MASALAH TENAGA KERJA DAN PERANAN PEMERINTAH DALAM MENGATASI MASALAH KETENAGAKERJAAN

SMP KATOLIK 2WR.SOEPRATMAN BARONG TONGKOK KUTAI BARAT KALIMANTAN TIMUR

Kata Pengantar

Puji syukur saya panjatkan ke kehadirat Tuhan Allah Yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada saya

yang sehingga terwujud Karya Tulis Ilmiah ini.semoga Karya Tulis ini dapat menambah wawasan bagi sang pembaca .

Daftar Isi

Kata pengantar …………………………………. iii Daftar Isi ………………………………………. iv BAB 1.Pendahuluan ........................................... 1 A.Latar Belakakang……………………….. 1 B.Rumusan Masalah………………………. 1 C.Tujuan Penulisan……………………….. 2 D.Manfaat Penulisan…………………….... 2 E.Sistematika Penulisan…………………… 2 BAB 2.Pembahasan………………………. 3 A.Apa saja masalah yang berkaitan dengan Ketenagakerjaan ……………………….. 3 B.Apa saja peranan pemerintah dalam mengatasi Ketenagakerjaan ……………. 7

BAB 3.Penutup…………………………… 10 A.Kesimpulan ……………………………. 10 B.Saran …………………………………… 10 Daftar Pustaka …………………………………. 11

BAB 1 PENDAHULUAN

A.Latar Belakang Indonesia adalah negara yang kaya akan sumber daya,baik sumber daya alam maupun manusia.Selain lokasinya yang sangat strategis,Indonesia mempunyai kekayaan alam yang yang amat berlimpah baik itu dari darat maupun laut.Namun,agar Indonesia mampu memanfaatkan sumber daya alam itu semaksimal mungkin,Indonesia harus mempunyai sumber daya manusia yang unggul.Apa yang dimaksud dengan unggul?Maksudnya adalah manusia yang benar-benar mau dan mampu mengoptimalkan penggunaan sumber daya tersebut.Ingat,suatu negara yang kaya akan hasil alam tidak menjamin kemakmuran negara itu apabila sumber daya manusia yang ada tidak mampu menggunakannya. Sebagai negara yang sangat kaya akan kekayaan alam,tingkat kemakmuran Indonesia masih jauh dari yang diharapkan.Faktor penyebabnya sangat beragam dan kompleks.Namun,salah satu penyebab utamanya adalah tenaga kerja yang walaupun jumlahnya tinggi,masih kurang berdayaguna. Ketenagakerjaan diIndonesia masih kurang optimal karena mempunyai masalah yang beragam.Pemerintah memiliki peranan penting dalam mengantisipasi dan mengatasi masalah-masalah ketenagakerjaan.

B.Rumusan Masalah 1.Apa saja masalah yang berkaitan dengan ketenagakerjan? 2.Apa saja peranan pemerintah dalam mengatasi masalah ketenagakerjaan?

1

C.Tujuan Penulisan Dalam makalah ini,saya membahas tentang masalah angkatan kerja,tenaga kerja dan bagaimana cara pemerintah mengatasinya.Saya membahas ini karena ingin

mendalami apa peranan pemerintah dalam ketenagakerjaan dan apa yang berkaitan dengan ketenagakerjaan.

D.Manfaat Penulisan Agar kita semua mengetahui : 1.Apa masalah yang berkaitan dengan ketenagakerjaan.dan 2.Apa saja peranan pemerintah dalam mengatasinya.

2

BAB 2 PEMBAHASAN

A.Apa saja masalah yang berkaitan dengan ketenagakerjaan?

Berikut adalah beberapa masalah yang berkaitan dengan ketenagakerjaan : 1.Tingkat pengangguran tinggi, 2.Jumlah angkatan kerja tinggi, 3.Tingkat pendidikan dan ketrampilan angkatan kerja rendah, 4.Penyebaran angkatan kerja tidak merata, 5.Perlindungan kesejahteraan tenaga kerja belum maksimal.

1.Tingkat pengangguran tinggi

Pengangguran adalah orang yang tidak mempunyai pekerjaan atau masih sedang mencari pekerjaan.Pengangguran merupakan masalah utama ketenagakerjaan di Indonesia karena tingkat pengangguran di negara kita cukup tinggi.Memang Pengangguran merupakan masalah yang di hadapi setiap negara.Tidak ada negara yang tidak mempunyai pengangguran di negaranya.Namun,masalah ini akan menjadi serius apabila tingkatnya tergolong tinggi. Tingkat pengangguran yang tinggi menandakan tingkat ekonomi dan kesejahteraan rakyat yang cenderung rendah.Alasannya,pengangguran pada dasarnya terjadi karena jumlah lapangan pekerjaan yang tersedia lebih kecil dari jumlah tenaga kerja yang tersedia.Sslsh satu penyebab utama rendahnya jumlah lapangan pekerjaan yang tersedia adalah pertumbuhan ekonomi yang rendah.Jumlah penduduk yang sangat tinggi,faktor demografis,dan tingkat kemakmuran nesional yang rendah dan sangat tidak merata,membuat Indonesia sebagai negara yang rentan akan pengangguran.

3

2.Jumlah angkatan kerja tinggi Jumlah penduduk mempunyai hubungan langsung dengan jumlah angkatan kerja.Semakin tinggi jumlah penduduk suatu negara,semakin tinggi juga jumlah angkatan kerja yang tersedia.Akibatnya,kebutuhan akan lapangan kerja negara itu akan

bertambah.Indonesia,salah satu negara terpadat di dunia,menduduki peringkat ke empat populasi tertinggi setelah Cina,India,dan Amerika.pada tahun 2003,jumlah penduduk di Indonesia mencapai hampir 214 juta jiwa dan diperkirakan akan meningkat menjadi 216 juta jiwa di tahun 2004. Jumlah penduduk yang tinggi masih menjadi masalah di Indonesia.Alasannya,selain tingkat ekonomi dan pendidikan di negara kita masih tergolong rendah,pemerintah sejauh ini mengandalkan sektor pertainan untuk menyerap tenaga kerja.Industri-industri lain yang juga menyerap tenaga kerja membutuhkan tingkat keterampilan dan pendidikan yang lebih tinggi.Hal ini belum dimiliki mayoritas angkatan kerja kita.

3.Tingkat pendidikan dan keterampilan angkatan kerja rendah Pada tahun 2002,sekitar 78% angkatan kerja Indonesia berpendidikan SD dan hanya sekitar 3% berpendidikan universitas. Keterampilan dan pendidikan yang terbatas ini sangat membatasi ragam dan jumlah pekerjaan. Jumlah angkatan kerja yang tinggi serta tingkat pendidikan dan keterampilan yang rendah membuat mayoritas penduduk Indonesia masih tergantung pada sektor yang relatif sederhana dan menyerap banyak tenaga kerja. Maka, bukanlah hal yang aneh Indonesia hampir selalu memprioritaskan sektor pertanian.

4

4.Penyebaran angkatan kerja tidak merata

Indonesia adalah negara maritim yang terdidi dari sekitar 17.000 pulau. Namun, angkatan kerja Indonesia terkonsentrasi hanya di beberapa daerah saja. Hal ini karena pembangunan di Indonesia selama ini dilakukan secara tidak merata. Seperti

pepatah banyak gula banyak semut, populasi Indonesia juga berpusat pada daerah-daerah yang maju. Perbedaan kemakmuran antara daerah yang mengalami banyak pembangunan dengan daerah-daerah lainnya sangat besar. Akibatnya, urbanisasi dan transmigrasi dalam sekala besar terjadi secara tidak terkendali menuju daerah-daerah ” kaya “ seperti Pulau Jawa. Bahkan ,sebanyak 60% dari total penduduk Indonesia berada di pulau Jawa. Hal ini membuat banyak daerah mengalami kesulitan untuk mengembangkan wilayahnya akibat kekurangan sumber daya manusia yang tepat.

5.Perlindungan kesejahteran tenaga kerja belum maksimal

Perlindungan kesejahteraan tenaga kerja seperti standar upah minimum,kondisi tempat kerja dan perlakuan yang adil adalah hal-hal yang masih harus diperhatikan.Masih banyak tenga-tenaga kerja Indonesia yang mendapat upah di bawh standar minimum atau bekerja di tempat kerja yang tidak layak.Berita-berita di surat kabar sering memuat kasus-kasus penganiayaan terhadap TKI di luar negeri,pembantu rumah tangga atau buruh-buruh pabrik.Hal-hal seperti ini selain menurunkan kesejahteraan tenaga kerja,juga akan menurunkan motivasi dan produktivitas kerja. Beberapa faktor yang secara langsung atau tidak langsung mempengaruhi permasalahan ketenagakerjaan di Indonesia :a.Kemiskinan Kemiskinan adalah bukti nyata suatu negara mempunyai tingkat kemajuan ekonomi yang rendah.Masyarakat yang miskin mengalami kesulitan untuk mendapatkan pendidikan yang tinggi.pada umumnya,mereke juga mempunyai kelemahan fisik dan emosional.Akibatnya,produktivitas tenaga kerja masyarakat yang miskin akan menurun.

5

b.Stabilitas politik,iklim investasi dan regulasi pemerintah Keadaan politik yang stabil dan regulasi pemerintah yang bersahabat akan membawa dampak positif pada perekonomian.Dalam situasi tersebut,investasi luar negeri dan dalam negeri cenderung meningkat.Situasi ini akan menciptakan lapangan kerja baru.

c.Pasar global Era globalisasi akan membawa dampak pada sistim ketenagakerjaan di Indonesia di jangka panjang.Kompetisi tenaga kerja antar negara akan semakin sengit.Maka,tenaga kerja Indonesia harus dapat bersaing dengan tenaga kerja negara lain tidak lagi dari segi kapasitas,namun juga dari segi kualitas.

6

B.Apa saja peranan pemerintah dalam mengatasi masalah ketenagakerjaan ? Berikut ini adalah beberapa peran pemerintah dalam ketenagakerjaan : 1.Menyusun dan memonitor pelaksanaan peraturan-peraturan ketenagakerjaan, 2.Meningkatkan kualitas dan produktivitas tenaga kerja, 3.Memperluas dan mengembangkan kesempatan kerja dalam di dalam negeri,

4.Memperluas dan mengembangkan kesempatan kerja luar negeri, 5.Perlindungan tenaga kerja, 6.Membina hubungan industrial dalam negeri dan internasional, 7.Memonitor perlaksanaan ketenagakerjaan, 8.Menyusun dan melaksanakan program-program yang sekiranya mendukung tercapainya sistem ketenagakerjaan yang ideal.

1.Menyusun dan memonitor pelaksanaan peraturan-peraturan ketenagakerjaan Pemerintah melalui lembaga Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi(Depnakertrans) dan lembaga-lembaga terkait lainnya mengeluarkan Undang-Undang,keputusan,dan regulasi-regulasi lainnya untuk mengatur ketenagakerjaan di Indonesia. Beberapa Undang-undang yang berkaitan dengan ketenagakerjan.UU No.13 Tahun 2003 =Ketenagakerjaan UU No.21 Tahun 1999 =Diskriminasi dalam pekerjaan dan jabatan UU No.20 Tahun 1999 =Usia minimum untuk diperbolehkan bekerja UU No.1 Tahun 1970 =Keselamatan Kerja

2.Meningkatkan Kualitas dan produktivitas tenaga kerja Dalam menghadapi era globalisasi,Indonesia membutuhkan tenaga kerja yang produktif dan berkualitas tinggi.Untuk itu,pemerintah memberikan program-program pendidikan dan pelatihan seperti berikut ini. a.Menyelenggarakan pelatihan untuk pencari kerja.b.Menyelenggarakan pelatihan manajemen di seluruh provinsi.c.Menyelenggarakan pelatihan pemagangan dengan mengirimkan tenaga kerja terpilih ke luar negeri dan dalam negeri.d.Meningkatkan prasarana pelatihan pencari kerja dan pegawai pengawas ketenagakerjaan.e.Menyelenggarakan pendidikan ,pelatihan dan penyuluhan untuk pegawai pengawas ketenagakerjaan

7

3.Memperluas dan mengembangkan kesempatan kerja dalam di dalam negeri Salah satu program utama pemerintah untuk mencapai tujuan ini adalah transmigrasi.Transmigrasi yang terlaksana dengan baik adalah cara efektif untuk memeratakan penyebaran sumber daya manusia.Selain transmigrasi,program-program pemerintah yang lain adalah sebagai berikut.

a.Mendorong dan memfasilitasi penciptaan wirausaha baru.b.Meningkatkan kerjasama dengan lembaga-lembaga nasional maupun internasional.c.Melaksanakan pelatihan keterampilan seperti pelatihan magang,teknisi,pelatihan untuk angkatan kerja khusus seperti para penyandang cacat dan lanjut usia.

4.Memperluas dan mengembangkan kesempatan kerja luar negeri. Penyaluran Tenaga Kerja Indonesia (TKI) ke luar negeri adalah salah satu cara untuk menekan pengangguran dengan memanfaatkan pasar kerja luar negeri.Selain itu,program ini juga salah satu sumber devisa negara yang cukup besar. Bank Indonesia mencatat bahwa TKI amat penting bagi perekonomian Indonesia.Untuk tahun 2006 saja,devisa yang dihasilkan TKI bisa mencapai 6,5 dollar AS.Nilai ini bisa bisa menjadi 10 miliar jika pendapatan TKI illegal ikut di hitung. Berbagai langkah dilakukan untuk menunjang program pengiriman TKI seperti berikut ini.a.Menyiapkan dan mensosialisasikan peraturan perundangan yang terkait dengan program pengiriman TKI ke luar negeri.b.Menegakkan peraturan dan memberikan sanksi bagi para pihak yang melanggar peraturan.c.Meningkatkan pelayanan terhadap para TKI.

5.Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia telah meratifikasi seluruh konsep dasar ILO (International Labor Organization) atau Organisasi Buruh Internasional.Konsep dasar ini berkenaan dengan perlindungan hak-hak asasi mendasar manusia.Beberapa program yang di laksanakan pemerintah untuk melindungi tenaga kerja adalah sbb.a.Mensosialisasikan peraturan perundang-undangan ketenagakerjaan di seluruh dunia.b.Mensosialisasikan standar pengupahan.

8

6.Membina hubungan industrial dalam negeri dan internasional Hubungan kerja yang harmonis akan berguna tudak saja untuk kepentingan perusahaan,tetapi juga untuk kepentingan negara.Kondisi ini dapat menjadi daya tarik bagi penanaman modal dalam dan luar negeri.Penanaman modal yang tinggi

akan membantu munculnya lapangan kerja baru.Beberapa upaya yang dilakukan pemerintah Untuk membina hubungan industrial yang harmonis adalah: a.Menyempurnakan Undang-undang dan petunjuk teknis yang menyangkut ketenagakerjaan serta mensosialisasikannya kepada para pelaku industri.b.Mengembangkan serikat kerja dan usaha.c.Membantu menyelesaikan perselisihan hubungan industrial,seperti antara pihak pengusaha dan pegawai.

7.Memonitor pelaksanaan ketenagakerjaan Pemerintah harus mengawasi pelaksanaan peraturan perundangan ketenagakerjaan.Terlebih karena sejak tahun 2000,kewenangan pengawasan di serahkan kepada pemerintah kabupaten/kota.Beberapa langkah yang dilakukan pemerintah untuk memonitor ketenagakerjaan adalah berikut ini.a.Menyelenggarakan pelatihan pegawai pengawas ketenagakerjaan.b.Melakukan koordinasi dengan berbagai pihak untuk mendeteksi pelanggaran ketenagakerjaan.

8.Menyusun dan melaksanakan program-program yang sekiranya mendukung tercapainya sistem ketenagakerjaan yang ideal. Program-program yang mendukung sistem ketenagakerjaan yang ideal adalah sebagai berikut.a.Meningkatkan sarana dan prasarana aparatur negara b.Meningkatkan kualitas pelayanan publik c.Meningkatkan ilmu pengetahuan dan teknologi dalam dunia usaha dan masyarakat

Peran pemerintah dalam mengatasi ketenagakerjaan terus berkembang seiring dengan perkembangan negara.Selain itu,masalah-masalah ketenagakerjaan adalah suatu permasalahan yang kompleks karena berkaitan dengan banyak sektor lainnya.misalnya stabilitas politik,keamanan dan sosial negara,kebijakan para pemimpin negara,situasi politik dan ekonomi dunia,dsb.Perubahan di satu sektor bisa memengaruhi sektor-sektor lainnya .Oleh karena itu,diperlukan kerjasama dari seluruh lapisan masyarakat,untuk mengatasi masalah ketenagakerjaan di Indonesia. 9 BAB 3 PENUTUP

A.Kesimpulan

Masalah yang berkaitan denagan ketenagakerjaan ialah tingkat pengangguran tinggi,jumlah angkatan kerja tinggi,tingkat pendidikan dan keterampilan angkatan kerja rendah,penyebaran angkatan kerja tidak merata, dan perlindungan kesejahteraan masyarakat belum maksimal.Dan peran pemerintah untuk mengatasi masalah tersebut Ialah menyusun dan memonitor pelaksanaan peraturan-peraturan ketenagakerjaan,meningkatkan kualitas dan produktivitas tenaga kerja,memperluas dan mengembangkan kesempatan kerja dalam di dalam negeri,memperluas dan mengembangkan kesempatan kerja luar negeri,perlindungan tenaga kerja,membina hubungan industrial dalam negeri dan internasional,memonitor pelaksanaan ketenagakerjaan,dan menyusun serta melaksanakan program-program yang sekiranya mendukung tercapainya sistem ketenagakerjaan yang ideal.

B.Saran Saran saya ialah semoga generasi yang akan mendatang lebih giat lagi belajar agar dapat mengurangi tingkat pengangguran dan menjadi tenaga kerja yang lebih berdaya guna,dan menjadi angkatan kerja yang memiliki pendidikan dan keterampilan tinggi.

10

Daftar Pustaka

Suyanto.Nurhadi.2007.IPS EKONOMI.Yogyakarta:Erlangga

11