Ot.prp. nr. 55 (2005-2006) - Regjeringen.no · 2014-11-16 · Ot.prp. nr. 55 (2005–2006) Om lov...

Justis- og politidepartementet

Ot.prp. nr. 55(2005–2006)

Om lov om endringer i aksjelovgivningen mv.

Innhold

1 Proposisjonens hovedinnhold . . . 7

2 Bakgrunnen for lovforslagene . . 102.1 Etterkontroll av aksjeloven og

allmennaksjeloven . . . . . . . . . . . . . . 102.2 Lederlønnsfastsettelsen –

aksjonærinnflytelse og innsyn . . . . 112.2.1 Dokument 8: 136 (2001–2002) og

Regnskapslovutvalgets forslag i NOU 2003: 23 . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

2.2.2 Justisdepartementets høringsnotat 24. oktober 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . 11

2.2.3 Rekommandasjonen om lederlønnsfastsettelse . . . . . . . . . . . 13

2.3 Medvirkeransvar og identifikasjonsansvar mv. . . . . . . . . 13

2.3.1 Utredningsoppdraget. . . . . . . . . . . . 132.3.2 Utredningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152.3.3 Høringen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152.4 Tilsyn med og sanksjoner ved

overtredelser av aksjeloven og allmennaksjeloven . . . . . . . . . . . . . . 16

3 Kravet om forsvarlig egenkapital og handleplikt ved betydelig tap av egenkapital . . . . . . . . . . . . . . . . 17

3.1 Gjeldende rett . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173.2 Forslaget i høringsbrevet . . . . . . . . 173.3 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . . 183.4 Departementets vurdering . . . . . . . 193.4.1 Rammene for departementets

vurdering. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193.4.2 Egenkapitalbegrepet . . . . . . . . . . . . 193.4.3 Handleplikt ved tap av mer enn

halvparten av aksjekapitalen . . . . . . 20

4 Kapitalforhøyelse. . . . . . . . . . . . . . 224.1 Intervensjonsbetaling ved

kapitalforhøyelse . . . . . . . . . . . . . . . 224.1.1 Gjeldende rett . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224.1.2 Forslaget i høringsbrevet . . . . . . . . 224.1.3 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . . 234.1.4 Departementets vurdering . . . . . . . 244.2 Adgang til å utstede

skadesløserklæringer . . . . . . . . . . . 264.2.1 Gjeldende rett . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264.2.2 Forslaget i høringsbrevet . . . . . . . . 274.2.3 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . . 274.2.4 Departementets vurdering . . . . . . . 29

4.3 Styrefullmakt til kapitalforhøyelse og utstedelse av konvertible lån . . . 31

4.3.1 Gjeldende rett. . . . . . . . . . . . . . . . . . 314.3.2 Forslaget i høringsbrevet . . . . . . . . 314.3.3 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . . 324.3.4 Departementets vurdering . . . . . . . 334.4 Tidspunkt for rett til utbytte ved

kapitalforhøyelse . . . . . . . . . . . . . . . 334.4.1 Gjeldende rett. . . . . . . . . . . . . . . . . . 334.4.2 Forslaget i høringsbrevet . . . . . . . . 334.4.3 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . . 344.4.4 Departementets vurdering . . . . . . . 344.5 Pålegg om salg av ubrukte

tegningsretter i forbindelse med kapitalforhøyelse . . . . . . . . . . . . . . . 34

4.5.1 Forslaget i høringsbrevet . . . . . . . . 344.5.2 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . . 354.5.3 Departementets vurdering . . . . . . . 36

5 Frittstående tegningsretter og tegningsrettsaksjer . . . . . . . . . 37

5.1 Gjeldende rett. . . . . . . . . . . . . . . . . . 375.2 Forslaget i høringsbrevet . . . . . . . . 375.3 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . . 375.4 Departementets vurdering . . . . . . . 38

6 Avtaler mellom selskapet og aksjeeiere mv. . . . . . . . . . . . . . 41

6.1 Gjeldende rett. . . . . . . . . . . . . . . . . . 416.2 Forslaget i høringsbrevet . . . . . . . . 416.3 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . . 436.4 Departementets vurdering . . . . . . . 456.4.1 Bør § 3–8 begrenses til å gjelde

«etterstiftelse»?. . . . . . . . . . . . . . . . . 456.4.2 Nærmere om hvilke avtaler § 3–8

bør gjelde for . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466.4.3 Kravet til redegjørelsens innhold . . 486.4.4 Rettsvirkninger av overtredelse

av § 3–8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

7 Konsernfusjoner og konsernfisjoner . . . . . . . . . . . . . . . 50

7.1 Kravet til eierandeler etter § 13–2 annet ledd og § 14–2 tredje ledd. . . 50

7.1.1 Grunngitte uttalelser fra EFTAs overvåkingsorgan. . . . . . . . . . . . . . . 50

7.1.2 Forslaget i høringsbrevet . . . . . . . . 517.1.3 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . . 517.1.4 Departementets vurdering . . . . . . . 52

7.2 Konsernfusjoner og konsernfisjoner med flere selskapsformer . . . . . . . . 52

7.2.1 Forslaget i høringsbrevet. . . . . . . . . 527.2.2 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . . . 537.2.3 Departementets vurdering. . . . . . . . 537.3 Forenklet fusjon mellom heleide

datterselskaper . . . . . . . . . . . . . . . . . 537.3.1 Forslaget i høringsbrevet. . . . . . . . . 537.3.2 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . . . 537.3.3 Departementets vurdering. . . . . . . . 53

8 Utøvelse av aksjonærrettigheter ved aksjeovergang i allmennaksjeselskaper . . . . . . . 54

8.1 Gjeldende rett . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548.2 Forslaget i høringsbrevet. . . . . . . . . 548.3 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . . . 558.4 Departementets vurdering. . . . . . . . 56

9 Forkjøpsrett . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 589.1 Gjeldende rett . . . . . . . . . . . . . . . . . . 589.2 Forslaget i høringsbrevet. . . . . . . . . 589.3 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . . . 599.4 Departementets vurdering. . . . . . . . 609.5 Overgangsbestemmelser . . . . . . . . . 61

10 Beregning av fri egenkapital ved avvikling av kreditt mv. . . . . 63


11 Finansiell bistand i forbindelse med erverv av aksjer i selskapet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68


12 Godtgjørelse fra andre enn selskapet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71


13 Andre endringer. . . . . . . . . . . . . . . 7413.1 Krav om underskrift på

dokumenter som skal vedlegges stiftelsesdokumentet . . . . . . . . . . . . 74

13.2 Daglig leders rapportering til styret . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

13.3 Anvendelse av overkursfondet . . . . 75

13.4 Retting av inkurier . . . . . . . . . . . . . . 7513.4.1 Fristberegning ved kunngjøring

i Brønnøysundregistrenes elektroniske kunngjørings-publikasjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

13.4.2 Feil lovhenvisning i endringslov . . . 7613.4.3 Henvisninger til regnskapsloven . . 7613.4.4 Inkurier i stiftelsesloven . . . . . . . . . 76

14 Andre spørsmål i høringsbrevet om etterkontrollen. . . . . . . . . . . . . 77

15 Lederlønnsfastsettelsen – aksjonærinnflytelse og innsyn . . 79

15.1 Innledning – to ulike temaer knyttet til lederlønnsfastsettelsen . . 79

15.1.1 Prinsipper for lederlønns-fastsettelsen knyttet til god eierstyring og selskapsledelse . . . . 79

15.1.2 Sosiale og kulturelle virkninger av lederlønningene . . . . . . . . . . . . . . . . 81

15.2 Gjeldende rett . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8215.2.1 Saksbehandlingen ved tilsetting

av daglig leder og den øvrige ledelsen, herunder fastsettelse av vederlaget . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

15.2.2 Krav til informasjon om lønn og annen godtgjørelse i noter til årsregnskapet . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

15.2.3 Krav til retningslinjer for selskapets lederlønningspolitikk . . 84

15.3 Internasjonale prinsipper for aksjonærinnflytelse og innsyn i forbindelse med lederlønns-fastsettelsen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

15.3.1 Nærmere om kommisjons-rekommandasjon 2004/913/EF av 14. desember 2004 om å fremme en egnet ordning for godtgjørelse for medlemmer av ledelsen i børsnoterte selskaper . . . . . . . . . . 86

15.3.2 OECDs prinsipper for eierstyring og selskapsledelse . . . . . . . . . . . . . . 87

15.4 Fremmed rett – lovgivning og kodekser for eierstyring og selskapsledelse . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

15.4.1 Danmark . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8715.4.2 Sverige . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8915.4.3 Finland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9015.4.4 Noen andre europeiske land . . . . . . 9015.5 Lovgivningens rolle på området

god eierstyring og selskapsledelse, spesielt når det gjelder lederlønnsfastsettelsen . . . . 91

15.5.1 Forslaget i høringsbrevet . . . . . . . . 91

15.5.2 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . . 9215.5.3 Departementets vurdering . . . . . . . 9315.6 Krav om at styret skal utarbeide

en erklæring om fastsettelse av lønn og godtgjørelse til daglig leder og andre ledende ansatte. . . . 94

15.6.1 Forslaget i høringsbrevet . . . . . . . . 9415.6.2 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . . 9515.6.3 Departementets vurdering . . . . . . . 9715.7 Generalforsamlingens rolle. . . . . . . 9915.7.1 Forslaget i høringsbrevet . . . . . . . . 9915.7.2 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . . 9915.7.3 Departementets vurdering . . . . . . 10015.8 Skal retningslinjene være

bindende eller bare veiledende for styret? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

15.8.1 Forslaget i høringsbrevet . . . . . . . 10115.8.2 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . 10215.8.3 Departementets vurdering . . . . . . 10415.9 Nærmere om hvilke personer i

selskapets ledelse erklæringen skal omfatte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

15.9.1 Forslaget i høringsbrevet . . . . . . . 10515.9.2 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . 10615.9.3 Departementets vurdering . . . . . . 10715.10 Hvilke selskaper bør omfattes av

kravet om erklæring om fastsettelse av lønn og annen godtgjørelse?. . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

15.10.1 Forslaget i høringsbrevet . . . . . . . 10715.10.2 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . 10815.10.3 Departementets vurdering . . . . . . 10915.11 Offentliggjøring av erklæringen

om fastsettelse av lønn og annen godtgjørelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

15.11.1 Forslaget i høringsbrevet . . . . . . . 11015.11.2 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . 11015.11.3 Departementets vurdering . . . . . . 11015.12 Forslag om at styrets fastsettelse

av lønn til daglig leder i aksjeselskaper og allmennaksjeselskaper skal behandles i styremøte . . . . . . . . . . 111

15.12.1 Forslaget i høringsbrevet . . . . . . . 11115.12.2 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . 11115.12.3 Departementets vurdering . . . . . . 111

16 Medvirkeransvar og identifikasjonsansvar mv. . . . . . 112

16.1 Innledning – aksjeeieres ansvarsforhold i aksjeselskaper og allmennaksjeselskaper . . . . . . . 112

16.2 Bør de gjeldende erstatningsbestemmelsene i

aksjeloven og allmennaksjeloven § 17–1 endres? . . . . . . . . . . . . . . . . 112

16.2.1 Gjeldende rett. . . . . . . . . . . . . . . . . 11216.2.2 Forslaget i utredningen. . . . . . . . . 11316.2.3 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . 11316.2.4 Departementets vurdering . . . . . . 11316.3 Bør det innføres bestemmelser

om ansvar for medvirkning i aksjeloven og allmennaksjeloven? . . . . . . . . . . . . 114

16.3.1 Gjeldende rett. . . . . . . . . . . . . . . . . 11416.3.2 Forslaget i utredningen. . . . . . . . . 11416.3.3 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . 11516.3.4 Departementets vurdering . . . . . . 11616.4 Bør det innføres bestemmelser

om identifikasjonsansvar i aksjeloven og allmennaksjeloven? . . . . . . . . . . . . 117

16.4.1 Gjeldende rett. . . . . . . . . . . . . . . . . 11716.4.2 Forslaget i utredningen. . . . . . . . . 11816.4.3 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . 12016.4.4 Departementets vurdering . . . . . . 12216.5 Spørsmål om aksjeeiers

medansvar for aksjeselskapets eller allmennaksjeselskapets erstatningsansvar for miljøskader 125

16.5.1 Gjeldende rett. . . . . . . . . . . . . . . . . 12516.5.2 Forslaget i utredningen. . . . . . . . . 12516.5.3 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . 12616.5.4 Departementets vurdering . . . . . . 126

17 Tilsyn med og sanksjoner ved overtredelser av aksjeloven og allmennaksjeloven . . . . . . . . . . . 127

17.1 Gjeldende rett. . . . . . . . . . . . . . . . . 12717.2 Hjemmel til å gi pålegg om retting

ved overtredelser av aksjelovene og adgang til å ilegge tvangsmulkt dersom pålegget ikke følges. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

17.2.1 Aksjelovutvalgets forslag . . . . . . . 12817.2.2 Høringsinstansenes syn . . . . . . . . 13017.2.3 Behandlingen av spørsmålet i

Ot.prp. nr. 23 (1996–97) . . . . . . . . 13117.2.4 Departementets vurdering . . . . . . 13117.3 Unntak fra reglene om

tvangsoppløsning . . . . . . . . . . . . . . 13417.3.1 Bør det gis særskilte sanksjons-

regler for overtredelser av allmennaksjelovens regler om kjønnsrepresentasjon i styrer? . . . 134

17.3.2 Adgang til å gripe inn mot en forestående tvangsoppløsning . . . 138

18 Vurdering av endring av konkurs-lovgivningen etter mønster av den amerikanske konkursloven kapittel 7 . . . . . . . 141

18.1 Stortingets anmodningsvedtak . . . 14118.2 Den norske konkursloven . . . . . . . 14118.3 Statistikk over norske konkurser . 14318.4 Den norske gjeldsordningsloven . 14318.5 Saksmengden etter

gjeldsordningsloven – statistikk . . 14518.6 Amerikansk rett . . . . . . . . . . . . . . . 14618.6.1 Hovedtrekkene i amerikansk rett

før og etter lovrevisjonen i april 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

18.6.2 Hovedtrekk i lovendringene i april 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

18.6.3 Bakgrunnen for lovendringen i april 2005 – herunder om statistikk over personlige konkurser i USA . . . . . . . . . . . . . . . 148

18.7 Særlig om engelsk rett . . . . . . . . . . 14918.8 Regler om konkurser og

gjeldsordninger i Europa – oversikt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

18.9 Litt om den nåværende gjeldssituasjonen i norske husholdninger . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

18.9.1 Departementets vurderinger . . . . . 154

19 Økonomiske og administrative konsekvenser . . . . . . . . . . . . . . . . 159

19.1 Etterkontrollen av aksjeloven og allmennaksjeloven . . . . . . . . . . . . . 159

19.2 Lederlønnsfastsettelsen – aksjonærinnflytelse og innsyn. . . . 159

19.3 Forslaget til endringer i aksjeloven og allmennaksjeloven § 17–1 – medvirkeransvar mv.. . . . 160

19.4 Unntak fra reglene om tvangsoppløsning . . . . . . . . . . . . . . 161

20 Merknader til de enkelte bestemmelser . . . . . . . . . . . . . . . . 162

20.1 Merknader til endringene i aksjeloven . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162

20.2 Merknader til endringene i allmennaksjeloven . . . . . . . . . . . . 168

20.3 Merknader til endringer i andre lover . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

20.4 Merknader til ikraftsettings- og overgangsbestemmelsene . . . . 174

Forslag til lov om endringer i aksjelovgivningen mv. . . . . . . . 175

Vedlegg1 Kommisjonsrekommandasjon av

14. desember 2004 om å fremme en egnet ordning for godtgjøring for medlemmer av ledelsen i børsnoterte selskaper . . . . . . . . . 183

Justis- og politidepartementet

Ot.prp. nr. 55(2005–2006)

Om lov om endringer i aksjelovgivningen mv.

Tilråding fra Justis- og politidepartementet av 7. april 2006, godkjent i statsråd samme dag.

(Regjeringen Stoltenberg II)

1 Proposisjonens hovedinnhold

I denne proposisjonen fremmer Justisdepartemen-tet forslag om endringer i lov 13. juni 1997 nr. 44om aksjeselskaper (aksjeloven) og lov 13. juni 1997nr. 45 om allmennaksjeselskaper (allmennaksjelo-ven).

Forslagene har forskjellig bakgrunn, jf. kapittel2. Kapitlene 3 til 14 følger opp et høringsbrev 28.juni 2004 om etterkontroll av aksjelovene, kapittel15 følger opp et høringsbrev 24. oktober 2003 omkrav om at allmennaksjeselskaper skal fastsetteretningslinjer for selskapets lederlønningspolitikk,kapittel 16 følger opp et høringsbrev 6. desember2004 med en utredning av høyesterettsdommer dr.juris Magnus Aarbakke om medvirkeransvar ogidentifikasjonsansvar i selskapsforhold og kapittel17 følger opp et utestående spørsmål fra Ot.prp. nr.23 (1996–97) om tilsyn med overholdelsen avaksjelovgivningen. I kapittel 17 følges også oppspørsmålet om sanksjoner ved overtredelsen avaksjelovgivningen, med bakgrunn i debatten omtvangsoppløsning som sanksjon ved overtredelserav de nye reglene om kjønnsrepresentasjon i styreri allmennaksjeselskaper.

Kapittel 18 gjelder ikke aksjelovgivningen, menfølger opp Stortingets anmodningsvedtak nr. 88(2004–2005) der Regjeringen ble bedt om å utredeadgang til personlig konkurs med sletting av gjeld

for eksempel etter mønster av amerikansk kon-kurslovgivning «Chapter 7».

I kapittel 3 foreslås det en presisering i aksjelo-ven og allmennaksjeloven § 3–5 som skal klargjøreinnholdet i styrets handleplikt når denne inntrersom følge av at selskapets egenkapital må antas åvære blitt mindre enn halvparten av aksjekapitalen.Formålet med forslaget er å få klarere frem at for-målet med styrets handleplikt er å sikre at selska-pet har en forsvarlig egenkapital.

I kapittel 4 fremmes det flere forslag som berø-rer kapitalforhøyelser i aksjeselskaper og allmenn-aksjeselskaper. I punkt 4.1 foreslås det bestemmel-ser i allmennaksjeloven om intervensjonsbetalingved kapitalforhøyelser. I dag er denne adgangenulovfestet, noe som medfører usikkerhet med hen-syn til hvilken sikkerhet intervensjonsbetalerenkan betinge seg og hvilke konsekvenser betalingfår mellom partene. Det antas å være et praktiskbehov for slik intervensjonsbetaling, særlig vedstørre kapitalforhøyelser. Formålet er å forbedremuligheten for norske selskaper til å kunne inn-hente kapital i det internasjonale kapitalmarkedet.Dette er også et formål bak forslaget i punkt 4.2,hvor det foreslås å lovregulere selskapets adgangtil å avgi skadesløserklæringer i forbindelse medkapitalforhøyelsen. Forslaget, som bare gjelder all-

8 Ot.prp. nr. 55 2005– 2006Om lov om endringer i aksjelovgivningen mv.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

mennaksjeloven, antas å legge forholdene bedre tilrette for at norske selskaper kan benytte seg avprofesjonelle tilretteleggere ved større kapitalfor-høyelser. I punkt 4.3 foreslås det endringer i aksje-loven og allmennaksjeloven §§ 10–14 og 11–8 omstyrefullmakter til kapitalforhøyelse eller utste-delse av konvertible lån. Forslaget skal presisere atved vurderingen av om en styrefullmakt liggerinnenfor lovens grense på halvparten av aksjekapi-talen, er det aksjekapitalen på den tiden da fullmak-ten blir registrert, som er avgjørende. Videre tarforslaget sikte på å klargjøre at bestemmelseneoppstiller en begrensning for hva generalforsam-lingens beslutning kan gå ut på, ikke bare enbegrensning for hvordan fullmakten kan brukes. Ipunkt 4.4 foreslås det endringer i flere bestemmel-ser i aksjeloven og allmennaksjeloven som innebæ-rer at det ikke lenger skal være krav om å angi frahvilket regnskapsår aksjer som utstedes ved enkapitalforhøyelse, skal gi rett til utbytte. I henholdtil forslaget skal det være tilstrekkelig å angi frahvilket tidspunkt aksjene gir rett til utbytte. I punkt4.5 foreslås det en endring i allmennaksjeloven§ 10–4 tredje ledd som innebærer at det ikke lengerskal være noen instans utenfor selskapet som skalha kompetanse til å pålegge styret å selge ubruktetegningsretter ved en kapitalforhøyelse.

I kapittel 5 fremmes det forslag om å gi aksje-selskaper adgang til å utstede frittstående teg-ningsretter og tegningsrettsaksjer. I dag stårdenne adgangen bare åpen for allmennaksjeselska-per.

I kapittel 6 foreslås det endringer i aksjelovenog allmennaksjeloven §§ 3–8 og 3–9. Formålet medforslaget er å finne frem til en utforming av bestem-melsene som er mer treffsikre i forhold til de dispo-sisjoner som søkes rammet, og som ikke på enunødig måte vanskeliggjør gjennomføringen avlegitime transaksjoner. Departementet går ikkeinn for å begrense bestemmelsenes anvendelses-område til å bli en regel om «etterstiftelse», ogviderefører dermed hovedprinsippene i § 3–8. Detforeslås imidlertid visse endringer i bestemmel-sene, som innebærer dels en utvidelse og dels eninnskrenkning av bestemmelsenes anvendelses-område.

I kapittel 7 foreslås det visse endringer i aksje-lovens og allmennaksjelovens regulering av kon-sernfusjoner og konsernfisjoner. På bakgrunn aven grunngitt uttalelse fra EFTAs overvåkingsorgan5. august 2002 foreslås det i punkt 7.1 endringersom skal klargjøre at kravet i lovenes § 13–2 om90 % eierandel også gjelder ved ikrafttredelse avfusjonen eller fisjonen. I punkt 7.2 foreslås det enendring som innebærer at allmennaksjeloven skal

få anvendelse i et tilfelle hvor vederlagsaksjeneutstedes av et allmennaksjeselskap, selv om defusjonerende selskaper er aksjeselskaper. Til sluttforeslås det i punkt 7.3 at aksjelovens og allmenn-aksjelovens bestemmelser om forenklet fusjonmellom konsernselskaper skal komme til anven-delse dersom selskapene er eid fullt ut av sammeeier, uavhengig av eierens nasjonalitet eller organi-sasjonsform.

I kapittel 8 foreslås det en endring i allmenn-aksjeloven § 4–2, som regulerer fra hvilket tidspunkterververen av en aksje kan utøve de organisato-riske rettighetene som er knyttet til aksjen. Ettergjeldende rett mister avhenderen sine organisato-riske rettigheter når han ikke lenger har reellaksjonærinteresse i selskapet, mens erververenførst kan utøve disse rettighetene når ervervet erinnført i aksjeeierregisteret, eller når det er meldtog godtgjort uten at det hindres på grunn av ved-tektsfestede omsetningsbegrensninger. Det kanderfor oppstå en mellomperiode hvor ingen kanutøve de organisatoriske rettighetene, i motset-ning til hva som gjelder for aksjeselskaper. Detforeslås ikke å innføre samme ordning for allmenn-aksjeselskaper som for aksjeselskaper, hvoravhenderen beholder de organisatoriske rettighe-tene inntil disse går over på erververen, men detforeslås i stedet at det innføres en adgang foravhenderen og erververen til å avtale at avhende-ren skal kunne utøve stemmerett for aksjene fremtil denne går over på erververen.

I kapittel 9 foreslås det endringer i aksjelovensregulering av forkjøpsretten. Dagens regulering i§ 4–15 tredje ledd jf. §§ 4–19 til 4–23 inneholder visseuklarheter, som blant annet kan åpne for omgåelseav forkjøpsretten dersom bestemmelsene tolkesetter sin ordlyd. For å skape større klarhet foreslåsdet en løsning som er motsatt av dagens, ved at for-kjøpsrett etter loven først skal utløses når en aksjehar skiftet eier, og ikke allerede når en aksje skaloverføres. I punkt 9.5 foreslås det overgangsbe-stemmelser som følge av forslaget.

I kapittel 10 foreslås en regel om at selskapetskal ha adgang til å gjøre opp et aksjonærlån etter§§ 8–7 flg. med utbytte fra selskapet.

I kapittel 11 foreslås endringer i anvendelses-området til aksjeloven og allmennaksjeloven § 8–10,som setter forbud mot at et selskap stiller midler tilrådighet eller yter lån eller stiller sikkerhet i forbin-delse med erverv av aksjer i selskapet. Forslagetinnebærer at forbudet bare skal gjelde for erverv avaksjer i selskapet eller selskapets morselskap, ogikke i selskapets søsterselskap eller datterselskap.

I kapittel 12 foreslås det en endring i aksjelovenog allmennaksjeloven § 6–17, som etter gjeldende

2005– 2006 Ot.prp. nr. 55 9Om lov om endringer i aksjelovgivningen mv.

rett er til hinder for at et styremedlem, daglig ledereller noen ansatt i selskapet kan motta godtgjø-relse fra andre enn selskapet i anledning av sittarbeid for selskapet. Den foreslåtte endringeninnebærer at bestemmelsen gis samme utformingsom den tilsvarende bestemmelsen i aksjeloven av1976 § 8–16, slik at den begrenses til å gjelde godt-gjørelse fra andre i anledning av rettshandel for sel-skapet.

I kapittel 13 foreslås det visse mindre endringeri aksjelovgivningen. Det foreslås i punkt 13.1 ataksjeloven §§ 2–6 og 2–8 og allmennaksjeloven§ 2–8 endres slik at det uttrykkelig fremgår at stif-terne må undertegne dokumentene som er nevnt ibestemmelsene. I punkt 13.2 foreslås det at dagligleder i aksjeselskaper skal gi styret underretningetter aksjeloven § 6–15 minst hver fjerde måned,og ikke minst hver tredje måned som etter gjel-dende rett. I punkt 13.3 foreslås det en endring iaksjeloven og allmennaksjeloven § 3–2 annet leddfor å presisere at begrensningene i utdelingsad-gangen i § 12–2 annet ledd også må gis anvendelsefor overkursfondet. I punkt 13.4 foreslås det å retteopp enkelte inkurier i aksjeloven og allmennaksje-loven. Der foreslås det også å rette to inkurier i stif-telsesloven.

I kapittel 14 gjennomgås enkelte spørsmål somhar blitt reist i forbindelse med etterkontrollen avaksjeloven og allmennaksjeloven, men hvor depar-tementet ikke har funnet grunn til å foreslå endrin-ger i lovene.

I kapittel 15 foreslås nye saksbehandlingsreglerfor fastsettelsen av lønn og annen godtgjørelse tildaglig leder og andre ledende ansatte i allmenn-aksjeselskaper. Forslaget går i hovedsak ut på atselskapets styre skal utarbeide en erklæring somskal inneholde retningslinjer for fastsettelsen avlønn og godtgjørelse til selskapets ledelse for detpåfølgende regnskapsåret, en oversikt over denlederlønnspolitikken som har vært ført i det foregå-ende regnskapsåret samt en redegjørelse for virk-ningene for selskapet og for aksjeeierne av avtalersom har vært inngått med ledelsen om bonusord-ninger, opsjonsordninger, etterlønns- og pensjons-ordninger mv. Denne erklæringen skal behandles

på generalforsamlingen og skal offentliggjøres inoter til selskapets årsregnskap eller i årsberetnin-gen. Forslaget er i tråd med hovedprinsippene iEUs anbefalinger i rekommandasjon 2004/913/EF14. desember 2004 om å fremme en egnet ordningfor godtgjørelse til medlemmer av ledelsen i børs-noterte selskaper. Formålet med lovforslaget eraksjonærinnflytelse, åpenhet og innsyn i prosess-ene rundt lederlønnsfastsettelsen, i tråd medrådende prinsipper for god eierstyring og selskaps-ledelse, samt å legge forholdene til rette for lang-siktige og prinsipielle vurderinger i selskapene nårdet gjelder lederlønnspolitikken. Forslaget inne-holder ikke føringer for størrelsen av eller brukenav ulike former for godtgjørelse, men gir aksje-eierne et redskap til å legge slike føringer. Formåletmed forslaget er å gi aksjeeierne et redskap for inn-flytelse på lederlønnspolitikken i selskapet, ikke atlovgiverne skal regulere selve ledergodtgjørelsen.

I kapittel 16 vurderes endringer i erstatningsbe-stemmelsene i aksjeloven og allmennaksjeloven§ 17–1. Det foreslås en viss utvidelse og justeringav den alminnelige bestemmelsen om erstatnings-ansvar for styremedlemmer, daglig leder og aksje-eiere mv. for tap påført selskapet. Videre foreslås etnytt annet ledd om medvirkningsansvar. I punkt16.3 vurderes spørsmålet om det bør innføres enregel om identifikasjonsansvar i konsernforhold,men det foreslås ingen slik bestemmelse.

I kapittel 17 drøftes om det bør opprettes et til-syn som skal ha hjemmel til å gi pålegg om rettingved overtredelse av aksjeloven og allmennaksjelo-ven og adgang til å ilegge tvangsmulkt dersompålegget ikke følges. Justisdepartementet går ikkeinn for at det opprettes et slikt tilsynsorgan med enslik kompetanse. I punkt 17.3 foreslås en regel somåpner for at Kongen av eget tiltak kan gripe inn moten forestående tvangsoppløsning dersom vesent-lige samfunnsmessige hensyn tilsier det. Den fore-slåtte bestemmelsen omfatter samtlige tvangsopp-løsningsgrunner etter § 16–15 første ledd.

Kapittel 18 inneholder som nevnt en utredningav spørsmålet om adgang til personlig konkursmed sletting av gjeld, jf. Stortingets anmodnings-vedtak nr. 88 (2004–2005).


____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2 Bakgrunnen for lovforslagene

2.1 Etterkontroll av aksjeloven og allmennaksjeloven

Ved høringsbrev 28. juni 2004 sendte Justisdepar-tementet på høring forslag om endringer i aksjelo-ven og allmennaksjeloven. Bakgrunnen forhøringsbrevet var at Stortingets justiskomité i for-bindelse med vedtakelsen av lovene ba om atlovene gjennomgår en etterkontroll når det hargått fem år siden ikrafttredelsen, se Innst. O. nr. 80(1996–97) side 4 første spalte:

«Komiteen viser til at lovendringane er omfat-tande både innhaldsmessig og i høve til redige-ring av lovteksten. Komiteen finn det difornaturleg at lova vert evaluert etter ei tid, og berRegjeringa gjere ei slik evaluering når det ergått 5 år sida lova vart sett i verk.»

Lovene trådte i kraft 1. januar 1999. Etterkon-trollen er derfor foretatt i samsvar med justiskomi-teens anmodning.

I høringsbrevet beskrev departementet formå-let med og omfanget av etterkontrollen på følgendemåte:

«Formålet med etterkontrollen er i første rekkeå kontrollere om regelverket virker etter sinhensikt og lokalisere eventuelle problemer iaksjelovene som har vist seg i praksis. Siktemå-let her er på denne bakgrunn ikke å foreta enbred prinsipiell gjennomgåelse med sikte pådypere og mer strukturelle endringer i aksjelo-ven og allmennaksjeloven. Lovene har barevært i kraft i fem år, og hensynet til brukerne avlovene taler for at regelverket får være i ro nårbrukerne først har gjort seg kjent med og tilpas-set seg de mange endringene som følger av enså vidt stor lovrevisjon.»

Som et ledd i etterkontrollen inviterte Justisde-partementet en rekke berørte organisasjoner oginstitusjoner til et høringsmøte 8. oktober 2002.Siktemålet med møtet var å kartlegge bestemmel-ser i de to lovene som virker problematiske i prak-sis, eller som ikke har virket etter sin hensikt. Ietterkant av møtet ble det åpnet for å komme medskriftlige innspill. Departementet mottok innspillogså fra andre enn de nevnte organisasjonene oginstitusjonene. De innkomne innspillene dannet

det vesentligste grunnlaget for departementetsarbeid. I høringsbrevet ble dette forholdet beskre-vet slik:

«Formålet med etterkontrollen tilsier at ikkealle innkomne innspill er tatt opp til nærmerevurdering. Blant annet har departementet vur-dert enkelte av innspillene til først og fremst ågjelde et spørsmål om tolkning av lovene, og imindre grad behov for en innholdsmessig end-ring.

I begrenset utstrekning vurderes i hørings-brevet også enkelte spørsmål som ikke er tattopp i eksterne innspill.»

Høringsbrevet ble sendt til følgende adressater:Alle departementeneBanklovkommisjonenBrønnøysundregistreneFolketrygdfondetForbrukerombudetForbrukerrådetKonkurransetilsynetKredittilsynetNorges BankRegjeringsadvokatenRiksadvokatenRiksrevisjonenStatistisk sentralbyråStortingets ombudsmann for forvaltningenØKOKRIMAkademikerneAksjeNorgeAksjonærforeningen i NorgeDen Norske AdvokatforeningDen norske RevisorforeningDet norske VeritasEiendomsmeglerforetakenes foreningFinansforbundetFinansieringsselskapenes ForeningFinansnæringens HovedorganisasjonHandels- og Servicenæringens Hovedorganisa-sjonHandelshøyskolen BIKommunenes SentralforbundLandsorganisasjonen i NorgeNorges Autoriserte Regnskapsføreres Foren-ing

2005– 2006 Ot.prp. nr. 55 11Om lov om endringer i aksjelovgivningen mv.

Norges FondsmeglerforbundNorges HandelshøyskoleNorges IngeniørorganisasjonNorges JuristforbundNorges KreditorforbundNorges RederiforbundNorske Finansanalytikeres ForeningNorske Forsikringsmegleres ForeningNorske Inkassobyråers ForeningNorske Kommunale RegnskapskontrollørersForbundNorske Skatterevisorers LandsforeningNorske Siviløkonomers ForeningNorsk InvestorforumNorsk senter for menneskerettigheterNæringslivets HovedorganisasjonOppgaveregisteretOslo BørsSparebankforeningen i NorgeTekna – Teknisk-naturvitenskapelig foreningUniversitetet i Bergen, Det juridiske fakultetUniversitetet i Oslo, Det juridiske fakultetUniversitetet i Tromsø, Det juridiske fakultetVerdipapirfondenes ForeningVPS ASAYrkesorganisasjonenes Sentralforbund

Høringsfristen ble satt til 15. oktober 2004. Føl-gende instanser avga realitetsuttalelse:

FinansdepartementetNærings- og handelsdepartementetBrønnøysundregistreneDen Norske AdvokatforeningDen norske RevisorforeningFinansnæringens HovedorganisasjonHandels- og Servicenæringens Hovedorganisa-sjonHandelshøyskolen BILandsorganisasjonen i NorgeNorges Autoriserte Regnskapsføreres Foren-ingNorske Finansanalytikeres ForeningNæringslivets HovedorganisasjonOslo BørsTekna – Teknisk-naturvitenskapelig foreningVPS ASA

I tillegg har følgende private avgitt realitetsutta-lelse:

Advokatfirmaet GretteAdvokatfirmaet PricewaterhouseCoopersAdvokatfirmaet RæderAdvokatfirmaet Wiersholm, Mellbye & BechAdvokatfirmaet Wikborg, Rein & Co.Amanuensis Hugo Matre

Følgende instanser uttalte at de ikke hadde merk-nader, eller at de ikke ville avgi uttalelse om saken:

Barne- og familiedepartementetFiskeri- og kystdepartementetForsvarsdepartementetHelse- og omsorgsdepartementetKommunal- og regionaldepartementetLandbruks- og matdepartementetMiljøverndepartementetModerniseringsdepartementetOlje- og energidepartementetSamferdselsdepartementetUtenriksdepartementetForbrukerrådetKonkurransetilsynetNorges BankRegjeringsadvokatenRiksadvokatenStatistisk Sentralbyrå

2.2 Lederlønnsfastsettelsen – aksjonærinnflytelse og innsyn

2.2.1 Dokument 8: 136 (2001–2002) og Regnskapslovutvalgets forslag i NOU 2003: 23

Regnskapslovutvalget foreslo i punkt 17.7 på side274–275 i NOU 2003: 23 Evaluering av regnskaps-loven at allmennaksjeselskaper skal pålegges åoffentliggjøre en generell redegjørelse om selska-pets gjeldende politikk til avlønning av ledendepersoner i selskapet. Dette forslaget fra Regn-skapslovutvalget fulgte opp forslag fra de davæ-rende stortingsrepresentantene Stoltenberg ogHalvorsen i Dokument 8: 136 (2001–2002) om til-tak for å oppnå større åpenhet og bevissthet omlederlønninger, hvor det blant annet ble foreslått atselskapets årsberetning skal inneholde en oriente-ring om selskapets gjeldende holdning til avløn-ning av ledende ansatte. Finansdepartementetfulgte ikke opp dette i forbindelse med Ot.prp. nr.39 (2004–2005), fordi man anså at dette spørsmåletburde behandles av Justisdepartementet i forbin-delse med oppfølgingen av Justisdepartementetshøringsforslag om lederlønnsfastsettelse fra okto-ber 2003 (jf. punkt 2.2.2 nedenfor). Se Finansdepar-tementets merknader om dette i punkt 4.7.5 på side138 i Ot.prp. nr. 39 (2004–2005).

2.2.2 Justisdepartementets høringsnotat 24. oktober 2003

Aksjonærinnflytelse og innsyn i forbindelse medlederlønnsfastsettelsen har vært en del av den


______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Ot.prp. nr. 55 (2005-2006) - Regjeringen.no · 2014-11-16 · Ot.prp. nr. 55 (2005–2006) Om lov...

Documents

Transcript of Ot.prp. nr. 55 (2005-2006) - Regjeringen.no · 2014-11-16 · Ot.prp. nr. 55 (2005–2006) Om lov...