“菊花问诊台”29日在解放公园开诊

菊艺大师为“问题菊花”把脉

长江日报讯（记者贺方程通讯员陈长丽 叶向东）您养的菊花有“疑难杂症”吗？ 您想和中国菊艺大师、“养菊达人”一起交流吗？ 29 日上午 9 时，请来解放公园 2 号门内的“菊花问诊台”。

10 月 18 日至 11 月 18日，武汉市将举办第 35 届金秋菊展。 由市园林和林业局、中国科学院武汉植物园联合举办， 长江日报和解放公园管理处承办的第 6 届武汉斗菊擂台赛决赛，也将于菊展期间举行。斗菊擂台赛不收任何费用，市

民不论是否有养菊经验都可参加。 活动将选出武汉市的菊花“状元”“榜眼”“探花”各 1 名以及“养菊能手”6 名，给予奖励。

7 月 18 日，为斗菊擂台赛准备的 2000 盆菊苗，在解放公园 2 号门内免费发放。 不少领回菊苗的市民反映， 在养菊过程中遇到了换盆、烂根、长虫、生长状况不好等难题。 8 月 29日的菊花问诊活动， 将由中国菊艺大师李建祥和花园家庭“养菊达人”程远惇、刘骍为市民现场答疑解惑。如遇雨，活动顺延。

法律咨询活动聚焦犬类入园

不规范养犬或纳入严重失信名单

长江日报讯（见习记者艾晨光 通讯员方小齐 蒋凯）今后， 不规范养犬的市民或被纳入严重失信名单。26 日是第 32个全国律师咨询日， 关山荷兰风情园举办了一场聚焦犬类入园的法律咨询活动， 来自洪山区同心律师服务团的 5 名律师现场为市民答疑解惑。

本次活动由洪山区园林（林业） 局联合洪山区普法办、区司法局、关山街道办事处、同心律师服务团开展。 活动中，市民园长团队表演的小品《遛狗风波》，用生活中的真实案例再现了犬类伤人的情景。 律师陈琳娟解释， 在明知宠物不能入园并且不顾劝阻强行入园，宠物有伤人的可能性存在的情况下， 受害方有权向宠物饲养人提出赔偿要求。 她建议宠物饲养人带宠物入园前， 一定要拴好狗链或者狗带， 掌控好宠物的活动。

律师徐鹏称， 关于犬类入园伤人问题， 园方有告知的义务，宠物饲养人有看护的义务。

如果游客有逗狗行为并且发生伤人后果的， 游客也要承担法律责任。另外，拴狗链伤人与未拴狗链伤人， 宠物饲养人所承担的法律责任会有所区别。

7 月 26 日，湖北省十三届人大常委会第四次会议审议批准了修订后的《武汉市物业管理条例》。根据常委会组成人员的审议意见， 湖北省人大法制委员会对《条例》提出了修改意见，增加了规范养犬的内容，建议违反《条例》规定的，将接受没收犬只、罚款等处罚；因违反《条例》养犬受到两次以上行政处罚的，纳入严重失信名单。这些建议将批复给武汉市人大常委会，由其做出相应修改后，公布施行。

8月 26日活动现场， 工作人员向游客发放了新修订《宪法》《武汉市城市绿化管理条例》《武汉市城市公园管理条例》等宣传资料。 针对市民有关相邻权、家事继承、房产买卖纠纷等法律咨询， 律师们运用专业的法律知识耐心地答疑解惑。

92018年 8月 27日 星期一 责编：王侃 美编：刘岩 版式：朱彬 责校：孙婷 社 会 新 闻

近日， 不少市民在城市留言板反映，有居民在小区屋顶种菜， 占用了公共空间、侵犯了其他业主的权利、产生蚊虫气味等问题。 小区屋顶成为“菜园”，不仅引发了所有权纷争，还会造成邻里矛盾。

城市小区屋顶到底能不能种菜？ 屋顶种菜是否属于屋顶绿化？ 有无规矩可循？谁来管理？ 带着这些问题，长江日报记者走访了部分小区屋顶现场，并采访了相关部门。

物业公司：屋顶种菜不好管在洪山区金地圣艾米伦小区，有居民

投诉 7 栋 29 层住户在自家楼上种菜，在楼顶摆放大量菜盆子，占用公共空间。 物业公司工作人员多次上门劝说、 协调无用，业主还与其发生了肢体冲突。

记者近日来到该小区看到，这栋楼一共 29 层， 楼顶用于种菜的盆子都已不见了踪影。

“之前楼顶还有篮球架，城管执法队员过来拆除了， 但种菜问题当时没有解决。”金地圣艾米伦小区物业公司相关负责人说，“肢体冲突发生后， 在多方施压和沟通下， 业主才在 7 月底撤走了种菜的盆子。”一名上楼晾衣服的业主对记者说，现在没人种菜，基本上不影响其他住户了。

小区物业公司相关负责人表示，业主买顶楼便认为自己可以使用楼顶，这是不允许的，楼顶属于全体业主所有。 物业公司工作人员得知业主不合理行为后，会第一时间劝说，并下达三联单要求整改。“对于高层楼顶，物业公司工作人员会定期巡查，发现违规现象会及时制止。 大部分业主都挺配合的”。

徐东石化小区则是一个有 19 年楼龄的老旧小区，屋顶种菜现象更加普遍。 10日下午，记者爬上一栋楼楼顶，发现有菜地。 楼顶的空间相连面积特别大，有业主直接在地上铺土，用砖头围砌成一块块菜地。 菜地旁边，一排排白色塑料桶里装满了用于浇灌的水， 不少水都变霉绿了，凑近可闻到一阵阵臭气。 空地也被不少杂物堆满。

“屋顶到处都是种菜、乱搭乱建的情况，安全通道被占用，臭气熏人。 ”家住该小区的熊女士说，“尽管业主们多次反映，但物业公司也没安排人员打扫。 ”

记者询问小区物业公司一工作人员

“是否管理屋顶种菜”。 这名工作人员说：“管不了，都是历史遗留问题。 就算我们清理了，业主也会继续种菜。 社区工作人员和城管执法队员也都来过， 但都管不下来。 ”

律师： 小区屋顶是全体业主共有部分

湖北华徽律师事务所律师汪明说：“小区屋顶是全体业主的共有部分， 不能成为某个业主或者某些业主的私家菜地、私家花园。 物业公司发现后可以进行制止，如果制止无效，业主可向法院起诉要求停止侵权并恢复原状。 ”

《中华人民共和国物权法》第 70 条规定：业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。汪明表示， 根据最高人民法院的解释，建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分都属于共有部分。

《武汉市物业管理条例》第 72 条也明确规定：通道、楼梯、屋面及屋面露台等属于业主共有， 禁止任何单位、 个人侵占、处分或者改作他用。 利用共有部分进行经营的，应当符合法律、法规、规章和管理规约的规定， 并征得相关业主和业主大会的同意。

汪明说：“居民如果要占用楼顶种菜，需相关业主和业主大会同意。 对于私自种菜等行为，城管部门可根据相关条例进行执法。 ”

园林部门： 小区屋顶种菜不能与植被绿化画等号

市园林和林业局绿化委员会办公室相关工作人员表示，小区屋顶种菜不能与植被绿化画等号。 小区绿化是根据季节需要栽种植被，对于树种和植物的选择会考虑环境、气候、资金等多项因素，充分发挥最大观赏价值。 而小区居民在屋顶种菜，明显达不到这一效果。

绿委办一工作人员说：“我们倡导居民在公共空间绿化家园，屋顶种菜则是个人行为。 ”

市农业委员会相关负责人说，屋顶种菜的规模小，分布零散，且多在中心城区。目前，我市没有出台阳台农业的相关管理

文件。记者查看了“阳台农业”的概念，它是

指在一定高度的阳台或屋顶所进行的农业生产活动。 从技术角度说，阳台农业所涉技术更趋高新性， 栽培模式更趋无土性，生产的产品更趋观赏性与自给性。 但从走访情况来看，多数小区屋顶种菜仍是采取传统的土壤施肥模式。

记者通过上网搜索，并未发现国内有城市对屋顶种菜出台明确管理办法，多数是针对屋顶绿化的规范。 比如， 广州市2007 年开始实施《屋顶绿化技术规范》，明确要求将屋顶绿化分为花园式屋顶绿化和简单式屋顶绿化两种，列出了适宜屋顶生长的 90 种植物。

武汉市没有单独出台屋顶绿化规范或办法， 而是将其列入城市整体绿化工作中。

《武汉市 2018 年绿化工作方案》中提到：要全面提升单位附属绿地水平。 推进行政机关、企事业单位、学校、工业园区大力实施庭院绿化，完成垂直绿化 3140 米、屋顶绿化 11302 米。 绿委办工作人员表

示，武汉目前屋顶绿化通常都是以单位为主，而且屋顶绿化不算作绿化率，还会带来屋顶承重等一系列问题，因此没有大规模推进。

城管部门： 种菜涉及违建或损坏公共绿地，才会介入

作为市容的主要组成部分，小区环境属于城市管理的一部分。2012 年 7 月 1 日起施行的《武汉市城市容貌规定》第 64 条规定：居住区内不得饲养家禽、家畜，不得占用空隙地种植蔬菜； 第 9 条规定：建（构）筑物的屋顶、平台、外走廊，应当无垃圾、吊挂物和随意堆放的杂物，不得违法搭建附属设施。

市城管委相关负责人解释，《规定》中所说的“空隙地”是指小区地面的空隙地，不是屋顶的空隙地；屋顶种菜也不能被认定为垃圾和杂物。 所以，城管部门如果对屋顶种菜行为进行执法， 并没有执法依据。“除非种菜涉及违建或损坏公共绿地，城管部门才会介入”。

屋顶成了少数居民的自家“菜园”，脏臭引发其他住户不满

小区屋顶种菜竟无人来管长江日报记者王谦

品质江岸 精美画卷

实施“七大攻坚行动” 打造品质第七届军运会筹备保障和环境综合整治提升工作启动以

来，江岸区各单位、各部门通力合作，加强联勤联动，强力推进“七大攻坚行动”，为军运会顺利举办提供切实保障。 目前，全区各项工作同步推进， 亮点纷呈， 成效初显。

实施精准拆除行动

聚焦建筑拆除征收拆迁、违法建设、问题亭棚和楼顶美化等拆除工作。 全区加大历史违建拆除力度， 拆除违建量新增3400 平方米，累计 12137 平方米；加快房屋征收拆除进度，拆除房屋从 5.7 万平方米增至 25.3 万平方米。

实施精致涂刷行动

推进全区保障线路沿线桥梁涂刷、 建筑立面整治等工作。重点突出解放公园路、解放大道等高标准保障线路周边立面环境综合整治，立面整治新开工房屋 112 栋。 其中，解放大道全线进场，开工 54 栋老建筑。 解放中学、育才高中、育才行知小学校区整治，预计月底完工。 轨道交通 7 号线 3 个站点共 22 栋房屋目前已全部开工。 人行天桥完成涂装 7 座。

实施精巧绿化行动

在全区范围内开展绿化养护、线路绿化提升、节点布景扎景等工作。 完成 2 条重点保障线路、2 个重要节点、4 条基础保障线路、保障线路三环线共 32 万平方米绿化提升，新增绿化提升 6000 平方米， 实施保障线路 155 万平方米园林绿化养护提升。6 处重要活动场所及周边绿化进行全面提升。完成街头绿地的新建及改造提升 14.4 万平方米。 完成人行天桥上花、阳台挂花，计划布置花景 20 处、扎景 15 处、时令花卉 50 处。 推进武汉天地片、后湖公园片、宝岛公园片等片区社区绿道建设，共计 14万平方米。推进临街院墙立体绿化建设，屋顶绿化 1000 平方米。

实施精美亮化行动

针对保障线路楼宇、重要节点等进行景观亮化和户外广告招牌整治等工作。 持续推进景观亮化建设工作，完成 9 座人行天桥景观亮化建设方案设计，武汉大道（黄浦大街段）和二环线（发展大道）景观亮化完成立项专家评审，区级负责路段解放大道和金桥大道方案设计与市级设计方案完成对接。 强力拆除违法广告，完成拆除“长江汉风书局”“盛世天爱”和“超凡玻璃”等大型户外广告，整治、规范广告 195 处、招牌 586 处，完成市级目标超过 200%。

实施精品建设行动

推进市政道路和示范片区建设，垂江道路提档升级，工地

规范管理及围挡美化提升等工作。 目前，空军五项场馆项目、全民健身中心足球配套项目等场馆建设正按期推进。 着力打造沿江大道卓越线，建设汉口历史文化风貌区等示范区。全面提升 7条基础保障线路。 维修道路 10 万平方米，规范整治在建工地 30余个。

实施精细整治行动

治脏———组织全区范围内环境卫生管理、 市容市貌提升，开展“清洁家园迎军运”活动，推进背街小巷环境综合整治。 治乱———开展铁路沿线环境综合整治、“城管再革命提档升级”和交通秩序维护等工作。 治污———开展全区范围内环保督察问题整改和污染水体、大气治理等专项整治行动。 目前，清理违法占道 2500 处、违法“三乱”1.3 万余处、乱堆乱放 540 余处、卫生死角 650 余处、垃圾杂物 420 吨，清洗及更换垃圾容器 1000 余个，规范共享单车 1.5 万余台次。 黄孝河明渠、四季港明渠污染水体治理工程正在施工，十大家明渠改造工程（二期）施工完成 80%。建设渠清除菜地 3.69 万平方米，拆除违法建设，复绿 1249 平方米，铺设草皮 5.5 万平方米，清理淤泥 9.29 万平方米。 全区第二

季度环境卫生问题数同比下降 46%，35 条背街小巷成功创建市容示范，水域治理初显成效。

实施精心营销行动

江岸区广泛开展“迎军运、讲文明、树新风”主题活动，举办“社区主题活动日”，组织开展“最美江岸人”命名、文明交通劝导“流动红旗路口”创建、设置“军运志愿驿站”等系列活动，广泛发动辖区文明单位、干部群众、中小学生、志愿者等多方力量共同参与军运盛会，把办会、建城、化人紧密融合，推动市民文明素养嬗变。 印发 《迎军运 讲文明 树新风》 宣传折页 25 万份， 普及军运会知识， 提高军运会知晓率、 参与率和社会影响力。 系统宣传全区军运会筹备保障和环境综合整治提升工作， 挖掘总结先进典型和有效做法， 讲好江岸故事， 提升城区形象， 大力营造“迎接军运会、 打造新环境、 当好东道主”浓厚社会氛围。

策划：中共江岸区委宣传部撰文：谭德磊 祝丽芳 刘培 陈静

为深入贯彻 “办好一次会，搞活一座城”重要指示精神，认真贯彻省委、省政府“四个一流”要求，全面落实市委、市政府以及市军运会执委会决策部署，江岸区全力推进迎军运各项工作，争创“武汉标杆、江北示范”。

今年来，江岸区全面落实省市部署要求，把办会、建城、化人统一起来，聚焦“五边五化”，以“四个一流”为标准，突出“四抓四变”，全员参与、全域提升、全区推进，高标准推进环境综合整治提升工作，通过全区干部实干苦干，着力推动城市面貌脱胎换骨、破茧成蝶，功能品质大幅跃升，让城市既有“面子”更有“里子”，以一流城市形象迎接军运盛会， 努力实现环境面貌蝶变、品位标准质变、 管理方式转变、市民文明素养嬗变，全面改善城区功能品质形象，打造精美江岸、品质江岸。

江岸区突出抓好精准拆除、精品建设、精致涂刷、精巧绿化、精美亮化、精细整治、精心营销等“七大攻坚行动”。 从细致入手，到精致、到极致 、到卓越 ，推进 “顶面 ”“立面”“平面”“水面” 全方位提档升级， 实现 “立面美化”“景观亮化”“道路洁化 ”“生态绿化 ”“水体净化”，全面改善城区人居环境，切实增强人民群众获得感、幸福感。

徐东石化小区一栋楼的屋顶“菜园” 长江日报记者王谦 摄