Personal Democracy Forum 2015 総まとめ

「テクノロジーで変える政治と市民社会―世界の最新事例報告―」

マカイラ代表 藤井宏一郎

2015.7.10

日本のシビックテックコミュニティの心象風景には、

東日本大震災と地方創生がたぶんある。そして少子高齢化社会への対応。

米国の心にあるものは？

米国のシビックテック背景にある社会経済の問題意識

• 政治に金がかかりすぎる！• 2010 年 Citizens United 判決• 大企業に権力が集中、ロビイストの跋扈

• 極端な党派主義• 機能しない議会・政府（ 2013 年政府閉鎖）• 恣意的な選挙区割り（ Gerrymandering ）

• オバマの“ Change” 失敗への落胆• 一方、民主主義を壊した「政治とカネ」（大統領選）が

シビックテックを支える皮肉（ヒラリー候補も）。。。

「民主主義は壊れている」

関連セッション　（「民主主義は壊れている」） • Understanding America‘s Interested Bystanders 　（ Kate Krontiris ）

→ 　コミュニティや社会改善に関心あるが政治から遠ざかっている　　　　　　「関心ある傍観者たち」。

• Public Engagement Is Broken. Are You Part of the Problem? 　（ Catherine Bracy ） →　行政広聴をテクノロジーで改善する。

• Hacking the Civic Imagination 　（ Andrew Slack ）　　　　→　企業献金が支配する選挙への抵抗を呼びかけ。シビックテックで　　　　　　市民の関心のある政策を 2016 年大統領選に向けプレイアップ。

• The Politics of Joy 　（ Zephyr Teachout ）　　　　→　大企業への権力集中を懸念。シビックテックは口だけの宣言が　　　　　　多く、まだ実際に組織的インパクトを持てていないと注文。

「資本主義も壊れている」• 知識経済社会・ポスト工業化社会・新自由主義の負の面• 潤うのはエリートのみ　• 2008 年リーマンショックからの「雇用なき回復」• （シビックテックはシリコンバレーのエリートが担う

皮肉）

• 貧富の差の拡大• Occupy Wall Street （ 2011 年）

• オンデマンド経済：　テクノロジーによる経済大変革• 非正規雇用の増加（ 2009 ～ 15 年で 40 ％↑）• 労働者の組織率の低下

関連セッション　（「資本主義も壊れている」） Creative Collision: How Business and Social Movements Will Reshape Our Future （ Palak Shah ）

→ 　家事労働者のためのクラウドソーシングの改善

Putting Labor in the Lab: How Workers Are Rebooting Their Future（ Carmen Rojas ）

→ 　労働環境改善サービスへのファンディング

Labor Codes: The Power of Employee-Led Online Organizing （ Jess Kutch ）

→ 　スターバックス従業員の労働環境改善のための SNS 組織化など

「この社会は分断されている」

• 政治がプロのものになってしまっている。• 一般市民には参加方法が分からない→　 Interested

bystanders

• 無くならない人種差別・移民差別• Ferguson暴動（ 2014 年）、ボルチモア暴動（ 2015 年）　• Black Lives Matter

• 崩壊する家庭• DV （家庭内暴力）や性的虐待など

関連セッション　（「この社会は分断されている」） Segregation, Society, and the Future of Social Data 　（ Dave Troy ）

→ 　 Twitter API のビッグデータで社会の分断をマッピング。　　　　　　差別を可視化し、社会不安を予測。

Powerful Platform, Powerful Movements 　（ Dante Barry ）　　　　→　時給１５ドルを巡る闘争の組織化、アフリカ系アメリカ人のツイッ　　　　　　ターコミュニティ（ Black Twitter ）など。テクノロジーは当局による市　　　　　　民監視でなくて、市民のために使わなくてはいけない。

Reverse-Engineering the Vampire Squid 　（ Astra Taylor ）→ 　 Debt Collective: 　教育ローンや医療費による過重債務者の

解放　　　　　　のための組織化プラットフォーム。

関連セッション　（「この社会は分断されている」） Winner Texts All 　（ Nancy Lublin ）　　　→　危機的状況にある子供のためのホットライン Crisis Text Line　　　　　ビッグデータ解析でトリ―アジ。どのコミュニティで自殺者が多いか　　　　　なども解析（モンタナ州のネイティブアメリカン居留地）

シビックテックの領域と手法

選挙

議会

行政

自由でオープンなネットイン

フラ

コミュニティ

市民

NPO

オープン / ビッグデータによる効率化・可視化

プレイヤー間のインターフェース改善 新しいテクノロジー

S

SN

による組織

化

民間的開発手法

活用　　　　負の面の対応

法制度　　　　物理インフラ

シビックテックが得意な分野

選挙

議会

行政

自由でオープンなネットイン

フラ

コミュニティ

市民

NPO

オープン / ビッグデータによる効率化・可視化

プレイヤー間のインターフェース改善 新しいテクノロジー

S

SN

による組織

化

民間的開発手法

活用　　　　負の面の対応

法制度　　　　物理インフラ

シビックテックが得意な分野• 社会の組織化• SNS による市民活動 や選挙の組織化、プロファイリングな

ど

• データの活用• ビッグデータ・オープンデータで可視化、最適化、効率化

• 民間的手法の政府導入• UI/UX の改善、リーン開発 など民間手法を非効率な政府に。

• 途上国での活躍• 先進国ではシビックテックは政府・行政の「補完・改善」だ

が、途上国では政府やメディアを「代替」することも。

関連セッション　（シビックテックが得意な分野） ＜社会の組織化＞What Kind of God Do We Want To Be? 　（ Jim Gilliam ）

→ 　 Nation Builder ：リーダーのためのコミュニティ構築用ソフト

You Are Not a Target: What We Actually Do With Your Data 　（ Carol Davidsen ）　　　　→　ビッグデータによる選挙キャンペーン

Building a New Operating System for Democracy 　（ Santiago Siri ）　　　　→　ネットによる直接民主主義政党をアルゼンチンで作る

Imagining the Congress of the Future 　（ Rep. Cathy McMorris Rodgers ）　　　　→　政党のメディア部門を IT 化、国民とネットでコミュニケーション。　　　　　　共和党は民主党にテクノロジーで遅れをとっている

関連セッション　（シビックテックが得意な分野） ＜データの活用＞Network Mapping the Ecosystem 　（ Marc Smith ）

→ 　ソーシャル・グラフから社会の組織構造を分析。６つの類型： 1)polarized crowd, 2)tight crowd, 3)brand clusters, 4)

community clusters, 5) broadcast network, 6) support network

The Civic Graph: Put Yourself On The Map 　（ John Paul Farmer ）　　　　→　ソーシャル・グラフで NPO や財団、市民リーダーなどの協力関係を　　　　　　可視化。資金源や協力すべき相手を見つけることができる。

Open Data and Mass Joy 　（ Daniel X. O‘Neil ）　　　→　シカゴ市におけるビッグデータなどの活用。テクノロジーとデータは　　　　　市民の幸せのために。

関連セッション　（シビックテックが得意な分野） The Long Struggle for Open Knowledge 　（ Rufus Pollock ）　　　→　真のオープンデータとは何か。データは使える形に。活版印刷を　　　　　発明 したグーテンベルクよりも聖書を英訳したティンデールに注目。

The Public Library as Civic Hub in the Digital Age 　（ Dr. Anthony Marx ）　　　　→　市民社会の基盤となる知識・情報の源である「図書館」はまだ完全　　　　　　に電子化されていない。図書館の電子化や情報の活用について　　　　　　シビックテックコミュニティに協力を呼びかけ。

関連セッション　（シビックテックが得意な分野） ＜民間的手法の政府導入＞The U.S. Digital Service: An Improbable Public Interest Startup 　（ Haley Van Dyck ）　　　　→　 healthcare.gov の失敗を受け、米国政府が外部テック専門家を起用。　　　　　民間では当たり前のリーン開発 や UI最適化導入により大幅改善。

From Alinsky to Zuckerberg: UX Rules for Radicals 　（ Taren Stinebrickner-Kauffman ）　　　　　→　市民活動 のための UX 改善。市民活動 はテックでシリコンバレー企業　　　　　にまだまだ３～５年は遅れている。

関連セッション　（シビックテックが得意な分野） ＜途上国における活躍＞During and After Atrocity: How Kenyans Use The Web to Heal and Deal　（ Nanjira Sambuli ）　　　→　ケニアで政府の弾圧に対して SNS で市民を組織化・情報提供

Collaborative News: From "Narcotweets" to Journalism-as-a-Service　（ Andres Monroy-Hernandez ）　　　→　麻薬シンジケートの前に政府もメディアも機能不全。市民が暗号を　　　　　使ったツイッターでメディアの役割を果たす。

シビックテックが苦手な分野

選挙

議会

行政

自由でオープンなネットイン

フラ

コミュニティ

市民

NPO

オープン / ビッグデータによる効率化・可視化

プレイヤー間のインターフェース改善 新しいテクノロジー

S

SN

による組織

化

民間的開発手法

活用　　　　負の面の対応

法制度　　　　物理インフラ

シビックテックが苦手な分野• 政治行政の実際の仕組み・力学の知見が足りない。

→ 　「素人的」な議論も多い。政治の素人こそ政府に乗り込もう、直接民主主義、シビックテック特区で全て解決、など。

• 「人間的な調整」や「ソーシャルハック」を要する場面が苦手。

• 可視化や最適化などを目的とする「形式的中立」の行政系プロジェクトが多く（” Content neutral” ）、政治・議会・民主主義を特定方向に動かす力となっていない。

• Tools Imperialism （ツール支配）：アプリ開発 、マッピングなどに凝るばかりで、実際に政治を動かしていない。

関連セッション　（シビックテックが苦手な分野） People v. City: A Love Story In Three Hacks 　（ Xavier Leonard ）

→ 　サンディエゴ市当局に対する「人的ハック（ソーシャルエンジニ　　　　　　アリング）」の体験談

Reckoning With Power 　（ Eric Liu ）→ 　シビックテックは可視化・効率化などばかりでなく、「正し

い方向　　　　　　へ権力を動かす力」になれ、との訴えかけ

Can We Finally Have a Digital Democracy? 　（ Emma Mulqueeny ） → 　デジタル民主主義は可能か？ツールだけでは不十分。　　人々の訴え：①政局より政策、②普通の言葉で、③一方通

行は　　　　　　やめろ、④理解 しないと参加できないが理解 する時間がない。

関連セッション　（シビックテックが苦手な分野） Can the Internet Generation Come to Power? 　（ Birgitta Jonsdottir ）　　　　→　アイスランドの海賊党：　財政危機下の憲法改正という一点突破　　　　　　で民衆の支持を得て国会に乗り込む。「モンスター」となった政党　　　　　　政治を市民の手に取り戻す試み。

Time For an “Internet Party”? 　（ Craig Aaron CEO of Free Press ）　　　　→　ポピュリズム的なエネルギーをどうやって永続的な政治改革に　　　　　　結びつけるか？「インターネット政党」はまだ早い。　　　　　　少なくとも 2016 年で「インターネット政策」を主要なテーマに位置　　　　　　付けるためのキャンペーンを貼ろう！

新しい技術の活用

選挙

議会

行政

自由でオープンなネットイン

フラ

コミュニティ

市民

NPO

オープン / ビッグデータによる効率化・可視化

プレイヤー間のインターフェース改善 新しいテクノロジー

S

SN

による組織

化

民間的開発手法

活用　　　　負の面の対応

法制度　　　　物理インフラ

新しい技術の活用

• ドローン• 商業利用もまだ開発途上 だが、シビックテックでも活用

を模索。• 市民に「対して」（当局が）監視に使うことも心配され

ている。

• ブロックチェーン• ビットコイン（貨幣的価値）だけでなく、アイデンティ

ティ、評判、その他あらゆる価値を記録して流通させることができる。• シビックテックでブロックチェーンの理解 はまだまだ浅

い。

新しい技術は商業利用もシビックテックもまだ活用方法を模索中。ただし、やはり商業利用の方がスピードは速い。

関連セッション　（新しい技術の活用） Do-it-Yourself Drones for Good 　（ Emily Jacobi ）

→ 　アマゾン原住民が森を守るための監視・管理に活用。

Blockchain As the Next Platform 　（ Brian Forde ） → 　ブロックチェーンの基本知識と、市民のための応用の可能性　　　　　　の説明。シビックテック・コミュニティに、新たな利用方法の開発 を　　　　　　呼びかける。

テクノロジーの負の側面への対応

選挙

議会

行政

自由でオープンなネットイン

フラ

コミュニティ

市民

NPO

オープン / ビッグデータによる効率化・可視化

プレイヤー間のインターフェース改善 新しいテクノロジー

S

SN

による組織

化

民間的開発手法

活用　　　　負の面の対応

法制度　　　　物理インフラ

テクノロジーの負の側面への対応「人間疎外」が一番大きな問題

• SNS に振り回される人間• 常によい顔。本当の自分になれない。• Attention Economy （”関心経済”）。人々の有限な時間と

関心を奪い合うネットサービス

• 監視社会：　政府や巨大ネット企業のプライバシー侵害。• 当局によるドローンや顔認識など新技術の活用

• アルゴリズム：　素人には分からない「コード」が支配する社会

• IoT ：　もはや自分の「モノ」すら自由に利用処分できない世界

関連セッション　（テクノロジーの負の側面への対応） Imagine All the Feelz 　（ Deanna Zandt ）

→ 　女子の 74 ％は他の女子がネットで自分を実際より良く見せてい　　　　　　ると思っている。 SNS で社会は集団”うつ”に？

Constantly Distracted? Design for Time Well Spent 　（ Tristan Harris ）→ 　時間と関心を奪い続けるスマホはスロットマシーンと一緒

だ。　　　　　　より有意義に時間を過ごせるためのプロダクトデザインとは？

Weapons of Math Destruction 　（ Cathy O‘Neil ）　　　　→　見えないアルゴリズムが人々をランク付けして社会を支配する。　　　　　　勤務評定や法執行の場面で。

関連セッション　（テクノロジーの負の側面への対応） Fear Fear 　（ Lila Tretikov ）

→ 　政府の監視に対抗するツールを作る。

An Internet of Things That Do As They‘re Told 　（ Cory Doctorow ）→ 　 IoT の世界は、家電も車も家も、すべてが「インクジェッ

トプリン　　　　　　ター」のようになる。 DRM （著作権管理技術 ）に守られ、　　　　　　純正品しか使えず、自分で修理もできない。

シビックテックを支える制度 的基盤

選挙

議会

行政

自由でオープンなネットイン

フラ

コミュニティ

市民

NPO

オープン / ビッグデータによる効率化・可視化

プレイヤー間のインターフェース改善 新しいテクノロジー

S

SN

による組織

化

民間的開発手法

活用　　　　負の面の対応

法制度　　　　物理インフラ

シビックテックを支える制度 的基盤

• 「自由でオープンなインターネット」を守る法制度• 市民的自由と参加の基盤として、守ってきた歴史• SOPA ・ PIPA 、 ACTA 、愛国者法、ネット中立性、 TPP との戦い

• アクセスを保証するインフラ整備• デジタルデバイドの解消• ネットへのアクセスはもはや市民の権利

関連セッション　（シビックテックを支える法制度 的な

基盤） The Net as a Public Utility 　（ Harold Feld ）

→ 　通信インフラは「公共財」。通信事業へは政府の介入が必要。

The Perils and Prospects of Bringing the Next Billion Online 　（ Sunil Abraham ）

→ 　 Internet.org は囲い込み。途上国にも自由でオープンなネットを。

Same As The Old Boss? 　（ Danny O‘Brien ）→ 　政府監視との戦い。巨大ネット企業による監視も問題。

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