Makalah Kelompok Landik Gabung

8/17/2019 Makalah Kelompok Landik Gabung

1/11

KAITAN MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH

DAN KOMITE SEKOLAHIndra Adhitama1), Puspitasari Di !id"astuti#), $nin% Hapsari Putri&)

1)Pr'di Ma%ist(r P(ndidian Mat(matia, PPs $ni*(rsitas S(+(as Mar(t Suraarta#)Pr'di Ma%ist(r P(ndidian Mat(matia, PPs $ni*(rsitas S(+(as Mar(t Suraarta&)Pr'di Ma%ist(r P(ndidian Mat(matia, PPs $ni*(rsitas S(+(as Mar(t Suraarta

A+stra- Pendidikan merupakan suatu kebutuhan hidup yang sangat penting bagikehidupan manusia. Sekolah merupakan sebuah lembaga dimana setiap masyarakat dapat

memperoleh pendidikan yang layak.Oleh karena itu, pengelolaan sekolah harus dilakukandalam rangka peningkatan mutu pendidikan.Upaya ini ditandai dengan diberlakukannnya

MBS (Manajemen Berbasis Sekolah).Dalam skala nasional penerapan MBS dimulaitahun !!!,sejak dilaksanakannya Undang " undang nomor ## dan #$ tentang otonomidaerah dan diikuti oleh penyempurnaan sistem pendidikan nasional,sedangkanimplementasinya pada sekolah " sekolah dimulai pada tahun pelajaran #%%&'#%%.Dengan

MBS Unsur pokok sekolah (constituent ) memegang kontrol yang lebih besar pada setiapkejadian di sekolah.Unsur pokok sekolah inilah yang kemudian menjadi lembaga nonstruktural yang selanjutnya disebut komite sekolah.*amun +omite sekolah yangmerupakan syarat diterapkannya MBS masih belum berperan seara optimal.Pengambilankeputusan lebih banyak diambil oleh pihak sekolah.Selain itu ada berbagai maam penyebab mengapa komite sekolah belum dapat menjalankan -ungsinya seara optimal.

PENDAH$L$AN

Pendidikan adalah usaha sadar dan terenana untuk meujudkan suasana

belajar dan proses pembelajaran agar sisa seara akti- mengembangkan potensi

dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri,

kepribadian, keerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan

dirinya, masyarakat, bangsa dan negara (UU S/SD/+*0S *o. #% 1ahun #%%&).

Oleh karena itu, pendidikan merupakan suatu kebutuhan hidup yang sangat

penting bagi masyarakat karena pendidikan merupakan tiang topang kesuksesanseseorang di masa depan.

Sekolah adalah sebuah lembaga dimana setiap masyarakat dapat

memperoleh pendidikan yang layak, sehingga sekolah menjadi bagian yang sangat

penting dalam kehidupan masyarakat. Oleh karenanya, kelangsungan hidup

sekolah juga bergantung pada masyarakat. Dengan demikian, peran serta

masyarakat dalam pengelolaan sekolah tentu sangat diperlukan disamping stake-

holder di dalam lingkungan sekolah itu sendiri.

1


2/11


3/11

adanya komite sekolah, diharapkan hubungan antara stakeholder sekolah dengan

masyarakat dapat terjalin dengan baik karena komite sekolah meadahi peran serta

masyarakat dalam rangka meningkatkan mutu, pemerataan, dan e-isiensi pengelolaan

pendidikan di satuan pendidikan, baik pendidikan pra sekolah, jalur pendidikan sekolah

maupun jalur pendidikan luar sekolah.

0kan tetapi dalam praktiknya, peran komite sekolah dalam manajemen berbasis

sekolah masih dirasa kurang signi-ikan. 5al ini mungkin dikarenakan banyak pihak yang

menganggap baha komite sekolah hanyalah sebuah 3-ormalitas4 saja yang akhirnya

komite sekolah yang seharusnya meadahi peran serta masyarakat demi peningkatan

mutu sekolah tidak berjalan semestinya.

6enomena-enomena yang munul antara lain komite yang terbentuk tidak

ber-ungsi (hanya papan nama) atau kehadiran komite sekolah hanya bersi-at -ormalitas

semata, komite sekolah seolaholah ber-ungsi sebagai stempel kebijakankebijakan

kepala sekolah, terjadinya persekongkolan antara kepala sekolah dan komite sekolah, ada

anggapan komite sekolah memiliki peran seperti BP& di masa lampau yang bertugas

mengumpulkan dana bantuan untuk pendidikan atau badan justi-ikasi belaka, ada

anggapan lain baha komite sekolah dianggap sebagai masalah baru oleh orang tua

murid karena menjadi aktor utama di balik mahalnya biaya sekolah.

Berdasarkan uraian di atas, selanjutnya dapat dirumuskan beberapa permasalahan

mengenai kaitan MBS dengan komite sekolah, sebagai berikut7 () bagaimanakah kaitan

manajemen berbasis sekolah dan komite sekolah8 (#) kendala apa saja yang dialami

dalam menjalankan MBS jika dikaitkan dengan peran komite sekolah8 (&) bagaimanakah

solusi yang diberikan agar MBS dapat terlaksana dengan baik8

PEMBAHASAN

A. Kaitan Mana.(m(n B(r+asis S('ah d(n%an K'mit( S('ah

Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) yaitu model pengelolaan yang memberikan

otonomi atau kemandirian kepada sekolah atau madrasah dan mendorong

pengambilan keputusan partisipati- yang melibatkan seara langsung semua arga

sekolah atau madrasah sesuai dengan standar pelayanan mutu yang ditetapkan oleh

pemerintah pusat, Pro2insi, +abupaten dan +ota.Pengertian Manajemen Berbasis

Sekolah (MBS) ms-ormulasi /stilah manajemen berbasis sekolah merupakan

terjemahan dari 3shoolbased management4.MBS merupakan paradigma baru

pendidikan, yang memberikan otonomi luas pada tingkat sekolah ( pelibatan

masyarakat ) dalam kerangka kebijakan pendidikan nasional. Menurut 9dmond yang

3


4/11

dikutip Suryosubroto merupakan alternati- baru dalam pengelolaan pendidikan yang

lebih menekankan kepada kemandirian dan kreati-itas sekolah. *urholis

mengatakan Manajemen berbasis sekolah (MBS) adalah bentuk alternati- sekolah

sebagai hasil dari desentralisasi pendidikan.

Seara umum, manajemen peningkatan mutu berbasis sekolah (MPMBS) dapat

diartikan sebagai model manajemen yang memberikan otonomi lebih besar kepada

sekolah dan mendorong pengambilan keputusan partisipati- yang melibatkan seara

langsung semua arga sekolah (guru, sisa, kepala sekolah, karyaan, orang tua

sisa, dan masyarakat) untuk meningkatkan mutu sekolah berdasarkan kebijakan

pendidikan nasional. :ebih lanjut istilah manajemen sekolah aapkali disandingkan

dengan istilah administrasi sekolah.Berkaitan dengan itu, terdapat tiga pandangan

berbeda; pertama, mengartikan administrasi lebih luas dari pada manajemen

(manajemen merupakan inti dari administrasi); kedua, melihat manajemen lebih luas

dari pada administrasi (administrasi merupakan inti dari manajemen); dan ketiga

yang menganggap baha manajemen identik dengan administrasi. Dalam hal ini,

istilah manajemen diartikan sama dengan istilah administrasi atau pengelolaan, yaitu

segala usaha bersama untuk mendayagunakan sumbersumber, baik personal maupun

material, seara e-ekti- dan e-isien guna menunjang terapainya tujuan pendidikan di

sekolah seara optimal. Pengertian manajemen menurut 5asibuan merupakan ilmu

dan seni mengatur proses peman-aatan sumber daya manusia dan sumbersumber

lainnya seara e-ekti- dan e-isien untuk menapai tujuan tertentu. De-inisi

manajemen tersebut menjelaskan pada kita baha untuk menapai tujuan tertentu,

maka kita tidak bergerak sendiri, tetapi membutuhkan orang lain untuk bekerja sama

dengan baik.

Seara yuridis model Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) tertuang dalam

Undang " undang nomor #% tahun #%%& tentang Sistem Pendidikan *asional, pasal

$ ayat yang menyatakan7Pengelola satuan pendidikan anak usia dini, pendidikandasar, pendidikan menengah dilaksanakan berdasarkan standar pelayanan minimal

dengan prinsip mamajemen berbasis sekolah'madrasah.Dengan MBS Unsur pokok

sekolah (onstituent) memegang kontrol yang lebih besar pada setiap kejadian di

sekolah.Unsur pokok sekolah inilah yang kemudian menjadi lembaga nonstruktural

yang selanjutnya disebut 3komite sekolah4.

+omite Sekolah merupakan sebuah badan mandiri yang meadahi peran serta

masyarakat dalam rangka peningkatan mutu, pemerataan dan e-isiensi pengelolaan

pendidikan di satuan pendidikan baik pada pendidikan prasekolah, jalur pendidikan

4


5/11

sekolah maupun jalur pendidikan luar sekolah. Untuk penamaan badan disesuaikan

dengan kondisi dan kebutuhan daerah masingmasing satuan pendidikan, seperti

+omite Sekolah, Majelis Madrasah, Majelis Sekolah, +omite 1+ atau nama lain

yang disepakati bersama (+epmendiknas *omor %'U'#%%#).

Departemen Pendidikan *asional (#%%7 #&) merini peran komite sekolah

adalah 7

1. Pemberi pertimbangan (ad2isory ageny) dalam penentuan dan pelaksanaan

kebijakan pendidikan di satuan pendidikan.

2. Pendukung layanan pendidikan (supporting ageny),baik yang berujud

-inansial, pemikiran, maupun tenaga dalam penyelenggaraan pendidikan

satuan pendidikan.

3. Pengontrol (ontrolling ageny) dalam rangka tranparansi dan akuntabelitas

penyelenggaraan dan keluaran pendidikan di satuan pendidikan.

4. Mediator antara pemerintah (eksekuti-) dengan masyarakat di satuan

pendidikan.

B. K(ndaa daam M(n.aanan Mana.(m(n B(r+asis S('ah .ia diaitan

d(n%an K'mit( S('ah

1. +ehadiran +omite Sekolah Dianggap sebagai 6ormalitas Semata

Banyak hal yang melatarbelakangi berkembangnya berbagai anggapan

terhadap kehadiran komite sekolah. /ni tidak terlepas dari proses kelahiran

komite sekolah itu sendiri. Dean ini memang pembentukannya berdasarkan

Surat +eputusan (S+) Mendiknas dalam upaya membenahi kualitas

penyelenggaraan pendidikan sekaligus upaya meningkatkan kualitas pendidikan

dan output pendidikan itu sendiri di masa mendatang. +arena berdasarkan S+

Mendiknas yang merupakan orang nomor satu di jajaran Departemen Pendidkan

*asional yang berarti pula orang paling punak (top) di jajaran birokrasi

pendidikan di /ndopnesia. /dealnya, untuk perbaikan dan kebaikan dunia pendidikan /ndonesia kebijakan yang dikeluarkan ini perlu mendapat sambutan

dan komitmen serius dari berbagai pihak, terutama pihakpihak yang terkait dan

peduli dengan kemajuan pendidikan.

+enyataan di lapangan memperlihatkan baha kebijakan ini tidak serta

merta memenuhi -ungsinya sebagai lembaga yang mampu memani-estasikan

keterakilan stakeholder pendidikan, dalam arti belum mampu meakili

keinginan stakeholder dalam membenahi dan memajukan pendidikan. Proses

pembentukan dan pengisian personil yang menjadi pengurus dan anggota

5


6/11

komite sekolah tidaklah sebagaimana yang diharapkan. Banyak indikasi baha

lembaga ini lebih dominan dibentuk oleh kepala sekolah dan personil yang

terpilih menjadi pengurus dan anggotanyapun lebih didominasi oleh orang

orang yang memiliki hubungan dekat (dianggap dapat bekerjasama) dengan

kepala sekolah atau orangorang yang seara spesi-ik tidak (belum tentu)

memiliki pengetahuan dan aasan yang memadai tentang seluk beluk dunia

pendidikan. Ditambah lagi sikap anggota komite sekolah yang terpilih bersi-at

auh dengan persoalan yang munul dan berkembang sekitar persekolahan.

Sikap auh ini disinyalir merupakan gambaran rendahnya kapasitas anggota

komite dan sekaligus juga gambaran dari kepedulian masyarakat terhadap

perkembangan pendidikan di tanah air, terutama di tingkat sekolah.

+elompok pemerhati pendidikan di desadesa pelosok tanah air kita sangat

sedikit dibandingkan dengan jumlah sekolah yang ada. +elompokkelompok

peduli pendidikan (sekolah) hanya terdapat di daerah perkotaan dan itupun

diperkirakan jumlahnya sangat terbatas (penulis tidak memiliki data konkrit)

Semestinya kelompok seperti ini menjadi penyeimbang dan mitra kerja komite

sekolah dan kepala sekolah. Dimana saat komite sekolah dan'atau sekolah

(kepala sekolah) tidak menjalankan -ungsinya dengan baik, kelompok

pemerhati yang munul untuk mengingatkan. Sehingga tidak heran per-orman

yang munul kemudian adalah komite sekolah sebagai sosok lembaga

pelengkap dalam institusi pendidikan. Dengan gambaran seperti itu, ajar jika

kebanyakan komite sekolah hadir dalam bentuk yang tidak berkontribusi nyata

bagi perbaikan dan pengembangan mutu pendidikan.

2. +omite Sekolah Dianggap Memiliki Peran Sebagaimana BP& pada Masa

:ampau

0nggapan yang berkembang ini sebetulnya merupakan anggapan yang salah,

tetapi tidak sepenuhnya salah. 0nggapan ini munul dan berkembang sebagaierminan dari tidak ber-ungsinya komite sekolah sebagaimana mestinya.

Beberapa kasus yang munul ke permukaan memang menampilkan komite

sekolah sebagai sosok yang sama dengan BP& pada masa lalu yang mengemban

-ungsi dan peran, yaitu sebagai lembaga yang meadahi orang tua murid yang

ber-ungsi mengumpulkan dana dari orang tua murid untuk menunjang

pembiayaan pendidikan (di mata orang tua murid dipandang sebagai lembaga

yang turut menentukan dan mengesahkan adanya berbagai pungutan terhadap

orang tua murid atau lembaga yang melegalkan pungutan terhadap orang tua

6


7/11

murid). 5asil riset /ndonesia akarta 1ahun #%%&; $? @

guru dan $!,! @ orang tua sisa mengganggap komite sama dengan badan

Pembantu Penyelenggara Pendidikan (BP&). Pada aal pembentukannya

kebanyakan kepala sekolah mengambil inisiati- menggantikan BP& menjadi

komite sekolah atau membentuk komite sekolah dengan anggota terdiri dari

orangorang yang dianggap bisa bekerja sama dengan kepala sekolah (/raan,

0., #%%).

+asus ini terjadi pada berbagai sekolah di berbagai daerah. Sebagai ontoh,

pada suatu sekolah negeri yang menerima dana BOS (Bantuan Operasional

Sekolah). Dimana sebelum sekolah tersebut menerima dana BOS semua murid

dikenakan SPP Ap. $.%%%, per murid per bulan.Setelah menerima dana BOS

kepala sekolah mengirimkan surat(yang resmi diketahui dan

ditandatangani'distempel +etua +omite Sekolah dan +epala Sekolah) kepada

para orang tua murid yang berbunyi antara lain 3meminta orang tua'ali murid

untuk memberi sumbangan pengembangan sekolah dengan besaran minimal Ap.

%.%%%, per murid per bulan dan selanjutnya kelipatan Ap. $.%%%, dan bagi

sisa yang tidak mampu dapat melampirkan surat keterangan miskin dari

+epala Desa':urah setempat4.5al tersebut memberikan gambaran betapa

komite sekolah menampilkan dirinya sebagai lembaga yang melegalkan

pungutan sekolah terhadap orang tua murid. 5al ini menjadi bukti baha pola

pikir dan pola tindak lama (BP&) masih melekat dan diarisi oleh sebagian

besar personil yang duduk dalam keanggotaan komite./ni perlu upaya serius dan

kontinyu dari instansi terkait untuk memberikan penjelasan yang komprehensi-

mengenai -ungsi komite sekolah.

Selain itu, dalam perekrutan komite sekolah sebaiknya dilakukan seara

demokratis tanpa adanya unsur ++* di dalamnya. 5al ini dikarenakan, masih

banyak di sekitar kita baha komite sekolah dijadikan sebagai alat untuk menguntungkan satu pihak tertentu yang berakibat tidak ber-ungsinya peran

komite sekolah sebagaimana mestinya.

3. +omite Sekolah 1idak'Belum Mampu Menjalankan 6ungsinya dengan Baik

1erjadinya dis-ungsi komite sekolah disebabkan beberapa -aktor, antara

lain 7 buruknya sosialisasi, minimnya pemahaman guru dan orang tua murid,

komite sekolah dibentuk oleh kepala sekolah, dan belum jelas kemana komite

diarahkan.Pemerintah (Departemen Pendidikan *asional) semestinya

memberikan in-ormasi sebaikbaikinya pada semua unsur yang akan

7


8/11

melaksanakan atau menerima kebijakan.Pemerintah justru melakukan

sosialisasi menggunakan jalur birokrasi bersi-at topdon yang tentu memiliki

jangkauan terbatas.5al ini menyebabkan guru dan orang tua murid tidak

mendapat in-ormasi yang lengkap mengenai komite sekolah. 5asil riset

/ndonesia akarta 1ahun #%%&; &,C persen orang tua

sisa belum pernah mendengar komite (/raan, 0., #%%).

C. S'usi

Berdasarkan kendala yang dialami dalam menjalankan MBS jika dikaitkan dengan

komite sekolah, maka beberapa solusi yang dapat ditaarkan diantaranya7

1. +arena komite sekolah selama ini dianggap sebagai -ormalitas belaka, maka

sebaiknya dalam menjalankan MBS, seluruh stakeholder sekolah ajib

melaksanakan peran sebagaimana mestinya, begitu pula dengan komite sekolah.

Sekolah dalam setiap kegiatan pengambilan keputusan hendaknya selalu

melibatkan komite sekolah, sehingga apapun yang terkait dengan kemajuan,

pengembangan, atau segala sesuatu yang terjadi di sekolah disampaikan seara

tansparan kepada seluruh anggota masyarakat.

2. 0gar komite sekolah tidak dianggap sebagai BP& di mata masyarakat,maka

sebaiknya dilakukan sosialisasi sehubungan dengan tugas dan -ungsi komite

sekolah yang sebenarnya.

+endala yang dialami berikutnya adalah adanya perekrutan anggota komite

sekolah yang selalu penuh dengan nepOtisme di dalamnya. 0nggota komite

sekolah biasanya dipilih dari mereka yang dianggap dapat diajak 3kongkalikong4

diantara kepala sekolah dan komite sekolah itu sendiri. Selain itu, perputaran

reorganisasi yang tidak berjalan semestinya membuat anggota komite yang

seharusnya tidak lagi dapat dijadikan komite sekolah masih dianggap sebagai

komite sekolah. Untuk mengatasi permasalahan tersebut, sebaiknya seluruh pihak

terkait dalam pendidikan baik di dalam sekolah ataupun luar sekolah, dalam hal inimasyarakat sebagai ali sisa harus melakukan pemilihan anggota komite sekolah

dengan fair tanpa adanya unsur neoptisme, dan dapat diterima oleh semua pihak.

Sebaiknya dalam pemilihan komite sekolah paling tidak dihadirkan 3pihak ketiga4,

seperti dari dinas pendidikan atau yayasan yang ber-ungsi sebagai pihak netral

yang dapat menjamin pelaksanaan pemilihan komite sekolah dengan baik dan

sesuai harapan.

3. Dalam upaya memberdayakan komite sekolah dalam menjalankan -ungsinya, perlu

adanya kemauan dan komitmen bersama baik pemerintah maupun masyarakat.

8


9/11

+omitmen ini akan dapat munul manakala semua stakeholder memahami seara

komprehensi- tentang komite sekolah beserta -ungsi dan peran yang melekat

padanya. 5al penting lainnya dalam upaya memberdayakan komite sekolah adalah

memperkuat posisi para pengurus dan anggotanya sebaiknya dipilih seara

demokratis terhadap anggota masyarakat yang memenuhi persyaratan yang

memadai. Persyaratan tersebut harus terlebih dahulu disepakati dan ditetapkan,

seperti akuntabel, 2isioner, beraasan luas tentang dunia pendidikan, demokratis,

dan lainlain.

9


10/11

SIMP$LAN

+esimpulan yang dapat diambil dari uraian di atas, diantaranya7

1. +aitan MBS dengan komite sekolah adalah baha komite sekolah adalah sebagai

salah satu program yang diselenggarakan sekolah dalam menjalankan MBS. +omite

sekolah sebagai adah aspirasi masyarakat hendaknya selalu dilibatkan dalam setiap

pengambilan keputusan demi kemajuan dan pengembangan sekolah.

2. +endala yang dialami dalam menjalankan MBS jika dikaitkan dengan komite

sekolah, yaitu7

a. +ehadiran komite sekolah dianggap sebagai -ormalitas belaka

b. +omite sekolah dianggap sebagai BP&

c. +omite Sekolah 1idak'Belum Mampu Menjalankan 6ungsinya dengan Baik

3. Solusi yang ditaarkan untuk mengatasi kendala dalam menjalankan MBS, yaitu7

a. Sekolah dalam setiap kegiatan pengambilan keputusan hendaknya selalu

melibatkan komite sekolah, sehingga apapun yang terkait dengan kemajuan,

pengembangan, atau segala sesuatu yang terjadi di sekolah disampaikan seara

tansparan kepada seluruh anggota masyarakat.

b. 0gar komite sekolah tidak dianggap sebagai BP& di mata masyarakat,makasebaiknya dilakukan sosialisasi sehubungan dengan tugas dan -ungsi komite

sekolah yang sebenarnya.

Untuk meminimalisir terjadinya nepotisme dalam lingkungan sekolah,

sebaiknya dalam pemilihan komite sekolah paling tidak dihadirkan 3pihak

ketiga4, seperti dari dinas pendidikan atau yayasan yang ber-ungsi sebagai

pihak netral yang dapat menjamin pelaksanaan pemilihan komite sekolah

dengan baik dan sesuai harapan.

Dalam upaya memberdayakan komite sekolah dalam menjalankan -ungsinya, perluadanya kemauan dan komitmen bersama baik pemerintah maupun masyarakat. +omitmen

ini akan dapat munul manakala semua stakeholder memahami seara komprehensi-

tentang komite sekolah beserta -ungsi dan peran yang melekat padanya

10


11/11

DA/TAR P$STAKA

Makaimbang,>erry. (#%#). Peran Komite Sekolah Dalam Pelaksanaan Manajemen

Berbasis Sekolah. Diperoleh #C Maret #%C dari http7''.slideshare.net

Muhi,0li 5anapiah. (#%#). Eksistensi Komite Sekolah. Diperoleh #C Maret #%C dari

alimuhi.sta--.ipdn.a.id

UndangUndang A/. *omor #% 1ahun #%%& 1entang Sistem Pendidikan *asional

11

Makalah Kelompok Landik Gabung

Documents

Transcript of Makalah Kelompok Landik Gabung