Модуль 6. Действия должностных лиц и специали- стов го и...

Модуль 6. Действия должностных лиц и специали-стов го и рсчс в случае угрозы и возникновения опасностей мирного и военного времени. Действия должностных лиц го и рсчс при проведении органов управления, сил го и рсчс в готовность.

Лекция № 1. Действия должностных лиц ГО и РСЧС в случае угрозы или возникновении ЧС мирного времени.

Учебные вопросы:

1 Основные мероприятия, проводимые КЧС и ПБ, органами управления ГО и РСЧС при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного харак-тера

2. Порядок оповещения населения (рабочих и служащих) об угрозе чрез-вычайных ситуаций в мирное и военное время. Обязанности руководите-лей и должностных лиц органов управления ГОЧС по организации опове-щения.

3. Эвакуация населения в ЧС природного и техногенного характера.

Нормативно-правовая база и рекомендованная литература:

1. Федеральный Закон «О защите населения и территорий от ЧС природ-ного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. №68.

2. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О единой гос-ударственной системе предупреждения и ликвидации ЧС».

3. Закон Республики Карелия от 26 .12 2005 г. № 938 «О некоторых вопро-сах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природ-ного и техногенного характера».

4. Постановление Правительства РК от 26.7.2006 г. № 96-п «О территори-альной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС Республики Карелия»

5. Приказ МЧС РФ от 25.07.2006г. №442 «Об утверждении положения о си-стеме оповещения и связи».

6. Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведе-нию эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в без-опасные районы. В.А.Пучков. Москва. 2005 г.

2 7. С.В. Кульпинов. Эвакуация населе- ния. Планирование, организация и проведение. Институт риска и безопасности.Москва.2011г.

8. Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. ВНИИ ГО ЧС, Москва, 1996 г.

9. Оперативное управление мероприятиями РСЧС .Книга 1. Москва. 2004 г.

10. Фалеев М.И. «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуа-ций» Калуга, 2001 г.

Введение.

Наличие большого количества радиационно-, химически-, пожаро-, взры-воопасных объектов промышленности, размещенных на территории нашей страны, широкий спектр природных явлений, приводящих к сти-хийным бедствиям, сложная экологическая обстановка в ряде регионов предъявляют повышенные требования к защите населения в чрезвычай-ных ситуациях.

В настоящее время в России в 424 городах и населенных пунктах имеется 3401 химически-опасных объектов, в зонах возможного заражения кото-рых может оказаться более 60 млн. человек на площади 300 тыс. кв. км.

В России расположены 9 действующих АЭС на которых эксплуатируется 29 реакторов. Уже сейчас в 30-ти километровой зоне АЭС расположено более 1300 городов и населенных пунктов, в которых проживает около 1 млн. человек.

В зонах возможного катастрофического затопления с 4-х часовым добега-нием волны прорыва 77-ми наиболее крупных гидроузлов расположено свыше 2,8 тыс. городов и населенных пунктов, в которых проживает около 9 млн. человек.

Около 20% территории страны подвержено воздействию землетрясений интенсивностью более 6 баллов, более 5% занимают 8-9 бальные зоны.

В Республике Карелия: 31- химически опасный, 35 - гидродинамических, 355 - пожароопасных объектов. Территория республики может оказаться и в зоне заражения радиоактивными веществами при возможных авариях на атомных станциях в Ленинградской и Мурманской областях и в грани-чащей с нами Финляндии.

В республике Карелия в 2011 году произошло:

- 6 чрезвычайных ситуаций: из них техногенного характера - 2, природно-го характера - 4;

3 - 12495 пожаров на которых погибло 105 человек, травмировано - 144 че-ловека;

- на водных объектах произошло - 77 происшествий, в которых погибло 71.

В республике Карелия в 2012 г. в следствие обильных осадков произошло затопление значительных территорий в Беломорском и Кемьском райо-нах.

Вопрос № 1: ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ КЧС И ПБ, ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ ГОЧС ПРИ УГРОЗЕ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА.

К основным мероприятиям, проводимых КЧС и ПБ, органами управления ГОЧС в случае угрозы или возникновении ЧС мирного времени относятся:

- оповещение населения об опасности, его информировании о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях;

- эвакуация и рассредоточение;

- прогнозирование обстановки;

- инженерная защита населения и территорий;

- радиационная и химическая защита;

- медицинская защита;

- обеспечение пожарной безопасности.

Мероприятия проводимые КЧС и ПБ, органами управления по ГОЧС при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера, опре-делены в Постановлении Правительства РФ от 30.12.2003 г. №794.

Для непосредственной защиты пострадавших от поражающих факторов аварий, катастроф и стихийных бедствий проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зоне ЧС.

Мероприятия по подготовке к защите проводятся заблаговременно с уче-том возможных опасностей и угроз.

Объемы, содержание и сроки проведения мероприятий по защите населе-ния определяются на основании прогнозов природной и техногенной опасности на соответствующих территориях, исходя из принципа разум-ной достаточности, с учетом экономических возможностей по их подго-товке и реализации.

4 Действия органов управления и сил РСЧС при введении режима повы-шенной готовности.

При угрозе возникновения ЧС органы управления оценивают сложившую-ся обстановку, прогнозируют ее возможное развитие и готовят данные для принятия решения начальниками на проведение комплекса организа-ционных, инженерно-технических и других мероприятий по предупре-ждению ЧС, или уменьшения ее воздействия на население, объекты эко-номики и окружающую природную среду.

На основе анализа обстановки и принятого руководителем ГО (председа-телем КЧС и ПБ) решения, вносятся необходимые уточнения в планы дей-ствий.

Кроме того, органы управления:

- оценивают сложившуюся обстановку и возможные последствия при воз-никновении ЧС, прогнозируют ее развитие;

- уточняют задачи органам наблюдения и лабораторного контроля, общей и специальной разведки;

- проверяют готовность органов управления, оперативных групп, сил по-стоянной готовности и других сил, предназначенных к экстренным дей-ствиям, отдают необходимые распоряжения;

- уточняют вопросы взаимодействия, состав выделяемых сил, их уком-плектованность, возможности, пункты дислокации, объекты, районы предстоящих действий;

- готовят предложения о создании группировки сил РСЧС в районе воз-можной ЧС, об организации управления и мер обеспечения;

- разрабатывают (уточняют) план сосредоточения сил в районе опасности, определяют маршруты их выдвижения, районы сосредоточения, сроки прибытия и готовности;

- докладывают старшим органам управления об обстановке, принятом решении и проводимых мероприятиях.

Последовательность и сроки проведения мероприятий по подготовке ор-ганов управления и сил, привлекаемых к действиям в возможных очагах поражения, определяет руководитель в своем решении.

Силы постоянной готовности и другие силы, предназначенные к экстрен-ным действиям, с получением распоряжения (сигнала), в установленные планом сроки, убывают в район ЧС.

5 Органы управления производят рас- четы на выдвижение подчиненных им сил. При необходимости, подают заявки на железнодорожный (воз-душный, морской, речной) транспорт. Определяют требуемое количество технических, транспортных, материальных средств, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Уточняют планы действий (взаимодействия), готовят данные для приня-тия решения, доводят задачи до подчиненных, осуществляют планирова-ние и обеспечивают устойчивое управление при выдвижении.

Действия руководителя ГО (председателя комиссии по ЧС и ПБ), органов управления ГОЧС при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Руководитель ГО (председатель КЧС ПБ) при угрозе или возникновении ЧС свою работу начинает, как правило, в пункте постоянной дислокации, где на основе полученных данных об обстановке принимает предвари-тельное решение и отдает распоряжения по развертыванию работы орга-нов управления, приведению в готовность необходимых сил и проведе-нию экстренных мер по защите населения и ликвидации ЧС.

В последующем, с прибытием в район ЧС, руководитель ГО уточняет об-становку, принимает окончательное решение и руководит проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ. Его рабочим органом является КЧС ПБ.

КЧС ПБ совместно с другими органами управления разрабатывает и до-кладывает руководителю предложения по решению, которые включают:

- краткие выводы из оценки обстановки;

- объем предстоящих спасательных и других неотложных работ, очеред-ность их проведения;

- состав имеющихся сил, предложения по их распределению и использова-нию;

- задачи создаваемым группировкам сил по направлениям их действий и объектам работ;

- порядок обеспечения проводимых мероприятий, действий сил ГО и РСЧС и других привлекаемых сил;

- порядок организации взаимодействия и управления.

Руководитель ГО (председатель КЧС ПБ) перед принятием решения обя-зан:

6 - уяснить задачу и оценить сложив- шуюся обстановку, отдать необхо-димые распоряжения по принятию экстренных мер;

- привести в готовность (если не приводились ранее) КЧС ПБ, оператив-ную группу, спасательные службы, НАСФ, другие органы управления и не-обходимые силы, установить порядок их действий и режим работы;

- информировать членов КЧС ПБ, руководителя органа управления ГО и РСЧС, других должностных лиц о сложившейся обстановке и предстоящих действиях;

- поставить задачу на организацию управления в районе ЧС с развертыва-нием оперативной группы, сил ГО и РСЧС и других привлекаемых сил, определить порядок их выдвижения (перелета, перевозки), сроков прибы-тия и развертывания;

- доложить о факте ЧС и принимаемых экстренных мерах вышестоящему руководителю ГО (председателю КЧС ПБ) и информировать взаимодей-ствующие и соседние органы управления;

- поставить задачи КЧС ПБ, органу управления ГОЧС и другим на подго-товку необходимых справок, расчетов и предложений для принятия реше-ния;

- отдать указания на организацию разведки, наблюдения и лабораторного контроля;

- поставить задачи подчиненным о предстоящих действиях и по другим вопросам.

В результате уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных расчетов руководитель ГО (председатель КЧС ПБ) определяет:

- замысел действий;

- задачи подчиненным силам ГО и РСЧС и другим привлекаемым силам, эвакуационной комиссии, спасательным службам;

- основные вопросы взаимодействия;

- организацию управления;

- задачи по видам обеспечения.

Уяснение задачи (предстоящих действий) производится в соответствии с учетом обстановки, прогнозирования ее последствий, планом действий и указаниями старшего руководителя.

7 Уясняя задачу, руководитель ГО (председатель КЧС ПБ) должен по-нять основную цель предстоящих действий подчиненных ему сил и замы-сел старшего начальника, задачи, которые могут выполнять ведомствен-ные органы управления, их силы, а также силы федерального и других ор-ганов, соседних субъектов РФ и условия взаимодействия с ними. Опреде-ляет сроки готовности и время, которое необходимо для планирования и подготовки к действиям.

На основе уяснения задачи он производит расчет времени, определяет ме-тод и режим работы КЧС ПБ и других органов управления. Определяет ка-кие, кому отдать предварительные распоряжения и какие провести экс-тренные меры по защите населения и ликвидации ЧС. Установить время готовности сил к предстоящим действиям.

После уяснения задачи руководитель ГО (председатель КЧС ПБ) с привле-чением необходимых ему должностных лиц и их заслушивания, приступа-ет к оценке обстановки, определению замысла и принятию решения.

При оценке обстановки уясняет:

- обстановку в очаге поражения, возможное ее развитие (прогнозирова-ние) и ожидаемые последствия;

- состав, дислокацию и состояние сил РСЧС, взаимодействующих сил, их укомплектованность, обеспеченность и возможности по ликвидации ЧС, какой необходимо создать резерв сил и средств, его предназначение;

- наиболее важные объекты (районы бедствия), где необходимо сосредо-точить основные усилия по ликвидации ЧС;

- степень разрушения городов, населенных пунктов, предприятий, объек-тов экономики;

- возможную радиационную, химическую, биологическую (бактериологи-ческую), эпизоотическую, инженерную, пожарную и другие виды обста-новки;

- предварительные данные о потерях персонала предприятий, населения и о причиненном материальном ущербе;

- ориентировочный объем предстоящих работ и какие первоочередные мероприятия необходимо провести по защите населения (укрытие в убе-жищах, эвакуация, отселение и др.).

Влияние на выполнение задач местности, дорожной сети и маршрутов вы-хода, метеорологических условий, времени года, суток; температуры воз-

8 духа, направления и скорости ветра, характера осадков, возможного про-гноза погоды.

При оценке обстановки анализируются только те элементы, которые необходимы для принятия решения.

Замысел действия вырабатывается одновременно с оценкой обстановки, в которой начальник определяет:

- выводы из оценки характера ЧС, возможных последствий, состояния и обеспеченности сил ГО и РСЧС;

- цель предстоящих действий;

- районы (объекты) сосредоточения основных усилий при ликвидации ЧС;

- способы проведения аварийно-спасательных и других неотложных ра-бот;

- группировку сил, которую необходимо создать в районе ЧС и порядок ее построения.

При ограниченном времени, после определения замысла и объявления решения руководителем ГО (председателем КЧС ПБ) отдаются подчинен-ным распоряжения с указанием в них состава сил, характера предстоящих действий и решаемых задач, сроков готовности.

В решении руководителя ГО (председателя КЧС ПБ) указываются:

- краткие выводы из обстановки;

- объем и характер предстоящих задач, последовательность и сроки их вы-полнения;

- состав сил, привлекаемых для ликвидации ЧС;

- задачи подчиненным, взаимодействующим и другим силам, задейство-ванным в ликвидации ЧС, а также указываются задачи решаемые силами старшего начальника;

- порядок всестороннего обеспечения; организация взаимодействия и управления.

Решение руководителя ГО (председателя КЧС ПБ) обычно оформляется на карте (плане, схеме). К решению прилагается краткое описание действий (замысел), необходимые расчеты, таблицы, графики, справочные и другие материалы.

9 Задачи до подчиненных органов управления и сил РСЧС доводятся: приказами и распоряжениями.

Способы доведения задач до исполнителей (по средствам закрытой или открытой связи, по АСУ или устно с обязательным письменным подтвер-ждением) определяются руководителем ГО (председателем КЧС ПБ) орга-на управления ГОЧС.

Особенности и действия органов управления и сил РСЧС в сложных усло-виях обстановки.

Действия органов управления и сил РСЧС зависят от характера масштабов ЧС и специфических условий.

Так, при массовых разрушениях жилых зданий, объектов и сооружений, возникших при землетрясениях, взрывах, ураганах, смерчах, обвалах могут привлекаться воинские части ГО, аварийно-спасательные формирования, инженерные, химические и другие воинские части министерства обороны РФ, подразделения и части МВД РФ, а также специализированные форми-рования министерств и ведомств.

Наряду с выполнением АСДНР проводятся следующие мероприятия:

- временное отселение из пострадавших районов;

- организация комендантской службы в районе разрушения и организация пропускного режима;

- проведение необходимых противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий;

- размещение пострадавшего населения в палатках и приспособленных помещениях;

- организация питания, обеспечения предметами первой необходимости и минимально необходимым коммунально-бытовым обслуживанием;

- организация учета и распределения поступившей материальной помощи;

- организация справочно-информационной службы о месте и времени за-хоронения погибших, размещения пострадавших в лечебных учреждениях и местах временного проживания.

При радиоактивном загрязнении, которое может произойти вследствие аварии на атомных электростанциях, объектах производства ядерного го-рючего, аварий транспортных средств с ядерными энергетическими уста-новками или транспортных средств, перевозящих радиоактивные веще-ства.

10 Основными мероприятиями по за- щите населения являются:

- оповещение об опасности;

- укрытие персонала и населения в защитных сооружениях или других строениях;

- применение средств индивидуальной защиты и средств медицинской профилактики;

- эвакуация населения из зон опасности;

- оказание медицинской и другой помощи пострадавшим;

- соблюдение установленных режимов поведения;

- ведение радиационной разведки, дозиметрического контроля облучения людей и заражения объектов;

- защита водоисточников, продовольствия, пищевого сырья и сельскохо-зяйственных животных;

- охрана общественного порядка в районе ЧС и ограничения доступа лю-дей на загрязненную территорию;

- дезактивация территории дорог, сооружений, техники;- санитарная об-работка людей;

- сбор, вывоз и захоронение радиоактивных отходов и зараженных пред-метов.

При химическом заражении, которое может произойти в следствии аварии на химически опасных объектах или аварий на транспорте, перевозящем химически опасные вещества.

Основным способом защиты персонала объектов и населения будут яв-ляться использование средств индивидуальной защиты, укрытие в специ-альных защитных сооружениях и эвакуация из зоны заражения.

Ликвидация последствий заключается в выполнении спасательных работ по дегазации территории, сооружений, техники и санитарной обработки людей.

К ликвидации последствий химических аварий привлекаются преимуще-ственно профессиональные газоспасательные, пожарные, медицинские формирования, а также, возможно и воинские подразделения химических войск.

11 В условиях затопления, которое возникает при наводнениях, разру-шениях гидротехнических сооружений, при цунами, ледовых заторах на реках и других природных явлениях.

При затоплениях проводятся спасательные и другие работы, а также весь комплекс мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения.

Проведение спасательных и других неотложных работ включает:

- ведение разведки и наблюдения;

- розыск и эвакуация пострадавших и оказание им медицинской помощи;

- эвакуацию сельскохозяйственных животных из зон затопления;

- локализацию и ликвидацию аварий на производстве, энерго-, газо-, водо- и коммунальных сетях, сетях связи;

- проведение противоэпидемических и санитарно-гигиенических меро-приятий;

- медицинское обеспечение пострадавших;

- обеспечение пострадавшего населения продовольствием, одеждой, пред-метами первой необходимости, финансами, коммунальными услугами (жилье, тепло).

При массовых лесных (низовых, верховых), подземных (торфяных), степ-ных (полевых) пожарах, причинами которых являются природные явле-ния, аварии, не соблюдение правил пожарной безопасности, организуется разведка, устанавливающая:

- вид, размеры и границы пожара, рельеф местности, скорость и направле-ние распространения огня и дыма, ожидаемое развитие пожара во время его тушения, степень угрозы населенным пунктам, объектам лесозагото-вок и торфяным полом;

- участки и объекты, где возможно наиболее интенсивное развитие пожа-ра (хвойный молодняк, захламленные участки леса, временные склады ле-соматериалов, торфяные и лесоразработки);

- возможные препятствия, способствующие распространению огня и вы-годные для организации защиты (дороги, реки, просеки и другие);

- местонахождение и состояние водоемов и возможность их использова-ния;

12 - маршруты выхода и способы спа- сения людей и сельскохозяйствен-ных животных, оказавшихся в зоне пожара.

Работы по тушению пожара включают:

- этап локализации (ограничения) распространения огня и обеспечение возможности ликвидации пожара;

- этап ликвидации (прекращение) горения.

Вопрос № 2: ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ) ОБ УГРОЗЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ. ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОЧС ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОПОВЕЩЕНИЯ.

Обязанности руководителей и должностных лиц органов управления ГО и РСЧС по организации оповещения.

Общее руководство организаций оповещения осуществляет руководитель администрации города через Управление по делам ГОЧС города и спаса-тельную службу оповещения и связи. Непосредственное руководство осу-ществляет Управление по делам ГОЧС города во взаимодействии с город-скими предприятиями связи, организациями ведомственных сетей связи, телевизионных компаний в части использования сетей связи общего пользования и сетей вещания.

Руководители городов (районов) через управления (отделы) по делам ГОЧС обязаны:

- разрабатывать:

- планы оповещения города (района), городских служб, аварийно-спасательных служб учреждений, организаций и предприятий;

- инструкции дежурной службе по организации оповещения и информиро-вания руководящего состава и населения города (района), сотрудников (работников) учреждений, организаций и предприятий;

- организовывать подготовку руководящего состава и населения города (района), сотрудников (работников) учреждений, организаций и предпри-ятий к действиям по сигналам оповещения;

- планировать мероприятия по совершенствованию системы оповещения и информирования руководящего состава, населения, сотрудников (ра-ботников) учреждений, организаций и предприятий;

13 - организовывать своевременный ремонт, техническое обслуживание и модернизацию технических средств оповещения и информирования населения;

- уточнять, не менее 1-го раза в квартал, списки телефонов руководящего состава города (районов), которые подлежат обязательному включению в СЦВ, и проверять соответствие прямых проводов и номеров телефонов, по которым производится управление электросиренами, включенными в АСЦО;

- планировать и периодически организовывать в соответствии с графиком проверки системы оповещения и информирования населения города (района), организации, учреждения, предприятия;

- анализировать состояние готовности системы оповещения и информи-рования, принимать конкретные меры по устранению выявленных недо-статков;

- согласовывать вопросы использования теле- и радиокомпаний (ТРК), студий кабельного телевидения (СКТ) и радиокомпаний в интересах под-готовки к действиям по сигналам гражданской обороны, оповещения и информирования населения города, работников (сотрудников) организа-ций, учреждений и предприятий в чрезвычайных ситуациях;

- через Управление (отделы) по делам ГОЧС города (района) проводить тренировку в списке прямых телефонных каналов по радио «Бедствие».

Управление по делам ГО города обязано:

- обеспечивать установку на объектах связи города аппаратуры оповеще-ния должностных лиц ГО и включение электросирен;

- обеспечивать установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программы вещания;

- организовывать и осуществлять подготовку оперативных дежурных Управления по делам ГОЧС в вопросах связи и оповещения;

- разрабатывать совместно с руководством предприятий связи, радио- и телекомпаний и радиотрансляционных сетей порядок взаимодействия со-ответствующих оперативных дежурных служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания;

- планировать и проводить совместно с взаимодействующими предприя-тиями связи и вещания проверки систем оповещения ГО, тренировки по передаче сигналов и информации оповещения;

14 - представлять заявки в предприя- тия связи на выделение соедини-тельных линий и каналов связи от пунктов управления ГО города к объек-там вещания;

- осуществлять контроль за качеством проведения регламентных работ на аппаратуре, задействованной в городской системе оповещения.

Важную роль в системе оповещения о ЧС играет локальная система радиус действия которой составляет два с половиной километра.

Обязанности руководителей организаций по организации оповещения:

Руководители организаций обязаны:

- обеспечивать непосредственную организацию оповещения и информи-рования работников (сотрудников) подчиненных структурных подразде-лений;

- разрабатывать инструкции для дежурной (дежурно-диспетчерской) службы по организации оповещения и информирования населения, в том числе, проживающего вблизи потенциально опасных объектов;

- проводить мероприятия по обеспечению надежного функционирования элементов АСЦО и ведомственных систем оповещения (ЛСО, подвижных средств, оборудованных громкоговорящими устройствами, электросирен, радиоузлов, уличных громкоговорителей и т.д.);

- в соответствии с установленным порядком представлять донесение в Управление по делам ГОЧС города (района) о состоянии элементов АСЦО, находящихся в их ведении;

- организовать подготовку дежурного персонала, работников (сотрудни-ков) к действиям по сигналам оповещения.

Обязанности руководителей органов управления по делам ГОЧС органи-заций, учреждений, предприятий по организации оповещения:

Руководители органов управления по делам ГОЧС обязаны:

- разрабатывать инструкции и проводить занятия с дежурным персоналом по их действиям по сигналам оповещения;

- разработать схему оповещения должностных лиц ГО и РСЧС организации в рабочее и нерабочее время и осуществлять периодические тренировки по прохождению сигнала оповещения;

15 - организовать разработку схем оповещения в структурных подраз-делениях, эвакоорганах, спасательных службах, пунктах выдачи СИЗ, фор-мирования и т.д.;

- осуществлять контроль за состоянием и техническим обслуживанием ап-паратуры, используемой на объекте для оповещения рабочих и служащих;

- организовывать обучение рабочих и служащих по действиям по сигналам оповещения;

- лично проводить занятия с должностными лицами ГО и РСЧС по изуче-нию их действий при поступлении сигналов оповещения.

Действия должностных лиц ГО и РСЧС организации по разработке систе-мы оповещения.

Руководитель ГО организации отдает распоряжение руководителю органа управления по ГОЧС на разработку системы оповещения и осуществляет контроль за выполнением отданного распоряжения.

Руководитель органа управления по ГОЧС разрабатывает систему опове-щения в рабочее и нерабочее время заместителей руководителя ГО, руко-водителей аварийно-спасательных служб, руководителей структурных подразделений, после чего организует разработку схемы оповещения в аварийно-спасательных службах, в структурных подразделениях, в эвако-комиссии, в сборном эвакуационном пункте, на пункте выдачи СИЗ, в фор-мированиях.

Схемы оповещения разрабатывают:

- руководитель органа управления ГОЧС - специалистов ГОЧС;

- председатель эвакокомиссии - заместителя и членов эвакокомиссии;

- председатель комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта - членов комиссии;

- руководители аварийно-спасательных служб - управление и руководите-лей НАСФ;

- руководители структурных подразделений - рабочих и служащих своих подразделений;

- начальник сборного эвакуационного пункта - администрацию пункта;

- начальник пункта выдачи СИЗ - личного состава пункта;

16 - руководители нештатных аварий- но-спасательных формирований - личного состава формирований.

Схему оповещения членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности разраба-тывает, по распоряжению председателя, заместитель председателя - глав-ный инженер объекта.

Действия должностных лиц ГО и РСЧС организации при получении сигна-ла оповещения.

Руководитель ГО, получив сигнал оповещения, дает распоряжение руко-водителю органа управления по ГОЧС на оповещение и сбор заместителей руководителя ГО, руководителей аварийно-спасательных служб, руково-дителей структурных подразделений.

Руководитель органа управления ГОЧС:

- отдает распоряжение на оповещение и сбор должностных лиц ГО и РСЧС:

- в рабочее время руководителю спасательной службы оповещения и свя-зи;

- в нерабочее время - дежурному по объекту (диспетчеру, начальнику ка-раула);

- осуществляет контроль за ходом оповещения и временем прибытия по сигналу оповещения.

Руководитель спасательной службы оповещения и связи проводит опове-щение по производственной АТС.

Дежурный по объекту проводит оповещение по городской телефонной се-ти или мобильной связи, а тем, у кого нет телефона - посылает посыльного на дежурной автомашине.

Должностные лица ГО и РСЧС прибывают в кабинет руководителя ГО.

Руководитель ГО доводит обстановку до заместителей и руководителей АСС и руководителей структурных подразделений и ставит им задачу на оповещение подчиненных.

Должностные лица ГО и РСЧС проводят оповещение своих подчиненных по городской телефонной сети или мобильной связи. А при отсутствии те-лефонов - методом цепочки.

Руководитель органа управления по делам ГОЧС оповещает вначале свое-го заместителя и помощников, а затем осуществляет контроль за ходом

17 оповещения в организации, контро- лирует прибытие руководителя разведывательного формирования, доводит до него обстановку и ставит задачу на оповещение подчиненных.

Руководителя разведывательного формирования оповещает помощник руководителя органа управления по ГОЧС по разведке.

Заместитель руководителя ГО - председатель эвакокомиссии оповещает членов комиссии и начальника СЭП, контролирует прибытие подчинен-ных, доводит до них обстановку, ставит задачу начальнику СЭП на опове-щение администрации пункта.

Заместитель руководителя ГО по инженерно-технической части - предсе-датель комиссии по повышению устойчивости функционирования опове-щает членов комиссии.

Руководители аварийно-спасательных служб оповещают управление и ру-ководителей формирований своей службы, осуществляют контроль за их прибытием, доводят до них обстановку и ставят задачу на оповещение подчиненных, осуществляют контроль за ходом оповещения.

Руководители структурных подразделений оповещают рабочих и служа-щих своего подразделения.

Руководители формирований оповещают подчиненный личный состав.

Начальник пункта выдачи СИЗ оповещает личный состав пункта.

Начальник СЭП оповещает администрацию пункта.

Председатель комиссии по ПУФ объекта, руководители структурных под-разделений, начальник пункта выдачи СИЗ, начальник СЭП и руководите-ли формирований после проведения оповещения, осуществляют контроль за прибытием подчиненных.

Вопрос № 3: ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА.

Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному выво-зу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации (ЧС) или вероятной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и его крат-ковременному размещению в заблаговременно подготовленных по усло-виям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах. Эвакуация считается за-вершенной, когда все подлежащее эвакуации население будет вывезено (выведено) за границы зоны действия поражающих факторов источника в безопасные районы.

18 Особенности проведения эвакуации определяются:

- характером источника ЧС (радиоактивное загрязнение или химическое заражение местности, землетрясение, наводнение);

- пространственно-временными характеристиками воздействия поража-ющих факторов источника ЧС;

- численностью и охватом вывозимого (выводимого) населения;

- временем и срочностью проведения эвакомероприятий.

В зависимости от времени и сроков проведения возможны следующие ва-рианты эвакуации населения:

- упреждающая (заблаговременная);

- экстренная (безотлагательная).

В зависимости от развития ЧС и численности выводимого из зоны ЧС населения могут быть выделены следующие варианты эвакуации: ло-кальная, местная, региональная.

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, ока-завшегося в зоне ЧС, эвакуация может быть общая и частичная.

Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровья людей.

Право принятия решения на проведение эвакуации принадлежит органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, на территории которых возникла или прогнозируется ЧС.

В случаях, требующих принятия безотлагательного решения, экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может осуществляться по указа-нию (распоряжению) начальника дежурной (диспетчерской) службы по-тенциально опасного объекта.

Население эвакуируется транспортом, пешим порядком или комбиниро-ванным способом.

Транспортом, как правило, эвакуируется население, которое не может пе-редвигаться пешим порядком.

Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения из зон ЧС осуществ-ляется, как правило, без развертывания СЭП.

19 Их задачи, в этом случае, возлагают- ся на оперативные группы, за кото-рыми закрепляются соответствующие административно-территориальные единицы.

ЗАДАЧИ ОПЕРАТИВНЫХ ГРУПП МИКРОРАЙОНОВ.

- оповещение, сбор, учет и организация посадки населения на транспорт по месту жительства или работы;

- распределение населения по транспортным средствам, формирование эвакоколонн (эшелонов) и сопровождение их по маршрутам эвакуации;

- осуществление контроля за ходом проведения эвакуации и информиро-вание вышестоящих эвакоорганов;

- организация и поддержание общественного порядка в зоне их ответ-ственности.

Для успешного проведения эвакуации населения руководители ГО, эвако-комиссии, органы управления ГОЧС, организуют и осуществляют заблаго-временно (до возникновения ЧС) комплекс следующих мероприятий:

- планирование эвакуации;

- подготовку эвакоорганов к выполнению возложенных на них задач, а также обучение населения к действиям по сигналу об эвакуации;

- контроль за резервированием и распределением всех видов транспорта для обеспечения эвакуационных перевозок;

- определение станций (портов, пристаней) в качестве пунктов посадки-высадки населения, контроль за развитием транспортных коммуникаций и подъездных путей к пунктам посадки-высадки и промежуточным пунк-там эвакуации;

- выбор маршрутов эвакуации;

- организацию всех видов разведки;

-организацию медицинского обслуживания населения в ходе эвакуации;

- организацию обеспечения санитарной обработки эвакуируемого населе-ния, специальной обработки транспорта и одежды;

-контроль за подготовкой безопасных районов для размещения эвакуиру-емого населения;

- подготовку пунктов управления ГО, средств связи и оповещения;

20 - отработку схем управления.

Руководители ГО и органы управления ГОЧС, председатели эвакоприем-ных комиссий административно-территориальных образований и объек-тов экономики, расположенных в безопасных районах, проводят меропри-ятия по организации приема эваконаселения.

Заблаговременно проводимые мероприятия включают:

- планирование приема и размещения прибывающего по эвакуации насе-ления;

- подготовку личного состава эвакуационных органов;

- подготовку к развертыванию ППЭ, ПЭП;

- контроль за оборудованием станций (портов, пристаней) в качестве пунктов высадки населения;

- контроль за строительством подъездных путей к пунктам высадки, ППЭ, ПЭП;

- оборудование маршрутов эвакуации, проходящих по территории соот-ветствующих административно-территориальных образований;

- контроль за подготовкой жилья, медицинских учреждений, других объ-ектов инфраструктуры для размещения и первоочередного жизнеобеспе-чения прибывающего населения.

Планирование эвакомероприятий осуществляют эвакокомиссии при уча-стии органа управления по ГОЧС, органов исполнительной власти, а также объектов.

Планы эвакуации оформляются в виде разделов Планов действий по пре-дупреждению и ликвидации ЧС.

Для размещения населения, при затяжном характере ЧС, создаются пунк-ты временного размещения (пребывания до 2-х суток) на базе муници-пальных учреждений (школ, лицеев, гимназий, ДС).

Если, исходя из характера ЧС, требуется более длительное пребывание населения (более 2-х суток), то его размещают в пунктах длительного проживания (ПДП). Под ПДП используются санатории, профилактории, дома отдыха, пансионаты, турбазы, гостиницы, оздоровительные лагеря и другие соответствующие помещения, а также не исключается возмож-ность подселения на жилую площадь к местному населению.

21 В состав администрации ПВР входят администрация школы и админи-страция, назначенная управляющей компанией по территориальному принципу.

Муниципальные образовательные учреждения должны иметь комплект документов для развертывания ПВР и учету прибывшего эваконаселения, организации питания через имеющиеся в школах столовых, получение вещевого имущества (раскладушек, постельного белья, одеял, одноразо-вой посуды, теплых вещей и др.), обеспечение медикаментами для оказа-ния первой медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, которая будет осуществляться через имеющиеся в них медицинских пунктах.

Для эвакуации населения может использоваться автотранспорт предпри-ятий городов и районов на договорной основе, а также транспорт, нахо-дящийся в личном пользовании (на основе добровольного согласия вла-дельцев).

Детские дошкольные учреждения эвакуируются только автомобильным транспортом.

В случае экстренной эвакуации населения право на снятие транспорта с маршрутов предоставлено председателю КЧС и ПБ.

Заключение.

Заблаговременно спланированные мероприятия по защите населения (ра-бочих и служащих), содержание в постоянной готовности системы опове-щения и своевременное проведение эвакомероприятий позволит успешно выполнить поставленные перед РСЧС задачи.

22

Лекция № 2. Действия должностных лиц ГО при приведении органов управления сил ГО в готовность.

Учебные вопросы:

1. Понятие о готовности органа управления, сил ГО, степени их готовно-сти, порядок приведения в готовность.

2. Обязанности должностных лиц ГО при приведении сил ГО в готовность. Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности органов управ-ления и сил ГО.

3. План приведения формирования в готовность.

Нормативно-правовая база и рекомендованная литература:

1. Федеральный закон № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне».

2. Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года. (Утверждены Президентом Российской федерации 03ю09.2011г.).

3. Постановление Правительства РФ № 804 от 26 ноября 2007 г. «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской федера-ции».

4. Приказ МЧС РФ от 23.12.2005г. № 999 «Об утверждении Порядка созда-ния нештатных аварийно-спасательных формирований».

5. Распоряжение Главы Республики Карелия № 691-р от 10.10.2008 г. «Утвердить Положение об организации и ведению гражданской обороны в Республике Карелия».

6. Оперативное управление мероприятиями РСЧС. Книги 1 и 2. Москва. Ин-ститут развития МЧС России, 2004 г.

7. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак-тера / Под общей редакцией Г.Н.Кирилова. Институт риска и безопасности. Москва.2010г.

23 8. Основы организации и ведения гражданской обороны в современ-ных условиях / Под общей редакцией С.К.Шойгу.

9.Нештатные аварийно-спасательные формирования. Предназначение, со-здание, организационная структура, оснащение. Под общей редакцией В.Я.Перевощикова. Институт риска и безопасности. Москва. 2008г.

Вступление

Надежная способность государства дать решительный отпор любому агрессору немыслима, без всесторонней и заблаговременной подготовки тыла страны.

Современные средства вооруженной борьбы, их мобильность, быстродей-ствие, огромная разрушающая сила и неограниченная досягаемость вы-двигает повышенные требования к поддержанию высокой боевой готов-ности Вооруженных Сил и готовности Гражданской обороны государства как в мирное время, так и при угрозе и в случае нападения любого про-тивника на Российскую Федерацию.

Важное место в обеспечении высокой обороноспособности страны отво-дится Гражданской обороне, как составной части единой общегосудар-ственной системы оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время в целях защиты населения, территорий, экономики, мате-риальных и культурных ценностей страны от средств нападения вероят-ного противника, а также для проведения аварийно-спасательных и дру-гих неотложных работ в очагах поражения.

Кроме того, под ГО понимается общегосударственная организационная система, объединяющая органы управления, силы и средства, а также ре-зервы финансовых и материальных ресурсов, предназначенная для вы-полнения мероприятий по защите населения и территории страны в во-енное время от ЧС как военного, так и природно-техногенного характера.

Основным предназначением руководителей ГО и органов управления ГОЧС всех уровней в мирное время является обеспечение высокой готов-ности ГО к выполнению всех возложенных на нее задач на соответствую-щей территории или в ведомстве при угрозе или с началом войны.

Органы управления и силы ГО должны быть всегда готовы к решению своих задач и, прежде всего, внезапно возникающих, в предельно короткие сроки, а население - к самозащите от опасностей военного времени и уча-стию в мероприятиях ГО.

Для решения этих задач необходимо, в первую очередь, организовать и обеспечить перевод ГО с мирного на военное время с целью приведения ее в готовность к выполнению предусмотренных Планами ГО и защиты насе-

24 ления мероприятий по защите населения и территорий от опасно-стей военного и природно-техногенного характера, с учетом взглядов ве-роятного противника на способы развязывания и ведения современной войны.

Все это требует четкой организации и всесторонней подготовки не только органов управления ГО различного уровня, и аварийно-спасательных формирований, но и всего населения.

Выполнение мероприятий гражданской обороны осуществляется при планомерном приведении её в готовность и при внезапном нападении противника. Работа органов управления ГОЧС строится в зависимости от условий обстановки

Вопрос № 1: ПОНЯТИЕ О ГОТОВНОСТИ ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ ГО, СТЕПЕНИ ИХ ГОТОВНОСТИ, ПОРЯДОК ПРИВЕДЕНИЯ В ГОТОВНОСТЬ.

При угрозе нападения противника по распоряжению руководителя ГО страны органы управления и силы гражданской обороны приводятся в полную готовность.

Полная готовность - это такое состояние органов управления и сил ГО, при котором они способны в установленные сроки приступить к выполнению поставленных задач и успешно выполнить их в любых условиях обстанов-ки.

Для органов управления и сил ГО сроки приведения в готовность не долж-ны превышать в мирное время 12 часов, в военное время 6 часов.

Ответственность за своевременное приведение органов управления и сил ГО в готовность несут соответствующие руководители гражданской обо-роны.

Приведение в готовность органов управления и сил ГО осуществляется при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение на основании распоряжения руководителя гражданской обороны страны че-рез руководителей ГО - глав администраций региональных, территори-альных и местных органов власти, руководителей ГО.

Непосредственно перевод ГО осуществляют руководители и органы управления ГО всех уровней и, в первую очередь, органы управления ГОЧС.

Распоряжение (сигнал) о переводе ГО на военное время передается по си-стеме централизованного оповещения порядком, установленным руково-дителем ГО России.

25 Для гражданской обороны в Россий- ской федерации введены четыре степени готовности: повседневная, выполнением первоочередных меро-приятий первой очереди, выполнение первоочередных мероприятий вто-рой очереди и выполнение первоочередных мероприятий третей очереди.

Каждая степень готовности предполагает выполнение ряда мероприятий, предназначенных для наращивания усилий по каждому из направлений защиты населения, территорий, экономики, материальных и духовных ценностей, дальнейшее выполнение мероприятий ГО и развертывания ее системы управления.

Степени готовности ГО вводятся только Президентом РФ через руководи-теля ГО Российской Федерации или его 1-го заместителя - Министра РФ по делам ГОЧС.

Последовательность, очередность и содержание мероприятий по переводу ГО на военное время определяется в Планах ГО и защиты населения забла-говременно, в мирное время.

В условиях постепенного обострения военно-политической обстановки и возрастания угрозы развязания войны перевод гражданской обороной осуществляется путем ввода в действие Планов ГО и защиты населения (Планов ГО для организаций) и планомерным проведением в полном объ-еме предусмотренных этими планами мероприятий, кроме рассредоточе-ния и эвакуации населения, которые проводятся по особому решению Правительства РФ.

В целях обеспечения более организованного перевода ГО и наращивания готовности отдельные, наиболее важные мероприятия могут проводиться распорядительным порядком еще до введения Планов ГО и защиты насе-ления в полном объеме. Такие мероприятия принято называть первооче-редными. Выполняться они могут только по особому распоряжению руко-водителя ГО страны.

К числу первоочередных мероприятий относятся:

- введение круглосуточного дежурства руководящего состава в пунктах постоянного размещения органов ГО;

- уточнение Планов ГО и защиты населения в соответствии со складыва-ющейся обстановкой;

- приведение в готовность системы управления, оповещения и связи;

- подготовка запасных и подвижных пунктов управления к работе;

26 - занятие запасных пунктов управ- ления оперативными группами (со-кращенными или полными расчетами органов управления);

- уточнение расчетов по укрытию и порядку занятия населением защит-ных сооружений;

- приведение в готовность имеющихся защитных сооружений и ускорен-ное строительство недостающего их количества, приспособление под укрытия заглубленных помещений, подвалов, горных выработок и стан-ций метрополитена;

- подготовка запасов продовольствия и закладка их в запасные пункты управления и убежища;

- подготовка к выдаче средств индивидуальной защиты, приборов радиа-ционной и химической разведки;

- приведение в готовность оперативных групп органов управления ГО, разведывательных формирований организаций и постов сетей наблюде-ния и лабораторного контроля ГО, других министерств и ведомств, а так-же мониторинга окружающей среды;

- приведение в готовность аварийно-спасательных формирований повы-шенной готовности;

- подготовка к развертыванию больничных баз в загородной зоне;

- уточнение укомплектованности остальных аварийно-спасательных фор-мирований личным составом, техникой и имуществом;

- уточнение плана-графика наращивания мероприятий по повышению и поддержанию устойчивости функционирования отраслей и организаций;

- подготовка к снижению запасов радиоактивных, аварийно химически опасных, взрывопожароопасных и иных потенциально-опасных веществ в организациях и в категорированных городах;

- подготовка животноводческих помещений для защиты скота и создание укрываемых;

- запасов продовольствия, воды и кормов;

- подготовка к введению режима светомаскировки;

- меры по усилению охраны общественного порядка и важных объектов;

27 - ряд других мероприятий (по Пла- нам ГО и защиты населения) - ре-шениям вышестоящих органов, а также, в зависимости от конкретных условий и сложившейся обстановки).

Первоочередные мероприятия начинают выполняться с получением рас-поряжения руководителя ГО. Они могут проводиться по определенным группам или отдельными мероприятиями. Каждое мероприятие, отнесен-ное к числу первоочередных может, в зависимости от условий обстановки, проводиться полностью (в соответствии с Планом) или частично (с опре-деленными ограничениями).

Одним из основных требований к проведению первоочередных мероприя-тий является обеспечение их скрытности. Для этого рекомендуется про-водить их под видом занятий, учений, проверок с соблюдением мер опера-тивной маскировки и противодействия разведкам вероятного или реаль-ного противника.

При проведении первоочередных мероприятий в отраслях, объединениях, в организациях учитываются специфические условия их производствен-ной деятельности, а также местные факторы тех территорий, на которых они располагаются и функционируют.

Основным содержанием перевода ГО на военное время при планомерном выполнении мероприятий ГО является приведение в готовность системы управления, сил и средств ГО, последовательное наращивание мероприя-тий по защите населения и территории, повышение устойчивости функ-ционирования отраслей и организаций и поддержание их на необходимом уровне.

С получением распоряжения на введение в действие Планов ГО и защиты населения в полном объеме руководители, органы управления и спаса-тельные службы принимают меры к немедленному доведению этого рас-поряжения до всех исполнителей, руководят проведением предусмотрен-ных Планами мероприятий и осуществляют контроль за деятельностью подчиненных органов управления и сил ГО.

Доведение распоряжения о вводе Планов ГО и защиты населения в дей-ствие осуществляется установленными сигналами по техническим сред-ствам связи. Уточнение задач по переводу гражданской обороны на воен-ное время может проводиться, в зависимости от обстановки, на совещани-ях руководящего состава, письменными распоряжениями или путем направления в организации представителей соответствующих органов ГО.

При вводе в действие Планов ГО и защиты населения в полном объеме главное внимание обращается на быстрейшее выполнение первоочеред-ных мероприятий, которые рассмотрены выше. Если проведение ряда ме-роприятий было начато до ввода Планов ГО и защиты населения в дей-

28 ствие, но выполнено не полностью, то принимаются меры к их завер-шению в кратчайшие сроки.

Важнейшей обязанностью руководителей и всех органов ГО (территори-альных, ведомственных) в этот период является приведение в полную го-товность систем управления, оповещения и связи. При этом, особое вни-мание должно обращаться на приведение в кратчайшие сроки и скрытно в готовность запасных пунктов управления, развертывание по полной схеме во всех звеньях систем оповещения и связи, на подготовку состава опера-тивных групп и расчетов органов управления и обеспечение своевремен-ного занятия ими установленным порядком пунктов управления. Одно-временно должны быть приняты также меры по повышению готовности органов управления ПУ-дублеров.

Для обеспечения организованного выполнения всех мероприятий ГО предусматривается первоочередное, опережающее приведение в готов-ность системы управления. Большое значение при переводе ГО на военное время имеет заблаговременная и тщательная подготовка органов управ-ления и отдельных исполнителей. Для этого, в мирное время до подчи-ненных органов управления и отдельных исполнителей доводятся задачи, вытекающие из Планов ГО и защиты населения на военное время, уста-навливаются объем и сроки проведения запланированных мероприятий, оформляются заявки на все виды обеспечения, наряды, ордера, наклад-ные, проекты приказов, распоряжений и другие документы.

Уточняется календарный план основных мероприятий. Руководитель ГО, органы управления ГО, руководители и специалисты отделов ГОЧС орга-низаций, руководители спасательных служб изучают личные планы-графики работ по периодам оперативной готовности, в их рабочих папках должны находиться проекты отдаваемых приказов, распоряжений, фор-мализованные документы и справочные материалы, необходимые для ра-боты.

В особо сложной обстановке будет осуществляться перевод гражданской обороны с мирного - на военное время в условиях внезапного нападения противника. Характер деятельности руководителей ГО, органов управле-ния ГОЧС и спасательных служб в этих условиях будет определяться вре-менем, которым они будут располагать для подготовки к защите населе-ния и территорий от ударов противника, а также тем, проводились ли пе-ред этим какие-либо заблаговременные мероприятия по повышению го-товности ГО и защите населения.

В том случае, когда руководители ГО и руководители органов управления ГОЧС будут располагать каким-то, хотя бы минимальным временем до непосредственного нападения противника (до объявления «Воздушной тревоги»), в первую очередь, должны быть приняты меры по приведению

29 в готовность систем оповещения о воздушной опасности, доведению до населения порядка укрытия с объявлением воздушной тревоги, по за-нятию городских запасных пунктов управления хотя бы сокращенными расчетами органов управления, а также по предотвращению крупных ава-рий на производстве, энергетических и коммунальных сетях. Если обста-новка будет позволять, могут осуществляться и другие первоочередные мероприятия.

При нападении противника главной задачей органов управления ГО всех уровней является обеспечение немедленного доведения сигнала «Воз-душная тревога» до населения и организация его укрытия в имеющихся защитных сооружениях, подземных пространствах, подвалах и других за-глубленных помещениях в соответствии с заблаговременно разработан-ными планами. Одновременно принимаются меры по безаварийной оста-новке (переводу на безопасный режим работы) производственной дея-тельности предприятий с непрерывным циклом производства, прекраще-нию движения всех видов транспорта.

Личный состав органов управления ГОЧС, если ему не удалось заблаго-временно занять соответствующие запасные пункты управления, укрыва-ется по месту нахождения его при объявлении сигнала «Воздушная трево-га».

Ряд мероприятий по переводу гражданской обороны на военное время может проводиться после нападения противника (после сигнала «Отбой воздушной тревоги») и осуществляться в соответствии со сложившейся обстановкой.

При наличии времени принимаются меры по отправке оперативных групп на ближние запасные пункты управления, а также по приведению в готов-ность соответствующих ПУ-дублеров.

Вопрос № 2: ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГО ПРИ ПРИВЕДЕНИИ СИЛ ГО В ГОТОВНОСТЬ. МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ГОТОВНОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ ГО.

В Законе «О гражданской обороне» определены полномочия органов госу-дарственной власти Российской Федерации, органов исполнительной вла-сти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в об-ласти гражданской обороны.

В полномочиях органов исполнительной власти субъектов РФ определе-но, что они на своих территориях:

30

- организуют проведение меропри- ятий по гражданской обороне, раз-рабатывают и реализуют планы гражданской обороны и защиты населе-ния;

- осуществляют меры по поддержанию сил гражданской обороны, органов управления гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

- организуют подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к исполь-зованию технические системы управления гражданской обороной, систе-мы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении во-енных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные соору-жения гражданской обороны;

- планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирова-ния организаций в военное время;

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В полномочиях органов местного самоуправления определено, что они в пределах границ муниципальных образований:

- проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реали-зуют планы гражданской обороны и защиты населения;

- проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обо-роны;

- поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию си-стемы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные соору-жения гражданской обороны и другие объекты гражданской обороны;

- проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, матери-альных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проводят мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;


31 В полномочиях организаций опре- делено, что они:

- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обо-роне;

- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функциони-рования в военное время;

осуществляют обучение своих работников в области гражданской оборо-ны;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к исполь-зованию локальные системы оповещения;


Главы органов исполнительной власти субъектов РФ, руководители орга-нов местного самоуправления и руководители организаций являются по должности руководителями гражданской обороны.

Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне на соответствующих территориях и в организациях.

Руководители гражданской обороны, в пределах своих полномочий, под-бирают и назначают орган управления по делам ГОЧС.

Обязанности руководителя ГО и органа управления по делам ГОЧС города (района) по приведению в готовность сил ГО заключается в следующем.

Руководитель ГО муниципального образования получив сигнал о введе-нии соответствующей степени готовности (а это станет известно при вскрытии пакета) собирает руководящий состав администрации и руково-дителей предприятий, учреждений и организаций, в первую очередь тех объектов, которые продолжают работу в военное время, доводит до них обстановку и содержание распоряжения на введение той или иной степе-ни готовности и ставит задачу на приведение в готовность сил ГО (при выполнении первоочередных мероприятий второй и третей очереди).

Руководитель органа управления наряду с выполнением мероприятий по переводу ГО муниципального образования в соответствующую степень готовности, при выполнении первоочередных мероприятий второй оче-реди, осуществляет контроль за приведением в готовность части форми-рований повышенной готовности ГО и, в первую очередь, тех формирова-ний, которые включены в группировку сил республики. О ходе приведения в готовность формирований докладывает руководителю ГО. При поступ-

32 лении распоряжения на отправку территориальных формирований в район размещения группировки сил - организуют работу по их отправке.

Руководитель гражданской обороны организации отвечает за постоянную готовность органов управления, сил и средств организации к выполнению задач, поставленных перед гражданской обороной.

В его обязанности по повышению готовности и органов управления сил и средств входит:

- руководить созданием спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организации, укомплектованием их личным составом и оснащением техникой и специальным имуществом;

- обеспечивать накопление средств индивидуальной защиты и специаль-ного имущества ГО, организовывать их хранение и поддержание в готов-ности к применению и выдаче в установленном порядке;

- руководить подготовкой органа управления, спасательных служб и сил гражданской обороны;

- своевременно провести оповещение персонала, спасательных служб и формирований организации об угрозе нападения противника;

- организовать мероприятия по управлению, оповещению, связи и взаимо-действию;

- организовать ввод в действие в установленном порядке Плана ГО, планов спасательных служб организаций;

- лично проводить командно-штабные и комплексные (объектовые тре-нировки) учения, как одной из главных форм подготовки органов управ-ления ГО, руководителей спасательных служб и формирований.

Получив распоряжение руководителя ГО муниципального образования на перевод гражданской обороны в высшие степени готовности руководи-тель ГО организации:

- дает распоряжения руководителю органа управления по ГОЧС на сбор руководящего состава и подготовку распоряжения на выполнение в орга-низации первоочередных мероприятий ГО первой, второй или третей оче-реди;

- доводит до руководящего состава обстановку и содержание распоряже-ния на выполнение первоочередных мероприятий ГО первой, второй или третей очереди;

33 - лично или через орган управления по ГОЧС осуществляет контроль за их выполнением и в установленное время, о их выполнении, докладывает руководителю муниципального образования.

При выполнении первоочередных мероприятий второй очереди:

- ставит задачу руководящему составу на приведение в готовность части формирований повышенной готовности (без прекращения работы), в со-ответствии с Планом ГО к установленному времени;

- через орган управления по делам ГОЧС осуществляет контроль за приве-дением сил ГО организации в готовность;

- о приведении в готовность территориальных формирований, лично убеждается и докладывает руководителю ГО города (района).

Получив распоряжение руководителя ГО муниципального образования на выполнение первоочередных мероприятий третей очереди:

- ставит задачу руководящему составу на приведение в готовность тех формирований повышенной готовности, которые не были приведены в готовность при выполнении первоочередных мероприятий второй очере-ди и остальных формирований;

- через орган управления по делам ГОЧС осуществляет контроль за приве-дением сил ГО в готовность;

- с получением приказа руководителя ГО муниципального образования на вывод части формирований повышенной готовности в загородную зону, отдает приказ на его выполнение и через руководителя органа управле-ния по делам ГОЧС осуществляет контроль за убытием формирований с мест постоянной дислокации и прибытием в загородную зону.

Руководитель органа управления по делам ГОЧС - является основным ор-ганизатором работы в организации по вопросам гражданской обороны. Он подчиняется руководителю ГО и является его заместителем и имеет право отдавать распоряжения от имени руководителя ГО по вопросам граждан-ской обороны.

Руководитель органа управления по делам ГОЧС отвечает за разработку и своевременную корректировку Плана ГО, обеспечение готовности сил и средств объектового звена, спасательных формирований к действиям по предназначению.

Он обязан:

При повседневной деятельности:

34 - руководить созданием аварийно- спасательных формирований, уком-плектованием их личным составом и оснащением техникой и имуществом ГО;

- поддерживать в готовности силы и средства, а также системы управле-ния, связи и оповещения объекта;

- организовывать своевременную подготовку руководителей спасатель-ных служб и аварийно-спасательных формирований, личного состава формирований.

При приведении сил ГО в готовность:

а) При выполнении первоочередных мероприятий ГО второй очереди:

- организовать приведение в готовность (без прекращения работы) части формирований повышенной готовности;

- лично убедиться в полной укомплектованности формирований личным составом, обеспечении необходимой техникой и имуществом, средствами индивидуальной и медицинской защиты, готовности формирований к вы-полнению задач по предназначению, при необходимости принять меры к устранению обнаруженных недостатков

в) При выполнении первоочередных мероприятий третей очереди:

- организовать приведение в готовность (без прекращения работы) тех формирования ГО повышенной готовности, которые не были приведен-ных в готовность, при выполнении первоочередных мероприятий второй очереди и остальных формирований ГО:

- лично убедиться в готовности формирований к выполнению задач по предназначению;

- организовать вывоз из города формирований ГО повышенной готовно-сти для подготовки загородной зоны к размещению эвакуируемых и под-готовки этих формирований для проведения АСДНР в очаге поражения;

- перевести на круглосуточное дежурство пост радиационной, химической и биологической защиты (при выполнении первоочередных мероприятий второй очереди);

при необходимости лично проинструктировать личный состав по обнару-жению радиоактивных и химических веществ биологических средств и определению параметров ядерного взрыва;

- организовать отправку территориальных формирований в район сосре-доточения группировки сил ГО.

35 Выполнение мероприятий ГО при внезапном нападении противника:

а) С получением сигнала «воздушная тревога» и до нападения противника:

- организовать укрытие в защитных сооружениях личного состава ава-рийно-спасательных формирований, рабочих и служащих;

- организовать занятие (по возможности) органами управления ГО город-ских запасных пунктов управления;

б) После нападения противника с получением сигнала «Отбой воздушной тревоги»:

- организовать приведение всех аварийно-спасательных формирований в готовность к выполнению задач по предназначению (сохранившихся);

- организовать работу органа управления ГОЧС в ходе проведения АСДНР.

Руководители спасательных служб, получив распоряжение руководителя ГО организации, приводят в готовность орган управления спасательной службы и дают распоряжения руководителям аварийно-спасательных формирований на приведение своих формирований в готовность.

Руководители спасательных служб, вместе с органами ГОЧС обязаны обес-печить постоянную готовность формирований. В этих целях они заблаго-временно, в мирное время, определяют:

- порядок оповещения личного состава формирований в рабочее и нерабо-чее время;

- место и время сбора формирований, подачи автотранспорта и техники;

- место, сроки и порядок получения средств защиты и специального иму-щества и других материальных средств;

- порядок и время проверки готовности формирований;

- маршруты выдвижения и срок прибытия в район расположения загород-ной зоны или ведения работ.

Руководители спасательных служб, вместе с органами управления, прово-дят подготовку формирований к выполнению предстоящих задач и тре-нировки по их сбору и приведению в готовность в установленные сроки.

Ответственность за своевременное приведение формирования в готов-ность несет его командир.

36 Одной из главных обязанностей ко- мандира - является работа по под-держанию в постоянной готовности формирования к выполнению задач гражданской обороны.

Поддержание готовности формирований достигается:

- заблаговременной подготовкой их к выполнению задачи;

- высоким моральным состоянием личного состава;

- укомплектованностью формирований личным составом;

- оснащением техникой и автотранспортом;

- обеспеченностью средствами индивидуальной защиты и другими мате-риальными средствами;

- содержанием в исправном состоянии и умелым применением техники;

- высокой выучкой командиров формирований и личного состава, а также твердым знанием ими особенностей участков (объектов) работ;

- непрерывным и твердым управлением;

- наличием основных запасов материальных средств и своевременным их пополнением.

Приведение в готовность в пунктах постоянного размещения (без пре-кращения работы) аварийно-спасательных формирований повышенной готовности (разведки, медицинских, убежищ и укрытий, охраны обще-ственного порядка и противопожарных) осуществляется при выполнении первоочередных мероприятий ГО второй очереди в объемах, предусмот-ренных планом ГО организации.

Порядок и конкретные сроки (не более 12 часов) приведения в готовность формировании устанавливаются планами ГО и планами приведения в го-товность аварийно-спасательных формирований.

Приведение в готовность остальных формирований повышенной готовно-сти осуществляется в течение не более 6 часов при выполнении первооче-редных мероприятий третей очереди.

Вывод из городов, отнесенных к группам по ГО, части аварийно-спасательных формирований повышенной готовности, с целью подготов-ки загородной зоны к размещению эвакуируемых и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществляется до начала эва-куации по решению Председателя Правительства РФ.

37 Приведение в готовность всех дру- гих формирований осуществляется без прекращения их производственной деятельности в течение не более 24 часов при выполнении первоочередных мероприятий третей очереди.

Сроки приведения в готовность органов управления и сил гражданской обороны определены в директиве руководителя ГО РФ от 27.05.12997г. №02.

Руководитель формирования обязан заблаговременно разработать поря-док оповещения личного состава в рабочее и нерабочее время с учетом схемы оповещения организации.

Руководитель формирования оповещает подчиненных командиров групп звеньев, а они, в свою очередь, подчиненный личный состав.

Личный состав, получив вызов, немедленно следует к месту сбора и до-кладывает своему командиру.

Командир звена, группы организует выдачу личному составу табельного имущества, средств индивидуальной и медицинской защиты. Осуществля-ет контроль за комплектностью и исправностью табельного имущества, оказывает помощь подчиненным в подгонке средств индивидуальной за-щиты, при необходимости организует рассредоточение и укрытие специ-альной техники, автотранспорта на месте сбора.

Автотранспортная техника, закрепленная за формированием, приводится в состояние полной готовности к немедленному выдвижению.

При приведении в готовность особое внимание следует обратить на зве-нья связи и разведки, силы и средства, предназначенные для действия в группах обеспечения движения.

После сбора личного состава формирования и приведения его в готов-ность, командир обязан организовывать наблюдение за зараженностью внешней среды в районе расположения формирования, доложить руково-дителю ГО (руководителю АСС) о приведении в готовность формирования, уточнить задачи, место формирования в построении сил организации, а также определить порядок выдвижения формирования.

При приведении формирования в готовность и выходе их в загородную зону организуется всестороннее обеспечение в целях успешного выполне-ния поставленных задач.

Места сбора обычно устанавливаются на территории организации.

38 Район сбора целесообразно назна- чать на пути выдвижения в заго-родную зону или к району предстоящих работ. Время, затрачиваемое на сосредоточение в районе сбора, включается в установленные сроки готов-ности.

Для поддержания формирования в постоянной готовности командир обя-зан периодически проводить тренировки по оповещению и сбору в рабо-чее и нерабочее время. Особое внимание уделяется на практических дей-ствиях подчиненных.

Методика подготовки и проведения тренировки по оповещению и сбору аварийно-спасательного формирования:

- уточнить тему, цель, учебные вопросы тренировки;

- изучить план приведения формирования в готовность;

- изучить необходимые руководства и наставления по действиям форми-рования и меры безопасности;

- уточнить схему оповещения и сбора формирования;

- провести рекогносцировку района сбора формирования;

- оформить необходимые схемы и другие наглядные пособия;

- провести инструктаж подчиненных командиров о порядке действий в предстоящей тренировке;

- разработать и утвердить план проведения тренировки у руководителя.

Проведение тренировки.

Во время «Ч» диспетчером был подан сигнал «Сбор».

Командир формирования:

- ставит задачу на оповещение и осуществляет контроль её выполнения;

- отдает распоряжение командирам групп, звеньев на получение личным составом средств индивидуальной и медицинской защиты и имущества, построение личного состава, проверку наличия, состояния и экипировку личного состава;

- заслушивает доклады командиров групп (звеньев) о выполнении отдан-ного распоряжения;

39 - лично убеждается в наличии лич- ного состава, его экипировке, зна-нии своих функциональных обязанностей и т.д.;

- проводит разбор тренировки ( оповещение, сбор, получение средств ин-дивидуальной т медицинской защиты, экипировка, знание функциональ-ных обязанностей и т.д.);

- докладывает руководителю органа управления по ГОЧС (руководителю спасательной службы) о результатах тренировки.

Сроки оповещения органов управления и сил ГО личного состава, получе-ние табельного имущества и средств индивидуальной защиты выдвиже-ния в район расположения, в зависимости от объема предстоящих работ, рабочее или нерабочее время (при планомерном переводе ГО) устанавли-вают в каждом конкретном случае руководители ГО, но исходя из следую-щего:

- для оповещения и сбора - не более 6 часа;

- для получения табельного имущества и средств индивидуальной и меди-цинской защиты - не более 12 часов;

Готовность формирования проверяется на занятиях, тактико-специальных учениях и контрольных проверках.

В ходе выполнения указанных мероприятий определяется:

- реальность расчетов по созданию формирований;

- готовность формирований и их способность решать задачи по предна-значению;

- соответствие организационной структуры формирований ГО характеру и объему выполняемых задач;

- обеспеченность формирований средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом, спецодеждой, порядок хранения и готовность их к использованию;

- время сбора формирований и вывода их в район сосредоточения и к объ-ектам работ.

Проверка готовности формирования ГО к выполнению задач.

Проверка готовности формирований с приведением их в готовность про-водится в два этапа:

40 Первый этап - приведение аварий- но-спасательного формирования в готовность согласно плана.

При этом проверяется:

- время приведения в готовность в месте сбора;

- укомплектованность формирования личным составом;

- укомплектованность формирования техникой, имуществом, оборудова-нием, снаряжением, инструментом и материалами;

- знание личным составом своих функциональных обязанностей.

Второй этап - практические действия формирований по вводным. При этом проверяется:

-умение командира формирования принимать решения и ставить личному составу задачу;

-умение командира руководить личным составом в процессе выполнения работ;

-умение личного состава практически решать поставленные задачи в установленные сроки.

Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности органов управ-ления и сил ГО.

Для успешного выполнения поставленных перед гражданской обороной задач необходимо в угрожаемый период провести ряд мероприятий, со-блюдая при этом определенную последовательность и в минимально ко-роткие сроки.

Время начала выполнения последующих мероприятий будет зависеть от выполнения предыдущих, наличия сил и средств. И когда эти мероприя-тия выполняются в рабочее или нерабочее время. В любом случае, необхо-димо руководствоваться тем, что время на переход из одной степени го-товности во вторую не более одних суток, если позволяет обстановка и в любой ситуации не выходить за пределы установленного времени для каждого мероприятия.

При выполнении первоочередных мероприятий ГО первой очереди прово-дятся следующие мероприятия:

- оповещение и сбор личного состава;

41 - получение средств индивидуаль- ной и медицинской защиты, шанце-вого инструмент, доведение обстановки и постановка задач;

- введение круглосуточного дежурства руководящего состава в пунктах постоянного размещения;

- проверка готовности к работе систем оповещения и связи.

При выполнении первоочередных мероприятий ГО второй очереди прово-дятся следующие мероприятия

- приведение в готовность в пунктах постоянного размещения (без пре-кращения работы) части формирований повышенной готовности: развед-ки, медицинских, убежищ и укрытий, охраны общественного порядка и противопожарных;

- организация круглосуточного дежурства звеньев по обслуживанию убе-жищ;

- перевод на круглосуточное дежурство поста радиационного, химического и биологического наблюдения;

При выполнении первоочередных мероприятий третей очереди проводят-ся следующие мероприятия:

- приведении в готовность формирований повышенной готовности, не приведенных в готовность при выполнении первоочередных мероприя-тий второй очереди, и других формирований в пунктах постоянного раз-мещения (без прекращения их производственной деятельности);

- вывод в загородную зону формирований повышенной готовности;

- создание в загородной зоне группировки сил ГО;

- усиление дублирующих пунктов управления специалистами соответ-ствующих органов управления и спасательных служб;

- закладка на ЗПУ запасов продовольствия.

При внезапном нападении противника с применением современных средств поражения проводятся следующие мероприятия:

а) с получением сигнала «воздушная тревога» и до нападения противника:

- немедленное доведение сигнала до подчиненных органов управления и личного состава формирований;

42 - занятие (по возможности) органа- ми управления ГО защищенных пунктов управления;

- выдача боевому расчету запасного пункта управления средств индивиду-альной защиты и дозиметров;

- укрытие личного состава аварийно-спасательных формирований в за-щитных сооружениях;

- выдача личному составу формирований ГО (в первую очередь повышен-ной готовности) средств индивидуальной и медицинской защиты, дози-метров в защитных сооружениях ГО;

- выставление поста радиационного, химического и биологического наблюдения.

После нападения противника с получением сигнала «Отбой воздушной тревоги» проводятся следующие мероприятия:

- сбор в местах постоянной дислокации и приведение в готовность к вы-полнению задач аварийно-спасательных формирований

- приспособление под ЗС имеющихся подвальных и других заглубленных помещений для личного состава формирований, ведущих АСДНР, на слу-чай повторных ударов противника;

- уточнение решения руководителя ГО на создание группировки сил на проведение АСДНР;

- занятия ЗПУ полным боевым расчетом;

- проведение мероприятий по обеспечению управления:

- организация связи с вышестоящими, подчиненными и взаимодействую-щими органами управления ГО;

- организация связи с группировками сил ГО - в период проведения АСДНР;

- восстановление нарушенных систем управления, связи и оповещения.

Вопрос № 3: ПЛАН ПРИВЕДЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ В ГОТОВНОСТЬ.

На основании приказа руководителя ГО организации руководитель ава-рийно-спасательного формирования разрабатывает План приведения формирования в готовность.

Содержание Плана приведения в готовность:

43 - выписка из приказа Руководителя гражданской обороны организации с указанием о назначении должностных лиц ГО и руководителей аварий-но-спасательных формирований организации на 201__ год;

- порядок оповещения и сбора личного состава формирования в рабочее время;

- сроки приведения в готовность;

- место и время сбора личного состава формирования;

- место и сроки выдачи личному составу табельного имущества и других материальных средств;

- порядок и время проверки готовности формирования;

- порядок выдвижения и срок прибытия в район сбора (расположения) или проведения АСДНР;

- порядок управления формированием в период сбора, приведения в го-товность и выдвижения в район сосредоточения или район работ;

- организация комендантской службы;

- порядок материального и технического обеспечения;

- производственные особенности объекта, место хранения АХОВ, располо-жение коммунально-энергетических сетей и сооружений на участках ра-бот;

- и другие мероприятия.

Наименование документов Плана приведения

формирования в готовность.

1. Выписка из приказа Руководителя ГО организации о созда-нии формирования (НАСФ)

2. Схема организации формирования с его возможностями по выполнению работ за 10 часов работы

3. Штатно-должностной список личного состава формирования (НАСФ)

4. Расчет распределения техники и материальных средств за подразделениями формирования (НАСФ)

5. Ведомость закрепления за личным составом средств инди-видуальной защиты и других материальных средств

6. Порядок оповещения личного состава формирования в ра-

44 бочее время

7. Порядок оповещения личного состава формирования в не-рабочее время

8. Схема организации 9. Календарный план приведения формирования в готовность

10. Порядок построения личного состава и техники для прове-дения смотра готовности

11. Сигналы оповещения 12. Обязанности командира формирования 13. Обязанности личного состава формирования 14. Меры безопасности при проведении АСДНР 15. Ведомость учета доз радиоактивного облучения личного со-

става 16. Порядок проверки готовности формирования и лист кон-

троля за приведением формирования в готовности 17. Лист корректировки

Заключение.

Создание, обучение, оснащение и содержание в постоянной готовности формирований гражданской обороны позволит использовать их по пря-мому предназначению с максимальной эффективностью тем самым вы-полнить главную задачу стоящую перед гражданской обороной по защите населения как в мирное, так и в военное время.

ДЕЙСТВИЯ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, А ТАКЖЕ ПРИ УГРОЗЕ И СОВЕРШЕНИИ

ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКЦИЙ Цель: 1. Научить обучаемых классифицировать и характеризовать чрезвычайные ситуации

техногенного характера. 2. Тренировать обучаемых по действиям при оповещении о ЧС техногенного характе-

ра. 3. Совершенствовать навыки по пользованию первичными средствами пожаротуше-

ния и действиям человека при попадании в завал. Методическая литература: 1. «Гражданская оборона» В.Г.Атаманюк, Л.Г.Ширшев, Н.И.Акимов; Высшая школа 1986

г. 2. «Гражданская оборона» Н.П. Оловяшников; Высшая школа 1979 год. 3. «Формирования гражданской обороны в борьбе со стихийными бедствиями»

А.Т.Алтунин; Москва СТРОЙИЗДАТ 1976 год.

45 4. «Инженерные работы в очаге ядерного поражения» М.П.Цивилев,

А.А.Никаноров, И.М.Осадченко, В.М.Кудрявцев; Москва 1986 год. 5. Библиотечка журнала «Военные знания» Выпуск № 1; Москва 1998 год. 6. ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные ЧС. Тер-

мины и определения»; 7. «Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях» Н.А. Крючек, учеб-

ник для населения; Москва - МЧС России 2001 г.; План занятия: № п/п Учебные вопросы Содержание учебного вопроса

1

Классификация чрезвы-чайных ситуаций техно-генного характера и их характеристика.

Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характе-

ра и их характеристика.

2

Пожары и взрывы в жи-лых, общественных зда-ниях и на промышленных предприятиях.

Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия населения при возникновении пожаров и взрывов. Особенности поведения людей при сильном задымлении, при

загорании электроприборов. Действия человека, оказавшегося в завале после взрыва. Правила пользования первичными средствами пожаротушения

(огнетушителями). Действия человека, оказавшегося в завале после взрыва. Правила пользования первичными средствами пожаротушения

(огнетушителями).

3 Радиационно-опасные объекты.

Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия. Ионизирующее излучение. Доза облучения. Единицы измерения. Источники облучения

населения. Основные зоны безопасности в период нормального функцио-

нирования радиационно-опасного объекта. Последствия радиационных аварий. Виды радиационного воздействия на людей и животных. Классификация возможных последствий облучения людей. Степени лучевой болезни. Однократное и многократное облучение организма человека и

его последствия. Действия населения: при оповещении об аварии с выбросом ра-

диоактивных веществ; при эвакуации; при нахождении в доме; при движении по зараженной местности

Соблюдение специального режима поведения при проживании на местности с повышенным радиационным фоном.

Йодная профилактика, необходимость и порядок её проведения.

4 Аварии с выбросом ава-рийно химически опасных веществ (АХОВ)

Классификация аварийно химически опасных веществ по харак-теру воздействия на организм человека.

Характеристика наиболее распространенных аварийно химиче-ски опасных веществ.

Действия населения: при оповещении об аварии на химически опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения.

Неотложная помощь при поражении АХОВ.

Отработка практических навыков по действию населения при возникно-вении ЧС техногенного характера

надевание фильтрующего противогаза. надевание фильтрующего противогаза на пораженного.

5 Аварии на гидродинами-чески опасных объектах.

Общие сведения о гидротехнических сооружениях, гидродина-мически опасных объектах и гидродинамических авариях.

Поражающие факторы и последствия гидродинамических ава-рий.

Основные меры по защите населения от гидродинамических

46 аварий.

Действия населения: при заблаговременном оповещении; при внезапной опасности разрушения плотины; после аварии и спа-да воды.

6 Транспортные аварии.

Аварии на железнодорожном транспорте, их основные причины и последствия.

Правила безопасного поведения при пользовании железнодо-рожным транспортом.

Действия пассажиров при крушении поезда и при пожаре в по-езде.

7 Аварии на воздушном транспорте

Основные и аварийные запасные выходы, используемые при экстренной эвакуации из самолета.

Действия авиапассажиров в случае аварии; при взлете и посад-ке; при декомпрессии (разгерметизации салона); при пожаре в самолете; при вынужденной посадке самолета.

Индивидуальные и групповые спасательные средства.

8 Аварии на автомобильном транспорте

Действия участников при дорожно-транспортном происшествии (ДТП); при падении автомобиля в воду.

Правила безопасного поведения участников дорожного дей-ствия.

9 Террористические акты

Виды террористических и диверсионных актов, их общие и от-личительные черты, способы осуществления.

Правила и порядок поведения населения при угрозе или осу-ществлении террористического акта.

Используемые понятия: АХОВ – аварийно химические опасные вещества.

Вопрос 1. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их

характеристика. Каждый день информационные агентства сообщают о новых авариях и катастрофах,

происшедших в тех или иных сферах нашей жизни. У каждого возникает вопрос: поче-му так происходит? Неужели нельзя жить без аварий и катастроф или они неизбежны?

К сожалению это так. Современное производство все усложняется. В его процессе ча-сто применяют ядовитые и агрессивные компоненты. На малых площадях концентри-руется большое количество энергетических мощностей. Все это увеличивает вероят-ность возникновения аварийных ситуаций. Довольно часто аварии приобретают ха-рактер катастроф, приводят к трагическим последствиям.

Поэтому в современных условиях основные усилия направляются на предупрежде-ние чрезвычайных ситуаций. Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определённой территории, сло-жившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные ма-териальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Техногенная чрезвычайная ситуация - состояние, при котором в результате воз-никновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определен-ной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельно-сти людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу насе-ления, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Техногенные ЧС различают по месту их возникновения и по характеру основных по-ражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера представлена в таб-лице 1.

47 Таблица 1

Типы чрезвычайных ситуаций ВИДЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1 2 Транспортные аварии (катастрофы)

Аварии грузовых железнодорожных поездов Аварии пассажирских поездов, поездов метрополитена Аварии (катастрофы) на автомобильных дорогах (автодорож-ные катастрофы) Аварии транспорта на мостах, в туннелях и железнодорожных переездах Аварии на магистральных трубопроводах Аварии грузовых судов (на море и реках) Аварии (катастрофы) пассажирских судов (на море и реках) Аварии (катастрофы) подвижных судов Авиационные катастрофы в аэропортах и населённых пунктах Авиационные катастрофы вне аэропортов и населённых пунк-тов Наземные аварии (катастрофы) ракетных космических ком-плексов Орбитальные аварии космических аппаратов

Пожары, взрывы. Угроза взрывов

Пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологиче-ском оборудовании промышленных объектов Пожары (взрывы) на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ Пожары (взрывы) на транспорте Пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах Пожары (взрывы) в зданиях, сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения Пожары (взрывы) на химически опасных объектах Пожары (взрывы) на радиационно опасных объектах Обнаружение неразорвавшихся боеприпасов Утрата взрывчатых веществ (боеприпасов)

Аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно химически опасных веществ

Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ при их производ-стве, переработке, хранении (захоронении) Аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) АХОВ Образование и распространение АХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии Аварии с химическими боеприпасами Утрата источников АХОВ

Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных ве-ществ

Аварии на АЭС, атомных энергетических установках производ-ственного и исследовательского назначения с выбросом (угро-зой выброса) радиоактивных веществ Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ на предприятиях ядерно-топливного цикла Аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядер-ными установками или грузом радиоактивных веществ на борту Аварии при промышленных и исследовательских ядерных взрывах с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ Аварии с ядерными боеприпасами в местах их хранения. Экс-плуатации или установки Утрата радиоактивных источников

Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опас-ных веществ (БОВ)

Аварии с выбросом (угрозой выброса) БОВ на предприятиях промышленности и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях) Аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) БОВ Утрата БОВ

48 Гидродинамические аварии

Прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек) с образованием волн прорыва и катастрофических затоплений Прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек) с образованием прорывного паводка Прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек), повлекшие смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях

Внезапное обрушение зданий, сооружений

Обрушение производственных зданий и сооружений Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культур-ного назначения Обрушение элементов транспортных коммуникаций

Аварии на комму-нальных системах жизнеобеспечения

Аварии на канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ Аварии на тепловых сетях (система горячего водоснабжения) в холодное время Аварии в системах снабжения населения питьевой водой Аварии на коммунальных газопроводах

Аварии на промыш-ленных очистных сооружениях

Аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ Аварии на очистных сооружениях промышленных газов с мас-совым выбросом загрязняющих веществ

Техногенные ЧС подразделяются на аварии и катастрофы.

АВАРИЯ - Опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей, приводящие к разруше-нию зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению произ-водственного или транспортного процесса а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.

КАТАСТРОФА – крупная авария с человеческими жертвами. В ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные ЧС. Тер-

мины и определения» приведена классификация чрезвычайных ситуаций техногенно-го характера:

Промышленные аварии и катастрофы: Промышленная авария - авария на промышленном объекте, в технической системе

или на промышленной установке. Промышленная катастрофа - крупная промышленная авария, повлекшая за собой че-ловеческие жертвы, ущерб здоровью людей либо разрушения и уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей природной среде.

Промышленные аварии по видам подразделяются: Радиационная авария - авария на радиационно-опасном объекте, приводящая к

выходу или выбросу радиоактивных веществ и (или) ионизирующих излучений за предусмотренные проектом для нормальной эксплуатации данного объекта грани-цы в количествах, превышающих установленные пределы безопасности его эксплу-атации

Химическая авария - авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся

проливом или выбросом опасных химических веществ, способная привести к гибе-ли или химическому заражению людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов,

49 сельскохозяйственных животных и растений, или к химическому зараже-нию окружающей природной среды.

Биологическая авария - авария, сопровождающаяся распространением опасных

биологических веществ в количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений, приводящих к ущербу окружающей природной среде.

Гидродинамическая авария - авария на гидротехническом сооружении, связанная

с распространением с большой скоростью воды и создающая угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.

Транспортная авария (обобщенное определение ДТП, железнодорожной и авиа-

ционной аварии) - авария на транспорте, повлекшая за собой гибель людей, причи-нение пострадавшим тяжелых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей природной среде.

Авария на магистральном трубопроводе - авария на трубопроводе. Авария на

трассе трубопровода, связанная с выбросом и выливом под давлением опасных хи-мических или пожаровзрывоопасных веществ, приводящая к возникновению тех-ногенной чрезвычайной ситуации.

Авария на подземном сооружении - опасное происшествие на подземной шахте,

горной выработке, подземном складе или хранилище, в транспортном тоннеле или рекреационной пещере, связанное с внезапным полным или частичным разруше-нием сооружений, создающее угрозу жизни и здоровью находящихся в них людей и (или) приводящее к материальному ущербу.

Представляют интерес цифры о профессиональном риске работающих в различных

отраслях промышленности, которые колеблются в довольно больших пределах:

Вид деятельности Число смертельных случаев на 10 тыс. работающих в год

Легкая промышленность 0,15

Ядерная энергетика 2

Химическая промышленность 4

Металлургическая промышленность 8

Сельское хозяйство 10

Угольная промышленность 14

Рыболовство 36

Как видно из вышеприведенной таблицы, самая опасная сфера деятельности – рыбо-

ловство и угольная промышленность, а вовсе не ядерная энергетика. На сегодня в мире действует большое количество объектов с ядерными установками,

вырабатывающими электрическую и тепловую энергию, приводящие в движение надводные и подводные корабли, работающие в научных целях. К ним относятся в первую очередь атомные электростанции (АЭС), подводные и надводные судна с атом-ной энергетической установкой (ледоколы, подводные субмарины и т.п.), объекты за-

50 нимающиеся изучением атома и атомной энергии и имеющие на вооружении раз-личное научное оборудование использующее энергию атома. Естественно, что в случае аварии на данных объектах возможна утечка радиоактивных веществ с последующим радиационным заражением прилегающей местности.

Менее чем за полувековую историю развития ядерной энергетики произошло три крупных аварии на АЭС, вызвавшие тяжелые последствия. Первая в 1957 г., вторая в 1979 г. и третья в 1986 г. А всего в 14 странах мира произошло более 50 инцидентов и аварий различ-ной степени сложности и опасности.

Если бы такая чистота катастроф и аварий сохранилась в ближайшем будущем, то это бы означало, что до 2002г. на АЭС мира, которых около 500, возник еще три чрезвы-чайных ситуации, связанных с расплавлением активной зоны реактора. Вероятность такого события – один раз в 4 – 5 лет составит примерно 70%

ПРИМЕРЫ АВАРИЙ: 8 октября 1957 г. в Уинскейле (Англия) во время профилактических работ на одном

из реакторов АЭС произошел пожар и повреждение тепловыделяющих элементов (твэ-лов). На дне реактора и по сей день лежит около 1700 т. ядерного топлива. В атмосферу были выброшены радионуклиды, образовалось облако, часть которого достигла Нор-вегии, а другая двигалась до Вены. Эта была первая авария в атомной энергетики, ко-торая коснулась населения. Последствия аварии тщательно скрывались. Только по ис-течении 30 лет стали известны некоторые подробности.

28 марта 1979 г. на втором блоке атомной электростанции «Три Майл Айленд» в Гар-рисберге (США) произошла авария, которой явился выброс радиоактивных веществ в окружающую среду. Почти 10 т. расщепляющегося материала из 100 т вышли в за пре-делы активной зоны. Произошел выброс в атмосферу.

Происходили аварии и на атомных подводных лодках. В 1964 году случилась авария на американском спутнике с ядерной энергетической установкой. 70% всех радио-нуклидов выпало в Южном полушарии.

Чернобыльская катастрофа (26 апреля 1986 г.) представляет собой событие века, ко-торое почувствовали не только в России, на Украине, в Белоруссии, но и в других стра-нах.

Одиннадцать областей, в которых проживало 17 млн. человек, из них 2,5 млн. детей до 5-летнего возраста, оказались в зоне поражения. В районах жесткого радиационного контроля - 1 млн. человек Гомельской, Могилевской, частично Брянской, Житомир-ской, Киевской и Черниговской областей. Пострадало много людей не только оттого, что они начали ощущать на себе пагубное воздействие радиации, но и оттого, что большому количеству жителей пришлось покинуть свои дома, свои населенные пунк-ты. Нельзя забывать – через Чернобыль, участвуя в работах по ликвидации, прошло не-сколько сотен тысяч человек. Для значительного количества людей это не прошло бес-следно.

Вопрос 2. Пожары и взрывы в жилых, общественных зданиях и на промышлен-ных

предприятиях.

На территории России ежегодно происходит в среднем 300 тыс. пожаров. Они вспы-хивают каждые 4-5 минут. Каждый час в огне погибает человек, а в течение года от 7 до 8 тыс. Сгорает 50 — 80 тыс. голов скота. Уничтожается или повреждается более милли-она квадратных метров жилья в городах и более двух миллионов трехсот тысяч квад-ратных метров в сельской местности. Этой, обратившейся в дым и пепел жилой пло-щади хватило бы, чтобы обеспечить жильем 360 тыс. человек. Наибольшее число по-

51 жаров происходит, как правило, в Ленин- градской, Кемеровской, Свердловской, Московской областях, в Москве и Красноярском крае. В чем же причина пожаров?

1. Неосторожность обращения с огнем. 2. Халатность. 3. Нарушение правил эксплуатации электрооборудования Очень часто в домах (квартирах) и детских учреждениях причиной становятся дет-

ские шалости со спичками, разведение костров, поджог, горение сухой травы. Курение в постели в состоянии алкогольного опьянения и бросание окурков с верхних этажей превратилось в эпидемию с чрезвычайно грустными последствиями. Телевизор, если он работает длительное время и оставлен без присмотра — жди беды. Иногда жильцы неправильно эксплуатируют электросеть, перегружают ее. В патроны ввертывают лампочки повышенной мощности, неправильно пользуются электрическими розетка-ми. Подключают тройники и удлинители, а к ним сразу телевизор, утюг, электрокамин, электроплитку и еще что-нибудь, что взбредет в голову. Проводка не выдерживает нагрузку, плавится, и происходит ее возгорание. Замена нормальных пробок на «жуч-ки» тоже чревата опасностью. Утечка газа — одна из причин взрывов и пожаров. Как правило, при кипении жидкость заливает огонь. Газ заполняет кухню. Достаточно лю-бой искры, которая всегда проскакивает в выключателе, или попытки зажечь спичку, как возникнет пожар.

Наибольшую опасность для человека представляет вдыхание нагретого воздуха, приводящее к поражению верхних дыхательных путей, удушью и смерти. Так, воздей-ствие температуры свыше 100 °С приводит человека к потере сознания и гибели через несколько минут. Опасны также ожоги кожи. У человека, получившего ожоги второй степени — 30% поверхности тела, мало шансов выжить. Так, в течении трех дней, 7 и 10 апреля 2003 г., при пожарах в школах Якутии и Дагестана погибло 52 ребенка, полу-чили травмы различной степени тяжести 190 человек. Так, в средней школе села Сы-дыбыл Республика Саха (Якутия), во время нахождения в здании 128 человек, из-за не-исправности осветительной электропроводки возник пожар. Здание заполнилось ед-ким дымом. Аварийного выхода не было, все устремились к единственной двери, нача-лась паника и давка, в результате чего погибло 22 школьника в возрасте 12-18 лет, по-лучили травмы 67 человек, среди которых 4 учителя.

При пожаре в современных зданиях с применением полимерных и синтетических ма-териалов на человека могут воздействовать токсичные продукты горения. Однако ос-новной причиной гибели людей является отравление оксидом углерода. Он активно реагирует с гемоглобином крови, вследствие чего красные кровяные тельца утрачи-вают способность снабжать организм кислородом. Поэтому в 50 —80% случаев гибель людей на пожарах вызывается отравлением оксидом углерода и недостатком кислоро-да.

Тушение пожаров осуществляется в основном профессиональными противопожар-ными подразделениями. Однако каждый гражданин должен уметь ликвидировать за-горания и при необходимости участвовать в борьбе с пожаром.

Существует три основных способа гашения огня: - охлаждение горящего вещества, например, водой; - изоляция его от доступа воздуха (землей, песком, покрывалом); - удаление горючего вещества из зоны горения (перекачка горючей жидкости, раз-

борка сгораемых конструкций). В начальной стадии пожара, которую можно обнаружить по запаху дыма, задымле-

нию, нагреванию конструкций, огонь распространяется сравнительно медленно, но ес-ли не принять энергичных мер к тушению, он очень быстро может распространиться по площади и перерасти в сплошной пожар.

Тушение пожаров в зданиях и сооружениях состоит из двух периодов: локализации и ликвидации. Локализация означает предотвращение его дальнейшего распростране-

52 ния, а ликвидация — полное прекраще- ние процесса горения. В первом периоде основной задачей является ограничение распространения огня и спасение людей, во втором — осуществляется непосредственная ликвидация огня.

Начинать борьбу с пожаром нужно с того участка, где огонь может создать угрозу жизни людей, нанести наибольший ущерб, вызвать взрыв или обрушение конструк-ций. Основной способ тушения горящих зданий — это подача огнегасящих веществ (воды, песка, огнетушащего порошка, пены) на горящие поверхности.

При тушении пожара следует, прежде всего, остановить распространение огня, а за-тем гасить в местах наиболее интенсивного горения, подавая струю не на пламя, а на горящую поверхность. При тушении вертикальной поверхности струю нужно направ-лять сначала на ее верхнюю часть, постепенно опускаясь. Небольшой очаг огня в доме следует залить водой или накрыть плотной мокрой тканью.

В условиях развивающихся пожаров необходимо принимать меры, чтобы огонь не распространился на смежную часть здания или на соседние строения. Для этого разби-рают обломки горящих конструкций, убирают их из зоны горения. Убирают горючие материалы с путей распространения огня. Поверхности соседних зданий поливают во-дой, на крышах ставят наблюдателей для тушения разлетающихся искр и головешек. Горящие внешние поверхности гасят водой. Оконные переплеты тушат как снаружи, так и изнутри здания. В первую очередь нужно тушить гардины, занавески, шторы, чтобы предотвратить распространение огня внутри помещения. Загорание на чердач-ных помещениях может быстро принять большие размеры, поэтому гасить огонь там надо в первую очередь.

Если загорелась мебель, воду следует распределять по возможно большей поверхно-сти, охваченной огнем. Воспламенившиеся постельные принадлежности надо, не сни-мая с кровати, обильно поливать водой, а затем вынести наружу и уже там заканчивать тушение.

При спасении людей во время пожара используют основные и запасные входы и вы-ходы, стационарные и переносные лестницы.

Особенности поведения людей при сильном задымлении, загорании электропри-боров. Люди, застигнутые пожаром в здании, стремятся найти спасение на верхних этажах или пытаются выпрыгнуть из окон и с балконов. В условиях пожара многие из них неправильно оценивают обстановку, допускают нецелесообразные действия. При загорании электроприборов находящихся под напряжением (телевизор и т.п.), в первую очередь необходимо обесточить электроприбор, а уже потом начинать его тушение. На практике, к сожалению все происходит наоборот: находящийся под напряжением го-рящий электроприбор заливают водой, в результате чего участник тушения пожара, в лучшем случае получает сильный удар электротоком. Специфика тушения некоторых электроприборов, в частности телевизоров, заключается в том, что даже после отклю-чения его из сети телевизор в течении длительного времени сохраняет электрический заряд большой мощности, в результате чего при тушении его водой может повлечь за собой электрический разряд. Поэтому тушить телевизор рекомендуется накрыванием его со стороны защитной решетки плотной тканью (покрывало, одеяло), для прекра-щения поступления кислорода. Также при горении телевизора в короткий период вре-мени (5 – 10 сек.) выделяется большой объем высокотоксичных соединений, которые при отсутствии притока свежего воздуха вызывают сильное отравление с последую-щей потерей сознания.

При попадании в зону сильного задымления необходимо учитывать, что продукты сгорания (дым) накапливаясь в помещении, вытесняют воздух пригодный для дыха-ния в нижнюю часть комнаты (около 30 см. от пола). Поэтому перемещаться в задым-ленном помещении рекомендуется, держась ближе к полу (согнувшись или на четве-реньках). Человек, попав в сильно задымленное помещение, испытывает шок от одно-временного воздействия нескольких факторов: повышенной температуры, плахой ви-димости, недостатка кислорода для дыхания и раздражающего действия дыма на глаза

53 и легкие. Ослепший, дезориентированный человек быстро теряет самообладание и, впав в панику, погибает. Часто, после тушения пожаров в помещениях квартир прихо-дилось находить трупы хозяев в помещениях ванной комнаты или туалета, а иногда и в углу зала и это были хозяева, которые в спокойном состоянии могли бы выйти из квартиры с закрытыми глазами. Дети могут прятаться от пожара в самых неожидан-ных местах: под кроватями, в шкафу и т.п. Поэтому если вы знаете, что в квартире находился ребенок искать его необходимо более тщательно. При обнаружении ребен-ка, заверните его в одеяло, пальто, куртку, и срочно выносите.

Дым, сам по себе, взвешенные в воздухе несгоревшие частички вещества и для защи-ты органов дыхания при выходе из задымленного помещения накиньте на лицо поло-тенце или платок, смоченные водой. Но данная мера мало поможет, если при горении выделяются токсичные вещества (горение пластмасс).

При попадании в завал после взрыва или обрушения здания дышите глубоко, не под-давайтесь панике, сосредоточьтесь на самом важном, пытайтесь выжить любой ценой, верьте, что помощь придет обязательно. По возможности окажите себе первую меди-цинскую помощь. Попытайтесь приспособиться к обстановке и осмотреться, поискать возможный выход. Постарайтесь определить, где Вы находитесь, нет ли рядом людей: прислушайтесь, подайте голос. Поищите в карманах или поблизости предметы, ко-торые могли бы помочь подать световые или звуковые сигналы (например, фонарик, зеркальце, а также металлические предметы, которыми можно постучать по трубе или стене и тем самым привлечь внимание). Проявляете осторожность чтобы не вызвать дальнейшего обрушения конструкций. Если единственным путем выхода является уз-кий лаз — протиснитесь через него. Для этого необходимо расслабить мышцы и дви-гаться, прижав локти к телу.

На предприятиях в основном используются огнетушители порошковые, ОП-10(З) и ОП-50(З). Принцип работы огнетушителя ОП-10(З) и ОП-50(З) основан на вытеснении огнетушащего порошка (при открытом клапане запорного устройства) сжатым возду-хом, находящимся в емкости. Правила пользования огнетушителем при пожаре:

1. Поднести огнетушитель к месту загорания на расстояние в пределах 3 . . . 6 метров (в зависимости от размеров загорания и тепловыделения);

2. Выдернуть чеку; 3. Направить насадок на горящую поверхность и нажать рычаг (в ОП-10(З)) или под-

нять рычаг запорной головки на 1800 (в ОП-50(З)), см. рисунок № 1. Тушение производить с наветренной стороны.

54

Рис. № 1 Тушение пожара порошковым огнетушителем ОП-10(З)

По окончании тушения произвести дальнейшее охлаждение нагретых конструкций. Допускается многократное открытие и закрытие выпускного клапана при тушении

пожара. При наличии горящего пролива около технологического оборудования тушение

начинать с пролива с последующим переходом непосредственно на оборудование. Тушение загорания газов или жидкостей, истекающих из отверстий, следует произ-

водить, направляя струю порошка от отверстия вдоль истекающей горящей струи до полного отрыва факела.

При использовании углекислотного огнетушителя ОУ-3, ОУ-5 необходимо направить раструб огнетушителя на очаг горения и открыть запорно-пусковое устройство (вен-тиль или рычаг). Запорно-пусковое устройство позволяет прерывать подачу углекис-лоты.

При работе углекислотных огнетушителей всех типов запрещается держать раструб незащищенной рукой, так как при выходе углекислоты образуется снегообразная мас-са с температурой минус 80°С.

Вопрос 3. Радиационно-опасные объекты. На сегодня в мире действует большое количество объектов с ядерными установками.

К ним относятся в первую очередь атомные электростанции (АЭС), подводные и надводные суда с атомной энергетической установкой (ледоколы, подводные субма-рины и т.п.), объекты занимающиеся изучением атома и атомной энергии и имеющие на вооружении различное научное оборудование использующее энергию атома. Есте-ственно, что в случае аварии на данных объектах возможна утечка радиоактивных ве-ществ с последующим радиационным заражением прилегающей местности.

При ядерном взрыве, авариях на АЭС и других ядерных превращениях появляются и действуют не видимые и не ощущаемые человеком излучения. По своей природе ядер-ное излучение может быть электромагнитным, как например, гамма-излучение, или представлять поток быстро движущихся элементарных частиц – нейтронов, протонов, бета и альфа-частиц. Любые ядерные излучения, взаимодействуя с различными мате-риалами, ионизируют их атомы и молекулы. Ионизация среды тем сильнее, чем боль-ше мощность дозы проникающей радиации или радиоактивность излучения и дли-тельное их воздействие.

Ионизирующее излучение – это любое излучение, взаимодействие которого со средой приводит к образованию электрических зарядов разных знаков.

55 Действие ионизирующих излучений на людей и животных заключается в разру-

шении живых клеток организма, которое может привести к различной степени заболе-ваниям, а в некоторых случаях и к смерти. Чтобы оценить влияние ионизирующих из-лучений на человека (животное), надо учитывать две основных характеристики: иони-зирующую и проникающую способности.

Давно известно, что степень лучевых (радиационных) поражений зависит от полу-ченной дозы и времени, в течение которого человек подвергся облучению. Надо пони-мать: не всякая доза облучения опасна для человека. Вам делают флюорографию, рент-ген зуба, желудка, сломанной руки, вы смотрите телевизор, летите на самолете, прово-дите радиоизотопное исследование - во всех этих случаях подвергаетесь дополнитель-ному облучению. Но дозы эти малы, а поэтому и не опасны. Если она не превышает 50 Р., то лучевая болезнь исключается. Доза в 200 - 300 Р., полученная за короткий проме-жуток времени, может вызвать тяжелые радиационные поражения. Но если эту дозу получить в течении нескольких месяцев - это не приведет к заболеванию. Организм человека способен выработать новые клетки, взамен погибших при облучении появ-ляются свежие. Идет процесс восстановления.

Доза облучения может быть однократной и многократной. Однократным считает-ся облучение полученное за первые четверо суток. Если оно превышает четверо суток - считается многократным. Однократное облучение человека дозой 100 Р и более назы-вают острым облучением.

Соблюдение правил поведения и пределов допустимых доз облучения позволит ис-ключить массовые поражения в зонах радиоактивного заражения местности.

Дозы облучения, Р Признаки поражения

50 Признаков поражения нет

100 При многократном облучении (10 - 30 суток) внешних призна-ков нет. При остром (однократном) появляются признаки луче-вой болезни I степени.

200 При многократном в течении 3 месяцев внешних признаков нет. При остром (однократном)появляются признаки лучевой бо-лезни 1 степени

300 При многократном - первые признаки лучевой болезни. При остром облучении - лучевая болезнь II степени. В большинстве случаев можно выздороветь.

400 – 700 Лучевая болезнь III степени. Головная боль, температура, сла-бость, тошнота, рвота, понос, кровоизлияние внутрь, изменение состава крови. При отсутствии лечения - смерть.

Более 700 В большинстве случаев смертельный исход. Более 1000 Молниеносная форма лучевой болезни, гибель в первые сутки.

По мере открытий учеными радиоактивности и ионизирующих излучений стали по-

являться и единицы их измерений. Например: рентген, кюри. Но они не были связаны какой-либо системой, а потому и называются внесистемными единицами. Во всем мире сейчас действует единая система измерений – СИ (система интернациональная). У нас она подлежит обязательному применению с 1 января 1982 года. К 1 января 1990 г. этот переход надо было завер- шить. Но в связи с экономическими и другими трудностями процесс затягивается. Од-нако вся новая аппаратура, в том числе и дозиметрическая, как правило, градуируется в новых единицах. Согласно СИ ранее используемая внесистемная единице Рентген (Р) заменена на системную единицу Кл/кг (Кулон на килограмм). 1 Кл/кг =3,88*10-3Р.

Источники облучения населения. Надо твердо знать каждому, что человек рождает-

ся и живет в условиях постоянных излучений. В мире складывается так называемый естественный радиационный фон, включающий космические излучения и излучения

56 радиоактивных элементов, всегда присут- ствующих в земной коре. Суммарная доза этих облучении, составляющих природный радиационный фон, колеблется в различ-ных районах в довольно широких пределах и составляет в среднем 100 - 200 мбэр (1-2 мЗв) в год или примерно 8 - 20 мкР/ч.

Немалую роль играют радиоактивные источники, созданные человеком, которые ис-пользуются в медицине, при производстве электро- и тепловой энергии, для сигнали-зации о пожарах и изготовлении светящихся циферблатов часов, многих приборов, по-иска полезных ископаемых и в военном деле.

Медицинские процедуры и методы лечения, связанные с применением радиоактив-ности, вносят основной вклад в дозу, получаемую человеком от техногенных источни-ков. Радиация используется как для диагностики, так и для лечения. Одним из наибо-лее распространенных приборов является рентгеновский аппарат, а лучевая терапия - главный способ борьбы с раковыми опухолями.

Когда вы идете в поликлинику в рентгеновский кабинет, то, по видимому, полностью не осознаете, что сами, по своему желанию, а точнее по необходимости, стремитесь по-лучить дополнительное облучение. Если предстоит флюорография грудной клетки, то надо хорошо знать и понять, что такое действие приведет к одно-моментальной дозе 3,7мЗв (370 мбэр). Еще больше даст рентгенография зуба - 30 мЗв (3 бэр). А если вы за-думали рентгеноскопию желудка, то здесь вас ждет 300 мЗв (30 бэр) местного облуче-ния. Эти дозы очень небольшие, и организм человека успевает за короткий срок как бы залечить незначительные радиационные поражения и восстановить свое первона-чальное состояние.

В медицинских учреждениях и на предприятиях России - сотни тысяч радиоактивных источников различных мощностей и предназначении. Только в Санкт-Петербурге и Ленинградской области зарегистрировано свыше пяти тысяч предприятий, организа-ций и учреждений, где используются радиоактивные изотопы. Самым распространен-ным источником облучения являются часы со светящимся циферблатом. Они дают го-довую дозу, в 4 раза превышающую ту, что обусловлена утечками на АЭС.

Источниками рентгеновского излучения являются и цветные телевизоры. Если смотреть передачи в течении года ежедневно по 3 часа - это приведет к дополнитель-ному облучению дозой 0,001 мЗв (0,1 мбэр).

А если вы летите самолетом, то здесь получите дополнительное облучение из-за того, что с увеличением высоты уменьшается защитная толщина воздуха. Человек стано-вится более открытым для космических лучей. Так при перелете на расстояние 2400 км. - 10 мкЗв (0,01 мЗв или 1 мбэр), при перелете из Москвы в Хабаровск эта цифра уже составит 40 - 50 мкЗв (4 - 5 мбэр).

Вы едите, пьете, дышите - все это также сказывается на дозах, которые вы получаете от естественных источников. Например, из-за попадания внутрь организма элемента калий- 40 значительно повышается радиоактивность человеческого тела.

Пищевые продукты также дают дополнительную радиационную нагрузку. Хлебобу-лочные изделия, например имеют несколько большую радиоактивность, чем молоко, сметана, масло, кефир, овощи и фрукты. Так что на поступление радиоактивных эле-ментов внутрь человека имеет прямое отношение набор тех продуктов, которыми он питается.

Последствия радиационных аварий можно рассмотреть на примере аварии Черно-

быльской АЭС рассмотренной выше. Только в течение первых двух лет (на апрель 1988 г.) дезактивировано 21 млн. кв. м. поверхности оборудования, захоронено 500 тыс. м3 грунта, обеззаражено 600 деревень и сел. Свыше 5 млн. человек охвачено профилакти-ческим медицинским контролем. Для эвакуированных построено более 21 тыс. домов и 800 объектов соци-ально – бытового и культурного назначения. В кратчайшие сроки выделено 15 тыс. квартир.

57 Работы, хотя с меньшим размахом, но продолжаются и поныне. Нельзя забывать о том, что из народнохозяйственного оборота исключены пашни,

сенокосы, луга, остановились многие предприятия. Из 30-километровой зоны вокруг Чернобыля произведено отселение. По сути дела это пространство стало необитаемым.

Еще долго ждать: не один десяток лет для постепенного восстановления жизнедея-тельности этого региона.

Действия населения при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных ве-

ществ при нахождении дома: Включите радио, телевизор, репродуктор радиотрансляции и слушайте сообщения

и распоряжения штаба по делам ГО и ЧС или местных органов власти. Тем временем закройте окна, двери, зашторь-те их плотной тканью или одеялом. Закройте венти-ляционные люки, отдушины, заклейте щели в оконных рамах. Уберите продукты в холодильник или другие надежные для защиты места. Создайте запас воды. Про-информируйте соседей об услышанном вами сообщении.

Не забывайте - главная опасность на загрязненной местности — это попадание ра-диоактивных веществ внутрь организма с вдыхаемым воздухом, при приеме пищи и воды.

Чтобы снизить тяжесть последствий ионизирующих излучений на организм челове-ка, применяются специальные химические вещества (радиопротекторы). Они повы-шают защитные свойства организма, делают его более устойчивым к ионизирующим излучениям. А в тех случаях, когда произошло переоблучение, снижают тяжесть луче-вой болезни, облегчают условия для выздоравливания. Радиопротекторы ослабляют симптомы, вызывающие тошноту и рвоту.

Эти вещества распространены под названиями: цистеин, цистомин, цистофос и др. Все они в своем составе имеют сульфгидрильные группы, которые и обладают проти-ворадиационными свойствами.

Применение противогазов, респираторов, противопыльных тканевых масок и ватно-марлевых повязок в значительной степени снизит (исключит) попадание радиоактив-ных веществ внутрь организма через органы дыхания.

Главное — максимально ослабить воздействие радиации на человека, а еще лучше — не допустить. Для этого надо соблюдать ряд мер и предосторожностей. Например, ста-раться как можно меньше находиться на открытой местности, а если уж вышли, то обязательно с надетыми средствами индивидуальной защиты (респиратор, плащ, са-поги, перчатки).

Если вы оказались на улице, во дворе, не садитесь на землю, скамейки, не курите, не раздевайтесь.

Ветер поднимает пыль возле вашего дома. Обязательно полейте (чтобы увлажнить) территорию. Это во многом обезопасит вас.

При возвращении с улицы домой обмойте или оботрите мокрой тряпкой обувь. Верх-нюю одежду вытряхните и почистите влажной щеткой, веником.

Лицо, руки, шею тщательно обмойте, рот прополощите 0,5%-м раствором питьевой соды.

Во всех помещениях, где находятся люди, ежедневно проводите влажную уборку, же-лательно с применением моющих средств. Пищу принимайте только в закрытых по-мещениях. Не лишним будет еще раз помыть руки с мылом и прополоскать рот.

Воду употребляйте только из проверенных источников. Наиболее безопасна она из водопровода или из артезианских источников, закрытых родников. К открытым ко-лодцам надо подходить с особой осторожностью. Продукты питания употребляйте только те, которые хранились в холодильниках, закрытых ящиках, ларях, в подвалах, погребах или были куплены в торговой сети. Однако во всех случаях не помешает про-верка на загрязненность своими силами с помощью бытовых дозиметров.

58 Продукцию из индивидуальных хо- зяйств, особенно молоко, зелень, овощи и

фрукты, можно употреблять в пищу только с раз-решения органов здравоохранения, ее лабораторий и СЭС.

Исключите купание в открытых водоемах, особенно озерах, прудах, водохранилищах до проверки степени их радиоактивного загрязнения.

В лес и на поля, особенно с высокой травой, не ходите, не собирайте цветы, ягоды, грибы.

Если местность загрязнена радиоактивными веществами в вследствие аварии на АЭС, необходимо провести йодную профилактику. Дело в том, что при авариях на ядерных энергетических установках в облаке радиоактивных продуктов содержится значи-тельное количество радиоактивного йода-131 с периодом полураспада 8 суток. Попа-дая в организм человека через органы дыхания и пищеварения (с молоком), он сорби-руется (собирается, впитывается) щитовидной железой и поражает ее. Чтобы защи-тить железу, необходимо принять препарат стабильного йода (йодная профилакти-ка). Лучший вариант для достижения максимального эффекта — это когда профилактика проводится заблаговременно или в самом начале вдыхания (поступления) радиоак-тивного йода.

Если прошло, например, хотя бы два часа, эффект резко снижается и становится рав-ным всего 10%.

Небольшая доза стабильного йода (100 мг) при однократном приеме обеспечит за-щиту в течение 24 ч. В условиях длительного пребывания человека на зараженной местности и продолжающегося поступления радиоактивного йода профилактику необходимо повторять ежесуточно, но не более 10 раз.

Вопрос 4. Аварии на объекте с выбросом аварийно химически опасных веществ. В случае аварии на объекте с выбросом аварийно химически опасных веществ может

произойти поражение людей не только непосредственно на объекте, но и за его преде-лами, в ближайших населенных пунктах. Так, на территории России за 5 лет (с 1985 по 1990 г.) произошло более 120 крупных аварий, связанных с производством, транспор-тировкой и хранением АХОВ. Только в 1994 г. произошло более 1 тыс. аварий техно-генного характера и среди них многие с выбросом АХОВ. А всего в России более 3 тыс. химически опасных объектов.

Крупными запасами ядовитых веществ располагают предприятия химической, цел-люлозно-бумажной, оборонной, нефтеперерабатывающей и нефтехимической про-мышленности, черной и цветной металлургии, промышленности минеральных удоб-рений. Значительные их количества сосредоточены на объектах пищевой, мясомолоч-ной промышленности, холодильниках, торговых базах, различных АО, в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Наиболее распространенными из них являются хлор, аммиак, сероводород, двуокись серы (сернистый газ), нитрил акриловой кислоты, синильная кислота фосген, метил-меркаптан, бензол, бромистый водород, фтор, фтористый водород.

В большинстве случаев при обычных условиях АХОВ находятся в газообразном или жидком состояниях. Однако при производстве, использовании, хранении и перевозке газообразные, как правило, сжимают, приводя в жидкое состояние, Это резко сокраща-ет занимаемый ими объем. При аварии в атмосферу выбрасывается АХОВ, образуя зону заражения. Двигаясь по направлению приземного ветра, облако АХОВ может сформи-ровать зону заражения глубиной до десятков километров, вызывая поражения людей в населенных пунктах.

В зависимости от масштабов заражения аварии подразделяются: на частные, объек-товые, местные, региональные и глобальные.

59

ХАРАКТЕРИСТИКА НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫХ АХОВ ХЛОР - при нормальных условиях газ желто-зеленого цвета с резким раздражающим

специфическим запахом. При обычном давлении затвердевает при -101 °С и сжижается при -34 °С. Тяжелее воздуха примерно в 2,5 раза. Вследствие этого стелется по земле, скапливается в низинах, подвалах, колодцах, тоннелях. При выходе в атмосферу дымит, заражает водоемы. В первую мировую войну применялся в качестве отравляющего вещества удушающего действия. Поражает легкие, раздражает слизистые и кожу.

Первые признаки отравления — резкая загрудинная боль, резь в глазах, слезоотде-ление, сухой кашель, рвота, нарушение координации, одышка. Соприкосновение с па-рами хлора вызывает ожоги слизистой оболочки дыхательных путей, глаз, ко-жи. Воздействие в течение 30 — 60 мин при концентрации 100 — 200 мг/м3 опасно для жизни. Если все-таки произошло поражение хлором, пострадавшего немедленно выно-сят на свежий воздух, тепло укрывают и дают дышать парами спирта или водки.

АММИАК - при нормальных условиях бесцветный газ с характерным резким запахом («нашатырного спирта»), почти в два раза легче воздуха. При выходе в атмосферу ды-мит. При обычном давлении затвердевает при температуре -78 °С и сжижается при -34 °С. С воздухом образует взрывоопасные смеси в пределах 15 — 28 объемных процен-тов.

Вызывает поражение дыхательных путей. Признаки: насморк, кашель, затрудненное дыхание, удушье, учащается сердцебиение, нарастает частота пульса. Пары сильно раздражают слизистые оболочки и кожные покровы, вызывают жжение, покраснение и зуд кожи, резь в глазах, слезотечение. При соприкосновении жидкого аммиака и его растворов с кожей возникает обморожение, жжение, возможен ожог с пузырями, изъ-язвления. Если поражение аммиаком все же произошло, следует немедленно вынести пострадавшего на свежий воздух. Транспортировать надо в лежачем положении. Необ-ходимо обеспечить тепло и покой, дать увлажненный кислород. При отеке легких ис-кусственное дыхание делать нельзя.

СИНИЛЬНАЯ КИСЛОТА - это цианистый водород, цианисто-водородная кислота — бес-цветная прозрачная жидкость. Она обладает своеобразным дурманящим запахом, напоминающим запах горького миндаля. Температура плавления — -13,3°С, кипения — +25,7 °С. При обычной температуре очень летуча. Ее капли на воздухе быстро испаря-ются: летом — в течение 5 мин, зимой — около 1 ч. С водой смешивается во всех отно-шениях, легко растворяется в спиртах, бензине. Отравление возникает независимо от экспозиции.

СЕРОВОДОРОД - бесцветный газ с резким неприятным запахом. Сжижается при темпе-ратуре 60,3°С. Плотность при нормальных условиях составляет примерно 1,7, т.е. более чем в полтора раза тяжелее воздуха. Поэтому при авариях скапливается низинах, под-валах, тоннелях, первых этажах зданий.

Сероводород опасен при вдыхании, раздражает кожу и слизистые оболочки Первые признаки отравления: головная боль, слезотечение, светобоязнь, жжение в глазах, ме-таллический привкус во рту, тошнота, рвота, холодный пот. При аварии необходимо жидкость оградить земляным валом, чтобы она не попала в водоемы, канализацию, подвалы, низинные участки местности. Для обеззараживания используют известковое молоко, раствор соды или каустика.

ОДОРАНТ (смесь меркаптанов) – легколетучая жидкость, обладающая сильным не-приятным запахом, токсичен, действует на центральную нервную систему, вызывая судороги, паралич, смерть. Даже в ничтожных концентрациях его пары рефлекторно вызывают тошноту, головную боль. Взаимодействуя с железом и его окислами, образу-ет склонные к самовозгоранию коррозионные отложения, обладающие пирофорными свойствами, т.е. способные самовозгораться даже при невысоких температурах (до 20 °С). Применяется для придания резкого специфического запаха природному газу – одо-

60 ризации (16 г или 19 мл на 1000 м3). Пре- делы взрываемости паров 2,8… 18.2% по объему.

При аварии на объекте с выбросом АХОВ заражение может превышать предельно – допустимую концентрацию (ПДК), что приведет не только к поражению людей, но и смертельным исходам. Вот почему все население, проживающее вблизи химически опасного объекта, должно знать, какие АХОВ используются на этом предприятии, ка-кие ПДК установлены для рабочей зоны производственных помещений и для населен-ных пунктов, какие меры безопасности требуют неукоснительного соблюдения, какие средства и способы защиты надо использовать в различных аварийных ситуациях.

Как показывает опыт, к месту любой аварии обычно устремляется много народа и особенно детей. Происходит это большей частью из-за любопытства. В результате под-ступы к объекту или месту аварии (катастрофы) оказываются заполненными людьми, которые не только мешают действиям спасателей, но и сами могут быть поражены. Допускать этого нель-зя. Сами соблюдайте правила поведения и разъясните их детям.

Неотложная помощь пораженным АХОВ. Она складывается из двух частей. Первая — обязательная для всех случаев пораже-

ния, вторая — специфическая, зависящая от характера воздействия вредных веществ на организм человека.

Общие требования. Надо как можно скорее прекратить воздействия АХОВ. Для этого необходимо надеть на пострадавшего противогаз и вынести его на свежий воздух, обеспечить полный покой и создать тепло. Расстегнуть ворот, ослабить поясной ре-мень. При возможности снять верхнюю одежду, которая может быть заражена парами хлора, сероводорода, фосгена или другого вещества.

Специфические. Например, при поражении хлором, чтобы смягчить раздражение ды-хательных путей, следует дать вдыхать аэрозоль 0,5%-го раствора питьевой соды. По-лезно также вдыхать кислород. Кожу и слизистые промывать 2%-м содовым раствором не менее 15 мин. Из-за удушающего действия хлора пострадавшему передвигаться са-мостоятельно нельзя. Транспортируют его только в лежачем положении. Если человек перестал дышать, надо немедленно сделать искусственное дыхание методом «изо рта в рот». При поражении аммиаком пострадавшему следует дышать теплыми водяными парами 10%-го раствора ментола в хлороформе, дать теплое молоко с боржоми или со-дой. При удушье необходим кислород, при спазме голосовой щели — тепло на область шеи, теплые водяные ингаляции. Если произошел отек легких, искусственное дыхание делать нельзя. Слизистые и глаза промывать не менее 15 мин водой или 2%-м раство-ром борной кислоты. В глаза закапать 2-3 капли 30%-го раствора альбуцида, в нос — теплое оливковое или вазелиновое масло. При поражении кожи обливают чистой во-дой, накладывают примочки из 5%-го раствора уксусной, лимонной или соляной кис-лоты. Пораженному, оказавшемуся в зоне действия синильной кислоты, после надева-ния противогаза тут же дать антидот (противоядие), а это значит, раздавить тонкий конец ампулы амилнитрита и в момент вдоха вложить под лицевую часть противогаза. (Такой антидот должен храниться на предприятии, имеющем это вещество - синиль-ную кислоту). Если состояние пострадавшего остается тяжелым, то через 5 мин. проце-дуру повторить. Искусственное дыхание применять при резком ухудшении дыхания. Средством первой помощи при желудочных отравлениях синильной кислотой и ее со-лями - это прием внутрь 1%-го раствора гипосульфита натрия, который служит быст-рым возбудителем рвоты.

В случае поражения сероводородом непосредственно в зоне заражения обильно про-мывают глаза и лицо водой, надевают противогаз или ватно-марлевую повязку, смо-ченную содовым раствором и немедленно покидают район аварии. За зоной заражения с пораженного снимают противогаз, освобождают от стесняющей дыхание одежды, со-гревают, дают теплое питье (молоко с содой, чай), обеспечивают покой. В глаза зака-пывают по 2-3 капли 0,5%-го раствора дикаина или 1%-го раствора новокаина с адре-

61 налином, после чего накладывают при- мочки с 3%-м раствором борной кислоты. По возможности больного помещают в темное помещение или надевают ему светоза-щитные очки. Проводится ингаляция кислородом, при остановке дыхания — обяза-тельна искусственная вентиляция легких. Пострадавшего немедленно эвакуируют в лечебное учреждение для оказания специализированной помощи.

Оказание первой помощи при отравлении другими АХОВ принципиально не отлича-ется от вышеизложенного. Особенность заключается в применении других лекар-ственных препаратов.

Следует помнить, что кислород, особенно применяемый под давлением, или чистый кислород при нормальном давлении способен привести к развитию отека легких. По-этому предпочтительнее давать для вдыхания кислородно-воздушную смесь с содер-жанием кислорода не менее, но и не более 50 — 60%.

Своевременное и правильное оказание первой помощи пораженным АХОВ является главным фактором спасения людей и благоприятного исхода лечения без тяжких осложнений и остаточных явлений.

Отработка практических навыков по действию населения при возникновении

ЧС техногенного характера

Условия выполнения Оценка по времени, сек. Ошибки отл. хор. удовл. Надевание фильтрующего противогаза на пораженного

Обучаемый в противогазе находится около пораженного со стороны головы. Противогаз в походном положении. По ко-манде «Противогаз на пора-женного надеть!» обучаемый надевает противогаз на «пора-женного».

16 17 18

1.Шлем-маска надета с перекосом, наруж-ный воздух может проникнуть под шлем-маску

2. При надевании порвана шлем-маска

Вопрос 5. Аварии на гидродинамически опасных объектах. Опасность возникновения затопления низинных районов происходят при разруше-

нии плотин, дамб и гидроузлов. Непосредственную опасность представляет стреми-тельный и мощный поток воды, вызывающий поражения, затопления и разрушения зданий и сооружений. Жертвы среди населения и различные нарушения происходят из-за большой скорости и все сметающего на своем пути огромного количества бегу-щего потока воды.

Высота и скорость волны прорыва зависят от размеров разрушения гидросооруже-ния и разности высот в верхнем и нижнем бьефах. Для равнинных районов скорость движения волны прорыва колеблется от 3 до 25 км/ч, в горной местности доходит до 100 км/ч.

Значительные участки местности через 15 – 30 мин. обычно оказываются затоплен-ные слоем воды толщиной от 0,5 до 10 м. и более. Время, в течение которого террито-рии могут находиться под водой, колеблется от нескольких часов до нескольких суток.

По каждому гидроузлу имеются схемы и карты, где показаны границы зоны затопле-ния и дается характеристика волны прорыва. В этой зоне запрещено строительство жилья и предприятий. Однако в Республике Башкортостан, Воронежской, Ростовской, Рязанской областях подобные нарушения начинают приобретать устойчивый харак-тер.

62 Здесь можно ждать очередных чрезвы- чайных ситуаций с гибелью людей. Так, в

1994г. дважды прорывались плотины в Башкортостане и Свердловской области, дамбы в Оренбургской. В г. Серове 250 домов и 12 предприятий оказались в зоне затопления.

В случае прорыва плотины для оповещения населения используются все средства: сирены, радио, телевидение, телефон и средства громкоговорящей связи. Получив сиг-нал, надо немедленно эвакуироваться на ближайшие возвышенные участки. В без-опасном месте находиться до тех пор, пока не спадет вода или не получено сообщение, что опасность миновала. При возвращении на прежние места остерегаться оборванных проводов. Не употреб-лять продукты, которые находились в контакте с водными потоками. Воду из откры-тых колодцев не брать. Прежде чем войти в дом, надо внимательно осмотреть его и убедиться, что нет опасности разрушения. Перед входом в здание обязательно провет-рить его. Спичками не пользоваться – возможно присутствие (утечка) газа.

Принять все меры для просушивания здания, полов и стен. Убрать весь влажный му-сор.

Вопрос 6. Транспортные аварии. Основными причинами аварий и катастроф на железнодорожном транспорте,

являются неисправности верхнего строения пути, подвижного состава, средств сигна-лизации, централизации и блокировки, ошибки поездных диспетчеров, невниматель-ность и халатность машинистов.

Чаще всего происходит сход подвижного состава с рельсов, столкновения, наезды на препятствия на переездах, пожары и взрывы непосредственно в вагонах. Не исключа-ются размывы железнодорожных путей при наводнении и ливневыми дождями, по-вреждения в результате обвалов, оползней, селевых потоков. При перевозке опасных грузов, таких как газы, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные, едкие, ядовитые и радиоактивные вещества, про- исходят взрывы, пожары при возгарании цистерн и других вагонов. Ликвидировать такие аварии довольно сложно.

Примеры: г. Арзамас 4 июня 1988 г. В 300 м. от вокзала взорвались три вагона с про-мышленной взрывчаткой. Уничтожены: локомотив, 11 вагонов, 250 м. железнодорож-ных путей, разрушены вокзал и 185 близлежащих зданий. После взрыва образовалась воронка глубиной 26 м., диаметром 53 м.

3 июня 1989 г. в Башкортостане произошла страшная железнодорожная катастрофа. В зоне взрыва продуктопровода оказались два встречных поезда. Разрушено 350 м. же-лезнодорожного пути. Взрывная волна сбросила с полотна 11 вагонов, 7 из которых полностью сгорели. В поездах находилось 1284 пассажира и 84 работника из поездных бригад. Многие погибли, еще больше людей получили ожоги и травмы. К сожалению, количество аварий на железнодорожном транспорте не сокращается. Ежегодно поги-бает до 3 тыс. человек, уничтожается имущество, государство несет огромные убытки.

Вопрос 7. Аварии на воздушном транспорте. Авиационные аварии и катастрофы возможны по многим причинам. К тяжелым

последствиям приводят разрушения отдельных конструкций самолета, отказ двигате-лей, нарушение работы систем управления, электропитания, связи, пилотирования, недостаток топлива, перебои в жизнеобеспечении экипажа и пассажиров. На сегодня, пожалуй, наиболее опасной и часто встречающейся трагедией на борту самолета явля-ются пожар и взрыв.

Спасательные и аварийные работы можно разделить на два вида: первые – проводи-мые членами экипажа, вторые – организуемые наземными службами. Экипажу для принятия мер, как правило не хватает времени. Все происходит крайне быстротечно.

63 Перед каждым взлетом и посадкой тща- тельно подгоняйте ремень безопасности.

Он должен быть плотно закреплен как можно ниже у Ваших бедер. Проверьте, нет ли у Вас над головой тяжелых чемоданов. Аварии на взлете и посадке внезапны, поэтому обращайте внимание на дым, резкое снижение, остановку двигателей и т.д. Освободите карманы от острых предметов, согнитесь и плотно сцепите руки под коленями (или схватитесь за лодыжки). Голову уложите на колени или наклоните ее как можно ниже. Ноги уприте в пол, выдвинув их как можно дальше, но не под переднее кресло. В мо-мент удара максимально напрягитесь и подготовьтесь к значительной перегрузке. Ни при каких обстоятельствах не покидайте своего места до полной остановки самолета, не поднимайте панику.

Декомпрессия — это разряжение воздуха в салоне самолета при нарушении его герме-тичности. Быстрая декомпрессия обычно начинается с оглушительного рева (уходит воздух). Салон наполняется пылью и туманом. Резко снижается видимость. Из легких человека быстро выходит воздух, и его нельзя задержать. Одновременно могут воз-никнуть звон в ушах и боли в кишечнике. В этом случае, не дожидаясь команды, не-медленно наденьте кислородную маску. Не пытайтесь оказать кому-либо помощь до того, как сами наденете маску, даже если это Ваш ребенок: если Вы не успеете помочь себе и потеряете сознание, вы оба окажетесь без кислорода. Сразу же после надевания маски пристегните ремни безопасности и подготовьтесь к резкому снижению.

В случае пожара на борту самолета наибольшую опасность представляет дым, а не огонь. Дышите только через хлопчатобумажные или шерстяные элементы одежды, по возможности смоченные водой. Пробираясь к выходу, двигайтесь пригнувшись или на четвереньках, так как внизу салона задымленность меньше. Защитите открытые участки тела от прямого воздействия огня, используя имеющуюся одежду, пледы и т.д. После приземления и остановки самолета немедленно направляйтесь к ближайшему выходу, так как высока вероятность взрыва. Если проход завален, пробирайтесь через кресла, опуская их спинки. При эвакуации избавьтесь от ручной клади и избегайте вы-хода через люки, вблизи которых имеется открытый огонь или сильная задымлен-ность.

После выхода из самолета удалитесь от него как можно дальше и лягте на землю, прижав голову руками — возможен взрыв.

При аварии экипаж подает сигнал бедствия и приземляется в ближайшем аэропорту. Перед самой посадкой открываются все входные двери и люки, освобождаются прохо-ды к ним. Как только самолет остановился, организуется немедленная эвакуация лю-дей на безопасное расстояние.

Пострадавшим немедленно оказывается первая медицинская помощь. Всеми работа-ми руководит командир корабля. Его распоряжения обязательны как для экипажа, так и для всех пассажиров.

К месту пожара прибывают аварийно – спасательная команда, медицинские работни-ки, пожарные, подразделения охраны, которые и проводят основные работы по оказа-нию помощи людям, ликвидации последствий аварии.

Вопрос 8. Аварии на автомобильном транспорте. Дорожно-транспортные происшествия. Причины дорожно-транспортных проис-

шествий могут быть самые различные. Это прежде всего нарушения правил дорожного движения, техническая неисправ-

ность автомобиля, превышение скорости движения, недостаточная подготовка лиц, управляющих автомобилями, слабая их реакция, низкая эмоциональная устойчивость. Нередко причиной аварий и катастроф становится управление автомобилем лицами в нетрезвом состоянии. К серьезным дорожно-транспортным происшествиям приводят

64 невыполнение правил перевозки опасных грузов и несоблюдение при этом необхо-димых требований безопасности.

Другой причиной дорожных аварий является неудовлетворительное состояние до-рог. Иногда на проезжей части можно видеть открытые люки, не огражденные и не-освещенные участки ремонтных работ, отсутствие предупреждающих об опасности знаков. Все это в совокупности приводит к огромным потерям.В России за год под ко-лесами машин и в дорожных авариях погибают 36 – 38 тыс. человек, и эта цифра еже-годно растет. По данной всемирной организации здравоохранения, в результате до-рожно – транспортных происшествий в Западной Европе ежегодно погибают около 100 тыс. человек и свыше 200 тыс. получают серьезные травмы.

При катастрофе главное – своевременно оказать первую медицинскую помощь по-страдавшим. И это должно быть сделано не позднее первых 20, максимум 30 минут.

Надо иметь в виду, что водитель и пассажиры чаще всего получают ранения головы, конечностей и грудной клетки от ударов конструкциями дверей, рулевой колонки, пе-редней стенкой кузова и ветровым стеклом. Дополнительные травмы наносят предме-ты, находящиеся в машине. Пешеходы наибольшие повреждения получают от ударов бамперами, крыльями, фарами и капотом. Около 60% всех ранений – результат вто-ричного удара о дорожное полотно, бордюрный камень.

При падении автомобиля в воду дождитесь заполнения салона водой наполовину, за-держите дыхание и выныривайте через дверь или разбитое окно.

Основные работы при крупных автомобильных авариях проводят специальные ко-манды, имеющие автокраны, машины техпомощи с приспособлениями для резки ме-талла, реечными домкратами, клиньями, тросами и другим необходимым инструмен-том.

Вопрос 9. Террористические акты. Слово «терроризм» происходит от латинского «terror», что переводится на русский

язык как страх, ужас. И действительно, в любых своих современных проявлениях он

направлен на то, чтобы сначала напугать, а потом добиваться своих преступных целей. По масштабам воздействия терроризм подразделяется на: - внутренний (граждане или организации собственной страны, а последствия акции

не выходят за ее границы); - международный, когда в результате действий субъектов – граждан или организаций

одной или нескольких стран – оказывается воздействие на международные отноше-ния, международный правопорядок. В свою очередь внутренний терроризм может подразделяться на:

- государственный – когда насилие, например в отношении оппозиции осуществляет-ся самим государством, через силовые структуры;

- проправительственным, когда он осуществляется неправительственными органи-зациями или объединениями в интересах защиты власти и, как правило поддержива-ется этой властью;

- оппозиционный, когда противоправное насилие направлено против государствен-ных институтов;

- межпартийный, находящий проявления в ходе политической борьбы. Точно также международный терроризм может подразделяться на государственный

(как метод реализации внешней политики государства) и негосударственный (акции готовятся и осуществляются международными террористическими организациями, имеющими собственные источники финансирования).

По своей природе истоки терроризма носят политический, религиозный характер (в том числе сектантский), уголовный и личностной.

65 По средствам и формам он может быть традиционным, когда используются огне-

стрельное, холодное оружие, взрывчатые вещества, яды и другие известные способы угроз и убийств, и технологическим, когда преступным целям служат новейшие до-стижения в области информационных и компьютерных технологий, радиоэлектрони-ки, ядерной технологии, генной инженерии, иммунологии и т.п. Учитывая, что теракты имеют широкий диапазон по объектам нападения, географи-ческой характеристике, другой специфике проявлений, им свойственны и типичные черты.

До недавнего времени для международных терактов были характерны угоны воз-душных судов на международных линиях, захваты заложников – видных политических деятелей, дипломатов, убийства и акты насилия в отношении лиц, от которых зависит возможность успеха в достижении поставленной цели.

Важную роль в предотвращении террористических проявлений играют предупреди-тельные меры. Важно вовремя проявить наблюдательность или бдительность. В слу-чае обнаружения подозрительного предмета необходимо сообщить в милицию. Надо иметь в виду, что внешний вид предмета может скрывать его истинное предназначе-ние. В качестве камуфляжа могут использоваться обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, детские игрушки. Нельзя трогать, вскрывать или передви-гать подозрительный предмет. Надо избегать скопление людей возле опасной находки.

При поступлении угрозы по телефону (если таковые уже были и раньше) установить на телефон АОН и звукозаписывающее устройство. Если такой возможности нет, надо запомнить содержание угрозы, уточнить требования. По ходу разговора запомнить особенности речи преступника: характер голоса, темп и манеру речи, особенности про-изношения. Обратить внимание на звуковой фон во время разговора, зафиксировать время начала и конца разговора. В случае поступления угрозы в письменной форме важно сохранить записку в неприкосновенности, не оставив на ней отпечатков своих пальцев, не делая на тексте никаких пометок. Не следует расширять круг лиц знающих о поступлении угрозы. Главное передать материалы представителям милиции.

Известно много случаев, когда даются заведомо ложные сообщения о якобы готовя-щихся терактах. Часто к таким шуткам прибегают учащиеся, чаще от желания сорвать уроки. Уголовный кодекс предусматривает наказания за такие преступные деяния (ст. 207). Если их совершают несовершеннолетние, то всю ответственность за них несут родители.

Знание о терроризме, как наиболее опасном преступном явлении сегодняшнего дня, умение правильно вести себя при его угрозе и в целях его предупреждения дают воз-можность защитить себя и окружающих от последствий теракта.

Модуль 6. Действия должностных лиц и специали- стов го и...

Documents

Transcript of Модуль 6. Действия должностных лиц и специали- стов го и...