 12176 38 *) Ref pkt 1.4.
Kartskisse forslag ny distriktsinndeling
3
1.2. Begrunnelse Forslaget *l antall og inndeling av distrikter er begrunnet som følger: • Som det fremgår av Rammeplan for Lions 2014, er en helt vesentlig grunn for å redusere antalle distrikter, økonomiske besparelser. • De#e forholdet anser arbeidsgruppen fortsa# som meget relevant. • Størrelsen på distriktene /lfredss/ller kravet om fullverdige distrikter og vil forbli det i overskuelig frem)d. • Det er lagt vekt på kommunikasjonsmessige forhold. Hvis det i noen !lfeller skulle vise seg at lokale forhold ,lsier at klubber eller soner burde ,lhøre et annet distrikt enn foreslå*, mener arbeidsgruppen at det bør tas hensyn -l det og at de#e kan vurderes separat i hvert -lfelle. Slike justeringer kan gjøres e0er at prinsippbeslutningene er vedta0. • Størrelsen på distriktene anses å være funksjonelle med hensyn 9l administra#ve gjøremål og organisatorisk struktur. Det vil innebære en mer oversiktlig og planmessig organisering av arbeidsoppgaver. Arbeidet vil også kunne bli mer inspirerende og interessant samt bedre mulighet for samarbeid for felles mål. • Antallet soner blir ikke for stort i forhold )l at Distriktsguvernør skal kunne ha relasjoner )l alle disse. • Høringsrunden fra distriktene viser at det gjennomgående er en stor grad av enighet om reduksjon i antall distrikter og at antallet på 5 synes fornu/ig. De$e vil gi en effek,v organisasjon for Lions og at klubbens behov se4es i sentrum samt at det vil være en op.mal økonomisk løsning. • En reduksjon i antallet distrikter og soner vil redusere behovet for antallet ,llitspersoner på disse nivåene *l bort i mot halvparten av dagens nivå. • En y!erligere reduksjon av antallet distrikter (som for eksempel ,l 2) vil e&er arbeidsgruppens oppfatning, kunne resultere i at antallet soner i distriktene blir så stort at det vil bli oppre*et Regioner. De*e mener gruppen vil undergrave intensjonen i de kostnadsbesparende effektene. • En y%erligere reduksjon av antallet distrikter vil videre medføre en betydelig sentralisering, som vil kunne bli en demokra0sk u1ordring. • Internasjonal lovgivning sier at det er de valgte distriktsguvernører som skal danne MDs styre (Guvernørråd). Ved en for stor reduksjon i antallet distrikter, vil styret bestå av svært få personer. Det internasjonale lovverket angir at Guvernørrådet skal bestå av de valgte DGer og at det i 'llegg skal velges en *dligere DG (PDG) som GRL. (Videre kan det velges et antall IPDGer, men antallet av disse skal ikke overs)ge halvparten av antallet DGer.) For å styrke kon$nuiteten i organisasjonen, anbefaler Arbeidsgruppen "ledertrioer" på flere nivå, ref. pkt 2.4.1. 1.3. Spesielt om det nordligste distriktet: Arbeidsgruppen foreslår som 2dligere nevnt (pkt 1.1), at MD104 blir bestående av 4 distrikter. Troms og Finnmark etableres som egen Region i Distrikt 1 inn$l et eget prosjekt har vurdert en endelig frem+dig løsning.
4
Det foreslås at alterna've løsninger for et fullverdig distrikt, for eksempel ved å se på muligheten av et større Barents-‐distrikt, vurderes: Gjennom samtaler med Lions i andre land ser gruppen det som en mulig løsning at Lions etablerer et eget distrikt i nord bestående av de to nordligste fylkene i Norge, det nordligste i Sverige, det nordligste i Finland og muligens også med deltagelse fra Russland. Disse områdene har mange kulturelle og geografiske fellestrekk. Videre har det gjennom flere år vært utøvd et Nordkalo'-‐treff for Lions i de-e området. Arbeidsgruppen foreslår at Riksmøtet 2013 pålegger GR å nedse<e en egen komite for å vurdere de'e og at de'e blir behandles på RM i 2014 (ref. pkt. 5.2). Arbeidsgruppen må samordne med de andre involverte landene. Disse andre landene forutse(es så å behandle de#e på sine respek&ve Riksmøter i 2014. Da kan en eventuell søknad sendes det Internasjonale styret i juni/juli 2014. Et eventuelt posi,vt vedtak herfra er gyldig e+er Conven&on i 2015. Frem &l det beholdes Troms og Finnmark som en egen region i distrikt 1. 1.4. Antall klubber i sonene Arbeidsgruppen følger anbefalingen fra Rammeplanen for Lions 2014 om at antall klubber i sonene bør være mellom 8-‐14. I høringsrunden fra distriktene er det flere som påpeker at maksimumsantall for antall klubber bør være 10 for hver sone. Arbeidsgruppen mener de5e ligger innenfor denne anbefalingen, og at det er lokale og geografiske forhold som må være avgjørende. Det vik(gste er at sonene generelt blir vesentlig større enn i dag. Erfaringer har vist at et større antall klubber i sonene resulterer i bedre sonesamarbeide. Det oppnås mer spennende president-‐/sonemøter som følge av at flere deltar og klubbene deltar i et større erfaringsmiljø. De%e resulterer igjen i et mer inspirerende og interessant samarbeide samt bedre mulighet for samarbeid for felles mål. De4e er også erfaringer fra andre land. Eksempelvis har Distrikt 106C 84 klubber fordelt på 5 soner, og Ålborg by vurderer å redusere !l 1 sone for de 17 klubbene. 2. ORGANISERING AV ORGANISASJONEN: 2.1. Mul$ppeldistrikt Forslaget +l ny distriktsorganisasjon vil innebære at Guvernørrådet for MD104 blir bestående av 4 distriktsguvernører. Det anbefales at Riksmøtet fortsa8 velger Assisterende Guvernørrådsleder og at denne overtar som Guvernørrådsleder året e2er slik som i dag. Guvernørrådets Arbeidsutvalg (AU) som vi har i dag, vil utgå som følge av at Guvernørrådet i den nye ordningen vil ha en hensikts-‐ og $dsmessig størrelse !l å ivareta funksjonen som et styre.
5
Arbeidsgruppen anbefaler at prinsippet om å prosjektorganisere ak6vitetene i Lions Norge, slik forslå' i Rammeplan for Lions 2014, gjennomføres. De#e er nærmere beskrevet under pkt 4.
Arbeidsgruppen anbefaler at Lovkomiteen får i oppdrag å foreslå nødvendige endringer i Lov og Arbeidsordning for Lions Norge .l at alle forslag +l organisatoriske endringer som er foreslå2 i de#e pkt. 2, kan gjennomføres (ref pkt. 5.2). 2.2. Distrikt Arbeidsgruppen anbefaler at distriktene organiseres e3er samme prinsipp som i dag. Imidler(d bør det legges sterkere vekt på linjeansvaret. De5e innebærer at soneleder skal inngå i strukturen slik at denne rollen blir tydeliggjort. Videre bør det tydeliggjøres at fagsjefer ikke er en del av linjen. De vil inneha stø.efunksjoner. Det må ikke misforståes dithen at ikke disse funksjonene vil bli minst like vik0ge i frem0den som de er i dag. Det vises (l nedenstående skisse.
GRL
DG1 DG2 DG3 DG4
AGRL Generalsekretær
Fagansvarlige Prosjektansvarlige
Organisering av MD104
6
Som følge av at det etableres nye distrikter, må alle disse utarbeide nye distriktsvedtekter. I disse bør det inngå hvordan beslutningsprosesser skal skje. I prinsippet skal beslutninger fa3es gjennom linjen. Det henvises i denne sammenheng ,l LCIs arbeidsordning ar/kkel 8, seksjon 7 der stemmere(sbeskrivelser for Distriktsråd fremgår. Arbeidsgruppen anbefaler at stemmere7 følger linjeansvar. Distriktsmøter bør fortsa* avholdes årlig.
DG
Sone 1 Sone 2 Sone 3 Soneleder Past soneleder Visesoneleder
Klubb C Klubb A Klubb B
ERFA VDG 1 VDG 2 IPDG
Distrikts-‐sekretariat
DS DK Kommunikasjon
Fagansvarlige
GMT GLT NAC YCEC IRC
Figuren angir Arbeidsgruppens forslag 2l distriktsorganisering. På distrikts-‐ og sonenivå markeres ERFA gruppe. Denne består på DG nivå av IPDG, VDG 1 og VDG 2. Tilsvarende bør det etableres fast ru+ne for at det på sonenivåene forefinnes slike grupper (sonerådet) bestående av avgå& soneleder og visesoneleder som bistår soneleder (ref. pkt 2.3). De&e vil medføre betydelig økt kon.nuitet og gir en god opplæringsperiode for visesoneleder.
Organisering av distriktene i MD104
7
2.3. Soner I denne nye organiseringen vil sonelederfunksjonen bli betydelig vik5gere enn det som prak%seres i dag. Det er vik$g at funksjon blir klargjort og at roller og ansvar blir entydige. I høringskommentarene fra distriktene gis det u3rykk for bekymring for at det kan bli vanskelig å finne kandidater ,l denne funksjonen. Arbeidsgruppen ser denne u8ordringen, men gruppen mener at en slik tydeliggjøring av funksjonen samt fokus på opplæring, vil kompensere for de#e. Arbeidsgruppen har tro på at disse ,ltakene vil gjøre funksjonen mer interessant og u"ordrende samt gi den større status i organisasjonen. De3e bør i seg selv være rekru+erings-‐fremmende. Det kan også legges -l at reduksjonen i antall soner også reduserer behovet for antall soneledere. Arbeidsgruppen har i sine økonomiske beregninger ta4 hensyn 6l at soneleder må få "lført !lstrekkelige økonomiske ressurser 'l å kunne u+øre sin rolle. Soneleder vil sammen med forrige års soneleder og visesoneleder danne sonerådet. Sonerådet fordeler arbeidet i sonen seg i mellom for derigjennom å kunne bistå klubbene best mulig. Det er forutsa+ at kostnader kny%et (l opplæring av soneleder, dekkes av MD. 2.4. Annet
2.4.1. Funksjons(d Rammeplanen for Lions 2014 har foreslå5 generelt 2 årig funksjons!d for %llitsvalgte. Høringsrunden i distriktene har vist at det er mange som er skep4ske 4l de6e. Begrunnelsen er hovedsakelig at det kan resultere i at flere vil vegre seg for å ta valg. Mo#vet for å foreslå 2 årig funksjons#d, har vært behovet for større kon)nuitet i vervene. Arbeidsgruppen har undersøkt internasjonalt og brakt i erfaring at internasjonalt regelverk bygger på e, års funksjons3d. Arbeidsgruppen anbefaler derfor totalt se, at det internasjonale regelverket følges og at vi avventer eventuelle endringer i de,e. For å kompensere for ulempen ved den korte funksjons3den anbefaler arbeidsgruppen at det arbeides for å styrke praksisen med at det på alle nivå (klubb, sone, distrikt og mul0ppeldistrikt) er en ledergruppe bestående av vise-‐, si%ende og sist avgå)e (”ledertrio”, ref. pkt 1.2). En god praksis her vil medføre en styrket kon$nuitet som vil kompensere godt for 2 års funksjons!d. Samlet tjeneste!d vil ved de#e heller ikke bli så lang at det bør hemme rekru#ering. Det kan $lføyes at klubber som må3e ønske det, står fri3 $l å ha lengre funksjons!d for klubb)lli+smenn. De+e skal i så fall fremgå i klubbenes egne lover.
8
2.4.2. S"llingsbeskrivelser Arbeidsgruppen anbefaler at det nedse1es en komite som får i oppgave å utarbeide s"llingsbeskrivelser for alle funksjoner (ref. pkt. 5.2).
3. ØKONOMI: 3.1. Generelt
Den vik#gste begrunnelsen for å redusere antallet distrikter i Lions Norge, har vært og vil fortsa' være økonomi. Det betyr ikke at det også er andre argumenter, som for eksempel en mer &dsrik&g og hensiktsmessig organisatorisk struktur (ref pkt 2.1). For å tydeliggjøre de økonomiske besparelsene har arbeidsgruppen foreta5 følgende: o beregnet faste kostnader for dri/ av et distrikt o beregnet kostnader som vil variere for distriktene som følge av geografiske og
kommunikasjonsmessige forhold o beregnet hvor meget de enkelte distriktene vil få refundert fra Oaks Brook o foreslå( en fordelingsnøkkel for overføring av midler fra MD 5l distriktene
3.1.1. Faste kostnader for distriktene I beregning av faste kostnader for distriktene har Arbeidsgruppen lagt inn reisekostnader for Distriktsguvernør, VDGer, soneledere og fagsjefer. Det er lagt inn kostnader kny,et -l møter og opplæring. Videre er inkludert etablering av nye klubber, jubileer og diverse administra3ve kostnader. Klubbesøk for distriktsledelsen inngår ikke i de faste kostnadene.
3.1.2. Variable kostnader kny0et 1l transport Arbeidsgruppen har foreta2 gjennomsni2sberegninger på hva det vil koste å foreta reiser innen hvert nye distrikt. Reisene må nødvendigvis ikke u/øres av DG selv, men de som reiser er forutsa- å gjøre disse på dennes vegne.
3.1.3. Refusjoner fra Oak Brooks Basert på gjennomsni.sberegningene foreta. som angi. i pkt 3.2.2 har Arbeidsgruppen beregnet hvor meget hvert enkelt distrikt vil mo0a i refusjoner fra Oak Brooks. De,e gjelder for reiser DG eller den som representerer DG, foretar ved klubbesøk, distriktsrådsmøter etc.
3.1.4. Overføring fra MD og foreslå2 fordelingsnøkkel Det foreta i dag en overføring fra MD ,l hvert distrikt. For inneværende Lions år beløper de)e seg ,l 1.2 MNOK. De)e beløpet fordeles i henhold ,l sedvane uten at
9
det foreligger noen reell vurdering av rik0gheten. Arbeidsgruppen foreslår at fordelingen fremkommer som en faktor basert på de variable kostnadene som angi3 i pkt 3.1.2. Det vil gi en rimelig begrunnelse for hvorfor fordelingen er som den er. Arbeidsgruppen vil anbefale at det innføres som et prinsipp at det ikke foretas noen akonto overføring .l distriktene e"er at Riksmøtet har vedta" totalbeløp for overføring (som en del av budsje4et som vedtas der). Overføringen bør først skje når distriktene kan dokumentere at reiser som er forutsa/, virkelig er foreta- og at kravet om refusjon er oversendt Oak Brooks. De&e fordi det vil mo0vere distriktene !l å sende sine refusjonskrav, noe Arbeidsgruppen har en fornemmelse av ikke gjøres fullt ut i dag. De-e vil bety at det totale refusjonsbeløpet som vedtas av Riksmøtet, blir å anse som et maksimumsbeløp. Arbeidsgruppen har foreslå1 en reduksjon av de totale overføringene fra MD på dagens nivå på 1,2 MNOK 3l 600 KNOK. De*e vil være mulig basert på det reduserte antall distrikter (ref tabell i pkt. 3.2).
3.2. Kostnader for dri- av distriktene Nedenstående tabell viser kostnader for dri/ av de nye distriktene basert på prinsippene angi% i pkt 3.1 (det henvises for øvrig 0l vedlegg 2):
Dri$ av distriktene i MD104:
Distrikt 1 2 3 4
Variable kostnader 386000 120504 106316 102150
Faste kostnader 343000 343000 343000 343000
Sum kostnader 729000 463504 449316 445150
Refusjon fra Oak Brook 126426 48595 40031 37516
Refusjon fra MD 300337 115442 95098 89123
Ne#o kostnader 302237 299467 314188 318511
Medlemskon*ngent 343000 343000 343000 343000
Resultat 40763 43533 28812 24489
10
3.3. Beregning av medlemskon0ngent I de overstående beregningene er det etablert som prinsipp at de faste kostnadene som medgår for dri+ av distriktene, skal dekkes i sin helhet av medlemskon5ngenten. De$e vil resultere i en sterk mo*vasjon for alle distrikter !l å øke medlemstallet da det også vil bidra 'l at kon'ngenten 'l distriktet kan reduseres. Faste kostnader for distriktene er es.mert .l NOK 343.000. Ved å dividere de;e på antall medlemmer i de respek've distriktene, vil distriktskon(ngenten for distriktene bli: Distrikt 1: NOK 130 pr medlem Distrikt 2: NOK 107 pr medlem Distrikt 3: NOK 112 pr medlem Distrikt 4: NOK 105 pr medlem Arbeidsgruppen finner at de)e er et rik,g prinsipp. Det innebærer at geografiske forhold ikke skal ha betydning for medlemskon,ngenten. Den vil i sin helhet være en konsekvens av antall medlemmer, dog under forutsetning av at ikke distrikter velger å budsje6ere med kostnader utover det som anses som normalt for et distrikt.
3.4. Regnskapsfunksjonen i distriktene Arbeidsgruppen anbefaler at det etableres et felles online regnskapssystem som skal beny%es av alle distrikter. De%e vil gjøre funksjonen enklere og mer rasjonell. I :llegg vil de#e gjøre det mulig å fremskaffe samlede oversikter over Lions Norges totale ak$viteter. Ikke minst av hensyn .l Innsamlingskontrollens oversikter og analyser er de4e en nødvendighet.
3.5. Kostnadseffek+viserende +ltak Av generelle kostnadsbesparende 1ltak innenfor vår organisasjon er det vik1g å utny8e alle teknologiske muligheter. Det tenkes som eksempel på at bruk av videokonferanser som erstatning for fysiske møter, i større grad bør tas i bruk. En del av DGs ru.ner ved begynnelse av året og når møteplaner foreligger, bør være at det foretas bes+llinger av fly oa. De"e vil medføre vesentlig lavere transportutgi/er enn ved bes'lling kort 'd før reise'dspunkt.
3.6. Budsje'komite Arbeidsgruppen vil foreslå at det blir nedsa4 en egen komite hvis oppgave skal være å se#e opp er revidert budsje# som må sendes Oak Brook for å argumentere for økte refusjoner (ref pkt 5.2).
11
4. ORGANISERING AV AKTIVITETER:
Ak#viteter i Lions Norge organisereres som vist i ovenstående figur. De8e innebærer at alle ak#viteter organiseres innen noen hovedområder. Noen av disse områdene er etablert i dag, så som Informasjon, LAN og Det er mi4 valg. Øvrige funksjoner er ment å være funksjoner som anse%es eller utpekes av Guvernørrådet. Funksjonene kan være hel8ds-‐ eller del&dsanse*elser eller basert på frivillighet avhengig av omfang og ikke minst Lions Norges frem/dige økonomi. Prosjektledere innen de enkelte områdene utpekes for hvert prosjekt/ak7vitet for en begrenset !dsperiode, maksimalt 5 år. Disse prosjektlederne vil i prinsippet u8øre oppgaver som i dag,men det blir større fokus. Og de vil rapportere 4l de områdeansvarlige, som igjen rapporterer (l GR. Denne modellen innebærer at fagsjefer, som i dag velges av Riksmøtet, blir ansa8 eller utpekt av Guvernørrådet. Disses rapporteringslinjer vil med de7e bli mer entydige og klarere enn hva som er 'lfelle i dag.
12
5. ANDRE PUNKTER: 5.1. Endring av navn på funksjoner: Det foreslås at det nedse.es en egen gruppe som skal vurdere forslagene i Rammeplan for Lions 2014 om endring av 2tler og betegnelser (Riksmøte 2l Landsmøte, Distriktsguvernør 2l Distriktsleder etc). Denne gruppen skal fremlegge si# forslag +l Riksmøtet 2014. 5.2. Nedse%else av komiteer: Arbeidsgruppen har i denne rapporten foreslå4 etablering av noen komiteer. Arbeidsgruppen oppfordrer følgelig ,l at følgende komiteer med *lhørende ledere nedse0es for å sørge for gjennomføring av Arbeidsgruppens forslag:
o Komite for å fremme forslag +l nødvendige lovendringer: Leder: Lovkomiteen, formann Tom Berge, LC Odda
o Komite for vurdering av nordområdet (Region Troms og Finnmark): Leder: Brynly Ballari, LC Tana-‐Nesseby
o Komite for utarbeidelse av generelt budsje' for distriktene:
Leder: Utpekes av prosjektet på et senere 2dspunkt
o Komite for etablering av nye funksjonsbeskrivelser samt vurdering av navneforandringer: Leder: Hroar Thorsen, LC Larvik
5.3. Distriktenes kommentarer: I vedlegg 3 !l denne rapporten er distriktenes kommentarer oppsummert. Arbeidsgruppen har i vedlegget oppsummert hvordan og på hvilken måte de enkelte kommentarene er ta4 hensyn !l. I #llegg #l at distriktene har gi0 sine kommentarer, har Arbeidsgruppen også mo0a0 kommentarer fra enkeltklubber og soner. Alle disse innspillene er behandlet og vurdert av gruppen. I vedlegget er det foreta1 en opps3lling av alle klubber og soner som har bidra1 3l Arbeidsgruppens arbeid ved innsendelse av egne kommentarer.
6. Annet: Arbeidsgruppen finner det rik.g å påpeke at når endringene er iverksa2, må disse få fungere over noe 'd før det eventuelt gjøres nye endringer, f eks i størrelsesorden 3 år. De$e fordi vi må forvente at noen *ltak nok vil kreve noe *d før de blir *lstrekkelig implementert og at organisasjonen har få. innarbeidet de nye ru,ner og arbeidsprosesser. I den sammenheng er det også vik,g å være klar over at planlagte økonomiske gevinster ikke kan forventes å bli ta7 fullt ut fra dag én.