ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. ๒๕๔๗ ---------------

โดยทเปนการสมควรปรบปรงระเบยบขอบงคบวาดวยการประชมสภาทองถน เพอใหสอดคลองกบโครงสรางขององคกรปกครองสวนทองถนในปจจบน อาศยอานาจตามความในมาตรา ๖ และมาตรา ๒๖ แหงพระราชบญญตองคการบรหาร สวนจงหวด พ.ศ. ๒๕๔๐ มาตรา ๒๓ และมาตรา ๗๗ แหงพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ มาตรา ๕ และมาตรา ๕๒ วรรคหนง แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. ๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๔๖ รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยจงออกระเบยบไว ดงตอไปน ขอ ๑ ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชม สภาทองถน พ.ศ. 2547” ขอ ๒ ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ขอ ๓ ใหยกเลก (๑) ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาองคการบรหาร สวนจงหวด พ.ศ. ๒๕๔๐ (๒) ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ (๓) ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาเทศบาล (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๐๓ (๔) ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาเทศบาล (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๒๙ (๕) ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาเทศบาล (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๓๕ (๖) ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาเทศบาล (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๔๒ (๗) ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาเทศบาล (ฉบบท ๖) พ.ศ. ๒๕๔๓ (๘) ขอบงคบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการประชมสภาองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. ๒๕๓๘ (๙) ขอบงคบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการประชมสภาองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๑ (๑๐) ขอบงคบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการประชมสภาองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๒

๒ ขอ ๔ ในระเบยบน “องคกรปกครองสวนทองถน” หมายความวา องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตาบล “สภาทองถน” หมายความวา สภาองคการบรหารสวนจงหวด สภาเทศบาล และ สภาองคการบรหารสวนตาบล “ผบรหารทองถน” หมายความวา นายกองคการบรหารสวนจงหวด นายกเทศมนตร และนายกองคการบรหารสวนตาบล

“รองผบรหารทองถน” หมายความวา รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายก เทศมนตร และรองนายกองคการบรหารสวนตาบล

“เลขานการผบรหารทองถน” หมายความวา เลขานการนายกองคการบรหารสวนจงหวด เลขานการนายกเทศมนตร และเลขานการนายกองคการบรหารสวนตาบล

“ทปรกษาผบรหารทองถน” หมายความวา ทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวด และทปรกษานายกเทศมนตร “ประธานสภาทองถน” หมายความวา ประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด ประธานสภาเทศบาล และประธานสภาองคการบรหารสวนตาบล “รองประธานสภาทองถน” หมายความวา รองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด รองประธานสภาเทศบาล และรองประธานสภาองคการบรหารสวนตาบล “สมาชกสภาทองถน” หมายความวา สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด สมาชก สภาเทศบาล และสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบล” “เลขานการสภาทองถน” หมายความวา เลขานการสภาองคการบรหารสวนจงหวด เลขานการสภาเทศบาล และเลขานการสภาองคการบรหารสวนตาบล “ปลดองคกรปกครองสวนทองถน” หมายความวา ปลดองคการบรหารสวนจงหวด ปลดเทศบาล และปลดองคการบรหารสวนตาบล “ขอบญญต” หมายความวา ขอบญญตองคการบรหารสวนจงหวด เทศบญญต และ ขอบญญตองคการบรหารสวนตาบล “ขอบญญตงบประมาณ” หมายความวา ขอบญญตงบประมาณรายจายประจาปและ ขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม สาหรบองคการบรหารสวนจงหวดและองคการบรหารสวนตาบล และเทศบญญตงบประมาณรายจายประจาปและเทศบญญตงบประมาณรายจายเพมเตมสาหรบเทศบาล ขอ ๕ ใหปลดกระทรวงมหาดไทยรกษาการใหเปนไปตามระเบยบน และใหมอานาจ ตความ วนจฉยปญหา กาหนดหลกเกณฑและวธปฏบตเพอดาเนนการใหเปนไปตามระเบยบน

เมอมปญหาโตแยงเกยวกบการปฏบตตามระเบยบนหรอกรณทไมไดกาหนดไวในระเบยบน ใหประธานสภาทองถนเปนผวนจฉยและใชบงคบไปพลางกอน แลวใหประธานสภาทองถน นาขอโตแยงทเกดขนเสนอตอผวาราชการจงหวด คาวนจฉยของผวาราชการจงหวดใหใชบงคบไดเฉพาะ ในการประชมคราวนน และใหผวาราชการจงหวดรายงานพฤตการณดงกลาวตอปลดกระทรวงมหาดไทย

๓

พจารณา สาหรบองคการบรหารสวนตาบลใหเสนอตอนายอาเภอเพอพจารณาวนจฉย คาวนจฉยของ นายอาเภอใหใชบงคบไดเฉพาะในการประชมคราวนน และใหรายงานพฤตการณดงกลาวตอผวาราชการจงหวด เพอเสนอปลดกระทรวงมหาดไทยพจารณา

หมวด ๑

ประธานสภาทองถน รองประธานสภาทองถน และเลขานการสภาทองถน

ขอ ๖ ภายหลงประกาศผลการเลอกตงสมาชกสภาทองถนครบตามจานวนแลว ผวาราชการจงหวดสาหรบองคการบรหารสวนจงหวด หรอเทศบาล นายอาเภอสาหรบองคการบรหารสวนตาบล ตองกาหนดใหสมาชกสภาทองถนไดมาประชมสภาทองถนครงแรกภายในระยะเวลาทกฎหมายวาดวยองคกรปกครองสวนทองถนนนกาหนด ขอ ๗ ในการประชมสภาทองถนตามขอ ๖ ใหปลดองคกรปกครองสวนทองถนเปน เลขานการสภาทองถนชวคราว เชญสมาชกสภาทองถนผมอายสงสดซงอยในทประชมสภาทองถนคราวนนเปนประธานสภาทองถนชวคราว หากสมาชกสภาทองถนผมอายสงสดไมยอมทาหนาทใหเชญสมาชกสภาทองถนผมอายสงสดรองลงมาตามลาดบ เพอทาหนาทเลอกประธานสภาทองถน ในกรณทมสมาชกสภาทองถนผมอายสงสดมากกวาหนงคน ใหใชวธจบสลาก

วธจบสลากเลอกประธานสภาทองถนชวคราว ใหผวาราชการจงหวดสาหรบองคการบรหารสวนจงหวด หรอเทศบาล นายอาเภอสาหรบองคการบรหารสวนตาบล ดาเนนการใหคนทมอาย สงสดเทากนตกลงกนเสยกอนวา จะใหคนใดเปนคนจบสลากกอนหลง หากตกลงกนไมได ใหผวาราชการจงหวดหรอนายอาเภอจบสลากวา คนใดจะเปนคนจบสลากกอน แลวใหจดทาบตรสลาก ชนด ส และขนาดอยางเดยวกน มจานวนเทากบจานวนสมาชกสภาทองถนทมอายสงสดเทากน โดยเขยนขอความวา “ไดเปนประธานสภาทองถนชวคราว” เพยงบตรเดยว นอกนนเขยนขอความวา “ไมไดเปนประธานสภาทองถนชวคราว” ขอ ๘ วธเลอกประธานสภาทองถน ใหสมาชกสภาทองถนแตละคนมสทธเสนอชอสมาชกสภาทองถนคนหนงทตนเหนควรใหเปนผดารงตาแหนงประธานสภาทองถน คาเสนอนนตองมสมาชกสภาทองถนรบรองไมนอยกวาสองคน ชอทเสนอไมจากดจานวน และใหสมาชกสภาทองถน ลงคะแนนเลอกจากชอเหลานน โดยวธเขยนชอตวและชอสกลของผทถกเสนอคนละหนงชอ เมอตรวจนบแลวใหประธานสภาทองถนชวคราวประกาศคะแนนตอทประชมสภาทองถน ผไดคะแนนสงสดเปน ผไดรบเลอก ถาไดคะแนนสงสดเทากนหลายคน ใหเลอกใหมเฉพาะคนทไดคะแนนเทากนโดยใชวธเดม แตถาคะแนนสงสดเทากนอก ใหใชวธจบสลาก ในการตรวจนบคะแนน ใหประธานสภาทองถนชวคราวเชญสมาชกสภาทองถน ไมนอยกวาสองคนมาชวย

๔

วธจบสลาก ใหประธานสภาทองถนชวคราวดาเนนการใหคนทไดรบคะแนนเทากนตกลงกนเสยกอนวา จะใหคนใดเปนคนจบสลากกอนหลง หากตกลงกนไมได ใหประธานสภาชวคราวจบสลากวา คนใดจะเปนคนจบสลากกอน แลวใหจดทาบตรสลาก ชนด ส และขนาดอยางเดยวกน มจานวนเทากบจานวนคนไดรบคะแนนสงสดเทากน โดยเขยนขอความวา “ไดรบเลอกเปนประธานสภาทองถน” เพยงบตรเดยว นอกนนเขยนขอความวา “ไมไดรบเลอกเปนประธานสภาทองถน”

ขอ ๙ ใหประธานสภาทองถนชวคราวรายงานผลการเลอกประธานสภาทองถนตอ ผวาราชการจงหวดสาหรบเทศบาล และนายอาเภอสาหรบองคการบรหารสวนตาบล ภายในเจดวน นบแตวนเลอก

ขอ ๑๐ ประธานสภาทองถนชวคราว พนจากตาแหนงเมอ (๑) สาหรบองคการบรหารสวนจงหวด เมอสภาองคการบรหารสวนจงหวดมมตเลอก

ประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดเสรจแลว (๒) สาหรบเทศบาล เมอผวาราชการจงหวดมคาสงแตงตงประธานสภาเทศบาล (๓) สาหรบองคการบรหารสวนตาบล เมอนายอาเภอมคาสงแตงตงประธาน

สภาองคการบรหารสวนตาบล ขอ ๑๑ เมอมประธานสภาทองถนแลว ใหสภาทองถนเลอกรองประธานสภาทองถน

เลขานการสภาทองถน และใหประธานสภาทองถนนาปรกษาในทประชมเกยวกบการประชมสมยสามญ ดงน

(๑) สาหรบองคการบรหารสวนจงหวด ใหสภาองคการบรหารสวนจงหวดกาหนดวนเรมสมยประชมสามญประจาปของแตละสมย และวนเรมสมยประชมสามญประจาปสมยแรกของปถดไป

(๒) สาหรบเทศบาล ใหสภาเทศบาลกาหนดวาการประชมสมยสามญประจาปแตละสมย ในปนนจะเรมเมอใด แตละสมยในปนนมกาหนดกวน กบใหกาหนดวนเรมประชมสมยประชมสามญ ประจาปสมยแรกของปถดไปและมกาหนดกวน

(๓) สาหรบองคการบรหารสวนตาบล ใหสภาองคการบรหารสวนตาบลกาหนดวา ปนนจะมสมยประชมสามญประจาปกสมย แตละสมยในปนนจะเรมเมอใด แตละสมยในปนนมกาหนด กวน กบใหกาหนดวนเรมประชมสมยประชมสามญประจาปสมยแรกของปถดไปและมกาหนดกวน

การกาหนดสมยประชมและวนประชมใหเปนไปตามทกฎหมายวาดวยองคกรปกครองสวนทองถนนนกาหนด

ใหประธานสภาทองถนรายงานผลการเลอกรองประธานสภาทองถนตอผวาราชการจงหวดสาหรบเทศบาล และนายอาเภอสาหรบองคการบรหารสวนตาบล ภายในเจดวนนบแตวนเลอก

ขอ ๑๒ วธการเลอกรองประธานสภาทองถน ใหประธานสภาทองถนจดใหมการเลอก รองประธานสภาทองถนเทากบจานวนทกฎหมายวาดวยองคกรปกครองสวนทองถนนนกาหนด ใหเลอกรองประธานสภาทองถนคนทหนงกอน แลวจงเลอกรองประธานสภาทองถนในลาดบถดไป โดยใชวธการตามขอ ๘ วรรคหนง โดยอนโลม แตหากไดมการเลอกใหมเฉพาะคนทไดคะแนนสงสดเทากนแลว ปรากฏวาไดคะแนนสงสดเทากนอก ใหประธานสภาทองถนออกเสยงชขาด

๕ ขอ ๑๓ วธการเลอกเลขานการสภาทองถน ใหประธานสภาทองถนนาวธการเลอก

รองประธานสภาทองถนตามขอ ๑๒ มาใชบงคบโดยอนโลม เมอสภาทองถนมมตเลอกเลขานการสภาทองถนแลว ใหเลขานการสภาทองถนชวคราว

พนจากตาแหนง ขอ ๑๔ ในการเลอกประธานสภาทองถน รองประธานสภาทองถน หรอเลขานการสภา

ทองถน ถามการเสนอชอผสมควรไดรบการแตงตงเพยงตาแหนงละหนงคน ใหถอวาผนนไดรบเลอก ขอ ๑๕ เมอประธานสภาทองถน รองประธานสภาทองถน หรอเลขานการสภาทองถน

พนจากตาแหนงกอนครบอายของสภาทองถน ใหสภาทองถนเลอกสมาชกสภาทองถนขนเปนประธาน สภาทองถน รองประธานสภาทองถน หรอเลขานการสภาทองถน แลวแตกรณ แทนตาแหนงทวาง ภายในสบหาวนนบแตวนทพนจากตาแหนง ในการนใหนาวธการเลอกและการรายงานผลตามขอ ๘ ขอ ๑๒ หรอขอ ๑๓ มาใชบงคบโดยอนโลม ขอ ๑๖ ประธานสภาทองถนมอานาจหนาทดงตอไปน (๑) ดาเนนกจการของสภาทองถนตามทกฎหมายกาหนด (๒) เปนประธานของทประชมสภาทองถน เวนแตในขณะทเขากลาวอภปรายสนบสนนหรอคดคานญตต ในทประชมสภาทองถน (๓) บงคบบญชาการงานในสภาทองถน (๔) รกษาความสงบเรยบรอยในสภาทองถน (๕) เปนผแทนสภาทองถนในกจการภายนอก (๖) อานาจและหนาทอนตามทมกฎหมายกาหนดไว หรอตามทกาหนดไวในระเบยบน ขอ ๑๗ รองประธานสภาทองถนมหนาทชวยประธานสภาทองถนในกจการอนเปนอานาจหนาทของประธานสภาทองถน หรอปฏบตการตามทประธานสภาทองถนมอบหมาย สาหรบองคการบรหารสวนจงหวด กรณไมมประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด หรอประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดไมอยหรอไมสามารถปฏบตหนาทได ใหรองประธานสภา องคการบรหารสวนจงหวดคนทหนงเปนผปฏบตหนาทแทนประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด ถารองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดคนทหนงไมอยหรอไมสามารถปฏบตหนาทได ใหรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดคนทสองเปนผปฏบตหนาทแทนประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด ขอ ๑๘ ใหสภาทองถนเลอกพนกงานหรอขาราชการสวนทองถนขององคกรปกครอง สวนทองถนนน หรอสมาชกสภาทองถนนนคนหนง เปนเลขานการสภาทองถน ทงน ใหคานงถงความรความสามารถอนจะเปนประโยชนตอสภาทองถน

สาหรบองคการบรหารสวนตาบล พนกงานหรอขาราชการสวนทองถนตามวรรคหนง ใหหมายความถงปลดองคการบรหารสวนตาบลเทานน ขอ ๑๙ เลขานการสภาทองถนมหนาทดงตอไปน (๑) แจงนดประชมสภาทองถนตามคาสงของประธานสภาทองถน (๒) ชแจงกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ คาสง หนงสอสงการ หรอแนวทางปฏบตซงเกยวของกบกจการขององคกรปกครองสวนทองถนตอทประชมสภาทองถน

๖

(๓) ชวยเหลอประธานสภาทองถนจดทาระเบยบวาระการประชมสภาทองถน (๔) เชญประธานสภาทองถนชวคราวปฏบตหนาท (๕) จดทารายงานการประชมสภาทองถน (๖) เกบรกษาขอมลขาวสาร หรอเอกสารของสภาทองถน แตจะเปดเผยไดตอเมอไดรบอนญาตจากประธานสภาทองถน (๗) ชวยเหลอประธานสภาทองถนในการควบคมการนบคะแนนเสยง (๘) ชวยเหลอประธานสภาทองถนในการรกษาความสงบเรยบรอยในสภาทองถน (๙) หนาทอนตามทกาหนดไวในระเบยบนหรอกระทากจการอนตามทประธานสภา ทองถนมอบหมาย ในการประชมสภาทองถนครงใด ถาไมมเลขานการสภาทองถน หรอมแตไมอยหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหสภาทองถนเลอกสมาชกสภาทองถนคนหนงเปนผปฏบตหนาทเลขานการสภา ทองถนชวคราว และใหนาวธการเลอกตามขอ ๑๓ มาใชบงคบโดยอนโลม

หมวด ๒

การประชม ขอ ๒๐ นอกจากการประชมสภาทองถนครงแรกตามขอ ๖ แลว การประชมสภาทองถน ม ๒ ประเภท คอ (๑) การประชมสามญ (๒) การประชมวสามญ

ขอ ๒๑ การกาหนดจานวนสมยประชมสามญประจาป ระยะเวลาและวนเรมตนประชมสมยประชมสามญประจาปของแตละสมยในปนน วนเรมสมยประชมสามญประจาปของปถดไป และระยะเวลาของสมยประชมสามญประจาปสมยแรกของปถดไป ใหประธานสภาทองถนนาปรกษาในทประชมสามญประจาปสมยแรกของแตละป โดยใหนาความในขอ ๑๑ มาใชบงคบโดยอนโลม

เมอสภาทองถนมมตแลวใหประธานสภาทองถนทาเปนประกาศของสภาทองถน พรอมทงปดประกาศไวในทเปดเผย ณ สานกงานองคกรปกครองสวนทองถน ในกรณทไมไดกาหนดสมยประชมสามญประจาปไว หรอไมไดกาหนดวนเรมประชมสามญประจาปสมยแรกในปถดไปไว หรอมความจาเปนตองเปลยนแปลงสมยประชมสามญประจาป หรอวนเรมสมยประชมสามญประจาปทกาหนดไวแลว ใหประธานสภาทองถนนาปรกษาในสมยประชมสามญประจาปอน หรอในสมยประชมวสามญกได ขอ ๒๒ การเรยกประชมสภาทองถนตามขอ ๒๐ ใหประธานสภาทองถนแจงเปนหนงสอใหสมาชกสภาทองถนทราบลวงหนา พรอมทงปดประกาศไวในทเปดเผย ณ สานกงานองคกรปกครองสวนทองถนกอนกาหนดวนเปดสมยประชมไมนอยกวาสามวน เวนแตเปนการประชมอนรบดวนจะแจงกาหนดเปดสมยประชมและปดประกาศนอยกวานนกได แตไมใหนอยกวายสบสชวโมงกอนกาหนดเวลาเปดสมยประชม โดยใหระบเหตอนรบดวนในหนงสอนนดวย

๗ ขอ ๒๓ การนดประชมในระหวางสมยประชมนนใหทาเปนหนงสอ หรอจะบอกนดใน ทประชมสภาทองถนกได แตถาบอกนดในทประชมใหสงหนงสอนดประชมไปยงผทไมไดมาประชมใน เวลานนใหทราบลวงหนาดวย โดยใหแจงนดประชมลวงหนากอนวนประชมไมนอยกวาสามวน แตถาเปนการประชมอนรบดวน จะนดนอยกวานนกได โดยใหประธานสภาทองถนแจงเหตอนรบดวนไวในหนงสอนดประชม และแจงใหทประชมสภาทองถนทราบดวย การประชมสภาทองถนทไมไดมการนดประชม ไมใหถอวาเปนการประชมของสภาทองถน ขอ ๒๔ ใหสงระเบยบวาระการประชมไปพรอมกบการเรยกประชมตามขอ ๒๒ หรอการนดประชมตามขอ ๒๓ เวนแตเปนการประชมอนรบดวนจะแจงระเบยบวาระการประชมใหสมาชกสภาทองถนทราบในขณะเปดประชมกได ใหประธานสภาทองถนประชาสมพนธกาหนดวนนดประชม เวลา สถานทประชม และเรองทจะนาเขาสทประชมสภาทองถนเพอใหประชาชนทราบและเขาฟงการประชมดวย หลกเกณฑและวธการสาหรบใหประชาชนเขาฟงการประชมสภาทองถนใหเปนไปตามระเบยบทสภาทองถนกาหนด ขอ ๒๕ เมอถงกาหนดเวลานดประชมแลว ใหเลขานการสภาทองถนตรวจสอบรายชอสมาชกสภาทองถนผมาประชมทไดลงชอไววาครบองคประชมหรอไม เมอมผมาประชมครบองคประชม ใหเลขานการสภาทองถนใหสญญาณเรยกสมาชกสภาทองถนเขาหองประชม เมอไดมสญญาณใหเขาประชมแลว ใหสมาชกสภาทองถนรบเขานงตามทซงไดจดไวเปน สดสวนแยกตางหากจากทจดไวใหประชาชนเขาฟงการประชม ใหประธานสภาทองถนตรวจดวาสมาชก สภาทองถนไดเขาประชมครบองคประชมหรอไม สมาชกสภาทองถนผใดไมไดลงชอไว แตไดเขารวมประชมใหถอวามาประชมสภาทองถน ครงนน

สมาชกสภาทองถนผใดทมาลงชอไวแลว แตไมไดเขารวมประชมในทประชมสภาทองถน ไมใหนบเปนองคประชมสาหรบสมาชกสภาทองถนผนน และใหถอวาขาดประชมสภาทองถน

เมอถงกาหนดเวลานดประชมแลว สมาชกสภาทองถนมาประชมไมครบองคประชมและพนกาหนดเวลานดประชมแลวหนงชวโมง กใหประธานสภาทองถนสงเลอนการประชม และใหถอวาสมาชกสภาทองถนทไมไดอยในทประชม ขาดประชมสภาทองถน การแจงเลอนการประชมนน ใหนาความในขอ ๒๓ มาใชบงคบโดยอนโลม ขอ ๒๖ เมอถงกาหนดเวลานดประชมและสมาชกสภาทองถนมาครบองคประชมแลว แตประธานสภาทองถนและรองประธานสภาทองถนไมอยในทประชมหรออยแตไมยอมปฏบตหนาท ใหสมาชกสภาทองถนผมอายสงสดซงอยในทประชมนนเปนประธานทประชมชวคราว เพอใหสมาชก สภาทองถนเลอกกนเองเปนประธานทประชมคราวนน โดยใหเสนอชอและลงคะแนนดวยวธยกมอ หากสมาชกสภาทองถนผมอายสงสดไมอาจปฏบตหนาทได หรอไมยอมปฏบตหนาท ใหสมาชก สภาทองถนผมอายสงสดรองลงมาตามลาดบปฏบตหนาทแทน

๘ ถาประธานสภาทองถนหรอรองประธานสภาทองถนเขามาทาหนาทในทประชมหรอ ยอมปฏบตหนาทในระหวางทการเลอกเชนวานนกาลงดาเนนการอย กใหระงบการเลอกนนเสย หรอ ถาไดเลอกแลว ผไดรบเลอกเปนอนพนหนาท และใหประธานสภาทองถนหรอรองประธานสภาทองถนเปนประธานทประชมตอไป ขอ ๒๗ การจดระเบยบวาระการประชมนน โดยปกตใหจดลาดบการพจารณากอนหลง ดงตอไปน (๑) เรองทประธานจะแจงใหทประชมทราบ (๒) รบรองรายงานการประชม (๓) ญตตแถลงนโยบายของผบรหาร (๔) เรองดวน (๕) ญตตขอบญญตชวคราว (๖) กระทถาม และกรณองคการบรหารสวนจงหวดใหรวมถงขอสอบถามผวาราชการจงหวดดวย (๗) ญตตรางขอบญญตทคางพจารณา (๘) ญตตรางขอบญญตทคณะกรรมการพจารณาเสรจแลว (๙) ญตตรางขอบญญตทเสนอใหม (๑๐) ญตตอนๆ ขอ ๒๘ ใหดาเนนการประชมตามระเบยบวาระ เวนแตทประชมสภาทองถนจะไดตกลงเปนอยางอนในคราวประชมนน ขอ ๒๙ ประธานสภาทองถนจะสงปดประชมสภาทองถนกอนหมดระเบยบวาระไมได เวนแตเปนกรณสภาทองถนเกดอลเวงตามขอ ๑๒๑ ถาประธานสภาทองถนสงปดประชมกอนหมดระเบยบวาระและไมใชกรณตามขอ ๑๒๑ โดยตอเนองกนสมาชกสภาทองถนจานวนไมนอยกวากงหนงของจานวนสมาชกสภาทองถนทมอยในทประชมเหนวาสมควรใหเปดประชมตอไป กใหดาเนนการประชมตามระเบยบวาระการประชมนนตอไปจนกวาจะหมดระเบยบวาระการประชม โดยใหรองประธานสภาทองถนเปนประธานทประชม

ถารองประธานสภาทองถนไมอยหรอไมสามารถปฏบตหนาทได ใหสมาชกสภาทองถนเลอกกนเองเปนประธานทประชมคราวนน ทงน ใหนาความในขอ ๒๖ มาใชบงคบโดยอนโลม วาระการประชมทยงไมไดดาเนนการประชมตามระเบยบวาระการประชม เนองจากประธานสภาทองถนสงปดประชมตามวรรคหนง หรอปดประชมตามวรรคสองแตไมไดมการดาเนนการประชมตอ ใหประธานสภาทองถนจดวาระการประชมนน เขาระเบยบวาระการประชมในการประชม สภาทองถนครงตอไป ขอ ๓๐ ถาประธานสภาทองถนเหนเปนการสมควร จะสงใหหยดพกการประชม สภาทองถน ไวชวคราวกได

๙

ขอ ๓๑ เมอผบรหารทองถนหรอสมาชกสภาทองถนไมนอยกวาหนงในสามของจานวนสมาชกทมาประชมรองขอใหมการประชมลบในระเบยบวาระการประชมใด ใหประธานสภาทองถนดาเนนการประชมลบในระเบยบวาระการประชมนน โดยไมตองขอมตทประชม การประชมเชนนใหประธานสภาทองถนสงผทไมไดมสวนเกยวของในการประชมนน ออกจากทประชมจนพนระยะทจะฟงการประชมได การรองขอใหมการประชมลบตามวรรคหนง อาจทาเปนหนงสอหรอเสนอดวยวาจากได ขอ ๓๒ การประชมสภาทองถนเพออภปรายเกยวกบความประพฤตของสมาชกสภาทองถน เนองจากเหนวา มความประพฤตในทางทจะนามาซงความเสอมเสย หรอกอความไมสงบเรยบรอยแก องคกรปกครองสวนทองถน หรอกระทาการอนเสอมเสยประโยชนของสภาทองถนทตนเปนสมาชกอย หรอเรองทสมาชกสภาทองถนถกกลาวหาวากระทาผดตามความในหมวด ๙ แหงระเบยบนใหประชมลบ เวนแตสมาชกสภาทองถนผถกกลาวหาจะขอใหประชมเปดเผย ขอ ๓๓ รายงานการประชมสภาทองถนทกคราว ตองใหคณะกรรมการตรวจรายงาน การประชมไดตรวจสอบ แลวใหทาสาเนารายงานการประชมซงคณะกรรมการตรวจรายงานการประชมไดตรวจสอบแลวขนอยางนอยสองฉบบ เพอใหสมาชกสภาทองถนไดมโอกาสตรวจดไดกอนเวลาประชม ไมนอยกวาหนงวน เพอใหสภาทองถนรบรองรายงานการประชมนน การแกไขถอยคาในรายงานการประชมใหกระทาโดยมตของทประชมสภาทองถน รายงานการประชมสภาทองถนทกครง อยางนอยจะตองมรายชอสมาชกสภาทองถนทมาประชม ลาประชม และขาดประชม ใหเลขานการสภาทองถนปดประกาศรายงานการประชมทสภาทองถนมมตรบรองแลว ในทเปดเผย ณ สานกงานองคกรปกครองสวนทองถน เพอใหประชาชนทวไปทราบ ขอความใด ๆ อนเกยวกบความปลอดภยหรอประโยชนสาคญขององคกรปกครองสวนทองถน ผบรหารทองถนหรอสมาชกสภาทองถนไมนอยกวาหนงในสามของสมาชกสภาทองถนทงหมดเทาทมอยอาจเสนอญตตดวยวาจาขอมใหโฆษณา ถาทประชมสภาทองถนมมตเหนชอบกใหเปนไปตามทรองขอ ขอ ๓๔ เมอสภาทองถนไดรบรองรายงานการประชมครงใดแลว ใหประธานสภาทองถน ลงชอในรายงานการประชมนนไวเปนหลกฐาน

รายงานการประชมสภาทองถนทคณะกรรมการตรวจรายงานการประชมยงไมไดตรวจสอบ รายงานการประชมทสภาทองถนยงไมไดรบรอง หรอรายงานการประชมทสภาทองถนไดรบรองแลว แตประธานสภาทองถนยงไมไดลงลายมอชอไวเปนหลกฐาน เพราะเหตครบอายของสภาทองถนหรอมการยบสภาทองถน ใหเลขานการสภาทองถนบนทกเหตการณนนไวและเปนผรบรองรายงานการประชมนน ขอ ๓๕ รายงานการประชมลบจะเปดเผยไดเพยงใดหรอไม ใหเปนไปตามมตของ สภาทองถน

๑๐ ขอ ๓๖ การเปดสมยประชมวสามญ ใหดาเนนการ ดงน (๑) กรณองคการบรหารสวนจงหวด นอกจากสมยประชมสามญแลว เมอเหนวาเปนการจาเปนเพอประโยชนแหงองคการบรหารสวนจงหวด ประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดอาจเรยกประชมวสามญได หรอนายกองคการบรหารสวนจงหวดหรอสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดจานวนไมนอยกวาหนงในสามของจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเทาทมอยอาจทาคารองยนตอประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดขอใหเปดสมยประชมวสามญได ในกรณทนายกองคการบรหารสวนจงหวดหรอสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด ทาคารองขอใหเปดสมยประชมวสามญ ใหประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดเรยกประชมวสามญภายในสบหาวนนบแตวนไดรบคารอง การประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดสมยประชมวสามญใหมกาหนดเจดวน แตถาจะขยายเวลาออกไปอกตองไดรบความเหนชอบจากสภาองคการบรหารสวนจงหวดดวยคะแนนเสยงไมนอยกวาหนงในสามของจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเทาทมอยและใหขยายออกไปไดอกไมเกนเจดวน (๒) กรณเทศบาล นอกจากสมยประชมสามญแลว เมอเหนวาเปนการจาเปนเพอประโยชนแหงเทศบาล ประธานสภาเทศบาล นายกเทศมนตร หรอสมาชกสภาเทศบาลจานวนไมนอยกวากงหนงของจานวนสมาชกสภาเทศบาลทอยในตาแหนง อาจทาคารองยนตอผวาราชการจงหวด ขอใหเปดสมยประชมวสามญ เมอผวาราชการจงหวดพจารณาแลวเหนสมควร กใหเรยกประชมวสามญได สมยประชมวสามญใหมกาหนดไมเกนสบหาวน แตถาจะขยายเวลาออกไปอก จะตองไดรบอนญาตจากผวาราชการจงหวด (๓) กรณองคการบรหารสวนตาบล นอกจากสมยประชมสามญแลว เมอเหนวาเปนการจาเปนเพอประโยชนแหงองคการบรหารสวนตาบล ประธานสภาองคการบรหารสวนตาบล นายกองคการบรหารสวนตาบล หรอสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลจานวนไมนอยกวากงหนงของจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลทอยในตาแหนง อาจทาคารองยนตอนายอาเภอขอใหเปดสมยประชมวสามญ ถาเหนสมควรกใหนายอาเภอเรยกประชมวสามญได สมยประชมวสามญใหกาหนดไมเกนสบหาวน แตถาจะขยายเวลาออกไปอก จะตองไดรบอนญาตจากนายอาเภอ

ใหนาวธการประชมสามญตามระเบยบนมาใชบงคบกบการประชมวสามญดวย สาหรบวธการขอขยายเวลาสมยประชมวสามญของเทศบาลและองคการบรหารสวน

ตาบล ใหนาวธการขอเปดสมยประชมวสามญตาม (๒) และ (๓) แลวแตกรณ มาใชบงคบโดยอนโลม

หมวด ๓ ญตต

ขอ ๓๗ ญตตม ๒ อยางคอ (๑) ญตตเกยวกบกจการของสภาทองถน

(๒) ญตตรางขอบญญต

๑๑

ขอ ๓๘ ญตตทงหลายตองเสนอลวงหนาเปนหนงสอยนตอประธานสภาทองถนและมสมาชกสภาทองถนรบรองอยางนอยสองคน แตหากสภาทองถนนนมสมาชกสภาทองถนเหลออย นอยกวาแปดคนใหมสมาชกสภาทองถนรบรองหนงคน

การเสนอญตตใหอนโลมใชตามแบบทายระเบยบน ในกรณสมาชกสภาทองถนเปนผเสนอรางขอบญญตเกยวดวยการเงน นอกจากตองดาเนนการตามวรรคหนงแลว ตองใหผบรหารทองถนรบรองดวย นอกจากญตตทกฎหมายหรอระเบยบนกาหนดใหทาเปนหนงสอ การเสนอญตตราง ขอบญญตใด ถาผบรหารทองถนเปนผเสนอ หรอราษฎรผมสทธเลอกตงในองคกรปกครองสวนทองถน เปนผเสนอตามกฎหมายวาดวยการเขาชอเสนอขอบญญตทองถนไมตองมผรบรอง นอกจากญตตทกฎหมายหรอระเบยบนกาหนดใหทาเปนหนงสอ ญตตดงตอไปน อาจเสนอดวยวาจาในทประชมสภาทองถนได โดยตองมสมาชกสภาทองถนรบรองตามวรรคหนง (๑) ขอใหรบรองรายงานการประชม (๒) ขอใหรบรองรายงานอนๆ ของคณะกรรมการ (๓) ขอใหปรกษาเปนการดวน หรอญตตขอใหพจารณารางขอบญญตสามวาระรวดเดยวตามขอ ๔๕ (๔) ญตตทไดกาหนดไวในขอ ๔๐ วรรคหนง (๕) ญตตทประธานสภาทองถนเหนควรอนญาต การบรรจญตตทเสนอดวยวาจาตามวรรคหา ใหประธานสภาทองถนบรรจเขาระเบยบวาระการประชมคราวนน

ขอ ๓๙ การเสนอญตตดวยวาจานน ใหนาความในขอ ๖3 วรรคหนง มาใชบงคบโดยอนโลม

การรบรองญตตเชนวาน ใหกระทาโดยวธยกมอขนพนศรษะ ขอ ๔๐ ใหประธานสภาทองถนบรรจญตตทเสนอมา เขาระเบยบวาระการประชม สภาทองถนภายในกาหนดเวลาอนสมควรในสมยประชมนน กรณทมเหตจาเปนไมสามารถบรรจญตตเขาระเบยบวาระการประชมสภาทองถน ตามวรรคหนงได ใหบรรจเขาระเบยบวาระการประชมในสมยประชมถดไป และใหแจงเหตจาเปนนน ตอสภาทองถนในสมยประชมนน ขอ ๔๑ เมอทประชมสภาทองถนกาลงปรกษาญตตใด หามเสนอญตตอน นอกจากญตตดงตอไปน (๑) ขอแปรญตตรางขอบญญตทไมใชรางขอบญญตงบประมาณ (๒) ขอใหสงปญหาไปยงคณะกรรมการสภาทองถนตามหมวด ๘ (๓) ขอใหลงมต

(๔) ขอใหแยกประเดนพจารณา หรอแยกประเดนลงมต (๕) ขอใหปดอภปราย

๑๒ (๖) ขอใหเปดอภปรายตอไป (๗) ขอใหเลอนการปรกษา (๘) ขอใหประธานสภาทองถนพจารณาใชอานาจตามขอ ๑๑๙ ขอ ๑๒๐ หรอขอ ๑๒๑ (๙) ขอใหบคคลใดมาแถลงขอเทจจรงหรอแสดงความคดเหนตามทกฎหมายใหอานาจไว (๑๐) ขอใหยกเรองอนขนปรกษา ถาทประชมมมตหรอเหนชอบในญตตใหยกเรองอนขนปรกษา ญตตเดมเปนอนตกไป เวนแตญตตนนเปนญตตเกยวดวยกบขอบญญต ขอ ๔๒ ญตตตามขอ ๔๑ (๓) (๕) และ (๑๐) นน หามไมใหผใดเสนอในคราวเดยวกบ การอภปรายของตน ขอ ๔๓ รางขอบญญตตองแบงเปนขอและมบนทกดงตอไปน (๑) หลกการของรางขอบญญต (๒) เหตผลทเสนอรางขอบญญต การเสนอรางขอบญญตใหอนโลมใชตามแบบทายระเบยบน เมอประธานสภาทองถนไดรบญตตรางขอบญญตทเสนอมาและตรวจเหนถกตองตามระเบยบการประชมนแลว ใหสงสาเนาแกสมาชกสภาทองถนลวงหนาไมนอยกวาสามวนกอนวนประชม เวนแตเปนการประชมอนรบดวน แตไมใหนอยกวายสบสชวโมงกอนกาหนดเวลานดประชม สาหรบองคกรปกครองสวนทองถนซงไดออกขอบญญตทองถนชวคราว ตองนาเสนอ ขอบญญตทองถนชวคราวนนเขาระเบยบวาระกอนรางขอบญญตอน ขอ ๔๔ รางขอบญญตเกยวดวยการเงน หมายความวา รางขอบญญตวาดวยเรองใด เรองหนงดงตอไปน (๑) การจดเกบ ยกเลก ลด เปลยนแปลง แกไข ผอน หรอวางระเบยบการบงคบ อนเกยวกบภาษอากร (๒) การเกบรกษาเงน การจายเงน หรอการโอนงบประมาณขององคกรปกครอง สวนทองถน (๓) การกเงน การคาประกน หรอการใชเงนก (๔) การคลง การงบประมาณ การเงน ทรพยสน การจดหาผลประโยชนจากทรพยสน

(๕) การจางและการพสด ในกรณทสงสยวารางขอบญญตใดเปนรางขอบญญตทเกยวดวยการเงนทจะตองม

คารบรองของผบรหารทองถนใหประธานสภาทองถนเปนผวนจฉย คาวนจฉยของประธานสภาทองถนถอเปนทสด การเสนอญตตรางขอบญญตงบประมาณใหเปนไปตามความในหมวด ๔ วาดวย งบประมาณ

ขอ ๔๕ ญตตรางขอบญญตทประชมสภาทองถนตองพจารณาเปนสามวาระ แตทประชม สภาทองถนจะอนมตใหพจารณาสามวาระรวดเดยวกได

๑๓

ในการพจารณาสามวาระรวดเดยว ผบรหารทองถนหรอสมาชกสภาทองถนจานวน ไมนอยกวาหนงในสามของจานวนผทอยในทประชมจะเปนผเสนอกได เมอทประชมสภาทองถนอนมต ใหพจารณาสามวาระรวดเดยวแลว การพจารณาวาระทสองนนใหทประชมสภาทองถนเปนกรรมการ แปรญตตเตมสภา โดยใหประธานทประชมเปนประธานคณะกรรมการแปรญตต ญตตรางขอบญญตงบประมาณจะพจารณาสามวาระรวดเดยวไมได และในการพจารณาวาระทสอง ใหกาหนดระยะเวลาเสนอคาแปรญตตไวไมนอยกวายสบสชวโมงนบแตสภาทองถนมมตรบหลกการแหงรางขอบญญตงบประมาณนน ขอ ๔๖ คาอนมตหรอไมอนมตรางขอบญญตทองถนชวคราว ใหทาเปนรางขอบญญตอนมตใหใชขอบญญตชวคราว การพจารณารางขอบญญตตามวรรคหนง ใหดาเนนการเชนเดยวกบการพจารณาราง ขอบญญตทองถนทไมใชรางขอบญญตงบประมาณ ขอ ๔๗ ในการพจารณาญตตรางขอบญญตวาระทหนง ใหทประชมสภาทองถนปรกษา ในหลกการแหงรางขอบญญตและลงมตวาจะรบหลกการแหงรางขอบญญตนนหรอไม หากมสมาชกสภาทองถนประสงคจะอภปราย หามไมใหลงมตกอนทสมาชกสภาทองถนไดอภปรายในเรองนนพอสมควรแลว

เพอประโยชนแกการพจารณารางขอบญญตวาระทหนง สภาทองถนจะใหคณะกรรมการสภาทองถนพจารณากอนรบหลกการกได ขอ ๔๘ ในกรณทสภาทองถนมมตไมรบหลกการแหงรางขอบญญตงบประมาณ ใหประธานสภาทองถนนาปรกษาในทประชมสภาทองถน เพอเลอกสมาชกสภาทองถนเปนกรรมการ ในคณะกรรมการหาขอยตตามจานวนทกฎหมายวาดวยองคกรปกครองสวนทองถนนนกาหนด โดยใหนาวธการเลอกในขอ ๑๒ แหงระเบยบน มาใชบงคบโดยอนโลม แลวแจงมตไมรบหลกการแหงรางขอบญญตงบประมาณและรายชอกรรมการหาขอยตฝายสภาทองถน กรณองคการบรหารสวนจงหวดหรอเทศบาลใหแจงผวาราชการจงหวดทราบ กรณองคการบรหารสวนตาบลใหแจงนายอาเภอทราบ ทงน ใหดาเนนการภายในสามวนนบแตวนทสภาทองถนมมตไมรบหลกการ

ใหประธานสภาทองถนทาหนงสอแจงมตของสภาทองถนทไมรบหลกการแหงรางขอบญญตงบประมาณใหผบรหารทองถนทราบในวนถดจากวนทสภาทองถนมมตไมรบหลกการ

ขอ ๔๙ ญตตรางขอบญญตทสภาทองถนลงมตรบหลกการแลว ถาจะตองสงให คณะกรรมการแปรญตตพจารณา ใหประธานสภาทองถนสงรางขอบญญตนนไปใหคณะกรรมการ แปรญตตพจารณาโดยละเอยด และทประชมสภาทองถนจะตองกาหนดระยะเวลาเสนอคาแปรญตต ตอคณะกรรมการแปรญตตดวย ภายในระยะเวลาเสนอคาแปรญตตทสภาทองถนกาหนดตามวรรคหนง ผบรหารทองถน หรอสมาชกสภาทองถนผใดเหนควรจะแกไขเพมเตมรางขอบญญตกใหเสนอคาแปรญตตลวงหนาเปนหนงสอ โดยใหแปรญตตเปนรายขอและเสนอตอประธานคณะกรรมการแปรญตต ในกรณทสมาชกสภาทองถนเปนผแปรญตตจะตองมสมาชกสภาทองถนรบรองเชนเดยวกบการเสนอญตต

การเสนอคาแปรญตตใหอนโลมใชตามแบบทายระเบยบน

๑๔

ในการพจารณารางขอบญญตวาระทสอง กรณการพจารณาสามวาระรวดเดยว ผแปรญตตอาจเสนอคาแปรญตตดวยวาจาได

ขอ ๕๐ เมอคณะกรรมการแปรญตตไดพจารณาแลว จะตองเสนอรางขอบญญตนนตาม รางเดม และตามทมการแกไขเพมเตม พรอมทงรายงานและบนทกความเหนยนตอประธานสภาทองถน รายงานนนอยางนอยจะตองระบวา ไดมหรอไมมการแกไขเพมเตมในตอนหรอขอใดบาง การแปรญตตและมตของคณะกรรมการแปรญญตเกยวดวยการแปรญตตนนเปนประการใด การสงวนความเหนของกรรมการแปรญตต ตลอดจนการสงวนคาแปรญตตดวย และใหประธานสภาทองถนสงรายงานนนแกสมาชกสภาทองถนไมนอยกวายสบสชวโมงกอนวนประชมพจารณา เวนแตกรณตองพจารณาเปนการดวน ใหคณะกรรมการแปรญตตไปรวมประชมสภาทองถนดวย เพอแถลงประกอบรายงานหรอชแจงขอสงสยตาง ๆ เกยวกบรายงานนน ขอ ๕๑ ในการพจารณารางขอบญญตวาระทสอง ใหปรกษาเรยงตามลาดบขอเฉพาะ ทมการแปรญตตหรอทคณะกรรมการแปรญตตแกไขเทานน เวนแตทประชมสภาทองถนจะไดลงมต เปนอยางอน ถาทประชมสภาทองถนลงมตเหนดวยกบคาแปรญตต หรอเหนดวยกบการแกไขใน ขอใดแลว ไมใหเสนอขอแปรญตตหรอเสนอญตตขอเปลยนแปลงมตนนอก ถาขอความในขอใดทไดมมตไปแลวขดแยงกนหรอบกพรองในสาระสาคญ ทประชมสภาทองถนจะลงมตใหสงปญหานนไปใหคณะกรรมการแปรญตตพจารณาใหมเฉพาะทขดแยงหรอบกพรอง กได โดยไมใหมการแปรญตตในเรองใหมขนอก ในกรณทมมตสงปญหาไปใหคณะกรรมการแปรญตตพจารณาใหมดงกลาวแลว การพจารณาเฉพาะขอนนๆ เปนอนระงบไวกอน แตถาไมเปนการขดของ ทจะพจารณาขออนๆ ตอไป สภาทองถนอาจลงมตใหพจารณาจนจบรางขอบญญตกได ถาขอขดแยงหรอขอบกพรองตามวรรคสามเกดขนในการพจารณารวดเดยว ทประชมสภาทองถนจะลงมตใหดาเนนการตามความในวรรคสามกได

เมอคณะกรรมการแปรญตตไดยนรายงานการพจารณาขอทไดระงบไวนนตามวรรคสามแลว ใหประธานสภาทองถนสงรายงานนนใหแกสมาชกสภาทองถน ไมนอยกวายสบสชวโมงกอนวนนดประชม เวนแตกรณตองพจารณาเปนการดวน ในการประชมตอวาระทสอง ใหทประชมสภาทองถนลงมตเฉพาะขอทไดระงบไวเทานน

ขอ ๕๒ การพจารณารางขอบญญตในวาระทสาม ไมมการอภปราย เวนแตทประชม สภาทองถนจะไดลงมตใหมการอภปราย ถามเหตอนสมควร ในการพจารณาวาระน ใหทประชมสภาทองถนลงมตวาจะใหตราเปนขอบญญตหรอไม ขอ ๕๓ ญตตรางขอบญญตใดซงทประชมสภาทองถนไดลงมตไมรบหลกการตามความในขอ ๔๗ หรอลงมตไมใหตราเปนขอบญญตตามความในขอ ๕๒ ใหถอวารางขอบญญตนนเปนอนตกไป เวนแตกฎหมายจะกาหนดไวเปนอยางอน

หามเสนอญตตรางขอบญญตทมหลกการอยางเดยวกนกบรางขอบญญตทตกไปตามวรรคหนงในสมยประชมนนอก เวนแตประธานสภาทองถนจะอนญาตเมอเหตการณไดเปลยนแปลงไป ความในวรรคหนงและวรรคสองใหใชแกญตตเกยวกบกจการของสภาทองถนดวยโดยอนโลม

๑๕ ขอ ๕๔ ญตตขอใหสภาทองถนมมตใหสมาชกสภาทองถนคนใดพนจากตาแหนง เนองจากมความประพฤตในทางทจะนามาซงความเสอมเสย หรอกระทาการอนเสอมเสยประโยชนของสภาทองถน หรอกอความไมสงบเรยบรอยแกองคกรปกครองสวนทองถนทตนเปนสมาชกอย ใหยนเปนหนงสอลวงหนาและตองมสมาชกสภาทองถนเขาชอเสนอจานวนไมนอยกวาหนงในสามของสมาชก สภาทองถนทงหมดเทาทมอย ใหประธานสภาทองถนแจงสมาชกสภาทองถนทถกยนญตตใหสภาทองถนมมตใหพนจากตาแหนงเปนหนงสอลวงหนาไมนอยกวาสองวนกอนวนประชมพจารณาญตตดงกลาว เพอเตรยมหลกฐานชแจงแกขอกลาวหา เวนแตเปนการพนวสยไมสามารถแจงใหทราบได ใหประธานสภาทองถนบนทกเหตผลไวเปนหนงสอและนาแจงทประชมสภาทองถนเพอทราบกเปนการเพยงพอแลว ขอ ๕๕ การขอถอนญตตหรอคาแปรญตต หรอการแกไขขอความในญตตรางขอบญญต ซงเปนเหตใหเปลยนหลกการของรางขอบญญต การขอถอนชอจากการเปนผรบรอง หรอจากการเปนผรวมกนเสนอญตต จะกระทาเมอใดกได เวนแตญตตนนไดจดเขาระเบยบวาระแลว ตองไดรบความยนยอมจากทประชมสภาทองถน หรอคาแปรญตตในชนคณะกรรมการแปรญตตตองไดรบความยนยอมจากทประชมคณะกรรมการแปรญตต ญตตทยงไมไดจดเขาระเบยบวาระ หรอคาแปรญตตในชนคณะกรรมการแปรญตต ไมอยในบงคบของวรรคหนง ขอ ๕๖ ญตตหรอคาแปรญตตใดทถงวาระพจารณาในทประชมแลว ถาผเสนอ หรอผแปรญตตไมขออภปรายหรอไมอยในทประชมสภาทองถน ใหถอวาไดถอนญตตนน ถาผบรหารทองถนเปนผเสนอญตตหรอผแปรญตตตามวรรคหนง ผบรหารทองถน อาจมอบหมายเปนหนงสอใหรองผบรหารทองถน เลขานการผบรหารทองถน ทปรกษาผบรหารทองถน เปนผอภปราย ชแจง หรอแถลงแทนกได ขอ ๕๗ ในกรณทสภาทองถนครบวาระหรอมการยบสภา ญตตใด ๆ ซงทประชมสภาทองถนยงไมไดพจารณา หรอพจารณาแลวยงไมเสรจใหเปนอนตกไป

หมวด ๔ งบประมาณ

ขอ ๕๘ ญตตรางขอบญญตงบประมาณ ใหผบรหารทองถนยนตอสภาทองถนตามแบบ และวธการภายในระยะเวลาทกาหนดไวในระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณ ขอ ๕๙ การแปรญตตรางขอบญญตงบประมาณ จะกระทาไดเฉพาะการขอลดรายจาย หรอการขอลดจานวนเงนทขออนญาตจาย และตองมจานวนสมาชกสภาทองถนรบรองเชนเดยวกบการเสนอญตต

คาแปรญตตใหเสนอลวงหนาเปนหนงสอตอประธานคณะกรรมการแปรญตตภายในระยะเวลาทสภาทองถนกาหนดตามขอ ๔๕ วรรคสาม และขอ ๔๙ วรรคหนง

๑๖

ขอ ๖๐ หามไมใหแปรญตตรายจายขนใหม หรอเพมเตมรายจาย หรอเปลยนแปลงความประสงคของจานวนเงนทขออนมตจาย เวนแตจะไดรบคารบรองจากผบรหารทองถน หรอคาแปรญตตนนผบรหารทองถนเปนผแปรญตต ขอ ๖๑ หามไมใหแปรญตตในรายการและจานวนเงนซงมขอผกพนอยางใดอยางหนง ดงตอไปน (๑) ดอกเบยและเงนสงใชตนเงนก (๒) รายจายซงเปนจานวนเงนทตองจายตามกฎหมาย ถามปญหาวา รายจายรายการใดมขอผกพนตามวรรคหนงหรอไม ใหประธานสภาทองถนเปนผวนจฉยชขาด ขอ ๖๒ เมอไดอภปรายไปพอสมควรแลว ถาสมาชกสภาทองถนเสนอญตตขอใหปดอภปราย เพอใหลงมตวาจะรบหลกการแหงรางขอบญญตงบประมาณหรอไม หรอสงใหคณะกรรมการ สภาทองถนพจารณากอนรบหลกการ ตองมสมาชกสภาทองถนรบรองไมนอยกวาหนงในสามของสมาชกสภาทองถนทอยในทประชม

หมวด ๕ การอภปราย

ขอ ๖๓ สมาชกสภาทองถนผใดประสงคจะกลาวถอยคาใดตอทประชมสภาทองถนให ยกมอขนพนศรษะ เมอประธานสภาทองถนอนญาตแลวจงกลาวได โดยใหยนกลาว ณ ทของตนหรอ ณ ทซงจดไวกได และตองกลาวกบประธานสภาทองถน ประธานสภาทองถนตองใหโอกาสแกผเสนอญตตหรอผแปรญตตอภปรายกอน แตถาม ผเสนอญตตหรอผแปรญตตหลายคน ใหประธานสภาทองถนอนญาตใหอภปรายไดครงละหนงคน ขอ ๖๔ เมอผเสนอหรอผแปรญตตไดอภปรายแลว ถามผใดคานกใหผนนอภปราย เมอผคดคานอภปรายแลวถาผใดจะสนบสนนผเสนอหรอผแปรญตตกใหผนนอภปรายและประธานสภาทองถนตองใหอภปรายสลบกนไป ถาฝายใดฝายหนงไมมผประสงคจะอภปรายแตอกฝายหนงมผประสงคจะอภปรายอย ใหประธานสภาทองถนใหผประสงคอภปรายนนอภปรายตอเนองกนได เมอไดอนญาตใหอภปรายซอนไปคนหนงแลว ใหประธานสภาทองถนถามวา ผใดจะอภปรายในทางตรงกนขาม ถามกใหประธานสภาทองถนอนญาตใหอภปราย แลวดาเนนการใหอภปรายสลบกนตอไป ถาไมมกใหประธานสภาทองถนอนญาตใหอภปรายตอเนองไปได ถามผยกมอจะอภปรายหลายคน ประธานสภาทองถนจะอนญาตใหผใดอภปรายกอนกได แตใหคานงถงผเสนอ ผรบรองและผทยงไมไดอภปรายดวย ขอ ๖๕ ถาไมมผใดจะอภปรายตอไป ใหถอวาเปนการปดอภปราย หรอถามแตประธานสภาทองถนเหนวาไดอภปรายกนพอสมควรแลว ประธานสภาทองถนจะเสนอใหทประชมวนจฉยวา ควรจะปดอภปรายหรอไมกได เวนแตการอภปรายตามความในขอ ๗๒

๑๗ เมอปดอภปรายแลวใหประธานสภาทองถนเสนอใหทประชมลงมต ขอ ๖๖ เมอประธานสภาทองถนเตอนสมาชกสภาทองถนใหรกษาระเบยบการประชม สมาชกสภาทองถนตองปฏบตตามทนท ขอ ๖๗ ถาประธานสภาทองถนพจารณาเหนวา ผใดใชเวลาอภปรายครงใดเกนสมควรแกเรองและยงมผอนประสงคจะอภปรายตอไปอก ประธานสภาทองถนอาจสงใหผนนหยดอภปรายเสยกไดเมอไดอภปรายมาครบสบนาทแลว ขอ ๖๘ สมาชกสภาทองถนจะตองอภปรายเฉพาะเรองทกาลงปรกษากนอยเทานน จะกลาวขอความซาหรอนอกประเดนและจะใชถอยคาหยาบคาย ใสรายเสยดสผใดไมได หรอกลาวถง ชอบคคลใดๆ เวนแตกรณจาเปน

หามไมใหสมาชกสภาทองถนนาเอกสารใดๆ มาอานใหทประชมสภาทองถนฟง เวนแตกรณจาเปน และหามไมใหนาวตถใดๆ เขามาแสดงในทประชมสภาทองถนเวนแตประธานสภาทองถนจะอนญาต

ผถกอภปรายพาดพงถงเรองสวนตว หรอเรองอนใดอนเปนทเสยหาย อาจยนและยกมอขนพนศรษะ ณ ทของตนเพอเปนการขออนญาต เมอประธานสภาทองถนไดอนญาตแลวจงใหกลาวแกหรอชแจงขอเทจจรงได ขอ ๖๙ ขอความใดๆ อนเกยวกบความปลอดภยหรอประโยชนสาคญขององคกร ปกครองสวนทองถนนน หรอประโยชนสาคญของทางราชการ ผบรหารทองถนอาจรองขอตอประธาน สภาทองถนไมใหนามาอภปรายหรอเปดเผย แตถาสมาชกสภาทองถนรองขอตอประธานสภาทองถน ไมใหนามาอภปรายหรอเปดเผย ตองมผรบรองเชนเดยวกบการเสนอญตต และใหดาเนนการตามมตของสภาทองถน ขอ ๗๐ เมอเหนวา มผกระทาผดระเบยบการประชมในหมวดน สมาชกสภาทองถน อาจยนและยกมอขนพนศรษะ เพอรองขอตอประธานสภาทองถนใหรกษาระเบยบการประชมได ใหประธานสภาทองถนเปนผวนจฉยวา ไดมการฝาฝนระเบยบหรอไม คาวนจฉยของประธานสภาทองถนในขอทวามผกระทาผดระเบยบการประชมตาม วรรคหนงหรอไม เปนเดดขาด หามไมใหทประชมสภาทองถนอภปรายในเรองนตอไป ขอ ๗๑ ขณะอภปรายอยนน ถาประธานสภาทองถนยนขนใหสมาชกสภาทองถนผกาลงอภปรายหรอจะขออภปรายตองระงบการอภปรายของตนไว แลวนงลงทนท และสมาชกสภาทองถน ทงหลายซงอยในทประชมนนตองนงฟงประธานสภาทองถน

ขอ ๗๒ การอภปรายในกรณทสมาชกสภาทองถนผใดถกกลาวหาวา มความประพฤต ในทางทจะนามาซงความเสอมเสย หรอกระทาการอนเสอมเสยประโยชนของสภาทองถน หรอกอความ ไมสงบเรยบรอยแกองคกรปกครองสวนทองถนทตนเปนสมาชกอย หรอถกกลาวหาวากระทาความผดตามความในหมวด ๙ แหงระเบยบน สมาชกสภาทองถนผนนมสทธอภปรายไดจนหมดขอสงสย หามไมใหรวบรดอภปรายเพอลงมต

๑๘

หมวด ๖ การลงมต

ขอ ๗๓ การออกเสยงลงคะแนนเพอลงมตมสองวธ คอ (๑) การออกเสยงลงคะแนนเปดเผย (๒) การออกเสยงลงคะแนนลบ ขอ ๗๔ การออกเสยงลงคะแนนเปดเผยมวธปฏบตอยางใดอยางหนงดงตอไปน (๑) ยกมอขนพนศรษะ (๒) ยนขน (๓) เรยกชอสมาชกตามลาดบอกษรใหออกเสยงลงคะแนนเปนรายบคคล การออกเสยงลงคะแนนเปดเผย ใหใชวธยกมอขนพนศรษะ แตถาผบรหารทองถนรองขอ หรอสมาชกสภาทองถนไมนอยกวาสามคนรวมกนเสนอญตตตอทประชมสภาทองถน ใหออกเสยงลงคะแนนเปดเผยตาม (๒) หรอ (๓) เมอทประชมสภาทองถนมมตเหนชอบแลว กใหใชวธออกเสยงลงคะแนน ตามนน ขอ ๗๕ ผบรหารทองถน หรอสมาชกสภาทองถนไมนอยกวาหนงในสามของสมาชกทอยในทประชมสภาทองถนมสทธเสนอญตตขอใหออกเสยงลงคะแนนลบได การเสนอญตตดงกลาวนสามารถเสนอดวยวาจา ถาทประชมสภาทองถนมมตเหนชอบกใหดาเนนการตามนน การลงมตเหนชอบญตตตามความในวรรคหนง ใหใชวธยกมอขนพนศรษะ การออกเสยงลงคะแนนลบ ใหใชวธเขยนเครองหมายบนแผนกระดาษใสซองทเจาหนาทจดให โดยผเหนดวยใหเขยนเครองหมายถก ( ) ผไมเหนดวยใหเขยนเครองหมายกากบาท ( ) สวนผไมออกเสยงใหเขยนเครองหมายวงกลม ( Ο ) ใหประธานทประชมเรยกชอสมาชกสภาทองถนตามลาดบอกษร มานาซองใสดวยตนเองลงในหบทจดไวตอหนาประธานทประชม ขอ ๗๖ กอนการลงมตทกครงใหประธานสภาทองถนตรวจสอบดวา มสมาชกสภาทองถนอยในทประชมครบจานวนเปนองคประชมหรอไม ถามสมาชกสภาทองถนอยในทประชมไมครบจานวนเปนองคประชม จะทาการลงมตในเรองใดๆ ไมได ขอ ๗๗ สมาชกสภาทองถนคนหนงยอมมเสยงหนงในการออกเสยงลงคะแนน ประธานสภาทองถนหรอรองประธานสภาทองถนซงทาหนาทประธานทประชม หรอสมาชกสภาทองถนทไดรบเลอกใหทาหนาทประธานทประชมตามขอ ๒๖ และขอ ๒๙ วรรคสาม มสทธออกเสยงลงคะแนนในฐานะสมาชกสภาทองถนได โดยไมตองลงมาจากทนงประธานสภาทองถนกได ขอ ๗๘ ลาดบการลงมตนน ใหลงมตในญตตสดทายกอน แลวยอนเปนลาดบไปตามญตตตน แตความความผดพลาดของการเรยงลาดบดงกลาวมานไมเปนเหตใหมตทไดลงคะแนนและนบคะแนนเสรจแลวนนเสยไป มตในกรณนใหถอเอาคะแนนเสยงมากทสดของญตตแตละญตตทลงมตตามลาดบนน

๑๙

ขอ ๗๙ ถามปญหาซบซอนเปนทเขาใจยาก ประธานสภาทองถนหรอทประชมสภาทองถนอาจแยกประเดนออกใหลงมตเปนตอนๆ ไปกได ขอ ๘๐ เมอประธานสภาทองถนถามทประชมสภาทองถนวา ในเรองทมผเสนอนนจะม ผใดเหนเปนอยางอนหรอไม ถาไมมกใหถอวาทประชมมมตเหนชอบดวย ขอ ๘๑ เมอไดนบคะแนนเสยงเสรจแลว ประธานสภาทองถนตองประกาศคะแนนเสยง ใหทประชมสภาทองถนทราบทนท ถาเรองใดกฎหมายบญญตวาตองมคะแนนเสยงถงจานวนเทาใดเปนพเศษแลว กใหประกาศดวยวาไดมคะแนนเสยงขางมากครบตามจานวนทกฎหมายกาหนดไวหรอไมดวย ขอ ๘๒ ถามสมาชกสภาทองถนเขามาในทประชมสภาทองถน ขณะทประชมสภาทองถนเรมลงคะแนนเสยงแลว

(๑) ในกรณลงคะแนนเปดเผย สมาชกสภาทองถนผเขามานนมสทธออกเสยงลงคะแนน รวมกบฝายทยงนบคะแนนไมเสรจได แตจะออกเสยงลงคะแนนรวมกบฝายนบคะแนนเสรจแลวไมได

(๒) ในกรณลงคะแนนลบ สมาชกสภาทองถนผเขามานนมสทธออกเสยงลงคะแนนไดกอนทประธานสภาทองถนสงใหนบคะแนนเสยง ขอ ๘๓ การลงมตในกรณทสมาชกสภาทองถนถกกลาวหาวา มความประพฤตในทาง ทจะนามาซงความเสอมเสย หรอกระทาการอนเสอมเสยประโยชนของสภาทองถน หรอกอความไมสงบเรยบรอยแกองคกรปกครองสวนทองถนทตนเปนสมาชกอย ใหทประชมสภาทองถนลงมตแตเพยงวา ควรใหผถกกลาวหานนขาดจากสมาชกภาพหรอไม การลงมตดงกลาวนใหออกเสยงลงคะแนนลบและตองมคะแนนเสยงไมนอยกวาสามในสของจานวนสมาชกสภาทองถนทงหมดเทาทมอย เมอสภาทองถนลงมตใหสมาชกสภาทองถนทถกกลาวหาผใดขาดจากสมาชกภาพ ใหประธานสภาทองถนแจงใหสมาชกสภาทองถนผนนทราบโดยเรว แตไมใหเกนสามวนนบแตวนท สภาทองถนไดลงมต ขอ ๘๔ ในการนบคะแนนเสยงครงใด ถาสมาชกสภาทองถนซงมผรบรองไมนอยกวา หนงในหาของจานวนสมาชกสภาทองถนเทาทมอยหรอผบรหารทองถน เชอวามการนบคะแนนเสยงผด มสทธรองขอใหนบคะแนนเสยงใหมไดอกครงหนง โดยสามารถรองขอดวยวาจา ใหประธานทประชม จดใหมการนบคะแนนเสยงใหม การรองขอใหนบคะแนนเสยงใหม ใหกระทาไดเพยงครงเดยว และตองดาเนนการกอนเรมเขาสวาระการประชมถดไป

การนบคะแนนเสยงใหมตามวรรคหนง กรณทเปนการลงคะแนนเสยงเปดเผย ใหประธานทประชมจดใหมการออกเสยงลงคะแนนใหม โดยใชวธเรยกชอลงคะแนนตามขอ ๗๔ (๓) ขอ ๘๕ ในการลงมตครงใด เมอนบคะแนนเสยงแลวปรากฏวาคะแนนเสยงรวมกนทงหมด มจานวนมากกวาจานวนสมาชกสภาทองถนทมาประชมในคราวนน ใหทาการลงมตใหมโดยใชวธเรยกชอ ลงคะแนนตามขอ ๗๔ (๓) ขอ ๘๖ การลงมตใหถอเสยงขางมากเปนเกณฑ เวนแตมกฎหมายบญญตเปนอยางอน ในกรณทมคะแนนเสยงเทากนไมวาจะเปนการออกเสยงลงคะแนนเปดเผย หรอออกเสยงลงคะแนนลบ ใหประธานทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงโดยเปดเผยเปนเสยงชขาด และประธานทประชมจะใหเหตผลดวยหรอไมกได

๒๐

หมวด ๗ กระทถาม

ขอ ๘๗ กระทถาม คอ คาถามซงสมาชกสภาทองถนตงขนเพอสอบถามผบรหารทองถน เกยวกบขอเทจจรงหรอนโยบายอนเกยวกบงานในหนาทของผบรหารทองถน ขอ ๘๘ กระทถามม ๒ ประเภท คอ (๑) กระทถามทวไป (๒) กระทถามดวน ขอ ๘๙ กระทถามแตละกระทนน ใหผตงกระทถามตงคาถามและซกถามไดแตเพยงผเดยว

การตงกระทถามใหอนโลมใชตามแบบทายระเบยบน ขอ ๙๐ กระทถามตองไมมลกษณะอยางใดอยางหนงดงตอไปน (๑) มขอความเชงประชด เสยดส หรอแกลงกลาวใสราย (๒) เคลอบคลม หรอเขาใจยาก (๓) ในเรองทไดตอบแลว หรอไดชแจงแลววาไมตอบ หรอทตกไป (๔) เปนเรองทมประเดนคาถามซากบกระทถามซงมผเสนอมากอน (๕) เพอใหออกความเหน (๖) ในปญหาขอกฎหมาย (๗) ในเรองไมเปนสาระสาคญ (๘) เพอทราบกจการสวนตวของบคคลใดๆ เวนแตทเกยวกบงานในหนาทราชการ กระทถามทมลกษณะตามวรรคหนงถอเปนกระทถามทตองหามไมใหถาม หามประธานสภาทองถนบรรจกระทถามทมลกษณะตามวรรคหนงเขาระเบยบวาระการประชม และเมอประธานสภาทองถนวนจฉยวาเปนกระทถามทมลกษณะตามวรรคหนง ใหกระทถามนนตกไป คาวนจฉยของประธานสภาทองถนในเรองนใหเปนทสด ขอ ๙๑ กระทถามซงตองหามตามขอ ๙๐ (๓) (๔) นน จะตงถามขนใหมไดในเมอมสาระสาคญตางกน หรอเหตการณในขณะทมกระทถามครงนนไดเปลยนแปลงไปจากเมอมกระทถามครงกอน ขอ ๙๒ การตงกระทถามทวไปใหเสนอลวงหนาเปนหนงสอยนตอประธานสภาทองถน โดยมขอความเปนคาถามในขอเทจจรง หรอนโยบายของผบรหารทองถน ขอเทจจรงทอางประกอบกระทถามทวไปตองเปนขอเทจจรงทผตงกระทถามรบรองวา ถกตอง แมไมไดยนยนรบรองไวในกระทถามทวไปกตาม และถาจาเปนจะตองมคาชแจงประกอบกใหระบแยกเปนสวนหนงตางหาก คาถาม ขอเทจจรง ตลอดจนคาชแจงประกอบ ตองไมฟมเฟอย วกวน ซาซาก หรอมลกษณะเปนการอภปราย ขอ ๙๓ การตงกระทถามดวนตองเปนเรองทเกยวกบประโยชนสาคญขององคกรปกครองสวนทองถนหรอเหตฉกเฉนทมความจาเปนรบดวนเพราะเปนภยสาธารณะหรอกระทบกระเทอนตอ

๒๑ ความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชนอยางรายแรง ซงผบรหารทองถนจะตองรบชแจงหรอดาเนนการโดยทนท ในกรณทสงสย ใหเปนอานาจของประธานสภาทองถนทจะวนจฉยวากระทถามนนเปนกระทถามทวไปหรอกระทถามดวน ขอ ๙๔ กระทถามดวน ใหเสนอลวงหนาเปนหนงสอยนตอประธานสภาทองถนโดยม หวขอเรองทจะตงกระทถาม ใหประธานสภาทองถนรบจดสงกระทถามนน ไปยงผบรหารทองถนเพอเตรยมตอบและใหแจงไปดวยวาไดกาหนดจะใหผตงกระทถาม ถามกระทเรองนนในการประชมครงใด การกาหนดเวลาดงกลาวนนใหประธานสภาทองถนคานงถงความสาคญของเหตการณและความสนใจของประชาชน ขอ ๙๕ กระทถามทวไปใหประธานสภาทองถนจดสงกระทถามไปยงผบรหารทองถน เพอเตรยมตอบ และใหบรรจเขาระเบยบวาระภายในเจดวนนบแตวนทสงกระทถามไปยงผบรหารทองถน ขอ ๙๖ เมอถงระเบยบวาระสาหรบกระทถาม ใหประธานสภาทองถนอนญาตใหถามไปตามลาดบ ถามกระทถามดวน ใหประธานสภาทองถนอนญาตใหถามกอนตามลาดบความเรงดวนของกระทถามดวน ในการถามไมใหชแจงหรออานคาชแจงประกอบ ขอ ๙๗ ผตงกระทถามมสทธถอนกระทถามของตนเมอใดกได เมอถอนกระทถามแลว ใหประธานสภาทองถนจาหนายกระทถามนน และหามผตงกระทถามนนยนกระทถามในเรองเดยวกน นนอก เมอถงระเบยบวาระสาหรบกระทถาม ถาผตงกระทถามไมถามหรอไมอยในทประชม สภาทองถน ใหถอวาไดถอนกระทถามนน ถาสมาชกภาพของผตงกระทถามสนสดลง ใหถอวากระทถามนนตกไป

ขอ ๙๘ เมอผบรหารทองถนไดตอบกระทถามแลว ผตงกระทถามมสทธซกถามไดอกสามครง เวนแตจะขอซกถามตอไปเพราะคาตอบยงไมหมดประเดนทซกถามและประธานสภาทองถนอนญาต การซกถามนน ผตงกระทถามมสทธทจะชแจงขอเทจจรงประกอบไดเทาทจาเปนแตตอง ไมเปนการอภปราย ผบรหารทองถนมสทธทจะไมตอบกระทถามเมอเหนวาเรองนน ๆ ยงไมควรเปดเผยเพราะเกยวกบประโยชนสาคญของทางราชการ ในกรณทไมตอบกระทถามใหผบรหารทองถนแจงใหสภาทองถนทราบภายในกาหนดเวลาตามขอ ๙๕ ขอ ๙๙ ผบรหารทองถนจะขอเลอนการตอบกระทถามในทประชมสภาทองถนกได แตตองชแจงเหตผลในทประชมสภาทองถนและใหแจงดวยวาจะตอบเมอใด

หากสภาทองถนเหนวา ระยะเวลาทผบรหารทองถนกาหนดแจงตอบกระทตามวรรคหนงนานเกนไป สภาทองถนจะมมตกาหนดใหผบรหารตอบกระทถามกอนนนกได ขอ ๑๐๐ ในการประชมสภาทองถนครงหนง สมาชกสภาทองถนคนหนงจะตงกระทถามเกนกวาหนงกระทไมได เวนแตประธานสภาทองถนอนญาต ขอ ๑๐๑ กระทถามทผบรหารทองถนยงไมไดตอบใหระงบไปเมอ (๑) ครบอายของสภาทองถน

๒๒ (๒) มการยบสภาทองถน (๓) ปดสมยประชมสภาทองถน (๔) ผบรหารทองถนพนจากตาแหนง

ขอ ๑๐๒ เมอประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดไดรบขอสอบถามจากสมาชก สภาองคการบรหารสวนจงหวดตามมาตรา ๓๒ แหงพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. ๒๕๔๐ ใหจดสงขอสอบถามนนไปยงผวาราชการจงหวด หรอหวหนาหนวยงานราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน ภายในสามวนนบแตวนทไดรบขอสอบถามจากสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด และใหกาหนดวน เวลา ทจะตอบขอสอบถามในการประชมสภาคราวใดไวดวย

กรณผวาราชการจงหวด หรอหวหนาหนวยงานราชการมาชแจงดวยวาจา หากยงไมหมดประเดนทสอบถาม และประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดอนญาต ผเสนอขอสอบถามมสทธสอบถาม ไดอกสามครง

หมวด ๘

คณะกรรมการสภาทองถน ขอ ๑๐๓ คณะกรรมการสภาทองถนม ๒ ประเภท คอ (๑) คณะกรรมการสามญ ประกอบดวยสมาชกสภาทองถน มจานวนไมนอยกวาสามคน แตไมเกนเจดคน (๒) คณะกรรมการวสามญ ประกอบดวยสมาชกสภาทองถน หรอบคคลทไมไดเปนสมาชกสภาทองถน มจานวนไมนอยกวาสามคนแตไมเกนเจดคน

กรณองคการบรหารสวนจงหวด บคคลทไมไดเปนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเปนคณะกรรมการวสามญทงคณะไมได

ในการตงคณะกรรมการวสามญของสภาเทศบาล นายกเทศมนตรมสทธเสนอชอผเปนหรอมไดเปนสมาชกสภาเทศบาล เพอใหสภาเทศบาลแตงตงเปนกรรมการวสามญไดไมเกนหนงในสของจานวนกรรมการวสามญทงหมด ขอ ๑๐๔ คณะกรรมการสภาทองถน มหนาทกระทากจการหรอพจารณาสอบสวนเรองใดๆ อนอยในกจการของสภาทองถน แลวรายงานตอสภาทองถน

สภาทองถนอาจแตงตงคณะกรรมการวสามญ เพอพจารณากจการของสภาทองถนเปนกรณพเศษ ขอ ๑๐๕ ภายใตบงคบขอ ๑๐๓ และขอ ๑๐๔ สภาทองถนมอานาจเลอกสมาชกสภาทองถน หรอบคคลทไมไดเปนสมาชกสภาทองถนเปนคณะกรรมการสภาทองถนชดตางๆ ตามความจาเปนแก กจการในหนาทของสภาทองถน ดงน (๑) คณะกรรมการสามญประจาสภาองคการบรหารสวนจงหวด (๒) คณะกรรมการตรวจรายงานการประชม (๓) คณะกรรมการแปรญตตรางขอบญญต

๒๓ (๔) คณะกรรมการอนๆ ตามทสภาทองถนเหนสมควร ถามความจาเปน คณะกรรมการแตละคณะอาจตงคณะอนกรรมการพจารณารายละเอยด ในกจการซงเปนหนาทของคณะกรรมการสภาทองถน แลวเสนอรายงานตอคณะกรรมการสภาทองถนเพอพจารณา ขอ ๑๐๖ กรรมการสภาทองถนพนจากหนาทเมอ (๑) ลาออกโดยยนหนงสอลาออกตอประธานสภาทองถน (๒) ตาย

(๓) สมาชกภาพของสมาชกสภาทองถนของผนนสนสดลง (๔) เลอกคณะกรรมการสภาทองถนขนใหม หรองานทไดรบมอบหมายเสรจสนลง (๕) สภาทองถนมมตใหพนจากหนาท ขอ ๑๐๗ ภายใตบงคบขอ ๑๐๓ วธเลอกคณะกรรมการสภาทองถน ใหสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนเสนอชอสมาชกสภาทองถนหรอบคคลทไมไดเปนสมาชกสภาทองถนแลวแตกรณ ในกรณทสมาชกสภาทองถนเปนผเสนอตองมสมาชกสภาทองถนรบรองไมนอยกวาสองคน สวนกรณท ผบรหารทองถนเปนผเสนอไมตองมผรบรอง การเสนอชอใหเสนอไดโดยไมจากดจานวน เวนแตทประชมมมตเปนอยางอน และใหนาวธการเลอกตามขอ ๑๒ มาใชบงคบโดยอนโลม ขอ ๑๐๘ เมอมญตตจะตองใหคณะกรรมการสภาทองถนพจารณา ใหประธานสภาทองถน สงญตตนนไปยงคณะกรรมการสภาทองถน ซงมหนาทตรงกบญตตหรอสมควรจะพจารณาญตตนน หรอสงใหคณะกรรมการสภาทองถนทสภาทองถนตงขนเพอพจารณาญตตนน ขอ ๑๐๙ การนดประชมและเปดประชมคณะกรรมการสภาทองถนครงแรก ใหเปนหนาทของเลขานการสภาทองถน ใหคณะกรรมการสภาทองถนคณะหนงๆ เลอกประธานกรรมการและเลขานการจากกรรมการสภาทองถนคณะนนๆ ในการประชมคณะกรรมการสภาทองถนตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนง ของจานวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม มตของคณะกรรมการสภาทองถนใหถอเสยงขางมาก กรณคะแนนเสยงเทากนใหประธานกรรมการออกเสยงชขาด

ขอ ๑๑๐ ญตตรางขอบญญตทสภาทองถนลงมตรบหลกการ และสงคณะกรรมการแปรญตตพจารณาตามขอ ๔๙ เมอคณะกรรมการแปรญตตพจารณาแลวจะตองเสนอรางขอบญญตนนตามรางเดมและตามทมการแกไขเพมเตม พรอมทงรายงานยอยนตอประธานสภาทองถน รายงานยอตามวรรคหนงอยางนอยตองระบวา ไดมหรอไมมการแกไขเพมเตมในตอนใด หรอขอใดบาง การแปรญตตและมตของคณะกรรมการแปรญตตเกยวดวยการแปรญตตนนเปนประการใด การสงวนความเหนของกรรมการแปรญตต ตลอดจนการสงวนคาแปรญตตดวย

๒๔ ขอ ๑๑๑ ทประชมสภาทองถนอาจลงมตใหคณะกรรมการสภาทองถนคณะใดดาเนน กจการของสภาทองถนนอกสมยประชมได แตทงนไมใหประชมเกนสามครง

การประชมเกนกวากาหนดตามวรรคหนง จะกระทาไดเมอมเหตจาเปนและไดรบอนมตจากประธานสภาทองถน ขอ ๑๑๒ เมอคณะกรรมการสภาทองถนมมตใหเชญบคคลใดมาแถลงขอเทจจรงหรอแสดงความคดเหนในการกระทาหรอเรองทพจารณาอยนน ใหเชญในนามของประธานกรรมการคณะนน ขอ ๑๑๓ สมาชกสภาทองถน ผบรหารทองถน หวหนาสวนราชการประจาขององคกร ปกครองสวนทองถน หรอผทไดรบอนญาตจากประธานกรรมการสภาทองถนมสทธเขาฟงการประชมของคณะกรรมการสภาทองถนได เวนแตเปนการประชมลบ

ในกรณเปนการประชมลบ ผมสทธเขาฟงการประชมจะตองเปนผทมสวนเกยวของกบการประชม ซงไดรบอนญาตจากคณะกรรมการสภาทองถนนนเทานน ผมสทธเขาไปนงฟงการประชมของคณะกรรมการสภาทองถนตามวรรคหนงและ วรรคสอง จะแสดงความเหนไดเมอประธานกรรมการสภาทองถนอนญาตหรอขอใหแสดงความคดเหน ขอ ๑๑๔ ภายใตบงคบขอ ๑๑๓ ผเสนอญตต หรอผบรหารทองถนมสทธไปชแจง แสดง ความคดเหนตอคณะกรรมการแปรญตตไดตลอดระยะเวลาการพจารณาญตตนน สวนผแปรญตตนน มสทธชแจงไดเฉพาะทไดขอแปรญตตไว ขอ ๑๑๕ คณะกรรมการสภาทองถนจะกาหนดนดประชมเมอใด ใหแจงใหผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถน ผเสนอญตต และผแปรญตตทราบลวงหนา ไมนอยกวายสบสชวโมงกอนกาหนดเวลานดประชม เมอมการประชมคณะกรรมการสภาทองถนตามกาหนดทนดหมาย ถาผแปรญตตไมมา ชแจงตามนดเปนเวลาเกนกวาสามสบนาท นบแตเวลาทคณะกรรมการสภาทองถนไดเรมประชมในวนนน ใหถอวาผแปรญตตไดถอนคาแปรญตตนนแลว เวนแตผแปรญตตจะมความจาเปนทไมอาจมาชแจงได และการประชมเรองนนยงไมเสรจสน คณะกรรมการสภาทองถนจะรบพจารณาคาแปรญตตนนตอไปกได ขอ ๑๑๖ หากคณะกรรมการสภาทองถนดาเนนการไมแลวเสรจภายในเวลาทสภาทองถนกาหนดใหประธานกรรมการรายงานตอประธานสภาทองถนโดยดวน ในกรณตามวรรคหนง ถาอยในสมยประชม ใหประธานสภาทองถนเสนอตอทประชม สภาทองถน เพอลงมตใหขยายเวลาทไดกาหนดไว หรอใหดาเนนการตามทสภาทองถนเหนสมควร แตถาอยนอกสมยประชมและคณะกรรมการสภาทองถนมอานาจประชมนอกสมยประชมไดตามขอ ๑๑๑วรรคหนง ใหประธานสภาทองถนมอานาจอนญาตขยายเวลาทกาหนดไวไดตามทเหนสมควร แลวรายงานใหสภาทองถนทราบ ในการประชมสภาทองถนสมยตอไป

๒๕

หมวด ๙ การรกษาระเบยบและความสงบเรยบรอย

ขอ ๑๑๗ ทประชมสภาทองถนเปนสถานททควรแกการเคารพ ผเขาไปจะตองแตงกายสภาพประพฤตตนใหเรยบรอย และอย ณ ทซงจดไว การแตงกายของสมาชกสภาทองถน ผบรหารทองถนนน ใหแตงเครองแบบ ชดสากลนยม ชดพระราชทาน หรอตามทประธานสภาทองถนกาหนด ในขณะทกาลงประชม หามบคคลภายนอกเขาไปในทซงจดไวสาหรบสมาชกสภาทองถน ผบรหารทองถน เจาหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน และคณะกรรมการสภาทองถน ประธานสภาทองถนมอานาจอนญาตใหประชาชนเขาฟงการประชมและการปรกษาของสภาทองถนได ตามระเบยบทสภาทองถนกาหนด ขอ ๑๑๘ ในทประชมสภาทองถน หามผใดกระทาการดงตอไปน (๑) ใชถอยคาไมสภาพ กลาวคาหยาบคาย เสยดส หรอใสราย (๒) แสดงกรยาอนพงรงเกยจ (๓) กอกวนความสงบเรยบรอย หรอกระทาการใหเสอมเสยเกยรตของทประชมสภาทองถน หรอจงใจกระทาการใดๆ อนเปนเหตรบกวนกจการของทประชมสภาทองถน (๔) ขดคาสงของประธานสภาทองถน ขอ ๑๑๙ ในขณะทกาลงประชมสภาทองถนอย ถาผใดละเมดระเบยบการประชมน หรอกระทาการฝาฝนขอ ๑๑๘ ใหประธานสภาทองถนมอานาจตกเตอน หามปราม ใหถอนคาพด หรอให กลาวคาขอขมาในทประชมสภาทองถน หรอหามไมใหพดตอไป หรอสงใหผละเมดออกไปเสยจากทประชมสภาทองถนกได ในกรณขดคาสงประธานสภาทองถนหรอกอกวนความสงบเรยบรอย หรอกระทาการ เสอมเกยรตของทประชมสภาทองถน ประธานสภาทองถนมอานาจสงใหผนนหยดการกระทานน หรอ สงใหออกไปจากทประชมสภาทองถนครงนน โดยมหรอไมมกาหนดเวลากได ในกรณประธานสภาทองถนสงใหผใดออกจากทประชม หากผนนขดขน ประธานสภาทองถนมอานาจสงเจาหนาทซงไดรบแตงตงจากผบรหารทองถนใหทาหนาทรกษาความสงบเรยบรอยของทประชมสภาทองถน นาตวผนนออกจากทประชมสภาทองถนหรอออกไปใหพนบรเวณสภาทองถนกได ขอ ๑๒๐ ถาเกดมการสงเสยงเอดองขนในทประชมสภาทองถน จนประธานสภาทองถน เหนวาไมสามารถจะรกษาระเบยบการประชมใหเปนทเรยบรอยได ประธานสภาทองถนมอานาจสงหยดพกการประชมสภาทองถนไวชวคราว ขอ ๑๒๑ ในกรณททประชมสภาทองถนเกดอลเวง จนประธานสภาทองถนไมสามารถรกษาระเบยบการประชมไวได ใหประธานสภาทองถนสงปดประชมสภาทองถน ขอ ๑๒๒ คาสงประธานสภาทองถนตามความในหมวดนใหเปนเดดขาด

๒๖

หมวด ๑๐ การแถลงนโยบาย

ขอ ๑๒๓ เมอผบรหารทองถนขอแถลงนโยบายตอสภาทองถนตามกฎหมายวาดวย การจดตงองคกรปกครองสวนทองถน ใหประธานสภาทองถนบรรจเขาระเบยบวาระการประชมสภา ทองถนเปนเรองดวน

เมอผบรหารไดแถลงนโยบายตอสภาทองถนแลว ใหประธานสภาทองถนดาเนนการ ใหสมาชกสภาทองถนซกถามและอภปรายรวมกน เวนแตทประชมสภาทองถนไดมมตใหซกถามและอภปรายเปนประเดนๆ ไป

ขอ ๑๒๔ สมาชกสภาทองถนมสทธจะซกถามและอภปรายทงในทางสนบสนนและคดคาน ในเรองความเหมาะสมของนโยบายและความสามารถในการบรหารราชการขององคกรปกครองสวน ทองถนนน ใหสาเรจผลตามนโยบาย ในการนสมาชกสภาทองถนอาจซกถามและอภปรายถงแผนการปฏบตและวธการ ทจะปฏบตตามนโยบายนนๆ ดวยกได

ขอ ๑๒๕ ผบรหารทองถนเทานนทมสทธจะอภปรายตอบขอซกถามหรอขอคดคานของสมาชกสภาทองถน

เพอความสะดวก ผบรหารทองถนจะตอบสมาชกสภาทองถนทซกถาม หรอคดคานทละคนเปนลาดบไป หรอจะรอตอบครงละหลายคนกได

ขอ ๑๒๖ ในการอภปรายนน นอกจากทกาหนดไวในหมวดนแลว ใหนาความในหมวด ๕ มาใชบงคบโดยอนโลม

บทเฉพาะกาล

ขอ ๑๒๗ ระเบยบน ไมกระทบกระเทอนถงการใดทไดกระทาเสรจแลวกอนใชระเบยบน สวนการใดทยงอยในระหวางการดาเนนการใหดาเนนการตอไปตามระเบยบหรอขอบงคบทใชอยกอนวนทระเบยบนใชบงคบ

ขอ ๑๒๘ องคการบรหารสวนตาบลทมการบรหารในรปแบบคณะผบรหารอยในวนทระเบยบนใชบงคบ การลงมตตอไปน ใหนาความในขอ ๓๒ ขอ ๕๔ ขอ ๗๒ และขอ ๘๓ มาใชบงคบโดยอนโลม

(๑) การลงมตใหคณะผบรหารทองถนพนจากตาแหนงตามมาตรา ๖๔ (๗) แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. ๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญต สภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๔๖ ซงยงใชบงคบอยตามความในมาตรา ๓๗ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๔๖

(๒) การลงมตใหความเปนนายกองคการบรหารสวนตาบลหรอรองนายกองคการบรหารสวนตาบลสนสดลงเฉพาะตวตามมาตรา ๖๔/๑ (๔) แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหาร สวนตาบล พ.ศ. ๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๔๖ ซงยงใชบงคบอยตามความในมาตรา ๓๗ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและ องคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๔๖

๒๗ ขอ ๑๒๙ องคกรปกครองสวนทองถนใดทมการบรหารในรปแบบคณะผบรหาร อยในวนท

ระเบยบนใชบงคบ หากคณะผบรหาร ผบรหารทองถน หรอรองผบรหารทองถน พนจากตาแหนงใหนาความในขอ ๘ มาใชบงคบกบการเลอกคณะผบรหาร หรอผบรหารทองถน หรอรองผบรหารทองถนโดยอนโลม ใหประธานสภาทองถนรายงานผลการเลอกคณะผบรหาร ผบรหารทองถน หรอรองผบรหารทองถน ใหผวาราชการจงหวดแตงตงสาหรบเทศบาล หรอใหนายอาเภอแตงตงสาหรบองคการบรหาร สวนตาบล ภายในเจดวนนบแตวนเลอก ขอ ๑๓๐ คณะเทศมนตร หรอคณะผบรหารองคการบรหารสวนตาบล ตามกฎหมายทใชอยกอนวนทระเบยบนใชบงคบ ใหอยในความหมายของผบรหารทองถนตามระเบยบน ขอ ๑๓๑ ความในขอ ๔๘ ไมใหนามาใชบงคบแกองคกรปกครองสวนทองถนทมการบรหารในรปแบบคณะผบรหาร ขอ ๑๓๒ การประชมเพออภปรายเกยวกบคณะเทศมนตร หรอเทศมนตรถกกลาวหา ตามความในมาตรา ๓๔ แหงพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ นน เปนการประชมสมาชกสภาเทศบาล ไมใชการประชมของสภาเทศบาล โดยใหนายอาเภอสาหรบเทศบาลตาบล หรอผวาราชการจงหวดสาหรบ เทศบาลเมองหรอเทศบาลนครเปนประธานทประชมนน และใหหวหนากลมสงเสรมการปกครองทองถนอาเภอหรอจงหวด หรอผทนายอาเภอหรอผวาราชการจงหวดแลวแตกรณ มอบหมายเปนเลขานการ และใหปลดเทศบาลเปนผชวยเลขานการ การประชมตามวรรคหนง ใหเรยกประชมรวมกนทงสมาชกสภาเทศบาลและคณะเทศมนตร แตถาคณะเทศมนตร หรอเทศมนตรคนใดไมรวมประชม กใหดาเนนการประชมตอไปได โดยใหเปน การประชมลบ คณะเทศมนตรหรอเทศมนตรซงถกกลาวหาใหมสทธแถลงในทประชมและมสทธออกเสยง ลงคะแนน

ประกาศ ณ วนท ๑๗ กนยายน พ.ศ. ๒๕๔๗

รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย