Prospectiva_electricidad _2009-2024

8/8/2019 Prospectiva_electricidad _2009-2024

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Prospectiva del sector elctrico

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Prospectiva del Sector Elctrico 2009-2024

S e c r e t a r a d e E n e r g a

Georgina Kessel MartnezSecretaria de Energa

Jordy Herrera FloresSubsecretario de Planeacin Energtica y Desarrollo Tecnolgico

Mario Gabriel BudeboSubsecretario de Hidrocarburos

Benjamn Contreras AstiazarnSubsecretario de Electricidad

Mara de la Luz Ruiz MariscalOficial Mayor

Vernica Irastorza TrejoDirectora General de Planeacin Energtica


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Direccin General de Planeacin Energtica

Prospectiva del sector elctrico

2009-2024

Mxico, 2009


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Responsables:

Vernica Irastorza TrejoDirectora General de Planeacin Energtica

Virginia Doniz GonzlezDirectora de Integracin de Poltica Energtica Nacional

Gumersindo Cu AguilarSubdirector de Integracin de Poltica Energtica

En la portada: Central Hidroelctrica El Cajn, Santa Mara del Oro, Nayarit.

2009 Secretara de Energa

Derechos Reservados. Ninguna parte de esta publicacin puedereproducirse, almacenarse o transmitirse de ninguna forma, nipor ningn medio, sea ste electrnico, qumico, mecnico, ptico,de grabacin o de fotocopia, ya sea para uso personal olucro, sin la previa autorizacin por escrito de parte de la Secretara de Energa


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Agradecemos la participacin de los siguientes organismos y reas para la integracin de estaprospectiva:

Comisin Federal de ElectricidadComisin Reguladora de EnergaPemex CorporativoPemex RefinacinInstituto Mexicano del PetrleoInstituto de Investigaciones Elctricas

Subsecretara de ElectricidadUnidad de Asuntos Jurdicos de la Secretara de Energa


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ndice

Presentacin

Introduccin

Resumen ejecutivo

Captulo uno

Mercado internacional de energa elctrica

1.1 Evolucin histrica de la economa mundial y el consumo mundial de energa elctrica1.2 Capacidad instalada en pases miembros de la OCDE1.3 Consumo de combustibles y fuentes primarias para la generacin mundial de energa elctrica 1.4 Emisiones asociadas a la generacin de electricidad por pas 1.5 Proyeccin de la poblacin mundial por regin, 2005-20251.6 Pronstico mundial de la capacidad y generacin de energa elctrica1.6.1 Norteamrica OCDE1.6.2 Europa OCDE1.6.3 Asia y Oceana OCDE1.6.4 Europa y Eurasia No OCDE1.6.5 Asia No OCDE

1.6.6 Medio Oriente1.6.7 frica1.6.8 Centro y Sudamrica1.7 Combustibles y fuentes primarias para generacin de electricidad en el mundo1.7.1 Carbn1.7.2 Gas natural1.7.3 Petrolferos1.7.4 Energa nuclear1.7.5 Energa renovable1.7.5.1 Energa elica1.7.5.2 Energa geotrmica1.7.5.3 Fuentes hidroelctricas1.7.5.4 Energa solar1.7.5.4.1 Solar fotovoltaica1.7.5.4.2 Solar trmica


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Captulo dos

Marco regulatorio del sector elctrico..2.1 Marco constitucional2.2 Marco regulatorio2.3 rgano regulador2.4 Modalidades de generacin de energa elctrica que no constituye servicio pblico.2.5 Instrumentos de regulacin2.5.1 Para fuentes firmes2.5.2 Para fuentes de energa renovable2.5.3 Para importacin de energa elctrica2.5.4 Compra-venta de energa elctrica2.6 Metodologas2.6.1 Metodologa para valorar externalidades asociadas con la generacin de electricidad en Mx2.6.2 Metodologa para la determinacin de los cargos por servicios de transmisin

2.6.3 Metodologa para la determinacin de los cargos por servicios conexos2.6.4 Metodologa para la determinacin del Costo Total de Corto Plazo (CTCP)2.7 Permisos de generacin de energa elctrica2.7.1 Usos propios continuos 2.7.2 Produccin independiente de energa2.7.3 Autoabastecimiento2.7.4 Cogeneracin2.7.5 Exportacin2.7.6 Importacin

Captulo tres

Mercado elctrico nacional, 1998-2008..3.1 Consumo nacional de energa elctrica3.1.1 Ventas sectoriales de energa elctrica3.1.2 Ventas regionales de energa elctrica3.1.2.1 Noroeste3.1.2.2 Noreste3.1.2.3 Centro-Occidente3.1.2.4 Centro3.1.2.5 Sur-Sureste3.1.3 Ventas de energa elctrica por cliente3.2 Comportamiento horario y estacional de la demanda del Sistema Interconectado Nacional (SIN3.2.1 Demanda mxima coincidente3.2.2 Demanda bruta por rea operativa3.2.3 Comportamiento horario y estacional de la demanda3.3 Estructura tarifaria y poltica de subsidios3.4 Interconexiones y comercio exterior de energa elctrica3.5 Estructura del Sistema Elctrico Nacional (SEN)3.5.1 Capacidad instalada en el SEN


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3.5.2 Capacidad instalada en el servicio pblico3.5.2.1 Capacidad instalada de generacin de energa elctrica para el servicio pblico por regin3.5.2.1.1 Noroeste3.5.2.1.2 Noreste

3.5.2.1.3 Centro-Occidente3.5.2.1.4 Centro3.5.2.1.5 Sur-Sureste3.5.2.2 Capacidad instalada para generacin de energa elctrica de permisionarios3.5.3 Generacin nacional de energa elctrica3.5.3.1 Generacin de energa elctrica para el servicio pblico por tipo de central3.5.3.2 Generacin de energa elctrica por combustible o fuente utilizada3.5.3.3 Generacin de energa elctrica de permisionarios3.6 Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) por generacin y uso de energa elctrica3.7 Evolucin del margen de reserva3.8 Balance de energa del Sistema Elctrico Nacional3.9 Capacidad de transmisin y distribucin del SEN3.9.1 Estructura de la red de transmisin y distribucin3.9.1.1 Comisin Federal de Electricidad3.9.1.2 Luz y Fuerza del Centro (extinta)3.9.2 Evolucin de la red nacional de transmisin y distribucin

Captulo cuatro

Prospectiva del sector elctrico nacional, 2009-2024

4.1 Evolucin del mercado elctrico y de la economa4.2 Proyeccin de las ventas sectoriales de energa elctrica 2009-20244.3 Demanda mxima del Sistema Interconectado Nacional (SIN)4.3.1 Demanda bruta por rea operativa4.4 Expansin del Sistema Elctrico Nacional4.4.1 Margen de reserva y margen de reserva operativo 2009-20244.4.2 Consideraciones bsicas para la planeacin del sistema elctrico4.4.3 Programa de expansin del sistema de generacin4.4.3.1 Capacidad terminada, en construccin o en proceso de licitacin4.4.3.2 Capacidad adicional4.4.3.3 Programa de retiros de capacidad4.4.3.4 Evolucin de la capacidad instalada por regin estadstica

4.4.4 Generacin bruta del servicio pblico 2009-20244.4.5 Consumo de combustibles para generacin de electricidad4.4.6 Autoabastecimiento y cogeneracin4.5 Evolucin de la red nacional de transmisin4.6 Requerimientos de inversin del sector elctrico4.7 Opciones tcnicas para la expansin del sistema de generacin


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AnexosA1. Escenario macroeconmico y supuestos bsicosA2. Modelos economtricos sectoriales para la proyeccin del mercado elctricoA3. Tablas regionalesA4. Resumen de las normas oficiales mexicanas de eficiencia energticaA5. Glosario de TrminosA6. Abreviaturas, acrnimos y siglas

Consulta base para la elaboracin de la Prospectiva

Notas aclaratorias

Referencias para la recepcin de comentarios


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Presentacin

Las estimaciones de demanda y consumo de energa elctrica para el mediano y largo plazos consfundamental para el dimensionamiento y diseo del plan de expansin de capacidad de generacin y fin de satisfacer con calidad, confiabilidad y estabilidad las necesidades de la poblacin, en materia d

Se estima que, durante el periodo 2009-2024, el consumo nacional de electricidad aumente a un ritmode 3.6%.

Actualmente, 76.6% de la capacidad instalada en el sector elctrico corresponde a tecnologas que utifsiles como gas natural, combustleo, carbn y diesel, mientras que el 23.4% restante corresponde a

Hoy nos enfrentamos al desafo que representa el cambio climtico, tanto para nuestro pas comomundo. Por ello, los esfuerzos de la presente administracin estn enfocados al desarrollo de energashidrulica, elica, solar, biomasa, mini-hidrulica y bioenergtica, entre otras; con lo que esperaemisiones de gases de efecto invernadero.

Una de las premisas bsicas para la elaboracin del programa de expansin 2009-2024 radica diversificacin de las fuentes de generacin, con una orientacin especial hacia las fuentes de energa

En este contexto, la planeacin para este sector se orienta hacia la optimizacin del sistema econsiderando herramientas de poltica energtica que contribuyan a diversificar el parque de generacsuministro de energa elctrica. Para ello, la Secretara de Energa ha establecido cotas mximas y mcapacidad instalada por tecnologa se refiere, con el objetivo de lograr una mayor participacin de lasde energa y, reducir la dependencia de los combustibles fsiles, particularmente del gas natural. incrementar la eficiencia energtica a travs del desarrollo tecnolgico y la innovacin en el sector mcogeneracin.

La Prospectiva del Sector Elctrico Nacional 2009-2024 nos ofrece informacin acerca de nuestras eel mercado elctrico. Este ao, el documento presenta un escenario del sector que, por primera vhorizonte de planeacin de 15 aos con el que se podrn tomar mejores decisiones en el corto, median

Este anlisis ser, tambin, un valioso insumo para el debate pblico sobre el sector energtico, con actores sociales podrn obtener informacin relevante y actualizada.

Georgina Kessel MartnezSecretaria de Energa


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Esta pgina se dej intencionalmente en blanco


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Introduccin

Con base en los ordenamientos jurdicos aplicables, cada ao la Secretara de Energa coordinaSistema Elctrico Nacional (SEN) y publica la informacin oficial correspondiente al anlisis y lasoferta y demanda nacional, regional y sectorial de energa elctrica para los prximos aos, integraddel sector elctrico, que se publica como fundamento legal el Artculo 69 delReglamento de la Ley del Servicio Pbde Energa Elctrica.

En el ejercicio de planeacin del sector elctrico correspondiente a 2009, esta Prospectiva se incaptulos y abarca el horizonte de planeacin 2009-2024. El primer captulo describe la evolucin recinternacional de la energa elctrica, en el cual se analizan las tendencias en el consumo mundial dcapacidad mundial instalada por tipo de tecnologa y pases, las fuentes de energa primaria y secundpara generar electricidad en varios pases y regiones, las proyecciones del consumo de combustdinmica en la construccin de nuevas centrales e infraestructura mediante tecnologa de punta qeconomas avanzadas como en las emergentes, representan tendencias estratgicas en el contexto del cambio climtico, entre las que destacan la tecnologa de los nuevos reactores nucleares avanzadosaplicables al aprovechamiento de las fuentes renovables como la elica, solar, geotrmica, minihidruentre otras.

En el segundo captulo se presenta la estructura del marco legal y regulatorio del sector elctrinstrumentos de poltica regulatoria aplicables en Mxico y el estado que guardan los permisos modalidades consideradas en laLey del Servicio Pblico de Energa Elctrica. Asimismo, se describe el desarrolcomportamiento estadstico reciente de cada una de las modalidades, con la finalidad de brindar la inpara el anlisis de la situacin de los permisionarios.

En el tercer captulo se analiza la evolucin del mercado elctrico nacional de los ltimos aocomportamiento del consumo nacional de electricidad, las ventas para el servicio pblico y sector, estacional de la demanda y la estructura tarifaria. Asimismo, se describe la composicin de la infgeneracin y transmisin de energa elctrica del servicio pblico.

En el cuarto captulo se presenta la trayectoria de planeacin del consumo y la demanda de elnacional, sectorial y regional con el propsito de identificar los requerimientos de capacidad y de eneperiodo 2009-2024. En el programa de expansin que resulta del anlisis de la demanda de electricilas fuentes de energa que bajo los lineamientos de poltica energtica se planea utilizar durante los pla finalidad de contar con un marco de informacin completo, el enfoque del anlisis de la expansinconsidera, tanto el servicio pblico, como el sector privado que realiza actividades de autoabastecimie

Finalmente, se incluyen seis anexos que contienen tablas, catlogos de normas, as como la desclos modelos economtricos utilizados en las proyecciones del consumo futuro de energa elctricatrminos, para una mayor comprensin del documento.


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Resumen ejecutivo

La prospectiva del sector elctrico 2009-2024 detalla la situacin internacional, la evolucin histelctrico nacional, as como el crecimiento esperado de la demanda y los requerimientos de capacidaprximos aos.

En 2007 el consumo mundial de energa elctrica ascendi a 17,056 TWh, cifra 4.9% superior aen 2006. En su mayor proporcin, el crecimiento en el consumo elctrico se registra en las economacuales continuarn demandando energa elctrica a mayores tasas que en los pases desarrolladoscapacidad instalada, las centrales termoelctricas convencionales mantienen la mayor participacialgunos pases como Francia, donde la energa nuclear predomina, o Canad y Brasil donde las centconcentran la mayor participacin.

Las proyecciones internacionales indican que hacia 2025 los combustibles de mayor utilizacin eelectricidad seguirn siendo el carbn y el gas natural, seguido ste muy de cerca por las energas rendel carbn, dada la menor volatilidad en sus precios y su mayor disponibilidad, se espera que aumendiversos pases, especialmente en China, India y EUA, mientras que el gas natural continuar creinversa al comportamiento esperado en el consumo de derivados del petrleo, cuya participacinmundial de energa elctrica seguir disminuyendo debido a razones de sustentabilidad ambiental. Cdentro de las estrategias mundiales ante el cambio climtico, pases como China, India, Rusia, FrancCorea del Sur, entre otros, estn construyendo nueva capacidad de energa nuclear que contribuye a egases de efecto invernadero. Asimismo, en Europa y en Estados Unidos de Amrica (EUA) se encinternacional en cuanto al impulso a las fuentes renovables como la elica.

En el segundo captulo se exponen los ordenamientos e instrumentos de regulacin que rigen lapermisionarios de energa elctrica. En 2008 se registraron 758 permisos vigentes otorgados por la C94.2% se encuentra en operacin, con una capacidad de 21,105 MW. Esto represent un incrementocapacidad en operacin, con 44 permisos ms respecto al ao anterior, debido principalmente al nuevos permisos de autoabastecimiento, de los cuales la mayora corresponden a permisionarios cinstalada en pequea escala. Los permisos en operacin concentran 80.6% de la capacidad totamodalidad con mayor capacidad autorizada al cierre de 2008 es la de produccin independiente concual representa 50.4% respecto al total autorizado. Asimismo, la modalidad con mayor nmero de peel autoabastecimiento con 585, el cual concentra 77.2% del total de permisos vigentes, mientras qucogeneracin se refiere, en sta modalidad se concentra 7.4% de los permisos.

En el tercer captulo se presenta el panorama histrico reciente del mercado elctrico nacional donen 2008 el consumo nacional de energa elctrica aument 2.1% respecto al ao anterior, para ubicaGWh, mostrando una tasa de crecimiento anual de 3.6% durante 1998-2008. El nmero de usuaelctrica atendidos por CFE y la extinta LFC al cierre de 2008 se increment en 4.0%, proporcionandde 32 millones de usuarios. Asimismo, durante el periodo 1998-2008, las ventas internas de energmostrado un crecimiento de 3.0%, impulsado principalmente por los sectores residencial e industrial.

La capacidad nacional instalada para generacin de electricidad a diciembre de 2008 incluyenubic en 59,431 MW, registrando un incremento de 0.7% respecto al ao anterior. De esta capacpblico (incluyendo produccin independiente) concentr 86.0%, mientras que el restante 14.0%


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entre las diferentes modalidades para generacin de electricidad vigentes. Debido a que durante 2008de nuevas centrales, slo modificaciones y adiciones menores en centrales existentes, al cierre del aolas tecnologas presentes en el parque de generacin del servicio pblico permaneci prcticamente iubicndose en 51,105 MW instalados en el servicio pblico. Por el contrario, la generacin bruta del

ubic en 235,871 GWh, lo cual signific un incremento de 1.4% respecto al ao anterior. Las centralenatural (ciclo combinado y turbogs) aportaron el 47.4% de esta energa, mientras que las convencionales e hidroelctricas lo hicieron con 18.4% y 16.5%, respectivamente. Esto repercutiutilizacin del gas natural en la generacin elctrica, especficamente en lo que se refiere a la tcombinado, al pasar de 7.7% en 1998 a 45.7% de la generacin total del servicio pblico en 2008.

En el cuarto captulo, las estimaciones del consumo nacional de electricidad para el periodo 2009-tasa de crecimiento anual de 3.6%, ya que se espera aumente de 204.0 TWh en 2009 a 365.3 TWh en el mismo periodo, el programa de expansin del servicio pblico establece la instalacin de una cap37,615 MW, la cual est integrada por 5,113 MW de capacidad comprometida, 32,096 MW decomprometida y 406 MW de proyectos de rehabilitacin y modernizacin en centrales existentes. Einversiones estimado para llevar a cabo este programa de expansin asciende a 1,193.3 miles de mi2009. Asimismo, durante el periodo 2009-2024 se retirarn 10,315 MW de diversas unidades geactualmente se encuentran en operacin.


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Captulo Uno. Mercado internacional de

energa elctricaEn este captulo se aborda el anlisis de la evolucin histrica reciente y las tendencias futu

internacional de energa elctrica, considerando variables como el consumo mundial de energa emundial, capacidad instalada, generacin de electricidad por pas y regin, fuentes primarias de encaractersticas principales del parque de generacin actual y futuro de los pases donde se preseconsumos de energa en el mundo1.

En el reciente contexto de recesin econmica internacional, de la que se espera un decrecimmundial de -1.1% para 20092, las variaciones en los costos de las tecnologas, la alta volatilidad de los

energticos, as como el grado de accesibilidad al financiamiento, son factores de riesgo que puedenmagnitud variable sobre la planeacin de los sistemas elctricos de cada pas, especialmente en aspede los proyectos de infraestructura, as como en la seguridad en el suministro de combustibles pelectricidad. Recientemente, las economas avanzadas de Europa Occidental y Asia han instrumimpulsos a las fuentes de energa renovable, evitando en la medida de lo posible, el uso de energa gcombustibles fsiles y de esa manera contribuyendo en la mitigacin del cambio climtico.

1.1 Evolucin histrica de la economa mundial y el consumo mundial de energa elct

Histricamente, el consumo de energa elctrica ha estado ligado directamente al desempeo desomero anlisis visual de las fluctuaciones econmicas y las variaciones en el consumo de electriilustran este hecho (vase grficas 1 y 2). Durante la primera dcada del siglo XXI, la economa gtrminos del Producto Interno Bruto (PIB) mundial, ha fluctuado de 2 a 5% en promedio anual. Eneconmica internacional, desde el tercer trimestre de 2008 se agudiz la desaceleracin econindustrializados y en China, conduciendo a las economas desarrolladas hacia una franca recesin hacy a un menor crecimiento econmico al observado recientemente en el gigante asitico. Durante 200toc fondo y, si bien, los indicadores macroeconmicos hacia finales del ao indican una lenta reubican en niveles previos a la crisis, por lo que se estima que el proceso de expansin de la economaen mayor medida depender del desempeo econmico de las economas asiticas.

1 Se consideran los grupos de pases que seala el documentoInternational Energy Outlook 2009, del Departamento de Energa de los(DOE, por sus siglas en ingls), los cuales se distinguen de la siguiente forma: a) Pases miembros de la Organizacin Desarrollo Econmico (OCDE). Estos incluyen a Norteamrica OCDE (Canad, Estados Unidos de Amrica y MxicoOceana OCDE (Australia, Corea del Sur, Japn y Nueva Zelanda). b) Pases no miembros de la OCDE. Se consideraMedio Oriente, frica, as como Centro y Sudamrica.2 World Economic Outlook 2009, Fondo Monetario Internacional (octubre 2009).


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Grfica 1Producto Interno Bruto mundial, 1980-2009(Variacin porcentual anual)

-6.0

-4.0

-2.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008

%

GDP mundial

GDP economasavanzadas

GDP economasemergentes y en

desarrollo

Fuente: Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook Database, Octubre 2009.

Durante el periodo 1997-2007, el consumo mundial de energa elctrica3 tuvo un crecimiento promedio anu3.6%, ubicndose al final de ese periodo en 17,056 TWh. Este ritmo de crecimiento ha sido impulsadtransicin, especialmente los de Asia en donde el crecimiento econmico de los ltimos aos ha propurbanizacin y un cambio estructural en el consumo. En el caso de China, los patrones de consuresidencial continuarn reflejando la migracin de la poblacin del medio rural al urbano y con eenerga elctrica y combustibles para transporte y uso residencial continuar aumentando; mientrasindustrial, la dinmica del consumo de electricidad seguir respondiendo a la singular expansin ecoDesde el punto de vista energtico, el consumo en estos pases continuar creciendo a tasas altas, coproceso de maduracin de los mercados, pero tambin se ha registrado la transicin hacia patroneseficientes.

3 Consumo mundial observado, no incluye usos propios de las centrales ni prdidas por transmisin y distribucin.


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Grfica 2Consumo mundial de energa elctrica, 1980-2007

(Variacin porcentual anual)

-2.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007

%

Consumomundial

Economasavanzadas

Economas emergentes yen desarrollo (no-OCDE)

Fuente:Electricity Information 2009, Energy Balances of OECD Countries 2009, Energy Balances of Non-OCDE Countries 20;International Energy Agency.

Las regiones que han alcanzado los mayores niveles de estabilidad y madurez en sus mercados, sepor registrar incrementos en el consumo de energa elctrica moderados y bajos durante los aos recilos pases miembros de la OCDE de Norteamrica, Europa Occidental, Asia y Oceana, que durante registraron tasas de 1.8%, 2.0% y 2.6%, respectivamente. En el caso de los Estados Unidos de Amcrecimiento se ubic en 1.8%. Como resultado de las mejoras en eficiencia energtica as como en nueficiencia en el sector residencial como iluminacin, calefaccin, aire acondicionado, entre otras aplque este comportamiento se mantendr durante el mediano y largo plazo. En Canad el crecimiento los ltimos 10 aos fue de 1.2%. A diferencia de estos pases, en Mxico el consumo de energa internas del sector pblico y consumo autoabastecido) ha crecido en 3.6% promedio anual. Duranaos, el mayor crecimiento en el consumo de energa elctrica se ha presentado en pases no miembrAsia y Medio Oriente, con tasas de 9.0% y 6.3%, respectivamente (vase grfica 3).


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Grfica 3Consumo mundial de energa elctrica por regin, 1997-2007

TWh

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

T W h

tmca*1997-2007

(%)

1.8

4.66.3

1.8

2.6

2.0

9.0

3.7

Norteamrica OCDE

fricaMedio Oriente

Centro y Sudamrica

Asia y Oceana OCDE

Europa y Eurasia no OCDE

Asia no OCDE

Europa OCDE

* tmca: Tasa media de crecimiento anualFuente:Electricity Information 2009, Energy Balances of OECD Countries 2009, Energy Balances of Non-OCDE Countries 20;International Energy Agency.

El fuerte impulso en el consumo de la primera de estas regiones proviene de China e India, pases queaumentaron su consumo en 11.2% y 5.4% en promedio anual. Esto, como resultado de la fuerte y soseconmica observada durante los ltimos aos en ambos pases, principalmente en China con ualrededor de 10% en el PIB. En ese pas, el crecimiento en el consumo de energa elctrica ha sidoimportante desarrollo de las industrias intensivas en el consumo de energa e industria pesada, laparticiparon con 49% del PIB. De esta participacin en la economa china, la industria pesada aport de la produccin industrial4. Esta configuracin de la economa del pas asitico, refleja que a pesar de

dinmica en los niveles de ingreso y urbanizacin de la poblacin, en el sector residencial el crecimde electricidad an permanece rezagado con respecto al notable crecimiento en el sector industrial, paindustria pesada. Sin embargo, el proceso de urbanizacin en China continuar significando durantemayores demandas de energa elctrica y combustibles.

4 Understanding Energy in China, Asia Pacific Energy Research Centre (APERC), 2008.


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Secretara de Energa

En la grfica 4 se destacan las variaciones anuales en el consumo de energa elctrica de los pases coincluyendo a Mxico. En congruencia con su reciente desempeo econmico, es notorio el mayor crpases emergentes como China, India y Brasil; mientras que por el contrario, en economas avanzAlemania, EUA y Canad, el incremento en el consumo de electricidad es sensiblemente menor.

Grfica 4Consumo de energa elctrica en pases seleccionados, 2005-2007

(variacin porcentual anual)

14.014.7 14.9

5.9

9.29.7

4.33.8

5.3

8.0

3.62.7

2.8

5.0

2.9

2.60.2

2.71.6 0.6

2.71.4

-2.6

2.6

0.3 0.8 0.2

2005 2006 2007

China India Brasil Mxico Rusia Estados Unidos de Amrica Japn Canad Alemania Fuente:Electricity Information 2009, Energy Balances of OECD Countries 2009, Energy Balances of Non-OCDE Countries 20;International Energy Agency

En el caso de Medio Oriente, Arabia Saudita e Irn representan las principales economas de la reconcentraron 55.1% del consumo de energa elctrica y por otro lado fueron los mayores petrlequmicos y petroqumicos.En trminos de desarrollo econmico, es indudable que los pases que cuentan con una mayor cobertsuministro de energa elctrica tienen mayores estndares de vida. Sin embargo, tambin existenurbanas densamente pobladas en las que el suministro elctrico tiene una alta penetracin pero que ncon ello se garantiza la calidad en frecuencia y voltaje as como la estabilidad del fluido elctrico. Talmetropolitana de la ciudad de Mxico. En el mapa 1 se pueden apreciar las regiones que cuentan con artificial en el mundo, cabe destacar que algunas de estas no son necesariamente las ms pobladas5. Por su luminosid

5 Comprese Europa Occidental (iluminada intensamente) con grandes extensiones territoriales de China y frica.


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artificial, del mapa se pueden destacar las siguientes zonas: centro-este de los EUA, zona centro-sur dsus ciudades fronterizas con EUA, la costa de California, el rea metropolitana de la ciudad dmetropolitana de Sao Paulo (Brasil), Europa Occidental y pases nrdicos, Japn, Corea del Sur, Singy la zona oriental de China, entre otras.

Mapa 1Regiones y pases con mayor luminosidad artificial en el mundo

Fuente: National Aeronautics and Space Administration (NASA).

1.2 Capacidad instalada en pases miembros de la OCDE

La capacidad instalada para la generacin de energa elctrica en pases miembros de la OCDpromedio anual durante 1997-2007, ubicndose en 2,582 GW hacia el final del periodo. En el ltiUnidos concentr 42.2% de dicha capacidad con 1,090 GW, lo que representa 85.6% del total en Norparte Canad y Mxico participan con 9.8% y 4.6%, respectivamente. Norteamrica tiene instaladcapacidad total de la OCDE. En el caso de los pases europeos miembros de la OCDE destacan: Alem

y el Reino Unido, que en conjunto aportan 16.5% de la capacidad instalada. Asimismo, la capacidadrepresenta 32.4% de la OCDE. El resto se conforma por los pases miembros asiticos6 y de Oceana, con 13.7%4.7% respectivamente.

6 Japn aporta 279.2 GW, lo cual equivale a 10.8% de la capacidad total de la OCDE.


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Secretara de Energa

En el caso de Mxico, 76.6% de la capacidad instalada en el sector elctrico corresponde a tecnocombustibles fsiles como gas natural, combustleo, carbn y diesel. Mientras que 23.4% restanfuentes alternas, de las cuales las hidroelctricas aportan 19.4% del total instalado.

Se puede observar que al interior de la OCDE las mayores capacidades para generacin de electriinstaladas en EUA, Japn, Alemania, Canad y Francia (vase grfica 5). En este ltimo pas, la altaenerga nuclear (54.3%), constituye un caso singular no slo entre pases miembros de la OCDE, sentero. Noruega y Canad se caracterizan por contar con una alta proporcin de capacidad instaladsola fuente, la energa hidrulica. En 2007, la capacidad hidroelctrica instalada en dichos pases re59.0% del total respectivamente.

Grfica 5Capacidad de generacin de energa elctrica en pases miembros de la OCDE, 2001

(GW)

0 200 400 600 800 1,000

Estados UnidosJapn

AlemaniaCanadFrancia

ItaliaEspaa

Reino UnidoCorea del Sur

MxicoAustraliaTurquaSuecia

PoloniaNoruega

Pases BajosAustria

SuizaRepblica Checa

FinlandiaBlgica

PortugalGrecia

DinamarcaNueva Zelanda

HungraIrlanda

Repblica Eslovaca

GW

Nuclear

Hidroelctrica

Geotrmica

Elica

Combustibles fsiles

Otras fuentes

Total OCDE2,524 GW

1,089.4

84.5

7.5

279.2132.6

124.7116.5

93.688.9

73.459.1

53.540.9

34.332.5

30.323.8

19.5

17.619.2

16.716.415.0

12.69.18.67.4

13.7

2

1 Incluye generacin centralizada y autogeneracin de energa elctrica. Por simplicidad y cifras no significativas, sIslandia.2 Fuente: Comisin Federal de Electricidad (CFE) y Comisin Reguladora de Energa (CRE).

Fuente:Electricity Information 2009, International Energy Agency (IEA).


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Prospectiva .

24


1.3 Consumo de combustibles y fuentes primarias para la generacin mundial de eelctrica

El carbn es el combustible de mayor utilizacin para la generacin de electricidad en el mundo. D

amplia disponibilidad, la estabilidad en sus precios, as como su alto poder calorfico, entre otros particularmente atractivo para generar energa elctrica. No obstante, en 2008 se registraron precisuperiores respecto a otros aos, con incrementos de 70 a 130% respecto a las cotizaciones de 200europeos y asiticos, lo cual aunado a las polticas de mitigacin de emisiones de gases de efecto invmuchos pases, ha reducido su competitividad. A pesar de esto, en pases como China, EUA, India, Sms de 50% de la energa trmica utilizada para generacin de electricidad proviene del carbn. Desgas natural es el combustible ms utilizado en el mundo. En Japn, Reino Unido y Mxico, dicho coalta participacin en el portafolio de generacin. Otros recursos, como la energa hidrulica, reprefuente primaria en pases como Canad, Brasil y Noruega.

Bajo el reciente entorno de incertidumbre y la crisis financiera internacional, los precios internachan registrado sensibles variaciones a la baja a partir de finales del tercer trimestre de 2008, con una r

el segundo trimestre de 2009. Esto ha tenido como efecto que en muchos pases dependientes de los la generacin de electricidad, se difiera, en el corto plazo, la salida de generacin termoelctricacombustibles, al menos hasta que los precios de los hidrocarburos lquidos como el combustleo y el

En general, el patrn de utilizacin de fuentes primarias para generar electricidad depende de riesgo de suministro asociado, as como del perfil tecnolgico y del portafolio de generacin existenpas (vase grfica 6).


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Secretara de Energa

Grfica 6Utilizacin de combustibles para generacin de electricidad en algunos pases, 200

(participacin porcentual)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

E s t a d o s

U n i

d o s

M x i c o

C a n a d

A l e m a n

i a

F r a n c i a

R e i n o

U n i

d o

J a p n

A u s

t r a l

i a

C o r e a d e l

S u r

R u s i a

U k r a n

i a

K a z a j s t

n

C h i n a

I n d i a

I n d o n e s i a I r

n

A r a

b i a S a u d

i t a

I s r a e l

S u d

f r i c a

E g i p t o

A r g e l

i a

B r a s

i l

A r g e n

t i n a

V e n e z u e l a

Fuentesrenovables

Energa nuclear

Gas natural

Hidrocarburoslquidos ypetrolferos

Carbn

NorteamricaCentro y

SudamricaEuropaOCDE

Europa y Eurasiano OCDE MedioOriente

fricaAsia no OCDEAsia y Oceana

OCDE

a

a Incluye hidroenerga, geotermia, viento, solar, biomasa y desechos orgnicos.Fuente:Electricity Information 2009, Energy Balances of OECD Countries 2009, Energy Balances of Non-OCDE Countries 20;International Energy Agency.

De la grfica 6 se puede observar de manera somera la configuracin del sistema de generseleccionados de los cinco continentes. Como se ha mencionado, el carbn destaca por su alto grado las principales economas del orbe, mientras que la energa nuclear es ampliamente utilizada en paRusia, Corea del Sur, EUA y Japn. En el caso de este ltimo, se distingue una canasta de tecnologequilibrada presencia de generacin nuclear, gas natural, carbn, petrolferos y fuentes renovables.

En trminos de seguridad energtica, existen pases o regiones en donde el parque de generacconcentrado en una sola fuente de energa o combustible, lo cual, ante interrupciones en el sumvolatilidad en los precios, puede implicar riesgos en la operacin de los sistemas elctricos. El caso hecho. Si bien dicho pas posee una de las matrices energticas ms limpias del mundo, ante una mensus recursos hdricos y debido a su alta dependencia respecto a dicha fuente de energa, el sistembrasileo puede enfrentar condiciones operativas menos flexibles. De acuerdo con informacin del MEnerga de Brasil, la operacin del sistema de centrales de generacin consiste en aprovechar la divexportando energa desde las cuencas hmedas hacia las cuencas secas. En periodos de estiaje y con


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Prospectiva .

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comprometer la seguridad energtica del pas, el gobierno brasileo puede restringir las exportaciohacia Uruguay y Argentina. Estos eventos pueden significar riesgos para la estabilidad y seguridad endebido a la concentracin de la infraestructura de generacin basada en una sola fuente primaria. Otralta dependencia respecto a una fuente o combustible puede implicar riesgos en la operacin, es el d

Europa Occidental respecto al gas natural importado de Rusia y Argelia. El gas proveniente de ambo30% del consumo en dicha regin, lo cual implica un asunto de especial inters que se ha plasmaacuerdos de cooperacin debido a las interrupciones del suministro en los ltimos aos de Rusia a Ucasos.

Por ello para muchos pases, incluyendo a Mxico, es de importancia estratgica establediversificacin de tecnologas de generacin que fortalezcan a sus sistemas elctricos, para responeconmicos, polticos, a las restricciones ambientales, a la volatilidad en los precios de los combustsuministro de los mismos y a los impactos derivados del entorno econmico que pudieran incidir soconfiabilidad del suministro.

1.4 Emisiones asociadas a la generacin de electricidad por pasLas caractersticas tanto en la composicin del parque de generacin como en la canasta de c

generacin de electricidad y la eficiencia en cada pas, determinan la intensidad de las emisiones deenerga elctrica producida, p. ej. Millones de toneladas de bixido de carbono equivalente (MtCO2e) por kilowatt megawatt-hora generado. A diferencia de los pases donde las fuentes renovables tienen una mayor generacin de electricidad, resulta evidente que dicha intensidad es ms alta en los pases con una ude combustibles fsiles para producir su energa elctrica, siendo el caso de Australia, India, Chin(vase cuadro 1).


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Secretara de Energa

Cuadro 1Emisiones de CO2 equivalente en generacin elctrica

Pases OCDE1 Pases No-OCDE3

PasEmisiones(MtCO 2e)

Generacin(GWh)

tCO 2e/MWH PasEmisiones(MtCO 2e)

Generacin(GWh)

tCO 2e/MWH

Australia 213.79 230,217 0.929 India 587.77 699,041 0.841Grecia 35.94 52,022 0.691 China4 2,103.89 2,535,892 0.830EUA 2,215.53 3,965,847 0.559 Sudfrica 195.93 244,920 0.800Reino Unido 176.87 351,388 0.503 Israel 39.16 49,843 0.786Mexico2 112.46 225,079 0.500 Indonesia 88.13 127,362 0.692Holanda 20.56 41,708 0.493 Arabia Saudita 107.24 176,124 0.60Alemania 252.02 516,149 0.488 Chile 16.53 49,941 0.331Italia 96.44 210,170 0.459 Ecuador 4.02 13,404 0.300Turqua 69.55 159,610 0.436 Ucrania 55.13 186,055 0.296Portugal 18.42 42,406 0.434 Argentina 25.55 105,765 0.242Japn 377.83 972,884 0.388 Venezuela 19.00 101,544 0.187Espaa 94.94 264,321 0.359 Per 4.11 25,499 0.161Canad 104.21 554,622 0.188 Colombia 6.29 51,566 0.122Austria 7.02 49,245 0.143 Uruguay 0.79 7,684 0.103Francia 26.37 541,355 0.049 Brazil 20.49 403,032 0.051Suecia 0.20 129,969 0.002 Costa Rica 0.11 8,252 0.013Noruega 0.12 115,918 0.001 Rusia 0.00 953,086 0.000Islandia 0.00 8,493 0.000 Asia (excluyendo China) 1,038.49 1,599,645 0.Suiza 0.00 58,377 0.000 Medio Oriente 400.07 639,982 0.63OCDE Norte Amrica 2,433.16 4,745,548 0.513 frica 342.47 565,908 0.OCDE Asia Pacfico 766.25 1,611,876 0.475 Amrica Latina 142.66 905,800 0OCDE Europa 890.03 2,803,242 0.318 Total No-OCDE 4,181.10 7,847,524 0.533Total OCDE 4,089.43 9,160,666 0.446 Total mundial 8,306.56 18,306,725 0.454

1

Datos de 2006.2 El dato de emisiones para Mxico corresponde a lo publicado en elPrograma Especial de Cambio Climtico 2009-2012.3 Datos de 2005.4 Incluye Hong Kong.Fuente:Tracking industrial energy efficiency and CO2 emissions 2007, International Energy Agency, 2008.

La volatilidad de los precios de los hidrocarburos, las necesidades de reforzar la seguridadidentificacin de oportunidades de mitigacin de emisiones de GEI, constituyen un conjunto de factorla diversificacin del uso de fuentes primarias para generar electricidad, lo cual implica evaluar con uamplio el panorama de opciones tecnolgicas a considerarse en la planeacin y construccin dealrededor del mundo.

1.5 Proyeccin de la poblacin mundial por regin, 2005-2025

La publicacinInternational Energy Outlook 2009del DOE, estima que durante el periodo de 2005 a poblacin mundial crecer con una tasa promedio anual de 1.0%, al pasar de 6,512 a 8,014 millones dregiones que mostrarn el mayor dinamismo son: frica y Medio Oriente con crecimientos anualesrespectivamente (vase grfica 7). Al inicio del periodo, en los pases asiticos no miembros de la OC


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Prospectiva .

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de la poblacin mundial7, lo que represent 3,431 millones de habitantes, seguido por el continente africmillones (14.2%), Europa OCDE (536 millones, 8.2%), Centro y Sudamrica (454 millones, 7.0%OCDE (433 millones, 6.6%), Europa y Eurasia No OCDE (342 millones, 5.3%), Asia OCDE (200 mMedio Oriente (193 millones, 3.0% del total). Hacia 2025 se estima que tal composicin se modifiqu

una mayor concentracin poblacional en el continente africano, que agrupar a 17.4% de la poblacicontrario, en pases como Japn y Alemania, se pronostican decrecimientos demogrficos.

Grfica 7Poblacin mundial por regin, 2005-2025

(millones de habitantes)

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

Asia NoOCDE

frica EuropaOCDE

Centro ySudamrica

NorteamricaOCDE

Europa yEurasia No

OCDE

MedioOriente

Asia OCDE

2005 2006 2010 2015 2020 2025

1.1 %*

2.1 %*

1.8 %*

1.0 %*

-0.2 %*

0.0 %*

0.3 %*

0.9 %*

Poblacin mundial 2005:6,512 millones de

habitantes

Poblacin mundial 2025:8,014 millones de

habitantes

* Tasa media de crecimiento anual 2005-2025.Fuente:International Energy Outlook 2009.

1.6 Pronstico mundial de la capacidad y generacin de energa elctrica

La capacidad de generacin de electricidad crecer principalmente en los pases en desarrollo nOCDE, los cuales aumentarn su capacidad instalada en 1,406 GW durante el periodo 2006-2025. En

desarrollarn las mayores adiciones de capacidad y generacin de energa elctrica en el mundo, lo proyeccin del incremento de capacidad de 4.3% promedio anual durante 2006-2025, que correspondexpansin econmica del mercado asitico durante los ltimos aos y que se espera contine en el motra parte, se estima un crecimiento promedio de 4.6% en frica y de 3.7% en Medio Oriente hacia e

7 Concentrados principalmente en: China, India, Indonesia, Pakistn, Bangladesh, Filipinas y Vietnam.


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Secretara de Energa

(vase grfica 8). En la medida en que el crecimiento econmico de la regin asitica emergente contdinamismo de los ltimos aos, el consumo de electricidad continuar creciendo.

Grfica 8Capacidad mundial de generacin de energa elctrica por regin, 2006-2025

(GW)

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

NorteamricaOCDE

Europa OCDE Asia no OCDE Europa yEurasia no

OCDE

Asia y OceanaOCDE

Centro ySudamrica

Medio Oriente frica

G W

2006 2010 2015 2020 2025

1.0%*

2.3%*1.5%*

2.4%*

0.7%*1.2%*

4.3%*

1.7%*

* Tasa media de crecimiento anual 2006-2025.Fuente: Energy Information Administration eInternational Energy Outlook 2009.

1.6.1 Norteamrica OCDE

En Norteamrica, el crecimiento anual esperado es el menor respecto al resto de las regiones, lo cumedida de la madurez de los mercados de energa elctrica de EUA y Canad, cuyo proceso dsensiblemente menor respecto a otros aos. Por el contrario, en Mxico, en la medida que se preseneconmico ms dinmico, el mercado se expandir con mayor impulso y con ello las necesinfraestructura y generacin de electricidad.

En el caso de EUA, se esperan incrementos en la generacin de electricidad utilizando gas naturanuclear. Asimismo, las fuentes de energa renovable mostrarn una expansin que tendr como estmavance tecnolgico, la volatilidad en los precios de los combustibles fsiles, la necesidad de implemgeneracin elctrica libres de emisiones de GEI, y la extensin de polticas pblicas que estimulen tipo de proyectos a travs de incentivos fiscales. En ese pas, el carbn continuar como la principapara generar electricidad, cuya participacin en la generacin total durante 2007 fue de 54.4%. El carcomo combustible dominante en la generacin de electricidad durante los prximos aos en EUA, dcarboelctricas existentes, as como a la adicin de nuevas centrales en ausencia de una poltica


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abatimiento de emisiones de GEI8. En cuanto al gas natural, se estima un mayor dinamismo en la consnuevas centrales que utilizan este combustible. Por otra parte, la generacin de electricidad a partir decrecer principalmente debido al establecimiento de cotas mnimas para la capacidad y generacienerga en ms de la mitad de los 50 estados en la Unin Americana.

Respecto a la generacin de electricidad en centrales nucleares de los EUA, se estima que durante2030 se construirn 12.7 GW de nueva capacidad y se incrementar en 3.7 GW la capacidad inucleoelctricas existentes, mientras que se retirarn 4.4 GW de capacidad de mayor antigedad. Estcapacidad nucleoelctrica, ser impulsado por la implementacin de polticas orientadas a estimularas como por la necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, las cuales, a limitaciones a los incrementos de capacidad carboelctrica durante los prximos aos.

En Canad, el crecimiento en la capacidad y generacin de energa elctrica estar basado en el uenerga nuclear, hidroenerga y otras fuentes renovables. La utilizacin de carbn se mantendr relatdurante los prximos aos, como resultado de algunas adiciones de capacidad en provincias comoEscocia, que compensarn en cierta medida los retiros de capacidad en Ontario9. Asimismo, se prev que la gener

basada en petrolferos (combustleo, diesel) declinar en todo el pas. La energa hidroelctrica seguirclave para Canad.

Adems de la capacidad existente, hay centrales hidroelctricas (grandes y pequeas) planeadas yHydro-Quebec construye una central hidroelctrica de 768 MW cerca de Eastmain y una ms pequeSarcelle, las cuales estn programadas para iniciar operaciones hacia 2011-2012. Otros proyectos hconstruccin son: el Complejo Hidroelctrico Romaine, con 1,550 MW, sobre el ro Romaine en Churchill River Project en Newfoundland y Labrador, con 2,800 MW y el proyecto WuskwatimManitoba. La energa eoloelctrica tambin est en los planes de expansin del sistema elctrico del instalados durante 2008 y alcanzando 2,369 MW de capacidad eoloelctrica. Actualmente, comoaplicacin de programas de incentivos econmicos, tan solo en Quebec se tienen en construccin 3,0capacidad. Adicionalmente a dichos programas, cada provincia ha instrumentado sus propias poltic

desarrollo de capacidad elica, mediante contratos de largo plazo para la compra-venta de electrgeneradores (menor a 10 MW) que invierten en energa renovable.

En nuestro pas, 73.1% de la capacidad instalada para servicio pblico corresponde a la utilizacifsiles. De esta capacidad, las centrales elctricas que utilizan gas natural generan 48.8% del total dpara servicio pblico, mientras que la generacin de electricidad obtenida a partir del uso de combu18.3%. Se estima que a partir de una recuperacin ms robusta de la economa mexicana despugeneracin de electricidad crecer con mayor ritmo que en Canad y EUA, como resultado de la expde elctrico para satisfacer las necesidades de la poblacin y hacer viable un mayor desarrollo econaborda con detalle en el captulo 4 de la prospectiva.

1.6.2 Europa OCDE

La generacin de energa elctrica en pases europeos miembros de la OCDE se incrementar eanual, para ubicarse en 4.4 x 1012 kWh hacia 2025. Debido a que en Europa la mayora de los pases tienen

8 International Energy Outlook 2009.9 Ontario es la provincia con el mayor consumo de electricidad en Canad. Como una medida de proteccin ambiental, enprovincial anunci sus planes para retirar de servicio sus cuatro plantas carboelctricas hacia el ao 2014. En la actualidaelctrica de la provincia se genera a partir de carbn.


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Secretara de Energa

relativamente estables y mercados elctricos maduros, se estima que la mayor parte del crecimiento eelectricidad provendr de pases con un crecimiento poblacional ms robusto10 y de aquellos de ms reciente ingresOCDE11, cuyas tasas de crecimiento econmico exceden al promedio de dicho organismo para los prx

Se estima que en la regin el crecimiento en la capacidad instalada se ubique en 1.7% hacia 2025los pases emergentes y en desarrollo, en la Unin Europea el ritmo de crecimiento poblacional contque en EUA y Canad, por tanto no se identifican seales de expansin acelerada en el parque electricidad de dichos pases durante los prximos aos, aunque s se estima un fuerte dinamismo en renovables. Si bien en esta regin la mayora de los recursos hidroelctricos econmicamente videsarrollados, desde hace varios aos los pases miembros han instalado significativas capaprovechamiento de las fuentes alternativas, principalmente energa elica. A la fecha, siete de los 10de generacin elctrica basada en energa elica se encuentran en Europa; asimismo, a finales de 200de la Unin Europea representaron el 54% de la capacidad mundial de energa elica instalada. En Eimplementacin de polticas energticas orientadas hacia las fuentes renovables distintas a la hidpropiciado un rpido desarrollo y un marcado liderazgo mundial en la materia. Sin embargo, an faltque la actual situacin econmica y financiera mundial pueda ejercer sobre las condiciones de finuevos proyectos de energa renovable.

Para enfrentar esta situacin, varios gobiernos europeos han implementado sistemas de incentivosexpansin de las energas renovables. En especfico Alemania, Espaa y Dinamarca (lderes eninstalada) han diseado esquemas donde, para la electricidad generada a partir de fuentes renovablesproductores pagos por la energa superiores a los del mercado, durante el periodo de vigencia de los cPor tanto, se considera muy probable un crecimiento robusto en la generacin de energa renovable.

Despus de las fuentes renovables, el consumo de gas natural para la generacin de electricidamayor rapidez que el resto de las fuentes de energa, adems de que la volatilidad en los precios dnormatividad ambiental cada vez ms estricta propiciarn la reduccin del uso de petrolferos y carb

En el tema de la energa nuclear, se estima que la regin experimentar una disminucin en linstalada. Alemania y Blgica, pases que en conjunto cuentan con 24 reactores en operacin con una26,333 MWe12, en la actualidad tienen polticas para reducir la utilizacin de energa nuclear en el futuno queda muy claro si tales polticas en realidad se lleven a cabo, debido a que una de las opcionecombatir el cambio climtico es precisamente la energa nuclear, por la ausencia de emisiones dinvernadero a partir de dicha fuente. Inclusive, algunas naciones en Europa que anteriormente se hmanera incondicional en contra de la energa nuclear, estn revisando sus posturas. En febrero de sueco anunci que podran dejar sin efecto su plan para retirar de operacin su capacidad nuclear haba contemplado hacia 2010, incluso dar marcha atrs a la prohibicin de incorporar nueva capacid30 aos. En el mismo sentido, Italia anunci su intencin de diversificar su portafolio de generaconstruccin de nueva capacidad nuclear.

1.6.3 Asia y Oceana OCDEEn esta regin, Japn concentra la mayor participacin en la generacin de energa elctrica

mercado elctrico maduro, lo cual aunado a su poblacin en envejecimiento y un crecimiento eco

10 Tal es el caso de Turqua, Irlanda y Espaa.11 Repblica Checa, Hungra y Polonia.12 Megawatt elctrico.


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Secretara de Energa

Las carboelctricas aportan dos terceras partes de la energa elctrica producida en la regin,mencion, est impulsada por China e India. Como se mostr en la grfica 6, estos pases dependendicho combustible. Se espera que durante los prximos aos el carbn siga siendo el combustiblgeneracin de electricidad. Este grado de dependencia representar un desafo global en lo que se ref

de los efectos del cambio climtico.En el tema de la energa nuclear, si bien la regin de Asia no OCDE ser el principal impu

instalacin de nueva capacidad, tampoco se espera que dicho crecimiento tenga un mayor imdiversificacin en el uso de fuentes primarias para generacin elctrica en pases como China e India.precios del petrleo en combinacin con asuntos de seguridad energtica, podran conducir a otros como Pakistn, Tailandia, Vietnam e Indonesia a desarrollar nueva capacidad nuclear en el largo plaz

Para China se estima que el prximo ao (2010), 23% de la capacidad total corresponder hidroelctricas, con una participacin de 16% en la generacin total de electricidad. En el casestimaciones son de 24.9% en capacidad y 16.0% en la generacin correspondiente a fuentes hidroel

Por otra parte, al cierre de 2008 se registraron ms de 10,000 MW de capacidad en instalaciones ede las cuales, durante ese ao se instalaron 6,298 MW. En India ha sido frecuente el crecimiento en ldurante los ltimos aos, con lo cual hacia finales de 2008 se registraron cerca de 9,600 MW instalad

1.6.6 Medio Oriente

En los pases de Medio Oriente se espera un incremento sostenido en la demanda de electricidad, cdinamismo en el ingreso nacional y en la poblacin. En pases como Irn, Arabia Saudita y los Emi(EAU), la generacin de energa elctrica de 2000 a 2006, ha crecido en promedio 9.1%, 6.1% respectivamente, lo cual ha resultado en fuertes aumentos en la demanda de combustibles paraelectricidad. Medio Oriente depende principalmente del gas natural y de petrolferos para la genelctrica. En 2006, la produccin de electricidad utilizando gas natural aport 56% y los petrolelectricidad generada.

En lo que a energas renovables se refiere, no se tienen identificados incentivos que brinden un imde Medio Oriente para incrementar su generacin de electricidad basada en dichas fuentes.

1.6.7 frica

En 2006, la generacin de electricidad con combustibles fsiles aport 81% del total en la regcarboelctricas aportan 46% de la electricidad producida. En la actualidad, los dos reactores nuclearSudfrica (1,800 MW) son los nicos en el continente africano, mientras que en 2008 el gobierno deacuerdo de cooperacin nuclear con Rusia, y otorg un contrato a Bechtel13 para el diseo de una planta nuclear.

Por otra parte, se espera que la generacin de electricidad a partir de recursos hidroelctricosrenovables crezca lentamente en frica. En Etiopa existen proyectos hidroelctricos por 1,180 MWhacia finales de 2009.

13 Firma de ingeniera estadounidense, particularmente reconocida en Medio Oriente por sus trabajos de reconstruccin e


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Prospectiva .

34


1.6.8 Centro y Sudamrica

El portafolio de generacin elctrica en Sudamrica est dominado por las hidroelctricas, que cude la electricidad producida en 2006. De los siete pases con mayor generacin de electricidad, seis

55% de su electricidad utilizando fuentes hidroelctricas14

. En Brasil, la economa ms grande de la regin, lashidroelctricas proporcionan ms de 84% de la produccin total. Debido al riesgo de cortes de eocasiones en que se presentan severas sequas, el gobierno brasileo ha intentado diversificar generacin. Para enfrentar tales situaciones, se est promoviendo una mayor insercin de la biomcarbn, que en complemento de la capacidad hidroelctrica, buscar amortiguar los posibles efectsecos en Brasil que inician en mayo y se prolongan casi hasta final de ao. Hacia 2030, el gobiernconstruir 87.7 GW de capacidad hidroelctrica adicional a lo existente en 2005, para alcanzar una caGW. En complemento, la capacidad trmica basada en gas natural crecer 12.3 GW (21 GW en 203GW (7.4 GW, 2030), la de carbn 4.6 GW (6.0 GW, 2030), la elica 4.6 GW (4.7 GW, 2030), la de b15 6.5GW (6.6 GW, 2030), entre otras, con un incremento total durante 2005-2030 de 130.1 GW para ubicGW el total del pas hacia final del periodo.

En trminos del comportamiento que ha registrado la generacin de electricidad por regin, as cevolucin durante los prximos aos, en la grfica 9 se puede observar el mayor dinamismo en emergente, con relacin a una relativa estabilizacin en la generacin de energa elctrica en los merccomo los pases europeos miembros de la OCDE y Norteamrica.

14 Brasil, Venezuela, Paraguay, Colombia, Chile y Per.15 Caa de azcar.


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Secretara de Energa

Grfica 9Evolucin de la generacin mundial de energa elctrica por regin, 1996-2025

(TWh)

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2005 2006 2010 2015 2020 2025

T e r a w a t

t s - h o r a

Asia no OCDE Norteamrica OCDE Europa OCDE Europa y Eurasia no OCAsia y Oceana OCDE Centro y Sudamrica Medio Oriente frica

4 .1

2 .7

1 .4

2 .3

1.2

2 .4

2 .1

1.1

4 .8

8.4

1.7

1 .9

2.11.3

3 .7.6

tmca (%)2006-2025

tmca (%)1996-2006

tmca: tasa media de crecimiento anual.Fuente: Energy Information Administration eInternational Energy Outlook 2009.

1.7 Combustibles y fuentes primarias para generacin de electricidad en el mundo

En el entorno internacional, el uso de la energa primaria y los combustibles fsiles para generacdepende de diferentes factores que varan de una regin a otra, as como de la disponibilieconmicamente competitivas. Adicionalmente, la utilizacin de dichas fuentes depende de restriccomo la volatilidad en los precios de los energticos, la disponibilidad de los combustibles, el imutilizacin de stos conlleva y, por la normatividad ambiental. Las estimaciones indican que durantelos combustibles de mayor utilizacin para generacin elctrica sern el carbn y el gas natural, eutilizacin de combustibles derivados del petrleo, como el combustleo. Esto obedece a los combustible y a la disponibilidad de tecnologas de mayor eficiencia y con un impacto ambiental sende las plantas convencionales que utilizan derivados del petrleo. Se estima que durante el periodcombustible de mayor crecimiento en la generacin elctrica ser el gas natural (vase grfica 10),20.0% a 22.1%, lo cual complementar la participacin mayoritaria del carbn, que se mantendr enltimo ao.

Hacia el final del periodo, la energa nuclear reducir ligeramente su participacin en la generaresultado del incremento en el uso del gas natural mientras que la participacin de las energas renoven alrededor de 21% de la generacin mundial. Hacia 2025 y slo despus del carbn, el gas natura


37/202

Prospectiva .

36


participacin en la generacin mundial de energa elctrica, seguido de cerca por las energas rehidroelctrica).

Grfica 10Combustibles y fuentes de energa para la generacin elctrica mundial, 2006-202

(TWh)

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

2006 2010 2015 2020 2025

T e r a w a

t t s h o r a

Renovables

Nuclear

Carbn

Gas Natural

Petrleo

4.9 %

12.6 %

41.0 %

3.0 %

13.1 %

40.8 %

4.0 %

14.8 %

41.3 %

20.0 %21.0 % 22.1 %

21.3 %

19.0 %

21.1 %17,983

28,915

23,229

4.5 %

13.4 %

42.1 %

19.8 %

20.2 %

20,584

3.5 %

21.8 %

40.0 %

13.0 %

21.8 %

26,031

Fuente: Energy Information Administration eInternational Energy Outlook 2009.

1.7.1 CarbnLa generacin mundial de energa elctrica a partir de carbn seguir siendo la de mayor part

crecimiento estimado de 2.5% anual para el periodo 2006-2025. En 2006, 41.3% de la energa elctrpartir del carbn. A pesar de los altos precios que se han registrado para este combustible, contiatractivo para generar electricidad que los hidrocarburos lquidos y el gas, sobre todo en pases cocarbonferas como EUA, China, India y Australia, en donde an no se penalizan las emisiones decentrales que utilizan carbn aportaron en 2006 32.7% de la capacidad total instalada, y generaroelectricidad total. La utilizacin de estas plantas se orienta para atender carga base, operando sobre pproducir la mayor cantidad de electricidad por unidad de capacidad instalada. En 2006, China, EUApases con la mayor capacidad instalada para utilizar carbn, con 350 GW, 314 GW y 78 GW, respplanes de crecimiento hacia 2025 son mayores para China con 4.6%, mientras que para India son de

que en EUA la expansin de capacidad aumente en 0.3% en promedio anual.Por otra parte, de un registro total de reservas mundiales de 826,001 millones de toneladas en 20

reservas de carbn se encuentran en EUA (28.9%), Rusia (19.0%), China (13.9%), Australia (9.2%) e(vase cuadro 2). Este hecho les confiere cierto grado de seguridad energtica a la mayora de esuministro del combustible para la generacin de electricidad, lo cual se refleja en la dominantecapacidad carboelctrica instalada en EUA, China, India y Australia, como ya se ha mencionado. Enen 2008, el consumo de carbn represent 0.3% del consumo mundial, el cual se concentr bsicamesiderrgica y el sector elctrico. A pesar de los efectos de la volatilidad observada en los precios de


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37

Secretara de Energa

aos, la utilizacin de este combustible es atractiva tomando en cuenta que las centrales carboelctrictecnologa madura, existen grandes reservas de este energtico a nivel mundial16 y es accesible en el mercado muSin embargo, dado que Mxico no posee yacimientos carbonferos con un costo de extraccin comcalidad requerida en cuanto al contenido de azufre y cenizas se refiere, de intensificarse su uso ser n

explotacin de carbn mineral en las regiones de Sabinas Coahuila, Cabullona y Barranca en SonoraJuan Diquiya en Oaxaca, o bien incrementar su importacin.

Cuadro 2Reservas y produccin mundial de carbn, 2008

(millones de toneladas)

Bitumen yantracita

Sub-bituminoso ylignita

Reservastotales

Produccin R/P(aos)

Total mundial 411,321 414,680 826,001 6,781 122 1. Estados Unidos de Amrica 108,950 129,358238,308 1,063 224 2. Rusia 49,088 107,922 157,010 327 481 3. China 62,200 52,300 114,500 2,782 41 5. Australia 36,800 39,400 76,200 402 190 4. India 54,000 4,600 58,600 512 114 7. Ucrania 15,351 18,522 33,873 77 438 8. Kazajstn 28,170 3,130 31,300 115 273 6. Sudfrica 30,408 - 30,408 250 121 9. Polonia 6,012 1,490 7,502 144 52 10. Brasil - 7,059 7,059 6 >500

12. Colombia 6,434 380 6,814 74 93 11. Alemania 152 6,556 6,708 192 35 13. Indonesia 1,721 2,607 4,328 229 19 14. Mxico 860 351 1,211 11 106 15. Otros 11,175 41,005 52,180 596 87

Reservas mundiales de carbn, 2008Relacin

reservas/produccinPas

Fuente:BP Statistical Review of World Energy, 2009.

1.7.2 Gas natural

El gas natural es el combustible que presentar la tasa de crecimiento ms alta en la genera

electricidad, con 3.1% promedio anual durante el periodo 2006-2025, su participacin al final del alrededor de 22%. La creciente dependencia de algunos pases respecto a este combustible ha sidoventajas y la versatilidad que ofrecen las plantas que lo utilizan, debido a su alta eficiencia en ciclmenores costos de inversin respecto a otras tecnologas, a periodos de construccin ms cortos, a u

16 De acuerdo con el ritmo de produccin actual, la relacin mundial reservas/produccin (R/P) es de 122 aos. Para el c106 aos.


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Prospectiva .

38


para entrada en servicio, as como por la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y xiotros factores.

Al cierre de 2008, las reservas probadas mundiales de gas natural se ubicaron en 6,534 billones dlas cuales Rusia concentra 23.4%, Irn 16.0% y Qatar 13.8% (vase cuadro 3)17.

Cuadro 3Reservas y produccin mundial de gas natural, 20081

Relacinreservas/producci

Reservasprobadas

(bpc)

Produccin(mmpcd) R/P (aos)

Total mundial 6,534 295,792 61

1. Rusia 1,529 58,055 72

2. Irn 1,046 11,222 >1003. Qatar 899 7,393 >1004. Turkmenistn 281 6,374 >1005. Arabia Saudita 267 7,536 97 6. Estados Unidos 238 56,178 12 7. Emiratos rabes 227 4,848 >1008. Nigeria 184 3,380 >1009. Venezuela 171 3,038 >100

10. Argelia 159 8,347 >10011. Indonesia 112 6,722 46 12. Irak 112 n.s. >10013. Noruega 103 9,575 29

14. Australia 89 3,691 66 15. China 87 7,341 32 16. Malasia 84 6,034 38 17. Egipto 77 5,680 37 18. Kazajstn 64 2,915 60 19. Kuwait 63 1,235 >10032. Mxico 18 5,297 9 Resto del mundo 725 80,932 25

Pas

2

n.s. = No significativo.1 Cifras al cierre de 2008.2 Con base en el documentoLas reservas de hidrocarburos de Mxico 2009, Pemex Exploracin y Produccin, p. 32.Fuente:BP Statistical Review of World Energy, 2009.

Se estima que la generacin de electricidad a partir de gas en EUA aumente en 1.4% en prom2025. Sin embargo, la volatilidad en los precios del gas podra incentivar la construccin de nuevas cnucleares y renovables.

17 Para mayor detalle, consulte laProspectiva del mercado de gas natural 2009-2024.


40/202


41/202

Prospectiva .

40


total, mientras que en Blgica, Repblica Eslovaca y Suecia, dicha fuente tiene una presencia supcapacidad instalada en cada caso.

A octubre de 2009, se encuentran en construccin 53 reactores con capacidad total de 47,223 MW19. De estosltimos, en China se construyen 16 con 15,220 MWe, Rusia construye nueve reactores presurizados cconjunta de 6,894 MWe, India y Corea del Sur construyen seis con una capacidad de 2,910 MWerespectivamente (vase cuadro 4). La mayora de los reactores que estn en construccin (43 presurizados (PWR)20. El resto corresponde a reactores de agua pesada presurizado (PHWR), reacthirviente (BWR), reactor de agua hirviente avanzado (ABWR), reactor de agua ligera moderado conreactor de cra rpida (FBR)21.

19 Megawatt elctrico.20 En este tipo de reactores se incluye el European Pressurized Reactor (EPR), el cual es de Generacin III+. Actuareactores EPR en Francia y Finlandia.21 Power Reactor Information System (PRIS), International Atomic Energy Agency (IAEA).


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41

Secretara de Energa

Cuadro 4Reactores nucleares en operacin comercial y en construccin por pas1

No. deunidades

Capacidad neta(MWe) Tipos de reactores

No. deunidades

Capacidad neta(MWe) Tipos de reactores

Total mundial2 436 370,325 53 47,223

1. Estados Unidos 104 100,683 BWR, PWR 1 1,165 PWR

2. Francia 59 63,260 PWR, FBR 1 1,600 PWR

3. Japn 53 45,957 BWR, PWR 2 2,191 ABWR, PWR

4. Rusia 31 21,743 PWR, FBR, LWGR 9 6,894 PWR, FBR, LWGR

5. Alemania 17 20,470 BWR, PWR - - n.a.

6. Corea del Sur 20 17,647 PWR, PHWR 6 6,520 PWR

7. Ucrania 15 13,107 PWR 2 1,900 PWR

8. Canad 18 12,577 PHWR - - n.a.

9. Reino Unido 19 10,097 GCR, PWR - - n.a.

10. Suecia 10 8,958 BWR, PWR - - n.a.

11. China 11 8,438 PWR, PHWR 16 15,220 PWR

12. Espaa 8 7,450 BWR, PWR - - n.a.

13. Blgica 7 5,863 PWR - - n.a.

14. India 17 3,782 BWR, PHWR 6 2,910 PWR, PHWR, FBR

15. Repblica Checa 6 3,634 PWR - - n.a.

16. Suiza 5 3,238 BWR, PWR - - n.a.

17. Finlandia 4 2,696 BWR, PWR 1 1,600 PWR

18. Eslovaquia 4 1,711 PWR 2 810 PWR

19. Bulgaria 2 1,906 PWR 2 1,906 PWR

20. Sudfrica 2 1,800 PWR - - n.a.

21. Brasil 2 1,766 PWR - - n.a.22. Hungra 4 1,859 PWR - - n.a.

23. Mxico 2 1,365 BWR - - n.a.

24. Rumania 2 1,300 PHWR - - n.a.

25. Lituania 1 1,185 LWGR - - n.a.

26. Argentina 2 935 PHWR 1 692 PHWR

27. Eslovenia 1 666 PWR - - n.a.

28. Holanda 1 482 PWR - - n.a.

29. Pakistn 2 425 PWR, PHWR 1 300 PWR

30. Armenia 1 376 PWR - - n.a.

31. Irn - - n.a. 1 915 PWR

32. Italia3 - - n.a. - - n.a.

33. Kazajstn - - n.a. - - n.a.

En operacin comercial En construccin

Pas

1 A octubre de 2009.2 En el total se incluyen seis reactores en operacin con una capacidad conjunta de 4,949 MWe, as como dos reaccon capacidad de 2,600 MWe, ubicados en Taiwn.3 Desde mediados de 1990 salieron de operacin los dos ltimos reactores en activo en Italia, mientras que en Kareactores en operacin desde 1999.BWR: Boiling Water Reactor; PWR: Pressurized Water Reactor; ABWR: Advanced Boiling Water Reactor; PHWRReactor; LWGR: Light Water cooled Graphite moderate Reactor; FBR: Fast Breeder Reactor; GCR: Gas Cooled ReFuente: Power Reactor Information System (PRIS), International Atomic Energy Agency (IAEA).


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Prospectiva .

42


Como se puede observar en el Mapa 2, las principales adiciones de capacidad nuclear mundial se pases asiticos como China e India, donde actualmente se construyen 26 reactores con una capacidad21,945 MWe.

Por otra parte, en Francia se construye un nuevo reactor de 1,600 MWe, en Japn dos, uno de 1,3de 866 MWe, en Ucrania dos de 950 MWe cada uno, en Bulgaria dos de 953 MWe, en Finlandia uno dotro en Irn de 915 MWe. Se puede observar que el continente europeo es otra regin de gran importade dinamismo en la construccin de nuevos reactores nucleares.

Mapa 2Reactores nucleares en operacin comercial y en construccin por regin1

124 115

1 1-

20406080

100120140

U n i

d a d e s e n

o p e r a c

i n

C a p a c i

d a d n e

t a

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d o ( T W e )

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Norteamrica

144 130

4 4-

20406080100

120140160

U n i

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C a p a c

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( T W e )

Europa OCDE

7364

8 9

-1020304050607080

U n i d a d e s e n

o p e r a c i n

C a p a c i d a d n e t a

o p e r a n

d o ( T W e )

U n i

d a d e s e n

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C a p a c

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e n c o n s t r u c c i

n

Asia y Oceana OCDE

53

40

13 11

-102030

405060

U n i

d a d e s e n

o p e r a c

i n

C a p a c

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( T W e )

Europa y Eurasia no OCDE

36

1826

22

-5

10152025303540

U n i

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C a p a c

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d o ( T W

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( T W e )

Asia no OCDE y Medio Oriente

4

3

1 1

-

1

2

3

4

5

U n i

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Centro y Sudamrica 2 2

- --

1

2

3

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n

( T W e )

frica

1 Informacin correspondiente a octubre de 2009.Fuente: Power Reactor Information System (PRIS), International Atomic Energy Agency (IAEA).


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45/202

Prospectiva .

44


fuente de energa con grandes expectativas de desarrollo para la generacin de electricidad, dadas susotras fuentes en trminos de abundancia, limpieza en su utilizacin, ausencia de combustible, entre ot

Durante los aos recientes, la capacidad mundial instalada en sistemas para la generacin de elecaerogeneradores, ha crecido de manera vertiginosa con una tasa de crecimiento anual de 28%, al pasaa 121,188 MW durante el periodo 1998-2008 (vase grfica 11).

Grfica 11Evolucin histrica de la capacidad elica mundial, 1998-2008

10,200 13,60017,400

23,90031,100

39,43147,620

59,091

74,223

93,927

121,188

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Tasa media de crecimientoanual 1998-2008

28.1%

Fuente:Global Wind 2008 Report, Global Wind Energy Council (GWEC) yWorld Wind Energy Report 2008, World Wind Ener

Association.

Al cierre de 2008 se tenan instalados 121,188 MW de capacidad elica alrededor del mundo, de len primer lugar EUA con 25,170 MW (20.8%), Alemania con 23,903 MW (19.7%), Espaa con(13.8%), luego China 12,210 MW (10.1%), India 9,587 MW (7.9%), Italia con 3,736 MW (3.1%),Mxico ocupa la posicin 29 con 85 MW (0.1%) (vanse cuadro 5 y grfica 12).


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45

Secretara de Energa

Cuadro 5Capacidad elica mundial instalada, 2008

(MW)

Pais MWParticipacin(%)

Total 121,188 1001. EUA 25,170 20.82. Alemania 23,903 19.73. Espaa 16,740 13.84. China 12,210 10.15. India 9,587 7.96. Italia 3,736 3.17. Francia 3,404 2.88. Reino Unido 3,288 2.79. Dinamarca 3,160 2.610. Portugal 2,862 2.4

29. Mxico* 85 0.1Resto del mundo 17,043 14.1

* Dato de CFE.Fuente:Global Wind 2008 Report, Global Wind Energy Council (GWEC) yWorld Wind Energy Report 2008, World Wind EnerAssociation.

Grfica 12Distribucin de la capacidad elica mundial por pas, 2008

(%)121,188 MW

EUA20.8%

Alemania19.7%

Espaa13.8%

China10.1%

India7.9%

Italia3.1%

Francia2.8%

Reino Unido2.7%

Dinamarca2.6%

Portugal2.4%

Mxico0.1%

Resto del mundo14.1%

Fuente:Global Wind 2008 Report, Global Wind Energy Council (GWEC) yWorld Wind Energy Report 2008, World Wind EnerAssociation.


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Prospectiva .

46


Respecto a las adiciones de nueva capacidad elica durante 2008, en EUA se instalaron 8,351 MChina con 6,298 MW, luego India con 1,737 MW, Alemania 1,655 MW, Espaa con 1,609 MW e IMW (vase grfica 13).

Grfica 13Adiciones de nueva capacidad elica por pas durante 2008

8,351

6,298

1,737 1,655 1,609

1,010 949 899 732 677 523 478 440 352

1,556

EUA China India Alemania Espaa Italia Francia ReinoUnido

Portugal Australia Canad PasesBajos

Irlanda Japn Resto

Adiciones totales 200827,266 MW

Fuente:Global Wind 2008 Report, Global Wind Energy Council (GWEC) yWorld Wind Energy Report 2008, World Wind EnerAssociation.

Aunque las fuentes renovables tienen beneficios en cuanto al medioambiente y la seguridad enedebido a sus altos costos de inversin y sin los estmulos o polticas de promocin adecuadas, la mtecnologas disponibles para aprovechar dichas fuentes pueden presentar una menor competitividcomparacin con la generacin basada en combustibles fsiles. Ante este hecho, la generacin de elefuentes renovables puede ser ms competitiva en mercados con precios de la energa relativamenexisten polticas pblicas que incentiven el desarrollo de dichas fuentes. En este sentido, el dinobservado en la construccin de centrales elicas en muchos pases ha sido resultado de la implementincentivos especficamente diseados para estimular la construccin de centrales basadas en energotros pases, an se requiere fortalecer el marco regulatorio y las polticas pblicas, implementando

facilitando el acceso de los agentes econmicos a los esquemas de financiamiento requeridos para ienerga elica sino las renovables en general.


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49

Secretara de Energa

No se espera que durante los prximos aos los precios de la energa elctrica generada con celdas fser completamente competitiva con los precios de la energa generada con tecnologas convencionalpodra serlo con los precios de la electricidad al menudeo en regiones clidas y con alta incidencia soaisladas y en aquellas donde el costo de transmisin y distribucin de energa elctrica impide prop

Asimismo, esta tecnologa est ganando participacin de mercado en pases donde existen incenrespaldados por el gobierno, especficamente en Alemania, donde existe una tarifa de estmulo solventar las desventajas econmicas derivadas del alto costo de la tecnologa para energa renovabldicha tarifa ha generado una expansin importante en el uso de energa solar fotovoltaica. Por otra paJapn se ha establecido el objetivo de que hacia 2030 el 30% de todos los hogares dispongan de pnel

1.7.5.4.2 Solar trmica

Existen dos tipos de concentradores solares: tipo torre y parablicos. Gracias a los avances cientfiestas tecnologas se han desarrollado notoriamente durante las ltimas dos dcadas y con ello se ha re

producir electricidad a partir de concentradores solares. Actualmente, el precio de la electricidad concentradores puede competir con los precios de la energa comercializada en las tarifas ms termosolares estn siendo orientadas para competir con la generacin de electricidad al por mayorproveniente de plantas que operan en horario punta, de las que se espera que su competitividad aumque las tecnologas de almacenamiento trmico mejoren, como resultado del abatimiento de costos y se lleve a cabo la adopcin generalizada de polticas claras para la mitigacin de las emisiones dinvernadero.La tecnologa termosolar con mayor utilizacin en el mundo es la de colectores parablicos, los mediante un arreglo de un campo de reflectores concentrados sobre un punto donde un fluidosobrecalentado para producir vapor. La mayor instalacin de concentradores solares parablicos Sistema de Generacin Elctrica Solar Kramer en California, el cual consiste de cinco arreglos parablicos de 30 MW cada uno. Actualmente en los EUA la capacidad total termosolar instalada esestima que hacia 2030 crecer a 859 MW.


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Captulo Dos. Marco regulatorio del sector

elctricoEl marco regulatorio del sector elctrico compila todos los ordenamientos jurdicos aplicables a generacin, conduccin, transmisin, transformacin, distribucin, abastecimiento, importacin y expelctrica. En este captulo, adicionalmente a los ordenamientos legales aplicables, se presenta la evolupermisos para generacin de energa elctrica otorgados por la Comisin Reguladora de Energa (autorizada y la que se encuentra en operacin, as como la situacin actual de los proyectos en capermiso, de los cuales destacan la produccin independiente y el autoabastecimiento por su capanmero de permisos otorgados, respectivamente, as como la cogeneracin, modalidad que represepotencial de desarrollo para el ahorro y la eficiencia energtica.

Los principales ordenamientos legales que regulan la prestacin del servicio pblico de energa el

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Artculos 25, 27 y 28)

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica

Ley de la Comisin Reguladora de Energa

Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin

Energtica

Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa

Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear

Ley de Responsabilidad Civil por Daos Nucleares

Ley del Sistema de Horario en los Estados Unidos Mexicanos

Ley Federal de las Entidades Paraestatales

Ley Federal Sobre Metrologa y Normalizacin

Ley de Energa para el Campo

Reglamento de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica

Reglamento de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, en Materia de Aportaciones

Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Financiamiento de la Energtica


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Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa

Reglamento de la Ley Federal Sobre Metrologa y Normalizacin

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales

Reglamento General de Seguridad Radiolgica

2.1 Marco Constitucional

Las disposiciones constitucionales aplicables al sector elctrico, se encuentran fundamentalmente artculos 25, 27 y 28 de nuestra Carta Magna.

De acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 25, en sus prrafos primero, segundo y cuarto, corresrectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empledistribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin.

El Estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional, y llevar y fomento de las actividades que demande el inters general en el marco de libertades que otorga esta

Asimismo, establece que el sector pblico tendr a su cargo, de manera exclusiva, las reas essealan en el Artculo 28, prrafo cuarto de la Constitucin, ...manteniendo siempre el Gobierno Feel control sobre los organismos que en su caso se establezcan.

Conforme a lo establecido en el artculo 27, corresponde exclusivamente a la Nacin generar, condistribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico. En

otorgarn concesiones a los particulares y la Nacin aprovechar los bienes y recursos naturales qudichos fines.

El Artculo 28, prrafo cuarto, precisa que no constituirn monopolios las funciones que el Estadexclusiva en las reas estratgicas que se determinan en dicho artculo, entre las que se encuentra la el

Este precepto tambin establece que el Estado lleva a cabo estas actividades estratgicas, a travs empresas que requiera para su eficaz manejo.

2.2 Marco regulatorio

Con la expedicin de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica (LSPEE) en 1975, se establecede las personas fsicas y morales en la generacin de energa elctrica puede realizarse, sujeta a prevpor CRE, oyendo la opinin de la Comisin Federal de Electricidad (CFE).

Con el objetivo de incentivar la participacin de particulares en la expansin del sistema elctricoUnin ha modificado la LSPEE en diferentes ocasiones para incorporar nuevas modalidades de genelctrica que no se consideran servicio pblico, tal es el caso de la reforma a dicha Ley publicada en Federacin el 23 de diciembre de 1992, en la cual se incorporaron las modalidades de: cogeneindependiente, pequea produccin y exportacin e importacin de energa elctrica.


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De todas las modalidades, la produccin independiente de energa ha presentado el mayor dinamcapacidad instalada se refiere, debido principalmente a su vinculacin directa con los planes de expaesquemas de financiamiento que en esta modalidad se aplican. Asimismo, en la bsqueda de unaenergtica y menor impacto ambiental, la expansin de la oferta de energa elctrica se ha d

construccin y operacin de centrales con tecnologa de ciclo combinado cuya produccin se destina CFE.

Otras modalidades como es el caso de autoabastecimiento y cogeneracin, representan diferentes reamediante las cu

Prospectiva_electricidad _2009-2024

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