S E S I Ó N No. 68-2009 - Municipalidad de Desamparados · Sesión ordinaria No. 68-2009 Folio No....

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S E S I Ó N No. 68-2009 1 2

Acta de la sesión No. 68-2009, ordinaria, celebrada por el Concejo Municipal de Desamparados en 3 el salón de sesiones, a las diecinueve horas y diez minutos del martes 17 de noviembre de dos mil 4 nueve, con la asistencia de las siguientes personas: 5 6 REGIDORES PROPIETARIOS: José Alberto Porras Abarca (Presidente), José Antonio Mora Bermúdez, 7 Maricela Morales Mora, María Aurora Sánchez Garbanzo, María Luisa Valverde García 8 (Vicepresidenta), Carlos Alberto Agüero Alfaro, Mirna Smith Bannet, Jorge Luis Padilla Abarca, 9 Efraín Delgado Ríos Gloria de los Ángeles Romero Alfaro, Walter Jesús Garro Araya. 10 11 REGIDORES SUPLENTES: Fernando Gerardo González Agüero, Sandra María Matamoros Ugalde, 12 Fanny Pérez Hidalgo, Jorge Fco. Matamoros Ugalde, Mariano Luis Chanto Mora, José Solís Rojas, 13 Jeanina González Pérez, Guiselle Zúñiga Cunnings, Manuel Araya Badilla y Miriam Vives Jiménez. 14 15 SINDICOS PROPIETARIOS: Elizabeth González Parra, Marco Vinicio Varela Miranda, Juan Borbón 16 Pérez, Jorge Arturo Agüero Chaves, Manuel Francisco Villaplana Chaves (Sust. a Mayra Castro 17 Gamboa), Enrique Calderón Robles, Jacqueline Méndez Murillo (Sust. a Víctor Hugo Monge 18 Camacho), Otto Cordero Ortega, Alfredo Agustín Porras Hidalgo, Severo Argüello Jiménez, Rosario 19 Jiménez Palma, María Gerardina Brenes Quesada (cc. Mayra Brenes Quesada). 20 21 SINDICOS SUPLENTES: Marvin Enrique Monterrosa Ramírez, Mariluz Aux. Picado Granados, Clara 22 Alfaro Badilla, Daisy María Del Valle Chacón y Luis Amadeo Alvarado Boirivant. 23 24 La señora Maureen Fallas Fallas, ALCALDESA MUNICIPAL, el Sr. Jeffrty García Soto, ASESOR LEGAL, y 25 el señor Mario Vindas Navarro, SECRETARIO. 26 27

Orden del día 28 29

I. Aprobación acta de la sesión No. 64-2009. 30 II. Elección de los representantes del Concejo ante el Comité Cantonal de Deportes y Recreación. 31

III. Análisis y trámite de correspondencia 32 IV. Asuntos varios 33

________________________________________________________________________________________________ 34 Sr. Presidente: Para el efecto correspondiente, informa que el Síndico Carlos Carmona está 35 comisionado con vecinos de Fátima en una actividad sobre seguridad comunitaria. 36

37 Capítulo I 38

Aprobación de la sesión No. 64-2009 39 40

a. Acta de la sesión No. 64-2009. 41 42 Reg. María Luisa Valverde: Manifiesta que en la página No. 286, renglón 25, se trata un tema de la 43 Comisión de Hacienda y Presupuesto, donde en un momento se solicitó al Departamento de 44 Cobros el informe correspondiente al avance del proyecto, para envío de mensajes a los usuarios 45 vía teléfono, para lo cual se aprobó una modificación de ¢ 8 millones, pero aún no han brindado 46 ese informe, y ya se cumplió el plazo que se dio para que respondieran, de manera que hace de 47 nuevo la instancia en ese sentido. Agrega que también está pendiente el informe sobre la Villa 48 Olímpica. 49 50 Reg. Mirna Smith: Indica que en la página 281, a partir del renglón 36, se analizaba la propuesta de 51 construcción de un techado en el centro ferial de la Villa Olímpica, una propuesta que 52 aparentemente hizo el Centro Agrícola y, hasta donde tiene entendido, pareciera que existe una 53 diferencia entre lo que aprobó el Concejo y lo que al final se hará, de manera que aprovecha la 54 oportunidad para hacerle la consulta a la Sra. Alcaldesa. 55 56 Sra. Alcaldesa: Señala que cuando se hizo la presentación, se dijo que se estaba solicitando al 57 Departamento de Permisos de Construcción, hacer unas pruebas para determinar la calidad del 58 suelo. Agrega que el diseño se había hecho con base en los estándares, pero si a través de las 59 pruebas se determina que debe hacerse alguna variable, la Municipalidad se atribuiría esa 60 potestad, porque, de hecho, al Centro Agrícola se le solicitó hacer pruebas en el lugar. 61 62 Reg. Mirna Smith: Dice recordar que la Sra. Alcaldesa dio esa misma explicación, sin embargo, ha 63 escuchado que hay una modificación en la propuesta (lo cual no tiene por cierto aún), no tanto 64


respecto a la parte pesada de la edificación, que no estaría en función del análisis del suelo, sino 1 en cuanto a que ya no se hará eso, sino otra cosa. 2 3 Sra. Alcaldesa: Aclara que por lo menos ella no ha recibido información de cambio alguno, está 4 pensando, al igual que todos, que se hará lo que se dijo, y que se hará tal como se vio en los 5 planos. Agrega que personeros de la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la 6 Agricultura y la Alimentación) hicieron una propuesta para que se cambiaran los estándares a 7 unos mobiliarios que no están fijos, pero tanto la gente del Centro Agrícola como la Municipalidad 8 consideran que eso no es funcional, porque en una zona como Desamparados, dejarlos móviles 9 sería como regalarlos. 10 11 Escuchados los anteriores comentarios, se aprueba el acta de la sesión No. 64-2009, sin 12 correcciones. 13 14

Capítulo II 15 Elección de los representantes del Concejo ante el Comité Cantonal de Deportes y Recreación. 16 17 Sometidas a votación las propuestas de candidatos, se toma el siguiente acuerdo: 18 19

Acuerdo No. 1 20 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda nombrar como sus representantes ante el Comité 21 Cantonal de Deportes y Recreación de Desamparados, para el periodo comprendido entre el 1 de 22 diciembre de 2009 y el 30 de noviembre de 2011, a las siguientes personas: 23 24 Nombre No. de cédula 25 26 Álvaro Solano Segura 302500185 27 Mario Monge Román 103920939.” Acuerdo por mayoría simple 28 29

Capítulo III 30 Análisis y trámite de correspondencia 31

32 1. Carta de compromiso entre Ministerio de Economía, Industria y Comercio, PRONACOMER y 33 Municipalidad de Desamparados. 34 35 Reg. María Luisa Valverde: Le comenta a doña Maureen Fallas que el convenio no dice quien 36 asume la parte financiera, de manera que desea se le aclare qué es lo que se está conviniendo. 37 38 Sra. Alcaldesa: Explica que se trata de un convenio de cooperación donde ellos le brindarán a la 39 Municipalidad un software gratuito que permitirá un manejo más ágil de la información, la cual se 40 puede interrelacionar con otras instituciones del Estado, además, permite tener ventanillas con la 41 CCSS, por ejemplo. Señala que la información que alimenta el sistema es la misma que la 42 institución está generando, pero de manera más ordenada. 43 44 Reg. Mirna Smith: Pregunta si eso tiene que ver con la Ley de Simplificación. 45 46 Sr. Secretario: Aclara que es una base de datos que se pretende establecer entre las instituciones 47 del país, para lo cual cada institución aportará información, incorporándose esta en la red. 48 49

Acuerdo No. 2 50 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda autorizar a la señora Alcaldesa para suscribir el 51 siguiente documento: 52

CARTA DE COMPROMISOS 53 54

Nosotros, JOSÉ EDUARDO SIBAJA ARIAS , casado, ingeniero civil, vecino de Alajuela, cédula 55 de identidad número 2-302-923, Ministro de Economía, Industria y Comercio según acuerdo 698-P 56 del 14 de mayo de 2009, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 125 del 30 de junio de 2009; 57 JORGE WOODBRIDGE GONZÁLEZ ; mayor, casado, vecino de Alajuela, Ingeniero Químico, 58 cédula de identidad número 1-312-990, Asesor Presidencial en Competitividad y Mejora Regulatoria 59 con rango de Ministro según acuerdo 348-P del 12 de noviembre de 2007, publicado en el Diario 60 Oficial La Gaceta No. 233 del 4 de diciembre de 2007 como jerarca del Programa Nacional de 61


Competitividad y Mejora Regulatoria que en lo sucesivo se denominará “PRONACOMER” y 1 MAUREEN FALLAS FALLAS , mayor, casada, Administradora de Empresas, vecina de Quebrada 2 Honda de Patarrá, Desamparados y portadora de la cédula de identidad número 1-859-681, en mi 3 condición de ALCALDESA DE LA MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DE 4 DESAMPARADOS, según Resolución del Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica. 5 Número 3847-E-2006 de las catorce horas con cincuenta minutos del trece de diciembre de 2006; 6 manifiestan: 7 8 1- Que el Gobierno de la República ha venido redoblando esfuerzos para promover la simplificación 9 de los trámites y procedimientos dentro de la Administración Pública, con el fin de lograr una 10 racionalización y un mejor aprovechamiento de los recursos públicos, una disminución del papeleo, 11 de requisitos innecesarios y de los tiempos de espera del administrado que minimice las posibilidades 12 de corrupción. 13 14 2- Que para llevar adelante dichos esfuerzos se implementó el “Programa Nacional de 15 Competitividad y Mejora Regulatoria” el cual está desarrollando e impulsando una serie de sistemas 16 digitales que permitirán a las instituciones de la Administración Pública y a las Municipalidades, no 17 solo implementar los servicios que brinda a los ciudadanos, de una forma más simplificada, 18 eficiente, ágil y bajo principios de transparencia, sino que también impulsará el mejoramiento en la 19 gestión empresarial utilizando las tecnologías de información y comunicación (TIC`s) existentes. 20 Dicho Programa será apoyado de manera operativa por la Dirección de Mejora Regulatoria y 21 Reglamentación Técnica del Ministerio de Economía, Industria y Comercio. 22 23 3- Que conforme al programa señalado, el MEIC y PRONACOMER junto como la 24 MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DE DESAMPARADOS, se comprometen formalmente a 25 implementar en dicho Municipio varios softwares que contendrán: 26 27 • Sistema Digital Formalización de Empresas. 28 • Sistema Digital de Permisos de Construcción para Vivienda Unifamiliar 29 • Declaración de Bienes Inmuebles. 30 • Expediente Digital 31 • Registro de Proveedores 32 33 Para los fines anteriores se autoriza al MEIC y PRONACOMER a publicar los resultados de la 34 implementación de los citados sistemas, así como de los avances en las metas de mejoramiento de los 35 servicios que brinda la Municipalidad del cantón de Desamparados 36 37 Firmamos en la ciudad de San José, a las ___ horas del día ___ de ___________ de dos mil nueve. 38 39

Sr. Jorge Woodbridge González Sra. Mauren Fallas Fallas 40 Ministro Alcaldesa Municipal 41

42 Sr. Eduardo Sibaja Arias 43

Ministro” 44 Acuerdo definitivamente aprobado. 45 46 2. Nota No. 1386 del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE). Solicitan tomar las previsiones del 47 caso para la obra de canalización primaria que se pretende iniciar en la zona de Higuito, Calle 48 Valverde, El Ocaso y Encinales. Se adjunta planos y documentación atinente. Se toma nota. 49 50 3. Nota No. 1388 de la señora Elisa Bermúdez, dirigida al Departamento Legal. Señalan que el 2 y 51 el 5 de octubre presentaron sendas denuncias en el sentido de que el señor Carlos Arias Morales, 52 propietario de un lote al fondo de la calle Jorco, pretendía instalar una chatarrera, en contra de la 53 salud y seguridad de los vecinos, comprometiendo también el cauce del río Jorco. Indican que 54 ello fue atendido por ese despacho, y en sesión del Concejo se les concedió la palabra, por lo que 55 la problemática fue de conocimiento de la señora Alcaldesa y del órgano citado. Solicitan al 56


Departamento Legal una resolución escrita y formal que indique que ese terreno no es apto para 1 chatarrera o actividades similares, por ser zona residencial, dado que el documento que se les 2 entregó no tiene fecha, ni firma, ni señala la posición de la Municipalidad ante estos asuntos. El Sr. 3 Presidente define tomar nota. 4 5 Reg. Mirna Smith: Considera que independientemente de que la nota esté dirigida al 6 Departamento Legal, se dirige también al Concejo, de manera que deberían darle trámite, 7 tomando en cuenta que tal como allí se expresa, ellos presentaron el problema ante el Concejo. 8 Indica que los vecinos están señalando algo que deja mucho que desear de una Municipalidad, y 9 es que como respuesta a sus trámites, se les entregó un documento sin firma. Manifiesta que como 10 regidores, ellos están ejerciendo una función pública que deben llevar a cabo como debe ser, y 11 por ello deberían darle seguimiento al caso, e instruir a la Sra. Alcaldesa, que imagina que ya tomó 12 nota del asunto, para que se dé respuesta satisfactoria a los vecinos. 13 14 Sr. Presidente: Dice que en el lugar se hizo la inspección por parte del funcionario municipal José 15 Blanco Hurtado. Le aclara a doña Mirna que los vecinos están pidiendo un documento legal que 16 diga que el lugar no es apto para chatarrera. 17 18 Sra. Alcaldesa: Señala que ellos (los vecinos) están pidiendo un documento adicional relacionado 19 con el uso de suelo y, si no se equivoca, esa chatarrera ya no está operando, porque se llegó a un 20 consenso con los vecinos, quienes dejaban sacar el material para que se lo llevaran, y ahora, con 21 el documento, quieren asegurarse que en ese lugar no se ubicará otra chatarrera. Dice que, de 22 todas formas, ella le solicitará a la Lic. Bermúdez, que le emita un informe con copia. 23 24 Sr. Presidente: Manifiesta que el Inspector omitió la fecha y dice en el informe que se comprueba la 25 existencia de una chatarrera sin licencia municipal, se hace la notificación y se clausura en dos 26 oportunidades, para lo cual, la primera visita se realiza con la presencia del Sr. Auditor, Israel 27 Barrantes. 28 29 4. Nota No. 1389. Consulta de la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios de la Asamblea 30 Legislativa en torno al proyecto denominado “Exonerar de todo tipo de tributos, tasas e impuestos 31 nacionales y de importaciones, pasados, presentes y futuros, a todas las asociaciones sin fines de 32 lucro, que operen legalmente en nuestro país”, expediente No. 16711. Se remite a la 33 Administración Tributaria para que emita oportunamente su criterio. 34 35 5. Nota No. 1390 de la señora Emilia Leandro Camacho. Solicitud de audiencia con el fin de 36 exponer ciertas situaciones que se presentan en la comunidad Casa de Campo, ubicada en San 37 Miguel, relativas a la conducción de aguas residuales. Se dispone conceder audiencia para el 38 próximo lunes. 39 40 Sra. Alcaldesa: Señala que en ese mismo aspecto, ha atendido a varios vecinos de esa 41 comunidad, siendo que el Ministerio de Salud y el A Y A ya están interviniendo en el asunto, pero 42 como aún no están en funcionamiento los alcantarillados (sanitario y pluvial), se ha dado un 43 tiempo conveniente para que cada persona haga su tanque séptico, además, se está valorando 44 la posibilidad de enseñarle a los vecinos cómo hacer el tanque para que cumpla con las 45 condiciones. Reitera que esos vecinos ya fueron atendidos en una audiencia de la Administración. 46 47 Asume la Presidencia María Luisa Valverde. 48 49 Sra. Presidenta a.i.: Propone la celebración de sesión extraordinaria el 23 de noviembre de 2009, 50 para atender el asunto en mención y otros que requieran de pronta atención. A continuación se 51 toma el siguiente acuerdo: 52

Acuerdo No. 3 53 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda realizar sesión extraordinaria el día lunes 23 de 54 noviembre de 2009 a las 19 horas y en el lugar usual, con el fin de atender audiencias solicitadas.” 55 Acuerdo definitivamente aprobado. 56 57 6. Doc. No. 1391 del señor Edwin Vega. Invitación a la inauguración del Comedor Infantil de Dos 58 Cercas, actividad que se realizará el sábado 5 de diciembre, a las 9:00 a.m., detrás de la Iglesia 59 Católica de Dos Cercas. Se toma nota. 60 61 7. Nota No. 1392 de la Asociación de Vecinos Calle Laguna, Bo. San José, Higuito. Señalan que en 62 años anteriores la Municipalidad les ha colaborado con lastre y maquinaria, para dar cierto 63


mantenimiento a la calle de su comunidad, y hasta se hicieron huellas cementadas en dos tramos 1 de cuesta. Indican que estas pistas les ha dado muy buenos resultados, por lo que al estar la vía en 2 tan malas condiciones, solicitan a la Municipalidad arena, piedra y cemento, para continuar con 3 dicha obra. Dicen que pretenden evitar la acongojante situación que deben afrontar cada 4 invierno. Se traslada al Concejo de Distrito de San Miguel y a la Señora Alcaldesa. 5 6 8. Nota No. 1393. Dictamen C-313-2009 de la Procuraduría General de la República, en torno a los 7 recursos de partidas específicas destinados a la construcción de aceras. 8 9 Sra. Presidenta a.i.: Expresa que este dictamen resuelve precisamente, conforme se tomó el 10 acuerdo del dictamen de la Asesoría Legal, sin embargo, en el último punto (c) dice que “utilizar o 11 no una partida específica para la construcción de aceras y el posible destino que se le otorgue a 12 los montos reintegrados al patrimonio municipal por ese concepto, es una consulta que debe 13 elevarse ante la Contraloría General de la República, lo anterior tomando en consideración que se 14 encuentran ante la utilización de fondos públicos, materia que le corresponde de forma exclusiva 15 al órgano contralor”, por tanto, mociona para que el inciso c) se consulte a la Contraloría, a fin de 16 tener conocimiento exacto al respecto. Agrega que el documento es instructivo, y cree que 17 estaban cayendo en un grave error al trabajar eso como lo venían haciendo. 18 19 A continuación se toma el siguiente acuerdo: 20 21

Acuerdo No. 4 22 “El Concejo Municipal de Desamparados, con fundamento en el Oficio C-313-2009, de la 23 Procuraduría General de la República, acuerda solicitar a la Contraloría General de la República, el 24 criterio en torno al aspecto que en ese dictamen dicha institución delega, para su evacuación, al Ente 25 Contralor, relacionado con la pregunta de si puede la Municipalidad utilizar o no recursos de 26 partidas específicas (generadas a partir de la Ley 7755) para la construcción de aceras, así como 27 respecto al destino que se podría otorgar a los dineros reintegrados al patrimonio municipal por ese 28 concepto, considerando la especificidad de dichos recursos.” Acuerdo definitivamente aprobado. 29 30 9. Nota No. 1394 de la Auditoría Interna (Oficio No. 83-A-09) dirigida al Comité Cantonal de 31 Deportes y Recreación de Desamparados. Le indican que no han recibido respuesta del oficio No. 32 082-A-09 del 2 de noviembre, por lo que no han podido formular el respectivo informe de auditoría, 33 de allí que solicita se sirvan hacerlo con prestancia, a la vez que los insta a tener presente la 34 normativa que rige en estos casos. Le indican que dada la urgencia de transcribir las actas 35 atrasadas, en folios autorizados, han valorado los oficios de la Directora Ejecutiva, y para no 36 demorar más dicha labor, están procediendo con la autorización de los folios, sin que ello se 37 interprete como que esos oficios relevan al Comité de la respuesta pendiente. Se toma nota. 38 39 10. Nota No. 1395 del Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y 40 Alcantarillados. Referente al acuerdo en torno al problema de aguas en las comunidades de 41 Jorco y El Futuro, comunica que el Ing. Roberto Pérez Ortega, de la Dirección de Aguas Residuales, 42 ha incluido en su agenda la visita a dicha comunidad, por lo que antes de hacerla, se comunicará 43 con la Municipalidad, a fin de obtener mayor información del sitio y a su vez coordinar con la 44 persona que lo acompañará. Se traslada al Ing. Jesús Chinchilla para que coordine la visita con el 45 señor Presidente Municipal y el funcionario de A y A. 46 47 11. Nota No. 1397 del señor Rigoberto González Cordero. Solicita reconsiderar (apelación) la 48 denegación del uso de suelo que tramita para obtener patente de taller de arrancadores, dado 49 que ese es el único medio de subsistencia de su familia. Indica que a su vecino, en el mismo local y 50 de pared por medio, sí se le otorgó, sin ninguna objeción, el certificado de uso de suelo y la 51 patente para la misma actividad, lo cual no entiende. Se traslada a la Alcaldía o a la Asesoría 52 Legal del Concejo, según haya ingresado o no posterior a la entrada en vigencia del cambio de 53 normativa. 54 55 12. Nota No. 1398 de la organización ASOPAM (Asociación de Padres, Madres y Amigos de los 56 Usuarios del Taller Industrias de Buena Voluntad Gravilias), entidad que según la nota, se aboca a 57 la atención de las personas adultas con discapacidad, del cantón de Desamparados. Solicitan 58 saber sobre la cuota de ¢1000.00 de las dietas, que acordaron aportar los regidores de la 59 Municipalidad para las personas con discapacidad. Dicen solicitar de manera especial se les done 60 esa contribución económica para realizar a los usuarios un almuerzo de Navidad, con detalles 61 como un regalito de algún artículo de uso diario u otro que el Concejo considere a bien. Se define 62 aclarar que fue una ayuda temporal que se dio el año pasado. 63


1 Reg. José Solís: Expresa que se dio un mal entendido cuando algunos regidores estaban en el 2 Concejo de Distrito Ampliado de Gravilias, donde se dijo que esa gente tenía un problema 3 económico, y fue cuando él (José Solís) le sugirió a Maricela Morales que presentara una moción 4 en el sentido de solicitar a los compañeros del Concejo que lo tuvieran a bien, una cuota de ¢1000 5 de las dietas, pero al final el asunto no se presentó. Agrega que Maricela Morales puede ampliarles 6 el tema. 7 8 Reg. Maricela Morales: Manifiesta que no tiene nada que explicar, porque se trata de un 9 comentario que se hizo en el Concejo de Distrito Ampliado, sobre la situación económica que 10 afronta esa Asociación, donde se sugirió presentar la moción, pero pasó el tiempo y nunca se 11 expuso el tema, y le da la impresión que la nota surge de ese comentario, aunque considera que 12 no estaría mal ayudarles con esa pequeña cuota, y que la Administración haga la entrega. 13 14 Sr. Presidente: Dice que en esos términos se entiende que se trata de dar una contribución de 15 ¢1000 de la dieta, para la celebración de la fiesta de Navidad de esas personas. 16 17 Reg. María Luisa Valverde: Señala que cuando se es político y se asiste a una reunión donde hay 18 muchos ciudadanos, lo que diga un político a la gente es muy delicado, es decir, si se lanza un 19 comentario como ese, la gente espera que los políticos vuelen a presentar la moción para que los 20 regidores hagan el aporte, porque así lo creyeron (que es lo más delicado), pero no se hizo. Indica 21 que cuando se actúa en una reunión, primero se debe pensar bien lo que se va a decir, porque 22 hay que cumplir lo que se dice, no obstante, cree que en este momento todavía hay tiempo de 23 presentar la moción, y ella estaría de acuerdo en donar ¢ 1.000 para la fiesta de los niños del lugar, 24 pero no deja de ser muy delicado que esa gente diera por un hecho que los políticos iban a llegar 25 a presentar la propuesta de la donación. Hace un llamado a cuidar lo que se habla con la gente, 26 porque son políticos. Indica que si en este caso, por alguna razón no quisieran dar la donación, los 27 que quedan mal son los que fueron a ese Concejo de Distrito Ampliado. 28 29 Reg. Mirna Smith: Dice que no solo quedarían mal los que fueron al Concejo de Distrito Ampliado, 30 sino que quedarían mal todos los miembros del Concejo, porque la comunidad da por un hecho 31 que ya sabían del asunto. 32 33 Reg. Maricela Morales: Comenta que en ningún momento ella, José Solís o algún otro miembro del 34 Concejo de Distrito dijeron que donarían mil colones, porque la sugerencia fue de las personas que 35 estaban allí. Agrega que lo que ellos respondieron fue que quizás en algún momento se sentarían 36 a analizar el asunto, pero como políticos, nunca hicieron la propuesta. 37 38 El Sr. Presidente toma parecer a los síndicos y las síndicas, los cuales expresan su conformidad. 39 40 Reg. Carlos Agüero: Comenta que en todos los cheques les llega un rebajo de ¢ 500, pero no 41 recuerda el fin de este rebajo. 42 43 Sr. Presidente: Aclara que ese rebajo es para destinarlo a 4 becados que asumió el Concejo, lo 44 cual se hizo por acuerdo. 45 46 Reg. Fernando González: Dice unirse al pensamiento de María Luisa, en el sentido de que los malos 47 entendidos generan ese tipo de confusiones, y en lo personal, no está dispuesto a extender este 48 tipo de situaciones, por la forma en que se manejó el asunto, lo cual dice con respeto a Maricela 49 Morales, a Rosario Jiménez y a don José Solís, porque eso genera una posición y una visión; es 50 decir, el Concejo Municipal ha caído últimamente en el nivel de que tienen que sacar dinero del 51 bolsillo cada vez que alguien tiene una necesidad, y aunque a él no le preocupa dar el monto en 52 ese mismo momento, no le gusta la forma en que están manejando esos temas, y cree que 53 debería haber un respeto a la imagen de tan noble institución. Reitera que su preocupación es la 54 forma en que están llevando la imagen del Concejo Municipal al pueblo. 55 56 Sr. Presidente: Aclara que la donación es de ¢1.000.00 por este mes, para cena de navidad de las 57 personas que atiende la Asociación. 58 59 Reg. Aurora Sánchez: Manifiesta que igual que lo manifestó don Fernando González, a ella le 60 molesta que le impongan las cosas, porque si fuera de forma voluntaria, con mucho cariño se da 61 la donación, tal como se coopera con muchas otras cosas. Sugiere pedir que se presenten 62


miembros de la Asociación la próxima quincena a recoger los donativos, y que cada miembro del 1 Concejo coopere con lo que tenga a bien dar por voluntad, no por una imposición. 2 3 Sr. Presidente: Para definir, dice que se recogerá la donación el próximo martes y cuando se envíe 4 el dinero, hacerles ver que nunca hubo acuerdo municipal al respecto. 5 6 13. Nota No. 1399 (Oficio No. 086-A-09) del Auditor Interno. Remite el Plan Anual de Trabajo para el 7 año 2010, que fue elaborado en observancia de las directrices emitidas por la Contraloría General 8 de la República, el cual, según se indica, es congruente con el Plan Anual Operativo preparado 9 por ese despacho, e incluye lo relativo a los servicios de auditoría interna y servicios preventivos 10 contenidos en la normativa que cita. Se traslada a las fracciones. 11 12 14. Nota No. 1400 del señor José Alfredo Mora Mora, Promotor Social de la Asociación Educación 13 Plus de Costa Rica. Indica que dicha Asociación es una organización sin fines de lucro, acreditada 14 por el PANI, declarada de interés público de la República y afiliada a la Red de Protección a la 15 Niñez y la Adolescencia, que trabaja con niños y jóvenes y sus familias en zonas urbanas 16 marginales de San José. Indica que hace 14 años trabajan en Los Guido, Sector Las Letras, Las 17 Palmas y otros, a fin de evitar la deserción escolar y por ende que los menores terminen en las 18 calles, para lo cual les proveen de ayuda material, educación y motivación, también llevan un 19 monitoreo semanal de las acciones para ver el avance de los programas. Agregan que como 20 parte del programa realizan actividades deportivas y recreativas y el motivo de la presente nota es 21 con el fin de solicitar ayuda, dado que el espacio con el que contaban para realizar las 22 actividades, era el salón comunal de Las Letras, pero en el presente año han tenido problemas 23 con la Asociación Comunal, la cual ya no quiere alquilarles más el lugar. Señalan que la labor que 24 están realizando con los niños y jóvenes de escasos recursos, es sin fines de lucro y a pesar de ello, 25 la Asociación les está cobrando ¢ 16.000 mensuales por ocupar un lugar que en realidad es para 26 uso de la comunidad. Indican los diferentes fines que persigue la Asociación Educación Plus y 27 aportan documentos correspondientes a: Contrato de arrendamiento del local con la Asociación 28 de Desarrollo Específico Las Letras-Balcón Verde y copia de Publicación en el diario La Gaceta, del 29 decreto ejecutivo No. 33833-J mediante el cual se declaró de Utilidad Pública a la Asociación 30 Educación Plus, así como Resolución No. 00952-09 del Patronato Nacional de la Infancia, que 31 acredita el funcionamiento de dicha asociación. Se traslada al Concejo de Distrito y a la Casa de 32 Derechos, para que recomiende. 33 34 15. Nota No. 1401 del Concejo de Distrito de San Rafael Abajo. Conceden el aval a la actividad de 35 turno que organiza la Asociación de Desarrollo Específica de Bº. Valencia, el cual se ubicará 36 alrededor de la cancha de fútbol de esa comunidad. Pendiente de resolver. 37 38 16. Nota No. 1402 de la FEMETROM. Señalan que las municipalidades del Área Metropolitana están 39 en un proceso de homologar la normativa denominada Reglamento Municipal para la 40 Construcción, Instalación, Conservación, Mantenimiento y Explotación de Estaciones Terrenas y 41 Estructuras de Telecomunicaciones, a través de esa Federación y de la Oficina de Planeamiento 42 del Área Metropolitana, por lo que conforme al Código Municipal y a la Ley de Planificación 43 Urbana, se otorgó un plazo de diez días hábiles para una consulta pública no vinculante, pasados 44 los cuales se realizarán los ajustes del caso y se aprobará el definitivo. Por lo anterior, dicen invitar a 45 las municipalidades e instituciones públicas involucradas, empresas privadas y sociedad civil, para 46 el próximo lunes 23 de noviembre de 2009 a partir de las 8:30 a.m. en el Auditorio del quinto piso de 47 la Municipalidad de San José, para una exposición sobre el citado instrumento normativo, por lo 48 que señalan la importancia de contar con la presencia del Concejo Municipal. Informan que a 49 partir de las 13 horas tendrán una presentación del Observatorio Nacional para la 50 Descentralización y el Desarrollo Humano Local, a cargo de ONU-HABITAT. Se traslada a la 51 Alcaldía. Por el Concejo, se designa a la Reg. Fanny Pérez y al Reg. José Porras. 52 53 17. Nota No. 1403 de los representantes de la empresa VIAMPA S. A., de conformidad con el 54 acuerdo 9 de la sesión No. 65-2009, del 3 de noviembre de 2009, Remiten certificación de la 55 personería jurídica de dicha organización. Se traslada a la Asesoría Legal del Concejo. 56 57 18. Documento No. 1404. Currículum del señor Errol Vladimir Cunningham Madrigal, presentado por 58 el Regidor José Solís. Tema resuelto. 59 60 19. Nota No. 1405 del señor Farid Gómez Fonseca. Señala que en el mes de junio un grupo de 61 vecinos planteó una queja referente a los altos ruidos generados en el Bar El Ranchito, 50 sur de la 62 Escuela Sotero González, San Juan de Dios, sin embargo, no han recibido ninguna notificación ni 63


acción, porque se continúa con el karaoke todos los días hasta altas horas de la noche, lo cual 1 genera demasiada contaminación por ruido a varias familias que habitan en las cercanías. 2 3 Reg. Aurora Sánchez: Manifiesta su deseo respecto a que desde el Concejo se le solicite -4 verdaderamente- a la Administración, intervenir, aunque de hecho, ella sabe que el problema es 5 competencia del Ministerio de Salud. Dice que su casa está a 25 metros del bar, y se escucha 6 demasiado el ruido, e imagina lo que sufrirán los vecinos más cercanos, no solo por porque el 7 volumen es muy fuerte desde tempranas horas del día y hasta altas horas de la noche, sino por 8 otras afectaciones que causa ese negocio. Reitera su solicitud de que intervenga la 9 Municipalidad. 10 11 Reg. Gloria Romero: Indica que no se puede enviar nota al Ministerio de Salud porque son ellos los 12 que otorgan los permisos de Karaoke, de manera que ellos deberían resolver la problemática. 13 14 Sr. Presidente: Sugiere mocionar en el sentido de solicitar al Ministerio de Salud una intervención 15 pronta y un estudio en el tema de contaminación sónica en el Bar el Ranchito. A continuación se 16 toma el siguiente acuerdo: 17 18

Acuerdo No. 5 19 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda solicitar al Área Rectora de Salud de 20 Desamparados, la atención pronta de la denuncia planteada por un grupo de vecinos de San Juan de 21 Dios, por contaminación sónica (por karaoke) que presuntamente genera el negocio “Bar El 22 Ranchito”, ubicado 50 metros al sur del Centro Educativo Sotero González.” Acuerdo 23 definitivamente aprobado. 24

25 20. Doc. No. 1406. Resolución del Tribunal Contencioso Administrativo en torno a la apelación 26 planteada por la empresa Fuegos Artificiales CAVICA S. A., en contra del acuerdo No. 5 de la 27 sesión No. 63 del 14 de octubre de 2008. Se toma nota. 28 29 Sr. Secretario: Aclara que esta resolución se refiere al acuerdo que se tomó el año pasado, no al 30 acuerdo que recientemente se tomó en ese sentido. 31 32 21. Nota del Concejo de Distrito de San Miguel. Comunican acuerdo para reasignar la partida 33 municipal destinada inicialmente a mejoras de calles Alto El Tablazo, por la suma de ¢875.000.00, 34 para que sea empleada en la realización de mejoras de la calle cantonal ubicada en el 35 cuadrante de la Plaza de Deportes de San Miguel. Asimismo, para reforzar este trabajo con el 36 saldo de la partida municipal asignada al distrito San Miguel, por la suma de ¢215,785.00. Se 37 traslada a la Comisión de Hacienda y Presupuesto para su recomendación. 38 39

Capítulo IV 40 Asuntos varios 41

42 1. Dictámenes de comisión. 43 44 a. Dictamen de la Comisión de Patentes, de fecha 9 de noviembre de 2009. 45

46 Sra. Alcaldesa: Expresa una felicitación a la Comisión de Patentes por la labor que ha estado 47 realizando, la cual le ha permitido a la Administración tener mayor supervisión. Agrega que el tema 48 de patentes es muy cambiante y delicado, porque se debe tratar de conceder los permisos a 49 personas que realmente los requieren, bajo los fundamentos sociales que en su momento fueron 50 designados. Señala que hay otras comisiones que también merecen el reconocimiento y, en el 51 caso de Patentes, el trabajo ha sido muy importante porque ha permitido hacer realidad los 52 proyectos de forma conjunta, lo cual agradece profundamente a todo el equipo de la Comisión. 53

54 Sr. Presidente: Ante consulta de doña Mirna Smith, manifiesta que quedan tres patentes en estudio, 55 y se otorgaron 4. 56 57 Reg. Mirna Smith: Ante reacción de la Reg. Gloria Romero, por la pregunta, le manifiesta confianza 58 a esta en lo que está diciendo, y le aclara que solamente está preguntando por la cantidad de 59 patentes que quedan sin asignar que, de hecho, le queda claro que son 4. 60 61 A continuación se toma el siguiente acuerdo. 62 63


Acuerdo No.6 1 “El Concejo Municipal de Desamparados, con fundamento en el dictamen emitido el día 9 de 2 noviembre de 2009, por la Comisión de Patentes, acuerda: 3 4 1. Autorizar a la Junta Pastoral de Quebrada Honda de Patarrá, para la realización de feria con venta 5 de comidas, durante los días 28 y 29 de noviembre de 2009, en la explanada, 100 metros este del 6 templo católico de esa comunidad. 7 8 2. Autorizar la emisión de patentes de ventas estacionarias de frutas y verduras a las siguientes 9 personas: 10 11

1. Sr. Marcial Antonio Morales Sánchez, cédula No. 1-571-907. La venta consiste en verduras, 12 frutas y legumbres en un vehículo estacionado 100 norte y 10 este de la Clínica Marcial Fallas 13 (bajo árbol ubicado frente a la Pizza Hut). 14 15 2. Mario Fernández Durán, cédula No. 1-340-882, ubicado en Gravilias, frente al Depósito Las 16 Gravilias. El puesto consiste en un vehículo tipo carretón para la venta de golosinas empacadas y 17 selladas 18

19 Asimismo, se autoriza a la Asociación de Desarrollo Específica de Bo. Valencia, San Rafael Abajo, 20 para realizar feria con venta de comidas, carruseles y venta de licores, los días 27, 28, 29 de 21 noviembre y 4, 5 y 6 de diciembre de 2009. La actividad se realizará en calle este y en costado sur 22 de la Plaza de Fútbol de esa comunidad.” Acuerdo definitivamente aprobado. 23 24 b. Moción de la Comisión de Cultura en el sentido de declarar “Hijo Predilecto del Cantón”al 25 compositor desamparadeño Luis Castilo Campos. 26 27 Sr. Presidente: Sugiere incorporar en el por tanto de la moción, que la Comisión de Cultura y la 28 Administración gestionen la entrega de un presente al Sr. Castillo Campos, y que se valore la 29 posibilidad de que alguna de las salas de la Escuela de Música lleve su nombre, colocando allí una 30 placa como homenaje a su aporte para el cantón. 31 32 Reg. Maricela Morales: Sugiere dedicarle a don Luis Castillo un homenaje en la próxima sesión 33 extraordinaria, con la presencia de sus familiares, dado que este músico se encuentra muy 34 delicado de salud. 35 36 A continuación se toma el siguiente acuerdo: 37 38

Acuerdo No. 7 39 Considerando 40 41

1. Que el músico costarricense Luis Castillo Campos, Compositor, Guitarrista, Editor e 42 Investigador Musical costarricense, es el autor del Himno al Cantón de Desamparados, obra que ha 43 sido ejecutada con entusiasmo durante más de dos décadas, por los alumnos de escuelas y colegios 44 del cantón de Desamparados. 45 46 2. Que el Himno al cantón de Desamparados ha sido elogiado por las más altas autoridades del 47 país. 48 49 3. Que dicha obra es ejecutada actualmente como inicio de todas las sesiones del Concejo 50 Municipal de Desamparados. 51 52 4. Que además del Himno al Cantón de Desamparados, el compositor Luis Castillo Campos 53 compuso la Marcha a Joaquín García Monge, además de numerosas obras que han generado 54 elogios de los más renombrados músicos costarricenses. 55 56

5. Que la trascendencia de este compositor, en el ámbito cultural costarricense, ha sido vastísima, 57 al haber recogido en diversos libros y álbumes musicales, la música costarricense, la cual ha sido 58 interpretada magistralmente por él. 59 60


6. Que este compositor ha interpretado su música en importantes salas de concierto de múltiples 1 países de América y Europa. 2 3 7. Que ha sido importantísima la labor de Luis Castillo en el campo de la enseñanza de la música, 4 especialmente en el cantón de Desamparados. 5 6 8. Que el cantón vio crecer a este desamparadeño desde su infancia, por lo que es un honor 7 considerarlo como uno de sus hijos. 8 9 Por tanto: “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda declarar al Compositor Luis Castillo 10 Campos, Hijo Predilecto del Cantón de Desamparados, en reconocimiento al mérito, a la brillante 11 carrera y al aporte inconmensurable de su obra musical y escrita, que será herencia para las 12 generaciones futuras tanto de este cantón como del país.” Acuerdo definitivamente aprobado. 13 14 Se somete a votación la propuesta del Sr. Presidente, en el sentido de gestionar que una sala de la 15 Escuela de Música lleve el nombre del Sr. Luis Castillo. A continuación se toma el siguiente acuerdo: 16 17

Acuerdo No. 8 18 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda hacer una atenta instancia al Ministerio de 19 Cultura, Juventud y Deportes, para que una de las salas de música del proyecto de la Escuela de 20 Artes Musicales de Desamparados, lleve el nombre de “Luis Castillo Campos” , autor del Himno al 21 Cantón de Desamparados, en reconocimiento a la importantísima obra musical y escrita de este 22 compositor desamparadeño, quien ha sido declarado por este Concejo, Hijo Predilecto del Cantón de 23 Desamparados.” Acuerdo definitivamente aprobado. 24

25 b. Acta reestructurada de la Comisión de Accesibilidad del 7 de septiembre 2009. 26 27 Sra. Alcaldesa: Expresa que el informe no le quedó muy claro, sin embargo, ya se ha dado 28 respuesta a diferentes puntos que ahí se mencionan, tales como la rampa y el porcentaje del 29 presupuesto para accesibilidad, donde de hecho, no se está asignando un 1.5%, sino que se 30 designó un monto definido, y de los puntos que no se habían analizado antes, ya se hizo el trámite 31 con el MOPT y se recibió respuesta de ese ministerio, en el sentido de que ya hay semáforos 32 audibles, por ende, está solicitando el informe sobre las ubicaciones de los mismos. Agrega que de 33 mucho de lo que ahí se comenta, ha tenido respuesta por parte de la Comisión de Hacienda y 34 Presupuesto. 35 36 Reg. Maricela Morales: Le recuerda a doña Maureen que a ella (a Maricela) le pidieron una 37 reestructuración del acta en cuanto a los considerandos, por eso tuvo que presentar de nuevo el 38 acta reestructurada, para su aprobación. Agrega que dentro de los puntos que pide la Comisión 39 de Accesibilidad (conformada por María Amable, Elizabeth Cerdas, Mariano Chanto, Rosa María 40 Madrigal y su persona) les recuerda que la Ley 7600 es muy amplia en función de poder ayudar a 41 toda la población discapacitada, de manera que la primera propuesta es pedir a los centros 42 comerciales que dediquen un 5% para su parqueo, y conforme a la información que les dé la 43 Alcaldía (en un plazo de 15 días) podrían el 8 de diciembre, conjuntamente con el Consejo 44 Nacional de Rehabilitación, formar el plan operativo para el año 2010. Con respecto al porcentaje 45 del presupuesto, señala que volvieron a sugerir el 1.5%, aunque sabían que la Administración 46 ofreció un monto de ¢ 5 millones, para darle cuerpo al artículo que indica que no es solo para 47 hacer aceras y rampas, sino que debe tomarse en cuenta la publicidad hacia la comunidad, 48 sensibilización y apoyo a los sistemas Lesco y Braille, porque hay entidades que dan cursos, pero se 49 deben pagar, y a los funcionarios les es necesario llevar esos cursos. Con respecto a los semáforos 50 audibles, indica que hace más de un año se recibió una nota de unos vecinos del ICE, por donde 51 se hizo una callecita de cemento, quienes solicitaban poner un semáforo audible frente al negocio 52 Carni Rica, porque es mucha la población discapacitada que transita por ese sector. Solicita 53 tomar en cuenta ese punto. 54 55 Reg. María Luisa Valverde: Señala que ella no estaría votando el punto del acta referente a 56 designar el 1.5 % sobre el presupuesto, porque en este momento, pedir ese porcentaje es 57 imposible. 58 59 Reg. Maricela Morales: Reitera que ella rectificó ese punto en la reestructuración de los 60 considerandos del acta. 61 62


Reg. María Luisa Valverde: Manifiesta que aún con la reestructuración de los considerandos, la 1 comisión no reconsideró el porcentaje del 1.5%, y en el acta de Hacienda y Presupuesto se habló 2 de ¢ 5 millones, de manera que si vota el acta en este momento, estaría mal de su parte, 3 sabiendo que no hay capacidad para sacar un 1.5% solo para accesibilidad, aunque sabe que 4 esas personas realmente lo merecen, dado que es un grupo con muchas necesidades, pero como 5 dijo, no existe una proyección en este momento para destinar ese porcentaje, de forma tal que la 6 Administración tendría que correr a reestructurar el presupuesto para asignarlo. Expresa que los 7 otros puntos expuestos sí son de recibo, por ser de mero trámite administrativo, de hecho, en el 8 acta de Comisión de Hacienda y Presupuesto se dijo que muchos ya se han cumplido, y se dio la 9 respuesta correspondiente. 10 11 Reg. Maricela Morales: Reitera que le pidieron una reestructuración con considerandos y ella no 12 podía quitar el 1.5%, porque deben establecer que se necesita presupuesto para algo más que 13 aceras y rampas, como lo explicó anteriormente, y en ese sentido ya doña Maureen dio ¢ 5 14 millones. 15 16 Sr. Presidente: Somete a votación el acta de accesibilidad, excluyendo el punto No. 4, referente al 17 1.5%, el cual se sustituye por el monto definido por la Administración. 18 19

Acuerdo No. 9 20 “El Concejo Municipal de Desamparados, con fundamento en las recomendaciones de la Comisión 21 de Accesibilidad (Acta No. 5), acuerda aprobar: 22 23 I. Moción No. 1 24 25 Considerando que: 26 27 a. La Ley 7600, en el artículo noveno textualmente dice: “Los gobiernos locales ayudarán a las 28 instituciones públicas y privadas en el desarrollo, ejecución y evaluación de programas, proyectos y 29 servicios que promuevan la igualdad de oportunidades y el desarrollo de las personas con 30 discapacidad. 31 32 b. La Ley 7600 y su reglamento vincula tanto a las instituciones públicas como privadas a su 33 acatamiento obligatorio, reconociendo además que las personas con discapacidad deben tener la 34 oportunidad de participar activamente en los procesos de adopción de decisiones sobre políticas y 35 programas, incluidos los que los afectan directamente. 36 37 c. Que mediante Ley 8661 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad 38 (ONU), el Estado costarricense (lo que incluye a los gobiernos locales) se comprometió a asumir las 39 responsabilidades directas en cuestiones relativas a la discapacidad. 40 41 Se acuerda: Programar una sesión de la Comisión Municipal de Accesibilidad para el día 8 de 42 diciembre a las 2:00 p.m. en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal. Para esta reunión se 43 invitarán a representantes de instituciones públicas y privadas del cantón de Desamparados, con el 44 fin de instruirles en cuanto a los alcances de la Ley 7600 y su reglamento, para que se pongan a 45 derecho. También se invitarán a algunas personas con discapacidad, para que expresen sus 46 necesidades, con la intención de poder solventarlas. De este modo, tener una visión más amplia para 47 realizar el programa de trabajo, con la colaboración del Consejo Nacional de Rehabilitación. 48 49 II. Moción No. 2 50 51 Considerando 52 53 a. Que los artículos 33, 50 y 51 de la Constitución Política reconocen la importancia de la 54 accesibilidad al entorno físico, social, económico, cultural, de salud, información, educación y 55 comunicaciones, para que las personas con discapacidad puedan gozar plenamente de los derechos 56 humanos y las libertades fundamentales. 57 58


b. Que el artículo 4 de la Ley 7600 decretó público del Estado el desarrollo integral de la población 1 con discapacidad, y a través del reglamento a dicha ley se establecieron obligaciones concretas que 2 deben considerarse totalmente conexas con el artículo 50 constitucional, por cuanto el procurar el 3 mayor bienestar de esta población reviste la imperiosa y urgente necesidad de tomar medidas 4 efectivas que realmente estimulen la igualdad y erradiquen la discriminación. 5 6 Se acuerda: 7 8 a. Solicitarle a la señora Alcaldesa realizar los trámites correspondientes con el Ministerio de Obras 9 Públicas y Transporte, y oficinas encargadas para este fin, para que en varios lugares del cantón se 10 instalen semáforos audibles. 11 12 b. Solicitarle a la señora Alcaldesa realizar una inspección en los centros comerciales donde no se 13 acata el no utilizar esos lugares marcados especiales para personas con limitaciones físicas, de 14 acuerdo con la Ley 7600 y su reglamento, y no como lo están utilizando, para otras personas 15 (mujeres embarazadas o con niños en coche, o adultos mayores), y a la vez que se marque el 5% 16 según el artículo 43 de la Ley 7600, de la totalidad de los espacios que tiene el parqueo de cada 17 centro comercial. 18 19 c. Solicitarle a la señora Alcaldesa la entrega de un informe con respecto a estos acuerdos, si es 20 posible en el término de 15 días naturales, para poder integrar esa información en el programa por 21 realizar con el Consejo Nacional de Rehabilitación. 22 23 III. Moción No. 3 24 25 Considerando 26 27 a. Que el artículo 14 del Reglamento a la Ley 7600, decreto MP-26831, dice: “Las municipalidades 28 prestarán los servicios de apoyo que requieran las personas con discapacidad en la realización de las 29 gestiones políticas, administrativas, comunales, cívicas, culturales y de toda índole que sean 30 convocadas, organizadas o administradas por el gobierno local. 31 32 Se acuerda: 33 34 a. Solicitar a la señora Alcaldesa la inspección de la rampa en construcción, toda vez que se 35 encuentra sobre un cableado eléctrico y además existe una caja registradora eléctrica donde finaliza 36 la rampa, además de contar con las medidas reglamentarias exigidas por la ley y su reglamento, 37 38 No se aprueba el artículo 4 del dictamen, por considerar que la Administración ha dispuesto recursos 39 presupuestarios para el tema de la accesibilidad, según lo informado por la señora Alcaldesa.” 40 Acuerdo definitivamente aprobado. Vota negativamente Carlos Agüero. 41 42 c. Dictamen de la Comisión de Desechos Sólidos, de fecha 16 de noviembre de 2009. A 43 continuación se toma el siguiente acuerdo: 44 45

Acuerdo No. 10 46 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda aprobar las recomendaciones siguientes del 47 dictamen emitido el día 16 de noviembre de 2009 por la Comisión para la solución de los Desechos 48 Sólidos de la Municipalidad de Desamparados: 49 50 1. Enviar a los representantes del programa CYMA, para su respectiva revisión, el reglamento para 51 la gestión integral de residuos sólidos (A cargo del Proceso de Servicios Públicos). 52 53 2. Instruir a la Asesoría Legal del Concejo para que indique si procede que la Municipalidad de 54 Desamparados se reserve (mediante reglamento) el derecho de implementar los centros de acopio de 55 todo tipo de residuos sólidos en el cantón de Desamparados, considerando que en la Comisión se 56 analiza y revisa el Reglamento para la Gestión Integral de Residuos Sólidos de la Municipalidad de 57 Desamparados, además de que dentro del reglamento se revisa el tema de los centros de acopio. 58


1 3. Asignar el espacio en la segunda sesión extraordinaria del mes de diciembre del año en curso, 2 para una exposición de lo actuado en el año 2009, donde se pretende tener la presencia de todos los 3 actores (CNFL, CEGESTY, CYMA, CACD, Cervecería Costa Rica, centros de acopio y todos los 4 que de alguna manera han colaborado con el desarrollo de dicho plan). Lo anterior, considerando 5 que está por finalizar el periodo administrativo 2009 y que se debe informar sobre el avance del Plan 6 GIRS. En esta sesión se ofrecerá una recepción a los invitados y colaboradores.” Acuerdo 7 definitivamente aprobado. 8 9 2. Asuntos varios de la Alcaldía Municipal. 10 11

a. Moción en torno a declaración de interés histórico-cultural, de la zona de Patarrá y del 12 oficio del calero. 13

14 Sra. Alcaldesa: Indica que se está conformando una Asociación de Caleros, porque la actividad 15 es totalmente artesanal, no hay forma de industrializarla ni siquiera por la Universidad de Costa Rica 16 y el Instituto Tecnológico, instituciones que han tratado de generar industria con la cal, y cambiar 17 la metodología rudimentaria utilizada desde los años de Juan Monge Guillén, quien dirigió en su 18 tiempo la creación de las caleras. Agrega que la actividad ha decrecido, por eso se concibió un 19 proyecto de desarrollo turístico rural a través del oficio de la cal, tal como se está tratando de 20 rescatar las tradiciones del cantón en distritos como Frailes y San Cristóbal, con la finalidad de 21 preservar las más nobles tradiciones del cantón. Comenta que como historia, esto debe ser 22 transmitido a las futuras generaciones, tal como está escrito en los libros que hablan de ello, igual 23 que se habla de las carboneras de San Miguel. 24 25 Reg. Mirna Smith: Dice que la moción le parece interesante, y desearía que pudieran rescatar las 26 actividades particulares de cada distrito, que en conjunto identifican y le dan personalidad al 27 ciudadano desamparadeño. Agrega que el pueblo que no tiene historia no sabe hacia dónde va, 28 y no cabe la menor duda de lo que esa propuesta significa en procura de brindarle la herencia a 29 las futuras generaciones, y más que todo a las personas que no han tenido la dicha de nacer en 30 ese terruño, que de no ser por la historia, documentos escritos y los relatos de los antepasados, no 31 podrían darse cuenta de la manera en que se ha ido conformando tan bello cantón, el cual, 32 gracias a Dios la ha abrigado y le ha permitido procrear 4 ciudadanos muy desamparadeños 33 (como se dicen ellos). No obstante lo anterior, solicita a la Sra. Alcaldesa, les permita analizar un 34 poco más la moción, no tanto en el sentido histórico-social que esta implica, sino en la parte 35 técnica, que tiene se relaciona (en 2 puntos) con el Plan Regulador, considerando que deben ver 36 esto con cuidado, debido a que se está haciendo la modificación, en temas que todos conocen 37 muy bien, de manera que no sería conveniente tomar alguna decisión que los colocara en 38 sobreposición de algún punto en ese sentido. Solicita se les facilite la moción para análisis, a fin de 39 votarla la próxima semana. 40 41 Sra. Alcaldesa: Aclara que la única parte que se relaciona con el Plan Regulador, va en el sentido 42 de incluir dentro de este la actividad de caleras y explotación de tajos de piedra caliza y mollejón, 43 como actividades de uso conforme condicionado. Acota que de hecho, ya existen, pero hay un 44 área que no está contemplada, y para efectos de que eso no afecte la aprobación de la moción, 45 estaría anuente a excluir el inciso h) que se refiere a modificaciones del Plan Regulador. Considera 46 que el tema no estaría afectando en ningún ámbito. 47 48 Reg. Mirna Smith: Consulta, cuál sería el problema de esperar una semana más para aprobar la 49 moción. 50 51 Sra. Alcaldesa: Manifiesta que la moción encierra una serie de cosas muy positivas que no afectan 52 en absoluto, además, se ha tomado el tiempo para leerla igual que otras mociones que se han 53 presentado en su momento, y en aras de que no se genere alguna duda o desconfianza con 54 relación al Plan Regulador, estaría excluyendo esa parte. Lee el resto de los puntos, los cuales, dice 55 considerar son un homenaje a un pueblo que se ha caracterizado por eso, y sobre todo a gente 56 muy sencilla que históricamente ha venido desarrollando el cantón mediante una actividad como 57 las caleras. Aclara que particularmente, con respecto a la modificación al Plan Regulador y las 58 caleras, ella ha solicitado al MINAET, como entidad encargada del tema ambiental, una 59 vinculación directa con los funcionarios de la Municipalidad en la toma de decisiones en cuanto a 60 usos de suelo en esos lugares, como un trabajo conjunto. 61 62


Reg. Manuel Araya: Expresa que esa moción presentada por la Sra. Alcaldesa le tocó en lo más 1 profundo del alma, porque es la idiosincrasia del pueblo de Patarrá, al cual orgullosamente 2 pertenece, y espera que la sensibilidad y el discernimiento les conmueva tal como le sucede a él, 3 para que se apruebe esa moción sin miramientos. Comenta que él puede decirles con orgullo 4 cómo se procesa la cal desde que se corta la leña y se prepara la piedra, hasta que se saca a la 5 venta, por tanto, les pide colaborar para que eso no desaparezca, aunque en la actualidad ya no 6 represente un medio de subsistencia como lo fue para los antepasados, pero sí como una parte de 7 la historia que forjó a ese pueblo. Agrega que como dijo la Sra. Alcaldesa, la moción no representa 8 problema con el Plan Regulador, representa el rescate de una actividad de los patarraseños, que 9 existió mucho antes que el café. 10 11 Reg. Fernando González: Dice que es una alegría escuchar una moción que se aparta un poco 12 de lo que se ha venido estilizando en ese Concejo, la cual busca lo que es verdaderamente la 13 valoración de la familia, de la historia, la cultura y del aporte que hace un pueblo llamado Patarrá. 14 Agrega que con esa moción se colocan de nuevo a la cabeza y no en la cola, se están 15 colocando en posición de rescate de los valores, del trabajo, de la tradición y de nobleza de esas 16 familias que hicieron un aporte que sirvió como soporte y desarrollo de Desamparados. Dice 17 solicitar, al igual que lo hizo don Manuel Araya, que hoy le otorguen el voto a esa moción, e 18 integrar ese tema como identidad, para que los jóvenes de hoy no olviden lo que los padres 19 hicieron en su momento, porque con el devenir del tiempo, se ha perdido identidad e hidalguía, y 20 el valor que les da el horizonte del futuro basado en el ayer. Felicita a la Alcaldía por esa propuesta 21 y manifiesta su deseo de que haya otras, porque Desamparados es un crisol de tradiciones, de 22 culturas y de arte, donde todos deberían aportar y rescatar, en honor de aquellos que han dado 23 su granito de arena. Manifiesta que el cantón es muy rico en cultura y la cultura basada en la cal 24 es el mejor ejemplo del desarrollo histórico de su pueblo. 25 26 Se somete a votación la moción excluyendo el inciso h). A continuación se toma el siguiente 27 acuerdo: 28 29

Acuerdo No. 11 30 Considerando: 31 32

• Que la ciudad de Desamparados nace por ser zona de tránsito de costarricenses que 33 comercializaban con diferentes productos y se desplazaban de los antiguos asentamientos de 34 Cartago, Aserrí, Cojubuquí y Barba. 35

36 • Que uno de los destinos importantes de los costarricenses en el siglo XIX, fue el caserío de 37

Patarrá y sus alrededores, ya que era el lugar donde se producía la cal. 38 39

• Que la cal durante gran parte de la historia colonial y en los tiempos de la República, tuvo 40 innumerables variedades de usos y fines, lo que representó una fuente de trabajo para los 41 vecinos de la zona y que todavía hoy día es fuente de trabajo para muchas familias. 42

43 • Que forma parte de la memoria colectiva de los costarricenses y así lo dejan plasmado en sus 44

cuentos, leyendas y novelas, autores costarricenses como Carlos Luis Fallas, Manuel 45 González Zeledón, Joaquín García Monge, Francisco María Núñez, Carlos Salazar Herrera y 46 Miguel Salguero. 47

48 • Que también ha sido utilizada la calera como motivo de inspiración del gran pintor 49

Desamparadeño José “Chepito” Ureña en su valiosísima obra pictórica. 50 51

• Que parte de la identidad del Cantón está en las historias de los artesanos caleros que con su 52 esfuerzo forjaron el distrito de Patarrá. 53

54


• También propició el desarrollo del distrito de San Antonio, que era lugar de tránsito de las 1 carretas que hacían ruta hacia la Villa de Dos Cercas, o bien, para la “muy noble y leal 2 Ciudad de Cartago”. 3

4

• Que la historia nos relata de hombres como Juan Monge Guillén, quien fue el primer 5 Presidente Municipal en 1877 y a quien se le atribuye el diseño de las caleras y el uso de 6 piedra refractarias, diseño que aún perdura y es utilizado por los actuales caleros. 7

8 • Que los caseríos de Patarrá, Quebrada Honda y Guatuso son ricos en piedra caliza y 9

considerados como un patrimonio importante del cantón de Desamparados, además de que 10 desempeñaron un papel importantísimo como proveedores de los productos con los cuales se 11 construían y se encalaban las construcciones de mediados del siglo XIX y principios del 12 siglo XX. 13

14

• Que el oficio de calero está en vías de extinción, por la disminución del uso del producto, por 15 los bajos rendimientos en la producción y por las limitantes y afectaciones que las nuevas 16 legislaciones producen en los pequeños productores. 17

18 • Que este oficio artesanal se ha mantenido por la tradición oral de los patarraseños y no 19

existen métodos tecnológicos para la realización de esta labor, lo que denota un gran valor 20 patrimonial, heredado desde los primeros pobladores de estos caseríos y transmitido por años 21 a sus descendientes. 22

23 • Que los únicos que quedan, tienen pocas esperanzas de poder transmitir esta tradición, por 24

cuanto las nuevas generaciones buscan otras formas de generar riqueza, y no existe ya una 25 generación de reemplazo para los actuales caleros. 26

27 • Que también en el distrito de Patarrá se explotan los tajos de piedra de Mollejón, donde los 28

canteros, con pico, palas y barras de hierro, extraen la piedra para luego, con mazos y cuñas, 29 cortarla y esculpirla. Esta piedra se utiliza para afilar cuchillos y otra parte para enchapes 30 ornamentales, pero son indispensables para la construcción de los hornos y el proceso de 31 producción de la cal. 32

33 • Que la Municipalidad de Desamparados, con el fin normalizar y otorgar patentes a estas 34

actividades artesanales de tanta tradición en nuestro cantón, incorporó en el Plan de 35 Ordenamiento Territorial, capítulo 10, título Zona Especial de Protección (ZEP- GAM), 36 artículo 133, como usos incondicionales, las caleras y los tajos de piedra caliza y mollejón, 37 no obstante, dentro del distrito de Patarrá existe un área de terreno ubicada dentro de la zona 38 de protección forestal especial de Los Cerros de La Carpintera donde se ubican algunos tajos 39 de piedra caliza y de mollejón, en los cuales la Municipalidad está analizando la posibilidad 40 de incluirlos como usos condicionales en la modificación que se trabaja del Plan Regulador 41 actual, bajo el entendido de que por tratarse de esa zona, el desarrollo de estas actividades 42 sean aprobadas según corresponde por la SETENA y el MINAE, dado que la Municipalidad 43 de Desamparados tiene conocimiento de que en esta misma área ya se han aprobado estudios 44 de impacto ambiental para la extracción artesanal de material no metálico y, por ende, se han 45 otorgado las correspondientes concesiones de explotación de varias canteras. 46

Por tanto: “El Concejo Municipal de Desamparados, acuerda: 47 48 49


1 a) Declarar la zona del distrito de Patarrá y el oficio de Calero como de Interés Histórico 2

Cultural para el Cantón de Desamparados. 3 b) Motivar e incentivar a los vecinos para que no desaparezca un oficio y una actividad que 4

son parte fundamental de la historia del cantón de Desamparados. 5 6

c) Incentivar a los artesanos desamparadeños a utilizar como motivo propio de nuestra 7 identidad el tema de las caleras. 8

9 d) Utilizar los medios adecuados para la difusión de la tradición de la producción de cal y 10

del oficio que ya casi desaparece. 11 12

e) Mediar con las otras instituciones del Estado para fortalecer el oficio artesanal de Calero 13 y las actividades conexas. 14

15 f) Incentivar en los desamparadeños que aún son propietarios de construcciones de adobe o 16

bahareque, la utilización de estos productos. 17 18

g) Motivar la difusión, en las escuelas del Cantón, de la importancia de la cal como motivo 19 generador de la construcción de la identidad desamparadeña.” Acuerdo definitivamente 20 aprobado. 21

b. Moción en torno a utilizar para fines culturales el camión destinado a recolección de desechos 22 separados. 23 24 Sra. Alcaldesa: Señala que igual que otros departamentos, Servicios Públicos es un programa 25 deficitario y, en términos generales, en la Municipalidad de Desamparados, lamentablemente por 26 todos los factores socio-económicos y legales conocidos, y aunque la Contraloría ha llamado a 27 cuentas por ello, es sumamente difícil hacer que la población en su totalidad cumpla con los 28 pagos, y como Servicios Públicos es uno de los más deficitarios, al final los gastos se tienen que 29 pagar con recursos de Bienes Inmuebles. Comenta que dentro del manejo de los recursos, 30 cuando a Servicios Públicos se le vara un vehículo, tienen que llevar el retroexcavador y la 31 vagoneta, para hacer el traspaso de la basura, entre otras cosas, y ahí no se hace diferencia 32 respecto a que los vehículos que se usen para solventar la situación sean de Obras Públicas, 33 porque en la Municipalidad, de una u otra forma, los equipos e insumos que se tienen están para 34 apoyarse en los diferentes programas, porque si fuera una institución que puede darse el lujo de 35 comprar un vehículo para cada una de las actividades, no tendrían inconvenientes. Señala que 36 Servicios Públicos recibe ayuda de Obras, pero al parecer no puede brindar apoyo a otras 37 gestiones, aún cuando no le afectan en su servicio regular, siendo Servicios Públicos un programa 38 deficitario que requiere apoyo para ser gestado, donde la muestra más clara es que tiene un 39 déficit de ¢ 300 millones que el año anterior fue de ¢ 400 millones, déficit que, se quiera o no, tiene 40 que ser pagado por el municipio porque de lo contrario no se podría brindar el servicio a la 41 población, que es una obligación por el tema de salud. Expresa que los recursos de los cuales 42 deviene el servicio no son de manera absoluta de lo que se recauda. Dice solicitar, por un tema 43 de costo-oportunidad , que se reconsidere el asunto, porque no es justo tener que pagar ¢ 70 mil 44 por alquiler de un vehículo para trasladar los instrumentos musicales de los niños, quienes están 45 desarrollando cultura, para que las mismas comunidades se vean beneficiadas, pudiendo pagar 46 solamente las horas extras de la persona que está haciendo el traslado, además de que la 47 rotulación del vehículo permitiría dar a conocer, visualmente, el programa de reciclaje que la 48 Municipalidad está llevando a cabo. 49 50 Reg. María Luisa Valverde: Manifiesta tener dudas en cuanto al aspecto legal del asunto, y 51 considera que deberían hacer la consulta a la Contraloría General de la República en torno a si 52 se puede hacer uso de los recursos de una unidad hacia otra unidad municipal. Agrega que con 53 la moción, Maureen Fallas estaría proponiendo en este caso un recurso de revocatoria contra el 54 acuerdo tomado, porque al aprobarse la moción, quedaría nulo el primer acuerdo, sin embargo, 55 no está justificando la nulidad del acuerdo, que primero tiene que justificarse por ilegalidad. 56


Reitera que desconoce si la ley les permite o si hay una norma para justificar la utilización del 1 carro, de forma tal que existe un vacío en ese aspecto, y eventualmente, si se votara la moción, 2 ella misma haría la consulta a la Contraloría General de la República, con base en que se trata 3 de un bien municipal que es parte del presupuesto y que tiene otros fondos. Agrega que como 4 ejemplo, la Sra. Alcaldesa dijo que debe solventar el déficit de Servicios Públicos con recursos de 5 Bienes Inmuebles, e igual debería hacerse con el problema deficitario que pueda tener Cultura, 6 amén de que a Cultura se le asignó presupuesto para viajes en el país. Señala que por su propia 7 ignorancia en cuanto a la legalidad del tema, estaría solicitando hacer la consulta a la 8 Contraloría en torno a si procede, y recordar que ellos, como regidores y como funcionarios 9 públicos, están en la obligación de hacer solo lo que la ley les permite. 10 11 Sra. Alcaldesa: Expresa su parecer respecto a que cuando se quiere obstaculizar el trabajo, de 12 manera eficiente y eficaz, de los recursos, se utiliza cualquier tema de legalidad, sin embargo, en 13 este caso se trata de un costo de oportunidad, y en ese sentido no se puede ser rígido dentro de 14 una estructura de costos fijos que al final beneficia todas las áreas, además de que no hay 15 siquiera una contabilidad de costos que pueda identificar qué porcentaje se utiliza para uno y 16 para otro. Dice que lo que está claro es que muchos de los recursos que sustentan el servicio de 17 áreas públicas, están dados por recursos de Bienes Inmuebles, y considera injusto tener una 18 radicalidad respecto al tema del equipo cuando este se requiere, más cuando se trata de 19 disminución de costos de la misma institución, porque al final son los contribuyentes los que deben 20 pagar dobles costos. Agrega que si la Contraloría le hace le pregunta, igual ella tendrá una 21 justificación sustentada en un costo mucho mayor, por tanto, solicita aprobar la moción. 22 23 Reg. Carlos Agüero: Opina que la necesidad que tiene el cantón en cuanto al tema de cultura, 24 requiere de mucho apoyo; en cuanto a la legalidad, considera que si existe un acuerdo para 25 que el vehículo no se utilice para otro fin que no sea recolección de residuos separados, tendría 26 que revocarse ese acuerdo y tomar otro para el fin propuesto. 27 28 Reg. Efraín Delgado: Manifiesta que dará apoyo a la moción, considerando que como debe ser, 29 la Sra. Alcaldesa antes de proponer una moción, la pasa por el filtro legal. Con respecto a lo que 30 manifiesta María Luisa, dice que deben tomar en cuenta que la Municipalidad es autónoma en 31 algunas cosas, por ende, puede tomar criterios sin consultar a la Contraloría, tal como hicieron en 32 una ocasión anterior con el tema de ÍCONO, en el cual él insistió en que fueran al Ente Contralor a 33 verificar algunas cosas, resultando que la Contraloría fue clara en que la autonomía les permite 34 tomar decisiones, de forma tal que considera que la Sra. Alcaldesa, no los pondría en un 35 problema legal, porque primero analizaría ese aspecto de la moción. 36 37 Asesor Legal: En cuanto a la legalidad del asunto, indica que la Contraloría General de la 38 República siempre busca la eficiencia de la Administración, es decir, que se tutele de manera 39 adecuada el servicio público en bienestar de los intereses del cantón, de manera que le parece 40 que dar un uso a un bien que dista del que se previó originalmente, no implica consecuencia 41 legal, siempre y cuando no se descuide el servicio para el que originalmente se designó el bien. 42 Dice que se trata simplemente de velar por los intereses locales, que es para lo que está el 43 Gobierno Local. Por lo expuesto, dice no ver inconveniente legal, ni en los principios en que se 44 basa la Contraloría, para someter a votación la moción, en cuyo caso sí habría que dejar sin 45 efecto el acuerdo anterior, lo cual es factible si hay fundamentos que lo justifiquen. 46 47 Sr. Presidente: Somete a votación la propuesta en los términos descritos y dejando sin efecto el 48 acuerdo anterior. A continuación se toma el siguiente acuerdo: 49

50 Acuerdo No. 12 51

Considerando: 52 53 a. Que el Concejo Municipal de Desamparados, mediante el acuerdo No. 7 de la sesión No. 58-2009, 54 restringió el uso del camión de recolección separada de desechos, a fin de que sea usado por la 55 Administración para ese fin únicamente. 56 57 b. Que este municipio cuenta con una limitada cantidad de vehículos, lo que imposibilita la atención 58 apropiada de las actividades culturales, entre otras actividades institucionales, como parte de la 59 administración de los intereses y servicios cantonales. 60 61 c. Que ante una eventual situación de emergencia pública, dicho activo no puede ser utilizado al estar 62 limitado por el acuerdo mencionado anteriormente. 63 64


d. Que la programación del Proceso de Cultura, incluye al menos cuatro conciertos mensuales de la Banda 1 Municipal Juvenil de Desamparados, en distintas partes del cantón. 2 3 e. Que se brinda apoyo a la Escuela de Artes Musicales de Desamparados, la cual realiza al menos tres 4 conciertos trimestrales con la Orquesta Sinfónica de Desamparados, incurriendo en un elevado costo por 5 concepto del traslado de los instrumentos musicales. 6 7 f. Que el precitado vehículo puede ser utilizado para atender las actividades culturales y cualquier otra 8 actividad institucional, sin afectar el servicio de recolección separada de los desechos sólidos y promocionar 9 al mismo tiempo dicho programa. 10 11 g. Que para atender este tipo actividades institucionales, las horas extras del conductor y demás costos 12 directos e indirectos, serán cancelados con presupuesto propio de los respectivos procesos, ajeno al 13 presupuesto asignado al Proceso de Servicios Públicos, haciendo un uso eficiente y eficaz de los fondos 14 públicos. 15 16 Por tanto: “ El Concejo Municipal de Desamparados, acuerda autorizar a la Administración para 17 que utilice el vehículo destinado a la recolección separada de los desechos sólidos, con el fin de dar 18 soporte a las distintas actividades institucionales del municipio, sin afectar el servicio de recolección 19 separada de desechos sólidos, hasta que se adquiera un vehículo que dé soporte a ese tipo de 20 actividades institucionales. En consecuencia, se deja sin efecto el acuerdo descrito en el 21 considerando a.” Acuerdo definitivamente aprobado. Votan negativamente María Luisa 22 Valverde y Mirna Smith. 23 24 3. Dictámenes legales. 25 26 a. Recurso de apelación interpuesto por el Sr. Ricardo Sánchez Monge. (Para conocimiento) 27 28 Lic. Jeffry García: Dice que en el transcurso en que se elevó el caso al Concejo, la Administración 29 envió una nota que en términos generales decía que se corregiría el acto impugnado, y semanas 30 después el Sr. Sánchez Monge llamó a la oficina preguntando sobre su caso, puesto que al 31 parecer la respuesta de la Administración fue reiterativa con el acto originalmente impugnado, de 32 manera que se está pidiendo informe a la Administración de lo que fue contestado a don Ricardo, 33 para conocer si se resolvió su inquietud, y en caso contrario, proceder a resolver el recurso 34 pendiente. 35 36 b. Recurso de apelación interpuesto por Marjorie Arguedas Umaña. 37 38 Lic. Jeffry García: Al respecto, dice que dicha señora se opone al avalúo hecho a su propiedad, 39 por lo que la Asesoría Legal le pidió a la Administración el informe técnico, y en este, la 40 Administración acepta algunos de los alegatos de la Sra. Marjorie Arguedas, entre ellos, que se 41 consideró que la edificación tenía una edad promedio de 15 años, cuando en realidad tiene más 42 de 35, lo cual afecta el valor de la misma, por lo tanto, se recomienda acoger el recurso en 43 cuestión y requerir a la Administración que efectúe un nuevo avalúo, considerando los 44 fundamentos y argumentos de la recurrente. 45 46 A continuación se toma el siguiente acuerdo: 47 48

Acuerdo No. 13 49 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda dictar la siguiente resolución en torno al Recurso 50 de apelación interpuesto por MARJORIE ARGUEDAS UMAÑA , quien se encuentra inconforme 51 con el avalúo AV-0193-2009 del 21 de mayo de 2009: 52

RESULTANDO 53 54

PRIMERO: Que el día 21 de mayo de 2009, la Administración Municipal emitió el avalúo AV-55 0193-2009 para la recurrente. 56 57 SEGUNDO: Que el 11 de julio de 2009, la recurrente interpone recurso de apelación contra dicho 58 avalúo. 59 60 TERCERO: Que el 12 de agosto de 2009, se traslada el recurso al Concejo Municipal. 61 62 CUARTO: Que mediante oficio al-CM-58-i-09, la Asesoría Legal solicita a la administración un 63 criterio técnico sobre los alegatos de la recurrente. 64 65


QUINTO: Que el 21 de octubre de 2009, la Administración brinda el informe requerido mediante 1 oficio PBI-245-2009 del 14 de octubre de 2009. 2

CONSIDERANDO 3

ÚNICO : El tema del avalúo es un tema que corresponde a los técnicos de la Administración 4 Municipal, lo anterior por cuanto se requiere de un criterio especializado que valore e indique las 5 condiciones del inmueble en estudio. Definitivamente sólo los profesionales correspondientes 6 pueden valorar el valor real de una propiedad y/o de una casa de habitación. 7

En este sentido, por recomendación de la Asesoría Legal, este Concejo solicitó un informe técnico a 8 la Administración, teniendo que mediante oficio PBI-245-2009 del 14 de octubre de 2009, la misma 9 reconoce que uno de los alegatos de la parte recurrente es válido, toda vez que la edificación posee 10 aproximadamente 35 años de construida, lo cual dista por mucho de los 15 años indicados al 11 momento de realizar la valoración del inmueble propiedad de la recurrente. 12

Por este motivo, corresponde anular el acto impugnado, solicitando a la Administración que se 13 inspeccione nuevamente la propiedad bajo examen, valorando todos y cada uno de los aspectos 14 indicados por la recurrente al momento de hacer el nuevo avalúo. 15

No está de más señalar que, una vez efectuado el nuevo avalúo, debe otorgársele a la parte de nuevo 16 el derecho de recurrir el acto, en caso de que la misma se encuentre inconforme con lo resuelto. 17

18 POR TANTO: “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda: 19

20 1. Acoger el recurso de apelación interpuesto y anular el acto de avalúo AV-0193-2009. 21 22 2. Requerir a la Administración una nueva inspección en la propiedad, para que de esta forma emita 23 un nuevo avalúo, y así valorar la totalidad de los argumentos de la parte recurrente.” Acuerdo 24 definitivamente aprobado. 25

26 c. Recurso de apelación interpuesto por Yamileth Valverde Núñez, contra rechazo de visado de 27 planos. 28 29 Lic. Jeffry García: Señala que la recurrente alega que según el artículo 35 del Plan Regulador, sus 30 planos se encuentran dentro de esos parámetros, sin embargo haciendo el análisis del artículo 35, 31 se tiene que los planos de doña Yamileth Valverde no encajan en ninguno de los incisos de dicho 32 artículo, por lo tanto, no se puede declarar con lugar el recurso de apelación. Señala que los 33 planos no cumplen con las dimensiones requeridas, por lo que recomienda rechazar el recurso. A 34 continuación se toma el siguiente acuerdo: 35 36

Acuerdo No. 14 37 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda dictar la siguiente resolución en torno al recurso de 38 apelación interpuesto por YAMILETH VALVERDE NÚÑEZ, quien se encuentra inconforme con la 39 resolución PPTV-e-07-332-009 del 08 de julio de 2009: 40

RESULTANDO 41 42

PRIMERO: Que la señora YAMILETH VALVERDE NÚÑEZ tramitó solicitud de visado municipal de 43 planos. 44 45 SEGUNDO: Que la Administración Municipal rechaza el visado de planos pretendido mediante resolución 46 PPTV-e-07-332-009 del 08 de julio de 2009. 47 48 TERCERO: Que la recurrente presenta recurso de apelación el día 10 de julio del año en curso. 49 50 CUARTO: Que el asunto es trasladado al Concejo Municipal el día 21 de octubre del 2009. 51 52

CONSIDERANDO 53


PRIMERO : DEL VISADO DE LOS PLANOS. La Ley de Planificación Urbana ha venido a regular el 1 tema del visado municipal de los planos; en este sentido, el artículo 33 del mencionado cuerpo normativo 2 señala que para todo fraccionamiento de terrenos o inmuebles situados en distritos urbanos y demás áreas 3 sujetas a control urbanístico, será indispensable haber visado antes, en la oficina municipal autorizada, el 4 plano que indique la situación y cabida de las porciones resultantes. 5

De lo anterior, se deriva que es una competencia municipal el visado de los planos de agrimensura, mismos 6 que deben cumplir con cada uno de los requisitos que al efecto establezca la normativa especial respecto a 7 ordenamiento territorial. 8

Así las cosas, la misma Ley de Planificación Urbana, establece los motivos por los cuales se puede negar o 9 rechazar el visado de un plano, siendo que de manera literal el artículo 36 de dicho cuerpo normativo indica: 10

“Artículo 36.- Se negará la visación municipal de los planos relativos a fraccionamientos de áreas sujetas a 11 control, por cualquiera de las siguientes razones: 12

a) Cuando del simple fraccionamiento se originen lotes que tengan menos tamaño del permitido, inadecuado 13 acceso a la vía pública o carentes de servicios indispensable; 14

b) Que no cuenten con el permiso del caso, si se trata de notificaciones con fines o efectos de urbanización; 15

c) En tanto pese sobre el inmueble que intente dividir, algún impedimento, como el que recae sobre áreas a 16 renovar o reservadas a usos públicos; y 17

d) Por cualquier otra causa técnica o de trámite que con base en esta ley, indique el reglamento. 18

Entre los motivos del último inciso, puede comprenderse el atraso en el pago de impuestos o servicios 19 municipales.” 20

Queda claro que la ley, de manera expresa, señala cuáles son los motivos por los cuales un plano, catastrado o 21 no, puede ser rechazado por la Administración Municipal al momento de emitir el visado de plano respectivo. 22

Así las cosas, el inciso a del artículo trascrito con anterioridad, es claro en indicar que los lotes que resultan 23 del fraccionamiento pretendido, deben tener un tamaño permitido, es decir, un tamaño que se ajuste a la 24 normativa vigente. 25

En este sentido, de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón de Desamparados y 26 según el criterio técnico municipal, los lotes pretendidos no cumplen con las dimensiones mínimas permitidas 27 en la zona, concretamente en cuanto a área y frente. 28

SEGUNDO: DE LO ALEGADO POR LA RECURRENTE . De lo señalado por la recurrente, en cuanto a 29 que se aplique el artículo 35 inciso b del Plan de Ordenamiento Territorial de Desamparados, es necesario 30 indicar que su caso no se encuentra dentro de ninguno de los aspectos estipulados en el mencionado artículo 31 35, de toda suerte que sus propiedades no son fincas consolidadas, ni fincas en procesos legales, ni 32 deslindadas tal como lo señala el mencionado artículo 33

Cabe recalcar que es obligación del profesional contratado conocer la normativa básica y necesaria para la 34 elaboración de los planos, y por otra parte, es precisamente para inscribir fincas ante el Registro Público y 35 para comparecer ante un Notario para segregar un lote, que se requiere del visado municipal. 36

Con dicho acto (visado municipal) todas las partes antes señaladas se aseguran que la segregación pretendida 37 es acorde con la normativa vigente, y se respeta el desarrollo urbano tan necesario para un cantón como el de 38 Desamparados 39

POR TANTO: “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda: 40 41

1- Rechazar el recurso de apelación interpuesto por YAMILETH VALVERDE NÚÑEZ y confirmar en 42 todos sus extremos el acto recurrido. 43

44


2- Notificar a la recurrente, que según lo dispuesto en el artículo 156 del Código Municipal, contra el 1 presente acto administrativo municipal, cabrán los recursos de revocatoria y de apelación, los cuales 2 deberán interponerse en memorial razonado dentro del quinto día hábil. El recurso de apelación podrá 3 plantearse sólo por ilegalidad y la revocatoria podrá estar fundada también en la inoportunidad del 4 acto.” Acuerdo definitivamente aprobado. 5

6 d. Recurso de apelación interpuesto por Mayela Vargas Arroyo en contra del acto que rechaza 7 visado de planos. 8 9 Lic. Jeffry García: Indica que haciendo un estudio del caso, el visado se rechaza básicamente por 10 cuanto lo que se señala como calle pública en el plano, según el criterio técnico municipal, no es 11 calle pública, dado que no está incluida en el inventario ni en los respectivos mapas que utiliza la 12 Municipalidad, a la vez que la recurrente señala que la longitud de más de 60 metros le da 13 carácter de pública a la calle, y en ese sentido no tiene razón la señora, toda vez que el carácter 14 público de la calle no depende de la longitud. A manera de ejemplo, se le señala el caso de las 15 servidumbres agrícolas, las cuales a pesar de que miden más de 60 metros, no pueden 16 considerarse como calles públicas. Con base en lo expuesto, recomienda rechazar el recurso 17 interpuesto. 18 19 A continuación se toma el siguiente acuerdo: 20 21

Acuerdo No. 15 22 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda dictar la siguiente resolución en torno al apelación 23 interpuesto por MAYELA VARGAS ARROYO , quien se encuentra inconforme con la resolución PPTV-e-24 08-368-009 del 06 de agosto de 2009: 25

RESULTANDO 26 27

PRIMERO: Que el día 23 de julio de 2009, la señora MAYELA VARGAS ARROYO tramitó solicitud de 28 visado municipal de planos. 29 30 SEGUNDO: Que la Administración Municipal rechaza el visado de planos pretendido, mediante resolución 31 PPTV-e-08-368-009 del 06 de agosto de 2009. 32 33 TERCERO: Que la recurrente presenta recurso de revocatoria con apelación en subsidio el día 14 de 34 septiembre del año en curso. 35 36 CUARTO: Que mediante resolución del 13 de octubre de 2009, la Administración rechaza el recurso de 37 revocatoria y eleva la apelación subsidiaria ante el Concejo Municipal. 38 39 QUINTO: Que el asunto es trasladado al Concejo Municipal el día 15 de octubre del 2009. 40 41

CONSIDERANDO 42

PRIMERO : DEL VISADO DE LOS PLANOS. La ley de Planificación Urbana ha venido a regular el tema 43 del visado municipal de los planos; en este sentido, el artículo 33 del mencionado cuerpo normativo señala 44 que para todo fraccionamiento de terrenos o inmuebles situados en distritos urbanos y demás áreas sujetas a 45 control urbanístico, será indispensable haber visado antes, en la oficina municipal autorizada, el plano que 46 indique la situación y cabida de las porciones resultantes. 47


Así las cosas, la misma ley de Planificación Urbana, establece los motivos por los cuales se puede negar o 51 rechazar el visado de un plano, siendo que de manera literal el artículo 36 de dicho cuerpo normativo indica: 52

“Artículo 36.- Se negará la visación municipal de los planos relativos a fraccionamientos de áreas sujetas 53 a control, por cualquiera de las siguientes razones: 54

a) Cuando del simple fraccionamiento se originen lotes que tengan menos tamaño del permitido, 55 inadecuado acceso a la vía pública o carentes de servicios indispensable; 56


b) Que no cuenten con el permiso del caso, si se trata de notificaciones con fines o efectos de 1 urbanización; 2

c) En tanto pese sobre el inmueble que intente dividir, algún impedimento, como el que recae sobre áreas 3 a renovar o reservadas a usos públicos; y 4


Entre los motivos del último inciso puede comprenderse, el atraso en el pago de impuestos o servicios 6 municipales.” 7

Queda claro, que la ley, de manera expresa, señala cuáles son los motivos por los cuales un plano, catastrado 8 o no, puede ser rechazado por la Administración Municipal al momento de emitir el visado de plano 9 respectivo. 10

Así las cosas, el inciso a del artículo trascrito con anterioridad, es claro en indicar que se negará el visado 11 municipal cuando exista un inadecuado acceso a la vía pública, quedando claro que en el presente asunto y de 12 conformidad con el criterio técnico imperante, la vía que lleva hacia la propiedad descrita en el plano no es 13 pública, por lo tanto no es dable visar el mismo toda vez que al visarlo estableciendo la calle como pública, 14 sin serlo, la Municipalidad estaría cometiendo un grave error. En este sentido, de conformidad con el Plan de 15 Ordenamiento Territorial del Cantón de Desamparados y según el criterio técnico municipal, el terreno no se 16 encuentra frente a una calle pública. 17 18 SEGUNDO: DE LO ALEGADO POR LA RECURRENTE . De lo señalado por la recurrente, en cuanto a 19 que la propiedad cumple con los servicios públicos, la longitud de la calle, así como que supuestamente 20 algunos vecinos cuentan con planos que establecen que la calle es pública, es necesario indicar que los 21 mismos no pueden ser acogidos por los siguientes motivos: 22 23

1. El hecho de poseer servicios públicos no obliga a declarar una calle pública, cuando no lo es. 24 2. La longitud de este acceso, no define su carácter de público. Solo a manera de ejemplo, existen 25

servidumbres agrícolas que exceden de sesenta metros y no por ello son consideradas calles públicas. 26 3. En apego al criterio técnico, no existe relación entre la calle indicada en los planos de los supuestos 27

vecinos y la calle objeto de este recurso. En todo caso, un topógrafo no posee fe pública para establecer el 28 carácter de una calle. 29

30 A modo de conclusión, es importante señalar que establecer una como pública una calle que no lo es, 31 conlleva serias consecuencias para el Gobierno Local, toda vez que se abren puertas para futuras 32 segregaciones y desorden urbano que dan al traste con una correcta y adecuada planificación urbana 33 34 POR TANTO: “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda: 35 36 1. Rechazar el recurso de apelación interpuesto por MAYELA VARGAS ARROYO y confirmar en todos 37 sus extremos el acto recurrido. 38 39 2. Notificar al recurrente, que según lo dispuesto en el artículo 156 del Código Municipal, contra el presente 40 acto administrativo municipal, cabrán los recursos de revocatoria y de apelación, los cuales deberán 41 interponerse en memorial razonado dentro del quinto día hábil. El recurso de apelación podrá plantearse sólo 42 por ilegalidad y la revocatoria podrá estar fundada también en la inoportunidad del acto.” Acuerdo 43 definitivamente aprobado. 44 45 e. Recurso de apelación interpuesto por José Aurelio Piedra Vargas por inconformidad con 46 certificado de uso de suelo que declara no conforme la solicitud para construir dos apartamentos. 47 48 Lic. Jeffry García: Manifiesta que básicamente el problema es de cobertura y densidad, toda vez 49 que ya en el terreno existe una casa de habitación, de manera que la cobertura supera el 50% del 50 terreno. Agrega que en ese sentido se solicitó un informe técnico en el cual se confirma el tema de 51 la cobertura, y donde se señala que la densidad también se superaría, lo cual es no conforme con 52 lo que indica el Plan Regulador. Por lo expuesto, recomienda rechazar el recurso interpuesto por 53 José Aurelio Piedra Vargas. 54 55 A continuación se toma el siguiente acuerdo: 56 57

Acuerdo No. 16 58


“El Concejo Municipal de Desamparados acuerda dictar la siguiente resolución en torno al recurso de 1 apelación interpuesto por el señor JOSÉ AURELIO PIEDRA VARGAS, quien se encuentra inconforme con 2 el certificado del uso del suelo bajo el oficio número PPT-C.U.S-C-887-2009, misma en la que se declara que 3 la construcción de dos apartamentos es un uso no conforme en la Zona residencial de media densidad: 4 5

RESULTANDO 6 7

PRIMERO. Que el día 23 de abril del año 2009, el Proceso de Planificación Territorial resuelve el 8 certificado de uso de suelo PPT-C.U.S-C-887-2009, como NO CONFORME, según artículo 93 del 9 Reglamento de Zonificación del plan de ordenamiento Territorial. 10 11 TERCERO. Que el día 30 de julio de 2009, el señor Piedra Vargas interpone recurso de apelación contra 12 dicho acto. 13 14 CUARTO: Con fecha del 19 de octubre de 2009, la Administración Municipal presenta un informe técnico 15 bajo el oficio PPT-i-10-435-2009. 16

CONSIDERANDO 17 18

PRIMERO : DEL CERTIFICADO DEL USO DEL SUELO . Tal como lo comunicó la Administración 19 Municipal en respuesta al recurso de revocatoria, ya la Procuraduría General de la República, mediante 20 dictamen C-327-2001, definió la naturaleza jurídica de los certificados del uso del suelo, en los siguientes 21 términos: 22 23 “(…) por medio de la certificación de uso de suelo no se decide cuál es el uso permitido, simplemente se 24 acredita cuál es el uso debido según lo establecido reglamentariamente, además de hacer constar si el uso 25 que se le está dando a un determinado terreno es o no conforme con dicha reglamentación. Como acto 26 administrativo, el certificado de uso de suelo es meramente declarativo… ” 27 28 El cantón de Desamparados posee un Plan de ordenamiento Territorial, siendo que la zona en la que se 29 encuentra la propiedad de la empresa recurrente, ha sido definida como Zona de Media Densidad, misma 30 cuya densidad y cobertura están por debajo de las pretendidas por el recurrente. 31 32 Por lo anterior, actúa correctamente la Administración Municipal al declarar no conforme la actividad 33 requerida, toda vez que la misma es contraria a la normativa existente según la zonificación establecida. 34

SEGUNDO: DE LO ALEGADO POR LA RECURRENTE . De lo señalado por la recurrente, cabe indicar 35 que con el uso pretendido, se estaría excediendo de la cobertura y densidad permitidas por el Plan de 36 Ordenamiento Territorial vigente. 37

No obstante la propuesta de botar una construcción existente en el terreno del señor Piedra Vargas, no 38 corresponde ser valorada por el Concejo Municipal, sino más bien por la propia Administración Municipal, 39 de toda suerte que se le sugiere al recurrente que cualquier propuesta que busque una solución como la 40 planteada, se tramite ante la Administración, dado que la misma no es objeto del recurso que por este acto se 41 resuelve. 42

POR TANTO: “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda: 43 44 1. Rechazar el recurso de apelación interpuesto por JOSE AURELIO PIEDRA VARGAS. 45 46 2. Notificar al recurrente, que según lo dispuesto en el artículo 156 del Código Municipal, contra el 47 presente acto administrativo municipal, cabrán los recursos de revocatoria y de apelación, los cuales 48 deberán interponerse en memorial razonado dentro del quinto día hábil. El recurso de apelación 49 podrá plantearse sólo por ilegalidad y la revocatoria podrá estar fundada también en la inoportunidad 50 del acto.” Acuerdo definitivamente aprobado. Manuel Araya sustituye a Gloria Romero. 51 52 f. Recurso de apelación interpuesto por Edwin Varela Fallas, contra el acto que rechaza su solicitud 53 de visado de planos. 54 55 Lic. Jeffry García: Señala que de igual forma, se analiza el caso considerando que el acto 56 administrativo que rechaza el visado, carece de una adecuada fundamentación, sin embargo, 57 desde el punto de vista de la Asesoría Legal, es un acto un tanto oscuro que no deja claros los 58


motivos de rechazo. Agrega que a su manera de ver, podría considerarse contradictorio, de forma 1 tal que sin indicar si el visado cabe o no cabe, por considerar que el acto no está suficientemente 2 motivado, recomienda acoger el recurso de apelación y ordenar a la Administración emitir un 3 nuevo acto con la motivación adecuada de la aprobación o rechazo del visado de los planos, 4 según corresponda, asimismo, se le otorga a la Administración un plazo máximo e improrrogable 5 de 10 días para emitir ese nuevo acto debidamente fundamentado. 6 7 A continuación se toma el siguiente acuerdo: 8 9

Acuerdo No. 17 10 Con referencia al traslado de correspondencia, en el cual se remite recurso de apelación interpuesto por 11 EDWIN VARELA FALLAS, quien se encuentra inconforme con la resolución PPTV-e-09-434-009 del 09 de 12 septiembre de 2009: 13

RESULTANDO 14 15

PRIMERO: Que el día 18 de agosto de 2009, se presenta ante la Plataforma de Servicios, el trámite de 16 visado de planos objeto de este recurso. 17 18 SEGUNDO: Que la Administración Municipal rechaza el visado de planos pretendido, mediante resolución 19 PPTV-e-09-434-009 del 09 de septiembre de 2009. 20 21 TERCERO: Que la recurrente presenta recurso de apelación el día 11 de septiembre del año en curso. 22 23 CUARTO: Que el asunto es trasladado al Concejo Municipal el día 1 de octubre del 2009. 24 25

CONSIDERANDO 26



Así las cosas, la misma ley de Planificación Urbana, establece los motivos por los cuales se puede negar o 35 rechazar el visado de un Plano, siendo que de manera literal el artículo 36 de dicho cuerpo normativo indica: 36

“Artículo 36.- Se negará la visación municipal de los planos relativos a fraccionamientos de áreas sujetas a 37 control, por cualquiera de las siguientes razones: 38


b) Que no cuenten con el permiso del caso, si se trata de notificaciones con fines o efectos de urbanización; 41

c) En tanto pese sobre el inmueble que intente dividir, algún impedimento, como el que recae sobre áreas a 42 renovar o reservadas a usos públicos; y 43


Entre los motivos del último inciso, puede comprenderse el atraso en el pago de impuestos o servicios 45 municipales.” 46

Sin embargo, pese a lo señalado con anterioridad, es el criterio de este Concejo que el acto impugnado 47 adolece de una adecuada motivación, toda vez que no justifica de manera adecuada el rechazo de los visados 48 pretendidos. 49


Dicho acto parece confuso y desde nuestra perspectiva, podría dejar en absoluta indefensión al recurrente, 1 considerando que se está en presencia de un asunto técnico. 2

SEGUNDO: Todo lo anterior lleva a la conclusión de que lo que corresponde es anular el acto impugnado y 3 solicitar a la administración que en el plazo máximo de diez días naturales se brinde una nueva respuesta al 4 administrado en la que se justifique de manera pormenorizada la decisión de rechazar o aprobar el pretendido 5 visado de los planos del recurrente. 6

No está de más indicar que contra este nuevo acto que emita la administración podrán interponerse los 7 recursos de ley de conformidad con el Código Municipal vigente. 8

POR TANTO: “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda: 9 10 1. Acoger el recurso de apelación, en el tanto se ordena a la Administración emitir un nuevo acto en el que se 11 motive de manera adecuada la decisión de rechazo o aprobación de los planos, según corresponda. 12 13 2. Otorgar el plazo máximo de improrrogable de diez días naturales a la Administración para emitir este 14 nuevo acto.” Acuerdo definitivamente aprobado. 15 16 f. Recurso interpuesto por la empresa VIAMPA S.A. 17 18 Lic. Jeffry García: Comenta que los documentos que se solicitaron y que fueron recibidos hoy, se 19 requirieron solamente para demostrar la legitimación de la parte recurrente; una vez demostrado 20 que la persona que firma el recurso de apelación, está legitimada para representar a la empresa 21 VIAMPA S. A., se analiza el expediente y se verifica que las propiedades no cumplen con el frente 22 mínimo, y que la calle que se indica en los planos no es pública (de acuerdo con el informe 23 técnico correspondiente), toda vez que la misma no está registrada en los mapas ni en el 24 respectivo inventario, donde a pesar de los alegatos expuestos por el recurrente, el hecho de que 25 estén constituidos los derechos de una propiedad no garantiza que se pueda visar el plano y, en 26 ese sentido, recomienda rechazar el recurso de apelación interpuesto por la Empresa VIAMPA S.A. 27 y hacerle saber a la recurrente que contra ese acuerdo, caben los recursos que al efecto indica el 28 artículo 156 del Código Municipal. 29 30

Acuerdo No. 18 31 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda dictar la siguiente resolución en torno al recurso de 32 apelación interpuesto por la empresa Viampa S.A., contra el acto PPTV-e-09-438-009 del 10 de septiembre 33 de 2009: 34 35

RESULTANDO 36 37

PRIMERO: Que el día 10 de septiembre de 2009, la Administración Municipal resuelve rechazar la 38 solicitud de visado de planos de la empresa Viampa S.A., mediante oficio PPTV-e-09-438-009. 39 40 SEGUNDO: Que la reclamante presentó recurso de apelación el día primero de octubre de 2009. 41 42 TERCERO: Que el 12 de noviembre de 2009, la parte recurrente presentó documentación que la acredita 43 para recurrir el presente acto. 44 45

CONSIDERANDO 46



Así las cosas, la misma ley de Planificación Urbana, establece los motivos por los cuales se puede negar o 55 rechazar el visado de un plano, siendo que de manera literal el artículo 36 de dicho cuerpo normativo indica: 56


“Artículo 36.- Se negará la visación municipal de los planos relativos a fraccionamientos de áreas sujetas 1 a control, por cualquiera de las siguientes razones: 2


b) Que no cuenten con el permiso del caso, si se trata de notificaciones con fines o efectos de 5 urbanización; 6

c) En tanto pese sobre el inmueble que intente dividir, algún impedimento, como el que recae sobre áreas 7 a renovar o reservadas a usos públicos; y 8


Entre los motivos del último inciso puede comprenderse, el atraso en el pago de impuestos o servicios 10 municipales.” 11

Queda claro, que la ley, de manera expresa señala cuáles son los motivos por los cuales un plano, catastrado o 12 no, puede ser rechazado por la Administración Municipal al momento de emitir el visado de plano respectivo. 13

Así las cosas, el inciso a del artículo trascrito con anterioridad, es claro en indicar que se negará el visado 14 municipal cuando exista un inadecuado acceso a la vía pública, quedando claro que en el presente asunto y de 15 conformidad con el criterio técnico imperante, la vía que lleva hacia la propiedad descrita en el plano no es 16 pública, por lo tanto no es dable visar el mismo, toda vez que al visarlo estableciendo la calle como pública, 17 sin serlo, la Municipalidad estaría cometiendo un grave error. 18

De igual forma, lo que se pretende visar debe cumplir con el frente mínimo de doce metros. 19

En este sentido, de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón de Desamparados y 20 según el criterio técnico municipal, el terreno no se encuentra frente a una calle pública ni cumple con el 21 frente mínimo establecido. 22

SEGUNDO: DE LO ALEGADO POR LA RECURRENTE . De lo señalado por la recurrente, en cuanto a 23 que los terrenos que se pretenden visar se encuentran constituidos en derechos y con construcciones, es 24 necesario indicar que ninguno de los dos argumentos pueden considerarse para visar los planos pretendidos. 25

A modo de conclusión, es importante señalar que establecer como pública una calle que no lo es, conlleva 26 serias consecuencias para el gobierno local, toda vez que se abren puertas para futuras segregaciones y 27 desorden urbano que dan al traste con una correcta y adecuada planificación urbana. 28

POR TANTO: “El Concejo Municipal de Desamparados: 29 30

1. Rechazar el recurso de apelación interpuesto por VIAMPA S.A. y confirmar en todos sus extremos el 31 acto recurrido. 32 33 2. Notificar al recurrente, que según lo dispuesto en el artículo 156 del Código Municipal, contra el 34 presente acto administrativo municipal, cabrán los recursos de revocatoria y de apelación, los cuales 35 deberán interponerse en memorial razonado dentro del quinto día hábil. El recurso de apelación podrá 36 plantearse sólo por ilegalidad y la revocatoria podrá estar fundada también en la inoportunidad del acto.” 37 Acuerdo definitivamente aprobado. 38

39 Jeanina González sustituye a Jorge Padilla. 40 41 Lic. Jeffry García: Informa que a la fecha, solo quedan 2 asuntos pendientes de resolver por parte 42 de esa Asesoría Legal, y dos que están recibiendo hoy, con cuyas resoluciones estarían 43 poniéndose al día. 44 45 4. Asuntos varios de los miembros del Concejo. 46 47 a. Moción del Sr. Carlos Agüero en torno a anulación de la Asamblea General realizada el 13 de 48 noviembre de 2009 por el Comité Cantonal de Deportes. 49


1 Sr. José Porras: Sobre el particular y en lo que a él respecta, señala que mientras se hacía la revisión 2 de los delegados, él le solicitó a todos que salieran de la sala para hacer una asamblea solo con 3 los delegados, y a raíz de que el Sr. Agüero se encontraba por ahí, le dijo que por favor saliera, y 4 fue cuando el Sr. Agüero empezó a decir cosas de las que no vale la pena referirse. Dice que 5 posteriormente él (José Porras), ante testigos presentes, se levantó y accedió a que ingresaran de 6 nuevo, por lo que ingresaron alrededor de 8 o 10 personas, de manera que la reunión no fue 7 totalmente cerrada. Respecto a la Asociación Deportiva de Higuito, indica que se revisó la 8 documentación donde vienen postulados por esa Asociación, Olman Vega Alvarado y otro 9 muchacho cuyo nombre no recuerda, además de que viene el candidato de la Asociación de 10 Ciclismo de Higuito, pero con la Personería Jurídica de Asociación Deportiva Desamparados, ya 11 vencida, cosa que no se pudo aceptar. Agrega que en el caso del Sr. Eduardo Solís, él estaba por 12 ahí, pero se retiró al darse el tema de la Asociación de Ciclismo, en la cual el Sr. Olman Vega no 13 podía estar inscrito, tanto así que en la documentación donde firman los delegados, no aparece 14 la firma del Sr. Solís, de forma tal que no fue que él lo hubiera sacado sino que simplemente 15 decidió retirarse con el grupo que venía con las aspiraciones de los demás candidatos. En lo que 16 respecta al resto de los puntos, dice que es asunto de reglamento de elección, al que no se 17 referirá, pero desea dejar claro que por el buen proceder y como estaban revueltos delegados y 18 visitas, fue que les rogó que salieran para hacer el quórum de los delegados, pero luego él 19 accedió a que entraran todos. 20 21 Reg. Carlos Agüero: Expresa que al presentar esa moción no guarda la menor esperanza de que 22 la aprueben, lo sabe de antemano, pero es importante que conste en actas y que consten 23 también las palabras del Sr. Presidente, para que en su momento se pueda hacer una 24 comparación de lo que ahí sucedió con lo que don José Porras dice, que tenía todo el derecho 25 de alivianar las cosas y decirle a las personas que entraran después, cuando se dio cuenta de que 26 había cometido un error, con el problema de que las personas ya se habían ido. Agrega que el 27 asunto en sí es que quede plasmado en actas ese intercambio de palabras, para pedir la copia a 28 la Secretaría, porque hay otra cosa, y es que existe como un formulismo que va más allá de 29 presentar la moción, que de hecho no obtendrá ningún voto, de no ser más que el propio. 30 31 Sr. Presidente: Señala que él no ha cambiado nada, que así sucedieron las cosas, y todo consta en 32 un acta ante el Tribunal Electoral, que estaba conformado por la Lic. Liliana Bermúdez, Asesora 33 Legal, Maureen Fallas, Alcaldesa y José Porras, Presidente Municipal, tal como lo establece el 34 reglamento. 35 36 Reg. María Luisa Valverde: Dice que estaba consultando con el Asesor Legal si le concierne a los 37 regidores cumplir con el por tanto que plantea el Sr. Carlos Agüero, dado que los considerandos 38 son muy “gruesos”, al decir que no se cumplió en la Asamblea con la publicación del padrón, no 39 se certificó que los candidatos hubieran integrado una asociación deportiva, así como el desalojo 40 de la gente en la Asamblea y todo lo que ahí se consigna, cuyo único criterio está en la moción, 41 de manera que la recomendación que le está dando el Lic. García es que se nombre una 42 comisión que verifique ese contenido y que rinda criterio al Concejo para que después este 43 órgano tome la decisión de si procede que se anule una reunión como esa, porque ella ni siquiera 44 entendió si tienen la potestad de pedir la anulación de una asamblea, siendo de las asociaciones 45 deportivas. 46 47 Reg. Aurora Sánchez: Considera que le compete a las asociaciones interesadas apelar la 48 Asamblea. 49 50 Reg. María Luisa Valverde: Dice que en ese caso, ella estaría mocionando con base en el criterio 51 legal, en el sentido de que se nombre una comisión que analice los hechos. 52 53 Sr. Presidente: Opina que deberían esperar un criterio sobre la legalidad de que ellos puedan 54 intervenir en una asamblea, porque no ve lógico poner a trabajar una comisión y que después el 55 criterio legal sea negativo. 56

57 Reg. Fernando González: Comenta que en algún momento ese tema fue tocado en el Concejo y 58 legalmente lo que propone don Carlos Agüero no es competencia del Concejo, sino de las 59 asociaciones deportivas, y lo que a ellos les corresponde es aprobar o desaprobar, por lo que 60 están irrumpiendo en áreas donde no tienen jurisdicción. 61 62


Reg. Carlos Agüero: Comenta que el asunto llamó la atención más de lo que esperaba y eso le 1 complace, sin embargo, no entiende a don Fernando González, a quien le reconoce que sabe 2 bastante de leyes, cuando dice que eso no es competencia del Concejo Municipal, porque el 3 Concejo Municipal es el que maneja los reglamentos para nombrar, tanto a los representantes de 4 las asociaciones de desarrollo como a las asociaciones deportivas, reglamentos que son hechos y 5 aprobados por el Concejo Municipal, además, el Tribunal está conformado por la Municipalidad, 6 de ahí que se pregunta cómo se puede señalar que no es competencia del Concejo Municipal, 7 por lo que pregunta a quién entonces se le puede presentar la apelación en ese sentido. Dice que 8 al parecer, con ese pensamiento, las asociaciones están acéfalas, porque no tienen un órgano 9 superior a quien acudir. 10 11 Asume la Presidencia María Luisa Valverde. 12 13 Sra. Presidenta a.i.: Expresa que el Sr. Secretario le está mostrando el artículo 5 del reglamento, que 14 indica que de la Asamblea se levantará un acta que debe ser comunicada al Concejo Municipal 15 dentro de los 3 días hábiles siguientes a la elección, debidamente firmada por todos los miembros 16 presentes del Tribunal, sin embargo, el acta aún no ha llegado, de manera que cree que don 17 Carlos Agüero se estaría adelantando al conocimiento que pueda tener el Concejo de la acción 18 llevada a cabo ese día en la Asamblea. 19 20 Reg. Carlos Agüero: Manifiesta que así las cosas, retira la moción y esperará al miércoles, que es el 21 tercer día, para conocer el acta respectiva y poder fundamentar su moción con las declaraciones 22 juradas de algunos compañeros. 23 24 Lic. Jeffry García: Señala que legalmente no es posible, bajo ninguna circunstancia, anular un 25 acto sin llevar un debido proceso para ese efecto, es decir, no pueden anular por el decir de 26 alguien. Aclara que no está ni a favor ni en contra de la propuesta, simplemente, está diciendo 27 que para evitar futuras nulidades, debe proponerse la instauración de un procedimiento, para que 28 se respeten los principios del debido proceso. Acota que el resto de manifestaciones deberían 29 reservarlas para el momento en que sea puesta la moción en conocimiento del Concejo, si es que 30 así procede. 31 32 Retoma Presidencia el Sr. José Porras. 33 34 b. Moción para creación de un reglamento en torno a menciones honoríficas. 35 36 Reg. María Luisa Valverde: Se refiere al acuerdo tomado en torno a la distinción honorífica del 37 ciudadano noble, y manifiesta que efectivamente le concierne al Concejo Municipal hacer las 38 distinciones honoríficas, según normativa establecida en el Artículo 3, inciso n) del Código 39 Municipal, pero con base en un reglamento que se emita para tal fin, por ello, sugiere que por ser 40 la Comisión de Cultura la que está reuniéndose (porque ya presentaron una moción en ese 41 sentido), se le pida a esa misma comisión se aboque a la creación de un reglamento para estas 42 distinciones, según reza el artículo 13 del Código Municipal, porque esa parte les está faltando. 43 Presenta moción en ese sentido. 44 45 Sr. Presidente: Somete a votación la propuesta. Se toma el siguiente acuerdo: 46 47

Acuerdo No. 19 48 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda delegar en la Comisión de Cultura la elaboración 49 de una propuesta para normar el inciso n, artículo 13 del Código Municipal, relativo al otorgamiento 50 de distinciones honoríficas por parte del Concejo Municipal.” Acuerdo definitivamente aprobado. 51

52 c. Moción presentada por Maricela Morales respecto a sesiones del Concejo Municipal durante el 53 fin de año y principios del 2010. 54 55 Reg. Maricela Morales: Comenta que solamente está presentando las sesiones ordinarias, porque 56 las extraordinarias requieren de convocatoria por parte del Sr. Presidente, de manera que le deja 57 abierta la posibilidad de programarlas. Dice dejar la inquietud para que la analicen. 58 59 d. Estado de calles en Patarrá. 60 61 Reg. Manuel Araya: Convoca a reunión de Comisión de Cementerios para el lunes 23 de 62 noviembre a las 4:30 p.m. Seguidamente, expresa que la compañera Mayra Castro está muy 63


delicada de salud, por lo que solicita a todos los presentes elevar una plegaria al Creador, 1 pidiendo por su pronta recuperación. En otro tema, manifiesta que los vecinos del Cementerio de 2 Patarrá y Naranjitos están molestos por el mal estado de la calle, al punto que los vehículos se 3 desmantelan al transitar por esa calle que está llena de profundos huecos. Acota que ya los 4 vecinos le han mandado notas a la Sra. Alcaldesa, quien ha hecho caso omiso de las peticiones. 5 Agrega que la calle ubicada al lado oeste de la plaza de deportes también está muy mala y a 6 pesar de que han solicitado durante 3 años que se haga algo, esta nunca ha sido intervenida y 7 esas calles son la cara del distrito del Patarrá. Comenta que el ingeniero le informó que esa calle 8 está en lista, pero por ahora están atendiendo las prioridades y él considera que la situación actual 9 de esa calle amerita tratarla como prioridad. 10 11 Sr. Presidente: Manifiesta que no es cierto que la Sra. Alcaldesa haya hecho caso omiso a esas 12 peticiones, sino que la Administración ha tenido inconvenientes con los materiales, porque el MOPT 13 siempre dice tener mala la planta de mezcla asfáltica, y eso es probable, dado que esta planta 14 fue comprada desde la Administración Oduber Quirós, de manera que los vecinos deben tener un 15 poco de paciencia, no solo los de Patarrá, sino los de Gravilias, San Miguel y otros. Dice que el año 16 pasado se atendieron algunas calles porque se dio una respuesta más pronta por parte del 17 convenio con el MOPT, pero este año deben tener un poco más de paciencia y comprender que 18 no se trata de que se atienda a unos y a otros no. Seguidamente, solicita a don Walter Garro 19 elevar la oración por la compañera Mayra Castro y posteriormente guardar un minuto de silencio 20 por el fallecimiento del Sr. Edwin Núñez Alfaro, padre del Diputado Óscar Núñez. 21 22 Se procede con las peticiones. 23 24 e. Solicitud de recursos por parte de la Comisión de Asuntos Sociales para realizar actividades para 25 el CEN–CINAI y programas del Adulto Mayor del Área de Salud No. 3 en el distrito de Las 26 Gravilias. 27 28 Reg. Mirna Smith: Indica que la semana pasada comentaron sobre las modificaciones en las 29 paradas de autobuses de Dos Cercas, El Porvenir y Distritos del Sur, y ella le solicitó a los 30 compañeros que no transitan por esas zonas, que se dieran una vuelta por esas paradas, para 31 analizar la situación, lo cual espera que hayan hecho. Agrega que la Comisión de Asuntos 32 Sociales después de analizar peticiones del CEN-CINAI de Gravilias y del Área de Salud No. 3, en los 33 programas de Adulto Mayor 7 y Vida Sana, recomienda a los miembros del Concejo: “Instruir a la 34 Sra. Alcaldesa para brindar recursos económicos para compra de equipo de cómputo destinado 35 al CEN- CINAI de Gravilias, camisetas para la actividad del Adulto Mayor denominada “Recuerdos 36 en Mis Años Dorados”, y llaveros para el programa de Vida Sana”. Indica que la comisión buscó las 37 facturas proforma para el trámite respectivo, resultando que el recurso solicitado para las tres 38 actividades no es muy oneroso. Solicita el apoyo a la propuesta. Ante consulta del Sr. Presidente 39 sobre el presupuesto del cual se obtendrán los recursos, responde que estuvieron revisando el de 40 becas y vieron que de ahí puede sacarse casi todo, haciendo la proyección desde la fecha 41 actual hasta fin de año. 42 43 Sr. Presidente: Plantea la moción en el sentido de “buscar los recursos”. 44 45 Reg. Mirna Smith: Dice estar de acuerdo en plantearlo de esa forma. 46 47 Se toma el siguiente acuerdo: 48

Acuerdo No. 20 49 “El Concejo Municipal de Desamparados, con fundamento en la recomendación de la Comisión de 50 Asuntos Sociales y atendiendo peticiones del CEN-CINAI de Gravilias y del Área de Salud No. 3, 51 en el marco de los programas del Adulto Mayor y Vida Sana, acuerda instruir a la Sra. Alcaldesa a 52 fin de que se busquen recursos económicos para adquisición de equipo de cómputo destinado al 53 CEN-CINAI de Gravilias, camisetas para la actividad del Adulto Mayor, denominada “Recuerdos en 54 Mis Años Dorados”, y llaveros para el programa “Vida Sana”. Acuerdo definitivamente 55 aprobado. 56 57 El Sr. Presidente finaliza la sesión a las 22 horas y 10 minutos. 58 59 60 _________________________ _____________________ 61

José Alberto Porras Abarca Mario Vindas Navarro 62 Presidente Municipal Secretario 63

S E S I Ó N No. 68-2009 - Municipalidad de Desamparados · Sesión ordinaria No. 68-2009 Folio No....

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